Redes - Revista Hispana para el anlisis de redes sociales.

Volumen 1#7

Los grupos de poder en Mxico: recomposiciones y alianzas.

Samuel Schmidt (Universidad Autnoma de Ciudad Jurez) 1 Jorge Gil Mendieta (Universidad Nacional Autnoma de Mxico)2

El paradigma dominante para explicar al sistema poltico mexicano ha partido de la percepcin de la omnipotencia presidencial. La seal aparente ms importante es la capacidad de nombrar al sucesor, lo cual, an cuando hay diferentes interpretaciones, la ms lcida parece ser la de Jos Lpez Portillo, cuando sostuvo que el presidente es el fiel de la balanza, reafirma, que frente a la serie de factores que intervienen en la sucesin del poder presidencial, el jefe del poder ejecutivo tiene preponderancia, ya que el es quin a final de cuentas tiene la ltima palabra, es el gran decisor. Este paradigma reconoce que el poder decisorio se basa en la encomienda histrica de asegurar la continuidad de un proyecto nacional que eman "mticamente" de la revolucin mexicana, y cuya viabilidad ha sido garantizada porque le da cabida a proyectos divergentes ideolgicamente, que no obstante las diferencias, se acomodan bajo el principio de la ideologa de la Revolucin Mexicana. As parece no haber contradiccin entre la continuidad revolucionaria y ciertos proyectos especficos, que pueden contraponerse a ideas dominantes en otras pocas y hasta ir en contra de lo que se pensara son los fundamentos doctrinarios bsicos. Podra ser el caso del cambio al artculo 27 constitucional o la modificacin de las prioridades del gasto pblico, donde por ejemplo, en el caso de Carlos Salinas, no

Instituto de Ciencias Sociales y Administracin. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. Correspondencia a: shmil50@hotmail.com 2 Instituto de Investigacin en Matemticas Aplicadas y en Sistemas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Correspondencia a: jgil@unam.mx

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obstante quitarle importancia al gasto social3 se sostena que se realizara la revolucin dentro de la revolucin. En los regmenes de la revolucin mexicana han tenido cabida los distintos grupos dominantes dentro del PRI y sus orientaciones ideolgicas, y han convivido con una armona poco usual en la poltica. Aunque no es el propsito de este ensayo analizar el desempeo histrico del PRI,4 djese dicho que una de sus virtudes histricas fue el contener en su interior proyectos poltico-ideolgicos que se oponan, con lo cual se funcionalizaba la heterogeneidad y el conflicto se usaba para fortalecer al sistema poltico, porque el conflicto se desarrollaba dentro de las instituciones y su solucin se someta al arbitrio mximo que todos aceptaban: la voluntad presidencial que velaba por la reproduccin del sistema. Un elemento adicional en el paradigma es el control. El gobierno ve como una tarea fundamental el control, para lo cual crea instituciones y dinmicas que finalmente buscan someter al todo societario a la lgica de reproduccin del sistema, y sta corre a travs del presidencialismo. No obstante la preponderancia presidencial, sera un error asumir que el presidente maneja el sistema poltico caprichosamente, o bien, que lo hace aislado imponiendo su voluntad. Hemos encontrado que uno de los soportes del poder presidencial es una red de poder cuya solidez le ha permitido controlar los procesos fundamentales de la poltica. En nuestro anlisis sobre la red de poder mexicana (Gil y Schmidt 1999) desarrollamos dos ndices para medir la centralidad de los actores polticos, considerando a sta como el nmero de conexiones que tiene un actor poltico. Quien ms conexiones tiene cuenta con una mayor disponibilidad de recursos y una mayor posibilidad de movilizacin poltica y por lo tanto tiene una posicin central. El In mide la centralidad de un actor especfico y para complementarlo, desarrollamos un ndice (el Ic) que mide la
Vase el importante libro de James Wilkie (1978) que estableci una buena base analtica para el entender el manejo del gasto pblico
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centralidad de los cliques.5 Encontramos dos medidas interesantes en el devenir histrico de las ltimas dcadas: 1) El In de los presidentes posteriores a los 70, entre los que se encuentra la segunda y tercera generacin de polticos de los regmenes postrevolucionarios, muestra una reduccin importante en los valores de centralidad (ver tabla 1). Tal vez lo sorprendente de este dato es que uno hubiera esperado que frente al crecimiento del aparato del Estado, incluido el alargamiento del sector paraestatal de la economa, se podra esperar que los contactos presidenciales fueran muchos y su valor de centralidad fuera muy amplio, sin embargo el adelgazamiento del ndice sugiere que la expansin del aparato no necesariamente implica que el nmero de "los hombres del presidente" vaya en aumento, por lo que las conexiones de este al parecer se han ido reduciendo, lo que puede implicar un debilitamiento del grupo que llega al poder, esto parece confirmarse analizando el comportamiento de los cliques.

En otra parte (Schmidt 1997) analice el paradigma revolucionario y (1993) la transicin democrtica mexicana. 5 Un clique es un conjunto de actores cuya conectividad es perfecta, o sea que todos los actores estn conectados entre s.

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Tabla 1
Indice de poder por nodo.
Lzaro Crdenas Manuel Avila Camacho Miguel Alemn Adolfo Ruiz Cortins Adolfo Lpez Mateos Gustavo Daz Ordaz Luis Echeverra Jos Lpez Portillo Miguel De la Madrid Carlos Salinas de Gortari Fuente: Gil
1940 0.88 9 0.72 2 0.72 2 0.68 5 1945 0.86 1 0.75 0 0.75 0 0.68 5 1950 0.79 5 0.70 5 0.79 5 0.72 0 0.62 9 0.50 0 0.53 6 0.77 3 0.72 0 0.62 9 0.52 3 0.76 1 0.73 2 0.66 7 0.56 5 0.43 8 0.77 3 0.74 2 0.68 2 0.59 8 0.47 7 0.59 2 0.47 5 0.49 2 0.627 0.74 2 0.68 8 0.716 0.738 1955 0.75 0 1960 0.71 0 1965 0.67 4 1970 1975 1980 1985 1990

0.515 0.564

0.512 0.607

0.54 2 0.65 3 0.69 4 0.69 4

0.55 8 0.68 3 0.73 3 0.73 3

0.564

0.607

Mendieta, Jorge y Schmidt, Samuel (1999: 77)

La debilidad en el In de los presidentes no implica necesariamente un debilitamiento del gobierno, porque an cuando el presidente vaya aislando al grupo gobernante, el sistema poltico mexicano todava garantiza la prevalencia de los valores polticos: disciplina y lealtad. Sin embargo, esta debilidad tambin explica la gran escisin en el PRI en 1987, la que si bien fue dolorosa para el partido, no fractur al sistema poltico mexicano. Paradjicamente, el conflicto en el PRI no detuvo el avance democrtico en el pas y posiblemente hasta lo impuls. 2) Conforme nos vamos alejando de la coyuntura revolucionaria y entramos a la tercera generacin de polticos, se va dando una transformacin

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importante en los cliques. El Ic tambin tiende a decrecer. El nmero de cliques es menor y su valor es menor (ver tabla 2). La reduccin en el nmero de cliques y la reduccin de los miembros en los cliques, refuerza la idea de que los grupos polticos pueden ser ms chicos y estar menos conectados con otros cliques, aunque tengan una elevada conectividad entre s. Esto genera debilidad sistmica.

Tabla 2
ao

Cliques por quinquenio. Indice Ic nmero de promedio del cliques Ic 1950 32 .823 1955 27 .803 1960 28 .797 1965 26 .805 1970 15 .791 1975 11 .602 1980 9 .517 1985 9 .455 1990 6 .805 Fuente: Gil y Schmidt (1999: 88) Sin el afn de establecer correlaciones tajantes, es interesante notar que cuando se presenta este fenmeno de adelgazamiento en los cliques y reduccin de valores de centralidad en los nodos, se agudizan los problemas de la poltica mexicana, entre los que destacan el rompimiento en el PRI en 1988 y los crmenes polticos, para llegar en 1994 al derrumbe de la economa nacional, que en gran medida respondi a la inestabilidad poltica.6 Histricamente se presenta la paradoja de tener presidentes con un gran poder burocrtico pero un sistemtico debilitamiento sistmico, al grado
No endosamos la explicacin gubernamental de que la guerrilla en Chiapas fue la culpable de la devaluacin del peso en Diciembre de 1994, pero es indudable que se puede establecer una correlacin entre eventos polticos catastrficos y fuga de capital, como fue el asesinato de Colosio, el inicio de hostilidades en Chiapas y el asesinato de Ruiz Massieu. Hay que ver estos eventos como un continuo y agregar la terquedad gubernamental para no devaluar antes como medida preventiva de problemas mayores.
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de poder controlar cada vez con mayor dificultad sucesos cruciales como la sucesin presidencial o el consenso. El caso de Salinas puede ser aleccionador, porque mientras por un lado tiene la capacidad de realizar grandes cambios, como sus reformas constitucionales (Artculo 27) y el acercamiento a Estados Unidos que culmina con el Tratado de Libre Comercio, por el otro lado, tanto la sucesin presidencial se le derrumba al ser asesinado su candidato y se le descompone el futuro cuando cae abatido el secretario general del PRI Jos Francisco Ruiz Massieu, hasta salir perjudicado por el rompimiento de las reglas no escritas de la poltica mexicana, que llev a su hermano a la crcel, con lo cual Salinas tiene que comprometer su capital poltico y luchar por defender a la familia. El caso de Ernesto Zedillo muestra que, si bien logra una votacin record y establece un gobierno de neoliberales relativamente homogneo, tiene dificultades crecientes no solamente para contar con consenso, sino hasta para lograr que se aprueben leyes, al grado que el Congreso -que histricamente era sumiso al poder presidencial- termina por negarle el permiso para viajar al extranjero7 y le rechaza el presupuesto. Uno hasta podra sugerir que el viejo arreglo que haba construido una red poderosa y cohesionada, estaba teniendo problemas.

La bifurcacin de la red
La red de poder mexicana empieza a consolidarse al trmino de la revolucin mexicana sobre la base de los principios revolucionarios. Los lderes de la gesta poltica empiezan a crear grupos que parten de la experiencia militar y evolucionan hacia la consolidacin de un gobierno y de un proyecto cuyo propsito es cambiar la fisonoma poltica nacional y posteriormente preservar el sistema construido. La fuerte competencia por el poder entre lderes revolucionarios, destacando los que contaban con ejrcitos y tenan
La debilidad del gobierno de Zedillo merece un anlisis por si misma, hay quin piensa que esto tiene que ver con la fragilidad econmica con que recibe al pas y que fuerza la cada de su secretario de Hacienda (Martin y Schumann 1998: 56-62,
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posiciones polticas,8 evoluciona hasta producir una red relativamente homognea, porque haba que proteger al poder. Paradjicamente, el punto de inflexin fue el asesinato poltico (Obregn), porque a partir de l se crean instituciones polticas y se empieza a desarrollar una nueva cultura poltica. Hacia los cuarenta se inicia la bifurcacin en la red, separndose lo que hemos denominado los polticos y los financieros,9 ambos defendiendo funciones sistmicas, mientras simultneamente compiten por el poder, aunque siempre en el marco de la red y bajo los grandes principios/valores que la rigen: lealtad y disciplina. Dentro de la red se premia, fuera de esta no hay recompensas. Posiblemente, a la distancia sera vlido decir que tarde o temprano la red tendra que romperse, porque la divergencia ideolgica terminara por convertirse en irreconciliable, aunque es menester preguntarse, qu fue lo que sucedi en la red para que se desvanecieran los controles que ayudaron a contener a la oposicin poltica que le dio funcionalidad durante varias dcadas? En 1988 se registra uno de los desprendimientos ms importantes dentro del PRI, que arranc como una exigencia por la democratizacin que inclua la no intervencin presidencial en la nominacin del candidato presidencial (lo que era una hereja), aunque en el fondo representaba la lucha entre dos grupos por el poder, que finalmente implic un rompimiento casi definitivo entre las dos subredes.

el apartado Operacin "Peso Shield"), pero podra considerarse como resultado de la debilidad que llevaba consigo la red de poder. 8 Ver al respecto la muy interesante autobiografa de Gonzalo N. Santos (1984). 9 El anlisis por dems simplista y mecnico de Rogelio Hernndez (1998) cuya finalidad frustrada fue mostrar la inexistencia del Grupo Atlacomulco, se concentr en buscar la similitud de nuestro anlisis con los acercamientos de los politlogos estadounidenses, como si por darse ambos fueran inherentemente errneos, en lugar de entender que la configuracin originaria de la red de poder mexicana estaba otorgndole al sistema poltico mexicano caractersticas estructurales que han copiado inclusive los partidos de oposicin. La falla fundamental de Hernndez fue no conocer (ni buscar, aunque las evidencias las tiene frente a s) la configuracin de la red que se establece en el Estado de Mxico y en cambio se contenta con sacar una aritmtica simple (a la Camp) sobre cuantos funcionarios se heredan de atrs y hacia adelante en cada perodo de gobierno.

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Exigir que el presidente dejara de intervenir en la nominacin del candidato a la presidencia como exiga la Corriente Democrtica del PRI, equivala a despojarlo de su capacidad de fiel de la balanza y en consecuencia modificar las pautas de funcionamiento del sistema poltico, aspecto para el que ni el PRI ni la red de poder estaban preparados, entre otras cosas, porque modificar de golpe las reglas de funcionamiento -escritas y no escritas- del sistema no puede hacerse sbitamente sin enfrentar el riesgo de una fuerte inestabilidad.10 Este rompimiento impact tanto al PRI como al sistema poltico en general, pero por lo que toca al peso sistmico de la red, sta provey al candidato oficial (financiero) y al de oposicin (poltico) y entre ambos lograron ms del 60% de los votos. El candidato perdedor mantuvo la lealtad sistmica, lo que puede explicar el rumorado rechazo de Cuauhtmoc Crdenas a liderar un movimiento radical de protesta que no falta quien sugiera lleg a niveles de oferta de levantamiento armado. Queda una duda sobre el peso de Crdenas en el sistema poltico en general y sobre el impacto de su salida del partido, sobre la capacidad del PRI de retener el poder. Cuando analizamos los valores In de los actores polticos, destacaban los bajos valores de Cuauhtmoc Crdenas y Miguel Alemn Velasco, que eran muy cercanos a cero. Decidimos excluir a ambos y correr el programa para ver como se distribuan los valores, y para nuestra sorpresa, no hubo prcticamente ningn cambio en la distribucin de valores. Luego entonces si Crdenas no rompi a la red, lo relevante de su salida del partido fue la articulacin de otra serie de redes, hasta entonces excluidas del poder, dentro de un mismo proyecto poltico. Esto, entre otros factores, puede explicar el cambio en la concentracin de poder que se manifest en la perdida de la mayora absoluta en la Cmara de Diputados, mientras que el PRI ganaba la presidencia una vez ms.11
Este argumento puede inferirse del anlisis de Feierabend (1969) sobre el cambio sbito en las expectativas de un sistema poltico, lo cual puede provocar hasta una revolucin. 11 El anlisis de la eleccin de 1988 es muy complicado, entre otras cosas, porque habiendo una oferta ideolgico-partidista muy amplia y dos candidatos de oposicin
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Las dos ltimas elecciones

La eleccin de 1994 nos da un cuadro totalmente nuevo. Los financieros se han fortalecido en el poder, han excluido a los polticos, se han modernizado y entrenando polticamente, complejizndose y diferencindose.12 La seleccin de Luis Donaldo Colosio muestra este cambio, l fue un financiero con entrenamiento poltico. En su trayectoria poltica fue de la Secretaria de Programacin y Presupuesto al Congreso, donde presidi la comisin correspondiente en la Cmara de Diputados, donde no solamente aprende lo que implica gobernar y legislar, sino que tambin se entrena en el difcil arte de negociar con la oposicin. De all brinca al Senado, coordina la campaa presidencial de Carlos Salinas y preside el partido, para finalmente regresar al gabinete presidencial, desde donde alcanza la nominacin presidencial. La red de los polticos se bifurca a su vez, unos quedan dentro del PRI y otros luchan por el poder desde afuera del marco de la red, inicindose una dinmica que le presenta al sistema poltico retos inditos, como por ejemplo la necesidad de desarrollar una cultura de alianzas y coaliciones en el proceso de toma de decisiones. Los polticos se fueron del partido intentando componer una nueva red con la izquierda, y el PAN empieza a crecer desarrollando una nueva red, aspecto que exploraremos ms abajo. Sin embargo, las redes tienen un tiempo de cohesin y ni cualquier contacto se convierte en conexin y mucho menos las coincidencias polticas temporales o coyunturales se convierten en el embrin de una nueva red. Esta eleccin tambin incluy a una oposicin organizada que ha dejado de ser leal, aunque una parte de ella (el PAN) haya seguido un rumbo de negociacin con el gobierno muchas veces oculta y sospechosa. No es un elemento menor el que la eleccin de 1994 se realiz con un pas en estado de shock ante la realidad de la violencia desatada que provoc
con suficiente credibilidad para ganar (Crdenas y Clouthier), hubo una elevadsima abstencin electoral cercana al 66%. 12 Para el concepto de diferenciacin vase a Eisenstadt (1970).

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el asesinato del candidato presidencial, la existencia de una guerrilla rural y una condicin de deterioro generalizado, que facilit que el gobierno "vendiera" la imagen de que solamente el candidato del PRI garantizara la paz social. Eso s, la sociedad le quit al gobierno la posibilidad de gobernar con el carro completo y por primera vez lanza al sistema poltico hacia la posibilidad de empezar a construir un sistema federal, con verdadera divisin de poderes. Ernesto Zedillo es la respuesta a un accidente, es una solucin que sirvi para los propsitos de la red de financieros: continuar el modelo neo-liberal y sobre l montar el escenario que asegurara el continuismo en el siglo XXI.

El ao 2000
La eleccin del 2000 muestra lo que pareci ser un intento por revivir la vieja competencia entre financieros y polticos. Francisco Labastida es bsicamente un candidato conservador que representa a los financieros, mientras que Roberto Madrazo parecera representar a los polticos, sin embargo, los estragos del neo-liberalismo y el largo dominio de los financieros parecen haber hecho lo suyo: el debilitamiento de la red de los polticos. Las ligas al parecer estrechas de Madrazo con Salinas y los banqueros, como Carlos Cabal y polticos como Carlos Hank, sugiere que lo nico que lo une a la red de polticos es la herencia paterna. Aunque por otro lado estas conexiones sugieren que la particin entre ambas redes simplemente ya no existe. Por un lado estn las asociaciones polticoeconmicas de los actores polticos, y por el otro, la mezcla de intereses cuya orientacin fundamental parece ser la preservacin de los cotos de poder, an al grado de aceptar que el viejo proyecto del mantenimiento del poder en manos de una sola red ha pasado a la historia. Labastida parece ser la continuidad del neo-liberalismo, habiendo pasado por una etapa de entrenamiento en el arte de gobernar al haber sido gobernador de Sinaloa. Pero lo que parece quedar claro es que ambos

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personajes (Labastida y Madrazo)13 implicaban un cierto grado de

continuidad, aunque en el discurso hayan tenido algunas divergencias. Tal vez lo verdaderamente nuevo de esta eleccin es que el juego que anteriormente era secreto se hizo al descubierto, inclusive las complicidades. Qued a la vista la conexin que en Madrazo-Cabal-Salinas-Hank-bancos otras circunstancias hubiera estado (especialmente Citibank)

relativamente oculta. Si lo que hemos visto es un nuevo tipo de lucha entre grupos priistas, posiblemente no estemos frente a opciones ideolgicas. No hay que tomar a la ligera que el nivel de articulacin internacional, generado desde De la Madrid, pone lmites a la correccin a cualquier presidente. El Mxico cerrado donde el presidente haca y deshaca casi a voluntad parece haberse desvanecido. La variable internacional ahora parece jugar un papel ms fuerte que nunca, por lo que la sucesin poltica se ha vuelto una lucha entre cliques que buscan el poder, con ms frecuencia de la debida, para satisfacer apetitos econmicos y de poder, mientras que los grandes proyectos nacionales parecen haber quedado atrs. Y si vemos estos cambios a nivel del partido en el poder, debemos considerar que el modelo neo-liberal introdujo cambios importantes en la relacin entre sociedad y Estado, lo cual a su vez ha propiciado una diferenciacin dentro del PRI y la configuracin de los partidos polticos y entre todos estos y el gobierno.

Red de poder, gobernacin y Gobernabilidad

La red de poder estableci paradigmas de gobernacin muy efectivos para el mantenimiento de la estabilidad poltica. El sistema poltico giraba alrededor del concepto de control y parte de la lgica de las instituciones era controlar clientelas, grupos sociales y procesos polticos. Se sostena un sistema de control garantizando castigos y recompensas, lo que a su vez reforzaba la
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Hemos restringido este anlisis a estos dos polticos, porque los otros candidatos tuvieron un peso especfico menor, aunque claro, tambin esto se puede matizar.

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disciplina y la lealtad. Desde muy temprano en la poca pos-revolucionaria los polticos mexicanos aprendieron que dentro de la red se poda disentir, porque all se conseguan premios y recompensas. Fuera de la red, los polticos se exponan al ostracismo y la represin.14 El establecimiento de una red de poder cohesionada que promova una disciplina frrea, llev a los polticos a someterse a decisiones centrales, generando un sistema sin retos internos que amenazaran el orden establecido. Esto facilitaba tanto la gobernacin como la gobernabilidad15 pero ms que nada estabilidad poltica. Este sistema fue muy efectivo para facilitar la toma de decisiones, porque al mantener controladas las instituciones fundamentales -lo que incluye al congreso-, se poda asegurar la continuidad de las polticas -por ejemplo la Reforma Agraria- y hasta los cambios drsticos con pocos desafos, como son las modificaciones constitucionales.16 La red de poder gener un sistema donde las demandas fundamentales tenan que hacerse dentro de los cauces establecidos para tener alguna efectividad. Un lder obrero que funcionara dentro del marco institucional establecido poda ampliar sus espacios, aunque se llegara al extremo de ser acusado de corrupcin o anti-democrtico. Operar fuera de este marco poda implicar la represin hasta el grado de ser asesinado. Esto permiti que en Mxico hubiera una gobernacin efectiva, aunque no haya sido democrtica, pero esta es otra discusin.17

Entre los polticos mexicanos se hizo famoso el dicho que la ley era para aplicrsela a los enemigos mientras que para los amigos haba comprensin. 15 La gobernacin se refiere a lo relativo a la accin de gobernar, mientras que la gobernabilidad implica la accin de gobernar y las respuestas societarias. Cuando los polticos se refieren a los problemas de la gobernabilidad, por lo general se refieren a las respuestas societarias contrarias a la efectividad de la gobernacin, mientras que hablar de problemas de gobernabilidad debe referirse a las fallas de la gobernacin. Para la distincin de estos conceptos ver Schmidt (1997) en especial el captulo de Yehezkel Dror, y Dror (1994). 16 Tal vez sto explica por qu la constitucin se convirti en un instrumento de gobierno, perdiendo su carcter filosfico. 17 Vase el anlisis de Lipset () sobre el impacto de la efectividad gubernamental en la construccin de la legitimidad.

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Cuando la red de poder empieza a empequeecerse, porque si bien al crecer el aparato administrativo aumentan los contactos stos no se convierten en factores de identidad y aspiraciones compartidas, como para convertirse en conexiones.18 Se inicia una exclusin que debilita al viejo sistema de lealtades y la gobernacin empieza a toparse con complicaciones. El gobierno enfrenta crecientemente ms oposicin y tiene que aceptar la apertura de espacios de representacin alternativos, lo que lleva al fin del monopolio representacional del PRI y al crecimiento de la oposicin, que finalmente logra llegar al poder. Si bien esto parece ser el preludio de la democracia, ha introducido tensiones en las relaciones entre centro y periferia, reta las viejas prcticas presupuestarias y de manejo del gasto pblico, transforma al viejo sistema corporativo y hace que las prcticas de recompensa se vuelvan obsoletas, con lo cual los patrones de lealtad se ven amenazados. La cohesin que sostuvo al viejo sistema autoritario se ha desgastado, pero la democracia no se ha consolidado como para asegurar que los conflictos se resuelvan con armona y justicia. Mxico enfrenta un nuevo tipo de competencia y nuevos retos polticos y la red de poder parece estar desgastada, sin entender como debe re-articularse con la diversificacin societaria y poltica que recorre al pas.

Las redes alternativas

Si la poltica mexicana se vio dominada por una sola red de poder hasta los noventa, no hay duda de que el siglo XXI llegar con un cuadro partidista y de configuracin poltica totalmente nuevo. Se estn creando y consolidando nuevas redes que ya le imprimen un nuevo sesgo a la poltica. La red prista se creo bajo la sombra de la revolucin mexicana y para sostener un sistema poltico emanado de alianzas, que en un principio tuvieron que ver con la gesta armada y ms adelante con una combinacin
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Queremos avanzar la hiptesis de que en esta misma coyuntura hubo un debilitamiento ideolgico generalizado, que ha impactado a la poltica, al grado que el cinismo ha avanzado, el individualismo prevalece, el patrimonialismo gua las

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de intereses regionales y nacionales, econmicos y sociales que sostuvieron un modelo de pas. Conforme el pas creca y se complejizaba, la red de poder tenda a reflejar esta complejizacin, hasta que al parecer lleg a su lmite. El principio de formacin de las nuevas redes es distinto. La identidad y puntos de conexin entre las nuevas redes parece estar ms motivado por la competencia por el poder y el desafo contra el gobierno autoritario, que por la construccin de alternativas slidas. El PAN que describi Mizrahi (1994) ya no existe, para ella el partido eran los empresarios que se activaban en las coyunturas electorales para inmediatamente despus retirarse a sus empresas. Hoy es un partido de cuadros con una burocracia partidista y sufre, adentro de s mismo, los conflictos inherentes a la lucha por el poder. El PAN desde fin de los 80 se convierte en una opcin real y confiable, y en parte por eso empieza a registrar un crecimiento considerable. La red panista, aunque est en formacin, muestra una combinacin de grupos histricos, con actores que se han desprendido del PRI -aunque en mucho menor grado que el PRD- y con actores que se politizaron recientemente,19 en parte motivados para atacar al establishment poltico. La motivacin para muchos de estos neopanistas fue el abordaje del poder y derrotar al PRI. La historia del PRD es distinta.20 En primer lugar implica una recomposicin de la izquierda y hasta refuerza la sugerencia de Downs (1973), en el sentido de que las fuerzas polticas se inclinan hacia el centro donde se encuentra la mayor parte de los votos. Lo que en el pasado se considerara una coalicin poco probable, se da con la demostracin de fuerza de Crdenas en la eleccin de 1988, cuando hace crecer a algunas de las fuerzas mas obscuras -o tal vez sera mejor decir mediocres- de la poltica

acciones de los actores polticos y la corrupcin tiende su manto sobre el sistema en general y esto obstaculiza a cualquier red social. 19 Ver un esfuerzo para construir la red panista en Ciudad Jurez en Romano (1999). 20 Un anlisis sobre la formacin del PRD que adolece de serias deficiencias histricas, pero que muestra con buena aproximacin el rbol genealgico del mismo se puede ver en Bruhn (1997)

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mexicana y le muestra a la izquierda que el discurso de continuidad de la revolucin mexicana, es lo suficientemente conservador como para ser confiable, adems que la sociedad resiente el peso de las reformas neoliberales y el gran costo social que stas han provocado. En el PRD confluyen las redes de las viejas fuerzas izquierdistas y se articulan institucionalmente con la red de polticos que sale del PRI, lo cual hasta ahora todava no puede considerarse como una nueva red. Hasta ahora se ha visto una cierta preeminencia de los ex-priistas, tanto en las candidaturas importantes como en la direccin del partido y si bien a diez aos de distancia ya deberamos haber visto una articulacin mas acabada, posiblemente la mutacin de ambas fuerzas todava este en plena evolucin, como para producir una fuerza nueva durante este siglo. Obviamente, todava esta pendiente la discusin de si la articulacin poltica de todas estas redes ser capaz de generar una cohesin nacional que facilite la evolucin poltica del pas, o si el enfrentamiento poltico introducir tensiones y turbulencia en el sistema como para generar una inestabilidad mayor que genere conflictos de difcil solucin.21

Una reflexin sobre las alianzas

Tantos aos de autoritarismo y partido hegemnico privaron a los mexicanos de la cultura de alianzas. El PRI ganaba de todas todas y solamente all adentro se poda aspirar a acceder al poder y sus recompensas. No en vano se acuan frases celebres como aquella del Lic. Garizurieta de que "vivir fuera del presupuesto es vivir en el error". La idea de las coaliciones tiene que verse sobre la base de la complementariedad entre fuerzas. Es difcil que entre iguales se alen porque por alguna razn rompieron o se separaron. Sera ms factible pensar en que la motivacin para la coalicin, para evitar rompimientos violentos, se d por un acercamiento circunstancial para promover un proyecto general, como por ejemplo, la transformacin radical de un sistema por la va electoral. Para
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En este rengln podra ponerse el prolongado conflicto de la UNAM de 1999-2000.

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esto se puede configurar un bloque de votos, o clientela poltica, que podra llegar hasta la complementariedad ideolgica aunque esto es bastante mas complicado.22 El intento desesperado por tratar de convencernos de que el modelo chileno poda duplicarse en Mxico, cay en Mxico. No existen los mismos incentivos que llevaran al extremo de posponer la batalla ideolgica. El PAN tiene una gran afinidad con el PRI para sostener el modelo neo-liberal, de hecho casi siempre han votado juntos en el Congreso, por lo que su desinters en una alianza poltica, para reformar al pas, era notorio. Vicente Fox lo reiter hasta el cansancio, l slo quera una alianza electoral que lo llevara al poder. Tratndose de Crdenas como socio, l sabia que muchos de los elementos que le dieron vida a la alianza PRI-PAN caeran y esa era una concesin muy drstica. El solo propsito de derrotar al PRI, por lo visto, no fue suficiente para lograr una alianza de los dos ms fuertes y que de paso aglutinara a los pequeos. Los partidos Bonsai, como les llama Luis Javier Garrido, son irrelevantes para la eleccin. Puede ser que arranquen un poco de votos, pero su peso especfico reside ms en lo simblico y sirve para mostrarle al mundo que Mxico tiende ms hacia Europa que hacia Estados Unidos. Aqu existe ms espacio para la ideologa, aunque los mercadlogos polticos insistan en copiar el simplismo y la homogeneidad ideolgica de Estados Unidos. El que el esquema poltico-electoral sea ineficaz para asegurar un avance democrtico acelerado es una cuestin mayor, que parte del hecho de que la democracia mexicana se ha formulado para los partidos polticos y no para la sociedad, y mientras esto sea as, la red de poder, incluidas las
Errneamente se ha comparado la posibilidad de una gran alianza mexicana con el caso chileno, pero se parte del error bsico de ignorar que la opcin de la alianza para romper con la dictadura fue un incentivo que facilit la pospuesta de las diferencias ideolgicas. En Mxico en cambio, la existencia de un sistema autoritario, siempre tuvo un sistema de libertades limitado, que sin embargo, permiti que se
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alternativas, seguirn asegurando los controles societarios y la preeminencia de las lites que les aseguran un espacio poltico.

Conclusin
Es importante hacer un comentario sobre la heterogeneidad en las redes y la diferencia entre grupos. El hecho que veamos la existencia de una red que asegur la estabilidad poltica de Mxico y que haya logrado una permanencia histrica nica en la historia mundial del siglo XX, no implica que esta sea totalmente homognea, ms bien todo lo contrario. La virtud de la red mexicana fue haber incluido actores cuyas ideologas variaban, aunque dentro de un mismo marco formal, que era la revolucin mexicana y el compromiso de la estabilidad poltica. El enfrentamiento, an cuando era abierto, no implica necesariamente que hubiera rompimiento. El conflicto entre actores, por fuerte que fuera, no involucraba necesariamente fractura sistmica o institucional. Posiblemente el asombro de muchos con los tonos que alcanz la campaa interna del PRI (1999), se deba al hecho de haber presenciado un evento nuevo,23 que en el pasado se dirima en secreto. Y si bien en el PRI fue algo innovador, no hay duda de que la eleccin presidencial tambin nos enfrentar a un evento distinto e incierto. El hecho que la historia del ltimo siglo se haya visto marcada por la dominacin de una red cohesionada, no implica que este nuevo siglo presenciara su reemplazo por una red alternativa, igualmente cohesionada. Ni siquiera se podra considerar que una revolucin producira tal resultado. Ms bien parece ser que estamos en el umbral de un nuevo juego poltico, donde posiblemente la relacin entre las lites -econmicas y polticastambin se diversifique y con stas cambie la fisonoma del sistema poltico.
crearan fuerzas polticas con algunos espacios, por lo que el avance de las fuerzas se poda ver amenazado con la alianza. 23 Tal vez sea adecuado indicar que esta campaa se bas en el criterio estadounidense de desideologizar las campaas polticas y la poltica, lo cual solamente deja espacio para los ataques personales. Esto se desprende de los

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Cabe la posibilidad que un juego entre redes cohesionadas no quepa entre las opciones por venir, pero esto ya implica adelantarmos demasiado.

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