Def 17

Fuerzas Armadas, Moral y Religin.
El caso chileno
Lina Diaz

>

Pontificia Universidad Catlica de Chile

Magster en Ciencia Poltica
Mencin Estudios de Defensa
Estudios de Defensa
Documentos de Trabajo N 17
Octubre de 2006
Estudios de Defensa N 17 Pgina 2 de 124
Estudios de Defensa son documentos de trabajo para promover los estudios
originales de estudiantes y acadmicos en las reas de estrategia, defensa y
seguridad regional. Estudios de Defensa se publica en virtud del convenio
celebrado entre el Ministerio de Defensa Nacional de Chile y la Pontificia
Universidad Catlica de Chile.

ISSN 0717-7550

Editor
Guillermo Pattillo
Profesor
Universidad de Santiago y Pontificia Universidad Catlica de Chile.

Comit Editorial

Paolo Tripodi
Profesor
Ctedra Donald Bren en tica y Liderazgo, Universidad de la Infantera de Marina
de los Estados Unidos

Carl Marowski
Profesor de Historia Militar y Estrategia
Academia de Guerra del Ejrcito

Peter Liotta
Executive Director
The Pell Center for International Relations and Public Policy
Salve Regina University, Rhode Island

Fernando Wilson
Profesor del Departamento de Historia, Universidad Adolfo Ibaez
Investigador Concurrente, Centro de Estudios Estratgicos de la Armada

El envo de manuscritos a ser considerados para publicacin debe ser realizado
por correo electrnico al editor, profesor Guillermo Pattillo, gpattill@uc.cl


Fuerzas Armadas, Moral y Religin.
El caso chileno

Lina Daz Brabo
1

1
Abogado, Licenciada en Ciencias Jurdicas de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, Magster en
Ciencia Poltica, mencin Anlisis Poltico, Academia de Guerra Naval. Egresada del curso de Planificacin y
Administracin de Recursos de Defensa, Center for Hemispheric Defense Studies, National Defense
University. Actualmente se desempea en el rea Agenda Legislativa de la Biblioteca del Congreso Nacional.
Este trabajo corresponde al proyecto de investigacin ICP-06-2005 financiado por el rea de Estudios de
Defensa del Instituto de Ciencia Poltica.
INDICE

Introduccin

1. Presentacin del problema y fundamentos de la
investigacin
2. Objetivos
3. Preguntas de investigacin
4. Descripcin
5. Metodologa y extensin
6. Dificultades y aportes de la investigacin

6

6

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8
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Capitulo Primero
Marco General en Chile Sobre Valores, Moral y Religin.

1.1 Marco conceptual
1.1.1 Moral y tica
1.1.2 Moral cristiana
1.1.3 Valores morales
1.1.4 Religin
1.1.5 Familia

1.2 La Constitucin y los valores nacionales. Aplicacin a la
Administracin Pblica
1.2.1 Bases de la institucionalidad
1.2.2 Derechos y deberes constitucionales
1.2.3 Deberes de los funcionarios pblicos

1.3 El caso de las Fuerzas Armadas
1.3.1 La funcin militar
1.3.2 La profesin militar
1.3.3 Valores militares

1.4 Libertad de Culto en Chile
1.4.1 Breve resea sobre evolucin normativa de
la libertad de culto en Chile
1.4.2 Marco regulatorio de la libertad de culto
1.4.3 Demografa religiosa en Chile

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Capitulo Segundo
Normas de Comportamiento y Disciplina en las Fuerzas
Armadas. Su Relacin con la Moral o la Religin.

2.1 Normas aplicables al comportamiento de los miembros
de FFAA en Chile. Marco general.
2.1.1 LOC y Estatuto del Personal de las FFAA
2.1.2 Cdigo de Justicia Militar
2.1.3 DNI- 911
2.1.4 Evaluacin y calificacin del personal

2.2 Normas aplicables a cada rama en particular.
Ordenanzas Generales.
2.2.1 Armada
2.2.2 Ejrcito

2.3 Conducta Familiar y situaciones irregulares del
personal. Su relacin con la moral y las leyes.
2.3.1 Matrimonios
2.3.2 Convivencias
2.3.3 Reconocimiento de hijos no matrimoniales

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Capitulo Tercero
Libertad de Culto y Principio de No Discriminacin.
Aplicacin en las Fuerzas Armadas Chilenas.

3.1 Asistencia Religiosa en las Instituciones Armadas
3.1.1 Marco regulatorio
3.1.2 Estructura organizacional
3.1.3 Financiamiento

3.2 Ley de Culto aplicada a las Fuerzas Armadas
3.2.1 Ejercicio de un credo no catlico en las
instituciones castrenses
3.2.2 Religiones contrarias al uso de las armas

3.3 Percepciones de los no catlicos acerca del
cumplimiento del principio de no discriminacin en las
Fuerzas Armadas.

98

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102
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109

111
Conclusiones

115
Bibliografa 119
Introduccin

1.- Presentacin del Problema y Fundamentos de la Investigacin

Hasta ahora, la idea de modernizacin de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) en Chile,
se ha centrado principalmente en objetivos estratgico-organizacionales,
infraestructura, personal y sistemas de armas. Pero detrs de algunos de estos
cambios se encuentra arraigado, al interior de las instituciones de la Defensa, el
temor a que ellos puedan afectar el denominado honor militar.

Qu se entiende por honor militar o valores militares?, Cul es su relacin con
valores propios de la doctrina moral o de credo?, as como la viabilidad de su
mantenimiento en el contexto social actual, es un tema poco estudiado en Chile.

La aprobacin de la Ley de Culto, la incorporacin de la mujer, los efectos del
VIH/SIDA y el acoso sexual, son temas que las FF.AA. han tenido que integrar
poco a poco, no sin generar profundas resistencias al interior. Cunta de esa
resistencia es producto de vinculaciones con concepciones valricas que han
cambiado en el resto de la sociedad?, Se pueden mantener esos valores y sus
prcticas en un contexto de no discriminacin consagrado constitucionalmente?

El aporte de esta investigacin consiste en tratar de dar respuesta a estas
interrogantes y ahondar en este tema, tratado desde una concepcin poltico-
jurdica con orientacin prctica ms que filosfico-abstracta.

En la sociedad posmoderna, los cambios de valores y patrones culturales se han
devenido con extraordinaria rapidez, apoyados por el fenmeno de la
globalizacin.

Como parte integrante de un cuerpo social mayor, las Fuerzas Armadas no estn
ajenas a estos cambios.

Presenciamos hoy la puesta en marcha de la reforma ms grande que se haya
planteado a la Defensa desde la creacin de esta cartera. Sin embargo, la llamada
modernizacin implica mucho ms que simple rediseo o actualizacin de las
fuerzas y puede llegar a afectar elementos intangibles como el concepto de
honor militar o valores militares-, asumidos de una determinada forma en nuestras
FF.AA, desde hace dcadas.

Lograr la adecuacin de la estructura de las instituciones castrenses a los nuevos
paradigmas socioculturales, como el tpico de no discriminacin, requiere verificar
los contenidos del deber ser militar -entendido como expresin del honor militar-,
para que los cambios buscados como parte de la modernizacin, puedan llevarse
a prctica.

Normalmente, los cambios socioculturales se reflejan en las normas que rigen la
convivencia social.

De este modo, para analizar si los cambios manifestados en el cuerpo social
mayor -la sociedad chilena-, tambin se expresan en la parte sus instituciones
armadas-, es necesario realizar un anlisis reflexivo de las normas que regulan la
conducta en estas dos realidades, procurando entender cmo se han generado,
interpretado y asumido tales cambios, en ambos cuerpos sociales.

2.- Objetivos

2.1. Objetivo General:

La idea de este proyecto de investigacin, es describir la situacin normativa
actual de las FF.AA. en Chile, en cuanto a comportamiento y disciplina, con
nfasis en tpicos relacionados con la vida privada y familiar de los uniformados,
as como tambin en cuanto a asistencia religiosa, verificando si hay adecuacin
con la poltica nacional vigente, brindando un estado del arte sobre estos temas.

Para desarrollar esta idea, y concordante con lo que se ha planteado
anteriormente -el reflejo de los paradigmas socioculturales en las normas de
regulacin de la conducta social- el objetivo general de esta investigacin ser
realizar un anlisis de la normativa vigente de las FF.AA. en materia de normas de
comportamiento y disciplina, separando aquellos preceptos con un claro contenido
moral o espiritual, buscando puntos de convergencia o divergencia con la
normativa general y la poltica nacional vigente, entendida esta ltima como
expresin de la sociedad chilena, tratando de proyectar este anlisis dentro del
marco de la modernizacin de la Defensa.

Adems, incluir en este trabajo, el mismo ejercicio respecto de la normativa
vigente, en cuanto a asistencia religiosa, a fin de verificar la convergencia con la
denominada Ley de Culto y las garantas de libertad de expresin y no
discriminacin.

2.2. Objetivos Especficos:

Analizar la normativa existente en las Fuerzas Armadas, relativas a
comportamiento y disciplina, con nfasis en tpicos relacionados con la vida
privada y familiar de los uniformados, poniendo especial atencin en
aquellos preceptos que tengan un contenido valrico/ moral relevante, y
verificar su concordancia con la normativa general, especialmente con la
poltica nacional vigente.

Analizar la reglamentacin relativa a la asistencia religiosa en las FFAA y su
concordancia con la Ley de Culto, especialmente en cuanto a los principios
de libertad de culto y no discriminacin.

3.- Preguntas Directrices de la Investigacin

La investigacin propuesta y la satisfaccin de los objetivos especficos de ella, se
orientarn, principalmente, por las siguientes preguntas directrices en reemplazo
de un planteamiento hipottico:

1. Existe un rol determinado de las Fuerzas Armadas, en el orden moral o
valrico, respecto de sus miembros o de la sociedad?
2. Cul es el contenido del concepto honor militar y de ethos militar?
3. Hay normas, relativas a comportamiento y disciplina de los miembros de las
FF.AA -relacionadas con la vida privada y familiar de los uniformados-, de
contenido valrico, moral o religioso, que no se ajusten a la poltica nacional
vigente en esos temas?
4. Existen garantas para la libertad de culto y conciencia, en las Fuerzas
Armadas chilenas?
5. Existen prcticas, al interior de las FF.AA, que no se ajusten a la poltica
nacional vigente en materias de religin y libertad de culto?
6. Se pueden mantener esas normas o prcticas en un contexto de no
discriminacin consagrado constitucionalmente?
7. Hay discriminacin moral o religiosa al interior de las FF.AA chilenas?

4.- Descripcin:

La investigacin se divide en tres captulos.

En el primero se desarrolla el marco terico y se definen conceptos fundamentales
para este estudio, entre ellos: moral, moral cristiana, religin, familia, etc. Tambin
se analiza la Constitucin y su contenido valrico. Ello, a fin de tener una base
general de comparacin, es decir, establecer qu les exige nuestra carta
fundamental a los chilenos -y particularmente a los empleados pblicos- para
luego revisar el caso de las Fuerzas Armadas. Sobre stas ltimas, se pretende
establecer la funcin para la cual existen y sus valores fundamentales. Por ltimo,
se analiza el marco general sobre libertad de culto en nuestro pas.

En el captulo segundo, se desarrolla el anlisis de las normas de comportamiento
y disciplina exigibles a los miembros de nuestras Fuerzas Armadas, con nfasis en
tpicos relacionados con la vida privada y familiar de los uniformados, con el
objeto de establecer, a la luz de la funcin para la cual existen y las garantas
constitucionales revisadas en el captulo anterior, si tales normas se contradicen
con dichos tpicos. Para lograr este objetivo, se analizan en particular las
llamadas situaciones irregulares del personal.

En el capitulo tercero se estudia la situacin de la libertad de culto en las
instituciones de la defensa. Se expone la normativa vigente, la aplicacin prctica
de ella y las percepciones de aquellos que profesan un credo distinto del catlico
en las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad. Lo anterior, en el marco del
debate que debiera significar el reglamento que la Ley N 19.638 encarg al
Ministerio de Defensa y que, luego de casi siete aos, an no se ha dictado.

Por ltimo, las conclusiones de la Investigacin y la bibliografa.

5.- Metodologa y Extensin:

La investigacin se orientar hacia un trabajo terico-descriptivo. El propsito de la
misma es describir el fenmeno a estudiar, reflejado en su normativa vigente.

En lo relativo a su diseo, la investigacin propuesta es de carcter no
experimental, ya que no manipula deliberadamente variables; y transeccional,
pues se busca describir los fenmenos en un momento dado, un tiempo nico,
an cuando en ciertos momentos se puedan agregar reseas histricas para
ilustrar mejor algunos pasajes.

El enfoque para analizar los temas propuestos en la investigacin, ser de orden
poltico-jurdico, no comprendiendo anlisis sociolgicos, econmicos u otros que
pudieren afectar al tema de investigacin propuesto, con la salvedad hecha en el
prrafo anterior.

6.- Dificultades y Aportes de la Investigacin:

Respecto a la informacin sobre el tema; la literatura sobre valores, moral o
religin es profusa y variada, tambin la que se refiere a valores militares, por lo
que el material para desarrollar el primer captulo fue de acceso expedito y sin
dificultad.

Respecto a las leyes y reglamentos que rigen materias de comportamiento y
disciplina en las tres ramas de la Defensa, tampoco hubo dificultad para
conseguirlos, sin embargo, a la hora de revisar aplicaciones prcticas de ellos,
como el caso del reconocimiento de hijos habidos fuera del matrimonio, la
situacin es distinta, lo que tambin se aprecia a la hora de tratar de conseguir
documentos que plasmaran la postura institucional en tales casos. Todo ello se
expone en el captulo segundo.

El principal aporte de esta investigacin consiste en establecer un estado del arte
en estas materias, y llamar la atencin sobre temas poco difundidos en el mbito
civil: las contradicciones que existen en la aplicacin prctica de las normas de
comportamiento y disciplina ligadas a directrices morales exigidas para los
miembros de las Fuerzas Armadas; y los valores generales que son consagrados
por la sociedad chilena, tema del que nos ocupamos en el primer y segundo
captulo de esta investigacin.

El segundo aporte consiste en exponer la situacin actual del servicio religioso y la
profesin de distintos credos en los institutos castrenses. Recoger la percepcin
que existe dentro de los uniformados no catlicos sobre sus derechos, en un
momento importante como es la discusin sobre el reglamento que regular la
libertad de credo al interior de las Fuerzas Armadas, creemos es un punto
importante de analizar desde el mundo acadmico.

Por lo anterior, se espera que, junto con incitar el debate sobre los temas
expuestos, tambin se motive la adecuacin de las normas y el establecimiento de
condiciones de equidad.

Nuestras Fuerzas Armadas son parte de un cuerpo social mayor que formamos
todos y que se construye da a da con el esfuerzo de chilenos y chilenas. Este
pas ha declarado ser una repblica democrtica, hagamos pues, honor a esa
declaracin y demos testimonio de nuestro principal compromiso: las personas
nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
2

2
Artculo 1, inciso primero, Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
Captulo Primero

Marco General en Chile Sobre Valores, Moral y Religin.
Aplicacin a Funcionarios Pblicos y Fuerzas Armadas

1.1 Marco Conceptual

Para comenzar a abordar nuestro objeto de estudio, nos parece imprescindible
generar un marco terico en el cual reflexionemos acerca de los principales
conceptos que servirn de base al anlisis posterior.

Con este propsito, hemos seleccionado algunos trminos que se repetirn en
cada captulo y que es necesario dejar por sentado en una primera aproximacin,
estos conceptos son: Moral, tica, moral cristiana, religin y familia.

1.1.1 Moral y tica

Los conceptos de tica y moral son generalmente asumidos como sinnimos, pero
si bien estn directamente relacionados, ambos tienen distinto significado.

Desde la filosofa, se puede rescatar a los principales autores que, a lo largo de la
historia, han generado reflexiones con respecto a estos trminos. As, distinguimos
moral y tica de la siguiente manera:

Moral: conjunto de principios, normas y valores que cada generacin
transmite a la siguiente, en la confianza de que se trata de un buen legado de
orientaciones sobre el modo de comportarse para llevar una vida buena y
justa.

"El sujeto moral queda constituido cuando adquiere la conciencia de subjetividad,
cuando se relaciona con los dems en clave de reciprocidad, y cuando se hace
cargo de la realidad objetiva en trminos de compromiso social. De hecho, el
mundo de la tica se organiza en torno a esos ejes: el yo o la responsabilidad, el
otro o la relacin de reciprocidad, y la estructura o el compromiso social"
3
.

tica: disciplina filosfica que constituye reflexin de segundo orden sobre
los problemas morales.

La pregunta clave de la moral es qu debemos hacer? y la pregunta tica es:
por qu debemos? En otras palabras, hablamos acerca de qu argumentos
avalan y sostienen el cdigo moral que aceptamos como gua de conducta.

3
M. VIDAL, Moral de Actitudes, (I), (Madrid: P.S., 1981), pg. 380.

Los pensadores ticos clsicos que perviven en el pensamiento tico
contemporneo son Aristteles, M.Scheler, Santo Toms y Kant, principalmente.

La palabra tica proviene de los vocablos griegos: ethos: morada, residencia, lugar
donde se habita, carcter, personalidad; y thos: costumbre, hbito, uso,
patrimonio de un grupo (externo, establecido, impuesto e impersonal).
Ambos trminos tienen relacin entre s, el primero de ellos se refiere al origen,
punto de partida de las pautas de comportamiento. El segundo, da cuenta del
hbito, es decir, cuando la pauta de comportamiento se ha convertido en
costumbre.
Heideger pens en la siguiente proposicin: el ethos apuntaba a un lugar donde
habitan los animales (morada, estancia, lugar de habitacin), la estancia del
hombre es la abertura hacia la divinidad, por lo tanto la existencia del hombre es
tenrselas que ver con lo divino.

Cuando el hombre hace tica, se manifiesta el verdadero hacer del hombre, que
consiste en tener que vrselas con su ser.

Funciones de la tica:

Aclarar qu es lo moral y cules son sus rasgos especficos.

Fundamentar la moralidad, es decir tratar de averiguar cules son las
razones por las que tiene sentido que los seres humanos se esfuercen en
vivir moralmente.

Aplicar a los distintos mbitos de la vida social los resultados obtenidos en
las segundas y primeras funciones de manera que se acepten en los mbitos
sociales una moral crtica, es decir racionalmente fundamentada en lugar de
un cdigo moral dogmticamente impuesto, o de la ausencia de referentes
morales.

Para Santo Toms, la tica es una parte de la filosofa que se ocupa de poner
orden acerca de los actos humanos de acuerdo a ciertas normas para que la
persona alcance la perfeccin a la que est llamado. Ese orden es un conjunto
de deberes y derechos.

As la tica pone orden sobre los actos humanos, distinguidos con los actos del
hombre. Los del hombre son biolgicos, los humanos son los que proceden de su
voluntad libre y se hacen en vista de alcanzar un fin, un bien, un valor.

La tica solo analiza los actos humanos (morales) en relacin a normas objetivas
(ley natural) que se imponen, y que estn completamente de acuerdo con el ser de
cada persona.

Estas normas subrayan las tendencias fundamentales del ser humano, con el fin de
alcanzar la perfeccin a la que esta llamado.

Segn Santo Toms, Dios conserva el bien natural y prohbe su perturbacin. La
ley natural que proviene de Dios (emana de l por ser el creador de la naturaleza),
aquella inscrita en los corazones de los hombres, tiene como objetivo mandar o
prohibir las acciones intrnsicamente malas o buenas, para que as el hombre
camine hacia su fin.

La trasgresin de una norma moral, se sanciona inmanentemente (en la medida
que funciona la conciencia moral), distinto a la norma del derecho en que la
sancin es emprica.

Para Kant todos los seres humanos quieren ser felices. La tica se funda en
un modo nuevo, el deber ser.

Parte de la existencia de obligaciones en la vida, pero qu diferencia hay entre
una obligacin tica y una no tica? En la Metafsica de la tica (1797) Kant
propone que es la razn la autoridad ltima de la moral. Describe que solo los
actos que son realizados desde el sentido del deber son morales, pero aquellos
que son realizados por obligacin, conveniencia o por costumbre no pueden ser
mencionados como morales.

Explica que existen dos tipos de rdenes dadas por la razn: el imperativo
hipottico que es aquel que representa la necesidad de una accin como medio
para conseguir otra cosa que se quiere o que se puede querer; y el imperativo
categrico (que es la base de la moral Obra como si la mxima de tu accin
pudiera ser erigida, por tu voluntad, en ley universal de la naturaleza) que
representa a una accin por si misma como objetivamente necesaria sin referencia
a ningn otro fin.

Para Aristteles lo que estaba en juego era la plenitud humana. Hacer tica, para
este autor, consiste en determinar cul es mi bien humano y cmo lo alcanzo.
Pero, concluye, mi bien slo lo alcanzo con otros en la polis; luego, hacer tica
termina siendo hacer poltica.

Se alcanzar la plenitud de los miembros de la comunidad poltica cuando
todos ellos sean virtuosos. As, Cuando hago poltica sta ser tica, no hay
una sin la otra.

Esta idea se mantiene hasta la modernidad (con Maquiavelo), cuando se separa lo
tico de lo poltico -entendiendo lo primero como sinnimo de moral- problema
que se plantea paralelamente con la formacin del estado moderno y con su
gradual emancipacin respecto de la Iglesia.
4

4
Bobbio, Norberto y otros. Diccionario de Poltica, Siglo XXI Editores, Buenos Aires, Argentina, 14 edicin en
espaol, 2005, pgina 1223.
1.1.2 Moral Cristiana

Uno de los hechos significativos en la historia respecto de los conceptos de tica y
moral surge con el advenimiento del Cristianismo y la influencia que logra en sus
seguidores desde su aparicin hasta nuestros das.
El cristianismo introduce una concepcin religiosa de lo bueno y correcto, desde la
mirada de Dios, a travs de la religin.
En sus inicios, los cdigos morales establecidos desde el cristianismo eran
instituidos desde la autoridad, el castigo, la represin y con la concepcin de
pecado como argumento de no salvacin.
La moral cristiana, en la actualidad, es definida como una invitacin a vivir la vida
como el mismo Cristo la hubiese vivido en nuestro lugar, y a seguir sus valores
que se extraen directamente de la Biblia.
Al hablar de Moral Cristiana nos referimos a la manera de comportarse de los
seguidores de Cristo. Ser Cristiano es seguir a Cristo, imitar a Cristo, vivir los
mismos valores que Jess nos ense en los evangelios... La Moral Cristiana es,
por tanto vivir como Jess, imitar su mismo estilo de vida y comportarse de
acuerdo con los valores del evangelio. Esto no se impone a la fuerza, sino que se
escoge libremente. Jesucristo siempre invitaba a la gente para que le siguieran,
nunca oblig a nadie.
5

Es as que desde el punto de vista cristiano, los comportamientos de sus
seguidores deben ser guiados a la luz de la Biblia, como instrumento de salvacin;
el fin de ser moral, correcto, hacer el bien tendra como fin llegar a la vida eterna
junto a Dios.
La Iglesia Catlica se adscribe a estos principios de la Moral Cristiana y aade
como ejemplos de vida no solo a Jesucristo sino tambin a la Virgen Mara y a los
Santos.
La moral catlica puede ser definida como: La moral catlica es el conjunto de
las normas que ensean al hombre cmo debe comportarse para vivir segn
Dios, y as realizarse as mismo y alcanzar despus de esta vida la felicidad
eterna del Paraso La moral catlica es exigente y comprometida, porque nos
propone un ideal altsimo, el de vivir como hijos de Dios, pero somos ayudados en
nuestro camino por los ejemplos de Nuestro Seor Jesucristo, de la Virgen Mara y
de los Santos, y sobre todo por la gracia del Espritu Santo que nos da en los
sacramentos y podemos siempre pedir en la oracin. La dificultad del empeo es
despus compensada por aquella gratificacin, paz y alegra interior que derivan
de la conquista de todo gran ideal.
6

5
Texto extrado del documento La Moral Cristiana, de la pgina www.catholic.net, reconocida
vlidamente por la iglesia Catlica.
6
dem.
Los fundamentos de la moral catlica son sustentados en la Biblia que da cuenta
de la vida de Cristo en la tierra, es a partir de la fe en Cristo que la Iglesia Catlica
establece cuales deben ser los comportamientos morales de sus fieles.
La ley moral, establecida por Dios en la creacin y confirmada en la revelacin
del Antiguo Testamento, encuentra en Cristo su cumplimiento y su grandeza.
Jesucristo es el camino de la perfeccin, la sntesis viva y personal de la perfecta
libertad en la obediencia total a la voluntad de Dios. La funcin original de los
Diez Mandamientos no queda abolida por el encuentro con Cristo, sino que
la lleva a su plenitud. Una tica que, en la escucha de la revelacin, quiere ser
tambin autnticamente racional, tiene en el encuentro con Cristo, que nos da la
nueva alianza, su perfeccin
7
.
El Papa Juan Pablo II en su Carta Encclica Veritatis Splendor (fundamentos de la
Moral Catlica) reconoce la necesidad del hombre de discernir sobre el bien y el
mal; exponiendo, como respuesta absoluta, al mismo Jesucristo a partir de los
relatos bblicos.
Ningn hombre puede eludir las preguntas fundamentales:qu debo
hacer?,cmo puedo discernir el bien del mal? La respuesta es posible slo
gracias al esplendor de la verdad que brilla en lo ms ntimo del espritu humano,
como dice el salmista:Muchos dicen:"Quin nos har ver la dicha?"Alza sobre
nosotros la luz de tu rostro, Seor!(Sal 4, 7).
8

La luz del rostro de Dios resplandece con toda su belleza en el rostro de
Jesucristo,imagen de Dios invisible(Col 1, 15),resplandor de su gloria(Heb 1,
3),lleno de gracia y de verdad(Jn 1, 14): El es el Camino, la Verdad y la
Vida(Jn 14, 6). Por esto la respuesta decisiva a cada interrogante del hombre, en
particular a sus interrogantes religiosos y morales, la da Jesucristo...
9

Es entonces, en la Biblia donde la Iglesia sustenta sus principios morales y
donde se encuentra el origen de sus posiciones respecto a las situaciones
sociales. Pero uno de los textos bblicos que mejor da cuenta de los principios
morales catlicos, es aquel en el que Jess invita a vivir segn los mandamientos:
Se le acerc uno y le dijo:" Maestro, qu he de hacer de bueno para conseguir
la vida eterna?". l le dijo:"Por qu me preguntas acerca de lo bueno? Uno solo
es el Bueno. Mas si quieres entrar en la vida, guarda los
mandamientos"."Cules?" le dice l. Y Jess dijo:" No matars, no cometers
adulterio, no robars, no levantars falso testimonio, honra a tu padre y a tu

7
La relacin entre Biblia y moral Discurso de Benedicto XVI a la Comisin Pontificia Bblica. La
ley moral, establecida por Dios en la creacin, confirmada en el Antiguo Testamento, encuentra en
Cristo su cumplimiento y grandeza.
8
Carta Encclica Veritatis Splendor (Fundamentos de la moral catlica), del Sumo Pontfice, Juan
Pablo II, a todos los obispos de la Iglesia Catlica sobre algunas cuestiones fundamentales de la
enseanza moral de la iglesia. Pg. 2.
9
dem.
madre, y amars a tu prjimo como a ti mismo". Dsele el joven:" Todo eso lo he
guardado;qu ms me falta?". Jess le dijo:" Si quieres ser perfecto, anda, vende
lo que tienes y dselo a los pobres, y tendrs un tesoro en los cielos; luego ven, y
sgueme"(Mt.19, 16-21).
A partir de estas normas se desprenden los principios morales que los catlicos
deberan seguir y que seran la concrecin de los principios que el mismo Cristo
sigui en la tierra.
Existen otros textos bblicos que refuerzan los principios aqu descritos y que
ponen en evidencia nuevas proposiciones:
"Porque si slo amis a los que os aman y slo hacis el bien a los que os
corresponden Qu mrito tenis? Eso lo sabe hacer todo el mundo. Vosotros en
cambio: amad a vuestros enemigos, haced el bien y prestad sin esperar nada a
cambio: tendris un gran premio y seris hijos del Altsimo... " (Cf. en Lc 6,27-38)
Este texto invita al respeto de todas las personas -incluso a quienes causan
nuestro mal- y a hacer el bien a cambio de nada.
"Sed compasivos como vuestro Padre del cielo es compasivo. No juzguis y no
seris juzgados, no condenis y no seris condenados. Perdonad y seris
perdonados, dad y se os dar... La medida que usis la usarn con vosotros". Y
en otro pasaje dice: "el que est limpio de pecado que tire la primera piedra" (Jn 8,
1-11). Invitacin al perdn y al reconocerse pecadores.
En comparacin a los inicios del Cristianismo, en la actualidad la Iglesia Catlica
no obliga explcitamente al cumplimiento de sus mandatos morales, sino ms bien,
reconoce la libertad del hombre
10
(que no es contraria a la moral cristiana) de
optar segn sus propios criterios. Sin embargo, an se siente con la
responsabilidad de realizar una invitacin constante a vivir segn los mandatos de
Cristo, pues en ellos estara la verdad absoluta.
Genera reflexin en los que son adherentes de su doctrina e intenta que nuevas
personas adhieran, pero ya no existe la amenaza de la sancin. Incluso reconoce
que aquellos que no son cristianos, pero si hacen el bien, tambin tienen la opcin
de la vida eterna.

1.1.3 Valores Morales

10
La libertad del hombre y la ley de Dios no se oponen, sino, al contrario, se reclaman
mutuamente. El discpulo de Cristo sabe que la suya es una vocacin a la libertad. Hermanos,
habis sido llamados a la libertad (Gl 5, 13). Carta Encclica Veritatis Splendor (Fundamentos de
la Moral Catlica) del Sumo Pontfice Juan Pablo II a todos los obispos de la iglesia catlica sobre
algunas cuestiones fundamentales de la enseanza moral de la iglesia.
En general, el trmino valores se relaciona con cualidades que se le asignan a
determinadas situaciones o cosas y que se encuentran unos por sobre otros
segn la jerarqua que cada persona opta.

Estas cualidades generalmente dicen relacin con reas de desarrollo humano, y
por lo tanto pueden ser: econmicos, polticos, sociales, de utilidad, espirituales,
vitales, religiosos o morales.

Rokeach (1968, 1973) define valor como una preferencia permanente para una
conducta en concreto o para un estado final de ser. Incluye un componente
cognitivo (una creencia) y un componente afectivo (la evaluacin).

Los valores morales son metas utpicas que orientan la actividad de la persona,
son tan abstractos que se muestran como rumbos hacia los cuales el ser humano
se puede dirigir. Por el hecho de ser utpicos nunca llegan a alcanzarse
totalmente de forma operativa.

Dentro de los valores morales encontramos todos aquellos aspectos que se
relacionan con lo bueno y lo malo, con el obrar con rectitud o falsedad, con todos
aquellos cuestionamientos que tienen que ver con cmo nos enfrentaremos a la
vida.

La gua de los valores morales puede estar dada, por ejemplo, por la religin que
se opta. En tal caso, se establecen y se transmiten valores que estn acordes a lo
que la religin profesa. As, desde el Cristianismo se reconocen los valores
morales que se sustentan en la tabla de los 10 mandamientos, ratificados por
Jesucristo en su venida a la tierra; los cristianos tendran como gua la actitud de
Jess en la tierra, vivir con los principios que l mismo vivi.

Segn Scheler los valores son el fundamento ltimo de todos los fenmenos
morales, es decir, valor es la propiedad que tienen los objetos de provocar nuestra
admiracin.

1.1.4 Religin

La palabra religin proviene del latn religare que significa atar fuertemente; en
este sentido religin es aquello que ata fuertemente al hombre con la divinidad.
Tambin incluye el conjunto de creencias, ritos y dogmas que delimitan y
concretan la relacin del ser humano con lo sagrado, las relaciones entre hombre
y Dios.

Las religiones tienen como fundamento la existencia de un Ser Supremo, y sobre
esa base construyen sus ideologas y prcticas.

Las religiones con mayor nmero de fieles en el mundo son: el Cristianismo,
Judasmo, Islamismo, Budismo e Hinduismo.

1.-Cristianismo

El Cristianismo rene a aquellas religiones que reconocen a Cristo como hijo de
Dios hecho hombre, y que surgen de la Iglesia fundada por Cristo. Intenta
transmitir a sus seguidores las enseanzas de Cristo en la tierra y a vivir cmo l
lo hara.

La indagacin y estudio sobre la vida de Cristo ha conducido a distintas visiones
respecto de algunos aspectos y ha producido a lo largo de la historia la divisin de
los cristianos; as encontramos a los catlicos, ortodoxos y protestantes.

A pesar de esta divisin, los cristianos comparten ciertos fundamentos: la
existencia de un solo Dios (Padre, Hijo y Espritu santo), Jesucristo hijo de Dios
hecho hombre que padece y muere en la cruz para salvarnos, los diez
mandamientos son las normas morales de los cristianos, el inicio de la vida
Cristiana comienza con el Bautismo. La Biblia y la oracin son instrumentos para
el alimento de la fe y comunicacin con Dios.

A continuacin veremos algunos rasgos caractersticos de estas variantes
cristianas:

a) Catlicos: El fundamento de la religin Catlica es la creencia en la
resurreccin de Jesucristo para la salvacin de la humanidad y el perdn de los
pecados. La Biblia es su libro Sagrado y a partir de l, conocen a Dios antes y
despus de la venida de Jesucristo; es a partir de la vida de Cristo que recibe
fundamento la moral catlica.
Los catlicos reconocen una estructura jerrquica de la Iglesia donde la cabeza
es el Papa como representante de San Pedro y de Cristo en la tierra; Pedro sera
el primer Papa y a quien Cristo encomend la misin de formar la Iglesia.
Profesan su fe a travs del Credo y veneran a la Virgen Mara Madre de Jess,
como Santa, y madre de la Iglesia. Tambin reconocen a Santos como aquellas
personas que supieron llevar en la tierra una vida conforme a la voluntad de Dios y
que, en la muerte, interceden ante Dios por los fieles y sus peticiones.
Dentro de la Iglesia Catlica existen religiosos y religiosas que consagran su vida
al servicio de Cristo. En la mayora de las congregaciones catlicas se puede
observar el voto de obediencia, pobreza y castidad, votos otorgados a Dios como
signo de entrega a la vida dedicada a l.

b) Ortodoxos: Ortodoxo viene del griego ortho: derecho y doxa: opinin.
La Iglesia Ortodoxa: Es la comunidad de personas que creen en Nuestro Seor
Jesucristo, a la que se ingresa por medio del sacramento del Bautismo en el
Nombre del Padre, del Hijo y del Espritu Santo, y que tiene como cabeza o
jefatura a su Fundador
11
.

11
www.iglesiaortodoxa.cl

Se trata de aquel que profesa una fe y una doctrina recta, una opinin justa. Las
Iglesias ortodoxas se separaron de la Iglesia Catlica principalmente en el siglo XI.

Esta Iglesia es la ms cercana a la catlica, en cuanto a sus creencias. Conservan
los mandamientos, coinciden en la doctrina y mantienen la sucesin apostlica. La
diferencia relevante radica en la figura del Papa con respecto a sus funciones; los
ortodoxos reconocen a un patriarca que los gua, pero solo como primaca de
honor y no como una intervencin directa.

c) Protestantes: El perodo llamado protestantismo comienza en el siglo XVI con
el levantamiento de Lutero en Alemania, el que es seguido por Zwinglio y Calvino
en Suiza y Enrique VIII, en Inglaterra.

Lutero realiza una crtica a la Iglesia Catlica intentando una reforma respecto de
algunas prcticas. Especficamente, criticaba el pago de indulgencias para el
perdn de los pecados, pues tomaba de la Biblia el texto que dice solo por tu fe
sers salvado.

Lutero crea que por ser la naturaleza del hombre (pecadora), solo la presencia de
la fe en Cristo le permitira la salvacin y que por lo tanto, el pago de indulgencias
se alejaba de la voluntad de Dios.

A partir de estas ideas, Lutero pretenda generar una reforma en la Iglesia Catlica
y no pretenda la separacin de sta, pero la nula consideracin sus
observaciones, desde la Iglesia, y el creciente nmero de seguidores de su
doctrina, llevaron al surgimiento de los protestantes como una nueva religin.

Las iglesias protestantes son llamadas tambin evanglicas, por ser el evangelio -
la escritura- la fuente de su fe. Es a partir de la lectura constante de la Biblia, que
los protestantes fortalecen su fe para lograr la salvacin.

Algunas diferencias entre los protestantes y las anteriores religiones vistas,
radican en el no reconocimiento de Mara, madre de Dios, como Virgen y Santa, ni
de los santos. No hay personas que consagren su vida a la iglesia, como
sacerdotes y religiosas, con votos de castidad o pobreza. Existen los llamados
pastores que guan a las comunidades, pero ellos tienen familia y una vida similar
a la de sus seguidores.

Dentro de las Iglesias protestantes se encuentran la Luterana, la Iglesia
Evanglica Reformada: el calvinismo. (Calvino es el reformador ms importante
del S.XVI despus de Lutero). La Iglesia Presbiteriana, la Anglicana, la
Congregacionalista, Metodista, Bautista, Adventista y otras Iglesias Pentecostales.

A continuacin presentamos una breve descripcin de las caractersticas y
creencias de dos congregaciones protestantes en Chile:

La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das (Mormones).

Los mormones aparecen en el ambiente del protestantismo norteamericano; su
fundador es Jos Smith, nacido en una familia metodista que luego se hizo
presbiteriana. A los 15 aos (1820) dice haber tenido una revelacin en la que
Dios le comunica que todas las religiones se encuentran en un error y que l ha
sido elegido para restaurar y construir la iglesia verdadera.

En el ao 1834, el ngel Moroni le indica donde se encuentra un libro escrito en
planchas de oro que contiene la historia de los antiguos habitantes del pas, pero
estos escritos se encuentran en caracteres desconocidos y mediante dos piedras
(Urin y Turn), especie de lentes misteriosos, se podr realizar la traduccin del
texto. As naci el libro del Mormn, publicado en 1840, de gran importancia para
los seguidores de Smith.

Los mormones tienen 13 artculos de fe, los cuales tienen sus fuentes de autoridad
en la Biblia, el Libro del Mormn, Doctrinas y Convenios, y la Perla de Gran
Precio. Estos son:

1. Nosotros creemos en Dios, el eterno Padre, y su hijo Jesucristo, y en el
Espritu Santo.

2. Creemos que los hombres sern castigados por sus propios pecados y no
por la trasgresin de Adn.

3. Creemos que por la expiacin de Cristo, todo el gnero humano puede
salvarse mediante la obediencia de las leyes y ordenanzas del Evangelio.

4. Creemos que los primeros principios y ordenanzas del evangelio son:
primero fe en el seor Jesucristo; segundo, arrepentimiento; tercero,
bautismo por inmersin para remisin de los pecados; cuarto, imposicin de
las manos para comunicar el don del Espritu Santo.

5. Creemos que el hombre debe ser llamado a Dios, por profeca y la
imposicin de manos, por aquellos que tienen la autoridad para predicar el
evangelio y administrar sus ordenanzas.

6. Creemos en la misma organizacin que existi en la Iglesia primitiva, esto
es, apstoles, profetas, pastores, maestros, evangelistas.

7. Creemos en el don de lenguas, profecas, visiones, sanciones,
interpretacin de lenguas, etc.

8. Creemos que la Biblia es la palabra de Dios hasta donde est traducida
correctamente; tambin creemos que el Libro del Mormn es la palabra de
Dios.

9. Creemos todo lo que Dios ha revelado, todo lo que actualmente revela, y
creemos que an revelar muchos grandes e importantes asuntos
pertenecientes al reino de Dios.

10. Creemos en la congregacin literal del pueblo de Israel y en la restauracin
de las diez tribus; que Sin ser edificada sobre este continente (de
Amrica); que Cristo reinar personalmente sobre la tierra y que la tierra
ser renovada y recibir su gloria paradisaca.

11. Nosotros reclamamos el derecho de adorar a Dios Todopoderoso conforme
a los dictados de nuestra propia conciencia, y concedemos a todos los
hombres el mismo privilegio: adoren cmo, dnde o lo que deseen.

12. Creemos en estar sujetos a los reyes, presidentes, gobernantes y
magistrados: en obedecer, honrar y sostener la ley.

13. Creemos en ser honrados, verdicos, castos, benevolentes, virtuosos y
hacer el bien a todos los hombres; creemos en al verdad, podemos decir
que seguimos la admonicin de Pablo: todo lo creemos, todo lo esperamos;
hemos sufrido muchas cosas y esperamos poder sufrir todas las cosas. Si
hay algo virtuoso, bello, o de buena reputacin o digno de alabanza, a esto
aspiramos.
12

Respecto del matrimonio, si este fue realizado en la iglesia mormona y existe
afinidad espiritual, duran para toda la eternidad. Entre ellos no est permitido el
adulterio. El divorcio solo es aceptado en casos extremos. La poligamia ha sido
rechazada por algunas ramas de los mormones y fue prohibida formalmente en
1890, aunque siguen existiendo algunos mormones que la apoyan por creer que
es un regalo recibido de Dios.

A partir de esta idea, plantean que Jess estuvo casado y que adems tuvo varias
esposas como Mara, Marta (hermanas de Lzaro) y Mara Magdalena. Y que las
bodas de Canaan habran sido la celebracin de sus bodas.

Adems del matrimonio terrestre, creen en la existencia del matrimonio celeste, el
que ellos llaman matrimonio sellado el cual tiene efectos en la eternidad.

Testigos de Jehov

Los Testigos de Jehov se auto clasifican como una organizacin religiosa
cristiana y surgen en la lnea del adventismo norteamericano. En sus inicios eran

12
Artculos de fe de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das en Sectas y otras
doctrinas en la actualidad Francisco Sanpedro Nieto. Consejo Episcopal latinoamericano, V
edicin, pg. 72,73.
conocidos como Sociedad de la Biblia y Tratados de la Torre Viga y su fundador
fue Charles Tazel Rusell (1852-1916).

Los testigos de Jehov no poseen una doctrina oficial pero a travs de sus
publicaciones en las revistas Atalaya y Despertad pueden ser conocidas sus
inclinaciones y pensamientos, entre los que se encuentran los siguientes:

Afirman ser el nico canal de la verdad de Dios (Jehov) y ser profetas de ste.

Sus seguidores sern los nicos salvados por Jehov. Y las buenas obras y la
fe son necesarias para esta salvacin.

No creen en la Trinidad de Dios y la consideran un engao del demonio.

Jess no es Dios encarnado sino un hombre perfecto creado por Dios. Y slo
se convierte en Mesas en su bautismo.

Jess no resucit en cuerpo y alma, slo en alma.

Respecto de Mara, no creen en su virginidad, no creen que haya dado a luz al
hijo de Dios (solo a un ser humano), ni que sea Madre de Dios.

La cruz sera un signo pagano que no debe ser utilizado.

Jess no muri en la cruz, sino en un madero de tormento o estaca.

El infierno como lugar para ir despus de la muerte lo niegan, pues consideran
que el infierno es este mundo, la muerte o el sepulcro.

Despus de la muerte el hombre podra pasar por alguno de los tres siguientes
estados: el cielo lugar donde llegaran los Testigos de Jehov que cumplieron con
las buenas acciones.

Segn Rutherford, los elegidos para llegar al cielo son 144.000, y ellos sern la
verdadera y nica iglesia viva; el reinado terrestre: la mayora de las personas
despus de la muerte vivirn 1.000 aos de paz en la tierra bajo el mando de
Jesucristo; los aniquilados: sern aquellos destruidos en el momento de su
muerte, aquellos considerados malas personas en vida.

Respecto del Bautismo, ste se constituira en un acto de adhesin a su iglesia y
no posee sentido sacramental pues no creen en la trinidad (Padre, Hijo y Espritu
santo); los bautizos se realizan por inmersin.

En cuanto a la eucarista, no reconocen en ella la presencia de Jesucristo y
realizan una cena solo una vez al ao donde comparten el pan y el vino como
smbolo de memorial; pero este signo solo beneficia a los 144.000 elegidos.

El matrimonio para los Testigos de Jehov significa un compromiso y solo lo
pueden realizar entre adherentes a la iglesia; aceptan el divorcio solo en los casos
de adulterio, alcoholismo, o cuando uno de la pareja asiste a una iglesia catlica o
protestante. Bajo otras circunstancias aceptan la separacin pero no pueden
volver a contraer matrimonio. No aceptan la poligamia y respecto de los mtodos
de control de natalidad lo dejan a conciencia de cada persona.

2.- Judasmo

El judasmo es una religin monotesta, raz de las religiones cristianas y del
islamismo.

Su principal fundamento versa sobre la existencia de un nico Dios, creador de
todo el universo, l sera la causa de todo lo que existe y sin l no habra
existencia.
"Yahv es nuestro Dios. Yahv es el nico".
Otro de sus fundamentos se encuentra en la creencia en que Dios revel su
voluntad a travs de la TORA, texto que en la actualidad seria fiel reflejo del
revelado por Dios en el Sina a su pueblo elegido; este libro sera para los Judos
palabra de Dios de origen divino.
Adems de la revelacin de Dios a su pueblo en el Sina, uno de los eventos
centrales para el judasmo es el xodo de Egipto; pues, adems de su
significacin nacional, es la manifestacin de la posibilidad que Dios tiene de
intervenir en las acciones humanas. Desde esta perspectiva, entienden que Dios
no se despreocupa de su creacin, y que intervino e interviene en la vida cotidiana
de los hombres.
Otro de los fundamentos del Judasmo que se relaciona con el primero
mencionado, tiene que ver con la fe en una era mesinica o mashij que aparece
en los escritos de los profetas y que se refiere a la posibilidad de la humanidad de
llegar a un desenlace feliz, armonioso, lleno de tranquilidad y paz.
Con respecto a esta era mesinica, el hombre tiene influencia para la aceleracin
de su llegada, y por lo tanto, sus actos e incluso sus pensamientos, repercuten en
el destino global del universo y de toda la humanidad.
La tica y moral juda se encuentran contenidas en el declogo de los diez
mandamientos que regulan la relacin del hombre con Dios, estos son:

1. Amar a Dios sobre todas las cosas.
2. No tomars el santo nombre de Dios en vano.
3. Santificars las fiestas.
4. Honrars a tu padre y a tu madre.
5. No matars.
6. No desearas la mujer de tu prjimo (no cometers adulterio)
7. No robars.
8. No levantars falso testimonio ni mentiras.
9. No consentirs en pensamientos ni deseos impuros.
10. No codiciars los bienes ajenos.

Judo, segn la ley ortodoxa juda, es aquel que ha nacido de madre juda, aunque
tambin es posible llegar a serlo por la conversin. El nio judo debe ser
circuncidado al octavo da, a travs de esta accin el nio recibe el nombre hebreo
que usar en su matrimonio y que ser puesto en su lpida sepulcral.
Para los judos el matrimonio es una alianza sagrada. Antes de la ceremonia, el
novio firma el documento matrimonial por intermedio del cual se entrega a su
novia. Cuando un matrimonio entra en conflicto y se observa la posibilidad de la
separacin, la comunidad local trata de hacer lo posible por reconciliar a la pareja,
pero de no ser posible esto, un tribunal religioso judo puede extender una
sentencia de divorcio.

3.- El Islam.

El islamismo funda su fe en la creencia de un solo Dios: Al (que simplemente
significa Dios), el nico que puede ser adorado, y su palabra se encuentra escrita
en el Corn.

Posee seis creencias bsicas que son comunes a los musulmanes:
1. Existencia de un nico Dios: Al. Los rabes pre-islmicos eran politestas, pero
Mahoma (profeta) logra encausarlos hacia la creencia en un solo Dios.

2. Existencia de ngeles y de jinn, estos ltimos seran seres espirituales capaces
de poseer a las personas y realizar tanto acciones buenas como malas. Por
encima de los jinn se encontraran los ngeles de Dios; cada musulmn estara
acompaado por dos ngeles, uno a su derecha y otro a su izquierda, los cuales
registraran las acciones buenas y malas de cada persona.

3. Creencia en los libros sagrados de Dios, de los cuales 104 estn mencionados
en el Corn. Los principales libros son: el evangelio dado a Jess, el Corn dado a
Mahoma, los libros sobre la ley dada a Moiss, los Salmos dados a David. Los
libros sagrados guan el actuar de los fieles.

4. Creencia en los profetas como enviados de Al para anunciar su mensaje. El
principal y ltimo profeta para los musulmanes es Mahoma; otros profetas seran
Jess, Adn, No, Abraham y Moiss.

5. Creencia en que todos los acontecimientos son producto de la voluntad directa
de Al. En su voluntad absoluta y predestinadora.

6. Finalmente, la creencia en la resurreccin y el juicio final. Al juzgara a los
hombres por sus acciones en la tierra; si las buenas acciones son mayores que las
malas, la persona podr entrar al paraso, de lo contrario, entrar en el infierno.

Para los musulmanes la familia y el matrimonio son instituciones sagradas.
Rechazan toda forma de relacin sexual extra matrimonial y la califican como
pecaminosa y prohibida, debiendo ser castigadas estas acciones para evitar que
se transformen en comportamiento social habitual.

El Islam establece ciertas normas de comportamiento para proteger la institucin
de la familia, como por ejemplo, regula las instancias en que se mezclan hombres
y mujeres, y restringe imgenes y msica que pudiera distraerlos de sus intereses
familiares, entre otras.

El islamismo no aprueba la vida de una persona en celibato, sino que la insta a
formar familia, de lo contrario, se estara apartando de la naturaleza del hombre y
contra el plan divino de Dios.

Dentro del ncleo familiar se ha puesto al hombre en una posicin de autoridad,
con la responsabilidad de mantener el orden y la disciplina de este. La mujer por
su lado, debe obedecer y cuidar a su marido; as como los hijos deben obedecer a
sus padres.
A pesar de la autoridad que tiene el hombre en la familia, ello no implica que ste
pueda ser un tirano y abandonar a su esposa, contrariamente l debe procurar la
felicidad de su mujer y de sus hijos.
El Islam trace el vnculo marital fuerte, pero solo aspire a mantenerlo intacto,
siempre que est fundado en la dulzura del amor o al menos que exista la
posibilidad de un compaerismo duradero. Cuando esta posibilidad muere, le da
al hombre el derecho de divorcio y a la mujer el derecho de la separacin, y bajo
ciertas condiciones donde la vida casada ha llegado a ser una fuente de miseria o
molestia, le da a las cortes de justicia Islmica la autoridad de anular el
matrimonio, es suficientemente amplia a esa de parentesco y relacin de
sangre.
13

El Islam rechaza el divorcio y solo lo aprueba en casos extremos donde se han
perdido los elementos esenciales que resguarden la tranquilidad familiar. Cuando
surgen estos problemas la pareja musulmana debe cumplir con los siguientes
pasos:
1. Las dos partes afectadas deben tratar de resolver sus disputas entre s,
tratando el tema de la mejor manera.
2. Si no lo consiguen, deben encargarse dos rbitros, uno de la familia del marido
y otro de la familia de la esposa, quienes tratarn de poner paz entre ellos y zanjar
sus diferencias, si esto fracasa viene el tercer paso.

13
www.islamenlinea.com
3. Se aplica el divorcio. La Ley Islmica requiere que sea aceptado por ambas
partes y que se conceda con dignidad y con el debido respeto.
14

4.- El Hinduismo.

Esta religin es originaria de la India, y es practicada por la mayora de sus
habitantes, adems de otros seguidores en el mundo; la cantidad de hindes
(autodenominados como: aquellos que creen en los Veda) se estima en 700
millones y se transforma, por tanto, en una de las principales religiones en el
mundo.

Los hindes creen en Brahma como el espritu principal del cual emanan todos los
dems dioses, y la veneracin se encuentra dirigida principalmente a Siva, Visn y
la diosa Devi, pero tambin adoran a deidades menores.

En esta religin no existe una jerarqua doctrinal ni eclesial, pero si existe
diferencia entre los creyentes respecto de la casta donde nacen. La mas
importante de ellas es la sacerdotal, seguida por la casta de los gobernantes y
soldados, y despus los comerciantes y tenderos. Las castas inferiores son
aquellas que sirven a las superiores.

Sus principales creencias son:

La reencarnacin; es decir que despus de la muerte el alma de las
personas pueden volver a la vida nuevamente convertidas en animales,
vegetales, minerales o personas. Esta reencarnacin puede ser eterna
pues nunca se puede estar seguros de haber hecho todo correctamente.

El Karma; es decir que el comportamiento que tuvieron en la vida anterior
afecta su actual vida, y su actual comportamiento afectar su lugar en
vidas posteriores.

Cuando definitivamente dejen de reencarnarse, al alcanzar su perfeccin,
se transformarn en parte de Brahma.

Los hindes hacen peregrinaciones a lugares santos como el ro Ganges,
pues consideran que baarse en l los purificar de sus pecados.

La mayora de los hindes son vegetarianos, pues consideran que los
animales e insectos poseen alma.

14
dem.
Presencia de espritus malignos: para liberarse de aquellos poseen altares
en sus casas con imgenes de dioses, a los que veneran para lograr
proteccin. A estos dioses se les ofrecen en ritos, frutas y flores.

5.- El Budismo.

El Budismo tiene su origen en el norte de la India hace ms de 2.500 aos donde
naci su fundador Siddharta Gautama, el Buda (el que est despierto), quin
alcanz un estado de iluminacin, que se entiende como un estado de ver
perfectamente la naturaleza de las cosas.

Inherentemente todas las personas poseeran la naturaleza de Buda, desde los
insectos de escala inferior hasta los dioses, pero por tener una estructura de
pensamiento confusa, la realidad se distorsionara y se vivira en una ilusin.

El Budismo se presenta como una filosofa integral de vida, ms que religin. No
posee dogmas respecto de una divinidad, si no ms bien, intenta la transformacin
positiva de la persona para que alcance su potencial de iluminacin.

En el Budismo, la figura del Dharma (enseanzas del Buda) aparece como aquella
que define los mtodos y las doctrinas del camino para la iluminacin; para
entender la naturaleza de las cosas.

Por ejemplo, la meditacin permite desarrollar cualidades como la sabidura,
sensibilidad y claridad. A travs del desarrollo de la concentracin y la tranquilidad
mental se alcanza la comprensin de uno mismo, de los otros y de la vida en
general.

A diferencia de otras religiones, el Budismo no intenta evangelizar ni buscar
adherentes que adscriban a sus enseanzas, ms bien presentan una forma de
vida, asumiendo que la persona pueda tomarla cuando considere que es
necesario, se sienta preparado y lo estime importante para su vida.

Para los budistas las leyes que gobiernan el universo, descubiertas por el Buda,
no ha sido dictadas por un creador, sino que son vlidas por si mismas e
inalterables y existen desde un tiempo sin comienzo.
La comunidad de aquellos que siguen las enseanzas del Buda son llamados
Sangha y est conformada por los monjes bhikshus y bhikshunis.

1.1.5 Familia

Por aludir a distintas realidades, el trmino familia incluye gran variedad de
definiciones y puntos de vistas que intentan dan cuenta de su evolucin.

El CERC (Centro de estudios de la realidad contempornea) nos propone mirar la
familia desde estas tres perspectivas:

Grupo Social: grupo social formado por los miembros del hogar
emparentados entre s por sangre, adopcin o matrimonio. Incluyndose las
uniones consensuales cuando son estables
15
Esta definicin nos permite
reconocer a la familia como: pluralidad de personas relacionadas para el
logro de ciertos fines o propsitos, como grupo que comparte un hogar (con
cooperacin econmica), con lazos de parentesco consanguneos o no, que
pueden ser reconocidos legalmente o no.

Institucin Social: como un conjunto de valores y normas compartidas que
guan las formas de pensar, sentir, actuar de las personas que forman
familias
16
.

Sistema Social: como un sistema dentro de otro gran sistema que sera la
sociedad. Desde esta mirada, se asume la relacin dialctica de la familia
con la sociedad; influencia de la familia en sus miembros y desde ella en la
sociedad, y la influencia de la sociedad en la construccin de la dinmica
familiar.

Si bien esta mirada puede dar cuenta de la realidad de muchas familias de nuestro
pas, es importante considerar, a la hora de hablar de la familia, la evolucin que
este concepto ha tenido en el tiempo respecto de sus funciones y de su
composicin.
Sociolgicamente, una familia es un conjunto de personas unidas por lazos de
parentesco que son principales de tres tipos:
Matrimonio: en el seno de una pareja, o de ms personas en el caso de las
sociedades polgamas.
Filiacin entre padres e hijos.
Relacin entre hermanos.
La composicin familiar ha cambiado de forma drstica a partir de la
industrializacin de la sociedad.

En la dcada del 70 el prototipo familiar evolucion hacia unas estructuras
modificadas que englobaban a las familias monoparentales (de padre o madre),
casado en segundas nupcias y aquellas sin hijos.

15
Lira, Luis Felipe Aspectos demogrficos de la Familia en una provincia de Chile segn censo de
1970 en Centro de estudios de la Realidad Contempornea La familia en Chile. Aspiraciones,
realidades y desafos Instituto Chileno de estudios Humansticos, 2 edicin 1993, pg. 44.
16
Ob.cit. pg. 45.
Las familias monoparentales en el pasado eran a menudo consecuencia del
fallecimiento de uno de los padres. Actualmente la mayor parte de las familias
monoparentales son consecuencia de un divorcio, aunque muchas estn formadas
por mujeres solteras con hijos.

En los 90, uno de cada cuatro hijos viva slo con uno de los padres, por lo
general, la madre. Sin embargo, muchas de las familias monoparentales se
convierten en familias con padre y madre a travs de un nuevo matrimonio o de la
constitucin de una pareja de hecho.

La familia de padres casados en segundas nupcias es la que se crea a raz de un
nuevo matrimonio de uno de los padres.

Las familias sin hijos son, cada vez ms, el resultado de una libre eleccin de los
padres, eleccin ms fcil gracias al control de natalidad (anticoncepcin).

A partir de la dcada del 60, se han venido generando grandes cambios en la
unidad familiar. Un mayor nmero de parejas viven juntas antes, o en vez de,
contraer matrimonio. De forma similar, algunas parejas de personas mayores -a
menudo viudos o viudas- encuentran que es ms prctico, desde el punto de vista
econmico, cohabitar sin contraer matrimonio.

Las parejas de homosexuales tambin viven juntas formando familias sin hijos,
con los hijos de una de las partes o con nios adoptados. Estas unidades
familiares aparecieron en Occidente en las dcadas de 1960 y 1970. En los aos
90 se comenzaron a promulgar leyes en distintos pases, la mayora europeos,
que ofrecen proteccin a estas familias.

Nuestro pas no ha estado ajeno a esta realidad. Por ejemplo, los datos nos
muestran la variacin que se ha producido de las familias chilenas respecto de su
composicin, donde las familias nucleares (padres e hijos) han ido variando hacia
nuevos integrantes y la ausencia de otros (familias extendidas); variaciones
respecto de la legalidad o no de las uniones, aumentando las uniones de parejas
que no necesariamente optan por el matrimonio, y as un sin fin de transformaciones
que dan cuenta de las evoluciones generacionales e incluso de las variaciones con
respecto a los valores, la familia siempre ha sufrido cambios paralelos a los
cambios de la sociedad
17
.

La familia tambin se presenta como la primera instancia de socializacin
donde se transmiten a sus integrantes aquellos principios con los cuales se
vive en sociedad, en ella se educa, y se transfieren aquellos elementos que
permitirn a sus integrantes vivir en sociedad, transmitiendo la cultura del sistema
que los rodea.

17
Minuhin, Salvador. Familia y terapia familiar, capitulo 3 un modelo familiar, pg. 78.
A lo largo de la historia, los pensadores han visto la sustentabilidad de los principios
morales de la sociedad, como una funcin de la familia. Los ms antiguos escritos
morales y ticos sugieren que la sociedad pierde fuerza si la gente falta a sus
obligaciones familiares. Por ejemplo: Confucio pensaba que la felicidad y la
prosperidad prevalecan en la sociedad tan slo si todos se portaran
correctamente como miembros de la familia, lo cual significa, ante todo, que
ninguno debera faltar a sus obligaciones filiales.
18

Desde esta perspectiva, para muchas instituciones sociales la familia es importante
ncleo de observacin e intervencin, pues en ella confluyen muchos elementos
que permitiran mantener cierto orden social o generar cambios respecto de nuestra
sociedad.

Para la Iglesia Catlica, la familia es parte importantsima en el proceso de hacer de
llegar su evangelio y de transmitir sus principios. El mismo Juan Pablo II la presenta
como patrimonio de la humanidad desarrollando no slo discursos a favor de la
familia sino tambin la Encclica Familiaris Concortio que da pautas acerca del papel
de las familias cristianas en el mundo moderno.

En esta carta apostlica, el sumo pontfice se refiere a la familia como la iglesia
domstica donde los valores y principios del cristianismo deben ser transmitidos y
vividos, relevando algunas caractersticas de las familias actuales (como positivas)
respecto del reconocimiento de la dignidad de la mujer, por ejemplo, pero criticando
aquellas transformaciones que atentan contra la integridad de las familias: la
creciente autonoma de cada cnyuge priorizando la libertad individual, las notorias
dificultades que se crean para transmitir los valores ms slidos de la convivencia,
una cierta mentalidad divorcista y antinatalista, entre otros. Factores, que desde
esta perspectiva, atentan contra la institucin familiar en su forma y en su esencia.

Desde la Iglesia catlica la familia esta ntimamente ligada al matrimonio;
este sera el origen de la familia pues los cnyuges estn llamados a la
procreacin Es en la familia donde se cumple el mandato divino de la fecundidad
natural y espiritual. Es ah donde se recoge la voluntad divina, que dice en el
Gnesis: "Sed fecundos y multiplicaos y henchid la tierra y sometedla" (Gen.
1,28)
19
.

Esta iglesia reconoce el matrimonio como un sacramento y por tanto, como parte
del camino hacia la vida eterna.

Para un catlico la familia nace del matrimonio, que es la alianza matrimonial, por
la que el varn y la mujer constituyen entre s un consorcio de toda la vida.
Ordenado por su misma ndole natural al bien de los cnyuges y a la generacin y
educacin de la prole, fue elevado por Cristo Seor a la dignidad de sacramento
entre bautizados. Las propiedades esenciales del matrimonio son la unidad y la

18
Goode, William. La familia, capitulo 1, La familia como elemento de la Cultura Social, pg 2.
19
Gins Ortega, Jess. La Familia en el magisterio de la Iglesia.
indisolubilidad, que en el matrimonio cristiano alcanzan una particular firmeza por
razn del sacramento. Por tanto, entre bautizados, no puede haber contrato
matrimonial vlido, que no sea por eso mismo, sacramento. (c. 1055 y 1056 del
Cdigo de Derecho Cannico)

La familia fundada en el matrimonio es patrimonio de la humanidad, es un
bien grande y sumamente apreciable, necesario para la vida, el desarrollo y el
futuro de los pueblos. Segn el plan de la creacin establecido desde el principio
(cfr. Mateo 19,4.8), es el mbito en el que la persona humana, hecha a imagen y
semejanza de Dios (cfr. Gnesis 1,26), es concebida, nace, crece y se desarrolla.
La familia, como educadora por excelencia de personas (cfr. Familiaris
consortio, 19-27), es indispensable para una verdadera ecologa humana
(Centesimus Annus, n. 39).
20

En este sentido la Iglesia hace un llamado a sus fieles a construir familia a partir
del sacramento del matrimonio como la base principal de su iglesia domstica y,
desde ah, generar cambios en el resto de la sociedad, reconociendo la posibilidad
de vivir en familia para toda la vida y transmitiendo esto a las generaciones
venideras.

La Iglesia reconoce la presencia de relativismos que tambin amenazan la
permanencia de esta institucin tan fundamental:

Un obstculo particularmente insidioso en la obra educativa es hoy la masiva
presencia en nuestra sociedad y cultura de ese relativismo que, al no reconocer
nada como definitivo, slo tiene como medida ltima el propio yo con sus gustos y
que, con la apariencia de la libertad, se convierte para cada quien en una prisin,
pues separa de los dems, haciendo que cada quien se encuentre encerrado
dentro de su propio yo.
21

Con respecto a todo esto, la Iglesia a asumido un rol protagnico en las
transformaciones legislativas que pudiesen atentar contra el deber ser de la
familias, y que potencien los relativismos ya mencionados. En este sentido la
Iglesia asume como un compromiso la actitud intransigente con respecto a
algunos valores propios de su magisterio, como por ejemplo el matrimonio para
toda la vida.

Las diferentes formas actuales de disolucin del matrimonio, como las uniones
libres y el matrimonio a prueba, hasta el pseudo-matrimonio entre personas del
mismo sexo, son por el contrario expresiones de una libertad anrquica que se
presenta errneamente como autntica liberacin del hombre. Una pseudo-
libertad as se basa en una banalizacin del cuerpo, que inevitablemente incluye la

20
Juan Pablo ll, en el lV Encuentro Mundial de las Familias.
21
Reflexiones del Papa Benedicto XVI sobre el matrimonio y la familia Discurso que dirigi el Papa
Benedicto XVI en la Baslica de San Juan de Letrn para presidir la apertura del Congreso Eclesial
de la Dicesis de Roma sobre Familia y comunidad cristiana: formacin de la persona y
transmisin de la fe.
banalizacin del hombre. Su presupuesto es que el hombre puede hacer de s lo
que quiere: su cuerpo se convierte de este modo en algo secundario, manipulable
desde el punto de vista humano, que se puede utilizar como se quiere. El
libertinaje, que se presenta como descubrimiento del cuerpo y de su valor, es en
realidad un dualismo que hace despreciable el cuerpo, dejndolo por as decir
fuera del autntico ser y dignidad de la persona
22
.

22
dem.
1.2 La Constitucin y los Valores Nacionales. Aplicacin a la Administracin
Pblica

Desde su origen, cada cuerpo social se ha procurado un mnimo de reglas
consensuadas que le d un orden y le permita la supervivencia. Aplicado a un
Estado, este articulado se denomina Constitucin.

Segn la doctrina jurdica, por Constitucin se entiende aquellos principios que
estn en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos
principios se pueden agrupar en tres categoras:

La forma de Estado y rgimen,
La organizacin y las funciones de los poderes pblicos
Los derechos y los deberes de los ciudadanos.
23

La Constitucin se convierte en la piedra angular que ordena las relaciones de los
hombres entre si y de stos con el Estado, aquello que cohesiona los distintos
elementos que integran una nacin.

Para cumplir con ese rol, una Constitucin debe reflejar las tradiciones, las
convicciones, los valores sobre los que se funda la convivencia nacional.

En el Prembulo de la Constitucin de la Unin Europea, reconociendo este
sentido aglutinante y transversal, se dice: "Inspirndose en la herencia cultural,
religiosa, y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los
valores universales de los derechos inviolables e inalienables de la persona
humana, la democracia, la igualdad, la libertad y el Estado de Derecho",
enunciando as, los que considera como los grandes valores de la sociedad
europea.

Nuestro pas tiene a su haber, varios ejemplos de Constituciones. Desde la
independencia hasta nuestros das, cerca de diez documentos han sido
redactados en distintas condiciones histricas. A excepcin de la Constitucin de
1833, prolongada parcialmente en la de 1925, y la actual en vigencia, nuestras
cartas fundamentales no han tenido gran duracin.

Reconociendo que no existe an un consenso, bsico y profundo, en torno a la
legitimidad de la actual Constitucin, en la plenitud de sus principios y normas -
debate del que nos marginaremos en esta oportunidad-, haremos una revisin de
su parte dogmtica, por ser la que nos concierne en el tema investigado.

En la parte dogmtica de toda Constitucin, se halla la declaracin de los
derechos y deberes inherentes a la persona por su dignidad de tal, as como las
acciones o garantas deducibles para infundirles eficacia y hacerlos respetar.

23
N. Bobbio; N. Matteucci y G. Pasquino, Diccionario de Poltica, 1997

Esta parte de la Carta Fundamental de 1980, fue la ms acuciosa, visionaria y
transparentemente elaborada, tal es as, que es la que menos controversia genera
en torno a su legitimidad o sus mritos, dentro de ellos, el de hacerse eco de aquel
postulado que seala que una democracia sin valores se convierte con facilidad
en un totalitarismo visible o encubierto
24
.

Si revisamos nuestra Constitucin, encontramos que las consagraciones valricas
ms importantes se encuentran en el Captulo I Bases de la Institucionalidad,
artculos 1 al 9; y en el Captulo III De los Derechos y Deberes Constitucionales,
artculos 19 al 23.

Haremos un recorrido por estas disposiciones fijando nuestra atencin en aquellos
artculos que guardan relacin con el objeto de este trabajo.

1.2.1 Bases de la Institucionalidad:

El artculo 1consagra la libertad y la igualdad de las personas en dignidad y
derechos.

Luego declara que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad.

Sin embargo, sobre este punto diremos que, no existe una norma expresa en
nuestra Constitucin que ligue el concepto de familia con el de matrimonio y la
consiguiente determinacin del rol que ste juega en la formacin de una familia.

Luego de la entrada en vigencia de la Ley de Matrimonio Civil -en noviembre del
2004-, algunos autores postulan la ampliacin del concepto de familia a las
uniones de hecho heterosexuales, aunque estimando que deben ser reguladas de
un modo diferente a la familia matrimonial
25
.

En el documento que acompaa el proyecto de ley (de matrimonio civil), firmado
por el Presidente de la Repblica, se dice que la familia es entendida como un
grupo humano y social con voluntad de permanencia o estabilidad en el tiempo,
constituido por la unin de un hombre y una mujer con aptitud legal para
comprometerse a compartir la vida y, sobre esta base, crear un hogar, con o sin
hijos propios o adoptivos. De nuevo no liga, necesariamente, el concepto de
familia al de matrimonio a pesar de que el artculo 1, inciso 1 de la mencionada
ley, seala:

24
S.S. Juan Pablo II, Cartas Encclicas Centsimun Annus, 1de mayo de 1991.
25
Barrientos Grandn, Javier y Novales Alquzar, Arnzazu, Nuevo Derecho Matrimonial chileno.
Ley N 19.947: celebracin del matrimonio, separacin, divorcio y nulidad, Lexis Nexis, Santiago,
2004, pg 472.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El matrimonio es la base
principal de la familia.
Ello porque el artculo tercero, en su inciso final declara el juez resolver las
cuestiones atinentes a la nulidad, la separacin o el divorcio, concilindolas con
los derechos y deberes provenientes de las relaciones de filiacin y con la
subsistencia de una vida familiar compatible con la ruptura o la vida
separada de los cnyuges. En esas palabras se esta reconociendo la
supervivencia de la familia, an en ausencia del vnculo matrimonial, es decir, que
el concepto de familia no se remite exclusivamente al de matrimonio.

Hechas estas observaciones y remitindonos a los visto sobre este punto, cuando
tratamos el concepto de familia en el marco conceptual, seguiremos avanzando en
este artculo 1de la Constitucin.

En sus incisos siguientes, hace un reconocimiento del papel del Estado en cuanto
esta al servicio de la persona humana y su fin es promover el bien comn,
tambin reconoce los grupos intermedios y les garantiza adecuada autonoma
para el cumplimiento de sus fines. Establece como deber del Estado resguardar
la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia.

En el artculo 4, declara que Chile es una repblica democrtica.

Asumiendo que las condiciones en las cuales se gener nuestra Constitucin no
eran concordantes con la vida democrtica propiamente tal, no podemos
desconocer que esta declaracin en la actualidad se encuentra lejos de ser
meramente semntica, pues la democracia es un valor ampliamente reconocido,
aceptado y cultivado en nuestra sociedad.

Al asumir que nuestro pas hace suyos los postulados de la democracia, el Estado
de Chile asume deberes y obligaciones para con sus habitantes y la comunidad
internacional.

Artculo 5, inciso segundo El ejercicio de la soberana reconoce como
limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Aparece aqu
la gran obligacin que se autoimpone el Estado para con los denominados
derechos humanos, sin entrar en la discusin acerca del rango constitucional de
los tratados internacionales ratificados por Chile en esta materia, nos importa
rescatar que tales derechos son claramente identificables y, por tanto, la
obligacin de respetarlos y promoverlos aparece sin duda como exigible al Estado,
sus rganos y funcionarios.

El artculo 6 establece la denominada supremaca constitucional, otra
caracterstica de la democracia moderna. El Estado, sus rganos y toda
persona, institucin o grupo se encuentran obligados a los preceptos
constitucionales.

El artculo 8, modificado hace unos aos, consagra el principio de la probidad
pblica. He aqu un valor que se hace exigible a todo funcionario pblico y que
trataremos en detalle en el punto 1.2.3.

1.2.2 De los Derechos y Deberes Constitucionales:

El artculo 19 de nuestra carta fundamental, establece una serie de derechos y
deberes para todos los chilenos y chilenas. Rescataremos aquellas garantas que
no ataen en cuanto se refieren al objeto de estudio de este trabajo.

An cuando, cada uno de los puntos que trataremos a continuacin merecera
toda una investigacin para abarcar en profundidad las dimensiones que implican,
en esta oportunidad slo haremos mencin de ellos sin mayores especificaciones,
pero en la medida que los temas tratados en adelante se vinculen a estas
garantas, sern retomadas y analizadas con mayor detalle.

Art. 19 La Constitucin asegura a todas las personas:
N1, El derecho a la vida y la integridad fsica y psquica de la persona.

N2, La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley.

N4, El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su
familia.

N6, La libertad de conciencia, manifestacin de todas las creencias y el ejercicio
libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o
al orden pblico. Nos referiremos en particular a este derecho cuando hablemos
sobre la libertad de culto.

N16, La libertad de trabajo y su proteccin. Se prohbe cualquiera
discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin
perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para
determinados casos.

N15, El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad
jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Prohbanse
las asociaciones contrarias a la moral, el orden pblico y a la seguridad del
Estado.

N17, La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos
que los que impongan la Constitucin y las leyes. Es decir, la no discriminacin
respecto de quienes quieran ingresar al servicio del Estado.

N26, La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la
Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las
limiten en los casos que ella autoriza, no podrn afectar los derechos en sus
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre
ejercicio.

Ahora, qu pasa cuando una persona se siente violentada en alguno de los
derechos asegurados por la Constitucin? Una de las innovaciones de esta carta
fundamental respecto de sus antecesoras estuvo en este artculo 19, pues junto
con enumerar esta serie de garantas, estableci recursos legales para su
resguardo.

El recurso de proteccin se encuentra contemplado en el artculo 20 que reza: El
que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privacin,
perturbacin o amenaza en el ejercicio de los derechos y garantas establecidos
en el artculo 19.(establece cules numerales son resguardados por este
recurso), podrn ocurrir por si o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para establecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin
del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la
autoridad o los tribunales correspondientes.

Esa accin cautelar representa una de las innovaciones ms importantes y
efectivas de la actual Constitucin. Pese a los obstculos levantados para
admitirla y acogerla, la jurisprudencia resultante de los miles de recursos resueltos
cada ao, ha ido cambiando el ordenamiento jurdico y la mentalidad con que es
concebido e interpretado.

Reconociendo la existencia de excesos en el ejercicio de ese arbitrio, hoy
bastante disminuidos, cabe agregar que l ha convertido a la Constitucin en
normativa til y al alcance de la poblacin en general, incluyendo la ms humilde.
Va quedando as en el pretrito uno de los reparos ms certeros que merece
nuestro constitucionalismo, esto es, que ha contemplado declaraciones de
derechos en catlogos exhaustivos, pero omitiendo las acciones, especialmente
jurisdiccionales, que permiten a la gente hacerlos respetar, cualquiera sea quien
los amenace u ofenda. Hincapi cabe hacer, en tal sentido, en que el recurso de
proteccin ha suplido, parcialmente, es cierto, la falta de tribunales
administrativos
26
.

Por ltimo, no podemos dejar de incluir en este recorrido de deberes y derechos
constitucionales, al artculo N22, que establece: Todo habitante de la Repblica
debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales. Los chilenos tienen el deber
fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a

26
Jos Luis Cea E. Vigsimo aniversario de la Constitucin. En
www.colegioabogados.cl/revista/21/articulo7.htm (julio, 2006)
preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin
chilena.

1.2.3 Deberes de los Funcionarios Pblicos

El cumplimiento de la probidad, la obligacin de respeto y promocin de los
derechos humanos, adems de la sujecin a la Constitucin y las leyes,
constituyen -a nuestro entender -las grandes obligaciones valricas que exige
nuestra Constitucin a los funcionarios pblicos y nos sern de mucha utilidad al
analizar las normas aplicables a los miembros de las Fuerzas Armadas.

En Chile el trmino agente o funcionario pblico se refiere a quienes tienen a su
cargo los asuntos comunes de todos los chilenos y que estn dotados de
diferente grado de autoridad y capacidad de decisin sobre materias que afectan
al conjunto de la comunidad nacional. En tal sentido, es un trmino que designa a
cualquier miembro de la administracin pblica que gobierne, legisle, haga justicia,
administre y sea parte de la dimensin pblica de la nacin (Informe de la
Comisin Nacional de tica Pblica, 1994)

Si aceptamos el concepto de bien comn como fin del Estado, el sentido tico del
servicio pblico es precisamente el logro y consecucin del bien comn, esto
implica que lo social debe primar sobre lo individual y que lo individual debe ser
respetado.

El principio de legalidad, respecto de los actos de la Administracin del Estado, se
encuentra consagrado en la Constitucin y reforzado por la Ley 18.575, de Bases
de la Administracin del Estado, en esta forma:

Los rganos de la Administracin del Estado sometern su accin a la
Constitucin y a las leyes. Debern actuar dentro de su competencia y no tendrn
ms atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento
jurdico.
27

Por lo tanto, la primera obligacin tica de los rganos del Estado y sus
funcionarios es actuar de acuerdo a la Constitucin y las leyes.

Luego seala: La Administracin del Estado est al servicio de la persona
humana; su finalidad es promover el bien comn atendiendo las necesidades
pblicas en forma continua y permanente y fomentando el desarrollo del pas a
travs del ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin y la ley, y de
la aprobacin, ejecucin y control de polticas, planes, programas y acciones de
alcance nacional, regional y comunal.

27
Articulo 2, Ley 18.575.
La Administracin del Estado deber observar los principios de
responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinacin, impulsin de oficio del
procedimiento, impugnabilidad de los actos administrativos, control,
probidad, transparencia y publicidad administrativas, y garantizar la debida
autonoma de los grupos intermedios de la sociedad para cumplir sus propios
fines especficos, respetando el derecho de las personas para realizar cualquier
actividad econmica, en conformidad con la Constitucin Poltica y las leyes.
28

As, el artculo 52 seala que: El principio de probidad administrativa consiste en
la observancia de una conducta funcionaria intachable, y un desempeo honesto y
leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el
particular.

Esta definicin nos lleva a la necesidad de explicitar ciertos trminos, de hecho, la
propia ley no define que es el inters general, pero si seala como se expresa:

a) En el recto y correcto ejercicio del poder pblico por parte de las
autoridades administrativas.
b) En lo razonable e imparcial de sus decisiones,
c) En la rectitud de ejecucin de las normas, planes, programas y acciones,
d) En la integridad tica y profesional de la administracin de los recursos
pblicos que se gestionan,
e) En la expedicin en el cumplimiento de sus funciones legales y,
f) En el acceso ciudadano a la informacin administrativa.

La probidad de los agentes pblicos, como concepto tico poltico, se aplica a la
conducta de stos y se refiere principalmente a la integridad, con respecto al
cumplimiento de sus deberes.

La integridad exige un recto cumplimiento de las normas que regulan sus
actividades, expresa la relacin de la probidad hacia la conducta pblica y su
adecuacin al cdigo tico y jurdico. Sin embargo, la integridad no basta; la
probidad se extiende a la responsabilidad, es decir, la obligacin de responder en
el desempeo de su cargo ante la sociedad.

A estos elementos se suma la transparencia, la que constituye una base adscrita a
la responsabilidad e integridad de los agentes pblicos. Los fenmenos de
corrupcin aumentan cuando las funciones pblicas no son transparentes y
cuando no pueden ser controladas ni constitucionalmente ni por la ciudadana
(Informe de la Comisin de tica Pblica, 1994).

La persona, el ciudadano debe ser protegido con eficacia frente al actuar irregular
o insuficiente de la Administracin Pblica y sta debe estar protegida contra el
accionar ilcito o abusivo de sus funcionarios. Es all donde el trabajo de

28
Artculo 3, Ley 18.575.
instituciones de control toma importancia y adquiere mayor dimensin en el marco
de regmenes democrticos estables.

Para cumplir este principio de proteccin que el Estado debe a las personas, el
artculo 4de la ley establece: El Estado ser responsable por los daos que
causen los rganos de la Administracin en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al funcionario que los
hubiere ocasionado.

La funcin pblica exige sacrificios y el patrimonio pblico no es ni de quienes lo
administren ni de quienes deciden sobre l. Los criterios de probidad importan en
la formacin de conciencia del individuo y aquellos que desempean labores en el
sector pblico, deben demostrar en la tarea diaria un absoluto respeto a los
valores que conlleva la tica funcionarial.

Ahora bien, cmo se verifica el cumplimiento de estas obligaciones?, ello se
logra a travs de la organizacin, que en este caso la ley dispone as:

Los funcionarios de la Administracin del Estado estarn afectos a un rgimen
jerarquizado y disciplinado.(Artculo 7). La organizacin piramidal permite un
control, que adems conlleva la responsabilidad del superior respecto del
desempeo de sus subordinados. Por otro lado, la ley contempla sistemas de
fiscalizacin y control tanto internos como externos.

Artculo 15.- El personal de la Administracin del Estado estar sujeto a
responsabilidad administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que
pueda afectarles.

En el ejercicio de la potestad disciplinaria se asegurar el derecho a un racional y
justo procedimiento.

Por ltimo, los funcionarios pblicos se encuentran sometidos a procesos de
evaluacin y calificacin permanentes, as lo establece la Ley de Bases para el
caso de los funcionarios de la Administracin del Estado, y leyes especiales
respecto de otros funcionarios pblicos, como los del Poder Judicial.

En el caso de la Administracin Pblica, el artculo 47 de la Ley 18.575, establece:

Para los efectos de la calificacin del desempeo de los funcionarios pblicos, un
reglamento establecer un procedimiento de carcter general, que asegure su
objetividad e imparcialidad, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que
pudieran dictarse de acuerdo con las caractersticas de determinados organismos
o servicios pblicos. Adems, se llevar una hoja de vida por cada funcionario, en
la cual se anotarn sus mritos y deficiencias.

La calificacin se considerar para el ascenso, la eliminacin del servicio y los
estmulos al funcionario, en la forma que establezca la ley.

Dejamos hasta aqu la revisin de principios en la Administracin Pblica y
pasaremos a revisar el caso que nos convoca y que se refiere a las Fuerzas
Armadas.

1.3 El Caso de las Fuerzas Armadas

Hemos establecido cules son los principios y valores exigibles a todos los
miembros de la sociedad chilena y a los funcionarios pblicos en general, ahora
corresponde analizar el caso de los miembros de nuestras Fuerzas Armadas.

Concientes de que, por su misin y funciones, la condicin de miembro de una
institucin armada, puede exigir el sacrificio supremo de dar la vida por la patria si
fuere necesario, es preciso ahondar en aquello que permite el cumplimiento de tal
sacrificio, qu hace al militar ser lo que es?

1.3.1 La Funcin Militar:

La misin fundamental de las Fuerzas Armadas es garantizar la subsistencia de
la esencia real de la nacin. Una nacin soberana no puede prescindir de ellas,
puesto que constituyen un atributo de la independencia. En cierto modo son la
prueba de existencia de una nacin
29
.

Como lo expresa el prrafo anterior, tradicionalmente se ha entendido que la
principal misin, y la razn de ser de las Fuerzas Armadas, es la defensa del
Estado-nacin mediante el uso de las armas. Diversos autores y extensa literatura
ahondan sobre este tpico, sin embargo, hoy se estn replanteando muchas
bases tericas a la luz del llamado fin del Estado-nacin en el nuevo orden
globalizado.

Sabemos que en la actualidad es casi imposible justificar la existencia de las
Fuerzas Armadas en la sola defensa de la seguridad de una nacin.

La globalizacin especficamente, la interdependencia global- y la era de las
comunicaciones obliga a los pases a buscar la asociacin por sobre el
enfrentamiento con el objeto de lograr el bienestar de sus ciudadanos. Frente a
este nuevo escenario, cada da aumenta el debate acerca de las misiones que
deben enfrentar las Fuerzas Armadas en el presente y futuro.

En nuestro pas, la Constitucin Poltica aunque recientemente modificada,
mantiene esta visin tradicional acerca de la misin de las Fuerzas Armadas su

29
Balart Paz, Francisco, Fuerzas Armadas y Sociedad, RPE 25, 1982, p.55.
razn de existir - y establece en su artculo 90
30
que Las Fuerzas Armadas
dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional estn constituidas
nica y exclusivamente por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Existen para
la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional.
31

Por su parte, la Ley 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas
establece en su artculo 1, inciso segundo:

Las Fuerzas Armadas, dependientes del Ministerio encargado de la Defensa
Nacional, estn integradas slo por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area,
constituyen los cuerpos armados que existen para la defensa de la patria, son
esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la
Repblica.

La consecucin de los fines anteriores es permanente y descansa en un
adecuado nivel de alistamiento del personal y del material y en el
cumplimiento del juramento de servicio a la patria y defensa de sus valores
fundamentales.

El Libro de la Defensa de 1997, primer esfuerzo de nuestro pas por desarrollar
conceptos, unificar criterios y fijar lineamientos en materia de Defensa siguiendo la
tendencia mundial al respecto; al referirse a las funciones de las Fuerzas Armadas
seala: Las Fuerzas Armadas conforman el rgano militar con el cual el Estado
materializa su Funcin de Defensa, entendida sta como un esfuerzo colectivo
expresado en un amplio espectro de actividades destinadas a asegurar, en todo
momento, toda circunstancia y contra toda forma de agresin, la soberana
nacional y la integridad territorial.
32

El Libro de la Defensa del ao 2002, reconoce el carcter fundacional del primero
y su corte ms bien conceptual. La presentacin del ao 2002 contiene elementos
dinmicos que le otorgan rasgos propios de una poltica pblica
33
que recogen y
dan cuenta de los cambios que se advierten en el escenario internacional, y a los
que nuestra Poltica de Defensa debe responder.

Al referirse a las Fuerzas Armadas indica, Para brindar proteccin a la
poblacin, al territorio y a los bienes y actividades que se desarrollan dentro
de las fronteras nacionales, y concurrir a apoyar la gestin de la Poltica
Exterior del pas, el Estado cuenta con los medios de la Defensa Nacional.

30
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, texto actualizado a septiembre de 2005.
31
En esta ocasin dejaremos de lado la discusin actual acerca del concepto de seguridad
nacional, entendiendo que se estn produciendo cambios sustanciales respecto de l.
32
Libro de la Defensa Nacional, Repblica de Chile, 1997, p.134-135
33
D.N.I, Poltica de Defensa: Es aquella parte de la conduccin poltica del Estado que concierne a
las FFAA. Establece pautas relativas a la provisin, desarrollo y alistamiento de sus medios
materiales y humanos. Determina criterios generales sobre reclutamiento y carrera del personal,
adquisiciones de armamento y pertrechos, mantenimiento, adiestramiento, desarrollo tecnolgico,
infraestructura y manejo financiero.
Entre ellos, las Fuerzas Armadas son su nico componente militar y
constituyen el soporte del poder defensivo de Chile
34
.

Al definir su misin en el contexto de la defensa o seguridad exterior establece, al
igual que el libro del 97, que la misin general de las FFAA es disuadir o combatir
toda amenaza externa con el propsito de resguardar la soberana y mantener la
integridad territorial, pero luego agrega un rol no considerado en su antecesor: la
cooperacin con fuerzas militares de otros pases en iniciativas bilaterales o
multilaterales, hay aqu un ejemplo de actualizacin, de modernizacin o
recoleccin de tendencias mundiales en materias de Defensa.

1.3.2 La Profesin Militar

El Diccionario de la Lengua Espaola
35
, define profesin en los siguientes
trminos:
1. f. Empleo, oficio o actividad que se realiza habitualmente a cambio de un
salario.
2. Ceremonia eclesistica en que alguien ingresa en una orden religiosa.
3. Manifestacin pblica de una creencia, costumbre o habilidad.

En un sentido amplio, profesin es una actividad laboral altamente cualificada, de
utilidad social reconocida, desempeada por personas que han adquirido una
competencia especializada siguiendo estudios orientados especficamente a ese
objetivo y que dedican la mayor parte de su vida al ejercicio de ella.

En el caso de las Fuerzas Armadas, y siguiendo la anterior definicin, podemos
establecer que las siguientes caractersticas nos permiten hablar de una profesin
militar:
Grupo orientado por una doctrina y especializado en el manejo de una
tecnologa compleja.
Dotado de coherencia, espritu de cuerpo, misma jerarquizacin valrica y
alto sentido simblico.
Programa educativo comn diseado y dirigido por el propio grupo militar.
Carrera estructurada y definida por el propio grupo militar.
Especificidad de la funcin. No se puede ejercer libremente en cualquier
parte o pas.

34
Libro de la Defensa Nacional, Repblica de Chile, 2002, p.147
35
Espasa-Calpe S.A., Madrid, 2005.
Multifactico. Durante la carrera se puede ser Comandante, administrador
de recursos, combatiente, alumno, profesor, acadmico, etc. En algunos
casos se pueden cumplir varias de estas actividades simultneamente.

La profesin militar es una profesin de servicio, por cuanto est orientada a la
defensa y la integridad de la Patria. Bajo ese presupuesto, la profesin militar se
distingue de las dems profesiones ya que le exige al individuo dar la vida si es
necesario y solo puede desarrollarse en el marco del Estado, que es nico que
detenta el monopolio de la fuerza legal.

De este modo, en palabras del profesor Jaime Garca: para entender a la
profesin militar es fundamental conocer la interaccin que ocurre entre la
violencia como parte de la naturaleza humana, el Estado como poseedor de la
violencia legtima, las FFAA como instrumento de sta y la profesin militar como
su fundamento axiolgico.

En consecuencia, desde que surgen las primeras formas sociales de conjuntos
humanos, el poder estaba estructurado sobre la base de tres fundamentos
antropolgicos cuales eran la capacidad de organizarse y mantenerse en un orden
social (Poltico) de luchar por su subsistencia (Militar) e imaginarse que exista una
instancia superior a l (Religioso). De all que desde los primeros tiempos quines
deseen el poder tendern a controlar estas tres funciones conocidas mas tarde
como lo poltico, militar y religioso. Involucro lo econmico como parte de lo
poltico porque se desarrollar muy ligado a esta funcin. Lo concreto, es que
desde su aparicin lo militar est ligado a lo poltico y a lo religioso, trada que
constituye lo que entendemos por poder.

Desde el Renacimiento, Revolucin francesa, Revolucin Industrial y Reforma se
derivarn los grandes cambios filosficos, polticos, econmicos y religiosos que
fundan la modernidad. A partir de Descartes quin fue tambin militar - se
comenzar a imponer el racionalismo delinendose una sociedad antropocntrica
con una particular validacin del hombre. Lo anterior se complementa con una
nueva relacin econmica, la estructuracin del Estado como la organizacin
poltica y la aceptacin de consensuar los valores. Todo esto en un ambiente
progresivo de secularizacin de las costumbres. Bajo esta tendencia se organiza
ahora la profesin militar, como respuesta de la sociedad a su necesidad de
defensa.

La democratizacin de los ejrcitos es otra caracterstica incipiente, hasta
entonces, la monarqua exiga como requisito para ser oficial que los bisabuelos
fueran nobles. El ejrcito de Napolen fue un ejrcito de mrito donde se reciba
a todo el que quera surgir a partir de l mismo. Por esta razn es que lo considero
como un hito clave en el desarrollo de la forma moderna de profesin militar.

Segn Huntington, la forma moderna de la profesin aparece recin en la Prusia a
contar del siglo pasado. El autor norteamericano es muy preciso en afirmar que el
da 6 de Agosto de 1808 cuando se dicta el decreto de designacin de oficiales del
ejrcito prusiano nace la profesin militar. Tambin Huntington cita la aparicin de
la forma moderna de carrera militar en EEUU cuando en 1875 el General Sherman
encomienda al General Emory Upton la organizacin de una fuerza basada en la
seleccin por mritos, especializacin en institutos, ascensos y retiros. El Gral.
Upton, luego de estudiar otras realidades, especialmente la alemana, disea un
proyecto de fuerza militar.

Moskos, Segal y Williams sealan que con el trmino de la guerra fra, viene un
perodo en que las formas militares convencionales van encaminndose hacia
nuevas formas postmodernas. En tal sentido, identifican los cinco cambios
organizacionales producidos:

Interpenetracin entre las esferas civil militar.
Disminucin de las diferencias organizacionales militares tales como
rangos, roles de combate y apoyo, ramas etc.
El cambio de las misiones militares hacia tareas que no son tradicionales.
El uso de las FF.AA en misiones internacionales por organizaciones que
trascienden a los Estados y la internacionalizacin de las Fuerzas militares.
Por ejemplo, el Eurocorps y otras organizaciones bajo esta modalidad
combinada.

Todos los aspectos mencionados anteriormente producirn un impacto en los
valores militares tradicionales en Latinoamrica.
36

El profesor Garca grafica estos cambios en el cuadro siguiente:

PROFESIONAL TRADICIONAL PROFESIONAL ACTUAL
Patriotismo: Se relaciona con el
territorio y sus smbolos
Patriotismo: Fronteras virtuales y
smbolos internacionales
Valenta: Idealismo tipo heroico Valenta: mayor racionalismo en la accin
Honor: Es el sello del acto del
soldado
Honor: Se podra debilitar. Hay un
trnsito desde el sentido del honor al del
deber que es ms jurdico

El anlisis realizado por el profesor Garca nos resulta muy interesante toda vez
que toca un tema central en nuestra investigacin, la relacin de la FFAA y la
religin.

36
Garca Covarrubias, Jaime. La profesin militar ayer y maana, en www.resdal.org/producciones-
miembros/art-garcia.html
Veremos ms adelante, si estos cambios en la profesin militar -a que hace
mencin este autor, basndose en una observacin histrica- han permeado
efectivamente el aspecto valrico de nuestras Fuerzas Armadas.

Profesin y/o Vocacin militar:

Todo lo que se hace sin vocacin, por importante que parezca, se marchita como
una flor. Todo lo que se hace con vocacin, aunque parezca insignificante,
fructifica para siempre, Gregorio Maran (1887-1960).

Existe una larga discusin sobre si la profesin militar es ms vocacional que otras
profesiones o si es una profesin ms. Hay diversas opiniones al respecto y las
teoras de Huntington y Janowitz en algn sentido dan cuenta de esta contienda.

Ahora, Qu es vocacin?, segn la Real Academia de la Lengua Espaola, en
una de sus varias acepciones, vocacin es definida como inclinacin a cualquier
estado, profesin o carrera.

Desde el Estado, nuestro gobierno ha establecido que la profesin militar guarda
estrecha relacin con una vocacin determinada:

La carrera militar obedece a una vocacin de servicio a la Patria, encuadrada en
ciertas normas de comportamiento, conocimientos especializados, habilidades y
virtudes morales que, en ltima instancia, le permitirn al soldado "rendir la vida si
fuese necesario". No se trata de una simple ocupacin y si bien los riesgos son
voluntariamente asumidos por el profesional de las armas, exige de l una
adhesin o un grado de compromiso profundo para cumplir eficazmente con la
misin que se le encomienda.
37

Esta expresin de nuestro Libro de Defensa se encuentra recogida en los mismos
trminos por el Ejrcito Uruguayo:

La profesin militar obedece a una vocacin de servicio a la patria, encuadrada
en ciertas normas de comportamiento, conocimientos especializados, habilidades
y virtudes morales que, en ltima instancia, le permitirn al soldado entregar su
vida si es necesario. No se trata de una simple ocupacin y si bien los riesgos son
voluntariamente asumidos por el profesional de las armas, exige de l una
adhesin o un grado de compromiso profundo para cumplir eficazmente con la
misin que se le encomienda.
38

37
Ob. Cit.
38
www.ejercito.mil.uy/institucion/profesion.htm
Pero existe una vocacin militar?
39
, este es un tema discutido entre los autores,
por ejemplo, El socilogo Jess Martnez Parisio se centra en describir las formas
de surgimiento de la profesin militar y seala que ellas son:

a) La atraccin intuitiva, trmino que se usa como sustituto de la vocacin, que
consiste en sentirse atrado hacia un modo de vida y conducta profesional
propio de las Fuerzas Armadas.

b) La atraccin instrumental, buscando en la carrera militar una serie de
beneficios, ms all de una simple realizacin de un genuino espritu militar.

c) La atraccin casual, antes nunca experimentada, sino surgida en forma
repentina en virtud de determinados sucesos o circunstancias.

Finalmente, ante la clsica pregunta de si el militar nace o se hace, Martnez
Paricio opta por el primero, sin desconocer que el individuo se va integrando
lentamente en un mbito de valores propios del mundo militar.

Para el profesor Omar Gutirrez, la vocacin militar -entendida como "la
inclinacin o aficin a la carrera militares una realidad presente en cualquier
sociedad humana. Representa la fuerza espiritual y la motivacin que inspira, a
quien desea seguir la profesin de las armas, a ingresar y permanecer en ella,
asumindola, ms que como un medio de vida, como un modo de vida.

No obstante, esa vocacin militar debe ser complementada con aptitudes
determinadas, virtudes y capacidades especficas, que sean consecuentes con las
exigencias de esta sociedad militar.

Lo anterior permitira, finalmente, que, a diferencia de lo planteado por el Profesor
Martnez Paricio, el militar se hace, ms que se nace, sin negar la posibilidad que
esta ltima situacin pueda presentarse en muchos casos.

En definitiva, nos parece que la discusin acerca de si la profesin militar requiere
de una determinada vocacin, no es privativa solo de los militares.

En efecto, la adopcin y ejercicio de cualquier profesin requiere de una
inclinacin en la persona que la sigue, para que persevere en ella durante su
vida y la practique de manera eficiente y eficaz.

Nos parece lgico adems, que dicha vocacin deba ser incentivada para que su
ejercicio sea productivo y lleve a una realizacin personal, de lo contrario,
cualquier persona uniformada o no- que ejerza una profesin o actividad sin
motivacin ni incentivo, prontamente desistir de ella o la ejercer con menor
grado de dedicacin y productividad.

39
Gutirrez Valdebenito, Omar. En www.revistamarina.cl/revistas/2001
Otro tema a despejar, respecto de la profesin militar, es si existe hegemona en la
forma en que ella se vive desde las distintas ramas castrenses. Al respecto
diremos que si bien hay parmetros generales que son comunes, ello no implica
que los uniformados constituyan un conjunto social que piensa y acta de la
misma forma, existen especificidades que hacen distinta la manera de vivir la
profesin de las armas, desde las instituciones castrenses.

A continuacin presentamos un cuadro confeccionado por el profesor Garca
40
, en
que realiza una caracterizacin que consideramos muy acertada.

EJRCITO ARMADA FUERZA AREA
Smbolo de la nacin. Est
ligado al concepto
tradicional de territorio. En
Amrica latina han nacido
con el Estado
nfasis en las tradiciones
y en la historia. Visin
ms internacional
Menos conservadores y
menos apegados a las
tradiciones
Las Armas y
especialidades adquieren
identidad propia
Las especialidades no
adquieren un perfil que
sobresalga a la
institucin
Todas las especialidades
se funden en la idea del
equipo piloto-tcnico
Influencia inicial europea y
posteriormente de EEUU
Influencia britnica.
Posteriormente hay
influencia de EEUU
Influencia norteamericana

Como podemos observar; tanto la forma, poca y modelo que se sigui en la
creacin de los distintos cuerpos armados, as como las influencias posteriores,
hace que los parmetros valricos adoptados por ellas, puedan ser distintos.

Lo anterior no inhibe al profesional de las armas, de adherir a los valores
universales que conforman una tica de validez general y que se encuentran
plasmados en los principales textos consensuados por la comunidad.

1.3.3 Los Valores Militares

Ethos Militar

Ortega y Gasset definen el ethos militar como un sistema de reacciones morales
propio de un grupo social y que informa, de hecho, su conducta; diramos un estilo
de vida" y de ah concluye: "Hay, pues, una sola y esencial moral, cuyas
consecuencias formales en el mbito castrense toca a todos los militares -
cualquiera sea su categora- considerar y llevar a la prctica.

40
Ob. Cit.

Desde esta perspectiva, la presencia de un ethos militar estara uniformando
las actitudes de los miembros de las Fuerzas Armadas, a partir de la
incorporacin de normas morales o valores militares, a travs de una
formacin explicita y dirigida respecto de ellas.

La pregunta inicial estara dirigida a pensar si existe o no un ethos militar dentro de
nuestras FFAA, si existir dentro de sus instituciones formas establecidas y
reconocidas de modos de ser, pensar, actuar que sean privilegiados y potenciados
desde las estructuras militares. Adems, si existe este ethos militar, dnde se
encuentran arraigadas sus concepciones morales? Para responder estas
interrogantes revisaremos aquellas virtudes o valores que las tres ramas
castrenses reconocen y consagran como valores militares.

A modo de introduccin, concordamos con el profesor Garca en cuanto a que los
valores militares en definitiva son los mismos que practica la sociedad civil, slo
que la jerarquizacin es distinta. En todo caso, verificaremos si existe certeza en
esa frase al aplicarla a nuestras Fuerzas Armadas.

Ahora bien, los valores y virtudes militares no son abstractos, ya que estn
claramente descritos en los reglamentos de disciplina y cdigos de justicia militar
de las FFAA y es obligacin de todo soldado, marino y aviador conocerlos.

Sobre este punto el Ejrcito, en su Ordenanza General, seala que los valores
militares constituyen orientaciones que deben regir la conducta de los militares
tanto en la guerra como en la paz. Y demanda a quienes lo integran, un
compromiso personal de hacer suyas, concientemente, las siguientes virtudes:
disciplina, lealtad, honor, valor, espritu de cuerpo, abnegacin, cumplimiento del
deber, integridad, respeto, espritu de servicio y subordinacin al derecho.

Luego se refiere a los valores morales de la siguiente forma:

La identidad militar se funda en los valores compartidos y propios del ser nacional
porque su origen es la suma de los aspectos profesionales ms los valores co-
munes. Estos ltimos surgen de la contemplacin de la sociedad chilena, de su
historia propia, de sus tradiciones y de la formacin que se imparte en las uni-
dades del Ejrcito. La Institucin y sus integrantes comparten los valores de la
sociedad chilena con las expresiones propias de la naturaleza y del quehacer
militar, cultivando las tradiciones nacionales de un modo que es reflejo de la
sociedad democrtica en la que la Institucin est inserta.

La contribucin de la Institucin a la educacin, adems de cumplir un rol
complementario a la educacin formal del Estado mediante planes de capacitacin
y especializacin de sus hombres, promueve la formacin de la conciencia cvica,
la cohesin y la unidad nacional por medio de la transmisin de valores.

Por su parte, la Armada declara:

Art. 156, Ordenanza General de la Armada: Todo hombre lleva una ley escrita
por Dios en su interior y que ha sido comnmente llamada Ley Natural de donde
surge y tiene su fundamento el valor moral. De los dictados de la ley natural
nace para cada uno de los miembros de la Armada el deber de dar a los
valores morales la importancia capital que merecen; los que siempre y con
creciente influencia han juzgado un decisivo papel en la vida de los pueblos tanto
en la paz como en la guerra

Luego establece las virtudes morales fundamentales para el militar sealando que
ellas son: el patriotismo, el valor, el honor, la lealtad, la abnegacin, el espritu de
cuerpo, la subordinacin, la disciplina, el entusiasmo, el cumplimiento del deber, la
iniciativa, el espritu militar, espritu religioso y de cooperacin.

La Fuerza Area tambin declara:

Quien acta adecuadamente en lo profesional y privado, conducindose con
arreglo a las ms elevadas normas ticas, ser una persona honorable y en
consecuencia, del mayor respeto. Sin embargo, cualquier acto que se que se
aparte del cdigo de conducta, lo lleva a perder la condicin de honorable, siendo
muy difcil su recuperacin. Perdido el honor, se pierde la confianza que el resto
tiene en uno y ello, normalmente, dura para siempre. Si se pertenece a una
institucin que est basada en el mando, en el respeto de las jerarquas, la
disciplina y otros, tal prdida de honorabilidad conspira en todo el quehacer no
slo de la persona, sino tambin en el organismo en el cual sirve.

Qu puede suceder en una sociedad u organizacin como la Fuerza Area,
cuando los valores trascendentes no se observan o se vulneran? Simplemente se
entrar en una situacin degenerativa, de relativismo moral, el que puede conducir
al ms severo desorden social y organizacional.
Estos son los tipos de razones que impulsan al constante tratamiento de estos
aspectos de tipo valricos, como el Honor y la integridad.

Podemos observar que hay valores en los que confluyen las tres instituciones
armadas revisaremos, en primera instancia, aquellos que dicen relacin con
aspectos militares y el contenido que se les da, a tales valores, en cada rama:

A) Ejrcito:

Honor:

Cualidad moral que impulsa al soldado a portarse de manera tal, que pueda
conservar su propia estimacin y merecer la consideracin y respeto de los
dems. Se demuestra por la correccin de todos nuestros actos, tanto en el
servicio como en la vida privada
41

Virtud sintetizadora de todos los valores cvicos y militares que mueven a una
persona a actuar siempre con la verdad, dignidad, sinceridad, rectitud, honestidad
y en coherencia con los principios que dan sustento a sus actos. En definitiva, el
honor se sintetiza en ser una persona digna de confianza.

Valor:

Fuerza moral y fsica que lleva a acometer resueltamente grandes desafos,
enfrentando de manera consciente el peligro y la adversidad.
42

El valor, como una de las virtudes militares por excelencia, que desprecia hasta la
vida para emprender las mas grandes empresas, sin temor a los obstculos o
dificultades que se presentan.
43

Disciplina:

El Ejrcito de Chile, creado en los inicios de la organizacin de la Repblica, es
una institucin fundamental de sta cuyo valor medular, como cuerpo armado, es
su carcter disciplinado, jerarquizado, profesional, obediente y no deliberantees
justamente la disciplina la que permite distinguir a un ejrcito de una horda y es
por ello que el orden normativo institucional busca cautelar este bien jurdico.
44

La disciplina, en las relaciones entre militares, no es un acto de sumisin; al
contrario, es un acto de reflexin profunda, mediante el cual los subalternos
entregan a la persona que ostenta facultades de mando parte de su libertad de
accin, sentimientos y deseos, a fin que un comandante realice una tarea o misin
que est enmarcada en un cdigo legal, reglamentario y profesional. Por ello un
subalterno est obligado a obedecer las rdenes que emanan de un superior,
aunque est dotado de la capacidad de representar a sus superiores las
consecuencias de rdenes incorrectas, ilegales o injustas. Esta condicin impone
un gran sentido de competencia y responsabilidad de quienes ejercen el mando.
45

41
B/O ( R) N46 de 2003, Orden del Comando en Jefe. Ejrcito de Chile.
42
Formacin valrica y cvica en las fuerzas armadas: experiencias, didctica y desafos futuros.
Ponencia 1 Formacin valrica y cvica entregada por el Ejercito de Chile a los ciudadanos que
cumplen con el servicio militar, panelista: Sr. Arturo Gotschlich Barrios, Coronel de Ejrcito.
Septiembre de 2000. Pg. 7.
43
dem.
44
Ministerio de Defensa Nacional, Ejrcito de Chile, Comando en Jefe. Reglamento Administrativo
"Ordenanza General del Ejrcito de Chile" .2006. Pg. 8.
45
dem. Pg. 18.
Disciplina: Es el dominio de s mismo que mueve a la persona al cumplimiento del
deber, supeditando su propia voluntad al bien colectivo. La disciplina es esencial
para un ejrcito dado que es un bien insustituible que lo fortalece y lo preserva.
46

Lealtad:

- Lealtad: Fidelidad al orden normativo legtimo, a las autoridades republicanas, al
Ejrcito, a la organizacin a la cual se pertenece, a los superiores, camaradas,
subordinados y subalternos.
47

...la lealtad, como una virtud moral que debe iluminar todos los actos del soldado
para con su institucin, superiores y compaeros; sta debe ser recproca.
48

Cumplimiento del deber:

Accin voluntaria y predisposicin positiva para cumplir las obligaciones
inherentes al servicio, poniendo en primer lugar el amor a la Patria. Puede llevar
hasta el sacrificio de la propia vida de ser necesario.
49

Abnegacin:

Disposicin a subordinar los propios intereses al cumplimiento del deber.
50

la abnegacin, como un sentimiento de todo soldado y que comienza cuando el
deber se ha cumplido y todava queda algo por hacer, cuya ejecucin depende de
nuestra voluntad.
51

B) Armada:

Honor:

Art.168, Ordenanza General de la Armada: El honor es una cualidad moral que
impulsa al hombre a comportarse de manera tal que pueda conservar su propia
estimacin y ser merecedor de la consideracin y respeto de los dems.

46
dem. Pg. 21.
47
dem.
48
Formacin valrica y cvica en las Fuerzas Armadas: experiencias, didctica y desafos futuros.
Ponencia N 1, Formacin valrica y cvica entregada por el Ejrcito de Chile a los ciudadanos
que cumplen con el servicio militar, panelista: Sr. Arturo Gotschlich Barrios, Coronel de Ejrcito.
49
Reglamento Administrativo "Ordenanza General del Ejrcito de Chile" .2006. Pg. 21.
50
dem.
51
Ponencia N 1 Formacin valrica y cvica entregada por el Ejrcito de Chile a los ciudadanos que
cumplen con el servicio militar, panelista: Sr. Arturo Gotschlich Barrios, Coronel de Ejrcito.
El concepto de honor se demuestra por la correccin de nuestros actos en el
servicio y en las actividades de la vida privada.

El honor no slo debe impulsarnos a defender nuestro nombre y prestigio
personal, el de nuestra familia o el de nuestro hogar, sino tambin y ante todo est
para el hombre de armas el honor de nuestra Patria, de su Bandera y de su
Institucin, sin dejar de considerar al Ser Supremo y creador que est por encima
de todo y todos.

El honor del marino est escrito en el lema de la Armada: Vencer o Morir. El
marino combate hasta dar la vida si fuera necesario, pero no se rinde, porque
rendirse es deshonra de su Patria, de su Bandera y de si mismo.
52

Valor:

El valor es aquella fuerza espiritual que posee el hombre, fundamentada en
ideales superiores, que impulsa al individuo a cumplir con su deber a acometer
resueltamente grandes empresas sin dejarse atemorizar ante amenazas y
peligros.
53

Disciplina:

Disciplina es una ordenacin de deberes y atribuciones que tienden al bien
comn, llevada a la prctica bajo la direccin de una autoridad preestablecida, que
es responsable de sus determinaciones y que debe ser respetada por el
conjunto.
54

La disciplina se demuestra por el exacto cumplimiento de los deberes y
obligaciones, por el respeto a las personas y a los bienes, por la dignidad de
la subordinacin y por la leal obediencia.

...La disciplina est sujeta a normas permanentes y precisas que se establecen
en la Constitucin, leyes y rdenes.... La disciplina es el sacrifico de las
comodidades, inclinaciones, seguridad, an de la vida por valores e ideales que
sobrepasan al individuo mismo.... La disciplina toma u fuerza de la jerarqua, no
descansa en el uso desmedido de la fuerza sino en el convencimiento; de aqu
que la disciplina se considere como una fuerza que suple la insuficiencia en el
nmero.
55

Lealtad:

52
Ordenanza de la Armada. Ttulo 2, Valores morales, respecto del Honor Militar.
53
Captulo V, Ttulo II, Art. 167. Ordenanza de la Armada.
54
Captulo VI, Ttulo I, Art.199. Ordenanza de la Armada.
55
La lealtad es la devocin sincera, voluntaria e infalible hacia una causa.
Representa la obligacin moral de ser sincero para con el servicio y para con las
leyes de la fidelidad, del honor y de la hombra.

La lealtad es una cualidad que lleva en si la franqueza, la hidalgua y la
caballerosidad: el hombre leal es franco, caballero y veraz...

La lealtad consiste, por tanto, en el cumplimiento honrado y digno de su deber; es
desleal el que miente, el que oculta defectos o vacos al servicio, el que murmura y
critica; el superior que no ayudan reconoce los mritos de sus subalternos, el
subalterno que no coopera en el servicio o no cumple las rdenes honradamente.
La deslealtad deliberada quebranta la disciplina
56
.


El deber seala la obligacin moral que afecta a cada persona de obrar segn los
principios de la moral, la justicia o su propia conciencia. Seala la forma como
cada cual debe proceder... El deber debe cumplirse con abnegacin, aunque sea
penoso y origine enemistades, venciendo con energa y constancia las dificultades
y los fracasos. El cumplimiento del deber engrandece moralmente al hombre y
satisface su conciencia.
57

Abnegacin:

La abnegacin consiste en el sacrificio de la voluntad, de los afectos o de los
bienes materiales en el cumplimiento del deber para con dios, la Patria y el Hogar
sin considerar las ventajas o desventajas, el placer o el dolor que estas
obligaciones puedan causar.

Para el Marino, la abnegacin significa cumplir con su deber hasta el sacrificio de
si mismo si fuese necesario.

El marino debe ser abnegado para con su Patria, su Institucin, su familia y sus
semejantes.
58
La abnegacin, como entrega sin condiciones de la persona al
servicio de un ideal, que en las Fuerzas Armadas se llama Patria.
59

c) Fuerza Area:

Honor:

56
57
dem. Art. 176.
58
dem. Art. 170.
59
ponencia N 2 Armada de Chile - visin institucional: la formacin cvica y valrica. Panelista: Sr.
Omar Gutirrez V., Capitn de Navo. Septiembre de 2000.Pg. 15.
Es la cualidad moral que nos lleva al ms severo cumplimiento de nuestros
deberes respecto del prjimo y de nosotros mismos. Es el pilar bsico de nuestra
profesin, la clave que marca la diferencia entre Ser y Parecer, como lo sealara
el Sr. General del Aire Don Osvaldo Sarabia Vilches en el discurso con motivo del
74 Aniversario de la Fuerza Area. (21 de marzo de 2004).

El Honor es considerado la virtud por excelencia, porque en esencia aglutina a
todas las consideraciones ticas que sustentan la profesin de las armas. No
podra haber un uniformado honorable si no es leal, ntegro, cumplidor del deber,
honesto, abnegado, disciplinado y con claro amor por su Patria, a la que
solemnemente jura defender, incluso entregando su vida.

Quien acta adecuadamente en lo profesional y privado, conducindose con
arreglo a las ms elevadas normas ticas, ser una persona honorable y en
consecuencia, del mayor respeto. Sin embargo, cualquier acto que se que se
aparte del cdigo de conducta, lo lleva a perder la condicin de honorable, siendo
muy difcil su recuperacin. Perdido el honor, se pierde la confianza que el resto
tiene en uno y ello, normalmente, dura para siempre. Si se pertenece a una
institucin que est basada en el mando, en el respeto de las jerarquas, la
disciplina y otros, tal prdida de honorabilidad conspira en todo el quehacer no
slo de la persona, sino tambin en el organismo en el cual sirve

Valor:

Consustancial de la profesin, de las armas y la preparacin para la guerra es la
Valenta-Valor o Fortaleza que nos lleva a vencer el temor en pos de lograr
nuestros objetivos, el cumplimiento del deber.
60

Disciplina:

El oficial debe vivir una vida Disciplinada no solamente en el sentido de obedecer
ordenes sino que tambin en el ordenamiento de su vida entera.
61

Es un actuar ordenado, sistmico y jerarquizado. Es propio de la naturaleza de
las Instituciones Armadas y es fundamental para la aplicacin de conceptos como
la obediencia, subordinacin, el respeto, el orden, el sacrificio y la humildad, entre
otros.

El Diccionario Militar la define como el estricto cumplimiento u observancia de
leyes, reglamentos, mandatos u rdenes, especialmente en la milicia.

Lo anterior nos indica que la disciplina militar es la capacidad de adherir y asumir
en forma consciente, libre y voluntaria a las leyes, normas, reglamentos y rdenes,

60
Panelista: Sr. Mximo Venegas, General de la Fuerza Area de Chile. Centro de Estudios
Aeronuticos y del Espacio. Septiembre de 2000. Pg, 24.
61
dem.
que orientan el ejercicio de la vida y profesin militar, donde la expresin mxima
es la autodisciplina, en la cual el individuo es su propio discpulo y contralor.

La disciplina no es un aspecto de servilismo o vasallaje, sino que es un acto
consciente que realiza el hombre en forma libre, es fundamental para el ejercicio
del Mando y cobra real dimensin en el cumplimiento del deber, donde norma el
actuar del militar en forma consciente, digna, ecunime, racional y ajustada a la
reglamentacin vigente.

Monseor Bernardino Piera, menciona que Las Fuerzas Armadas estn sujetas
a una disciplina mucho ms estricta que la que existe en el mundo civil, ya que el
que tiene el poder de matar debe ser un hombre muy controlado. Ms adelante
completa su idea diciendo que las FF.AA. representan para el pas, en su vida
privada, una reserva de disciplina, que es saludable para el pas. Moltke, se
refera a la disciplina como el alma de un ejrcito. La autoridad desde arriba y la
obediencia desde abajo.
62

Lealtad:

Uno de los valores bsicos de nuestra vida y por lo tanto presente en la formacin
del aviador es la Lealtad. Esta se entiende como una virtud que debe fluir en
todas direcciones hacia los superiores, subordinados y pares. Constituye una
obligacin y compromiso se da y se recibe.
63


Valor esencial en la Fuerza Area. Fidelidad a los principios de carcter ticos y
perseverancia en su mejor comprensin y defensa, aun en las ms adversas
condiciones, son fundamentales en el Servicio Pblico. Sin esta consideracin,
nada de lo que se hace tendra un verdadero y real sentido.

Sabemos y aceptamos que nuestra profesin est orientada a servir al pas, a
toda la comunidad nacional. Tal actuar se realiza en pocas de paz cooperando y
coadyuvando al desarrollo nacional y brindando apoyo ante determinadas
situaciones de emergencia in-ternas como tambin externas, o defendiendo los
cielos patrios ante cualquier intento de violacin de ellos, de nuestra soberana,
razn ltima que avala la existencia de la Fuerza Area.

Este tipo de obligaciones superiores, las que se expanden a cada uno y todos
quienes componen la Fuerza Area, llevan implcitas una variada gama de
consideraciones de tipo moral, las que actuando como directrices, orientan todo el

62
Fuerza Area de Chile. Valores y principios La Disciplina. www.fach.cl (mayo, 2006)
63
Formacin valorica y cvica en las Fuerzas Armadas: experiencias, didctica y desafos futuros,
Ponencia N 3:Formacin en la Fuerza AreaPanelista: Sr. Mximo Venegas, General de la
Fuerza Area de Chile. Centro de Estudios Aeronuticos y del Espacio. Septiembre de 2000. Pg,
24.
actuar, acciones que en definitiva no persiguen otros fines que no sean entregar al
pas lo mejor de las capacidades en pro del Bien Comn General.

En esta entrega, el impulso motivador es el Amor a la Patria, sentimiento de
profundo significado y que tiene su raz en el concepto del Deber, obligacin
desde donde nace una de las mximas responsabilidades que asumen los
hombres de armas, cumplir con l en beneficio de su pas.

El Deber, su significado.

Segn una de las acepciones de la Academia de la Lengua, deber es la obligacin
de hacer algo porque as lo determina la ley divina, la natural o la positiva. De esta
definicin, como de otras que establece la misma entidad, se infiere que deber es
una obligacin, se trata de una exigencia tica que debe regir la voluntad. Es la
obligatoriedad de corresponderse a uno mismo en lo moral. Por extensin, deber
implica cumplir con aquellas exigencias nacidas del respeto, la gratitud y otros
motivos de tal categora.

De lo expresado deriva la obligacin del Deber para con la Patria, del Amor que se
debe tener hacia ella, acto valrico que puede conducir hasta los ms altos
sacrificios, como es ofrendar la vida por causa tan superior y noble.

El concepto Patria, implica un orden moral y simblico al cual se adhiere
por legados histricos, costumbristas, de tradiciones y otros. El Amor y
Deber para con ella, son de los ms entraables valores que se puede tener, con
ellos se lleva a la realidad lo que es una verdadera vocacin de entrega.

Las Fuerzas Armadas estn al servicio del pas, se cuenta con ellas para su
ayuda, su progreso, su desarrollo y mantencin de la paz. Ellas conforman
verdaderas escuelas de patriotismo, en-tendindose ste como el denominador
comn de todas las virtudes militares. De all que pueda sostenerse que una
Fuerza Area bien estructurada es antemural de la Patria, y ninguna honra podra
compararse con la de ser piedra viva y slida de esa muralla.

Para tan alto honor, debe poseerse slidas convicciones morales y ticas,
siendo necesario en consecuencia tener un claro concepto de lo que en
esencia es el Cumplimiento del Deber
64

Ahora bien, si los conceptos revisados sintetizan en muchos aspectos el deber ser
del militar, nos concentraremos ahora en otras cualidades morales exigidas a
nuestros uniformados y que dicen relacin con su vida personal o familiar,
estos valores son coincidentes en algunas ramas:

Prudencia:

64
Fuerza Area de Chile. Valores y principios Cumplimiento del deber. www.fach.cl
Ejrcito: La prudencia es la virtud que mueve a la persona humana a discernir y
distinguir con acierto y moderacin. Se trata de una cualidad que impulsa a medir
consecuencias de actos y acciones que pueden derivar de las decisiones
adoptadas. Esta virtud adquiere una especial relevancia ante situaciones de
incertidumbre, pues permite mirar ms all de lo circunstancial o contingente
buscando opciones ms adecuadas para lograr el fin esperado.

La justicia consiste en dar a otro lo que le es debido: nos advierte que al obrar hay
que respetar, en todo, los derechos de los dems, para que desarrollen su voca-
cin de personas y puedan ser protagonistas responsables de su propia vida.
65

Armada: Todo el personal de la Armada debe ser prudente. Lo cul significa que
debe saber cmo se debe actuar, cualquiera sea la circunstancia en que se
encuentre. Para ello debe formar en l las siguientes disposiciones o hbitos: debe
saber reconocer en lo que su propia experiencia y la historia le enseen, cules
son las lneas en la vida de los hombres y de las situaciones, de tal modo que
evite ser ingenuo al encarar las situaciones en que l debe actuar; debe saber
descubrir qu principios y valores se hallan en juego en las circunstancias
concretas en que debe actuar, para as ser siempre fiel a ellos: debe tener la
capacidad para inferir, en el orden prctico, cual sea la relacin causas y efectos,
para saber procurar o promover los efectos si son positivos, y evitarlos si son
negativos; debe tener la docilidad suficiente como para aprender de otros lo que
ellos puedan ensearle, en todo lo que se relaciona con el cumplimiento de sus
deberes generales y especficos, sabiendo pedir y recibir consejo cada vez que
sea necesario; debe tener la capacidad complementaria de la disposicin anterior,
para descubrir por el mismo cul es el consejo acertado, o a falta de ste, cmo
tomar acertadamente una decisin; debe permanecer siempre atento a todos los
posibles factores o circunstancias nuevas que puedan alterar una situacin, de
modo que sepa cambiar la direccin de la conducta o suspender su accin, segn
como se presenten esos nuevos factores y circunstancias: debe saber prever
acontecimientos futuros, en al medida en que sus causas sean conocidas, y
proveer lo necesario para encararlos convenientemente; debe, por ltimo, saber
prever y sopesar los riesgos o peligros que hay que enfrentar o evitar, segn como
se presenten.
66

FACH: Es una de las cuatro virtudes cardinales, junto con la Justicia, la
Templanza y la Fortaleza. Se llaman as porque son el principio y el fundamento
de las dems virtudes.
La prudencia es la virtud que permite discernir con moderacin, sensatez y buen
juicio, en toda circunstancia, respecto del verdadero bien, eligiendo medios rectos
para realizar los actos que sean necesarios concretar.

65
Ministerio de Defensa Nacional, Ejrcito de Chile, Comando en Jefe. Reglamento administrativo
"Ordenanza General del Ejrcito de Chile" .2006.
66
Captulo V, Ttulo II. Art. 160. Ordenanza de la Armada.
Santo Toms se refera a la Prudencia como la regla recta de la accin. El hombre
prudente decide y ordena su conducta segn este juicio, aplicando los principios
morales a cada caso y superando las dudas que puedan surgir respecto del bien
que se debe hacer y el mal que se debe evitar. Es por lo tanto la Prudencia, la
virtud por excelencia que gua directamente el juicio que efecta la conciencia.

La Prudencia no se debe confundir con timidez, temor, falta de decisin o de
carcter, sino que debe ser la virtud que conduce a las dems virtudes, indicando
las reglas que estn en juego.

No se puede dejar de mencionar que esta virtud se encuentra considerada dentro
de las tres P de las operaciones de inteligencia: Paciencia, Perseverancia y
Prudencia.
67

Integridad:

Ejrcito: Probidad, honradez, honestidad y rectitud que llevan a actuar
permanentemente con honor, conforme a la verdad e inspirados en valores
ticos.
68

Respeto:

Ejrcito: Llevar la propia actuacin valorando los derechos, condicin y
circunstancias de los dems sin discriminacin ni marginacin de ninguna es-
pecie
69
.

Sobriedad y Austeridad:

Armada: Es condicin estrictamente necesaria, para que en un hombre puedan
darse ntegras las dems virtudes, que en su vida privada sea sobrio y austero,
cumpliendo con sus deberes familiares y manteniendo invariable un criterio de
conducta, cualquiera sean las circunstancias en que se encuentre. Consiste esta
virtud en el dominio habitual de la razn sobre los apetitos de los sentidos, en
especial sobre aquellos cuya fuerza est dada por el placer ligado a la
consecucin de sus objetivos. La virtud de la sobriedad, austeridad o temperancia
no anula esas apetencias, sino que les impone el orden propio de la ley natural y
de la razn.
70

De la austeridad, prctica que ha de convivir con el soldado y que se confunde
con la mstica de la Patria
71
.

67
Fuerza Area de Chile. Valores y principios Prudencia. www.fach.cl
68
"Ordenanza General del Ejrcito de Chile" .2006. Pg. 21.
69
dem.
70
Captulo V, Ttulo II, Art.163. Ordenanza de la Armada.
71
ponencia N 2 Armada de Chile - visin institucional: la formacin cvica y valrica. Panelista: Sr.
Omar Gutirrez V., Capitn de Navo. Septiembre de 2000.Pg. 15.
Consideraciones:

En caso de nuestras Fuerzas Armadas, el concepto de honor en las tres ramas,
contendra en s los siguientes elementos: cumplimiento del deber, actitud recta y
confiable, disciplina, subordinacin, correcto actuar personal y profesional, entre
los mas destacados.

Podemos observar -de las concepciones expuestas anteriormente- que la Marina
realiza sus definiciones de honor y de valores navales en base a la moral
cristiana, hace equivalentes los conceptos de moral naval y moral cristiana
fundando sus races conceptuales en una postura religiosa. De hecho, menciona
el espritu religioso como una de las virtudes morales fundamentales para el
militar.
A diferencia de ella, el Ejrcito y la FACH establecen el concepto de honor en
base al apego a los cdigos de conducta institucionales y ms an, al respeto de
los valores que comparte la sociedad chilena en su conjunto, asumindose parte
de esta sociedad.

Esta diferencia ser determinante al analizar las normas de comportamiento y
disciplina y la libertad de culto al interior de nuestros institutos castrenses.

1.4 Libertad de Culto en Chile

La libertad de culto, o libertad religiosa como se le denomina en doctrina, es
considerada un derecho humano inalienable.
El Centro de libertad Religiosa define a esta como: aquel mbito de libertad de
quienes creen en la existencia de lo trascendente, que se reconocen en
dependencia de Dios, y optan por conformar su vida segn tal adhesin.
Consagrada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su artculo
XVIII establece: Todo hombre tiene derecho a la libertad de pensamiento,
conciencia y religin. Este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o
creencia y la libertad de manifestar esa religin o creencia a travs de la
enseanza, la prctica, el culto y las observancias, aislada o colectivamente, en
pblico o en particular. Tambin ha sido incluida en el Pacto de San Jos de
Costa Rica (1991) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1966.
Este derecho se encuentra protegido en la mayora de las constituciones actuales,
incluyendo la nuestra. El derecho constitucional moderno no solamente no ignora
el factor religioso, sino que lo reconoce como uno de los elementos ms
estructurantes de una ordenada convivencia y del bien comn de una nacin. Se
lo consagra como un derecho de la autonoma de la persona humana, en su
dimensin individual o comunitaria, que ha de ser preservado de toda injerencia
indebida: en materias religiosas nadie debe ser obligado a actuar contra su propia
conciencia ni impedido de obedecer sus dictmenes, teniendo como limite jurdico
la preservacin del justo orden pblico.
72

En el caso de Chile, la libertad de culto se ha venido consagrando expresamente
desde la constitucin de 1925, luego de la separacin de la Iglesia y el Estado. Sin
embargo, y hasta la publicacin de la Ley 19.638 llamada Ley de Culto- en
octubre de 1999, la forma de expresarse y la prctica de este principio se
encontraba limitada o restringida para aquellos que no eran catlicos.

1.4.1 Breve Resea sobre la Evolucin Normativa de la Libertad de Culto en
Chile

Ha habido varias versiones de la historia de la Iglesia, parciales y generales y por
diversos perodos de tiempo. No es fcil tener una historia completa de ella, como
tampoco ha sido fcil tener una historia de Chile, con todos los mritos que
puedan encontrarse en algunas de estas obras generales. De la Iglesia falta
mucho estudio acerca de su vida a lo largo del pas, que no es slo Santiago.
73

Haciendo eco de estas palabras, proponemos una revisin muy sucinta de ciertos
hitos histricos. Se ha sealado siempre que nuestro ejrcitos nacieron
conjuntamente con la patria independiente, siguiendo esa premisa, revisaremos lo
que suceda en nuestro pas, en cuanto a la profesin de cultos, y que se
plasmaba en nuestras cartas fundamentales. De ah desprenderemos la condicin
imperante en nuestras Fuerzas Armadas.

La Constitucin de 1818, fija como religin del Estado, la Religin Catlica. La
Constitucin de 1823, de 27 de diciembre, y elaborada por el jurista Juan Egaa,
es conocida como la constitucin moralista, por su marcada tendencia
conservadora y autoritaria, en la que se mezclaban elementos polticos, religiosos
y morales. Dentro de sus curiosidades se destaca el que estableca el
requisito de religiosidad para ser ciudadano, y se fijaban controles y censura
para las relaciones entre las autoridades y los ciudadanos.

El ao 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Antonio Pinto, se promulga la
Constitucin de 1828, aprobada por el Congreso el 6 de agosto, confeccionada
por el Diputado Melchor de Santiago Concha Cerda y el Ministro del Interior
subrogante Jos Joaqun de Mora. Considerada una carta liberal, estableca la
tolerancia religiosa y su culto privado.

Promulgada aquella Constitucin, se llama a elecciones presidenciales, siendo
electo presidente Francisco Antonio Pinto, pero la eleccin del Vicepresidente, no

72
Historia de la Ley 19.638, Cuenta del Informe de la Comisin de Derechos Humanos, 12sesin
legislatura ordinaria, 5 de noviembre de 1996.
73
Discurso del seor Cardenal Don Carlos Oviedo Cavada.
www.uchile.cl/instituto/anales/1998/hom3.html (Agosto, 2006)
logr mayora de ninguno de los candidatos, lo que finalmente termina por
provocar una guerra civil, que finaliza el ao 1830, con el triunfo de Diego Portales
en la batalla de Lircay, ocasin en que se nombra como Presidente de la
Repblica interino, a Jos Toms Ovalle, uno de cuyos ministros, Diego Portales,
tendra enorme incidencia en la dictacin de la Constitucin Poltica que regira por
los siguientes 92 aos.

La Constitucin de 1833, en su Captulo III De la religin, artculo 5,
sealaba: La religin de la Repblica de Chile es la Catlica, Apostlica,
Romana; con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. Esa fue la
condicin imperante en materia de credos por casi un siglo.

Luego de intensas luchas sociales y en un ambiente laicisista, comienza a
gestarse el gran cambio, quizs el mayor quiebre paradigmtico ligado a la religin
que haya vivido nuestro pas. Es as como durante la presidencia de Arturo
Alessandri Palma, se redacta la Constitucin de 1925, aprobada en julio de ese
ao mediante plebiscito nacional. Dicha Constitucin, determina la separacin del
Estado de la Iglesia y garantiza la libertad de culto y conciencia.

Los Obispos de Chile, unnimemente, estaban contra la separacin,
especialmente el arzobispo don Crescente Errzuriz. En los trminos cmo se
realiz la separacin y cmo qued estipulada en la Constitucin de 1925, puede
afirmarse que se lleg a un verdadero Concordato, pues Alessandri cumpli todas
las condiciones que le pidiera la Santa Sede. l, por esto, merece de parte de la
Iglesia un verdadero homenaje, mirando especialmente la proyeccin de futuro de
algo tan delicado como el nombramiento de los Obispos y la creacin de nuevas
Dicesis. Po XI, en su informe de final de ao al Cuerpo Diplomtico, dijo que
ms que separacin, se trataba de una "amigable convivencia" la alcanzada en
Chile.
74

De este modo llegamos a nuestra actual Constitucin, que consagra como un
derecho fundamental la libertad de conciencia, la expresin de todas las creencias
y el ejercicio libre de todos los cultos.

1.4.2 Marco Regulatorio de la Libertad de Culto en Chile:

Nuestra carta fundamental, sobre este tema dispone:
Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas: 6.- La libertad de
conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al
orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias
bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.

74
Discurso del seor Cardenal Don Carlos Oviedo Cavada.
www.uchile.cl/instituto/anales/1998/hom3.html (Agosto, 2006)
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn
los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias destinados exclusivamente
al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones.
La Constitucin de 1925, estableca este derecho en forma similar en su artculo
10, N2.
A pesar de esta consagracin, existan diferencias significativas entre la Iglesia
Catlica, la Ortodoxa de Antioquia y las dems confesiones, derivadas, entre otras
causas, por el distinto reconocimiento que haca el Estado de su naturaleza
jurdica.
En efecto, La Iglesia Catlica posea el carcter de persona jurdica de derecho
pblico, que le otorg la Ley N 17.725 dictada al amparo de la Constitucin de
1925, lo mismo suceda con la Iglesia Ortodoxa de Antioquia. Las dems
confesiones deban realizar un largo trmite ante el Ministerio de Justicia, luego de
lo cual obtenan la personalidad jurdica de derecho privado, la condicin de
exentas de impuestos y el derecho a recolectar fondos.
Estas diferencias provocaron que las confesiones religiosas no catlicas se
sintieran discriminadas, toda vez que la obtencin de la personalidad jurdica era
asimilable a una concesin graciosa del Estado y no un reconocimiento de sus
fines, ni de la garanta constitucional que las amparaba.
Fue as como en junio de 1992, el entonces presidente Aylwin dispuso la creacin
de una Comisin Especial para que lo asesorara en el estudio y redaccin de un
proyecto de ley sobre estas materias. Las conclusiones de esta comisin
constataron que la regulacin vigente a la poca en relacin a las entidades
religiosas, no era coherente con la naturaleza y caractersticas propias de los
fines espirituales y del bien comn, y que dificultaba el ejercicio de los derechos
protegidos por garanta constitucional.
De esta manera, en 1993 se presenta el proyecto de ley al Congreso. Su
tramitacin y debate fue largo e intenso, pues se trataba de un esfuerzo pionero
en nuestro pas tal como qued registrado en la historia de la ley:
El proyecto propuesto por el Ejecutivo, al abocarse a la formulacin de un nuevo
estatuto jurdico, avanza en la concrecin del principio de igualdad ante la ley en
materia de libertad religiosa, y as se expresa en el mensaje.
En el debate habido en la comisin, donde fueron escuchadas las opiniones de las
ms diversas vertientes religiosas, se destac por sus representantes, la
importancia que revesta la formulacin de este proyecto, por el hecho de que el
fenmeno religioso es tratado por primera vez en su globalidad en la historia
legislativa de Chile, y que se analiza el factor religioso de manera unitaria.
75

75
Historia de la ley, Primer Informe de la Comisin de Derechos Humanos, sesin 33 Cmara de
Diputados, legislatura ordinaria, 5 de septiembre de 1995.
Caractersticas de la Ley N 19. 638:

Este cuerpo legal se estructura en cinco captulos y una disposicin final, con un
total de 20 artculos.

En el primer captulo consagra la libertad de religin y de culto explicitando la
garanta constitucional y estableciendo el principio de no discriminacin en
materia religiosa (artculo 2), tambin define que: se entiende por iglesias,
confesiones o instituciones religiosas a las entidades integradas por personas
naturales que profesen una determinada fe
76
y establece que el trmino entidad
religiosa se refiere a ellas.

El captulo II, en el artculo 6, establece las facultades inherentes a la libertad
religiosa y de culto sealando una enumeracin no taxativa de tales facultades,
entre las que se cuenta la de practicar en pblico o en privado, individual o
colectivamente, actos de oracin o de culto y el que una persona no pueda ser
obligada a practicar actos de culto o a recibir asistencia religiosa contraria a sus
convicciones personales y no ser perturbada en el ejercicio de estos derechos.
Este artculo seala que, respecto del derecho de recibir asistencia religiosa de su
propia confesin donde quiera que se encuentre, en el caso de recintos
hospitalarios, crceles, lugares de detencin, establecimientos de las FFAA, de
Orden y Seguridad; la forma y condiciones de acceso de pastores, sacerdotes y
ministros de cultos sern reguladas mediante reglamentos. El primero de estos
reglamentos en dictarse fue el que regula la asistencia religiosa en recintos
penitenciarios, en julio del 2001; recin el 09 de marzo recin pasado se public
su smil para el caso de recintos hospitalarios.
En la actualidad, y luego de casi siete aos, el nico reglamento an
pendiente en su elaboracin, es el que regular la asistencia religiosa en las
FFAA, de Orden y Seguridad, que le corresponde dictar al Ministerio de
Defensa.
El captulo III, establece normas relativas a la personalidad jurdica y los
estatutos de las entidades religiosas. Este captulo, y particularmente el
reconocimiento de la calidad de persona jurdica de derecho pblico de las
entidades religiosas, as como su independencia del Estado y limitaciones al rol
fiscalizador del mismo, fueron de los ms debatidos y controvertidos en la
discusin de la ley.
La norma permite a cualquier religin obtener la condicin legal de derecho
pblico. El Ministerio de Justicia, encargado del registro pblico que la ley le
ordena mantener, no puede rehusarse a aceptar una solicitud de inscripcin
aunque puede objetar dicha solicitud dentro de 90 das siguientes a ella, sobre la
base de que no han sido cumplidos todos los requisitos legales para tal
inscripcin. El (los) interesado(s) tiene 60 das para abordar las objeciones

76
Artculo 4, Ley N19.638.
formuladas por el ministerio o reclamar las observaciones en la Corte de
Apelaciones respectiva. Una vez inscrita una entidad religiosa, el Estado ya no
tiene la autoridad para disolverla por decreto. En cambio, el Consejo de Defensa
del Estado (CDE) puede iniciar una revisin judicial; sin embargo, hasta ahora,
ninguna organizacin inscrita bajo la Ley de Cultos ha sido retirada del registro.
Adems, las entidades religiosas pueden adoptar los estatutos y reglamentos que
estimen apropiados para su organizacin. Tambin pueden establecer filiales
(escuelas, clubes y organizaciones deportivas) sin necesidad de registrarlas como
corporaciones separadas.
El captulo IV, establece normas relativas al patrimonio y exenciones
tributarias de las entidades religiosas. En su artculo 15 consagra el derecho de
estas entidades para solicitar y recibir donaciones voluntarias, tanto de
particulares como de instituciones pblicas o privadas y organizar colectas entre
sus fieles, para el culto, la sustentacin de sus ministros u otros fines propios de
su misin.
El quinto y ltimo captulo se refiere a la disolucin, estableciendo que ella solo
podr ocurrir en conformidad a los propios estatutos o en cumplimiento de una
sentencia firme sobre juicio seguido por el CDE en los casos que corresponda.
Para finalizar, el artculo 20 establece una disposicin final en la que se
subsana el debate sobre el reconocimiento de calidad de derecho pblico obtenido
por las iglesias con anterioridad a esta ley. La Iglesia Catlica se esforz por
que se realizara el pleno reconocimiento a los derechos obtenidos con
anterioridad, mientras que las dems confesiones, particularmente las
iglesias evanglicas, abogaron por nivelar hacia arriba, es decir, que tal
reconocimiento no significara una discriminacin, privilegio o desigualdad respecto
de las dems confesiones. La redaccin final de este artculo dejo satisfechos a
todos los que participaron de este debate.
Hasta mediados de ao 2004, 404 credos religiosos y organizaciones
relacionadas se haban inscrito bajo la nueva ley. Esta cifra incluye a la Iglesia
Catlica Romana, las iglesias ortodoxas griega y ucraniana, un gran nmero de
iglesias protestantes (Evanglicas, Luteranas, Metodistas, Pentecostales,
Anglicanas, Presbiterianas, Bautistas, Episcopalianas), algunos templos budistas,
congregaciones judas, mezquitas islmicas, mormonas, adventistas del Sptimo
Da, y miembros de los Testigos de Jehov.
El proceso de inscripcin a menudo se demora debido a las complejidades de
formular un nuevo estatuto y reglamentos. Muchas entidades han demorado
tambin su inscripcin debido a los impuestos y derechos por la transferencia de
la propiedad de la anterior entidad legal a la nueva. El Ministerio de Justicia ha
form un comit que incluye a representantes de las organizaciones afectadas
para desarrollar una forma de evitar el pago de impuestos y derechos para la re-
inscripcin inicial.

1.4.3 Demografa Religiosa:

A continuacin sealaremos caractersticas generales de la composicin religiosa
de nuestra sociedad, a partir de datos obtenidos en el ltimo censo 2002.
77

Setenta por ciento de la poblacin mayor de 14 aos se identific como catlica
romana (un descenso desde un 76,8 por ciento en 1992).
En el censo, el trmino evanglico se refiere a todas las iglesias cristianas no
catlicas, con excepcin de la Iglesia Ortodoxa (griega, persa, serbia, ucraniana y
armenia), la Iglesia de Jesucristo de los ltimos Das (Mormones), Adventistas del
Sptimo Da, y Testigos de Jehov.
Aproximadamente 90 por ciento de los evanglicos son pentecostales. Segn el
censo del 2002 los evanglicos totalizaban 1.699.725 personas, o un 15,1 por
ciento de la poblacin mayor de 14 aos (un aumento en relacin al 12,4 por
ciento en 1992).
Otras cifras registradas en este censo fueron miembros de los Testigos de Jehov
(119.455 personas), mormones (103.735), judos (14.976), cristianos ortodoxos
(6.959) y musulmanes (2.894). Todas las dems religiones llegaban a un total de
493.147 personas, o un 4,4 por ciento.
Los ateos y los indiferentes respecto a la religin constituan aproximadamente
un 8.3 por ciento (931.990) de la poblacin mayor de 14 aos (un aumento en
relacin al 5,8 por ciento en 1992).
En estos datos queremos hacer algunas precisiones respecto de quienes se
declaran catlicos por rangos etarios:
Entre los 15 a 29 aos: de un total de 3.674.239 personas, un 66,18% se
declara catlico.
Entre los 30 a 44 aos: sobre una poblacin de 3.566.949, realiza la misma
afirmacin un 68,67%.
Entre los 45 a 59 aos: de 2.267.643 de personas, un 72,79%.
Entre los 60 a 74 aos: de 1.247.307 de personas, 76,07% se declara
catlico.
De los 75 y ms aos: con una poblacin de 470.171 personas, un 79,22%
se declara catlico.
Podemos observar que el porcentaje de catlicos es inferior al promedio, en el
rango etario que va de los 15 a los 44 aos (los dos primeros arriba), este es un
dato destacable para nuestro objeto de estudio, por cuanto la poblacin de

77
INE, www.ine.cl (mayo, 2006)
miembros de Fuerzas Armadas en servicio activo se encuentra mayoritariamente
en este rango.
En este ejercicio tambin es palpable el posicionamiento que la Iglesia Catlica
tiene en personas de la llamada tercera y cuarta edad.
Por otro lado, los miembros de las principales religiones son numerosos en la
capital. Las iglesias -Catlica, Evanglica y Pentecostal- tambin se encuentran
activas en otras regiones del pas. Comunidades judas se encuentran en
Santiago, Valparaso, Via del Mar, Valdivia, Temuco, Concepcin, e Iquique
(aunque no hay una sinagoga en Iquique).
Iglesias protestantes tradicionales incluyendo la Wesleyana, Luterana, Evanglica
Reformada, Adventista del Sptimo Da, Presbiteriana, Anglicana y Metodistas
estn presentes. Tambin hay una poblacin budista y un nmero pequeo de
miembros de la Iglesia de la Unificacin.
CAPTULO SEGUNDO

Normas de Comportamiento y Disciplina en las Fuerzas
Armadas, su Relacin con la Moral o la Religin.

2.1 Normas Aplicables al Comportamiento de los Miembros de Fuerzas
Armadas en Chile. Marco General.

En el captulo primero revisamos el marco general para los conceptos de moral y
valores militares, adems pudimos establecer la funcin militar, o el para qu
existen nuestras Fuerzas Armadas.

En este captulo, analizaremos los cuerpos normativos que rigen la actuacin de
los miembros de estas instituciones a fin de establecer las correlaciones existentes
entre dicha regulacin, los valores morales y militares, la funcin militar y el marco
legal vigente para los dems funcionarios pblicos.

2.1.1 LOC y Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas

Para comenzar, el marco general que regula a las Fuerzas Armadas en Chile esta
dado, en primer lugar, por nuestra Constitucin y luego, por la Ley Orgnica
Constitucional (LOC) de las Fuerzas Armadas N 18.948, publicada el 27 de
febrero de 1990 y cuya ltima modificacin se realiz en mayo de 2002, a travs
de la Ley N19.806.

El artculo primero, inciso 3de la LOC establece:

Derivado de las particulares exigencias que impone la funcin y la carrera
profesional, los organismos y el personal que la desarrollan, as como sus
institutos de formacin profesional, se ajustarn a normas jurisdiccionales,
disciplinarias y administrativas que se establecen en esta ley en la
legislacin respectiva.

El personal que infrinja sus deberes u obligaciones incurrir en
responsabilidad administrativa conforme lo determinen los reglamentos de
disciplina y las ordenanzas generales de las respectivas Instituciones, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda afectarle.

Dentro de las normas a que se refiere el artculo 1 trascrito arriba, y que
analizaremos en detalle ms adelante, se encuentra el Estatuto del Personal de
las Fuerzas Armadas, establecido originalmente en el DFL N1 de 1968, refundido
por decreto N148 del Ministerio de Defensa en 1986. Sin embargo, considerando
la necesidad de que sus disposiciones guardaran la debida correspondencia y
armona con la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas, en
octubre de 1997 el Ministerio de Defensa fij el nuevo Estatuto del Personal de las
Fuerzas Armadas.

De esta forma, el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas contiene las
disposiciones que regulan la vinculacin jurdica entre el Estado y el
personal de las Fuerzas Armadas, desde el ingreso a estas Instituciones
hasta el trmino de su carrera profesional.

Asimismo, rige las relaciones entre el Estado y otras categoras de
servidores que se desempeen en estas Instituciones.
78

Luego, para explicitar ciertas materias, la Armada y el Ejrcito tienen sus propios
reglamentos generales, es el caso de la Ordenanza General de la Armada de
1988 y la Ordenanza General del Ejrcito de febrero de 2006; adems las tres
ramas castrenses tienen sus respectivos reglamentos de disciplina.

El titulo de las obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y responsabilidades
del personal que establece el Estatuto, contiene las normas fundamentales para
nuestro estudio, a saber:

Artculo 138.- El personal estar sujeto a los deberes y restricciones
inherentes a la profesin militar contenidos en la Ley N 18.948, Orgnica
Constitucional de las Fuerzas Armadas, en el presente Estatuto, en el Cdigo
de Justicia Militar, en el Reglamento de Disciplina respectivo y en la
Ordenanza de la Armada, segn corresponda. Igualmente, el personal estar
sujeto a las obligaciones y prohibiciones establecidas para los empleados de la
Administracin Civil del Estado en la Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en
cuanto fuere procedente.

Artculo 153.- El personal que infrinja sus obligaciones y deberes funcionarios
incurrir en responsabilidad administrativa, sin perjuicio de la civil o penal que
pueda afectarle.
La sancin administrativa o disciplinaria es independiente de la responsabilidad
civil o penal y, en consecuencia, la condena, el sobreseimiento y la sentencia
absolutoria no excluyen la accin disciplinaria.

Artculo 154.- Las medidas disciplinarias aplicables al personal son las que
determinen el Cdigo de Justicia Militar, el Reglamento de Disciplina para las
Fuerzas Armadas y el Reglamento de Disciplina de la Armada.

Nuestra primera constatacin es que este cuerpo legal, de 1997, reconoce y le
asigna un orden en la prelacin a la Ordenanza de la Armada y el Reglamento de
Disciplina de la misma institucin, ello porque a esa fecha, slo esta rama se

78
Artculo 1, DFL 1, 1997.
haba dado un reglamento propio en estas materias. Recordemos que la
Ordenanza General del Ejrcito fue dictada hace slo unos meses.

Hecha esta observacin, debemos consignar que los deberes y obligaciones
inherentes a la profesin militar no se establecen en la LOC como un
declogo sino ms bien se encuentran como principios subyacentes.

La gran referencia a estos deberes que hace la LOC, se encuentra en su artculo
1al sealar, que:

Las Fuerzas Armadas, dependientes del Ministerio encargado de la Defensa
Nacional, estn integradas slo por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area,
constituyen los cuerpos armados que existen para la defensa de la patria, son
esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de
la Repblica.
La consecucin de los fines anteriores es permanente y descansa en un
adecuado nivel de alistamiento del personal y del material y en el cumplimiento
del juramento de servicio a la patria y defensa de sus valores
fundamentales.

Para no repetir lo que ya vimos en el captulo primero sobre el tema de los valores
fundamentales de nuestro pas contenidos en la Constitucin- , en este punto nos
quedaremos con el servicio a la patria y el respeto de la normativa vigente.

Esta claro que nuestros uniformados son servidores pblicos y qu como tales,
deben cumplir ciertos deberes y obligaciones generales para este tipo de cargos,
pero adems, estos funcionarios tienen un fin especfico cual es la defensa de la
patria.

2.1.2 Cdigo de Justicia Militar

Para entender qu obligaciones conlleva el servicio a la patria, nos remitimos al
Cdigo de Justicia Militar
79
puesto que en l se establecen, en forma punitiva, las
conductas que son contrarias a este deber.

El Ttulo II, artculos 244 al 258, se refiere a la Traicin, el Espionaje y dems
delitos contra la soberana y seguridad exterior del Estado. Esto resulta
congruente con el fin primordial de las Fuerzas Armadas, en cuanto a la proteccin
y defensa de la soberana de la nacin.

El Ttulo III, artculos 259 al 264, establece los delitos contra el Derecho
Internacional y en l contempla situaciones que pueden exponer a la nacin a una
declaracin de guerra, como el ataque de fuerzas extranjeras sin autorizacin.

79
De fecha 19 de diciembre de 1944, ltima modificacin Ley 20.064 de septiembre de 2005.
Al sancionar estas conductas tambin se esta buscando la proteccin de la
soberana y el resguardo de sus ciudadanos.

El Ttulo IV, artculos 265 al 271, trata de los delitos contra la Seguridad Interior del
Estado y define casos de sublevacin o rebelin. Fundamental considerando la
historia de rebeliones militares con que cuenta nuestro pas y el actual
reconocimiento de la democracia como pilar del ordenamiento vigente.

El Ttulo V, artculos 272 al 286, se refiere a los delitos contra el orden y seguridad
del Ejrcito y en l se consideran los casos de sedicin o motn, los ultrajes a la
bandera, centinelas y otros.

El Ttulo VI, artculos 287 al 333, trata en extenso los delitos contra los deberes y
el honor militar, y enumera:

1. Delitos contra el servicio: por ejemplo, en tiempo de guerra, rehusar
obedecer orden de marcha contra el enemigo, introducir espanto o
promover desorden en la tropa, huir en el combate, provocar la fuga de
otros, amotinamiento, abandono de su puesto, rendirse al enemigo sin
haber agotado todos los medios antes, causar dao a las operaciones de
guerra, en otras. Es evidente que todas estas situaciones estn en directa
contradiccin con el deber de defender a la patria, adems de implicar
cobarda o falta de valenta, actitud contraria al honor militar.
2. Delitos del centinela: en su mayora se trata de acciones que implican
descuido, alejamiento o impedimento de realizar las funciones propias del
centinela.
3. Abandono del servicio
4. Abandono del destino o residencia: los uniformados son obligados a
mantener un domicilio o lugar de ubicacin conocido en la institucin,
debiendo informar y solicitar autorizacin para desplazarse a lugares
diferentes, lo que tambin se entiende por tratarse de personas que pueden
ser requeridas en cualquier momento y deben estar disponibles (grados de
alistamiento)
5. Desercin
6. Usurpacin de atribuciones, abuso de autoridad, denegacin de auxilio y
uso indebido de uniforme.

El Ttulo VII, artculos 334 al 345, consagra los delitos de insubordinacin, aqu se
explicita el denominado deber de obediencia de los militares.
Sobre este punto es importante distinguir:

Clases de obediencia

De acuerdo a la forma en que la obediencia debida se presente en la ley, puede
clasificarse en:
Obediencia absoluta:
En virtud de sta, el subordinado est obligado a cumplir las rdenes lcitas
e ilcitas (antijurdicas) que le ha impartido su superior jerrquico.
Se subclasifica en:
a) Obediencia reflexiva: Aquella en que el subordinado posee la
facultad de suspender la ejecucin de la orden y representar su
ilicitud al superior jerrquico, pero en caso que l insista en su
realizacin, debe cumplirla sin ms.
b) Obediencia ciega: Aquella en que el subordinado carece de la
facultad de suspender y representar la orden.

Obediencia relativa:
En virtud de sta, el subordinado est obligado a cumplir slo las rdenes
lcitas que le ha impartido su superior jerrquico.

En el caso chileno, la obediencia debida es aquella definida como absoluta
reflexiva,
80
pues contempla el derecho de representacin en el siguiente artculo
del Cdigo en comento:

Art. 335. No obstante lo prescrito en el artculo anterior, si el inferior que ha
recibido la orden sabe que el superior al dictarla, no ha podido apreciar
suficientemente la situacin, o cuando los acontecimientos se hayan anticipado a
la orden, o aparezca que sta se ha obtenido por engao, o se tema con razn
que de su ejecucin resulten graves males que el superior no pudo prever, o la
orden tienda notoriamente a la perpetracin de un delito, podr el inferior
suspender el cumplimiento de tal orden, y en casos urgentes modificarla,
dando inmediata cuenta al superior.

Si ste insistiere en su orden, deber cumplirse en los trminos del artculo
anterior.

80
Fundamentalmente hasta la Segunda Guerra Mundial, la obediencia debida se reconoci como
eximente de responsabilidad penal sin mayores reparos. De hecho, se aplic durante el
juzgamiento de hechos producidos durante la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, al afrontar el
juzgamiento de los crmenes de lesa humanidad cometidos durante la Segunda Guerra Mundial,
los aliados se percataron del peligro que estos actos quedaran en la impunidad (al diluirse la
responsabilidad dentro de la jerarqua nazi). Por ello, con el fin de impedir tal resultado, en el
Estatuto del Tribunal Militar Internacional (que cre el Tribunal de Nuremberg) se estableci que:
"El hecho de que el acusado haya obrado segn instrucciones de su gobierno o de un superior
jerrquico no le eximir de responsabilidad, pero podr ser determinante de disminucin de la pena
si el Tribunal lo estima justo".
A partir de ese importante precedente, en el derecho internacional no se reconoce a la obediencia
debida como eximente de responsabilidad penal. As, por ejemplo, la Declaracin sobre la
Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes de la ONU (artculo 5), de 9 de diciembre de 1975, el Cdigo de conducta de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de la ONU, (artculo 5), de 17 de diciembre de
1979, etc.


El derecho de representacin (sobre una orden), es tambin un deber de actuar en
esta forma cuando la situacin lo amerite. Esta norma resulta tremendamente
actual si consideramos el caso de Antuco, la aplicacin de este artculo fue
materia de investigacin en ese caso.

Los Ttulos VIII, IX y X, tratan de los delitos contra los intereses del Ejrcito, delitos
contra la propiedad y delitos contra la falsedad y se refiere a la sustraccin de
vveres, municiones u otros, adulteracin de cuentas, destruccin de bienes
institucionales, etc. Aqu nos encontramos con casos de falta a la probidad que
son sancionados especficamente por el Cdigo de Justicia Militar y que adems
lesionan valores institucionales como la honestidad, confianza y lealtad.

Hemos visto, en esta enumeracin de delitos y penalizaciones de conductas, una
prelacin de valores a proteger que guarda estrecha relacin con el fin ltimo para
el que existen nuestras Fuerzas Armadas, esto es, la defensa de la patria.

En el cuerpo legal comentado se encuentran las conductas que son sancionadas
por importar la ocurrencia de delitos. Verificaremos a continuacin, cuales son
fomentadas o desincentivadas, aquello que se les exige y forma parte de sus
deberes.

2.1.3 DNI- 911

El DNI- 911 dictado por el Ministerio de Defensa el 2001, en su primera parte,
captulo 1, trata De los deberes Militares y establece en su artculo primero lo
siguiente:

El ejercicio de la profesin militar deriva de la necesidad que tiene el pas de
salvaguardar su vida institucional de toda amenaza interior o exterior y reside,
principalmente, en los sentimientos del honor y el deber de todos los que la
profesan, sentimientos que desarrollados en forma conciente, deben impulsar a
todo militar, de cualquier grado y jerarqua, hacia el estricto cumplimiento de
todas sus obligaciones.
81

Volvemos a ver que la lgica para establecer los deberes militares se
encuentra en la misin o el rol que cumplen las Fuerzas Armadas, esto es, la
salvaguarda del pas.

Luego, en su artculo 6 establece El militar debe tener presente que el nico
medio de hacerse acreedor al buen concepto y estimacin de sus jefes es el
cumplimiento exacto con las obligaciones de su grado, el de acreditar mucho amor
al servicio, honrada ambicin y constante deseo de ser empleado en las ocasiones
de mayor riesgo y fatiga, dar a conocer su valor, talento, preparacin y constancia.

81
DNI- 911, 2001, articulo 1, pgina 7.
Tanto en la guerra como en la paz, el militar debe mostrar gran espritu de
sacrificio, ajeno a todo propsito egosta.

En ese artculo va implcito el reconocimiento y consagracin de la
responsabilidad, lealtad, sacrificio, espritu de superacin, humildad y constancia
como valores exigibles a todo militar.

Por su parte, el artculo 7 indica: El ms grave cargo que se puede hacer a un
militar, y muy particularmente a los Oficiales, es el de demostrar falta de
carcter, capacidad y conocimiento, y no cumplir con las leyes, reglamentos
y rdenes superiores; la ms exacta y puntual observancia de sus prescripciones
y mandatos, son la base fundamental del rodaje militar y del servicio.

Volvemos a la misin final a la que estn llamados estos servidores pblicos: el
deber de proteger a la patria hasta dar la vida si fuera necesario, que slo puede
cumplirse con hombres de frrea voluntad, carcter, conocimiento o preparacin
(profesionalismo) y el respeto a las leyes (subordinacin al estado de derecho).

Este documento tambin consagra el principio de autoridad, obediencia y
responsabilidad en el cumplimiento de las funciones -especialmente en el
ejercicio del mando-, en este ltimo punto, establece especiales obligaciones para
los Oficiales.

(el superior) Tiene el deber de servir de ejemplo y gua de sus subalternos, de
estar constantemente preocupado del bienestar de ellos y de guardarles las
deferencias que se deben a personas con las cuales comparten
responsabilidades.
82

Los militares que ejerzan el mando deben inspirar a sus subalternos respeto y
obediencia, derivados de su propia preparacin, conducta y ejemplo.

El Oficial, en todo momento, debe inspirar confianza a sus subalternos; cuidar,
por tanto, de no cometer ningn acto que pueda menoscabar su prestigio o el
afecto de sus subordinados.

Todas esas normas nos hablan de comportamientos necesarios para resguardar
la jerarqua. La estructura piramidal y el ejercicio del mando son la base sobre la
cual se desarrollan todas las actividades de las Fuerzas Armadas y encuentran su
lgica en que esa estructura les permite alcanzar y concretar su misin.

Sin embargo, tambin encontramos en este DNI, normas que se refieren a
comportamientos fuera del mbito estrictamente profesional, y que dicen relacin
con su esfera personal o privada:

82
DNI-911, articulo 16, inciso segundo.
Los militares debern llevar una vida sobria y honorable y debern evitar
relacionarse con personas que no estn moralmente a su altura. Slo debern
frecuentar aquellos establecimientos, sitios o recintos de indiscutida honorabilidad,
an cuando vistan de civil.

Todo militar debe ser previsor en sus gastos y cultivar el espritu de la
economa.
83

Por sobrio/a se entiende lo siguiente: Moderado en comer o en beber. Moderado
y cauteloso en los usos y en las conversaciones. Algo o alguien moderado,
sencillo y elegante a la vez. Que carece de adornos superfluos o de otras
caractersticas que lo hagan llamativo y exagerado. Que no est borracho
84
.

Es decir, al exigir que los militares lleven una vida sobria entendemos que les pide
prudencia, moderacin, mantener un comportamiento contrario a soez o vulgar.

De mismo modo, se entiende que por personas que no estn moralmente a su
altura, se refiere a personas que cometen atropellos a la moral pblica y a los
valores militares vistos en el primer captulo.

No podramos considerar esta frase de otra forma, pues de hacerlo, estaramos
sustrayendo a los militares del cuerpo social mayor que constituye nuestro pas y
que contiene diversidad moral y religiosa.

Nos parece que la explicitacin de los lugares que puede o no frecuentar un militar
es redundante y obedecera a una raigambre histrica el mito de militares en
burdeles o tabernas- pero que, en la actualidad, hubiera bastado con exigir un
estilo de vida sobrio.

La imposicin de ser previsor en sus gastos puede entenderse, pues un militar
sobre-endeudado puede generar una falla de seguridad (vulnerabilidad a cometer
actos contrarios a la probidad, venta de informacin, etc.)

Establecidos cuales son los comportamientos exigidos a un miembro de nuestras
Fuerzas Armadas, a continuacin, verificaremos como esos comportamientos son
reflejados, valorados o sancionados a lo largo de su carrera.

2.1.4 Evaluacin y Calificacin del Personal

La LOC de las Fuerzas Armadas, establece en su artculo 24:

El desempeo del personal se evaluar, anualmente, a travs de un sistema de
calificaciones que considerar el rendimiento y la capacidad para el ejercicio

83
DNI-911, artculos 26 y 27.
84
Diccionario de la Lengua Espaola.
de sus funciones, basndose para ello en los conceptos contenidos en las
correspondientes hojas de vida.

Slo quedan exentos del proceso de calificacin los Oficiales Generales y,
excepcionalmente y en forma temporal, el personal que se encuentre en
determinadas situaciones que seale el Estatuto del Personal de las Fuerzas
Armadas, a los cuales les ser vlida su ltima calificacin para todos los efectos
legales.

Este sistema de calificaciones deber contemplar los recursos de reconsideracin,
reclamacin y apelacin.

Por su parte, el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas seala:

Artculo 75.- El sistema de calificaciones tendr por objeto evaluar el
desempeo funcionario del personal afecto a este estatuto, de acuerdo con las
caractersticas de su empleo, el grado jerrquico, su especialidad y exigencias del
respectivo cargo.

Las calificaciones servirn de base para resolver la permanencia, la
eliminacin del servicio o la prrroga del respectivo contrato cuando
corresponda, como asimismo, para determinar la procedencia de los
ascensos, mandos, destinaciones o comisiones del personal.

Sern elementos bsicos del sistema de calificaciones, la hoja de vida, la hoja de
calificacin y la clasificacin del personal.

A continuacin, el Estatuto define estos elementos del sistema de calificaciones:

Artculo 79.- La hoja de vida es el documento que contiene un registro
cronolgico de todas las actuaciones del personal que incidan directamente
en su desempeo durante el correspondiente perodo de calificacin.

En ella se efectuarn tanto las anotaciones de mrito como de demrito que lo
afecten, como asimismo las que correspondan a su vida funcionaria, tales como,
feriados, licencias, comisiones de servicio, resoluciones recadas por
investigaciones sumarias administrativas y sentencias definitivas en causas civiles
y criminales.

Podr contemplar tambin todo otro antecedente que se considere til para la
posterior evaluacin del personal, siempre que corresponda al perodo de
calificacin de que se trate.

Artculo 80.- Las anotaciones de mrito son aquellas destinadas a dejar
constancia de actuaciones relevantes del personal que impliquen un desempeo
destacado.

Las anotaciones de demrito son aquellas destinadas a dejar constancia de
acciones u omisiones del personal que impliquen un desempeo reprochable,
hayan sido o no objeto de sanciones disciplinarias.

Artculo 82.- La hoja de calificacin es el documento que se elabora al trmino
del correspondiente perodo de calificacin, en el cual se resume y evala el
desempeo anual del personal derivado de las anotaciones que registra su hoja
de vida.

Artculo 76.- El personal deber ser clasificado en alguna de las siguientes listas:
a) Lista N 1 Muy Buena
b) Lista N 2 Normal
c) Lista N 3 Condicional
d) Lista N 4 Deficiente.

El personal clasificado en Lista N 4 y el clasificado por segunda vez consecutiva
en Lista N 3, que no se encuentre comprendido dentro de las excepciones legales
que consagra este Estatuto, deber necesariamente ser eliminado del servicio.

Como hemos podido constatar, el sistema de evaluacin y calificacin del personal
uniformado tiene por objeto establecer cmo se ha desempeado un funcionario
en su labor durante el periodo de un ao. De esta evaluacin depende no slo su
ascenso, destinaciones o comisiones, sino tambin su permanencia en la
respectiva institucin.

Ahora bien, tanto la LOC como el Estatuto, establecen que esta evaluacin se
realiza en base al desempeo funcionario, es decir, al rendimiento y capacidad
que muestra una persona para el ejercicio de sus funciones, entendiendo que
estas ltimas dicen relacin con la misin para la cual existen nuestras Fuerzas
Armadas.

Esta ltima reflexin nos servir de gua al analizar ciertas situaciones especiales
en un acpite posterior.

2.2 Normas Aplicables a Cada Rama en Particular. Ordenanzas Generales

Hemos visto que tanto la Ley Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas
como el Estatuto del Personal, hacen referencia a los reglamentos de disciplina y
las ordenanzas generales de las respectivas instituciones, como normas a
considerar a la hora de establecer cuando el personal infringe sus deberes u
obligaciones y la respectiva responsabilidad administrativa que de ese acto
pudiere provenir.

Corresponde en este punto verificar el contenido de dichos cuerpos normativos, en
lo que dice relacin con la materia que nos convoca.
2.2.1. Ordenanza de la Armada

Comenzaremos revisando el caso de la Armada pues su Ordenanza General es la
de ms larga data.

Desde la independencia nacional y una vez formada la Primera Escuadra
Nacional, la Armada se ha dado un conjunto de normas para regular el servicio
naval. En una primera etapa se adoptaron las normas espaolas conocidas como
las Ordenanzas de Carlos III, luego en 1916 se aprob por Decreto Supremo la
Ordenanza para el Servicio de a Bordo que rigi hasta noviembre de 1944, en
que fue reemplazada por Decreto Supremo N1493 que fij la Ordenanza de la
Armada.

Cuatro dcadas despus, en 1988, por Decreto Supremo N487 del 21 de abril,
se dicta la actual Ordenanza, ello obedeciendo a los trascendentales cambios que
ha experimentado la guerra en el mar y el material naval, han hecho necesario
actualizar los antiguos preceptos, a los usos y costumbres contemporneas (...),
sin desestimar aquellos valores que nos son propios y permanentes, por formar
ellos parte de la tradicin histrica de la Armada de Chile.
85

Pero qu es exactamente esta Ordenanza?, el artculo 1de la misma, nos da la
respuesta:

La Ordenanza de la Armada (O.A.) es un texto en el cual se encuentran
establecidas las normas de doctrina, de procedimiento, y los deberes y
atribuciones fundamentales de todos los miembros de la Armada, con el
propsito de que, conociendo cada cual sus atribuciones, responsabilidades,
deberes y obligaciones y las que conciernen a las personas con las cuales deba
mantener relacin en el servicio, ste se desenvuelva armnicamente, sin
desorientaciones que afecten a la eficiencia y la disciplina de la Institucin y de
esta forma se obtenga el mayor rendimiento del personal y del material, para el
cumplimiento de la Misin.

Se compone de diez Tratados, el primero de ellos, denominado De Conocimiento
General, contiene las normas de orden general que por su contenido,
directamente relacionado con nuestro objeto de estudio, pasamos a analizar.

En primer lugar diremos que esta Ordenanza contiene dos principios que
queremos rescatar pues habr que considerarlos en nuestro anlisis y posteriores
conclusiones:

El cumplimiento: el cumplimiento de sus disposiciones es una obligacin
ineludible para cada miembro de la Armada.

85
Ordenanza General de la Armada, introduccin.
Evitar correcciones: sus disposiciones de carcter permanente, por la
misma conveniencia del servicio, no pueden estar sometidas
constantemente a cambios en el texto, salvo para evitar que el espritu de
la Ordenanza se oponga a disposiciones de mayor jerarqua y a la
doctrina oficial de la Armada.

Ahora, respecto de las Obligaciones con la Institucin, el artculo 11 establece: El
personal de la Armada deber, desde lo ms ntimo del alma, realzar el prestigio
de su Institucin por todos los medios que le fueren posibles (...), no solamente
por sus aptitudes de inteligencia sino tambin, por las manifestaciones de las
cualidades exteriores que tenga que mostrar en su conducta, en sus maneras, en
su lenguaje y en su modo de llevar el uniforme.

El artculo 12, por su parte, establece la funcin primordial de la Armada obtener
la victoria en un conflicto armado y por lo tanto, todos sus esfuerzos, sus
energas morales y fsicas, as como su inteligencia, deben estar orientadas a
obtener la mayor eficiencia del personal y del material para dicho propsito

Ahora bien, la Ordenanza de la Armada contiene en su Tratado Primero, un
capitulo en particular al cual nos abocaremos, se trata del Captulo V, titulado
Moral Naval.

Nuestra principal observacin al analizar este captulo se encuentra en comprobar
que adems de tratar en l valores militares, y especficamente valores navales,
se tratan conceptos morales generales en los trminos vistos en el marco
conceptual de esta investigacin, y se exige a los miembros de la Armada el
seguimiento de una determinada creencia religiosa.

Tanto es as que el artculo 178, inciso segundo, establece: No es posible
concebir un buen marino, si, a la vez, no es un buen cristiano; puesto que Dios es
la fuente primera de todo cuanto existe.

En esta afirmacin y otras diversas contenidas en la Ordenanza, la Armada
hacen caso omiso de la separacin Iglesia- Estado toda vez que, pasando
por alto que se trata de un rgano del Estado, exige a sus miembros, para
ser considerados buenos marinos- la adopcin de una determinada fe
(cristiana).

Siguiendo ese orden de ideas, aquellas personas que no comparten la fe cristiana
jams podran ser buenos marinos y por lo tanto, ser bien evaluados, an cuando
realicen sus funciones de acuerdo a las leyes y reglamentos, y se esfuercen en
cumplir los valores militares. Lo anterior nos parece completamente contrario al
espritu y lo preceptuado, tanto el la LOC de Fuerzas Armadas como en el
Estatuto del Personal, respecto de la evaluacin y calificacin del personal.

Por otro lado, esta Ordenanza, al realizar declaraciones dogmticas en un cuerpo
normativo que se supone rige el comportamiento de sus miembros, se aparta de la
Misin y se adentra en materias que contradicen abiertamente la libertad de culto
y conciencia consagrada constitucionalmente.

2.2.2 Ordenanza del Ejrcito:

Dictada en febrero de 2006, pretende desarrollar en forma explcita las bases
conceptuales que otorgan sustento al quehacer militar en el Ejrcito de Chile.

La historia de las Ordenanzas en el Ejrcito se remota a la dictada por Jos
Joaqun Prieto en 1839 y que rigi hasta 1925. Con posterioridad a ese a ao sus
contenidos fueron incorporados sucesivamente a diferentes cuerpos legales, tales
como la Constitucin, LOC de las Fuerzas Armadas, Estatuto del Personal, Cdigo
de Justicia Militar, entre otros, con lo que tal Ordenanza, con ese formato, qued
tcitamente y en la practica derogada.

Esta Ordenanza constituye la mejor descripcin de lo que es el Ejrcito de Chile y
en ese sentido precisa los parmetros ticos que orientan y guan el
comportamiento del personal militar. Es, tambin, una descripcin del Ejrcito
orientada a su mejor conocimiento por parte de todos los ciudadanos de Chile,
para que la sociedad sepa qu es correcto y qu es incorrecto exigir de sus
hombres de armas.
86

Se compone de cuatro captulos que tratan Los Nuevos Escenarios, Bases
Conceptuales que orientan al Ejrcito de Chile, las Dimensiones Profesional, tica
y Cvica de la Funcin Militar y el profesionalismo Militar Participativo.

La primera observacin que podemos hacer respecto de este cuerpo normativo,
es que se trata de un documento de carcter general, orientador en un sentido
cvico y que se refiere a las bases conceptuales del quehacer institucional.

A diferencia de la Ordenanza de Armada, no se trata de un cdigo que indique
pormenorizadamente a los funcionarios sus atribuciones o cmo debe realizar en
la prctica sus labores. Ms bien, trata de principios que orientan dicho actuar.
Esa diferencia se plasma tambin en el nmero de pginas y en la forma que se
tratan los temas la Ordenanza del Ejrcito no se divide en artculos, sino por
acpites-.

Sobre los valores morales consagrados en esta Ordenanza, diremos que se tratan
en detalle aquellos mencionados en el primer captulo de nuestra investigacin, y
que son consignados en este documento bajo el acpite la dimensin tica
indispensable de la profesin militar.

86
Extracto de la Presentacin, Ordenanza General del Ejercito, 2006.
Se expresa que Las facultades entregadas al Ejrcito para el ejercicio del uso de
la fuerza exige, inequvocamente, un comportamiento profesional, individual y
colectivo ajustado a preceptos que conforman la tica profesional militar.

Luego establece que el comportamiento que exige dicha tica se relaciona con el
cultivo de las virtudes de la prudencia, la justicia, la fortaleza y la templanza,
adems del cumplimiento de los valores militares de disciplina, lealtad, honor,
valor, espritu de cuerpo, abnegacin, cumplimiento del deber militar, integridad,
respeto, espritu de servicio y subordinacin al derecho.

Al constituir parte del conjunto de la sociedad nacional, el Ejrcito asume la
diversidad sin fragmentacin, manteniendo la unidad en todo lo bsico que de
certeza de futuro, apoyando una solucin gradual a las asimetras y promoviendo
un fuerte impulso educativo, formativo de civismo y de responsabilidad tica.
87

Como podemos observar, la Ordenanza del Ejrcito ms bien constituye un
compendio de declaraciones de intencin, por lo que no se puede constatar, en su
texto, ninguna contradiccin o alejamiento respecto de normas constitucionales o
legales.

Por otro lado, como no existen (o no son accesibles) los documentos, teoras o
autores que se consideraron en la redaccin de esta ordenanza, no podemos
adentrarnos en la filosofa que la inspir. Sin embargo, ya en las declaraciones
que contiene, se observan las mismas mezclas conceptuales entre tica
militar, valores militares y valores cristianos constatadas para el caso
de la Armada.

Por ltimo, dejamos constancia que la Fuerza Area no tiene un documento
similar a los estudiados y, que en su quehacer institucional, se rige por las normas
generales ya vistas.

2.3 Conducta Familiar y Situaciones Irregulares del Personal. Su Relacin
con la Moral y las Leyes

En esta parte queremos analizar un tema que nos parece determinante a la hora
de hablar de FFAA., valores morales y religin. Y es que, en materia de vida
personal y familiar de los miembros de tales instituciones, se plasman una serie de
normas que dan cuenta de la estrecha relacin entre estas realidades.

El Ejrcito y la Armada han dispuesto mediante normativas internas que, respecto
de la vida familiar de sus miembros, hay ciertas conductas que deben ser
sancionadas por considerarse faltas a los valores morales sustentados por dichas
instituciones.

87
Ordenanza General del Ejrcito, Consideraciones finales.
Ahora, cules son los valores institucionales que pueden ser afectados por una
conducta personal o familiar impropia?, en el caso del Ejrcito, la Orden de
Comando que trata estos temas, seala lo siguiente:
El Ejrcito exige de sus integrantes una conducta ejemplar en todos los planos,
profesional, personal y familiar, con normas ms estrictas que las establecidas
para el comn de los ciudadanos. Dichas normas, aceptadas en forma voluntaria y
consciente al ingresar a la Institucin, permiten comprender que, por la calidad de
hombres de armas, se asumen mayores responsabilidades, debiendo por tanto
evitar toda accin u omisin que atente contra los valores y virtudes que sustentan
el prestigio del Ejrcito.
(...) Las situaciones irregulares transgreden valores y virtudes militares que
conforman la base de cohesin y moral del Ejrcito, de acuerdo a los siguiente:
Disciplina, Obediencia, Valor, Honor y Lealtad
En todos estos casos, la Institucin vuelve a definir estos valores de acuerdo a lo
visto en nuestro captulo primero, hasta aqu, no vemos an la necesaria relacin
entre conducta familiar y valores institucionales.
Luego seala: adems de los anteriores, existen valores superiores que de
alguna manera estn resguardados por normas universalmente reconocidas,
siendo por tanto aplicables a los miembros del Ejrcito, como son:
Derecho a la vida: No realizar ninguna accin tendiente a evitar o que sea
contraria al nacimiento de un hijo o que, en el evento de producido ste, se
abandone al menor con riesgo de su vida.
Paternidad responsable: Aceptar las responsabilidades y obligaciones
ticas y legales que se derivan de engendrar un hijos; tanto en el plano de
la afectividad, como en el de seguridad social y de sustento econmico.
Comportamiento familiar: Mantener la virtud de la templanza por sobre los
impulsos y actos inconvenientes, teniendo presente que el lugar y estado
natural de nacimiento de los hijos es en el seno de una familia, consagrada
por el matrimonio de un hombre y una mujer.
Podemos observar en esta ltima definicin, la imposicin de una
concepcin cristiana de familia, toda vez que liga necesariamente familia y
matrimonio, relacin que segn hemos visto, no se encuentra limitada as en
nuestra Constitucin, ni menos an en la legislacin nacional o las polticas
gubernamentales de proteccin a la familia vigentes.
Ahora podramos pensar, en una anlisis netamente de forma, que si se encuentra
normada una conducta familiar en este sentido (de inspiracin cristiana) y ella no
se cumple, la trasgresin de estos reglamentos conlleva una falta a la disciplina, y
por tanto, a los valores militares.
Sin embargo, la interrogante de fondo an no ha sido abordada, es decir, si es
legtimo que una institucin del Estado imponga a sus miembros una
conducta privada que puede ser contraria a sus creencias? asumiendo que no
necesariamente afecte al servicio entendiendo que este servicio se encuadra en
la defensa de la patria y el cumplimiento de los deberes asignados a las FFAA por
la Constitucin y las leyes-.
Ms an, en caso de que fuera legtimo, por qu debera estar normado slo
para las FFAA y no para otras entidades del Estado?
La Armada en la Directiva correspondiente
88
seala que ella pretende fortalecer
aquellos valores que siempre ha sustentado en materia de conducta personal y
cuyo incumplimiento lesiona las disposiciones disciplinarias ms elementales que
nos rigen, a saber:
Derecho a la vida: Es decir, asegurar que nuestro personal no realice
ninguna accin tendiente a evitar o que sea contraria al nacimiento de un
hijo y que, en el evento de producido ste, se abandone al menor con
riesgo de su vida.
Paternidad responsable: Asegurar que nuestro personal acepte las
responsabilidades y obligaciones ticas y legales que se derivan de
engendrar un hijo; tanto en el plano de la afectividad, como en el de la
seguridad social o en el sustento econmico.
Comportamiento familiar: Contribuir a que nuestro personal gobierne su
vida en el marco de los principios valricos que sustenta la Armada
89
, y
pueda mantener la virtud de la Templanza por sobre los impulsos y actos
inconvenientes, teniendo presente que el lugar y estado natural de
nacimiento de los hijos es en el seno de una familia consagrada por el
matrimonio de un hombre y una mujer.
Lealtad y honestidad: Contribuir a que nuestro personal tenga un
comportamiento en el que no se vulnere la confianza depositada por la
Institucin en la rectitud de cada persona, (...) de modo que reconozca las
situaciones reprochables de su conducta personal.
Prestigio institucional: Asegurar que el personal institucional conduzca su
vida profesional y personal de manera que no afecte negativamente el
prestigio de la Institucin, ya sea de hecho o de palabra.
Compromiso con la Institucin: Asegurar que el comportamiento del
personal sea conforme a las normas y valores que la Armada de Chile
sustenta, por lo que debe existir siempre independencia en el actuar y
decidir, con respecto a cualquier organizacin, grupo o personas ajenas al
quehacer institucional.

88
Ob. Cit.
89
Lase Moral Naval o moral cristiana, segn hemos visto en nuestro Capitulo I.
Vemos que algunos conceptos son idnticos a los que se expresan en el Ejrcito,
de hecho, podramos pensar que la Directiva de la Armada sirvi de modelo al
Ejrcito, pues la primera se dict en octubre de 2002 y la segunda, en noviembre
de 2003.
Se entiende entonces que se repita la observacin hecha anteriormente, se
impone un concepto de familia cristiano, ms an, en el caso de la Armada la
moral cristiana (y ms bien catlica, como veremos ms adelante) se ha impuesto
en todo el orden valrico institucional.
Adems de eso, nos llama la atencin la forma en que la Armada exige el
cumplimiento de estos valores, pues en vez de establecer una prelacin en orden
a la misin para la cual existe y que se contiene en valores militares como
patriotismo, cumplimiento del deber, honor, etc.- pareciera ser fomentada una
conducta tica ms propia de una institucin religiosa que castrense, es ms, tal
pensamiento se corrobora con el lema Dios, patria y familia que sustenta la
Armada.
Tanto es as, que la reiteracin constante de la obligacin de cumplimiento de los
valores institucionales (contenidos en la Ordenanza vista en el Captulo I) se exige
claramente ligado al prestigio institucional, como si tal prestigio radicara en este
tipo de valores ms que en un ejercicio profesional y cumplimiento eficiente
y eficaz de sus deberes.
Nos queda la duda, se privilegia un comportamiento moral irreprochable -
segn cnones cristianos- o el servicio profesional?, en la batalla, ser mejor
un marino de conducta y fe cristiana o uno bien entrenado, disciplinado, eficiente,
leal y responsable en el cumplimiento de sus labores?. Sin duda creemos que se
puede ser ambas cosas, pero no necesariamente constituyen requisitos
copulativos, es decir, no necesariamente un buen marino debe ser cristiano.

A continuacin, pasaremos a revisar tres situaciones que dicen relacin con la vida
privada de los miembros de nuestras Fuerzas Armadas y que, sin embargo, se
encuentran fuertemente reguladas, nos referimos a los matrimonios, convivencias
y el reconocimientos de hijos no matrimoniales. Estas situaciones estn
estrechamente vinculadas a la salvaguarda que las instituciones pretenden hacer
de valores morales exigidos a sus miembros

2.3.1 Matrimonios

El matrimonio y ms especficamente, la autorizacin para contraerlo, es una de
las opciones de ndole personal que los miembros de las Fuerzas Armadas tienen
regulada, tanto en el Estatuto del Personal, como en las propias reglamentaciones
institucionales.

El artculo 258 del Estatuto dispone: La autorizacin para que el personal
contraiga matrimonio se otorgar en conformidad a las disposiciones que
establezca cada Institucin. Esta podr ser limitada a ciertos grados del
personal de oficiales y del cuadro permanente y de gente de mar y a un
determinado nmero de aos de servicio, conforme lo establezca la respectiva
reglamentacin, la que deber entre otros requisitos, contemplar reconsideracin
de su denegacin.

Luego, el Reglamento Complementario del DFL (G) N 1 de 1968
90
. En su
Captulo X, de la Autorizacin para contraer Matrimonio, artculos 469 al 473,
establece los siguientes requisitos y trmites para previos al matrimonio.

Artculo 469 - El Personal de Planta de las Fuerzas Armadas, para contraer
matrimonio deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Tener 21 aos como mnimo y contar con la autorizacin del Comandante
de su Unidad o Jefe de Reparticin, o por la autoridad militar de quien
dependa, cuando se halle en el extranjero. Estas autoridades podrn
requerir los antecedentes que estimen necesarios antes de resolver sobre
la peticin.
b) Oficiales.- Estar, adems, en posesin del grado de Teniente en el Ejrcito
y Fuerza Area, y Teniente 2 en la Armada, como mnimo.
c) Cuadro Permanente y de Gente de Mar.- Con excepcin del personal
femenino, estar en posesin, adems del grado de Soldado 1 (E.) o sus
equivalentes en las dems Instituciones y 3 aos de servicios efectivos en
la Institucin, como mnimo.
En el Ejrcito, los 3 aos sealados en el inciso anterior se contarn, segn
corresponda, desde la fecha de contratacin o desde la fecha de ingreso al
Escalafn respectivo despus de aprobar el II Curso de Aspirantes a
Clases.
En la Armada los tres aos se contarn desde la fecha de contratacin
como Personal de Planta.
En la Fuerza Area se contarn segn corresponda, desde la fecha de
Contratacin o desde la fecha de ingreso al Escalafn respectivo, despus
de egresar del Establecimiento de Instruccin correspondiente
d) El Personal de Auxiliares Femeninos, Oficiales y Cuadro Permanente,
adems de lo dispuesto en la letra a), deber tener como mnimo 1 ao de
servicio a contar de la fecha de egreso de la Escuela del Servicio Auxiliar
Femenino

90
Correccin N 119.- B/O N 51 (Anexo 1983) DS. N 947 del 23.XI.1983
Artculo 470.- Cuando el solicitante no cumpliere los requisitos para contraer
matrimonio, incluso el de contar con la autorizacin respectiva, se elevarn sus
antecedentes a la Direccin General del Personal para su resolucin, con la
opinin del Comandante de la Unidad o Jefe de Reparticin.
Artculo 471.- Al que contrajere matrimonio omitiendo la autorizacin
correspondiente, se le aplicarn las disposiciones del Reglamento de Disciplina
Institucional.
Artculo 472.- La solicitud de permiso para contraer matrimonio deber
presentarse, a lo menos 30 das antes de la fecha prevista para la celebracin del
matrimonio civil.
Por su parte, el artculo 473 establece obligaciones de remisin de antecedentes a
las Direcciones del Personal en caso de cambio de estado civil, lo que deber
hacerse dentro de los 30 das siguientes cuando se contrae matrimonio, o al ms
breve plazo en los casos de viudez o nulidades de matrimonios.
Ahora bien, la pregunta es por qu el personal de las FFAA debe pedir
autorizacin para casarse?, y la duda nos parece legtima toda vez que el
matrimonio o ms genricamente la vida en pareja -como hemos podido observar
en nuestro estudio-, constituye un estado al cual las personas propenden, un
derecho y para muchos creyentes, un sacramento.
La respuesta desde las instituciones se encuentra en que el matrimonio, -junto con
otras materias como las prestaciones familiares, cambio de estado civil o
rectificacin de nombre- son situaciones trascendentes en el mbito personal
y/o familiar y que afectan la moral de la gente y, por ende, pueden tener
repercusiones en su desempeo en el servicio.
91

Entendemos pues, que el sentido de regular estas materias se encuentra en las
posibles repercusiones que ellas pueden tener en el servicio. Pero, cmo afecta
al servicio el que un funcionario se encuentre casado o no?
La respuesta lgica va por el lado econmico, como es el caso de las prestaciones
de salud, de las cargas familiares, de los beneficios como casa fiscal, etc., de las
eventuales pensiones de viudez o montepos; o bien, por la disponibilidad para
traslados del personal dentro y fuera del pas, condiciones de aislamiento, etc. Si
el sentido de tal regulacin es ese, nos parece razonable.
El otro argumento para esta autorizacin dice relacin con la seguridad, se
investiga la familia de origen del futuro cnyuge para establecer posibles riesgos,
por ejemplo, cuando se trata de matrimonios con extranjeros, familiares con
antecedentes penales, etc., asumiendo que la relacin matrimonial conlleva ciertos
grados de confianza en los que eventualmente podra filtrarse informacin del
servicio.

91
B/O (R) N46 de 2003, considerandos, letra F.
Incluso ms, si ligamos el matrimonio con el deber de llevar una vida sobria y
cuidar la economa personal, podemos pensar que se busca evitar que el personal
militar se vea expuesto a situaciones de estrechez econmica derivada de la
responsabilidad de mantener un hogar, en tal caso, el requisito de tener una cierta
cantidad de aos de servicio o un determinado grado jerrquico puede asimilarse
a que, en tales condiciones, se recibe un sueldo suficiente para llevar una vida
familiar modesta.
Sin embargo, esta lgica tiene sus excepciones, es decir, qu pasa cuando el
personal tiene intenciones de casarse y no cumple los requisitos de edad o grado,
pero su futuro (a) cnyuge tiene los medios econmicos para solventar una
familia?
Nos encontramos as ante una de las llamadas situaciones irregulares del
personal
92
, o faltas que afectan los valores que sustentan la conducta familiar
93
,
que en relacin al matrimonio son:
1. Personal que contrae matrimonio sin permiso y sin requisitos
2. Personal que contrae matrimonio sin permiso y con requisitos
3. Personal sin requisitos que solicita permiso para contraer matrimonio
aduciendo problemas fundados que hacen procedente una autorizacin por
excepcin.
4. Personal que contrae matrimonio habindose negado la autorizacin
Para estas situaciones, las sanciones disciplinarias son las siguientes:
Faltas Leves: Son aquellas acciones u omisiones que no lesionan en
forma seria a la disciplina, eficiencia o prestigio de la institucin y que se
pueden corregir normalmente sin sanciones severas.
94
(Se dejar
constancia en la hoja de vida con una observacin, pudiendo quedar
clasificado en Lista 1 Muy Buena. Amonestacin grado A).
Se sancionan como tal: La situacin contemplada en el nmero 2 anterior,
cometida por Empleados Civiles y Cuadro Permanente en el caso del
Ejrcito y por Personal Gente de Mar en la Armada. Tambin el caso del
N3 cometida por Gente de Mar en la Armada.
Faltas Graves: Son aquellas acciones u omisiones que afectan
seriamente la disciplina, eficiencia, seguridad o prestigio de la institucin y
que deben reprimirse en forma severa para prevenir su repeticin, mala

92
Denominadas as en la Orden de Comando citada, titulada Dicta normas sobre situaciones
irregulares del personal.
93
Caso de la Armada, la Directiva DGPA. 003/D de 29 de octubre de 2002. En su anexo A, sobre
criterios disciplinarios a considerar cuando el personal incurre en faltas que afectan los valores
que sustentan la conducta familiar.
94
Reglamento de Disciplina la Armada, Titulo 2, de las faltas, artculo 204, inciso primero.
influencia o propagacin.
95
(Se dejar constancia en la hoja de vida con
una anotacin de Demrito, con 1.00 punto en Conducta, debiendo quedar
el afectado clasificado en Lista 2 Normal. Amonestacin grado B).
Se sancionan como tal: La situacin contemplada en el N2, contraer
matrimonio sin permiso y con requisitos, cometida por Oficiales y
Empleados civiles en la Armada y slo por Oficiales en el caso del Ejrcito.
Tambin quienes caigan en la situacin N3, cometida por el personal en el
caso del Ejrcito.
Llama la atencin que estos documentos no contemplan las sanciones para los
casos expuesto en los nmeros 1 (contraer matrimonio sin permiso y sin
requisitos) y 4 (habindose negado la autorizacin), tal vez porque dichas
conductas caen en casos contemplados en los Reglamentos de Disciplina y/o
Cdigo de Justicia Militar, toda vez que implican violaciones a normas u rdenes
claramente establecidas.
Otra observacin se refiere al caso N 3, particularmente a la frase problemas
fundados que hacen procedente una autorizacin por excepcin, de lo visto en
estos documentos, se colige que ella se aplica a aquellos casos en que el
personal argumenta el embarazo de su pareja, como motivo para casarse.
Este tema, lo veremos en detalle al referirnos al reconocimiento de hijos no
matrimoniales.

2.3.2 Convivencias

Hemos querido analizar por separado la situacin del personal que mantiene una
convivencia extramatrimonial, pues nos parece que aqu es donde se aplican las
observaciones que hemos venido realizando respecto a cmo concepciones
valricas propias de determinadas creencias religiosas se plasman en normas y
sanciones de conducta.

Las cohabitaciones o uniones de hecho son un fenmeno relativamente nuevo y
poco estudiado, tanto en nuestro pas como en el extranjero. Junto al descenso de
los matrimonios y al aumento de las separaciones, constituyen un factor ms a la
hora de explicar los cambios vividos por la familia en el mundo occidental.

Tal como se vio en nuestro Captulo I, hoy en da diversidad familiar y vida en
pareja no es, necesariamente, equivalente a matrimonio. Si bien el hogar nuclear -
compuesto por padre, madre e hijos- sigue siendo la forma de familia mayoritaria,
esta forma coexiste con los hogares extensos que tienden a expandirse y con los
unipersonales, que son los que ms crecen.

95
Ob. cit. artculo 205, inciso primero.
A partir de la dcada del 80, las cohabitaciones han tenido un gran crecimiento en
los pases econmicamente ms desarrollados. Sucesivos estudios sociolgicos
realizados en Estados Unidos, indican que los hijos de padres divorciados son
ms proclives a la cohabitacin, llegando a tener dos o tres veces ms
posibilidades de convivir y de hacerlo a temprana edad.
96

Diversos factores estn afectando la institucin matrimonial y favoreciendo el
individualismo:
El hombre tiene que buscar sus ingresos muchas veces en ms de una pega, la
mujer est obligada a trabajar fuera del hogar, y el matrimonio y la familia en
general, ya no es el refugio relativamente seguro que era en otros tiempos. El
matrimonio entra en competencia con demandas y tensiones sociales y laborales
que hacen que dilate su concrecin, que aumenten las separaciones y se
fortalezcan solamente las convivencias.
97

Nuestro pas ha seguido esta tendencia global. El siguiente grfico muestra los
datos comparados de Censo 1992 y 2002, respecto del estado civil:
98

0
10
20
30
40
50
60
Casados Solteros Convivientes Viudos Separados Anulados
1992
2002

Durante la dcada 1992-2002 disminuy el nmero de casados, de 51,8% a
46,2%, a pesar de que sigue siendo el estado civil que predomina.
De acuerdo a las estadsticas oficiales del Registro Civil entre 1992 y 2002, la
cantidad de matrimonios cay en un 33%. Las convivencias, en cambio, crecieron
un 86,4%, pasando de 5,7% en 1992 a 8,9% el ao pasado, segn cifras del
censo.

Al final, los datos del INE indican que cerca de 5 millones de chilenos estn

96
Patrick F. Fagan y Robert Rector. Consecuencias del divorcio en Estados Unidos. Instituto de
Polticas Pblicas de la Universidad Finis Terrae. Santiago. 2000.
97
Patricio de la Puente, profesor de sociologa de la U. de Chile, en Jvenes y hogares.
Descripcin, disponible en www.injuv.gob.cl/encuesta_nacional_archivos/seg/jh.pdf (julio, 2006)
98
Cambios y Progresos en la Sociedad Chilena, Revista Foro, abril 2003, Fundacin CHILE 21.
casados y un milln convive o tiene pareja estable, tendencia que se cree seguir
en aumento.
Otro dato interesante se contiene en el siguiente grfico
99
:
31
70
77
76
76
27
16
10
6
6
41
12
7
7
7
0
2
5
6
6
0
0
0
5
5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
15-24
25-39
40-54
55-69
70 y ms
Casado Conviviente Soltero Separado Viudo

Podemos observar que, en los tramos etreos ms jvenes, la convivencia supera
el porcentaje promedio nacional, conformando casi un tercio en los hogares de
parejas hasta 24 aos.
Ahora bien, si el aumento de parejas que deciden convivir antes del matrimonio o
incluso, en vez del matrimonio, es una realidad en nuestra sociedad -realidad que
para ningn chileno implica una sancin legal ni un motivo de discriminacin-,
qu pasa con las convivencias al interior de nuestras Fuerzas Armadas?
Los documentos que hemos venido revisando, la Orden de Comando DPE y la
Directiva de la DGPA, se refieren al personal que mantiene una relacin de
convivencia extramatrimonial sancionndola por considerar que transgrede los
valores morales antes vistos.
La sancin depende del tipo de personal que mantiene esta situacin y las
circunstancias que rodean la convivencia, as se castiga como:
Falta Leve: Personal casado, en condicin de separado de hecho, que por
algn tipo de impedimento legal justificable y comprobable, no haya podido
regularizar su situacin familiar o estado civil, manteniendo una situacin de
convivencia extramatrimonial con una pareja estable (caso Ejrcito).

99
Mujeres chilenas. Tendencias de las ltimas dcadas. En
www.ine.cl/ine/canales/chile_estadistico/calidad_de_vida/mujeres/pdf/mujchilenasvol1.pdf (julio,
2006).
Falta Grave: Personal soltero, que debiendo vivir en el pabelln de solteros
del casino de su respectiva Unidad, mantenga una situacin de convivencia
con su pareja. (caso Ejrcito).
Para comprender este ltimo caso debemos tener presente que existe obligacin,
para el personal militar soltero, de pernoctar en sus unidades, salvo autorizacin
expresa, sujeta a ciertas limitantes. As lo dispone, por ejemplo, el artculo 22 de la
ordenanza de la Armada:
Debern pernoctar en su unidad, los Subtenientes y Guardiamarinas, como as
tambin los Cabos 2 y Marineros solteros. Los Comandantes podrn modificar
esta disposicin a peticin de los interesados, siempre que stos tengan como
lugar de residencia, la casa de sus padres y sta se encuentre cercana a la
unidad.
Ahora bien, respecto de la situacin de personal casado y separado de hecho,
entendemos que la frase impedimento legal justificable y comprobable se refiere a
los casos de personas que, bajo la antigua Ley de Matrimonio Civil (vigente a la
poca de dictacin de estos documentos), no poda obtener la nulidad
matrimonial.
En el caso actual, podra aplicarse tambin a aquellos separados de hecho que
an no cumplen los plazos legales para solicitar el divorcio uno o tres aos de
separacin de hecho, dependiendo si la solicitud es de comn acuerdo entre los
cnyuges o no-, siendo as, podra haber convivencia extramatrimonial sancionada
solo como falta leve an antes de cumplir un ao separado de su cnyuge.
La Armada no contempla sanciones expresas para el caso del personal que
mantiene una convivencia. Sin embargo, segn la norma antes vista, el personal
soltero debiera pernoctar slo en su unidad o en la casa de sus padres. Si no
fuera as, y pernoctara en un lugar distinto (caso convivencia) estara violando la
normativa y podra sancionarse como falta grave.
La Fuerza Area tampoco contempla sanciones para el caso del personal que
mantiene una situacin de convivencia extramatrimonial.
An cuando las instituciones sancionan estas conductas expresamente, volvemos
a la pregunta fundamental es legtimo que lo hagan?, cmo afecta al servicio el
que una persona conviva con alguien en lugar de casarse?, ms cuando no
existiendo matrimonio tampoco existe obligacin de prestaciones sociales ni
econmicas respecto de la pareja, realmente se transgreden valores militares
con esta conducta o son valores morales fundados en un determinado
credo?

2.3.3 Reconocimiento de Hijos No Matrimoniales

Una tendencia general, que se advierte en todas las familias chilenas, al igual que
en pases desarrollados, es a la disminucin de su tamao.
El nmero de hijos ha disminuido, de cuatro a dos, por ncleo familiar en promedio
durante los ltimos 10 aos. Estos datos tienen una distribucin distinta segn los
niveles socioeconmicos: a menos recursos, mayor es el nmero de hijos.

Adems, existe incremento en los hijos nacidos fuera del matrimonio, que han
aumentado casi un 20% en slo dos dcadas. A estas cifras debemos agregar que
el 12% de los nios nacidos en Chile no tiene un padre que los reconozca
legalmente. En total, alrededor de 1 milln de menores de 18 aos, no tiene un
padre oficialmente identificado en el Registro Civil
100
.

Los datos anteriores se reflejan en la siguiente grfica
101
.

Nacidos/as vivos/as dentro/fuera del matrimonio (1)
(nmero y porcentaje)

Aos Dentro del matrimonio Fuera del matrimonio Total
N % N %
1990 192.008 65,7 100.138 34,3 292.146
1991 183.750 64,6 100.733 35,4 284.483
1992 176.359 63,2 102.739 36,8 279.098
1993 170.919 61,9 104.997 38,1 275.916
1994 166.725 60,9 107.041 39,1 273.766
1995 158.291 59,5 107.641 40,5 265.932
1996 153.718 58,1 111.075 41,9 264.793
1997 146.556 56,4 113.403 43,6 259.959
1998 139.427 54,2 117.678 45,8 257.105
1999 131.214 52,3 119.460 47,7 250.674
2000 127.255 51,1 121.638 48,9 248.893
2001 121.535 49,4 124.581 50,6 246.116
2002 114.197 47,8 124.784 52,2 239.081
2003 108.368 47,8 126.118 52,2 234.486

100
Andrade, Magdalena, Por qu nacen menos nios en Chile?, en Revista Ya de El Mercurio, 1
de febrero de 2005.
101
Fuente: Servicio de Registro Civil e INE, Anuario de Estadsticas Vitales, datos al 31 de diciembre.
En la actualidad, ms de la mitad de los nios que nacen en nuestro pas, lo
hacen fuera del matrimonio. Fue esta realidad la que oblig a legislar sobre la
materia.

En 1998 entr en vigencia la Ley N 19.585 sobre Filiacin, una de las reformas
ms sustantiva introducidas al Cdigo Civil que termin con las desigualdades en
el trato que la ley daba a los hijos e hijas, segn nacieran dentro o fuera del
matrimonio.

Uno de los fines ms importantes de esta ley era el otorgar herramientas para
establecer la paternidad respecto del hijo o hija. Sin embargo, despus de algunos
aos de aplicacin de esta normativa, se detectaron problemas que entorpecan la
libre investigacin de la paternidad -particularmente respecto de las dificultades
para demandar y la voluntariedad de someterse a prueba de ADN-, con lo que el
principal fin de la Ley -la igualdad de los hijos- no se estaba cumpliendo. Es as
como en julio del ao 2005, se promulg una nueva Ley de Filiacin que vino a
subsanar tales deficiencias, haciendo ms expeditos los trmites para lograr el
reconocimiento de un hijo.

Actualmente, el proceso se lleva en los Juzgados de Familia y consta de dos
audiencias: la Preparatoria y la de Juicio. En la primera, si el demandado no
comparece, niega o manifiesta dudas acerca de su paternidad, el juez ordenar de
inmediato la prueba biolgica. Si comparece y reconoce, el juicio termina con la
inscripcin del reconocimiento en la partida de nacimiento del hijo o hija.

Si el demandado no quiere someterse al examen de ADN, se presume legalmente
su paternidad, lo que significa que ser l quien tendr entonces que probar en el
juicio que no es el padre. Asimismo, el examen puede constituir prueba suficiente
para que el juez determine la paternidad en la sentencia.

Podemos afirmar que el Estado, y en particular, los gobiernos de la Concertacin,
se ha abocado a impulsar y fomentar, tanto por la va legal como de las
polticas pblicas, el reconocimiento de los hijos nacidos fuera del
matrimonio, ello porque se entiende que al no existir tal reconocimiento, los
derechos de estos nios son vulnerados y se encuentran en mayor riesgo de caer
en una situacin de desproteccin social y econmica.

Ahora bien, qu sucede cuando alguno de los padres de un nio o nia nacido
fuera del matrimonio, es miembro de las FFAA?

A esta situacin se refieren tambin los documentos que hemos venido
analizando. La Orden del Comando en Jefe del Ejrcito, seala en sus
considerandos:

d) El hecho de engendrar un hijo fuera del matrimonio se contrapone con
los principios morales que deben inspirar a los miembros del Ejrcito, y si
bien la ley contempla su filiacin como hijo no matrimonial para proteger a la
criatura, ello no significa aceptar la trasgresin de dichos principios. Al contrario, la
Institucin debe cautelar porque stos se cumplan cabalmente, por lo que la
responsabilidad paterna y/o materna constituye un valor de la mayor importancia
que la Institucin custodia entre sus miembros;

e) Aquel que rectifica su actuar contrayendo matrimonio o reconociendo un
hijo de filiacin no matrimonial, demuestra poseer la responsabilidad que debi
haber sido asumida desde el primer momento, por lo que esta rectificacin de su
conducta se considera un atenuante muy calificado de su falta; (...)

g) La evolucin de la sociedad y de las normas legales que regulan la convivencia
de la comunidad, como asimismo, el incremento de situaciones irregulares del
personal del Ejrcito en el ltimo tiempo, conllevan necesariamente una revisin
de las normas internas las que deben guardar relacin armnica con las
normativas legales vigentes y simultneamente con los valores y virtudes que
sustentan la profesin militar.
102

La Armada, en su Directiva DGPA, se refiere a esta situacin en los mismos
trminos expuestos por el Ejrcito (volvemos a reiterar que la mencionada
Directiva, debe haber sido ejemplo para ste ltimo).

En el punto B.- Conducta Familiar, nmeros 3, 4, 5 y 6; con la salvedad de que
agrega a lo sealado en la letra e) de la Orden de Comando lo siguiente:

(...) Sin embargo, la experiencia indica que la gran mayora de quienes contraen
matrimonio no por conviccin sino slo por el hecho de tratar de aminorar una
determinada sancin arriesgan su futuro matrimonial y familiar, situacin que los
Mandos deben intentar evitar.

6.- Asimismo, la experiencia seala que nuestro personal de ms baja graduacin,
est expuesto en ocasiones a ser engaado al imputrsele responsabilidades
paternas que no siempre corresponden a la realidad de los hechos,
evidencindose con ello un uso malicioso de las normas conductuales que nos
rigen para obtener los beneficios que ofrecen nuestros sistemas de previsin, de
salud y de bienestar.

En tales circunstancias, los Mandos adoptarn las medidas necesarias para evitar
estas situaciones, cerciorndose, incluso, mediante toma de exmenes u
otras pruebas, de la validez de las imputaciones efectuadas a nuestro
personal.

Esta ltima frase nos parece extremadamente importante porque se est
imponiendo a los mandos una obligacin que puede caer en la ilegalidad, puesto
que slo los tribunales - para lograr el reconocimiento de un hijo- pueden ordenar

102
B/O (R) N46 de 2003. Orden del Comando en Jefe, Ejrcito de Chile.
el sometimiento a pruebas biolgicas. Todava ms, an cuando se ordene la
prueba, la persona afectada puede no someterse a ella, operando a su respecto la
presuncin de paternidad.

Ante esta situacin, la intromisin de un mando en esta materia nos parece
absolutamente ilegal.

Ahora bien, cmo se sanciona el reconocimiento de un hijo no matrimonial?. En
el Ejrcito se distinguen dos situaciones:

a) Reconocimiento de hijos de filiacin no matrimonial: Se sanciona
como:
Falta leve en el caso de personal casado (separado de
hecho, con impedimento legal para regularizar su
situacin con la madre de su hijo), personal soltero (con
los requisitos para casarse que, adems de reconocer
un hijo, legaliza su estado civil con la madre) y personal
soltero o viudo (que por impedimento legal justificable
no puede regularizar su situacin con la madre del hijo
que reconoce)

Falta grave para los casos de reconocimiento de hijos
por parte de personal casado (registrado en condicin
de separado de hecho y que no quiere regularizar su
situacin), personal soltero que informe haber
engendrado un hijo sin los requisitos para contraer
matrimonio, y personal casado (no separados de
hecho, durante su matrimonio)

b) Ocultamiento de hijos: Incurren en esta conducta el personal que
es sorprendido ocultando la existencia de un hijo de filiacin no
matrimonial y el personal que solicita el reconocimiento de un hijo
de filiacin no matrimonial despus de haber transcurrido ms de
seis meses, contados desde el conocimiento cierto del nacimiento de
ste
103
. Estas conductas se sancionan como Faltas Gravsimas:
(Se dejar constancia en la hoja de vida con una anotacin de
Demrito, con 2,5 puntos en Conducta, debiendo quedar el afectado
clasificado en Lista 3 Condicional).

La Armada, por su parte, realiza las siguientes distinciones:

a) Reconocimiento de hijos de filiacin no matrimonial: Se sancionan
como

103
Orden del Comando en Jefe citada, pgina 11.
Falta leve: las mismas conductas sancionadas con esta categora en
el caso del Ejrcito.
Falta grave: el reconocimiento por parte de personal casado
(separado de hecho que no quiere regularizar su situacin) y el caso
del personal soltero que informa haber engendrado un hijo de
filiacin no matrimonial y no cumple con los requisitos para contraer
matrimonio.
Falta gravsima: en el caso de personal casado que haya
engendrado un hijo de filiacin no matrimonial, durante la vigencia de
su matrimonio.

b) Ocultamiento de hijos: se sancionar como falta gravsima el caso de
personal que sea sorprendido ocultando la existencia de un hijo de filiacin
no matrimonial y el personal que solicita el reconocimiento de un hijo no
matrimonial, despus de transcurridos ms de seis meses desde el
nacimiento de ste.

Observaciones a estas normas:

El reconocimiento de hijos de filiacin no matrimonial, constituye siempre
una conducta sancionable en el Ejrcito y la Armada.

La gravedad de la sancin depender de las posibles atenuantes en la
conducta. Entre ellas, la regularizacin del estado civil o la imposibilidad
legal para hacerlo, constituyen las atenuantes ms benficas puesto que
llevan a la sancin menor. El contraer matrimonio con la madre del hijo que
se reconoce, es una conducta favorecida por las instituciones.

Es necesario distinguir dos situaciones en las normas sancionatorias,
primero, el reconocimiento de hijos de filiacin no matrimonial por parte de
personal del Ejrcito o la Armada es decir, el acto de requerir la inscripcin
de su nombre como progenitor de una criatura ante el Registro Civil-; y
segundo, la informacin de esta situacin a la respectiva institucin.
Hacemos esta distincin porque en ciertas situaciones, particularmente en
las descritas como ocultamiento de hijos, puede darse el caso de hijos
debidamente reconocidos, pero no informados a las instituciones. En otros
casos, cuando se habla de informar el haber engendrado un hijo, no
necesariamente implica que exista reconocimiento posterior.

Creemos que este tipo de normas sancionatorias no se condicen con
las polticas nacionales e internacionales sobre proteccin de
menores, toda vez que una sancin grave o gravsima, que puede significar
el retiro del personal, desincentiva el reconocimiento de hijos, con el grave
peligro de desproteccin que eso significa. Por otro lado, aquellos que si
desean asumir su responsabilidad paterna o materna, necesariamente se
ven enfrentados a la decisin de contraer matrimonio para mitigar su
sancin, lo que no es posible en una sociedad actual. Por ltimo, si
simplemente desean reconocer el hijo sin casarse con la madre o padre de
ste, se exponen a una sancin que vuelve inestable su situacin laboral, lo
que tampoco nos parece adecuado segn el marco general de legislacin
sobre familia.

Tampoco vemos la necesaria relacin entre el reconocimiento de hijos de
filiacin no matrimonial y la trasgresin de valores militares, menos an
vemos, cmo puede afectar a la misin de nuestras FFAA el que su
personal tenga hijos no matrimoniales, cuando existen otros muchos con
hijos matrimoniales. Esto se vuelve ms controversial si consideramos que
la Fuerza Area no tiene normas sancionatorias respecto a esta situacin.
Captulo Tercero

Libertad de Culto y Principio de No Discriminacin.
Aplicacin en las Fuerzas Armadas Chilenas.

3.1 Asistencia Religiosa en las Instituciones Armadas

En este apartado estudiaremos la forma en que se organiza y estructura
actualmente el servicio religioso en las Fuerzas Armadas.

3.1.1 Marco Regulatorio

Al analizar la regulacin de la libertad de culto en Chile, vimos que a partir de la
Constitucin de 1925, se produce la separacin de la Iglesia y el Estado,
consagrndose la libertad de culto y conciencia.

Ahora bien, antes de esta separacin, el servicio religioso del Ejrcito y la Armada
estaba regulado por la Ley N 2.463, promulgada el 1 de febrero de 1911, por
Ramn Barros Luco.

Dicha ley, estableca que tal servicio estara a cargo de un Vicario General
Castrense nombrado por la Santa Sede y el Presidente de la Repblica, con
el rango y prerrogativas de un General de Brigada, si tuviere la dignidad Episcopal,
o de Coronel si no la tuviere.

La misma ley le asignaba un sueldo y estructuraba un cuerpo de capellanes con
asimilaciones de grado y remuneraciones. Adems encargaba a un reglamento la
pormenorizacin de la ley.

Luego de las negociaciones entre el gobierno de la poca y la Iglesia Catlica, a
raz de la Constitucin de 1925, y pese a la separacin entre ambas, se
mantuvieron ciertos derechos a esta ltima, entre ellos se cita el monopolio en la
funcin de Capellanas en las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones de
Chile, Hospitales y recintos de salud fiscal.
104

De este modo, el servicio religioso en las instituciones castrenses no pareci
alejarse de la Iglesia y sigui siendo ejercido como siempre.

En la actualidad, este servicio se encuentra regulado por el Reglamento Orgnico
y de Funcionamiento del Servicio Religioso en las FFAA, aprobado por Decreto

104
Wehrli Romo, Juan J.R. (Rev), La separacin de la Iglesia del Estado chileno a la luz de la
Constitucin de 1925, Comit de Organizaciones Evanglicas, Santiago, 1997, pginas 6 y 7.
Supremo EMDN. I. N 35 del 22 de enero de 1970. Volvemos a recordar que se
encuentra an pendiente aquel reglamento destinado a reemplazarlo por mandato
de la Ley de Cultos.

El artculo 2 de este reglamento seala que la misin del Servicio religioso de las
Fuerzas Armadas es: promover la vida moral y espiritual del Personal de las
Fuerzas Armadas, asesorando al mando militar en la realizacin humana y
vocacional del Personal bajo sus rdenes, tanto en lo individual como en lo familiar
y proporcionando asistencia religiosa al Personal de las Fuerzas Armadas en
servicio activo.

Se establece que, en lo eclesistico depende de la Vicara Castrense y en lo
militar, es un Servicio Administrativo de carcter permanente.

Por su parte, la Vicara Castrense es una Prelatura con jurisdiccin personal, con
leyes propias y especiales, creada por la Santa Sede de acuerdo con el gobierno
de Chile con el fin de realizar la atencin religiosa de las FFAA.
105

No falta ms que ver esta frase para entender su absoluta contradiccin con los
principios de libertad religiosa vistos, primero porque se trata de un servicio de
carcter general (presta apoyo espiritual) que ejerce su jurisdiccin sobre
todas las ramas de la Defensa y que, sin embargo, solo se identifica con un
credo, el catlico. Ahora bien, la explicacin es la enunciada, se trata de resabios
de derechos que datan de 1925 y que se espera terminen con el nuevo
reglamento.

Por otro lado, la LOC de Fuerzas Armadas N 18.948, en su articulo 8, consagra
El Obispo Castrense ser nombrado en conformidad a la ley N 2.463, y
tendr a su cargo el Servicio Religioso del Ejrcito, Armada y Fuerza Area.

Podemos ver que seguimos haciendo referencia legal a una norma de hace casi
100 aos, lo interesante aqu es que esta vez, se trata de una ley dictada durante
la vigencia de la actual constitucin, en 1990.

3.1.1 Estructura Organizacional

El servicio religioso, encabezado por el Vicario Castrense, depende
orgnicamente del Ministro de Defensa, a su vez, las labores del Vicario son
apoyadas por la Secretara Vicarial.

El Vicario ejerce jurisdiccin sobre las capellanas del Ejrcito, Armada y Fuerza
Area. Dichas capellanas estn a cargo del Capelln Jefe del Servicio Religioso
de las respectivas instituciones.

105
Artculo 5, Reglamento del Servicio Religioso en las FFAA.
El reglamento no define que se entiende por capelln, pero seala que los
capellanes pueden ser de planta y auxiliares.

Segn la Enciclopedia Wikipedia, Un capelln es tpicamente un miembro del
clero que sirve a un grupo de personas que no estn organizadas como en una
misin o iglesia.

Por ejemplo, un capelln es a veces asignado a una unidad militar, una capilla
privada, un barco, una prisin, un hospital, un colegio u otra escuela, inclusive en
parlamentos.
106

Ahora bien, la misma fuente define clero como el Nombre que engloba de forma
general a todos aquellas personas que han sido ordenadas en el servicio religioso.
El trmino deriva de la palabra griega (fortuna, o metafricamente,
herencia).

Dependiendo de la religin, el clero generalmente se dedica a los diversos
aspectos del ritual religioso, la enseanza o la evangelizacin.

Por otro lado, la Real Academia Espaola (RAE) define capelln como:

Eclesistico que obtiene alguna capellana.
Cualquier eclesistico, aunque no tenga capellana.
Sacerdote que dice misa en un oratorio privado y frecuentemente mora en
la casa.

En cuanto a la palabra sacerdote, la misma RAE establece que:

En la Iglesia catlica, hombre ordenado para celebrar el sacrificio de la misa
y realizar otras tareas propias del ministerio pastoral.
Persona dedicada y consagrada a hacer, celebrar y ofrecer sacrificios.

De la relacin de trminos se obtiene que el concepto capelln, se refiere a una
funcin ejercida en determinadas caractersticas y sta no es prerrogativa de una
sola iglesia, sino puede ser realizada por representantes de distintos credos.

De hecho, el reglamento lo seala expresamente: al integrarse al Servicio
Religioso Capellanes de otros credos, stos dependern administrativamente de la
Vicara Castrense y en lo religioso de la jurisdiccin de sus respectivas iglesias. El
tema es que en la actualidad, las capellanas en las FFAA son catlicas.

Ahora bien, el reglamento en cuestin establece que son de planta, aquellos
sacerdotes que con nombramiento, ocupen una de las plazas de Oficiales
consultadas en la Ley respectiva.

106
Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Capell%C3%A1n (agosto, 2006)

Son Capellanes Auxiliares aquellos sacerdotes que, sin pertenecer a la Planta de
Oficiales del Servicio Religioso, hayan sido llamados al Servicio Activo desde el
Escalafn Especial de Oficiales de Reserva del Servicio Religioso de las FFAA, o
bien hayan sido contratados en otra forma por la Direccin del Personal de la
Institucin respectiva.
107

La ley que regula el ingreso y los escalafones es la LOC ya citada, que dispone:

Artculo 9.- Para pertenecer a la planta de las Fuerzas Armadas, se requiere ser
chileno en conformidad a los nmeros 1, 2, o 3del artculo 10 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile, con excepcin de los Oficiales del Servicio
Religioso, quienes podrn ser chilenos nacionalizados.

Artculo 14.- La seleccin de los postulantes a alumnos de las Escuelas Matrices
de las Fuerzas Armadas corresponder a dichos planteles. Los postulantes a los
Escalafones de los Servicios Profesionales, incluidos los del Servicio Religioso, los
Empleados Civiles y el personal a contrata, sern seleccionados por la Direccin
del Personal o Comando del Personal, en su caso.

Artculo 16.- El personal tendr derecho, como retribucin por sus servicios, al
sueldo y dems remuneraciones adicionales. Adems, gozar de los derechos
que establezca la ley, tales como feriado anual, permisos con o sin goce de
remuneraciones, licencias y subsidios, pasajes y fletes, viticos, asignacin por
cambio de residencia, vestuario, equipo y alimentacin fiscal.

Por su parte, el Estatuto del personal de las FFAA seala:

Artculo 4, inciso 3: Es personal de los servicios aqul cuya funcin bsica es
ejercer actividades de apoyo y asesora tcnica relacionada con su respectiva
especialidad. Podr egresar de las escuelas matrices o provenir directamente de
la vida civil, cuando se trate de escalafones de los servicios profesionales o del
servicio religioso.

Luego establece en cada rama un Escalafn del Servicio Religioso, como parte de
este Personal de los Servicios. Los grados jerrquicos que comprenden van de
Capitn a Coronel en el Ejrcito, Teniente 1 a Capitn de Navo en la Armada y
de Capitn de Bandada a Coronel de Aviacin en la FACH. (Artculos 5, 6 y 7 del
Estatuto).

En las tres ramas se considera personal de apoyo para los Oficiales del Servicio
Religioso.

107
Artculo 24, Reglamento citado.
Respecto de la distribucin de estas capellanas, el reglamento sostiene: En cada
Divisin de Ejrcito, Zona Naval o escuadra y Brigada de la Fuerza Area, o
mandos operativos, habr un Capelln a cargo del Servicio Religioso.

3.1.3 Financiamiento

El reglamento dispone, en su artculo 34, que: Los presupuestos del servicio
religioso de cada Institucin sern presentados, de acuerdo a los programas
Institucionales y en las fechas que cada C.J. haya dispuesto.

El presupuesto de la Vicara Castrense del ao siguiente ser entregado al Estado
Mayor de la Defensa Nacional hasta el 30 de mayo de cada ao para ser incluido
en el programa 00 Conduccin Superior por terceras partes en cada uno de los
presupuestos de las Subsecretarias de Guerra, Marina y Aviacin.

De normativa en estudio podemos observar que, en cuanto a pago de sueldos y
polticas remuneracionales, los sacerdotes catlicos del Servicio Religioso son
costeados por los presupuestos de cada rama, y pertenecen a la planta de tales
instituciones, o bien son contratados por otra va (Capellanes Auxiliares).

Por otro lado, el personal auxiliar o administrativo del Servicio Religioso es
provedo por las mismas ramas, quienes destinan a algunos de sus miembros a
estas funciones.

Del mismo modo, se proveen los bienes muebles e inmuebles para la labor
pastoral y administrativa. (oficinas, casa habitacin, oratorios y capillas, etc.)

En otras palabras, el Servicio Religioso se financia con presupuesto fiscal.

3.2 Ley de Culto Aplicada a las Fuerzas Armadas

Ninguna persona podr ser discriminada en virtud de sus creencias religiosas, ni
tampoco podrn estas invocarse como motivo para suprimir, restringir o afectar la
igualdad consagrada en la Constitucin y la ley.
108

3.2.1 Ejercicio de un Credo Distinto del Catlico en los Institutos Castrenses

Hemos visto que el Servicio Religioso en las FFAA se encuentra estructurado en
base al credo catlico (Vicara castrense).

108
Artculo 2, Ley N 19.638 (Ley de Cultos)
En este punto queremos plasmar cmo se vive un credo distinto del catlico al
interior de las FFAA. Para lograr este objetivo estudiaremos dos documentos
institucionales: la Orden Tcnica Especfica del Personal (OTEP) N IV-E-06-2002
de la FACH y la Directiva del Personal de la Armada N 9-31/3 de marzo de 2006.
No fue posible conseguir un documento similar en el Ejrcito hasta la fecha de
cierre de esta investigacin.

a) Caso Fuerza Area:

La OTEP en comento se titula Disposiciones y Procedimientos para la Practica de
la fe Cristiana Evanglica en la Fuerza Area de Chile.

Seala, en el acpite Propsitos, que La necesidad y conveniencia para la Fuerza
Area de Chile, a la luz de la realidad nacional en los aspectos relacionados con la
libertad de culto religioso, de disponer en forma provisoria los mecanismos y
procedimientos preliminares mnimos que permitan a los profesantes de la Fe
Cristiana Evanglica en todas las instalaciones ejercer libremente y sin
discriminacin su derecho fundamental de ejercer el culto a travs de la forma y
prctica de la fe Cristiana Evanglica. Lo anterior, hasta que se publique el
Reglamento de la ley de cultos.

Luego dispone:

A contar de esta fecha, los Comandantes de Unidades brindarn las
facilidades pertinentes para que el personal que profesa la Fe Cristiana
Evanglica y sus simpatizantes, expresen y ejerzan su fe a travs de
reuniones de oracin, celebrar sus ritos y de asistencia espiritual al
Personal de la Fuerza Area, civil y uniformado, que profese ese credo.

Para materializacin del punto anterior, todas las actividades debern ser
debidamente coordinadas con las respectivas Jefaturas y de tal forma que
no interfieran en las actividades propias del servicio y a travs del
respectivo delegado del Ministerio de Aviadores Cristianos Evanglicos
MACE (ex IGEFACH) que ser designado por el Sr. Comandante del
Comando de Personal.

Observaciones:

Esta normativa data del ao 2002, es decir, tres aos despus de la
vigencia de Ley de Cultos y constituye un verdadero avance a favor de la
expresin de todos los credos al interior de las FFAA. Adems, la FACH
tiene el mrito de ser la primera rama que se preocupa de regular este
tema, considerando que se encuentra pendiente la dictacin del
reglamento.

A pesar del reconocimiento que nos merece, no podemos dejar de lado el
hecho de que esta normativa no pretendi permitir la expresin de distintas
creencias, por cuanto slo se refiere a la Fe Cristiana Evanglica. En este
sentido, cabe preguntarse qu pasa con las dems.

Las circunstancias de hecho que impulsaron la dictacin de esta OTEP nos
dan la explicacin de esta aparente discriminacin a favor de la Fe Cristiana
Evanglica. Es conocido entre los fieles evanglicos que en aquel ao
(2002), se suscit un problema no menor en una base area del norte. Un
pequeo grupo de uniformados evanglicos, se reunan en la casa de
alguno de ellos a leer la Biblia y practicar la oracin, esta situacin fue
conocida por el Comandante de aquella Unidad quien prohibi estas
reuniones y realiz una serie de intervenciones a hogares y
comunicaciones de las personas involucradas en el hecho. La noticia fue
conocida por una organizacin internacional que agrupa a protestantes de
todo el mundo (GEDEON INTERNATIONAL), quienes hicieron presente su
molestia y la ilegalidad de tal accin a las ms altas autoridades de la
Repblica. El producto de toda esta situacin se plasm en la OTEP
comentada.

Entendiendo el espritu de la norma y valorndolo en su medida, es
necesario dejar en claro ciertos conceptos a modo de constituir una crtica
argumentada. La Ley de Cultos encarga al reglamento regular la forma y
condiciones de acceso de los pastores, sacerdotes y ministros de culto,
para otorgar asistencia religiosa en los establecimientos de las FFAA. En
este sentido, la ley parte de base que se debe regular slo este aspecto,
porque la libertad para practicar actos de oracin o de culto -sea en pblico
o privado, individual o colectivamente- se encuentra consagrada
expresamente en la ley y en la Constitucin. Siguiendo esa lnea de
pensamiento, esta OTEP que viene a suplir la falta de reglamento- no
puede sino regular las materias que el reglamento debera abarcar, es
decir, la forma y condiciones de acceso.

En primer lugar, dado el marco legal vigente, no slo los uniformados que
profesan la Fe Cristiana Evanglica pueden expresarla en la FACH o en
cualquier otra rama. El que esta OTEP se refiera solo a este credo, no
implica que los dems queden imposibilitados, al contrario, estos ltimos
debieran buscar canales de organizacin a fin de obtener un espacio para
su culto. Acuerdo necesario en consideracin a aspectos administrativos,
logsticos y de orden, pero no implica una concesin graciosa dependiente
de la buena voluntad del Mando, sino la materializacin de un derecho
debidamente garantizado.

En el caso de esta OTEP, al sealar adems que todas las actividades
debern ser debidamente coordinadas con las respectivas Jefaturas y de
tal forma que no interfieran en las actividades propias del servicio, a travs
del respectivo delegado del Ministerio de Aviadores Cristianos
Evanglicos MACE (ex IGEFACH) que ser designado por el Sr.
Comandante del Comando de Personal est interfiriendo con la Ley de
Cultos ya que concentra en una persona, el delegado de MACE, todas las
manifestaciones evanglicas que en si contienen distintas vertientes. El
tema es que se le da carcter oficial y aglutinador a una organizacin que
no necesariamente representa a los distintos credos.

Por otro lado, dispone que este delegado ser designado por el
Comandante del Comando de Personal, absoluta intromisin en el
quehacer de las organizaciones religiosas, pues en el mejor de los
casos, a este Mando slo le correspondera conocer de las
acreditaciones del ministro de culto, pero en ningn caso designar o
discriminar entre la curia de dicha organizacin, para algn cargo.

b) El Caso de la Armada:

La Directiva del Personal individualizada, tiene fecha el 23 de marzo de 2006 y se
titula Imparte instrucciones que regulan la forma y condiciones para el acceso de
pastores, sacerdotes o ministros de culto pertenecientes a la Iglesia Evanglica, a
unidades y reparticiones de la Armada. Fue modificada el 10 de julio, recin
pasado.

En sus antecedentes, adems de mencionar la normativa vigente en materia de
libertad de culto, seala que El personal de la Armada es libre de profesar
cualquier religin siempre y cuando sus enseanzas o principios no se
contrapongan al concepto de patria, al de jerarqua militar, al legtimo empleo de
las armas o al estricto cumplimiento de sus deberes militares y profesionales.

El contraponerse al concepto de jerarqua militar es el argumento que sirve
de base para una de las resistencias ms frreas a la libre expresin de los
cultos al interior de esta institucin, como veremos ms adelante.

Expondremos la directiva en un antes y despus de la modificacin. Originalmente
dispona que:

a) La asistencia religiosa ser solicitada directamente a su Mando por cada
persona, que indicar el credo religioso al cual pertenece.

b) Los pastores, sacerdotes o ministros del culto que profesen el credo de la o
las personas que solicitaron la asistencia, debern pedir autorizacin al
Comandante en Jefe de la respectiva Zona naval o a los Comandantes de
Fuerzas Operativas o de Tipo, segn corresponda, para asistir
religiosamente a la persona que lo requiri. Tambin expresa la forma en
que debe acreditarse la calidad de pastor o sacerdote, la pertenencia a una
organizacin religiosa y la personalidad jurdica de sta ltima.

c) Los Comandantes de Unidades, Direcciones o Jefaturas de reparticiones
una vez recibidas las solicitudes de autorizacin y si ha lugar, darn las
facilidades pertinentes para que el personal que profesa la Fe Cristiana
Evanglica y sus simpatizantes, pueda ser ministrado o asistido por sus
pastores.

d) Dentro de las Unidades o Reparticiones, la asistencia religiosa podr
consistir, entre otras actividades, en proporcionar informacin o ayuda
tendiente al consuelo espiritual, incrementar la formacin en la fe de sus
fieles, etc. No est permitido el proselitismo religioso.

Despus de la modificacin:

Los Comandantes de Unidades y Reparticiones brindarn la
asistencia pertinente, para que el personal que profesa la fe Cristiana
Evanglica reciba la asistencia religiosa de acuerdo a su credo.
Estas pueden ser en caso de fallecimiento, hospitalizacin, o cuando
alguna actividad debe ser supervisada por alguna autoridad religiosa
evanglica.

Adems, cuando los Comandantes reciban solicitudes de asistencia
religiosa del personal bajo su Mando, debern coordinar la asistencia
preferentemente con la entidad Iglesia Evanglica Flotante, con la
anuencia de las autoridades representativas del mundo evanglico y
del Comandante en Jefe de la Armada.
Establece las actividades, entre otras que comprende la asistencia
religiosa. No est permitido el proselitismo religioso.

Establece principios de reserva o confidencialidad respecto de
informacin clasificada que pudieren conocer los sacerdotes o
ministros de culto en el ejercicio de su cometido.

Observaciones:

Al igual que el caso de la Fuerza Area, esta disposicin se refiere slo a
un credo, ello se explica por el mayor nmero de fieles que posee esta
confesin respecto de otras minoritarias. De igual modo, nos remitimos en
este punto, a lo ya expresado respecto de la OTEP de la FACH.

En el caso de la directiva, pese a tener data muy reciente no ha dejado
satisfechos a los miembros de la Iglesia Evanglica Flotante, organizacin
que agrupa a los fieles cristiano-evanglicos de esta rama, por lo que se
mantienen conversaciones con la Comandancia en Jefe a fin de mejorar
esta normativa, lo que ya se logr parcialmente con la modificacin de julio
recin pasado.

Con ese alcance, las crticas van hacia la forma en que se regul la
materia. El enfoque se propuso desde la solicitud de asistencia religiosa de
parte de miembros no catlicos y no desde la institucionalizacin de
estructuras y espacios para otros credos.

La primera consecuencia de este enfoque radica en la necesidad de
reconocer y publicitar la pertenencia a un credo distinto, lo que nos parece
intromisorio de la esfera individual o personal, una especie de
empadronamiento por credo. En una institucin que se reconoce cristiana (y
cmo hemos observado ya, fuertemente catlica) el asumir un credo
distinto conlleva una sancin social y constituye un desincentivo a la
exigencia de sus derechos en materia de libertad de culto y conciencia, por
parte de sus miembros.

Por otro lado, la autorizacin de los Mandos, se observa como una
potestad del mismo (confirmado por la expresin y si ha lugar utilizada en el
tercer punto de la disposicin original) lo que no corresponde a la realidad,
toda vez que tal autorizacin no constituye una concesin institucional sino
el reconocimiento y cumplimiento de un derecho.

El argumento libertad de profesin de fe, pero con respeto a la jerarqua
militar, se ha traducido en un resquemor institucional y particularmente de
algunos Mandos u Oficiales, respecto de ciertos credos en que su gua
espiritual recae en un miembro de grado jerrquico inferior (por ejemplo, un
cabo), situacin vista como anmala y atentatoria de este principio de
jerarqua militar. Se trata de un tema que pasa muchas veces por
desconocimiento de los dogmas o funcionamiento de los credos, tambin
por la cultura organizacional que debe, necesariamente trabajarse para
adecuarla a la realidad social imperante.

c) Organizaciones no catlicas uniformadas

Entre las filas de nuestras Fuerzas Armadas encontramos fieles de distintos
credos, aunque la mayor concentracin se produce en torno a la Iglesia Catlica.

Dentro de los no catlicos, la Fe Cristiana Evanglica es amplia mayora y sus
fieles se han organizado, desde hace dcadas, en comunidades al interior de cada
rama.

La Misin Evanglica Uniformada (MEU), es un ministerio que agrupa a todos los
cristianos evanglicos pertenecientes al Ejrcito, Fuerza Area, Carabineros,
Investigaciones y Gendarmera de Chile.

Est agrupacin cristiana remonta sus orgenes al ao 1961, cuando a bordo del
Capitn Prat en Mejillones, un grupo de marinos cre la Iglesia Evanglica
Flotante, primera organizacin de este tipo en agrupar a militares, convirtindose
en pionera de todo el movimiento cristiano-militar y, hasta ahora, la nica que
cuenta con personalidad jurdica como tal.

A la creacin de la Iglesia Flotante, se le unieron misiones en otras ramas, tales
como el Ministerio de Aviadores Cristianos Evanglicos MACE (ex IGEFACH), en
la FACH, el Ministerio Evanglico Militar (MISEMIL) y la Iglesia de Carabineros
(IGECAR), todas las cuales fueron posteriormente reunidas bajo la Misin
Evanglica Uniformada que actualmente coordina el Pastor Alejandro Cuellar.

La MEU, junto con otros representantes del mundo cristiano y de distintos credos,
se encuentra dialogando con el Ministerio de Defensa a objeto de lograr que sus
posturas sean escuchadas y consideradas en la redaccin del reglamento
respectivo.

A continuacin, y dado que no existe informacin similar en las FFAA, nos parece
relevante exponer la situacin, en materia de libertad religiosa y expresin de
cultos, en una institucin tambin regulada por un reglamento ordenado por la Ley
de Cultos, es el caso de Gendarmera.

d) Actividad Religiosa en los Recintos Penales
109
:

La Iglesia Catlica y las iglesias evanglicas son las principales entidades
religiosas que realizan un trabajo al interior de los recintos penales. Existe
coincidencia en que una alta cantidad de internos participa de actividad religiosa,
cerca de un 70%.

Iglesia Catlica:

Segn datos entregados por la Capellana Catlica aproximadamente un 35% de
los internos participan en actividades religiosas (es decir unos 11.900 de los
34.000) indirectamente lo hacen un 70%. Capillas Catlicas al interior de los
penales 35, Capellanes Catlicos Contratado 39; Voluntarios 30.

A ello se suman unos 1.000 voluntarios que llevan a cabo talleres bblicos, escuela
de oracin, animacin espiritual y moral, consejera, liturgia y preparacin para los
sacramentos. Cabe destacar que los templos y capillas que existen al interior de
los penales, en un 90% han sido construidos con recursos de la Iglesia Catlica.
Tambin se han destinado recursos para montar talleres laborales, habilitar
lugares comunes para oracin y reuniones de formacin moral y valrica, etc.

109
Datos publicados por Gendarmera de Chile en la siguiente direccin electrnica:
www.risolidaria.tdata.cl/Portada/Dirseccion/Home_Penitenciario.asp?dir=Documentos_de_Analisis
_PT&id=637

La Iglesia Catlica cuenta con un capelln en cada regin del pas, quien orienta y
coordina las capellanas locales al interior de los recintos penales.
As, en cada crcel existe una religiosa, un dicono o un agente pastoral (en su
mayora mujeres) para celebrar las liturgias y para acompaar, aconsejar y
orientar al interno, quien participa voluntariamente de este trabajo religioso.

Iglesias evanglicas:

Las iglesias evanglicas realizan un activo trabajo pastoral que se traduce en
comunidades altamente organizadas al interior de los penales. Los pastores
realizan peridicas visitas a los recintos penales, contando con amplias facilidades
para su desempeo. Segn las iglesias evanglicas un 20% de los internos estn
comprometidos con su actividad pastoral (unos 6.800).

Existen dos Capellanes evanglicos a nivel nacional (contratados por
Gendarmera). Uno se encuentra en la ciudad de Temuco, y el otro, quien ejerce
en Santiago, se desempea como el Coordinador Nacional de la Pastoral
Evanglica de Capellana Mayor.

Sin embargo, todas las crceles son asistidas por las Pastorales Evanglicas. Los
programas y proyectos que se realizan en pro de la evangelizacin son de
carcter voluntario y los egresos que demandan son donados por las Iglesias
Evanglicas.

Los datos contenidos en este informe sern muy ilustrativos para dimensionar y
comprender las percepciones de los uniformados no catlicos, que a continuacin
presentamos.

3.2.2 Religiones Contrarias al Uso de las Armas

Esta claro que, al menos en el papel, existe libertad de conciencia en nuestro pas.
Tambin se ha impuesto la prohibicin de cualquiera discriminacin que no se
base en la capacidad o idoneidad personal.
110
Por otro lado, tambin se ha
consagrado la libertad de asociacin y reunin.

Desde esa base, se entiende que los miembros de nuestras instituciones
castrenses pueden profesar distintos credos y que ello no debiera constituir un
motivo de discriminacin, ni para ingresar a las filas, ni para salir de ellas.

Sin embargo, dado el fin para el cual existen estas instituciones, existe una
situacin particular que merece nuestra atencin: la objecin de conciencia y
particularmente, de aquellos credos contrarios al uso de las armas, como por
ejemplo, los Testigos de Jehov.

110
Constitucin Poltica, artculo 19, N16, inciso tercero.

El fin que cumplen las Fuerzas Armadas para con el Estado, justifica la existencia
de limitaciones a ciertos derechos. As, el artculo segundo, inciso segundo de la
Ley Orgnica Constitucional (LOC) de las Fuerzas Armadas establece: El
personal que integra las Fuerzas Armadas no podr pertenecer a partidos
polticos, a organismos sindicales, ni a instituciones, organizaciones o
agrupaciones cuyos principios u objetivos se contrapongan o sean
incompatibles con lo dispuesto en el inciso anterior o con las funciones que
la Constitucin Poltica y las leyes de la Repblica encomiendan a las
Fuerzas Armadas.

Sobre este punto se ha reflexionado bastante con ocasin del debate sobre el
binomio servicio militar obligatorio-objecin de conciencia.

Para ilustrar las posiciones del debate rescataremos un ejemplo. Durante el mes
de octubre de 1999, el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), la
Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos del Pueblo (CODEPU), la
agrupacin de objetores de conciencia Ni Cascos ni Uniformes (NCNU) y el
Servicio Paz y Justicia (SERPAJ) presentaron ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos una denuncia en contra del Estado de Chile por violacin a los
derechos a la libertad de conciencia y de religin y a la vida privada consagrados
respectivamente en los artculos 12 y 11 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, (en adelante, la Convencin), en perjuicio de tres objetores
de conciencia al S.M.O., Cristin Daniel Sahli Vera, Claudio Salvador Fabrizzio
Basso Miranda y Javier Andrs Grate Neidhardt.

En dicha ocasin, el Gobierno de Chile sostuvo que las normas vistas, junto con
reconocer derechos, permiten imponer ciertos deberes a las personas en pos de la
proteccin de la seguridad nacional y, especficamente, justifican la exigibilidad del
Servicio Militar Obligatorio.

Paralelamente, seal que tal restriccin al ejercicio de la libertad de conciencia se
justifica a la luz de lo dispuesto por el numeral 3, del artculo 12 de la Convencin,
que seala que la libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias
se encuentra sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que
resultan ser necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud y la moral
pblica o los derechos o libertades de los dems.
111

De este modo, y cambiando el foco del debate hacia las medidas que lograran
incentivar un servicio militar voluntario, el gobierno dej de lado el debate sobre la
objecin de conciencia, an cuando es un tema pendiente de salvar, ms an

111
Espejo Yaksic, Nicols, El derecho de objecin de conciencia al servicio militar obligatorio, en
http://www.udp.cl/derecho/publicaciones/derecho_objecion.pdf (septiembre, 2006)

considerando los distintos aspectos involucrados y que hemos podido revisar
hasta este punto.

Ahora bien, salvo el caso del servicio militar, la postulacin e ingreso a las Fuerzas
Armadas es un proceso absolutamente voluntario, por tanto, aquellas personas
que por razones de fe o conciencia sean contrarias al uso de las armas, por si
mismas se inhibirn de ingresar.

Desde las instituciones, la disposicin del artculo 2 de la LOC de Fuerzas
Armadas, ha sido interpretada como una limitante a la profesin de credos. As por
ejemplo, el artculo 141 de la Ordenanza de la Armada, prohbe a sus miembros
pertenecer o estar afiliados a instituciones, organizaciones o agrupaciones, cuyos
principios, estructura u objetivos se contrapongan o sean incompatibles con la
misin, caractersticas, obligaciones, funciones o tareas que la Constitucin
Poltica de la repblica, las leyes y reglamentos encomiendan o asignan a la
Armada de Chile.

3.2 Percepciones de los No Catlicos Acerca del Cumplimiento del Principio
de No Discriminacin en las Fuerzas Armadas

La Ley de Cultos de 1999, otorga a otras religiones o denominaciones el mismo
derecho que tiene la Iglesia Catlica para tener capellanes en hospitales pblicos,
prisiones y unidades militares. Sin embargo, ante la falta de reglamentos
especficos para implementar la nueva ley sobre religin, los lderes religiosos no
catlicos an pueden estar sujetos a decisiones arbitrarias de funcionarios locales.
Pastores no catlicos informan que su acceso a prisiones y hospitales fue
generalmente bueno durante el periodo de este informe; sin embargo, desearan
que sus respectivos credos tuvieran a un capelln oficial que los representara en
estos recintos.

La celebracin de una misa catlica romana caracteriza frecuentemente los
eventos pblicos. Si el evento es de naturaleza militar, todos los miembros de las
unidades participantes estn obligados a asistir. Los militares siguen bloqueando
los esfuerzos de los credos no catlicos por proporcionar capellanes militares.
Segn un informe, en el ao 2002, el Comandante de una base de la Fuerza
Area en la ciudad de Iquique prohibi a los miembros de las Fuerzas Armadas
residentes en la base que efectuaran estudios de la Biblia para nios en sus
hogares. A los reclutas militares, cualquiera sea su religin, se les exige en
ocasiones asistir a eventos catlicos que involucran a su unidad.

Ser miembro de la Iglesia Catlica Romana se considera beneficioso para la
carrera militar, y en la Armada se dice que es casi un requisito para acceder a los
ms altos cargos. Sin embargo, en el ao 2001 se inaugur una capilla ecumnica
en la Academia de la Polica de Investigaciones y se design a un capelln
evanglico. Dos instructores de tica en la Academia son evanglicos. En
diciembre del ao 2001, por primera vez el Presidente design a un capelln
evanglico para la capilla del palacio presidencial
112
.

De la lectura de este informe podemos asumir que existen prcticas, al interior de
las Fuerzas Armadas, que pueden ser calificadas de discriminatorias e incluso de
ilegales, en el marco jurdico estudiado.

Con el objeto de constatar estas afirmaciones y recoger las percepciones de los
no catlicos uniformados, se levant informacin a travs de una entrevista en
profundidad, seleccionndose a 7 personas que tuvieran triple vinculacin al tema
en estudio, es decir, que pertenecieran a las distintas ramas de las Fuerzas
Armadas, Orden y Seguridad, sea como activo o en retiro, que profesaran un
credo distinto del catlico y que tuvieran cierto grado de representacin dentro de
la estructura de su iglesia.

El nmero de participantes se defini luego de enviar invitacin a participar de este
ejercicio a distintas personas, de las cuales aceptaron las siguientes:

1. Pastor Ren Ojeda, Suboficial en retiro de la Armada, Presidente de la
Iglesia Flotante.
2. Pastor Alejandro Cuellar, coordinador de la MEU (Movimiento Evanglico
Uniformado)
3. Sr. Washington Ormeo, subprefecto (judo / Polica de Investigaciones)
4. Sr. Edwin Montecinos, Presidente MISEMIL (Ministerio Evanglico Militar)
5. Sr. Eric Matus, Presidente IGECAR (Iglesia Evanglica de Carabineros)
6. Sr. Juan Pablo Fuentes, Presidente MACE (Ministerio de Aviadores
Cristianos Evanglicos)
7. Sr. Onofre Reinoso, Presidente de Estaca (Iglesia de Jesucristo de los
Santos de los ltimos Das)

En una primera etapa, la entrevista se desarroll en base a las siguientes
preguntas:

1. Cmo ve usted, en la actualidad, la libertad para expresar una fe no
catlica en las Fuerzas Armadas?

2. Qu factores considera usted que influyen negativamente en la expresin
de una fe no catlica en las FFAA?

3. Qu factores considera usted que podran colaborar /garantizar la
expresin de una fe no catlica en las Fuerzas Armadas?

112
Seccin sobre Chile del informe Internacional sobre Libertad de Religin 2004, Oficina de
Democracia, Derechos Humanos y del Trabajo, Departamento de Estado de los EEUU. 15 de
septiembre de 2004.
4. Qu porcentaje de miembros de las Fuerzas Armadas, que profesen una
fe no catlica, cree usted que existir en 10 aos ms?

De las respuestas recibidas, se fueron generando profundizaciones del tema. Una
vez terminadas todas las entrevistas, el material fue procesado y se obtuvieron las
siguientes conclusiones:

Respecto de la profesin de fe distinta a la catlica en las Fuerzas
Armadas, actualmente: Todos los entrevistados manifestaron que la
libertad de culto se encuentra limitada en las Fuerzas Armadas. Sealan
que a pesar de existir una consagracin constitucional y legal respecto de la
libertad de culto, ella no se materializa en los hechos, pues la prctica de
una fe distinta a la catlica debe hacerse en la clandestinidad. Hay un
reconocimiento hacia la FACH como nica institucin en que existe
disposicin y espacios para permitir la expresin de los evanglicos (credo
al que pertenecen la mayor parte de los no catlicos en las FFAA).

Los entrevistados coinciden en exponer lo siguiente:
a) Los espacios existentes hoy, para su profesin, dependen de la
buena voluntad y disposicin de los Mandos.
b) Poca simpata o reticencias hacia la fe Evanglica
c) FFAA an fuertemente ligadas a la Iglesia catlica por tradicin,
sienten an pendiente la separacin de la iglesia y el estado en
materia de FFAA.
d) Altos mandos son casi 100% catlicos.
e) Existe obligacin de asistir a misas o expresiones catlicas al interior
de buques y dependencias militares.

Factores que influyen negativamente en la expresin de una fe distinta
a la catlica en las Fuerzas Armadas: Podemos desprender de las
respuestas, que nuestros entrevistados distinguen dos clases de factores
que influyen negativamente: uno material o formal (la falta del reglamento
contemplado en la ley de cultos) y otros subjetivos. Respecto a estos
ltimos, se mencionan:

f) Influencia y presin de la Iglesia Catlica. Por ser mayora. Algunos
mencionan que se prohbe hacer proselitismo religioso al interior de
las unidades pero ello no se aplica a los catlicos, que llenan
ficheros y documentos internos con sus mensajes de fe. Otros
mencionan que pertenecer a la iglesia catlica y ser practicante
influye en los ascensos de los Oficiales a niveles superiores, con lo
stos no son proclives a autorizar cultos evanglicos a fin de
salvaguardar su carrera.
g) Discriminacin social. Considerar al evangelio como religin de
segunda categora, de personas de estrato social bajo o coeficiente
intelectual limitado.
h) Algunos dogmas de fe pueden influir en sus calificaciones. Se
menciona que aquellos Oficiales que no beben alcohol o no bailan
son calificados normalmente como poco sociables lo que puede
perjudicarles en su carrera.
i) Desconfianza y desconocimiento de las otras creencias.
j) Tendencia al proselitismo religioso de ciertos credos.

Factores que podran colaborar/garantizar la expresin de una fe no
catlica en las Fuerzas Armadas: La respuesta unnime en este punto es
la existencia de un respaldo reglamentario que haga efectiva la libertad de
culto y el principio de no discriminacin e igualdad consagrado
constitucionalmente.

Tambin se mencionan como factores de ayuda,

a) la colaboracin del gobierno, ms direccin en orden a refrendar las
garantas legales.
b) los dilogos nter confesionales, ms interrelacin con los fieles
catlicos
c) Educacin e informacin acerca de los fundamentos de otros
credos,
d) Expresiones de otros credos (mencionan el evanglico) en homilas
o ceremonias oficiales.
e) Igualdad de condiciones con la iglesia catlica

Porcentaje de miembros no catlicos en un horizonte de diez aos
ms: el promedio de las sumas expresadas por los entrevistas se mantiene
alrededor del 30%.

Conclusiones

- En nuestro pas, la legislacin vigente, encabezada por la Constitucin Poltica,
mantiene la visin tradicional acerca de la misin de las Fuerzas Armadas, es
decir, que existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad
nacional.

- Las Fuerzas Armadas constituyen un rgano del Estado. Nuestra Constitucin
establece que Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin
y a las normas dictadas conforme a ella. Adems prescribe que ellos actan
vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.

- Salvo el caso del servicio militar, los miembros de las FFAA son profesionales de
las armas. En un sentido amplio, profesin es una actividad laboral altamente
cualificada, de utilidad social reconocida, desempeada por personas que han
adquirido una competencia especializada siguiendo estudios orientados
especficamente a ese objetivo y que dedican la mayor parte de su vida al ejercicio
de ella.

- La discusin acerca de si la profesin militar requiere de una determinada
vocacin, no es privativa solo de los militares. La adopcin y ejercicio de cualquier
profesin requiere de una inclinacin en la persona que la sigue, para que
persevere en ella y la practique de manera eficiente y eficaz. Cualquier persona
uniformada o no- que ejerza una profesin o actividad sin motivacin ni incentivo,
prontamente desistir de ella o la ejercer con menor grado de dedicacin y
productividad.

- A pesar de compartir un acervo cultural comn, los miembros de las distintas
ramas o uniformados, no constituyen un conjunto social que piensa y acta de la
misma forma. La forma, poca y modelo que se sigui en la creacin de los
cuerpos armados, as como las influencias posteriores, hace que los parmetros
valricos adoptados por cada una de estas instituciones, puedan ser distintos
entre s.

- As, la Marina realiza sus definiciones de honor y de valores navales en base a la
moral cristiana, haciendo equivalentes los conceptos de moral naval y moral
cristiana fundando sus races conceptuales en una postura religiosa.

- A diferencia de ella, el Ejrcito y la FACH establecen el concepto de honor y
valores militares en base al apego a los cdigos de conducta institucionales y ms
an, al respeto de los valores que comparte la sociedad chilena en su conjunto,
asumindose parte de esta sociedad.

- En cuanto al comportamiento de los miembros de las FFAA, tenemos que el
personal se encuentra sujeto a los deberes y restricciones inherentes a la
profesin militar contenidos en la Ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las
Fuerzas Armadas, el Estatuto del Personal, el Cdigo de Justicia Militar, el
Reglamento de Disciplina respectivo y en las Ordenanzas, segn corresponda.
Igualmente, el personal estar sujeto a las obligaciones y prohibiciones
establecidas para los empleados de la Administracin Civil del Estado en la Ley N
18.834, Estatuto Administrativo, en cuanto fuere procedente.

- El Ejrcito y la Armada tienen Ordenanzas Generales, documentos destinados a
regular u orientar el quehacer institucional. La Fuerza Area no tiene este tipo de
reglamentacin y, en su quehacer institucional, se rige por las normas generales
expuestas en esta investigacin.

- De acuerdo a afirmaciones contenidas en su Ordenanza, la Armada exige a sus
miembros, para ser considerados buenos marinos- la adopcin de una
determinada fe (cristiana). Siguiendo ese orden de ideas, aquellas personas que
no comparten la fe cristiana no podran ser buenos marinos y por lo tanto, ser bien
evaluados, an cuando realicen sus funciones de acuerdo a las leyes y
reglamentos, y se esfuercen en cumplir los valores militares. Lo anterior nos
parece completamente contrario al espritu y lo preceptuado, tanto el la LOC de
Fuerzas Armadas como en el Estatuto del Personal, respecto de la evaluacin y
calificacin del personal.

- Por otra parte, la Ordenanza del Ejrcito ms bien constituye un compendio de
declaraciones de intencin, por lo que no se puede constatar, en su texto, ninguna
contradiccin o alejamiento respecto de normas constitucionales o legales. Como
no existen (o no son accesibles) los documentos, teoras o autores que se
consideraron en la redaccin de esta ordenanza, no podemos adentrarnos en la
filosofa que la inspir. Sin embargo, ya en las declaraciones que contiene, se
observan las mismas mezclas conceptuales entre tica militar, valores militares
y valores cristianos constatadas para el caso de la Armada.

- Las diferencias entre las distintas ramas de las FFAA, en cuanto a mezclas de
conceptos entre valores militares y morales o religiosos, son evidentes a la hora
de enfrentar las llamadas situaciones irregulares del personal, en que Ejrcito y
Armada sancionan pormenorizadamente una serie de conductas de ndole
personal, ligadas a convivencias y reconocimientos de hijos no matrimoniales.

- Creemos que este tipo de normas sancionatorias no se condicen con las polticas
nacionales e internacionales sobre proteccin de menores, toda vez que
desincentivan el reconocimiento de hijos, por parte de miembros de las FFAA con
el grave peligro de desproteccin que eso significa. Por otro lado, aquellos que si
desean asumir su responsabilidad paterna o materna, necesariamente se ven
enfrentados a la decisin de contraer matrimonio para mitigar su sancin, lo que
no es posible en una sociedad actual. Por ltimo, si simplemente desean
reconocer el hijo sin casarse con la madre o padre de ste, se exponen a una
sancin que vuelve inestable su situacin laboral, lo que tampoco nos parece
adecuado segn el marco general de legislacin y en particular, de aquella sobre
familia.

- No vemos la necesaria relacin entre el reconocimiento de hijos de filiacin no
matrimonial y la trasgresin de valores militares, menos an vemos cmo puede
afectar a la misin de nuestras FFAA, el que su personal tenga hijos no
matrimoniales, cuando existen otros muchos con hijos matrimoniales. Esto se
vuelve ms controversial, si consideramos que la Fuerza Area no tiene normas
sancionatorias respecto a esta situacin.

- En cuanto a la libertad de culto, en el caso de Chile, se ha venido consagrando
expresamente desde la constitucin de 1925, luego de la separacin de la Iglesia
y el Estado. Sin embargo, y hasta la publicacin de la Ley 19.638 llamada Ley de
Culto- en octubre de 1999, la forma de expresarse y la prctica de este principio
se encontraba limitada o restringida para aquellos que no eran catlicos.

- Respecto del derecho de recibir asistencia religiosa de su propia confesin donde
quiera que se encuentre, la ley de cultos determin que, en el caso de
establecimientos de las FFAA, de Orden y Seguridad, la forma y condiciones de
acceso de pastores, sacerdotes y ministros de cultos ser regulada mediante
reglamento. En la actualidad, y luego de casi siete aos, este reglamento -que le
corresponde dictar al Ministerio de Defensa- se encuentra an pendiente en su
elaboracin.

- La asistencia religiosa a los uniformados se brinda a travs del Servicio Religioso
en las FFAA. Este servicio se origina en la Ley N 2.463, promulgada el 1 de
febrero de 1911, por Ramn Barros Luco. Dicha ley, estableca que tal servicio
estara a cargo de un Vicario General Castrense nombrado por la Santa Sede y el
Presidente de la Repblica. En la actualidad, este servicio se encuentra regulado
por el Reglamento Orgnico y de Funcionamiento del Servicio Religioso en las
FFAA, mientras se encuentre pendiente el reglamento que ordena la ley de
cultos.

- El reglamento establece que servicio religioso est encabezado por el Vicario
Castrense, que depende orgnicamente del Ministro de Defensa. El Vicario ejerce
jurisdiccin sobre las capellanas del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. En la
actualidad, las capellanas en las FFAA son todas catlicas y se financian con
presupuesto fiscal.

- Existen prcticas, al interior de las Fuerzas Armadas, que pueden ser calificadas
de discriminatorias e incluso de ilegales, en el marco jurdico estudiado. A pesar
de existir una consagracin constitucional y legal respecto de la libertad de culto,
ella no se materializa en los hechos, pues la prctica de una fe distinta a la
catlica debe hacerse en la clandestinidad.

- Los espacios existentes hoy, para la profesin de una fe distinta de la catlica en
las FFAA, dependen de la buena voluntad y disposicin de los Mandos. Situacin
que consideramos ilegal, tanto as, que independiente de la falta del reglamento
que contempla la Ley de Cultos, la sola garanta constitucional y a misma
legislacin- permite recurrir a todas las instancias, nacionales e internacionales,
con el fin de lograr el cumplimiento de la proteccin de un derecho humano, como
es la libertad de culto y conciencia.

- Las Fuerzas Armadas, como rganos del Estado, tienen el deber de respetar y
promover los derechos humanos, garantizados por la Constitucin, as como por
los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El
otorgar espacios para la expresin de todos los credos no es un acto de buena
voluntad sino una obligacin, el exigirlos tampoco puede ser un motivo de
discriminacin ni de sancin.

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- http://www.udp.cl/derecho/publicaciones/derecho_objecion.pdf

Nmeros Anteriores

N 1: Mauricio Araya y Edna Seguel: El Sistema Presupuestario del Ejrcito de
Chile, octubre de 2001.

N 2: Julio Arellano y Gonzalo Polanco: Anlisis de la Estructura y Procesos de
Toma de Decisiones de la Defensa Nacional de Chile, diciembre de 2001.

N 3: Carlos Martin: Sistema Internacional y Seguridad Ambiental. Algunas
Implicancias para Chile, mayo de 2002.

N 4: David lvarez y Jos Miguel Izquierdo: Anlisis de la Estructura de
Incentivos del Servicio Militar Obligatorio, noviembre de 2002.

N 5: Paolo Tripodi: Relaciones Civiles-Militares en Operaciones de Paz, agosto
de 2003.

N6: Julio Arellano: El Conflicto Interno en Colombia: Entre la Gobernabilidad y el
Colapso, septiembre de 2003.

N7: David Sauve: La Estructura de Responsabilidades y los Aportes Econmicos
en la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), septiembre de 2003.

N 8: Cristin Faundes: El Conflicto de la Cordillera del Cndor: Los Actores del
Enfrentamiento Blico no declarado entre Ecuador y Per, abril de 2004

N9: Andrs Prez Gonzles: La Guerra y sus Regulaciones en el Conflicto Blico
de Irak (2003), junio de 2004.

N10: Claudio Ortiz: Los Chilenos a los Cuarteles, Historia de la Ley del Servicio
Militar, julio de 2004.

N11: Jaime Seplveda: Conscripcin y Ejrcitos Profesionales: Una Opcin
Metodolgica a la Toma de Decisiones, enero de 2005.

N12: David lvarez: Servicio Militar en Chile, Perfil del Soldado y Costo Fiscal,
abril de 2005.

N 13: Cristin Faundes Snchez: El Accidentado Proceso de Paz de Costa de
Marfil (2003 2005), julio de 2005.

N 14: Sebastin Briones: La Carrera Militar y su Estructura de Incentivos en
Chile, agosto de 2005.

N15: Fernando Guzmn: Modernizacin Educacional del Ejrcito: El cambio en la
educacin de los Oficiales, octubre de 2005.

N 16: Gonzalo Polanco: Anlisis de las Normas que Regulan el Gasto Militar
Chileno, mayo de 2006.

La Serie Documentos de Trabajo en Estudios de Defensa est
disponible en el sitio Web:
http://www.puc.cl/cienciapolitica

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