DEMOCRACIA, MERCADO E ONGs Fbio Wanderley Reis Em matria relacionada com as manifestaes ocorridas em Praga por ocasio do recente

encontro entre o FMI e o Banco Mundial, a revista The Economist da semana passada examina algumas questes quanto atuao das organizaes no-governamentais (ONGs) que se tm envolvido em eventos anlogos. O aspecto mais saliente a eficincia dessa atuao. Num tom que mais de lamentao do que constata, a revista destaca o fato de que a movimentao das ONGs tem sido efetiva e adverte para o erro de pretender v-la como mero rudo incmodo e para os perigos que ela pode envolver para a continuidade do processo de globalizao. Ironicamente, a eficincia dos protestos decorre em parte importante de que os ativistas, como apontado por uma analista norte-americana citada por The Economist, se globalizaram com maior rapidez do que as firmas que constituem seu alvo, com a Internet representando um instrumento crucial na organizao dos vrios tipos de atividade dos grupos de protesto. Seja como for, e independentemente do xito em inviabilizar esta ou aquela reunio de burocratas internacionais, bem claro o impacto da movimentao desses grupos no que se refere ao questionamento da legitimidade de vrios aspectos associados ao processo geral de globalizao, como seus efeitos nos planos ambiental, do trabalho e das desigualdades produzidas entre pases ou dentro dos pases. Esse impacto tem por certo algo a ver com a m conscincia revelada na retrica da pobreza adotada h pouco pelo Banco Mundial e o FMI, seus esforos de cooptao de ONGs mais moderadas (chamadas, por exemplo, para reunies no encontro de Praga) e mesmo a acomodao buscada por grandes corporaes em torno de questes como as condies de trabalho nos pases mais pobres. Ao lado da eficincia, dois outros aspectos podem ser assinalados na matria de The Economist. O primeiro, no qual possvel concordar com a perspectiva da revista, diz respeito aos possveis equvocos envolvidos nos simplismos e confuses das posies sustentadas pelos grupos de protesto.
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Assim, as conexes entre desenvolvimento capitalista e pobreza so sem dvida mais equvocas, mesmo no plano nacional, do que os contestadores parecem dispostos a reconhecer, e as realidades novas da globalizao no fazem seno tornar as coisas mais complicadas. Da mesma forma, pretender impor padres de regulao trabalhista mais estritos aos pases pobres pode eventualmente ter o efeito de piorar as condies dos trabalhadores afetados, em vez de melhor-las. O outro aspecto mais problemtico. A revista levanta a questo da legitimidade democrtica da prpria atuao dos grupos de protesto. Quem os elegeu? O que os autorizaria a pretender extrair a admisso de erros por parte de companhias cumpridoras da lei ou a mudana de polticas por parte de governos democraticamente eleitos? H aqui, sem dvida, um ponto com respeito ao qual a arguio tem cabimento. Ele se refere (tal como no caso das aes que o MST tem desenvolvido no Brasil) indagao de se a legalidade observada ou se existe a disposio de recorrer violncia disposio esta que aparece com clareza em algumas das definies dos objetivos buscados na ao dos grupos de protesto antiglobalizao. Resguardado esse limite, porm, pedir s ONGs credenciais democrticas em termos eleitorais seria certamente imprprio. parte da dinmica da democracia que grupos ou categorias que compartilham determinadas opinies a respeito de problemas de interesse geral tratem de organizar-se autonomamente para vocalizar e promover com eficincia tais opinies. No caso das ONGs em questo, pode-se notar, alm disso, que a forma aberta e transparente de sua atuao contrasta favoravelmente com a ao de entidades como lobbies ou grupos de presso, a qual, sendo normalmente tratada como legtima, refere-se a interesses privados e tende a assumir formas encobertas ou clandestinas. Mas h algo mais, que surge de maneira natural num contexto em que se trata da vigorosa afirmao transnacional do mercado, vista com olhos propcios por The Economist: seria o caso de pedir credenciais democrticas s
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grandes corporaes cumpridoras da lei, cujas decises frequentemente afetam de maneira dramtica a vida de tanta gente? Sem falar de socialismo, pode-se lembrar a perspectiva de Robert Dahl, cientista poltico norteamericano, que h muitos anos chamava tais corporaes de pseudoprivadas justamente pelo alcance pblico de suas decises, clamando pela democratizao dessas decises por meio de alguma forma de representao dos interesses afetados. O problema, naturalmente, o de como conciliar de modo adequado o interesse pblico e a autonomia dos agentes na busca de seus objetivos de qualquer natureza. E se a salvaguarda do interesse pblico supe a regulao que garanta a operao de mecanismos democrticos, a autonomia expressa no mercado tambm um crucial valor democrtico. At onde regular democrtica e politicamente a esfera econmica e privada, at que ponto deixar que a autonomia do mercado penetre a esfera convencionalmente poltica?

O Tempo, 8/10/2000