Or Obra Publica Nacional

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional
ndice
3 6 8 20 26 36 42 50 52 68 69 125 126 130 140 I. Introduccin II. mbito de Aplicacin del presente Manual III. La Clasificacin Programtica IV. La Clasificacin por Fuente de Financiamiento V. Las Unidades Ejecutoras VI. La Clasificacin por Resultados VII. La Clasificacin por Gestin VIII. La Clasificacin por Ubicacin Geogrfica IX. Monitoreo, Evaluacin e Indicadores X. Las Etapas de las Obras XI. Tablas XII. Anexo I: Sitios Web de Inters XIII. Anexo II: Metodologa de Mantenimiento y Actualizacin XIV. Anexo III: Instructivo de Formulario de Actualizacin XV. Anexo IV: Formularios de Actualizacin
Captulo I
Introduccin
Este Manual Nomenclador apunta a clasificar la Obra Pblica en funcin de la significacin que actualmente da al trmino el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. El texto est orientado tanto a los responsables de la carga de datos en el Sistema de Gestin de la Obra Pblica como a los usuarios de la informacin que el mismo brinda. Los responsables de la carga encontrarn muy til este Manual para asimilar detalles de la clasificacin y conceptos fundamentales que resultan esenciales para el correcto registro de la informacin. Por otro lado, los usuarios de la informacin, como es el caso de aquellos Funcionarios Pblicos responsables de la toma de decisiones, pueden encontrar aqu una buena referencia para conocer en detalle y con la mxima desagregacin posible cmo est clasificada la Obra Pblica y cmo sacarle un mayor provecho a la informacin disponible. En el Captulo II, haremos algunas aclaraciones sobre el mbito de aplicacin de este Manual. En el Captulo III presentaremos la Clasificacin Programtica, que se rige por la Ley 24.156 y normas complementarias1 . En primer lugar, cabe consignar que el presente Manual ha sido elaborado utilizando la tcnica de Presupuestos por Programas (PPP)2 . Mediante dicha tcnica se procura asignar, a determinadas categoras programticas a cargo de las jurisdicciones y entidades que conforman la Administracin Pblica, recursos necesarios para proveer bienes y servicios destinados a satisfacer, de manera eficaz y eficiente necesidades de la comunidad durante un periodo preestablecido. Dicha tcnica facilita la formulacin, la ejecucin, el control y la evaluacin presupuestaria en trminos fsicos y financieros, orientndose hacia la obtencin de resultados, objetivo primordial de nuestro trabajo. Los Programas son planes de accin que tienen un fin determinado y a los que se les asigna cierto nivel de crdito a
1. La Clasificacin Programtica es usada en toda la Administracin Nacional. En este Manual, sin embargo, explicaremos solamente cmo sta se aplica a la Obra Pblica. Para ms informacin sobre la Clasificacin Programtica, consultar: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html 2. La tcnica de presupuestos por programas es utilizada por la Secretaria de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas en la formulacin del presupuesto de la Administracin Publica Nacional.
Introduccin 4
travs de Decisiones Administrativas que se elaboran para distribuir las asignaciones de la Ley de Presupuesto de cada ejercicio. Los Programas se conforman con el agregado de categoras programticas de menor nivel: Proyectos y/o Actividades, que a su vez se van desagregando hasta llegar a la obra fsica individual. Adems, los Programas, como las Unidades que los ejecutan, por operar dentro de una jurisdiccin o una entidad, responden a un Servicio Administrativo - Financiero que es el rgano responsable de la coordinacin, organizacin y/u operacin de los sistemas que integran la administracin financiera a nivel de dicha jurisdiccin o entidad. La descripcin detallada de todos estos temas aparecer, entonces, en el Captulo III. Los Captulos IV y V son extensiones del desarrollo de la Clasificacin Programtica. El Captulo IV introduce la clasificacin por fuente de financiamiento. El Captulo V, en tanto, trata sobre las Unidades Ejecutoras de los Programas, sus principales lneas de accin y cmo stas se ubican en los organigramas. En el Captulo VI, presentaremos la Clasificacin por Resultados. Cada obra tiene una Meta Fsica que debera ser el resultado de la concrecin de la misma. Para poder medir el porcentaje de Avance Fsico de la obra es necesario definir alguna Unidad de Medida. El Avance Fsico puede resultar muy til, por ejemplo, para ser comparado con el Avance Financiero de la misma obra. Finalmente, cabe consignar que esta clasificacin tambin muestra quines son los Beneficiarios, es decir, los destinatarios ltimos de las obras. La Clasificacin por Gestin aparecer descripta en el Captulo VII. Al igual que la clasificacin del captulo anterior, esta categora est especficamente diseada para los usuarios de la informacin. La Clasificacin por Gestin es independiente de los Programas y lo que intenta es agrupar las obras de acuerdo a determinadas caractersticas. As, atendiendo a las caractersticas comunes de las obras, las mismas se integran en Grupos, Subgrupos y Tipos de obra. El Captulo VIII describe la Clasificacin por Ubicacin Geogrfica de la Obra Pblica, indicando los criterios utilizados y la solucin a problemas comunes que puedan presentarse. El Captulo IX propone las Bases para la Organizacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la Gestin Pblica y el Capitulo X muestra las Etapas de una Obra. Finalmente, se encuentra el Captulo XI que incluye las Tablas que consideramos relevantes como herramientas simplificadoras y clasificadoras en la exposicin de la informacin. El lector podr encontrar una referencia rpida y precisa de todos los temas abordados en este Manual con slo observar las tablas de esta seccin. De esta manera, quienes ya hayan ledo este Manual o aquellos que estn ms familiarizados con los temas abordados aqu, podrn acceder directamente a las tablas cada vez que lo deseen. Luego del captulo XI y antes de finalizar, incluimos un Anexo con el detalle de las obras que resultar especialmente importante para que aquellos que sean responsables de la carga de datos en los sistemas informticos o
Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 5
para quienes deseen realizar una bsqueda, puedan identificar alguna obra en particular. Tambin agregamos otro Anexo con informacin til, una lista con las abreviaturas ms usadas y un ndice alfabtico de temas. Asimismo, cabe consignar que este Manual con sus actualizaciones se encontrar disponible en el sitio oficial del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.3 La vigencia del presente Reglamento Particular ser de 3 aos , renovables en caso de silencio u omisin, contados a partir de la fecha del acto administrativo que apruebe el mismo, pudiendo el mismo ser modificado o derogado por autoridad competente. La revisin al presente reglamento sern realizada por la Unidad Ejecutora de Programa en forma anual y de no existir modificaciones continuarn vigente los mismos trminos y condiciones.
3. http://www.minplan.gov.ar
Captulo II
mbito de Aplicacin del Presente Manual
Podemos definir a la Obra Pblica como cosa hecha o producida por un agente, que es de inters general y se destina a uso pblico. Con relacin a ello, antes de comenzar con el desarrollo tcnico del presente Manual, haremos tres aclaraciones importantes en cuanto al mbito de aplicacin del mismo. En primer lugar, resulta fundamental resaltar el hecho que la Obra Pblica deriva de un proceso esencialmente dinmico y en cambio constante. No slo las Obras cambian, sino que tambin lo hacen los objetivos de los Programas y los Programas mismos cambian, pudiendo variar significativamente de un ao a otro. Incluso, las instituciones pblicas que ejecutan las obras pueden cambiar de dependencia, fusionarse o desaparecer. De hecho, el organigrama actual del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios data del ao 2003. En segundo lugar, es importante considerar que en este Manual utilizamos una definicin muy particular del trmino Obra Pblica. El alcance de nuestra definicin incluye a: A. Todas aquellas obras que son proyectadas, ejecutadas, licitadas, concesionadas o entregadas en fideicomiso a nivel Federal por el Estado Nacional. Todas aquellas obras que se proyectan, ejecutan, licitan o concesionan a nivel Provincial o Municipal pero que son financiadas total o parcialmente con Fondos Nacionales.
B.
Teniendo presente estas inclusiones, daremos dos ejemplos importantes para comprender el concepto. Como primer ejemplo, supongamos que un Municipio decide construir una plaza con sus propios fondos. Esta obra est claramente excluida en la clasificacin de este Manual, porque
est financiada con fondos municipales o provinciales, es decir para ser ms precisos, no est financiada con fondos nacionales. Otro ejemplo es el de una empresa privada que construye un gasoducto. Si bien esta obra es una obra pblica, no estara incluida en la clasificacin de este Manual, porque no se financia con fondos del Presupuesto Nacional. Expresamos nuestra voluntad de, en un futuro, unificar y llevar un registro nico de la totalidad de obras pblicas que se ejecutan o proyectan ejecutarse en el pas, incluyendo obras pblicas con cualquier tipo de financiamiento (nacional, provincial, municipal y/o privado en forma total o parcial). Como veremos ms adelante en este Manual, las obras que se corresponden con la definicin del apartado a de ms arriba se clasificarn como Proyectos, mientras que las obras identificadas dentro de la definicin del apartado b se clasificarn dentro de Actividades4 . La tercera y ltima aclaracin es que el lector deber diferenciar los trminos obra (usado en el sentido literal de la palabra) de la Obra Programtica que es una de las categoras que utilizamos en la Clasificacin Programtica. En este sentido, cabe consignar que el Estado Nacional financia obras que se encuentran en su Jurisdiccin (integran su patrimonio) y otras que no son de su propiedad (integran el patrimonio Provincial, Municipal o de alguna otra Jurisdiccin). Las primeras formarn parte de la estructura programtica del Presupuesto Nacional como una Obra Programtica (Inciso 4), mientras que las segundas figurarn en el Presupuesto Nacional asignadas a una Actividad en una partida de Transferencias (Inciso 5)5.
4. Vase Captulo III. La Clasificacin Programtica, seccin 2.e. 5. El Inciso 4 (Bienes de Uso) y el Inciso 5 (Transferencias) son dos categoras de la clasificacin econmica por objeto del gasto. Los Incisos se usan en una de las formas de clasificar el gasto pblico y el uso de los mismos esta establecido en el Decreto N 1.344/07 que reglamenta a la Ley 24.156. Para ms detalles sobre este tema, consultar el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional disponible en: http://www. mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Captulo III
La Clasificacin Programtica
Aspectos Generales
La clasificacin programtica consiste en agrupar la Obra Pblica de acuerdo a determinados criterios, con el fin de organizar la informacin. El objetivo de esta clasificacin es simplificar la bsqueda de obras, informar sobre la naturaleza de las mismas y sobre quines las ejecutan. Los criterios utilizados en esta clasificacin responden a la tcnica de Presupuesto por Programas adoptada a partir de la entrada en vigencia de la Ley 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, la cual establece que la Oficina Nacional de Presupuesto es quien ejerce el rol de rgano rector del sistema presupuestario. La tcnica de Presupuesto por Programas es utilizada en todos los entes de la Administracin Pblica Nacional.6 Un ejemplo nos ayudar a comprender cmo funciona esta clasificacin. Supongamos que queremos clasificar una obra que consiste en la construccin de un aliviador entre Holmberg y Villa Martelli que forma parte de una red de desage pluvial. La Tabla 1 muestra la informacin de la Clasificacin Programtica que explicaremos a continuacin.
6. Para ms informacin sobre Clasificacin Programtica consultar: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Tabla 1- Ejemplo de clasificacin programtica. Jurisdiccin: Cdigo de Jurisdiccin: Servicio Administrativo-Financiero: Cdigo de Servicio: Programa: Cdigo de Programa: Unidad Ejecutora de Programa: Proyecto: Cdigo de Proyecto: Unidad Ejecutora de Proyecto: Obra Programtica: Cdigo de Obra: Administracin Central del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios 354 Recursos Hdricos 19 Subsecretara de Recursos Hdricos Desages Pluviales Red de Accesos a la Capital Federal 2 Direccin Nacional de Proyectos y Obras Pblicas Aliviador Holmberg- Villa Martelli 57 Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios 56
Grfico 1- Categoras de la clasificacin programtica Jurisdiccin* Servicio o SAF* Programa* [Subprograma]* Proyecto* Obra [Programtica]* Actividad* [SubActividad]** [Conjunto de Obras]** [Obra]**
(*): Clasificacin establecida por la Oficina Nacional de Presupuesto en el marco de la Ley 24.156. (**): Clasificacin propia del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Captulo III - La Clasificacin Programtica 10
Para comenzar con el anlisis, identificaremos el Proyecto y el Programa al que pertenece la obra. La Obra integra el Proyecto Desages Pluviales Red de Accesos a la Capital Federal que tiene asignado el cdigo 2. A su vez, dicho Proyecto pertenece al Programa Recursos Hdricos que lleva el cdigo 19. Como hemos observado, un Proyecto puede incluir una o ms Obras, a su vez, los Programas constituyen la categora programtica que contiene a los Proyectos existentes. Es decir, no existe ningn Proyecto sin un Programa al cual asimilarlo. En el siguiente paso, encontraremos que existe una Unidad que tiene a cargo la ejecucin del Proyecto y otra que tiene a cargo la ejecucin del Programa. En nuestro caso, la Unidad ejecutora del Programa es la Subsecretara de Recursos Hdricos y la Unidad ejecutora del Proyecto es la Direccin Nacional de Proyectos y Obras Hdricas que depende de dicha Subsecretara. Cabe destacar que el Proyecto Desages Pluviales - Red de Accesos a la Capital Federal est compuesto por varias obras, cada una categorizada con un nivel de apertura de Obra Programtica, una de las cuales es la tomada como ejemplo de estudio y que llamaremos Aliviador Holmberg- Villa Martelli, nuestra obra tiene asignado como identificacin individual el nmero 57. Finalmente, consideraremos la Jurisdiccin a la que pertenece el Programa que tiene a su cargo la obra. En este caso, es la Jurisdiccin 56: Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (MINPLAN). Seguidamente, determinaremos con qu Servicio Administrativo-Financiero opera esa Jurisdiccin. Como esta obra es ejecutada directamente por la Administracin Central (Secretaras, Subsecretaras, Direcciones, etc.) del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, opera con el Servicio de la Administracin Central del Ministerio que tiene asignado el cdigo 354. As, damos por finalizada la descripcin del ejemplo de la Tabla 1.
Descripcin de las Categoras

En esta seccin, desarrollaremos y describiremos cada una de las categoras programticas utilizadas. Antes de comenzar con ello, haremos cuatro aclaraciones importantes. En primer trmino, cabe destacar que la clasificacin programtica sigue un orden de desagregacin. Una Jurisdiccin est a cargo de un Servicio, aunque pueden presentarse algunas situaciones particulares, excepcionales, que analizaremos oportunamente. En cada Servicio puede operar uno o varios Programas. Los Programas pueden tener a su vez Proyectos que incluyen Obras. Toda la informacin se resume en el Grfico 1. Las categoras programticas que aparecen entre corchetes pueden darse o no, segn sea la estructura programtica que se trate.
El segundo punto que es importante destacar es que los Programas pueden contener Proyectos, Actividades o ambas categoras. Como ya ampliaremos ms adelante, los Proyectos se integran con obras que son patrimonio de la Nacin, mientras que las Actividades pueden financiar obras que son patrimonio de las Provincias, de los Municipios o de otro ente. Adems, slo los Proyectos contienen Obras Programticas. Es decir, cualquier imputacin corresponder a un Proyecto o a una Actividad, pero no a ambas categoras al mismo tiempo. Por ejemplo, Formulacin y Ejecucin de las Polticas de Transporte por Agua es una Actividad y no es ni un Proyecto ni una Obra, de modo que los campos Proyecto y Obra Programtica aparecern vacos o en cero (0) en esta Actividad. Otro ejemplo, es el de la Obra Programtica Ruta Nacional 19- Tramo San Francisco- Crdoba que est dentro de un Proyecto, por lo tanto no pertenece a una Actividad. El tercer punto importante que podemos observar a partir del Grfico 1 es que algunas Obras Programticas y algunas Actividades (o SubActividades) pueden llegar a integrarse con un Conjunto de Obras, que como veremos ms adelante, nos permitir agrupar varias obras fsicas en caso que las mismas sean numerosas. Tambin pueden existir Subprogramas. La cuarta y ltima observacin es que pueden darse en una misma estructura hasta tres Unidades Ejecutoras: a. la Unidad Ejecutora del Programa; b. la Unidad Ejecutora del Proyecto (o de la Actividad); y c. la Unidad ejecutora de los Subprogramas, en caso que estos conformen la estructura. A continuacin, presentaremos una descripcin detallada de cada categora. A. Jurisdiccin. Las Jurisdicciones son organizaciones pblicas sin personera jurdica que integran la Administracin Central y que representan a cada uno de los poderes establecidos por la Constitucin Nacional. El artculo 9 de la Ley 24.156 expresa que en el contexto de dicha ley se entender por jurisdiccin a cada una de las siguientes Unidades: Institucionales: Poder Legislativo Poder Judicial Ministerio Pblico Presidencia de la Nacin, Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo Nacional.
Administrativo Financieras: Servicio de la Deuda Pblica Obligaciones a Cargo del Tesoro
En virtud de ello, el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, para el registro de las Obras y Actividades que hacen a la Obra Pblica que se ejecuta a nivel Federal, utilizar las siguientes Jurisdicciones: Jurisdiccin 56: Corresponde al presupuesto del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Jurisdiccin 91: De acuerdo al artculo 9 del Decreto N 1344/07, se incluirn las Obligaciones a Cargo del Tesoro Nacional que afectan a la Obra Pblica. Ejemplo: Asistencia Financiera a Empresas Pblicas. Jurisdiccin 999: Este cdigo se asigna a los Fondos Fiduciarios del Estado. En realidad, esta categora no es una Jurisdiccin en s misma porque los Fondos Fiduciarios se financian independiente-mente. Sin embargo, se mantiene esta clasificacin con fines analticos, destacando que actualmente, los Fondos Fiduciarios tienen un impacto importante en la obra pblica.
B. Servicio Administrativo-Financiero (SAF). Esta categora identifica el servicio que tiene a su cargo la administracin financiera de la jurisdiccin o entidad. Los Servicios se agrupan en tres categoras: Administracin Central. Est constituida por los Poderes del Estado, entre los que se incluye el Poder Ejecutivo Nacional y sus Ministerios, Secretaras, Subsecretaras, Direcciones y otras dependencias. Se caracteriza por no tener personera jurdica. En el caso de nuestro Ministerio, las Unidades que conforman la Administracin Central se establecen en el Decreto N 1142/2003.7 Organismos Descentralizados. Son entidades creadas por una norma jurdica particular para cumplir con un objetivo especfico; cuentan con personera jurdica, patrimonio propio8 y con recursos propios aunque
7. El Decreto N 1142/2003 aprueba la estructura organizativa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. 8. Ver Captulo IV para obtener informacin sobre Fuentes de Financiacin.
pueden tener otras fuentes de financiamiento. Si bien en este sentido son entidades autrquicas, sus polticas responden al accionar de alguna Secretara del Ministerio. Ejemplo: la Direccin Nacional de Vialidad es un organismo descentralizado que funcionalmente depende de la Subsecretara de Obras Pblicas de la Secretara de Obras Pblicas. Fondos Fiduciarios. Esta categora abarca todos los Fondos Fiduciarios que financian a la Obra Pblica a nivel Nacional. Estos fondos se tienen que encontrar registrados en la Unidad Coordinadora de Fideicomisos de Infraestructura (UCOFIN). Los Fondos Fiduciarios constituidos a nivel Provincial para financiar obras no se consideran en la presente categora.
Las jurisdicciones y las entidades cuentan con su propio servicio administrativo financiero, mientras que a los fondos fiduciarios se les asigna un cdigo. La lista completa de servicios es la siguiente:
Tabla 2- Lista de Servicios Administrativo-Financieros (SAF). Servicio Administracin Central Organismos Descentralizados Administracin Central del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Obligaciones a Cargo del Tesoro Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) Instituto Nacional del Agua Comisin Nacional de Comunicaciones Organismo Nacional de Administracin de Bienes del Estado Direccin General de Fabricaciones Militares Direccin Nacional de Vialidad (DNV) Tribunal Nacional de Tasaciones Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA) Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR) Ente Nacional Regulador del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo Regulador de Seguridad de Presas rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) Fondos Fiduciarios Fondo Fiduciario de Infraestructura Regional Fondo Fiduciario Hdrico Cdigo 354 356 105 108 115 359 451 604 612 613 624 651 652 656 659 661 664 222 111
C. Programas. Se denomina Programa a la categora programtica que expresa un proceso de produccin de un Producto Terminal, para el cual una organizacin gubernamental desarrolla un conjunto de acciones. Todas las polticas que se llevan a cabo a nivel Nacional tienen objetivos especficos, los cuales quedan expresados en Programas. Los Programas pueden contener Proyectos y Actividades. Por ejemplo, el Programa Ejecucin de Obras de Arquitectura expresa el deseo poltico de realizar determinadas mejoras arquitectnicas. El Programa, para alcanzar dicho objetivo cuenta con diferentes Proyectos como: Restauracin de Monumentos Histricos y Construccin, Conservacin y Reciclaje de Edificios Fiscales; tambin incluye Actividades, las que pueden o no ejecutar alguna obra pblica. Cabe recordar que cada Programa se corresponde inequvocamente con un SAF y con una Jurisdiccin. No existen Programas que no pertenezcan a un SAF y a una Jurisdiccin. De la misma forma, tampoco existen Proyectos ni Actividades que no dependan de un Programa; ni Obras Programticas sin Proyecto. Por ese motivo, pueden existir Programas, Proyectos, Actividades y Obras Programticas con el mismo nmero de cdigo, sin embargo son diferentes, porque pertenecen a clasificaciones diferentes. Por ejemplo, hay dos Programas que llevan el cdigo 19. Sin embargo, el Programa Recursos Hdricos es el nmero 19 del Servicio o SAF 354 (Administracin Central), en tanto que el Programa Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales es el nmero 19 del Servicio 659: rgano de Control de Concesiones Viales. Se trata de dos Programas distintos que pertenecen a distintos Servicios. D. Subprogramas. Un Subprograma es una categora programtica que tiene una produccin terminal que consiste en una desagregacin de la produccin terminal de un Programa. De esta manera, los Subprogramas otorgan la posibilidad de subdividir un Programa muy extenso en diferentes partes. Los Subprogramas se utilizan especialmente en las obras de vialidad, debido al volumen cuantitativo de obras individuales que este Servicio lleva adelante. La Tabla 3 muestra los subprogramas que operan a la fecha de edicin de este documento.
Tabla 3- Listado de Subprogramas, Cdigos de Subprogramas y Programas a los que pertenecen. Subprograma Mantenimiento por Administracin Mantenimiento por Contrato Mantenimiento por Convenio Sealamiento Obras de Emergencia Mantenimiento por Sistema Modular Obras de Seguridad Vial Obras de Conservacin Mejorativas Corredores Viales I Pasos Frontera y Corredores de Integracin (Prstamo AR - 0202) Obras por Convenio con Provincias Mejoramiento y Reposicin de Rutas Obras por Concesin sin Peaje (COT) Mejoramiento y Reconstruccin en Puentes Obras en Corredores Viales Concesionados Obras en Circuitos Tursticos Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase II Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase III Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase IV Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase V Mejoramiento y Reposicin de Rutas Fase VI CREMA I (Prstamo 4295) Cdigo 01 02 03 04 05 06 07 08 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 01 Programa al que pertenece Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26)
CREMA II (Prstamo 4295)
02
CREMA III (8 Prstamo Gestin de Activos Viales) CREMA IV FTN
03
04
E. Proyectos y Actividades. Los Proyectos y Actividades son clasificaciones de menor nivel dentro de un Programa. Un Proyecto es una categora programtica cuyo producto es un bien capitalizable. Una Actividad, en tanto, es una categora programtica cuyo producto es intermedio. Una primera diferencia entre ambos estriba en que generalmente los Proyectos tienen objetivos tangibles y las Actividades son intangibles. Por ejemplo, la construccin de un barrio de viviendas es un Proyecto, mientras que los gastos que derivan de los estudios de factibilidad de una determinada obra se afectan a una Actividad. La segunda gran diferencia es que, cuando aplicamos estas definiciones para la obra pblica, nos encontramos con que la obra pblica clasificada como Proyecto es propiedad de la Nacin, mientras que la clasificada en la categora Actividad pertenece a las Provincias o Municipios. Esto se debe al hecho que cuando el Estado Nacional financia una obra provincial o municipal, ste lo hace a travs de transferencias, las cuales deben estar asignadas a alguna Actividad. Esta distincin implica diferentes responsabilidades por parte de la Administracin Pblica para los Proyectos y las Actividades. En los Proyectos, la Administracin Nacional es responsable de todos los procesos que abarcan las etapas de preinversin e inversin del ciclo de vida de los mismos; de la licitacin, ejecucin, entre otros y de todas las decisiones que se adopten sobre la obra en cuestin. En las Actividades, la Administracin Nacional slo es responsable del financiamiento de las obras en tiempo y forma, de acuerdo a lo convenido con las Provincias o Municipios y son stos los responsables en ltima instancia de la licitacin y posterior ejecucin de las mismas. Algunas veces se acuerda en el Convenio que el Estado Nacional se ocupe de un proceso, como puede ser la Licitacin, junto con el financiamiento. Las Obras que forman parte de un Proyecto, son bienes que se incorporan al patrimonio de la Nacin, incrementndolo. En esta situacin es la Nacin quien lleva adelante todos los procesos que constituyen las etapas del ciclo de vida de proyectos, como por ejemplo la licitacin de la Obra. Su imputacin ser 4.2, siendo la Unidad de Medida el porcentaje de Avance Fsico. Por otra parte, para las Obras que se financian por medio de Transferencias de Capital, generalmente la licitacin estar a cargo de la Provincia, el Municipio u otro ente. En este caso, se asignar una Meta Fsica (nmero de viviendas terminadas, hospital terminado) con diferentes Unidades de Medida. Debe aclararse que las metas no necesariamente deben ser obras. La particularidad que las metas sean obras es atribuible al objetivo de poltica del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Las transferencias de Capital se ejecutan desde una Actividad presupuestaria.
Dentro de un Proyecto de Inversin, puede existir una Actividad con el objeto de imputar aquellos gastos asociados a la obra pero que no constituyen obra propiamente dicha (ej: viticos, honorarios). De esta manera, los gastos de esta naturaleza, no inciden en el costo de la obra, lo cual incrementara el nivel de su curva de inversin, no obstante pueda no haberse avanzado en la ejecucin fsica de la obra. La lista de Proyectos y Actividades es extensa, por lo que no la presentaremos en forma completa aqu. No obstante, en esta seccin desarrollaremos, a modo de ejemplo, algunos Proyectos y Actividades contenidos dentro del Programa 50 Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas (ver grfico 2) Es importante remarcar una vez ms que un Programa es la expresin de un objetivo general determinado, y que los Proyectos que pueden integrarlo poseen metas fsicas ms especficas y cuantificables. Una vez ms, un ejemplo ayudar a comprender esta idea. En el Grfico 3, hemos tomado al Programa Ejecucin de Obras de Arquitectura (25) que, como su nombre lo indica, expresa un objetivo general. (ver grfico 3) f. Obra Programtica, SubActividad, Conjunto de Obras, Obra. Finalmente, analizaremos cuatro categoras que son las de mayor nivel de desagregacin. Las categoras SubActividad, Conjunto de Obras y Obra (fsica) son utilizadas especficamente para el Ministerio de Planificacin Federal. Como sabemos, los Proyectos contienen Obras Programticas. Una caracterstica que distingue a las Obras Programticas es el hecho que stas tienen un lugar fsico de ejecucin concreto. Un simple ejemplo puede otra vez ayudar al lector a entender cmo los Proyectos se integran con un nmero de Obras Programticas. (ver grfico 4) Las Actividades, conforme a la tcnica presupuestaria, no necesariamente se desagregan. Sin embargo, es posible y puede resultar til incluir SubActividades. Esta clasificacin es especialmente conveniente para subdividir Actividades demasiado abarcativas, logrando as una identificacin y un seguimiento ms precisos. Por otra parte, nos encontramos con la categora Conjunto de Obras. Esta clasificacin permite subdividir Obras Programticas, Actividades y/o SubActividades en caso que estas an necesiten una mayor desagregacin. El hecho que una Actividad pueda contener un Conjunto de Obras podra llegar a resultar confuso, por ello, pretendemos aclararlo con estas explicaciones. Otros dos ejemplos ayudarn al lector en la tarea de asimilar el funcionamiento de la categorizacin por Conjunto de Obras.
Grfico 2- Ejemplo de Proyectos y Actividades incluidos en un Programa. Actividad 01 - Conduccin Superior. 03 - Asistencia Financiera para Obras Municipales. 05 - Asistencia Financiera para Infraestructura Social. 06 - Asistencia Financiera para Hospitales - Prstamo Reino de Espaa Proyecto 02 - Obras Viales, Construccin, Concesin y Explotacin de Accesos y Puentes 13 - Escuela Nacional de Nutica
Programa: 50 Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas
Grfico 3 - Ejemplo de Proyectos incluidos en un Programa.
Programa: 25 - Ejecucin de Obras de Arquitectura
Proyectos: 01-Restauracin de Monumentos Histricos. 02-Construccin, Conservacin y Reciclaje de Edificios Fiscales (2). 07-CERIDE- Obras Complementarias Parte II. 13-Refaccin en Institutos del Consejo de la Niez, Adolescencia y Familia. 21-Restauracin y Puesta en Valor Baslica Nuestra Seora de Lujn. 23-Refacciones Varias en Corredores Tursticos BID 1648/OC-AR. 24-Refaccin Edificio Auditoria General de la Nacin Etapa II.
Grfico 4- Ejemplo de Obras Programticas que integran un Proyecto.
Proyecto: 6 - Obras de Seguridad Vial Grupo II Provincia de Entre Ros
Obras Programticas: 51-RN 12 Empalme RP 7. 52-RN 12 y 18- Paraje La Loma 53-RN 127 Empalme RP 6 54-Ruta 127- Readecuacin Int. RP 2. 55-Ruta 127 Cruce Urb. en San Jaime de La Frontera
Grfico 5 - Ejemplo de desagregacin de una Actividad. Actividad: 4-Acciones para Planes Federales de Vivienda SubActividad: 01-Programa Federal Construccin de Viviendas Conjunto de Obras: Subprograma Federal Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Obra: 118 Viviendas - Villa Tranquila - Avellaneda Obra: 180 Viviendas Barrio Olimpo / Santa Mara Lomas de Zamora
Grfico 6- Ejemplo de desagregacin de una Actividad Proyecto: 01-Restauracin de Monumentos Histricos Obra Programtica: 51-Restauracin de Monumentos Histricos Conjunto de Obras: Restauracin de Monumentos Histricos Obra: Baslica Nuestra Seora Obra: Catedral de Catamarca
Por ltimo, consideramos la categora Obra. Respecto de ella, debemos consignar que de aqu en adelante, utilizaremos el trmino obra para referirnos a la Obra Fsica, es decir, el proceso por el cual lo plasmado en los papeles de un proyecto se concreta, que no debe confundirse con la Obra Programtica. En el ejemplo del Grfico 6 una Obra Fsica o simplemente una obra, podra ser la Catedral de Catamarca. La Obra Programtica es, en cambio, una categora dentro de Proyecto. Siguiendo con el mismo ejemplo, en el Grfico 6 la Obra Programtica es Restauracin de Monumentos Histricos que contiene un Conjunto de Obras y, dentro de ste, la obra Catedral de Catamarca. De esta manera, hemos pretendido aclarar el significado de los trminos Obra Fsica o simplemente obra por un lado, y Obra Programtica por el otro.
Captulo IV
La Clasificacin por Fuente de Financiamiento
La clasificacin por fuente de financiamiento se efecta en funcin de los tipos genricos de recursos empleados. La metodologa que adopta el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios se compone de dos partes. La primera parte es la Clasificacin Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, que coincide con la que define el Manual de Clasificaciones Presupuestarias de la Oficina Nacional de Presupuesto9 . La segunda parte es la Clasificacin Extra-Presupuestaria por Fuente de Financiamiento que es propia del Ministerio. Esta clasificacin resulta muy importante, porque identifica las obras en funcin de los recursos con que se las financia, permitiendo conocer la orientacin de estos ltimos. En este sentido, puede resultar til saber si un Programa est financiado a travs del Tesoro Nacional o con Crdito Externo, o tambin, por ejemplo, qu porcentaje de la Obra Pblica se financia con Crdito Externo. La Tabla 4 muestra las categoras de Fuente de Financiamiento que se utilizarn para clasificar toda la Obra Pblica. Las primeras siete categoras son las Presupuestarias, mientras que las ltimas seis son ExtraPresupuestarias. Una primera observacin es que las fuentes pueden ser Internas o Externas. Las fuentes Internas tienen un cdigo que comienza con 1, mientras que las fuentes Externas comienzan con 2. El segundo dgito sigue una simple sucesin numrica que separa los recursos segn su naturaleza legal. Otra observacin es que las categoras que comienzan con 3 son Contraparte de otros sectores que no pertenecen al Sector
9. De hecho, muchas de nuestras definiciones de esta seccin han sido tomadas Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional, Oficina Nacional de Presupuesto, 2005.Disponible en: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Pblico Nacional (Provincias, Municipios o Sector Privado). Finalmente, nos encontramos con categoras que comienzan con 4, en ellas se refleja inversiones privadas en el Sector Pblico Nacional, con 5 las que representan los recursos propios de los Fondos Fiduciarios y con 6 identificaremos obras que ejecutan las empresas publicas que se financian con fondos provenientes de una fuente externa al presupuesto nacional. A continuacin, describiremos cada una de estas categoras.
Tabla 4- Fuentes de Financiamiento de la Obra Pblica. Cdigo 11 12 13 14 15 21 22 31 32 41 51 61 62 Fuente de Financiamiento Tesoro Nacional Recursos Propios Recursos con Afectaciones Especficas Transferencias Internas Crdito Interno Transferencias Externas Crdito Externo Contraparte Provincial Contraparte Privada Inversin Privada Fondos Fiduciarios Financiamiento a Empresas Pblicas Donaciones Clasificacin Extra-Presupuestaria Clasificacin Presupuestaria
Captulo IV - La Clasificacin por Fuente de Financiamiento 22
La Categora 11 incluye todos los fondos provistos por el Tesoro Nacional. Los recursos del Tesoro Nacional son recursos que provienen de rentas generales de libre disponibilidad. Constituyen la mayor parte de los recursos destinados a ejecutar el Presupuesto Pblico. El Tesoro Nacional tiene un monto previsto de financiamiento para cada obra que es establecido por las Decisiones Administrativas distributivas del Presupuesto Nacional10. Los Recursos Propios, que aparecen en la Categora 12, son los ingresos que perciben los Organismos Descentralizados y las Empresas y Sociedades del Estado por la venta de bienes y servicios, la renta de la propiedad, tasas, derechos, o regalas. Siguiendo con la descripcin de la Tabla 4, nos encontramos con los Recursos con Afectacin Especfica, que se caracterizan por financiar instituciones, programas y Actividades especficas de la Administracin Central, de acuerdo a lo establecido en una ley que dispuso su creacin. Los Recursos Propios y con afectacin especfica son de disponibilidad restringida. Asimismo, tambin contamos con las Transferencias Internas, que se diferencian de los Crditos Internos en que los primeros son movimientos unilaterales de fondos, es decir, son erogaciones sin una contraprestacin, constituyen una donacin. Los crditos internos constituyen prstamos otorgados por instituciones del pas. Las Transferencias Externas y los Crditos Externos provienen de otros pases u organismos internacionales tales como, por ejemplo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las siguientes tres categoras son la Contraparte Provincial, la Contraparte Municipal y la Contraparte Privada. La Contraparte Provincial y la Contraparte Municipal comprenden los aportes de una o varias Provincias o Municipios en el financiamiento de una obra determinada que se ejecuta a nivel Nacional. Por ejemplo, el Ministerio de Planificacin puede firmar un acuerdo con la provincia de Chaco por el cual el Ministerio se compromete a aportar 60% del costo de una obra y la Provincia se compromete por el restante 40%. Este 40% se imputar justamente como Contraparte Provincial. De manera similar puede ocurrir con un municipio, y por ltimo tenemos a la Contraparte Privada, que abarca los aportes privados en proyectos Nacionales con financiamiento mixto. La categora Fondos Fiduciarios (51) incluye los proyectos financiados con recursos propios de stos.
10. Las Decisiones Administrativas, que distribuyen las asignaciones de la Ley de Presupuesto con ms detalle, son emitidas por el Jefe de Gabinete de Ministros del Poder Ejecutivo Nacional.
Para finalizar, encontramos otras categoras extra-presupuestarias. La categora Inversin Privada (41) y Financiamiento a Empresas Pblicas (61), que son categoras relativamente nuevas implementadas para el financiamiento de obras por el Ministerio de Planificacin, que se prev utilizar en un futuro cercano. Las ventajas de utilizar la Clasificacin por Fuentes de Financiamiento son las siguientes: A. B. C. Permite identificar los diferentes tipos de financiamiento de la produccin pblica. Facilita el control de los gastos en funcin de las fuentes de financiacin empleadas. Facilita la compatibilizacin de los resultados esperados con los recursos disponibles y el cumplimiento de la restriccin financiera en los trminos previstos en el artculo 34 de la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional.
D. Permite contemplar adecuadamente la restriccin que impone el Artculo 56 de la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, de realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos (con algunas excepciones establecidas en la reglamentacin). Finalmente, en la Tabla 5 mostramos los programas que actualmente son financiados mediante Crdito Externo, es decir, mediante Fuente de Financiamiento 22.
Captulo IV - La Clasificacin por Fuente de Financiamiento 24
Tabla 5- Prstamos Externos, Programas, Unidades Ejecutoras y Descripcin de las Obras. Prstamo BID 795 OC/AR Programa Mantenimiento (16) Unidad Ejecutora de Programa Subgerencia de Mantenimiento y Equipos Direccin Nacional de Vialidad Ente Nacional de Obras Hdricas de SaneamientoENHOSA Unidad Coordinadora del Prstamo BID 940 OC/AR Subsecretara de Puertos y Vas Navegables Descripcin de Obras que Financia Obras de emergencia de mantenimiento de rutas.
BID 857 OC-AR
Asistencia TcnicoFinanciera para Obras Hdricas de Saneamiento (20) Mejoramiento de Barrios (41)
Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento 6ta. Etapa. Mejoramiento de barrios.
BID 940 OC/AR
BID 962 OC-AR
Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables (91)
Programa de modernizacin portuaria.
BID 1118 OC/AR De recuperacin de zonas afectadas por inundacin (90)
Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo- UCPyPFE Direccin Nacional de Arquitectura
Asistencia financiera a provincias para obras de emergencia para la recuperacin de zonas afectadas por inundaciones. Complejo Positrn.
BID 1201 OC/AR Ejecucin de Obras de Arquitectura (25) BID 1307 OC/AR Recursos Sociales Bsicos (29) BID 1345 OC/AR Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin [Programa 700 Escuelas] (89) BID 1843 OC/AR De Infraestructura Hdrica del Norte Grande (85)
Subsecretara de Rehabilitacin de asentaDesarrollo Urbano y mientos irregulares en la Vivienda ciudad de Rosario, Santa Fe. Unidad Ejecutora del Prstamo BID 1345 OC/AR Obras de infraestructura en 700 escuelas.
Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo- UCPyPFE
Asistencia financiera a provincias del Norte para obras de infraestructura hidrulica para riego y para mejorar la productividad de las Actividades agropecuarias; proveer servicios pblicos y proteger o recuperar reas vulnerables por ocurrencia de inundaciones.
Continuacin Tabla 5 Prstamo Programa Unidad Ejecutora de Programa Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo- UCPyPFE Secretara de Minera Descripcin de Obras que Financia Asistencia financiera a provincias del Norte para obras de mejora-miento, ampliacin y rehabilitacin de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional y Provincial Apoyo a la gestin ambiental de reas degradadas por la Actividad minera pretrita. Obras de remediacin de tres pasivos ambientales Obras de infraestructura para el transporte urbano en Bs.As. Incluye: modernizacin de Lnea A de subterrneo; pasos a diferente nivel y centros de trasbordo en estaciones de ferrocarril. Proyecto de desarrollo de energas renovables en mercados rurales. Reforma del sector de agua potable y saneamiento
BID 1851 OC/AR De Infraestructura Vial del Norte Grande (85)
BID 1865 OC/AR Gestin Ambiental para una Produccin Sustentable en el Sector Productivo BIRF 4163 Etapa II Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Automotor y Ferroviario (55) Formulacin y Ejecucin de la Poltica Enero. (76) Asistencia TcnicoFciera para Saneamiento (20) De Infraestructura Vial Provincial (93)
Secretara de Transporte
BIRF 4454 AR
Secretara de Energa Ente Nacional de Obras Hdricas de SaneamientoENHOSA Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financia-miento Externo
BIRF 4484 AR
BIRF 7301 AR
Obras de Rehabilit. y Mantenimiento a travs de contratos CRE-MA y Obras de Rehabilit., Mejoramiento y Pavimentacin que tengan un impacto directo a nivel estratgico en la gestin de la red vial provincial. Obras de defensa contra inundaciones, drenaje urbano, mitigacin y planes de contingencia para emergencias. Obras de Infraestructura Bsica Municipal, Fortalecimiento Institucional de Municipalidades y Pro-veedores de Servicios Bsicos, y Gestin de Proyecto
BIRF 7382 AR
De Prevencin de Inundaciones y Drenaje Urbano (93)
Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financia-miento Externo Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo- UCPyPFE
BIRF 7385 AR
Servicios Bsicos Municipales (93)
Captulo V
Las Unidades Ejecutoras
En este captulo presentaremos las Unidades Ejecutoras, sus principales lneas de accin y mostraremos dnde se ubican organizacionalmente. El propsito de este captulo es que el lector pueda identificar claramente cualquier Unidad que est ejecutando un Programa o Proyecto. El lector tambin podr identificar fcilmente los tipos de obra que realizan cada una de las Unidades Ejecutoras de Programas. Antes de continuar, conviene hacer dos aclaraciones importantes sobre el contenido del presente captulo. En primer lugar, los organigramas que mostraremos son selectivos, es decir, no mostramos todas las dependencias de una Secretara sino simplemente aqullas que ejecuten Programas, Subprogramas, Proyectos o Actividades. En segundo trmino, el lector deber considerar que tanto los Programas como las Unidades Ejecutoras son elementos esencialmente dinmicos. Muchos Programas se inician cada ao y adems, stos pueden cambiar de Unidad Ejecutora, o la Unidad Ejecutora misma puede cambiar de dependencia. Por lo tanto, el lector deber considerar que, si bien la informacin que expondremos aqu es vlida al momento de impresin de este Manual, sta puede sufrir cambios posteriores. Como explicamos anteriormente, las Unidades Ejecutoras son: A. B. C. Las que dependen directamente de la Administracin Central del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Los Organismos Descentralizados. Los Fondos Fiduciarios, que si bien son entidades con financiamiento independiente del Ministerio, los incluiremos, procurando que el usuario de la informacin pueda ver los valores agregados de la Obra Pblica.
1. Descripcin de la Obra Pblica que lleva adelante cada Unidad Ejecutora

Ahora introduciremos una tabla de referencia rpida que describir resumidamente los principales rasgos de la Obra Pblica que realiza cada Unidad Ejecutora. La tabla no es exhaustiva, pero puede ser de gran ayuda desde el punto de vista didctico.
Tabla 6- Descripcin de la Obra Pblica que Ejecuta cada Unidad Ejecutora de Programas. Unidad Ejecutora Comisin Nacional de Energa Atmica - CNEA Descripcin de la Obra Pblica que Ejecutan A travs de los programas 20, 21,22, 23 y 24, la CNEA financia sus obras de infraestructura que incluye la construccin y puesta en marcha de instalaciones, reactores, obras para tratamiento de residuos radioactivos, depsitos de combustible, Actividades de minera para extraccin de uranio, y desarrollo de radioistopos y radiofrmacos. Asimismo, tambin se incluyen aquellas obras tendientes a desarrollar la produccin nuclear de energa elctrica y el desarrollo de aplicaciones medicinales y nanotecnologa. A travs de esta Subsecretara, se desarrollan las acciones tendientes al control, promocin y regulacin de la poltica de hidrocarburos, carbn y otros combustibles, en cada una de sus etapas, procurando la proteccin del medio ambiente. Por otra parte, se concentran las acciones destinadas a incrementar la oferta de gas y su transporte; la exploracin y explotacin de yacimientos de extraccin de petrleo crudo y la produccin de sus derivados y el desarrollo de combustibles alternativos, a fin de satisfacer el continuo incremento de la demanda de energa. El objetivo de esta Subsecretara es formular una poltica de energa elctrica que logre completar el proceso de transformacin sectorial, adoptando un rol de fijacin de polticas y regulacin de las mismas. Entre las acciones previstas se destacan las siguientes: la transformacin de los sectores elctricos provinciales; los procesos de integracin con pases limtrofes; la implementacin de conductas de eficiencia energtica; el desarrollo y uso adecuado de recursos renovables, y la ejecucin de obras de infraestructura destinadas a incrementar y optimizar el suministro, el transporte y la distribucin de energa. Por otra parte, se llevar a cabo la administracin de los fondos sectoriales y recursos especficos provenientes de las Actividades de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica El Programa 19, que coordina la poltica hdrica nacional, como as tambin la poltica de agua potable y saneamiento, realiza algunas obras como ser: canales de desages pluviales, recuperacin de zonas inundadas, defensas sobre mrgenes de canales, aliviadores y otras obras orientadas al aprovechamiento hdrico. Esta Subsecretara ejecuta obras hdricas que se financian a travs del Fondo Fiduciario creado por el Decreto 1381, las cuales son extra-presupuestarias.
Subsecretara de Combustibles
Subsecretara de Energa Elctrica.
Subsecretara de Recursos Hdricos
Captulo V - Las Unidades Ejecutoras 28
Continuacin Tabla 6 Unidad Ejecutora Direccin Nacional de Arquitectura - DNA Descripcin de la Obra Pblica que Ejecutan Esta Unidad ejecuta obras de restauracin de edificios que tienen un cierto valor histrico como ser monumentos, iglesias, patrimonio histrico nacional, etc. Adems realiza obras de construccin, conservacin y reciclaje de edificios fiscales y otras obras edilicias como ser pasos fronterizos u hospitales. Esta Subsecretara fomenta la construccin y el mejoramiento de viviendas en tres categoras: a. Construccin y mantenimiento a travs de los Planes Federales: Plan Federal de Construccin de Viviendas, Plan Federal Mejoramiento de Viviendas, Plan Federal de Solidaridad Habitacional. b. Mejoramientos habitacionales y soluciones habitacionales. c. Financiacin a obras de Provincias y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el marco del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI). Adems tiene como finalidad proveer recursos sociales bsicos a los ms necesitados. Actualmente, su obra se extiende a los asentamientos irregulares de la ciudad de Rosario a y zonas fronterizas. Dentro de su Programa 50, realiza obras de diferentes caractersticas que incluyen: crceles e infraestructura penitenciaria, puentes internacionales, y otras obras. Asimismo, el Programa a travs de transferencias financia Obras Municipales. Otro Programa que tiene a su cargo es el 88, que est destinado al desarrollo de infraestructura universitaria. La Unidad est destinada a contribuir al fortalecimiento de la recuperacin econmica y social de las provincias, por medio de la ejecucin de obras de mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de la red vial provincial, vinculando reas productivas locales con la red vial nacional. A travs de esta Unidad se busca disminuir las asimetras de las provincias del Norte Grande con el resto del pas, para lo cual se han definido acciones a desarrollar tendientes a mejorar la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinacin institucional entre las provincias con el sector privado; mejorar la articulacin y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y mejorar la infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo. Esta Subsecretara tiene como objetivo asistir en los procesos de planificacin, diseo y ejecucin de obras pblicas de infraestructura de carcter urbano en el mbito municipal, bajo la modalidad de transferencias de recursos a los organismos comitentes involucrados. A travs de estas acciones, se implementa una clara poltica de contribucin a las economas regionales orientada al logro de un equilibrado desarrollo geogrfico, que en la diversidad pueda garantizar la igualdad en el acceso de oportunidades, para mejorar el mbito y calidad de vida de los ciudadanos. Las acciones del programa contemplan la asistencia para la realizacin de obras pblicas de equipamiento urbano y comunitario, construccin y refaccin de infraestructura urbana, construccin y repavimentacin de obras de pavimentacin urbana y obras menores de infraestructura de transporte.
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Subsecretara de Obras Pblicas
Unidad de Coordinacin de Programas con Financiamiento Externo
Subsecretara de Coordinacin de Obras Pblicas Federales
Continuacin Tabla 6 Unidad Ejecutora Direccin Nacional de Vialidad - DNV Descripcin de la Obra Pblica que Ejecutan Este Organismo ejecuta tres programas: de mantenimiento, de construccin y de recuperacin y mantenimiento. El Programa 16 (Mantenimiento) tiene como objetivo mantener la transitabilidad y seguridad sobre rutas nacionales. Cuenta con Contratos de Reconstruccin y Mantenimiento, Concesiones con Peaje y Concesiones sin Peaje. Incluye obras de sealamiento, obras de seguridad vial, mantenimiento y obras de Emergencia. El Programa 22 (Construcciones) realiza obras sobre rutas con dos objetivos: resolver los problemas con la red troncal de rutas nacionales y adecuar los estndares de las mismas. Estas obras incluyen corredores viales, puentes, mejoramiento y reposicin de rutas, pasos fronterizos, accesos y rotondas. Tambin este programa financia obras sobre rutas provinciales a travs de convenios con las mismas. El Programa 26(Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento) Este programa abarca un sistema de gestin de ejecucin de obras de recuperacin y mantenimiento, con financiamiento parcial del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Cada una de las mallas que integran el sistema constituye un proyecto en s mismo. Las obras incluidas en el presente programa abarcan una o varias rutas, sobre las cuales el contratista tiene la responsabilidad de ejecutar durante el primer ao del plazo de obra las tareas de recuperacin necesarias para dotar a dichos tramos de estndares preestablecidos y, posteriormente, efectuar durante el resto del contrato todas las tareas de conservacin necesarias para el mantenimiento de las condiciones iniciales. Las obras a ejecutar no slo incluyen tareas de intervencin en los tramos, sino tambin todas las Actividades de conservacin, constituyendo una nueva modalidad de gestin vial. El resultado final de la gestin que se ha descrito tiende a obtener condiciones globales de transitabilidad y seguridad en los tramos previstos, abarcando todos los aspectos que hacen a la administracin de la infraestructura bajo anlisis. El ENOHSA, mediante su Programa 20, ejecuta dos tipos de Obra Pblica. Por un lado, fomenta aquellas obras que contribuyen a la provisin de agua potable como ser plantas potabilizadoras, ampliacin de red, ampliacin de colectores de agua y otras obras complementarias. Por otro lado, tambin realiza obras que contribuyen al tratamiento de desechos cloacales como, por ejemplo, construccin de plantas depuradoras cloacales, depuradores cloacales, alcantarillados, etc. Este organismo realiza obras propias y tambin financia obras a nivel Provincial mediante transferencias. Dentro del mismo Programa 20 se incluye el Plan Agua ms Trabajo.
Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento - ENOHSA
Continuacin Tabla 6 Unidad Ejecutora Descripcin de la Obra Pblica que Ejecutan rgano de Control de El OCCOVI, a travs de su Programa 17, realiza obras de consConcesiones Viales truccin, ampliacin, iluminacin, rotondas y otras obras comple- OCCOVI mentarias sobre rutas concesionadas. El OCCOVI tambin posee otro programa, el 18, que realiza obras urbanas orientadas al reordenamiento de trnsito como por ejemplo los accesos a las ciudades. La diferencia entre las obras del OCCOVI con las de la Direccin Nacional de Vialidad es que las primeras se realizan sobre rutas concesionadas mientras que las segundas se realizan sobre obras no concesionadas. La nica excepcin a la regla son los Corredores Viales sobre obras concesionadas que son ejecutados por la Direccin Nacional de Vialidad. Subsecretara de Transporte Aerocomercial Esta Subsecretara tiene por objetivo intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de las disposiciones reglamentarias y de las polticas, planes y programas referidos al transporte aerocomercial, de cabotaje e internacional, realizando el control y fiscalizacin de usuarios, tomando especial referencia el control de la gestin de las empresas de transporte aerocomercial. Esta Subsecretara tiene por objetivo intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas, planes y programas referidos al transporte automotor, de cargas y de pasajeros, interjurisdiccional e internacional, como tambin en la coordinacin de las acciones necesarias para la actualizacin de la normativa vigente en lo referido a modalidades operativas, aptitud tcnica de equipos, seguros, rgimen tarifario y toda normativa que asegure la calidad y la eficiencia en la prestacin de los servicios de transporte automotor de cargas y pasajeros. El objetivo de esta Subsecretara es intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de polticas, planes y programas destinados a la reorganizacin, reconstruccin y modernizacin del Sistema de Transporte Ferroviario en su conjunto y a garantizar la eficiencia de los servicios, la seguridad y confort de los usuarios. A su vez, se efecta la coordinacin de estudios para la actualizacin de la normativa vigente en lo referente a modalidades operativas, aptitud tcnica de equipos, seguros, rgimen tarifario y toda normativa vincula al transporte ferroviario. Mediante esta Unidad se elaboran, proponen y ejecutan las polticas, planes y programas referidos a la Actividad y mantenimiento de las vas navegables y la concesin de los puertos y servicios portuarios, que involucren la participacin del personal y los activos de la Subsecretara de Puertos y Vas Navegables (SSPyVN), en funcin de las pautas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional.
Subsecretara de Transporte Automotor
Subsecretara de Transporte Ferroviario
Subsecretara de Puertos y Vas Navegables
Continuacin Tabla 6 Unidad Ejecutora Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos ORSNA Secretara de Minera Descripcin de la Obra Pblica que Ejecutan Dentro de las diferentes tareas que realiza este organismo, dentro de su Programa 16, ha estado realizando obras de reconstruccin y recuperacin de pistas de aterrizaje, plataformas y calles de rodaje en aeropuertos. La Secretara de Minera realiza el anlisis global del escenario del sector minero a efectos de proponer las estrategias y lineamientos de las acciones operativas para el corto, mediano y largo plazo conducentes al desarrollo sustentable de la Actividad. La aplicacin de la poltica nacional busca estimular la prospeccin y exploracin del territorio nacional por medio del riesgo de inversin del capital privado, con el objeto de inducir a una mayor Actividad de las empresas mineras existentes y la puesta en marcha de nuevos procesos productivos mediante el concurso de las principales empresas mineras del mundo.
2. Ubicacin Organizacional de las Unidades Ejecutoras

En esta segunda parte, mostraremos dnde se ubica organizacionalmente cada una de las Unidades ejecutoras. Todas las Unidades Ejecutoras se clasificarn dentro de alguna de las cinco Secretaras que operan actualmente en el Ministerio de Planificacin, de acuerdo con lo establecido por el Poder Ejecutivo a travs del Decreto N 1142/2003.
Grfico 7. Organigrama del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios
Secretara de Obras Pblicas
Secretara de Minera
Secretara de Energa
Secretara de Comunicaciones
Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin
Subsecretara Legal
Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica
Unidad Coordinadora de Prstamos con Financiamiento Externo - UCPFE
Nuestro siguiente paso ser abrir cada una de las Secretaras. En tres niveles, agruparemos las dependencias de la Administracin Central, los Organismos Descentralizados y los Fondos Fiduciarios. Cada rectngulo representar una Unidad Ejecutora y, debajo de ste, se indicar el Programa o los Programas que esta Unidad ejecuta.
Grfico 8. Secretara de Obras Pblicas
Secretara de Obras Pblicas Programas 7, 10, 19, 25, 30, 42, 43, 44, 45, 46, 50, 83, 85, 86, 88, 89, 90, 93
Administracin descentralizada INA SAF 108 ONABE SAF 359 DNV SAF 604 TSN SAF 612 ENHOSA SAF613 ORSEP SAF659 OCCOVI SAF659
Empresas Pblicas (Jur. 91) AySA P.Subparcial 753
Grfico 9. Secretara de Energa
Secretara de Energa Programas 5, 73, 74, 75 y 77
Administracin descentralizada CONEA SAF 105 ENERGAS SAF 651 ENRE SAF 652
Empresas Pblicas (Jur. 91) ENARSA P.Subparcial 510 EBY P.Subparcial 551 NASA P.Subparcial 794 UESTY P.Subparcial 790 DIOXITEK P.Subparcial 181
Grfico 10. Secretara de Transporte
Secretara de Transporte Programas 9, 16, 60, 61, 62 y 91
Administracin descentralizada CNRT SAF 661 ORSNA SAF 664
Empresas Pblicas (Jur. 91) FFCC BELGRANO P.Subparcial 789 LAFSA P.Subparcial 792
Grfico 11. Secretara de Minera
Secretara de Minera Programas 32
Administracin descentralizada SEGEMAR SAF 624
Empresas Pblicas (Jur. 91) YCRT P.Subparcial 753
Grfico 11. Secretara de Comunicaciones
Secretara de Comunicaciones Programas 58
Administracin descentralizada CNC SAF 115
Empresas Pblicas (Jur. 91) AR-SAT P.Subparcial 754
Captulo VI
La Clasificacin por Resultados
La clasificacin por resultados cubre un aspecto muy importante para el usuario de informacin, el control y la toma de decisiones. El Grfico 12 muestra en forma sintetizada la clasificacin por resultados. Los informes de gestin son fruto de un proceso de evaluacin de la ejecucin fsica y financiera en la gestin que desarrollan los Programas y las Instituciones. Dicho proceso tendr presentes los objetivos que se plantearon y los resultados que se han obtenido. Por ello, en el proceso de asignacin de los recursos pblicos, debemos lograr una mejor comprensin de esos objetivos y un adecuado desarrollo de los elementos principales de la presupuestacin orientada a la obtencin de resultados. La relacin fsico-financiera de la gestin por resultados se ver reflejada en Metas y Proyectos de Inversin. Una Meta Fsica constituye el producto de una transferencia de capital, materializada a travs de uno o varios desembolsos. La misma permitir mostrar la cuantificacin de los bienes y servicios terminales obtenidos durante un ejercicio presupuestario, cuya produccin atender las demandas de los usuarios. Con ello se concretar el logro de los objetivos de las polticas pblicas que hayan sido formuladas. Con relacin a los Proyectos de Inversin, cabe sealar que estos se utilizarn para asignar recursos y generar un bien de capital, constituyendo una Unidad de produccin mnima, autosuficiente, destinada a crear, ampliar o modernizar la capacidad de oferta de bienes o servicios determinados (ej.: hospitales, escuelas, etc.) Llamamos Proyecto de Inversin a la incorporacin de un activo fijo al Patrimonio del Sector Pblico, resultante de un proceso de produccin ejecutado por un contratista, bajo la responsabilidad de un centro de gestin (Programa presupuestario). Su registracin ser incluida en el capital fsico imputado en las cuentas nacionales. El resultado o el producto terminal de un Programa Presupuestario, puede ser un Proyecto de Inversin (cuyo producto intermedio es una obra) o bien Transferencias de Capital por parte de la Nacin hacia las
Grfico 12 Meta Fsica Avance Fsico/ Unidad de Medida de Avance Fsico Tipo de Beneficiario
Provincias o Municipios que se materializan en Metas Fsicas, no constituyendo un Proyecto de Inversin. Por su parte, la Unidad de Medida de un Proyecto de Inversin es el porcentaje que refleja su Grado de Avance, en tanto que para una Meta Fsica existen diversas Unidades de medida, dependiendo del bien o servicio cuya obtencin se financie (Ver grfico 12).
Captulo VI - La Clasificacin por Resultados 38
1. La Clasificacin por Meta Fsica y la Medicin del Avance Fsico

Toda obra persigue un objetivo que es satisfacer en alguna medida las demandas de la sociedad. Las obras pueden financiarse a travs de un Proyecto de Inversin o a travs de Transferencias. En el primer caso, las Obras constituyen el Producto Intermedio de un Proyecto de Inversin.
Las Transferencias pueden implementarse tanto para financiar la construccin de una obra como para concretar alguna asistencia social. En ambos casos sus resultados se medirn a travs de Metas, con indicadores y Unidades de medida distintos, dependiendo de la naturaleza del gasto. As, cuando se trate del primer caso, se establecer una Meta Fsica. Algunos ejemplos de Meta Fsica son: Construccin de Viviendas, Mejoramiento de Infraestructura Minera, Mejoramiento del Sistema de Transporte Subterrneo, Recuperacin de Zonas Inundadas. Si tomamos como ejemplo la obra Construccin de 60 Viviendas en Laferrere, que se financia a travs de Transferencias de Capital, la Meta Fsica ser Construccin de Viviendas. Una vez que la obra sea finalizada, se alcanzar la Meta Fsica, que consiste en que las viviendas se construyan. Un Proyecto de Inversin se integra con Obras que constituyen una Unidad fsica y una produccin intermedia. Dicha integracin puede responder a razones tcnicas o a lograr un ordenamiento en la ejecucin, posibilitando en ambos casos alcanzar los propsitos del Proyecto. En estos casos, los resultados podrn medirse a travs del Avance Fsico de las obras que lo integran. A los usuarios de la informacin sobre la Obra Pblica y a quienes controlan la misma, puede resultarles muy til la medicin del Avance Fsico de la obra. En primer lugar, permite conocer cunto falta para la concrecin del resultado del accionar de un Centro de Gestin (Programa). En segundo lugar, ayudar a detectar desvos entre la Programacin fsica y su correspondiente Ejecucin, para proceder a la bsqueda de las causas y a su correccin. Cabe ahora marcar la diferencia entre Meta Fsica y Produccin Terminal Bruta. Las Metas son anuales, se inician y finalizan en el ejer-
cicio, con el presupuesto aprobado. En el momento de puesta a disposicin de los bienes y servicios terminales realizados por una institucin, si esta se da, se habr alcanzado una Meta. En caso de no ser as, entonces, la produccin no se concret, por lo que se prolongar en los prximos ejercicios. Aqu estaremos en presencia de una Produccin Bruta Terminal que afectar los crditos presupuestarios del prximo ejercicio, cuando se concrete su ejecucin. Con relacin al Avance Financiero, debe expresarse que el mismo se mide a partir del total del Crdito Devengado con relacin al Crdito asignado, el que debera coincidir con el Monto Total Contratado para la ejecucin de la obra. El Crdito es una autorizacin legislativa para gastar, un monto mximo o techo presupuestario que se asigna para financiar la realizacin de una obra especfica o programa que se puede ejecutar dentro del Ejercicio Presupuestario o a travs de varios ejercicios. Con respecto al Avance Fsico, caben las siguientes aclaraciones: El avance fsico se mide relacionando el total de la Certificacin de Obra aprobada con el Monto Total Contratado. Si la Obra tiene una ejecucin plurianual, deber tenerse en consideracin lo ejecutado en ejercicios anteriores. En el caso que la variante de obra (adicionales de obra) supere el 20% del monto original contratado, deber procederse a efectuar la apertura de una nueva Obra dentro del Proyecto (por ejemplo, Parte I, Tramo I). Frente a una Redeterminacin de Precios que modifica el Monto Total Contratado originalmente, deber tenerse presente la misma para medir el avance de las obras, reformulando los parmetros utilizados. En caso que la obra ya se encuentre finalizada (con un Avance Fsico del 100%) se deber proceder a la apertura de una nueva Obra (Etapa II) o bien a la reapertura de la obra original, imputando en ella la diferencia de precios, teniendo presente que el Avance Fsico en esta situacin ser cero (0).
Aunque en principio no existen criterios universales para detectar y definir la Unidad de Medida ms conveniente y representativa de las Obras, debe tratarse de unificar criterios y utilizar la misma Unidad de Medida para obras de similares caractersticas. A continuacin presentaremos algunos ejemplos tomados de obras en ejecucin. Es muy importante que se utilice la misma Unidad de Medida de los ejemplos que presentaremos a continuacin en todas las obras de iguales caractersticas.
Captulo VI - La Clasificacin por Resultados 40
Tabla 7- Ejemplos de Metas Fsicas y Unidades de Medida. Meta Fsica Construccin de Centros Integrales Comunitarios con Cooperativas de Trabajo Construccin de Soluciones Habitacional con Cooperativas de Trabajo Construccin de Soluciones Habitacionales Construccin de Viviendas Construccin de Viviendas con Cooperativas de Trabajo Construccin de Viviendas Alumbrado de Tneles Peatones Ejecucin de Obras Civiles Ferroviarias Ejecucin de Obras de Comunicacin y Sealamiento Ejecucin de Obras de Optimizacin de Talleres Ferroviarios Ejecucin de Obras en Pasos a Diferentes Niveles Electrificacin de Vas Optimizacin de Centros de transbordo Renovacin de Vas Unidad de Medida Centro Integral Terminado Solucin Habitacional Terminada Solucin Habitacional Terminada Vivienda Terminada Vivienda Terminada Vivienda Terminada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada
2. Tipo de Beneficiarios
Toda Obra Pblica se realiza en busca de un beneficio econmico o social. Esta clasificacin, que muestra los grupos que reciben el impacto directo de la obra, es una herramienta muy importante para los Polticos y las Autoridades encargadas de tomar decisiones. Esta clasificacin tambin puede ser til para el pblico en general e incluso para la prensa. Como antes, el grupo de beneficiarios cambiar de una obra a otra, ya que las mismas tienen caractersticas muy distintas. Si bien el beneficiario ltimo de la Obra Pblica es la sociedad en su conjunto, aqu se intenta ser ms especfico y describir, brevemente, a un grupo particular e identificable, inserto en el conglomerado social. As, cuando se realiza una obra cuya Meta Fsica es el mejoramiento de un barrio, el Beneficiario ser el Barrio (comunidad que lo integra). En la Tabla 7 se muestran algunos de los Tipos de Beneficiarios ms usados. En el
Captulo VIII el lector encontrar una lista completa de todos los Tipos de Beneficiarios definidos actualmente. Nuevamente, es importante remarcar que debe respetarse la nomenclatura utilizada en obras de similares caractersticas.
Tabla 8- Ejemplos de Metas Fsicas y Tipos de Beneficiarios. Meta Fsica Acciones para Mejoramiento Barrial Acciones para Mejoramiento Barrial Acciones sobre Sector Asistencia Salud Acciones sobre Sector Educacin Asistencia Financiera Asistencia para la Reinsercin Social Construccin de Viviendas Construccin de Obras de Equipamiento Comunitario Construccin de Soluciones Habitacionales - Mejor Vivir Construccin de Viviendas Construccin de Soluciones Habitacionales Beneficiarios Habitantes Familias Pacientes Alumnos Nios Familias Familias Habitantes Familias Familias Familias
VII
La Clasificacin por Gestin
Esta clasificacin es muy importante para la toma decisiones. Lo que se intenta es agrupar las obras de manera tal que los usuarios de la informacin puedan identificar claramente una clase determinada de obras como as tambin la Unidad poltica a la que responden. El Grfico 13 muestra como se integra de forma sinttica la Clasificacin por Gestin de la Obra Pblica.
Grfico 13- Clasificacin por Gestin. Grupo Subgrupo Tipo (de Obra)
El siguiente paso ser definir y comentar cada una de las categoras del grfico. 1. Secretaras Aqu se mencionar la Secretara de la que depende la Unidad Ejecutora de Programa. Una vez ms, conviene aclarar que dicha Unidad Ejecutora puede ser parte de la Administracin Central o bien un Organismo Descentralizado. Las Secretaras son cinco y se encuentran en la siguiente Tabla.
Tabla 9- Lista de Secretaras. Secretara de Comunicaciones Secretara de Energa Secretara de Minera Secretara de Obras Pblicas Secretara de Transporte
2. Grupos y Subgrupos
Los Grupos y los Subgrupos clasifican las obras de acuerdo a caractersticas que tienen en comn. La Tabla 10 muestra todos los Grupos y, dentro de estos, los Subgrupos que se utilizan actualmente.
Tabla 10- Lista de Grupos y Subgrupos. Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Infraestructura Urbana Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Arquitectura Educacin Salud Equipamiento Urbano Obras Hdricas Obras Viales Obras para Energa Vivienda Nueva Control de Inundaciones Obras Hdricas Obras Viales Obras para Electricidad Obras para Aprovechamiento Trmico de Energa Solar Obras para Combustibles Hidrocarburferos Obras para la Investigacin y el Desarrollo Obras de Saneamiento Nuclear Obras de Comunicaciones Obras para el Transporte Obras para Modernizacin de Laboratorios Obras para la Investigacin y el Desarrollo Nuclear Tratamiento de Residuos Radioactivos Comunicacin Satelital Obras para el Transporte Areo Obras para el Transporte Automotor Obras para el Transporte Ferroviario Obras para el Transporte Ferroviario Subterrneo Obras en Puertos y Vas Navegables Obras de Prevencin Ssmica Monitoreo para Informacin de Base para Construcciones Civiles Obras para el Monitoreo de la Actividad Ssmica Obras de Minera Obras de Infraestructura Minera
Captulo VII - La Clasificacin por Gestin 44
3. Tipos de Obra
Esta categora agrupa obras que tienen las mismas caractersticas fsicas y constituye el grado de mayor desagregacin de la Clasificacin por Gestin. La Tabla 11 muestra la lista completa de todos los Tipos de Obra utilizados en la actualidad.
Tabla 11- Lista Completa de Grupos, Subgrupos y Tipos de Obra. Grupo Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Subgrupo Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Tipo de Obra Construccin Nueva Mejoramiento Ampliacin Refaccin Infraestructura Urbana Saneamiento Urbano Acueducto Colector Cloacal Planta de Tratamiento Cloacal Planta Potabilizadora de Agua Red Colectora Cloacal Red de Agua Potable Mejoramiento Urbano Alcantarilla / Canal Alumbrado Pblico Cordn Cuneta Gasoducto Infraestructura y complementaria Lnea de Transmisin Elctrica Parque Parquizacin Paso a Diferente Nivel Pavimento Urbano Plaza Red de Desage Pluvial Red de Distribucin Elctrica Red de Distribucin Gas Natural Semaforizacin
Continuacin Tabla 11 Grupo Equipamiento Urbano Subgrupo Arquitectura Tipo de Obra (Mejoramiento y/o Construccin) Aerdromo Aeropuerto Biblioteca Centro de Integracin Comunitaria (CIC) Centro de Transbordo Automotor Edificio Fiscal Edificio Fronterizo Edificio para Investigacin Edificio Penitenciario Edificio Pblico Edificio Religioso Espacio de Recreacin Monumento Histrico Nacional Museo Nexo Comunitario Saln de Usos Mltiples (SUM) Educacin Teatro Jardn de Infantes Escuela Universidad Salud Centros de Salud Hogar para adultos Hogar para menores Hospital
Continuacin Tabla 11 Grupo Obras Hdricas Subgrupo Control de Inundaciones Tipo de Obra (Todas las obras del Plan Federal Control de Inundaciones) Defensas contra Inundaciones Obras Hdricas (Fuera del PFCI) Arroyos / Lagos Cursos de Agua Defensas Costeras Defensas Hdricas Diques / Represas Obras Viales Obras Viales (Fuera de la trama urbana) (Mejoramiento y/o Construccin) Alumbrado Vial Autopista Autova Bicisenda Camino Provincial (CP) Colectora Vial Cruce / Interseccin Paso Peatonal a diferente nivel Paso Vehicular a diferente nivel Puente Rotonda Ruta Nacional (RN) Ruta Provincial (RP) Sealamiento horizontal y vertical Travesa Urbana Tnel
Continuacin Tabla 11 Grupo Obras para Energa Subgrupo Obras para Electricidad Tipo de Obra Anillados Elctricos Obras para Electricidad de Fuente Atmica Generacin de Electricidad Distribucin de Electricidad Transmisin de Electricidad Obras para Aprovechamiento Trmico de Energa Solar Obras para Mejora de la Eficiencia Energtica Paneles Solares
Obras para Electricidad de otras Fuentes Renovables Obras para Electricidad de Fuentes Hbridas
Obras para Combustibles Hidorcarburferos
Barcos Regasificadores Exploracin y Prospeccin Plantas de Refinacin Plantas Regasificadoras Plantas Propano-Aire Gasoductos
Obras para la Investigacin y el Desarrollo
Obras para Modernizacin de Laboratorios Obras para la Investigacin y el Desarrollo Nuclear
Obras en Instalaciones y Equipamiento Reactores Nucleares Suministros Nucleares Medicina Nuclear Obras para el Tratamiento de Residuos de Alta Densidad Obras para el Tratamiento de Residuos de Media Densidad Obras para el Tratamiento de Residuos de Baja Densidad
Obras de Saneamiento Nuclear
Obras para el Tratamiento de Residuos Radioactivos
Obras de Comunicaciones
Comunicacin Satelital
Satlites Radares
Continuacin Tabla 11 Grupo Obras para el Transporte Subgrupo Obras para el Transporte Areo Obras para el Transporte Automotor Obras para el Transporte Ferroviario Tipo de Obra Obras en la Parte Pblica Obras en la Parte Aeronutica Obras para los Sistemas de Apoyo Centros de Transbordo Automotor Vas Ferroviarias Electrificacin Telecomunicaciones Talleres de Reparacin Pasos a diferente nivel Sealizacin Ferroviaria Locomotoras y Vagones Sistemas de Alimentacin Elctrica Ferroviaria Centros de Transbordo y Estaciones Ferroviarias Vas Ferroviarias Subterrneas Obras para el Transporte Ferroviario Subterrneo Sealizacin Ferroviaria Subterrnea Talleres de Reparacin y Cocheras Ferroviarias Subterrneas Obras de Infraestructura Subterrnea Locomotoras y Vagones para la Red Subterrnea Sistemas de Alimentacin Elctrica Ferroviaria Subterrnea Centros de Trasbordo y Estaciones Obras en Puertos y Vas Navegables Ferroviarias Subterrneas Alumbrado de Tneles Tneles de Acceso a la Red Subterrnea Obras en Puertos Obras en Astilleros Dragado y Balizamiento en Puertos y Vas Navegables Puentes Mviles
Obras de Prevencin Ssmica
Monitoreo para Informacin de Base para Construcciones Civiles Obras para el Monitoreo de la Actividad Ssmica
Prevencin Ssmica
Estaciones Sismolgicas Huellas Mineras Obras para la Explotacin de Uranio Obras para la Explotacin de Carbn Obras para la Explotacin de otros Minerales
Obras Mineras
Obras de Infraestructura Minera
Captulo VIII
La Clasificacin por Ubicacin Geogrfica
La clasificacin por Ubicacin Geogrfica resulta muy importante para el usuario de la informacin y contribuye al anlisis regional. Las obras se clasifican geogrficamente en tres niveles de desagregacin. Primero, se clasifica por Provincia. Segundo, se clasifica por Departamento/Partido (aclaramos que la provincia de Buenos Aires tiene Partidos mientras que el resto de las provincias tiene Departamentos). Tercero y ltimo, la obra se clasificar por Localidad, en caso que la obra se pueda identificar con alguna de ellas. Tambin es posible imputar ms de una Localidad para una misma obra, lo cual resultar til cuando se presente, por ejemplo, la ejecucin de una ruta, un gasoducto o un puente entre distintas localidades. El criterio que se utiliza para la Clasificacin por Ubicacin Geogrfica es el de clasificar la obra por el lugar fsico donde esta se construye o ejecuta. Como ya mencionamos, una obra puede incluir ms de una localidad si es que sta se expande fsicamente por dos o ms Localidades. De la misma forma la obra puede extenderse a ms de un Departamento/ Partido o Provincia. Cuando una obra de gran envergadura abarca ms de una Provincia (por ejemplo: una red de lneas de alta tensin para transporte elctrico), es llamada Interprovincial. Cuando una obra se clasifique como Interprovincial, la descripcin incluir tambin a las Provincias que forman parte de la misma. Finalmente, cuando se trate de una obra cuyo lugar de ejecucin est constituido por Argentina y otro pas limtrofe, sta pasar a clasificarse como Binacional.
El Grfico 14 muestra en forma sintetizada la descripcin anterior. Provincial Departamento/Partido Localidad/Municipio Interprovincial Binacional
Captulo IX
Monitoreo, Evaluacin e Indicadores
Bases para la Organizacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin (MyE) de la Gestin Pblica en el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
1. Consideraciones generales para su implementacin:

La implementacin de un sistema de monitoreo y evaluacin implica un esfuerzo significativo por parte de la Unidad Coordinadora a efectos de desarrollar las capacidades que resulten necesarias para un adecuado desempeo del mismo. Dichos esfuerzos incluyen: a) la realizacin de Actividades de capacitacin, la elaboracin y distribucin de manuales y otros materiales de apoyo, b) la prestacin de asistencia tcnica y apoyo continuo: a los funcionarios de los organismos, a los programas participantes y a otras partes que puedan estar interesadas. Se puede comenzar con una experiencia piloto en un pequeo nmero de organismos, y luego extenderlo al resto de las entidades y programas, una vez que los procedimientos y las metodologas de MyE se consideren lo suficientemente slidos. Inicialmente, la participacin en los sistemas de MyE puede ser voluntaria para que luego de un tiempo prudencial de maduracin pase a ser obligatoria. Podemos mencionar como algunos factores a tener en cuenta que afectan de alguna manera al desarrollo de este sistema a los siguientes: La evolucin del contexto poltico y el grado de compromiso del gobierno con el mismo, a lo largo del tiempo; La claridad en la formulacin de la misin, los objetivos y las metas de los organismos y de los programas a evaluar.
La limitada receptividad por parte de las entidades y programas, a ser evaluados y monitoreados, por la aprehensin que se tiene a las posibles consecuencias de una evaluacin desfavorable. Este temor disminuye cuando existe un importante trabajo conjunto entre la Unidad Coordinadora y dichos organismos. La falta de informacin. Este escollo se supera progresivamente, a medida que los distintos ciclos de monitoreo y evaluacin comienzan a generar la informacin que hasta entonces no haba estado disponible, por lo que hay que acentuar el trabajo impulsando la generacin de la misma. Las dificultades propias de la coordinacin de acciones entre diferentes instituciones. A veces, la institucin que coordina, es menos influyente que las instituciones que se monitorean y no logra conseguir el apoyo poltico necesario para facilitar la plena incorporacin de los programas de aqullas al sistema. La limitada participacin de los funcionarios encumbrados de los organismos involucrados, lo que por lo general se ve traducido en un muy limitado conocimiento de los objetivos y las Actividades del sistema que se ejecuten a partir de los mismos. Para resolver este problema, se requiere la participacin directa de la alta direccin de los organismos evaluados en las negociaciones que dan inicio a cada ciclo de monitoreo. Una vez que en el contexto de esas negociaciones se alcanzan ciertos acuerdos bsicos, el personal tcnico de ambas partes se debera ocupar en traducirlos a metas mensurables.
2. Marco legal del sistema:

La implementacin del sistema involucra valerse inicialmente de instrumentos legales que lo respalden y validen (Ej: resoluciones; algunos mecanismos son implementados a travs de la Ley de Presupuesto Nacional que anualmente se dicta). En general, el marco legal de los sistemas define los objetivos de los mismos, sus funciones, las responsabilidades de las diversas partes involucradas en el proceso (por ejemplo, la institucin a cargo de la creacin y/o funcionamiento del sistema, las entidades y programas evaluados, etc.) y, en la mayora de los casos, tambin indican los tipos de Actividad
Captulo IX - Monitoreo, Evaluacin e Indicadores 54
de MyE a realizarse. En todos los casos, la responsabilidad de definir los procedimientos y metodologas especficas de cada sistema se deja en manos de la Unidad Coordinadora.
3. Estructura del Sistema de MyE

3.1 Componentes y Actividades del Sistema El funcionamiento del sistema de MyE se basa en una combinacin de monitoreo y evaluacin, o slo de monitoreo. El monitoreo consiste en la realizacin de mediciones peridicas o continuas del desempeo en base a indicadores seleccionados. Por el otro lado, la evaluacin suele valerse de una variedad de mtodos ms amplia para examinar los programas o las Actividades especficas con mayor profundidad, de manera tal de lograr una mejor comprensin de los procesos bajo estudio y sus consecuencias, y alcanzar conclusiones ms rigurosas. Dado el relativamente bajo costo que implica, el monitoreo ofrece la posibilidad de evaluar el desempeo con bastante frecuencia, abarcando un gran nmero de programas u organizaciones a la vez. Sin embargo, no suele proporcionar elementos suficientes para entender la complejidad de los procesos involucrados o distinguir entre los efectos de los programas o procesos evaluados y los de factores externos a los mismos. Por otro lado, la evaluacin de programas se encuentra mejor posicionada para establecer esto ltimo; pero, dado el mayor tiempo que su realizacin requiere y los altos costos que involucra, suele aplicarse slo a un pequeo nmero de programas a la vez. El costo y la duracin de las evaluaciones pueden variar de acuerdo con su nivel de profundidad, rigurosidad y cobertura. Pero, en todo caso, los niveles de cobertura, prontitud y economa del monitoreo son siempre mayores que los de la evaluacin. Debido a que sus respectivas fortalezas y debilidades los hacen complementarios entre s, estos dos enfoques se vuelven ms efectivos cuando se los utiliza conjuntamente. 3.1.1 Actividades de Monitoreo del Sistema Los esquemas de monitoreo del sistema se valen de una variedad de indicadores para realizar el seguimiento del grado en que los organismos y los programas evaluados cumplen con sus metas. En la mayora de los casos, lo que estos indicadores procuran medir es la eficiencia, la efectividad, la economa y/o la calidad del servicio. A tal
efecto, incluyen una serie de indicadores de insumos fsicos y financieros, costo unitario, producto, cobertura y resultados. Dada la relativa dificultad de medir resultados finales e impactos, todos los sistemas tienden a utilizar indicadores de insumo, proceso y producto en mayor medida. Los esquemas de monitoreo estn orientados a evaluar el grado de avance de las entidades respecto de una agenda estandarizada de mejoras de los procesos de gestin. Las Actividades de seguimiento se realizarn a nivel de programa. Existe un desafo importante: optar entre la intencin de asegurar que las mediciones abarquen todos los aspectos relevantes del desempeo y la necesidad de mantener el nmero de indicadores dentro de niveles manejables. El segundo desafo importante consiste en mejorar la calidad de los indicadores utilizados entendiendo por esto su relevancia y mensurabilidad, y su adecuacin a los tiempos de la toma de decisiones. 3.1.2 Actividades de Evaluacin del Sistema Los programas, las polticas o los organismos a ser evaluados se seleccionan generalmente sobre la base de uno o ms de los siguientes criterios: volumen de recursos pblicos involucrados; tamao y caractersticas de la poblacin-objetivo de la poltica o programa; la importancia relativa del programa para una determinada poltica sectorial, y la posibilidad de replicar el programa en un contexto diferente o de ampliar su escala. Otro criterio importante es el desempeo de las entidades de acuerdo con las mediciones de sus Indicadores de Desempeo. 3.1.3 Coordinacin entre Actividades de MyE Un ltimo aspecto importante a considerar se refiere al grado de coordinacin existente entre las diversas Actividades de MyE que desarrolla el sistema. Sus diversos componentes (Indicadores de Desempeo, esquema de monitoreo del Programa de Mejoramiento de Gestin, las Evaluaciones de Programas Gubernamentales) han sido concebidos con la intencin explcita de abordar distintas necesidades de informacin y de complementacin entre s. La intencin de lograr una buena coordinacin entre las diferentes Actividades de MyE se convierte en un desafo an mayor cuando las mismas son desarrolladas bajo la rbita de actores institucionales distintos. La falta de coordinacin en el sistema se ve reflejada, por ejemplo, en la medicin del desempeo a nivel de programas, ya que se basan muchas veces en definiciones diferentes de lo que constituye un programa. Esto lleva a que, a menudo, resulte muy difcil combinar la informacin que cada uno de ellos produce.
Debe existir, por parte de los responsables de los programas y por parte de los evaluadores, la intencin de vincular los objetivos de dichos programas con las metas y objetivos organizacionales. Esta gran falta de conexin en el sistema hace que, a travs de sus mltiples requerimientos de informacin, el sistema imponga una carga excesiva a las entidades y, esto, muy probablemente termine conspirando contra la calidad de la informacin proporcionada y la receptividad de los organismos a las evaluaciones que producen los sistemas. Los efectos de todos estos factores pueden estar agudizados, a su vez, por los diversos perodos de inestabilidad poltica y la consecuente alta rotacin de funcionarios de alto rango, incluyendo a varios de los que concibieron o apoyaron la iniciativa del monitoreo de los indicadores de gestin. 3.2 Marco Organizacional y Distribucin de Roles Para resultar efectivo, el sistema de MyE necesita estar organizado de manera tal que asegure tanto la relevancia como la credibilidad de la informacin que produce. Una de las mejores formas de asegurar la relevancia de las evaluaciones y las mediciones de desempeo, que desarrolla el sistema, es involucrar a los principales destinatarios de la informacin en la definicin de las polticas, programas o aspectos de la gestin que se van a evaluar. Cuando los hallazgos de MyE estn principalmente destinados a los agentes responsables de los mismos procesos que se estn evaluando, es muy importante asegurar un alto nivel de participacin y receptividad de su parte. En el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, la Unidad Coordinadora de monitoreo est en cabeza del Programa de Mejora Continua en la Gestin (PMCG) dependiente de la Direccin de Presupuesto, de la Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin de dicha Jurisdiccin. 3.2.1 Actividades de Monitoreo del Sistema La definicin de los lineamientos bsicos de la agenda de MyE recae siempre en la institucin responsable del sistema. El desarrollo de las metodologas del sistema se encuentra en todos los casos en manos de su Unidad Coordinadora. (PMCG). La definicin de los indicadores y las metas en las que los sistemas basan sus evaluaciones, involucra, en mayor o menor medida, tanto la participacin de las instituciones y los programas evaluados como la de la Unidad Coordinadora, y la informacin que alimenta el sistema es siempre proporcionada por las mismas instituciones y/o programas evaluados.
Adems de definir la agenda general de monitoreo del desempeo, la Unidad Coordinadora del sistema ejerce un grado de control muy marcado sobre todo el proceso; es siempre la que emite el juicio final sobre el desempeo evaluado. Las mayores diferencias que se podran observar en el sistema, giraran en torno al nivel de protagonismo y control que se le otorga a la Unidad Coordinadora y a las instituciones y los programas evaluados en la definicin de los indicadores y metas. Habr que definir entre estas Opciones: A) Si se elige una estandarizacin e imparcialidad en el proceso, se le asignara a la Unidad Coordinadora, un rol ms decisivo, un enfoque vertical, es decir, aparte de definir la agenda general de monitoreo, ejercera un grado de control marcado sobre las entidades. B) La otra opcin (enfoque horizontal) es priorizar un buen grado de receptividad y apropiacin de los hallazgos del monitoreo, por parte de las autoridades de las instituciones y programas evaluados; en consecuencia, se le proporcionara a dichos funcionarios una mayor participacin en ese proceso. Por ejemplo: dejar en manos de las entidades, la definicin de los aspectos a evaluar; todos los dems pasos se desarrollaran de manera conjunta entre el organismo involucrado y los expertos de la Unidad Coordinadora.
A continuacin, se grafica la distribucin de roles a definir, con relacin a las Actividades de monitoreo y las autoridades (inclusive podra preverse la formacin de un comit interinstitucional):
Funciones Define metodologas Brinda capacitacin y asistencia tcnica Identifica aspectos a evaluar Propone indicadores Decide indicadores Propone metas Decide metas Suministra informacin Audita la informacin Analiza informacin y prepara informes Negocia acciones a seguir X X X X X X X X X X Entidades X X X X X X X X COORD. PROG. MINIST
El mayor obstculo, para la asimilacin y el eventual uso de los hallazgos de monitoreo por parte de las instituciones y los programas evaluados, radica en la falta de compromiso e involucramiento por parte de sus autoridades, por eso, resultara aconsejable integrar un Comit con funcionarios de alto rango que acten en la rbita de la Jurisdiccin. 3.2.2 Actividades de Evaluacin del Sistema La institucin patrocinadora del sistema y/o alguna entidad independiente de las instituciones o programas evaluados son las que deciden qu polticas, programas u organizaciones sern objeto de evaluacin y el tipo de enfoque de evaluacin a utilizar. Estas decisiones crticas estn a cargo de ms de un actor. Grfico de distribucin de roles, con relacin a las Actividades de evaluacin:
Funciones Seleccin de programas u Organismos a evaluar X Definicin del enfoque y tipo de evaluacin Financiamiento de las evaluaciones Realizacin de las evaluaciones Supervisin del proceso de evaluacin Negociacin de las acciones a seguir X X X U. COORD X X X X MIN EVAL EXT
Aunque la que define los enfoques metodolgicos bsicos de las evaluaciones, es la Unidad Coordinadora, para garantizar la independencia de las evaluaciones, la realizacin de las mismas se encomienda siempre a Instituciones Externas, seleccionadas a travs de procesos abiertos de licitacin pblica. La supervisin del proceso de evaluacin se encuentra a cargo de la Unidad Coordinadora pero puede existir un comit, como dijimos anteriormente, integrado por funcionarios de alto rango, cercanos a las decisiones de la autoridad poltica. En ese caso, el comit ser el responsable de garantizar que el desarrollo de las evaluaciones sea consistente con las polticas de gobierno, que cuenten con el necesario soporte tcnico y coordinacin y que las conclusiones de las evaluaciones se enven a los organismos afectados. Las propias instituciones y programas evaluados, tienen la posibilidad de realizar observaciones a los informes intermedios y finales de evaluacin. Estas observaciones se adjuntan a los informes finales de evaluacin, como anexo.
Al final de cada proceso de evaluacin, la Unidad Coordinadora y los organismos evaluados definen de manera conjunta, el plan de acciones y el cronograma que regirn la implementacin de las recomendaciones de cada evaluacin. 3.3 Flujos de Informacin y Presentacin de Informes Para caracterizar los flujos de informacin se deben considerar tres aspectos: El primero de ellos es la forma en que el sistema ha estructurado los diferentes pasos que preceden a la preparacin de sus informes de MyE. Dadas las especificidades propias de los distintos tipos de Actividad de MyE, esta parte de la discusin se enfocar en los procesos de monitoreo y evaluacin por separado. El segundo aspecto se centra en los canales a travs de los cuales los sistemas emiten sus pronunciamientos sobre el desempeo de las instituciones y los programas que evalan y las estrategias generales de divulgacin que emplean para asegurar que la informacin que producen alcance a sus destinatarios. El tercer aspecto gira en torno a los incentivos (ver Pg.11 en Utilizacin de la informacin de MyE) que existen, en cada caso, para que los usuarios de la informacin de MyE hagan uso de la misma, y al grado de uso que esta informacin recibe en la prctica 3.3.1 Proceso que precede a la Preparacin de los Informes de Monitoreo El proceso que precede a la preparacin de los informes de monitoreo del sistema puede conceptualizarse como una secuencia que consta de cuatro pasos: El primer paso incluye la identificacin de los indicadores y metas de desempeo que sirven de base para la medicin del desempeo de las entidades y programas evaluados. Sin caer en las diferencias del grado de control, que la Unidad Coordinadora y las instituciones evaluadas ejercen en esta parte del proceso, la misma representa en todos los casos el primer intercambio importante de informacin entre estas dos partes, y prepara el terreno para las etapas subsiguientes. El segundo paso consiste en la divulgacin de estas metas de desempeo. El tercer paso gira en torno a la obtencin de la informacin que los sistemas necesitan para poder producir sus evaluaciones, y el cuarto, se relaciona con los procedimientos destinados a garantizar la calidad y la credibilidad de esta informacin.
3.3.2 Proposicin de indicadores y metas de desempeo Se requiere que las organizaciones y los programas sujetos al monitoreo enven sus propuestas de indicadores y metas en oportunidad de presentar sus solicitudes de presupuesto. En la mayora de los sistemas, estas propuestas son enviadas a travs de formularios estandarizados que, solicitan tambin detalles sobre la misin, los objetivos estratgicos y los planes operativos de las instituciones. En este contexto, estos formularios tambin requieren un diagnstico organizacional de las fortalezas y debilidades de las instituciones. Las entidades evaluadas deberan enviar toda esta informacin electrnicamente. La identificacin de indicadores y metas se lleva generalmente a cabo con muy poca o sin ninguna participacin de las autoridades ms altas de los organismos o programas evaluados, lo que a menudo limita su relevancia. Se procura evitar este problema, planteando como condicin que los estndares que sirven de base para la realizacin de cada ciclo anual de monitoreo se definan en el marco de una negociacin de alto nivel entre las instituciones evaluadas y las autoridades del sistema de MyE. Naturalmente, para que este tipo de requerimiento pueda verse materializado en la prctica, los sistemas de MyE necesitan contar con el apoyo necesario, y esto, a su vez, depende de la cuota de poder de sus patrocinadores institucionales y de su grado de compromiso con los sistemas. 3.3.3 Divulgacin de las metas de desempeo En la mayora de los casos, una vez que los indicadores y las metas que sirven de base para la evaluacin del desempeo de las instituciones y los programas monitoreados en un ciclo dado queden definidos, es necesario que se publiquen. El medio de divulgacin pblica ms comn suele ser la pgina Web de la Unidad Coordinadora del sistema (PMCG). 3.3.4 Suministro de informacin de monitoreo Como ya se indic, la informacin que alimenta el sistema de MyE es proporcionada, en todos los casos, por las mismas entidades o programas monitoreados. La informacin llega a la Unidad Coordinadora a travs de sistemas de Intranet o Internet. En el caso de este Ministerio, la informacin sobre el cumplimiento de las metas fsicas se entrega bajo la forma de informes impresos, mientras que la informacin sobre el cumplimiento de las metas financieras, se puede obtener a travs de un sistema electrnico de Intranet. (SLU)
3.3.5 Control de calidad y credibilidad de la informacin En la mayora de los casos, la informacin que sirve de base a los procesos de monitoreo no se verifica de un modo sistemtico, por lo que se aconseja realizar controles de calidad al azar en forma peridica. 3.3.6 Proceso que precede a la Preparacin de los Informes de Evaluacin En el contexto de los componentes de evaluacin de los sistemas de MyE, el flujo de informacin es algo diferente. Adems de la informacin que obtienen de las entidades y los programas evaluados, los estudios de evaluacin se valen frecuentemente de entrevistas y encuestas ad-hoc y de otras fuentes para obtener los datos que necesitan. El proceso de evaluacin comienza solicitando al programa u organismo evaluado que suministre informacin bsica siguiendo un formato estndar. Se requiere que el programa prepare su propia matriz de marco lgico. Esta matriz contiene detalles sobre el fin y el propsito del programa, los objetivos especficos de cada componente, sus Actividades principales, indicadores de desempeo y supuestos. Se pide a los organismos evaluados que preparen matrices de evaluacin con detalles sobre: las prioridades gubernamentales a ser abordadas; su misin institucional, objetivos estratgicos y estructura organizacional; productos y resultados estratgicos asociados a cada objetivo especfico; etc. En ambos casos, las matrices son evaluadas y, de ser necesario, ajustadas por los evaluadores, quienes las usan como base para todo el proceso de evaluacin. En el caso de las evaluaciones de impacto (el tercer componente de evaluacin), la informacin que requieren los evaluadores de los programas es ms compleja y mucho ms difcil de resumir en un formato estndar. Por lo tanto, se la obtiene a travs de una serie de mtodos que varan de acuerdo con la naturaleza de cada evaluacin. Aun as, la informacin que las organizaciones y los programas evaluados proporcionan sigue siendo un insumo fundamental para el proceso de evaluacin. Una vez que los evaluadores completan sus estudios, envan un informe final a la Unidad Coordinadora del sistema. Es posible que los evaluadores enven primero una versin preliminar de sus informes de evaluacin a la Unidad Coordinadora y a la institucin o programa evaluado, los que los revisan detalladamente y brindan comentarios a los evaluadores. En base a esta retroalimentacin, los evaluadores elaboran y presentan la versin final de sus informes de evaluacin, los que se envan tambin a las instituciones o programas evaluados con el fin de darles la oportunidad de expresar su opinin. Finalmente, las observaciones que realizan las instituciones y los programas evaluados se adjuntan al informe final de evaluacin como anexo.
3.3.7 Presentacin de Informes y Estrategias de Divulgacin La informacin sobre el grado de cumplimiento de las instituciones evaluadas con sus metas de desempeo puede ser consultada a travs de sistemas de Intranet o Internet, que brindan diferentes niveles de acceso a las diversas partes interesadas. Actualmente en el Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIDIF) podemos observar la ejecucin y la programacin fsica de los organismos. El sistema de Internet podra brindar a los ciudadanos un acceso parcial. Por el momento, estara reservado a los funcionarios de las organizaciones evaluadas y de distintas reparticiones de gobierno. 3.3.8 Utilizacin de la Informacin de MyE Se ha intentado fomentar el uso de la informacin de MyE y la mejora del desempeo a travs de la creacin de mecanismos de incentivo presupuestario o institucional, pero pocos de ellos han tenido xito en ponerlos en prctica. El sistema que ms ha avanzado es el de Chile, el cual ha establecido una variedad de incentivos dirigidos tanto a las entidades y a los programas evaluados como a los funcionarios que intervienen en la formulacin del presupuesto dentro del propio Ministerio de Hacienda. Estos incentivos incluyen: (a) la introduccin de los llamados Compromisos Institucionales, que son acuerdos formales a travs de los cuales las entidades evaluadas se comprometen a implementar las recomendaciones que surgen de las evaluaciones en un plazo determinado; (b) el monitoreo regular del cumplimiento con estos Compromisos Institucionales, y con las metas (c) el requerimiento explcito en el sentido que las entidades y los ministerios justifiquen sus solicitudes de presupuesto con informacin sobre el desempeo pasado y el esperado; y (d) el requerimiento explcito para que la informacin sobre MyE sea utilizada como parte de las discusiones internas y externas que ocurren durante el proceso de formulacin del presupuesto. En este sentido, al menos parte del xito puede atribuirse al fuerte respaldo que se tenga de parte de su patrocinador institucional. En sntesis, en la mayora de los casos, el incentivo principal para que los organismos y programas evaluados presten atencin y hagan uso de esta informacin es el hecho que, en la actualidad, su desempeo est siendo medido y monitoreado, y las evaluaciones resultantes circulan tanto dentro del gobierno como pblicamente.
3.4 Relacin entre el MyE y el Ciclo Presupuestario Con frecuencia, la integracin de la informacin de MyE en el proceso de toma de decisiones presupuestarias se ve obstaculizada por la falta de una clasificacin presupuestaria adecuada. Tal es el caso que se da cuando el presupuesto se encuentra completamente organizado en torno a objetos de gasto y no especifica los objetivos o resultados esperados que cada asignacin presupuestaria procura financiar. Por otra parte, el hecho de contar con una clasificacin de presupuesto por programas, por s solo, no garantiza una conexin apropiada entre los dos tipos de informacin. Nuestro pas tiene una clasificacin de presupuesto por programas. Sin embargo, la vinculacin entre los hallazgos de MyE y las asignaciones presupuestarias sigue resultando difcil, al menos, por dos motivos. En primer lugar, es comn que la estructura del presupuesto no refleje los procesos de produccin reales de los programas de manera fiel: muchos programas aparecen incluidos como subprogramas o como Actividades de otros programas, o directamente fusionados dentro de programas ms grandes. En segundo lugar, la mayor parte de las Actividades de MyE se enfocan en programas federales, y el funcionamiento de muchos de ellos involucra el uso de recursos humanos y materiales financiados por gobiernos provinciales y municipales. Como los gastos de dichos gobiernos no estn incluidos en el presupuesto nacional, la informacin que este ltimo proporciona sobre los gastos de estos programas tiende a ser incompleta. Por otra parte, los organismos tienen plazos muy cortos para preparar sus solicitudes de presupuesto, lo que representa un obstculo para sus intentos de lograr una conexin apropiada entre su programacin financiera y sus planes de produccin fsica. Esto, a su vez, se ve agravado por la poca coordinacin que existe entre las autoridades de los programas (que son las encargadas de formular los planes de produccin fsica) y las divisiones de presupuesto de las organizaciones que ejecutan los programas (que son las responsables de la programacin financiera). Costa Rica adopt una clasificacin de presupuesto programtica despus de 2001. Desde entonces, la cooperacin entre el ministerio responsable de la planificacin y las instituciones encargadas de formular el presupuesto (Ministerio de Hacienda y la Contralora General de la Repblica) ha permitido mejorar la coordinacin entre ambos procesos. Al igual que en Uruguay, las solicitudes de presupuesto de los organismos toman la forma de planes estratgicos y operativos que especifican la cantidad de recursos que las instituciones planean destinar al cumplimiento de cada meta y objetivo. Esto permite que quienes analizan y
evalan estas solicitudes ponderen los posibles resultados asociados a distintas Opcines de asignacin de recursos. A su vez, los hallazgos de las Actividades de MyE que desarrollan les proporcionan informacin acerca de la medida en que las metas que las organizaciones propusieron en sus planes estratgicos y operativos en periodos pasados se cumplieron en la prctica. Tanto en Uruguay como en Costa Rica, el mayor desafo que enfrentan en la relacin entre el sistema de MyE y el presupuesto nacional radica en garantizar que los indicadores que sirven de base para las Actividades de monitoreo representen eficazmente el desempeo de las instituciones evaluadas, y que las estimaciones de costos que utilizan sean lo suficientemente precisas. En resumen, la experiencia de estos otros pases sugiere que si bien, en principio, las clasificaciones de presupuesto por programas deberan poder maximizar los beneficios de la informacin del MyE para la toma de decisiones presupuestarias, el solo hecho de contar con una clasificacin presupuestaria de este tipo no garantiza que las asignaciones terminen tomando en consideracin la informacin sobre desempeo. Por el otro lado, la experiencia de Chile sugiere que, cuando la determinacin de integrar consideraciones de desempeo dentro del proceso de presupuesto proviene de los niveles ms altos del gobierno, es posible lograrlo incluso en ausencia de una clasificacin por programa. (El presupuesto de Chile est organizado en base a una clasificacin por objeto de gasto y por institucin).
4. Sntesis:
Diagrama 1 I-Marco Legal: Resolucin Ministerial: Define. Objetivos del Sistema. Funciones, responsabilidades, Actividades. Establece incentivos presupuestarios o institucionales con el uso de la informacin de MyE. Creacin de la Unidad Coordinadora, definicin de su relacin con los organismos: vertical u horizontal. (Ver diagramas).
II-Unidad Coordinadora: PMCG Opcin A: Relacin Vertical. Actividad de Monitoreo: Define lineamientos de agenda y metodologas. Brinda capacitacin y Asist. Tcnica. Identifica aspectos a evaluar. Decide indicadores. Audita informacin. Analiza informacin y prepara informes. Negocia acciones a seguir. Divulga metas de desempeo en Pg. Web. Control de calidad y credibilidad de la informacin.
III-Entidades, Programas (Autoridades): Proponen indicadores. Suministran informacin. Solicitud de presupuesto con metas, objetivos, y que reflejen que la informacin de MyE acerca de las metas que propusieron en sus planes estratgicos y operativos pasados se cumplieron en la prctica.
Diagrama 2 I-Marco legal: Resolucin Ministerial: Define. Objetivos del Sistema. Funciones, responsabilidades, Actividades. Establece incentivos presupuestarios o institucionales con el uso de la informacin de MyE Creacin de la Unidad Coordinadora y definicin de su relacin horizontal con los organismos)
Opcin B: Relacin Horizontal II-Unidad Coordinadora: PMCG Actividad de Monitoreo: III- Entidades y Programas
Define metodologas Brinda capacitacin y asistencia tcnica
Define metodologas
Identifica aspectos a evaluar Decide indicadores Decide metas Suministra informacin Audita informacin Analiza informacin y prepara informes Negocia acciones a seguir Divulga metas de desempeo en Pg. Web Control de calidad y credibilidad de la informacin Control de calidad y credibilidad de la informacin Solicitud de presupuesto con metas, objetivos, y que reflejen la informacin de MyE de metas propuestas y alcanzadas Audita informacin Analiza informacin y prepara informes Negocia acciones a seguir
5. Ejemplos de Indicadores por Secretara:

A continuacin, se exponen ejemplos caractersticos de indicadores utilizados por las distintas Secretaras de este Ministerio.
Tabla 9 - Ejemplos de Indicadores caractersticos. Dependencia
Secretara de Energa
Indicador
Megawats generados por ao. Porcentaje de crecimiento de la demanda energtica en relacin al ao anterior. Gas: Transporte de gas.m3 por mes, ao, en relacin al ao anterior. Energa Elctrica: Km. anuales de construccin de lneas de alta tensin, en relacin al ao anterior. Avance de obras de generacin de energa elctrica.
Secretara de Comunicaciones
Cantidad de lneas fijas por ao. Cantidad de lneas mviles por ao. Cantidad de accesos a Internet por ao. Inversin anual de comunicacin. por ao y su impacto en el PBI Monto de la inv. en el desarrollo de satlites nacionales por ao.
Secretara de Minera
Cantidad de extraccin de cada mineral por ao, en relacin al ao anterior y al PBI. Valor de la produccin en dlares por ao, en relacin al ao anterior y al PBI. Valor de exportacin de minerales por ao, en relacin al ao anterior y al PBI. Inversiones totales por ao y en relacin al PBI. Cantidad de empleo total por ao y en relacin al PBI.
Puertos y vas navegables: Avance de obra en la navegabilidad de la Hidrova Santa Fe al ocano. Avance de obra en los puertos pblicos con aportes del Estado Nacional. Transporte Automotor: Revisin tcnica del transporte de pasajeros y de cargo por mes y por ao en relacin al ao anterior. Transporte Ferroviario (de pasajeros): Evolucin de los parques activos de material rodante tractivo y remolcado. Evolucin de los Km. de vas operadas.
Secretara de Obras Pblicas
Necesidades Bsicas Insatisfechas (N.B.I.). ndice de desocupacin. ndice de mano de obra ocupada (horas hombre por vivienda). ndice de dficit habitacional tanto cualitativo como cuantitativo. ndice de personas beneficiarias alcanzada por la nueva infraestructura. ndice de beneficiarios del Programa Jefes de Hogar desocupados incorporados al programa. Ingreso per cpita.
Captulo X
Las Etapas de las Obras
Las obras pasan por distintas etapas que van desde la idea original hasta la finalizacin e inauguracin (habilitacin) de la misma. La siguiente tabla muestra las diferentes etapas por las que pasa una obra de acuerdo con la clasificacin que utiliza el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Todas las obras pasan por estas etapas, con excepcin de las contrataciones directas. Adems de estas etapas, una obra puede ser Paralizada cuando se encuentra en ejecucin o tambin Cancelada en cualquier etapa antes de su finalizacin.
Tabla 13- Etapas de una obra. Etapas de una Obra Idea / Perfil Estudios de Prefactibilidad En Formulacin / Proyecto Con Proyecto Terminado Con Acuerdo Firmado Para licitar En Licitacin Para Adjudicar Pre-adjudicada / Adjudicada Para Firma de Contrato Contratada Con Inicio de Obra / Acta de Replanteo / Acta de Reinicio En Ejecucin Finalizada Inaugurada Paralizada Cancelada
Captulo XI
Tablas
Tabla 1- Categoras Programticas por orden alfabtico. Categora Programtica Acciones Hdricas y Viales para el Desarrollo Integrador de Norte Grande Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin - BID N 1345 Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa Cdigo 85 89 42 44 75 Unidad Ejecutora Unidad Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo Unidad Ejecutora de los Prstamo BID N 1345 y 1966 Unidad Coordinadora BID 940 OC-AR, BID 1307 y FONPLATA 14/04 Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Energa Subsecretara de Energa Elctrica Gerencia de Tecnologa y Medio Ambiente Comisin Nacional de Energa Atmica Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Direccin Nacional de Vialidad Presidencia del Servicio Geolgico Minero Argentino Secretara de Energa Secretara de Obras Pblicas Secretara de Transporte Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Acciones para la Ampliacin de las Redes 77 Elctricas de Alta Tensin Acciones para la Seguridad Nuclear y Proteccin Ambiental Actividades Centrales (105) Actividades Centrales (115) Actividades Centrales (354) Actividades Centrales (604) Actividades Centrales (624) Actividades Comunes a los Programas de Energa Actividades Comunes a los Programas de Obras Pblicas Actividades Comunes a los Programas de Transporte Actividades Comunes a los Programas de Vivienda 22 1 1 1 1 1 5 7 9 10
Captulo XI - Tablas 70
Continuacin Tabla 1 Categora Programtica Administracin de Bienes del Estado Administracin del Espectro Radioelctrico Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Aplicaciones Financieras (115) Aplicaciones Financieras (354) Aplicaciones Financieras (604) Aplicaciones Financieras (613) Aplicaciones Financieras (651) Aplicaciones Financieras (652) Aplicaciones Financieras (656) Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios Asistencia Financiera para Obras Pblicas en Provincias Asistencia Tcnico - Financiera para Saneamiento Asistencia y Coordinacin de Polticas de Comunicaciones Atencin del Estado de Emergencia por Inundaciones Construcciones Contribuciones Figurativas (115) Contribuciones Figurativas (354) Contribuciones Figurativas (651) Contribuciones Figurativas (652) Control de Concesiones Viales Control de los Servicios de Telecomunicaciones Control de los Servicios Postales Control de Seguridad de Presas Cdigo 34 18 21 98 98 97 97 98 98 98 88 86 93 20 58 90 22 99 99 99 99 16 16 17 17 Unidad Ejecutora O.N.A.B.E. Comisin Nacional de Comunicaciones Unidad Aplicaciones de la Tecnologa Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Direccin Nacional de Vialidad (DNV) Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA) Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo Regulador de Seguridad de Presas Subsecretara de Obras Pblicas Subsecretara de Coordinacin de Obra Pblicas Federales Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento Secretara de Comunicaciones Unidad Ejecutora del Prstamo BID 1118 / OC-AR Subgerencia de Mantenimiento y Equipos Comisin Nacional de Comunicaciones Min. de Planif. Fed., Inv. Pbca. y Serv. Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo de Control de Concesiones Viales Comisin Nacional de Comunicaciones Comisin Nacional de Comunicaciones Organismo Regulador de Seguridad de Presas
Continuacin Tabla 1 Categora Programtica Control del Sistema Nacional de Aeropuertos Desarrollo de la Ciencia y Tcnica del Agua Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva Desarrollo y Aplicacin de la Tecnologa Minera Cdigo 16 16 43 83 16 Unidad Ejecutora Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuerto Instituto Nacional del Agua Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Obras Pblicas Servicio Geolgico Minero Argentino Comisin Nacional de Energa Atmica Direccin Nacional de Arquitectura Direccin Nacional de Vialidad Comisin Nacional de Energa Atmica Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Subsecretara de Puertos Vas Navegables Subsecretara de Energa Elctrica Secretara de Minera Subsecretara de Combustibles Subsecretara de Trasporte Aerocomercial Subsecretara de Trasporte Automotor Subsecretara de Trasporte Ferroviario Subsecretara de Obras Pblicas Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Puertos y Vas Navegables Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Organismo de Control de Concesiones Viales
Desarrollos y Suministros para la Energa 20 Nuclear Ejecucin de Obras de Arquitectura Erogaciones Figurativas (604) Excedentes Financieros (105) Fiscalizacin, Regulacin y Control del Servicio de Transporte Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas N Formulacin y Ejecucin de la Poltica de Energa Elctrica Formulacin y Ejecucin de la Poltica Geolgico-Minera (BID N 1865) Formulacin y Ejecucin de Poltica de Hidrocarburos Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Aerocomercial Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Automotor Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Ferroviario Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas Fortalecimiento Comunitario del Hbitat Hidrova Paraguay Paran Infraestructura en reas Urbanas Infraestructura en Concesiones Viales 25 98 99 37 91 74 32 73 60 61 62 50 45 16 18 17
Continuacin Tabla 1 Categora Programtica Investigacin y Aplicaciones no Nucleares Mantenimiento Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales Obras en Corredores Viales Prevencin Ssmica Produccin de Informacin Geolgica de Base Produccin y Comercializacin de Bienes y Servicios Recursos Hdricos Regulacin del Transporte y Distribucin de Gas Regulacin y Contralor del Mercado Elctrico Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Tasacin de Bienes Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Cdigo 23 16 19 20 30 19 16 19 16 16 26 24 54 46 Unidad Ejecutora Unidad de Investigacin y Aplicaciones No Nucleares Subgerencia de Mantenimientos y Equipos Organismo de Control de Concesiones Viales Organismo de Control de Concesiones Viales Instituto Nacional de Prevencin Ssmica Servicio Geolgico Minero Argentino Direccin Gral. De Fabricaciones Militares Subsecretara de Recursos Hdricos Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador De La Electricidad Direccin Nacional de Vialidad Comisin Nacional de Energa Atmica Tribunal Nacional de Tasaciones Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Tabla 2- Categoras Programticas ordenadas por nmero de cdigo. Cdigo 1 1 1 1 1 5 7 9 10 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 17 17 17 Categora Programtica Actividades Centrales (105) Actividades Centrales (115) Actividades Centrales (354) Actividades Centrales (604) Actividades Centrales (624) Actividades Comunes a los Programas de Energa Actividades Comunes a los Programas de Obras Pblicas Actividades Comunes a los Programas de Transporte Actividades Comunes a los Programas de Vivienda Control de Concesiones Viales Control de los Servicios de Telecomunicaciones Control del Sistema Nacional de Aeropuertos Desarrollo de la Ciencia y Tcnica del Agua Unidad Ejecutora Comisin Nacional de Energa Atmica Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Direccin Nacional de Vialidad Presidencia del Servicio Geolgico Minero Argentino Secretara de Energa Secretara de Obras Pblicas Secretara de Transporte Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Organismo de Control de Concesiones Viales Comisin Nacional de Comunicaciones Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuerto Instituto Nacional del Agua
Desarrollo y Aplicacin de la Tecnologa Servicio Geolgico Minero Argentino Minera Hidrova Paraguay Paran Mantenimiento Produccin y Comercializacin de Bienes y Servicios Regulacin del Transporte y Distribucin de Gas Regulacin y Contralor del Mercado Elctrico Control de los Servicios Postales Control de Seguridad de Presas Infraestructura en Concesiones Viales Subsecretara de Puertos y Vas Navegables Subgerencia de Mantenimiento y Equipos Direccin Gral. De Fabricaciones Militares Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador De La Electricidad Comisin Nacional de Comunicaciones Organismo Regulador de Seguridad de Presas Organismo de Control de Concesiones Viales
Continuacin Tabla 2 Cdigo 18 18 19 19 19 20 20 20 21 22 22 23 24 25 26 30 32 34 37 42 43 Categora Programtica Administracin del Espectro Radioelctrico Infraestructura en reas Urbanas Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales Produccin de Informacin Geolgica de Base Recursos Hdricos Asistencia Tcnico Financiera para Saneamiento Desarrollos y Suministros para la Energa Nuclear Obras en Corredores Viales Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Acciones para la Seguridad Nuclear y Proteccin Ambiental Construcciones Investigacin y Aplicaciones no Nucleares Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Ejecucin de Obras de Arquitectura Unidad Ejecutora Comisin Nacional de Comunicaciones Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Organismo de Control de Concesiones Viales Servicio Geolgico Minero Argentino Subsecretara de Recursos Hdricos Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento Unidad de Energa Nuclear Organismo de Control de Concesiones Viales Unidad Aplicaciones de Tecnologa Nuclear Gerencia de Tecnologa y medio ambiente Subgerencia de Mantenimientos y Equipos Unidad Investigacin y Aplicaciones No Nucleares Unidad Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Direccin Nacional de Arquitectura
Sistema de Contratos de Recuperacin y Direccin Nacional de Vialidad Mantenimiento Prevencin Ssmica Formulacin y Ejecucin de la Poltica Geolgico-Minera (BID N 1865) Administracin de Bienes del Estado Fiscalizacin, Regulacin y Control del Servicio de Transporte Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO Instituto Nacional de Prevencin Ssmica Secretara de Minera O.N.A.B.E. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Continuacin Tabla 2 Cdigo 44 45 46 50 54 58 60 61 62 73 74 75 77 83 85 86 88 89 90 91 93 Categora Programtica Acciones para el Mejoramiento. Habitacional e Infraestructura. Bsica Fortalecimiento Comunitario del Hbitat Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas Tasacin de Bienes Asistencia y Coordinacin de Polticas de Comunicaciones Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Aerocomercial Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Automotor Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Ferroviario Formulacin y Ejecucin de Poltica de Hidrocarburos Formulacin y Ejecucin de la Poltica de Energa Elctrica Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa Acciones para la Ampliacin de las Redes Elctricas de Alta Tensin Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva Acciones Hdricas y Viales para el Desarrollo Integrador de Norte Grande Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin - BID N 1345 Atencin del Estado de Emergencia por Inundaciones Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas N Asistencia Financiera para Obras Pblicas en Provincias Unidad Ejecutora Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Obras Pblicas Tribunal Nacional de Tasaciones Secretara de Comunicaciones Subsecretara de Trasporte Aerocomercial Subsecretara de Trasporte Automotor Subsecretara de Trasporte Ferroviario Subsecretara de Combustibles Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Obras Pblicas Unidad Ejecutora del Prstamo BID 1843 OC-AR y BID 1851 OC-AR Subsecretara de Coordinacin de Obra Pblicas Federales Subsecretara de Obras Pblicas Unidad Ejecutora de los Prstamos BID 1345 y 1966 Secretara de Obras Pblicas Subsecretara de Puertos Vas Navegables Unidad Ejecutora del Prstamo BIRF 7301, BIRF 7382 y BIRF 7385
Continuacin Tabla 2 Cdigo 97 97 98 98 98 98 98 98 99 99 99 99 99 Categora Programtica Aplicaciones Financieras (604) Aplicaciones Financieras (613) Aplicaciones Financieras (115) Aplicaciones Financieras (354) Aplicaciones Financieras (651) Aplicaciones Financieras (652) Aplicaciones Financieras (656) Erogaciones Figurativas (604) Contribuciones Figurativas (115) Contribuciones Figurativas (354) Contribuciones Figurativas (651) Contribuciones Figurativas (652) Excedentes Financieros (105) Unidad Ejecutora Direccin Nacional de Vialidad (DNV) Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA) Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo Regulador de Seguridad de Presas Direccin Nacional de Vialidad Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Comisin Nacional de Energa Atmica
Tabla 3- Unidades Ejecutoras y Categoras Programticas (por orden alfabtico). Unidad Ejecutora Comisin Nacional de Comunicaciones Comisin Nacional de Comunicaciones Comisin Nacional de Comunicaciones Gerencia de Tecnologa y Medio Ambiente Comisin Nacional de Energa Atmica Unidad Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Unidad de Energa Nuclear Comisin Nacional de Energa Atmica Unidad Investigacin y Aplicaciones no Nucleares Unidad Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Direccin Gral. de Fabricaciones Militares Direccin Nacional de Arquitectura Direccin Nac. de Vialidad Subgerencia de Mantenimiento y Equipos Direccin Nacional de Vialidad Subgerencia de Mantenimiento y Equipos Subgerencia de Obras y Concesiones Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento Ente Nacional Regulador de La Electricidad Ente Nacional Regulador del Gas Instituto Nacional de Prevencin Ssmica Instituto Nacional del Agua Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Organismo de Control de Concesiones Viales Categora Programtica Actividades Centrales (115) Control de los Servicios de Telecomunicaciones Control de los Servicios Postales Acciones para la Seguridad Nuclear y Proteccin Ambiental Actividades Centrales (105) Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Desarrollos y Suministros para la Energa Nuclear Excedentes Financieros (105) Investigacin y Aplicaciones no Nucleares Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Fiscalizacin, Regulacin y Control del Servicio de Transporte Produccin y Comercializacin de Bienes y Servicios Actividades Centrales (604) Construcciones Erogaciones Figurativas (604) Mantenimiento Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento Cdigo 1 16 17 22 1 21 20 99 23 24 37 16
Ejecucin de Obras de Arquitectura 25 1 22 98 16 26
Asistencia Tcnico - Financiera para 20 Saneamiento Regulacin y Contralor del Mercado Elctrico Regulacin del Transporte y Distribucin de Gas Prevencin Ssmica Desarrollo de Ciencia y Tcnica del Agua Actividades Centrales (354) Control de Concesiones Viales 16 16 30 16 1 16
Continuacin Tabla 3 Unidad Ejecutora Organismo de Control de Concesiones Viales Organismo de Control de Concesiones Viales Organismo de Control de Concesiones Viales Organismo Regulador de Seguridad de Presas Organismo Regulador del Sist. Nac. de Aeropuerto Presidencia del Servicio Geolgico Minero Argentino Secretara de Comunicaciones Secretara de Energa Secretara de Minera Secretara de Obras Pblicas Secretara de Transporte Subsecretara de de Puertos y Vas Navegables Servicio Geolgico Minero Argentino Servicio Geolgico Minero Argentino Subsecretara de Combustibles Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Categora Programtica Infraestructura en Concesiones Viales Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales Obras en Corredores Viales Control de Seguridad de Presas Control del Sistema Nacional de Aeropuertos Actividades Centrales (624) Asistencia y Coordinacin de Polticas de Comunicaciones Actividades Comunes a los Programas de Energa Formulacin y Ejecucin de la Poltica Geolgico-Minera (BID N 1865) Actividades Comunes a los Programas de Obras Pblicas Actividades Comunes a los Programas de Transporte Hidrova Paraguay - Paran Desarrollo y Aplicacin de la Tecnologa Minera Produccin de Informacin Geolgica de Base Cdigo 17 19 20 17 16 1 58 5 32 7 9 16 16 19
Formulacin y Ejecucin de Poltica 73 de Hidrocarburos Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica Actividades Comunes a los Programas de Vivienda Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO Fortalecimiento Comunitario del Hbitat 42 44
10 43 45
Continuacin Tabla 3 Unidad Ejecutora Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Energa Elctrica Subsecretara de Coordinacin de Obras Pblicas Federales Subsecretara de Obras Pblicas Subsecretara de Obras Pblicas Subsecretara de Obras Pblicas Categora Programtica Infraestructura en reas Urbanas Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa Acciones para la Ampliacin de las Redes Elctricas de Alta Tensin Formulacin y Ejecucin de la Poltica de Energa Elctrica Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas N Recursos Hdricos Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Aerocomercial Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Automotor Formulacin y Ejecucin Polticas de Transporte Ferroviario Cdigo 18 46 75 77 74 86
88 83 50
Subsecretara de Puertos Vas Navegables Subsecretara de Recursos Hdricos Subsecretara de Trasporte Aerocomercial
91 19 60
Subsecretara de Trasporte Automotor Subsecretara de Trasporte Ferroviario Secretara de Obras Pblicas Unidad Ejecutora de los Prstamos BID 1345 y 1966 Unidad Ejecutora del Prstamo BID 1843 OC-AR y BID 1851 OC-AR Unidad Ejecutora del Prstamo BIRF 7301, BIRF 7382 y BIRF 7385 O.N.A.B.E.
61 62
Atencin del Estado de Emergencia 90 por Inundaciones Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin - BID N 1345 y 1966 Acciones Hdricas y Viales para el Desarrollo Integrador de Norte Grande Asistencia Financiera para Obras Pblicas en Provincias Administracin de Bienes del Estado 89
85
93 34
Continuacin Tabla 3 Unidad Ejecutora Comisin Nacional de Comunicaciones Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Direccin Nacional de Vialidad (DNV) Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento Ente Nacional Regulador del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo Regulador de Seguridad de Presas Comisin Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Fed., Inv. Pbca. y Servicios Ente Nac. Regulador del Gas Ente Nac. Regulador de la Electricidad Tribunal de Tasaciones Categora Programtica Administracin del Espectro Radioelctrico Aplicaciones Financieras (115) Aplicaciones Financieras (354) Aplicaciones Financieras (604) Aplicaciones Financieras (613) Aplicaciones Financieras (651) Aplicaciones Financieras (652) Aplicaciones Financieras (656) Contribuciones Figurativas (115) Contribuciones Figurativas (354) Contribuciones Figurativas (651) Contribuciones Figurativas (652) Tasacin de Bienes Cdigo 18 98 98 97 97 98 98 98 99 99 99 99 54
Tabla 4- Lista de Categoras Programticas ordenadas por SAF. SAF 105 105 105 105 105 Categora Programtica Desarrollos y Suministros para la Energa Nuclear Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Acciones para la Seguridad Nuclear y Proteccin Ambiental Investigacin y Aplicaciones No Nucleares Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Recursos Hdricos Ejecucin de Obras de Arquitectura Prevencin Ssmica Formulacin y Ejecucin de la Poltica Geolgico Minera Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica Fortalecimiento Comunitario del Hbitat Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas Asistencia y Coordinacin de Polticas de Comunicaciones Formulacin y Ejecucin de Transporte Aerocomercial Cdigo 20 21 22 23 24 Unidad Ejecutora Unidad Energa Nuclear Unidad Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear Gerencia de Tecnologas y Medio Ambiente Unidad de Investigacin y Aplicaciones No Nucleares Unidad Suministros y Tecnologa Ciclo Combustible Nuclear Subsecretara de Recursos Hdricos Direccin Nacional de Arquitectura Direccin de Prevencin Ssmica Secretara de Minera Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Obras Pblicas Secretara de Comunicaciones Subsecretara de Transporte Aerocomercial Subsecretara de Transporte Automotor Subsecretara de Transporte Ferroviario
354 354 354 354 354 354 354 354 354 354
19 25 30 32 42 43 44 45 46 50
354 354 354 354
58 60
Formulacin y Ejecucin de Polticas 61 de Transporte Automotor Formulacin y Ejecucin de Polticas 62 de Transporte Ferroviario
Continuacin Tabla 4 SAF 354 354 354 354 354 Categora Programtica Formulacin y Ejecucin de Poltica de Hidrocarburos Formulacin y Ejecucin de Poltica de Energa Elctrica Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa Acciones para la Ampliacin de las Redes Elctricas de Alta Tensin Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva Acciones Hdricas y Viales para Desarrollo Integrador del Norte Grande Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin BID N1345 y 1966 Atencin del Estado de Emergencia por Inundaciones Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables Asistencia Financiera para Obras Pblicas en Provincias Mantenimiento Construcciones Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento Asistencia Tcnico-Financiera para Saneamiento Actividades Centrales Desarrollo y Aplicacin de Tecnologa Minera Cdigo 73 74 75 77 83 Unidad Ejecutora Subsecretara de Combustibles Subsecretara de Energa Elctrica Secretara de Energa Subsecretara de Energa Elctrica Unidad de Coordinacin de Progra-mas con Financiamiento Externo Unidad Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo Subsecretara de Coordinacin Obras Pblicas Federales Subsecretara de Obras Pblicas Unidad Ejecutora del Prstamo BID 1345 y 1966 Secretara de Obras Pblicas Subsecretara de Vas y Puertos Navegables Unidad Coord. de Prstamos y Proy. con Financiamiento Externo DNV - Subgerencia de Mantenimiento y Equipos DNV - Subgerencia de Mantenimiento y Equipos DNV - Subgerencia de Obras y Concesiones Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento Presidencia del Servicio Geolgico Minero Argentino Direccin de Desarrollo Tecnolgico
354
85
354
86
354 354 354 354
88 89 90 91
354
93
604 604 604 613 624 624
16 22 26 20 01 16
Continuacin Tabla 4 SAF 624 659 659 659 659 659 664 Categora Programtica Produccin de Informacin Geolgica de Base Control de Concesiones Viales Infraestructura en Concesiones Viales Infraestructura en reas Urbanas Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales Obras en Corredores Viales Control del Sistema Nacional de Aeropuertos Cdigo 19 16 17 18 19 20 16 Unidad Ejecutora Direccin Nacional de Servicio Geolgico rgano de Control de Concesiones Viales rgano de Control de Concesiones Viales rgano de Control de Concesiones Viales rgano de Control de Concesiones Viales rgano de Control de Concesiones Viales Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
Descripcin de los Programas (ordenados por SAF)

Programas del SAF 105 (Comisin Nacional de Energa Atmica) Programa: 20 - Desarrollos y Suministros para la Energa Nuclear Unidad Ejecutora: Unidad Energa Nuclear. Este Programa tiene como objetivo, de acuerdo a las obligaciones delegadas en la CNEA por la Ley N 24.804 (Ley Nacional de Actividad Nuclear), la Ley N 22.179 y el Decreto N 1.012 del 16/05/1980, mantener actualizada la capacidad del pas en las Actividades de diseo, ingeniera, montaje, puesta en marcha, operacin, asistencia y extensin de la vida til de las centrales nucleares de potencia en operacin, en construccin y futuras, consolidar el funcionamiento y desarrollar nuevos conceptos y aplicaciones de los reactores nucleares de experimentacin y produccin y ampliar la provisin de materiales especiales para mejorar las prestaciones de los reactores y centrales nucleares. Los objetivos a alcanzar, para cubrir las demandas de la sociedad son: Mantener la opcin nucleoelctrica en la composicin de la generacin masiva de energa en el pas.
Incrementar la mejora en el desempeo y la vida til de las centrales nucleares de potencia que estn en la rbita de Nucleoelctrica Argentina Sociedad Annima (NASA). Implementar las mejoras tcnicas que aseguren el funcionamiento de los reactores de experimentacin y produccin de radioistopos. Para cumplir con lo enunciado anteriormente, la CNEA se propone:
La generacin y afianzamiento de la capacidad argentina de desarrollar ingeniera de reactores nucleares de potencia, experimentales, de investigacin y produccin y brindar apoyo tecnolgico a las centrales nucleares en operacin y en construccin. El planeamiento de la extensin de la vida til de las centrales nucleares de potencia. El desarrollo de nuevos materiales que mejoren el rendimiento, la seguridad y la economa en la generacin nucleoelctrica. El fortalecimiento del respaldo tecnolgico al sistema nuclear argentino, para asegurar la competitividad de las Centrales Nucleares a travs de la optimizacin de aspectos tcnicos y econmicos, llevando a cabo los proyectos de desarrollo que le sean requeridos por Nucleoelctrica Argentina S.A. La formacin de los estudiantes del Instituto Balseiro en Ingeniera nuclear y Mecnica y Licenciatura en Fsica, adems de postgrados de especializacin. La ejecucin de los Proyectos de Inversin destinados a mejorar y ampliar las capacidades de los reactores de investigacin y de potencia, modernizar los laboratorios e instalaciones del Centro Atmico Bariloche y Complejo Tecnolgico Pilcaniyeu, as como asegurar el funcionamiento y actualizacin de su infraestructura de servicios. La planificacin del desmantelamiento de las instalaciones nucleares al finalizar su vida til.
Programa: 21 - Aplicaciones de la Energa Nuclear Unidad Ejecutora: Unidad Aplicaciones de la Tecnologa Nuclear. Este programa tiene como objetivo atender las obligaciones derivadas de la Ley N 24.804 (Ley Nacional de Actividad Nuclear), en lo que se refiere al desarrollo de tecnologas innovativas en el campo de la produccin y aplicaciones de los radioistopos y de las radiaciones ionizantes en biologa, medicina e industria, la metrologa de radioistopos y dosimetra de radiaciones ionizantes a fin de proveer al sistema nuclear de referencias metrolgicas. Para cumplir con lo enunciado anteriormente, la CNEA realizar dentro de este programa: La produccin de radioistopos primarios y radiofrmacos a fin de atender requerimientos del mercado nacional en las reas de la salud humana, el agro, la industria y la investigacin, sustituyendo importaciones y generando, en la medida de lo posible, material para ser exportado. La promocin del uso de radiaciones ionizantes y la adecuacin de las instalaciones correspondientes del Centro Atmico Ezeiza. La mejora y actualizacin de los laboratorios de metrologa de radioistopos y dosimetra personal y de reas a fin de proveer al sistema nuclear de las referencias metrolgicas necesarias en cuanto a la provisin de patrones y/o calibracin de equipamiento utilizado y cumplir con los requerimientos de anlisis y control dosimtrico ocupacional de los trabajadores de CNEA y de otros sectores vinculados al sistema nuclear. La promocin de Actividades destinadas al diseo, desarrollo y construccin de nuevos equipos e instrumentos para la produccin y aplicacin de radioistopos y radiaciones ionizantes. La formacin de los egresados del Instituto de Tecnologa Nuclear Dan Beninson en Radioqumica, Dosimetra y Fsica de la Radioterapia, Reactores Nucleares y Metodologa y Aplicaciones de Radionucledos. La ejecucin de los Proyectos de Inversin destinados a mejorar los laboratorios e instalaciones dependientes del Programa destinados a la investigacin, el desarrollo y la produccin, as como asegurar el funcionamiento de la infraestructura de servicios necesaria. Acrecentar y consolidar la participacin en los centros de medicina nuclear de los Hospitales Roffo y Clnicas y las Fundaciones Escuela de Medicina Nuclear de Mendoza y Centro de Diagnstico Nuclear de la Ciudad de Buenos Aires actualmente vinculados a CNEA y en los futuros a instalarse.
Programa: 22 - Accionas para la Seguridad Nuclear y Proteccin Ambiental Unidad Ejecutora: Gerencia de Tecnologa y Medio Ambiente. Este Programa tiene como objetivo atender las Actividades y las obligaciones que fueron delegadas en la CNEA por la Ley N 24.804 (Ley Nacional de Actividad Nuclear), la Ley N 25.018 (Rgimen de Gestin de Residuos Radiactivos) y la Ley N 25.279 (Convencin Conjunta sobre Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin de Desechos Radiactivos) y ejecutar los proyectos prioritarios definidos anualmente por la Institucin en las reas de: gestin de residuos radiactivos; restitucin ambiental de la minera del uranio; gestin ambiental; proteccin radiolgica y seguridad nuclear. Se pretende satisfacer los siguientes aspectos de la demanda de la sociedad, relacionados con el rea nuclear: La gestin de los residuos radiactivos La restitucin ambiental de la minera del uranio La preservacin del ambiente y la calidad de vida
Para cumplir con lo enunciado anteriormente, la CNEA realizar a travs de este Programa acciones que permitan: La gestin de los residuos radiactivos generados en el pas, de acuerdo a lo establecido por la Ley N 25.018 - Rgimen de gestin de residuos radiactivos. La ejecucin de la restitucin ambiental de los sitios afectados a la extraccin y produccin de uranio. El mantenimiento de los estndares de Seguridad de la Institucin, promoviendo la formacin de recursos humanos en las disciplinas relacionadas y la actualizacin y mejora contina de su infraestructura en la materia. La planificacin y la ejecucin de la gestin ambiental y el fortalecimiento de las capacidades concurrentes.
La aplicacin de medidas de proteccin radiolgica y seguridad al desarrollo de las Actividades, asegurando el cumplimiento de la legislacin y de la normativa emanada de los rganos reguladores en todo lo relativo a la Proteccin Radiolgica y la Seguridad Nuclear, la Proteccin Fsica de Materiales e Instalaciones Nucleares, la Seguridad Fsica de Fuentes Radiactivas, el Transporte Seguro de Material Radiactivo y las medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en todo el mbito de la Institucin. Realizar las acciones para mejorar en forma continua el desempeo ambiental de la Institucin, proseguir la remediacin de los pasivos ambientales y generar conocimientos y tecnologas para la conservacin del ambiente y los recursos naturales. La investigacin y desarrollo en los campos de accin del Programa. La formacin de los egresados del Instituto de Tecnologa Jorge Sbato en las carreras de grado y postgrado orientadas a las ciencias e ingeniera de los materiales. El mantenimiento y optimizacin de la infraestructura, instalaciones y laboratorios relacionados a las Actividades del Programa y con el Centro Atmico Constituyentes. Ejecutar los Proyectos de Inversin destinados a mejorar las instalaciones destinadas a la gestin de residuos radiactivos y continuar con la restitucin ambiental de la minera del uranio.
Programa: 23 - Investigacin y Aplicaciones No Nucleares Unidad Ejecutora: Unidad Investigacin y Aplicaciones No Nucleares. Este programa tiene como objetivo brindar sustento a las Actividades de la CNEA, en el marco de lo establecido por la Ley N 24.804 (Ley Nacional de Actividad Nuclear), desde el punto de vista de la investigacin cientfica y tecnolgica y sus aplicaciones no nucleares, en las reas de las ciencias exactas, naturales y de la ingeniera referentes a la tecnologa nuclear. Tiene competencia en la correspondiente especializacin de recursos humanos, proveyendo la base requerida en este rubro por el desarrollo integral de las Actividades del pas en el sector nuclear, la tecnologa nuclear y las tecnologas derivadas. Debe procurar el mximo nivel de excelencia en todas sus tareas y la correspondiente corroboracin a travs de publicaciones en revistas es-
pecializadas consideradas de alto impacto por la comunidad cientfica y tecnolgica internacional. Es responsabilidad de este programa el mantenimiento y la actualizacin de los laboratorios y de las instalaciones en las cuales se llevan a cabo sus Actividades. Tiene como competencia el desarrollo del Proyecto Pierre Auger (Decreto PEN 1199/98) y el Proyecto Centro Internacional de Estudios de la Tierra (ICES), (Convenio entre la Universidad Nacional de Cuyo y la Comisin Nacional de Energa Atmica, firmado el 12/12/07, en el marco del Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica de Italia). Para cumplir con lo enunciado anteriormente, la CNEA realizar dentro de este programa: Investigacin en ciencias bsicas de la tecnologa nuclear y las correspondientes aplicaciones no nucleares. Investigacin y desarrollo en materiales avanzados para reactores nucleares y enriquecimiento de uranio, mecatrnica y electrnica sofisticada para plantas nucleares, nanociencias, micro y nanotecnologa, aceleradores de iones y tecnologas espaciales derivadas de la nuclear. Pedidos de patentes y proteccin de la propiedad intelectual y de otros bienes intangibles en el rea de su incumbencia. Publicaciones en revistas especializadas consideradas de alto impacto por la comunidad cientfica y tecnolgica internacional. Informes tcnicos. Asistencia especializada a los distintos sectores de la Institucin.
Programa: 24 - Suministros y Tecnologa del Ciclo de Combustible Nuclear Unidad Ejecutora: Unidad Suministros y Tecnologa del Ciclo de Combustible Nuclear. Este Programa tiene como objetivo, de acuerdo a las obligaciones delegadas en la Comisin Nacional de Energa Atmica por la Ley N 24.804 (Ley Nacional de Actividad Nuclear) y los lineamientos dictados por el Gobierno Nacional, asegurar la provisin de recursos uranferos y materias primas nucleares y el fortalecimiento del conocimiento cientfico y la capacidad tecnolgica en el rea de combustibles para abastecer el funcionamiento de reactores nucleares de investigacin y de generacin elctrica, actuales, en construccin y futuros. Se pretende satisfacer las siguientes demandas, relacionadas con esta rea: Mantener la opcin nucleoelctrica asegurando la disposicin de recursos uranferos suficientes para abastecer el funcionamiento de los reactores nucleares actuales y futuros. Consolidar e incrementar la disponibilidad de tecnologa en el rea de combustibles nucleares para asegurar el funcionamiento de los reactores de potencia y de experimentacin y produccin de radioistopos.
Para cumplir con lo enunciado la CNEA realizar dentro de este programa: Las tareas que aseguren la disponibilidad de reservas uranferas para el abastecimiento de los reactores nucleares, favoreciendo la exploracin y evaluacin de nuevos yacimientos en el territorio nacional, en un todo de acuerdo con la legislacin ambiental y los organismos de aplicacin provinciales. La optimizacin de las tcnicas de prospeccin, exploracin y explotacin de los minerales de inters nuclear para asegurar un bajo impacto ambiental. Las tareas destinadas a asegurar el abastecimiento de los insumos nucleares, principalmente con la reactivacin de los yacimientos del Complejo Minero Fabril San Rafael en la Provincia de Mendoza, optimizando las tcnicas de remediacin ambiental de la minera del uranio.
La ejecucin de los Proyectos de Inversin destinados a desarrollar los prospectos mineros y sitios de produccin de uranio, con la finalidad de incrementar en el mediano plazo las reservas necesarias para la fabricacin de combustibles nucleares requeridos por los reactores actuales y futuros. El desarrollo de elementos combustibles para las centrales nucleares de potencia. El desarrollo de elementos combustibles avanzados para reactores de investigacin y produccin y de blancos optimizados para la produccin de radioistopos. La experimentacin y estudio del comportamiento de materiales y combustibles irradiados para optimizar los combustibles de los reactores de potencia e investigacin y produccin.
Programas del SAF 354 (Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios) Programa: 16 - Hidrova Paraguay - Paran Unidad Ejecutora: Subsecretara de Puertos y Vas Navegables. El objetivo de este Programa es asistir en los aspectos tcnicos administrativos a la Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional y al Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran (C.I.H.) para la bsqueda del desarrollo e integracin de las economas regionales, en vista del carcter integrador del MERCOSUR. Programa: 19 - Recursos Hdricos Unidad Ejecutora: Subsecretara de Recursos Hdricos. Este programa impulsa el aprovechamiento racional, integral y equitativo de los recursos hdricos, destacndose entre sus objetivos ms importantes: asistir en la elaboracin y ejecucin de la Poltica Hdrica Nacional; elaborar y ejecutar acciones vinculadas a la gestin de recursos hdricos internacionales y compartidos; participar en la gestin de cuencas y regiones hdricas interprovinciales; ejecutar la poltica nacional de prestacin de los programas de abastecimiento de agua potable y evacuacin de excretas, riego y drenaje y otros usos del recurso; participar en programas nacionales e internacionales de prevencin y defensa contra inundaciones, aluviones y erosin hdrica y coordinar investigaciones cientficas y tec-
nolgicas, atendiendo a los requerimientos de las distintas provincias y/o regiones. Para cumplir con tales objetivos, se realizan las siguientes tareas: Formulacin y ejecucin de acciones de gestin y desarrollo de infraestructura bsica y de servicios vinculados a los recursos hdricos a nivel internacional, nacional, provincial y municipal. Prevencin y mitigacin de desastres de origen hdrico a travs de estudios y evaluaciones de sus causas, caracterizando las crecidas, inundaciones y sequas a partir de las particularidades climticas, hidrolgicas, geolgicas y morfolgicas. Participacin en las Actividades de los Comits de Cuenca Interprovinciales. Concientizacin de los ambientes acadmicos y de la poblacin en general sobre el valor econmico, social y ambiental del agua. Controlar el accionar de las siguientes coordinaciones y comisiones: Coordinacin Interjurisdiccional del Programa Hidrova ParaguayParan, Comisin Regional del Ro Bermejo, Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado y autoridad interjurisdiccional de las Cuencas de los ros Limay, Neuqun y Negro. Elaborar propuestas de modificaciones relativas a la gestin integral de los recursos hdricos, en coordinacin con las dems jurisdicciones y organismos vinculados con esta temtica. Asistir en la aplicacin de normas y en la ejecucin de obras pblicas hidrulicas, de abastecimiento, aprovechamiento y saneamiento bsico. En referencia a estas acciones, se destaca la asistencia financiera a las provincias de San Juan y Mendoza para la construccin del dique y central hidroelctrica Los Caracoles y el dique Portezuelo del Viento, respectivamente.
Programa: 25 - Ejecucin de Obras de Arquitectura Unidad Ejecutora: Direccin Nacional de Arquitectura. Las acciones de este programa estn orientadas a preservar, restaurar, mantener, funcionalizar, poner en valor o reciclar monumentos y lugares histricos nacionales as como tambin edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional. Estas acciones benefician a la comunidad y al medio ambiente, generando nuevos puestos de trabajo, fomentando el turismo e incrementando las Actividades culturales planteando la necesidad de implementar iniciativas de alto contenido tcnico - cientfico. Durante el ejercicio del 2009, se continuarn algunas acciones puestas en marcha anteriormente: Respecto al proyecto Restauracin de Monumentos Histricos Nacionales esta previsto un plan de intervencin en sitios declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, adems de concretar un programa de difusin y debate de las estrategias y acciones para la recuperacin, preservacin y puesta en valor de los bienes declarados monumentos histricos nacionales. En lo que hace al proyecto Edificios Fiscales, se llevarn a cabo intervenciones en las instalaciones del CE.RE.NA (Centro Recreativo Nacional) en Ezeiza con el propsito de adecuar las instalaciones elctricas y la remodelacin de la sede deportiva y los trabajos de refuncionalizacin de la fachada de la Comisin Nacional de Comunicaciones. Continuarn la tercera y ltima etapa de las obras de restauracin y puesta en valor de la Baslica Nuestra Seora de Lujn. La Restauracin de la fachada del ex edificio del Ministerio de Obras Pblicas. La reubicacin de la compaa de guardacostas de la Prefectura Naval Argentina. Continuarn las obras en distintas provincias vinculadas al turismo a travs del Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo - Corredores Lagos y Corredores Misiones. La puesta en valor del Edificio del Correo como sede del Centro Cultural del Bicentenario.
Por otra parte, se prev dar inicio a las siguientes iniciativas: La construccin del Museo del Libro, dependiente de la Biblioteca Nacional. La refuncionalizacin y ampliacin del Hospital de Pediatra Prof. Juan P. Garrahan. La reformulacin del proyecto del conjunto edilicio y de la trama urbana del rea y estructura del Hospital en Ciudad Oculta en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La restauracin de los edificios situados en el predio que anteriormente perteneca a la Escuela Superior de Mecnica de la Armada, los que se destinarn entre otras cosas al Archivo Nacional de la Memoria y al Centro Cultural Haroldo Conti.
Programa: 30 - Prevencin Ssmica Unidad Ejecutora: Direccin de Prevencin Ssmica. El Instituto Nacional de Prevencin Ssmica (INPRES) desarrolla su accionar en la extensa zona ssmica del pas que cubre ms de las dos terceras partes del territorio nacional. El objetivo del programa es reducir el riesgo ssmico mediante el dictado de reglamentos para construcciones sismorresistentes, ya que no es el fenmeno natural el que produce las prdidas de vida y las prdidas econmicas, sino su interaccin con las construcciones vulnerables. Para ello, el INPRES basa su accionar en la operacin y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas, la Red Nacional de Acelergrafos y el Laboratorio de Estructuras. Este programa tiene su sustento en la seguridad de la poblacin y de sus bienes, por lo que tiene permanencia en el tiempo, ya que los reglamentos estn en permanente actualizacin. Entre las acciones llevadas a cabo por el Instituto, se destacan: Desarrollo y actualizacin de los reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes. Estudios analticos y experimentales para el comportamiento de estructuras anteterremotos. Estudios de sismicidad y de la Actividad tectnica en zona de alta y moderada peligrosidad ssmica.
Desarrollo de conciencia ssmica en la poblacin. Asistencia tcnica a los gobiernos provinciales y municipales ente la ocurrencia de un evento ssmico.
Programa: 32 - Formulacin y Ejecucin de la Poltica Geolgico Minera Unidad Ejecutora: Secretara de Minera. Por medio de este programa, la Secretara de Minera realiza el anlisis global del escenario del sector minero a efectos de proponer las estrategias y lineamientos de las acciones operativas para el corto, mediano y largo plazo conducentes al desarrollo sustentable de la Actividad. La aplicacin de la poltica nacional busca estimular la prospeccin y exploracin del territorio nacional por medio del riesgo de inversin del capital privado, con el objeto de inducir a una mayor Actividad de las empresas mineras existentes y la puesta en marcha de nuevos procesos productivos mediante el concurso de las principales empresas mineras del mundo. Para ello, se realizarn diversas acciones tendientes a: Implementar criterios homogneos de formulacin y seguimiento de planes y programas, que aseguren la provisin de la informacin necesaria para la toma de decisiones y definir estrategias comunicacionales en relacin con la divulgacin de la poltica minera. Armonizar la uniformidad en los criterios de aplicacin de las normativas legales provinciales que rigen el sector minero, con especial relevancia las referidas a derechos mineros y a la proteccin del medio ambiente. Analizar el accionar del sector minero nacional, los impactos que provoca, su desarrollo respecto al contexto regional e internacional y desarrollar propuestas para sus eventuales adecuaciones. Coordinar con otros sectores del gobierno nacional, gobiernos provinciales y municipales, el accionar adecuado para el desarrollo de la infraestructura del pas. Facilitar la reconversin de las empresas mineras para su competitividad a travs del desarrollo de programas propios y el uso de otros de nivel nacional y provincial.
A fin de favorecer un desarrollo armnico del sector minero, las lneas de accin que se continuarn ejecutando o se iniciarn son las siguientes: Relevar costos de produccin para productos nacionales y su equivalencia respecto a los regionales e internacionales. Desarrollar la estadstica minera anual referida a produccin nacional de minerales, importaciones y exportaciones. Coordinar y ejecutar los programas orientados a la reconversin empresaria con vistas a su incremento competitivo asesorando sobre la utilizacin de los distintos instrumentos disponibles a nivel nacional y provincial. Proseguir las acciones de remineralizacin de suelos para recuperar suelos que sufrieran deterioros en sus componentes minerales. Se llevar a cabo la evaluacin sistemtica y secuencial de los minerales no metalferos y rocas ornamentales de la Repblica Argentina, por medio del Programa Nacional de Identificacin, Cuantificacin y Tipificacin de Minerales no Metalferos y Rocas Ornamentales. Continuar la tercera etapa del Programa Nacional de Huellas Mineras destinados a pequeos productores, en busca del mejoramiento de la infraestructura existente y el desarrollo de aquella nueva requerida por los actuales procesos mineros productivos y para proyectos futuros. Se colaborar con las provincias argentinas en la implementacin del denominado Plan Social para la Minera Artesanal, con el propsito de crear una fuente de empleo estable y mejorar la calidad de vida de vastas regiones del pas. Asimismo, se intensificarn las acciones destinadas a la promocin de la industria del ladrillo y regular y organizar la Actividad minera relacionada con la produccin de cermica. Se estima comenzar las acciones vinculadas a la gestin ambiental para una produccin sustentable en el sector productivo, cuyo objetivo es fortalecer institucionalmente la gestin ambiental en el sector pblico provincial, la incorporacin de prcticas ambientales en la Actividad minera, el apoyo a la gestin ambiental de reas mineras degradadas y la generacin de informacin geoambiental de inters para el sector minero.
Programa: 42 - Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social Unidad Ejecutora: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisin de infraestructura social bsica, el acceso a la propiedad de la tierra y el fortalecimiento de la organizacin comunitaria. Entre las iniciativas que se ejecutan en el mbito de este programa, se destacan: El programa Mejoramiento de Barrios (PROMEBA). El programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Norte y Noroeste Argentino (PROSOFA). Regulacin dominial y asentamientos irregulares en la ciudad de Rosario.
Programa: 43 - Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO Unidad Ejecutora: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El propsito general de este programa es disminuir el dficit habitacional a travs de la construccin de nuevas viviendas como as tambin la ejecucin de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desages pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, etc.) que resulten imprescindibles para la habilitacin de las viviendas. Entre los programas habitacionales que se ejecutan en el marco de este programa, se destacan los siguientes Planes Federales de Vivienda: Plan Federal Construccin de Viviendas Etapa I (120.000 Viviendas) y Etapa II (Plurianual). Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y Complementaria. Terminacin de Viviendas.
Programa: 44 - Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraest. Bsica Unidad Ejecutora: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. A travs de este programa se asiste tcnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales para la ejecucin de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refaccin y/o ampliacin de viviendas recuperables (cuyos propietarios no estn en condiciones econmicas de hacerlo), la provisin de infraestructura bsica en aquellas reas no cubiertas por otros sistemas de provisin de servicios y la construccin de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales de vivienda. Los destinatarios de estas iniciativas son hogares con altos niveles de necesidades bsicas insatisfechas y hogares con grandes deficiencias bioambientales. Programa: 45 - Fortalecimiento Comunitario del Hbitat Unidad Ejecutora: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. La finalidad del programa se centra en el mejoramiento del hbitat a travs de proyectos integrales, teniendo como componente principal para su ejecucin la participacin comunitaria y la autogestin. Adicionalmente, se contemplan los planes de viviendas destinados a dar una rpida respuesta ante situaciones de emergencias climticas, ssmicas o de otras ndoles, como as tambin a habitantes rurales y aborgenes. Asimismo, se prev la construccin de centros integrales comunitarios, siendo los mismos un motor de las polticas sociales de atencin primaria de salud y desarrollo social a escala municipal o provincial. Entre los mecanismos destinados a la ejecucin de estas iniciativas, se destaca la constitucin de cooperativas de trabajo formadas fundamentalmente por beneficiarios de los Planes de Jefes y Jefas de Hogar, que de ese modo ingresan al mercado laboral percibiendo no un subsidio sino el pago por su trabajo. Cabe destacar que estas acciones se desarrollan en el marco de una poltica de fortalecimiento del hbitat destinada a consolidar a la poblacin en su lugar de origen, y as evitar la migracin hacia las periferias de los centros urbanos. Programa: 46 - Urbanizacin de Villas y asentamientos precarios Unidad Ejecutora: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El programa est dirigido resolver la situacin habitacional en villas y asentamientos precarios, a partir de la regulacin dominial, el tendido de infraestructura bsica (agua, cloacas, electricidad, y gas), la apertura de calles internas y la construccin de viviendas para permitir la apertura de la red vial y/o reemplazar viviendas cuyas caractersticas las hacen irrecuperables.
Programa: 50 - Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas Unidad Ejecutora: Subsecretara de Obra Pblica. El programa tiene como objetivo la ejecucin de obras de infraestructura en todo el pas, mediante la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales, que a travs de un sistema de gestin por obras por convenios, actan como comitentes. Por medio de esta modalidad, se ejecutan obras de mejoramiento de circulacin urbana, ampliacin, terminacin o refaccin de la infraestructura social bsica (salud, educacin y cultura), construccin y/o ampliacin de desages pluviales, mejoramiento y/o construccin de pavimento urbano, obras de alumbrado pblico, las cuales tienen un fuerte impacto en el desarrollo local y el fortalecimiento de la economa regional. A su vez, proseguirn las acciones correspondientes a la remodelacin, ampliacin, equipamiento e incorporacin de sistemas informticos destinados a hospitales en las provincias de San Juan y Jujuy. Por ltimo se prev la continuacin de las obras de refaccin de edificios para el traslado de la Escuela Nacional Nutica. Programa: 58 - Asistencia y Coordinacin de Polticas de Comunicaciones Unidad Ejecutora: Secretara de Comunicaciones. Este programa tiene como objetivo proponer un marco regulatorio y supervisar su cumplimiento, como autoridad de aplicacin, en materia de telecomunicaciones, informtica, Internet, comercio electrnico y Actividades postales. En tal sentido, evala los diferentes avances tecnolgicos que puedan determinar la adecuacin de polticas inherentes a su competencia. A su vez, se dar continuidad a las iniciativas destinadas a eliminar los obstculos que se oponen al conocimiento, a la participacin de la comunidad y al acceso a oportunidades econmicas de los sectores ms relegados de la sociedad a travs del uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. Entre estas iniciativas se destaca el Plan de Fortalecimiento de los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) y la asistencia tcnica a municipios a travs del portal CIVITAS. Programa: 60 - Formulacin y Ejecucin de Transporte Aerocomercial Unidad Ejecutora: Subsecretara de Transporte Aerocomercial. Este programa tiene por objetivo intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de las disposiciones reglamentarias y de las polticas, planes y programas referidos al transporte aerocomercial, de cabotaje e internacional, realizando el control y fiscalizacin de los mismos, con el objeto de asegurar la calidad de los servicios y la proteccin de los usuarios, toman-
do especial referencia el control de la gestin de las empresas de transporte aerocomercial. Entre las acciones a realizar se destacan: Participar en la negociacin de acuerdos bilaterales y en reuniones de consulta y tcnicas que se celebren con autoridades del transporte aerocomercial de otros pases. Participar en reuniones convocadas por organismos internacionales para el tratamiento de temas vinculados a la materia de su competencia. Coordinar los estudios para la actualizacin de la normativa vigente en lo referente a modalidades operativas, rgimen tarifario, y todas las normas tendientes a paliar los efectos de la coyuntura econmica sobre la Actividad y dems normativas vinculadas con las acciones de su competencia. Coordinar las acciones dirigidas a perfeccionar el funcionamiento del sistema de transporte aerocomercial, as como las orientadas a actualizar o modificar la legislacin pertinente. Intervenir en las cuestiones relativas a la prestacin de los servicios de apoyo al transporte aerocomercial. Mejorar y ampliar los sistemas informticos con el fin de lograr un efectivo control y una actualizacin de la informacin referida a la Actividad, como as tambin obtener informacin confiable para la toma de decisiones. Proseguir con un plan de capacitacin de los diferentes niveles funcionales dentro de un contexto de actualizacin tcnica permanente y apoyar la implementacin del Programa Nacional de Facilitacin del Transporte Areo. Continuar participando en el marco de las funciones inherentes a la Subsecretara de Transporte Aerocomercial, en el Rgimen de Compensacin del Combustible Aeronutico y en la transferencia de las Actividades aeronuticas a la rbita civil y posterior puesta en funcionamiento de la Administracin Nacional de Aviacin Civil, dispuesto en el Decreto N 239/07.
Programa: 61 - Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Automotor Unidad Ejecutora: Subsecretara de Transporte Automotor. Este programa tiene por objetivo intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas, planes y programas referidos al transporte automotor, de cargas y de pasajeros, interjurisdiccional e internacional, como tambin en la coordinacin de las acciones necesarias para la actualizacin de la normativa vigente en lo referido a modalidades operativas, aptitud tcnica de equipos, seguros, rgimen tarifario y toda normativa que asegure la calidad y la eficiencia en la prestacin de los servicios de transporte automotor de cargas y pasajeros. Entre las acciones que se desarrollan en el mbito de este programa, se destacan: Proponer y/o dictar normas necesarias para el mejoramiento del transporte automotor, en especial el transporte por automotor pblico de pasajero. Optimizar las acciones y polticas desarrolladas a travs de la aplicacin del principio de coordinacin de competencias en relacin con los estados provinciales. Controlar el funcionamiento de las concesiones en lo atinente al cumplimiento de los planes de inversin acordados. Implementar la totalidad de las medidas previstas por la Ley Nacional de Trnsito N 24.449 y su normativa reglamentaria relativas a la seguridad vial, con el objeto de garantizar su efectivo cumplimiento en el pas. Participar en los foros internacionales para lograr una mejor y eficiente integracin con los pases integrantes del Acuerdo Internacional de Transporte Terrestre (A.T.I.T.). Capacitar a los conductores de transporte terrestre de pasajeros y cargas de jurisdiccin nacional, conductores de transporte de mercancas peligrosas y de reeducacin para el uso de la va pblica y capacitacin de instructores profesionales. Llevar estadstica de seguridad vial relativa a los servicios de transporte automotor de pasajeros y cargas de carcter interjurisdiccional.
Auditar y fiscalizar el funcionamiento de los talleres de revisin tcnica obligatoria y de reparacin y modificacin de vehculos afectados a los servicios de transporte de pasajeros y cargas de jurisdiccin nacional. Implementacin del Plan Nacional de Seguridad Vial a los aspectos relacionados con el transporte de pasajeros y cargas. Aplicacin del Rgimen de Fomento de Profesionalizacin del Transporte de Cargas (R.E.F.O.P.) y Rgimen de Compensaciones Complementarias (R.C.C.).
Programa: 62 - Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Ferroviario Unidad Ejecutora: Subsecretara de Transporte Ferroviario. El objetivo de este programa es intervenir en la elaboracin, ejecucin y control de polticas, planes y programas destinados a la reorganizacin, reconstruccin y modernizacin del Sistema de Transporte Ferroviario en su conjunto y a garantizar la eficiencia de los servicios, la seguridad y confort de los usuarios. A su vez, se efecta la coordinacin de estudios para la actualizacin de la normativa vigente en lo referente a modalidades operativas, aptitud tcnica de equipos, seguros, rgimen tarifario y toda normativa vincula al transporte ferroviario. Entre las acciones a realizar se destacan: Restablecer paulatinamente el Sistema de Pasajeros de Largo Recorrido y Regionales. Promover la eficiencia de los sistemas de transporte ferroviario de cargas y de pasajeros, a fin de lograr la paulatina consolidacin de un sistema de transporte intermodal. Controlar el funcionamiento de las concesiones en lo atinente al cumplimiento de los planes de inversin aprobados en el marco del Plan Estratgico. Fortalecer y desarrollar el Sistema Ferroviario Nacional, en el marco del Programa de Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de Bienes aprobado por Decreto N 1.683/2005.
Proponer y/o dictar las normas necesarias para el mejoramiento del transporte ferroviario, instrumentar los medios necesarios para disminuir los riesgos de accidentes y lograr un mayor nivel de seguridad en el transporte. Asistir a la Secretara de Transporte en la formulacin de las polticas de fiscalizacin y control a cumplir por el rgano a cargo de dicho cometido. Optimizar las acciones y polticas desarrolladas a travs de la aplicacin del principio de coordinacin de competencias en relacin con los estados provinciales. Ejecutar el cronograma de importacin de material rodante en el marco de los acuerdos Internacionales suscriptos. Modernizar y desarrollar en forma sostenible el transporte ferroviario de pasajeros en el AMBA con el fin de disminuir los niveles de congestin, contaminacin y otras externalidades.
Estas acciones estn orientadas a lograr una expansin paulatina del sistema ferroviario, a fin de reposicionar a los ferrocarriles en el sistema multimodal de transporte, aprovechando sus ventajas comparativas y competitivas entre las otras modalidades de transporte. Programa: 73 - Formulacin y Ejecucin de Poltica de Hidrocarburos Unidad Ejecutora: Subsecretara de Combustibles. A travs de este programa se desarrollan las acciones tendientes al control, promocin y regulacin de la poltica de hidrocarburos, carbn y otros combustibles, en cada una de sus etapas, procurando la proteccin del medio ambiente. Por otra parte, se concentran las acciones destinadas a incrementar la oferta de gas y su transporte; la exploracin y explotacin de yacimientos de extraccin de petrleo crudo y la produccin de sus derivados y el desarrollo de combustibles alternativos, a fin de satisfacer el continuo incremento de la demanda de energa.
Programa: 74 - Formulacin y Ejecucin de Poltica de Energa Elctrica Unidad Ejecutora: Subsecretara de Energa Elctrica. El objetivo de este programa es formular una poltica de energa elctrica que logre completar el proceso de transformacin sectorial, adoptando un rol de fijacin de polticas y regulacin de las mismas. Entre las acciones previstas se destacan las siguientes: la transformacin de los sectores elctricos provinciales; los procesos de integracin con pases limtrofes; la implementacin de conductas de eficiencia energtica; el desarrollo y uso adecuado de recursos renovables, y la ejecucin de obras de infraestructura destinadas a incrementar y optimizar el suministro, el transporte y la distribucin de energa. Por otra parte, se llevar a cabo la administracin de los fondos sectoriales y recursos especficos provenientes de las Actividades de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica. Estas iniciativas permitirn garantizar: La universalizacin de los servicios energticos modernos en todo el territorio nacional en condiciones de equidad e inclusin social. El desarrollo socioeconmico sustentable y armnico entre las distintas regiones del pas, facilitando la igualdad de oportunidades a los actores sociales individuales y colectivos. La evolucin de la tecnologa y de los recursos energticos. La preservacin del medio ambiente en el marco del protocolo de Kyoto y subsiguientes compromisos internacionales. La integracin de mercados nacionales y regionales. La posibilidad de actuar sobre la demanda de manera de procurar un consumo racional de los recursos energticos presentes y futuros.
Programa: 75 - Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa Unidad Ejecutora: Secretara de Energa. Las acciones de este programa se efectan en el marco del Plan de Uso Racional y Eficiente de la Energa PROUREE, establecido por el Decreto N 140 de fecha 21 de diciembre de 2007, cuyo propsito es contribuir y mejorar la eficiencia energtica de los distintos sectores consumidores de energa.
Entre las iniciativas previstas en este programa, se destaca el recambio masivo de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo en todas las viviendas del pas y el recambio de alumbrado pblico en todos los municipios del pas. Programa: 77 - Acciones para la Aplicacin de las Redes Elctricas de Alta Tensin Unidad Ejecutora: Subsecretara de Energa Elctrica. El programa est dirigido a la ampliacin del sistema de transporte de energa elctrica en Extra Alta Tensin, con el propsito de garantizar el abastecimiento de la demanda y la interconexin de regiones elctricas, mejorando la calidad y seguridad del servicio. Estas obras integran el Plan Energtico Nacional, aprobado en mayo de 2004, cuyo objetivo principal es incrementar la oferta en materia de suministro de energa elctrica, como as tambin el transporte en extra alta tensin. Entre las iniciativas previstas para el ejercicio 2009 se destaca la ejecucin de las lneas Pico Truncado-Ro Gallegos, Comahue-Cuyo y NEANOA, y las obras vinculacin de la Tercera Lnea de Yacyret con las estaciones transformadoras de Tigre y de Dolavon. Programa: 83 - Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva Unidad Ejecutora: Unidad Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo. El programa est destinado a contribuir al fortalecimiento de la recuperacin econmica y social de las provincias, por medio de la ejecucin de obras de mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de la red vial provincial, vinculando reas productivas locales con la red vial nacional. Programa: 85 - Acciones Hdricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande Unidad Ejecutora: Unidad Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo. A travs de este programa se busca disminuir las asimetras de las provincias del Norte Grande con el resto del pas, para lo cual se han definido acciones a desarrollar tendientes a mejorar la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinacin institucional entre las provincias con el sector privado; mejorar la articulacin y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y mejorar la infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo. En trminos especficos, respecto acciones hdricas, se prev resolver problemas de inundaciones en Tucumn, escasez de agua para rie-
go en Santiago del Estero y Jujuy; estructuras de regulacin de agua en Tucumn, Jujuy y Santiago del Estero; y problemas de contaminacin de las fuentes de agua y escasez de servicios de agua potable y saneamiento en Catamarca y Chaco. Por otra parte se busca mejorar de manera sostenible las condiciones de accesibilidad, eficiencia y seguridad de las vas prioritarias de la red vial nacional y vas conectoras de la red vial provincial en el Norte Grande, representando mayores beneficios econmicos y sociales para la regin. Programa: 86 - Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios Unidad Ejecutora: Subsecretara de Coordinacin de Obras Pblicas Federales. Este programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificacin, diseo y ejecucin de obras pblicas de infraestructura de carcter urbano en el mbito municipal, bajo la modalidad de transferencias de recursos a los organismos comitentes involucrados. A travs de estas acciones se implementa una clara poltica de contribucin a las economas regionales orientada al logro de un equilibrado desarrollo geogrfico, que en la diversidad pueda garantizar la igualdad en el acceso de oportunidades, para mejorar el mbito y calidad de vida de los ciudadanos. Las acciones del programa contemplan la asistencia para la realizacin de obras pblicas de equipamiento urbano y comunitario, construccin y refaccin de infraestructura urbana, construccin y repavimentacin de obras de pavimentacin urbana y obras menores de infraestructura de transporte. Programa: 88 - Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria Unidad Ejecutora: Subsecretara de Obras Pblicas. En el marco de este programa se asiste financieramente, en forma total o parcial, emprendimientos llevados a cabo por las distintas universidades nacionales, a fin de realizar obras de ampliacin, remodelacin, recuperacin y construccin necesarias para las mejoras edilicias imprescindibles para un normal desarrollo de las funciones de dichas casas de altos estudios, bajo un sistema de gestin por convenios. Ms all de la asistencia financiera brindada, se efecta la supervisin general del proceso, desde el desarrollo de los proyectos ejecutivos hasta la finalizacin de los contratos de construccin, acompaando tcnica y financieramente su desarrollo. Estas acciones se realizan debido a la falta de mantenimiento, a la necesidad de ampliacin y mejora de la infraestructura universitaria, de acuerdo al volumen de estudiantes albergados en dichas casas de altos estudios.
Programa: 89 - Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin BID N 1345 y 1966 Unidad Ejecutora: Unidad Ejecutora de los Prstamos BID N 1345 y 1966. El propsito de este programa es apoyar financieramente a las provincias en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo en sus distintos niveles (Inicial, E.G.B. y Polimodal), contribuyendo con una mayor oferta de edificios escolares a nivel nacional. Las acciones de este programa se enmarcan en los Programas Nacionales en 700 y 1.000 escuelas. Esta iniciativa est centrada en el cumplimiento de los objetivos de la reforma de la educacin media y en el apoyo focalizado de la demanda que se encuentra en situacin de riesgo social y educativo. Se trata de apoyar a las provincias en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo, y en alcanzar los objetivos relativos a la tasa de cobertura de la Educacin Media. Programa: 90 - Atencin del Estado de Emergencia por Inundaciones Unidad Ejecutora: Secretara de Obras Pblicas. Este programa tiene como objetivo apoyar la recuperacin econmica y social de aquellas provincias (Formosa, Chaco, Entre Ros, Corrientes, Crdoba, Santa Fe, Misiones, Santa Fe, Santiago del Estero, La Pampa y Chubut) que fueron afectadas por las inundaciones, a travs de la realizacin de Actividades de mitigacin, destinadas a contribuir en forma inmediata a reducir los inconvenientes econmicos y sociales de las inundaciones, como as tambin a travs de la reconstruccin y/o rehabilitacin de la infraestructura pblica de transporte, saneamiento y agua potable, escolar, habitacional y sanitaria. Programa: 91 - Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables Unidad Ejecutora: Subsecretara de Vas y Puertos Navegables. Mediante este programa se elaboran, proponen y ejecutan las polticas, planes y programas referidos a la Actividad y mantenimiento de las vas navegables y la concesin de los puertos y servicios portuarios, que involucren la participacin del personal y los activos de la Subsecretara de Puertos y Vas Navegables (SSPyVN), en funcin de las pautas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional. Se prev el desarrollo de las siguientes iniciativas: Desarrollar polticas, planes y programas con el fin de fortalecer la expansin de la marina mercante nacional y la industria naval, con los niveles de competitividad requeridos por el mercado internacional.
Elaborar, proponer y ejecutar las polticas, planes y programas definidos en el marco de la Ley de Actividades Portuarias N 24.093. Elaborar, ejecutar y controlar las polticas y planes referidos al transporte fluvial, martimo y lacustre, como as tambin ejercer el control y fiscalizacin de estos servicios. Promocin del desarrollo de los puertos existentes efectuando las tareas necesarias para la habilitacin de nuevos puertos. Asimismo, se efectuarn tareas de asistencia tcnica que permitan mejorar la administracin de las operaciones portuarias, el manipuleo de cargas y el medio ambiente. Brindar apoyo en materia de servicios de dragado y sealizacin de las vas navegables troncales de jurisdiccin nacional, de los canales de acceso y vaso portuario del Puerto de Buenos Aires y de la Hidrova Paraguay-Paran. A su vez, se contribuir al desarrollo de la infraestructura fluvial de las provincias, mediante convenios de cooperacin, para el dragado de los canales de acceso. Fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y fiscalizacin de las concesiones de dragado y sealizacin a travs del rgano de control. Realizacin, en colaboracin con los gobiernos provinciales, de obras que permitan la modernizacin de la infraestructura portuaria. Ejecucin de las polticas, planes y programas que favorezcan el desarrollo de la Marina Mercante, de la Industria Naval, de Actividades vinculadas con ellas y la apertura de nuevos mercados. Continuacin de tareas de regularizacin de las habilitaciones portuarias de los puertos pblicos. Desarrollar las Actividades necesarias para la puesta en funcionamiento de la infraestructura portuaria en desuso a lo largo de las vas navegables. Ampliar la capacidad de bodega nacional mediante el desarrollo de la construccin naviera, a travs del subsidio de la tasa de inters de las operaciones de leasing naval (implementado por medio del Convenio suscripto entre el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios y el Banco Nacin Leasing), as como la creacin de la Direccin Nacional de Industria Naval en el rea de la SSPyVN. Contribuir con el desarrollo de las infraestructuras portuarias fluviales provinciales, mediante el dragado de sus accesos, a travs de convenios de cooperacin, la defensa frente a inundaciones y el balizamiento de las vas navegables. Avanzar en la realizacin del Programa de Modernizacin Portuaria II. Continuar con la implementacin del Convenio suscripto entre la Subsecretara de Puertos y Vas Navegables y el Puerto de Mar del Plata para el dragado del canal de acceso y vaso portuario, con aportes del Estado Nacional.
Programas del SAF 604 (Direccin Nacional de Vialidad) Programa: 16 - Mantenimiento Unidad Ejecutora: Subgerencia de Mantenimiento y Equipos. El presente programa incluye todas las acciones realizadas peridicamente, a lo largo del ao, con el objetivo primario de mantener las condiciones de transitabilidad y operacin con seguridad en la ruta. Se trata de ejecutar todas las operaciones de carcter rutinario que permitan proporcionar las condiciones citadas. El programa, involucra la atencin de los tramos de la Red Troncal Nacional no abarcados por los sistemas de Concesin con Peaje, Concesin sin Peaje, y Contratos de Reconstruccin y Mantenimiento, en los cuales las tareas de conservacin estn ya contempladas como una tarea ms dentro del contrato. Histricamente, estas tareas fueron ejecutadas por administracin, con equipo y personal propios. A partir de la reestructuracin operada en el organismo en 1991, se han implementado distintas modalidades de conservacin propendiendo a dar mayor participacin a la Actividad privada y a organismos viales provinciales, dentro del marco general del Programa de Reconversin Vial. Los distintos sistemas de conservacin, implementados a partir del ao 1994, involucran caractersticas diversas en la modalidad de contratacin, control de resultados, y forma de pago, constituyndose en s como subprogramas dentro del presente programa.
Un adecuado tratamiento de los trabajos permitir una correcta conservacin del camino, impidiendo el deterioro prematuro de las rutas, alargando su vida til, difiriendo inversiones en tareas de rehabilitacin y disminuyendo la necesidad de inversiones imprevistas. Una correcta conservacin de rutina permite una mejor y precisa programacin en las tareas de mantenimiento preventivo y reposiciones. Programa: 22 - Construcciones Unidad Ejecutora: Subgerencia de Mantenimiento y Equipos. Este programa concentra todas las obras que constituyen tareas nuevas, con el fin de producir un nuevo bien o modificar sustancialmente el existente cambiando sus caractersticas. Se ha priorizado la ejecucin de obras financiadas con entidades crediticias internacionales, destinadas a la construccin de nuevas rutas o al cambio de las caractersticas de las existentes, adecundolas a las necesidades actuales y futuras. Se encuentran incluidas en este programa las obras necesarias y comprometidas en los corredores de vinculacin con los pases limtrofes, as como tambin, los proyectos tendientes a pavimentar los corredores de rutas. El programa concentra dos objetivos fundamentales: primero, resolver problemas de continuidad que presenta la Red Troncal Nacional, lo que permitir completar corredores y por otra parte, adecuar los estndares existentes tanto desde el punto de vista geomtrico como estructural; y segundo, proveer de una carpeta asfltica de rodamiento en las rutas cuyos corredores han sido priorizados por decisin superior. Tambin se incorporan en este programa intervenciones destinadas a solucionar problemas puntuales de seguridad vial. Con este programa se trata de producir nuevos bienes, ya sea por la creacin de nuevos tramos de ruta como por la modificacin de los mismos sobre la base de los tramos existentes. Programa: 26 - Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento Unidad Ejecutora: Subgerencia de Obras y Concesiones. Este programa abarca un sistema de gestin de ejecucin de obras de recuperacin y mantenimiento, con financiamiento parcial del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Cada una de las mallas que integran el sistema constituye un proyecto en s mismo. Las obras incluidas en el presente programa abarcan una o varias rutas, sobre las cuales el contratista tiene la responsabilidad de ejecutar durante el primer ao del plazo de obra las tareas de recuperacin necesarias para dotar a dichos tramos de estndares preestablecidos y, posteriormen-
te, efectuar durante el resto del contrato todas las tareas de conservacin necesarias para el mantenimiento de las condiciones iniciales. Las obras a ejecutar no slo incluyen tareas de intervencin en los tramos, sino tambin todas las Actividades de conservacin, constituyendo una nueva modalidad de gestin vial. El resultado final de la gestin que se ha descrito tiende a obtener condiciones globales de transitabilidad y seguridad en los tramos previstos, abarcando todos los aspectos que hacen a la administracin de la infraestructura bajo anlisis. Programas del SAF 613 (Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento) Programa: 20 - Asistencia Tcnico Financiera para Saneamiento Unidad Ejecutora: Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento. El propsito del programa es identificar, desarrollar y canalizar fuentes de financiamiento destinadas a la rehabilitacin, optimizacin, ampliacin y construccin de los servicios de agua potable y desages cloacales. Asimismo, la aplicacin de los fondos previstos en las Actividades que integran este programa, tienen por objeto la habilitacin de obras, adems de la rehabilitacin, optimizacin y ampliacin de los servicios existentes, como as tambin el fortalecimiento institucional de los entes subprestatarios del sector. Est previsto el desarrollo de acciones de promocin, capacitacin y asistencia tcnica destinadas a los distintos actores que participan en el sector, tanto de carcter pblico como privado. Se asistir al financiamiento de los procesos de concesin y privatizacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico y a los requerimientos de extensin de los mismos. Se tender a promover la mejora de los esquemas tarifarios y los aspectos comerciales y tcnicos de las empresas e instituciones prestatarias de los servicios. Programas del SAF 624 (Servicio Geolgico Minero) Categora Programtica: 01 - Actividades Centrales Unidad Ejecutora: Presidencia del Servicio Geolgico Minero Argentino. En el marco de esta categora programtica se desarrollan las acciones de conduccin superior, necesarias para el funcionamiento del Organismo.
Programa: 16 - Desarrollo y Aplicacin de Tecnologa Minera Unidad Ejecutora: Direccin de Desarrollo Tecnolgico. A travs de este programa se realizarn tareas de asistencia tecnolgica, estudios de investigacin y desarrollo, estudios de prefactibilidad y servicios para las empresas mineras de explotacin, extraccin y de tratamiento de minerales, con el propsito de obtener un mayor valor agregado y satisfacer los requerimientos y necesidades del sector productivo. En cuanto a los servicios al sector pblico, se continuar colaborando con la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) en la caracterizacin de minerales industriales y rocas de aplicacin de importacin y exportacin y los productos derivados de ellos. Por otra parte, se continuar con las acciones de capacitacin y actualizacin al sector privado y pblico, de acuerdo a sus demandas como aquellos cursos inherentes a la transferencia de sistemas de gestin en cumplimiento con la Ley de Proteccin Ambiental para la Actividad Minera (Ley N 24.585). Se asistir a las autoridades ambientales mineras y al sector productivo en el monitoreo y control tecnolgico de los estndares y parmetros ambientales de las Actividades mineras. Se continuar con la ejecucin de la prrroga del proyecto Mejora de la Competitividad de la Economa Argentina, el cual es financiado conjuntamente por la Unin Europea y la Repblica Argentina, buscando posibilitar el ingreso de minerales industriales y rocas de aplicacin a los mercados europeos. Se realizarn investigaciones y estudios con el fin de seleccionar, adaptar, producir y mejorar las tcnicas de exploracin, extraccin y procesamiento de materias primas minerales y el aprovechamiento de sus subproductos. En referencia a las acciones de remineralizacin de suelos, realizadas en conjunto con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, continuarn desarrollndose con el objeto de hacer sustentable tanto al sector minero como al sector agrcola, a travs de la explotacin de nuestros recursos minerales y la readecuacin de aquellos suelos que por sobreexplotacin han perdido productividad. En otro orden, continuarn las Actividades referidas al convenio firmado entre el Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR), Yacimientos Mineros Agua de Dionisio (YMAD) y el Consejo Asesor de la Produccin Minera, sobre la minera aurfera artesanal. Se efectuarn estudios a fin de promover el uso regional de materias primas minerales y rocas de aplicacin en industrias radicadas en las reas de influencia a partir del apoyo tcnico a pequeas y medianas empresas del sector.
Programa: 19 - Produccin de Informacin Geolgica de Base Unidad Ejecutora: Direccin Nacional de Servicio Geolgico. Por medio de este programa, el Instituto de Geologa y Recursos Minerales (IGRM) desarrolla su objetivo de generar y procesar la informacin geolgico - minera de los recursos naturales, suelo y subsuelo, y a su vez propender al uso racional de los mismos. A tal efecto, se continuar con las Actividades vinculadas al Programa Nacional de Cartas Geolgicas y Temticas, en cumplimiento de la Ley N 24.224, por la cual se prev la produccin de cartas geolgicas a escala 1:250.000 y 1:100.000, cartas geoqumicas, cartas geomorflicas, cartas minero - metalogenticas y de minerales industriales, gemas y rocas de aplicacin, evaluacin del potencial minero y recursos geotrmicos a escala regional y cartas temticas referidas a estudios de lnea de base ambiental y riesgo geolgico. La produccin de los bienes anteriormente mencionados se considera informacin necesaria para el inventario de los recursos naturales, la promocin de inversiones y la identificacin de reas de riesgo geolgico. A su vez, se contribuye a planificar y tomar decisiones a nivel estatal y privado, a partir del conocimiento del territorio y sus recursos, en los distintos campos de la Actividad humana, con nfasis en la sustentabilidad ambiental de las Actividades. Los principales destinatarios de los productos y servicios del IGRM son las empresas de exploracin, empresas mineras, gobiernos nacional, provincial y municipal, y el pblico en general. En materia ambiental, se continuar con la elaboracin del inventario de los pasivos ambientales derivados de la Actividad minera histrica, particularmente de aquellas Actividades realizadas con anterioridad al dictado de las normas actuales que regulan los aspectos ambientales mineros. Por otra parte, se desarrollarn diversas acciones de ndole internacional: Se dar inicio a la segunda etapa del proyecto Andino Multinacional de Cooperacin Horizontal. Actualizacin de los sectores central y norte del mapa geolgico - minero de la frontera argentino - chilena. Continuar la ejecucin de Mapas Geolgicos y de Recursos Minerales a escala 1:1.000.000 de Amrica del Sur, en colaboracin con los Servicios Geolgicos de los pases limtrofes. Continuar el dictado de cursos internacionales de capacitacin en sensores remoto, en el marco del Convenio suscripto entre la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn y el SEGEMAR.
Proseguirn las acciones de cooperacin tcnica entre pases de Latino Amrica.
Programas del SAF 659 (rgano de Control de Concesiones Viales) Programa: 16 - Control de Concesiones Viales Unidad Ejecutora: rgano de Control de Concesiones Viales. A travs de este programa se materializan las acciones inherentes a la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones contractuales de los Concesionarios de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires; de los Corredores de la Red Vial Nacional Concesionada (Corredores Viales Nacionales Nros. 1 a 6, 18 y 29); de la Conexin Fsica entre las ciudades de Rosario (Provincia de Santa Fe) y Victoria (Provincia de Entre Ros) y de la Autopista Pilar Pergamino y la Autopista Lujn Carlos Casares, como as tambin la Ruta Nacional N 36 Ro Cuarto - Crdoba en lo referente a la construccin, explotacin, mantenimiento, prestacin de servicios a los usuarios y proteccin del medio ambiente, en los aspectos tcnicos, econmico - financieros y jurdicos. Programa: 17 - Infraestructura en Concesiones Viales Unidad Ejecutora: rgano de Control de Concesiones Viales. A travs de este programa, el Organo de Control de las Concesiones Viales (OCCOVI) desarrolla las tareas preparatorias para la contratacin y ejecucin de construcciones, trabajos o servicios que revistan el carcter de obra pblica en rutas nacionales concesionadas. Dichas tareas se realizan en el marco de la Resolucin N 178/2004 y del Decreto N 1915/2004. Estas obras se incluyen en el Plan de Seguridad Vial, elaborado por el Gobierno Nacional el cual busca reducir el ndice de accidentologa en puntos crticos de la Red. Programa: 18 - Infraestructura en reas Urbanas Unidad Ejecutora: rgano de Control de Concesiones Viales. Por medio de este programa se llevan a cabo obras de infraestructura vial situadas en reas urbanas no concesionadas, ejecutando en dichos sectores obras de vinculacin, mejoramiento y reordenamiento urbano, con el propsito de garantizar condiciones de confortabilidad y seguridad adecuadas, mejorar la circulacin y aumentar la seguridad. Programa: 19- Obras de Mejoras en Corredores Viales Nacionales Unidad Ejecutora: rgano de Control de Concesiones Viales. Comprende todas las tareas de mantenimiento, reparacin y conservacin de las rutas incluidas en los Corredores Viales Nacionales Nros. 1 a 6, donde los concesionarios realizan el mantenimiento y los servicios al usuario y el Estado contrata las obras de repavimentacin y refuerzo.
Programa: 20- Obras en Corredores Viales Unidad Ejecutora: rgano de Control de Concesiones Viales. Comprende las obras que se incluiran en los contratos de concesin a ser licitados. Las mismas comprenderan la ejecucin de obras de aumento de capacidad, incrementando la cantidad de carriles, como as tambin incorporando mejoras en materias de seguridad vial. Programas del SAF 664 (Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos) Programa: 16 - Control del Sistema Nacional de Aeropuertos Unidad Ejecutora: Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos. Este programa comprende un conjunto de tareas tendientes a la evaluacin y al control del cumplimiento de los contratos de concesin, con el propsito de mejorar la calidad de las prestaciones de los servicios, garantizando la satisfaccin de las demandas y derechos de los usuarios. A su vez, los esfuerzos del Programa estarn enfocados en velar por la operacin confiable de los servicios e instalaciones de acuerdo con las normas nacionales e internacionales aplicables; en impulsar la adecuacin de la capacidad aeroportuaria, contemplando la integracin de las distintas reas y territorios nacionales, como as tambin el incremento del trfico areo garantizando que el funcionamiento de los aeropuertos sea compatible con el normal desarrollo de la vida de la comunidad y con la proteccin del medio ambiente. Por otra parte, se pretende principalmente asegurar la continuidad de los servicios esenciales en los aeropuertos concesionados, realizar la evaluacin tcnica de las obras de mantenimiento o de mejoras a ejecutar por el concesionario, evaluar los estndares de calidad de las prestaciones y fomentar una comunicacin metdica y directa con los distintos estamentos estatales e instituciones privadas. En referencia a la calidad de los servicios y su vinculacin con los usuarios, las acciones trazadas tienden a detectar las demandas insatisfechas de los usuarios, y asegurar la defensa del inters pblico procurando que el rgimen legal vigente funcione en beneficio del conjunto social. En cuanto a los aeropuertos no concesionados, las obras de inversin y dems acciones se enfocarn en el mantenimiento, la conservacin y la modernizacin de los mismos; en mejorar la operatividad de las aeroestaciones e incrementar la seguridad de las mismas con el propsito de adecuarlos a los estndares establecidos por las normas internacionales vigentes.
Tabla 5- Lista de Subprogramas por orden alfabtico. Subprograma Obras de Emergencia Corredores Viales I CREMA I (Prstamo 4295) Cdigo 5 1 1 Programa al que pertenece Mantenimiento (16) Construcciones (22) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Mantenimiento (16)
CREMA II (Prstamo 4295)
CREMA III (8 Prstamo Gestin de Activos Viales) CREMA IV - FTN
Mantenimiento por Administracin Mantenimiento por Contrato Mantenimiento por Convenio Mantenimiento por Sistema Modular Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase IV Mejoramiento y Reconstruccin en Puentes Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase II Mejoramiento y Reposicin de Rutas Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase III Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase V Mejoramiento y Reposicin de Rutas Fase VI Obras de Conservacin Mejorativas Obras de Seguridad Vial Obras en Circuitos Tursticos Obras en Corredores Viales Concesionados Obras por Concesin sin Peaje (COT) Obras por Convenio con Provincias Pasos Frontera .y Corredores de Integracin (Prstamo .AR - 0202) Sealamiento
1 2 3 6 11 6 9 4 10 12 13 8 7 8 7 5 3 2 4
Tabla 6- Lista de Subprogramas ordenados por Programa. Programa al que pertenece Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Construcciones (22) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Mantenimiento (16) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Sistema de Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (26) Subprograma Corredores Viales I Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase IV Mejoramiento y Reconstruccin en Puentes Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase II Mejoramiento y Reposicin de Rutas Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase III Mejoramiento y Reposicin de Rutas - Fase V Mejoramiento y Reposicin de Rutas Fase VI Obras en Circuitos Tursticos Obras en Corredores Viales Concesionados Obras por Concesin sin Peaje (COT) Obras por Convenio con Provincias Mantenimiento por Administracin Mantenimiento por Contrato Mantenimiento por Convenio Mantenimiento por Sistema Modular Obras de Conservacin Mejorativas Obras de Emergencia Obras de Seguridad Vial Sealamiento Crema I (Prstamo 4295) Cdigo 1 11 6 9 4 10 12 13 8 7 5 3 1 2 3 6 8 5 7 4 1
Pasos Front.y Corredores de Integracin (Prst.AR - 0202) 2
Crema II (Prstamo 4295)
Crema III (8 Prstamo Gestin de Activos Viales)
Crema IV - FTN
Tabla 7- Lista completa de Servicios Administrativo-Financieros. Servicio Administracin Central Organismos Descentralizados Cdigo Administracin Central del Ministerio de Planificacin Federal, 354 Inversin Pblica y Servicios Obligaciones a Cargo del Tesoro Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) Instituto Nacional del Agua Comisin Nacional de Comunicaciones Organismo Nacional de Administracin de Bienes del Estado Direccin General de Fabricaciones Militares Direccin Nacional de Vialidad (DNV) Tribunal Nacional de Tasaciones Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA) Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR) Ente Nacional Regulador Del Gas Ente Nacional Regulador de la Electricidad Organismo Regulador de Seguridad de Presas rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) Fondos Fiduciarios Fondo Fiduciario de Infraestructura Regional Fondo Fiduciario Hdrico 356 105 108 115 359 451 604 612 613 624 651 652 656 659 661 664 222 111
Tabla 8- Fuentes de Financiamiento de la Obra Pblica. Cdigo 11 12 13 14 15 21 22 31 32 41 51 61 62 Fuente de Financiamiento Tesoro Nacional Recursos Propios Recursos con Afectaciones Especficas Transferencias Internas Crdito Interno Transferencias Externas Crdito Externo Contraparte Provincial Contraparte Privada Inversin Privada Fondos Fiduciarios Financiamiento a Empresas Pblicas Donaciones Clasificacin Extra -Presupuestaria Clasificacin Presupuestaria
Tabla 9- Lista completa de Grupos y Subgrupos. Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Infraestructura Urbana Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Arquitectura Educacin Salud Equipamiento Urbano Obras Hdricas Obras Viales Obras para Energa Vivienda Nueva Control de Inundaciones Obras Hdricas Obras Viales Obras para Electricidad Obras para Aprovechamiento Trmico de Energa Solar Obras para Combustibles Hidrocarburferos Obras para la Investigacin y el Desarrollo Obras para Modernizacin de Laboratorios Obras para la Investigacin y el Desarrollo Nuclear Obras de Saneamiento Nuclear Obras de Comunicaciones Obras para el Transporte Tratamiento de Residuos Radioactivos Comunicacin Satelital Obras para el Transporte Areo Obras para el Transporte Automotor Obras para el Transporte Ferroviario Obras para el Transporte Ferroviario Subterrneo Obras en Puertos y Vas Navegables Obras de Prevencin Ssmica Monitoreo para Informacin de Base para Construcciones Civiles Obras para el Monitoreo de la Actividad Ssmica Obras de Minera Obras de Infraestructura Minera
Tabla 10- Lista Completa de Grupos, Subgrupos y Tipos de Obra. Grupo Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Infraestructura Urbana Subgrupo Vivienda Nueva Vivienda Mejoramiento Tipo de Obra Construccin Nueva Mejoramiento Ampliacin Refaccin Saneamiento Urbano Acueducto Colector Cloacal Planta de Tratamiento Cloacal Planta Potabilizadora de Agua Red Colectora Cloacal Red de Agua Potable Mejoramiento Urbano Alcantarilla / Canal Alumbrado Pblico Cordn Cuneta Gasoducto Infraestructura y complementaria Lnea de Transmisin Elctrica Parque Parquizacin Paso a Diferente Nivel Pavimento Urbano Plaza Red de Desage Pluvial Red de Distribucin Elctrica Red de Distribucin Gas Natural Semaforizacin
Continuacin Tabla 10 Grupo Equipamiento Urbano Subgrupo Arquitectura Tipo de Obra (Mejoramiento y/o Construccin) Aerdromo Aeropuerto Biblioteca Centro de Integracin Comunitaria (CIC) Centro de Transbordo Automotor Edificio Fiscal Edificio Fronterizo Edificio para Investigacin Edificio Penitenciario Edificio Pblico Edificio Religioso Espacio de Recreacin Monumento Histrico Nacional Museo Nexo Comunitario Saln de Usos Mltiples (SUM) Educacin Teatro Jardn de Infantes Escuela Universidad Salud Centros de Salud Hogar para adultos Hogar para menores Hospital Obras Hdricas Control de Inundaciones (Todas las obras del Plan Federal Control de Inundaciones) Defensas contra Inundaciones Obras Hdricas (Fuera del PFCI ) Arroyos / Lagos Cursos de Agua Defensas Costeras Defensas Hdricas Diques / Represas
Continuacin Tabla 10 Grupo Obras Viales Subgrupo Obras Viales Tipo de Obra (Fuera de la trama urbana) (Mejoramiento y/o Construccin) Alumbrado Vial Autopista Autova Bicisenda Camino Provincial (CP) Colectora Vial Cruce / Interseccin Paso Peatonal a diferente nivel Paso Vehicular a diferente nivel Puente Rotonda Ruta Nacional (RN) Ruta Provincial (RP) Sealamiento horizontal y vertical Travesa Urbana Tnel Obras para Energa Obras para Electricidad Anillados Elctricos Obras para Electricidad de Fuente Atmica Generacin de Electricidad Distribucin de Electricidad Transmisin de Electricidad Obras para Aprovechamiento Trmico de Energa Solar Obras para Mejora de la Eficiencia Energtica Paneles Solares
Obras para Electricidad de otras Fuentes Renovables Obras para Electricidad de Fuentes Hbridas
Obras para Combustibles Hidorcarburferos
Barcos Regasificadores Exploracin y Prospeccin Plantas de Refinacin Plantas Regasificadoras Plantas Propano-Aire Gasoductos
Continuacin Tabla 10 Grupo Obras para la Investigacin y el Desarrollo Subgrupo Obras para Modernizacin de Laboratorios Obras para la Investigacin y el Desarrollo Nuclear Obras de Saneamiento Nuclear Obras para el Tratamiento de Residuos Radioactivos Tipo de Obra Obras en Instalaciones y Equipamiento
Reactores Nucleares Suministros Nucleares Medicina Nuclear Obras para el Tratamiento de Residuos de Alta Densidad Obras para el Tratamiento de Residuos de Media Densidad Obras para el Tratamiento de Residuos de Baja Densidad
Obras de Comunicaciones Obras para el Transporte
Comunicacin Satelital
Satlites Radares
Obras para el Transporte Areo Obras para el Transporte Automotor Obras para el Transporte Ferroviario
Obras en la Parte Pblica Obras en la Parte Aeronutica Obras para los Sistemas de Apoyo Centros de Transbordo Automotor Vas Ferroviarias Electrificacin Telecomunicaciones Talleres de Reparacin Pasos a diferente nivel Sealizacin Ferroviaria Locomotoras y Vagones Sistemas de Alimentacin Elctrica Ferroviaria Centros de Transbordo y Estaciones Ferroviarias
Obras para el Transporte Subterrneo
Vas Ferroviarias Subterrneas Sealizacin Ferroviaria Subterrnea Talleres de Reparacin y Cocheras Ferroviarias Subterrneas Obras de Infraestructura Subterrnea Locomotoras y Vagones para la Red Subterrnea
Continuacin Tabla 10 Grupo Obras para el Transporte (continuacin de pgina anterior) Subgrupo Tipo de Obra Sistemas de Alimentacin Elctrica Ferroviaria Subterrnea Centros de Trasbordo y Estaciones Ferroviarias Subterrneas Alumbrado de Tneles Tneles de Acceso a la Red Subterrnea Obras en Puertos y Vas Navegables Obras en Puertos Obras en Astilleros Dragado y Balizamiento en Puertos y Vas Navegables Puentes Mviles Obras de Prevencin Ssmica Monitoreo para Prevencin Ssmica Informacin de Base para Construcciones Civiles Obras para el Monitoreo de la Actividad Ssmica Obras Mineras Obras de Infraestructura Minera Estaciones Sismolgicas Huellas Mineras Obras para la Explotacin de Uranio Obras para la Explotacin de Carbn Obras para la Explotacin de otros Minerales
Tabla 11- Lista completa de Metas Fsicas, Unidades de Medida y Beneficiarios. Meta Fsica Asistencia Financiera a Microemprendimientos Mineros Rehabilitacin de Huellas Mineras Acciones de Tipo Comunitario Acciones para Mejoramiento Barrial Acciones para Mejoramiento Barrial Acciones sobre Sector Asistencia Salud Acciones sobre Sector Educacin Asistencia Financiera Asistencia para la Reinsercin Social Ejecucin de Proyectos de Agua y Saneamiento Construccin de Viviendas Construccin de Obras de Equipamiento Comunitario Unidad de Medida Proyecto Huella Minera Rehabilitada Proyecto Barrio Habilitado Familia Asistida Proyecto Proyecto Nio Asistido Familia Asistida Proyecto Vivienda Terminada Obra Terminada Familias Habitantes Familias Familias Habitantes Habitantes Beneficiarios Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Familias Pacientes Alumnos Nios Familias
Construccin de Soluciones Habitacionales Solucin Habitacional Terminada - Mejor Vivir Construccin de Viviendas Ejecucin de Proyectos de Agua y Saneamiento Construccin de Centros Integrales Comunitarios con Cooperativas de Trabajo Construccin de Soluciones Habitacional con Cooperativas de Trabajo Construccin de Soluciones Habitacionales Construccin de Viviendas Construccin de Viviendas con Cooperativas de Trabajo Construccin de Viviendas Alumbrado de Tneles Peatones Ejecucin de Obras Civiles Ferroviarias Ejecucin de Obras de Comunic. y Sealamiento Ejecucin de Obras de Optimizacin de Talleres Ferroviarios Ejecucin de Obras en Pasos a Diferentes Niveles Electrificacin de Vas Optimizacin de Centros de Transbordo Renovacin de Vas Vivienda Terminada Proyecto Centro Integral Terminado
Solucin Habitacional Terminada Habitantes Solucin Habitacional Terminada Habitantes Vivienda Terminada Vivienda Terminada Vivienda Terminada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Obra Habilitada Familias Familias Familias Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Captulo XII
Anexo I: Sitios Web de Inters
Sitios Web de Inters
Decreto 1142/2003 Estructura Organizativa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios: http://www.minplan.gov.ar/decreto1142.htm Ley 24.156 de Administracin Financiera y de los sistemas de Control del Sector Pblico Nacional: http://www2.mecon.gov.ar/foro_presupuesto/otrasnorm/ley24156del30-992administracionfinanciera.pdf Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios: http://www.minplan.gov.ar Manual de Clasificaciones Presupuestarias Para el Sector Pblico Nacional: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Captulo XIII
Anexo II: Metodologa de Mantenimiento y Actualizacin
El objetivo es actualizar el Nomenclador dos veces por ao, en Junio y en Diciembre. El Nomenclador ser subido a la web del PMCG, desde la cual podrn acceder los usuarios para consultarlo. Para dar de alta un nuevo cdigo en el Nomenclador, la Secretara o Sector solicitante deber completar el formulario de Actualizacin del Nomenclador de la Obra Pblica que corresponda y enviarlo por mail al Sector que se encargar de administrar los pedidos de modificaciones al Nomenclador. El formulario, de la misma forma que el Nomenclador, ser subido a la web del PMCG, desde la cual podrn acceder los usuarios para bajar dicho formulario y completarlo. Una vez completado el correspondiente formulario, el sector solicitante lo enviar por mail al PMCG, sector que se encargar de administrar el Nomenclador. El PMCG analizar el formulario, verificar si faltan datos y si las modificaciones que se solicitan ya se encuentran contempladas en el Nomenclador o en algn Anexo del mismo. En el caso de faltar datos en el formulario o de existir las modificaciones solicitadas1, se enviar un mail al sector solicitante indicando las causas por las cuales se rechaza la modificacin, solicitando al sector que actualice el formulario en caso de faltar datos. Si la informacin ya existe en el Nomenclador, el PMCG lo comunicar; si la informacin ya existe en algn Anexo no en el Nomenclador, el PMCG comunicar el nombre del Anexo en el cual se encuentra dicha informacin. Cada sector deber definir un funcionario que se encargar de solicitar los cambios al Nomenclador (nexos).
1 Las modificaciones pueden existir debido a los siguientes motivos: a) ya existe la informacin en el Nomenclador; b) no existe la informacin en el Nomenclador pero existe en los Anexos; c) No existe la informacin en el Nomenclador ni en los Anexos pero ya fue solicitada y la actualizacin se encuentra pendiente debido al tiempo de 30 das que existe entre publicacin de Anexos.
Si la modificacin solicitada es vlida, el PMCG agregar los datos en un Anexo al Nomenclador. Los Anexos sern publicados en forma mensual. Cuando se actualice el Nomenclador en los meses de Junio y Diciembre, se eliminarn los Anexos debido a que el Nomenclador incluir toda la informacin contenida en los Anexos. Los Anexos sern subidos a la Web del PMCG, desde la cual podrn acceder los usuarios para consultarlo. Es decir, en el caso de existir Anexos, los usuarios debern consultar primero el Nomenclador y, si la informacin no est disponible, consultar los Anexos. De no encontrarse la informacin buscada en los Anexos, deber completar el formulario para solicitar la actualizacin de cdigos. Cada vez que se actualice el Nomenclador (en forma semestral) y Anexos (en forma mensual), el PMCG deber enviar un mail a los funcionarios designados por cada sector (nexos) comunicando tal situacin. La publicacin del Nomenclador y de los Anexos ser realizada por Sistemas a pedido del PMCG. Si la publicacin es del Nomenclador, Sistemas eliminar previamente los Anexos asociados al Nomenclador a reemplazar, borrar el Nomenclador viejo y publicar el nuevo. Es decir, al publicarse el nuevo, no tendr Anexos asociados. Si la publicacin es de un Anexo, Sistemas agregar el nuevo Anexo. Es decir, se irn agregando Anexos hasta la publicacin del prximo Nomenclador.
Nota: la comunicacin entre el rea o Sector Usuario y el PMCG se realizar siempre con el nexo definido por el sector. La comunicacin con los usuarios finales la realizar el Nexo del sector correspondiente.
Nombre Propuesto de los Documentos Nomenclador: NombreNomenclador_MMAA
Donde: MMAA: mes y ao (el mes debe ser 06 12 -meses de publicacin-). Anexos:
Anexo_NN_NombreNomenclador_MMAA
Donde: NN: nmero de Anexo -secuencial- (01, 02, 03, etc.).
Captulo XIII - Metodologa de Mantenimiento y Actualizacin 128
Circuito Formularios rea Usuaria PMCG Sistemas
Circuito Publicacin Nomenclador rea Usuaria PMCG Sistemas
Agrega info de Anexos existentes al Nomenclador nuevo
Enva mail con Nomenclador nuevo y solicita su publicacin
Recibe mail y valida informacin del Nomenclador
Recibe mail y corrige datos
Enva mail informando la situacin
No
Info vlida? Si
Borra Anexos asociados al Nomenclador a reemplazar
El Nexo recibe el mail y comunica la situacin al usuario
Recibe mail y comunica a los Nexos la publicacin
Borra Nomenclador viejo, publica el nuevo e informa por mail
Circuito Publicacin Anexos rea Usuaria PMCG Sistemas
Enva mail con Anexo y solicita su publicacin
Recibe mail y valida informacin del Anexo
Recibe mail y corrige datos
Enva mail informando la situacin
No
Info vlida? Si
El Nexo recibe el mail y comunica la situacin al usuario
Recibe mail y comunica a los Nexos la publicacin
Publica Anexo e informa por mail
Captulo XIV
Anexo III: Instructivo del Formulario de Actualizacin
Objetivo
Detallar los pasos a seguir, para registrar la informacin solicitada en el Formulario de pedido de alta y/o actualizacin del Nomenclador de la Obra Pblica Nacional, disipando cualquier duda que se presente durante el completado del mismo. Existe en todos los tems del formulario la opcin Otros / Comentarios Relevantes para que el usuario pueda adicionar opciones no existentes en el mismo. Datos del Sector Es indispensable para poder llevar el registro de las Obras Pblicas segn cada dependencia.
Instrucciones para el registro de la informacin en el Formulario de Actualizacin del Nomenclador de la Obra Pblica.
F 1 Clasificacin Programtica Consiste en agrupar la Obra Pblica de acuerdo a determinados criterios con el fin de organizar la informacin. Su objetivo es simplificar la bsqueda de obras, informar sobre su naturaleza y sobre quines la ejecutan.
2) Jurisdiccin: organizaciones pblicas sin personera jurdica que integran la administracin central y que representan a cada uno de los poderes de la Constitucin Nacional. Existen en el formulario tres clases de jurisdicciones: 1) Jurisdiccin 56: Corresponde al presupuesto del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. 2) Jurisdiccin 91: Obligaciones a cargo del Tesoro Nacional que afectan a la Obra Pblica. 3) Jurisdiccin 999: Si bien no es una jurisdiccin en si misma, ya que los fondos fiduciarios se financian de manera independiente, se mantiene esta categora a fines analticos, destacando que los fondos fiduciarios tienen un impacto importante en la Obra Pblica.
Puede seleccionar tambin otro tipo de jurisdiccin segn corresponda:

Seleccione la Opcin segn corresponda
3) Servicio Administrativo Financiero o SAF: esta categora identifica el servicio que tiene a su cargo la Administracin financiera de la jurisdiccin o entidad. Los servicios se agrupan en tres categoras dentro del formulario: Administracin Central: esta constituda por los poderes del Estado. Se financia con recursos provenientes de rentas generales. Administracin central Minplan Obligaciones a cargo del Tesoro Nacional
Organismos Descentralizados: cuentan con personera jurdica y patrimonios propios, si bien son entidades autrquicas, sus polticas responden a alguna secretara del ministerio. Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA). Direccin Nacional de Vialidad (DNV). Ente Nacional de Obras Hdricas (ENHOSA). Organismo Reg .del Sist. de Aeropuertos (ORSNA).
Captulo XIV - Instructivo del Formulario de Actualizacin 132
rgano de control de concesiones viales (OCCOVI). Serv. .Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR). Otros
Fondos Fiduciarios: esta categora abarca todos los Fondos Fiduciarios que financian a la Obra Pblica a nivel nacional. Fondo Fiduciario de infraestructura Regional. Fondo Fiduciario Hdrico. Otros
Seleccione la Opcin segn corresponda
4) Programa/s: expresa un proceso de produccin de un producto terminal. Todas las polticas que se llevan a cabo a nivel Nacional tienen objetivos especficos, los cuales quedan expresados en Programas.
Cada programa se corresponde inequvocamente con un SAF y con una Jurisdiccin.
Especifique el Programa correspondiente
5) Subprograma/s: consiste en una desagregacin de la produccin terminal de un Programa. Permiten subdividir un programa en el caso de ser muy extenso.
Indique si existe Subprograma correspondiente
Proyectos y Actividades: son clasificaciones de menor nivel dentro de un programa. Un proyecto es una categora programtica cuyo producto es un bien capitalizable, Una Actividad, en tanto, es una categora programtica cuyo producto es intermedio.
Cuando aplicamos estas definiciones a la Obra Pblica, nos encontramos con que la Obra Pblica clasificada como proyecto es propiedad de la Nacin, mientras que la clasificada en la categora Actividad pertenece a las Provincias o Municipios. En los Proyectos, la Administracin Nacional es responsable de la licitacin, ejecucin y todas las decisiones sobre la obra en cuestin. En las Actividades la Administracin Nacional solo es responsable del financiamiento de las obras en tiempo y forma de acuerdo a lo convenido con
las Provincias o Municipios y son estos los responsables de la ejecucin y licitacin de las mismas. Obras Programticas: se declara en lugar fsico de ejecucin concreto.
A modo de ejemplo ilustramos como los proyectos se abren finalmente en un nmero de obras programticas:
Obras Programticas Proyecto: 6 - Obras de Seguridad Vial Grupo II Provincia de Entre Ros 51 - RN 12 Empalme RP 7 52 - RN 12 y 18- Paraje La Loma 53 - RN 127 Empalme RP 6 54 - Ruta 127- Readecuacin Int. RP 2
Conjunto de Obras: Permite subdividir Obras Programticas, Actividades o Subactividades en caso de que stas an requieran mayor desagregacin. Subactividades: esta clasificacin es especialmente conveniente para subdividir Actividades demasiado abarcativas y lograr as una ms precisa identificacin.
Ejemplo de desagregacin de una Actividad

Actividad
4 - Acciones para Planes Federales de Vivienda

Subactividad
01 - Programa Federal Construccin de Viviendas

Conjunto de Obras
Subprograma Federal Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios

Obra
118 Viviendas - Villa Tranquila Avellaneda

Obra
180 Viviendas - Barrio Olimpo / Santa Mara - Lomas de Zamora
Especifique las Categoras correspondientes
F 2 Clasificacin por Fuente de Financiamiento La clasificacin por Fuente de Financiamiento se efecta en funcin de los tipos genricos de recursos empleados. Presupuestaria: por fuente de financiamiento, de la oficina Nacional de Presupuesto.
1 - Internas: Tesoro Nacional Recursos Propios Recursos con afectacin especfica Transferencias Internas Crdito interno Otros
2 -Externas Transferencias externas Crdito externo Otros
3- Sectores que no pertenecen al Sector Pblico Nacional Contraparte Provincial Contraparte Privada Otros
Extrapresupuestario: por fuente de financiamiento que es propia del Ministerio. Inversiones Privadas en el sector Pblico Nacional Fondo Fiduciario Recursos Propios Financiamiento Empresas Pblicas Otros
La siguiente tabla muestra las fuentes de financiamiento de la Obra Pblica

Cdigo 11 12 13 14 15 21 22 31 32 41 51 61 62 Fuente de Financiamiento Tesoro Nacional Recursos Propios Recursos con Afectaciones Especficas Transferencias Internas Crdito Interno Transferencias Externas Crdito Externo Contraparte Provincial Contraparte Privada Inversin Privada Fondos Fiduciarios Financiamiento a Empresas Pblicas Donaciones Clasificacin Extra-presupuestaria Clasificacin Presupuestaria
Especifique el Tipo de Fuente de Financiamiento
F 3 - Clasificacin por Unidades Ejecutoras Permiten identificar claramente cualquier unidad que est ejecutando un Programa o Proyecto. Las unidades ejecutoras son las que dependen directamente de la Administracin Central del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, los Organismos Descentralizados o los Fondos Fiduciarios.
Todas las UE se clasificarn dentro de alguna de las cinco Secretaras que posee actualmente el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Especifique la Unidad Ejecutora correspondiente
F4 - Clasificacin por Resultados La finalidad de esta clasificacin es otorgar informacin sobre la evolucin y el nivel de concrecin de los objetivos de la obra, su avance fsico y los beneficiarios de la misma. 1) Meta Fsica: es el objetivo de la obra en si misma. Avance Fsico: permite saber tiempo faltante para la concrecin de la Meta Fsica. Unidad de medida: debido a la diversa naturaleza de las obras, no existe una unidad de medida comn y homognea a todas.
Especifique segn corresponda
2) Tipo de Beneficiario: la O.P se realiza en pos de un beneficio Econmico o Social. Econmico Social Otros
Grfico ejemplificador
Meta Fsica
Avance Fsico / Unidad de Medida de Avance Fsico
Especifique Tipo de Beneficiario segn corresponda
F 5 - Clasificacin por Gestin Esta clasificacin intenta agrupar las obras de manera tal que los usuarios de la informacin puedan identificar claramente una clase determinada de obra, como as tambin la unidad poltica a la que responden. 1) Secretara: en esta clasificacin se mencionar la Secretara de la que depende la Unidad Ejecutora del Programa. Las Secretaras son cinco: Obras Pblicas Minera Energa Transporte Comunicaciones
Seleccione la Secretara/s correspondiente
Grupos y Subgrupos: Clasifican las obras de acuerdo a caractersticas que tienen en comn. Tipo de Obra: agrupa obras que tienen las mismas caractersticas fsicas y constituye el grado de mayor desagregacin de la clasificacin por gestin.
Grupo Subgrupo Tipo (de Obra)
Identificar en caso que Existan los Mismos
F 6 - Clasificacin por Ubicacin Geogrfica Su fin es clasificar la obra por el lugar fsico donde sta se construye o ejecuta. Una obra puede incluir ms de una Localidad si es que sta se expande fsicamente por dos localidades. De la misma forma, la obra puede extenderse a ms de un Departamento, Partido o Provincia. Cuando una obra abarca ms de una Provincia, es llamada Interprovincial (aunque una obra se clasifique como Interprovincial, la descripcin incluir tambin a las Provincias que forman parte de la misma).
Finalmente, cuando se trate de una obra cuyo lugar de ejecucin este constitudo por Argentina y otros pases, sta pasar a clasificarse como Binacional. El siguiente grfico muestra en forma sintetizada la descripcin por Ubicacin Geogrfica.
Provincial Departamento / Partido Localidad / Municipio Interprovincial
Binacional
Identificar Ubicacin Geogrfica segn corresponda
Captulo XV
Anexo IV: Formularios de Actualizacin
Datos del Sector
1) Confeccion: Secretara: Oficina: Tel: Responsable: E-mail:
Subsecretara: Oficina: Tel:
Responsable: E-mail:
Unidad de Gestin: Oficina: Tel:
Responsable: E-mail:
F 1 - Clasificacin Programtica
2) Jurisdiccin *:
Cdigo: 56 91 999
MINPLAN Tesoro Nacional Fondos Fiduciarios
3) Servicio Administrativo Financiero o SAF *: Administracin central: Administracin Central Minplan Obligaciones a cargo del Tesoro Organismos Descentralizados: Direccin Nacional de Vialidad Ente Nacional de Obras Hdricas Org. Reg. del Sist. de Aeropuertos rgano de Control de Conces. Viales Serv. Geolgico Minero Argentino Fondos Fiduciarios: Fondo Fiduciario Hdrico Empresas Pblicas y otros Entes: Cdigo: Cdigo: 111 Cdigo: CNEA DNV ENHOSA ORSNA OCCOVI SEGEMAR 604 613 664 659 624 Cdigo: 354 356
Comisin Nacional de Energa Atmica 105
Fondo Fid. de Infraestructura Regional 222
Otros / Comentarios Relevantes:
Captulo XV - Formulario de Actualizacin 142
4) Programa/s *: Descripcin:
Cdigo:
5) Subprograma/s *: Descripcin:
Cdigo:
a) Proyectos *: Descripcin:
Cdigo:
i) Obras Programticas *: Descripcin:
Cdigo:
) Conjunto de obras **: Descripcin:
Cdigo:
) Obras **: Descripcin:
Cdigo:
b) Actividades *: Descripcin:
Cdigo:
i) Subactividades: Descripcin:
Cdigo:
) Conjunto de Obras **: Descripcin:
Cdigo:
) Obras **: Descripcin:
Cdigo:
* Clasificacin establecida por la Oficina Nacional de Presupuesto en el marco de la Ley 24.156 ** Clasificacin propia del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
F 2 - Clasificacin por Fuente de Financiamiento
Presupuestaria: 1) Internas: Tesoro Nacional Recursos Propios Recursos con Afectacin Especfica Transferencias Internas Crdito Interno 2) Externas: Transferencias Externas Crdito Externo Cdigo: 21 22 Cdigo: 11 12 13 14 15
3) Sectores que no pertenecen al sector Pblico Nacional: Cdigo: Contraparte Provincial Contraparte Municipal Contraparte Privada Extrapresupuestaria: Cdigo: Invs. Privadas en el Sector Pb. Nac. Fondo Fiduciario Recursos Propios Financiamiento Empresas Pblicas Otros / Comentarios Relevantes: 41 51 61 31 32 33
F 3 - Clasificacin por Unidades Ejecutoras (UE)
Secretara: Obras Pblicas Minera Energa Transporte Comunicaciones Subsecretara:
i) Direccin:
F 4 - Clasificacin por Resultados
1) Meta Fsica:
Cdigo: Avance Fsico Unidad de Medida 2) Tipo de Beneficiario:
Cdigo: Econmico Social Otros Otros / Comentarios Relevantes:
F 5 - Clasificacin por Gestin

Secretara: Obras Pblicas Minera Energa Transporte Comunicaciones Grupos Subgrupos Tipo de Obra
F 6 - Clasificacin por Ubicacin Geogrfica

1) Provincia: Cdigo:
a) Departamento / Partido:
b) Localidad:
2) Interprovincial:
Cdigo:
3) Binacional:
Cdigo:

Or Obra Publica Nacional

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Or Obra Publica Nacional

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 5

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 7

6. Para ms informacin sobre Clasificacin Programtica consultar: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 9

Captulo III - La Clasificacin Programtica 10

Descripcin de las Categoras

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 11

Captulo III - La Clasificacin Programtica 12

Administrativo Financieras: Servicio de la Deuda Pblica Obligaciones a Cargo del Tesoro

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 13

Captulo III - La Clasificacin Programtica 14

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 15

CREMA II (Prstamo 4295)

CREMA III (8 Prstamo Gestin de Activos Viales) CREMA IV FTN

Captulo III - La Clasificacin Programtica 16

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 17

Captulo III - La Clasificacin Programtica 18

Programa: 50 Formulacin, Programacin, Ejecucin y Control de Obras Pblicas

Grfico 3 - Ejemplo de Proyectos incluidos en un Programa.

Programa: 25 - Ejecucin de Obras de Arquitectura

Grfico 4- Ejemplo de Obras Programticas que integran un Proyecto.

Proyecto: 6 - Obras de Seguridad Vial Grupo II Provincia de Entre Ros

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 19

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 21

Captulo IV - La Clasificacin por Fuente de Financiamiento 22

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 23

Captulo IV - La Clasificacin por Fuente de Financiamiento 24

BID 857 OC-AR

Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento 6ta. Etapa. Mejoramiento de barrios.

BID 940 OC/AR

BID 962 OC-AR

Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables (91)

Programa de modernizacin portuaria.

BID 1118 OC/AR De recuperacin de zonas afectadas por inundacin (90)

Unidad Coordinadora de Prstamos y Proyectos con Financiamiento Externo- UCPyPFE

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 25

BID 1851 OC/AR De Infraestructura Vial del Norte Grande (85)

De Prevencin de Inundaciones y Drenaje Urbano (93)

Servicios Bsicos Municipales (93)

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 27

1. Descripcin de la Obra Pblica que lleva adelante cada Unidad Ejecutora

Subsecretara de Energa Elctrica.

Subsecretara de Recursos Hdricos

Captulo V - Las Unidades Ejecutoras 28

Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

Subsecretara de Obras Pblicas

Unidad de Coordinacin de Programas con Financiamiento Externo

Subsecretara de Coordinacin de Obras Pblicas Federales

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 29

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento - ENOHSA

Captulo V - Las Unidades Ejecutoras 30

Subsecretara de Transporte Automotor

Subsecretara de Transporte Ferroviario

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables

Nomenclador de la Obra Pblica Nacional 31

Captulo V - Las Unidades Ejecutoras 32

2. Ubicacin Organizacional de las Unidades Ejecutoras

Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios

Secretara de Obras Pblicas

Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin

Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica

Unidad Coordinadora de Prstamos con Financiamiento Externo - UCPFE