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Administrativo

DAD 06/9 AF 14/12

Aula :16/08/2011

Classificao da Administrao em sentido objetivo e subjetivo


Administrao publica em sentido objetivo -> refere-se ao ato de administrar , Administrao publica em sentido subjetivo -> refere-se ao aparato, estrutura. Organizao da administrao

1- Relaes do Estado com seus agentes (pessoa jurdica rgos)


a) Teoria do mandato -> o agente publico age como mandatrio da pesa jurdica -> impossibilidade, tendo em vista q o Estado no tem vontade prpria, logo no pode outorgar mandato (Administrao publica no tem vontade prpria Interesse publico) b) Teoria da representao-> o agente publico e representante do estado por fora de lei, como ocorreria por exemplo, com o tutor e o curador. Fosse assim , o Estado no responderia como responde, se o representante ultrapassasse os poderes da representao. c) Teoria do rgo -> e a pessoa jurdica manifesta sua vontade por meio dos rgos, de tal modo que quando os agentes que o correspondem manifestam sua vontade, e como o prprio estado o fizesse. No h uma relao de representao para uma de imputao. No haveria a separao entre a pessoa jurdica e o agente.

2-Natureza dos rgos


*Teoria Subjetiva rgos = agentes (no se aplica) *Teoria objetiva rgos = conjunto de atribuies (no se aplica) *Teoria ecltica = rgos = agentes de conjuntos de atribuies

3-Administrao direta e indireta


Desconcentrao x Descentralizao (ponto de vista do direito administrativo). Administrao direta => desconcentrao => So criados rgos sem personalidade jurdica prpria, ou seja, eles so parte da pessoa jurdica de direito publico que os criou. Criar rgos sem personalidades jurdicas

Aula 17/08/2011 Administrao Indireta Trata-se de uma descentralizao administrativa, posto ensejar a criao de entidades com personalidade jurdica prpria. Pelo decreto 200/67, constituem a administrao indireta. a) Autarquias b) Empresas publicas c) Sociedade de economia mista d) Fundaes publicas Vale lembrar que a lei 11107/05 determina que os consrcios pblicos se constituam em associaes publicas ou pessoas jurdicas de direito privado. Acrescentou que as associaes publicas em questo teriam o mesmo novel de autarquia -> adm. Indireta A administrao indireta se orienta pelos seguintes princpios Principio da reserva legal art. 37, XX da CF -> somente criadas por lei. Principio da especialidade -> a atividade a ser desempenhada pela entidade deve estar consignada em lei. Principio do controle -> toda pessoa integrante da adm. Indireta submetida a controle pela adm. Direta da pessoa politica a que esta vinculada.(jscf) Autarquias Autarquia significa autogoverno, autossuficincia. So pessoas jurdicas de direito publico art.71 cc Pessoas jurdicas de direito publico, integrantes da adm. Indireta, criadas por lei para desempenhar funes que, despidas de carter econmico, sejam prprias e tpicas do Estado As autarquias executam servios de natureza social e administrativas, e excluindo-se atividades de cunho econmico e mercantil. Ex. Sudecap, INSS, CVM, Banco Central. Varias classificaes , exemplo a) Autarquias fundacionais b) Autarquias corporativas c) Autarquias especiais

Aula 23/08

Sociedade de economia mista e Empresas Publicas


Ambas so dotadas de personalidade jurdica de direito privado. Permitem ao Estado a atuao em determinada atividade econmica (de seu interesse) de maneira mais flexvel. Empresas Publicas: so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da adm. Indireta do Estado, criadas por autorizao legal, sob qualquer forma jurdica adequada a sua natureza para que o seu governo exera atividades gerais de carter econmico ou, em certas situaes, exercite a prestao de servios pblicos. EX: BNDS,ECT, CEF

Sociedade de Economia Mista: so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da adm. Indireta do Estado, criados por autorizao legal, sob a forma de sociedade annima, cuja o controle acionrio pertence ao poder publico, tendo por objetivo como regras, a explorao de atividades gerais de carter econmico, e em algumas ocasies a prestao de servio publico. EX: (Banco do Brasil, Petrobrs). Podem participar de seu capital pessoas de direito privado. As empresas publicas admitem qualquer forma societria As empresas de economia mista possuem a forma somente de S/A, e a adm. Publica possui o controle acionrio com mais de 50% Art. 163 -> Ler

Aula 27/09/11

Ato Administrativo Conceito de ato jurdico manifestao de vontade que tenha por finalidade de adquirir, resguardar ou extinguir direitos. Atos da Administrao -> atos de direito privado, atos de governo, exerccio da funo jurisdicional. Atos polticos ou Governo - > tambm so manifestaes da vontade do Estado, mas so caracterizados por ampla discricionalidade atos praticados pelo chefe do poder executivo e outros agentes polticos. EX: Veto, declarao de guerra, etc.

Conceito de ato administrativo Subjetivo ato praticado pelo rgo administrativo, excetuado os atos do poder judicirio e do legislativo. Objetivo-> ato praticado no exerccio da funo administrativa (regime jurdico administrativa (regime jurdico administrativo) MSZP-> Declarao do estado ou de quem o representante, que o produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob o regime jurdico de direito publico e sujeita a controle do poder judicirio. JSCF-> Exteriorizao da vontade de agentes da adm. Publica ou de seus delegatrios, nessa condio, que, sob o regime de direito publico, vi se a produo de efeitos jurdicos, com o fim de atender ao interesse publico. Em suma, o conceito de ato administrativo engloba: a) manifestao da vontade direta ou indireta do Estado b) Vinculado s normas de direito publico c) Efeito jurdico de interesse publico ou de realizao de fins pblicos