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LAS FRONTERAS DEL MERCOSUR: CAPITAL, TRABAJO Y TERRITORIO EN UN FRENTE DE EXPANSION AGRARIA X

H. Hugo TRINCHERO & J. Martn LEGUIZAMON

RESUMEN Partiendo de la nocin de Formacin Social de Fronteras, el trabajo presentado se centrar en el anlisis de un mbito caracterizado por la presencia de una frontera poltica mltiple (Argentina/Bolivia/Paraguay). Un mbito an relativamente "marginal" respecto a los procesos integrativos del denominado Mercosur aunque conteniendo un frente de expansin agraria que desde inicios de la dcada de los aos setenta se presenta como uno de los ms dinmicos de la estructura agraria Argentina: el denominado umbral al Chaco. Nos detendremos en forma pormenorizada en aquellos aspectos que, concerniendo a cuestiones de regulacin de los mbitos fronterizos, se vinculan con el proceso de expansin de la frontera agraria y sus transformaciones ms recientes a nivel de las relaciones entre capital y trabajo. ABSTRACT From the notion of Social Formation of the Frontiers this work will centre on the analysis of an area characterised by the presence of a multiple political frontier (Argentina / Bolivia / Paraguay). A space still relatively "marginal" concerning the integration processes of the so-called MERCOSUR, although it contains an agrarian expansion front that from the beginning of the 70 decade presents as one of the most dynamic of the agrarian structure of Argentina: the known Umbral al Chaco. We will go into detail on those aspects related to the regulation of frontiers connected with the expansion process of the agrarian frontiers and its most recent transformation at the level of relationships between capital and labour. Introduccin En el marco de un proyecto de investigacin que se desarrolla en el Instituto de Ciencias Antropolgicas de la Facultad de Filosofa y Letras (U.B.A.) sobre los recientes procesos de redefinicin de territorios y etnicidades en el Chaco central hemos tomado como perspectiva analtica de definicin de la nocin de Formacin Social de Fronteras. Esta nocin nos permite analizar las mltiples formas en que se expresan las relaciones entre las fronteras polticas, los frentes de expansin agrario y la produccin de sujetos sociales en dichos mbitos.

Desde nuestra perspectiva, remitir las situaciones de fronteras hacia la nocin sealada, habilita reflexionar sobre las fronteras polticas y econmicas (y su anverso, los procesos econmicos y polticos de la integracin) en el contexto de renovadas formas de regulacin sobre la dinmica de la acumulacin por parte de los estados (en sus distintos niveles -nacionales-provinciales-municipales, etc.). Las fronteras pueden ser percibidas tanto como lmite y como mbito de conexin de relaciones sociales diferenciales. Lo interesante a preguntarse es en cada caso que limites y que conexiones se definen en un momento histrico determinado. Hemos sealado en otra oportunidad que la dinmica lmite/conexin constitutiva de todo proceso transfronterizo adquiere interesantes niveles explicativos cuando se centra en las formas y procesos de relacionamiento entre capital y trabajo. Es decir, por las relaciones sociales de produccin que pretenden garantizar una especfica hegemona del capital sobre los procesos de trabajo y reproduccin de la vida "preexistentes", intentando refuncionalizarlos parcialmente (aunque generando permanentemente renovadas contradicciones) hacia formas particulares de transferencia de valor (). Un proceso que a nuestro entender tiene un rasgo particular no menor en nuestro pas: la combinacin paralela entre la estructuracin social de las fronteras agrarias (frontiers) y las fronteras polticas (border-lines) que tienen importantes niveles de correlacin con las configuraciones especficas que adquiere la forma estado, con las modalidades de conformacin de la nacionalidad y con las relaciones intertnicas que se despliegan en su construccin. Nuestra aproximacin se centrar en el anlisis de un mbito caracterizado por la presencia de una frontera poltica mltiple (Argentina/Bolivia/Paraguay) y un frente de expansin agraria que desde inicios de la dcada de los aos setenta se presenta como uno de los ms dinmicos de la estructura agraria Argentina: el denominado umbral al Chaco (). Sin embargo y, dadas ciertas limitaciones de publicacin, nos detendremos aqu en forma pormenorizada nicamente hacia aquellos aspectos de la regulacin que guardan estrecha relacin con el proceso reciente de expansin de la frontera agraria (). Un antecedente en el tema es nuestro trabajo anterior sobre la expansin de la frontera agraria en el denominado "umbral al chaco argentino" (en adelante "el umbral") (). En dicho texto senalabamos entre otras cuestiones que desde aproximadamente inicios de la dcada de los aos 70 se producen en el "umbral" cambios profundos en su estructura agraria, de los cuales interesa sealar aqu al menos dos. Por un lado, es posible observar una importante expansin cuyo primer paso es el desmonte de estas tierras, principalmente a partir de la produccin de legumbres como la soja y el poroto tipo alubia, que han tendido a vincular muy estrechamente la economa de la regin con los mercados mundiales. Por el otro, un proceso de "reterritorializacin" de la poblacin aborigen de las comunidades del Chaco central a partir de su desincorporacin como mano de obra barata en la agroindustria del azcar (a la cual estas poblaciones haban estado vinculadas desde finales del siglo pasado) tendiente a la estructuracin de un nuevo renovado y conflictivo proceso de subsuncin del trabajo aborigen a estas fracciones del capital agrario. De manera tal que la expansin de la produccin del poroto alubia en la regin denominada "umbral al chaco" iniciada hacia la dcada de los aos setenta va a producir

un nuevo movimiento de articulacin entre esta frontera agraria y las comunidades asentadas sobre la frontera poltica, aunque con caractersticas especficas y en competencia relativa con otras formas de valorizacin del trabajo indgena. Nuestro inters en actualizar la informacin y profundizar en el anlisis de este frente expansivo, se debe a la emergencia de una serie de acontecimientos que tiene lugar con posterioridad a la fecha de nuestro anterior artculo. Principalmente nos referimos a los impactos producidos por el incremento de los denominados "procesos de integracin" de mercados a partir del Mercosur y en sincrona con ello, el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones viales como ser la construccin de un puente internacional sobre el Rio Pilcomayo y su inclusin en una de las alternativas del llamado "corredor biocenico" Pacfico-Atlntico en el cono sur. Tanto el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones viales de integracin en la frontera poltica como el proceso de expansin y transformacin de la orientacin de la produccin en la frontera agraria van a impactar sobre la dinmica de la reproduccin de la fuerza de trabajo y el rol del estado en la regulacin de dicha fuerza de trabajo a partir de especficas polticas de fronteras.

Procesos transfronterizos en la frontera agraria Sealamos ya que el umbral se configura como uno de los frentes ms dinmicos de expansin reciente de la frontera agraria Argentina. Un espacio rural que en especial ha sido mbito de instalacin de explotaciones de soja y principalmente de poroto con alta tecnologa e insercin en mercados transnacionales. Reboratti (1989); Caferatta (1988); Adamoli (1989). Esta dinmica parece estar asentada en las posibilidades que ofrece el umbral para la obtencin de rentas diferenciales en el marco de la expansin de la produccin capitalista hacia tierras antes consideradas marginales (por su utilizacin para prcticas ganaderas de tipo "montaraz"), pero tambin por el usufructo de un control sobre la mano de obra existente que permite la disminucin de los costos de reproduccin de la misma. Semejante dinmica puede analizarse como un proceso reciente y gradual de "expulsin" de la poblacin que anteriormente ocupaba el umbral y el reenganche de otros sectores de poblacin para su valorizacin. En este caso se trat, por un lado, del desplazamiento de pequeos productores criollos cuya base de sustentacin estaba constituida por la tradicional ganadera de monte y los obrajes, vinculados a mercados regionales ( ) y, por el otro la incorporacin de, en una primera etapa, trabajadores rurales de Santiago del Estero y ms recientemente, al calor del proceso de expansin, trabajadores indgenas del Chaco central que son "enganchados" al proceso productivo mediante contratistas de mano de obra que se internan a las comunidades. La regin del umbral, tomada en su conjunto, fue y an es un espacio de marcada heterogeneidad socioeconmica. En ella se dan procesos con una dinmica particular en

el contexto de la expansin de la frontera agraria, en la que intervienen elementos "extrarregionales" como lo son capitales europeos y de la pampa hmeda, o el reclutamiento de mano de obra aborigen del Chaco central (que deben recorrer hasta 300kmts. Desde las comunidades hasta las plantaciones) y campesinos del noroeste de Santiago del Estero. () Esta diversidad se manifiesta adems en las particulares caractersticas que adquiere el desarrollo de las explotaciones poroteras para mbitos diferenciados. Una es la regin norte del umbral en lo que corresponde al Departamento de San Martn, mbito de la actividad porotera ms intensa de los ltimos aos. La otra es el rea de Rosario de la Frontera, centro del umbral y, cronolgicamente, primer polo de desarrollo de la actividad en la zona. Puede observarse la evolucin de las explotaciones poroteras en cuanto a la superficie en hectreas sembradas a lo largo de todo el Umbral al Chaco, entre los aos 1966 y 1980 y su relacin con el resto del pas en el cuadro 1 (Apndice). La evolucin de la superficie cultivada para el caso de la provincia de Salta, es paralela a la tendencia general del conjunto del umbral. Hacia mediados de la dcada del 70 la misma se extiende hacia el departamento de San Martn. Segn datos que presenta A. Caferatta (1988), en 1974/75 la superficie plantada con poroto en dicho departamento es de tan solo 1.000 hectreas, la que crecer a 19.250 en 1979/80 y, segn datos propios, en 1992 lleg a alcanzar las 80.000 hectreas, constituyndose en la actualidad en el departamento con mayor produccin y superficie cultivada. Este importante crecimiento ha tenido caractersticas particulares. Tal como se dijo previamente, el umbral no presenta un desarrollo homogneo respecto a la produccin de poroto alubia sino que se concentra en los departamentos de San Martn y Anta, incluso la tendencia expansiva de la frontera agraria la marcan estos departamentos. Es ms, los datos muestran que en el resto de los departamentos la tendencia es hacia una disminucin sustantiva en la superficie cultivada de este producto, reemplazndose paulatinamente por la produccin de Soja (ver cuadro 2 en Apndice). Tambin puede observarse un constante crecimiento en la superficie sembrada en el departamento de San Martn. As, en el transcurso de seis campaas aument en 24.122 has. lo que para la campaa 1996/1997 significa un aumento del 26,33% de la superficie sembrada respecto a la campaa 1991/1992 (ver cuadro 3 en Apndice). Un dato de inters es el que indica que la produccin de poroto se ha diversificado en torno a la variedad de poroto negro. Tal como podemos ver en el cuadro correspondiente significa un crecimiento de 15.500 has. entre las campaas de 91/92 y 96/97 lo que equivale a mas de seis veces la superficie cultivada en seis campaas (ver cuadro 4, en Apndice). Este crecimiento relativo se ha dado al mismo tiempo en el cual la produccin total de poroto sufri una cada (en la cosecha 93/94 y luego una paulatina recuperacin hacia la cosecha 96/97 en la que casi llega a recuperar los niveles de la temporada 91/92). De manera tal que el crecimiento de ao en ao de la superficie sembrada total se entiende por la incorporacin de nuevos cultivos. El crecimiento de la superficie cultivada del poroto negro se explica por un cambio de mercado, esto es un crecimiento del mercado brasileo particularmente y tambin aunque

en menor medida del mexicano. El poroto blanco se exporta hacia el mercado europeo (sobre todo a los pases mediterrneos que lo utilizan para los potajes con base en dicha legumbre). El caso de Brasil se da en el marco de la gran intensificacin comercial como parte del desarrollo del Mercosur, el caso de Mxico constituye el mercado tradicional para el poroto negro que normalmente es abastecido por otras regiones del umbral. Por lo tanto el incremento de la produccin de poroto negro en el Departamento San Martn, es decir en el norte del umbral es el comercio transfronterizo con Brasil. Es necesario aclarar que las diferencias entre los dos tipos de poroto pueden implicar cambios en estrategias de mercado, condiciones agronmicas, etc. pero no significa cambio alguno en cuanto al uso estacional intensivo de mano de obra indgena y no implica diferencias en la forma de contratacin y mtodos de trabajo. Si bien en los 80 y hasta la primer campaa de los 90, el poroto fue impulsor principal en el crecimiento de la superficie de cultivo en el departamento San Martn, en los ltimos aos esto ha cambiado. De manera tal que lo que parece explicar el sostenido aumento reciente en la superficie de cultivo del departamento es la dinmica de la produccin de soja en combinacin con una produccin nueva para el umbral, el algodn y otros cultivos menores. El algodn tiene un crecimiento importante durante las dos ltimas campaas momento que tambin coincide con un decrecimiento de la soja (ver cuadros 5 y 6 en Apndice) Siendo que la soja y el algodn, al contrario del poroto, son producciones que no emplean mano de obra en forma masiva ya que ambas utilizan maquinarias para la cosecha, podra inferirse, entonces, que el nivel de contratacin de mano de obra indgena ha sufrido importantes cambios en los ltimos aos. Sin embargo, para comprender este proceso es necesario detenerse an mas en el sentido de estas transformaciones recientes en la estructura agraria. Es posible correlacionar los datos de superficie sembrada y la superficie que la Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales autoriz para su desmonte en el periodo correspondiente, es decir entre 1992 y 1996 inclusive, este periodo contempla los aumentos producidos en la campaa 92/93 con respecto a la inmediata anterior y hasta la campaa 96/97. Concretamente la superficie sembrada entre las campaas mencionadas es de 24.121 has. y la superficie que se autorizo desmontar es de 22.621 has. , como podemos ver son valores similares. Si tenemos en cuenta que para los aos 97 y 98 (que influirn en las campaas 97/98 y 98/99) la superficie autorizada es de 14.700 has. podemos estimar un desmonte total 92/98 de 37.321 has. destinadas mayoritariamente a la actividad agrcola, y claramente se marca una intensificacin en los aos 96/ 97 /98 a los que les corresponde el 89,8% de la superficie autorizada a desmontar.

S uperficie autorizada a desmontar en el depto. San Martn segn aos.

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos suministrados por la "Direccin de Medio Ambiente y Recursos Naturales" de la provincia de Salta, 1998

Una parte importante de los trabajos que se realizan en las tareas de desmonte se encuentra mecanizada. Dichos trabajos se realizan con maquinaria pesada con la que se hace la primer tarea de derribar el monte en forma muy rstica. La ltima etapa, sobretodo en aquellos campos que se incorporan a la produccin agropecuaria, implica "emprolijar" la tarea realizada por las mquinas, extraer races, acondicionar el terreno, etc., se realiza de forma manual, valindose de herramientas simples (hacha, pala, machete, etc.) Esto es importante ya que la tendencia ms reciente en la estructura agraria del umbral puede percibirse un crecimiento sostenido y exponencial del desmonte junto a una diversificacin en la produccin tanto del poroto como hacia otros cultivos. Y si bien la soja y el algodn no reemplazan la disminucin de la contratacin, si lo hace el desmonte, aunque aadiendo una nueva situacin: el incremento en el tiempo del "contrato" para una misma unidad domstica. Pero para profundizar en algunos aspectos de esta cuestin debemos previamente analizar con mayor detalle el vnculo entre economas domsticas y capital agrario. Expansin del capital y explotacin del trabajo "domstico". Segn hemos sealado, una de las peculiares caractersticas de la produccin agrcola del poroto es la fuerte estacionalidad en la demanda de mano de obra por un breve tiempo. Durante el perodo que va desde aproximadamente mediados de mayo a mediados de julio, las plantaciones requieren intensivamente de mano de obra. En la zona del departamento de San Martn, al norte de la provincia de Salta, se trata de trabajadores indgenas provenientes del parque chaqueo, la gran mayora de las riberas del ro Pilcomayo en Salta, e incluso en algunos casos del oeste de la provincia de Formosa. Lo anterior es significativo ya que, retomando la cuestin del relativamente breve perodo del proceso de trabajo en las cosechas de poroto, tenemos que la mayor parte del peso de la reproduccin de los productores recaer "fuera" de los mecanismos de remuneracin

all establecidos, por lo que la resolucin de esta situacin presenta distintas alternativas para cada grupo en cuestin. Estas alternativas estn determinadas, entre otras cosas, por las diferentes "capacidades de retencin" de las economas domsticas aborgenes. El anlisis de estas "capacidades" nos permite profundizar en las caractersticas particulares de la "oferta" de fuerza de trabajo. Como parte de las caractersticas generales del empleo en las ramas agrarias del capital que requieren mano de obra en forma estacional, la produccin porotera se asienta en mecanismos de explotacin de las economas domsticas (Meillasoux; 1985; Torres, 1985; Trinchero y Piccinini, 1992) . En su forma genrica la explotacin a la que se ven sometidos los trabajadores cosecheros de poroto se realiza en un doble sentido: a) El de un ahorro del costo de la reproduccin de la mano de obra por parte de la patronal, durante el perodo en que el proceso de trabajo en las plantaciones es casi en forma absoluta intensivo en capital; reproduccin que en parte se ve garantizada en la unidad domstica. b) El de una sobreexplotacin durante el perodo de duracin del proceso de trabajo intensivo en mano de obra por dos vas 1) Pagando salarios que no garantizan ni "necesitan" garantizar el costo de reposicin de la mano de obra 2) extendiendo la jornada laboral con mecanismos como por ejemplo, el pago a destajo ( ). Sin embargo este proceso no es meramente funcional y univoco sino, como venimos observando, contradictorio y complejo, ya que la explotacin del trabajo domstico tiene lmites y posibilidades especficas de acuerdo a una serie de relaciones sociales que se analizan a continuacin. El comienzo de la "poroteada" coincide, para el caso del chaco salteo, con el inicio tambin de la pesca comunitaria y comercial; esta ltima es una de las principales actividades econmicas a travs de la cual los indgenas obtienen mercaderas y dinero, y cuyo producto adems representa una parte importante en la dieta de sus unidades domesticas. En la zona del Pilcomayo, desde principios de junio hasta fines de agosto, la llegada de los cardmenes y las condiciones que presenta el ro permiten una intensa captura de peces. Esta es la poca del ao en que algunas comunidades toman contacto con compradores que, en el lado boliviano de la frontera poltica, se instalan con camiones cargados de hielo en barra, los que se llevan un promedio de 5.000 piezas por vehculo. Adems, del lado argentino, aunque en menor proporcin, tambin se encuentran compradores provenientes de la ciudad de Tartagal y hasta de la ciudad de Salta. Se puede plantear, de acuerdo a los datos de campo obtenidos en la zona, que existe una relacin inversa entre la participacin en la cosecha del poroto y en la pesca. Es decir que, cuanto ms intensa es la actividad pesquera en las comunidades, menor es su aporte de trabajadores a la cosecha del poroto.

Hemos planteado ya que existen capacidades diferenciales entre las distintas comunidades indgenas de la zona. Algunos indicadores de la distinta capacidad de retencin por parte de la actividad pesquera son los siguientes: * La mayor o menor cercana de los pobladores a las zonas ribereas limtrofes con Bolivia (que es hasta donde, por lo general, llegan los camiones). Son estas comunidades las ms involucrados en la pesca comercial, es por ello que el reclutamiento de cosecheros en general aumenta a medida que la incidencia de la pesca comercial es menor. Es posible, al respecto, plantear la existencia de una relacin directa entre la distancia de las comunidades ribereas respecto a la frontera con Bolivia y la cantidad de personas que un contratista puede enganchar. * Las productividades diferenciales por comunidad que, tal como se ha planteado en otra oportunidad, dependen "de la posibilidad de que un grupo de pescadores pueda lograr una captura que vara entre las 1000 y 5000 piezas (dependiendo del tamao del camin) en un lapso no mayor de dos das (dado lo perecedero del producto)... De acuerdo a estas condiciones de tiempo y productividad existe un grupo limitado de comunidades en capacidad de satisfacerlas " ( Trinchero, 1992: 124-7). * A nivel de la composicin demogrfica interna de las unidades domsticas, tambin existen capacidades diferenciales respecto a la pesca. En este caso, las diferencias demogrficas existentes entre distintas unidades constituyen un factor decisivo en las opciones de empleo del trabajo domstico. Asi, siendo la pesca una actividad eminentemente masculina (de acuerdo a divisiones de genero en el trabajo), aquella unidad domstica que integre en su seno mayor cantidad de varones aptos para la pesca (jvenes zambullidores e incluso ancianos) tendrn una mayor posibilidad de optar por la pesca que aquellas unidades integradas mayoritariamente por mujeres. En estas ltimas, la decisin de engancharse en la poroteada est directamente vinculada con aquella restriccin inherente a la pesca como actividad tradicional. Entonces, las comunidades y unidades domsticas en las que se observan la doble combinacin de localizacin y composicin demogrfica observadas son las que presentan una "economa domstica" con mayor posibilidad retentiva frente a la demanda del sector porotero. De acuerdo a lo sealado, los pobladores aborgenes de las comunidades de la zona se enfrentan al imperativo de decidir entre "engancharse" para la poroteada o pescar para los camioneros. En principio, la pesca es "preferible" a la poroteada ya que, independientemente de su carcter mercantil, el consumo de pescado constituye una parte sustantiva de la dieta alimentaria de las unidades domsticas (). De todas maneras, y tal como lo sealamos, existen diferentes posibilidades de llegar a alcanzar los rendimientos requeridos para su comercializacin inmediata en las comunidades. Es interesante observar que el vnculo entre la capacidad de retencin de las economas domsticas y la demanda puntual, estacional, de fuerza de trabajo en las plantaciones parece explicar con cierta propiedad los mecanismos de intervencin regulatoria sobre la capacidad de decisin de los trabajadores. En principio, el jornal porotero para poder inducir al enganche por parte de los contratistas, debera ser superior al obtenido en la pesca. Sin embargo, el salario porotero

es inferior al salario medio regional ya que al cabo de 40 das, que es lo que normalmente dura el proceso de trabajo, una unidad domstica de braceros cosecheros (generalmente una pareja, a la que en ocasiones se agregan los hijos) cobrar un precio por el empleo de su fuerza de trabajo durante ese lapso que oscilar entre los 250 $ a 340 $ (1 peso = 1 dlar) (cifras tomadas del ao 1992, es decir durante el momento de mayor auge de la cosecha de poroto) Si a este salario le restamos el descuento que realiza el contratista por mercaderas entregadas para alimentacin del grupo domstico de braceros, el salario monetario en la mayora de los casos es nulo, y no son pocos los trabajadores que frente a la impronta de regresar a la comunidad con alimentos y algo de ropa, quedan endeudados. Existen determinados factores que inciden en esta situacin que al mismo tiempo opera a la hora de la decisin entre quedarse a pescar o engancharse con los contratistas. Se trata, principalmente de mecanismos de intervencin sobre la pesca en su doble carcter de actividad especifica dentro del ciclo de reproduccin domstica y productora de un valor de cambio al integrarse al circuito comercial. La observacin etnogrfica realizada en varios aos nos permite distinguir en tal sentido algunas transformaciones relevantes. Asi por ejemplo, entre los ao 90 y 93 hemos observado que los camiones llegaban hasta las comunidades ribereas para organizar la pesca y comprar su produccin. Aqu el rol de las autoridades fronterizas regulaba el ingreso por la frontera de los camiones provenientes de Bolivia. De manera tal que no en pocas ocasiones poda observarse la preocupacin de los miembros de las comunidades frente a la retencin o impedimento de paso de dichos camiones (situacin que no estaba exenta de arduas negociaciones; por ejemplo, la establecidas entre contratistas poroteros y gendarmera para impedir la entrada de los camiones y negociaciones entre representantes indigenas y gendarmera por lo contrario,entre otras.). En la actualidad y principalmente luego de la epidemia de clera que afect particularmente a la zona, los camiones ya no llegan hasta las comunidades sino que se detienen en la frontera poltica. Esta situacin, implica obviamente que la actividad pesquera, al menos para las comunidades, ya no constituya un elemento central para la obtencin de un salario monetario mnimo que pueda operar como retentivo frente al enganche en la poroteada. Esto resulta especialmente interesante al observar que la pesca y la cosecha del poroto son dos actividades que se superponen y que por lo tanto distintas fracciones del capital procuran captar a un mismo tiempo la misma fuerza de trabajo. El reclutamiento de cosecheros en general crece ro abajo a medida que la incidencia de la pesca comercial es menor. En este contexto, es que se hacen presente mecanismos de regulacin de la oferta de mano de obra, por dos vas: una ya enunciada y que pasa principalmente por la existencia de contratistas que entran a las comunidades a "reclutar" mano de obra y otra mediante mltiples formas de limitar la retencin de mano de obra provocada por la actividad pesquera. Esta ltima va ha sufrido importantes cambios en su forma de instrumentacin. Segn hemnos observado, la actividad de regulacin fronteriza es central y en la que juega un rol no menor el destacamento local de gendarmera. En una primera etapa el control fue ejercido sea limitando o en ocasiones prohibiendo el acceso de los camioneros bolivianos que "bajaban" a comprar pescado o bien lisa y llanamente impidiendo la prctica de la pesca bajo distintos argumentos entre los que no falt en su momento el

"sanitario" (durante la campaa contra el clera) ( ). Actualmente, y debido a la existencia del puente internacional, como se explica ms adelante, el control se ejerce sobre el trnsito de personas (que salen a Bolivia via Paraguay) intefronterizo. Regulacin y mercado de trabajo En otra oportunidad hemos dado cuenta del proceso por el cual los contratistas de mano de obra se erigen como mediadores entre la patronal de las plantaciones y las comunidades(Trinchero & Leguizamn, 1995). Esta mediacin implica que estos actores producen una disponibilidad de fuerza de trabajo en un momento determinado que es crucial para el xito del proceso de trabajo en las mismas. Las transformaciones que hemos observado anteriormente en el proceso de expansin ( es decir: disminucin de la superficie sembrada del poroto blanco, incremento relativo del poroto negro, aumento en la diversificacin de cultivos etc.) apuntan a un requerimiento de mano obra orientada a una permanencia mayor de los trabajadores fuera del mbito comunitario. Esta situacin tericamente implica que el salario percibido debera compensar este incremento del trabajo necesario de reproduccin. Su anlisis requiere entonces una descripcin de este nuevo proceso de trabajo estacional hacia el desmonte. Para el desmonte, el enganche se realiza por el lapso de dos meses, concretamente desde la ltima semana de febrero hasta mediados o fines de abril, perodo luego del cual se pueden producir dos situaciones: 1) que los braceros regresen a sus comunidades desde donde podrn o no volver a reengancharse en la cosecha del poroto, 2) que se queden haciendo distinto tipo de tareas como peones rurales, hasta "el tiempo de la poroteada" (esta alternativa depende sobre todo de la relacin que el contratista tenga con la empresa que requiere estos servicios). Los trabajadores llegan a los campos dependiendo del intermediario con la empresa que es quien los busca en las comunidades: el contratista. Este recibe de la empresa la demanda de braceros y estipula con ella los trminos generales del "contrato": precio global de la mano de obra, caractersticas del trabajo, tiempo de entrega del trabajo realizado, etc. Luego de este paso y con una primera estimacin de la cantidad de braceros que necesitar, el contratista parte a las comunidades con algn medio de transporte de su propiedad (tractor, acoplado, camin) a buscar trabajadores. Algunos llegarn hasta la zona del Pilcomayo en Salta e incluso Formosa, recorriendo para ello mas de 300 kmts. Una vez que el contratista entra en la comunidad, explica en primera instancia las circunstancias y condiciones de trabajo al cacique y luego ofrece a todas las familias la posibilidad de "engancharse". Cabe destacar que el contratista que se lleva gente para las tareas de desmonte es el mismo que luego llevar gente para la poroteada, es decir que su condicin de contratista se sustenta en el doble vnculo con las empresas y las comunidades y en su ascendiente sobre los braceros (sea por endeudamientos previos, u otros vnculos) lo que establece una relacin de tipo clientelar que, mas all del trabajo que se ofrezca, no da lugar condiciones mnimas para el establecimiento de un "contrato" en trminos de "mercado de trabajo" Esta caractersitca se acrecienta an ms por el hecho de que recin una vez instalados en los lugares de trabajo, en condiciones de extrema precariedad, el jefe de familia discute con el contratista el pago y las caractersticas del trabajo (sin ninguna capacidad material de tomar una "decisin" contraria a la tomada en la comunidad) (Trinchero y Leguizamn; 1995:37-42)

La discusin en torno a las caractersitcas del trabajo gira en torno a situaciones marginales (que inciden no en el salario horario a percibir sino en el tiempo de trabajo) referidas a las condiciones del campo y las dificultades que ste presente para cumplir con la tarea. Las tareas que se realizan son las siguientes: "Desraizar" que consiste en desenterrar palos y races, en general de rboles grandes, con la finalidad de completar una limpieza profunda del suelo cultivable. Esta es una tarea de gran dureza, la realizan hombres jvenes con palas y hachas. "Despalado" que consiste en una tarea un poco ms liviana en la que se limpia el terreno de palos y arbustos menores, la realizan con hacha machete y pala. "Quemada o ceniceada", consiste en preparar los cordones en donde las maquinas amontonaron rboles y arbustos con lo extrado en las dos tareas anteriores, y quemarlo todo asegurndose que se cumpla el procedimiento hasta que no quede rama alguna. De estas dos ultimas tareas participan hombres y mujeres en general. El proceso de trabajo se compone, entonces, de distintas tareas con distinto grado de dificultad cada una de ellas, esto sostiene el planteo de que el precio es distinto para cada uno de los trabajos y que varia segn las condiciones del campo sobretodo en la "desraizada". Tarea Desraizar Despalado Quemado Salario (X) estimado por hectrea $ 10 < X < $20 X= $5 X=$10

Fuente: Elaboracin propia, basada en datos de campo ao 1999.

Podemos tomar como base la experiencia de una pareja joven de la regin del Pilcomayo quienes trabajaron por un periodo de 42 das. El recuento final de su tarea arroja los siguientes resultados: Tarea Desraizar Despalado Quemado Cantidad de ha. trabajadas 8,591 5,88 8,487 Salario promedio Total cobrado por ha. $17,22 $5 $10 $147,95 $29,4 $84,87

Fuente: Elaboracin propia, basada en datos de campo ao 1999.

A estas tareas hay que agregarle otras realizadas colectivamente con miembros de distintas familias, por las mismas en nuestro caso se ha pagado $15,78, lo que sumado a

los $262.22 de las tareas de desmonte da un total de $278 en 42 das de trabajo. Esta relacin laboral cumple con las mismas condiciones que se ven en la cosecha de poroto en cuanto a sus mecanismos de explotacin de la fuerza de trabajo, es decir por un lado el ahorro del costo de reproduccin (ya que este se garantiza en el mbito domstico) y por el otro la extensin de la jornada laboral (incentivada por el pago a destajo). Es importante tener en cuenta que durante los das de duracin del trabajo cada grupo familiar depende totalmente para su subsistencia del contratista, ya que se encuentran instalados en los campos lejos de cualquier comercio. Este les "adelanta" el alimento diario a los grupos de trabajadores y fija el precio para cada producto, operacin en la que gana un importante porcentaje ligado a la diferencia que el mismo impone entre el precio de compra y el de venta. Esto implica la funcin de contratista-bolichero (). Los trabajos y los gastos para cada trabajador son controlados en una libreta personal en la que se anota diariamente la entrega de mercadera y al cierre de cada trabajo lo que se le tendr que pagar, llegndose al final del proceso de trabajo con una diferencia monetaria mnima, prcticamente inexistente (). Es interesante ver como, principalmente a partir del aumento de superficie desmontada en 1996, se correlacionan las distintas actividades (que implican la contratacin estacional de grupos aborgenes) vinculadas a la expansin de la frontera agropecuaria. Es decir, la manera en que un contratista con capacidad de negociar tareas menores entre los ltimos das de abril y los primeros de mayo, puede garantizar un periplo continuo de actividades que comienza con el desmonte en febrero y termina con la poroteada en julio. Este es el caso segn pudimos comprobar de algn grupo, por ahora reducido, que cumple todo el ciclo. Para que el ciclo que mencionamos se consolide es fundamental que el contratista logre cubrir el lapso de tiempo que media entre el desmonte y la poroteada. Por ahora uno de los principales impedimentos para cubrir esta falta radica en que las tareas que realizan en ese periodo demandan mucho menos trabajadores que las otras dos y por lo general se cubre con pobladores que residen prximos a los lugares de trabajo. No obstante el contratista con su doble vinculacin y ofreciendo mano de obra barata va encontrando una incipiente forma de cerrar un ciclo migratorio de 5 meses. Sin embargo y particularmente para el caso de la poroteada quienes se enganchan lo hacen segn sus propias expresiones "para comer"(). Pero engancharse para comer tiende a provocar al mismo tiempo una crisis alimentaria en los miembros de la unidad domstica residentes en la comunidad durante la ausencia de los "mayores". Esto es lo que en ocasiones hace decidir a la pareja llevar a los nios a la poroteada a pesar de las condiciones de trabajo imperantes. Cuando los nios y los ancianos quedan en la comunidad y para quienes fueron a la poroteada, regresar con alimentos u objetos para intercambiar resulta vital ya que quedan relativamente endeudados con los parientes que garantizaron de una u otra manera el sostn de la crianza (). La regulacin de la frontera Habamos observado el papel inicial de gendarmera en la regulacin de del acceso de los camiones provenientes de Bolivia hacia aquellas comunidades que posean cierta

capacidad (por su composicin demogrfica) de producir una pesca lo suficientemente abundante como para permitir e llenado de un camin durante dos das de captura. Este circuito de la pesca tenda a movilizar a la gran mayora de unidades domsticas hacia la pesca, por lo que la funcin reguladora de esta institucin estatal resultaba relativamente clara. Con la construccin del puente internacional y el nuevo puesto fronterizo se renueva tambin el rol de gendarmera que habiendo producido un relativo quiebre en la comercializacin de la captura comienza a ser preponderante por otros motivos. En nuestro ltimo trabajo de campo hemos podido observar que frente a los impedimentos reiterados de pescar para los camioneros bolivianos, un grupo de pobladores comenz a probar el uso de una red trada desde Bolivia, de unos 15 metros de largo. El uso de esta red implica tambin una abundante captura, pero para un nmero mucho menor de pescadores, lo que al mismo tiempo produce un cambio fundamental en el proceso de trabajo comunitario. Luego de una noche de pesca se cargan todas las piezas capturadas en un vehculo que cruza el puente y desde Paraguay entra a Bolivia para vender el producto. A su vez y con la disponibilidad de este vehculo, utilizan el dinero para comprar mercadera que en Bolivia es ms barata que en Argentina para cruzarla hacia la comunidad nuevamente por el puente. Para toda esta actividad los valores que se manejaban a mayo de 1999 son los siguientes, 0,60 $ por cada sbalo lo que equivale a 2 kilos de harina en Bolivia en tanto en Misin la Paz el kilo de harina se vende en 0,80 $. Hemos tenido la oportunidad de observar una de estas jornadas en la que participaron 15 pescadores y a lo largo de toda la noche lograron capturar 400 sbalos lo que representa un ingreso potencial de $16 por cada uno que gastados en Bolivia equivalen a 53 kilos de harina. Este trato comercial es viable por la posibilidad de cruzar el ro con un vehculo. La posibilidad de disponer de un vehculo requiere cierta capacidad de negociacin con el poder poltico y para el cruce fluido contactos y acuerdos con las autoridades de frontera actuales. No por casualidad, semejante situacin se produce como resultado de la emergencia de un nuevo cacique de esta comunidad quien ha producido un quiebre en las posiciones que vena sosteniendo la misma (en consonancia con el conjunto de las comunidades) frente a gendarmera, cediendo parte de las pretensiones de la Asociacin de Comunidades local sobre el territorio reclamado, es decir habiendo negociando con gendarmera en forma aislada la cesin de una parte de los territorios comunitarios para la construccin del puesto fronterizo. Un puesto fronterizo que por sus caractersticas implica no nicamente el incremento sustancial en el control del movimiento poblacional transfronterizo sino tambin un nuevo y ms elevado nivel de control militarizado sobre el territorio nacional ocupado por las comunidades indgenas y movilizadas por sus reclamos territoriales. Es decir, nos encontraramos frente a un nuevo rol del control fronterizo centrado esta vez en la disipacin de los conflictos y luchas territoriales de los pobladores. Luchas y

conflictos que han sido analizados en otro lugar pero que en ultima instancia apuntan a reorganizar el espacio local a la imposibilidad de otras alternativas de garantizar la reproduccin de la vida. La construccin del puente internacional dio lugar al incremento de la movilizacin de las comunidades por el reclamo de regularizacin del dominio jurdico del territorio, es decir la organizacin de distintas formas de protestas y de lucha por lo que consideraron un desconocimiento de sus derechos. Estas luchas fueron consolidando en los ltimos diez aos la organizacin colectiva de las comunidades con las consiguientes respuestas dilatorias y polticas divisionistas por parte del gobierno. As, la presencia agudizada del control de gendarmera en la frontera tiende a generar un dispositivo disuasivo frente a la emergencia de nuevas movilizaciones tnico-polticas de los pobladores. De manera tal que aquel proceso de transformaciones en las prcticas de pesca colectiva no es ajeno entonces a la instrumentacin de nuevos mecanismos de control sobre la capacidad retentiva de esta actividad respecto al enganche de los braceros. Mecanismos que como observamos implican tambin la intencin de desestructurar la capacidad organizativa y resistente de los pobladores. Desconocer las demandas territoriales significa tambin limitar la capacidad retentiva del "almacn primitivo de vveres" (Marx) frente a lo cual, la mayora de la poblacin local debe contratarse por mas tiempo en las mismas condiciones anteriores. Finale Hemos analizado un doble proceso de relaciones transfronterizas: el que concierne a la articulacin entre un frente agrario expansivo y un reservorio de mano de obra localizado a cierta distancia pero que ofrece ventajas comparativas dado su control por estar ubicado en un rea de fronteras y sus contrapuntos con modalidades de regulacin de la frontera poltica Ciertamente, cuando analizamos el rol del contratista resulta claro que el mismo vendra a ser algo as como el de agente que trabaja polticamente sobre las posibilidades marginales de construccin de un excedente de fuerza de trabajo, al generar mecanismos que (dados ciertos limites y posibilidades) "arrancan" a la poblacin de cualquier proceso retentivo ligado a la reproduccin domstica u otras formas de valorizacin del trabajo indgena (en el que se incluye la lucha por la tierra). Pero al mismo tiempo es posible plantear que el control fronterizo opera sobre la capacidad constitutiva de las comunidades al organizarse colectivamente para sus reclamos territoriales. La lucha por la tierra lleva en dicho mbito fronterizo mas de diez aos. En la actualidad cuando el gobierno decide desconocer los acuerdos logrados para garantizar un renovado proceso de colonizacin de estos territorios, la instalacin de un puesto fronterizo a la par de un puente transfronterizo no expresan otra cosa que la ambigedad histrica del rol jugado por las fronteras en el mbito nacional. Esta situacin tambin expresa en parte las contradicciones existentes en la estructura agraria que alientan el ejercicio de prcticas coactivas sobre la poblacin en aras de la reproduccin y acumulacin permanente del capital agrario en estos contextos, o lo que es lo mismo como variable de ajuste para resolver sus contradicciones.

As, las fronteras internas y las fronteras externas se articulan permanentemente y en forma cambiante en un proceso que est muy lejos de los contenidos cristalizadores del discurso hegemnico. Es que las fronteras polticas representan para el poder esa ambigedad del lmite que opera como mbito virtual de fuga de la soberana territorial y las fronteras econmicas como mbito de localizacin de ganancias extraordinarias. En su vnculo lo que tienden a garantizar es en el caso descrito una modalidad especfica de subsuncin del trabajo por el capital en el cual los aspectos coercitivos tienden a ocupar un rol protagnico. Si el llamado proceso de "modernizacin" de la estructura agraria se vincula a semejantes formas de subsuncin indirecta y diferenciada del trabajo por el capital, estas formas no constituyen un relicto de capitalismo primitivo sino que son parte intrnseca de la dinmica de acumulacin: de hecho a medida que se expande el capital hacia nuevas fronteras, se desarrolla, al menos en este caso, una profundizacin de acciones y mecanismos de control coercitivo de la fuerza de trabajo de "la frontera".

APENDICE Estadstico

CUADRO 1 Umbral al chaco: evolucin de la superficie sembrada de poroto en hectreas desde 1966 hasta 1980.

AOS 1966/67 1967/68 1968/69 1969/70 1970/71 1971/72 1972/73 1973/74 1974/75 1975/76 1976/77 1977/78 1978/79 1979/80

UMBRAL AL CHACO 25.979 47.113 39.717 29.319 44.064 45.280 65.400 75.710 111.200 117.657 155.920 127.070 204.972 211.612

% DEL TOTAL 65 78 66 64 69 72 80 69 74 78 84 82 87 87

TOTAL PAS 40.100 60.700 60.300 46.200 64.146 63.000 82.200 109.400 150.830 158.700 185.000 154.000 236.000 243.000

Fuente: datos elaborados por C. Reboratti sobre la base de informacin de la SAGyP. CUADRO 2 Umbral al chaco evolucin de la superficie cultivada de poroto en la provincia de salta por departamentos ( sup. en has.) (campaas 1988/1989 y 1989/1990)
DEPARTAMENTO SAN MARTN ANTA ROSARIO DE LA F. ORAN METAN CERRILLOS GRAL. GEMES LA CANDELARIA CHICOANA RESTO PROVINCIA TOTAL 1988/89 25.799 24.055 29.336 20.716 16.616 8.549 8.371 5.189 2.079 4.261 144.971 1989/90 40.000 45.000 23.000 12.000 15.000 7.000 8.000 5.000 2.000 3.000 160.000

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Censo Nacional Agropecuario 1988 y del Servicio Nacional de Economa y Sociologa Rural. CUADRO 3 Superficie total sembrada en el departamento San Martn de la provincia de Salta Campaa 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 Sup. Sembrada ha. 91.624 97.962 115.524 118.730 106.345 115.745

Fuente: Direccin General de Estadstica (D.G.E.) de la provincia de Salta. CUADRO 4 Produccin de poroto blanco y negro en el departamento San Martn de la provincia de Salta

Campaa Sup. Sembrada ha. B 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 70.000 35.000 45.000 37.000 50.300 51.000 N 2.500 14.000 11.000 26.000 15.000 18.000

Sup. Cosechada ha. B 70.000 N 2.500

Rendimiento K/Ha B 1.214 941 1.200 1.000 1.101 1.000 N 1.080 929 1.200 1.009 1.200 1.100

Produccin Toneladas B 85.000 32.000 48.000 37.000 50.300 51.000 N 2.700 13.000 12.000 26.500 18.000 19.800

34.000 14.000 40.000 10.000 37.000 26.000 50.300 15.000 51.000 18.000

Fuente: Direccin General de Estadstica (D.G.E.) de la provincia de Salta. CUADRO 5

Produccin de soja en el departamento San Martn de la provincia de Salta Campaa 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 Sup. Sembrada Sup. Cosechada ha. ha. 12.000 30.000 39.500 30.000 7.000 18.000 12.000 29.500 35.000 23.500 6.200 18.500 Rendimiento K/Ha 2.200 1.800 1.600 2.000,00 1.467,74 2.048,75 Produccin Toneladas 26.400 53.100 56.000 47.000 9.100 37.900

Fuente: Direccin General de Estadstica (D.G.E.) de la provincia de Salta. CUADRO 6 Produccin de algodn en el departamento San Martn de la provincia de Salta Campaa Sup. Sembrada ha. 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 S/D S/D 1.800 6.000 17.500 17.700 Sup. Cosechada ha. S/D S/D 1.800 6.000 17.000 15.500 Rendimiento K/Ha S/D S/D 2.000 2.100 720 2.000 Produccin Toneladas S/D S/D 3.600 12.600 12.250 31.000

Fuente: Direccin General de Estadstica (D.G.E.) de la provincia de Salta.

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