D.

Martos

La Plutocracia
El control del Estado por el dinero

Buenos Aires - Diciembre 2000

Plutocracia:controlaralEstado. Duranteladcada1986/1996elsistemademocrticoseextendiconsorprendentevelocidadporel mundoentero.Eneseperodo,elporcentajedelospasesconsideradosdemocrticoscrecideun 42%aun61%.Haciafinesdeladcadadel'90,117pasesdeuntotalde191seconsideraban gobernadosdemocrticamente. Entreesas117democraciasfigurabanlos24pasesdeEuropaOccidentaly31delos35pasesde Amrica.EnEuropaOrientalylaexUninSoviticahaba19democraciasentre27pases.Enla reginasiticaylazonadelPacfico,aproximadamenteel50%delos52gobiernosexistentesera democrtico.frica,con53pasesyslo18democraciasofrecatodavalaexcepcinalaregla.(1)

Serarealmenteingenuopordecirlomenossuponerqueestefenmenoobedeciaunaespecie degeneracinespontneayque,debidoaunatanmisteriosacomoinexplicableconvergencia,de prontounvastoconjuntodepasesoptporundeterminadosistemadegobiernoabandonandoen muchoscasosdcadasdetendenciasantidemocrticaso,almenos,restringidamentedemocrticas. Suponer que la democratizacin respondi primariamente a los procesos internos de cada pas; sustentar la tesis de que las influencias externas e internacionales jugaron solamente un papel secundarioenelproceso;imaginarunaespeciedeevolucinnaturalhaciael"findelaHistoria"en dndelademocraciacapitalistaeslaetapaltimadeldesarrollopolticosocial;todoellopodraser interesantematerialdeespeculacinintelectualperonosecondice,enabsoluto,conloquelapraxis

polticaylosdatosdelarealidadenseandeunmodopalmario.Dehecho,loprimeroquellamala atencin es que esta sbita expansin de un determinado rgimen poltico coincide, en lneas generales,bastantebienconlanomenossbitapropagacindelaglobalizacinylasprivatizaciones. Laoleadademocrtica Sisetomanlos16aosquevande1974a1990,sepuedehacerunainteresantecronologadela oleadaneoliberaloel"tsunamidemocrtico"comolollamaPaulW.Drakequienhaestudiadoel fenmenoconbastantedetalle(2).LaoleadacomienzaenEuropa,seextiendeporAmricaLatinay terminaenlasplayasdeRusia,aproximadamenteenlasiguientesecuencia: Ao 1974 1976 1979 1980 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 Pasesinvolucrados GreciayPortugal Espaa Ecuador Per HondurasyBolivia Argentina,TurquayGranada ElSalvadoryUruguay BrasilyGuatemala Filipinas CoreadelSur Paquistn

1989

Paraguay,Taiwan,Polonia,Hungra,AlemaniaOriental,Panam,Checoslovaquia, Bulgaria,RumaniayAlbania Yugoslavia,Rusia,Letonia,Estonia,Lituania,Mongolia,Chile,NicaraguayHait

1990

La lista de Drake, por supuesto, no es perfecta y su autor tampoco lo niega. De hecho, si la democratizacindeNicaraguatuvolugaren1990oyaen1984conelgobiernosandinista,esalgo sobrelocualmuchaspersonastodavadiscuten.Faltan,adems,lospasesafricanos.Auncuando entreellosslopuedanhoyencontrarse18democraciasentre53pases,esonoquieredecirqueel continenteafricanohaquedadototalmentelibredelapresindemocratizadora.Asytodo,latablada unamuybuenaideadeloquesucediyobligaareflexionarseriamenteacercadelascausas. Analizandoelprocesoendetalle,sedescubrenmuyprontovariasdeellasque,enconjunto,explican bastantebienlosucedido. Causaseconmicas Coincidiendoconlosprocesosdeglobalizacinyprivatizacin,existenmotivoseconmicosdepeso quehanpresionadohaciaunapaulatinaliberalizacin.Entrelascausaseconmicasmsrelevantes puedensealarse: Crecimiento:elaumentodelapoblacinmundialylaprogresivacomplejidaddetodoel mbitoeconmicogeneraldesdelasfinanzashastalosmtodosdeproduccinydistribucin generaronsociedadesmuchomsdifcilesdecontrolar.Lostpicospequeosdictatorzuelos latinoamericanos,muchasvecessustentadossolamenteporunaoligarqualocaleconmicamente activaperonumricamentemuypocosignificativa,noconsiguierongeneraralternativaspolticas quepermitiesencontrolarlanuevasituacin.Recurdese,porejemplo,comoenlaArgentina todoslosgolpesmilitaresterminaron,alfinal,enuna"salidaelectoral"porlaincapacidaddesus protagonistas para concretar la revolucin social y poltica que, originariamente, los haba justificado. Tecnologa:ladificultaddecontrolsevioaumentadaanmsporlasposibilidadesdelas nuevasformasdecomunicacin.EmpezandoporelFax,pasandoporlasposibilidadesdelas computadoras personales y la Internet, para terminar en el llamado "efecto CNN"; las posibilidadesde"adoctrinamiento"agranescalaylasinfluenciasdelaintelliguentsianeoliberala nivel internacional aumentaron de un modo casi exponencial. Frente a ello, los regmenes antiliberalesnodesarrollaronrespuestasadecuadas,nisupieronhacertampocounusoefectivode lasnuevasposibilidades. Crisiseconmicas:enunmundoendndecasisiempreloeconmicopredominasobrelo poltico,esinevitablequelascrisiseconmicasarrastrenconsigoalmenoshastaciertopunto alosregmenespolticos.Eldescontentogeneradoenlapoblacinporlospadecimientosque causalacrisiseconmicaencuentraenelestamentopolticounchivoemisariobastanteapropiado

(ymuchasvecesmerecido).Deestamanera,enAmricaLatinalascrisiseconmicasimpulsaron cambiosinstitucionalesenloscualeselrgimendeturnoresultabasuplantadoporsuversin opuesta del espectro poltico: despus de la crisis de 1930 se debilitaron los regmenes democrticos;despusdelade1982cayeronendesgracialosantidemocrticos.Elfenmenoes observabletambinaescalamundial:laprimercrisispetrolerade1973/1974arrastrconsigolos gobiernosdePortugal,Grecia,Espaa,Filipinas,Brasil,UruguayyChile;lasegundacrisisde 1979tambinafectavariosregmenes. Deudaexterna:Larecesinde1981dispar,adicionalmente,elagravamientodelasdeudas externas.CuandolosEE.UU.decidieronimplementarpolticasantiinflacionariasehicieronsubir lastasasdeinters,lospasesendeudadosquedaronprcticamenteamerceddesusacreedores. Estosignificeldescrditopolticoenlosgobiernosquehabancontradolasdeudas;provocel descontentogeneralizadodevastossectoressociales,incluyendoalasclasesmedias;descoloca los polticos diletantes, civiles y militares, cuyos discursos se agotaban en frases hechas y promesasdemaggicas,sinproyectospolticosconcretosyviables;y,finalmente,expusoentoda sucrudezalamagnituddelosproblemaspolticosdefondoparaloscualeslaizquierdautpicase quedsinrespuestasconvincentes.Estogenerunadegradacindeldiscursopolticollevndolo alterrenodelomaterial,loinmediatoylopedestre.EnlaArgentinabastaconrecordarcmoen 1983 Raul Alfonsn gan una eleccin reiterando hasta el cansancio aquello de "con la democraciasecome,conlademocraciaseeduca,conlademocraciasevive"paradarsecuentade hastaquniveldecuestioneselementalesllegacaerladiscusinpoltica. Globalizacin:ElefectogeneralqueesteprocesotuvosobrelosEstadosyahasidoindicadoen captulosanteriores.Basteconsealaraququelasoberanapolticaseconvirtienahuyentadora deinversiones.Enunentornointernacionalfuertementeendeudadoyconcapitalesquepodan elegirlibrementesudestino,resultobvioquelosgrandesinversoreselegiranregmenesqueno tuvieranelestrictocontroldelcapitalensusagendas.Esterequisitofuefuertementeapoyadoy hastaexigidoporpoderosasinstitucionesfinancierastalescomoelBancoMundial,elFondo MonetarioInternacionalylaAgenciaparaelDesarrolloInternacionaldelosEE.UU. ElnuevoImperio Perolasfuerzasqueimpulsaronlaoleadaliberalnoseagotaronenloeconmico.Durantelosltimos 30o40aos,todaunaseriedetendenciasestratgicas,geopolticaseideolgicashaestadoapuntando en forma sistemtica haciaun universalismoprogresivo,vagamente indicadopor los neologismo genricosde"unmundismo"y"globalizacin".DurantelasegundamitaddelSigloXXtodoslos mayores actores de la poltica internacional evolucionaron bien que quizs con diferentes motivacioneshaciaesteobjetivo.TantolosEstadosUnidoscomoEuropa,laUninSoviticay hastaelVaticanocoincidieronenaceptarenprincipioalgunauotraformade"globalizacin".Dentro deesteesquema,elsistemademocrticoresultserporlejoselmsflexible,elmsmoldeable y,enunapalabra,elmsviableaescalauniversal.Debidoaqueeratambinporlejoselmejor financiado y el militarmente mejor equipado, el proceso desemboc por ltimo en el nuevo "imperium"delademocracialiberalcomorgimenpolticouniversal,requeridoyexigidoporla voluntadhegemnicanorteamericana.

Hayvariascausasconcurrentesquejustificanestainterpretacin: "Occidentoxicacin":Esinnegablequelaoleadademocrticaafectprimeroyprincipalmente alospasesmscercanosaloqueenformagenricasehadadoenllamar"MundoOccidental". LademocratizacinhatenidobastantemenosxitoeintensidadenAsia,fricayMedioOriente que en el resto del mundo en dnde principalmente en los pases islmicos hay una resistenciamuchomayoradejarquese"intoxiquen"conprcticasoccidentalesciertosvaloresde unaculturatradicionaldecontenidosfuertementediferentes.Enestospaseshasidoposiblecierto grado de occidentalizacin alrededor de productos de consumo masivo como Coca Cola, McDonald's,elrockandrollyhastalaCNN.PerolademocracialiberalnofiguraenelCorn,ni enlosritostradicionalesafricanos,nienlainterpretacinchinadelsocialismoysuinfluenciaes percibida en muchos lugares ms como una "occidentoxicacin" que como una propuesta aceptableyviable.Elradiodeinfluenciadelosprincipiosjurdicosyfilosficosdelademocracia liberalhaquedado,pues,bastantelimitadoalmbitodeinfluencianorteamericanoydesussocios europeoslocualindicaquesucentrodeirradiacindebebuscarseenestazona. Polticaexteriornorteamericana:Efectivamente,EE.UU.mandsealesmuyconcretasde quelapolticaexteriornorteamericanapostguerrafraseorientabaalademocratizacinenforma irreversible.Enrealidad,seamossinceros:nuncahubogolpesdeEstadoderealenvergaduraen AmricaLatinaquenocontaranconel"placet"delDepartamentodeEstadoyloquelapoltica exterior norteamericana estaba diciendo ahora es que los das del apoyo a gobiernos no democrticos,enarasdesuanticomunismo,habapasadoparasiempre.Elcomunismohaba fenecidocomoenemigoyWashingtonseencargdehacerlosaberdemltiplesmaneras:atravs desusembajadasyanunciosoficiales;mediantelapromocindelosintelectualescomprometidos ideolgicamenteconlademocraciaylaeconomademercado;mediantelacanalizacindesus programasdeasistenciayayudaexclusivamenteaentidadesalineadasconlanuevatendencia; medianteayudatcnicadirectaprovenientedelaNationalFoundationforDemocracyestablecida en 1984; por medio de financiaciones ofrecidas por el Center for Electoral Promotion and Assistanceelcual,operandodesdeCostaRica,contribuyporejemploaperfeccionarelregistro devotantesparalaseleccionesde1988enChile;atravsdecomitsenviadosexpresamentepara supervisarycontrolarlaseleccionesendiferentespasescomosucedienPer;medianteelenvo deconsultoresexperimentadosparadisear,campaaspolticas,comolostuvomsdeunpoltico argentino; mediante presiones econmicas, amenazas de retirar ayuda militar y hasta intervencionesmilitaresdirectascomo,porejemplo,lasdeGranada,PanamyHait. Derechoshumanos:LosEE.UU.decidieronutilizaresteinstrumentoensuarsenaldepoltica exterioryabajolaadministracindeJimmyCarter.En1977,unaodespusdequeCarterfue elegidopresidente,elDepartamentodeEstadocomenzapublicarlaevaluacinnorteamericana delasituacindelosDerechosHumanosenlosdistintospasesdelmundoyalosfuncionarios delgobiernoamericanoselesdiolainstruccindetomardichoinformeencuentaalahorade definirlaspolticasdeayudamilitar.DurantealgntiempoRonaldReaganseapartdeesta polticaperosevioobligadoaretomarla,enparteparadarleunjustificativoideolgicoasus intervencionesenCentroamrica, pero fundamentalmente porque losfactores de Poderen su propiofrenteinternoselodemandabanimpulsandounacuerdoentreDemcratasyRepublicanos

entornoalusodeestadoctrinacomopolticadeEstadoenmateriaderelacionesexteriores. Consecuentemente,niBush(p),niClintonpudieronyadejarde"alinearse"conloqueseles exiga. Elcolapsosovitico:ladesaparicindelaURSSsignificelocasodeunimportantepuntode referencia y soporte para la izquierda revolucionaria y, tambin, el desvanecimiento del archienemigotradicionaldelosEE.UU.Pero,ademsdeeso,elprocesodedemocratizacin implicparaelmarxismosobrevivienteenAmricaLatinaladesaparicindesutambinclsico archienemigoencarnadoenlosdiferentesgobiernosmilitares.Enmuypocotiempo,nosolamente losnorteamericanossequedaronsinenemigo;tambinsusotroraenemigossequedaronsinsus antagonistaslocalesmsconspicuos.Elmodelomarxistacubano,reducidoasuspropiasfuerzas, perdi credibilidad. Esto dej a los partidos comunistas, marxistas, trotzquistas o socialistas dogmticoslocalessinunproyectoestratgicamenteviabley,comoconsecuenciadeello,libera losEE.UU.desuscompromisoscongobiernoscuyamisinprincipalhabasidomantenerbajo controlaunsocialismocuyapresenciaenel"backyard"(3)norteamericanonoentrabadentrode laestrategiaprevistaparaelcontinente.Consecuentemente,losEE.UU.optaronporpromover gobiernosdemocrticos,ideolgicamentemsafinesyeconmicamentemscomprometidoscon elproyectoglobalizador.

Todosestosfactoresenconjunto,apoyndoseentresiycomplementadosporotrosdemenorpeso,han terminadoconstituyendoelmosaicodelasdemocraciasactuales.Enltimoanlisis,quedabastante claro que la actual democracia no es sino un rgimen de gobierno exigido por el Imperio Norteamericanoparagarantizarlagobernabilidadyelcontroldesureadeinfluencia. Causasideolgicas Pero los factores econmicos e imperiales no agotan las causas de la rpida expansin de la democraciacomorgimenuniformeparaOccidente.Comocabeesperarentodoprocesopoltico, tambinenstesepuededetectarunimportanteandamiajefilosfico,doctrinarioeideolgicoyaque, comoindicabaGramsci,larevolucinculturalgeneralmenteprecedealarevolucinpoltica. Liberalismo LosejemplosdeRonaldReaganenEE.UU.yMargaretThatcherenGranBretaa : ejercieronunapoderosainfluenciasobreAmricaLatina;especialmentedespusdelaGuerrade Malvinasde1982endndequedmeridianamenteclaroqueelImperionotoleraraninguna desviacinimportantedelaspautasfijadasparasusintegrantesmenores.Paralelamenteaesa demostracindefuerza,todoslosmediosdedifusinoccidentalesfueroninstrumentalesparauna granofensivaintelectualorientadaadifundirladoctrinaneoliberalapoyadaensumayorparte sobre los dos grandes pilares de democracia y economa de mercado. La derecha burguesa latinoamericana,liberadadelfantasmadelcomunismo,aceptrpidamentelaidea.Laizquierda partidocrtica, desprovista de otras alternativas viables, la acept tambin. Ya sea porque Malvinashabademostradoquetodaresistenciaseraintil;yaseaporquesevioquesepoda aprovecharlaoportunidadparadeshacersedelasFuerzasArmadascomofactordePoder;yasea porquesecreasinceramenteenlospostuladosdelliberalismoclsico;elhechoesqueaparecide

prontotodounconjuntodepolticoslatinoamericanosdispuestosaaceptarlasnuevasreglasde juego:LenFebresCorderoenEcuador;FernandoCollordeMeloenBrasil;AlfredoCristianien ElSalvador;MarioVargasLlosaenelPer;RalAlfonsinyCarlosMenemenlaArgentina;para citarsloaalgunos.Porsupuesto,puedenobservarsematicesyhastaevolucionespolticasqueno dejandesercuriosas.EnlaArgentina,porejemplo,RaulAlfonsinviniendodeunpartidode fuerte composicindeclase media seinclinmshaciaunaversin socialdemcrata del liberalismomientrasqueCarlosMenempertenecienteaunpartidodefuertesracesproletarias terminoptandoporlaeconomademercadoylaprivatizacindelEstado.Pero,yaseaquese tratasedelliberalismopolticoclsicoenfocadoenlademocracia,odelneoliberalismoeconmico enfocadoenlosmercadosinternacionales,elhechoconcretoesquetodoelespectropoltico queddeterminadoydelimitadoporlospostuladosliberalesadoptadosenlascentralesdelPoder internacionalydifundidosluegocomoladoctrinaoficialdelImperio. Universalizacinjurdica: Laimposicindeladoctrinadelos DerechosHumanoscomo patrnparamedirlaconductadelosEstadoshasignificado,enrealidad,laposibilidaddehacer judiciable ante instancias transnacionaleslas decisionespolticasde un Estadonacin. Se ha conseguido as instrumentar la intencin manifiesta de impedir que actos considerados inaceptablesporlaideologavigentepuedanampararseenelprincipiodelasoberananacional. Losgobiernosnoalineadosconelliberalismoimperialhanquedadobajoelescrutinio,bajola acusacinyhastabajolaposibilidaddeserinvestigadosycastigadosporpartedeorganismos internacionales.Estatendencia,haciendopalancaenvaloresticosymoralesqueciertamente cuentanconungranconsensouniversal(4),hadesviado,sinembargo,lacuestinalterreno estrictamente poltico en dnde lo que realmente est en juego no es tanto la humanidad o inhumanidaddeunrgimensinosugradodeadecuacinaunaseriedepostuladosque,bien mirados, son mucho ms polticos y econmicos que morales. Sujetar compulsivamente la administracindelaJusticiaaunaseriedeprocedimientosquetienenmuchoqueverconel individualismo liberal y con la clsica divisin de Poderes propuesta por el modelo de Montesquieu,peroquetienenbastanteescasarelacinconlaverdaderacalidaddelajusticia suministrada,noesmsqueutilizarargumentosticosvlidosparalograrobjetivospolticosque siempreson,comomnimo,opinables.Dehecho,enmuchospases,latercayaveceshasta obcecadaadhesinadoctrinascerradamenteindividualistasqueconcibenalindividuocomo msimportantequelasociedadyelevan,as,alaparteporencimadeltodohallevadoaun "garantismo" jurdico que protege ms a los delincuentes que a las personas honradas. Paralelamente,enelplanointernacional,laimposicindeestoscriteriospolticoshapermitidoal Poderimperialcentraljuzgarlosactosdegobiernodelasperiferiasymantenerlasestructuras judicialesdentrodeunmargendeparmetrospreestablecidos.Essorprendenteconstatarcomo muypocosparecenhabersedadocuentatodavadequeelhiperindividualismojudicialexagerala importancianoslodelaspersonasfsicassino,tambin,ladelaspersonasjurdicas;esdecir:las empresas.

Religin: forzando muy poco los argumentos se podra construir bastante fcilmente una bateradeargumentosparasustentarlatesisdequelademocraciaactualnoes,enrealidad,sino unartculodeexportacindelOccidentecristiano.Dehecho,elprocesodeliberalizacindentro delaIglesiaCatlicahasidomarcadoyvisiblealmenosdesdeelConcilioVaticanoIIde

1963/1965elcual,durantealmenosuntiempo,produjohastaunmarcadodesplazamiento hacia la izquierda de gran parte del clero latinoamericano, sobre todo despus del Segundo CongresodeObisposLatinoamericanosenMedellnquetuvolugartresaosmstarde,en1968. Porotraparte,esthistricamentedemostradoelcompromisoideolgicodelprotestantismoen generalconelindividualismo,elcapitalismoyelliberalismo.Sera,contodo,exageradosostener unafiliacindemasiadoestrechaydirectaentrecristianismoydemocracialiberal.Pero,muchas veces en poltica lo que interesa no es tanto lo que objetivamente revela el anlisis sino la interpretacinquelaspersonasdecarneyhuesohacencorrectaoincorrectamentedeloque perciben.Desdelapticadelmundoislmico,desdelavisindelanimismoafricano,desdeuna posturabudistaobrahmnica,laconclusinhasidomuchasvecesmuydiferente.Locualsuscita la cuestin, que bien valdra la pena investigar a fondo, de hasta qu punto la actual ecumenizacinpolticahasidotanrpida,entreotrascosastambinporquesecondicebastante bienconunavocacinigualmenteecumnicadelasIglesiascristianas. Laponderacinconjuntadelosfactoressealadosdeberabastarparaprobarlatesisdequenoes posibleconsideraralageneralizacindelademocraciacomounfenmenoconcurrentequeseha producidodemaneraespontneaenlosdiferentespasesafectados.Quelademocraciahasido,de pronto,aceptadaentodoelmundoporser"unmalsistemaperoelmenosmalodetodoslossistemas" esbsicamentesloretrica.Losdatosdemuestranquenoeselproductodeunaconvergenciadela voluntad soberanadelos pueblos.Enltimoanlisisestesistemadegobiernosesostieneen la actualidadfundamentalmentepordosrazones:(A)porqueesexigidocomonormadeaceptacinpor parte del Poder hegemnico imperante y (B) porque este mismo Poder desacredita, en forma sistemticayconunpoderosoarsenaldemedios,cualquierotraorientacinpoltica,encualquierotra partedel mundo,produciendoasporlafaltadeunarespuestaconpropuestasprcticamente viablesunaclaudicacinintelectualquellevaalaspersonasaaceptarlocomoinevitable.Enotras palabras:noesqueseaelmenosmalodetodoslossistemas;esdadoeltremendoPoderquelo avalaeimponeelnicosistemaprcticamenteposibleparalaenormemayoradelospolticos. Laplutocraciadetrsdelademocracia ParacompletarelanlisisesprecisoresponderalapreguntadeporquhaytantoPoderenelmundo promoviendolaimposicindeundeterminadorgimendegobierno.Poniendolacuestinenotras palabras:qurelacinhayrealmenteentrelosfenmenosdelaglobalizacin,lasprivatizacionesyla democracia? Qu denominador comn, explica a la democracia liberal como una herramienta polticadelaglobalizacin?Larespuestaquesedesprendedelosdatosconcretosdisponiblesestan simplecomodirecta:eldinero. Lademocracialiberalesunsistemamuycaro.En1996,laComisinElectoraldeAustraliacalcul quelaseleccionesfederaleslehabancostado4,75dlaresaustralianosacadaunodelos11.655.190 votanteslocual,conunamultiplicacinmuysimple,nosarrojaunacifrasuperioralos55millones. Enentornosreducidoslaproporcinporhabitantepareceseranmsonerosa:enlaseleccionesde Dominicadelaoanterior,laeleccinenlaqueintervinieron37.187votantescostcercadeU$S 376.000;osea:unpromediogeneraldeaproximadamenteU$S10,11porvotante(5).Engeneral,

costos directos de entre 4 a 10 dlares por votante, pueden considerarse normales en cualquier rgimendemocrtico.ParalaArgentina,conunpadrnelectoraldeaproximadamente20millonesde personasyestimandosolamente$7porvotante,sellegaconfacilidadalos140millonesporeleccin. Quientieneesedinero,participa;quiennolotiene,quedaafueradelsistema. El hecho es quelospropiospartidariosdelrgimenreconocenabiertamentesudependencia del dineroyelhechoyahasuscitadovariosyenconadosdebatesacercadelamejorformadedominar esta situacin.Variospasesestnbuscandoimplementaralgunaleydefinanciacinpolticaque permita, de algn modo, regular los importantes flujos de fondos que van de las grandes corporacionesalasarcasdelospartidospolticos(6).Enelimaginariopopular,muchasveceslas falenciasdelrgimenseatribuyensolamentealospasesrecientementedemocratizados.Secree popularmentequelosescandaletesylascorruptelasdelmbitopolticosonporopiosdelospases atrasadosy,antelasconstantescrisisdelsistemaenelmbitolocal,unsinnmerodepersonasse pregunta:pero,porquelsistemafuncionaenlosEstadosUnidos?Lapuraverdadesqueelsistema polticonofuncionanisiquieraenlosEstadosUnidosyyaserahoradeterminarconesemito. EnlapropiacunadelImperiodesdehaceyavariosaossevienenescuchandovocescadavez msinsistentesdenunciandoelcarcterplutocrticodelademocracialiberal.Porejemplo,Marty Jezer,quienenlosEE.UU.esmiembrofundadordelWorkingGrouponElectoralDemocracyyque haestadopromoviendoenrgicamenteunaintensacampaaalrespecto,lodicecontodaslasletras: "Eldineroeselmayordeterminantedelainfluenciaydelxitopoltico.Eldinerodeterminaqu candidatosestarnencondicionesdeimpulsarcampaasefectivaseinfluenciacualescandidatos ganarnlospuestoselectivos.Eldinerotambindeterminalosparmetrosdeldebatepblico:qu cuestionessepondrnsobreeltapete,enqumarcoaparecern,ycmosedisearlalegislacin. Eldineropermitequericosypoderososgruposdeintersinfluencienlaseleccionesydominenel procesolegislativo."(7) EnlafinanciacindelapartidocraciadelosEE.UU.hayunadistincinrelativamenteimportanteen cuantoaltipodedineroutilizado.Enlajergapolticanorteamericanasehablade"hardmoney" (dinero duro) y de "soft money" (dinero blando). Por dinero "duro" se entienden los fondos provenientes de contribuciones reguladas por la Ley Federal de Campaas Electorales (Federal ElectionCampaignAct)queestablecelmitesalascontribucionesquepuedenhacerlosindividuos, lospartidospolticosylosComitsdeAccinPoltica(PoliticalActionComiteesoPACs),queson organizaciones formadas especficamente para recaudar fondos destinados a las campaas. Las corporacionesylossindicatosnopuedenhacercontribucionesdirectasaloscandidatosperopueden constituirComitsquerecaudancontribucionesdesusempleadosoasociados.Sibienloqueun ComitdeAccinPolticapuededarleauncandidatodeunmododirectoestlimitadoaU$S5.000 poreleccin,estosComitspuedengastarunacantidadilimitadadedineroenaportesquenovan directamentealcandidatoperoseinviertenencampaasqueaboganenprooencontrade determinadoscandidatos. Por otro lado, el "dinero blando" proviene de contribuciones que no estn reguladas por la mencionadaley.NohaylmiteparalascontribucionesquecualquierinstitucinpuedehaceralComit Nacionaldeunpartidopoltico.Sibien,tericamente,estedineronopuedeserempleadoparainducir

alaciudadanaavotarenfavordeoencontradedeterminadocandidato,lospartidospolticos eluden de un modo muy sencillo esta restriccin con promociones publicitarias que evitan cuidadosamentepalabrastalescomo"votea..."o"novotepor...". Finalmente,hayunacategoraadicionaldedineropolticomasivoqueesaportadoporinstituciones tales como, porejemplo, la Cmarade Comercio, olaAFLCIO,yque se gasta en publicidad especfica sobre temas puntuales. Se incurre en la ficcin de suponer que estas campaas no promuevendirectamenteunadeterminadacandidaturaperoesobvioquecualquierpoltico,contan slo posicionar su discurso en lnea con el tema publicitado, se beneficia directamente de la promocin. Engeneral,sesostienequeel"dineroduro"eseldinero"bueno"mientrasqueel"blando"eseldinero "malo"peroestadistincinespocomenosquebizantina.Lonicociertoesquelosaportesendinero "duro"superanampliamentealosefectuadosendinero"blando".Enlacampaaelectoralde1996,el 83.20%delosfondosdecampaaseconstituycondinero"duro"mientrasqueenladel2000la proporcinsemantuvocasienelmimonivelconun81.20%(8).Adems,lasmojigaterasjuridicistas, quepretendencalificarlosaportesen"buenos"yen"malos"segnsucategorizacinlegal,pierden todosustentoposiblecuandosecompruebaqueambasclasesdedineroprovienen,enrealidad,delas mismasfuentes. Elpuntocrticoesquelaseleccionesnorteamericanassonprogresivamentemscaras.Mientrasel ciclo electoral de1996lecostalospolticosnorteamericanosentre1.500a2.200millones de dlares,seestimaqueelciclodel2000insumiunos3.000millonesportodoconcepto.Haciafines deJuniodel2000,entreloscandidatospresidenciales,losdelsenado,losdelacmarabajaylos comitspartidariosnacionalesyasehabanrecolectadomsdeU$S1.600millones,esdecir:unos 400millonesmsdelosque,paralamismapocadelcalendarioelectoral,sehabanacumuladoen 1966. Paralafechaarribamencionada,elSenadonorteamericanoyadisponadeunos366,6millonesde dlares.LoscandidatosalSenadodelosEE.UU.habanjuntadoU$S259.7millones;elComit SenatorialRepublicanoyelComitSenatorialDemcratahabanconseguidounosU$S55.5millones adicionalesyatodoellohayqueagregarlosU$S51.4millonesaportadosendinero"blando"porlos comitspartidariosdelSenado.LaCmaraBaja,asuvez,disponademsdineroan:393millones de dlares recaudadosporlospropioscandidatos,80.5millonesprovenientesdelosComitsde CampaadelCongresoy62.9millonesdedinero"blando"deloscomitspartidarios;esdecir:536.4 millonesentotal. Lagranpreguntaes:dedndesaletodoestedinero? Elsistemaplutocrticonorteamericano Paraentendercmofuncionalaplutocracianorteamericanahayqueprestaratencinaundatoque apareceenformaconsistenteyreiteradaentodoslosanlisis:elnmerodenorteamericanosque espontneamentecontribuyealfinanciamientodelascampaasesmuyreducido.Unainvestigacin realizadaapropsitodelaseleccioneslegislativasde1992arrojcomoresultadoquemenosdel1%

delapoblacinproveeel77%deldineroqueusanloscandidatos.En1994,solamenteel20%del dinero recaudado por los candidatos al Congreso norteamericano provino de personas que, individualmente,aportaronmenosdeU$S200cadauno.Duranteelcicloelectoraldel2000tanto George Bush (h) como Al Gore recibieron la mayora sustancial de los aportes individuales de personascuyosingresossuperabanlosU$S100.000anuales.Losdatosdisponiblesrevelanqueel 80%delosdonantesqueaportaronU$S200,oms,tenaeseniveldeingresos(9).Sloel5%tena ingresosanualesdeU$S50.000omenos.Nuevedecadadiezeranblancos.Paratenerunparmetro dereferencia,debesabersequeenlosEE.UU.sloel12%delasfamiliastieneuningresoigualo mayordeU$S100.000alao,mientrasqueun60%percibeU$S50,000omenos,siendoquelas personasdecolorrepresentanel29%delapoblacin(10).

Elgruesodelafinanciacinpolticanorteamericanaprovienedelasgrandes"donaciones"ydelos ComitsdeAccinPoltica.Siseanalizalaprocedenciadeldineroinvertidoencampaaselectorales porlos535diputadosysenadoresnorteamericanos,sellegaalaconclusindequeun37%proviene degrandesdonaciones;otro32%esaportadoporloscitadoscomits,un20%provienedepequeos aportes,un5%esdineroinvertidoporlospropioscandidatosyel6%restanteesindeterminable.Sise sumanlosporcentajes,quedaclaroqueentregrandesdonantes,dinerorecolectadoporloscomitsy dineroinvertidoporlosmismoscandidatos,sellegaal74%delcostodeunacampaaconloqueel aportedelpequeociudadanonollegaaserdeterminantedeningnmodo. Esta conclusin se confirma, adems, analizando la procedencia geogrfica del dinero. En las campaasde1994,alrededordel50%delascontribucionesaportadasporlosComitsdeAccin PolticaprovinodeWashingtonDCdndeloslobbiesylascmarasdecomerciotienensusoficinas. Eldineroquenormalmenteserecaudaenestazonarepresentaunasdiezveceslacantidadquese colectaenlas19principalesciudadesnorteamericanas,incluyendoNuevaYork,Chicago,Atlantay Losngeles. Siseanalizalacomposicinylasrelacionesdeloscomits,tambinseconfirmaunavezms laimportanciadeterminantedelosaportescorporativos.En1994losComitsdeAccinPoltica asociadosocercanosalsindicalismonorteamericanoaportaronunosU$S42,4millonesmientrasque loscomitsasociadosocercanosalasgrandesempresascontribuyeronconU$S130,2millones;es decir:msdeltriplededichacantidad.Todoslosdemscomits,relacionadoscongruposdeinters sobrecuestionespuntualesyconlatotalidaddelespectroideolgicoslollegaronarecolectarU$S 16,3 millones. En otras palabras: las grandes empresas aportan a la poltica norteamericana prcticamentemsdeldoblededineroquetodoslosdemsjuntos.Enlaeleccindel2000,el68% deldineroprovenientedelosComitsdeAccinpolticarespondiaempresascomerciales;el21% provinodefuentessindicalesysloel11%degruposideolgicosyotrasfuentes. Hay,adems,otraparticularidadinteresanteenelsistemanorteamericano:varioscandidatosarriesgan supropiodineroenlafinanciacindesucampaa.Cercadel12%deltotaldedinero"duro"invertido durantelosprimeros18mesesdelacampaadel2000provinodeestafuente.Quizselcasoms notorioseaeldeldemcrataJonCorzineexempleadodelafinancieraGoldmanSachsque apostnadamenosque42.4millonesdedlaresasupropiacandidaturaasenadorporelestadode NewJersey.Realmente,nohayquesermuysuspicazparasuponerquenadiepondramsde40

millonesdedlaresdesupropiobolsilloenunacandidaturaporpurofervorpatriticoysinesperar nada a cambio. Un aporte de esa magnitud noes un aporte desinteresado a la poltica; es una inversin. Yloestambin,nomenosobviamente,paralasgrandesempresas.Esnotoriocomoaquellasque tieneninteresesespecialesendeterminadascuestioneslegislativasaportarongruesassumasdedinero enlacampaa.Lasiguientetablareflejalosaportesdeclaradosdeseisgrandesramasdela industrianorteamericana,segnlosdatosoficialesdeComisinFederalElectoral(FederalElection Commission)norteamericana,al1deOctubredel2000.(11) Automotriz Electrnica Petroleras

Laboratorios

Financiera TV y s Medios

Contribucion es 5.499.495 Individuales Comits de Accin 3.622.650 Poltica Dinero "blando" TOTAL 2.991.732 12.113.877

9.959.552

6.903.799

3.272.538

30.199.757

10.285.511

1.553.957

4.740.887

3.799.990

4.099.314

2.561.687

12.417.372 23.930.881

11.205.140 22.849.826

10.303.283 17.375.811

23.483.360 57.782.431

12.055.901 24.903.099

Aportado a los 17% demcratas Aportado a 82% republicanos

51%

20%

32%

40%

60%

58%

79%

68%

59%

40%

Dineroychancesdexito Todos estos datos permiten afirmar con bastante fundamento que los puestos polticos de la democracianeoliberalnosonsinocargosformalesque,enltimainstancia,debenresponderyrendir cuentasalpoderrealdeldineroquepagalosgastosdelaccesoalEstadoyalapoltica. Porsupuesto,noesposiblecaerenlareduccininfantildecreerqueeldinerodelascentralesde Poderfinancieras,industrialesycomercialesdirectamentepuede"comprar"losvotosdeunaeleccin (12).Perohayunarelacindirectaentredineroinvertidoychancesdexito,yaqueenunaapabullante mayoradecasosesposibleconstatarquelosganadoresdeunaeleccinhaninvertidomsdineroen

sucampaaquelosperdedores. Yaen1994,enlascuestionescontrovertidasdelacmarabajanorteamericana,losganadoreshaban gastadoU$S516.000enpromocinypublicidadfrenteaU$S238.000delosperdedores.Noes ningnmilagro,pues,quelastanuniversalmenteutilizadasencuestashayanreflejadoluegomsel resultadodeestapresinpublicitariaquelaverdaderaopininindependientedelaspersonas. Pero,probablemente,elcasomsinteresantedeestarelacincasidirectaentredinerorecaudadoy chancesdexitoloconstituyanlaseleccionespresidencialesdel2000.Estaeleccinesinteresante precisamenteporquecasisalimal.Lalgicadelsistemaplutocrticoestablecequedebeganarquien msdineromaneja.Y,enestesentido,elempatetcnicoentreBushyGoreseguramentenoentren losclculosdelestablishmentnorteamericano.Esmuydifcil,aestatempranaalturadeldesarrollo histrico, hacer un anlisis serio y exhaustivo de lo que sucedi en realidad. En una primera aproximacin,quizsunaconclusinposiblepodraserqueelsistemanoestpreparadoparala indiferenciaynosabemuybiencomomanejareldesintersdeampliascapasdelapoblacin.Enuna sociedadcomolanorteamericanadel2000,conunasituacineconmicarazonablementeholgadaen trminosestadsticosyconundiscursopolticoinsulso,aburridoyreiterativo,esmuyposiblequeya nosepuedancaptarvotosyvoluntadescondineropublicitario,pormssumasqueseinyectenenla campaa.Otraexplicacin,acasocomplementariayconcurrente,podrasertambinquecomolo demuestraelcasosoviticoeladoctrinamientomasivoatravsdelosmediosdedifusinyde educacintieneserioslmitesenellargoplazo.EsmuyposiblequelatesisbsicadeGeorgeOrwell contenga, enelfondo,graves erroresdeconceptodesdeelmomentoenque porunproceso psicolgico elemental la saturacin produce insensibilidad y nosiempre lo implantado en el subconcienteactaconelautomatismoesperado.Estoltimohaquedadodemostradoaunparalas tcnicas de "lavado de cerebro" practicadas en forma individual, segn la experiencia de los prisionerosdeguerranorteamericanosenlaGuerradeCorea.(13)Seacomofuere,loconcretoesque enlaseleccionesdel2000losnorteamericanosvotaronmsporhbito,inters,adhesinpersonalo simpatasirracionalesqueporlaspresionesdelamaquinariaelectoral.Elresultadofueunempate tcnico,que nadieesperaba,yquesecontradiceconlasreglasyprevisionesdelsistemaquele garantizanlavictoriaalmejorfinanciado. Elhechoesque,segnestasreglasyprevisiones,Bushtenaqueganar.Ytenaquehacerloporla sencillsimarazndequelosrepublicanoscomprometieronmuchomsdineroensucampaaquelos demcratas. Tanto Gore como Bush recaudadon enormes sumas de dinero ya desde antes del comienzodelaseleccionesprimarias.Ambosreclutaronvoluntarios(Bushlosllam"pioneros")con lamisindeconseguirporlomenosU$S100.000cadauno.Peroyaenesasprimarias,conU$S98 millones aportados por donaciones individualesyU$S2.2millonesprovenientesde Comits de AccinPoltica,BushaventajabaaGoreenunarelacindemsde2a1. Latabladelosaportesal1deOctubredel2000,expuestamsarriba,auncuandoreflejasolamente unaspectoparcialdeltotalreal,revelabastantebienlasventajasfinancierasdeBushsobreGore.Sise promedianlosporcentajes,seobservarqueel64%deldinerocorporativofuealasarcasdeBushy sloel36%restantealasdeGore.ConlasolaexcepcindelaTVylosmediosmasivosdedifusin, queapoyaronmsaGore,tantolasempresasdelaindustriaautomotriz,comolaselectrnicas,las

petroleras,loslaboratoriosyhastalasfinancierasapostaronsudineroalacandidaturadeBushylos republicanos.Conunapoyoas,Bushsencillamentenopodaesms:nodebaperder. Nodejadeserinteresanteconstatarcmo,aunapesardelsustodelrecuentodevotosenFlorida,el sistemaplutocrticonorteamericanofuncion,alfinal,talcomoestabaprevistoysegnlasreglasque rigenelsistema;msalldelacantidadexactadevotosobtenidosporcadacandidatoalgoque, muyprobablemente,nuncallegaremosasaberconcerteza. Poderformalypoderreal Contodoloexpuesto,esforzosoconcluirque,enelrgimenpolticopropuestoporlaglobalizacin, hay unaestrecharelacinentrelosinteresesdelosmayoresinversoresylasdecisionespolticas adoptadas,yaqueseraundesatinosuponerquelascorporacionestransnacionalesponensobrela mesaesasgruesassumasacambiodenada. Cuandohacia1995estallelescndalodelascompaastabacalerasnorteamericanas,lasgrandes empresas de la industria del tabaco aportaron U$S 2,3 millones a las arcas republicanas. Los abogadosdelapartequerellante,asuvez,aportaronU$S1,7millonesalasdelPartidoDemcrata. Lasmotivacionesqueimpulsaronestasgenerosasdonacionessondemasiadoobviascomoparapoder serocultadasodiscutidas. Lasindustriasquetantodineropusieronenlacampaadel2000tambintuvieronsusmuybuenasy poderosasrazones.Laindustriaautomotriz,porejemplo,enfrentaunasituacinbastantedesagradable porelcasodelasmsde100personasmuertasenaccidentesocurridosadueosdecamionetasFord ExplorerequipadasconneumticosFirestone.HaciaOctubredel2000elCongresonorteamericano adoptalrespectounaresolucinquesegnJoanClaybrook,presidentede"PublicCitizen",una organizacindedefensadelconsumidorestansolo"...unanormaparasalvarlelacaraala industriaautomotriz;noparasalvarlelavidaalagente".Estenlosrepublicanosahorasosteneresa legislacin. Microsoft,porsuparte,comenzateneralgunosdoloresdecabezaen1966cuandoelDepartamento de Justicia inici una investigacin para determinar si la empresa haba, o no, violado las disposicionesantitrustcontenidasenundecretode1994.Luego,consentenciasjudicialesadversasa laempresa,laposicindeMicrosoftempezaseruntantoincmoda.Curiosamente,lafirmadeBill Gatesque,en1966habaaportadosolamenteU$S237.000endineropoltico,deprontoselanza participarconU$S3.5millonesenlacampaadel2000.Ademsdeello,tambinenOctubredeese ao,elCongresolehizounnopequeofavoralaindustriaelectrnicanorteamericanaautorizando cercade600.000visasparalosprximos3aos,destinadasatrabajadoresextranjerosquedeseen ingresaralosEE.UU.yocuparpuestosdetrabajoenempresaselectrnicas.Essabidoqueestos inmigrantes estn dispuestos a trabajar por un salario muy inferior al pretendido por sus pares norteamericanos,porloqueelahorroennminassalarialesposiblementeyadeporsjustifiquela inversinpolticarealizada.

ElcasodelaspetrolerasnorteamericanasesrelativamentepococonocidofueradelosEE.UU.El hechoesquelosderivadosdelpetrleoyloscombustiblestienenactualmenteunprecioqueeselms alto registradoenelmercadonorteamericanodurantelosltimosaosylosconsumidoresestn bastantemolestos.Loslobbiesdelaindustriapetroleraestnpresionandomuyfuertementeparaque lasautoridadespolticaspermitaniniciarperforacionesenelParqueNacionalrtico(ArcticNational WildlifeRefuge)deAlaska.Eldestinoecolgicodeunodelosparquesnacionalesmsimportantes delmundohaquedado,as,enmanosdelasautoridadeselegidasenNoviembrepasadoynoes precisamentecasualidadquecasiel80%delosaportespetroleroshayaidoapararalosrepublicanos, entrequieneslosRockefellertienenseguramentemsdecuatrocosasparadecir. Una de las cuestiones ms discutidas y controversiales de la campaa fue el costo de los medicamentosparalospacientesdelaterceraedad.Lasolucinpropuestaporlosdemcratasprevea unamayorgenerosidadenlasprestacionesyslocarecadeprevisionesadecuadasparacontrolarlos aumentosdeprecios.Encontrapartida,elproyectorepublicanodescansntegramenteencoberturas provistasporlainiciativaprivada.As,noesdeextraartampocoenestecasoqueel68%de losaportesrealizadosporlosgrandeslaboratorioshayaidoapararalacajaelectoraldeBush. LosgrandestiburonesdelmercadodeinversionesdeWallStreetcomo,porejemplo,MerrillLynch, MorganStanleyoDeanWitter,siemprehanfinanciadoalosdospartidospolticostradicionalesdel espectronorteamericano.Hacenestoporquesusinteresessonmuyampliosyvariados,abarcando desdeacuerdoscomercialesinternacionaleshastaprivatizacionesdesistemasdeseguridadsocial. ltimamente,unadelascuestionesqueestasfirmasestninteresadasenpromovereslaposibilidad decanalizarlosfondospblicosderetirodelsistemanorteamericanohaciaelmercadoprivado.Los republicanosparecentenerunamejordisposicinaasumircompromisosenestesentido,locualse hallabastanteenlneaconel59%deldinerodisponibleotorgadoaBush. Losmediosmasivos,consu60%deapoyoaGore,constituyeronlaexcepcinalatendencia.Aquel temaesqueelpuritanismonorteamericanoest,almenosaparentemente,comenzandoacansarsedel libertinajemoraldelosmedios.Esposibledetectarunapresinenlaopininpblicaenfavordeun mayorcontrolsobreelcontenidodesexoyviolenciademuchosprogramas.Adems,haytambin otrascuestionesdepesotalescomo,porejemplo,laimplementacinaescalaglobaldenormasms estrictasdederechosdeautor;locuallepermitiraalasgrandescadenasejercerunmayorcontroly obtenermayoresregalasybeneficios.Engeneral,encuestionesmoraleslosdemcratashansidoms "liberales"quelosrepublicanosyGoreseguramenteporuninteligenteclculoelectoralsupo posicionarseantelaindustriamediticamejorqueBush. Sepodraseguirprofundizandoenlasparticularidadesdelapolticanorteamericanayconstantemente comprobaramosqueen los EE.UU. el sistema no funciona de una manera tan distinta a como estamosacostumbradosapercibirlo,yaseaenAmricaLatinaoencualquierotrapartedelmundo. Puedenvariarlosestilosypuedevariarelmayoromenorgradodemoralidadindividualdelos participantes.Pero,entodaspartes,elhechoconcretoesqueelPoderdeldineroledadecomeral PoderpolticoyelPoderpolticosecomportaluegodeacuerdoconlosinteresesdequinlehadado decomer. Loquesucedeesque,enunsinnmerodecasos,estonoresultatanevidenteparaelpblico.Hay

oportunidadesendndeelprocedimientoesrealmentechabacano;como,porejemplo,elcasodel legisladorargentinoquedeprontopresentunproyectodeleyparamodificarlahoraoficial,justo pocoantesdelcambiodeestacinyjustodetalmaneraqueharaaumentarelconsumodeenerga elctricaentodaslasgrandesciudadesparaobviobeneplcitodelascompaasgeneradorasde electricidad.PeronosiemprelasaquiescenciasanteelPoderrealsontanburdas.Enlamayoradelos casos basta una pequea clusula dentro de la "letra chica" de una complicada ley o una frase capciosamenteredactadaquepermitaunaciertaydeterminadainterpretacin.Avecesbastacon conocerdeantemanoelresultadodeunavotacinparlamentariaoeltextodeundecretodelPoder Ejecutivo.Aveceslamisinsecumpleatravsdeldebatepblicoendnde,depronto,lagran mayora del espectro poltico concurre a entusiasmarse con determinada idea o a declarar la inevitabilidaddedeterminadoproceso,comoocurriconlasprivatizaciones. Pero,quizs,loquesehacenoseatanimportantecomoloquenosehace.Losdecretosylasleyes pueden ser "cajoneados" durante meses y hasta por aos enteros. Si alguien no vota a favor, frecuentementeessuficienteconquevoteencontraoseabstenga.Siendounpocomssutiles,a vecesbastaconqueseopongamalonoseopongalosuficiente.SielPoderdeldineronoalcanzapara financiarlamquinadepromover,esmuycomnquebasteysobreparaponerefectivamenteen marchalasiempreeficientemquinadeimpedir.Adems,desdelapticadelPoderpolticoformal, unadeterminadaposicinopositorapuedellegarasermuyredituable.Anteunproyectodeleyes bastante fcil ponerse en opositor solamente para que alguien pague a fin de que el seor representantedelpueblodejedeoponerse.AniveldelPoderEjecutivofrecuentementenisiquiera hacefaltaoponerse:connopromoverlacuestinessuficienteparahacerlellegarelmensajealmundo empresariodequeelentusiasmopolticoporelasuntodebeser,primero,adecuadamenteaceitado. Deestemodo,larelacinentreelPoderrealyelPoderformalterminamuchasvecesenunrgimen de corrupcinmutua.Losgrandescapitalespaganlascampaasylospolticoschantajeana los grandes capitalespara portarsedeacuerdo conlo questos desean.Pero, loms importante es siemprequeeldinerohacepolticapuestoque,ascomoestndadashoylascosas,eldineroseha convertidoenlaherramientapolticaporexcelencia. Lasposibilidadesdelmodelo Si las democraciasnosonelproductodeunaevolucinlocalsinomsbienelresultadode un requerimientoexplcitodelPoderhegemnicoysi,adicionalmente,resultantandependientesdel PoderdeldinerosiendoquealmismotiempoestedineroeslabasedelPoderhegemnico imperial;sitodoestoesas,entoncesresultaforzosoconcluirqueestergimendegobiernonoessino la continuacin por medios polticos de lo que las privatizaciones han iniciado con medios econmicosdentrodelmarcodelaglobalizacin. Loqueseintenta,pues,eslograrladisolucincontroladadelosEstadosnacin;porunladocon propuestas ideolgicas tendientes a permitir su reestructuracin y reingeniera; por el otro lado reduciendosutamao,suradiodeaccinysusfunciones;yporeltercerladoatndolofirmementea losinteresesdelasuperestructurafinancieraqueeslaqueenrealidaddominatodoelsistema. Las tres oleadas: globalizacin, privatizaciones y democracia, estn ntimamente unidas. Forman

partedeun"modelo"amplio,promovidoporlascentralesplutocrticasdelPoderinternacionalpara lograrelcontrolylagobernabilidaddetodoelplaneta.Constituyeneltrnsitoplanificadohaciaun "NuevoOrdenMundial"enelcuallosEstadossoberanosnotienencabida. Bienmirado,nisiquieraesdemasiadosorprendentequeestoseaas.Cuandounagrantransnacional facturaenunmesmsdeloquemuchosEstadospuedenllegaragastarentodounao,noesmuy difcildeterminardequladoestelpoderdedecisinenltimainstancia.Luego,cuandoesas mismas transnacionales deciden que los Estadosnacin sean privatizados y sus instituciones "reformadas"paraadecuarlasalastendenciasdelaglobalizacineconmica,tampocoesmuydifcil darsecuentadecmoselograelapoyo,elacuerdoyhastalacomplicidaddelaclasepoltica.El70% detodoelcomerciomundialestyacontroladoporapenasunas500transnacionales.Peroestonoes todo:apenasel1%detodaslastransnacionalescontrolael50%delamasatotaldeinversiones extranjerasdirectasenlospasesenvasdedesarrollo.(14)Lapreguntadequinmandaenrealidad sobreelplaneta?noresulta,despusdetodo,tandifcildecontestar. El gran problema, sin embargo, es que la disolucin controlada de los Estadosnacin y su suplantacinporEstadosadministradoresestcondenadaalfracasoporquenosepuedeadministrar biensinosegobiernabien.LaprivatizacindelEstadoest,tambin,condenadaalfracasoporquela actividadprivada,orientadaallucropornecesidad,noesadecuadaparasolucionarningnproblema queestmsalldecriteriospuramenteutilitaristas.Aningunaempresaselepuedepedirquepierda platay,enpoltica,muchasvecesloimportanteeshacerlascosas,siendoirrelevantesiseganao noplataconello.PerotambinlademocratizacindelosEstadosestcondenadaafracasarporque lademocraciaactual,conuncuerpodoctrinarioanquilosadoenmodelosdelSigloXIXyconuna dependenciacasiinsalvabledelPoderfinanciero,niestalaalturadelosproblemasquepresentael SigloXXI,niescapaztampocodeactuarconladinmica,conlaefectividadysobretodocon laindependenciadecriterioquerequierenlosproblemasdeltercermilenio. La consecuencia inevitable de las razones arriba expuestas es que el modelo actual, no puede sostenerseenellargoplazo.Elrgimendelcapitalismodemocrticoestcondenadoamuertecasipor las mismas razones que condujeron a la desaparicin del rgimen sovitico: es funcionalmente inadecuado, esabusivamentematerialista y es polticamente ineficaz.Los muros de Wall Street, aunqueseanmsflexibles,sonenelfondoybienmiradosporlomenostandbilescomolofue elmurodeBerlin. Es,pues,necesariocomenzarapensarseriamenteenelEstadodelSigloXXI.Anteelprevisible colapsodelrgimenliberalcapitalista,esmuyrecomendablequevayamosdiscutiendoydiseandoel Estado que inevitablemente nos veremos obligados a construir despus de la crisis. Para ello, deberemoscomenzarconponeraunladotodalamitologadelmodeloactualyvolver,pordecirloas, a las bases de lo bsico: qu es en realidad el Estado? Cuales son realmente sus funciones esencialeseindelegables,msalldelasideologasydelasutopaspolticas?Qumodeloaceptable deEstadopodraproponerse? El desarrollo de una adecuada Teora del Estado es una asignatura pendiente en la Poltica contempornea.

 Notas
1 2

)BarbaraCrossette,"Globally,MajorityRules,"NewYorkTimes,4deAgosto,1996.

) Paul W. Drake, "The International Causes of Democratization" en http://polisciexplab.ucsd.edu/mccubbin/MCDRAKE/CHAP5.HTMEneldesarrollodelascausas que impulsaron la oleada democratizadora se ha seguido aqu, en lneas generales, el esquema propuestoporesteautorauncuando,comosever,nuestrainterpretacindelosdatosesbastante distinta.
3

)Literalmente"patiotrasero";expresinconlacuallapolticaexteriornorteamericanadesign muchasvecesatodoloqueestuvieraalSurdelRoGrande.
4

)Aningunapersonadebien,aningnserhumanonormal,entodoelmundo,seleocurrirahacer la apologa delasesinato,latortura,lacrueldadolasmasacresparaproponerestos actos como mtodosnormalesyrecomendablesdegobierno.Elconsensoenestesentido,esrealmenteuniversal.

5 6

)GeorgeR.Smith,"TheCostofDemocracy"enhttp://www.aceproject.org

) La gran mayora de estas iniciativas ha terminado, sin embargo y hasta ahora, en puras operaciones de cosmtica despus de las cuales seguir el rastro del dinero se vuelve aun ms complicadoqueantes.
7

)MartyJezer,"MoneyinElections"enTheWorldandIpublicacinmensualdelWashington Times, Agosto 1996 Los escritos de M.Jezer pueden consultarse, adems, en http://www.sover.net/~mjez/finance/financeintro.htm
8

) Cf. "Hard Facts Hard Money in the 2000 Elections", Octubre 2000, http://www.publicampaign.org/hardmoney.html
9

)Cf."WhosPayingForThisElection?",CenterforResponsivePolitics,Octubre2000.

10

)Cf.OficinadelCensodelosEE.UU(U.S.CensusBureau),"CurrentPopulationReports,P60 209,MoneyIncomeintheUnitedStates"1999,U.S.GovernmentPrintingOffice,Washington,DC, 2000,Tabla2y"ResidentPopulationEstimatesoftheUnitedStatesbySex,Race,andHispanic Origin,"delamismafuente,27deSeptiembre2000.

11

)LosaportesindividualesincluyensolamenteaquellosdeU$S200oms.Losaportesdelos ComitsdeAccinPolticacomprendensolamentelascontribucionesaloscandidatosfederalesya suspartidos.

12

) Aun cuando es muy fecuente que pueda, de hecho, comprar los votos de una decisin parlamentaria.Yestonosolamenteennuestropascomoenformabastantetardaparecehaber descubiertounexvicepresidenteargentino.
13 14

)Cf.EdwardHunter,"Brainwashing"Farrar,StrausandCudahyNewYork,1956

)"ThePowerofTransnationals",enTheEcologist,N22(1992)citadoporAdrinSalbuchien "Argentina,Coloniafinanciera?",EdicionesdelCopista,Crdoba,Argentina,2000pg.118

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