Aula 00

DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS P/ TRF 1 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE
APRESENTAO SE NT A Direito Administrativo - exerccios ireito dm in is ativo ex er c ci os TRF 1 REGIO - analista judicirio 1 GI an al is ju di cirio (judiciria e execuo de mandados) d ic i ri x ec u o de ma nd ad os u e
Prezado(a) aluno(a),
Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas Gerais e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos, alm de ser autor do livro Direito Administrativo vol. 3 coleo informativos comentados, publicado pela editora JusPODVIM. Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo, buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria. Nesse concurso do TRF da 1 Regio, para o cargo de analista judicirio (judiciria e execuo de mandados), deparamos com uma banca tradicional Fundao Carlos Chagas -, que j conhecida por muito de vocs. Contudo, independentemente do estilo que essa banca adote, fato que nossa preparao deve atingir um nvel altssimo, ainda mais se levarmos em conta a elevada concorrncia desse concurso. Minha proposta desenvolver nas aulas, por meio das questes comentadas, um treinamento de Direito Administrativo. O curso ser desenvolvido de acordo com o seguinte cronograma:
AULA 0
Ponto 1. Princpios bsicos da Administrao Pblica
AULA 1
Ponto 1 (cont.). Princpios bsicos da Administrao Pblica

1
www.pontodosconcursos.com.br
Ponto 2. Poderes administrativos
AULA 2
Ponto 3. Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao e espcies. Invalidao dos atos administrativos. Revogao e anulao. Efeitos decorrentes.
AULA 3
Ponto 4. rgo e agentes pblicos. Ponto 5. Administrao Pblica: direta e indireta.
AULA 4
Ponto 6. Responsabilidade Civil da Administrao Pblica. Ponto 7. Controle da administrao administrativo, judicial e legislativo. pblica: controle
AULA 5
Ponto 8. Lei n 8.112/1990 (1 parte)
AULA 6
Ponto 9. Lei n 8.112/1990 (2 parte) Ponto 10. Lei n 9.784/1999
Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso.
Forte abrao!
Armando Mercadante mercadante@pontodosconcursos.com.br
PONTO 1 PRINCPIOS BSICOS

1. (FCC/PROCURADOR JUDICIAL/RECIFE/2008) Os princpios aplicveis so exclusivamente aqueles constantes do artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade administrativa, publicidade e eficincia. Gabarito: falsa
A primeira lio que eu passo para meus alunos, quando do estudo dos princpios, diz respeito existncia de princpios expressos e de princpios implcitos (ou reconhecidos).
Responda seguinte pergunta: o princpio da proporcionalidade um princpio expresso? Voc no tem como respond-la!
No se pode perguntar se determinado princpio expresso ou implcito sem indicar a referncia, ou seja, expresso ou implcito onde? A banca tem que demonstrar na pergunta se quer saber se o princpio expresso ou implcito na CF, numa lei X ou no ordenamento jurdico. Sero essas as referncias que aparecero na sua prova.
Detalhe importante: quando a banca perguntar se tal princpio expresso no ordenamento jurdico, bastar que um princpio conste expressamente em uma lei para ele ser expresso, uma vez que a expresso ordenamento jurdico abrange todas as leis existentes no pas.
Ento vou reformular a pergunta: o princpio da proporcionalidade expresso na Constituio Federal? Resposta: no, pois ele no consta explicitamente na CF. Trata-se de princpio implcito. Na verdade, todos os princpios de direito administrativo que no sejam expressos na CF, sero implcitos relativamente a ela. Isso porque a CF reconhece todos os princpios de direito administrativo. Dessa forma, anda que o princpio no conste
3
expressamente
do
seu
texto,
ser
por
ela
reconhecido,
sendo
considerado implcito relativamente a ela.
Agora, se eu pergunto se o princpio da proporcionalidade expresso na Lei 9.784/99 (lei de processo administrativo), a resposta sim, pois consta expressamente em seu art. 2.
Dessa forma, muito cuidado no dia da prova relativamente a questes envolvendo princpios implcitos e expressos.
Os
princpios
expressos
na
CF
constam
do
art.
37:
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Quanto aos princpios implcitos a lista varia de autor para autor, mas vou indicar os principais: supremacia do interesse pblico sobre o privado, indisponibilidade do interesse pblico, proporcionalidade, razoabilidade, segurana jurdica, tutela, autotutela, presuno de legitimidade ou de veracidade, especialidade, hierarquia, continuidade do servio publico e motivao.
Portanto, eis o erro da assertiva: os princpios aplicveis so exclusivamente aqueles....
2. (FCC/PGE-RR/Procurador/2006) Supremacia do interesse pblico hierarquicamente superior aos demais, devendo ser aplicado sempre que houver embate entre direito pblico e direito privado. Gabarito: falsa
Juntamente com o princpio da indisponibilidade do interesse pblico, o princpio da supremacia do interesse pblico pela Administrao considerado um dos pilares (alicerces) do regime jurdico administrativo (que tambm chamado de regime jurdico de direito pblico).
4
importante chamar a sua ateno para o seguinte: o fato de o princpio da supremacia ser considerado um pilar do regime jurdico administrativo no significa que ele hierarquicamente superior aos demais princpios. Grave essa frase: no existe hierarquia entre os princpios! O que ocorre que, dependendo da situao apresentada, a aplicao de um princpio propiciar um resultado melhor do que a aplicao de outro princpio.
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado est presente tanto na elaborao das leis como no momento de sua execuo.
(FCC - 2010 - SEFAZ-SP - Analista em Planejamento, Oramento e Finanas Pblicas - Prova 1) A supremacia do interesse pblico sobre o privado autoriza a Administrao a impor restries aos direitos dos particulares, independentemente de lei. (errada) (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio - rea Judiciria - Execuo de Mandados) O princpio da supremacia do interesse pblico no precisa estar presente no momento da elaborao da lei, mas apenas quando da sua aplicao em concreto.(errada)
A atuao da Administrao Pblica no tem em mira o indivduo em si, mas sim a coletividade. Dessa forma, os interesses privados sucumbem quando em conflito com os interesses pblicos.
Bastar imaginar, como exemplo, uma desapropriao, em que o direito do proprietrio superado pelo interesse pblico.
(ANALISTA/MPU/2004/ESAF) Um dos princpios informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos demais ramos, no disciplinamento das relaes jurdicas, sob sua incidncia, o: a) comutatividade na soluo dos interesses em questo. b) subordinao do interesse pblico ao privado. c) supremacia do interesse pblico sobre o privado. d) predominncia da liberdade decisria. e) correlao absoluta entre direitos e obrigaes. (AUDITOR/ES/2005/CESPE) Um dos princpios regentes da atividade administrativa estatal a supremacia do interesse pblico sobre o privado. Segundo esse princpio, h uma desigualdade jurdica entre a administrao pblica e o particular administrado, com vistas prevalncia do interesse da coletividade. (correta)
3. (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) Quando se fala em vedao de imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, est-se referindo ao princpio da a) legalidade. b) motivao. c) proporcionalidade. d) moralidade. e) impessoalidade. Gabarito: C Com base no princpio da proporcionalidade a atuao do agente pblico deve limitar-se s medidas necessrias para o atendimento do interesse coletivo. fundamental que haja uma proporo entre os meios utilizados e o fim visado, sob pena de ilegalidade do ato. Por tal motivo que as sanes aplicadas pelo Poder Pblico devem ser proporcionais falta cometida.
(ESAF/AFRF/2003) Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem ocorrer excessos na sua execuo material, por meio de intensidade da medida maior que a necessria para a compulso do obrigado ou pela extenso da medida ser maior que a necessria para a obteno dos resultados licitamente desejados. Para limitar tais excessos, impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio: a) legalidade; b) finalidade; c) proporcionalidade; d) moralidade; e) contraditrio
Ofenderia ao princpio da proporcionalidade um fiscal sanitrio interditar um supermercado por conta de uma lata de milho verde vencida!!!! Perceba que a medida aplicada desproporcional irregularidade existente.
Trata-se de princpio previsto expressamente na Lei 9.784/99 (lei que regula o processo administrativo no mbito federal). importante que voc faa essa
6
associao, pois alguns princpios implcitos na CF so expressos em outras leis, como ocorre com o princpio da proporcionalidade.
O respeito a esse princpio pressupe a observncia dos seguintes fundamentos:
I) adequao: o meio empregado deve ser compatvel com o fim visado;
II) exigibilidade: a conduta a ser adotada alm de ser necessria a que menor prejuzo causa para os indivduos;
III) proporcionalidade em sentido estrito: as vantagens alcanadas com a conduta superam as desvantagens.
(Analista de Planejamento e Oramento APO/2010/ESAF) A observncia da adequao e da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui fundamento do seguinte princpio da Administrao Pblica: a) Publicidade. b) Moralidade. c) Legalidade. d) Proporcionalidade. e) Impessoalidade.
Juntamente com o princpio da razoabilidade, a seguir comentado, instrumento para controle da discricionariedade administrativa.
A propsito, a discricionariedade administrativa ocorre quando a lei confere ao agente pblico liberdade, dentro de limites por ela traados, para a prtica de determinado ato administrativo. Por exemplo, diante de um pedido de porte de arma o agente pblico tem a liberdade de deferir ou no, independentemente do preenchimento das condies pelo cidado interessado. S haver deferimento do pedido se o agente pblico consider-lo oportuno e/ou conveniente para o interesse pblico. Se fosse um pedido de licena para construir, uma vez preenchidos os requisitos legais, o agente pblico estaria obrigado a deferir o pedido, pois nesse caso o ato vinculado.
Dessa forma, na prtica dos atos discricionrios, que ainda sero estudados, o agente pblico encontrar liberdade para agir dentro dos limites traados pela
7
lei. Veja que o limite a lei. Contudo, essa liberdade deve ser exercida adotando-se como referncia os princpios da proporcionalidade, que evitar a adoo de medidas desnecessrias ou excessivas, e da razoabilidade, que exigir o bom senso do agente em suas decises.
4. (TRT-11 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2005) O princpio bsico, que objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a evitar restries desnecessrias ou abusivas por parte da Administrao pblica, com leses aos direitos fundamentais, denomina-se a) motivao. b) razoabilidade. c) impessoalidade. d) coercibilidade. e) imperatividade. Gabarito: B
Em sala eu digo para meus alunos que o princpio da razoabilidade o irmo gmeo do princpio da proporcionalidade. No raras vezes a jurisprudncia ptria, inclusive o prprio STF, trata os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade como sinnimos, em que pese a doutrina majoritria sustentar a individualidade destes princpios.
Justamente por isso, dificilmente voc encontrar (eu no me recordo) uma questo de prova em que a banca cobre a diferena desses princpios.
De acordo com esse princpio, o agente pblico deve atuar dentro dos padres normais de aceitabilidade, valendo-se do bom senso no exerccio de suas funes.
(FCC - 2010 - TRT - 8 Regio PA e AP - Analista Judicirio - Administrao) Agente pblico que, sendo competente e adotando regular processo disciplinar com direito ao contraditrio e ampla defesa, aplica sano administrativa de demisso
a servidor que se ausentou do servio durante o expediente, sem autorizao do chefe imediato, infringe, dentre outros, o princpio da a) razoabilidade. b) supremacia do interesse pblico. c) motivao. d) impessoalidade. e) eficincia.
Quando a lei confere-lhe certa margem de discrio (na prtica de atos discricionrios), deve o administrador buscar o resultado mais adequado para a situao enfrentada. Isto demonstra a vinculao do princpio da razoabilidade discricionariedade administrativa, o que j foi tratado acima quando expliquei proporcionalidade.
(ESAF/AFC/SFC/2000) O regime jurdico-administrativo abrange diversos princpios. Entre os princpios abaixo, assinale aquele que se vincula limitao da discricionariedade administrativa: a) impessoalidade b) presuno de legitimidade; c) razoabilidade; d) hierarquia; e) segurana jurdica
Da mesma forma que proporcionalidade, princpio expresso na Lei 9.784/99.
Imagine se nesse concurso do TRF constasse do edital a seguinte exigncia: mestrado em qualquer rea. Pergunto: h bom senso nessa exigncia? Lgico que no, por isso desarrazoada, ou seja, contrria ao princpio da razoabilidade.
5. (FCC/2009/TRT 7 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) A aplicao retroativa de nova interpretao desfavorvel aos interesses do particular encontra respaldo no princpio da segurana jurdica. Gabarito: falsa
O princpio da segurana jurdica tambm denominado de princpio da boa-f dos administrados ou da proteo confiana.
Esse princpio est previsto expressamente na Lei 9.784/99 (art. 2, pargrafo nico, XIII, parte final): interpretao da norma administrativa da forma que
9
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
(Direito Administrativo Prova 1 MPOG 2005) Os princpios da Administrao Pblica esto presentes em todos os institutos do Direito Administrativo. Assinale, no rol abaixo, aquele princpio que melhor se vincula proteo do administrado no mbito de um processo administrativo, quando se refere interpretao da norma jurdica. a) legalidade b) proporcionalidade c) moralidade d) ampla defesa e) segurana jurdica
Para preservar a boa f do administrado, esse princpio veda que a Administrao Pblica aplique retroativamente uma nova interpretao sobre situaes praticadas com base em interpretao anterior.
(ESAF/ESPECIALISTA EM POL. PBL. E GEST. GOV/MPOG/2000) A vedao da aplicao retroativa da nova interpretao da norma administrativa ampara-se no princpio da a) legalidade; b) proporcionalidade; c) segurana jurdica; d) finalidade; e) razoabilidade (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio - rea Judiciria) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica, preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de orientao anterior. (correta)
Se, por exemplo, diante de uma pane nacional no sistema da Receita Federal, o Secretrio da Receita Federal edita instruo normativa comunicando que todos os contribuintes podero enviar suas declaraes de renda pelos Correios, considerando-se a data de recebimento o dia de postagem.
Suponhamos que no ano seguinte ocorra novamente pane no sistema, s que o Secretrio da Receita Federal edita instruo normativa com outra interpretao: os contribuintes podero enviar suas declaraes pelos Correios, porm a data de recebimento ser considerada a de assinatura do AR em Braslia. Tudo bem quanto mudana de interpretao, contudo, esse novo posicionamento no poder ser utilizado com fundamento para aplicar multas aos contribuintes cujas declaraes, no ano anterior, no chegaram em Braslia at a data limite, porm postarem at essa data.
10
A nova interpretao dever ser utilizada para as situaes futuras, e no ser aplicada de forma retroativa para prejudicar os contribuintes que agiram de acordo com as orientaes passadas na poca. essa a proteo que emana do princpio da segurana jurdica.
Seria imoral permitir tal retroatividade! Da poder-se afirmar na sua prova que o princpio da segurana jurdica est ligado ao princpio da moralidade.
Alm disso, ele considerado pela doutrina, ao lado do princpio da legalidade, uma das vigas mestras do Estado de Direito.
Porm, o princpio tem outras aplicaes...
Com
base
nesse
princpio
admite-se
que
situaes
praticadas
em
desconformidade com a lei, portanto ilegais, sejam conservadas ao invs de anuladas. o que a doutrina denomina de convalidao, que ser estudada em momento oportuno. Nessas hipteses, a manuteno do ato harmoniza-se com o interesse pblico, pois a sua anulao causar mal maior do que mantlo. Nesse choque entre os princpios da legalidade e o da segurana jurdica, haver prevalncia desse ltimo.
Pense numa desapropriao de determinado imvel em que a indenizao foi devidamente paga para o proprietrio. O Poder Pblico loteia o imvel e constri casas vendidas a preos populares para dezenas de famlias. Trs anos depois, o Poder Pblico identifica um vcio no processo desapropriatrio. Pergunto para voc: o que melhor atender ao interesse pblico: cancelar a desapropriao e desalojar todas as famlias ou convalidar o ato? Nesse confronto entre legalidade e segurana jurdica prevalecer, no caso apresentado, esse ltimo princpio.
Outra hiptese j analisada por STF e STJ acerca desse conflito entre princpio da legalidade e o da segurana jurdica envolve as ascenses funcionais
11
concedidas sob a gide da legislao permissiva, ou seja, concedidas em perodo que a legislao permitia as ascenses. Voc deve se recordar que as ascenses foram declaradas inconstitucionais pelo STF, por permitia mudana de cargo sem concurso pblico (o servidor alcanava a ltima classe de sua carreira e era nomeado, sem concurso, para a primeira de outra carreira). E o que fazer com os servidores beneficiados pelas ascenses em perodo que no havia manifestao do STF quanto ao tema?
No meu livro Direito Administrativo - coleo informativos comentados (olha a propaganda...rs...), manifestei-me da seguinte forma ao comentar deciso do STJ que manteve ascenso questionada:
A deciso retrata as posies de STJ e STF pela prevalncia do princpio da segurana jurdica quando em ponderao com o princpio da legalidade nos casos de ascenses funcionais ocorridas sob a gide da legislao permissiva, ainda que considerada a posterior declarao pelo STF da inconstitucionalidade desta forma de provimento derivado.
Ou seja, nos casos das ascenses funcionais, em que pese terem sido declaradas inconstitucionais, os tribunais, com base no princpio da segurana jurdica, mantiveram a situao dos servidores beneficiados em perodo que no havia manifestao do STF.
O princpio tambm est associado aos institutos da prescrio e da decadncia administrativas, que impedem que situaes jurdicas perdurem indefinidamente causando instabilidade
No art. 54 da Lei 9.784/99, o legislador ordinrio foi inspirado pelo princpio da segurana jurdica ao tratar do prazo de decadncia para anulao de atos administrativos: O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
12
Ou seja, se a Administrao Pblica no anular determinado ato ilegal num prazo de 5 anos contados de sua prtica, no mais poder faz-lo.
Por fim, lembre-se na sua prova que a doutrina tambm tem associado ao princpio da segurana jurdica as smulas vinculantes do STF, cujo objetivo afastar controvrsias que gerem grave insegurana jurdica (art. 103-A, 1, CF).
Diante de tudo o que foi dito, leve para sua prova a seguinte concluso: o princpio da segurana jurdica fundamental para a estabilidade das relaes jurdicas
6. (FCC/2009/TRT15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da autotutela significa o controle que a Administrao exerce sobre outra pessoa jurdica por ela mesma instituda. Gabarito: falsa
A assertiva est incorreta, pois a definio apresentada se refere ao princpio da tutela e no ao da autotutela.
princpio
da
tutela
est
ligado
idia
de
descentralizao
administrativa, que ser objeto de estudo em momento oportuno.
O instituto da descentralizao administrativa justifica a criao das pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta, bem como a prestao de servios pblicos por concessionrias e por permissionrias. Quando uma autarquia, por exemplo, criada, ocorre descentralizao administrativa. O tema ser objeto de estudo no ponto sobre art. 37 a 41 da CF.
13
O princpio da tutela representa o controle que a Administrao Direta (rgos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) exerce sobre os atos praticados pelas entidades da Administrao Indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista).
7. (PGE-RR, FCC - Procurador - 2006) Autotutela abrange a faculdade que possui a Administrao Pblica de rever seus prprios atos. Gabarito: verdadeira
Baseado no princpio da autotutela a Administrao Pblica tem o deverpoder de rever seus prprios atos, anulando-os quando ilegais ou revogando os atos vlidos por motivos de convenincia e/ou
oportunidade.
(FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Analista Judicirio - rea Administrativa) O princpio da autotutela significa que a Administrao Pblica a) exerce o controle sobre seus prprios atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de recurso ao Poder Judicirio. b) sujeita-se ao controle do Poder Judicirio, que pode anular ou revogar os atos administrativos que forem inconvenientes ou inoportunos. c) Direta fiscaliza as atividades das entidades da Administrao Indireta a ela vinculadas. d) Indireta fica sujeita a controle dos rgos de fiscalizao do Ministrio do Planejamento mesmo que tenham sido criadas por outro Ministrio. e) tem liberdade de atuao em matrias que lhes so atribudas por lei.
Trata-se de princpio que prev um controle interno, pois cada pessoa jurdica da Administrao Pblica exercer o controle de seus prprios atos.
Nesse sentido, o INSS - que uma autarquia -, caso constate que houve vazamento dos gabaritos das provas durante a realizao de concurso pblico para preenchimento de cargos de tcnicos administrativos, poder, exercendo seu poder de autotutela, anular o concurso pblico.
Existem duas smulas editadas pelo Supremo Tribunal Federal que consagram referido princpio, que so as de nmeros 346 e 473.
14
Smula 346 A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. Smula 473 - A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao Judicial.
8. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da especialidade concernente ideia da centralizao administrativa. Gabarito: falsa
Trata-se de princpio relacionado criao das entidades administrativas integrantes da administrao indireta: autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista
Portanto,
princpio
da
especialidade
concernente
idia
de
descentralizao administrativa.
9. (FCC/TRT 4 Regio/Analista Judicirio/2006) Com relao aos princpios da Administrao Pblica, considere: I. Os rgos da Administrao Pblica so estruturados de forma a proporcionar uma relao de coordenao e subordinao entre uns e outros, cada qual com atribuies definidas na lei. II. A Administrao Pblica direta fiscaliza as atividades dos entes da administrao indireta, com o fim de assegurar a observncia de suas finalidades institucionais. (adaptada) As proposies acima mencionadas correspondem, respectivamente, aos princpios da a) impessoalidade e autotutela. b) especialidade e moralidade. c) hierarquia e tutela. d) legalidade e segurana jurdica. e) eficincia e razoabilidade. Gabarito: C
15
Com base no princpio da hierarquia, a Administrao Pblica estrutura seus rgos criando entre eles uma relao de subordinao e de coordenao. Basta pensar na estrutura da Polcia Federal, por exemplo, formada por Gabinete, Coordenadorias, Diretorias, Corregedorias e etc. Da mesma forma a estrutura do TRF da 1 Regio, que estudada por voc quando da leitura do respectivo regimento interno.
Quanto ao princpio da tutela, vide questo n 6.
10. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da continuidade do servio pblico a possibilidade de reeleio dos chefes do poder executivo. Gabarito: falsa
No h qualquer relao entre o princpio da continuidade e a reeleio dos chefes do poder executivo.
A idia base do princpio da continuidade do servio pblico que a prestao do servio pblico no pode parar (salvo nas hipteses de interrupes previstas na lei abaixo listadas), pois a forma como o Estado desempenha as funes que levaro benefcios para a coletividade.
No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
(TJTO/Magistratura/2007/CESPE) Conforme entendimento do STJ, a concessionria no pode suspender o fornecimento de energia eltrica, em face do princpio da continuidade do servio pblico. (errada)
Quanto o usurio inadimplente for ente pblico, a posio que prevalece no STJ, inclusive na Corte Especial, pela possibilidade da interrupo do
16
fornecimento dos servios pblicos, devendo-se, contudo, preservar as atividades essenciais, tais como hospitais, postos de sade, escolas e creches, dentre outras (AgRg na SS 1.764-PB, julgado em 27/11/2008).
11. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio - rea Judiciria - Execuo de Mandados) O princpio da motivao exigvel apenas nos atos discricionrios. Gabarito: falsa
O princpio da motivao exige que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito de suas decises, independentemente de serem vinculadas ou discricionrias. O administrado tem o direito de saber quais os motivos que levaram a Administrao Pblica a praticar determinado ato.
Quanto ao princpio da motivao, admite-se a chamada motivao aliunde, consistente em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas.
(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio - rea Judiciria) Quanto ao princpio da motivao, no se admite a chamada motivao aliunde, consistente em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas. (errada)
QUESTES COMENTADAS NESSA AULA

Agora refaa as questes e avalie na sequncia o seu aproveitamento:
1. (FCC/PROCURADOR JUDICIAL/RECIFE/2008) Os princpios aplicveis so exclusivamente aqueles constantes do artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade administrativa, publicidade e eficincia. 2. (FCC/PGE-RR/Procurador/2006) Supremacia do interesse pblico hierarquicamente superior aos demais, devendo ser aplicado sempre que houver embate entre direito pblico e direito privado. 17
3. (FCC/2010/TRE-AC/Tcnico Judicirio/rea Administrativa) Quando se fala em vedao de imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, est-se referindo ao princpio da a) legalidade. b) motivao. c) proporcionalidade. d) moralidade. e) impessoalidade. 4. (TRT-11 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2005) O princpio bsico, que objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a evitar restries desnecessrias ou abusivas por parte da Administrao pblica, com leses aos direitos fundamentais, denomina-se a) motivao. b) razoabilidade. c) impessoalidade. d) coercibilidade. e) imperatividade. 5. (FCC/2009/TRT 7 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) A aplicao retroativa de nova interpretao desfavorvel aos interesses do particular encontra respaldo no princpio da segurana jurdica. 6. (FCC/2009/TRT15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da autotutela significa o controle que a Administrao exerce sobre outra pessoa jurdica por ela mesma instituda. 7. (PGE-RR, FCC - Procurador - 2006) Autotutela abrange a faculdade que possui a Administrao Pblica de rever seus prprios atos. 8. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da especialidade concernente ideia da centralizao administrativa. 9. (FCC/TRT 4 Regio/Analista Judicirio/2006) Com relao aos princpios da Administrao Pblica, considere: I. Os rgos da Administrao Pblica so estruturados de forma a proporcionar uma relao de coordenao e subordinao entre uns e outros, cada qual com atribuies definidas na lei. II. A Administrao Pblica direta fiscaliza as atividades dos entes da administrao indireta, com o fim de assegurar a observncia de suas finalidades institucionais. (adaptada) As proposies acima mencionadas correspondem, respectivamente, aos princpios da a) impessoalidade e autotutela. b) especialidade e moralidade. c) hierarquia e tutela. 18
DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS P/ TRF 1 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE d) legalidade e segurana jurdica. e) eficincia e razoabilidade. 10. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/Execuo de Mandados) O princpio da continuidade do servio pblico a possibilidade de reeleio dos chefes do poder executivo. 11. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio - rea Judiciria Execuo de Mandados) O princpio da motivao exigvel apenas nos atos discricionrios.
Gabarito: 1) falsa, 2) falsa, 3) C, 4) B, 5) falsa, 6) falsa, 7) correta, 8) falsa, 9) C, 10) falsa, 11) falsa,
Data Data Data
N questes 11 N questes 11 N questes 11
Acertos Acertos Acertos
% acerto % acerto % acerto
Data Data Data
N questes 11 N questes 11 N questes 11
Acertos Acertos Acertos
% acerto % acerto % acerto
Chego ao final dessa aula demonstrativa, cujo contedo foi uma amostra resumida do que sero minhas aulas.
Espero ter despertado seu interesse em participar do curso. Grande abrao
Armando Mercadante
mercadante@pontodosconcursos.com.br
19

Aula 00

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Aula 00

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS P/ TRF 1 REGIO - ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS PROFESSOR: ARMANDO MERCADANTE

Ponto 1. Princpios bsicos da Administrao Pblica

Ponto 1 (cont.). Princpios bsicos da Administrao Pblica

Ponto 2. Poderes administrativos

Ponto 4. rgo e agentes pblicos. Ponto 5. Administrao Pblica: direta e indireta.

Ponto 8. Lei n 8.112/1990 (1 parte)

Ponto 9. Lei n 8.112/1990 (2 parte) Ponto 10. Lei n 9.784/1999

Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso.

Armando Mercadante mercadante@pontodosconcursos.com.br

PONTO 1 PRINCPIOS BSICOS

considerado implcito relativamente a ela.

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Portanto, eis o erro da assertiva: os princpios aplicveis so exclusivamente aqueles....

O respeito a esse princpio pressupe a observncia dos seguintes fundamentos:

I) adequao: o meio empregado deve ser compatvel com o fim visado;

Da mesma forma que proporcionalidade, princpio expresso na Lei 9.784/99.

Porm, o princpio tem outras aplicaes...

administrativa, que ser objeto de estudo em momento oportuno.

Quanto ao princpio da tutela, vide questo n 6.

QUESTES COMENTADAS NESSA AULA

Data Data Data

N questes 11 N questes 11 N questes 11

Acertos Acertos Acertos

% acerto % acerto % acerto

Data Data Data

N questes 11 N questes 11 N questes 11

Acertos Acertos Acertos

% acerto % acerto % acerto

Espero ter despertado seu interesse em participar do curso. Grande abrao

Вам также может понравиться