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Tribunal Penal Internacional: o primeiro trofu

Aps dez anos de existncia, o Tribunal Penal Internacional (TPI) exibe seu primeiro trofu, na forma da condenao de Thomas Lubanga Dyilo. Presidente fundador da Unio dos Patriotas Congoleses e ex-comandante de seu brao militar, o africano foi sentenciado culpado pelo recrutamento de crianas para lutar na guerra civil de Ituri, Repblica Democrtica do Congo, entre 2002 e 2003. O primeiro veredicto possibilitar fazer um balano da instituio. A esperana que surge das sanes que os criminosos possam refletir antes de agir. Para os africanos que aguardam sua vez, a primeira sentena condenatria do TPI torna evidente a marcha irreversvel contra a impunidade. Nesse sentido, o Tribunal merece algum louro. Em todo o resto, todavia, as crticas contra o mesmo so contundentes, a comear pela atuao do promotor do caso, que teria violado regras processuais consagradas. Por outro lado, crticas importantes esto dirigidas contra as prprias bases sobre as quais se sustenta o sistema do TPI, e que resultam na resistncia africana em relao justia penal internacional. Muito embora a frica tenha 31 Estados-Partes do TPI, em 2011 a Unio Africana decidiu no cooperar para a execuo do mandado de priso contra Muanmar Kadaffi. Essa poltica repete aquela adotada h dois anos por ocasio do mandado de priso contra o presidente do Sudo Omar Al-Bashir. O fato revela pelos menos dois problemas enfrentados pelo TPI. O primeiro est no dilema clssico entre paz e justia. No processo de negociao para um cessar fogo em cenrio de conflito armado,

normalmente os porta-vozes so os mesmos que cometeram crimes de guerra, crimes contra a humanidade ou genocdio. A escolha se d, portanto, entre a paz e a justia, vez que a obteno da paz incluir os supostos criminosos num processo de transio, eventualmente com a adoo de leis de anistia. Logo, mandados de priso comprometeriam seriamente os esforos na soluo poltica negociada para as crises. A ameaa que a justia traria paz, todavia, esconde a verdade que est por trs da solidariedade pan-africana. Trata-se de um segundo problema sistmico que a justia penal internacional enfrenta, consubstanciado no sentimento de que se trata de uma justia hegemnica e tendenciosa, uma justia dos vencedores sobre os vencidos, dos poderosos sobre os fracos, ou ainda pior, uma justia dos brancos sobre os negros. O fato de que os seis casos atualmente diante do TPI envolvem africanos, conjugado aos esforos empreendidos pelos pases ocidentais para imunizar seus soldados que combatem em territrio estrangeiro, e que cometem crimes enquadrados na jurisdio do Tribunal, provoca grande desconfiana na frica. Resta lembrar que passam longe do TPI os crimes cometidos pela Rssia na Chechnia, pelos EUA e pela Inglaterra no Iraque e no Afeganisto, e por Israel na Palestina e no Lbano. A pergunta posta pelo presidente da Comisso da Unio Africana ilustra bem a desconfiana: o Procurador do TPI s condena africanos, s julga africanos... ser que os problemas s existem na frica?. A questo legtima, principalmente quando lembramos que potncias como EUA, China e Rssia (sem falar de Israel) no so Estados-Partes do TPI, muito embora pretendam impor sua jurisdio aos pases africanos, ao mesmo tempo em que recusam submisso a ele. A fim de reforar sua legitimidade, portanto, o TPI deve ser ratificado tambm pelos principais pases, e lanar seus olhares para alm da frica. A justia internacional deve parecer justa para ser eficaz. O TPI um sistema, no apenas um Tribunal. A tarefa mais difcil, todavia, ser garantir que sua primeira sentena desempenhe papel

importante para a paz no Sudo, para a preveno dos crimes e para a desmobilizao do fenmeno das crianas-soldado.

Larissa RAMINA
professora da Escola de Direito e Relaes Internacionais das Faculdades Integradas do Brasil, Larissa Ramina e professora de Direito Internacional e Direitos Humanos, doutora em Direito Internacional, mestre em Direito dos Negcios Internacionais pela London Guildhall University e ps-graduada em Direito Internacional Pblico pela Universit Panthon-Assas (Paris II). , tambm, especialista em Sociologia Poltica e bacharel em Direito. Realizou estudos na Acadmie de Droit International de La Haye, no Institut International des Droits de l Homme de Estrasburgo e no Instituto Rio Branco em parceria com o Comit Internacional da Cruz Vermelha.