A.LG'C":M:A.

S NOTAS

CONSTITUIAO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRAZIL

PRECEDIDAS DE INTRODUCO
E
PARALLELO OU COMPARACO
~
DA
Constituio Politica do Imperio de 1824
CO)I A
CONSTITUIO
DECRETADA PELO
GOVERNO PROVISOIUO DA REPUBLICA DE 1890
POR
I
, .
\ .
-
3 V"llIm,.
- .. ' 1l1/l'I_ '1
J u Li'a a yida dos ESLado e o Direi to
commum do niverso.
Para a boa admjnisLra'o da Ju Lia nunca
SC1'O muitos os cuidados do Legislador EsLadisLa.
?\o 8rozil urgente a reforma da JUSti'8.
Incli[jet Ja titia rl!formatione.
rntroducco.
.
Quando a Justia no bem administrada cum-
pre examinar a cau a e diz r o que o. perturba no
exerci cio das su.as fun es, no poden lo a Soci dad
subsistir sem o. Ju tia, a qual, sem duvida, a vida
dos Estados, e o dir ito commum do niverso.
Onde no se faz ju tia no ha propriedad , nem
ordem, nem paz, e tudo .c em tremenda anarchia.
Con eguintemente nunca sero muitas as pre-
caues para que jam sabio e virtuo o o j u i z e ~
incumbidos d dar cada um o que seu, e punir o
crimino.. o de onformidade om a leis.
A COD titui e politi as estabelecem as theses,
os principios, orientando o legi lador em eu traba-
lhos sem apartar-se da regras pre cripta -
Infelizmente o cstadi -tas brazileiros nunca em-
penhram-se em dotar o Brazil de boa organisa o
judiciaria, nem jmais attenderam para a sort dos
juizes, to merecedores pelos servios que prestam
Sociedade.
6
o Legislador Constituinte de 1824 no foi de todo
imprevidente; mas, ento, acautelou-se muito mais
em favor da autoridade do que contra os abusos do
Poder Executivo, deL"\:ando-se a Magistratura em
grande dependencia.
To attendida em outros l)aizes, a c1as e dos
Magistrados tem sido sempre e quecida no Brazil,
quando nb perseguida.
De principio no cuidou-se de dar entrada na
Magistratura candidatos instruidos, e de boa con-
ducta, e s6 assim habilitados para a carreira da toga;
so porm .mui tos os culpados desse de cuido.
Consagrando a independencia do Poder Judiciaria
foi sempre letra morta este princi) ia, e garantia; par-
IU o Gm emo nomeava, promovia, su pendia, re-
movia e aposentava os Juizes, De embargadores, e
'Conselheiros Ministros do Supremo Tribunal d Jus-
tia; e, apesar de vitalcios ou perpetuas, muito
Juizes de Direito foram d lamdo avuLos, p rdendo
seu lagares sem preceder processo com sent na;
.'e, assim, quebrando-s a. recommendada harmonia
dos Poderes politicas, como se na. maior dependencia
do Governo os Magi trados pudessem di tribuiI'
j li Lia quasi sem liberdade.
A dec1ara.o constitucional de no poder autori-
dade alguma avocar, nem sustar as causas pendentes
nunca servia de nada, porque aTInaI o Governo, qu .
nomeia. o J ~ i z quem julga todas as causas, quando.'
7
lhe convm, sem precisar avocar, ou sustar as causas
pendentes. E d'aqui vem no ser punido prevaricador
algum fa, orecido do Poder Executivo.
A inamovibilidade para garantia da independencia
dos Magistrados nos termos do art. 153 da Constitui-
o Politica do Imperio tornou-se perigosa, porque
escudados com a consciencia de no perder os seus
logares commettiam muitos excessos para servir ao
Gm erno, quando os Ministros empenhavam-se em
candidaturas; alguns Juizes tudo submettiam-se
muito certos de poder tudo fazer impun mente ...
Em tae condies a garantia da inamovibilidade
no prod uzi a o de ej ado effeito; deixava de ser ga-
rantia.
Advirto lue, sem du\'ida, contam- e ahi Juizes
que honram a b6ca, e que no im ejam a glorias de
alguem: no so poucos; mas h8"\ endo tantos ter
tropeado algum por circum tancia extremas, 'tor-
nando- e instrumento ele eleies, e para eleies. ; .
Infelizmente para aJustia as excepe prevalecem,
e fazem a regra.
Ouvem-se clamore , que podem er bem. j u to ,
porque sendo a virtude tanto mai nece saria, e a
principal qualidade do Magi trado no releva- e no
Juiz a menor falta, e o mai pequeno desvio torna-se
nodoa cura (mart ;rio singular) que estende-se por
todo corpo da Justia, re pon avel pela mai leve
.culpa de qualquer dos seus orgo , e soffrem o in-
nocentes pelos erros de outrem, emquanto que podem,
8
nas outras classes, chafurdar-se muitos em no-
jentas prevaricaes sem estremecimento aJgum: e
no raro vr os maiores escandalos laureados! I !
Os Ministros constitucionaes da monarchia ti-
nham a fraqueza de deprimir a Magistratura, e fin-
gindo combater a corrupo, que lhes aproveitavn,
apresentavam projectos de reforma judiciaria fanta -
ticos, que dormiam nas pastas, ou nas commisses
das Camaras Legislativas.
1as como quer que seja, e tava as entada a ne-
cessidade da Reforma Judiciaria, todos ~ u e r i a m quc'
a Justia fosse organisada por outra frma para a.
mais recta distribuio da J usLia, e rcputa o dos
Juizes: os mesmos Magistrados reclamavam por
nova organisao judiciaria, sabendo todos que os
abusos, que os mortifica, am, de acrediLando a Jus-
tia, nasciam da sua m organisao, no tendo sido
sufficiente para curar a chaga excluil-os das funces
legislativas to incoherentemente j porquanto, se por
amor da administrao da Justia foram elles exclui-
dos das Camaras Legislativas, ficando livr s das in-
fluencias eleitoraes, peja mesma razo deviam ficar
fra da aco do Governo sem depender nem esperar
do Poder Executivo mal e nem bem algum, devendo
o Magistrado unicamente aspirar a gloria de bem
servir Patria, distribuindo Justia em toda sua vida
magistral.
Assentada a necessidade da reforma partiam de
todos os lados as mesmas vozes: Urge, curopre re-
9
formar a Justi:u. - Indiget Justitia rriformatione.-
Era e te o brado qu e ouvia incessantemente, e e te
era o estado das cousu ,quando, tendo a monarehia
perdido, no Brazil, a ua razo de ser, ou por qu
tives e eh gado a hora do seu desapparecimento, foi
proclamada ,a R pul lica dos E tados nido d
Brazil pelo ex rcito armada, fiei interpr t da
v ntad, o-era1.
Todos baterf.lm palma . o rego ijo ere la 'om
a adhese frequent ; c u Justica r colhida no
eu templo agrad in'ualmente ufana"a-sc aguar-
dando melhores dias tambem para Ena, uspi-
rando pela an helada r forma que dm ia 'oncordar
com a nova frma d Go rn liberal, quanto po -
ivel foss qu u r Q'uardaria dos mbu te
uspeitas do mund , tanto mai prom] to em acre-
di tal' o incri" 1.
E qu D1 n50 bateu palmas con entiu no pre ente
porqu , de certo, no amm'u o pas ado, que para
empre sumiu- ,retirando-se em paz, por lU l 1 1 a i ~
no podia estar na America r publicana.
2.
0
Desengano e Surpreza.
Abo tido J u ti<:o e am aado o eu orgo
u receioso do Poder, e da poli ti a msana, que
{] so reditava.-os, (lO'grnyando o moI, m - que fin-
ginm no consentil', tuuo concorria para e p rar-se
que a Repuhlico levan ta e a J u ti a do abatimento,
m que acba\a- e, e que a1Yoriaa reputao da
Mugi tratul'D, ujo d credito procedia da organi-
ao J uchciot'ia quasi sem garantia , e que muito
principalmente I roYinlla. da facili Iode, e de cuido
nos nomeae , ou in\" tidura nos cargos de Juiz.
Estava tranquilla a Magistratura I razilei ra, des-
canava na luzes, - patriotismo do Governo Pro-
visorio: ma logo ap , e d poi das speranas, e
geral espe tao, o mais tri te cI sengano, a u1'-
1 reza mais Iam nta\'cJ ! ! !
Em vez d r formar aJustia, o Governo Pro-
visorio d o ~ Estado Unido do Brazil desfeixou-Ihe
golpe tt'emendo, pancada de cego, bem ferindo todo
orpo da Justia de alto abaixo, desde a cabea
nt os ps! ! Dolorosa urpreza! .. "
12
Aboliu a organisao criada pela Constituifio
Politica do Imperio, e transfi::>'urou a Mao'istraturt
brazi!eira sem prover a Constituio do que lhe falta
em pre cripe para ba e da no\'a organi ac:o capaz
de afianar ao Brazil Juiz bios, e virtuo o .
porquanto, i no os temos I la falta de boa orga-
nisao Ju liciaria deviam sub tituir a organi a
actual por outl a mai providente.
Ao contrario, parecendo de confiar d e ~ a me ma
inclependencia to frncamete garantida pela Con ti-
tuio Politica do Imperio, o Go, erno Provi orio
submette a Ju ti a muito mai laramente ao Poder
Executivo, talvez suppondo que tanto melhor com-
portar--:e-ho o Juiz , quanto mais depend nte ,
e r ceiosos do Poder Executivo esti, erem ! ! ! ...
o art. 15 da Constituio decretada consagrn
o princlplO da inclependencia, harmonia dos Podere
Legislatiyo, Executivo e Judiciario.
Este principio, que foi illudido na Monarchia
Constitucional do Brazil com o seu Imperador, de-
fensor perpetuo, sagrado, e inviolavel com todas as
chaves da organisao politica do Imperio, no devia
ser illudido, e surprende que ainda mais illu-
dido ficasse sob a forma republicana com o seu
chefe do Poder Executivo Presidente electivo, res-
ponsave1.
o que foi tolerado no Governo paternal) no
13
permitte-se na Republica, Gm e1'Oo da Nao pela
Nao.
Foram nganada as mais ardentes speranas
yem o Goyerno Provi orio para collocar a 1a-
,(J'i tratura em condi-es muito mais precaria , em
mui to maior dependencia do Go erno, e quasi em
cogitar da sort ) e futuro da Magistratura Brazileira I
No imagina-se quanto podem offrer aquelles
que pol res (orno o qua i todos os Juize no
Brazil) sobre arre 'ado com fmilia, e neces idades
rI' scentes, vivem receioso ,e ameacados, tremendo
para cva dos empust ) que I erseguem os Togados.
Caberia na 1onarchin. Con titucional a fico
cl hefe do Poder Exe utiyo com todas a hay s
da organisa o politica do Imperio para perturbar
os Poderes Ioliticos da ao, nomeando, promo-
vendo, r mov ndo, uspendendo, e apo ntando,
Juizes ou di solvendo os Camara Legislativas; mas
na frma r publicana, o Goyerno no deye nomear
os J uize , assim como no cleye demittil-os; a
razo que lhe impede de nomear, e di 01:7er as
Camaras Legislativa, igualmente milHa I ara no
ter o Poder Executivo, na Republica, o direito de
nomear J uize .
Assim que, surprehende cru a Constituio de:
retada permitta a interyeno do Poder Executivo
nomeando Magistrados, ao passo que mantem a in-
dependencia do Pod r Legislativo no permittindo
14
ao Poder Executivo dissolv r a Camol"l Legisla-
t.ivas, que podiam ser di solvidas nn Monarchia,
governo de indole diversa.
O que, na Monarchia, portanto no cl via admi-
rar, na Republica surprehende aos verda leiros repu-
blicanos. Ei'a de esperar, e todos acr ditavam que,
na Republica, ficaria devras indepenJcn te o Poder
Judiciaria, e que outra havia de ser a arte da
Magistratura, e o fu turo elos orgos da J ustia, q u ~
a vida dos Estados: foram sonhos, podendo-se
applicar Constituio decretada o - mon pa.rtu-
riens - da fabula.
Procurando-se com eff ito, o que contm a Con-
titui50 dos Estados Unidos do Brazil quanto
organisao Judiciaria acha-se unicamente o seguinte
- Os Juizes Fcderaes so vitalicios, e podero per-
der os seus lagar s s6mente por Sentena Judicial.
os Estados no ser electiva a Magistratura.-
Os Magistrados no sero demittidos seno por-
Sentena.
Nem ao menos declarou vitalicios os Juizes nos
Estados.
Deste modo, todos os Magi trados, todos in-
clusive os Conselheiros Ministros do Supremo Tri-
hunal de Justia abolido, ficam. dependen,lo das
graas do Poder Executivo da Unio, e de cada um
dos Estados para as novas nome).es ~ alguns po-
<lero ser admittidos, podero) para os novos qua-
15
dros de Juizes federaes ou no federaes, nos termo
do artigos 7., 8., 9. e 10 das disposie tran-
itorias ! 1 !
Mirabile diciwn!
o Ministros auctores da Con tituio decr Lacla
no estabeleceram ne11a as ne sarias dispo ie
para a boa admini trao da Ju ti.a. Faltam-lhe
preceitos imprescindiveis havendo alo'uma dispo-
ies de obra bem ocio as na Lei fundamental.
No ufficiente, no basta desembara.ar dR
urnas e[eitoraes os Juizes de brando, que sero
italicio n50 podendo perder o seu logare n
por S nt na Judiciaria; no bastam, em duyida
e, fns uedDJ'll<::,e para a r aI inc1ependencia do Po-
der Judiciario; so indispen av is outras garantia
que faltam na Constituio decretada para amai
reGta distribuio da Justia.
E a Constituio dos Estado Unidos do Brazil
devia portanto surprehender, porque; de certo, no
curresponde ao merecido conceito do seus autore
"Vultos de i11ustrao.
Mas assim no seria i os Constituintes da
Constituio decretada confiassem na Constituinte
para a Constituio da Republica, cuja vontade real
tambem s o Congresso poder exprimir.
Parallelo.
A Con tituio do E tados Unido do Brazil
aggravou muito o mal, quanto organisaQ J u-
di iaria, e nem s quer acompanhou a Constituio
Politica do Ill1perio nas dispo i s benefica8 em
rela o ao Poder J udi iario.
A ConsLituio decreta la estabelece igualmente,
como a Constituio do Imperio, con agrando o
princi pio da independen ia do Poder J udiciario, e te
principio porm, em as garantias de liberdade para
os Juizes importa sophisma, e a contradio de-
Poder J udiciario independente-, com juizes depen-
dentes como i no con i ti e o Poder J udiciario
nos me mo Juizes que o con tituem.
A Constituio dos Estados Unido do Brazil diz
-So vitalicio os Juizes Federaes} os quaes no
perdero os seus logare , seno por entena do
Poder Judicial-aqui, s6 ha, de nova, a .palavra-
federaes-porque o mesmo reza a Con tituio Po-
litica do Imperio.
2
18
a 10narchia os Juizes perpetuos eram nomea-
dos, promovidos, su pensos e aposentados pelo
Poder Executi, o do qual recebiam graa e favores.
Na Repuhli a o. mesmo, nada ainda de novo na
Constituio decretada, porque na Republica os
J uize tambem podem receber graas e favores do
Poder Execu tivo, do qual, na Monarcbia, no
podiam receber favores os ConsclhAiros Membros
do Supr'emo Tribunal ele Justia, pela Lei da sua
creao.
Tambem na R publica os Juizes podero ser
removidos, susI ensos e apos ntados; ou, 1osto Iue
perpetuos, declarados avulsos, em I recedcr pro-
cesso e entena) como na Monarchia' foram muito ,
e todos podero soffrer, na Republica, as mesmas
violencias, que soffreram na Monarchia, porque :l
Constituio decretada nem refere-se a toclos e tes
respeitos.
Quanto s aposentadorias argumentar-se-ha-
dizendo-se- que apo entadoria no d misso ou
perda do cargo, ficando o apo entado com honras
e vencimentos; e deste modo, sendo graa e favor,
poder o Presidente da Rp,publica, e cada um dos
Governadores dos Estados aposentar os Juizes.
Irms as duas Constituies em alguns pontos,
vejamos em qu differe a Constituo Politica da
Monarcbla, muito superior Constituio decretada
em relao ao Poder J udiciario para a administrao
da Justia.
..'
19
Pela Con titui,'o Politica da Monarchia podia
er membro do Supr mo Tribunal de Ju tia mente
o DesemJ argador mai antigo, o rual, a sim, offe-
Tecia O'arantias d [lber pela pratica longa de julgar,
de probidade, e boa conducta por haver atravessado
muitos anno de excr i io em nota alguma.
E pela Constitui o d retada podem ser chama-
dos para o Supremo Tril unal Federal moo notm-eis
mente por graa, e favor do Pre idente da Repu-
blica, chefe do Pod r Executivo, que p(le cahir em
mos pouco escrupulo as; e endo impos iv lob tal'
os abuso porque o notaveis onfundcm- e com os
mais notados.
Ja 10narchia (r I arem os illu trado autore da
Constituio do Estados nidos do Brazil) o Magi -
trado De em1 argador, Juiz de ln Lan ia Superior,
subia para o tpe da 1agistratura sem os favores
de alguem, n m de natureza alguma; e dev ndo s6-
men te . i a sua levao ia bizarro sentar-se na
cadeira curuI, a mais anhelada; e que era o maior
galardo, que a Con titui 5.0 Politica da 'Ionarchia
'eservava para o velho Magistrado, sendo bastante
que Deus lhe conser as e a vida.
Quando tinha de julgar, quem quer que fo e,
procedia com toda i eno e liberdade, e. conel m-
11o.va, ou absolvia sem dar azo malignidade, ou
s suspeitas, que perseguem ao Juiz, que viye de-
pendendo, e exposto aos embustes do mundo.
20
Agora, nomeado o Juiz do Supremo Tribuna
Federal pelo Presidente da Republica, que pde en-
cher de favores, ou maltratar o julgador, seja moo
Ilotavel, ou algum dos mais velhos conselheiros, Mi-
nistro do Supremo Tribunal de Justia, qu merecer
as graas do Poder Executivo) seja o moo notavel,
ou o velho conselheiro, nem um, e nem outro poder
absolver, ou condemnar com a precisa iseno; e li-
herda le, e com muito menos independencia, por
certo, julgar o moo notavel, se o ro fr protegido,
ou afilhado do Presidente da Republica, ou de algum
dos seus ministros.
Para garantia de indepcndencia no era licit.o
aos ministros do ,Supremo Tribunal de Ju tia re-
ceber graas e favores do Poder Executivo, e pela
Constituio decretada os Juiz s Federaes nom adas
pelo Presidente da Republica pde receber do Presi-
dente da Republica toda e pecie de ~ r a a , e favores.
Pela Constituio Politica do Imperio os magis-
trados no podiam ser suspensos, seno por queixa
feita contra elles, devendo ser ouvido o Conselho
do E tado, e ouvido o Juiz contra o qual se dsse
quelxa.
E 'La garantia, que expre a na Constituio
P litica do Imperio em favOl' da independencia dos
Magi Lrodos, e por amor la administrao da J LlS-
ti a, no foi consignada na Constituio dos Estados
Unidos LIa BrDzil.
21
A inamovibilidade dos Juizes, garantia to ne-
ce saria pora a independencia real dos Juizes e boa
di tribui.o da Ju ti.a, esta garantia que a Consti-
tu i 50 Politica do Imperio c o n ~ a O T a , declarando ex-
pr samente que os Juizes no sero mudados de
uns para outros logares, s no pelo tempo e maneira
que a Lei determinar, della no lembrou-se o Go-
verno PrO' isorio !
Compondo de Juizes de Direito, e de Jurado
o Poder J udiciario para o julgamento das cau as
a Constituio da Monarchia foi bem expre sa iO'ual-
m nte, e a Constituio decretada pelo Gove'no Pro-
visorio no refere-se em parte alguma ao Jury
parecendo ter abolido e ta abia Instituio.
A qu sto da ln tancias, que tem ua Impor-
tancia, no foi e qu ida na Con tituio da
Monar llin, della n50 e trata na Con titui.o dos
E<::tados Unidos do Brazil ! !
So fl'equent as queixa muito injusta con-
tra o J ury ; levantam-se lamores ontra o Jurado
e no tendo a Con tituio decretada d clnrado, qu
sejam julgada as causa por juizes, e jurados o
Presidente da Repuhlica, e cada um dos GoveIlla-
dore ,no E tado poder abolir a ln tituio do
Jury, que d ye ser su tentada em toda a Republica.
E nem a Con titui o d cr tada ncompanhou o
Legislador Constituinte de 1824, t ndo-se declarado
na Constitui51) Politica do Imp rio que houyes e
22
relaes nas Provincias parl o julgamento das causas
em segunda, e ultima instancia! !
Os autores da Constituio de 1890 decretada
no cogitaram das mencionadas l)recaues, ou ga-
rantias, que foram estabelecidas na Constituio
Politica do Imperio em 1824, como si na Repu-
blica no fosse tanto mais neeessario garantir os
direitos do cidado, e princil almen te a independencia
da Magistratura para a boa administrao da Justia
que a, vida dos Estados, e o direito commum do
unnrerso.
Muito falta na de 1890 para a in-
dependencia real do Poder J udiciario; e para a re-
putao da Magistratura; por que na Constituio
decretada pelo Governo Provi orio smente ficou
estabelecida. a vitaliciedade dos Magistrados federaes,
que s por Sentena podero perder os seus lu-
gares, mas esta boa garantia 101' si s, e sem
aproveitar aos Juizes no fBderaes, que podem ser
t mporarios, nos Estados, no ser capaz de dis-
pensar as outras garantias indispensaveis.
Privados de garantias constitucionaes, conti-
nuando perseguidos das suspeitas do mundo to
desconfiado, e maligno, muito menos seguros, e sem-
pre receiosos, os Juizes no podero gosar da con-
fiana, e de que so dignos.
Assim como declarou-se, e na Lei fundamental
estabeleceu-se, que a Magistratura, nos Estados,.
23
no ser electiva, - e que nen hum membro da
Assem1Jla Geral, estando presente, poder abster-
se de votar, tambem podia a Constituio declarar
e ficar neIla e tabelecida a inamovibilidade dos Juizes
para qne ] ode sem er mudado d lugar, nos
caso } e p lo modo que a lei determinasse; e que
.smente por queixa, e sendo ouvido, poderiam
ser uspen os; e muito mais caberio, por certo,
na Lei fundamental dos E tado nidos do Brazi],
declarnr, expre ~ a m e n t e e tabel cendo, que seriam
[lS cau as julgada por Juizes, e jurado, como a
Lei determina 8e e evitando- e Iue algum d.os Es-
tados [lbolis a ln tituino do Jur', [ue deve ser
ust nLada m toda a Republica, e por honra da
Repulli [lo
Se hoj VIV s em os autore, da Constituio
Politica de 1 24 admirado teriam de 1 r a Con-
stitui 'o dos Estados Unido do Bl'azil que esta-
1J 1 ce s m parte a vitali iedade dos Juizes, entre-
'ando tudo mai , e da' maior importancia para a
JJoa admini trao da Justia, e futuro da 1agis-
traturn, ao arbtrio do Poder Executivo, o qual apro-
veitar-se-ha do laconismo Con titucional para c01l0-
car a Magi. tratura a St:lI geito.
A Ju tia, assumpto gra, e, dio'no de toda
ponderao, mereceu muito pouco do autore da
Constituio decretada pelo Governo Provisorio, e
que poderiam ter correspondido ao con ei to geral
sem descer ao processo, e detalhes da adminis-
24
trao da Justia, no que devera occupar-se a As-
sembla acional mediante leis sabias da sua
competencia.
A Constituinte dar-lhe-ha as necessarias bases
reconhecendo a necessidade da reforma.
Incliget Justitia refrmatione.
Preceitos Constitucionaes imprescindiveis.
As prim -ir'a nomea s para membros do Su--
premo Tribunal Fe IraI devem er fcita por uma
commisso comi osta de representantes da Republica,
arguas da Sol crania, que a fonte de todo o I a-
deres politicas, e J ar cons luencia tambem fonte do
Poder J udi iario, cuja ln lependencia to recommen-
dada offre s ndo J uize nomeados pelo Pod r
Exe utivo, prin ipalm nte tratando- e da nom o<::o
do Juizes cl maior oTaduao.
O princil ia da antiguidade para a promoo do
Juizes deye e[' acceito ment no caso d serem
~ itas as nomca<::es pora Juiz da primeira ln tancia
mediante con UI' o, ou exame de capacidade int 1-
lectual, e J uridica, eneIo p r e ~ ri\ el, e par ndo-me
melhor o exame, orno a 1 i d terminar I arque <10
oTand os inconveni nt do concur o sobre ahinclo
o risco dos debate sempre il'fantes enLre con ur-
rentes apaixonados.
Os Juizes Federa s de primeira e de segunda ln-
tancia devem s r nomeados pelo Supremo Tribunal
26
Federal, se no fr acceito o principio de antiguidade
para as promoes; e os Juizes no federae nos Es-
tados de, em . ser nomeado pelas Rela-es ou Tri-
bunaes Superiores de cada um dos Estados, tudo
como a lei determinar, ficando firmada na Lei fun-
damental da Republica a condio essencial da ca-
pacidade intellectual ejuridica para a investidura nos
cargos de Juiz de primeira Instancia nos Estadosr
S as im ser independente de direito, e de facto
o Poder J udicinrio, fra inteiramente dO. aco do go-
verno; s assim poder aJustia respon.eler pelo pro-
~ e d i m e n t o elos seu orgos, zelando o seu credito to
exageradamente profanao, porque'a J u tia certa-
mente divina, vem do Co, ,. .
Entrem para a carreira da toga os talentos bem
preparados, porque o mal todo procede da facilidad
com que os Ministros, que revezam-s constante-
mente, nomeam sem saber a quem nomeam, quando
o favore no prevalecem,
O Poder Executivo tem arrogado-se o direito de
nomear Juizes, devendo saber que julgam nomeando
os Juizes:
Dae-me a nomeao de Juiz qu.e terei vencido,
julgado a causa.
O Juiz orgo da Justia no est no caso dos
mpregados publicas de nomeao do Governo, e no
por certo, onde se quizer que o Poder Judiciaria seja
i ndependen te.
27
Era indi pensavel declarar estabelecendo-se na
onstituio decretada xpre amente, que em con-
eur o, ou exame para proya d capacidad intel1ec-
tual e j uridica no t ria Iogar a nom ao dalgum
I ara o cargo de Juiz da I rimeira ln tancia.
Foi muito e a sa em preceito desta ordem a
Constituio decr tada pelo GOY mo ProYi orio, e
Deus no permtta que a cmbla G ral ja com-
Ilacente ...
Se com tod as [1' rantia Constitucionaes so
inful1ivci os abusos in cparaveis do u o; se no ha
uidado, lue po a c\'ital-os; tero de soffr r muito
a Magistratura e todo' os cidados ujeito Ju tia,
u) ordinada ao Poder Ex-cuti, o to inclinado do-
mina,o.
Inelegibilidade dos Clerigos.
Estando a Igreja separada do Estado, no sendo
ntretida, ou mantida pela Republica, e si a sepa-
ra o da Igreja no priva o clerigo dos seus direitos
de cidado brazileiro, a inelegibilidade do derigo,
como dispe o art. 26 1.0 citado, alm de no
ter fundamento algum plausivel, est em desaccordo,
sem duvida, com o art. 71, vista do qual s perdem
o dir itos de cidado brazileiro aquelles que natu-
ralisarem-se em paiz estrangeiro; os que aceitarem
emprego, pen o, condecorao, ou titulo estran-
geiro, sem licena do Poder Ex.ecutivo; e aquelles
que forem banidos judicialmente. Dar ao clero os
direitos de cilado brazileiro, e 111 os negar na mesma
Lei fundamental da Repullica, sem mais nem menos,
parece rixa velha.
E e no, o que motivaria a inelegibilidade dos
c1erigos ~ O sacerdute cidado brazileiro s podia er
declrado e devia ser declarado inelegivel, men te
sUl pondo-se que todos so inimigos da Republica
e no devendo por isso representaI-a.
30
A usp-ita porm, e tn -nt por suspeito de
inimigos da Republica, em facto muito ignifi a-
tivos da inimizade, ninguem de\'- I nler os seu
direitos) e muito meno o padres, 1('lo eu cara ter
ncerdo tal.
Mais suspeitos de inimigos da Republica podem
ser outros muitos; e tantos, que tero aclherido,
no s ro mais leaes do que os padr s, que muito
menos soffreram em seus interesses com a IgrejR
livre no Estado livre; e por certo, muito menos que
outrem) e classes inteiras, que tero sentido muito
mais a proclamao da Republica no Brazil.
Os Padres, estes) dando graas Deus, tero
divisado o Dedo da Providencia para salvar a Re-
ligio de Jesus-Christo, despertando, avivando o
fervor cada vez mais, nos cora es estremedos)
e evitando e arredando com a separao da sua
Igreja aquellas scenas de dolorosa lembrana muito
recentes, quando dous Venerandos Bispos foram
levados ao carcere para ser condemnudos, amnis-
tiados e perdoados! ! ! ! !
Condemnados pela fora invencivel das cousas,
isto no obstante, regeitaram as Graas, e repel-
lindo o perdo, nuo teriam parecido menos humildes,
si j estivesse livre a Igreja no Estado livre, quando
responderam por desobedientes aos Poderes do
Estado.
No e no: e nem ha razo absolutamente para
31
que Qj8m os clerigos excluido da repre entao
da Republica, porque os Padres brazileiro no esto
no ca o dos Magi trados remunerado p la Repu-
blica. O magi trados, im, e tes de\"em er inele-
givei , po tos f6ra das influen ,ia eleitorae. jDm
in legiveis o J uize, o 1.inistro de E tado, o ~
GOY rnador s, e outro muito . mas no jam o
clerigos ine1e
o
'ivei 6mente 101' uspeito de ini-
mio'os da. R publi a, CJue no deye t r i11eclo d
aIguem...
E attendam os v rdadeiro e leaes Republicanos
qu a Constitui o dos Estados Unidos do Brazil
vo . correr o mundo, e r lida por todas as a
ciyili odns; e v ja bem a Constituint de 1890 qu
o j razil iro no so turcos e CJue todo o egredo
na administrao do Estado, e pl'incipalmente nas
Republi a ) est em gv rnar pelo amor bem enten-
dido, e nunca, nunca pela p e I ~ egui.o e vino'ana,
que no animo dos illu trados autores da Consti-
tuico decretada no podem caber, e como no po-
dero presumil-as as almas generosas.
6.
Art. 33 27, 29 e 30; Art. 47 6, 11 e 12.'
A respeito da amnistia, e principalmente sobre
o Direto de Graa escrevi largamente; publiquei, e
distribui o que escrevi: no foram porm acceitas
as "erdades, que colhi em bons livros, e na legisla-
o d ~ nae cultas.
No arrependo-me de haver cumprido o meu
dever, satisfazendo ao meu natural.
Tudo neste mundo tem a sua hora de apparecer,
e de sumir-se; e foi sempre muito difficil extirpar
abusos inveterados.
A minha indole domina-me para no calar-me
a vista dos artigos citados da Constituio dos Es-
tados Unidos do Brazil.
o direito de esquecer os cnmes commettidos
quer haja processo instaurado, quer no, com pro-
nuncia ou sentena, e o direito de perdoar as penas
impostas por sentena do Poder Judiciaria rs
condemnados, e corrigidos, tanto a amnistia, no pri-
meiro caso, como o direito de graa, na segunda
3
34
hypothese, com.petem originariamente Nao, a qual
amnista ou perda por intermedio dos seus orgos,
pelo modo. como soem estabelecer as Constituies
politicas; porquanto a Nao, que tem o direito de
punir impondo penas, tambem tem, e s6 e11a, o di-
reito de perdoaI-as, ou de esquecer os crimes com-
mettidos, e seja qual fr o estado em que acham-se
os processos crimes, instaurados ou n0
1
com pro-
nuncia ou sentena, conforme os termos da con-
cesso da amnistia.
A amnistia susta, interrompe o Poder Judiciaria
no exercicio das suas funces e direitos; o perdo
pelo direito de graa no embaraa de modo algum
o Poder J udiciario na sua independencia e funces.
Perdoado o ro, que regenera-se no cumpri-
mento de sentena do Poder J udiciario, fica satis-
feito o Poder J udiciario, porque aJustia no pune
para martyrisar, seno para corrigir o condemnado.
O direito de graa, portanto, no applica-se aos
favores e graas, que, em outros muitos casos, o
Poder Executivo concede. A equidade o funda-
mento proximo da amnistia
1
assim como a emenda
e a regenerao do condemnado o furidamento pro-
ximo do perdo pelo direito de graa.
Mas quem dever competir o direito de am-
nistiar, e quem dever ser conferido o direito de
perdoar as penas, por direito de graa, juridicamente
fallando ~
35
Pondo de parte a questo de competencia, que
muito longe me lenu'ia, como a Con ti-
tuio dos Estado Unidos do Brazil estabeleceu.
No vem para o ca o a frma de Governo. A
Monarchia, assim orno a ReI ublica reconhecem os
poder s politicas da e na Republica, a sim
como na Manar hia fil'mam-se na Constituio Po-
litica de cada uma destas frma de Go\ erno, e
devem firmar-se o principio que rejam, e irvam
de ba e para o bom x rcicio dos poderes politi o .
A Con titui lia Poli ti a do Imperio, por exem-
plo, rio adir ito de graa (perdo das pena
ros cond nmado ) ao Chefe do Poder Executivo,
ao qual tamb m conferia o direito de amnistiar;
ma tendo acautelado quanto ao direito de amni
porque estabel ceu que mente fo se concedi la am-
ni tia em caso urgente, quan lo a humanidade e o
bem lo Estado aconselhassem, deixou de acautelar
de qualquer moela contra os abusos do Poder Exe-
cutivo no exerci ia do direito ele graa, sem om-
tudo impedir que fos e o direito de graa regulado
pelo Poder Legislativo, como mais ou meno 1'-
guIado em todas a na es civilisadas.
A Con tituio dos Estados Unidos do Brazil
n"o acompanhou a Constituio Politica do Imperio,
e' confere ao Congresso o direito de amni tiar sem
recommendar-Ihe que s6mente em caso urgente de-
veria ser concedida a amnistia, sem duvida
36
alguma, o Congresso acional, na Republica, in-
pira muito mais confiana do que na Monarchia
o Chefe do Poder Executivo.
Assim que, sendo o Congl'esso Nacional digno
de toda confiana, eu no ei em que firmou-se
a Con tituio decretada para restringir-lhe tanto o
direito d perdoar, porquanto o Congresso Nacional
no exerci io do. dir itl) de gra a, smente pde com
mutar e perdoar as penas impostas por crimes de
responsabilidade aos funccionario federaes (art. 33,
30).
Seja porm como fr, e no se podendo vacillar
quan to confiana plena qu inspira o Congresso
acional, tambem quasi fra de duvida, s no
igualmente certo que o direito de graa no devia
ser conferido no todo, nem em parte, ao Congresso
acional, porque reunindo-se uma vez de anno
em anno, e como corporao politica, menos bem
exercer o direito de graa perdoando aos condem-
nados por sentena, os quaes em condio muito
mai f8\ oravel ficam sendo confiado o direi to de
0Ta a ao Poder Executivo permanente para prompta-
mente acudir aos que merecerem ser agraciados com
a commuta.o, ou com o perdo total das penas.
Para a amnistia no ha os mesmos inconve-
nientes, porque as amnistias so raras, e podem,
em regra, esperar pela reunio do Congresso a-
cionaI. Ser to faci! ao Congresso apreciar o caso
37
. da ammsha para concedeI-a, quanto lhe ser clifficil
c rtificar- e da regenerao dos culpados condem-
nados para merecerem o perdo, porque o Con-
;gresso acional no perdoal-os-ha por empenhos,
ou m 1'0 favor (art. 33, 29).
o direito, outro im, que a Constituio de-
cretada confere ao Congre so para in tituir Tribu-
naes subordinados ao Supremo Tribunal Federal
extraordinario; repu 0'11 a, e no coaduna-se com a
independencia dos Tribunaes de Justia (art. 33,
27).
No comprehendo o que sejam Juizes, e muito
menos Tribuna s de Justia subordinados. O juiz
pde c::er de inferior ou uperior ln tancia; subor-
dinados, nunca.
o que estabelece o art. 47 da Constitui o d-
cretada nos 11 e 12 tambem no onforma-
com a independencia do Poder Judiciario.
Na Monarchia com o eu princlplO, e falsa
maxima - que toda Justia emana do Rei - o Po-
.der Executivo arrogou-se o direito d nom ar o
Juizes; ma na forma republicana com o eu prin-
cipio e verdadeira maxima - da soberania da Nao
fontes de todos os. poder politico, e por conse-
quencia tambem fonle de toda ju tia, no deve
er attribuio do Pod r Executivo nomear os Juizes;
e muito menos deve competir-lhe a nomeao dos
membros do Supremo Tribunal F deral mediante,
38
ou dependendo da approvao do Senado porque
alm de ficar o Juiz sob as graas de dous Po-
deres, no colhe a approvao do Senado para as
boas nomeaes; porque o Senado prudentemente
approvar sempre evitando embaraos infalliveis.-
(Art. 47 11 e 12).
As nomeaes de Juizes sem precederem as
necessarias condies de capacidade
e J uridica no estabelecendo-se o principio da prova
de capacidade pela sua importancia, na Lei funda-
mental, sero funestas e no sei qual ser o futur
da Magistratura, si o Congresso Nacional no acudir
e continuar prevalecendo o patl'onato puramente.
Tero entrada na Magistratura smente os pro-
tegidos, e fugindo da carreira da Toga os mais
distinctos por lhes faltarem bons empenhos, com
o discredito da Magistratura muitos deixaro a
carreira despresando a Beca, e no Brazil, no so
poucos os Magistrados, que leixando-a tem prefe-
rido outras profisses; ficando para a administra-
o da Justia os que no tiverem outro remedia,
como dizem muitos! ...
Cumpre 10rLanto collocar os Juizes fra intei-
ramente da aco do Poder Ex.ecutivo, e de modo
algum deve depender da approvao do Senado a
no"n1eao elos membros do Supremo Tribunal Fe-
deral como esLabelece o art. 47 da Constituio
decretada nos 11 e 12.
39
A independencia que , por certo, a primeira
virtude da Justia s pde achar-se nas almas li-
vres dos obstaculos exteriores, da influencia gover-
namental, e politica, e das presses domesticas, e
locaes.
E' assim que comprehendo a Justia como
sen timento, como caracter, e como garantia.
Proclamada a Republica devemos ser, erdadeiros
republicanos, e no imitar a Constituio da Mo-
narchia, no que ella tem ele peior, desprezando o
que tem de melhor, e mais liberal ...
A Constituio Politica da Monarchia coheren-
temente conferio ao Poder Execu ti vo o direito de
pf.reloar as penas impostas pelo Poder J udiciario
sem exceptuar crime, nem criminosos; sendo po-
rm conferido para indultar, e commutar as penas
smente nos crimes sujeitos jurisdico federal
fia muito r duzido o Direito de Graa vista do
art. 47 6. ela Constituio decretada.
o deve ser negado o perdo a condemnado
algum, que apresentar-se com provas de estar
regenerado seja qual for o crime commettido.
A Sociedade, que tem o direito de punir tam-
bem tem a ohrigao de perdoar o condemnado,
que regenera- e no cumprimento da pena, que lhe
fr imposta.
E esta obrigao de perdoar os cond mnados
40
que do provas de arrep ndimento, e correco, obri-
gao que a Monarchia reconhece, no menos
imposta Republica, seno dobradamente.
Vem a Republica para o Brazil, e restringe,
demasiadamente o Direito de Graa) limita a faculdade
de perdoar contrariando as vistas philantropicas das
penitenciarias to empenhadas na regenerao dos
culpados condemnados, que reanimam-se na espe-
rana da Gra a.
Sem temeI' abusos inevitaveis devia ser confe-
rido o Direito de Graa, totalmente ao Chefe do
Poder Executivo, na Republica, como foi na Mo-
narchia, cabendo ao Congresso acional regular o
exercicio do direito acautelando contra os obusos
sem de todo im[Jedil-o , no devendo-se negar a
Graa pelo receio de abusos, visto que de tu lo pode-
se abusar.
Assim como foi na Monurchia con edido o
perdo a grandes criminosos por empenho, ou
mero favor tambem pde er conced ido o perdo
e sero concedidos por simples favor, emquanto
no fr bem regulado o Direito de Graa, que deve
competir ao Chefe do Poder Executivo bem infor-
mado para conscienciosamen te ograciar, posto que
l uma, ou ou tra vez dormite.
Agora pergunto, as Assemblas de cada um
dos Estados' podero conceder amnistia ~
Podero commutar, e pt:rdoar as penas i m p o s t a s ~
41
E quaes os crimes, cujas penas podero ser
commutadas, e perdoadas pelas Assemblas de cada
um dos Estados ~
Os Governadores dos Estados podero conceder
amnistia ~ .
Podero indultar, e commutar a penas ~ E
quae os crimes, cujas penas podero indultar, ou
c o m m u t a r ~
o tendo sido claramente facultado, nem ve-
dado s Assemblas, e aos Governadores de cada
um dos Estados amnistiar, e perdoar importantis-
imas fun es) fico s escuras, e perturba-me a
disposio muito terminante do art. 62 da Consti-
tuio decretada, pelo qual cada um dos E tado
deve reger- e pela Constituio, e lei, que adoptar.
unca e reflectir muito, ou de mais para
vital' a onfuso perigosis ima das attribuie,
ou competencia do Chefe do Poder Executi '0, e
do Congresso Nacional; e da Asscmblas, e de
cada um dos Governadores dos Estados. Da feli-
cidade, com que forem definidas as attribuies, e
competencias p nde a sorte, e futuro da Repu] lica
do Estados Unidos do Brazil.
Nilo deve er ficticia a federao, hic labor
esi - que em portuguez quer dizer- aqui t o
bu ilis.
7.
Art. 32 1, e 2:; Art. 51 1,; Arts. 52,56,58 a
E' da indole do Poder Judiciario julgar, assim
como da indole e competencia do Poder Legis-
lativo legislar.- Sui caique tnbuere.
Rompe-se a ind pendencia dos Poderes poli':'
ticos e a sua harmonia to recommendada
J
confe-
rindo-se ao Senado (Poder Legislatiyo) o direito de
julgar, e reconhecido o direito do Supremo Tribunal
Federal para julgar os Ministros de Estado incursos
-em crimes de re ponsabilidade (art. 51 2.), ne-
ga-se-Ihe o direito de julgar o Presidente da Repu-
blica achando-se incurso nos mesmos crimes de
responsabilidade, quando ser julgado pelo Senado;
.art. 52 in fine.
Para isto no YCJo razo. o Supremo Tri-
bunal Federal os Juizes o letrados, Mao-i trados
vitalicios, ou moo J urisconsultos notaveis; e no
Senado os Juizes so homens politicos, represen-
tantes temIorarios dependentes das urnas eleitoraes
e do Poder Executivo, para suas reeleies.
no se tiram
44
Assim que, comparados os Senadores e o
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aquelles
no podero inspirar nem a metade da confiana
que devem inspirar os Juizes do Supremo Tribunal
Federal para O julgamento do Chefe do Poder Exe-
cutivo, Presidente da Republica.
As cempetencias no se do
por vontade subita, ou capricho.
O Supremo Tril unal, que pde julgar u Pre-
sjdente da Republica, incurso em crim communs
da maior gravidade, e os Mini tros d E Lado no
crim s de r sponsabilidade, no poder julgar o
Presidente da Republica quando incorrer em crime
. de responsabilidade de menor gravidade ~ ! !
Accusndo o Chefe do Poder Ex.ecu ti vo I 01' erime
de ferimento graves) por tentativa de morte, in-
curso mesmo em crime de morte, ou m crime de
estelionato, nestes, poder, sim, o Supremo Tri-
bunal Federal julgaI-o, mo no, si o Presidente
da Republica incorrer no mais pequeno dos crime
de responsabilidade I ! ! !
Ora, no assim que deve sahir da Consti-
tuinte a Constituio dos E tados Unido do Brazil !
No reflectiram, trahiram-se os illustrados au-
tores da Con tituino decretada, dando a presidencia
do Senado ao Pre idente do Supremo Tribunal
Federal, quando o Senado deliberar, como Tribunal
de Justia.
45
Si o Prc ieI nta representa o Tril unal do qual
orgo, claro que pre idido o Senado pelo Pre-
idente do Supremo Tribunal Federal, converte-se
o Senado em Tribunal d Justia e pecial, ai generis,
pela sua composio h 'brida com enadore, homens
politicos, prc ididos pelo Pr id nt do upremo
Tribunal F deral, corporao heteroocnca.
Ja cadeira do Pr idcnte do enado ntRr- e-ha
Pre identc <10 upremo Tribunal Federal com
algum acanham nto, c[ arado dos collegas Magis-
trados; e parece-me c tal' vendo o olhar arcas-
tico e significDtivo do Senadores privi. do do seu
President politi o em occa io to gravo, no acto
mais solemne.
Esta ida in o'ular de ir o Pre idente do u-
premo Tribunal Federal pre idir o S nado no er
acceita.
Deve estar bem no lembrana de t do o que
uccedeu qUDndo os De embargadorc ahiam da
Rela es para presidir o Jur '. Foi preci o tlerogar,
e derogou-se a Lei, que mandava Desembaro'udor s
presidir os Jurado. em vale a expericn ia ontra
o destino!
Vem a ReI ublica e manda- o Presidente do
upremo Tribunal Federal pre idir os cl1adores!!
S pela pressa que inimiga da perI) iao.
Ser Presidente da Republica no razo para
46
o Senado julgaI-o, no circum tancia que influa
para a competencia do Senado, havendo o Supremo
Tribunal Federal igualmente elevado.
Pela Constituio Politica da Monarchia, o Se-
nado conhecia dos crimes individuae dos membro
da Familia Imperial, dos commettidos 1elos Minis-
tros de Estado, Conselheiros e S nadores, e dos.
crime commettidos pelos Deputados durante o pe-
riodo da legislatura.
A Constituio d cretada no lembrou-se do
crimes comm ttidos pelos Deputados e pelos Sena-
dores.
Que fossem julgados pelo Senado os membros
da Familia Imperial, os 1inistros de Estado, e mais
quem quer que fosse., no admira, porque muitas
so as excepes, privilegios e prerogativas da
Cora na Monarchia; na Republica, porm, s6 ad-
mitte-se excepo que s ja de fora, e sempre para
confirmar a regra.
Organizado como deve ser o Supremo Tribunal
Federal, deve tambem julgar os seus collegas, que
passam agora a ser julgados pelo Senado, vista
do art. 56 da Constituio decretada.
Magistrados Venerandos, quando tivessem de
julgar o coUega, teriam a necessaria i s e ~ o e liber-
dade para negar-lhe o assento no Templo sagrado
da Justia, afim de que o Tribunal continuasse
immaculado; e o ro collega seria julgado por seus
47
pDr S, como em grande Jury, garantia da qual sempre
gozaram os militares, e que bem podia ser con-
sentida em favor dos Magistrados membros do Su-
premo Tribunal Federal; no havendo necessidade
da excepo offensiva do Poder Judiciario; refi-
ro-me ao julgamento do Presidente da Republica
pelo Senado, e parecendo-me menos conforme com
o acatamento devido ao Chefe do Poder Exe utivo,
Presidente da Republica, sujeitaI-o umas vezes ao
Supremo Tribunal Federal, e outras vezc ao Se-
nado!
. No se teria assim stabelecido, si mais assente
o Governo Provisorio se oecupasse na Constituio,
lU dcer tou incompleta a muito r speitos.
Estados - Art. 62.
este seculo, e sob o Governo de frma re-
publicana, admira o que dispe ou estabelece a
Constituio uos Estados Unidos do Brazil para a
administrao da Justia e real garantia dos Ma-
gistrados, orgos do Poder Judicirio, cuja inde-
pendencia a Constituio decretada reconhece de-
clarando independentes e descriminados, nos Es-
tados, os Poderes Legislati vo, Executivo e J udiciario
(art. 62, 1).
Mas estes Poderes independentes, e descrimi-
nados, nos Estados, so independentes e harmo-
nicos para a Unio, para toda a Republica (art. 15
da Constituio decretada).
E' difficil achar a razo das disposies dif-
ferentes sobre a natureza dos Poderes politicos da
ao.
Para a Unio, independentes e harmonicos;
para ,os Estados, independentes e discriminados.
Por que ~
4
50
Isto no obstante, ou pondo de part esta pe-
quena observao, vejamos o que e tabelece' a
Con tituio decretada para a admini trao da
Justia nos Estados.
No ser electiva a Magistratura-os Magis-
trados no sero demissiveis seno por sentenQa.
Unicamente; mai nada.))
Permitte portanto que sejam temporarios, e que
possam ser demittidos por sentena smente no
fim do tempo) que lhes for dado para ex rcer as
funces de Juiz, e do mesmo modo como -
mente I ar sentena podiam ser clemittidos os
Juizes de orphos ou municipaes no fim do qua-
triennio.
A sim que, nos E tados os J uize podem ser
temporarios, comtanto que electivos no s jam, e
tanto mais quanto muito expressa a Constituio
decretada, declarando no art. 56 que os Juizes
Federaes so vitali ias, o que deixou de declarar
em favor dos Juizes no federaes, nos Estados.
Em tempos r motos, mui remoto, quando
toda aJustia era} ita pelo rei, ou em nome do
rei, e p lo rei distribuida, eram tempararias os
J uize , quasi sem permanencia, e as im devia ser
nesses t mpos idos, que mais no de\em voltar.
A experiencia e o progresso, muito natural,
aboliram os Juizes temporarios, que desa[ parece-
rarri; e 11o descu) 1'0 em que poderia firmar-se
51
o Go eroo Pro\ i orio do. Republi a para permittir
a admini trao da J u tia no E tados por Juiz
temporarios em o'aro.ntias de indep n lencia, e li-
berdo.de ! ! !
A' vista do art. 62 do. Constitui 50 decretada
poder variar muito a administrao da Ju tia,
muito mais do que convm, podendo cada um do
Estados 1'e olver travagantement,. e desapI arc-
c ndo, a im, certa uniformidade, ou unidade trio
nece uria, at c rto ponto, para realce ela Mao'i -
tratura, uja repu to 50 tanto zelam e cuidam a~
a c mo.is culta, que ufanam-se de a ter sabia>
e de r nome.
A Fron a, por xemplo, uponLa com orgulho
para o seu -Hopital, Mal herbe Parde u-
a Inglaterra mostra-Ih as uas notabilidades, por
que tambem as tem, lh'a aponta com d ya-
ne im nto io'ual' e o Brazil, que ve abolida a
Jus Lia actu aI, sem oro'ani ao Judiciaria capoz,
e todos o eus 1ao'istrados enco tados em ex-
ceI .o, lumentando o arte dos seus actuaes to-
crado bem ~ ridos na reputao, em que ha ele
fiar-se o Brazil, a Republica dos E tado Unidos
do Brozil paru peral' po uir, algum diu, l\Ia-
gistrados mm dignos do que Os que tem, orgu-
lhando- du ua Magistratura ~ ! .!
50 possivel que venha po suil-a por
effeito do que estahelece a Constitui.o decretuda
52
pelo GO\ erno Provi orio da Republica. Magistrados
dignos da toga e arminho lHl\ er em todo t mpo,
porque sejam quaes forem as leis, boas, ou ms,
e apesar dos pezares, os talentos e a indoles
superiores surgiro, e o seu apparecimento no
depender das circumstan ias muito fracas para
alterar ou leturpaI os caracteres que nascem puro
e fortes.
Tambem Brazil pde apresentar as suas no-
tabilidades em JUli prudencia, e officio de julgar,
nunca porm ter 1agistratura di tincta, e com
fama dentro e fra da Repub] ice, com Juizes tem-
pararias, e dependendo de tudo, e de todos .....
Temem a tIagi tratura independente: tem 01-
n'a; e querem-n'a mais ou menos ujeita ao Go-
verno, sem temer os abusos do Poder, e queixam-
e u n i c ~ m e n t e da fraqueza dos Juizes pobres e
em garantias, como se o Poder em todas a
frmas de Governo no tivesse interesses rara pa-
trocinar, nem meios de coagir.
Voltando materia do art. 62 da Constituio
decretado, da sua letra e espirita conclue-se que,
nos Estados, o Governador poder investir no cargo
de juiz quem ell- quizer, sem exame nem con-
curso, sem preceder condio alguma para prova
d capacidade intellectual e juridica, porque os Es-
tados regem- e pelas leis que adoptarem.
O Governador portanto poder aqui nomeai:
53
promover os Juizes; nlli no: aqui l0i:ler su -
pender os J uize ; uIli no: aqui o Juiz poder re-
ce] er Taus e favores do Governo; aIli no: uqui
poder aposental' o J uize ; ani no: aqui sero
as causas julgada por Juizes e jurados; alli ser
abolida a instituio do J UI' : aqui vitalicios; aIli
temporarios! Tudo] oder ser comtanto que no
Estados a MaO'istratura no eja electiva! !. O
Governadores podero mesmo acabar com os J uize
de l'uz.
E deste modo impossivel que a Magi tra-
tura da Republica in pire confiana, e colha a ve-
nerao dos povos, tendo a Unio os seus Magi -
trado ,e ada um dos Estado tambem sua Ma-
o'istratura particular Iue poder a cada in tante
"uriar em molde, e I es oal.
o ac1mittir, outro sim, no E tado Juize
de el io popular par- que sejam nomea lo pelo
Poder Executivo a ua vontade, par e queci-
mento das ida democratica, que o republica-
nos professam; e em attenderem o illu trado
autores da, Con titui o decretada que proclamada
a Republica devem r] anidas as doutrina po-
liticas do ah oluLi mo, que quer tudo na mo
do Chefe do Poder 'xecutivo; tudo.
Mas do que vale a R publica om a prero-
gativas, e todo o vicios da Monar hia ~ ! ...
Para evitar o inconvenientes da Magistratura
54
. ." .
-electiva ha outros remedios, e nunca ser o me-
lhor. meio entregal-a ao Governo, e principalmente
nas Republicas.
Nesta frma de Governo - por condecoraes
o servios-por titulo , o nome, a qualidade de
cidado; nem mesmo o jogo, ou esses diverti-
mentos com que a t crannia di trahia o povo para
mais captival-o.: tudo rio, real, e deye ser ho-
nesto nas ReI ublieas para a Dlicidade geral, con-
stituida pelas alegrias do idaclo, contente de si
mesmo e da sua digni lade, que a monarchia des-
conhece, e offende com exce[ es e prerogativas
odiosas.
Occorre-me ainda uma duvida filha da dispo-
i'o do art. 62. Sendo indi p nsa e] a ada um
dos Estados ter a ua fora armada para a ma-
nuteno da ordem, e execuo das loi, qu
adoptarem, de que natureza or a fora armada
dos Estados? Qual a su'a orgonisao, e seus fins?
A Constituio decretada n m r fere-se a esta
neces idade dos Estados.
9.
Art. 1.0 - Disposies transitarias.
Di cutiu- e muito at que afinal foi aceito o
princi] io da incompatibilidade de ertos CDrgos, e
fu nces publi as com o dir ito do cidado para
votar, e ser ,otado.
Pa ar am as incompa tibilidades em eleies
palu deputado e enador, re onhecendo- e que seria
o 111 io mai eguro de verificar, e manifestar-se
a verdad ira vonta 1 da Nao.
A Con tituio do Estados nidos do Brazil.
estabele 'eu o principio da incompatibilidades porm
no para a 1- io do primeiro Congresso, que dever
eleger o Pre idente da R I ubli a, e exprimir e
manife tal' a verdadeira vontade da ao acer a
da Con titui 5:0) que foi decretada pelo Governo
Provi orio.
Dei ai da eli :-0 do I rimeiro Congresso en-
trar em vigor o principio audav l.
Parec que tanto na primeira, como nas se-
guinte eleies de deputad08, e de' senador ser
56
indispensavel applicar o pnncIpIO das incompati-
hilidade .
Podendo porm, haver algumas razes ou mo-
tivos para consagrar-se a excepo, e parecendo
necessaria para co'nsolidar-se fi R publica, sem
admittirmo a necessidade da excepo, esperemos.
Todos os sacrificios sero bem poucos afim
de no de aba1' o Edificio leyantado com tanta
felicidade ...
E hoje muito mais do que em outros tempos
no ser permittida a triste indifferena.
Ser contra a Republica todo aquelle que em
favor da Republica no fr dar o seu voto.
A expressa absteno, ou desistencia do direito
de votar para o Congresso Nacional a hando-se
testa da Republica homens hon stos incapazes de
ordenar a compresso dos animos, si no offen-
siva, eu no sei como se poder explicar airosa-
mente, porquanto pde ser aconselhada pelos
partidos fracos, que temem as violencias do Poder
adversario.
A absteno quando consulta-se a ao sobre
a nova frma de Governo, proclamada pelo Exercito
e Armada no pde deixar de ser reprovada.
Mesmo na maior calma devem o bons cida-
diios concorrer aos comicios para confirmar, ou
retirar a su confiana.
57
Pde ser desculpada a absteno presumindo-
se om v rdadeiro fundamentos a interveno do
Governo Provisorio nas proximas e tae
"iolencias no presumem-se.
A's urna , portanto' s urna pura a conso-
lidao hone ta, e o'lorio a da Republica.
Long temores, illuse do medo. A Monar-
chia tambem no quer mais saber de ns.
E tudo faz que a festa do dia 15 de Se-
tembro no ser perturbada pela frau 1e, e muito
meno por violencias, ordenadas pelos Ministros
I atriota sen atos.
gloria da Patria de pertar o
ha de levantaI-o da lethargia, em que t 'm ahido.
E quando o enthusia mo traga algum aguaceiro
pa ar sem relam] ngo , e teremos t mpo er no ...
A no do E tado no corr r sem Iem , e sem
yella jmais, porque Deus nece ario.
10
Arts, 7,, 8,, 9.
c
e 10.- Das disposies transitarias.
Mereceria uma estatua de omo o E taui ta que
dissolvendo a ordem dos Magistrados do Brazil, o
mandas e em] ora a todos, sem excep 50 de um
equ r, substituindo o actuaes por outro, e com-
pondo a Magistratura de ornamento da sci n ia,
e virtude que honrassem a Republica do E tado
nidos do Brazil, e I ara ser admirada pelo renome
dos s us Juizes.
Mas di solveI-a sem ub tituir a velha orga-
niza o, que julgam pessima, por outra, com Juizes
instruido, de probidade, ou de man ira que surjam
da organiza)io nO\ a o melhores Juizes, em vez
de e tatua de ouro para o arande E tadi ta, uma
E tatua da pa ien ia r ignao para os di sol-
"' ido ; e lamenta incera I ara a ReI ublica
Brnzileira pelo u infortunio !
Abolida a actual, postos fra de
seus cargo', devem ficar na maior obrigao e
umma dependencia aquelles que por favor e graas
I
60
do Poder Executivo forem admittidos e reconhecidos
110taveis.
Os bons Juizes so muitos no Brazil-muito
poucos so os de nota, e notavei so raros no
Brazil, e em todas as portes do mundo, I arque
sempre foi rara a virtude, como rara a verda-
deira sabedoria.
Ora, de, endo ser, ou podendo ser admittido
para o novo quadro j udiciario smentc os J uize
110taveis, que so raro , sero aposentados muito
magistrados bons, e crescido ser o numero das
novas nomeaes por vontade unica, ou arbitrio do
Poder Executivo; mas eu no sei em que fabrica
iro buscar tantos Juizes notaveis, nem em qu
condies sero feitas as nomeaes novas para
Juizes da primeira e da segunda instancia, porquanto
a Constituio decretada no estai elece regra alguma
a tal respeito, facult'ando ao Poder Executivo Geral
ou da Unio, e aos Governadores, nos Estados,
nomear a quem lhes parecer notavel, ou preparado
para merecer a preferencia, comparados aos J uize
actuaes, nos termos dos arts. 7. e 8.
0
das dispo-
sies transi torias.
as primeiras nomea s, se faltarem Juizes
de nota (art. 7.) para nomeao de MaO'istrados
federaes, a quem o Presidente da Republica no-
mear ~
Poder nomear Juizes de Direito e Desembar-
61
-o'ador s de - mais nota - quanto convenha; e se no
convier por faltarem Juizes de Direito e Desem-
baro'aelores ele mais nota? Nomear a quem bem
'- I
qUlzer ....
os termos do art. 8. o, devendo ser preferidos
na primeira organizao do. Magistratura de cada
um do E tados o Juizes actuaes da primeira e
da seO'un la in tancia, a quem nomearo os Gover-
nadores do E tado si lhes parecer que os actuaes
Juizes no pre tam ~
Quaes sero. os preferidos comparados aos Juizes
a tuaes, i nem para a comparao servirem os
Juiz s actua s ~ !. .. Tudo depender smente da
vontade a] oIuta dos Governador !
Abolindo todos os Tribunaes e Juizes) e po tos
le banda, s ria de equidade no ter permittido 0.1'-
] itrio extraordinario, que revolta, e no e compa-
dece com a indole das Republicas.
A Con tituinte ter sempre presente que para
brilho da lVIagistratura, e futuro glorioso da Repu-
blico, no devem ser to frouxos, e nem muito
npertac10s os laos do. Unio indi pensavel. Tel"
empr no cuidado a autonomia dos Estado J sem
squecer os direitos da Republica.
11
Soberania dos Estados, e sua autonomia.
A on te cr aos E ~ tado ela Republi a Fedcral
do. Estado niclos elo Brazil, quanto sua o-
h runia, c -au tonomia, o mesmo que tem aconte-
cid ao Pod-r Judi iario, quanto ua indepen-
d n -ia nt hoje fi ti ia!
Con llbl'ou-se constitucionalmente o principIO
da independencia do Poder Judi iario deixando-s
o Juiz s na maior dependencia do Pod r Exe-
cutivo, qua i sem liberdade para o julgamento
da au a com in t ira i no.
imilbantemente formam das antio'a Proyin-
cia outro tanto Estados, e com o nomes pom-
posos de-E tados independentes- on aO'ra- e na
Lei fundamental da R publi a o principio el ua
independencia, e simi ob rania para que rejam- e
pela Constituio, e I i proprias que o.doptarem
sendo independentes lis riminado os Podere
Politicas, Executivo, Legislativo e Judiciaria; de-
'Vendo ser electivos os Magistrados demissi eis s-
mente por sentena; electivos os Governaclore ~ e
-o
4
os membro da Legislatura local, e devendo ser
leigo e livre o ensino em todos os gros, e gra-
tuito no primario!
Mas, j se v, que todas estas declaraes no
vonstituem r e n d a ~ ou a necessaria r ceita para
occorrerem os Estados as suas grandes despezas
com o Poder Executivo, Legislativo Judiciario,
e com a sua fagistratura propria.
Assim que, forosamente devem ficar sem re-
cursos, sem meios para prosperar, e desesperando
do progresso, que aspiram, de que serve-lhes a
classificao de Estados independentes ~ Em que
poder aproveitar-lhes o arrem Ado de Estados So-
beranos ~ ...
Eu no vejo na Constituio decretada de onde
possam os Estados tirar rendas para mariter-se;
no descubro onde possam ir haveI-as para o des-
envolvimento da sua agricultura, commercio e artes,
animando nas localidades a educao, a instruco,
e a corrente de emigrados j e sendo-lhes alm
disto indispensavel ter tambem a sua fora armada
para conservao da tranquillidade interna.
O que diviso so as questes que levantar-
se-ho em prej uizo dos Estados travando lutas com
os Poderes geraes da Unio, fundadas na dispo-
sio muito vaga do art. 62 da Constituio de-
cretada, o qual limita os poderes de cada um dos
Estados, cujas Leis podero ter vigor comtanto
65
que (palavras do citado artigo) se organizem os
E tado sob a frma republicana, comtanto que
no con trari m os principios constitucionaes da
Unio, comtanto qu re peitem os direitos, que
esta Constituio assegura; comtanto que observem
as regras dos 1, 2, 3, 4 e 5 do referido
art. 62.
E n te:3 5. declarando- e que ser o en mo
leigo e livre m todo o gro, e gratuito no
primario, ser diffi iI achar a causa para esta im-
posio aos Estados independentes'!'
Tambem deyem dar logar muitas duvidas a
ompeten ia do Congres o, ora privativa, ora ex-
clu iya, ora cumulati, a, ou concurrentemente.
Em vez de fontes de renda sero outras tanta
fon tes de onfli to a di po io dos arts. 11, 12
e 64, & 2., 1rincipalmcnt quando se quizer aber
o que facultado implicitamente aos Estado .
Muito div r amente ria) o'irando sem emba-
rao m sua orbitas o Podere Politicos da Re-
publi a, e cada um dos Pod res dos Estado , si na
Constituio decretada e ti, e declarado que era
ela competencia de cada um dos Estado tudo quanto
no fosse expressamente' da competencia, e attribui-
es dos Poderes I' ederaes.
Mas seja como fr, estabeleam como quizerem
no tendo a Provincia prosperado durante a
5
66
Monarchia, tambem no se deve esperar que pros-
perem por que tenham o nome de Estados inde-
pendentes.
Conseguintemente devero continuar atrazadas
sem desenvolvimento, emquanto no taxar-se - o
- quantum, com que cada um dos Estados dever
entrar, ou concorrer para as despezas geraes da
Republica, ficando-lhes toda a sua renda livre,
depois de satisfeita a contribuio t a x a d a ~ para
que disponham della, como entender m a bem do
seu progresso, e desenvolvimento dos seus inte-
resses momes, e materiaes.
Este pensamento persegue ' muitos nas Pro-
vincia's, as quaes j no podiam supportar a cen-
tralisao da Monarchia, que ia de alguma ma-
neira cedendo razo.
A Republica parece ter attendido ao clamor das
Provincias; querendo porm os fin no lhes deu
os meIOS.
Si queixavam-se de as abandonarem, e no
prosperavam por falta de renda para suas despezCls,
agora, nem podero subsistir, sendo-lhes impossi-
vel desenvolver-se em sentido algum.
As queixas multiplicar-'se-ho, e no se poder
prever o que surgir da pobreza das Provincias,
si os EsLadistas dormirem....
Deve ser muito cautelosa a Constituio da
67
Republica dos Estados Unidos do Brazil, Obra de
pulso, qu exige menos genio, e mais .i uizo; me-
nos tal nto, e mais ex.periencia, e patrioti mo.
Si a Monarchia tinha seus lux.os, vangloria,
a Republica tambem ter sua fraqu za ) e val-
dad
Junca seremos governado por Anjo e di-
zendo-se que o n e c e ~ sarias por amor da IiI! rdad ,
para cuja po e e gozo so pequeno o maiol'e
sacrificios, augmentar-se-ho a despezas da Repu-
bli ,a, que ha de quereI' ter eu Ex.ercito Armada
brilhantes, sua Diplomacia estupendo e llll aha
de al'tilheri'l, o tentaes que a MonRl'c1Jia julo'ava
indispen av is, e que a R I ublica bem poderia di -
pensar, porquanto para mim s ha Gov ruo Repu-
blicano onde prevalecem o ju to e o hone to.
Felizmente est na consciencia de todos o bra-
zileiros que a grandeza da Republica no Brazil, e
ua estabilidade, pende da Unio Federal.
E que I assa ser lida dentro e f'ra da Hepu-
blica a Constituio dos E tados Unidos do Brazil
patenteando a sabedoria e virtudes dos Brazileil'o
Devendo um brado em 11'01 do Magi trado
dissolvidos e sujeit.o ao arbitrio do Poder Executivo
sere, i muito pouco sobre a Constituio dos Es-
68
tados Unidos do Brazil, desejando concorrer com o
meu franco e pequeno contingente pal'a a grande
obra incumbida Constituinte, que ahi vem.
Escrevi. sem adio e sem ira. E quem no co-
nhecer-me abstenha-se de julgar-me.
No tenho necessidade de j ustificar- me, porqu e
esta no a primeira vez que escrevo para o pu-
blico, prefer1do o bem geral, a gloria da Patria
aos meus interesses individuaes; assim como aO'Ol'a
escr vo para que a Repullica ( meu principal in-
tento) eleve os seus Juizes, a Magi tratura, ao nivel
da ordp-m que a Magistratura deve ter no mundo,
conforme exprime-se um dos mais dedicados amigos
do Corpo Judiciaria.
E nada mais direi - porquanto -, celui qui
a fait quelque chose d'u tile pour san culte, CIuelque
chose du bien paUl' san pays, peut se dispenser
de le dire, et de l'crire : -le pays le s a i t ~ en profite,
et l'on peut se taire.
Capital Federal, 15 de Agosto de 1890.
:Jos $lntonio de :Jl1agalhc1es 'eastro.
Artigos da Constituio decretada
A QUE REFEREM-SE AS NOTAS MESMA CONSTITUIO
DA ORGAr J2 O FEDERAL
Art. 9.
0
-E pl'ohibiclo aos E tados tribuLar de
qua]qu r modo, ou m] araar com qualquer difti-
ulclad , ou 0TRvam , r gulamentar ou administra-
tivo, acto, in tituies ou rvio_ e tabelccidos
pel Governo da nio.
Al't. 11.-1 o assumpto que pertencem con-
cur!' nt mente ao Gov rno da nio e ao Goyerno
do E ~ tado , o exercicio da autoridad pelo pri-
m e i r o ~ oh ta a uc o do gundo , e annulla d
ento m diante as leis e dispo ies della ema-
nados.
Art. 12.- Alm das fontes de receita di cnml-
nadas nos arLs. 6. e 8., licito . Unio, como
aos Estados, cumulativamente, ou n5.o, crcar outras
qunesquer, no contravindo o disposto nos arts. 7",
9. e 10 1:
70
DO PODER LEGI L.\TlVO
Art. 26.- So inelegi veis para o Congres o Na-
cional:
1.0 Os clerigos e relio-iosos regulares seculares
ue qualquer confiss> ;
DO E:-lADO
Art. 32.- Compete privativamenle ao Senado
julgar o Presidente da R publica e os demais func-
ionarias federaes de io'nados pela Constituio, nos
tel'mos e pela frma qu el1a pre crev .
1. O Senado, quando deliberar como Tribunal
de Justia, ser presidido pelo Presidente do Su-
premo Tribunal II ederal.
DAS ATTRIBurE DO C O ~ G R E o
Art. 33.- Compete privativamente ao Congro so
J: acional :
27. Instituir tribunaes subordinados ao Supremo
Tribunal Federal;
29. Conceder nmni tia;
30. Commutar e perdoar as pena imposta, por
Cl'lmes de responsabilidades) a'os funccionurios fe-
deraes.
71
DA ELEIO DE PRE IDE:-<TE E VICE-PRE lDEi'\TE
Art. 46.- 3.
0
Nenhum membro presente pde
abster- e de votar.
DA TTRIBL"IE DO PODER EXECT1YO
Art. 47.- Compete priyativmnente ao Presidente
da Republica:
6. Indultar Dmll1utar as penas nos Crlm s
sujeito juriseli o federal, a1\o nos a o a que
se r ~ rem o llrt. 33 n. 30, e Drt. 51, 2:
11. Nom ar o
12. omear o membros do Supremo Tribunal
Federal e os 1inistro eliplomatico) meeliante appro-
a.o elo Sena lo' podendo, na au encia elo Con-
O'resso, designaI-os em Gommisso at que o Senado
se pronunCIe.
DO M l ~ [ TRO DE E TADO
Art. 51.- 2.
0
os crimes de respon abilidade
sero proce sados e julo'ado pelo Supremo Tri-
bunal F deral, e, nos connexos om os do Presi-
dente da Republica, p la autoridade competent para
o julgamento deste.
72
DA RESPOi\S.\.BIUDADE DO PRE IDENTE
Art. 52.- O Pre idente dos Estados nidos do
Brazil ser submettic10 a proce o e
depois que a Camara de 'lurar proceclent a accu ao,
perant o upr mo TriJ unal Fed ral, no crime
commUll, ,no c1 r pon aI iIi Jae!, perante o
enado.
DO PODER JUDICIARIO
Art. 56.- 2.
0
O
do Supremo Tribunal
federae inferi ore.
enado jul
o
'ur o' membro
Federal) e e te o Juizes
Art. 58.- Ao Supremo Tribunal ed ral com-
pete:
1. Processar e .i ulgar OI'lglllana e lrivativa-
mente:
a) O President da Republica nos crimes com-
muns, e os Ministro ele Estado nos casos do art. 51.
DOS ESTADOS
Art. 62. - Cada Es tado reger-se-ha pela Cons ti-
tuio e pelas leis que adoptar, comtanto que se
organizem ob a frma republicana, no contrariem
os principio constitucionae da Unio, respeitem
73
os direitos que esta Constituio assegura e obser-
vem as seguintes regras:
1.0 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judi-
ciaria sero discriminados e independentes.
3.
0
o ser electiva a magistratura.
4." Os magistrados no sero demissiveis
seno por sentena.
5.
0
O ensino ser leigo e livre em todos os
gros, e gratuitos no primaria.
Art. 64. - E' facultado aos Estados:
2. Em geral todo e qualquer poder, ou di-
reito, que lhes no fr negado por clausula expressa
na Constituio, ou implicitamente contida na orga-
nisao politica, que ella estabelece.
DISPOSIES TRA SITORIAS
Art. 7._ as primeiras nomeaes para a ma-
gistratura federal de primeira e segunda instancia
o Presidente da Republica admittir, quanto con-
venha boa seleco desses Tribunaes e Juizos,
os Juizes de Direito e Desembargadores de mais
nota.
Art. 8. - Na primeira organisao das suas
respectivas magistraturas os Estados contemplaro
de preferencia, quando lhes permittir o interesse
-