HIDROLOGIA

RECURSOS HDRICOS E SUA LEGISLAO COM ENFOQUE NOS INTERESSES DO ENGENHEIRO CIVIL

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Na engenharia civil cada vez maior a dificuldade de se lidar com a falta ou a pouca oferta de recursos naturais, e um dos recursos naturais que merecem um enfoque especial so as reservas de recursos hdricos, e tendo isso em vista o governo tem criado leis e rgos que visam a preservao e o melhor uso dos recursos hdricos do pas. Nesta situao, cabe aos engenheiros civis conhecer as leis e os rgos que regem as regras que nos permitem fazer um uso consciente dos recursos naturais.

Dada a necessidade anteriormente relatada este trabalho tem por objetivo relacionar as leis mais relevantes para a engenharia civil que se referem aos recursos hdricos no Brasil. Quanto a outorga para uso de recursos hdricos temos um manual fornecido pela SEMA (Secretaria Estadual do Meio Ambiente), do qual destacaremos alguns trechos: O que a Outorga de Direito de Uso da gua? Conforme a Lei Estadual n 10.350/94 que instituiu o Sistema Estadual de Recursos Hdricos, a Outorga de Direito de Uso da gua um instrumento de gesto dos recursos hdricos que o Poder Pblico utiliza dispe para autorizar, conceder ou permitir aos usurios a utilizao desse bem pblico. Assim a outorga o ato administrativo mediante o qual o Poder Pblico outorgante concede o direito de uso dos recursos hdricos, nos termos e condies estabelecidas no referido ato administrativo. atravs da Outorga de Direito de Uso da gua que o Poder Pblico promove a harmonizao entre os mltiplos usos, garantindo a todos os usurios o acesso aos recursos hdricos, conforme a disponibilidade em cada bacia hidrogrfica. Tambm mediante esse instrumento de gesto que a Poltica Estadual de Recursos Hdricos assegura que as atividades humanas se processem em um contexto de desenvolvimento scio-econmico sustentado, assegurando a disponibilidade dos recursos hdricos aos seus usurios atuais e s geraes futuras, em padres adequados de qualidade e quantidade, inclusive a manuteno da vida. Quais os usos dos recursos hdricos sujeitos Outorga de Direito de Uso da gua? Conforme a Lei Estadual n 10.350/94, em seu artigo 29, depender da outorga do uso da gua qualquer empreendimento ou atividade que altere as condies quantitativas e qualitativas, ou ambas, das guas superficiais ou subterrneas, observado o Plano Estadual de Recursos Hdricos e os Planos de Bacia Hidrogrfica. So exemplos: a) a derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo hdrico, para consumo final, incluindo o abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo; b) a extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; c) o lanamento em corpo hdrico de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; d) o uso para fins de aproveitamento de potenciais hidreltricos; e) outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade de um recurso hdrico, independe da retirada ou no de gua, tais como dessedentao de animais,manuteno da vida aqutica, recreao, navegao e outros. Quais os usos dos recursos hdricos que so dispensados da Outorga de Direito de Uso da gua?

Conforme a Resoluo n 001/97 do Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CRH) so dispensados da Outorga de Direito de Uso da gua os usos das guas de carter individual, referentes satisfao das necessidades bsicas da vida, como higiene, alimentao e produo de subsistncia, sendo associadas tambm a esse critrio s condies de uso da gua em unidade residencial unifamiliar, em locais onde no haja sistema de abastecimento pblico, alm da no utilizao da gua para fins econmicos. Especificamente no caso das guas subterrneas, so dispensados da Outorga de Direito de Uso da gua as captaes insignificantes, com vazo mdia mensal de at dois metros cbicos por dia ou com a finalidade de uso de carter individual e para a satisfao das necessidades bsicas da vida, segundo o Decreto Estadual n 42.047/02. Os planos de bacia podero estabelecer outras vazes maiores para dispensa de outorga, as quais devero ser aprovadas pelo DRH. Entretanto, as captaes de gua dispensadas da outorga ficam sujeitas ao cadastramento e fiscalizao do Departamento de Recursos Hdricos (DRH) e da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Roessler (FEPAM), bem como pelos demais rgos responsveis pela defesa da sade pblica. O que preciso para se obter a Outorga de Direito de Uso da gua? Para obteno da Outorga de Direito de Uso da gua necessrio que os responsveis tcnicos pelas solicitaes de outorga instruam processos contendo documentos, conforme Termos de Referncia, correspondentes ao tipo de interveno no recurso hdrico. O encaminhamento desses processos dever ser feito junto aos Balces de Licenciamento nico (BLAUs), da Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA), cujos endereos podero ser encontrados no Anexo I deste Manual. Secretaria do Meio Ambiente SEMA, Rua Carlos Chagas, 55 11 andar Sala 1109 CEP- 90030-020 Porto Alegre/RS Os documentos listados nos Termos de Referncia para a elaborao dos processos de outorga podem ser encontrados no Anexo II deste Manual e esto disponibilizados no site da Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA) http://www.sema.rs.gov.br (procurar em Recursos Hdricos, Outorga). Quais os profissionais que esto aptos a instruir processos de solicitao de Outorga de Direito de Uso da gua? Os usos, servios ou obras em recursos hdricos que necessitam de Outorga de Direito de Uso da gua devem ser executados sob a responsabilidade de profissionais devidamente habilitados junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA). Os profissionais habilitados junto ao CREA para instruir processos de solicitao de Outorga de Direito de Uso da gua superficial so Engenheiros Civis, Engenheiros Agrnomos, Engenheiros de Minas, Engenheiros Agrcolas ou profissionais, vinculados ao CREA, que tenham aperfeioamento na rea de Hidrologia. Os profissionais habilitados junto ao CREA para instruir processos de solicitao de Outorga de Direito de Uso da gua subterrnea so Gelogos, Engenheiros de Minas ou outros profissionais, vinculados ao CREA, que tenham aperfeioamento na rea de Hidrogeologia.

Retirado na web: www.sema.rs.gov.br/upload/Manual%20de%20Outorga %20de%20%C3%81gua.pdf

Asseguir esto algumas das leis referentes aos recursos hdricos, e junto a elas, alguns trechos que relatam temas interessantes a engenheiros civis.

LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997

Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. CAPTULO VI DA AO DO PODER PBLICO Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder Executivo Federal: I - tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competncia; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional; IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indicar, por decreto, a autoridade responsvel pela efetivao de outorgas de direito de uso dos recursos hdricos sob domnio da Unio. Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competncia: I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus usos; II - realizar o controle tcnico das obras de oferta hdrica; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual e do Distrito Federal; IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do Distrito Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as polticas federal e estaduais de recursos hdricos.

DAS INFRAES E PENALIDADES Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos: I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mes mos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes; III - (VETADO) IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao; VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes; VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito as seguintes penalidades, independentemente de sua ordem de enumerao: I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das irregularidades; II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$100,00 (cem reais) a R$10.000,00 (dez mil reais); III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos; IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea. 1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo cominado em abstrato. 2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas nos citados incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa. 3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade administrativa competente, nos termos do regulamento. 4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.

LEI N 12.334, DE 20 DE SETEMBRO DE 2010.

Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens e altera a redao do art. 35 da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4o da Lei no 9.984, de 17 de julho de 2000.

CAPTULO III DOS FUNDAMENTOS E DA FISCALIZAO Art. 4o So fundamentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB): I - a segurana de uma barragem deve ser considerada nas suas fases de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e primeiro vertimento, operao, desativao e de usos futuros; II - a populao deve ser informada e estimulada a participar, direta ou indiretamente, das aes preventivas e emergenciais; III - o empreendedor o responsvel legal pela segurana da barragem, cabendo-lhe o desenvolvimento de aes para garanti-la; IV - a promoo de mecanismos de participao e controle social; V - a segurana de uma barragem influi diretamente na sua sustentabilidade e no alcance de seus potenciais efeitos sociais e ambientais. Art. 5o A fiscalizao da segurana de barragens caber, sem prejuzo das aes fiscalizatrias dos rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama): I - entidade que outorgou o direito de uso dos recursos hdricos, observado o domnio do corpo hdrico, quando o objeto for de acumulao de gua, exceto para fins de aproveitamento hidreltrico; II - entidade que concedeu ou autorizou o uso do potencial hidrulico, quando se tratar de uso preponderante para fins de gerao hidreltrica; III - entidade outorgante de direitos minerrios para fins de disposio final ou temporria de rejeitos; IV - entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao para fins de disposio de resduos industriais. CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS Art. 6o So instrumentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB):

I - o sistema de classificao de barragens por categoria de risco e por dano potencial associado; II - o Plano de Segurana de Barragem; III - o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB); IV - o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima); V - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; VI - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais; VII - o Relatrio de Segurana de Barragens. Seo I Da Classificao Art. 7o As barragens sero classificadas pelos agentes fiscalizadores, por categoria de risco, por dano potencial associado e pelo seu volume, com base em critrios gerais estabelecidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). 1o A classificao por categoria de risco em alto, mdio ou baixo ser feita em funo das caractersticas tcnicas, do estado de conservao do empreendimento e do atendimento ao Plano de Segurana da Barragem. 2o A classificao por categoria de dano potencial associado barragem em alto, mdio ou baixo ser feita em funo do potencial de perdas de vidas humanas e dos impactos econmicos, sociais e ambientais decorrentes da ruptura da barragem. Seo II Do Plano de Segurana da Barragem Art. 8o O Plano de Segurana da Barragem deve compreender, no mnimo, as seguintes informaes: I - identificao do empreendedor; II - dados tcnicos referentes implantao do empreendimento, inclusive, no caso de empreendimentos construdos aps a promulgao desta Lei, do projeto como construdo, bem como aqueles necessrios para a operao e manuteno da barragem; III - estrutura organizacional e qualificao tcnica dos profissionais da equipe de segurana da barragem; IV - manuais de procedimentos dos roteiros de inspees de segurana e de monitoramento e relatrios de segurana da barragem; V - regra operacional dos dispositivos de descarga da barragem; VI - indicao da rea do entorno das instalaes e seus respectivos acessos, a serem resguardados de quaisquer usos ou ocupaes permanentes, exceto aqueles indispensveis manuteno e operao da barragem; VII - Plano de Ao de Emergncia (PAE), quando exigido; VIII - relatrios das inspees de segurana; IX - revises peridicas de segurana.

 1o A periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento dos planos de segurana devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador. 2o As exigncias indicadas nas inspees peridicas de segurana da barragem devero ser contempladas nas atualizaes do Plano de Segurana. Art. 9o As inspees de segurana regular e especial tero a sua periodicidade, a qualificao da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento definidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem. 1o A inspeo de segurana regular ser efetuada pela prpria equipe de segurana da barragem, devendo o relatrio resultante estar disponvel ao rgo fiscalizador e sociedade civil. 2o A inspeo de segurana especial ser elaborada, conforme orientao do rgo fiscalizador, por equipe multidisciplinar de especialistas, em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem, nas fases de construo, operao e desativao, devendo considerar as alteraes das condies a montante e a jusante da barragem. 3o Os relatrios resultantes das inspees de segurana devem indicar as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno da segurana da barragem. Art. 10. Dever ser realizada Reviso Peridica de Segurana de Barragem com o objetivo de verificar o estado geral de segurana da barragem, considerando o atual estado da arte para os critrios de projeto, a atualizao dos dados hidrolgicos e as alteraes das condies a montante e a jusante da barragem. 1o A periodicidade, a qualificao tcnica da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento da reviso peridica de segurana sero estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem. 2o A Reviso Peridica de Segurana de Barragem deve indicar as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno da segurana da barragem, compreendendo, para tanto: I - o exame de toda a documentao da barragem, em particular dos relatrios de inspeo; II - o exame dos procedimentos de manuteno e operao adotados pelo empreendedor; III - a anlise comparativa do desempenho da barragem em relao s revises efetuadas anteriormente. Art. 11. O rgo fiscalizador poder determinar a elaborao de PAE em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem, devendo exigi-lo sempre para a barragem classificada como de dano potencial associado alto. Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar, pelo menos: I - identificao e anlise das possveis situaes de emergncia; II - procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento ou de condies potenciais de ruptura da barragem; III - procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao; IV - estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades potencialmente afetadas em situao de emergncia.

Pargrafo nico. O PAE deve estar disponvel no empreendimento e nas prefeituras envolvidas, bem como ser encaminhado s autoridades competentes e aos organismos de defesa civil. Seo III Do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB) Art. 13. institudo o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB), para registro informatizado das condies de segurana de barragens em todo o territrio nacional. Pargrafo nico. O SNISB compreender um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de suas informaes, devendo contemplar barragens em construo, em operao e desativadas. Art. 14. So princpios bsicos para o funcionamento do SNISB: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso a dados e informaes garantido a toda a sociedade.

CAPTULO V DAS COMPETNCIAS Art. 16. O rgo fiscalizador, no mbito de suas atribuies legais, obrigado a: I - manter cadastro das barragens sob sua jurisdio, com identificao dos empreendedores, para fins de incorporao ao SNISB; II - exigir do empreendedor a anotao de responsabilidade tcnica, por profissional habilitado pelo Sistema Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Confea) / Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Crea), dos estudos, planos, projetos, construo, fiscalizao e demais relatrios citados nesta Lei; III - exigir do empreendedor o cumprimento das recomendaes contidas nos relatrios de inspeo e reviso peridica de segurana; IV - articular-se com outros rgos envolvidos com a implantao e a operao de barragens no mbito da bacia hidrogrfica; V - exigir do empreendedor o cadastramento e a atualizao das informaes relativas barragem no SNISB. 1o O rgo fiscalizador dever informar imediatamente Agncia Nacional de guas (ANA) e ao Sistema Nacional de Defesa Civil (Sindec) qualquer no conformidade que implique risco imediato segurana ou qualquer acidente ocorrido nas barragens sob sua jurisdio. 2o O rgo fiscalizador dever implantar o cadastro das barragens a que alude o inciso I no prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da data de publicao desta Lei. Art. 17. O empreendedor da barragem obriga-se a: I - prover os recursos necessrios garantia da segurana da barragem; II - providenciar, para novos empreendimentos, a elaborao do projeto final como construdo;

III - organizar e manter em bom estado de conservao as informaes e a documentao referentes ao projeto, construo, operao, manuteno, segurana e, quando couber, desativao da barragem; IV - informar ao respectivo rgo fiscalizador qualquer alterao que possa acarretar reduo da capacidade de descarga da barragem ou que possa comprometer a sua segurana; V - manter servio especializado em segurana de barragem, conforme estabelecido no Plano de Segurana da Barragem; VI - permitir o acesso irrestrito do rgo fiscalizador e dos rgos integrantes do Sindec ao local da barragem e sua documentao de segurana; VII - providenciar a elaborao e a atualizao do Plano de Segurana da Barragem, observadas as recomendaes das inspees e as revises peridicas de segurana; VIII - realizar as inspees de segurana previstas no art. 9o desta Lei; IX - elaborar as revises peridicas de segurana; X - elaborar o PAE, quando exigido; XI - manter registros dos nveis dos reservatrios, com a respectiva correspondncia em volume armazenado, bem como das caractersticas qumicas e fsicas do fluido armazenado, conforme estabelecido pelo rgo fiscalizador; XII - manter registros dos nveis de contaminao do solo e do lenol fretico na rea de influncia do reservatrio, conforme estabelecido pelo rgo fiscalizador; XIII - cadastrar e manter atualizadas as informaes relativas barragem no SNISB. Pargrafo nico. Para reservatrios de aproveitamento hidreltrico, a alterao de que trata o inciso IV tambm dever ser informada ao Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS).

Fontes: http://www.ana.gov.br/ http://servicos.ibama.gov.br/cogeq/ http://www.sema.mt.gov.br/ http://www.cnrh.gov.br/sitio/