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Universidad Tecnolgica Intercontinental U.T.I.C.

SEDE XI Caaguaz

DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMPARADO


Tema:
BOLILLA 12

DERECHOS Y LIBERTADES
Catedrtico: Abog. Leonardo Lpez
RESPONSABLE:

Francisca Gimnez

Derecho Constitucional y Comparado

Derechos y Libertades

Carrera: Derecho 3 Ao.


Caaguaz Paraguay 2011

AGRADECIMIENTO

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Derechos y Libertades

A mi familia, por el acompaamiento de siempre. A todas las personas que me ayudaron a realizar ste trabajo.-

DEDICATORIA
Al prof. Leonardo Lpez por su paciencia y excelente manera de impartir los conocimientos que corresponden a su materia.A todos los compaeros/as de estudio.-

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INTRODUCCIN
En el presente trabajo tratar sobre un tema fundamental en nuestra constitucin La Libertad de la persona, en donde primeramente me enmarcar en el Art. 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideologa, la cual ir dando algunos conceptos fundamentales y sus principales caractersticas, posteriormente pasar a explicar el Art. 25 de la Expresin de la Personalidad, seguidamente observaremos el Art. 26 de la Libertad de Expresin y de Prensa, donde lo primordial es la difusin del pensamiento y de la opinin. Otro punto importante que analizaremos se refiere al Art. 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicacin Social, que tiene como caracterstica esencia el inters pblico, y su consecuente, el art. 28 del Derecho a Informarse, que reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable y ecunime. En los ltimos puntos veremos el Art. 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo, el art. 30 de las Seales de Comunicacin Electromagntica que asegura el libre acceso al aprovechamiento del espectro electromagntico, as como al de los instrumentos electrnicos de acumulacin y procesamiento de informacin pblica, y cursaremos el Art. 31 de los medios Masivos de Comunicacin Social del Estado.

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DERECHOS Y LIBERTADES.
Art. 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideologa: Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto y la ideolgica, sin ms limitaciones que las establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna confesin tendr carcter oficial. Las relaciones del Estado con la iglesia catlica se basan en la independencia, cooperacin y autonoma. Se garantizan la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las impuestas en esta Constitucin y las leyes. Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideologa. DIFERENCIA IDEOLGICA La diferencia entre libertad religiosa e ideolgica consta en que son dos derechos fundamentales que tienen por trmino dos mbitos de actuacin diversos. La titularidad colectiva de esos dos derechos corresponde tambin a sujetos diversos. La titularidad colectiva de la libertad religiosa corresponde a las confesiones religiosas. La titularidad colectiva de la libertad ideolgica corresponde a los grupos ideolgicos, entre los que enumera los partidos polticos y los sindicatos. La libertad religiosa se basa en la libertad para procesar una fe, para expresar esa fe mediante ritos y ceremonias y la libertad de apostolado; mientras que la ideologa se basa en la libertad de exteriorizar ideas. La diferencia con la libertad de culto radica en que solo se toleraban otras religiones que no fueran la catlica pero se les prohiba el culto, slo la confesin catlica tena libertad de culto. Por este motivo la Constitucin hace mencin de este plus que es la libertad de culto. ENTRE LIBERTAD DE RELIGIN, CULTO E

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Art. 25 de la Expresin de la Personalidad:


Toda persona tiene el derecho a la libre expresin de su personalidad, a la creatividad y a la formacin de su propia identidad e imagen. Se garantiza el pluralismo ideolgico. Sobre el punto, la Corte IDH ha puntualizado que la no discriminacin, junto con la igualdad ante la ley y la igual proteccin de la ley a favor de todas las personas, son elementos constitutivos de un principio bsico y general relacionado con la proteccin de los derechos humanos, pertenecientes al jus cogens. La

discriminacin hace referencia a toda exclusin, restriccin o privilegio que no sea objetivo y razonable, que redunde en detrimento de los derechos humanos. El incumplimiento por Paraguay, mediante cualquier tratamiento discriminatorio, de la obligacin general de respetar y garantizar los responsabilidad internacional. Por consiguiente, Paraguay tiene la obligacin de no introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias, de eliminar de dicho derechos humanos, le genera

ordenamiento las regulaciones de carcter discriminatorio y de combatir las prcticas discriminatorias; debiendo recordarse que Paraguay, entre sus obligaciones constitucionales artculo 46-, tambin ha asumido el compromiso de combatir y erradicar la discriminacin, la cual de hecho no se encuentra admitida. Sin embargo, vale aclarar que no toda distincin de trato puede considerarse ofensiva, por s misma, de la dignidad humana.

Art. 26 de la Libertad de Expresin y de Prensa:


Se garantizan la libre expresin y la libertad de prensa, as como la difusin del pensamiento y de la opinin, sin censura alguna, sin ms limitaciones que las dispuestas en esta Constitucin; en consecuencia, no se dictar ninguna ley que las imposibilite o las restrinja. No habr delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir informacin, como igualmente a la utilizacin de cualquier instrumento lcito y apto para tales fines.

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La libertad de expresin en el Paraguay pasa indefectiblemente por dos perodos, tan bien delimitados, que se convierten en tems al momento de cualquier anlisis: la prensa antes y despus de Stroessner. No se puede negar que restablecida la democracia en 1989, renacieron y se consolidaron libertades cvicas antes conculcadas y todo el sistema jurdico autoritario y deficiente sucumbi ante la nueva realidad social. A partir del golpe, desde el Estado se dieron seales de cambio en el rea de los Derechos Humanos. En este sentido, junto con los instrumentos internacionales ratificados, la nueva Constitucin sent las bases de una prensa libre. Objeto de controversia en cuanto a los artculos referentes a la libertad de expresin, debido a su carcter "reglamentarista", la Constitucin sin embargo, establece pautas necesarias, para que la prensa no caiga vctima de los abusos del poder gubernamental. No obstante la vigencia de un formal Estado de Derecho, articulado en torno a la nueva Constitucin y adhesin a los tratados internacionales, la libertad de expresin en el Paraguay sufre hoy las limitaciones de hecho de un sistema no desprendido an de vicios heredados. Estos obstculos encuentran un nuevo escenario acorde a los tiempos que se viven. Las limitaciones, entonces, son otras, y si bien no existe ni puede existir una censura tan contundente y resultado de excesos del sistema -como el caso de ABC Color, clausurado por Decreto en 1984- los trabajadores de prensa y los medios de comunicacin, llegado el caso, se enfrentan a restricciones impropias con el Estado de Derecho que se pretende ejercer. La autocensura (proveniente de los mismos medios de comunicacin), las persecusiones laborales, los despidos y la negacin sistemtica, en algunos casos, de beneficios contemplados en el Contrato Colectivo de Trabajo constituyen estos "nuevos factores" restrictivos de la libertad de expresin.

Art. 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicacin Social.


El empleo de los medios de comunicacin es de inters pblico; en consecuencia, no se los podr clausurar ni suspender su funcionamiento. No se admitir la prensa carente de direccin responsable.

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Se prohbe toda prctica discriminatoria en la provisin de insumos para la prensa, as como interferir las frecuencias radioelctricas y obstruir, de la manera que fuese, la libre circulacin, la distribucin y la venta de peridicos, libros, revistas o dems publicaciones con direccin o autora responsable. Se garantiza el pluralismo informativo. La ley regular la publicidad a los efectos de la mejor proteccin de los derechos del nio, del joven, del analfabeto, del consumidor y de la mujer. En este artculo se incurre en una imprecisin terminolgica al hablar de inters pblico cuando debiera ser inters social, pues lo pblico est referido al Estado y aqu lo que se quiso decir es que el empleo de los medios masivos de comunicacin es de inters de la sociedad. Creemos que esta declaracin constitucional es exagerada. En primer lugar debe hacerse la aclaracin de que se trata de medios masivos de comunicacin

(escritos, radiales y televisivos) y no de medios de comunicacin en general, lo cual sera diferente.

Art. 28 del Derecho a Informarse:


Se reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable y ecunime. Las fuentes pblicas de informacin son libres para todos. La ley regular las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las mismas, a fin de que este derecho sea efectivo. Toda persona afectada por la difusin de una informacin falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su aclaracin por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los dems derechos compensatorios. De conformidad con el precepto constitucional, la informacin que ofrezcan los medios masivos debe ser veraz, responsable y ecunime. La libertad de expresin y la de prensa no otorgan a los medios el derecho de mentir ya sea difundiendo

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informacin directamente falsa, ya sea distorsionndola por minimizar o por exagerar la realidad o ya sea porque la informacin es suministrada en forma tendenciosa al presentarla pasada por el tamiz ideolgico del peridico, considerado como el nico vlido, respetable, cientfico, democrtico o lo que fuere. La intencin de proporcionar una informacin veraz resultar de que se haya hecho todo el esfuerzo posible, de acuerdo con el tiempo que permite la periodicidad del medio, para comprobar que las fuentes son fiables, para acreditar la verosimilitud de la informacin, para contrastarla con la opinin de otras personas que pudieren estar involucradas, etc. El carcter responsable y ecunime de la informacin resultar igualmente y en gran medida, de que se haya observado lo sealado precedentemente y,

sobretodo, de que se presente la informacin en forma objetiva, dando oportunidad a todos los que pudieren estar vinculados a ella o afectados por ella, a que den su versin o formulen sus opiniones.

Art. 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo:


El ejercicio del periodismo, en cualquiera de sus formas, es libre y no est sujeto a autorizacin previa. Los periodistas de los medios masivos de comunicacin social en cumplimiento de sus funciones, no sern obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de informacin. El periodista columnista tiene derecho a publicar sus opiniones firmadas, sin censura, en el medio en el cual trabaje. La direccin podr dejar a salvo su responsabilidad haciendo constar su disenso. Se reconoce al periodista el derecho de autora sobre el producto de su trabajo intelectual, artstico o fotogrfico, cualquiera sea su tcnica, conforme con la ley. Este artculo constitucional comienza consagrando la libertad de ejercicio del periodismo en cualquiera de sus formas. Esto significa, quiz como lo ms importante desde un punto de vista jurdico, que tal ejercicio no est sujeto a la autorizacin previa de autoridad pblica alguna. Esto tiene una aplicacin prcticamente directa y literal tratndose de medios escritos, pero cuando se trata de medios radiales o televisivos debe entenderse que la sujecin del funcionamiento de stos a

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limitaciones

(como la concesin de frecuencias) derivadas del uso del espectro

electromagntico, cuyo dominio corresponde al Estado, no constituyen una violacin del precepto constitucional. La necesidad de que dicho espectro sea usado en forma racional y con posibilidad de acceso al mismo en condiciones de igualdad, hacen imprescindible la adopcin de ciertas medidas y procedimientos referentes a su uso.

Art. 30 de las Seales de Comunicacin Electromagntica.


La emisin y la propagacin de las seales de comunicacin electromagntica son del dominio pblico del Estado, el cual, en ejercicio de la soberana nacional, promover el pleno empleo de las mismas segn los derechos propios de la Repblica y conforme con los convenios internacionales ratificados sobre la materia. La ley asegurar, en igualdad de oportunidades, el libre acceso al aprovechamiento del espectro electromagntico, as como al de los instrumentos electrnicos de acumulacin y procesamiento de informacin pblica, sin ms lmites que los impuestos por las regulaciones internacionales y las normas tcnicas. Las autoridades asegurarn que estos elementos no sean utilizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los dems derechos establecidos en esta Constitucin. Es ste un artculo bastante confuso e inexacto en cuanto a la terminologa empleada y a la diversidad de temas tratados. Entendemos que, en realidad, lo que se quiso expresar es que el espectro electromagntico es del dominio pblico del Estado, lo cual da derecho al mismo a controlar y regular la utilizacin de aquel. En este sentido, el Estado por medio de la ley debe asegurar el libre acceso al aprovechamiento de dicho espectro electromagntico en condiciones de igualdad de oportunidades. Precisamente esto es lo que autoriza a que sea el Estado el que administre las concesiones respectivas de frecuencias radiofnicas, televisivas o de otras especies, limitando el tiempo de duracin de las mismas, a fin de permitir mediante la obligacin de renovarlas peridicamente que todos tengan oportunidad de acceder a dicho espectro. Este sera igualmente el fundamento jurdico para el dictamiento de leyes tendientes a prohibir el monopolio o el oligopolio en cuanto a la utilizacin del espectro electromagntico.

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Art. 31 de los medios Masivos de Comunicacin Social del Estado.


Los medios de comunicacin dependientes del Estado sern regulados por ley en su organizacin y en su funcionamiento, debiendo garantizarse el acceso democrtico y pluralista a los mismos de todos los sectores sociales y polticos, en igualdad de oportunidades. En este artculo constitucional estn contenidas dos normas. La primera se refiere a que la organizacin y el funcionamiento de los medios masivos de deben ser regulados por ley. La

comunicacin social dependientes del Estado,

segunda dispone acerca del acceso a los mismos, el cual debe estar permitido a todos lo sectores sociales y polticos, en igualdad de oportunidades, y en un marco democrtico y de pluralismo poltico, religioso, social, cultural y lingstico. INNOVACIONES RESPECTO AL ORDEN CONSTITUCIONAL ANTERIOR. CRTICA. RESPONSABILIDAD DE LA INFORMACIN. Junto a las libertades religiosa y de culto, la nueva Constitucin menciona explcitamente en su artculo 24 a la libertad ideolgica. El derecho a la formacin de la propia identidad y a la libre expresin de la personalidad, son introducidos en el artculo 25. A diferencia de la Constitucin de 1967, se otorga a la libertad de expresin y de prensa el carcter de derecho fundamental, sin reserva legal, ya que la Constitucin no prev ninguna restriccin legal al mismo.

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CONCLUSIN
De acuerdo a nuestra Constitucin, cada habitante tiene la libertad de profesar cualquier creencia y, en especial, la de adherir a cualquier culto religioso, o de no adherir a ninguno (que es el caso de los ateos), o la libertad de abrazar determinada ideologa poltica o corriente filosfica, social o cientfica, o de no abrazar a ninguna en particular. Los rganos del Estado no pueden, sin violar la Constitucin, imponer a los habitantes del pas una determinada religin o ideologa. La libertad de expresin consiste en la facultad de todo hombre de manifestar su pensamiento u opinin en forma pblica en todas las formas y por todos los medios: diario, revista, libro, folleto, discurso, conferencia, radio, cine, teatro, televisin, etc., sin que el Estado pueda impedir o dificultar su difusin. La libertad de expresin se dirige a proteger, de manera preeminente, a los individuos contra la eventual dictadura del pensamiento oficial. En nuestro pas, el carcter de bien del dominio pblico que reviste el espectro electromagntico y la obligacin impuesta constitucionalmente de asegurar el libre acceso al mismo, en igualdad de oportunidades (Art. 30 CN), permiten al Estado por medio del rgano gubernamental respectivo, establecer disposiciones legales que impidan una indebida concentracin de medios masivos de comunicacin. Una ley que regulara este aspecto resultara muy positiva en cuanto a la democratizacin de la informacin. Finalmente, otro aspecto del pluralismo informativo es el consagrado en el Art. 29, 2 pr., CN., en virtud del cual los periodistas columnistas tienen derecho a publicar sus opiniones firmadas, sin censura, en el medio en el cual trabajen.

Muchas Gracias!!!

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RECOMENDACIN
1. Es necesario regular jurdicamente la actividad de los medios masivos de comunicacin. Incluso con las actuales disposiciones constitucionales ello es posible en cuanto a varios aspectos, como se ha sealado ms arriba. 2. Es necesario que se establezca con claridad que se puede proceder a la incautacin de cualquier publicacin con posterioridad a su puesta en circulacin, en virtud de una decisin judicial y siempre que aquella incurra en abuso a la libertad de prensa. La reiteracin de los hechos podra dar lugar a la suspensin del medio e incluso a su clausura, en todos los casos con intervencin judicial. 3. Es necesario que se determine claramente que la renovacin de la

autorizacin para el uso del espectro electromagntico, est sujeto a la apreciacin de la actuacin anterior del medio por la autoridad administrativa, siempre con posibilidad de recurrir a instancias judiciales. En efecto, no existe razn alguna para mantener un medio que en forma reiterada ha incurrido en excesos a la libertad de prensa, previstos legalmente y determinados con intervencin judicial en cada caso concreto. Del mismo modo se podra llegar a la clausura del medio. 4. Es necesario que los rganos jurisdiccionales acten con independencia y firmeza, no cediendo al poder meditico, en la determinacin de la responsabilidad civil y penal de los medios masivos y de las personas vinculadas a ellos. 5. Los acuerdos entre las partes o la legislacin nacional, segn el mtodo que sea apropiado a las condiciones nacionales, deberan determinar la organizacin, el funcionamiento y el alcance de tales sistemas.

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BIBLIOGRAFA
Constitucin Nacional del Paraguay. Ao: 1992. Juan B. Alberdi. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Santa Fe, Ed. Castelv, 1957. Germn Bidart Campos, Manual de Derecho Constitucional Argentino, Buenos Aires: Ediar 1974. Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, Buenos Aires: depalma 1959. Paolo Biscardetti Di Ruffia, Derecho Constitucional, Madrid: Tecnos, 1965. Rodrigo Campos Cervera, Reestructuracin del Poder Judicial, en revista jurdica UCA /FCJD, Asuncin: centro de publicaciones UCA.1994., PP 247 253 Rodrigo Campos Cervera: El poder Legislativo en la Constitucin vigente, en Perfiles Liberales N 38, Bogot 1955 pp 51 57 Convencin Nacional constituyente, Diario de Sesiones. (23 de mayo al 25 de agosto de 1967). 5 Tomos. Asuncin. Imprenta Nacional, 1975.

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ANEXO

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CRTICAS A LA CONSTITUCIN ANTERIOR: SUS AVANCES EN LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1992 La Constitucin de Paraguay de 1967 consagra en su artculo 71 la libertad de expresin y de pensamiento en los siguientes trminos: La libertad de pensamiento y la de opinin quedan garantizadas por igual pare todos los habitantes de la Repblica. No se permitir predicar el odio entre los paraguayos, ni la lucha de clases, ni hacer la apologa del crimen o de la violencia. La crtica de las leyes es libre, pero nadie podr proclamar la desobediencia a lo que ellas disponen. Disposiciones siguientes regular este derecho en los trminos que a continuacin se transcriben: Art. 72. La libertad de expresin y la de informacin, sin censura previa, son inviolables, y no se dictar ninguna ley que las limita o imposibilite, salvo en lo referente a las prohibiciones del artculo anterior. En tiempo de guerra, las informaciones sobre asuntos relacionados con la seguridad de la Repblica y la defensa nacional podrn ser censuradas. Art. 73. Ser libre el ejercicio del periodismo en cualquiera de sus formas. No se admitir la prensa sin direccin responsable, ni la publicacin de temas inmorales. Art. 74. Ninguna persona o empresa editora de peridicos, as como ninguna difusora de radio o televisin, podr recibir subvencin de fondos pblicos o privados del extranjero sin autorizacin del Gobierno. Art. 75. En los procesos que se promovieron con motivo de publicaciones de cualquier carcter, que afectaren el honor, la reputacin o la dignidad de las personas y que se refiriesen a delitos de accin penal privada, o a conductas privadas que esta Constitucin y la ley declarar exentas de la autoridad de los magistrados, no ser admisible la prueba de la verdad ni de la notoriedad de tales hechos. Dichas pruebas sern admitidas cuando el proceso se promueva por la publicacin de censures a la conducta oficial de los funcionarios pblicos, y en los dems casos que establezca expresamente la ley. A pesar de las garantas constitucionales a que se ha hecho referencia, el ejercicio de las libertades de opinin, expresin y difusin del pensamiento ha encontrado serios obstculos regales derivados de la situacin jurdica general a que se ha hecho referencia en el captulo I. La restriccin incluida en el artculo 71 referida a la prohibicin de "predicar el odio entre los paraguayos, ni la lucha de clases, ni hacer la apologa del crimen o de la violencia" ha sido empleada repetidamente por el Gobierno pare silenciar simples expresiones de disconformidad de la oposicin. Tambin ha cumplido este papel la disposicin que prohbe proclamar la desobediencia a lo dispuesto por las leyes. A su vez, estas disposiciones han servido de base a legislacin de contenido claramente represivo.

Si en algn aspecto el carcter autoritario del rgimen paraguayo ha quedado de manifiesto ha sido precisamente por las severas limitaciones existentes pare el ejercicio de las libertades de expresin y del pensamiento. Tales restricciones, no slo han constado en la legislacin a la que se ha hecho referencia, sino tambin tales restricciones han tenido vigencia en la prctica.

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INDICE
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... 2 DEDICATORIA ............................................................................................................... 3 DERECHOS Y LIBERTADES. ....................................................................................... 5 Art. 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideologa: ........................................................... 5 Art. 25 de la Expresin de la Personalidad: ...................................................................... 6 Art. 26 de la Libertad de Expresin y de Prensa: ............................................................. 6 Art. 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicacin Social. ............................ 7 Art. 28 del Derecho a Informarse:..................................................................................... 8 Art. 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo: .......................................................... 9 Art. 30 de las Seales de Comunicacin Electromagntica. ........................................... 10 Art. 31 de los medios Masivos de Comunicacin Social del Estado. ............................. 11 CONCLUSIN ............................................................................................................... 12 RECOMENDACIN ...................................................................................................... 13 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 14 ANEXO ........................................................................................................................... 15

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