II Workshop Gesto Integrada: Risco e sustentabilidade
So Paulo, 19 e 20 de Maio de 2006 Centro Universitario Senac Ttulo: A IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL E A INFLUNCIA DOS CONTRATADOS
Anna Cristina Baptista Pereira Mestranda do curso em Gesto Integrada em Saude do Trabalho e Meio Ambiente do Centro Universitario Senac integrando o Sistema Nacional de Pos-graduao So Paulo/SP E-mail: crisbapepop.com.br
Vladimir Xavier Batista Mestrando do curso em Gesto Integrada em Saude do Trabalho e Meio Ambiente do Centro Universitario Senac integrando o Sistema Nacional de Pos-graduao So Paulo/SP E-mail:vladimir.xavieraes.com
RESUMO O objetivo deste trabalho e apresentar um diagnostico da capacitao proIissional dos trabalhadores contratados de uma concessionaria de distribuio de energia eletrica, a Iim de avaliar a eIicacia do sistema de gesto ambiental implementado, considerando a norma NBR ISO 14001:2004.
Palavras-chave: Capacitao Profissional; NBR ISO 14.001:2004 ; Terceirizao.
1. INTRODUO
Nas ultimas decadas o desenvolvimento sustentavel apoiado nas questes sociais, econmicas e ambientais tem sido tema de muita reIlexo, principalmente no que tange ao desenvolvimento econmico e o continuo crescimento dos problemas ambientais provenientes das atividades empresariais.
Por outro lado, os investimentos em proteo ambiental que eram vistos ate recentemente pela maioria das empresas como um custo adicional, passam a ser vistos como oportunidades que proporcionam vantagens competitivas as organizaes (CALLENBACH, 1993).
2 Os sistemas de gesto so instrumentos gerenciais que auxiliam as organizaes a monitorarem e preverem potenciais riscos ao negocio. A capacitao dos colaboradores e essencial para a correta manuteno dos sistemas de gesto. No caso da gesto de Saude, Meio Ambiente e Segurana do Trabalho - SMS, a organizao necessita identiIicar e implantar as aes exigidas pela politica de SMS e, no minimo, os requisitos impostos pelas legislaes pertinentes.
Um modelo de sistema de gesto ambiental (SGA) bastante utilizado pelas organizaes e o preconizado pela norma NBR ISO 14001, que preconiza uma especiIicao para um Sistema de Gesto Ambiental e contem requisitos que podem ser objetivamente auditados para Iins de certiIicao ou de auto-declarao (NBR ISO 14001,2004).
A norma NBR ISO 14001, 2004 tem por objetivo prover as organizaes os elementos de um SGA eIicaz que possam ser integrados a outros requisitos da gesto e auxilia-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos. A Iinalidade da norma e equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as necessidades socioeconmicas.
A norma NBR ISO 14001:2004, em seu requisito normativo 4.4.2, deIine a necessidade de uma organizao em assegurar que qualquer pessoa que, para ela ou em seu nome, realize tareIas que tenham o potencial de causar impacto (s) ambiental (is) signiIicativo (s) identiIicados pela organizao, seja competente com base em Iormao apropriada, capacitao ou experincia, devendo reter os registros associados. A organizao deve tambem identiIicar as necessidades de capacitaes associadas com seus aspetos ambientais, devendo prover capacitaes ou tomar alguma ao para atender as seguintes necessidades:
a) da importncia de se estar em conIormidade com a politica ambiental e com os requisitos do sistema de gesto ambiental; b) dos aspectos ambientais signiIicativos e respectivos impactos reais ou potenciais associados com seu trabalho e dos beneIicios ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal; c) de suas Iunes e responsabilidades em atingir a conIormidade com os requisitos do sistema da gesto ambiental e; d) das potencias conseqncias da inobservncia de procedimento (s) especiIicado (s). (NBR ISO 14001: 2004: p. 6)
A luz das exigncias da norma NBR ISO 14.001:2004 realizou-se um diagnostico para conhecer a eIetiva capacitao ambiental dos proIissionais contratado em uma concessionaria de distribuio de energia eletrica certiIicada, identiIicando pontos de Iragilidade sistmica e compreenso dos elementos do sistema de gesto ambiental exigidos pela norma. 3 2. METODOLOGIA Com objetivo de conhecer a qualiIicao proIissional dos trabalhadores contratados aplicou-se um questionario nos colaboradores que atuam no segmento de construo de redes de distribuio de energia eletrica e em Estaes TransIormadoras de Distribuio ETD. Este trabalho Ioi direcionado a uma populao de 814 trabalhadores em uma concessionaria do estado de So Paulo, devido a Iacilidade de obteno dos dados por parte dos pesquisadores.
A pesquisa adotou o periodo de setembro a novembro de 2005 para coletar as amostra. Foram entrevistados 289 trabalhadores no segmento de construo de rede e 80 trabalhadores no segmento de Estaes, entre ajudantes, eletricistas, motoristas, encarregados, supervisores e tecnicos de diversas areas. 3. ANLISE DOS DADOS A analise dos dados apresenta-se neste trabalho, considerando o conhecimento da politica ambiental da concessionaria de energia eletrica, capacitao do sistema de gesto ambiental, percepo do impacto ambiental, conhecimento do comunicado de ocorrncias ambientais, conhecimento de residuo solido perigoso e conhecimento da politica ambiental pelas pessoas que compem a amostra. 3.1 Capacitao do Sistema de Gesto Ambiental da concessionaria de distribuio de energia eletrica.
O sistema de gesto ambiental e divulgado pela concessionaria de energia eletrica em estudo para todos os novos colaboradores proprios e contratados, visando apresentar aos colaboradores a politica ambiental, o processo de comunicao ambiental, os aspectos e impactos ambientais das atividades, a gesto de residuos solidos, desde a Ionte geradora ate o destino Iinal.
A Iigura 1 abaixo mostra a participao dos trabalhadores na capacitao do sistema gesto ambiental.
4 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 Quantidade de trabaIhadores Sim No No souberam responder REALIZAO DA CAPACITAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL POR SEGMENTO Construo de rede Estaes
Figura 1 - Capacitao dos trabalhadores no sistema de gesto ambiental por segmento.
A divulgao do sistema de gesto ambiental Ioi aplicada em 23,50 dos trabalhadores pesquisados. A maior representatividade Ioi no segmento de estaes com 68,75 de participao. Esta caracteristica pode ser explicada devido a certiIicao da NBR ISO 14.001:2004 em todas as estaes, no ano de 2005. Os dados apontam que em ambos os segmentos, a divulgao do sistema de gesto ambiental e deIiciente. 3.2 Percepo do impacto ambiental
A deIicincia da capacitao do sistema de gesto ambiental aIeta a percepo dos impactos ambientais que ocorrem durante a execuo das tareIas exercidas pelos trabalhadores pesquisados. Estes trabalhadores apresentaram deIicincia em reconhecer que suas atividades geram impactos no meio ambiente. A Iigura 2 apresenta a opinio dos trabalhadores quando indagados sobre a existncia de impacto ambiental decorrente das suas atividades.
O impacto ambiental Ioi reconhecido por 59,89 dos trabalhadores pesquisados, correspondendo a 209 entrevistados. O segmento de estaes apresentou melhor resultado com o reconhecimento do impacto ambiental com 78,75 dos seus trabalhadores. No segmento de construo de rede o reconhecimento do impacto ambiental Ioi expresso por 54,28 dos trabalhadores. Nota-se que a capacitao do sistema de gesto ambiental tambem Ioi mais intensa no segmento de estaes, dessa Iorma a capacitao colabora para o reconhecimento do impacto ambiental entre os trabalhadores.
5 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Quantidade de trabaIhadores Sim No No souberam responder RECONHECIMENTO DO IMPACTO AMBIENTAL DURANTE AS ATIVIDADES POR SEGMENTO Construo de rede Estaes
Figura 2 - Reconhecimento do impacto ambiental durante as atividades por segmento.
A NBR ISO 14001:2004 estabelece no item 4.4.2 Competncias, treinamento e conscientizao que a organizao deve prover treinamento ou alguma ao para que as pessoas que trabalhem para ela sejam conscientes '... dos aspectos ambientais significativos e respectivos impactos reais ou potenciais associados com seu trabalho e dos beneficios ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal.(NBR ISO 14001:2004) 3.3 Conhecimento do Comunicado de Ocorrncias Ambientais - COA A deIicincia da capacitao do sistema de gesto ambiental tambem e identiIicada ao avaliarmos o processo de comunicao ambiental. A norma NBR ISO 14.001:2004, no item 4.4.3 Comunicao, exige que a organizao mantenha canal de comunicao entre os colaboradores para relatarem ocorrncias ambientais. Este canal de comunicao Ioi estabelecido pela concessionaria por meio de um Iormulario denominado COA Comunicado de Ocorrncias Ambientais. Com objetivo de avaliar o canal de comunicao de ocorrncias ambientais implantado na concessionaria de distribuio de energia eletrica em estudo, perguntamos se os trabalhadores conheciam o reIerido Iormulario.
A Iigura 3 apresenta a resposta dos trabalhadores sobre o conhecimento do COA.
O canal de comunicao ambiental adotado pela concessionaria Ioi reconhecido por 16,91 dos entrevistados, correspondendo a 59 trabalhadores. Este dado apresenta seria deIicincia no sistema de gesto ambiental da concessionaria de energia eletrica, pois 83,09 dos trabalhadores desconhecem o 6 COA ou no souberam responder esta pergunta. Nota-se que nos dois segmentos pesquisados o Iormulario COA e pouco conhecido. Portanto as ocorrncias ambientais, signiIicativas ou no, sero ignoradas pelo gestor ambiental.
Figura 3 - Conhecimento do formulario COA Comunicado de ocorrncias ambientais.
Segundo SeiIIert (2002) a comunicao interna na organizao deve ocorrer, no so de cima para baixo, como de baixo para cima, entre as Iunes hierarquicas mais elevadas da organizao ate o operario de piso de Iabrica. 3.4 Conhecimento de residuo solido perigoso Os dois segmentos pesquisados geram residuos solidos de acordo com a atividade exercida. Com objetivo de avaliar o conhecimento do trabalhador em identiIicar um residuo solido perigoso, inIerimos uma questo para o trabalhador apontar qual destes residuos e considerado classe I. A Iigura 4 apresenta a escolha dos trabalhadores ao identiIicarem o residuo solido perigoso.
Segundo a norma NBR 10.004 da Associao Brasileira de Normas Tecnicas o residuo solido perigoso e denominado residuo classe I. De acordo com esta norma a graxa e o unico residuo entre as alternativas que apresenta esta caracteristica. Somente 16,33 dos trabalhadores identiIicaram corretamente a graxa como residuo classe I. Nota-se que os dois segmentos apresentaram deIicincia nesta questo.
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Quantidade de trabaIhadores Sim No No souberam responder CONHECIMENTO DO FORMULRIO DE OCORRNCIAS AMBIENTAIS POR SEGMENTO Construo de rede Estaes
7 0 20 40 60 80 100 120 Qunatidade de trabaIhadores Papel Borracha Graxa Metal No souberam responder DISTINO DE RESDUO CLASSE I POR SEGMENTO Construo de rede Estaes
Figura 4 - Distino de residuo classe I por segmento.
Um exemplo tipico da importncia deste controle e o exposto por SeiIIert (2002). Para ela a amplitude da compreenso da responsabilidade pela inadequada disposio de residuos pelas empresas e muito recente. Se um residuo Ior inadequadamente gerenciado por uma organizao, em virtude de disposio inadequada pela empresa contratada para este Iim, tanto a contratante, como a contratada e seu operador podero ser responsabilizados pelo passivo ambiental gerado. 3.5 Conhecimento da Politica Ambiental da concessionaria de energia eletrica.
A politica ambiental da concessionaria de energia eletrica e de conhecimento de 53,6 dos pesquisados, correspondente a 187 trabalhadores. Para avaliar o real conhecimento da politica ambiental solicitou-se a descrio de trs objetivos da politica ambiental da concessionaria de energia eletrica. Somente 10 trabalhadores responderam corretamente trs objetivos desta politica, correspondendo a 3 dos entrevistados. A grande maioria, 91 ou 318 trabalhadores, no souberam responder nenhum objetivo da politica ambiental.
Para SeiIIert (2002) a politica ambiental deve estar documentada, mantida e comunicada a todos os Iuncionarios. Ou seja, ate mesmo para aqueles cuja atividade no implique em nenhum impacto ambiental signiIicativo, estendendo-se ainda aos terceirizados. Isto signiIica que a politica deve ser compreendida e no decorada e que cada colaborador deve ser capaz de identiIicar o que pode Iazer para adequar suas atividades a politica de sua empresa. 8 4. CONSIDERAES FINAIS Nota-se que a grande maioria dos trabalhadores pesquisados desconhece as principais diretrizes da organizao, como a gesto adequada de residuos gerados, comunicao e o conteudo e aplicabilidade da politica ambiental da empresa pesquisada. Estes dados mostram que o o sistema de gesto ambiental no esta disseminado nos trabalhadores contratados, acarretando uma Ialha em comunicao e capacitao destes trabalhadores.
Cabe a concessionaria de energia eletrica pesquisada Iomentar as principais elementos do sistema de gesto ambiental com os trabalhadores contratados. Esta deIicincia tambem e proporcionada pelos baixos investimentos em capacitaes por parte das empresas prestadoras de servios. O Sistema de Gesto Ambiental estara vulneravel em quanto os trabalhadores contratados permanecerem carentes de inIormaes basicas, conIorme os dados desta pesquisa.
5. BIBLIOGRAFIA
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NBR 1004. Residuos solidos ClassiIicao.
NBR ISO 14001: 2004. Sistemas de gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso.