POLTICA PBLICA DE MUJERES PARA LA EQUIDAD DE GNERO EN EL DISTRITO DE CARTAGENA 2008-2019

CARTAGENERAS EN PLENO GOCE DE NUESTROS DERECHOS

ndice

Palabras de la Alcaldesa Introduccin. I. II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. III. IV. V. Elementos para un diagnstico sobre la situacin de las mujeres cartageneras. Objetivo y ejes de la Poltica de Mujeres al 2019 Objetivo Mujeres con autonoma econmica Una vida libre de violencias Las mujeres decidimos sobre nuestros cuerpos Las mujeres decidimos sobre el ejercicio del poder Cartagena libre de la cultura machista Plan de Accin a 2009-2011.. Instancia responsable de coordinar y ejecutar la Poltica de Mujeres ... Seguimiento y evaluacin de la Poltica de Mujeres

Anexos

PRESENTACIN PALABRAS DE LA ALCALDESA

INTRODUCCIN La Poltica Pblica de Mujeres para la Equidad de Gnero en el Distrito de Cartagena recoge las ms sentidas demandas del movimiento de mujeres cartagenero y da cumplimiento a compromisos locales, como el Acuerdo del Concejo Distrital de Cartagena No. 008 de 2005, y a compromisos nacionales en particular, con la ley 581 del 2000, por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico, y a ley 823 de 2003, por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres. Asimismo da cumplimiento a los principales tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, como es la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer ley 051 de 1981 y con la Convencin para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer ley 248 de 1995 y ley 1257 de 2008. En su Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA 20082011, la administracin distrital de Cartagena se plantea una estrategia de cohesin e inclusin social que busca hacer posible que todas las personas ejerzan los derechos necesarios para llevar una vida digna en un ambiente sano, tengan acceso a un nivel mnimo de bienestar, puedan desarrollar el proyecto de vida que autnomamente decidan y ejerzan la ciudadana de manera activa. Para alcanzar este fin, la estrategia contempla una serie de programas, entre ellos el de formulacin e institucionalizacin de la Poltica Pblica de Mujeres con Perspectiva de Gnero. Adems, el Plan de de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA dispone que todos los programas que se desarrollen en la administracin debern incorporar la perspectiva de gnero en su diseo, implementacin y evaluacin. La Poltica Pblica de Mujeres para la Equidad de Gnero es ante todo un compromiso para la construccin de una sociedad cartagenera ms incluyente y democrtica. La Poltica de Mujeres es concebida como una serie de acciones

articuladas tendientes a disminuir las brechas existentes entre el reconocimiento de derechos de las mujeres y el ejercicio real de estos. La Poltica Pblica de Mujeres para la Equidad de Gnero se fundamenta en la voluntad poltica de la administracin por dar cumplimiento a una serie de compromisos en materia de derechos humanos de las mujeres, que se concretizan en el desarrollo de polticas pblicas que reconocen a las mujeres como sujeto de derechos, para lo cual se requiere que las polticas pblicas no se conciban como neutras, y que por tanto se considere en su diseo, implementacin y evaluacin las particularidades de la poblacin, en este caso de las mujeres, de sus necesidades e intereses, as como las mltiples discriminaciones que las afectan no slo por ser mujer sino por la interseccin de raza, etnia, edad, origen, orientacin sexual, entre otras. Para dar cumplimiento a los compromisos previstos se llevarn a cabo los siguientes ejes de trabajo o lneas de accin:

Eje econmico: Mujeres con autonoma econmica

Eje de salud: Las mujeres decidimos sobre nuestros cuerpos

Eje de prevencin de la violencia: Una vida libre de violencias

Eje de participacin poltica: Las mujeres decidimos sobre el ejercicio del poder Eje de cultura: Cartagena libre de la cultura machista

Enfoques y estrategias de la Poltica Esta Poltica de Mujeres se sustenta en un enfoque de derechos, es decir, reconoce a las mujeres como sujetas de derechos, con el propsito de superar las mltiples discriminaciones a que han estado sometidas en su condicin de mujeres, y considera en su diseo, implementacin y evaluacin las particularidades de las mujeres.

Llevar a cabo acciones positivas (afirmativas o correctivas) como una accin particular del enfoque de derechos, en la que a partir del reconocimiento de las discriminaciones se adelantarn medidas temporales que busquen establecer el equilibrio y alcanzar la igualdad real, ms all de la igualdad formal.

Desarrollar una estrategia de transversalizacin o incorporacin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas y programas de la administracin, para garantizar que el propsito de la igualdad de las mujeres, la no discriminacin y la eliminacin de las violencias en su contra, sea un reto de desarrollo para el conjunto de la sociedad cartagenera y un objetivo que atraviese la administracin pblica de la ciudad, y evitar que se convierta en un programa marginal sin impacto en la vida social, poltica, econmica y cultural de la ciudad.

Incluye un enfoque participativo en todo el ciclo de construccin e implementacin de la Poltica, enfatizando en el fortalecimiento del control ciudadano en la implementacin, seguimiento y evaluacin de la misma.

Se crear una instancia ejecutora de la Poltica, como ente organizativo con autoridad y estatus al interior de la administracin, que apalanque la interlocucin y coordinacin con las secretaras y entidades centralizadas y descentralizadas, y que le garantice la estabilidad institucional ms all del 2011.

La temporalidad de la Poltica Alcanzar la plena vigencia del ejercicio de los derechos humanos de las mujeres es una tarea de largo aliento, debido a que busca una transformacin de la cultura machista, lo que implica cambiar formas de comportamiento, valores y actitudes tanto en mbito pblico como en el privado. Por ello, la Poltica de Mujeres tiene una visin y unos objetivos a largo plazo dentro de un horizonte de 12 aos. Durante esta administracin 2008-2011, y en el marco del Plan de Desarrollo POR 6

UNA SOLA CARTAGENA, se desarrollarn las acciones estratgicas que inicien el proceso de equidad de gnero en la ciudad y que apuntalen la continuidad de la Poltica de Mujeres.

El proceso de construccin de la Poltica de Mujeres La construccin de la Poltica de Mujeres ha sido realizada desde un enfoque de participacin ciudadana: por un lado, recoge las principales preocupaciones y expectativas, as como los conocimientos y saberes de las mujeres organizadas del Distrito que participaron en los encuentros ciudadanos; por otro lado, es el resultado de un proceso de coordinacin interinstitucional, que permiti definir las metas e indicadores con perspectiva de gnero de cada uno de los programas involucrados. El proceso de construccin de la Poltica de Mujeres tuvo una primera etapa, entre marzo y noviembre de 2008, en la cual se realizaron encuentros ciudadanos que permitieron recoger las propuestas de las mujeres, dndose inicio a la coordinacin entre las entidades y oficinas distritales para incorporar la perspectiva de gnero en los programas y definir las acciones positivas dirigidas a las mujeres. Fruto de ese proceso se construy un primer documento borrador de Poltica Pblica de Mujeres. Se realizaron seis reuniones de trabajo con lderes y lideresas de las tres localidades, y cuatro encuentros ciudadanos, tres urbanos y uno rural, con una participacin cercana a las 700 personas, en su mayora mujeres. Por otra parte, se realiz un proceso de sensibilizacin al equipo de gobierno en perspectiva de gnero y ciudadana de las mujeres, tendiente a crear condiciones para la concertacin de metas y programas de la Poltica de Mujeres, as: en el Programa de Emergencia Social Pedro Romero, cinco talleres de sensibilizacin y construccin de indicadores de gnero; tres reuniones de trabajo con el Dadis en los programas de salud mental y salud sexual y reproductiva; dos reuniones de trabajo con la Escuela de Gobierno y Liderazgo; dos con los programas de

Juventud y el grupo de formacin y gestin comunitaria de la Secretara de Participacin y Desarrollo Social. En la segunda etapa, desarrollada entre noviembre de 2008 y febrero de 2009, con base en el documento borrador de la Poltica de Mujeres, se realizaron una serie de consultas a diferentes sectores sociales y polticos, y se afin el documento con las diferentes instancias de la administracin. Se hicieron consultas con el Consejo Territorial y locales de Planeacin, organizaciones de mujeres, de derechos humanos y desarrollo; ONG, Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal, grupos LGTB, Consejo de Poltica Social, universidades y centros de investigacin. De gran importancia para la construccin de esta Poltica de Mujeres fue el documento Lineamientos conceptuales que sustentan la poltica pblica de mujeres para la equidad de gnero en el distrito de Cartagena, construido colectivamente por la Mesa del Movimiento Social de Mujeres de Cartagena y Bolvar.

Con la mayora de concejales de la ciudad se adelantaron conversaciones sobre el sentido y la transcendencia de tener una Poltica de Mujeres para la ciudad. En discusiones individuales manifestaron su conformidad con la misma y su compromiso con la institucionalizacin como mecanismo para garantizar su efectiva implementacin.

De igual forma se subraya y se agradece el apoyo recibido de la cooperacin espaola Aecid, a travs del programa Apoyo a la Construccin de Polticas Pblicas con Equidad de Gnero en Colombia, y de la cooperacin alemana, GTZ, a travs del programa Cercapaz, quienes han aportado de manera decidida en todo el proceso de construccin de la Poltica de Mujeres.

Estructura del documento El documento de la Poltica de Mujeres est organizado en cinco partes. En la primera encontramos los elementos bsicos del diagnstico sobre la situacin de las mujeres que habitan la ciudad en aspectos como empleo, salud, educacin, violencias, salud sexual y reproductiva, y participacin. En la segunda encontramos el objetivo general y los ejes a largo plazo que se propone la Poltica de Mujeres. La tercera parte contiene el Plan de Accin 2009-2011, como forma de articular la ejecucin de la Poltica de Mujeres con el Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA. La cuarta parte contiene los lineamientos para la institucionalizacin de la Poltica de Mujeres a travs de la creacin de una instancia de coordinacin y ejecucin, y finalmente se presentan los lineamientos para la evaluacin y seguimiento de la Poltica.

I.

Elementos para un diagnstico sobre la situacin de las mujeres cartageneras

Uno de los primeros pasos dados en el proceso de formulacin de la Poltica Pblica de Mujeres en el Distrito fue levantar un diagnstico que permitiera entender amplia y suficientemente la situacin de las mujeres cartageneras en la perspectiva de sus derechos. Para ello se suscribi un convenio entre la Alcalda Mayor y la Corporacin Escuela de Mujeres Cartagena de Indias Cemci que dio como resultado un documento que recoge la informacin existente en la ciudad sobre la situacin de las mujeres. La escasez de estudios sobre el tema y la poca desagregacin y anlisis con perspectiva de gnero de la informacin econmica, poltica, social y cultural disponible en la ciudad, producida por el sector pblico o el privado, es la primera conclusin que arroja el estudio. As pues, un reto que enfrenta el desarrollo de la Poltica es el de profundizar en el examen de su situacin, con el propsito de entender mejor las limitaciones y oportunidades que las cartageneras tienen, y en consecuencia ajustar las metas, programas y proyectos que nos permitan apalancar la construccin de una sociedad cartagenera respetuosa de los derechos de las mujeres y libre de la cultura machista. Generales De acuerdo con las proyecciones del Dane, en el 2007 Cartagena tena una poblacin de 912.674 habitantes, de los cuales 473.946 (52%) son mujeres y 438.728 (48%) hombres. El censo de 2005 arroj que el 35% de la poblacin se reconoce afro, con 160.518 mujeres y 155.477 hombres. La situacin de pobreza de la ciudad es crtica. El NBI es de 21,9%, la lnea de pobreza 52% y la de indigencia 22%. El desempleo se ubic en el 14%, ms alto que la tasa nacional, y el subempleo en el 35%1.

Datos presentados en el Consejo de Poltica Social de Cartagena de Indias, sesin del 30 de septiembre de 2008.

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Para el ao 2007, la poblacin desplazada en Cartagena era de 47.164, de sta el 52% son mujeres. Con relacin a la poblacin del Distrito que presenta sus necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin en condicin de desplazamiento registrada constituye un poco ms del 20,8%2.

El derecho al trabajo Desde el punto de vista del empleo, Cartagena presenta la situacin ms contrastante entre las principales trece ciudades colombianas. Por un lado, Cartagena se destaca como la ciudad que ha tenido un crecimiento de la industria manufacturera, la cual pas de representar 30,7% del PIB en 1994 a 40,9% en 2002, que, conjuntamente con los servicios de hotelera, tursticos y del sector pblico, sostienen un empleo con adecuadas coberturas de seguridad social (alrededor del 90% en salud y 80% en pensiones), pero que slo ocupa al 39% de la poblacin trabajadora (36% de los hombres y 43% de las mujeres). Pero, por otro lado, el poco vnculo de la industria con la economa local mantiene una gran cantidad de empleos independientes con muy bajas coberturas de seguridad social (25% en salud y 5% en pensiones), que ocupa al 55% de las trabajadoras y los trabajadores (44% de las mujeres y 64% de los hombres). Por su parte, el 13% de las mujeres trabajadoras se ocupan en el servicio domstico. Tanto en la modalidad asalariada como independiente, las mujeres ocupan los trabajos ms precarios, haciendo que el desarrollo industrial de la ciudad presente impactos desfavorables de gnero3. El Informe de Coyuntura Econmica de Bolvar, del Banco de la Repblica, seala que hubo un total de 134.702 empleos formales en el segundo trimestre de 2007, de estos 81.332 (60%) son realizados por hombres y 53.370 (40%) por mujeres4. Las actividades mayormente realizadas por las mujeres en empleo formal son las
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Barbero, Domeo Alicia. Poltica pblica para las mujeres en situacin de desplazamiento: la implementacin del auto 092 a nivel municipal. Casos Cartagena y Buenaventura. Bogot, Codhes, 2008. p. 13. 3 Pineda, Javier. Calidad del empleo en las ciudades colombianas. Ponencia en Seminario sobre pobreza y desarrollo, Cartagena, Universidad Tecnolgica de Bolvar, 2008. 4 Arvilla, Manuela, et al. Diagnstico de las Mujeres de Cartagena de Indias - Bases para la poltica Pblica de Mujeres con perspectiva de gnero. Cartagena, Corporacin Escuela de Mujeres Cartagena de Indias - Cemci, 2008. s.p.

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de servicios comunales, sociales y personales, con 27.772 puestos que representan el 52% del total de las mismas. En el sector comercio, hoteles y restaurantes, que cuenta con un total de 24.111 empleos formales, 14.338 los tienen hombres y 9.773 las mujeres5. El trabajo informal en Cartagena constituye el 64% del empleo total, siendo mayor para las mujeres con el 67%, frente al 62% de los hombres6, en contraste con el promedio nacional de 56,6% entregado por el Dane. En las ramas que generan mayor empleo (servicio, comercio e industria manufacturera), la participacin por gnero en el empleo informal es la siguiente:
Cuadro 1 Participacin por sexo en ramas de actividad Rama de actividad Servicios comunales, sociales y personales Sector comercio al por mayor y menor hoteles Industrias manufactureras Hombres 9.281 45.511 11.467 % 17 52 47 Mujeres 43.693 42.437 12.870 % 83 48 53

Fuente: Banco de la Repblica. Informe de Coyuntura Econmica de Bolvar (2007)

La precariedad de las condiciones del trabajo informal se muestra dramticamente en el caso de las trabajadoras de las playas. La investigacin realizada por Teresa Cassiani y otras (2007) arroja que el bajo nivel educativo, la maternidad temprana y las pocas posibilidades de encontrar empleo decente fueron las causas que las llevaron a optar por el trabajo en las playas. Las mujeres entrevistadas afirmaron no sentirse a gusto con el trabajo; es percibido como muy agotador, desgastante fsicamente por las caminatas, las largas jornadas y la exposicin al sol. Adems de ser perseguidas por la fuerza pblica, el trabajo no les genera recursos suficientes, en especial para la seguridad social. Sus ingresos son menores de 300.000 mil pesos mensuales y estn destinados a alimentacin, estudios y servicios pblicos en sus hogares7.

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Ibd. s.p. Cartagena cmo vamos. Una mirada a la pobreza en Cartagena. Presentacin en Sesin del Consejo de Poltica Social de Cartagena de Indias, 30 de septiembre de 2008. 7 Cassiani, Teresa, et al. Diagnstico de la situacin de las Mujeres Trabajadoras de las Playas. Cartagena de Indias, 2007.

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La Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad Limpal, con una muestra de 50 mujeres entrevistadas en la que caracteriza el perfil de las trabajadoras en almacenes, encontr que el 32% de ellas reciben menos de un salario mnimo mensual pese a tener contrato laboral formal, y que el 30% no tienen ningn tipo de vinculacin formal, trabajan por das o por temporadas, escondindose en muchos casos la subordinacin laboral frente a un empleador y vulnerndose as sus derechos laborales. Respecto a su seguridad social, el 12% no tiene vinculacin a ningn rgimen de salud y el 50% no estn afiliadas a ningn fondo de pensiones8. Es sabido que la pertenencia a uno u otro sexo influye en la generacin de ingresos. Segn los clculos de Cartagena Cmo Vamos, con base en la Encuesta Continua de Hogares del DANE, para el 2005 las mujeres cartageneras reportan ingresos por hora inferiores al de los hombres en un promedio del 6%, pero si la mujer es cabeza de hogar la diferencia se reduce en un 4%9. Investigaciones refieren dificultades de las mujeres afrodescendientes para acceder a mejores empleos10. Mediante metodologa de observacin en algunos hoteles cinco estrellas de la ciudad, se encuentra que los cargos de recepcin y secretara son ejercidos en la mayora de los casos por mujeres mestizas con piel clara, mientras que las mujeres negras desempean funciones como aseadoras, cocineras, mantenimiento y oficios varios. Igual sucede en algunos bancos de la ciudad. La investigacin referida recogi testimonios de lideresas y lderes de comunidades afro que revelan que existen en la ciudad polticas empresariales que no permiten en algunos cargos mujeres negras, arguyendo que stas no tienen buena presencia.

Limpal. Anlisis de los efectos del TLC en la situacin laboral de las mujeres en condicin de desplazamiento ubicadas en Cartagena como ciudad receptora. Cartagena de Indias, agosto de 2008. 9 Cartagena cmo vamos. Op cit. Comparacin del ingreso por hora entre mujeres y hombres empleados, clculos CCV con base en la Encuesta Continua de Hogares del DANE 2005. 10 Cassiani, op. cit.

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El derecho a la educacin Desde el punto de vista de gnero, los problemas de la educacin en Cartagena se concentran especialmente en la calidad, la desercin y la cobertura a determinados grupos de poblacin. Aunque no se disponen de estudios sobre el lenguaje, los ambientes escolares y las pedagogas que soporten la cultura machista o androcentrista en la escuela, la educacin constituye un espacio por excelencia de transformacin cultural, pero tambin de reproduccin de las exclusiones sociales. En cuanto a la desercin educativa, el total para el ao 2007 fue de 12.447 (4,8%) estudiantes en todos los niveles de escolaridad, 6.783 (5,2%) hombres y 5.664 (4,4%) mujeres. En la educacin media la desercin femenina fue ms alta, 892 contra 822 hombres11. La Secretara de Educacin Distrital analiza como causas de la desercin: el deterioro de las condiciones socioeconmicas de los hogares; el debilitamiento, discontinuidad y carencia de integralidad en los programas y proyectos que posibilitan el acceso y la permanencia de los nios, las nias y jvenes; los problemas de calidad tanto en el contenido y pertinencia de la educacin como en los ambientes escolares que inciden en la desercin, y los factores culturales asociados a la poca importancia que le confieren muchos hogares de los sectores vulnerables a la educacin de la poblacin demandante del servicio12. Es necesario indagar a profundidad el problema de la desercin escolar desde la perspectiva de gnero, lo que requiere tomar en cuenta otras variables como las asociadas con la violencia intrafamiliar, embarazos en adolescentes, ejercicio de la prostitucin, entre otras. La cobertura a la poblacin desplazada fue de 4.726 nias, nios y jvenes atendidos en las instituciones educativas durante el 2007, lo que representa slo el 33,8% de los 14.000 nios, nias y jvenes desplazados entre 5 y 17 aos que reporta el Sipod13.
11 12 13

Ibd. Ibd. Ibd.

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Partiendo del reconocimiento de la igualdad alcanzada entre hombres y mujeres en el acceso a la educacin en general, los estudios de gnero y educacin en Colombia sealan que los problemas desigualdad radican en los contenidos y las relaciones escolares14. Por esto es necesario que la comunidad educativa trabaje en pedagogas ms inclusivas como mecanismo de transformacin de la cultura patriarcal, capacitando y haciendo conciencia en las profesoras, los profesores, las directivas y la comunidad educativa sobre la reproduccin cultural de la cultura machista en las relaciones entre nios, as como entre las nias, y jvenes en general.

Las violencias contra las mujeres Se entiende por violencia contra las mujeres todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pblica como privada (Convencin Beln do Par). La violencia contra las mujeres es una realidad que no alcanza a medirse en sus reales dimensiones, dada la baja denuncia. No obstante el subregistro, en el 2008 fueron reportados por Medicina Legal 739 casos de maltrato entre parejas, 104 menos que en 2007, con una disminucin del 12,3%15. En el 2008, el 93,2% (389 casos) de las vctimas son mujeres y el 6,8% (50 casos) hombres. La mayora de las denuncias, 468 (63,4%), fueron formuladas por el grupo comprendido entre los 20 y los 39 aos. El 79,7% de las vctimas fueron agredidas por el compaero permanente, con 589 casos, y la mayora de las agresiones, el 80,2%, se presentaron en el sitio de vivienda16.

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Estrada, ngela Mara. Dispositivos y ejecuciones de gnero en escenarios escolares, en Pensar (en) gnero. Teora y prctica para nuevas cartografa del cuerpo. Carmen Milln de Benavides y ngela Mara Estrada (editoras acadmicas). Bogot, Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2004. 15 Cosed, Observatorio del Caribe. Violencia Intrafamiliar en Cartagena de Indias. Consolidado 2008. Cartagena, 2009. 16 Ibd.

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Resulta interesante observar que la mayor disminucin (23,5%) de agresiones entre el 2007 y el 2008 corresponde a las que ocurren en la va pblica, lo que podra sugerir un efecto del control social dado en la exposicin pblica17.
Cuadro 3 Escenario de las agresiones de maltrato entre parejas en Cartagena Escenario 2007 Casos % 660 153 11 11 3 2 1 2 843 78,3 18,1 1,3 1,3 0,4 0,2 0,1 1 100 2008 Casos % 593 117 11 9 4 2 2 1 739 80,2 15,8 1,5 1,2 0,5 0,3 0,3 0,1 100 Var. (%) 20072008 -10,2 -23,5 -18,2 33,3

Vivienda Espacio/va pblica Otros Bares/tabernas/similares Vehculo particular Mercado/plaza/galera Restaurantes/similares Hospedaje/hotel/residencia Vehculo pblico Totales

-100 -12,3

Fuente: Medicina Legal Cartagena. Clculos: Cosed (2009)

El cuadro 4 muestra el comportamiento de las denuncias por violencia sexual en Cartagena durante los ltimos 5 aos, comparado con la tasa nacional proyectada por Medicina Legal. Se observa un incremento importante de denuncias entre el 2004 y el 2007, lo cual se puede deber a una mayor confianza en las instituciones de justicia y a la mayor conciencia y visibilidad de la violencia sexual en el caso de las nias, como tambin a la persistencia del fenmeno en la ciudad. Para el primer semestre de 2008 las cifras fueron menores, con una tasa proyectada de 35 por cada 100 mil habitantes, el mismo nivel de 2005.
Cuadro 4 Denuncias por violencia sexual en Cartagena Ao Denuncias Variacin (%) Tasa de Cartagena x 100.000 habitantes Tasa nacional x 100.000 habitantes

2004
17

161

Ibd.

16

2005 2006 2007 2008-1 semestre

317 343 458 (201 en 1er semestre) 162

96,9%. 8,2% 33,5 -19,4 (frente a 1er Semestre-07)

35,5 38 50,1

44 46 46,2 ---18

Fuente: Medicina Legal Cartagena. Clculos: Cosed

En el primer semestre de 2008 se reportaron 162 casos de violencia sexual, de los cuales 137 de las vctimas fueron mujeres, con un porcentaje de 84,6 de participacin en el total de denuncias. El mayor nmero de vctimas se presenta entre los 0 y 19 aos de edad, con 136 (83,9%). El 74,1% de los casos ocurrieron al interior del hogar de la vctima (Cosed, 2009). Se registraron casos de violencia sexual en 75 barrios de Cartagena, siendo Olaya Herrera y El Pozn los sectores con mayor ocurrencia, con 14 y 12, respectivamente. En relacin con el primer semestre de 2007 se registr una variacin de 22,2% y 25%, respectivamente. 19 Una investigacin sobre explotacin sexual infantil en Cartagena en la que se aplic una encuesta a 329 entre nias y nios de la ciudad, se identificaron 204 casos de explotacin sexual, determinndose que existen tres tipos: circunscrita al entorno social inmediato; circunscrita a los circuitos de prostitucin; y explotacin infantil sexual comercial especfica. En todos los casos se observ una complicidad de los familiares y del entorno social inmediato. Las nias explotadas sexualmente tienen edades que oscilan entre 14 y 17 aos, se encuentran por fuera del sistema educativo, suelen tener baja autoestima y son poco sociables. Manifestaron que su primera relacin sexual fue producto de una violacin20. Las personas que intervienen en la explotacin sexual lo hacen a travs de una extensa red en la que participan personas de diferentes oficios y niveles en la

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Cosed, Observatorio del Caribe. Presuntos delitos sexuales en Cartagena de Indias. I Semestre de 2008. Cartagena, 2008. 19 Ibd. 20 Scopetta, Orlando. La Explotacin Sexual de los Nios en Cartagena de Indias. (pdf). Subdireccin de Investigaciones Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 2004. 501 p. Consultado: octubre de 2008. Disponible en: www.siju.gov.co/downsloads/investigaciones/. Citado por Arvilla, op. cit.

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actividad turstica. Los turistas llegan al cliente a travs, algunas veces, de contactos que no estn directamente ligados al servicio21. Las cifras de homicidios en el 2007 en la ciudad muestran que las vctimas mujeres representan el 5.2% de total de casos registrados, con 11 casos, ocurridos en su mayora en barrios de estrato 1. Cinco de los homicidios ocurrieron al interior de la vivienda de la vctima como consecuencia de la violencia intrafamiliar, con edades de las vctimas entre los 20 y los 24 aos22. El feminicidio asesinatos de mujeres por su condicin de mujer viene en aumento en el pas, en el contexto de la violencia en la familia y de manos de sus parejas afectivas, compaeros o cnyuges, de acuerdo con la informado por organizaciones de mujeres en la audiencia con la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos en octubre de 200823. La prostitucin de mujeres, en tanto expresin de violencia tradicional ejercida contra la poblacin femenina, merece ser considerada en particular, atendiendo a su extensin en las ciudades tursticas y al alto nivel de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres afrodescendientes en situacin de desplazamiento, pues su elevado nmero las hace ms susceptibles al abuso sexual y a la prostitucin. Barbero sostiene que las mujeres afro son ms vulnerables a sufrir este tipo de violencias que el resto de poblacin; que algunos factores explicativos podran encontrarse en la cultura contextual que las ubica en un lugar de objeto de placer, y en las mnimas oportunidades econmicas y sociales que hacen que algunas de ellas se vean forzadas a ejercer la prostitucin o intercambiar ayuda humanitaria por favores sexuales24. El desplazamiento, si bien afecta a hombres y mujeres, genera un efecto desproporcionado en las mujeres, dado el impacto en la reasignacin de roles de
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Ibd. Cosed, op. cit. Red Nacional de Mujeres. Las mujeres en Colombia: frente a una poltica de discriminacin y autoritarismo. (Correo electrnico). Intervencin de organizaciones de mujeres en Audiencia con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Bogot, octubre 28 de 2008. 24 Barbero, op. cit.

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gnero, y que obliga a las mujeres a hacerse cargo de sus hijas e hijos y a desarrollar cualquier actividad productiva25; adicionalmente, las mujeres en situacin de desplazamiento son ms vulnerables a enfrentar situaciones de violencia intrafamiliar y sexual, lo que las pone en mayor riesgo frente a violaciones al derecho a la vida y a la integridad personal. Adems, son vctimas de otras vulneraciones a sus derechos, en especial salud, educacin y trabajo, como lo seal la Corte Constitucional en el Auto 092 de 2008, en el que buscaba proteger los derechos de las mujeres desplazadas y prevenir el impacto desproporcionado del conflicto armado sobre sus vidas. Como fue informado a la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos (2008), en muchas zonas del pas los grupos paramilitares han aprovechado las condiciones de pobreza y exclusin de las mujeres para controlar sus cuerpos y sus vidas a travs de prstamos de dinero, conocido como el paga diario. Son las mujeres desplazadas las ms frecuentes vctimas de este sistema que se erige como nueva forma de esclavitud26. La Encuesta de Prevalencia de Violencia basada en el gnero, aplicada a 410 mujeres desplazadas por el conflicto en Cartagena y Bolvar, arroj que 47 fueron visitadas en su hogar por actores armados y de stas 23 sufrieron el deterioro de sus pertenencias por parte de estos actores; 52 reportaron haber sido amenazadas, verbalmente, con el asesinato directo y 42 con el asesinato de un familiar. Entre las formas de violencia se encuentran golpes, asfixia, apualamientos, privacin de comida, agua y sueo, entre otras. En particular, sobre violencia sexual, 26 de las entrevistadas sealaron haber sido sometidas a comentarios sexuales por parte de los grupos armados, 13 obligadas a desnudarse, 21 tocadas en sus partes sexuales, 3 forzadas a tener sexo oral, anal o vaginal, 8 fueron forzadas a tener relaciones sexuales con los actores armados a cambio de proteccin o alimentos, 35 fueron testigos de agresiones fsica, 9 presenciaron forzadamente el ataque sexual a otras personas; entre otras formas
25 26

Red Nacional de Mujeres y Observatorio para los derechos de las mujeres, 2007. Red Nacional de Mujeres. Las mujeres en Colombia: frente a una poltica de discriminacin y autoritarismo. Intervencin de organizaciones de mujeres en la reunin con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Bogot, octubre de 2008.

19

de violencia, 22 mujeres fueron tocadas contra su voluntad y vctimas de insultos por parte de los diversos actores armados27 .

El derecho a la salud En el primer semestre de 2006, las causas de morbimortalidad de las mujeres estuvieron asociadas a hipertensin arterial en mayores de 65 aos (61 casos); 41 casos a infarto agudo al miocardio , 27 a la septicemia estreptoccica, 26 a la neumona bacteriana y 21 a tumores malignos en el cuello uterino28. En el ao 2003, de 2.065 casos estudiados de cncer, 1.287 (62%) correspondieron a mujeres y 778 (38%) a hombres. Las tres primeras localizaciones de cncer de mujeres fueron: cerviz, con 412 casos (20%); piel, con 388 (18%); y mama, con 250 casos (12%). Los grupos de edades ms afectados en las mujeres fueron de 15 a 44 aos, mientras que en los hombres fue de 65 aos. El cncer de cerviz fue encontrado en mujeres que oscilan entre 16 y 34 aos, mientras que el de mama se encontr en mujeres entre 40 y 44 aos29. Para el 2007 la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino es de 8,8 por 100.000 mujeres30. No ha logrado afectarse positivamente la tasa de mortalidad materna en los ltimos aos, como puede verse a continuacin:
Cuadro 5 Mortalidad materna en Cartagena Ao Tasa por 100.000 nacidos vivos 2004 36,3 2005 45,5 2006 37
Liga de Mujeres Desplazadas/ Observatorio Gnero, Democracia y Derechos Humanos, 2007. Valderrama, Rubiela. Hacia una Poltica Publica de Mujeres con perspectiva de gnero en el Distrito de Cartagena de Indias. 1991-2003. (Tesis). Bogot, Maestra en Estudios de Gnero, Mujer y Desarrollo, Escuela de Gnero, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia - Universidad de Cartagena, 2008. 29 Herrera, Sandra, et al. Registro poblacional de cncer. Cartagena de Indias, Universidad de Cartagena, 2003. p. 12 30 Dadis, Oficina de Planeacin y Desarrollo. Plan De Desarrollo Por Una Sola Cartagena, Estrategia Vida Sana. (online). (citado 10 de febrero de 2007). Disponible en: <http://www.asivamosensalud.org/descargas/plan_desarrollo_cartagena.pdf>.
28 27

20

2007 2008 sep.

Fuente: CCV, 200831

36 8 muertes, igual que en el 2007

Entre los factores de riesgo de mortalidad materna se han encontrado: la ausencia o poca cantidad de controles prenatales, la pobreza, falta de aseguramiento al sistema de salud, las deficiencias de oportunidad y calidad del sistema de atencin en salud, y las debilidades en la implementacin del Plan de Choque Nacional contra la mortalidad materna. En todo caso, y sin desconocer que la mortalidad materna es evitable, la tasa de mortalidad materna de la ciudad es inferior a la tasa nacional esperada para el ao 2015 en el marco de las Metas del Milenio, esto es, 45 por 100.000 nacidos vivos (Conpes 91 de 2005). Respecto al embarazo de adolescentes, un estudio realizado en el Hospital de Maternidad Rafael Calvo, con base en los registros de las mujeres que presentaron parto vaginal o parto por cesrea entre 1993 y 2005 y embarazos con edad gestacional mayor a 28 semanas a su terminacin, arroj un incremento de la maternidad en adolescentes de 22,7% en el ao 1993 a 29,8% en el ao 2005. Tambin mostr que la incidencia de maternidad en adolescentes menores de 15 aos se ha duplicado, pasando del 0,5% en 1993 al 1,3% en el 200532. Los datos sobre aborto de adolescentes muestran tambin la dimensin del fenmeno. En el citado centro de maternidad, el 12,9% de abortos fueron de adolescentes (485) dentro de los 3.746 abortos registrados en el 2005, y el 16,6% (618) de los 3.716 registrados en el 2006. En el 2007, se haban registrado 606 abortos de adolescentes hasta agosto, lo que indica un aumento, pues se presentaba una cifra de 2.493 hasta esa fecha33.

Cartagena cmo vamos. Resultados de la Encuesta de Percepcin Ciudadana e indicadores tcnicos 2008 CCV 4 aos evaluando la calidad de vida de Cartagena. (online) Disponible en: <http://www.cartagenacomovamos.org/temp_downloads/presentacion_encuesta_e_indicadores.pdf>. 32 Monterrosa-Castro, lvaro y Arias-Martnez, Merizalde. Partos vaginales y cesreas en adolescentes: comportamiento entre 1993 y 2005. Hospital de Maternidad Rafael Calvo, Cartagena (Colombia), en Revista Colombiana de obstetricia y ginecologa. [online]. abr-jun. 2007, Vol. 58, no. 2. p.108-115. Consultado 24 febrero 2009. Disponible en: <http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-74342007000200003&lng=es&nrm=iso>.
33

31

Ministerio de Educacin Nacional. Adolescentes: abortos y embarazos no dan tregua en El Universal. 8 de octubre de 2007. Al da con las noticias Monitoreo de prensa-. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-135435.html.

21

Con respecto al acceso al aborto seguro y oportuno en el marco de las tres causales despenalizadas en Colombia, no se tienen reportes de su implementacin en el Distrito. Una encuesta aplicada a 300 mujeres en el 2006 arroj que el 11,59% haba recurrido a la prctica del aborto, y de ellas, el 42% respondi que lo hizo por razones econmicas34. Sobre enfermedades de transmisin sexual, las personas entre las edades de 15 y 44 aos son las mayormente infectadas con VIH/Sida, los hombres con un 66,4% y las mujeres con el 33,6%. El 82,7% de los casos de infectadas e infectados lo son por personas heterosexuales35. . No se encontr informacin relacionada con las mujeres y el deporte. Se trata de un derecho humano cuyo disfrute por parte de las mujeres se encuentra limitado por estereotipos de gnero.

El derecho a la participacin poltica y social de las mujeres En Cartagena, el potencial electoral femenino es mayor que el masculino, 314.683 contra 270.115. No obstante, la representacin poltica y social de las mujeres en cargos de eleccin popular de corporaciones pblicas, y en cargos de decisin tanto de instancias de participacin ciudadana como de organizaciones sociales y comunitarias, es deficitaria. Para el primer cargo de la ciudad, es un hecho sin precedentes que haya sido elegida una mujer por voto popular. No puede desconocerse el potencial simblico de este hecho en la ciudad. Dentro de los ltimos 3 alcaldes, Pinedo ha sido la mejor calificada por la ciudadana en confianza y buena imagen36.

34 35

Valderrama, op. cit. Dadis. Perfil Epidemiolgico. Cartagena de Indias, 2007. p. 11. 36 Cartagena cmo vamos. Resultados de la Encuesta de Percepcin Ciudadana e indicadores tcnicos 2008-CCV 4 aos evaluando la calidad de vida de Cartagena. Disponible en: <http://www.cartagenacomovamos.org/temp_downloads/presentacion_encuesta_e_indicadores.pdf>.

22

Los efectos de esta eleccin se sienten en la ciudad con respecto al cumplimiento de la ley de cuotas de mujeres en cargos directivos de libre nombramiento ley 581 del 2000, con el 42,6% de secretarias de despacho y el 50% de directoras en departamentos administrativos. Para el perodo 2008 a 2011, la participacin de las mujeres en el Concejo Distrital y JAL disminuy respecto al perodo anterior. Actualmente, de 19 concejales slo hay una mujer, lo que significa el 5,2% de participacin, cifra inferior al promedio nacional de concejalas que asciende a 14,5%, el que a su vez est por debajo del promedio mundial con 18,2%37. En las JAL hay tan slo dos mujeres de un total de 27 ediles38. La historia de la participacin y organizacin comunitaria de las mujeres en los barrios de la ciudad tiene caractersticas y motivaciones propias: los voluntariados, el cuidado de nios, nias y ancianos, arreglo y mantenimiento de iglesias y calles, la lucha por la tierra y la vivienda, la consecucin de servicios pblicos, preservacin de fiestas religiosas y gestin para la construccin de escuelas, centros de salud y hogares comunitarios39 . Sin embargo, esta participacin social no se corresponde con los porcentajes en cargos de decisin de las organizaciones sociales y en las instancias de participacin ciudadana. De los 16 consejos comunitarios de comunidades negras que existen en la ciudad, slo 4 (25%) estn representados por mujeres40. El Consejo Territorial de Planeacin est compuesto por 15 representantes de sectores sociales, de los cuales 9 son hombres y 6 son mujeres41. En cuanto a los Consejos Locales de Planeacin, de 13 cargos a proveer en la Localidad 3, hay 7 hombres y 5 mujeres
37

Campaa Ms Mujeres Ms Poltica. Ranking de igualdad de mujeres y hombres en los partidos y movimientos polticos colombianos: Instrumento de seguimiento a los partidos y movimientos polticos colombianos para promover la equidad de gnero. Bogot, PNUD et al., 2008, p. 43. 38 Arvilla, Ruby, et al. Sistematizacin de la Experiencia: El Ejercicio de la Participacin Poltica, Comunitaria y Ciudadana de las Mujeres y los Hombres con Perspectiva de Gnero en el Departamento de Bolvar. Cartagena de Indias Cemci, 2008, pp. 18-19. 39 Mesa del Movimiento Social de Mujeres de Cartagena y Bolvar. Lineamientos Conceptuales que sustentan la Poltica Pblica de Mujeres para la Equidad de Gnero en el Distrito de Cartagena. 2008. p. 2. 40 Arvilla, op. cit., 2008. 41 Ibd.

23

y 1 no nombrado; en la Localidad 2 existen 8 mujeres y 5 hombres, y en la Localidad 1 hay 2 mujeres y 10 hombres, y un cargo sin proveer42. En la Junta Directiva de la regional de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, conformada por 15 personas, slo 4 son mujeres (36,3%)43. Durante el perodo 2004-2007, slo el 21% de mujeres, contra 79% de hombres, presidieron Juntas de Accin Comunal en la ciudad44. En las elecciones 2008, el porcentaje de mujeres elegidas como presidentas se elev a 82, con una participacin del 29,2%45.
Cuadro 6 NMERO DE MUJERES Y HOMBRES QUE PRESIDEN JUNTAS DE ACCIN COMUNAL POR LOCALIDAD
LOCALIDAD Histrica del Caribe Norte De la Virgen y Turstica Industrial de la Baha Total PERODO 2004-2007 MUJERES HOMBRES No. % No. % 19 19% 82 81% 26 27% 71 73% 29 19% 124 81% 74 21% 277 79% TOTAL 101 99 153 351 PERODO 2008-2011 MUJERES HOMBRES No. % No. % 13 17,3 62 82,7 27 35,5 49 64,5 42 30,5 88 69,5 82 29,2 199 70,8 TOTAL 75 76 130 281

Fuente: Secretara de Participacin y Desarrollo Social Distrital, 200846.

Segn la Red de Organizaciones Juveniles, existen en Cartagena 26 organizaciones de jvenes (15 se encuentran activas y 11 inactivas), conformadas por 89 mujeres y 170 hombres, y 12 estn presididas por hombres y 2 por mujeres. Aunque son grupos muy abiertos al cambio, las integrantes se sienten discriminadas, por el hecho de ser mujeres, en asuntos de representacin, de ejercicio de la sexualidad y manejo del tiempo, entre otras47. El ejercicio del control ciudadano a los asuntos pblicos de la ciudad tambin se muestra deficitario respecto a la poblacin femenina. Entre 1999 y 2008 se inscribieron un total de 144 veeduras ciudadanas, de las cuales 4 estn
42 43 44

Ibd. Ibd. Ibd. 45 Ibd. 46 Ibd. 47 Ibd.

24

conformadas solamente por mujeres y 32 slo por hombres, y el resto, 108, son mixtas. En total, la participacin de las mujeres en las veeduras es de 313, cifra que representa el 28%, y la participacin de los hombres es de 789 (72%), para un total de 1.102 personas48. En cuanto a la participacin social en grupos de mujeres, existen 59 organizaciones de mujeres inscritas en la Cmara de Comercio con sede en Cartagena, distribuidas por localidad de la siguientes manera: 13 en la localidad Industrial y de la Baha, 14 en la Virgen y Turstica y 32 en la Histrica del Caribe Norte. Existen tambin otras organizaciones de mujeres articuladas con redes nacionales e internacionales, como Asodemuc y Limpal, y plataformas de trabajo como la Ruta Pacifica de Mujeres, la Red Nacional de Mujeres, la Confluencia de Mujeres Regin Caribe, la Red de Mujeres del Caribe, la Red Latinoamericana de Educacin Popular entre Mujeres, Plataforma de los DESC y el Comit Local de Mujeres Afrocolombianas. Tambin existe la Mesa del Movimiento Social de Mujeres, en la que convergen 15 organizaciones e iniciativas de mujeres, formada en febrero del 2007 por diversas organizaciones sociales, redes, alianzas, plataformas y mujeres independientes, con el propsito de articular conocimientos, experiencias y saberes en torno a la defensa de nuestros Derechos Humanos y visibilizar sus apuestas polticas en espacios de decisin a nivel distrital y departamental49. Adicional a la necesidad de incrementar la participacin de las mujeres en los distintos espacios de participacin social y poltica, es preciso tambin impulsar que dicha participacin vaya acompaada de una mayor representacin de los intereses de las mujeres. Esta diferenciacin entre participacin y representacin (no de las mujeres, sino de los intereses de las mujeres) es fundamental, ya que transforma los indicadores de seguimiento y evaluacin de este componente de la Poltica de Mujeres. As ya no se mirarn slo los indicadores de mayor participacin de la mujer en los distintos espacios los cuales siguen siendo
48 49

Ibd. Ibd.

25

importantes, sino tambin los de mayor representacin a partir de las agendas tratadas o las decisiones tomadas con respecto a los intereses de las mujeres50.

50

Wills Obregn, Mara Emma. Inclusin sin representacin. La irrupcin poltica de las mujeres en Colombia. 1970-2000. Bogot, Norma, 2008.

26

II. Objetivos y Ejes de la Poltica de Mujeres a 2019

1. Objetivo general Garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres cartageneras, propiciando la adecuacin de las instituciones y la transformacin de las prcticas culturales que menoscaban sus derechos, a travs de procesos y acciones articuladas con los entes pblicos y privados del Distrito, con el propsito de lograr el mejoramiento integral de las condiciones de acceso al empleo e ingresos, la salud sexual y reproductiva, una vida libre de violencias y la participacin poltica y representacin de las mujeres. La Poltica de Mujeres pblica se propone contribuir desde su objetivo a garantizar estos derechos a todas las mujeres que habitan la ciudad; negras, mestizas, blancas o indgenas; lesbianas, bisexuales, transexuales o heterosexuales;, desplazadas, urbanas o rurales; nias, jvenes o adultas mayores; personas con limitaciones fsicas o mentales, sin distingo de estrato socioeconmico o nivel de escolaridad. 2. Ejes de la Poltica de Mujeres de mujeres a 12 aos:

Mujeres con autonoma econmica

Objetivo especfico: Crear condiciones para el acceso de las mujeres cartageneras al empleo digno y a la generacin de ingresos, en concertacin con el sector privado y con las polticas de desarrollo distritales y nacionales.

Una vida libre de violencias

Objetivo especfico: Garantizar a las mujeres cartageneras una vida libre de violencias, a travs de acciones de prevencin, atencin, proteccin y acceso a la justicia, en coordinacin con las entidades nacionales, los diversos sectores sociales, en especial el educativo y el de medios de comunicacin. 27

Las mujeres decidimos sobre nuestros cuerpos

Objetivo especfico: Asegurar la atencin adecuada y oportuna a las mujeres cartageneras en materia de salud, con nfasis en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, para disminuir la mortalidad materna, prevenir y atender los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisin sexual.

Las mujeres decidimos sobre el ejercicio del poder

Objetivo especfico: Generar condicionas para la participacin y representacin poltica y social de las mujeres cartageneras, especialmente en los espacios de toma de decisin del nivel pblico distrital y local.

Cartagena libre de la cultura machista

Objetivo especfico: Contribuir a que se garantice el derecho que tienen todas las mujeres de Cartagena a gozar de una cultura libre de machismo y discriminaciones, y al reconocimiento pblico de los aportes que han realizado las mujeres en diversas esferas al desarrollo de la ciudad.

28

III.

Plan de Accin a 2009-2011

Objetivo general al 2011: Reconocer, proteger y garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres de la ciudad, contribuyendo a que todas mujeres lleven una vida digna, en un ambiente sano, tengan acceso a un nivel mnimo de bienestar, puedan desarrollar el proyecto de vida que autnomamente decidan y ejerzan la ciudadana de manera activa51. Para lograr este objetivo, se llevarn a cabo los siguientes ejes de trabajo o lneas de accin:

Mujeres con autonoma econmica

Las mujeres decidimos sobre nuestros cuerpos

Una vida libre de violencias

Las mujeres decidimos sobre el ejercicio del poder Cartagena libre de la cultura machista

51

Alcalda de Cartagena. Plan de Desarrollo Por una Sola Cartagena. p. 9

29

Eje: Mujeres con autonoma econmica Objetivo: Generar condiciones y alternativas para el trabajo digno y la generacin de ingresos de las mujeres cartageneras. Metas: El 30%, como mnimo, de los empleos que genere el Distrito de Cartagena por contratos de servicios y obras pblicas, incluir mujeres. El 20% de las compras y suministros que adquiera la Alcalda son contratadas con microempresas lideradas por mujeres. Realizar un pacto social de cumplimiento de la ley de prohibicin de la prueba de embarazo en los procesos de seleccin de personal en las empresas del Distrito. El 100% de las mujeres que laboren en las playas mejorarn sus condiciones de trabajo.
Acciones Promocin y firma de un pacto de compromisos entre los empresarios, contratistas, el distrito de Cartagena y las organizaciones sociales y de mujeres para el impulso y aumento de la mano de obra femenina. Entidades involucradas en el programa Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres y Despacho de la Alcaldesa Recursos propios del programa $120.000.000 ICLD Recursos concertados Recursos por gestionar $100.000.000 con cooperacin internacional

Programas Mujeres Autnomas Derecho al Empleo Formal con dignidad

Programas

Acciones Cualificacin de la mano de obra femenina en reas de mayor demanda en la ciudad y/o de desagregacin tradicional de la mujer.

Entidades involucradas en el programa Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Sena Colegio Mayor de Bolvar Ceres Secretaria de Educacin. Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa Secretara de Obras e Infraestructura.

Recursos propios del programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Incorporacin explcita de una cuota para el acceso a las mujeres cartageneras al empleo digna (con proteccin social salario equitativo) en todos los contratos que realice el Distrito, tanto en los megaproyectos desarrollados como en los dems contratos de obra y servicios. Difusin de la legislacin que protege a las mujeres contra los abusos en el marco laboral (exigencia de la prueba de embarazo, acoso laboral, acoso sexual y salarios injustos). Establecer los

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Defensora del Pueblo y Personera Distrital.

Instancia

de

31

Programas

Acciones mecanismos y facilidades para obras o servicios pblicos del distrito, a travs de contratos con organizaciones de mujeres de mujeres legalmente constituidas, respetando las normas y procedimientos legales vigentes. Establecer estmulos para la participacin de empresas de propiedad de grupos femeninos, en los principales encadenamientos productivos promovidos por la estrategia Cartagena compite, contemplada en el Plan de Desarrollo. Formacin en derechos laborales para las mujeres, con herramientas prcticas para la exigibilidad social, poltica y jurdica.

Entidades involucradas en el programa coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa Secretara de Obras e Infraestructura.

Recursos propios del programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa Secretara de Hacienda

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Defensora del Pueblo Personera Distrital. Instancia coordinacin de Poltica de Mujeres de la

Mujeres microempresarias

Proceso bancarizacin.

de

32

Programas

Acciones Ahorro programado. Fortalecimiento y creacin de nuevas microempresas, asesora para su legalizacin, acompaamiento a travs de la gestin de recursos en la Banca de Oportunidades para las Mujeres que facilite el acceso a crditos para negocios que promuevan la independencia y los desarrollos de las mujeres, especialmente para las etnias, para la poblacin en situacin de desplazamiento y comunidades rurales. Fomentar la contratacin por parte del Distrito de microempresas de mujeres legalmente constituidas, respetando las normas y procedimientos legales vigentes, como mecanismo de fomento de la microempresas femenina, inicialmente

Entidades involucradas en el programa PES Pedro Romero Consejera Presidencial para la equidad de la mujer fundaciones privadas que apoyan a las microempresas Programa Mujeres Ahorradoras en Accin

Recursos propios del programa $230.000.000 ICLD

Recursos concertados $30.000.000 con Fundacin IberEmprende

Recursos por gestionar $800.000.000 con el PES Pedro Romero, La Conserjera Presidencial para la Mujer y las fundaciones privadas de microempresas de la ciudad

Instancia coordinacin de Poltica de Mujeres Despacho de Alcaldesa IPCC

de la la

33

Programas

Acciones en sectores como el de la cadena de turismo histrico y cultural. Disear e implementar de manera participativa con las mujeres trabajadoras de las playas un programa de mejoramiento integral de su labor.

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios del programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa IPCC Corporacin Graciela Chains Gerencia de Espacio Pblico Polica Nacional

Eje: Una vida libre de violencias Objetivo: Contribuir a la transformacin de los contextos socioculturales y promocin de estrategias institucionales y sociales para la deteccin temprana y monitoreo de la violencia, con el fin de prevenir todas las formas de violencia contra las mujeres, esto con el propsito de lograr acciones tendientes a desarrollar un marco jurdico y de poltica pblica de prevencin de violencia intrafamiliar y sexual, trata de personas y producida por actores armados ilegales, a travs del fortalecimiento institucional y de las organizaciones sociales para la incidencia y la veedura ciudadana, comunicacin educativa, investigacin, monitoreo y evaluacin.

34

Metas: Disminuir en un 30% las violencias contra las mujeres en el distrito de Cartagena. 100% de las empresas prestadoras de salud, tanto de la red pblica como privada, sern incorporadas en los procesos de coordinacin institucional para garantizar una atencin adecuada y respetuosa de los derechos de las mujeres en materia de salud sexual, reproductiva y prevencin de todo tipo de violencias. 100% de las mujeres en situacin de desplazamiento que acudan a los servicios del Distrito recibirn una atencin preferencial. Fortalecer institucional y organizativamente el 100% de las comisaras de familia y las casas de justicia, para garantizar una adecuada atencin de los casos de violencias contra las mujeres.
Programas de la Poltica de Mujeres Jornadas Locales de prevencin de la violencia de gnero Acciones Entidades involucradas en el programa Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Difusin masiva de la normatividad (ley 1257/2008) de prevencin y sancin de la violencia contra las mujeres. Realizar campaas de sensibilizacin sobre la gravedad de las violencias contra las mujeres y de rechazo a las mismas. Realizar jornadas de divulgacin con los medios de comunicacin para prevenir la difusin de imgenes y mensajes estereotipados que valoren la superioridad de los Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa Fondo para el logro de los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la

$50.000.000 ICLD

$250.000.000 con fondo para el logro de los ODM

$150.000.000 con Secretara del Interior y Convivencia, y cooperacin 35

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa Justicia

Recursos propios por programa

Recursos concertados

varones, perpeten la subordinacin de las mujeres y justifiquen las violencias contra ellas. Difundir en los centros educativos materiales educativos relacionados con los temas de derechos humanos de las mujeres, nios y nias, violencia intrafamiliar y violencia sexual, etc., producidos por el sector pblico y privado, que aborden las violencias contra las mujeres y sus consecuencias en la salud mental y fsica de ellas. Formacin a los organismos barriales como, JAC, JAL, brigadas cvicas, comits para que sensibilicen frente a todo tipo de violencia de gnero y acten como entes de prevencin. Difusin de la ruta de atencin en violencia contra las mujeres. Prevencin para seguridad de las mujeres en los espacios pblicos (calles, parques, canchas, zonas verdes etc.), con iluminado, vigilancia y

Recursos por gestionar internacional

Concurso Barrios Libres de Violencia de Gnero

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la alcaldesa Fondo para el logro de los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la Justicia

$75.000.000 ICLD

$250.000.000 con Fondo para el logro de los ODM

$50.000.000 con Secretara de Interior y Convivencia

36

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa oportuna de la

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

asistencia Polica.

Programa: Oye Man no le pegue a la negra porque esa negra se respeta.

Jornadas de reflexin para iniciar un proceso transformacin cultural que conlleve a la construccin, apropiacin y promocin de frases, refranes, dichos y piropos que propicien el respeto, la valoracin y los derechos humanos de las mujeres. Realizacin de jornadas con los medios de comunicacin para prevenir la divulgacin de imgenes y valores estereotipados que valoren la superioridad de los varones y la subordinacin de las mujeres. Realizacin de campaas en medios de comunicacin para sensibilizacin sobre la gravedad de las violencias contra las mujeres, a travs de vallas, prensa escrita, radial, plegables, videos, afiches, etc.

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la alcaldesa Fondo para el logro de los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la Justicia

$45.000.000 ICLD

$300.000.000 con Fondo para el logro de los ODM Y el Dadis

$100.000.000 Secretara del Interior y Convivencia, y cooperacin internacional

Programa: Justicia Gnero en Accin

de

Incorporacin de los derechos de las mujeres en los programas del Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la alcaldesa Fondo para el logro de

$30.000.000 ICLD

$300.000.000 $100.000.000 con fondo con para el logro cooperacin

37

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la Justicia Dadis programas Salud Mental

Recursos propios por programa

Recursos concertados de los ODM y el Dadis

Ciudadana en materia de atencin a la poblacin vctima de violencia intrafamiliar y de gnero. Sensibilizar al personal directivo y medico de las instituciones pblicas y privadas de salud, casas de justicia, comisaras de familias y dems organizaciones para el desarrollo de actividades de promocin de la salud y prevencin de la violencia familiar y sexual contra las mujeres. Sensibilizacin de los funcionarios y las funcionarias que se encuentren al frente del tema de violencia contra las mujeres, en los diversos sectores y entes del Estado. Promocin entre las funcionarias y los funcionarios de las garantas de privacidad a las mujeres al momento de instaurar la denuncia en lo locativo. Promocin del seguimiento a los casos denunciados.

Recursos por gestionar internacional

38

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Revisin y adecuacin de un protocolo nico de atencin a mujeres vctimas de la violencia, que sea eficiente y oportuno para disminuir la impunidad. Coordinacin con las empresas prestadoras de salud para la realizacin de programas que ayuden a erradicar la violencia contra las mujeres, como problema de salud publica. Apoyo a la conformacin de un equipo interdisciplinario para la atencin a mujeres en situacin de violencia, en las comisaras de familias. Crear medidas para la divulgacin de los delitos contra la integridad sexual y estimular a las mujeres a denunciar cuando sean vctimas de violacin, a travs de campaas, asesoras jurdicas, atencin psicosocial y material impreso. Construccin de hogares de paso o albergues de proteccin, tal como lo establece la ley 1257 de 2008,

39

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

a mujeres vctimas de la violencia intrafamiliar y sexual. Fortalecer la capacidad de los Consultorios Jurdicos de las universidades para orientar y asesora a las mujeres vctimas de violencia, en los tramites inciales sobre derechos, rutas de exigibilidad y denuncia. Programa de atencin a las mujeres vctimas del conflicto armado Acciones positivas para las mujeres desplazadas en cada uno de los ejes que desarrolla la Poltica de Mujeres pblica para las mujeres. Realizacin de acciones integrales para las mujeres en situacin de desplazamiento en cumplimiento del Auto 092. Realizacin de asesoras jurdicas y psicolgicas a mujeres vctimas de violencias por razones de gnero Realizacin de investigaciones aplicadas cuantitativas y cualitativas que den cuenta del impacto del conflicto armado en la vida de las mujeres. Investigaciones sobre el Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Despacho de la Alcaldesa Secretara del Interior y Convivencia. Fondo para el logro de los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la Justicia $50.000.000 ICLD

$200.000.000 con Fondo para el logro de los ODM

$400.000.000 con Secretara del Interior y Convivencia , UAO, Accin Social, y cooperacin internacional

Secretara del Interior y

40

Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones

Entidades involucradas en el programa Convivencia Fondo para el logro de los ODM Dadis programas Salud Mental Secretara de Educacin Distrital PES Pedro Romero programa Acceso a la Justicia

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Prevencin de la prostitucin, la trata de mujeres y la explotacin sexual

fenmeno de la prostitucin y el comercio sexual en Cartagena, campaas de prevencin de la prostitucin, impulso de acciones legales contra los explotadores sexuales.

$200.000.000 con Fondo para el logro de los ODM

Eje: Las mujeres de Cartagena decidimos sobre nuestro cuerpo Objetivo: Contribuir a que se garantice a todas las mujeres cartageneras y la poblacin en genera el conocimiento, ejercicio y exigibilidad de sus derechos sexuales y reproductivos. Metas: Disminucin de la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino, de 8,8 a 5. Disminucin de la tasa de mortalidad por cncer de mamas de 13,2 a 10. Disminucin de la tasa de mortalidad materna de 36 a 28.

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50% de las instituciones educativas pblicas cuenten con programas de prevencin de embarazo no deseado y de enfermedades de transmisin sexual. 100% de mujeres en edad frtil, que soliciten mtodos anticonceptivos, tendrn acceso a ellos. 100% de las mujeres que acudan a los servicios de salud, solicitando la interrupcin del embarazo en los casos reglamentados por la Corte Constitucional, son atendidas de manera adecuada y oportuna El 100% de las mujeres de los estratos 1 y 2 tendrn cobertura de seguridad social en salud.
Acciones Realizacin de jornadas de motivacin para el uso de los mtodos anticonceptivos en mujeres y hombres. Realizacin de jornadas de promocin de exmenes de seno, citologas para la prevencin de enfermedades especficas que afectan la salud integral de las mujeres. Formacin a funcionarias, funcionarios y organizaciones de usuarios y usuarias de la salud sobre salud sexual y reproductiva con enfoque de derechos y de gnero. Formacin a los funcionarios/as pblicos en calidad de la atencin para una atencin a las mujeres Entidades involucradas en el programa Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Dadis - Programa Salud sexual y reproductiva Secretara de Educacin Distrital Recursos propios por programa $150.000.000 ICLD Recursos concertados Recursos por gestionar $300.000.000 con Dadis y cooperacin internacional

Programa de la Poltica de Mujeres Tengo derechos a mis derechos sexuales y reproductivos

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Programa de la Poltica de Mujeres

Acciones con respeto, privacidad, autonoma y el derecho a solicitar acompaamiento en estado de embarazo y de parto en las instituciones de salud. Formacin a funcionarias pblicas y funcionarios pblicos en derechos de las mujeres y enfoque de gnero, para la atencin a la poblacin con VIH/sida y ETS. Campaas y medidas a travs de los medios de comunicacin de la ciudad de Cartagena para la prevencin y reduccin de las enfermedades de transmisin sexual y el VIH/sida.

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Programa Conociendo mis derechos sexuales y reproductivos desde la adolescencia

Creacin de una ctedra de educacin en los colegios sobre los derechos humanos de las mujeres con nfasis en salud sexual y reproductiva. Campaas permanentes en educacin sobre salud sexual y reproductiva desde las comunidades educativas, comunidades y

Secretara de Educacin Distrital. Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Dadis - Programa Salud sexual y reproductiva

$100.000.000 ICLD

$280.000.000 Con Secretara de Educacin, Dadis y cooperacin internacional

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Programa de la Poltica de Mujeres

Acciones organizaciones comunitarias y sociales que incluyan mtodos anticonceptivos, pldora de emergencia y sobre las Infecciones de Transmisin Sexual. Dotacin a las escuelas de materiales para la formacin y prevencin de enfermedades y salud sexual y reproductiva para mujeres y hombres. Formacin a jvenes hombres y mujeres en conocimiento de mtodos anticonceptivos. Campaas de prevencin de embarazos. Investigacin sobre las causas del embarazo en adolescentes. Formacin a las mujeres en el conocimiento de las normativas vigentes y en los procedimientos para el acceso a un aborto legal, oportuno y seguro. Seguimiento a las entidades prestadoras de salud sobre sus respuestas a las solicitudes de interrupcin voluntaria del embarazo. Atencin en los servicios de salud gratuita a mujeres para

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Programa Previniendo el embarazo en adolescentes

Dadis- programas Salud sexual y reproductiva Secretara de Educacin Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Dadis programas Salud sexual y reproductiva Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres

$20.000.000 ICLD

350.000.000 con Dadis, Secretara de Educacin Distrital y cooperacin internacional

Programa Haciendo efectivo el derecho al aborto legal y seguro

$19.000.000 ICLD

150.000.000 con Dadis y cooperacin internacional

Programa salud

acceso

la

Departamento Distrital de Salud

Recursos disponibles en el

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Programa de la Poltica de Mujeres

Acciones consultas gineoobstetras. Realizacin prueba voluntaria y gratuita para la deteccin del VIH a las mujeres y toda la poblacin en general. Acceso gratuito a anticonceptivos para las mujeres de los estratos 1 y 2 de la ciudad de Cartagena. Campaas: las mujeres nos queremos sanas tendientes a generar una cultura del bienestar, del conocimiento del propio cuerpo y la importancia del cuidado de nosotras mismas. Promocin del derecho a una alimentacin balanceada y de calidad, as como la provisin de agua potable y un medio ambiente sano y saludable, como derechos conexos a la salud. Campaas de prevencin de cncer uterino y de mamas y atencin directa a mujeres a travs de unidades mviles con atencin gratuita.

Entidades involucradas en el programa DadisInstancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres

Recursos propios por programa

Recursos concertados Dadis

Recursos por gestionar

Programa prevencin de cncer uterino y de mamas

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Dadis- programas Salud sexual y reproductiva Instancia de

Recursos disponibles en el Dadis

Programa prevencin de la

Recursos

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Programa de la Poltica de Mujeres mortalidad materna y de atencin a mujeres embarazadas

Acciones Campaa de prevencin de la mortalidad materna y de atencin a mujeres embarazadas a travs de unidades mviles con atencin gratuita.

Entidades involucradas en el programa coordinacin de la Poltica de Mujeres Dadis- programas Salud sexual y reproductiva

Recursos propios por programa

Recursos concertados disponibles en el Dadis

Recursos por gestionar

Eje: Las mujeres decidimos sobre el ejercicio del poder Objetivo: Promover condiciones para la participacin de las mujeres en las instancias y espacios de toma de decisin a nivel local. Metas: Incrementar en mnimo 30% la participacin de las mujeres en las instancias de participacin ciudadana y en los espacios de decisin de las organizaciones sociales mixtas. Un reglamento aplicado en las acciones comunales creando los comits para la equidad de gnero. Un cabildo de participacin ciudadana para asesorar la ejecucin y seguimiento de la poltica pblica de mujeres.

Programas de la Poltica de Mujeres

Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres para su Empoderamiento social, comunitario y construccin de

Acciones
Realizacin de encuentros de mujeres para el intercambio de experiencias a nivel local, distrital, departamental,

Entidades involucradas en el programa

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres de Mujer Escuela de Gobierno y Liderazgo

Recursos propios por programa

$150.000.000 SGP

Recursos concertados
$20.000.000 con Escuela de Gobierno y Liderazgo

Recursos por gestionar

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Programas de la Poltica de Mujeres

tejido social.

Acciones
regional, nacional e internacional que permita fortalecer el movimiento social de mujeres. Promocin a la conformacin de veeduras ciudadanas, de organizaciones de mujeres que permitan fortalecer sus liderazgos, hacer seguimiento a la gestin pblica. Promocin de la reglamentacin de la participacin de las mujeres en un 30% mnimo en espacios ciudadanos y comunitarios, tales como: Junta de Accin Comunal, Consejo Territorial de Planeacin, alcaldas locales, consejos locales de planeacin, comits de participacin comunitaria. Realizacin de

Entidades involucradas en el programa

Secretara de Participacin y Desarrollo Social

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

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Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones
acciones de apoyo a organizaciones de mujeres que participan en actividades nacionales para fortalecer sus liderazgos. Visibilizacin y reconocimiento de las mujeres lideresas en los espacios locales y distritales que promueva el Distrito en lo poltico, social, comunitario, ciudadano. Formacin en utilizacin de las tecnologas para el mejor ejercicio ciudadano de las mujeres. Diplomado en Ciencias Polticas dirigido a mujeres para el desarrollo de estrategias polticas con el propsito de superar las desventajas que sufren para participar debido a su condicin de gnero.

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Las mujeres toman la palabra

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Escuela de Gobierno y liderazgo Secretara de Participacin y Desarrollo Social

$102.000.000 SGP

$20.000.000 con la Escuela de Gobierno y Liderazgo

$100.000.000 con la Escuela de Gobierno y cooperacin internacional

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Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones
Creacin del comit para la equidad de gnero al interior de cada una de las acciones comunales del distrito de Cartagena. Construccin de indicadores de participacin poltica de las mujeres que permita identificar su situacin, periodicidad y evolucin. Promover la formacin acadmica para las mujeres de las JAC y JAL desde el bachillerato hasta el nivel profesional. Talleres de formacin sobre equidad de gnero e indicadores de gnero en los comits de presupuestos participativos.

Entidades involucradas en el programa

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Presupuestos participativos perspectiva gnero

con de

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Escuela de Gobierno y Liderazgo Secretara de Participacin y Desarrollo Social Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres

$50.00.000 SGP

$10.000.000

Las mujeres piden cuentas

Promover la participacin activa de

$20.000.000

$80.000.000

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Programas de la Poltica de Mujeres

Acciones
las mujeres y las organizaciones de mujeres en los consejos comunitarios que se realizan mensualmente, haciendo seguimiento y control de cuenta a la Poltica Pblica de las Mujeres y al Plan de Desarrollo

Entidades involucradas en el programa

Escuela de Gobierno y Liderazgo Secretara de Participacin y Desarrollo Social

Recursos propios por programa

SGP

Recursos concertados

Recursos por gestionar

con cooperacin internacional

Formacin a servidoras y servidores pblicos, dentro del marco del programa El Servidor soy yo, en perspectiva de gnero y derechos de las mujeres

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres Escuela de Gobierno y Liderazgo Secretara de Participacin y Desarrollo Social

Recursos disponibles en la Escuela de Gobierno y Liderazgo

$80.000.000 con la Escuela de Gobierno y Liderazgo y Liderazgo, y cooperacin internacional

Siguiendo la Poltica

Elaborar y publicar 4.000 ejemplares de la revista Cmo va la Poltica de Mujeres

Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujer

$49.000.000 SGP

$50.000.000 con cooperacin internacional

Conmemoracin de eventos significativos para

Apoyar las Conmemoraciones de los das alusivos a las

Despacho de la Alcaldesa Instancia de coordinacin

$75.000.000 SGP

$100.000.000 con cooperacin internacional

50

Programas de la Poltica de Mujeres

las mujeres

Acciones
mujeres, tales como el 8 de marzo, 28 de mayo, 21 de junio, 25 de julio, 25 de noviembre y 10 de diciembre, mediante la realizacin de eventos.

Entidades involucradas en el programa

de la Poltica de Mujeres Escuela de Gobierno y Liderazgo Secretara de Participacin Dadis

Recursos propios por programa

Recursos concertados

Recursos por gestionar

EJE: Cartagena libre de la cultura machista. Objetivo: Contribuir a que se garantice el derecho que tienen todas las mujeres de Cartagena a gozar de una cultura libre de machismo y discriminaciones, y al reconocimiento pblico de los aportes que han realizado las mujeres en diversas esferas del desarrollo de la ciudad. Metas: Lograr un acuerdo con medios masivos de comunicacin para garantizar un tratamiento no sexista al manejo de las noticias y las pautas publicitarias. Realizar una publicacin que divulgue historias de mujeres de la ciudad en el marco del programa de investigacin, documentacin, conservacin y divulgacin del Patrimonio material e inmaterial de Cartagena de Indias. 5 calles de la ciudad llevarn nombre de mujeres cartageneras destacadas. Cubrir el 20% de los colegios pblicos de la ciudad con procesos pedaggicos que transformen la cultura machista y de discriminacin de las mujeres.

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Programas de la poltica Programa de investigacin, documentacin, conservacin y divulgacin del Patrimonio material e inmaterial de Cartagena de Indias

Acciones Divulgacin de historias de mujeres de la ciudad. Renombramiento de calles de la ciudad con nombres de mujeres. Realizacin de investigaciones histricas sobre las mujeres en Cartagena, desde diversos enfoques histricos y sociolgicos tomando en cuenta la diversidad cultural y tnica. Campaas de difusin sobre mujeres destacadas en la ciudad. Recuperacin de la memoria histrica en relatos de mujeres y/o sobre derechos de las mujeres. Realizacin de investigaciones en diversas reas del conocimiento que incorporen la perspectiva de gnero. Realizacin investigaciones sobre situacin de las mujeres Cartagena y el ejercicio sus derechos. de la en de

Entidades involucradas Instancia de coordinacin de la Poltica de Mujeres IPCC Universidades Centros de investigacin

Recursos propios

Recursos concertados

Recursos por gestionar

$45.160.0000 ICLD

100.000.000 con IPCC y cooperacin internacional

Escuelas, colegios universidad apoya transformacin de cultura machista

y la la

Universidades Instancia coordinacin de Poltica de Mujeres

de la

$50.000.000 ICLD

$150.000.000

con cooperacin internacional

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Programas de la poltica

Acciones Promocin de cambios en los currculos para incorporar ctedras de derechos humanos de las mujeres y especializaciones en estudios de gnero. Campaas por medios masivos de comunicacin local que propicien el respeto por las mujeres, sus derechos y la eliminacin de estereotipos machistas.

Entidades involucradas

Recursos propios

Recursos concertados

Recursos por gestionar

Eliminacin estereotipos en la cartagenera

de machista sociedad

Universidades Instancia coordinacin de Poltica de Mujeres Oficina Comunicaciones Despacho de Alcaldesa IPCC

de la de la

$50.000.000 ICLD

$100.000.000 con cooperacin internacional

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IV.

Instancia responsable de coordinar y ejecutar la Poltica de Mujeres

Se crear una instancia rectora de la Poltica Publica de Mujeres para la Equidad de Gnero -Cartageneras en Pleno Goce de Nuestros Derechos con funciones de coordinacin, regulacin, ejecucin, monitoreo y asesora que permitan dar cumplimiento a los objetivos de esta poltica. La instancia es concebida como un ente con capacidades para desarrollar acciones de coordinacin interinstitucional, promocin de acuerdos sociales, la ejecucin de programas y proyectos, y creacin e implementacin de mecanismos de seguimiento y evaluacin. Particularmente llevar a cabo, en coordinacin con la Secretara de Planeacin, la construccin de estadsticas desagregadas por sexo y sistemas de indicadores desagregados por gnero. La necesidad de esta instancia se justifica desde un sustento tico poltico, puesto que busca apalancar los procesos de construccin de igualdad de oportunidades para las mujeres, permitiendo la puesta en marcha de las acciones para el ejercicio real de los derechos humanos de las mujeres y garantizar estrategias de superacin de la desigualdad y contribuyendo a la construccin de democracia y equidad en la ciudad. La instancia estar bajo la responsabilidad de una persona que tendr asiento en el Consejo de Gobierno de la administracin distrital. La instancia tendr autonoma en el manejo presupuestal y en los procesos de contratacin. La instancia tendr los siguientes objetivos estratgicos: 1. Implementar la Poltica Pblica para las mujeres, definida en un plan estratgico que abarque temas prioritarios que apunten a las necesidades prcticas y a los intereses estratgicos de las mujeres. 54

2.

Tranversalizar la poltica en las instancias y dependencias del Distrito en mbitos prioritarios y programas estratgicos en concordancia con el Plan de Desarrollo.

3.

Garantizar que la poltica pblica expresada en un plan estratgico sea contemplada en los Planes de Desarrollo y con asignacin presupuestal propia.

4.

Generar procesos de interlocucin e intercambio de saberes con las organizaciones de mujeres y las diversas expresiones del movimiento de mujeres.

5.

Asesorar a la Alcalda de Cartagena en la adopcin de polticas y planes de accin distrital que fortalezcan la condicin y posicin de las mujeres de la ciudad.

La instancia contar con un mecanismo de participacin ciudadana.

V. Seguimiento y evaluacin de la Poltica de Mujeres

Se disearn y pondrn en funcionamiento sistemas de informacin y seguimiento de la Poltica de Mujeres, sobre la base de la constitucin de indicadores en los distintos programas. Para estos efectos se diferenciar los indicadores de cada uno de las actividades (indicadores de producto) de los indicadores de los objetivos generales (indicadores de resultado). Estos ltimos debern construirse en el transcurso de este plan trienal para apalancar la ejecucin de la Poltica en el largo plazo.

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