ANLISE DA VIABILIDADE DE ALTERNATIVAS DE SUPRIMENTO DESCENTRALIZADO DE ENERGIA ELTRICA A COMUNIDADES RURAIS DE BAIXA RENDA COM BASE EM SEU PERFIL

DE DEMANDA Alexia de Freitas Rodrigues DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DA COORDENAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE MESTRE EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO. Aprovada por: ________________________________________________ Prof. Emilio Lbre La Rovere, D.Sc.

________________________________________________ Prof. Andr Felipe Simes, D.Sc.

________________________________________________ Prof. Maria Silvia Muylaert de Araujo, D.Sc.

________________________________________________ Dra Ana Paula Cardoso Guimares, D.Sc.

RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL JUNHO DE 2006

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RODRIGUES, ALEXIA DE FREITAS Anlise da Viabilidade de Alternativas de Suprimento Descentralizado de Energia Eltrica a Comunidades Rurais de Baixa Renda com Base em seu Perfil de Demanda [Rio de Janeiro] 2006 X, 146 p. 29,7 cm (COPPE/UFRJ, M.Sc., Planejamento Energtico, 2006) Dissertao - Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE 1. Gerao Descentralizada 2. Eletrificao Rural 3. Fontes Alternativas I. COPPE/UFRJ II. Ttulo ( srie )

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Para meu filho, Gabriel, que despertou um amor nunca antes imaginado.

iv AGRADECIMENTOS:

Aos meus pais, Hugo e Mrcia, que a cada dia me surpreendem pela imensa gratido, cumplicidade, apoio, fora e amor dedicados a mim e agora ao meu filho. impossvel retribuir com palavras o que vocs fazem por mim. Ao meu marido, Jos Agostinho, pelo estmulo e apoio dirio. Ao meu irmo Fred e a toda a minha famlia, pela eterna demonstrao de carinho. Ao Professor Emilio, por acreditar e confiar na realizao deste trabalho. Ao Professor Andr Simes, que mesmo distncia sempre esteve presente, orientando e apoiando. Ana Paula Guimares Cardoso, pela grande ajuda durante a execuo deste trabalho, auxiliando na utilizao do Programa HOMER e dados de entrada. E pelo carinho com que aceitou fazer parte da banca. Professora Maria Slvia Muylaert por ter aceitado fazer parte desta banca. Ao CNPQ pelo apoio financeiro. Ao CEPEL, que permitiu a utilizao das informaes aqui presentes. Aos colegas do CEPEL que ao longo dos anos se transformaram em verdadeiros amigos. Em especial, ao Mrcio Giannini pela confiana e pelos ensinamentos no tema. Cristiane Camacho, Luciana Paz e Danielle Helena pelo apoio incondicional em todos os momentos difceis enfrentados ao longo dos ltimos anos. Ao Evandro Mendes pelas longas conversas. E a tantos outros que fizeram parte da equipe ou que entraram agora e so responsveis por tornar nosso ambiente de trabalho um local cada dia mais agradvel. Aos pesquisadores Leonardo Vieira dos Santos e Guilherme Fleury pela ajuda com o Programa HOMER e com seus dados de entrada. Ao Srgio de Melo e a Danielle Helena pela confeco dos mapas aqui presentes. Aos meus amigos msicos-economistas responsveis por tornar a vida mais alegre e divertida.

v Resumo da Dissertao apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Mestre em Cincias (M. Sc.)

ANLISE DA VIABILIDADE DE ALTERNATIVAS DE SUPRIMENTO DESCENTRALIZADO DE ENERGIA ELTRICA A COMUNIDADES RURAIS DE BAIXA RENDA COM BASE NO SEU PERFIL DE DEMANDA

Alexia de Freitas Rodrigues Junho/2006 Orientadores: Emilio Lbre La Rovere Andr Felipe Simes Programa: Planejamento Energtico

Diversos estudos confirmam que a distncia em relao ao ponto de ligao rede e o grau de disperso dos domiclios so fatores determinantes no que tange aos custos associados eletrificao rural baseada na extenso de rede. No entanto, ao considerar sistemas descentralizados, outras variveis, como o perfil das cargas a serem atendidas e as caractersticas socioeconmicas e culturais da populao beneficiada, podem ser decisivas na busca de alternativas factveis para o atendimento rural. Nesse contexto, o presente trabalho procura avaliar o potencial de emprego de fontes renovveis de energia na proviso de eletricidade para o meio rural. Para tanto, considerar-se- a disponibilidade local de recursos, o perfil socioeconmico e cultural das populaes a serem atendidas e o consumo potencial de energia dos domiclios. Nesse sentido, com foco nas comunidades rurais de baixa renda, um tpico sistema comunitrio ser avaliado como estudo de caso.

vi Abstract of Dissertation presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)

FEASIBILITY STUDY OF ALTERNATIVES FOR DECENTRALIZED GENERATION TO RURAL AREAS WITH LOW INCOME, BASED ON ITS DEMAND PROFILE

Alexia de Freitas Rodrigues June/2006 Advisors: Emilio Lbre La Rovere Andr Felipe Simes Department: Energy Planning

Several studies confirm that the distance in relation to the connection point to the net and the degree of dispersion of the dwellings are decisive factors related to the costs associated to the rural electrification, based on the net extension. However, when considering decentralized systems, other variables, as the profile of the loads to be assisted and the socioeconomic and cultural characteristics of the benefited population, can be decisive in the search of feasible alternatives for the rural attendance. Under such considerations, the present work tries to evaluate the potential of employment of renewable sources of energy in the provision of electricity for the rural environment. In order to accomplish that, it will be considered the local availability of resources, the socioeconomic and cultural profile of the populations to be assisted and the potential consumption of energy of the dwellings. In this sense, with the focus in a rural community with low income, a typical community system will be evaluated as case study.

vii SUMRIO 1. 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. INTRODUO................................................................................................. 1 POBREZA E ENERGIA ELTRICA............................................................... 7 POBREZA E DESENVOLVIMENTO ........................................................ 12 ENERGIA ELTRICA E DESENVOLVIMENTO .................................... 14 A QUESTO DO ACESSO ENERGIA ELTRICA................................. 22 PANORAMA DA UNIVERSALIZAO NO BRASIL............................ 25 CUSTOS DAS ALTERNATIVAS ENERGTICAS VIVEIS ................. 34

4. TECNOLOGIAS DE SUPRIMENTO PARA A ELETRIFICAO RURAL........................................................................................................................... 45 4.1. TECNOLOGIAS CONVENCIONAIS ........................................................ 46 4.1.1 Extenso da Rede .................................................................................... 46 4.1.2 Sistemas a Diesel ..................................................................................... 48 4.2. TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS........................................................... 50 4.2.1 Gerador Elico......................................................................................... 51 4.2.2 Sistemas Fotovoltaicos ............................................................................ 55 4.2.3 Biomassa.................................................................................................. 58 4.2.4 Turbinas Hidroeltricas de Baixa Potncia ............................................. 61 4.2.5 Sistemas Hbridos .................................................................................... 64 4.3. ANLISE DAS ALTERNATIVAS PERTINENTES PARA A ELETRIFICAO DE COMUNIDADES RURAIS E/OU ISOLADAS ................. 65 5. ELETRIFICAO DE UMA COMUNIDADE RURAL .............................. 69 5.1. AMOSTRA................................................................................................... 69 5.2. METODOLOGIA........................................................................................... 70 5.2. MAPEAMENTO DA AMOSTRA................................................................. 73 5.2.1 Localizao Geogrfica da Amostra........................................................ 73 5.2.2 Sistema Eltrico Existente ....................................................................... 78 5.2. PERFIL DA AMOSTRA ............................................................................... 83 5.4.1 Perfil do Consumidor .............................................................................. 83 5.4.2 Evoluo do Consumo de Energia Eltrica ............................................. 88 5.5. AVALIAO DOS CUSTOS DOS DIVERSOS SISTEMAS DE GERAO PARA ELETRIFICAO RURAL ...................................................... 92 5.5.1 Clculo da Demanda por Domiclio ........................................................ 92 5.5.2 Clculo da Demanda da Comunidade dos Povoados de Ara e do Canjo ................................................................................................................................ 97 5.5.3 Dimensionamento da Oferta.................................................................... 98 5.6. RESULTADOS PARA A ANLISE DA COMUNIDADE RURAL DE BAIXA RENDA....................................................................................................... 112 5.7. CONSIDERAES PARA A AMOSTRA DO ESTADO DA BAHIA ... 118 CONCLUSES E RECOMENDAES ..................................................... 121

6.

REFERNCIAS ........................................................................................................... 126 ANEXOS ...................................................................................................................... 132

viii NDICE DE FIGURAS FIGURA 1: DOMICLIOS COM ENERGIA ELTRICA NOS MEIOS URBANO E RURAL E NO PAS COMO UM TODO (%) ................................................................................................ 16 FIGURA 2: DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTES PROVIDOS DE SERVIOS BSICOS NOS MEIOS URBANO E RURAL E NO PAS COMO UM TODO (%) - 2004..................... 17 FIGURA 3: LOCALIZAO REGIONAL DOS DOMICLIOS RURAIS SEM ATENDIMENTO DE ENERGIA ELTRICA (%) .......................................................................................... 18 FIGURA 4: MAPAS DE EXCLUSO DE ENERGIA ELTRICA (A) E DE DESENVOLVIMENTO (B) ................................................................................................................................ 19 FIGURA 5: NMERO DE DOMICLIOS RURAIS SEM ENERGIA ELTRICA (X 1000) ............. 20 FIGURA 6: CUSTOS DA REDE COMO FUNO DA REDE EXISTENTE ................................... 36 FIGURA 7: CUSTO DA REDE COMO FUNO DA DISTNCIA ENTRE A REDE E O NMERO DE DOMICLIOS CONECTADOS ....................................................................................... 38 FIGURA 8: ANLISE DE VIABILIDADE DE SISTEMAS DE ELETRIFICAO RURAL ............. 41 FIGURA 9: POTENCIAL ELICO DA REGIO NORDESTE ................................................... 52 FIGURA 10: RADIAO SOLAR ANUAL MDIA DO BRASIL .............................................. 56 FIGURA 11: MAPA DAS PROPRIEDADES RURAIS ELETRIFICADAS PELO PNER .................. 74 FIGURA 12: MAPA DAS PROPRIEDADES RURAIS NO ELETRIFICADAS .............................. 75 FIGURA 13: MAPA DAS PROPRIEDADES NO ELETRIFICADAS ......................................... 77 FIGURA 14: LINHAS DE MDIA TENSO E LOCALIZAO DAS PROPRIEDADES ELETRIFICADAS ........................................................................................................ 80 FIGURA 15: LINHAS DE MDIA TENSO E LOCALIZAO DAS PROPRIEDADES NO ELETRIFICADAS ........................................................................................................ 81 FIGURA 16: LINHAS DE MDIA TENSO E LOCALIZAO DAS PROPRIEDADES DO MUNICPIO DE MACABA .......................................................................................................... 82 FIGURA 17: APLICAES DAS FONTES DE ENERGIA ........................................................ 90 FIGURA 18: CURVA DE CARGA TPICA DO GRUPO 90 ...................................................... 95 FIGURA 19: CURVA DE CARGA TPICA DO GRUPO 50 ...................................................... 96 FIGURA 20: CURVA DE CARGA TPICA DO GRUPO 30 ...................................................... 96 FIGURA 21: CURVA DE CARGA TOTAL DOS POVOADOS DE ARA E DO CANJO ............. 98

ix NDICE DE TABELAS TABELA 1: PERCENTUAL DA POPULAO BRASILEIRA VIVENDO COM RENDA INFERIOR AOS NVEIS DA LINHA DE POBREZA E MISRIA - 2003 .............................................. 9 TABELA 2: CONSUMIDORES1 ATENDIDOS E CUSTO DAS LIGAES DO PROGRAMA LUZ NO CAMPO (VALORES REFERENTES A MARO DE 2004) ................................................ 32 TABELA 3: METAS DE ATENDIMENTO DOS NMEROS DE LIGAES PARA CADA REGIO DO BRASIL - PROGRAMA LUZ PARA TODOS ............................................................. 33 TABELA 4: DISTRIBUIO DE DOMICLIOS RURAIS SEM ENERGIA POR DISTNCIA E CUSTO NA BAHIA ................................................................................................................ 39 TABELA 5: CUSTOS DE LIGAO INFORMADOS PELA COELBA X CUSTOS ESTIMADOS . 40 TABELA 6: GERAO DE EMPREGOS DIRETOS POR ANO POR TWH ................................. 42 TABELA 7: VANTAGENS E DESVANTAGENS DA EXTENSO DE REDE ............................... 48 TABELA 8: VANTAGENS E DESVANTAGENS DO SISTEMA A DIESEL ................................. 49 TABELA 9: POTENCIAL DE GERAO ELICA NO BRASIL POR REGIO ........................... 51 TABELA 10: SRIE HISTRICA DE REA PLANTADA - MAMONA NO BRASIL (MIL HECTARES) .............................................................................................................. 60 TABELA 11: SRIE HISTRICA DE PRODUTIVIDADE - MAMONA NO BRASIL (KG/HECTARES) ................................................................................................................................ 60 TABELA 12: SRIE HISTRICA DE PRODUO - MAMONA NO BRASIL (MIL TONELADAS) 61 TABELA 13: CLASSIFICAO DE PCHS NO BRASIL.......................................................... 62 TABELA 14: DISTNCIA ENTRE AS PROPRIEDADES (METROS).......................................... 77 TABELA 15: DESCRIO DOS GRUPOS IDENTIFICADOS PELA ANLISE DE CLUSTER.......... 85 TABELA 16: DESCRIO DAS MDIAS DAS VARIVEIS ELTRICAS DOS GRUPOS IDENTIFICADOS ........................................................................................................ 85 TABELA 17: DESCRIO DAS MDIAS DAS VARIVEIS ECONMICAS DOS GRUPOS IDENTIFICADOS ........................................................................................................ 87 TABELA 18: DESCRIO DA ESTRUTURA DA RESIDNCIA POR GRUPO ............................. 87 TABELA 19: PERCENTUAL DE MORADORES SEGUNDO O GRAU DE INSTRUO ............... 88 TABELA 20: PENETRAO DOS ELETRODOMSTICOS....................................................... 91 TABELA 21: POTNCIA INSTALADA DOS ELETRODOMSTICOS ........................................ 93 TABELA 22: CUSTOS DO SISTEMA GERADOR A LEO DIESEL ....................................... 105 TABELA 23: IRRADIAO GLOBAL DIRIA - MDIA MENSAL ITUAU/BA ................ 106 TABELA 24: CUSTOS DO SISTEMA FOTOVOLTAICO ........................................................ 108 TABELA 25: DADOS SOBRE OS INSUMOS UTILIZADOS NA PRODUO DE BIODIESEL. ..... 111 TABELA 26: PRODUO DO BIODIESEL COM A UTILIZAO DE DIFERENTES INSUMOS ... 112 TABELA 27: RESULTADOS PARA O ESTUDO DE CASO DO SISTEMA COMUNITRIO ........ 114 TABELA 28: CLASSIFICAO E DISPONIBILIDADE DE ATENDIMENTO ............................ 118

x LISTA DE SIGLAS ABRADEE - Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento BT - Linhas de transmisso de baixa tenso CCC - Conta de Consumo de Combustvel CCP - Centros Comunitrios de Produo CDE - Conta de Desenvolvimento Energtico CE - Comrcio de Emisses CEMIG - Companhia de Energtica de Minas Gerais CENERGIA - Centro de Economia Energtica e Ambiental CEPEL - Centro de Pesquisas de Energia Eltrica CGEs - Comits Gestores Estaduais COELBA - Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia COELCE - Companhia Energtica do Cear CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento CRESESB - Centro de Referncia para Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito FAO - Food and Agriculture Organization FGV - Fundao Getlio Vargas FUER - Fundo de Eletrificao Rural GEE - Gases Efeito Estufa GEER - Grupo Executivo de Eletrificao Rural GNESD - Global Network on Energy for Sustainable Development GPS - Global Positioning System HOMER - Hybrid Optimization Model for Electric Renewable IC - Implementao Conjunta ICB - ndice Custo Benefcio IDH - ndices de Desenvolvimento Humano INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPH - ndice de Pobreza Humana MA - Ministrio da Agricultura MDL - Mecanismo do Desenvolvimento Limpo MME Ministrio de Minas e Energia MT - Linhas de transmisso de mdia tenso NREL - National Renewable Energy Laboratory PCH - Pequenas Centrais Hidreltricas PNER - Programa Nacional de Eletrificao Rural PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PROCEL - Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PRODEEM - Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios PROINFA - Programa de Incentivo s Fontes Alternativas RGR - Reserva Global de Reverso SIG - Sistema de Informaes Geogrficas SIGIFs - Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica com Fontes Intermitentes SIN - Sistema Interligado Nacional UNFCCC - United Nations Framework Convention on Climate Change

1 1. INTRODUO Um pas acometido de uma pobreza de dimenses to amplas como o Brasil, tem seu processo de desenvolvimento econmico e social prejudicado e a conservao ambiental ameaada. Entender a pobreza como um fenmeno multidimensional fundamental para perceber a importncia de polticas que forneam os meios para que o indivduo alcance a incluso social, induzindo ao desenvolvimento sustentvel. O conceito de desenvolvimento sustentvel procura associar a viabilidade econmica s questes sociais e ambientais. Segundo SACHS (2000), alm do meio ambiente saudvel imprescindvel a gerao de emprego, a superao da pobreza e da desigualdade social como pontos fundamentais para se atingir um novo modelo de desenvolvimento. Este estilo de desenvolvimento necessita de uma forte ao social, atravs de um amplo conjunto de polticas pblicas capazes de universalizar o acesso da populao aos servios de infra-estrutura, como abastecimento de gua, saneamento bsico e energia eltrica. Neste contexto, se insere a importncia da universalizao de servios bsicos como a energia eltrica, uma vez que o atendimento destes servios representa o acesso cidadania. A populao rural, principalmente das regies Norte e Nordeste, apresenta srios problemas no que concerne a seu modo de produo, qualidade de vida, e degradao intensiva de seus recursos naturais. Basicamente, o eixo principal do subdesenvolvimento rural est relacionado falta de infra-estrutura que possibilite aos pequenos produtores fazer de sua propriedade uma unidade produtiva. Entre todos os tipos de infra-estrutura necessrios, a eletrificao rural a que mais incide no

2 desenvolvimento regional, visto que vrias atividades agrcolas dependem do emprego de energia (COLACCHI, 1996). A energia eltrica modifica a vida do homem do campo liberando tempo para outras atividades como a educao e o lazer, facilita o acesso a meios modernos de comunicao, aumenta a integrao social e reduz a exposio da famlia a gases nocivos sade. OLIVEIRA (2001) atesta que alm dos impactos no modo de vida do homem do campo a eletrificao rural gera impactos sistmicos sobre a economia, o setor pblico e o meio ambiente no Brasil, mostrando que seus efeitos vo muito alm das fronteiras rurais, atravs da gerao de empregos, arrecadao de impostos e economia de divisas. De fato, a necessidade da eletrificao rural no questionada e a polmica gira em torno da forma como a eletrificao feita. A grande questo comparar a extenso de rede com as alternativas descentralizadas de suprimento. Os sistemas convencionais energticos, caracterizados pela centralizao da produo e distribuio, nem sempre se apresentam como a melhor opo para atender a rea rural. Basicamente, isto se deve ao alto nvel de disperso dessas reas e baixa demanda por energia, tendo em vista que as atividades econmicas dessas populaes, em geral, so muito reduzidas, assim como o consumo de energticos. Outros fatores como a dificuldade de acesso s propriedades, o tamanho das propriedades e a baixa renda familiar tambm contribuem para a inviabilidade tcnico-econmica da extenso da rede para certas reas. Desta forma, o custo da gerao de energia eltrica para o setor rural elevado, pois, na maioria das vezes, o transporte e a distribuio acabam se tornando mais dispendiosos do que a prpria gerao. Sendo assim, outras opes devem ser consideradas, como a gerao descentralizada utilizando recursos energticos

3 renovveis, que oferece vantagens como uma relao menos degradante com o meio ambiente e a utilizao de materiais e mo-de-obra locais. Assim, o suprimento energtico descentralizado, atravs do uso de fontes de energia renovveis locais, vem sendo apontado como um recurso alternativo capaz de desencadear o aumento da gerao de renda nas comunidades locais isoladas, atravs da criao de diversos postos de trabalho, garantindo a fixao do homem no campo. Com isso, ser possvel fomentar o processo de desenvolvimento de forma sustentvel. Em abril de 2003, a ANEEL atravs da Resoluo 223 estabelece as condies gerais para a elaborao dos planos de universalizao. Em outubro do mesmo ano foi lanado pelo Governo Federal o Programa de Universalizao do Acesso e Uso de Energia Eltrica Luz para Todos, pelo decreto 4.873, cujo objetivo universalizar o acesso energia eltrica at 2008. A proposta do Programa no consiste exclusivamente na eletrificao via extenso de rede, apesar de ser o grande foco. O Programa engloba diversas parcerias com projetos que j esto sendo implementados, principalmente com sistemas fotovoltaicos, como o caso do projeto de reestruturao do PRODEEM (Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios). Desta forma, a possibilidade de utilizar fontes alternativas de energia colabora com as concessionrias no cumprimento das metas da universalizao, principalmente em reas rurais ou em sistemas isolados. Ao mesmo tempo, traduz-se em uma soluo caracterizada por emprego de recursos locais. Uma das dificuldades para a implantao de sistemas de gerao descentralizados com redes ou individuais consiste na falta de uma regulamentao especfica que garanta a qualidade do atendimento. As portarias nmero 38 e 441, de maro e dezembro de 2004, respectivamente, estabelecem critrios tcnicos e financeiros aplicados ao Programa Luz para Todos.

4 Quando se pensa em comparar as alternativas centralizadas e descentralizadas, a localizao do consumidor e seu consumo real passam a ser elementos fundamentais. Diversos estudos confirmam que a distncia em relao ao ponto de ligao rede e o grau de disperso dos domiclios so determinantes dos custos associados eletrificao rural baseada na extenso de rede. Por outro lado, no caso da gerao descentralizada, outras variveis, como o perfil das cargas a serem atendidas e as caractersticas socioeconmicas da populao beneficiada, podem ser decisivas na busca da melhor alternativa de atendimento. Na racionalidade atual do setor eltrico a eletricidade muitas vezes levada pela convenincia da oferta e no da demanda. O uso de novas tecnologias exige uma nova racionalidade, ao invs de pensarmos em quantidade de energia e onde esto os maiores potenciais, o planejador dever preocupar-se com o local exato onde a demanda est situada, quais so as aplicaes demandantes e por quanto tempo a energia ser necessria. Portanto, o presente trabalho pretende inverter o foco usual de anlise, considerando que o atendimento de energia eltrica deve ser feito de acordo com a demanda ao invs de considerar a convenincia da oferta. Dessa forma, a localizao do consumidor (considerando distncia e disperso) e seu consumo real so o ponto de partida para a anlise de viabilidade. Com o intuito de aproximar a avaliao deste trabalho realidade tomou-se como base de anlise os dados da pesquisa de campo do Programa de Eletrificao Rural Luz no Campo1, que representa o mais recente Programa Nacional de Eletrificao Rural (PNER), assumindo-se a hiptese que os domiclios rurais que ainda

Este Programa foi lanado com o objetivo de eletrificar propriedades e domiclios rurais via extenso de rede em todo o Brasil. Houve algumas excees como no estado da Bahia, onde 3.200 sistemas fotovoltaicos residenciais foram instalados durante o Programa (FILHO, 2005).

5 no tm acesso energia eltrica apresentam um perfil socioeconmico semelhante ao das propriedades eletrificadas pelo ltimo PNER. Este trabalho pretende constituir-se em colaborao para o maior conhecimento sobre a realidade do campo, servindo como instrumento para auxiliar a tomada de deciso na direo de polticas pblicas que possam ser implementadas em prol do desenvolvimento sustentvel. As anlises realizadas so feitas para o Estado da Bahia2, na rea de concesso da Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia, COELBA. No entanto, a metodologia empregada neste trabalho pode ser replicada para outros estados do pas, pois o banco de dados utilizado (CEPEL/ELETROBRS, 2005) compreende informaes para 21 estados. Os captulos a seguir tecem o pano de fundo da anlise e culminam com a avaliao de viabilidade de alternativas de eletrificao rural, consolidando sugestes para os tomadores de deciso. O primeiro captulo apresenta a introduo e a

apresentao da estrutura do trabalho. Mais especificamente, o segundo captulo apresenta uma breve descrio sobre os conceitos de pobreza e excluso. Constata-se a evoluo do conceito de pobreza, destacando diversas metodologias utilizadas para a sua mensurao, alm da importncia que assumiu o conceito de excluso na literatura. Refora-se a idia de que to importante quanto atender as necessidades bsicas da populao fornecer-lhe condies para que ela obtenha a satisfao de suas necessidades. Desta forma, procura-se ressaltar a importncia do acesso energia para o desenvolvimento sustentvel. Alm disso, verifica-se a ligao dos altos nveis de pobreza com o dficit de energia eltrica. Em termos globais, os estados das Regies Norte e Nordeste so os que apresentam os maiores ndices de pobreza e dentre eles o

O estado da Bahia um dos principais alvos do Programa Luz para Todos com aproximadamente 420.000 domiclios a serem eletrificados (ABRADEE, 2003).

6 Estado da Bahia o que possui o maior nmero de domiclios sem acesso energia eltrica, justificando a escolha deste estado como estudo de caso. A questo do acesso energia eltrica tratada no terceiro captulo atravs da descrio de experincias nacionais de eletrificao rural, apresentando um breve panorama da universalizao do acesso no Brasil atravs da descrio dos programas e projetos implementados, da legislao vigente e dos mecanismos de viabilizao econmica. Em seguida, descreve-se de acordo com a literatura como os custos de eletrificao so considerados na tomada de deciso para a escolha da melhor alternativa de atendimento. O quarto captulo traz uma abordagem sobre as tecnologias empregadas para o suprimento de energia eltrica, apresentando o potencial de cada uma delas para o Estado da Bahia com o intuito de selecionar as alternativas pertinentes para a eletrificao rural descentralizada, em comparao com a extenso de rede. No quinto captulo, apresenta-se o estudo de caso, que traz a anlise de viabilidade para um tpico sistema comunitrio. Por fim, no sexto captulo, so apresentadas as concluses e recomendaes para trabalhos futuros.

7 2. POBREZA E ENERGIA ELTRICA

Nos anos 60 o conceito mais imediato de pobreza estava relacionado falta ou escassez de renda (LAVINAS, 2003). A pobreza vista de forma absoluta representa a situao em que a sobrevivncia fsica dos indivduos encontra-se ameaada. Uma das formas de se determinar a pobreza absoluta atravs da linha de indigncia que avalia a capacidade da famlia de satisfazer suas necessidades mnimas de alimentao. Nos anos 70, em reposta aos conceitos limitados de pobreza, surge uma nova categoria de necessidades bsicas que incorpora, alm da alimentao, outras necessidades na cesta de consumo (LAVINAS, 2003). Por conseguinte, a pobreza passa a ser vista como um fenmeno de carter relativo. Nesse contexto, passa-se de uma abordagem centrada exclusivamente na renda para um enfoque mais amplo, o da falta de recursos. A pobreza relativa indica a situao em que as necessidades bsicas em funo do modo de vida predominante da sociedade no esto satisfeitas. Nesse caso, utiliza-se a linha de pobreza para determinar a capacidade da famlia de satisfazer suas necessidades bsicas de moradia, vesturio e alimentao. Em geral utiliza-se a varivel renda para medir o nvel de pobreza da populao. O indicador usualmente utilizado pelas Naes Unidas e reconhecido mundialmente para mensurar a pobreza o percentual da populao que vive com menos de US$ 2,00 por dia. A misria mensurada pela linha de indigncia, que engloba as pessoas que recebem menos de US$ 1,00 por dia. No Brasil as linhas de pobreza e de indigncia consideram os valores de e do salrio mnimo3,

A partir de 1 de abril de 2006 o salrio mnimo brasileiro passa do valor de R$ 300,00 para R$ 350,00, de acordo com a Lei 11.321/2006. Considerando o salrio mnimo de R$ 300,00 (vigente em 2005) e a taxa de cmbio mdia de 2005 onde US$1 = R$ 2,435 (IPEA, 2005), as linhas de pobreza e indigncia estimadas, respectivamente, a partir de e do salrio mnimo corresponde aos brasileiros que ganham menos de US$ 2,05/dia e US$ 1,03/dia.

8 respectivamente. Em funo da rigidez inerente a tais formas de se mensurar a pobreza, metodologias mais elaboradas foram desenvolvidas ao longo dos anos.
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A definio de uma vertente nutricionista passou a definir a pobreza como a condio de no satisfao de necessidades bsicas de subsistncia. Neste caso, a misria est associada incapacidade de dispor de uma alimentao suficiente do ponto de vista calrico, que segundo a Agncia da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO), gira em torno de 2.000 a 2.500 kcal/dia (FAO/OMS, 1985).5 Desta forma, estima-se o custo monetrio da cesta de alimentos que compreende as calorias julgadas necessrias e identifica-se o nmero de pessoas que no recebem o suficiente para suprir estas necessidades. Seguindo esta linha, estimativas recentes do Centro de Estudos Sociais da Fundao Getlio Vargas (CPS/IBRE/FGV, 2005) destacam que a misria no Brasil, no ano de 2003, atingia cerca de 26,23% de brasileiros.6 Dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2005) consideram que, em 2003, 39,16% da populao brasileira estava abaixo da linha de pobreza, ou seja, com renda domiciliar inferior a dois salrios mnimos e, dentre estes, 16,7% eram considerados miserveis.7 Para a Organizao das Naes Unidas (PNUD, 2005) pelo

Na Unio Europia, o conceito de pobreza relativa aborda os indivduos com rendimento fixado no percentual de 2/3 da renda mediana disponvel, caracterizando este pblico como alvo potencial de polticas assistencialistas (LAVINAS, 2003). Estatisticamente, a mediana uma informao mais representativa da renda de uma populao do que o seu valor mdio, pois a mediana no sofre influncia dos valores extremos. 5 Os parmetros periodicamente divulgados pela FAO relativos s necessidades dos diferentes nutrientes so utilizados como base para o estabelecimento das necessidades nutricionais mdias da populao que se deseja estudar. No Brasil, somente as necessidades calricas so utilizadas em vez de toda a gama de necessidades nutricionais (protena, vitamina e minerais), pois se acredita que seja suficiente para a escolha de uma dieta (ROCHA, 2000). 6 Esse nmero obtido a partir de uma linha de misria correspondente a R$ 108,00 mensais que representa a cesta de alimentos que garante o consumo dirio de 2.888 calorias, utilizando os dados da Pesquisa Nacional de Domiclios (PNAD) de 2003. 7 Em 2004 a proporo de pobres e miserveis caiu para 33,6% e 13,1%, respectivamente.

9 clculo do ndice de Pobreza Humana (IPH) , no ano de 2003, cerca de 10,3% dos
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brasileiros eram pobres. E entende como miserveis aqueles 8,2% dos brasileiros cuja renda era inferior a um dlar por dia (PNUD, 2005). Tabela 1: Percentual da Populao Brasileira Vivendo com Renda Inferior aos Nveis da Linha de Pobreza e Misria - 2003
Percentual da Populao Brasileira Fonte IPEA ONU FGV Abaixo da Linha de Pobreza 39,16 10,3 Abaixo da Linha de Misria 16,7 8,2 26,23

Fonte: Elaborao prpria.

Os diferentes nmeros apresentados na Tabela 1 emergem em funo dos diversos critrios e indicadores utilizados. Desta forma, os conceitos de pobreza e fome se confundem. ROCHA (2003) destaca a importncia de se diferenciar os conceitos de pobreza, indigncia, fome e desnutrio, sob pena de navegar-se ao sabor de prioridades distorcidas e nmeros mticos. No entanto, apesar dos indicadores variarem de acordo com a metodologia implementada, o importante que a problemtica da pobreza reconhecida em qualquer mtodo utilizado. Tanto no enfoque de pobreza absoluta quanto no de pobreza relativa, a metodologia empregada baseia-se no emprego de determinada linha de pobreza, elaborada com base na definio de nveis de carncia. A partir de ento, a problematizao gira em torno da definio do que so necessidades e quais so aquelas consideradas bsicas.
ndice de Pobreza Humana (IPH). Criado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), leva em conta fatores como o percentual de pessoas sem expectativa de viver at os 40 anos, de desempregados de longo prazo e de analfabetos funcionais. No ranking de 2003, o Brasil aparece em 18 lugar entre 94 territrios classificados no bloco das naes em desenvolvimento, com 11,4%. Segundo a metodologia do IPH, esse valor reflete a porcentagem de brasileiros com privaes graves nos trs aspectos do desenvolvimento humano medido pelo IDH: longevidade, conhecimento e padro de vida digno. No caso do Brasil, o ndice uma mdia ponderada dos 11,5% de crianas nascidas vivas que no devem ultrapassar os 40 anos de idade, dos 12,7% de analfabetos com 15 anos ou mais, dos 13% da populao sem acesso a gua tratada e dos 6% de crianas at 5 anos de idade com deficincia de peso.
8

10
Segundo Max-Neef, Elizanlde e Hopenhayan, as necessidades humanas constituem um sistema interrelacionado e interativo, composto por dois grandes grupos: (i) as necessidades existenciais que dizem respeito ao ser, ao ter, ao fazer e ao interagir ; e (ii) as necessidades axiolgicas, que tratam da subsistncia, da proteo, do afeto, da compreenso, da participao, da criao, do cio, da identidade e da libertade. Esse sistema dispensa uma hierarquizao - ou a dicotomia entre o que fundamental e o que no -, pois todas essas necessidades mostram-se essenciais e devem ser garantidas em quantidade suficiente. (MAX-NEEF apud LAVINAS, 2003)

Destarte, nas ltimas dcadas, a pobreza cedeu lugar excluso. A excluso social representa um conceito mais amplo que vai alm do registro da carncia ou do dficit de renda, transitando do universo restrito do no atendimento das necessidades bsicas e vitais para o espao da equidade, da emancipao e do pertencimento (LAVINAS, 2003). Segundo INSOJA (1998) excludo o indivduo que no alcana um conjunto de mnimos sociais que lhe permita o exerccio da cidadania e o usufruto de uma qualidade de vida prxima ao padro mdio existente no pas (Apud KRUTMAN, 2004). A viso de AMARTYA SEN (1992) corrobora com a compreenso de que to importante quanto ter suas necessidades bsicas atendidas dispor de condies - meios para funcionar (functionnings) - e um conjunto de habilidades ou capacidades vitais capacidades (capability set) - que permitam obter a satisfao das necessidades. Ao invs de se deter no rendimento monetrio disponvel, SEN valoriza o conjunto de habilidades e capacidades ao alcance de cada indivduo. Posto isso, entender a pobreza como um fenmeno multidimensional fundamental para perceber a importncia de polticas para fornecer os meios e as capacidades para que o indivduo alcance a adequao social, favorecendo o desenvolvimento sustentvel. Apesar da questo do Acesso Energia no ter sido tema contemplado na United Conference on Environment and Development no Rio de Janeiro em 1992, e no

11 constar nos 40 captulos da Agenda 21, o acesso energia tem sido associado constantemente reduo da pobreza em foros como o United Nations Commission on Sustainable Development (CSD), onde se reconheceu que as metas de reduo de pobreza expressas no Millenium Assembly of the United States no sero atingidas sem um aumento de acesso energia moderna pelo mundo pobre (MUYLAERT, 2004). Portanto, o acesso energia atravs de fontes renovveis e alternativas, tais como painis fotovoltaicos, geradores de energia elica, entre outras tem sido objeto de diversas redes em mbito internacional e tem servido como abertura de mercado para tecnologias desenvolvidas em pases industrializados (MUYLAERT, 2004). Entre estas iniciativas pode-se mencionar a rede denominada GNESD Global Network on Energy for Sustainable Development com a participao de 20 universidade e institutos de pesquisa de pases em desenvolvimento (Fundao Bariloche Argentina, COPPE/UFRJ e CENBIO/USP Brasil, TERI ndia, entre outros) e pases desenvolvidos (ECN Holanda, NREL Estados Unidos, entre outros). Esta rede desenvolve estudos nas reas de energia, desenvolvimento e meio ambiente, identificando as condies de pases em desenvolvimento e propondo polticas visando melhorar os dilogos Norte-Sul e Sul-Sul. Estudos desenvolvidos em diversos pases como China, frica, Argentina e Brasil apontam que a deficincia do acesso energia eltrica e a dependncia da biomassa tradicional gera problemas de sade e degradao ambiental. Os dados apresentados pelo GNESD (2006) indicam que nos pases em desenvolvimento os dficits de energia ainda so elevados e que o acesso s fontes mais modernas de energia extremamente baixo. Contudo, segundo GNESD (2006) existe, nestes pases, uma riqueza de recursos com potencial para o desenvolvimento de fontes renovveis de energia,

12 respeitando as condies locais. Alm disso, observam que apesar de muitos destes pases apresentarem experincia com fontes renovveis de energia, os resultados esperados no so alcanados. O principal problema encontrado a falta de sustentabilidade de tais iniciativas, que decorrem da importao de tecnologias sofisticadas de produo de eletricidade, que na maioria das vezes, dependem de altos subsdios ou so patrocinadas por doadores de pases desenvolvidos (GNESD, 2006). Os estudos (GNESD, 2006) concluem que para o atendimento atravs de fontes renovveis de energia deve-se incluir na avaliao do sistema a capacidade de manuteno do mesmo. Alm disso, apontam que a comunidade deve ser consultada para se avaliar a real necessidade e disponibilidade local para que no haja distores entre a oferta e a demanda de energia.

2.1.

POBREZA E DESENVOLVIMENTO A preocupao ambiental e a crtica ao modelo de desenvolvimento

econmico, cujos grandes marcos foram a Conferncia de Estocolmo e o Relatrio Limites do Crescimento, nos anos 70, representam as primeiras iniciativas rumo aplicao prtica do conceito do desenvolvimento sustentvel. Foi nesta poca que ocorreu uma clara diviso de grupos os favorveis ao crescimento acima de tudo, denominados de grupo dos desenvolvimentistas; e os contrrios a este, que ficaram conhecidos como grupo do crescimento zero. Estes ltimos criticavam ferozmente o desenvolvimento econmico, pelo indicativo de esgotamento dos recursos naturais, pelo crescente aumento da gerao de poluio e pelo crescimento demogrfico.

13 Contudo, apareceu uma via mediana entre eles, que trouxe o conceito de desenvolvimento sustentvel, onde a viabilidade econmica deve estar associada s questes sociais e ambientais. Segundo SACHS (2000), alm do meio ambiente saudvel, imprescindvel a gerao de emprego, a superao da pobreza e da desigualdade social como pontos fundamentais para se atingir um novo modelo de desenvolvimento. O apoio agricultura familiar, a valorizao da biomassa, a maior participao de energias limpas na matriz energtica nacional e a prorrogao da vida til dos objetos so alguns exemplos de aes em prol da sustentabilidade. A sustentabilidade envolve, de forma integrada, as dimenses econmicosocial, geo-ambiental, cientfico-tecnolgica e poltico-institucional. A idia primordial deste conceito a de permanncia, de durabilidade dos resultados ao longo do tempo, demandando uma mudana comportamental da sociedade visando a adoo de atitudes responsveis diante de recursos limitados, em benefcio prprio e das geraes futuras. A durabilidade uma conseqncia da sustentabilidade, da capacidade de autoorganizao do sistema que garante a sua continuidade (KRUTMAN, 2004). A realidade vem demonstrando que as polticas sociais convencionais, ou seja, de carter assistencialista ou compensatrio, mostram-se impotentes para superar os bolses de pobreza, gerar oportunidades de capacitao profissional, criar novos postos de trabalho e induzir incluso social. J as polticas estruturais que visam repartir a renda por meio da redistribuio de ativos (ou bens de produo), garantindo aos mais pobres a posse de volumes suficientes de terra, capital fsico e humano gerariam as condies para superao do patamar de pobreza (reforma agrria, microcrdito, capacitao profissional). Com isso, elas podem efetivamente reduzir a pobreza de forma duradoura, garantindo a incluso dos grupos ora alijados dos mnimos sociais (KRUTMAN, 2004).

14 Neste contexto se insere a importncia do fornecimento de servios bsicos como gua, luz e esgoto na busca do desenvolvimento sustentvel, uma vez que a falta destes servios est diretamente relacionada excluso dos direitos cidadania.

2.2.

ENERGIA ELTRICA E DESENVOLVIMENTO O dficit de cobertura energtica representa um obstculo viabilizao da

oferta de servios bsicos, tais como gua, sade e educao, principalmente nas zonas rurais. Como exemplo, as escolas em regies sem luz no podem oferecer os cursos noturnos, nico perodo que os trabalhadores rurais podem freqentar as aulas. Neste sentido, a eletrificao rural representa uma condio necessria para o desenvolvimento, mas no suficiente. Diversas experincias apontam que a eletrificao rural, por si s, atende as necessidades de consumo domstico, gerando uma melhoria no bem-estar das famlias. Para proporcionar condies reais de desenvolvimento fundamental que o suprimento de energia seja estendido para a produo. Em estudos desenvolvidos pelo CEPEL, Centro de Pesquisas em Energia Eltrica, e pela ELETROBRAS, Centrais Eltricas Brasileiras S.A, relacionados anlise dos impactos socioeconmicos do Programa Nacional de Eletrificao Rural (PNER)9, lanado em 1999, verifica-se a penetrao da energia eltrica, promovendo a substituio das fontes tradicionais de energia. No perfil declarado pelos domiclios rurais para os gastos com energia houve uma reduo no consumo de GLP e leo diesel
9 O mais recente PNER (conhecido tambm como Programa Luz no Campo) foi uma iniciativa do Governo Federal com o objetivo de eletrificar de forma regular e segura, cerca de 1.000.000 propriedades em quatro anos. Teve incio em 1999 e as ltimas ligaes foram feitas em meados de 2004, neste perodo foram realizadas cerca de 600.000 ligaes. A abrangncia da pesquisa realizada no mbito do PNER compreende o estudo de 17.102 questionrios aplicados nas reas rurais de 21 estados brasileiros, sendo a amostra dividida entre 8.888 propriedades pesquisadas na fase anterior eletrificao e 8.214 propriedades com pelo menos dois anos de eletrificao.

15 aps a eletrificao e a energia eltrica passou a representar 40% dos gastos mdios com energia, substituindo completamente insumos como pilha, vela, lenha e querosene. No entanto, a expectativa de um aumento da renda no se confirmou, indicando a necessidade de aportes e aes paralelas (CEPEL, 2006). Sendo assim, a ELETROBRAS, designada pelo Ministrio das Minas e Energia, desenvolveu projetos com o intuito de fomentar a utilizao racional da energia eltrica para fins produtivos no meio rural. Estes projetos funcionam em paralelo com os programas de eletrificao rural atravs da implantao de Centros Comunitrios de Produo, tambm conhecidos como CCPs. Estes centros tm como objetivo: estimular o associativismo entre os produtores rurais; promover o uso racional da energia eltrica; reduzir custos de produo; aumentar a renda familiar e incentivar a fixao da famlia do produtor rural no campo (BRAME, 2005). O primeiro CCP foi inaugurado em 2003, com produtores de leite do municpio de So Fidlis, no estado do Rio de Janeiro. O processo de resfriamento do leite valorizou o produto e o poder de barganha junto aos compradores, uma vez que a localizao da CCP procurou minimizar o tempo gasto com o transporte entre a propriedade do produtor e os tanques de resfriamento do CCP. Sendo assim, o compromisso com o horrio de ordenha, transporte e resfriamento de acordo com as normas do Ministrio da Agricultura possibilitou a garantia da qualidade do produto e aumentou o tempo de armazenagem da produo. Os resultados da pesquisa realizada pela ELETROBRAS indicam um aumento nos rendimentos dos produtores filiados ao CCP em relao aos outros produtores de leite (BRAME, 2005). O acesso energia eltrica no Brasil tem apresentado uma evoluo favorvel, apesar de lenta. Isto se deve s polticas adotadas com o objetivo de estender a rede eltrica para a periferia das reas urbanas e para as reas rurais. Na Figura 1 observa-se

16 a evoluo do acesso energia eltrica no Brasil, entre 1986 e 2002. O maior crescimento ocorreu na rea rural, onde o percentual de domiclios atendidos passou de menos de 10% no incio da dcada de 70 para mais de 60% na metade dos anos 90. De acordo com a Figura 1 observa-se que praticamente todos os domiclios urbanos esto conectados rede eltrica, o que restringe o problema da universalizao do acesso energia eltrica aos domiclios rurais.
100

98,3

94,3

90

80

70

71,7

73,8

60

50

40

40,0

30

Urbano
20

Rural Total

10

5,2
0 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02

Fonte: Filho, 2005.

Figura 1: Domiclios com Energia Eltrica nos Meios Urbano e Rural e no Pas como um todo (%) Apesar de a situao ter melhorado ao longo dos anos em termos percentuais, o Governo Federal estima que ainda existam cerca de 11 milhes de pessoas sem energia eltrica (GOLDEMBERG, LA ROVERE, COELHO et al., 2004). Ao compararmos com outros servios, observa-se que o suprimento de energia eltrica o servio que apresenta os melhores percentuais de cobertura (Figura 2). Principalmente, quando se observa o meio rural, dos domiclios permanentes que se encontram na rea

17 rural 82% possuem energia eltrica e apenas 21% e 20% destes domiclios, respectivamente, apresentam situao adequada de gua e esgoto10.
Energia Eltrica
120%

Abastecimento de gua (canalizao interna com rede coletora) Esgotamento Sanitrio (rede coletora ou fossa sptica)
97% 99,60% 90% 80% 78% 69% 73% 65% 82%

100%

Telefone

80%

60%

40% 26% 21% 20% 20%

0%

Total

Urbano

Rural

Fonte: Elaborao Prpria, com base em PNAD, 2004.

Figura 2: Domiclios Particulares Permanentes Providos de Servios Bsicos nos Meios Urbano e Rural e no Pas como um todo (%) - 2004

Destarte, percebe-se que o meio rural corresponde a situaes mais precrias de qualidade de vida, considerando o acesso aos servios bsicos, como mostra a Figura 2. Alm da precariedade dos servios, estudos da FGV (CPS/IBRE/FGV, 2005) apontam que o percentual da populao que vive abaixo da linha de misria maior no meio rural (51%) do que no meio urbano (25%)11. Segundo o MME (2004) existem cerca de 2 milhes de domiclios rurais no atendidos, correspondendo a 80% do total nacional da excluso eltrica, ou seja, 10 milhes de brasileiros vivem no meio rural sem acesso a esse servio pblico. Alm do dficit de energia eltrica ser exclusivamente das reas rurais, ele tambm

Nesse caso, considera-se que possui a forma adequada de abastecimento de gua o domiclio que est ligado rede coletora e possui canalizao interna. Para o esgotamento sanitrio identificam-se os domiclios com rede coletora ou fossa sptica. 11 Vale lembrar que a linha de misria calculada pela FGV correspondente ao valor que a pessoa deve receber por ms para garantir a cesta de alimentos que equivale ao consumo dirio de 2.888 calorias.

10

18 desproporcional entre as regies do pas. Dos 5.507 municpios brasileiros, apenas 214 tm todos os domiclios com energia eltrica. No Nordeste existem apenas trs: Ouro Velho, na Paraba, Fernando de Noronha e Toritama, ambos em Pernambuco (GOLDEMBERG, LA ROVERE, COELHO et al., 2004). Verifica-se na Figura 3 que os maiores percentuais de domiclios rurais no atendidos esto nas regies Nordeste e Norte.

9%

6%

4%

23%

58%

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

Centro Oeste

Fonte: MME, 2004.

Figura 3: Localizao Regional dos Domiclios Rurais sem Atendimento de Energia Eltrica (%) De fato, a histrica desigualdade socioeconmica no Brasil, alm de ser percebida entre o meio rural e o urbano, amplamente retratada entre suas regies, sendo o Norte e o Nordeste as mais carentes. Estas regies apresentam os municpios com os piores ndices de Desenvolvimento Humano - IDH12 (Figura 4B) e os maiores

12

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado em 1990 pelos economistas Mahbub ul Haq e Amartya Sen visando medir o nvel de desenvolvimento humano entre regies. Utiliza como critrio os indicadores de longevidade (esperana de vida ao nascer), educao (alfabetizao e taxa de matrcula) e renda (PIB per capita). O valor do IDH representa a mdia aritmtica simples dos trs sub-ndices: IDH_E para educao, IDH_L para sade (ou longevidade) e IDH_R para renda. O ndice varia de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0,499 tm

19 percentuais de domiclios no atendidos pela energia eltrica (Figura 4A). No estado da Bahia a maioria dos municpios tem de 17 a 74% das pessoas morando em domiclios sem energia eltrica, representando os menores percentuais de atendimento. Na Bahia tambm se encontram os municpios com os menores valores do IDH, a maioria deles apresentam IDH entre 0,47 e 0,61. O IDH um ndice que varia entre 0 e 1, portanto quanto mais prximo de 1 maior o nvel de desenvolvimento do municpio.

Fonte: MME , 2005. http://www.mme.gov.br/

Figura 4: Mapas de excluso de energia eltrica (A) e de desenvolvimento (B) Segundo informaes do Ministrio de Minas e Energia, o estado da Bahia possui o maior nmero de domiclios sem energia eltrica, principalmente pelo fato de ter a maior populao rural do pas e uma grande extenso territorial (567.000 Km2). De

desenvolvimento humano considerado baixo; os pases com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de mdio desenvolvimento humano; pases com IDH maior que 0,800 tm desenvolvimento humano considerado alto. O IDH do Brasil em 2003 0,792, representando a 63 posio no ranking dos pases. O primeiro pas do ranking a Noruega (IDH = 0,963), seguido pela Islndia (0,956) e Austrlia (0,955). Os Estados Unidos ocupam a 10 posio com o IDH de 0,944.

20 acordo com a Figura 5 constata-se que a Bahia possui cerca de 420.000 domiclios rurais sem energia eltrica.

450 400 350 300

420 400

255
250 200 150 100

190

130 125

116 115 65 60

55

55

50 0 BA MA PA CE PE PI RO MG PB SP MT AL

50

45

45

44

40

25

22

20
MS

15
ES

13
SC

10
GO

9
RJ

8
RR

5
AP

1
DF

RS

PR

AC

RN

TO

AM

SE

Fonte: ABRADEE, 2003 (Apud RODRIGUES, 2005)

Figura 5: Nmero de Domiclios Rurais sem Energia Eltrica (x 1000)

No entanto, existe uma srie de divergncias quanto ao nmero da populao sem acesso energia eltrica, isto significa que a populao excluda ainda pode ser bem maior. As divergncias ocorrem devido s diferenas nas definies entre propriedade, domiclio e consumidor13 rural determinadas pelos rgos de pesquisa oficiais. Alm disso, algumas concessionrias, como a COELBA, consideram consumidor rural aquele que tem perfil produtivo, os consumidores de baixa renda que no desenvolvem nenhum tipo de produo agrcola na rea rural so considerados consumidores residenciais. neste contexto que emerge a motivao para a escolha do estado da Bahia como estudo de caso do presente trabalho. Afinal, a anlise de tal estudo ir refletir o perfil do meio rural de uma das regies mais precrias do pas.
13

Entende-se como consumidor o domiclio ou a propriedade que est conectada rede de energia eltrica. Para a ANEEL consumidor atendido o titular da unidade consumidora atendida diretamente por sistema da concessionria, conforme regulamentao (Resoluo ANEEL N 223/2003).

21 A constatao da relao entre desigualdade e acesso eletricidade refora a importncia da universalizao para o desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, no podemos encarar o atendimento da energia eltrica como uma poltica assistencialista. necessrio que os projetos de eletrificao venham acompanhados de outras polticas de incentivo produo, renda e educao, para que realmente se promova o desenvolvimento sustentvel, uma vez que a energia por si s dificilmente resolver a questo da desigualdade nessas regies.

22 3. A QUESTO DO ACESSO ENERGIA ELTRICA No captulo anterior verifica-se que as reas rurais das Regies Norte e Nordeste do pas so aquelas com os mais baixos nveis de desenvolvimento e onde se encontra o grande dficit de energia eltrica. Isto se deve poltica de desenvolvimento adotada no Brasil ao longo dos anos, baseada num rpido processo de industrializao, que estimulou o rpido processo de urbanizao e orientou o setor energtico nacional para a produo centralizada de grandes blocos de energia, adequada ao atendimento de grandes concentraes de consumo. A incapacidade de satisfazer as necessidades da populao distante dos grandes centros de consumo provocou um distanciamento ainda maior no padro de vida da populao excluda. O setor eltrico classificado como uma indstria de rede, ou o conjunto das indstrias dependentes da implantao de malhas (ou redes) para o transporte e distribuio ao consumidor dos seus respectivos produtos, caracteriza-se por um lado como um monoplio natural. Por outro, percebe-se a presena de fortes elementos de servio pblico, ou seja, indstrias de importncia estratgica cujo funcionamento afetaria o interesse geral. A conjuno destas caractersticas justificam o processo de interveno do poder pblico, manifestado pela nacionalizao dos servios ou pela regulamentao (DIAS, 1997). Neste contexto, o suprimento de energia eltrica deve ser garantido pelo Estado como parte de sua funo social, enquanto o fornecimento fica a cargo das concessionrias. Estas so empresas e tm a natural preocupao com a gerao de receitas e a manuteno da rentabilidade de seu sistema financeiro. Desta forma, as concessionrias no tm interesse em realizar investimentos sem margem de lucro, o que as leva a preferir projetos onde o consumo de energia seja suficiente para garantir o

23 retorno financeiro. Para contornar esta questo o Governo Federal estabeleceu metas e criou mecanismos de financiamentos para as concessionrias, com o intuito de garantir a universalizao do acesso energia eltrica. As grandes extenses territoriais do Brasil e as caractersticas do setor eltrico14 colaboram para os altos custos de atendimento das reas isoladas e das comunidades dispersas. Desta forma, verifica-se que as reas dispersas com baixa demanda de energia no representam reas de interesse para as concessionrias, dependendo de polticas pblicas para garantir de forma eqitativa o atendimento de todos os cidados brasileiros. Atualmente, um dos grandes desafios da sociedade suprir a populao com a energia necessria para o seu desenvolvimento e fazer com que este suprimento seja feito de forma sustentvel, ou seja, de forma compatvel com o meio ambiente e com as condies socioeconmicas da populao. Neste contexto, a gerao descentralizada de energia eltrica representa uma soluo para o resgate da dvida social para com a populao excluda, alm de garantir compatibilidade tcnica e ambiental dos empreendimentos. O uso de energias renovveis para gerao descentralizada de energia eltrica, fora da rede, pode ser econmico e contribuir para a universalizao do acesso. Isto muito importante, para que o programa de universalizao do uso e do acesso energia eltrica praticado atualmente, incorpore as imensas possibilidades de atendimento atravs da gerao distribuda a partir de fontes renovveis.

O setor eltrico brasileiro apresenta gerao predominantemente hidreltrica, que se caracteriza pela produo distante dos centros de consumo, implicando na necessidade de um grande sistema de transmisso que garanta o atendimento de energia eltrica aos consumidores de forma regular e segura. O sistema eltrico de transmisso composto por duas redes bsicas - uma radial (Sistema Norte/Nordeste) e outra densa e entrelaada (Sistema Sul/Sudeste/Centro-Oeste), em processo de crescente interligao que formam mais de 80.000 km de circuitos, ligando as usinas geradoras s subestaes prximas aos grandes centros de consumo. As localidades no conectadas aos sistemas interligados so chamadas de sistemas isolados (que compreendem grande parte da Regio Norte e Oeste), sendo supridas, geralmente, por gerao local. Os sistemas isolados abrangem uma rea de 45% do territrio nacional. Com aproximadamente 1,2 milho de consumidores, um contingente equivalente a 3% da populao brasileira.

14

24 Estudos publicados desde o fim da dcada de oitenta apontam para um papel dominante das fontes renovveis a fim de reduzir os nveis de emisses de gases efeito estufa. O prprio relatrio de Brundtland (1987), ponto de partida para a mobilizao internacional sobre o risco dos gases efeito estufa, enfatiza em sua concluso que para assegurar o desenvolvimento sustentvel as energias renovveis formaro o fundamento da estrutura energtica global. Em 1992, a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) tem como objetivo estabilizar as concentraes atmosfricas dos gases efeito estufa (GEE). A Conveno do Clima entrou em vigor em 1994 onde os pases mais desenvolvidos assumem compromissos de reduzir suas emisses gases efeito estufa. Em 1997 foi adotado o Protocolo de Quioto e determina que os pases includos no Anexo I (pases industrializados) devem reduzir suas emisses de GEE em pelo menos 5,2% abaixo dos nveis de 1990, nos anos de 2008 a 2012 (UNITED NATIONS, 1998). O Protocolo de Quioto estabelece trs mecanismos conhecidos como Comrcio de Emisses CE, Implementao Conjunta IC e Mecanismo do Desenvolvimento Limpo MDL. Estes mecanismos tm por objetivo ajudar os pases industrializados reduzir as emisses de GEE em pases cujo custo marginal de abatimento seja menor. Sendo que o MDL tem a finalidade de contribuir para o desenvolvimento sustentvel. Desde ento a promoo de eletricidade gerada a partir de fontes energticas renovveis energia pode ser certificada como reduo da emisso de carbono no contexto do MDL. Neste contexto, o presente trabalho procura avaliar alternativas de gerao eltrica descentralizada para o estado da Bahia. O estudo de caso escolhido visa a representao de uma das reas prioritrias para a introduo de gerao descentralizada

25 de energia eltrica, pois alm de ser o estado com o maior nmero de domiclios rurais sem acesso energia eltrica (como foi visto na Figura 5) h algumas reas onde o atendimento via extenso de rede invivel em funo das grandes distncias at as linhas de transmisso existentes. Antes da anlise de viabilidade fundamental traar um panorama da universalizao no Brasil (seo 3.1), destacando os programas que j foram implementados, a legislao vigente e os mecanismos de viabilizao econmica. Alm disso, cabe identificar na literatura como vm sendo tratados, at ento, os custos das alternativas energticas para a gerao de energia eltrica (seo 3.2).

3.1.

PANORAMA DA UNIVERSALIZAO NO BRASIL

O desafio da universalizao da energia eltrica no Brasil proporcional ao enfrentamento do alto nvel de desigualdade social e regional do pas. Segundo o Ministrio de Minas e Energia (MME, 2004) 80% dos excludos ao acesso da energia eltrica vivem no meio rural. O Brasil tem cerca de 80% da sua populao vivendo na rea urbana e 20% em reas rurais. A populao rural pode ser ainda maior se levarmos em considerao que o recorte urbano/rural utilizado nas estatsticas oficiais foi definido segundo critrio legal datado de 1938 e que assimila sede administrativa e cidade. Segundo ELI DA VEIGA (2002) este o maior equvoco de se trabalhar com as fontes oficiais e as representaes do mundo rural que dela podemos extrair. A baixa atratividade da eletrificao rural para as concessionrias causa o baixo interesse de implementao da eletrificao rural sob a tica privada. Como forma de reduzir essa desigualdade surgiram cooperativas de eletrificao rural, que em

26 conjunto com a participao financeira de governos estaduais e municipais buscavam fornecer eletricidade a pequenos ncleos populacionais. Os primeiros programas em escala nacional surgiram no incio da dcada de 70 com o auxlio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) e do Ministrio da Agricultura. O Grupo Executivo de Eletrificao Rural (GEER), o Fundo de Eletrificao Rural (FUER) implantaram o I e o II Programas de Eletrificao Rural (PNER), com emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e recursos da Unio. Entretanto, a distribuio por regio das propriedades eletrificadas pelo GEER foi muito desigual. A Regio Sul ficou com 56,3%, a Regio Nordeste com 25,5%, a Regio Sudeste com 10,5% e a Centro-Oeste com 7,7% das propriedades eletrificadas (OLIVEIRA, 1998 Apud in SCHAEFFER, 2003). Segundo RIBEIRO (2002) esta desigualdade no atendimento se verificou at meados dos anos noventa, com os programas de eletrificao rural visando o atendimento de localidades com maior concentrao populacional ou com maior poder econmico ou poltico. A distribuio de energia foi declarada como servio pblico essencial de responsabilidade do Governo Federal na Constituio Brasileira de 1988. Desde ento, teve incio o lento processo de tentativa de estabelecer um modelo legal para a eletrificao rural. A Lei 9.427, em 1996, indicou que as concessionrias ou permissionrias seriam responsveis pelo custo total do suprimento do servio aos consumidores, que seriam responsveis apenas pelo pagamento da tarifa. A Lei 10.438, de abril de 2002, responde especificamente questo da universalizao do acesso energia eltrica. As concessionrias se tornaram responsveis pela integridade do atendimento do mercado em sua rea de concesso, sem discriminao de usurios rurais ou de baixa renda ou nus de ligao para o

27 consumidor. At ento, as novas ligaes dependiam da solicitao prvia do interessado e da sua participao financeira.
15

A ANEEL torna-se responsvel pelo estabelecimento de metas para que as concessionrias e permissionrias promovam a universalizao do uso da energia eltrica. A Lei 10.438 ainda destaca os mecanismos para a viabilizao econmica do processo de universalizao como a Reserva Global de Reverso - RGR e a Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE. Tais mecanismos so descritos a seguir:

RGR um fundo administrado pela Eletrobrs que pode ser usado em programas de universalizao. Este fundo pago pelas concessionrias e permissionrias, sendo includo nas tarifas de energia eltrica. Foi institudo como financiamento pela Lei 5.655/1971 e como subveno econmica na forma da Lei 10.762/2003. A Lei 10.438/2002 determina sua utilizao at 2010;

CDE criada pela lei 10.438 obtm recursos das penalidades aplicadas s concessionrias e permissionrias, do pagamento pelo uso de bens pblicos e do pagamento das cotas anuais para comercializao de eletricidade. Seu objetivo promover a eletrificao universal. A CDE tem durao prevista de 25 anos, tendo como ano base o ano de 2002.

Outro subsdio existente a Conta de Consumo de Combustvel - CCC que uma espcie de rateio entre os consumidores do sistema interligado destinada a cobrir o
A participao do consumidor nos investimentos era definida pela Portaria n5 do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, hoje substitudo pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL e Agncia Nacional de guas - ANA.
15

28 custo de combustveis da gerao trmica nos sistemas isolados. Foi criado, inicialmente, para apoiar a gerao trmica baseada principalmente em diesel e concentrada na Amaznia. Posteriormente, foi estendido s fontes renovveis, quando em substituio ao diesel. usada para cobrir distores regionais e trazer a tarifa de localidades isoladas para os patamares praticados pelos consumidores atendidos pelo sistema interligado, cujo custo de gerao muito inferior (PEREIRA, 2000). De acordo com a Resoluo Normativa 146/2005 o prazo para a sub-rogao dos benefcios do rateio da CCC para a gerao de energia eltrica nos sistemas isolados abril de 2022. Com relao ao Sistema Interligado Nacional - SIN, o Governo Federal determina o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas - PROINFA, institudo pela Lei n 10.438 e revisado pela Lei n 10.762, de 11 de novembro de 2003. O PROINFA tem como objetivo a diversificao da matriz energtica brasileira e a busca por solues de cunho regional com a utilizao de fontes renovveis de energia, mediante o aproveitamento econmico dos insumos disponveis e das tecnologias aplicveis, aumentando a participao da energia eltrica produzida com base nas fontes renovveis no SIN. De acordo os resultados da primeira etapa do PROINFA, onde estava prevista a contratao de 3.300 MW divididos igualmente entre os trs tipos de fonte, os contratos de compra de energia eltrica totalizaram 1.191 MW para as PCHs, 1.422 MW para a energia elica e apenas 685 MW para a biomassa (ELETROBRS, 2006). A Lei 10.438 tambm define o perfil dos consumidores16 de baixa renda que tm o direito de receber descontos na conta de luz. Os consumidores de baixa renda so
16

Vale lembrar que o termo consumidor refere-se ao domiclio ligado rede de energia eltrica. Para a ANEEL consumidor atendido o titular da unidade consumidora atendida diretamente por sistema da concessionria, conforme regulamentao (Resoluo ANEEL N 223/2003).

29 aqueles que apresentam o consumo mensal de energia eltrica inferior a 80 kWh ou aqueles que consomem entre 80 e 220 kWh e esto includos em algum programa social do Governo, como o Programa Bolsa Famlia. Em alguns estados como o Piau, cerca de 50% dos consumidores residenciais so classificados como consumidores de baixa renda (GOLDEMBERG, LA ROVERE e COELHO et al., 2004). Em novembro de 2003, a Lei 10.762 revisa a Lei 10.438 e dispe sobre o Programa Emergencial e Excepcional de Apoio s Concessionrias de Servios Pblicos de Distribuio de Energia Eltrica. Ao longo dos anos o Governo Brasileiro e vrios doadores, como o Banco Mundial, vm apoiando uma srie de diferentes iniciativas destinadas a promover a eletrificao rural. Nesse contexto, os principais esforos conduzidos pelo Governo foram o Programa Luz no Campo (que corresponde ao ltimo PNER), administrado pela Eletrobrs, e o Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios (PRODEEM). Alm disso, outras iniciativas no setoriais e descentralizadas foram realizadas em paralelo, tais como a do Ministrio da Agricultura e do Programa do Banco Mundial para a Reduo da Pobreza. Na verdade, o grande problema dos diversos programas de eletrificao rural implementados at ento a falta de coordenao. Cada programa opera num nicho particular e ao invs de se complementarem funcionam completamente isolados. Portanto, a necessidade de integrao entre programas, agentes e tecnologias alternativas muito importante para a sustentabilidade dos projetos. Nesse contexto, em 2003 o Governo Federal lanou o Programa Luz para Todos, que pretende acelerar o processo de universalizao do acesso energia eltrica, antecipando o prazo de 2015 para 2008. Com o intuito de incluir nas metas do programa o uso de fontes alternativas de energia o MME integra o PRODEEM, que passa por um

30 processo de revitalizao, ao Luz para Todos. No entanto, o PRODEEM trata apenas de sistemas fotovoltaicos. O grande desafio seria integrar a eletrificao rural descentralizada e suas diversas formas de suprimento atravs de energia renovvel (fotovoltaico, biodiesel, PCHs, sistemas hbridos, entre outros) nas metas para universalizao. A seguir temos uma breve descrio dos programas mencionados anteriormente.

PRODEEM O Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios um dos principais programas de governo direcionados eletrificao fora de rede. O PRODEEM concentra-se em escolas, centros de sade e outras instalaes comunitrias. Foi criado por Decreto Presidencial em dezembro de 1994. De 1996 a 2000 foram instalados painis de sistemas fotovoltaicos em 3.050 pequenas comunidades, beneficiando 604 mil pessoas. Uma avaliao da primeira fase do PRODEEM determinou o impacto do programa em 43 comunidades de 10 estados brasileiros. Tal avaliao revelou que apenas 44 dos 79 sistemas instalados (56%) estavam operando de fato. Revelou tambm um quadro de disparidades entre os diferentes estados atendidos: enquanto em So Paulo e em Minas Gerais quase 100% dos sistemas estavam operando. Na Bahia apenas 1/3 dos equipamentos estavam operando e nos estados do Cear e de Alagoas nenhum dos sistemas estava operando devido falta de manuteno e reposio de equipamentos. Em 2002, o MME voltou a discutir as diretrizes do programa analisando a melhor forma de expandi-lo de acordo com a recente lei de universalizao, Lei 10.438/02 (GOLDEMBERG, LA ROVERE e COELHO et al., 2004).

31 Assim, o PRODEEM foi reestruturado e incorporado ao Luz para Todos. O Plano de Revitalizao e Capacitao do PRODEEM (PRC-PRODEEM) prope a eletrificao de diversas escolas com o intuito de beneficiar 200 mil alunos da rede pblica, treinar cerca de 400 tcnicos, capacitar 14 mil agentes comunitrios, alm de recuperar 1.000 poos de gua no Nordeste e 7 mil sistemas fotovoltaicos que apresentaram defeitos durante a primeira fase do programa. A principal mudana do PRC PRODEEM est no conceito do programa. Antes era uma grande ao na rea de infra-estrutura e hoje a inteno se tornar um programa de incluso social e desenvolvimento. Aps a etapa de avaliao dos sistemas e dos convnios e da descrio do plano de ao do programa, foram estabelecidos o processo de capacitao e a realizao de cinco projetos pilotos. Nestes projetos, sete sistemas fotovoltaicos, trs sistemas de bombeamento e dois de iluminao pblica foram revitalizados. Alm disso, houve treinamento de tcnicos e cerca de 1.100 pessoas foram diretamente beneficiadas (Brasil Energia, 2005).

Luz no Campo Lanado em dezembro de 1999, o Luz no Campo foi o maior programa de eletrificao realizado at ento. Representou uma resposta do Governo Federal paralisao que a eletrificao rural foi submetida depois da reestruturao do setor eltrico brasileiro. O Luz no Campo pretendia conectar 1 milho de propriedades rurais, beneficiando diretamente mais de 5 milhes de brasileiros, num horizonte de 4 anos (ELETROBRS, 1999). At maro de 2004 aproximadamente 584.000 conexes tinham sido feitas, com investimentos em torno de 1,6 bilho de reais. Observa-se na Tabela 2 que a maioria dos consumidores atendidos se encontra no Nordeste, que representava cerca de

32 40% da meta, e no Sudeste, que equivale a 25% da meta inicial do Programa Luz no Campo. Tabela 2: Consumidores1 Atendidos e Custo das Ligaes do Programa Luz no Campo (valores referentes a maro de 2004)
R eg io N orte N ordeste C entro O este S udeste S ul
1

C o n su m id o res Aten d id o s 53.967 267.487 63.800 156.946 41.535

C u sto d as L ig a es (R $/co n s) 4.061,14 1.796,93 4.504,44 2.994,91 3.082,55

: Consumidor equivale ao domiclio ligado rede de energia eltrica. Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Programa de Combate Pobreza Rural do Banco Mundial Foi financiado pelo Banco Mundial, operando com diferentes nomes em cada estado. O foco do Programa a regio Norte-Nordeste e a rea mais seca do estado de Minas Gerais. O projeto inclui extenso rede, sistemas solares e diversos projetos para desenvolvimento rural. O objetivo essencial relatado por este projeto a sustentabilidade. Uma pesquisa divulgada em GOUVELLO (2003) identifica a baixa qualidade das instalaes e a falta de mecanismos para a manuteno e reposio dos equipamentos como os principais problemas encontrados.

Ministrio da Agricultura Atravs de dotaes do oramento federal, o Ministrio transfere recursos a fundo perdido para as administraes municipais financiarem as ligaes via extenso de rede. No entanto, os consumidores atendidos devem se enquadrar num perfil produtivo.

Luz para Todos Lanado em novembro de 2003, o Luz para Todos tem o objetivo de levar energia eltrica para cerca de 12 milhes de brasileiros at 2008, atingindo assim a

33 meta maior de universalizao do acesso a servios de energia eltrica no pas ao longo do Brasil. O programa est orado em R$ 7 bilhes e ser feito em parceria com as distribuidoras de energia e os governos estaduais. O governo federal destinar R$ 5,3 bilhes ao programa e o restante ser partilhado entre governos estaduais e agentes do setor. Os recursos federais viro de fundos setoriais de energia - a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) e a Reserva Geral de Reverso (RGR). O incio do programa consiste na implantao dos Comits Gestores Estaduais (CGEs) e as metas de atendimento para cada Estado esto definidas na tabela, a seguir, elaborada de acordo com informaes do MME. As regies com maior nmero de atendimentos a realizar so a Nordeste e a Norte, que correspondem a 66% e 21% do total de atendimentos previstos, respectivamente. Tabela 3: Metas de Atendimento dos Nmeros de Ligaes para cada Regio do Brasil - Programa Luz para Todos
SUL SUDESTE NO RTE NO RDESTE CENTRO O ESTE 2004 20.168 53.496 27.788 100.274 16.522 2005 38.823 78.498 77.083 248.494 39.599 2006 37.843 18.437 106.442 295.910 26.990 2007 82.726 265.374 2008 128.234 248.216 -

Fonte: Comits Gestores Estaduais - http://www.mme.gov.br/html/luzparatodos/comites.shtml

Pode-se considerar que tais metas so ambiciosas. Afinal, das ligaes previstas para todo o pas em 2004 (Tabela 3) apenas 70 mil foram realizadas, pouco mais de 30 mil ocorreram de janeiro a maro de 2005 (BRASIL ENERGIA, 2005). Para o MME o atraso no cumprimento das metas do programa ocorreu em funo das dificuldades encontradas nas negociaes dos contratos, sendo que um dos pontos delicados diz respeito aos custos de atendimento. Desta forma, os custos de atendimento representam o grande gargalo para a universalizao do atendimento, tanto para as tecnologias tradicionais como a extenso

34 de rede quanto para os projetos de gerao descentralizada de energia eltrica. Entretanto, estes ltimos ficam em desvantagem no processo de tomada de deciso, pois alm de possurem elevada densidade de capital investido por consumidor se comparado com projetos tradicionais, estes ltimos, no consideram externalidades e custos indiretos, o que resulta em uma perda de disponibilidade financeira para a aplicao da eletrificao rural descentralizada perante a energia eltrica em rede ou pelas mini-redes alimentadas por geradores diesel em sistemas isolados. A seguir apresenta-se uma breve descrio de como os custos das alternativas energticas para a gerao de energia eltrica foram considerados na literatura ao longo dos anos.

3.2.

CUSTOS DAS ALTERNATIVAS ENERGTICAS VIVEIS

A rede de eletricidade uma tecnologia amadurecida, plenamente dominada pelas empresas dos pases em desenvolvimento, possuindo vantagens comparativas em relao s solues individuais. Dentre elas pode-se citar as economias de escala na gerao e a flexibilidade quanto s mudanas nos padres de consumo dos usurios. No entanto, a extenso de rede apresenta limitaes quando o volume de servio a ser oferecido restrito e a demanda muito baixa (GOUVELLO, 2003). O custo de extenso da rede proporcional distncia da linha a ser instalada e densidade da regio. medida em que cai a densidade da regio o comprimento da linha e os custos de atendimento por consumidor crescem rapidamente, aumentando os custos de investimento e os custos operacionais, cujos componentes englobam as perdas, a manuteno, a leitura dos medidores e a cobrana.

35 Desta forma, a baixa atratividade da eletrificao rural para as concessionrias, devido a uma relao custo-benefcio desfavorvel, torna a eletrificao rural um servio de baixssimo retorno para as empresas. Isto fez com que a eletrificao rural fosse subsidiada na maioria dos pases do mundo, atravs de tarifas ou de contribuio do setor pblico via financiamentos. Para encontrar a soluo tima sob o aspecto tecnolgico, de modo a maximizar o uso efetivo dos recursos financeiros, beneficiando as populaes rurais sem eletricidade, necessrio definir o limite de competitividade relativa entre os tipos de tecnologias para a eletrificao rural. Tradicionalmente, o limite de competitividade relativa entre os tipos de eletrificao rural definido pela distncia mxima da extenso da rede, estimado a partir da Equao 1:

C = f (d) Onde:

Equao (1)

C = custo mdio da ligao (extenso de rede); d = distncia em km da comunidade at a rede MV existente. De acordo com a Figura 6 verifica-se a distncia mxima com relao a outras formas de eletrificao rural. Para alm desta distncia mxima, que se altera com a carga, diz-se que a rede perdeu competitividade, ou seja, a fonte alternativa passa a ser mais vantajosa economicamente. Para esta anlise deve-se identificar os custos de extenso da rede em funo da distncia e comparar com os limites das outras fontes de gerao.

36
Custo (R$) Custo de extenso da rede Limite de competitividade de uma fonte alternativa (ex: sistema fotovoltaico)

Distncia (km)
Nota: Na verdade a reta que representa os custos de extenso da rede uma aproximao linear de uma curva exponencial, pois existem mais perdas quanto maior distncia, onerando mais ainda os custos de extenso da rede.

Figura 6: Custos da rede como funo da rede existente

Diversos trabalhos foram desenvolvidos calculando os custos da rede com base no custo marginal de desenvolvimento. No entanto, at alguns anos atrs no existiam competidores com a tecnologia de rede, como os sistemas de gerao descentralizada, com exceo dos geradores a leo diesel. Na prtica, o custo marginal, um conceito estatstico, no muito til para as tomadas de deciso de projetos individuais. Por exemplo: no possvel expressar o custo marginal como uma funo da distncia entre as vilas e a rede existente (GOUVELLO, 2003). Segundo este autor, para estabelecer funes de custos mais apropriadas para a escolha entre a extenso da rede e as novas tecnologias de pequena escala individual de gerao, deve-se rever a arquitetura bsica das extenses de rede. Os componentes bsicos que compem a extenso fsica da rede so as linhas de mdia voltagem (MV), usadas para cobrir a distncia entre os distritos e as redes existentes, e as linhas de baixa voltagem (LV), que distribuem eletricidade de um transformador at os usurios do distrito. Para GOUVELLO (2003), na anlise de um grande nmero de projetos rurais de extenso, para identificar a relao direta entre custos do projeto e a distncia que separa as comunidades a eletrificar da rede existente nenhuma relao clara pode ser

37 estabelecida. Isto ocorre porque o custo da LV varia muito e depende essencialmente do nmero de domiclios em cada comunidade, que ir determinar o nmero de ramificaes. A soluo apresentada pelo autor consiste em determinar diferentes classes de projetos, estabelecidas de acordo com o nmero de usurios conectados e sob a condio de que as classes sejam cuidadosamente delimitadas. Sendo assim, o autor incorpora a disperso dos consumidores na anlise tradicional dos custos de eletrificao, conforme a Equao 2.

CN = f (d) Onde:

Equao (2)

C = custo mdio da ligao (extenso de rede); d = distncia em km da comunidade at a rede MV existente. N = disperso da comunidade a ser atendida, ou seja, nmero dos grupos de domiclios apresentados num projeto (N = 1, 2, 3, ... n). Pode-se criar classes de disperso onde o grupo N=1 representaria uma alta disperso, ou seja, este grupo seria formado por poucos domiclios distantes entre si. O grupo N=2 seria o grupo de domiclios com disperso mdia e o grupo N=3 o grupo com baixa disperso. As classificaes dos grupos e a quantidade de domiclios em cada grupo dependem do projeto que ser analisado e da sensibilidade do analista. Em GOUVELLO (2003) a anlise estatstica de 94 projetos de eletrificao rural no Brasil, nas reas de concesso da CEMIG, COELCE e COELBA, leva diviso do projeto em quatro classes que determinam nveis diferentes de disperso. Neste caso, excelentes correlaes podem ser observadas entre o custo mdio por consumidor e a distncia da rede existente para cada nvel de disperso estabelecido, como se verifica na Figura 7.

38
Custo por domiclio conectado (US$) C1 = 994 d + 662 R2 = 0,95 C2 = 528 d + 481 R2 = 0,95 C3 = 187 d + 943 R2 = 0,87

C4 = 84 d + 325 R2 = 0,90

Distncia (km) N = 1 menos de 7 domiclios atendidos; N = 2 entre 7 e 13 domiclios atendidos; N = 3 entre 14 e 34 domiclios atendidos; N = 4 entre 35 e 60 domiclios atendidos.
Nota: Valores em US$ de 1997 Fonte: Gouvello, 2003.

Figura 7: Custo da rede como funo da distncia entre a rede e o nmero de domiclios conectados

Portanto, de acordo com a Figura 7, verifica-se que os custos de extenso de rede aumentam de acordo com a distncia e com a quantidade de domiclios a serem atendidos. Quanto maior a disperso, menor o numero de domiclios atendidos e maior o custo de ligao. Estimativas da COELBA indicam que sero necessrios investimentos em torno de dois bilhes de reais para cumprir as metas de universalizao de toda a sua rea de concesso. A maior parte destes recursos dever ser aplicada nas reas rurais, onde se encontra a maioria da populao sem atendimento. Segundo o cadastro da COELBA (FILHO, 2005), 81.946 domiclios rurais esto sem energia e se encontram numa faixa de distncia com necessidade de construo de mais de 18 km de rede. De acordo com a Tabela 4, o custo do atendimento destes domiclios seria de aproximadamente R$ 8.000,00 por domiclio. No caso dos 4.694 domiclios na faixa at

39 0,5 km os custos caem para cerca de R$ 3.600,00. Esses dados confirmam as diferenas de custo com relao distncia e ao nmero de consumidores ligados. Tabela 4: Distribuio de Domiclios Rurais sem Energia por Distncia e Custo na Bahia
Nmero de Projetos 1.514 570 825 670 1.048 866 739 996 771 1.056 Total 9.055 Nmero de Domiclios 4.694 3.682 7.543 8.056 16.918 19.046 20.395 35.660 35.304 81.946 Total 233.244 Valor (milhes) R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ Total R$ 1.544,00 17,00 14,00 33,00 41,00 93,00 109,00 123,00 218,00 238,00 658,00 Distncia 0 a 0,5 Km 0,5 a 1 Km 1 a 2 Km 2 a 3 Km 3 a 5 Km 5 a 7 Km 7 a 9 Km 9 a 13 Km 13 a 18 Km > 18 Km Valor Mdio por Atendimento R$ 3.610,33 R$ 3.835,98 R$ 4.386,32 R$ 5.034,60 R$ 5.520,88 R$ 5.737,13 R$ 6.021,60 R$ 6.117,23 R$ 6.742,93 R$ 8.028,23 Mdia Ponderada R$ 6.620,84

Nota: Valores em R$ de 2005. Fonte: FILHO (2005).

Aplicando as quatro equaes explicitadas na Figura 7 aos dados apresentados para o Estado da Bahia (Tabela 4) pode-se comparar os dados dos custos de ligao informados pela COELBA e os custos de ligao estimados segundo GOUVELLO (2003). Verifica-se na Tabela 5 que os custos de ligao, considerando um baixo nvel de disperso (equao CN=4)17, podem ser bem menores do que os apresentados pela COELBA. Alm disso, para distncias muito pequenas (inferiores a 1 km) os custos de ligao calculados com base nas equaes apresentadas em GOUVELLO (2003) so bem menores do que os custos informados pela COELBA, independente do nvel de disperso. Com exceo da ltima faixa, onde para atender propriedades a uma distncia de 50 km da rede eltrica os custos podem variar de R$ 10.287,00 para o nvel de disperso igual a quatro (35 a 60 domiclios atendidos) at R$ 114.303,00 para o nvel de disperso igual a um (menos de 7 domiclios atendidos).

17

Onde N = 4 entre 35 e 60 domiclios atendidos.

40 Tabela 5: Custos de Ligao Informados pela COELBA x Custos Estimados

Distncia (km)1 0,5 1 2 3 5 7 9 13 18 50 Custo mdio de ligao COELBA (MACHADO, 2005) R$ 3.610,33 R$ 3.835,98 R$ 4.386,32 R$ 5.034,60 R$ 5.520,88 R$ 5.737,13 R$ 6.021,60 R$ 6.117,23 R$ 6.742,93 R$ 8.028,23 Custo de ligao2 C1 R$ 2.631,00 R$ 3.759,00 R$ 6.015,00 R$ 8.271,00 R$ 12.783,00 R$ 17.295,00 R$ 21.807,00 R$ 30.831,00 R$ 42.111,00 R$ 114.303,00 Custo de ligao2 C2 R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 1.690,50 2.290,00 3.489,00 4.688,00 7.086,00 9.484,00 11.882,00 16.678,00 22.673,00 61.041,00 Custo de ligao2 C3 R$ 2.352,50 R$ 2.564,00 R$ 2.987,00 R$ 3.410,00 R$ 4.256,00 R$ 5.102,00 R$ 5.948,00 R$ 7.640,00 R$ 9.755,00 R$ 23.291,00 Custo de ligao2 C4 R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 832,50 928,00 1.119,00 1.310,00 1.692,00 2.074,00 2.456,00 3.220,00 4.175,00 10.287,00

1: Para o clculo do custo de ligao nas equaes C1, C2, C3 e C4 o valor mais alto da faixa de distncia apresentada na Tabela 4. 2 Os valores em dlar foram convertidos para real de acordo com a taxa de cmbio mdia do ano de 1997 (onde US$1 = R$ 1,08) e ajustados para valores de 2005 de acordo com o IGP-M (IPEA, 2005). Fonte: Elaborao prpria com base em FILHO, 2005 e GOUVELLO, 2003.

Outros textos que fazem uma anlise comparativa entre as alternativas de eletrificao rural apontam que a utilizao das variveis de distncia e disperso apenas no suficiente para identificar uma soluo tima sustentvel. Aspectos ambientais e sociais tambm devem ser incorporados anlise. PEREZ (2005) analisa distintos programas de eletrificao e conclui que grande parte no conseguiu obter os resultados esperados em funo da falta de participao dos futuros usurios em todo o processo dos programas de eletrificao. Alm disso, cabe ressaltar a ausncia de preocupao com os aspectos ambientais e sociais. PEREZ (2005) prope uma metodologia de deciso para a eletrificao rural, baseada na anlise multicritrio, considerando aspectos tcnicos, econmicos, sociais e ambientais. A proposta consiste na implementao de uma srie de questionrios para cada um dos critrios a considerar. De modo anlogo, RIBEIRO (2002) afirma que no basta uma comparao estrita do nmero de consumidores beneficiados, investimento necessrio ou custo da energia gerada. Para o referido autor, as variveis representam coisas muito distintas que apresentam servios diferenciados e relao diferenciada com o meio ambiente e

41 com o consumidor, no sendo passveis de comparao. A Figura 8 apresenta os fatores que podem influenciar na anlise de viabilidade de sistemas de eletrificao rural.

Aspectos Econmicos Aspectos Tcnicos Aspectos Culturais Aspectos Ambientais Anlise de Viabilidade

Aspectos Sociais Aspectos Institucionais Aspectos Legais Elemento Surpresa

Nota: Como elemento surpresa pode-se considerar influncia poltica, descontinuidade do projeto ou at mesmo a falta de gesto. Fonte: Ribeiro, 2002.

Figura 8: Anlise de Viabilidade de Sistemas de Eletrificao Rural

O custo das energias provenientes de fontes alternativas renovveis tem sido colocado como o maior entrave sua propagao. No entanto, as fontes alternativas podem se tornar cada vez mais competitivas em funo de avanos tecnolgicos e da avaliao mais realista dos custos de outras formas de gerao, internalizando os custos ambientais. No meio rural, em particular, dadas as caractersticas de grandes distncias e alta disperso, obtm-se condies de viabilidade econmica. Sendo assim, as fontes alternativas renovveis de energia podem ocupar um largo espao na matriz energtica futura. A justificativa para a sua penetrao no mercado baseia-se em benefcios ou externalidades positivas proporcionadas por essas fontes. Dentre eles uma maior segurana energtica, melhores condies ambientais e de sade18 e auxlio ao desenvolvimento local.

18

Segundo estimativas geradas por GOLDEMBERG (2004) existe uma participao significativa das emisses de enxofre (85%), dixido de carbono (75%) e particulados (35%) nas disfunes humanas devido queima de combustveis fsseis.

42 Em reas rurais ou isoladas as fontes renovveis apropriadas podem contribuir para o desenvolvimento econmico, reduzindo as desigualdades regionais e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida da populao. GOLDEMBERG (2004), atravs de uma avaliao sobre a criao de empregos na produo de combustveis e na gerao de eletricidade, constatou que as fontes renovveis, exceto a hidroeletricidade, geram mais empregos que os combustveis fsseis. Com destaque para a gerao fotovoltaica, que pode gerar cerca de 29.000 a 107.000 empregos por ano por TWh (Tabela 6). Tabela 6: Gerao de Empregos Diretos por Ano por TWh
Fonte de Energia Petrleo offshore Gs natural Carvo mineral Nuclear Lenha Hidroeletricidade PCH Elica Fotovoltaico Biomassa de bagao de cana
Fonte: GOLDEMBERG, 2004.

Nmero de empregos diretos 265 250 370 75 733 - 1067 250 120 918 - 2.400 29.580 - 107.000 3.711 - 5.392

Portanto, a justificativa para o desenvolvimento de energias renovveis se baseia no seu carter estratgico, no sentido de reduzir as desigualdades. No entanto, h uma srie de fatores que influenciam a implementao das energias renovveis. Os principais fatores esto relacionados a problemas polticos, financeiros, fiscais, legais, de capacitao tecnolgica e de informao. Outra grande barreira diz respeito intermitncia a que esto sujeitas as fontes alternativas, por dependerem de ciclos naturais de comportamento estocstico. Apesar da progressiva reduo dos custos de instalao de sistema de gerao baseados em fontes alternativas de energia ao longo dos ltimos anos, estes ainda so caros. Esta

43 reduo vem acompanhada de uma maior preocupao com as emisses do setor energtico e a necessidade de se buscar formas de gerao de energia de menores impactos ambientais. Uma forma de incentivar o predomnio de sistemas de gerao baseados em fontes renovveis limpas seria contabilizar em seus custos de produo o fato destes no emitirem carbono. Sendo assim, o estudo de viabilidade de alternativas para a eletrificao rural deve incorporar outros aspectos alm do tcnico e econmico para a anlise da melhor alternativa para a eletrificao de propriedades rurais. Neste caso, outras variveis sociais e ambientais devem ser introduzidas na anlise de viabilidade. Por exemplo, em um exerccio recente de aplicao da anlise multicritrio para avaliar um conjunto de fontes de gerao de energia eltrica (CENERGIA/MMA, 2006) buscou-se avaliar dentro de uma tica integrada que considere aspectos ambientais, tecnolgicos, econmicos, sociais e estratgicos que tipo de fonte deveria ser prioritria dentro da matriz de gerao eltrica. Para tal, realizou-se a hieraquirzao das fontes alternativas de energia, segundo mltiplos critrios. Essa abordagem assimila a importncia das dimenses scio-ambientais e reduz a preponderncia econmica tradicionalmente utilizada. Assim, a soluo mais barata pode no ser a melhor ambientalmente. Da mesma forma, uma soluo que apresenta vantagens sociais pode no ser economicamente ou tecnologicamente adequada. Os resultados exerccio realizado pelo CENERGIA (CENERGIA/MMA, 2006) apontam que as pequenas centrais hidreltricas devem ser priorizadas. Ou seja, mesmo no sendo a opo mais atrativa pelo critrio econmico, ao se considerar os impactos ambientais e sociais, estes mais que compensam a menor competitividade econmica. O estudo tambm apontou como prioridade o aproveitamento de biodiesel

44 de resduos e de leos vegetais, em funo do nmero de empregos que podem ser gerados, compensando a difcil viabilizao econmica desta fonte sem subsdios (CENERGIA/MMA, 2006). No prximo captulo apresenta-se uma descrio das diversas alternativas para o suprimento de energia eltrica, apresentando o potencial de cada uma delas para o estado da Bahia com o intuito de selecionar as alternativas pertinentes para a eletrificao rural descentralizada em comparao com a extenso de rede.

45 4. RURAL TECNOLOGIAS DE SUPRIMENTO PARA A ELETRIFICAO

Existem diversas tecnologias que podem ser utilizadas para a eletrificao das reas rurais, tais como (ESMAP, 2000): Extenso de rede; Instalao de mini-redes abastecidas por geradores a diesel, recursos renovveis ou uma combinao dos dois; Gerao descentralizada baseada em fontes renovveis19.

Estas tecnologias podem ser divididas em duas categorias: as convencionais e as alternativas. Nas convencionais destacamos a eletrificao via extenso de rede ou atravs do gerador a diesel. Nas tecnologias alternativas temos o gerador elico, os sistemas fotovoltaicos, os geradores abastecidos por biomassa ou leos vegetais e as turbinas hidroeltricas de baixa potncia. O intuito deste captulo identificar as vantagens e desvantagens de cada alternativa. De maneira geral, pode-se destacar os seguintes benefcios do uso de tecnologias renovveis: Aumenta o uso das fontes de energia limpa; Controla o uso de combustveis fsseis; Aumenta a flexibilidade dos sistemas de energia junto a variaes da demanda;

Atualmente, o Brasil apresenta uma elevada vantagem comparativa no uso de fontes renovveis de energia em 2003 cerca de 44% da oferta interna de energia se originou destas fontes, contra uma mdia mundial de 13,6%. Isto decorre da predominncia da energia hidrulica na gerao eltrica brasileira, do uso do carvo vegetal na indstria siderrgica, do uso da lenha em zonas rurais e, finalmente, devido utilizao de derivados de cana-de-acar (CENERGIA/MMA, 2006).

19

46 Reduz a poluio e emisso vinda dos sistemas convencionais de energia;

Reduz a dependncia e minimiza os gastos com a importao de combustveis.

Neste contexto, pretende-se avaliar as vocaes energticas do estado da Bahia com relao s fontes renovveis de energia para, posteriormente, identificar a viabilidade das tecnologias alternativas de eletrificao frente s tecnologias convencionais. O processo de identificao de stios potenciais p/ aproveitamento dos recursos elico, hidrulico e de biomassa mais complexo do que aquele referente locais com aproveitamento do recurso solar, uma vez que, praticamente, todas as regies do Brasil apresentam bons ndices de irradiao solar para implantao de sistemas fotovoltaicos. Sendo assim, os dados a seguir procuram apresentar caractersticas que indiquem uma possvel vocao energtica da regio.

4.1.

TECNOLOGIAS CONVENCIONAIS

4.1.1

Extenso da Rede

Grande parte da energia eltrica consumida no meio rural originria do sistema interligado, ou seja, o consumidor atendido atravs de redes de distribuio conectadas s plantas de gerao do Pas. Com tamanho e caractersticas que permitem consider-lo nico em mbito mundial, o sistema de gerao e transmisso de energia eltrica do Brasil um sistema hidrotrmico de grande porte, com forte predominncia de usinas hidreltricas e com mltiplos proprietrios. O Sistema Interligado Nacional

47 (SIN) formado pelas empresas das regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da regio Norte e responsvel pelo atendimento de cerca de 98% do mercado brasileiro de energia eltrica. Apenas 3,4% da capacidade de produo de eletricidade do pas encontram-se fora do SIN, em pequenos sistemas isolados localizados principalmente na regio amaznica. A rede bsica de transmisso, compreendendo as tenses de 230 kV a 750 kV, atingiu em dezembro de 2004 uma extenso de 80.022 km, englobando 815 circuitos de transmisso e uma capacidade de transformao de 178.447 MVA, em 321 subestaes. Os valores citados resultam de um acrscimo de 2.380 km de novas linhas de transmisso e de 2.531 MVA de novos transformadores, correspondendo a um crescimento em relao ao ano anterior de 3,05% e 1,4%, respectivamente (ONS, 2005). No Brasil, a estrutura de distribuio predominante a radial area, com pequena participao das linhas subterrneas em centros urbanos. O tipo de sistema a ser adotado depende da existncia de diversos fatores como a existncia ou no de um condutor neutro, configurao de linhas e troncos e ramais, combinao de bitola dos condutores, tipos de plos, terreno, acessibilidade, mo-de-obra, infra-estrutura de subtransmisso e espaamento entre subestaes existentes e previstas (PEREIRA, 2000). A rede convencional de eletricidade uma tecnologia amadurecida que apresenta vantagens competitivas em relao s solues individuais. Na gerao podese incluir as economias de escala que garantem a flexibilidade frente s mudanas no perfil de consumo dos usurios rurais. No entanto, quando o volume de servio a ser oferecido restrito, como na rea rural, a tecnologia de rede apresenta alguns limites, sendo na maioria das vezes sobredimensionada em relao demanda.

48 Desta forma, quando a rede se estende de centros urbanos concentrados para reas rurais crescentemente distanciadas, os custos adicionais incorridos pela rede de distribuio rural podem exceder as economias de escala obtidas no estgio de gerao. Portanto, em alguns casos, torna-se mais econmico optar pelo sistema descentralizado. A Tabela 7 apresenta algumas das vantagens e desvantagens da extenso da rede para a eletrificao rural. Tabela 7: Vantagens e Desvantagens da Extenso de Rede
Vantagens Desvantagens Flexibilidade de expanso e aumento da demanda; Logistica de cobrana e dificuldade de medio ; Reduzidos problemas de operao e manuteno; Superdimensionamento do condutor x demanda; Independncia em relao a combustveis e peas Alteraes polticas podem contribuir para sobressalentes; agravar as dificuldades financeiras das concessionrias eltricas. Altos custos de investimento ; Boa resposta a variaes dirias e sazonais Aceitao quanto segurana. Restries legais podem dificultar o projeto;
Fonte: Baseado em Eletrobrs, 1982 e Pereira, 1992.

4.1.2

Sistemas a Diesel

Em muitas comunidades isoladas do Brasil (em especial, na Regio Norte), onde a rede de distribuio do sistema interligado no consegue chegar, a energia consumida na mesma localidade onde ocorre a sua gerao. A alternativa mais adotada em locais remotos ou quando a mobilidade da fonte de gerao um requisito o uso de grupos de geradores movidos a leo diesel. Esta uma soluo simples que requer baixo investimento inicial. No entanto, dependendo das caractersticas de acessibilidade do local torna-se uma opo invivel para o consumidor devido aos custos de transporte do diesel, a insegurana do fornecimento e a dificuldade de manuteno. No caso da Regio Norte, o diesel, em geral, transportado atravs de grandes barcaas, sendo

49 muito elevado o custo deste transporte. Alm disso, nem todas as comunidades isoladas so acessveis por rios navegveis. Na Tabela 8 apresentamos as vantagens e desvantagens dos grupos de geradores a diesel para a eletrificao rural. Tabela 8: Vantagens e Desvantagens do Sistema a Diesel
Vantagens Baixo custo inicial nos investimentos; Desvantagens Poluio e barulho, particularmente no caso de grandes instalaes, alm do manuseio com combustvel e leo lubrificante; Tecnologia largamente conhecida e disseminada; Vulnerabilidade quanto s externalidades, tal como o abastecimento sujeito s variaes no preo de mercado e s condies da estrada; Fcil disponibilidade e negociao no mercado; Necessidade de interveno humana, principalmente para operao e manuteno; Sistema facilmente transportvel; Altos custos peridicos; Adaptabilidade a cargas reativas; A manuteno e o abastecimento de combustvel nas regies isoladas pode tornar-se muito difcil em certos perodos, diminuindo a confiabilidade e a qualidade dos sistemas. Fonte: Baseado em Pereira, 1992.

A substituio de geradores a diesel por biodiesel pode minimizar ou eliminar diversas desvantagens destacadas na Tabela 8, como a poluio e a dificuldade de abastecimento de combustvel nas regies isoladas. Alm disso, a substituio por uma fonte mais limpa pode viabilizar a obteno de divisas no mercado internacional de crditos de carbono. Tecnologias mais limpas representam um ponto estratgico para captao de projetos energticos, no contexto atual de preocupao com a reduo das emisses de CO2. Instrumentos como o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL so uma oportunidade para aumentar o uso de energias renovveis e para suprir a universalizao do acesso eletricidade no pas. Tais iniciativas podem gerar benefcios sociais, ambientais (locais) e econmicos, reduzindo ao mesmo tempo a emisso de gases efeito estufa.

50 Portanto, ampliar o emprego de tecnologias para energias renovveis uma das melhores opes de poltica para melhorar o acesso eletricidade das camadas mais pobres da populao brasileira. A promoo de tais tecnologias pode ser estimulada ou viabilizada atravs de recursos locais para comunidades isoladas, garantindo a proviso de energia necessria com baixos ndices de impactos ambientais em relao quela energia que precisa ser transportada por longas distncias, como no caso do diesel, por exemplo. Outra importante vantagem se refere independncia energtica alcanada (GOLDEMBERG, 2004). De fato, pode-se afirmar que um grande nicho de mercado para as fontes alternativas de energia so os sistemas isolados.

4.2.

TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS

Esta primeira etapa consiste na avaliao dos potenciais das fontes renovveis atravs de dados secundrios, dando nfase situao da Regio Nordeste do pas. As informaes sobre as vocaes energticas da regio vo auxiliar na determinao de quais alternativas de eletrificao rural sero testadas e includas na anlise. Sabe-se, por exemplo, que o interior do Estado do Amazonas possui baixos valores de velocidade de vento (variando entre 3,5 e 5 m/s). Dessa forma, em princpio, no faz sentido trabalhar com sistemas elicos nesta regio. Desta forma, em princpio, no faz sentido trabalhar com sistemas fotovoltaicos para esta regio. A seguir temos uma breve descrio das possveis alternativas de atendimento com a potencialidade da regio.

51 4.2.1 Gerador Elico

O pas conta com um elevado potencial para explorao da energia elica, que atinge o valor de 143,47 GW (Tabela 9). A maior parcela deste potencial, 52%, se encontra na Regio Nordeste e 21% na Regio Sudeste (TOLMASQUIM, 2002). Hoje a energia elica apresenta potncia instalada de apenas 23 MW, sendo 20,3 MW conectados ao sistema interligado. No entanto, este potencial corresponde a uma parte muito pequena da capacidade total. Tabela 9: Potencial de Gerao Elica no Brasil por Regio Regio Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sul Brasil
Fonte: TOLMASQUIM, 2002

Capacidade (GW) 12,84 75,05 3,08 29,74 22,76 143,47

Potencial de Gerao de Eletricidade (TWh/ano) 36,45 144,29 5,42 54,93 41,11 272,2

O conhecimento da velocidade mdia do vento fundamental para a estimativa da energia gerada. Os geradores elicos comeam a gerar uma determinada velocidade de vento de partida e param de gerar quando a velocidade ultrapassa determinado valor, sendo, portanto, importante registrar a freqncia de durao das calmarias e dos ventos fortes. No caso de sistemas isolados, isto tambm se faz necessrio para o correto dimensionamento do sistema de armazenamento e/ou de backup (LINEU, 2003). No Brasil, o Atlas do Potencial Elico o nico documento que constitui um levantamento global do potencial elico de todo o territrio brasileiro. A Figura 9, a

52 seguir, apresenta as informaes do potencial mdio da velocidade anual dos ventos para a Regio Nordeste.

Fonte: Atlas Elico www.cresesb/cepel.br/abertura.htm [Acesso dia 23 de junho de 2005]

Figura 9: Potencial Elico da Regio Nordeste

O potencial elico considera reas com velocidades acima de 7 m/s e turbinas instaladas em torres de 50 m de altura. Verifica-se, na Figura 10, que para certas regies do Estado da Bahia o potencial elico numa altura de 50 m sobre o solo alto, pois a velocidade do vento varia entre 6,5 e 7,5 m/s. Portanto, a intensidade do vento justifica a importncia das solues elicas, em geral, para o atendimento de energia no Nordeste. Dentre as principais limitaes do aproveitamento da energia elica esto a baixa densidade energtica dos ventos e a sua intermitncia. Se os ventos no forem regulares no podero atender sozinhos s demandas por eletricidade, sendo necessrio

53 uma srie de baterias para armazenar energia e/ou um outro sistema alternativo de suprimento (back-up). Alm da intensidade e direo do vento, o levantamento do potencial elico de uma regio deve incluir outras variveis como a localizao geogrfica e a topografia da regio. Isto necessrio porque os obstculos em terrenos planos podem gerar zonas de turbulncia que diminuem a potncia elica disponvel e aumentam a vibrao das mquinas, podendo causar danos nos equipamentos. Quanto aos impactos ambientais do aproveitamento elico destacam-se os rudos, as mudanas no micro-clima, o impacto visual, a limitao de uso do espao ocupado e os desvios das rotas de migrao de pssaros em funo da altura dos equipamentos (este ltimo j equacionado pela nova safra de aerogeradores com menor velocidade de rotao das ps). Porm, estes impactos so muito pequenos se comparados com os de grandes hidreltricas e termeltricas. Para o Brasil a distribuio de custos de um parque elico ainda pouco conhecida, em virtude do reduzido nmero de projetos implantados. Um gerador elico individual tem custo de investimento muito varivel em funo de cada situao. Projetos de pequeno porte tendem a ter custos de instalao relativamente elevados, pois o porte do projeto influencia os custos. Quanto maior o projeto, maior a economia de escala associada. Uma das aplicaes da energia elica o suprimento energtico s comunidades de localidades isoladas, por sistemas autnomos ou sistemas hbridos.20 Os geradores elicos com baixa capacidade (de 100 W a 1 kW) foram desenvolvidos

Os sistemas autnomos ou isolados so, geralmente, de pequeno porte e utilizam alguma forma de armazenamento de energia. Os sistemas hbridos apresentam mais de uma fonte de energia, como, por exemplo, turbinas elicas, geradores diesel, mdulos fotovoltaicos, entre outras. Em geral, os sistemas hbridos so empregados em sistemas de mdio porte destinados a atender um nmero maior de usurios.

20

54 para fornecer eletricidade em nvel individual em reas com elevado potencial elico. O sistema associado a tais geradores composto de (COURILLON, 2003): Turbina elica: ps, gerador eltrico, (leme) orientador de direo; Baterias para compensar a ausncia dos ventos; Regulador de carga e descarga da bateria; Receptor para baixo consumo; Transformador para corrente alternada (CA). No entanto, no caso do Brasil, as maiores oportunidades do uso da energia elica esto na integrao ao sistema interligado de grandes blocos de gerao. No litoral das regies Norte e Nordeste os regimes dos ventos revelam uma situao de complementaridade com o regime hdrico, com ventos mais intensos no perodo hidrolgico mais desfavorvel (CEPEL, 2005). Alm disso, temos a possibilidade offshore, cujos custos referentes s instalaes configuram-se no principal desafio da expanso. De fato, o crescimento da indstria elica no mundo durante toda a dcada de 90 estimulou os investimentos tecnolgicos nesta rea. Em 1990 entrou em operao a primeira fazenda elica offshore do mundo, financiada pela concessionria dinamarquesa ELKRAFT, com 11 turbinas BONUS de 450 kW. Diversas empresas vm pesquisando e desenvolvendo modelos cada vez mais modernos e especficos para offshore. A partir do ano de 2000 vrios modelos, na faixa de 2-3 MW, entraram em operao e espera-se que brevemente modelos na faixa de 4-5 MW j possam ser comercializados (DUTRA, 2001).

55 4.2.2 Sistemas Fotovoltaicos

A energia solar a energia mais abundante que se encontra disponvel na superfcie terrestre.21 A eletricidade fotovoltaica obtida diretamente pela transformao da energia solar em eletricidade atravs de clulas solares. A capacidade de gerao dos sistemas fotovoltaicos, medida em Wp (watt pico)22, depende da radiao solar direta incidente durante o dia. Alm das condies atmosfricas, a disponibilidade de irradiao solar depende da latitude local e da posio do sol (hora e dia do ano). Estima-se que a energia solar incidente sobre a superfcie terrestre seja da ordem de 10 mil vezes o consumo energtico mundial (ANEEL, 2002). No Brasil existem duas importantes iniciativas para avaliao da disponibilidade de irradiao solar no Brasil: o Atlas Solarimtrico apresentado a seguir e o Atlas de Irradiao Solar. O Atlas Solarimtrico apresenta estimativas para a irradiao incidente no Brasil com base na interpolao de dados obtidos em estaes solarimtricas terrestres e o Atlas de Irradiao Solar utiliza as imagens de satlites. Estas informaes no devem ser vistas como concorrentes, mas sim complementares (CRESESB, 2000). Na Figura 10 observa-se o Atlas Solarimtrico do Brasil elaborado a partir do trabalho conjunto de instituies brasileiras como a Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), a Companhia Hidroeltrica do So Francisco (CHESF) e o Centro
21 O Sol uma esfera brilhante de gs, composta essencialmente por molculas de hidrognio (70%) e de hlio (27%), onde uma reao contnua de transformao nuclear de fuso de tomos de hidrognio em hlio fornece Terra 180 bilhes de kW. 22 A unidade Watt pico (Wp) expressa a potncia produzida nos mdulos fotovoltaicos, medida em determinadas condies de padro internacional, utilizadas por todos os fabricantes. A produo de energia dos mdulos fotovoltaicos no constante neste valor, mas varia de forma diretamente proporcional luminosidade incidente.

56 de Referncia para Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito (CRESESB). O Brasil se localiza em uma regio com forte incidncia de irradiao solar, sendo a regio Nordeste aquela que apresenta os maiores ndices, destacando-se o Vale do So Francisco. Por outro lado, os menores ndices ocorrem em regies do litoral SulSudeste, da Serra do Mar, da Amaznia Ocidental, do Amap e do Leste do Par.

Fonte: Atlas Solarimtrico do Brasil

Figura 10: Radiao Solar Anual Mdia do Brasil

Observa-se, na Figura 10, que a Bahia apresenta uma das maiores mdias de radiaes solares. Praticamente todo o estado encontra-se na faixa de 18 MJ/m2.dia, que equivale a 5 kWh/m2.dia, valor considerado uma boa mdia de radiao, justificando a importncia da opo fotovoltaica como alternativa para a eletrificao rural na rea de estudo.

57 Existe uma infinidade de pequenos projetos nacionais que utilizam a tecnologia fotovoltaica para gerao de energia eltrica, principalmente para o suprimento de eletricidade em comunidades rurais e/ou isoladas do Norte e Nordeste do Brasil. Esses projetos, de cunho essencialmente social, dividem-se basicamente em trs categorias: i) bombeamento de gua para abastecimento domstico, irrigao e piscicultura; ii) iluminao pblica; e iii) sistemas energticos coletivos eletrificao de escolas, postos de sade e telefnicos e centros comunitrios. Entre outras aplicaes esto a eletrificao de cercas, a produo de gelo e a dessalinizao de gua. O planejamento e a coordenao da grande maioria desses projetos so de responsabilidade do PRODEEM23 (ANEEL, 2002). A gerao de energia em pequenos blocos em localidades isoladas longe da rede eltrica tem sido a vocao natural das clulas fotovoltaicas. Nas reas rurais, a aplicao da tecnologia fotovoltaica, mesmo levando em considerao seu custo elevado, pode se tornar atrativa quando se considera os custos de suprimento de energticos residenciais (considerando residncias dispersas e distantes da rede eltrica) como combustvel lquido (querosene ou lcool) para iluminao e pilhas ou baterias para utilizao de pequenos eletrodomsticos. Dentre as limitaes dos sistemas fotovoltaicos pode-se citar (COURILLON, 2003): o limite do consumo pelos usurios devido pequena energia disponvel e a manuteno contnua (a troca de bateria varia no intervalo de 2 a 6 anos). As vantagens apresentadas pelo sistema so: a forma modular que facilita a modificao conforme as necessidades, a segurana dos componentes e os baixos custos de manuteno. Alm disso, apresenta impactos ambientais bastante reduzidos, devido conservao dos recursos e pelo fato de no gerar gases de efeito estufa, no induzindo assim ao
23

Ver explicao do PRODEEM no segundo captulo.

58 aquecimento da superfcie terrestre. H de se considerar, no entanto, os impactos ambientais gerados na produo dos painis fotovoltaicos.

4.2.3

Biomassa No Brasil, a imensa superfcie do territrio em regies chuvosas e tropicais

oferece timas condies para a produo e o uso energtico da biomassa em larga escala. Uma das principais fontes de biomassa so os produtos da cana-de-acar (lcool e bagao). O uso do bagao para a gerao de eletricidade nas usinas de acar e lcool possibilita uma considervel oferta de mais de 4 mil MW. Entretanto, todo este potencial est disponvel apenas em regies conectadas ao sistema interligado em funo das limitaes geogrficas. De acordo com a ANEEL, em 2003 havia 217 termeltricas a biomassa em operao no Brasil, com uma capacidade instalada de 2.696 MW. A grande maioria dessas usinas est no Estado de So Paulo, onde se encontra grande parte do setor sucroalcooleiro do pas (ANEEL, 2005). Outras fontes de biomassa que representam uma boa oportunidade como combustvel para gerar eletricidade em projetos de gerao descentralizada so os leos vegetais e os resduos agrcolas e florestais. As principais plantas das quais derivam os leos vegetais so a palma (dend), a macaba, o buriti e a mamona. Em algumas regies do Brasil, principalmente no Norte e Nordeste, verifica-se condies favorveis de clima e temperatura para o cultivo destas espcies. Diversos estudos vm sendo realizados visando a utilizao dos leos vegetais em substituio ao leo diesel. O custo de gerao da energia utilizando leo vegetal obtido localmente, seja por extrativismo ou por cultivo implantado, de difcil

59 determinao. No entanto, considerando que este custo de gerao praticamente determinado pelo preo do combustvel, a obteno de leos vegetais com preos inferiores ao leo diesel (custo de transporte includo) pode tornar-se economicamente vivel (CEPEL, 2005). A utilizao da CCC tambm pode tornar alguns projetos economicamente factveis. Alm de ambientalmente favorvel, o aproveitamento energtico e racional da biomassa tende a promover o desenvolvimento econmico de regies menos favorecidas, com a criao de empregos e a gerao de receita, favorecendo a reduo do xodo rural e da dependncia externa de energia, em funo da disponibilidade local (ANEEL, 2005). Estudos indicam que o leo diesel pode ser complementado por leos vegetais modificados sem alterao nos motores. Desta forma, pode-se considerar que no existem grandes obstculos tcnicos ou normativos para o uso de biocombustveis em conjunto com o leo diesel (Cadernos NAE, 2005). Alm das vantagens do biodiesel, por se tratar de um produto no txico e biodegradvel, a sua utilizao reduz as emisses de gases efeito estufa associadas ao diesel. Na Europa, experincias com o biodiesel produzido da canola concluem que comparado ao diesel o uso do biodiesel pode reduzir as emisses de gases efeito estufa em 40 60%, dependendo muito do percentual de biodiesel incorporado no leo Diesel. (Cadernos NAE, 2005). No Nordeste, a mamona apresenta-se como uma opo agrcola rentvel, independente do uso para o biodiesel, devido ao seu alto valor de mercado. Um zoneamento de aptido para o plantio da mamona identificou 450 municpios no Nordeste, sendo 189 no estado da Bahia (BELTRO, 2004 Apud in Cadernos NAE, 2005).

60 Segundo dados da Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB, o estado da Bahia o principal produtor nacional de mamona. Na safra de 2004/2005 sua rea plantada totalizava 169,4 mil hectares (79% da rea total do pas), com uma produtividade de 1.000 kg/ha (Tabelas 10 e 11). As Tabelas 10, 11 e 12 apresentam as sries histricas de rea plantada, produo e produtividade de mamona no Brasil da safra de 1999/00 at a safra de 2004/2005, fica evidente que a produo brasileira de mamona est concentrada na Regio Nordeste, onde se encontram 96% da produo nacional, segundo dados da CONAB. Tabela 10: Srie Histrica de rea Plantada - Mamona no Brasil (mil hectares)
REGIO/UF 1999/2000 2000/01 2001/02 123,2 120,0 123,2 2,9 126,1 2002/03 126,3 123,6 126,3 2,0 128,3 2003/04 163,8 148,3 163,8 2,4 166,2 2004/05 (1) 2005/06 (2) Preliminar Previso 209,8 113,1 169,4 69,5 209,8 113,1 5,3 4,3 215,1 117,4

NORDESTE 177,9 155,6 BA 174,1 152,0 NORTE/NORDESTE 177,9 155,6 CENTRO-SUL 17,5 5,8 BRASIL 195,4 161,4 (1) Dados preliminares: sujeitos a mudanas. (2) Dados de previso: sujeitos a mudanas.

Fonte: CONAB - Levantamento Abril/2006

Tabela 11: Srie Histrica de Produtividade - Mamona no Brasil (kg/hectares)

REGIO/UF 1999/2000 2000/01 2001/02 553 550 553 1.483 574 2002/03 663 663 663 1.250 673 2003/04 638 600 638 1.167 646 2004/05 (1) Preliminar 963 1.000 963 1.472 975 2005/06 (2) Previso 713 625 713 1.395 738

NORDESTE 526 470 BA 521 470 NORTE/NORDESTE 526 470 CENTRO-SUL 794 1.155 BRASIL 550 495 (1) Dados preliminares: sujeitos a mudanas. (2) Dados de previso: sujeitos a mudanas.

Fonte: CONAB - Levantamento Abril/2006

61 Tabela 12: Srie Histrica de Produo - Mamona no Brasil (mil toneladas)

REGIO/UF 1999/2000 2000/01 2001/02 68,1 66,0 68,1 4,3 72,4 2002/03 83,8 81,9 83,8 2,5 86,3 2003/04 104,5 89,0 104,5 2,8 107,3 2004/05 (1) 2005/06 (2) Preliminar Previso 202,0 80,6 169,4 43,4 202,0 80,6 7,8 6,0 209,8 86,6

NORDESTE 93,5 73,2 BA 90,7 71,4 NORTE/NORDESTE 93,5 73,2 CENTRO-SUL 13,9 6,7 BRASIL 107,4 79,9 (1) Dados preliminares: sujeitos a mudanas. (2) Dados de previso: sujeitos a mudanas.
Fonte: CONAB - Levantamento Abril/2006

Sendo assim, o biodiesel proveniente da mamona apresenta-se como uma opo promissora em relao ao diesel, oferecendo a vantagem de reduzir a emisso de poluentes.

4.2.4

Turbinas Hidroeltricas de Baixa Potncia

A contribuio da energia hidrulica na matriz energtica brasileira, segundo o Balano Energtico Nacional (2003), da ordem de 14%, participando com quase 83% de toda energia eltrica gerada no pas (ANEEL, 2005). Dentre as caractersticas energticas mais importantes pode-se destacar a disponibilidade dos recursos, a facilidade de aproveitamento e, principalmente, seu carter renovvel. Atualmente, as mudanas institucionais e regulamentares e a preocupao ambiental referente aos grandes empreendimentos estimulam a proliferao de aproveitamentos hidreltricos de pequeno porte e menor impacto ambiental, mesmo no sistema interligado. Alm disso, outros empreendimentos visam o atendimento de demandas prximas ao centro de carga, em reas distantes dos centros de transmisso ou remotas.

62 As PCHs podem ser agrupadas quanto potncia instalada e altura da queda de gua para o desenvolvimento de projetos, de acordo com as categorias apresentadas na Tabela 13. Tabela 13: Classificao de PCHs no Brasil Classificao Microcentrais Minicentrais Pequenas centrais
Fonte: Eletrobrs, 2000.

Potncia instalada At 100 kW 100 a 1.000 kW 1.000 a 30.000 kW

Queda de projeto (m) Baixa Menos de 15 Menos de 20 Menos de 25 Mdia 15 a 50 20 a 100 25 a 130 Alta Mais de 50 Mais de 100 Mais de 130

compreenso

destas

possibilidades

relaciona-se

diretamente

ao

levantamento de impactos ambientais decorrentes da implantao deste tipo de empreendimento, podendo alagar uma rea substancialmente menor do que a observada em grandes centrais hidreltricas ou mesmo no alagar, dependendo do tipo de PCH instalada (CENERGIA/MMA, 2006). De acordo com a lei no 9.468/98, uma pequena central hidreltrica definida como uma usina com porte variando entre 1 e 30 MW, limitada pela rea alagada do reservatrio, que no pode ultrapassar o limite mximo de 3 km2 (trs quilmetros quadrados). A importncia de definir claramente uma PCH decorre do fato disto implicar na obteno de benefcios, tais como (CENERGIA/MME, 2006): - Reduo das tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e distribuio em, no mnimo, 50%; - Iseno do pagamento de compensao financeira pelo uso de recursos hdricos.

63 Mais recentemente, empreendimentos classificados como PCHs obtiveram a possibilidade de se habilitar no Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia (PROINFA), tendo acesso a condies de financiamento especficas para o programa, alm de condies de garantia de compra da energia gerada. Como foi dito anteriormente, na primeira etapa do PROINFA foram contratados 1.191 MW de potncia (ELETROBRS, 2006). Todas as usinas eltricas so baseadas na transformao de energia potencial de uma queda dgua em eletricidade. As turbinas de baixa potncia, com capacidade de algumas centenas de Watts, podem suprir necessidades individuais e familiares, fornecendo de 2 a 15 kWh/dia a partir de uma queda dgua de 1 metro (COURILLON, 2003). Se a regio possuir a estrutura adequada, as limitaes das instalaes so mnimas. As turbinas eltricas de baixa potncia so simples de usar e sua manuteno limita-se reposio dos componentes, procedimento acessvel a uma pessoa local. No entanto, deve existir uma fonte hidrulica perto da casa. Outra restrio a perda de rendimento em funo da distncia entre a gerao e o uso (que, em geral, excede 100 metros) (COURILLON, 2003). Os custos so altamente dependentes da topografia, hidrologia e distncia at o centro de consumo. As usinas de pequeno porte so geralmente a fio dgua ou de regularizao de curta durao, o que implica maior variao sazonal e dependncia do clima, em funo da parcela do fluxo desviado para a gerao de eletricidade. O projeto das PCHs est intimamente ligado s condies locais de altitude, altura da queda, vazo e rotao do gerador. Cada turbina feita para atender s condies especficas do local onde se pretende instal-la. As PCHs so adequadas para atender o suprimento de energia eltrica para vilas de razovel concentrao

64 populacional ou para aplicaes produtivas. O custo de gerao para locais de bom potencial geralmente baixo, podendo ser inferior tarifa cobrada pelas concessionrias de distribuio de consumidores rurais (PEREIRA, 2000). A atratividade das PCHs fundamenta-se nas caractersticas de menor impacto ambiental, menor volume de investimentos, prazo de maturao mais curto e tratamento diferenciado pela regulao vigente. Atualmente, o Brasil possui 253 PCHs em operao, o que corresponde a 1277 MW do SIN. O estado com maior concentrao de PCHs Minas Gerais, com 77 usinas em operao, somando 398 MW (EPE, 2005).

4.2.5

Sistemas Hbridos

Os sistemas hbridos constituem uma forma importante de uso das energias renovveis para a aplicao no planejamento descentralizado e no suprimento de reas isoladas. Estes sistemas representam combinaes de diversas formas de gerar e armazenar energia e podem funcionar independentes ou conjugados rede. Combinando diversas fontes e considerando as caractersticas especficas de cada uma delas e o perfil do consumo, tais sistemas buscam otimizar o uso energtico. A capacidade destes sistemas possibilita o atendimento a elevadas demandas, variando de poucos quilowatts at vrios megawatts. Muitas vezes, para localidades isoladas, os sistemas hbridos so alternativas mais viveis econmica e tecnicamente do que extenso de rede ou sistemas de geradores a diesel. Existe uma larga variedade de sistemas hbridos que podem ser aplicados a comunidades isoladas atravs da combinao de diversos tipos de recursos como aerogeradores, sistemas fotovoltaicos, turbinas hidrulicas e geradores diesel. A

65 maioria dos sistemas hbridos aplicados a comunidades isoladas usa alguma fonte energtica renovvel conectada a um gerador de potncia. Segundo o relatrio do CEPEL (2001) foi realizado um estudo de otimizao tcnica e econmica, atravs do programa HOMER desenvolvido pelo National Renewable Energy Laboratory - NREL, para comparao entre a opo de extenso de rede e a aplicao dos sistemas hbridos em comunidades isoladas, utilizando como estudo de caso o Projeto Ribeirinhas.24 A configurao do sistema hbrido utilizado fotovoltaico/diesel/bateria e os resultados indicam que para cargas dirias de no mximo 1 kWh/dia a opo pelo sistema fotovoltaico mais indicada em todos os sistemas avaliados, desde que a extenso de rede seja superior a 3,5 km. Para cargas dirias acima de 1 kWh/dia, a escolha entre sistemas fotovoltaico/baterias e sistemas diesel/baterias depende do valor da carga, do seu perfil e do ndice anual de no atendimento de energia.

4.3.

ANLISE

DAS

ALTERNATIVAS

PERTINENTES

PARA

ELETRIFICAO DE COMUNIDADES RURAIS E/OU ISOLADAS

De acordo com as informaes coletadas e apresentadas anteriormente optouse pela avaliao da gerao descentralizada baseada em sistemas fotovoltaicos individuais, em comparao com a extenso de rede e com as mini-redes abastecidas por geradores a diesel. Tambm sero considerados os sistemas hbridos

O Projeto Ribeirinhas foi concebido a partir da necessidade de apoio na execuo de atividades ligadas ao Programa Nacional de Eletrificao Rural LUZ NO CAMPO dentro do contexto da implantao de micro-sistemas piloto para demonstrao da viabilidade tcnico-econmica e scio-ambiental de sistemas solares fotovoltaicos. O trabalho conduzido pelo Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) e ELETROBRS, em colaborao com a Universidade do Amazonas (UA).

24

66 fotovoltaico/diesel/baterias e a substituio do diesel pelo leo vegetal, no caso das mini-redes. Os geradores elicos foram descartados da anlise em funo da sua grande vulnerabilidade quanto disponibilidade. Esta tecnologia representa uma boa opo no caso de interligao com a rede como um sistema complementar, mas para a eletrificao rural ou de sistemas isolados seria necessrio outra fonte de energia para garantir o atendimento regular e seguro. As turbinas hidreltricas de baixa potncia tambm no sero consideradas devido dificuldade de se avaliar a disponibilidade do recurso. Como os custos dependem muito das condies locais, um estudo de disponibilidade de potencial hidrulico prximo deve ser feito aps a identificao do estudo de caso. Como foi visto no captulo trs, os custos de extenso da rede crescem muito em funo das grandes distncias e da baixa disperso, no sendo uma opo vivel para eletrificao de certas comunidades rurais ou isoladas. Sendo assim, a eletrificao atravs de mini-redes abastecidas por geradores a diesel pode ser uma soluo mais barata quando existe uma demanda significativa. No entanto, a soluo baseada no diesel pode no ser a melhor alternativa, sobretudo se considerarmos a emisso de gases efeito estufa e a vulnerabilidade da comunidade frente ao preo e transporte do combustvel no caso de regies isoladas ou de difcil acesso. Sendo assim, a opo da tecnologia fotovoltaica pode ser considerada como uma soluo adequada, pois a energia solar est disponvel, praticamente, em qualquer lugar. Alm disso, verifica-se no Brasil a existncia de diversas experincias utilizando a gerao fotovoltaica. Outra soluo que deve ser considerada a utilizao de leos vegetais, especialmente, se forem internalizados custos ambientais e sociais. Para a substituio

67 do leo diesel foi escolhido o leo vegetal proveniente da mamona, pelo fato do estado da Bahia ser um dos maiores produtores de mamona do Brasil. A utilizao do leo de mamona misturado como complemento do diesel implicaria na possibilidade de se assumir a hiptese de que no necessria a modificao nos motores. H indcios, no entanto, de que a menor viscosidade do leo de mamona seria obstculo a esta ltima utilizao direta. A alternativa seria a transesterificao25 do leo de mamona, para sua transformao em biodiesel. Outras leos vegetais como o dend no apresentam este problema. Para o uso de novas tecnologias necessrio uma nova racionalidade no planejamento. Ao invs da eletricidade ser levada aos pontos de consumo pela convenincia da oferta, ela deve ser analisada pelo lado da demanda. Os custos ambientais tambm devem ser internalizados e os custos associados distncia gerao/consumo tambm precisam ser melhor entendidos. Aspectos como

flexibilidade, modularidade e mobilidade devem ser premiados. Nesse contexto, o presente trabalho procura concatenar a disponibilidade do recurso energtico com a demanda de eletricidade. A localizao do consumidor e seu consumo real so elementos fundamentais para comparar alternativas centralizadas e descentralizadas de eletrificao, aumentando as chances da sustentabilidade do sistema. No entanto, esta no uma tarefa trivial. Pode-se classificar a demanda energtica rural em trs classes distintas: para melhorar as condies de vida domstica; para melhorar a produtividade agrcola e para
25 A transesterificao o processo de obteno do biodiesel atravs da reao de leos vegetais com um intermedirio ativo formado pela reao de um lcool com um catalisador. A reao de transesterificao representada pelo esquema a seguir: H+/OHH2C-O-CO-R1 H2COH R1-O-CO-R HC-O-CO-R2 HCOH + R2-O-CO-R + 3R-OH CH2OH R3-O-CO-R HC-O-CO-R3 Triglicerdios lcool Glicerol steres Onde R1, R2, R3 representam as cadeias carbnicas dos cidos e R a cadeia carbnica do lcool reagente.

68 manter pequenas indstrias. Neste trabalho, considera-se basicamente a demanda de energia para melhorar as condies de vida domstica da populao. No entanto, isto no exclui a possibilidade de que o suprimento de energia seja estendido para a produo. Acredita-se que para proporcionar condies reais de desenvolvimento seja fundamental que o suprimento de energia melhore a produtividade agrcola. Entretanto, de acordo com experincias anteriores verifica-se que o atendimento de energia eltrica por si s no suficiente para aumentar a produtividade e gerar o desenvolvimento sustentvel da regio, basicamente por tratar-se de regies de alta precariedade econmica (como vimos no captulo dois). Assim, a eletrificao deve vir acompanhada de polticas de incremento da produo, como a iniciativa da Eletrobrs e parceiros atravs dos Centros Comunitrios de Produo - CCPs. A seguir desenvolvido um estudo de caso com o intuito de inverter o foco do planejamento de eletrificao rural. A tentativa avaliar primeiramente a demanda e as caractersticas socioeconmicas da regio a ser atendida, para depois avaliar sob o prisma tcnico-econmico a melhor alternativa para a eletrificao rural.

69 5. 5.1. ELETRIFICAO DE UMA COMUNIDADE RURAL AMOSTRA Para o desenvolvimento da anlise de viabilidade de alternativas para a eletrificao rural utilizou-se a amostra dos dados da pesquisa de campo do ltimo Programa Nacional de Eletrificao Rural PNER, na rea de concesso da Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia - COELBA. Na pesquisa de campo do referido programa cada propriedade rural foi investigada por meio de um questionrio26, contemplando um grande conjunto de informaes sobre os aspectos econmico, social, tcnico e ambiental. De acordo com o relatrio do CEPEL (2004), os dados da eletrificao rural na Bahia foram coletados em julho de 2001, fevereiro de 2003 e fevereiro de 2004, correspondendo s trs fases de pesquisa, denominadas: ex-ante, intermediria e expost.27 A amostra engloba 499, 673 e 650 propriedades, de acordo com as respectivas fases de pesquisa. Para cada fase h dois tipos de amostra: a no-eletrificada, que compreende as propriedades que no tiveram o acesso energia eltrica no tempo estabelecido da pesquisa, e a eletrificada, que composta por propriedades que tiveram o acesso energia eltrica. O universo de propriedades atendidas, at o final de 2004, de 134.643, beneficiando aproximadamente 500 mil pessoas, com investimentos na ordem de R$ 290 milhes.28 No presente trabalho, utiliza-se os dados da amostra eletrificada e da amostra no eletrificada na fase ex-post, que correspondem a 500 e 150 propriedades,
O questionrio foi aplicado em 21 estados na fase ex-ante; em 7 estados na fase intermediria, e, na fase ex-post, em 21 estados novamente. 27 A fase ex-ante referente s condies das propriedades antes do incio da eletrificao; a fase intermediria ao perodo de 6 meses a um ano aps a eletrificao; e a fase ex-post, ao perodo de pelo menos 2 anos aps a eletrificao. 28 Dados disponveis: www.coelba.com.br/aplicacoes/menu_secundario/luz_no_campo/index.asp#01
26

70 respectivamente. Os dados da amostra eletrificada so considerados para definir os perfis de carga e as caractersticas socioeconmicas da regio. Considera-se a hiptese de que o prazo de dois a trs anos29 foi suficiente para que as propriedades tenham atingido um prazo de maturao quanto ao consumo de energia eltrica. Para a anlise de viabilidade das alternativas de gerao de energia eltrica utiliza-se apenas um subconjunto da amostra, representado pelo povoado de Ara e pelo povoado do Canjo, ambos no municpio de Macabas. Essas localidades foram escolhidas por estarem no municpio que apresenta o maior nmero de informaes na pesquisa de campo. Alm disso, verifica-se uma baixa densidade demogrfica no municpio.30 Em 2004, a populao estimada do municpio de Macabas era de 45.301 habitantes, com uma rea de 3.039 Km2 e densidade demogrfica31 de 14,9 hab/Km2 (IBGE, 2005).

5.2.

METODOLOGIA Como a inteno do presente trabalho comparar a extenso de rede com as

alternativas descentralizadas de suprimento. Para tal, a metodologia aplicada consiste na anlise da viabilidade tcnica, econmica e ambiental da utilizao de fontes alternativas de suprimento para a eletrificao rural. Como mencionado anteriormente, a metodologia aqui proposta pretende inverter o foco da anlise, partindo da demanda energtica ao invs de se considerar a convenincia da oferta. Desta forma, verifica-se a

Tempo mnimo para a realizao da fase ex-post. A densidade demogrfica medida atravs da populao dividida pela rea do municpio pode ser um indicativo de alta disperso, o que representaria uma possibilidade de utilizao de alternativas descentralizadas de eletrificao. No entanto, o indicador de densidade demogrfica no indica, necessariamente, uma relao com a disperso. Um municpio de grandes extenses pode ter toda a populao concentrada em pequenos povoados, no caracterizando residncias dispersas. 31 A densidade demogrfica de Salvador de aproximadamente 3.723 hab/Km2.
30

29

71 localizao do consumidor e seu perfil de consumo, para em seguida avaliar os custos dos diversos sistemas de gerao de energia eltrica. Para identificar a localizao do consumidor importante realizar o mapeamento da regio. Esta etapa pode ser dividida em duas: a primeira que define geograficamente a amostra a ser estudada e a segunda que verifica a distncia entre o sistema eltrico existente e a localizao geogrfica da amostra escolhida. Para o mapeamento da regio, a definio geogrfica da amostra foi feita atravs da estratgia de georreferenciamento de pares de coordenadas coletadas em campo com o auxlio de equipamentos do tipo GPS - Global Positioning System. Essas informaes, em conjunto com a localizao do sistema eltrico existente, visam definir a distncia aproximada das propriedades estudadas at a linha de mdia tenso mais prxima, permitindo a comparao entre a eletrificao via extenso de rede e a gerao descentralizada. Alm disso, o mapeamento da amostra permite a estimao da distncia mdia entre as propriedades, o que sinaliza a disperso das propriedades da localidade a ser atendida. Quanto ao perfil de consumo, partimos da hiptese de que a amostra de dados do ltimo PNER, apresentada anteriormente, representativa para os domiclios rurais do estado da Bahia. Em funo da grande diversidade de domiclios e demandas energticas na rea rural (conforto domstico, produo de pequenos proprietrios ou pequenas indstrias agrcolas) foram identificados diferentes perfis de consumo dentre a amostra de todo o estado, agrupando os domiclios de acordo com o seu consumo de energia eltrica mensal. A idia que cada grupo represente um tipo de configurao de carga tpica compatvel com um consumo de energia que pode ser classificado como baixo, mdio ou alto.

72 A classificao desses trs grupos foi feita atravs da aplicao da tcnica de anlise estatstica multivariada chamada Anlise de Cluster.32 Esta tcnica usada para classificar objetos ou casos em grupos homogneos. Os objetos em cada cluster tendem a ser semelhantes entre si e diferentes entre os outros grupos. A varivel definida para basear o grupamento foi a quantidade de eletrodomsticos de cada propriedade.33 Aps a definio dos trs grupos apresenta-se uma anlise das variveis socioeconmicas dos mesmos para se definir o perfil socioeconmico de cada grupo. O que possibilita a estimao do comportamento da demanda de energia aps a eletrificao, na tentativa de mensurar a demanda reprimida existente na regio. Assim, de posse das informaes anteriores inicia-se o mtodo para a anlise de viabilidade dos custos de cada sistema de gerao. Este mtodo pode ser dividido em trs etapas. A primeira consiste no clculo da demanda de energia eltrica por domiclio que consiste na mensurao da curva de carga para cada um dos perfis de consumo determinados pela Anlise de Cluster. Esta uma contribuio importante deste trabalho para o clculo do custo do suprimento descentralizado, pois foi possvel avaliar o consumo real dos domiclios rurais de baixa renda. Na maioria das vezes a curva de carga estimada com base em uma cesta de equipamentos considerada adequada para os domiclios. A segunda etapa do mtodo adotado consiste no clculo da demanda total da comunidade que ser avaliada no estudo de caso, o que fundamental para o correto dimensionamento dos sistemas.

O mtodo utilizado para a classificao das propriedades rurais foi o K-means, atravs do software SPSS. 33 Outras variveis como consumo declarado de energia eltrica, gasto com energia e grupos de eletrodomsticos tambm foram testados na anlise de cluster, tanto isoladamente quanto em conjunto. Entretanto, os resultados mais robustos se deram com a utilizao da varivel que representa a soma de todos os eletrodomsticos da propriedade.

32

73 E finalmente, a terceira etapa aborda a questo do dimensionamento da oferta. Esta ltima etapa consiste na determinao da configurao e dos custos de suprimento descentralizado. A idia casar os perfis de carga encontrados com as tecnologias selecionadas como pertinentes para eletrificao rural, identificadas de acordo com as vocaes energticas regionais apresentadas no captulo 4. A partir da apresenta-se uma anlise dos custos dos sistemas de gerao de energia eltrica propostos, efetuando o clculo das equaes atravs do programa, denominado HOMER34 (Hybrid Optimization Model for Electric Renewable) descrito no ANEXO A.

5.2.

MAPEAMENTO DA AMOSTRA Nesta seo apresenta-se a localizao geogrfica da amostra a ser estudada,

relacionando-a, em seguida, com o sistema eltrico existente para tentar avaliar as dificuldades do acesso energia eltrica para os domiclios da amostra em questo.

5.2.1

Localizao Geogrfica da Amostra

crescente, em todo mundo, o uso do geoprocessamento para a sistematizao, anlise e representao de dados. Um dos seus principais instrumentos o Sistema de Informaes Geogrficas SIG, que representa um poderoso instrumento no auxlio ao planejamento, gesto e anlise de projetos e atividades socioeconmicas. Diversas estratgias de georreferenciamento de dados podem ser utilizadas, porm todas

O HOMER foi idealizado pelo laboratrio americano National Renewable Energy Laboratory (NREL) com o intuito de auxiliar na escolha do sistema que garanta um atendimento confivel a um custo de gerao compatvel com a capacidade econmica da comunidade. O programa HOMER utilizado para auxiliar na definio do sistema que melhor se adapta ao perfil da comunidade com base em critrios de desempenho e custo.

34

74 dependem da qualidade dos dados e da confiabilidade da base cartogrfica existente (ANEEL, 2002). A estratgia de georreferenciamento utilizada neste trabalho foi a de pares de coordenadas coletadas em campo com o auxlio de equipamentos do tipo GPS - Global Positioning System. Atravs das coordenadas coletadas na pesquisa de campo identificamos a localizao das propriedades atendidas pelo PNER, como apresentado nas Figuras 11 e 12. A Figura 11 mapeia as propriedades rurais que foram eletrificadas via extenso de rede. A amostra eletrificada engloba 500 propriedades, das quais 418 apresentam as coordenadas GPS. Estas propriedades sero utilizadas para identificar o perfil do consumidor e a evoluo do consumo de energia eltrica e as curvas de carga apresentadas na seo 5.4.

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 11: Mapa das propriedades rurais eletrificadas pelo PNER

75 A Figura 12 identifica as propriedades que ainda no foram eletrificadas. Ao todo, 150 incluem-se neste caso. Destas, 147 apresentam coordenadas GPS e esto representadas graficamente.

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 12: Mapa das propriedades rurais no eletrificadas

Uma anlise comparativa entre alternativas centralizadas e descentralizadas de suprimento de energia eltrica, inevitavelmente, deve priorizar a localizao fsica dos consumidores. No entanto, na maioria das vezes, no existe informao consistente sobre o mapeamento sistemtico dos consumidores que permita uma comparao efetiva destas alternativas (RIBEIRO, 2002). A avaliao de como as propriedades esto dispostas sinaliza a disperso das mesmas. Neste trabalho, o mapeamento das informaes permite a estimao da

76 distncia entre as propriedades. A distncia foi calculada ligando todas as propriedades, seguindo o critrio da menor distncia fsica entre dois pontos. Como a amostra do ltimo PNER abrange todo o estado da Bahia, para facilitar a anlise de viabilidade vamos utilizar apenas o subconjunto da amostra, que se refere aos domiclios localizados nos povoados de Ara (38 propriedades) e do Canjo (8 propriedades). Utilizando o programa ArcView35 foi possvel determinar as distncias mnimas entre as propriedades e a Figura 13 facilita a visualizao destas distncias. Na parte superior da Figura 13 observa-se um grupo com uma configurao de propriedades que podem ser classificadas de consumidores concntricos, ou seja, comunidades que se desenvolvem a partir de um ncleo (uma praa, por exemplo). Entretanto, as outras propriedades identificadas na parte inferior seriam representadas pela classificao de consumidores em linha, onde os consumidores esto dispostos em linhas paralelas a partir de uma linha de referncia.36

O ArcView um produto que apresenta uma interface Windows. constitudo de trs aplicaes que permite para alm da visualizao de dados, a sua inquirio e anlise. Tambm possibilita a gesto, criao e organizao de dados geogrficos e tabulares. Ou ainda utilizado para a converso de dados. Usando estas trs aplicaes possvel desempenhar qualquer tarefa SIG (Sistema de Informaes Geogrfica), incluindo a criao de mapas, a gesto dos dados, anlise geogrfica, edio de dados e geoprocessamento. 36 Para melhor detalhamento dos tipos de classificao dos consumidores segundo a disperso ver Ribeiro, 2002.

35

77

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS,

Figura 13: Mapa das Propriedades No Eletrificadas

O critrio adotado para avaliar a disperso das propriedades do estudo de caso foi a distncia geogrfica entre as propriedades. Ou seja, as propriedades foram ligadas sequencialmente uma a uma, de modo semelhante a um traado de rede. A Tabela 14 apresenta algumas estatsticas destas distncias. Tabela 14: Distncia entre as Propriedades (metros)
Povoado do Canjo (8 propriedades) Mdia 316 Mximo 972 Mnimo 13 Fonte: Elaborao prpria. Povoado de Ara (38 propriedades) 176 797 5

Como a menor distncia encontrada entre uma propriedade do povoado de Ara e uma propriedade do povoado do Canjo de apenas 5 metros, considerou-se vlido reunir os dois povoados em uma nica comunidade para o estudo de caso. A

78 distncia mdia entre as propriedades de cada povoado de aproximadamente 316 metros para o povoado do Canjo e 176 metros para o povoado de Ara (Tabela 14). Com essa anlise confirma-se que os povoados em questo se encontram realmente muito prximos. Dessa forma, assume-se a hiptese de que as propriedades sero tratadas como uma nica comunidade, uma vez que a otimizao do traado da rede no o foco desse estudo. Sendo assim, as informaes apresentadas so suficientes para identificar possveis regies aptas ou no para a utilizao de fontes alternativas de energia.

5.2.2

Sistema Eltrico Existente

O sistema de transmisso que atende ao estado da Bahia suprido a partir das subestaes 500/230 kV de Camaari, Sapeau, Bom Jesus da Lapa e Sobradinho, alimentadas na tenso de 500 kV. O atendimento ao mercado de energia eltrica realizado atravs de trs concessionrias COELBA, CHESF e SULGIPE e da permissionria BRASKEM que atua no plo petroqumico de Camaari. A COELBA detm a concesso para a distribuio de energia em 415 dos 417 municpios estado, com rea de concesso que abrange cerca de 99% do estado (565 mil km2) (EPE, 2005). Tecnicamente a extenso fsica da rede composta por dois componentes principais: a rede de mdia tenso (MT) e a rede de baixa tenso (BT). A rede de mdia tenso permite a interligao entre a fonte (ponto da rede previamente existente mais prximo da localidade a ser eletrificada) e um centro de distribuio situado na localidade. O centro de distribuio caracterizado por um conjunto de transformadores que transferem a energia para a rede de baixa tenso. O nmero de transformadores

79 difere em funo da densidade dos consumidores. A rede de baixa tenso aquela que distribui eletricidade de um transformador at o usurio (RIBEIRO, 2002). As informaes sobre linhas de transmisso de energia utilizadas para a gerao da base cartogrfica georreferenciada deste estudo foram obtidas atravs da Eletrobrs/MME. Com essas informaes foi possvel a confeco dos mapas temticos apresentados a seguir. Visualmente, de acordo com a Figura 14, grande parte das propriedades esto prximas s linhas de mdia tenso, o que justificaria o atendimento via extenso de rede. No entanto, algumas propriedades ou grupos de propriedades se encontram bem distantes das linhas de transmisso. Com a localizao das propriedades e com o mapa das linhas de mdia tenso (MT) do estado da Bahia foi possvel estimar as distncias mdias das propriedades linha MT mais prxima atravs do relatrio de proximidade. As estimativas do relatrio de proximidade so feitas no Programa ArcView, utilizando a menor distncia num raio de 1 km. De acordo com os resultados as propriedades eletrificadas esto, em mdia, a 16 km da linha MT. No entanto, as distncias variam entre 270 metros e 105 km, considerando um desvio padro de 16 km.

80

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 14: Linhas de mdia tenso e localizao das propriedades eletrificadas Na Figura 15 observa-se que a maioria das propriedades no eletrificadas tambm se encontra prxima s linhas de mdia tenso, tendo poucas propriedades ou grupos de propriedades muito distantes da rede. Pelo relatrio de proximidade citado anteriormente as propriedades no eletrificadas apresentam distncia mdia at a linha MT em torno de 20 km, variando entre 50 metros e 109 km, com um desvio padro de 23 km. Cabe ressaltar que a amostra no eletrificada (150 propriedades) bem menor do que a amostra eletrificada (500 propriedades).

81

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 15: Linhas de mdia tenso e localizao das propriedades no eletrificadas

No caso do municpio de Macabas, podemos visualizar melhor a relao entre a distncia mdia da linha MT at os dois povoados pertencentes ao municpio de Macabas que foram destacados na pesquisa de campo (Figura 16). De acordo com o relatrio de proximidade, verifica-se que as propriedades esto a aproximadamente 50 km de distncia da linha MT.

82

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 16: Linhas de mdia tenso e localizao das propriedades do municpio de Macaba

Apesar da grande distncia entre a linha de mdia tenso e a comunidade selecionada, importante lembrar que as 46 propriedades representadas graficamente so um subconjunto da amostra determinada para o estado da Bahia, no mbito do PNER. Dessa forma, o universo de propriedades a serem atendidas no municpio de Macabas onde se encontram os dois povoados identificados, provavelmente, bem maior do que a amostra analisada.

83 5.2. PERFIL DA AMOSTRA

5.4.1

Perfil do Consumidor

Na zona rural existe uma grande diversidade de domiclios, h diferentes demandas energticas como j dito. A proposta desta seo identificar diferentes perfis de carga, agrupando os domiclios da amostra para que cada grupo represente um tipo de configurao de carga tpica compatvel com um consumo de energia eltrica classificado como baixo, mdio ou alto. Aps a definio dos perfis de carga apresenta-se a anlise de algumas variveis socioeconmicas para cada um dos grupos determinados. Como a grande dificuldade para o agente de planejamento da eletrificao rural ter noo real das caractersticas do mercado, alguns parmetros como renda e capacidade de pagamento sero analisados para auxiliar a definio do perfil de consumo traado para cada grupo e sua evoluo. Dessa forma, o perfil socioeconmico deve auxiliar a tomada de deciso, colaborando com a prpria sustentabilidade do sistema. Em seguida, variveis como a demanda de energia e a insero de eletrodomsticos vo sinalizar se o sistema escolhido ser suficiente para atender a demanda reprimida existente na rea rural. A variao temporal destas variveis entre as fases de pesquisa antes e aps a eletrificao proporciona uma sinalizao da evoluo do consumo de energia eltrica nas propriedades atendidas. Partindo da hiptese de que as reas eletrificadas pelo PNER definem um padro de comportamento compatvel com as propriedades ainda excludas do acesso

84 energia37, os dados aqui analisados podem ser estendidos para as demais propriedades do estado. Com o objetivo de identificar os diferentes perfis de demanda das propriedades rurais do estado da Bahia utiliza-se a tcnica de anlise estatstica multivariada chamada Anlise de Cluster. Esta tcnica consiste na diviso da amostra em grupos parecidos entre si e diferentes entre os outros grupos. A identificao de diferentes perfis de carga deve auxiliar na escolha de atendimento tima. Como a inteno dividir a amostra em grupos de acordo com o perfil de consumo de energia eltrica, uma vez que cada grupo ter uma curva de carga tpica que o represente, variveis como o consumo declarado, quantidade total de eletrodomsticos e tipo de eletrodomstico (ferro, geladeira, etc) foram testadas na anlise de grupamento. A varivel escolhida para basear o grupamento foi a quantidade de eletrodomsticos de cada propriedade, tendo em vista que algumas das outras variveis no se apresentaram estatisticamente significativas para a classificao de grupos de acordo com os testes realizados. Os grupos identificados a partir da aplicao da Anlise de Cluster so apresentados na Tabela 15. Observa-se que o grupo 90, que representa as propriedades com consumo de energia eltrica em torno de 90 kWh por ms. Dentre todas as propriedades amostradas as que fazem parte deste grupo consiste em apenas 3% da amostra. A maioria das propriedades (68%) est enquadrada no grupo 50 onde o consumo de energia eltrica gira em torno de 50 kWh por ms e os outros 29% da amostra se enquadram no grupo que consome aproximadamente 30 kWh por ms, denominado grupo 30. A denominao dos grupos refere-se ao consumo mdio de energia eltrica mensal. O centro do cluster indica a quantidade mdia de
37

A amostra foi determinada com o intuito de representar estatisticamente o universo a ser atendido.

85 eletrodomsticos de cada grupo. A maioria das propriedades, independente do grupo, declarou a posse do aparelho de som e da televiso. Tabela 15: Descrio dos grupos identificados pela anlise de Cluster
Cluster Grupo 90 Grupo 50 Grupo 30 Nmero de casos em cada cluster 13 303 132 Consumo mdio de Energia Eltrica (kWh/ms) 89 51 33 Centro do Cluster 8 4 2

Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

O consumo mdio declarado de energia eltrica praticamente dobra de um grupo para o outro, acompanhando as diferenas entre as quantidades mdias de eletrodomsticos em cada grupo. Os valores mdios das variveis apresentadas na Tabela 16 referem-se aos dados da fase ex-post e ajudam a descrever o perfil eltrico de cada grupo, complementando a Tabela 15. O gasto mdio de energia difere entre os grupos de forma similar ao consumo mdio, como era de se esperar. No caso das lmpadas no existem grandes diferenas entre os grupos. Verifica-se disparidades entre os grupos 30 e 90, que podem ser constatadas por outras variveis que foram classificadas como econmicas, sociais e ambientais identificadas nas Tabelas 17, 18 e 19. Tabela 16: Descrio das mdias das variveis eltricas dos grupos identificados
Cluster Grupo 90 Grupo 50 Grupo 30
1

Gasto Energia (R$/ms)1 46,92 37,24 22,39

Quantidade Mdia de Lmpadas (Uso habitual) 5 4 3

Valores referentes a fevereiro de 2004. Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Na Tabela 17 observa-se que a renda mdia familiar das propriedades do grupo 30 e do grupo 50 caracteriza-se por estar abaixo da linha de pobreza. No Brasil

86 uma das classificaes para a linha de pobreza refere-se s pessoas que ganham, por ms, menos de salrio mnimo. Considerando que a famlia mdia brasileira seja formada por 4 pessoas38, pode-se inferir que as rendas mensais mdias per capita das famlias do grupo 50 e 30 so, respectivamente, R$ 65,00 e R$ 56,0039, inferiores, portanto R$ 130,00 ( salrio mnimo). O percentual mdio da capacidade de pagamento representa uma estimativa da parcela da renda familiar das propriedades gasta com energia (considerando todos os tipos de fonte: energia eltrica, leo diesel, gasolina, GLP, carvo, lenha, bateria, pilha e velas), ou seja, quanto de sua renda gasto com a utilizao de energticos. O grupo 30 apresenta uma mdia de 13% dos seus gastos, j a mdia do grupo 50 de 21% enquanto a mdia do grupo 90 varia em torno de 17%. Ao observarmos a variao entre as fases, ou seja, antes e aps a eletrificao, as mdias gerais do estado ficam em torno de 16 e 17%, respectivamente. Isto denota que apesar da substituio das outras fontes de energia por uma mais barata (no caso a eletricidade) os proprietrios continuaram gastando o mesmo percentual da renda com energia. Provavelmente, em funo da compra de novos equipamentos. Quanto aos valores mdios referentes rea explorada e ao valor da propriedade, verifica-se que os grupos 50 e 30 esto bem distantes dos valores mdios apresentados pelo grupo 90. Como aqueles dois grupos representam praticamente 97% da amostra, pode-se concluir que a situao das propriedades em estudo muito precria, principalmente com relao dimenso econmica.

38 39

Segundo dados do IBGE a famlia mdia brasileira formada por 4 pessoas. Valores referentes a fevereiro de 2004, quando o salrio mnimo valia R$ 260,00 por ms.

87 Tabela 17: Descrio das mdias das variveis econmicas dos grupos identificados
Cluster Grupo 90 Grupo 50 Grupo 30
1

Renda da Famlia (R$/ms)1 638,89 258,90 222,73

Capacidade de Pagamento (%) 17 21 13

rea Explorada (ha) 18 3 2

Valor da Propriedade (R$) 23.461,54 7.758,75 7.781,82

Valores referentes a fevereiro de 2004. Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Para avaliar o aspecto scio-ambiental das propriedades destacamos as variveis de estrutura da residncia (saneamento bsico e tratamento do lixo) na Tabela 18 e o nvel de escolaridade na Tabela 19. Verifica-se que apenas 20% das propriedades do grupo 30 apresentam saneamento bsico e 42% tratam o lixo atravs de coleta, reciclagem e/ou reaproveitamento. A situao quanto ao saneamento bsico um pouco melhor para o grupo 50 (39% possuem saneamento bsico), enquanto a situao do lixo similar ao do grupo 30 (42%). O grupo 90 apresenta os melhores percentuais, que, no entanto, no so representativos, considerando o estado da Bahia. Tabela 18: Descrio da estrutura da residncia por grupo
Cluster Grupo 90 Grupo 50 Grupo 30 Possui Saneamento Bsico (%) 77 39 20 Lixo Orgnico Coletado, Reciclado ou Reaproveitado (%) 62 42 42

Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS.

Quanto ao grau de instruo (Tabela 19) verifica-se que 68% dos chefes de famlia das propriedades dos grupos 50 e 30 apresentam o primeiro grau incompleto, sendo que 13% do grupo 50 e 17% do grupo 30 so analfabetos.

88 Tabela 19: Percentual de Moradores Segundo o Grau de Instruo

Grau de Instruo Analfabeto 1 Grau Incompleto 1 Grau Completo 2 Grau Incompleto 2 Grau Completo Superior Competo No respondeu Grupo 90 7 57 12 10 5 0 10 Grupo 50 13 68 14 3 2 0 0 Grupo 30 17 68 9 3 1 0 2

Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS.

Observa-se, atravs dos dados analisados, que a maior parte da populao da amostra apresenta dificuldades quanto sua situao econmica e social. Cerca de 97% da amostra (grupo 50 e 30) representam pequenas propriedades, com poucas condies de infra-estrutura e baixos nveis de renda e de escolaridade. Neste contexto, torna-se diminuda a noo mais ampla sobre direitos bsicos, como o acesso energia ou a escolas e hospitais. Destarte, fica clara a importncia de instrumentos e polticas que incentivem o desenvolvimento sustentvel da regio. A eletrificao rural acoplada a polticas que incrementem a produo ou gerem valor agregado aos produtos explorados localmente configura-se em uma opo para que a populao da rea rural melhore seu nvel de vida, reduzindo o xodo rural (dentre outras vantagens).

5.4.2

Evoluo do Consumo de Energia Eltrica

A demanda por servios de energia reflete os estilos de vida comuns ou aspirados pelas populaes rurais. Estilos de vida e padres modernos de consumo no se proliferam uniformemente ou instantaneamente em todos os pases, regies ou at mesmo em grupos socioeconmicos presentes em uma regio. Nas reas rurais, os

89 padres de consumo se propagam progressivamente das cidades para o campo atravs da influncia do contato que as populaes rurais mantm com os centros urbanos mais prximos. Estes centros atuam como vitrines do aperfeioamento do conforto domstico e da utilizao dos meios audiovisuais (GOUVELLO, 2003). Na medida em que as populaes rurais utilizam algumas facilidades comuns nos grandes centros urbanos acelera-se o processo de adoo de novos costumes. Neste momento, as solues tradicionais de energia ficam imprprias ou limitadas quando comparadas s novas exigncias. A difuso dos padres de consumo do estilo de vida dos moradores urbanos no meio rural cria novas referncias scio-culturais,40 induzindo, em curto espao de tempo, a um maior consumo de energia. Pela Figura 17, constata-se que do total de respostas 100% declaram a utilizao da energia eltrica para iluminao e informao, enquanto o GLP e a lenha continuaram a ser utilizados para o cozimento. Nota-se ainda uma queda no percentual de propriedades que utilizam GLP para cozimento, simultaneamente, com um aumento no consumo de lenha para a mesma aplicao, o que pode refletir problemas de custos. Ou seja, algumas propriedades que antes utilizavam o GLP passaram a utilizar lenha por ser uma fonte de energia mais barata.

Um trabalhador que abandonou suas terras no Nordeste para trabalhar como cortador de cana-de-acar no Estado de So Paulo respondeu que preferia continuar em So Paulo, pois as crianas estavam acostumadas a beber Coca-Cola bem gelada. (GOUVELLO, 2003)

40

90
Propriedades Eletrificadas - Fase Exante
Pilha

Propriedades Eletrificadas - Fase Ex-post

Lenha

Fontes de energia

Lenha

Fontes de Energia

Informao Iluminao Cozimento

GLP

GLP

Energia Eltrica

Carvo

Iluminao
Bateria 0% 20%

Cozimento
40% 60% 80% Percentual de Respostas 100%

Carvo

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Percentual de Respostas

Fonte: Base de dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 17: Aplicaes das Fontes de Energia

Atravs das informaes obtidas sobre os equipamentos adquiridos aps a eletrificao, podemos vislumbrar as prticas de consumo a serem adotadas pelo grupo de proprietrios rurais em questo. Desta forma, tais informaes podem dar uma idia razovel da dinmica da demanda impulsionada pela eletrificao. De acordo com seu nvel de renda, as famlias iro adquirir bens que melhorem seu bem estar, considerando seus respectivos graus de prioridade. Na Tabela 20 observa-se o grau de penetrao dos eletrodomsticos nas propriedades rurais eletrificadas. Verifica-se que antes da eletrificao apenas 13% das propriedades (65 propriedades) declararam a posse de eletrodomsticos. Dentre estas propriedades a mdia era de um aparelho por propriedade e os mais citados foram a televiso e o ferro eltrico. Aps a eletrificao 92% (458 propriedades) das propriedades declararam a posse de eletrodomsticos. Estas propriedades declararam ter adquirido, em mdia, quatro aparelhos aps a eletrificao. Televiso, aparelho de som, liquidificador, geladeira e ferro eltrico foram os equipamentos domsticos mais citados.

91 Tabela 20: Penetrao dos eletrodomsticos

Equipamentos Ex-ante obs Ex-Post obs

Televiso 48 367 Aparelho de Som 8 283 Liquidificador 8 272 Geladeira 7 254 Ferro Eltrico 11 239 Antena Parablica 7 184 Ventilador 2 26 Chuveiro 1 13 Freezer 6 Batedeira 5 Mquina de lavar Roupa 4 Aquecedor Eltrico 1 Mquina de Costura 3 1 Secador de Cabelo 1 Video Cassete 1 Total de propriedades 65 458 declaradas 1 A amostra total corresponde a 499 propriedades na fase ex-ante e 500 na fase ex-post. Fonte: Elaborao prpria com base no Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Sendo assim, aps a seleo das alternativas prioritrias para o suprimento de energia eltrica no captulo 4 e a anlise da localizao geogrfica da amostra e a definio do perfil dos consumidores apresentados at ento neste captulo inicia-se aplicao do mtodo proposto para a anlise de viabilidade dos custos de eletrificao rural, no que se refere ao estudo de caso comunitrio dos povoados de Ara e do Canjo.

5.5.

92 AVALIAO DOS CUSTOS DOS DIVERSOS SISTEMAS DE GERAO

PARA ELETRIFICAO RURAL

5.5.1

Clculo da Demanda por Domiclio

O primeiro passo do mtodo proposto consiste no clculo da demanda por domiclio. O comportamento da demanda de energia eltrica nas horas do dia e nas estaes do ano uma informao de suma importncia nas atividades de planejamento e operao de sistemas eltricos. A curva de carga a representao grfica da variao da carga, observada ou esperada, em funo do tempo. Atravs dos dados apresentados para cada cluster identificado anteriormente determina-se as curvas de carga mdia de cada sistema. A vantagem destas informaes consiste na representatividade dos dados. At ento, a maioria das curvas de carga apresentadas para a rea rural eram determinadas a partir da escolha de uma cesta de equipamentos pr-estabelecida, assumindo graus de utilizao dirios, muitas vezes em funo de informaes da rea urbana. Com os dados de campo temos informaes reais da cesta de equipamentos de cada proprietrio, assim como o grau de utilizao de cada equipamento. A definio da curva de carga tpica para os diferentes perfis identificados feita com base nas informaes prestadas pelas propriedades amostradas da base de dados CEPEL/ELETROBRS sobre a posse e o grau de utilizao dos equipamentos. Em conjunto com dados pertinentes potncia instalada dos principais

eletrodomsticos, foi possvel fazer um levantamento da curva de carga das propriedades rurais, considerando todos os eletrodomsticos utilizados.

93 A Tabela 21 apresenta a potncia instalada dos eletrodomsticos que foram utilizados para estimar as curvas de carga. As potncias referem-se aos equipamentos mais simples encontrados na descrio apresentada pelo Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL. Tabela 21: Potncia Instalada dos Eletrodomsticos
Equipamento Lmpadas Televiso Aparelho de som Ventilador Ferro Eltrico Geladeira Chuveiro Mquina de lavar roupa Potncia (W) 22* 60 50 100 500 130 3500* 500

* Informaes retiradas do relatrio Seleo de 20 Comunidades para Instalao de Sistemas PV Residenciais e Anlise Comparativa com a Opo Dieseleltrica (CEPEL, 2003). Fonte: PROCEL, 2005. http://www.procel.gov.br/procel/site/canaldoconsumidor/eletrodomesticos.asp (Acesso em 3 de junho de 2005).

No cluster do grupo 90 destacam-se os seguintes eletrodomsticos: geladeira, televiso, aparelho de som, ferro eltrico, liquidificador e ventilador. Estes aparelhos so declarados por 100% das propriedades que fazem parte deste grupo, com exceo do ventilador, que existe em 92% das propriedades. Aps selecionar todos os equipamentos declarados pelas propriedades, verifica-se o grau de utilizao de cada equipamento e estimam-se as curvas de carga para as propriedades do grupo, segundo as informaes coletadas. Em seguida, identifica-se a propriedade que melhor representa o grupo de acordo com a sua curva de carga. Os eletrodomsticos citados anteriormente funcionam como uma espcie de filtro para ajudar na seleo da curva de carga representativa do grupo em questo. No caso das lmpadas, os proprietrios identificaram apenas a quantidade de lmpadas de uso habitual e a quantidade de lmpadas de uso eventual existentes na residncia. Incluiu-se no clculo da curva de carga apenas as lmpadas de uso habitual,

94 uma vez que no seria possvel determinar o grau de utilizao das lmpadas de uso eventual. Sendo assim, para as lmpadas de uso habitual, opta-se pela adoo do mesmo grau de utilizao apresentado no estudo do Projeto Ribeirinhas no relatrio do CEPEL (CEPEL, 2001). Como no possvel determinar as horas em que o motor da geladeira entra em funcionamento, estima-se o consumo horrio da geladeira ao longo do dia de acordo com as estimativas do relatrio citado. Sabe-se que o motor da geladeira funciona, em mdia, durante 10 horas por dia e assumindo uma potncia de 130W temos que o consumo da geladeira para cada hora do dia de aproximadamente 0,054 kW.
41

Aps a escolha da curva de carga tpica do grupo, utilizamos o Programa HOMER (ANEXO A) para o clculo da demanda mensal e anual de cada consumidor. A curva de carga informa o consumo de energia eltrica ao longo de 24 horas do dia. No entanto, o consumo de energia eltrica varia ao longo dos dias da semana, ou seja, no ligamos a televiso todos os dias exatamente no mesmo horrio.42 Desta forma, a partir da curva de carga selecionada o Programa HOMER cria perfis de carga semelhantes para cada dia da semana, em funo da soma aleatria de um rudo ou fatores de defasagem. Os perfis de carga so determinados de acordo com fatores de defasagem dirio e horrio de 10 e 15%, respectivamente.

Este valor calculado de acordo com a equao (130*10)/24, onde (potncia do equipamento*nmero de horas de funcionamento do equipamento)/horas do dia. 42 Alm disso, existe a variao da curva de carga entre os dias da semana e os finais de semana e at mesmo entre os meses do ano.

41

95
0.7 0.6 Demand (kW) 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0 6 12 Hour 18 24

Load Profile

Carga mdia = 3,62 kWh/d Carga de pico = 0,947 kW Fator de carga43 = 0,159

Figura 18: Curva de Carga Tpica do Grupo 90

A propriedade que representa o grupo 90 (Figura 18) consome em mdia 3,6 kWh/dia, o que equivale a aproximadamente 108 kWh/ms. O consumo mdio declarado dessas propriedades de 89 kWh/ms, mas os valores apresentados pelo HOMER so maiores, em funo do rudo que equivale a variaes dirias de carga ao longo do ano. Na Figura 18 observa-se uma carga constante ao longo do dia em funo da geladeira e um grande pico observado entre 8 e 10 horas da manh devido utilizao do ferro eltrico. Nas propriedades identificadas no cluster do grupo 50 os aparelhos eletrodomsticos mais citados foram a televiso (91% das propriedades), o liquidificador (78%), a geladeira (71%), o aparelho de som (67%) e o ferro eltrico (67%). Aps identificar o grau de utilizao dos aparelhos, estima-se as curvas de carga de cada propriedade e identifica-se a curva de carga mais representativa deste grupo, representada na Figura 19.

43

O fator de carga a carga comum (ou carga mdia) dividida pela carga de pico.

96
0.7 0.6 Demand (kW) 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0 6 12 Hour 18 24

Load Profile

Carga mdia = 2,47 kWh/d Pico = 0,907 kW Fator de carga = 0,113

Figura 19: Curva de Carga Tpica do Grupo 50

Na Figura 19 verifica-se que o consumo mdio mensal gira em torno de 74 kWh/ms, maior do que a mdia declarada de 51 kWh/ms em funo dos rudos considerados pelo programa. Em comparao com o grupo 90, verifica-se o mesmo comportamento de carga constante ao longo do dia em funo da geladeira e o pico entre 7 e 8 horas da manh por causa do ferro eltrico. No entanto, o consumo ao longo do dia mais baixo devido menor quantidade de eletrodomsticos (4 em mdia).
0.12 0.10 Demand (kW) 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00 0 6 12 Hour 18 24

Load Profile

Carga mdia = 0,625 kWh/d Pico = 0,159 kW Fator de carga = 0,164

Figura 20: Curva de Carga Tpica do Grupo 30 As propriedades presentes no cluster do grupo 30 so identificadas como as mais precrias, de acordo com o perfil socioeconmico identificado anteriormente no

97 item 5.4.1. Dentre os eletrodomsticos mais citados pelas propriedades esto a televiso (70%) e o aparelho de som (58%). Neste grupo foi possvel estimar a curva de carga de apenas 19 propriedades das 132 que formam o grupo, devido falta de informaes sobre o grau de utilizao dos eletrodomsticos. O consumo mdio da propriedade escolhida para representar o grupo 30 de aproximadamente 19 kWh/ms, um valor bem menor do que o consumo mdio declarado do grupo 30 identificado anteriormente, de 33 kWh/ms. Na curva de carga representativa do grupo 30 (Figura 20) observa-se que existem basicamente dois perodos de pico, um na parte da manh e outro noite. Ao contrrio das curvas anteriores, no apresenta nenhuma faixa de consumo constante ao longo do dia, pelo fato dos amostrados no possurem geladeira.

5.5.2

Clculo da Demanda da Comunidade dos Povoados de Ara e do Canjo O segundo passo para a anlise dos custos consiste na identificao da

demanda total dos povoados de Ara e do Canjo. Na Figura 21 verifica-se o somatrio da curva de carga das 8 propriedades do povoado do Canjo e das 36 propriedades do povoado de Ara. Destas propriedades 74% possuem ferro eltrico, 68% possuem televiso e 62% possuem aparelho de som. Sendo que 1% das propriedades se enquadram no perfil do grupo 90, onde o consumo de energia mdio 90 kWh/ms, 70% no grupo 50, com consumo mdio de 50 kWh/ms e os outros 29% so identificados no grupo 30, onde o consumo mdio gira em torno de 30 kWh/ms. Esta distribuio se aproxima bastante da distribuio da amostra do estado da Bahia.

98

Carga mdia = 61,7 kWh/d Pico = 20,5 kW Fator de carga = 0,125

Figura 21: Curva de Carga Total dos Povoados de Ara e do Canjo

Com base na demanda verificada para a comunidade dos povoados de Ara e do Canjo sero estimadas as possveis configuraes para os sistemas de gerao. Tais configuraes resultam da otimizao realizada pelo programa HOMER descrito no ANEXO A, onde sero listadas as possveis configuraes de cada sistema e seus respectivos custos.

5.5.3

Dimensionamento da Oferta

Para o dimensionamento da oferta pretende-se fazer a comparao econmica entre os diferentes tipos de fontes de gerao. Um problema freqente no planejamento da expanso dos sistemas de gerao o fato de comparar diferentes fontes de gerao entre si. Pois necessrio utilizar um critrio que considere as diferentes caractersticas, tanto de custo, como tcnico-operativas destas fontes, de modo a avali-las atravs de um ndice econmico (FORTUNATO, 1990). Uma forma de fazer esta comparao atravs do ndice custo/benefcio, dado em unidades monetrias por unidade de energia produzida. A relao engloba os custos associados a cada tipo de fonte sobre a energia produzida, ou seja, o benefcio gerado

99 pelo sistema. Como o benefcio considerado na comparao econmica de fontes de gerao a capacidade de produo de energia, o ndice custo/benefcio (ICB) pode ser decomposto nas seguintes parcelas: custos de investimento, que representa o capital empregado, custos de operao e manuteno (O&M) e custos de combustvel. Os custos de investimento podem ser definidos pela Equao 3:

CI = CNk * PIk Onde: CNk = custo unitrio do componente, PIk = potncia instalada do componente.

Equao (3)

Para a extenso de rede, os custos de investimentos so calculados da seguinte forma: CIRD = CNkm * D Onde: CNkm = custo por km das linhas de transmisso, D = distncia at a rede de transmisso. Os custos de O&M so estimados com base no percentual dos custos dos investimentos iniciais que so destinados aos servios de operao e manuteno e os custos de combustvel equivalem ao preo do combustvel multiplicado pela consumo do combustvel em determinado perodo. A seguir sero descritos os valores das parcelas dos custos de cada sistema de gerao utilizado para a anlise de viabilidade. Na avaliao dos custos deve-se considerar que os tipos de sistemas de gerao apresentam diferentes fatores de capacidade operativa. Assim, para uma mesma energia gerada, os diferentes sistemas tero capacidades de atendimento demanda mxima distintas. Equao (4)

100 Para a avaliao dos custos dos sistemas de gerao de energia eltrica propostos utiliza-se o mtodo apresentado nesta seo, efetuando os clculos das equaes atravs do programa apresentado HOMER (Hybrid Optimization Model for Electric Renewable) apresentado no ANEXO A. A idia identificar o sistema de menor custo capaz de suprir a demanda de energia eltrica de determinada comunidade, comparando as diversas solues com a extenso de rede. O mtodo inclui trs classes de entrada de dados principais: i) O perfil de consumo (ou a carga) da comunidade, que ir informar qual a carga eltrica que deve ser atendida na regio escolhida. ii) Os recursos renovveis disponveis. No caso da energia solar, seria, por exemplo, a mdia mensal de insolao da regio. J no caso da energia elica, poder-se-ia ter acesso mdia mensal de velocidade do vento ao longo do ano. iii) Os componentes do sistema, que inclui dados relacionados aos tipos de equipamentos a serem utilizados. Alm de caractersticas tcnicas e os principais custos. Outras informaes econmicas afetam a avaliao dos custos e devem ser includas na anlise como a vida til do sistema e o fator de recuperao do capital. A comparao econmica influenciada diretamente pela taxa de desconto utilizada. Esta deve refletir o custo de oportunidade do capital para a economia do pas. A taxa de desconto considerada para os clculos foi de 12% a.a e o tempo de retorno do investimento utilizado foi de 20 anos para todos os sistemas. Os valores em reais foram convertidos para dlar de acordo com a taxa de cmbio mdia do ano de 2005, ou seja, em mdia US$1 = R$ 2,435 (IPEA, 2005).

101 5.5.3.1 Extenso da Rede Para comparar as diversas alternativas de suprimento de eletrificao rural com a extenso de rede fundamental entender os componentes do custo de uma rede de distribuio. Uma rede de distribuio divide-se em rede de baixa tenso ou rede secundria (380/220 volts ou 220/110 volts) e rede de mdia tenso ou rede primria (13 kV), com um transformador interligando as duas redes (RIBEIRO, 2002). Como as necessidades energticas do consumidor rural de baixa renda so pequenas e, por haver pouca perspectiva de aumento da demanda de energia eltrica devido a fatores socioeconmicos, o modelo mais utilizado para as linhas de distribuio a linha monofsica com retorno por terra. Um dos principais problemas da extenso de rede em reas rurais so as grandes distncias a serem percorridas que acarretam em perdas de potncia e irregularidade no atendimento. Os custos esto sempre associados s especificidades do consumidor (localizao, demanda) e, por isso, muitas concessionrias trabalham com preos mdios por conexo, ou seja, por consumidor. De acordo com informaes da COELBA apresentadas na Tabela 4 (captulo 3) os custos por consumidor podem variar de aproximadamente R$ 3.600,00, para distncias inferiores a 0,5 km, at R$ 8.000,00 no caso de distncias maiores do que 18 km (FILHO, 2005). No entanto, importante estimar o custo da extenso de rede por km uma vez que temos a localizao das propriedades que sero eletrificadas no estudo de caso. Sendo assim, estimam-se valores do custo de extenso de rede por km, de acordo com as planilhas de custo de obras das concessionrias. As informaes foram obtidas a partir de entrevistas com pesquisadores do Ministrio de Minas e Energia (Programa Luz para Todos).

102 Considerando-se um sistema monofsico com neutro e tenso de 15 kV estima-se um valor de R$ 8.600,00 por km para a rede de mdia tenso. E para a rede de baixa tenso com sistema bifsico com neutro e tenso 127 254 V o valor considerado por km de R$ 15.000,00, incluindo o custo dos postes de concreto (R$ 260,00), densidade de 3 km por consumidor, vo mdio de 0,40 km, condutores e ferragens. O sistema eltrico se expande atravs da menor distncia entre a carga a ser atendida e a rede existente. Neste caso, o conceito de distncia vai alm da distncia fsica. O conceito de menor distncia deve levar em conta a diretriz da rede que deve, preferencialmente, margear rodovias e o caminhamento que deve acompanhar o sistema virio de loteamentos e povoados existentes. E, apesar da recomendao de linearidade, a diretriz deve contornar obstculos tais como mata densa, plantaes de grande porte, reas alagadas, terrenos acidentados, reservas florestais, reas tombadas e outros obstculos (FILHO, 2005). Para o atendimento via extenso de rede no estudo de caso do municpio de Macabas seria necessrio a construo de 50 km de rede primria que representa a menor distncia entre a linha de mdia tenso e uma propriedade amostrada do municpio de Macabas. Desta forma, os custos de investimento para a extenso de rede seriam de R$ 430.000,00 (R$ 8.600,00 * 50). Alm de 7,7 km de rede secundria que ligaria todas as propriedades da amostra em questo as subestaes (R$ 15.000,00 * 7,7 = R$ 115.500,00). Esta ligao visa incluso das 46 propriedades, atendendo uma demanda total de aproximadamente 1860 kWh/ms e uma demanda mdia por consumidor de 40 kWh/ms.44

44

Estes valores foram obtidos nas estimativas apresentada na seo 5.4.3.1 que determina a curva de carga total da amostra do municpio de Macabas, onde 1.860 kWh/ms = 62 kWh/dia * 30 dias. O valor de 40 kWh/ms equivale a mdia por propriedade (1.860/46).

103 5.5.3.2 leo Diesel Custos de Investimentos A primeira parcela do ndice custo/benfico calculada o custo inicial de investimento que representa o capital necessrio para construir a alternativa de gerao. Considerando que estes investimentos so concentrados no ano de incio de operao da alternativa, o custo do investimento do sistema gerador a leo diesel dado pela soma dos investimentos individuais de cada componente do sistema (gerador, baterias e inversor). Nesse caso foi testada a hiptese do gerador operar sozinho ou em conjunto com baterias, armazenando energia. A descrio e os custos dos elementos necessrios para o suprimento de energia eltrica atravs do gerador a leo diesel so apresentados na Tabela 22. Tais informaes resultam de entrevistas realizadas com especialistas do Centro de Pesquisa de Energia Eltrica CEPEL. Os dados sobre os preos dos geradores diesel foram retirados de um relatrio do CEPEL (CEPEL, 2003) que faz uma anlise comparativa entre os sistemas fotovoltaicos e a opo dieseleltrica, trazendo um levantamento dos preos praticados no mercado nacional. O estudo mensura uma curva de preos de grupos geradores diesel em funo da potncia mxima. A curva de preos e as respectivas equaes so apresentadas no ANEXO B. Entretanto, segundo o relatrio (CEPEL, 2003), outros custos devem ser incorporados ao investimento inicial, como o custo de instalao, que inclui o transporte do gerador at a comunidade e a construo de um abrigo para o gerador e perifricos, tanque de combustvel e conexes. Tambm deve ser contabilizado o custo da instalao de postes e fios desde o gerador at as residncias. No caso do sistema

104 comunitrio do municpio de Macabas o custo de instalao pode ser considerado como o custo de ligao da rede secundria de energia eltrica para as 46 propriedades (7,7 km * R$ 15.000,00 = R$ 115.000,00).

Custos de O&M Quanto aos custos de manuteno e operao considera-se, de acordo com o relatrio do CEPEL citado anteriormente (CEPEL, 2003), um valor de 70% do preo do gerador para cada 10.000h de operao. Por exemplo, para um gerador de US$ 5.800,00 teramos um custo de O&M de (0,7 x US$ 5.800,00)/10.000.

Custos com Combustvel A curva de consumo especfico do gerador em funo do fator de carga de operao tambm necessria, tendo em vista que estas informaes dificilmente so disponibilizadas pelos fabricantes. O relatrio do CEPEL (CEPEL, 2004) apresenta a simulao de grupos geradores diesel nas comunidades de Maus, Altasis e Parintins, determinando a curva de consumo especfico do gerador. A curva utilizada na simulao a mesma do relatrio citado e sua descrio encontra-se no ANEXO B. O custo do combustvel obtido multiplicando-se o consumo especfico de energia gerada pelo gerador durante determinado perodo pelo preo do combustvel. O preo do leo diesel utilizado foi de R$ 1,87 por litro.45

Valor referente ao perodo de 25/09/2005 a 01/10/2005, mdia dos municpios do estado da Bahia identificados no levantamento de preos divulgado pela Associao Nacional do Petrleo ANP. http://www.anp.gov.br

45

105 Custos de reposio De uma forma geral, para os componentes que possuem vida til inferior ao horizonte de comparao, faz-se necessrio calcular o custo de reposio dos mesmos. Tecnicamente, o horizonte de comparao igual maior vida til entre aquelas dos componentes de custo de uma alternativa. No presente trabalho utilizamos a vida til de 20 anos para todos os sistemas elencados. No entanto, dentro de cada sistema existem componentes com menor vida til que devem ser repostos ao longo do perodo e contabilizados no custo total do sistema. Tabela 22: Custos do Sistema Gerador a leo Diesel
Componente Gerador 1 Bateria 2 Inversor Vida til 20000 horas 4 anos 10 anos
4

Capacidade (kW) 20 2,4 0,3

Custo de Investimento (US$) 5800 220 200

Custo de reposio3 (US$) 5800 220 200

Custo de O&M (US$/ano) 0,40 p/ cada 10000 horas 0 10

Notas: 1 Bateria de fabricao nacional 2 Eficincia de 85% e capacidade relativa ao inversor 100%. 3 O custo de reposio dado para os equipamentos cuja vida til inferior a vida til do sistema. 4 O prazo de vida til do gerador em anos depende do tempo de funcionamento, como ser testada a hiptese do gerador trabalhar armazenando energia com a bateria a sua vida til ir depender do nmero de horas que ele ficar ligado ao longo do dia.

5.5.3.3

Energia Solar O recurso renovvel considerado foi a energia solar e o parmetro de anlise

para a disponibilidade do recurso a curva de irradiao global mdia durante o ano tendo como referncia o municpio de Macabas. Esses dados foram obtidos atravs do programa SUNDATA46 de irradiao mdia mensal. No SUNDATA a busca feita

46

O SUNDATA foi desenvolvido pelo CRESESB - Centro de Referncia para Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito - e destina-se ao clculo da irradiao solar global mdia diria mensal em qualquer ponto do territrio nacional. Baseia-se no banco de dados CENSOLAR - Centro de Estudos de la Energia Solar - contendo valores de radiao mdia diria mensal no plano horizontal para cerca de 350 pontos no Brasil e em pases limtrofes. http://www.cresesb.cepel.br/abertura.htm

106 pelas coordenadas (latitude e longitude) do ponto de interesse, no caso o municpio de Macabas com localizao de 13 01 30 (13 graus, 01 minuto e 30 segundos) ao sul de latitude e 42 41 55 (42 graus, 41 minutos e 55 segundos) oeste de longitude. O programa fornece os dados de irradiao solar global das trs localidades mais prximas do ponto de interesse. Utilizamos os dados da localidade mais prxima.47 Os dados da Tabela 23 mostram a radiao mdia mensal (kWh/m2.dia) para todos os meses do ano, a partir de janeiro. Adicionalmente so calculados os valores da menor mdia diria mensal (MNIMO), da maior mdia diria mensal (MXIMO), da mdia diria anual (MDIA) e da diferena entre a mxima e a mnima (DELTA). Tabela 23: Irradiao Global Diria - Mdia Mensal Ituau/BA
Ms Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Radiao 5.00 4.78 5.44 4.50 4.03 3.47 4.14 5.11 4.69 5.33 5.67 5.47

Mximo 5.67 Mdia 4.80 Delta 2.20

Fonte:SUNDATA http://www.cresesb.cepel.br/abertura.htm

Os elementos utilizados para a composio do sistema fotovoltaico foram o mdulo fotovoltaico (PV), a bateria (150 Ah), o controlador de carga (20 A) e o inversor (400W). A descrio e os custos destes elementos so apresentados a seguir. Tais informaes foram retiradas do relatrio CEPEL (CEPEL, 2003) onde foi feito um estudo comparativo entre os sistemas fotovoltaicos e a opo dieseleltrica, alm de

47

As localidades apresentadas pelo programa com as respectivas distncias at o ponto de interesse foram: Ituau a 117,75 Km, Caitit a 129,36 Km e Morro do Chapu a 184,38 Km.

107 entrevistas realizadas com diversos especialistas do Centro de Pesquisa de Energia Eltrica CEPEL.

Custos de Investimento O custo do investimento inicial corresponde compra de equipamentos e ao custo de instalao do sistema fotovoltaico. O sistema fotovoltaico residencial constitudo por mdulos que geram corrente eltrica em CC (corrente contnua), armazenada em baterias e convertida em corrente eltrica em CA (corrente alternada) pelo inversor. Na Tabela 24 temos os custos dos equipamentos e seus respectivos tempos de funcionamento.

Custos de Reposio Como nem todos os equipamentos apresentam vida til de 20 anos faz-se necessrio o clculo dos custos de reposio das baterias e do inversor, que esto associados ao tempo mdio de durao de cada equipamento. Assim, os custos so calculados trocando as baterias a cada quatro anos e o inversor a cada 10 anos. Cabe ressaltar que os valores foram determinados de acordo com a experincia do Projeto Ribeirinhas descrito no relatrio do CEPEL (2001).

Custos de O&M De acordo com NREL (2003) os custos de operao e manuteno dos painis fotovoltaicos seriam imperceptveis, ou seja, prximos de zero, pois nesse caso eles consideram como custo de O&M apenas a reposio dos equipamentos, que contabilizada pelos custos de reposio apresentados na Tabela 24. Assumimos a mesma hiptese para o caso das baterias e do inversor, apesar de achar esta hiptese

108 bastante simplificada, uma vez que nos custos de O&M deveriam estar embutidos tambm as visitas de tcnicos ou o treinamento de pessoas da comunidade.

Custos de Combustvel Uma das grandes vantagens do sistema fotovoltaico o fato de no apresentar custos de combustvel, uma vez que no se paga pelo combustvel (energia solar). Tabela 24: Custos do Sistema Fotovoltaico
Componente Painel PV 1 Bateria 2 Inversor Vida til (anos) 20 4 10 Capacidade (kW) 1 2,4 0,3 Custo de Investimento (US$) 7000 220 200 Custo de Custo de 3 O&M reposio (US$/ano) (US$) 6500 0 220 0 200 10

Notas: 1 Bateria de fabricao nacional. 2 Eficincia de 85% e capacidade relativa ao inversor 100%.

De acordo com as informaes apresentadas verifica-se que os sistemas de geradores a leo diesel caracterizam-se por baixos investimentos iniciais e elevados investimentos operacionais, que equivale aos custos anuais de O&M e de combustvel. Por outro lado, os sistemas fotovoltaicos apresentam elevados investimentos iniciais e custos anuais de operao praticamente irrelevantes. Desta forma, para comparar os dois sistemas necessrio obter o custo total anualizado e, para isto no se pode simplesmente dividir o custo total pelo nmero de anos da anlise, sem considerar a mudana do custo do dinheiro devido ao desconto. O custo total anualizado (CTA) o desembolso anual dos custos, considerando uma taxa de desconto de 12% e a vida til de 20 anos, ou seja, o somatrio do valor

109 anualizado do custo do investimento48, do valor anualizado do custo de combustvel, do valor anual do custo de O&M e do valor anual do custo de reposio. Aps o clculo do custo total anualizado podese estimar o custo anual por gerao ou ndice custo/benefcio, de acordo com a Equao 5:

ICB = CTA/EG Onde:

Equao (5)

ICB = ndice custo benefcio ou custo anual por gerao; CTA = custo total anualizado; EG = energia anual gerada. A energia anual gerada dada pela Equao 6:

EG = PI * FC * DI * 8760 Onde: PI = potncia instalada; FC = fator de capacidade; DI = fator de disponibilidade

Equao (6)

Para a tomada de deciso tambm deve ser analisado o custo total do sistema de gerao que dado pelo custo total anualizado trazido para valor presente, respeitando a Equao 8:

CTNPC = CTA/(1+i)n Onde: CTNPC = custo total em valor presente CTA = custo total anualizado I = taxa de desconto N = vida til

Equao (8)

O valor anual do custo de investimento (VACI) estimado pela equao VACI = CI * (i/1-(1/(1+i)n)), sendo i a taxa de desconto e n a vida til do sistema. O clculo do valor anual dos outros custos que formam o custo total anualizado (CTA) segue a mesma idia desta equao.
48

110 5.5.3.4 Biodiesel - leos Vegetais Dentro de uma lgica scio-ambiental, de utilizao de fontes de energia que contribuam para a reduo da poluio e para a gerao de empregos, o biodiesel apresenta-se como candidato natural a um programa nacional de substituio de importaes (Oliveira Apud in CENERGIA/MMA, 2006). O biodiesel deriva de uma evoluo na tentativa de substituio do leo diesel por biomassa, que se iniciou a partir do aproveitamento de leos vegetais. Em 2004 o Brasil consumiu cerca de 40 milhes de leo diesel, sendo que 15% deste consumo foram supridos pelas importaes e 20% foram produzidos a partir de petrleo importado, aps o refino (CENERGIA/MMA, 2006). Desta forma, alm do benefcio ambiental atravs da reduo da emisso de gases efeito estufa a substituio do diesel pelo biodiesel pode gerar economia de divisas de montante significativo para o pas, atravs da reduo de importaes de leo diesel. Alm disso, sob o aspecto social, os insumos utilizados para a produo de biodiesel demandam muita mo-de-obra, permitindo a criao de inmeros postos de trabalho. Estes podem ser de baixa qualificao profissional, o que seria de extrema importncia para a fixao dos trabalhadores nas reas rurais. Apesar dos custos do biodiesel ainda se apresentarem superiores ao preo do leo diesel, esses podem ser compensados tanto pela CCC quanto pela reduo do custo de transporte de leo diesel das refinarias, em regies muito distantes e em parte obtidos via importao. Segundo CENERGIA/MMA (2006), o potencial agrcola do pas conta com 90 milhes de hectares agricultveis ociosos, com um potencial de oferta de biodiesel

111 maior que 400 bilhes de litros. Caso sejam utilizadas culturas pouco mecanizadas o potencial de gerao de empregos supera os 4 milhes, contando com o plantio de mamona no semi-rido nordestino. A ttulo de ilustrao, a Tabela 25 exibe os principais indicadores associados produo de biodiesel em funo dos insumos empregados para esta finalidade. Tabela 25: Dados sobre os insumos utilizados na produo de biodiesel.

leo usado + metanol Escuma + metanol Sebo + metanol cidos graxos + metanol leo usado + etanol Escuma + etanol Sebo + etanol cidos graxos + etanol Mamona + metanol Mamona + etanol Soja + metanol Girassol + metanol Soja + etanol Girassol + etanol Castanha + metanol Babau + metanol Buriti + metanol Castanha + etanol Babau + etanol Buriti + etanol Dend + metanol Cco + metanol Dend + etanol Cco + etanol

Custo de Investimento (R$/litro) 0,076 0,106 0,076 0,091 0,076 0,106 0,076 0,091 0,076 0,076 0,076 0,076 0,076 0,076 0,091 0,076 0,751 0,091 0,076 0,751 0,090 0,075 0,090 0,075

Custo de O&M (R$/litro) 0,410 0,120 0,570 0,250 0,420 0,130 0,580 0,260 0,750 0,760 1,061 1,052 1,071 1,062 2,090 1,325 1,290 2,100 1,335 1,300 0,65 0,65 0,66 0,66

Efeito estufa (kg CO2 Eq/litro) -1,294 -1,294 -1,294 -1,294 -1,380 -1,380 -1,380 -1,380 0,636 0,550 0,636 0,636 0,550 0,550 0,586 0,586 0,586 0,500 0,500 0,500 0,636 0,636 0,550 0,550

Nmero de empregos 1.000 100 500 700 1.130 752 3.761 2.657 3.000.000 3.072.838 1.250.000 1.250.000 1.413.043 2.024.457 50.000 1.000.000 240.000 53.261 1.022.174 255.652 1.500.000 200.000 2.152.173 261.956

Quantidade (Milhes de litros por ano) 10 50 250 150 10 50 250 150 5.584 5.584 12.500 59.375 12.500 59.375 250 1.700 1.200 250 1.700 1.200 50.000 4.750 50.000 4.750

Fonte: CENERGIA/MME, 2006. OBS.: Os potenciais de produo com o coco foram calculados com base na produtividade anual de 2.375 L/ha. No caso do dend a produtividade anual de 7.200 L/ha. Para soja e girassol foi considerado a produtividade anual de 500 L/ha e 2.375 L/ha, respectivamente. No caso da mamona a produtividade de 1.125 L/ha. O babau teve produtividade anual de 100L/ha, enquanto o buriti produz anualmente 7.200 L/ha.

Entretanto, apesar da riqueza de oleaginosas existentes em territrio brasileiro, a anlise de custos apresentada na Tabela 26 evidencia a inviabilidade econmica da produo de biodiesel de mamona, quando comparado com o leo diesel.

112 Tabela 26: Produo do biodiesel com a utilizao de diferentes insumos

Insumos Resduos + metanol Resduos + etanol Extrativismo + metanol Extrativismo + etanol Cultivos anuais mecanizados + metanol Cultivos anuais mecanizados + etanol Cultivos anuais + metanol Cultivos anuais + etanol Perene + metanol Perene + etanol leo diesel importado Disponibilidade (meses) IMEDIATA IMEDIATA 06 06 18 18 18 18 84 84 IMEDIATA custo Nmero de empregos (R$/litro) 1 0,90 20.000 2 0,91 20.000 3 2,50 1.000.000 4 2,51 1.000.000 5 1,53 at 1.250.000 6 1,54 at 1.250.000 7 1,90 3.000.000 8 1,91 3.000.000 9 2,05 at 20.000.000 10 2,06 at 20.000.000 11 1,12 100

Fonte: CENERGIA/MME, 2006. 1 e 2 - custo de coleta de leo usado R$0,50/litro + R$0,40/l de tratamento (+ R$0,01/l de etanol acima do metanol) 3 e 4 custo de leo de buriti R$ 2,15/litro + R$ 0,35/l de tratamento (idem) 5 e 6 custo de leo vegetal de soja, obitido no site www.uniamericabrasil.com.br R$ 1.180,00/t + R$ 0,35/l de tratamento (idem) 7 e 8 custo do biodiesel de mamona vendido no leilo da ANP de maro de 2006 (idem) 9 e 10 custo do leo vegetal de dend R$ 1.800/t + R$ 0,35/l de tratamento (idem) 11 preo de realizao do leo diesl nas refinarias (idem)

No entanto, de acordo com as vantagens apresentadas anteriormente, deve-se realizar uma ampla anlise, levando em considerao todas as externalidades positivas ambientais, econmicas e sociais advindas da plantao da mamona e de outras oleaginosas. Sendo assim, uma anlise mais detalhada da substituio do leo diesel pelo biodiesel fica como proposta para futuros trabalhos.

5.6.

RESULTADOS PARA A ANLISE DA COMUNIDADE RURAL DE

BAIXA RENDA

A proposta do estudo de caso da comunidade dos povoados de Ara e do Canjo identificar a melhor alternativa de suprimento descentralizado (sistemas fotovoltaicos e o grupo gerador a diesel), comparando a extenso da rede.

113 A primeira varivel determinada para a tomada de deciso a distncia da comunidade at a linha de mdia tenso do sistema interligado de distribuio de energia eltrica. De acordo com as coordenadas GPS das propriedades verifica-se que a comunidade do estudo de caso se encontra a 50 km de distncia da linha de mdia tenso. Sendo assim, como possumos a localizao apenas das propriedades amostradas assumimos que entre a linha de mdia tenso e a comunidade dos povoados de Ara e do Canjo no existem outras vilas ou propriedades, ou seja, estamos falando de uma comunidade isolada. Com relao ao possvel traado da rede, para o atendimento de energia eltrica da comunidade, considera-se uma simplificao assumindo a menor distncia fsica entre dois pontos, e, ainda, desconsidera-se a existncia de obstculos geogrficos como lagos, rios, matas, reservas entre outros. Alm da distncia at a rede, a forma como as propriedades esto dispostas importante para definir a disperso das mesmas. Considera-se, de acordo com a anlise apresentada na seo 5.2.1, que as propriedades do estudo de caso se encontram relativamente prximas umas das outras, denotando um baixo nvel de disperso. A escolha tima definida a partir da demanda da comunidade, apresentada anteriormente na seo 5.5.2. Para tal assumimos a hiptese de que as propriedades no eletrificadas no ltimo PNER apresentaro, quando forem atendidas, um perfil de consumo semelhante ao das propriedades que j foram eletrificadas. A vantagem desta hiptese consiste na oportunidade de se utilizar uma curva de carga real, ao invs de definir uma cesta de equipamentos e, a partir desta cesta, estimar a curva de carga. Portanto, a alternativa mais vivel economicamente foi determinada com base na demanda a ser atendida e os resultados apresentados refletiram a realidade do estudo de caso em questo.

114 No entanto, a metodologia proposta neste trabalho pode ser aplicada tanto em outros estados quanto em outras comunidades do estado da Bahia. A prpria base de dados CEPEL/ELETROBRS (2005) rene informaes para outros 20 estados brasileiros. Com base nas hipteses determinadas anteriormente e na demanda da comunidade expressa pela curva de carga identifica-se a configurao tima de atendimento para uma tpica comunidade rural de baixa renda. Os resultados apresentados decorrem do clculo das equaes apresentadas, atravs da simulao do programa definido no ANEXO A. A configurao tima o conjunto de componentes utilizado em cada sistema que atende de forma mais eficiente (neste caso do ponto de vista tcnico-econmico) a demanda da comunidade dos povoados de Ara e do Canjo. Para cada um dos sistemas de gerao descentralizada de suprimento (sistemas fotovoltaicos, gerador a diesel e sistema hbrido fotovoltaico-diesel) verificam-se os custos totais em valor presente (CTNPC) e os custos de gerao da energia ou ndice custo benefcio (ICB). As configuraes e os custos de cada sistema so apresentados na Tabela 27. Tabela 27: Resultados para o Estudo de Caso do Sistema Comunitrio
Configuraes PV (W) Gerador (kW) Quantidade de Baterias Inversor (W) Custo de Investimento (US$) Custo Total em Valor Presente (US$) ndice Custo Benefcio (US$/kWh) Frao Renovvel da Energia Gerada (%) Limite Gerao Descentralizada x Extenso de Rede (km) Opo 2 Opo 1 Sistema Hbrido Gerador a Diesel Diesel-bateria Opo 3 Sistemas Domiciliares Fotovoltaico

12 53.900,00 137.500,00 0,84 0% 42

10 30 2000 61.600,00 119.600,00 0,73 0% 35

300 (x46) 1 (x 46) 150 (x 46) 111.300,00 123.600,00 1,6 100% 35

Fonte: Elaborao prpria.

115 Cada opo representa uma forma de atendimento diferente. A opo 1 representa o atendimento da comunidade atravs, exclusivamente, do gerador a leo diesel com rede eltrica. Nesta opo verifica-se baixos custos de investimentos (menos de 50% dos custos da opo 3 referente ao atendimento via sistemas fotovoltaicos domiciliares). No entanto, os elevados custos de operao (custo de O&M e custo de combustvel) acabam onerando os custos totais em valor presente, fazendo com que os custos totais em valor presente desta opo sejam mais elevados do que os dos sistemas fotovoltaicos domiciliares. Comparando o ndice custo/benefcio a diferena entre a opo diesel e fotovoltaica volta a ser o dobro (ICBopo1 = 0,80 U$/kWh e ICBopo3 = 1,60 US$/kWh), pois neste caso leva-se em considerao a energia gerada de cada um dos sistemas, que por sua vez depende do fator de capacidade de cada uma das fontes49. A opo 2 consiste no atendimento atravs do gerador a leo diesel em conjunto com um grupo de baterias para armazenar a energia gerada. Neste caso, o gerador diminui suas horas de funcionamento, implicando na reduo dos custos de combustvel o que reduz os custos totais em valor presente. Esta soluo se mostra mais eficiente do que a opo 1 (gerador a leo diesel), tanto do ponto de vista tcnico quanto do ponto de vista econmico. Apesar de apresentar custos de investimentos um pouco mais elevados do que a opo 1, tanto o custo total em valor presente quanto o ndice custo/benefcio so mais baixos. Alm disso, ao reduzir o nmero de horas de funcionamento reduz o consumo de combustvel, o que tambm representa uma reduo na emisso de gases efeito estufa. Um sistema hbrido diesel-fotovoltaico com rede eltrica tambm foi testado, no entanto seus custos ficaram muito prximos da opo 2 (diesel-bateria), pois a

O fator de capacidade do diesel varia entre 50 e 60%, enquanto o do sistema fotovoltaico gira em torno de 14 e 16%.

49

116 configurao do sistema que melhor atendia a demanda em questo utilizava o mesmo gerador a diesel com baterias da opo 2, acoplando apenas um painel fotovoltaico de 80 Wp. O painel fotovoltaico representava apenas 1% da energia gerada pelo sistema, ou seja, uma parcela muito pequena para reduzir os custos de operao do gerador a diesel, no sendo relevante para anlise dos custos. A opo 3 foi estimada a partir da hiptese do atendimento das 46 propriedades da comunidade dos povoados de Ara e do Canjo com sistemas domiciliares fotovoltaicos. Os valores foram calculados com base na Resoluo 83/2004 da ANEEL que define as classes de atendimento para os Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica com Fontes Intermitentes e nos resultados apresentados pelo programa HOMER para os sistemas individuais apresentados no ANEXO C. Portanto, assumindo que as 46 propriedades se enquandram na classe SIGFI30, a configurao tima para o atendimento destas propriedades seria um painel de 300 Wp, uma bateria e um inversor de 150 W. Sendo assim, para atender as 46 propriedades seria necessrio um investimento inicial de R$ 111.300,00 (R$ 2.420,00 x 46) e um custo total em valor presente de R$ 123.600,00 (R$ 2.687,00 x 46). Comparando as opes de gerao descentralizada de suprimento com a extenso de rede verifica-se que para a opo 1, do gerador a diesel, a extenso de rede mais vivel para distncias inferiores a 42 km. Ao comparar com a opo dos sistemas domiciliares fotovoltaicos (opo 3) ou com a opo do sistema diesel-bateria (opo 2) esta distncia passa para 35 km. Portanto, de acordo com os resultados apresentados conclui-se que a opo 2 (diesel-bateria) seria a soluo mais econmica para o atendimento das propriedades deste estudo de caso, tendo em vista que elas se encontram a aproximadamente 50 km

117 de distncia da linha de mdia tenso, de acordo com o relatrio de proximidade apresentado. Cabe ressaltar que nem sempre a soluo mais econmica a melhor alternativa. vlido lembrar que um dos maiores problemas da utilizao do gerador a diesel a grande dependncia energtica a que se submete a localidade. Sendo assim, o resultado da otimizao pode refletir algumas limitaes da anlise, uma delas consiste no fato de no ter sido incorporado dificuldade da logstica do transporte do combustvel e os custos deste transporte. Esta no uma tarefa trivial apesar de termos a localizao geogrfica das propriedades. Um estudo sobre as possveis rotas de transporte deve ser feito para tentar estimar a dificuldade de acesso da comunidade a ser atendida. Existe tambm a questo dos subsdios ou linhas de crdito para a utilizao de fontes renovveis e alternativas de energia, que incorporados aos custos apresentados anteriormente podem colaborar com a viabilidade do atendimento via painis fotovoltaicos. Neste contexto, outra questo importante seria incorporar a existncia dos problemas ambientais causados pela queima de combustveis fsseis, premiando a utilizao de fontes renovveis com crditos de carbono no mbito de projetos MDL. Ao incorporar externalidades, como a questo ambiental, atravs da reduo das emisses de gases efeito estufa a diferena entre a opo 2 (diesel-bateria) e a opo 3 (sistemas domiciliares fotovoltaicos) pode ser compensada.

118 5.7. CONSIDERAES PARA A AMOSTRA DO ESTADO DA BAHIA

Devido dificuldade de informaes sobre a rea rural brasileira, uma das grandes colaboraes deste trabalho consiste na possibilidade de se avaliar o consumo real de energia eltrica das propriedades atendidas pelo mais recente PNER. Como mencionado anteriormente, o perfil de demanda fundamental para o clculo do suprimento descentralizado de energia eltrica. Desta forma, de posse do clculo da demanda por domiclio feito para a amostra do Estado da Bahia no item 5.5.1, onde foram traados trs perfis de carga diferentes pode-se identificar se os perfis de demanda da rea rural do Estado da Bahia so compatveis com os sistemas fotovoltaicos classificados pela Resoluo N 83/04 da ANEEL. A Resoluo 83/04 da ANEEL identifica cinco classes de atendimento para os Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica com Fontes Intermitentes - SIGFIs - que devem ter as respectivas disponibilidades mensais atendidas de acordo com a classificao da Tabela 28. Tabela 28: Classificao e Disponibilidade de Atendimento
Classes de Atendimento SIGFI13 SIGFI30 SIGFI45 SIGFI60 SIGFI80 Consumo Dirio Autonomia Potncia Mnima de Referncia Mnima (dias) Disponibilizada (W) (Wh) 435 2 250 1000 2 500 1500 2 700 2000 2 1000 2650 2 1250 Disponibilidade Mensal Garantida (kWh) 13 30 45 60 80

Fonte: Resoluo 83/2004 ANEEL

Na amostra do Estado da Bahia foram identificados trs perfis de consumo: o grupo 90 (consumo mdio de 90 kWh/ms), o grupo 50 (consumo mdio de 50 kWh/ms) e o grupo 30 (consumo mdio de 30 kWh/ms). Na Figura 22 observa-se

119 como os grupos de consumo de energia eltrica identificados anteriormente esto distribudos pelos municpios do estado. Verifica-se que as propriedades do grupo 90 se concentram apenas em uma regio, confirmando que este grupo no representativo para a rea rural do estado, uma vez que ele representa apenas 3% da amostra. Os grupos 50 e 30 (68% e 29% da amostra, respectivamente) encontram-se distribudos pelo estado, relativamente prximos s linhas de mdia tenso. Em alguns casos, devido notria falta de informaes, no foi possvel classificar certa propriedade em nenhum dos grupos determinados. De fato, a ausncia de um consistente conjunto de dados sobre estas propriedades induziu para que fossem classificadas no chamado grupo sem informao.

Fonte: Banco de Dados CEPEL/ELETROBRS, 2005.

Figura 22: Localizao das propriedades eletrificadas de acordo com a classificao do perfil de carga Considerando os consumos mensais mdios dos grupos 50 (50 kWh/ms) e 30 (30 kWh/ms) verifica-se que estes so compatveis com as classes de atendimento

120 determinadas pela Resoluo 83/2004 da ANEEL, sendo que o grupo 30 estaria enquadrado na classe SIGFI30, que garante disponibilidade de 30 kWh/ms, e o grupo 50 se enquadraria nas classes SIGFI45 ou SIGFI60, com disponibilidades de 45 e 60 kWh/ms, respectivamente. A utilizao de sistemas fotovoltaicos j vem sendo realizada por algumas concessionrias. A COELBA em 2002/2003 instalou cerca de 3.200 sistemas fotovoltaicos de corrente contnua e potncia de placa de 75 W pelas empresas Kyocera e Unicoba. Em 2005 a COELBA estava se preparando para a instalao de 3.000 sistemas de corrente alternada na classe SIGFI13 da Resoluo 83/2004 da ANEEL.50 Outras concessionrias tambm consideram que a implantao de painis fotovoltaicos de acordo com a classe de atendimento SIGFI13 uma soluo adequada para o atendimento das metas do Programa Luz para Todos, por representar a configurao mais barata. De fato, diversos painis com configurao semelhante a esta classe de dimensionamento foram instalados em domiclios isolados na Amaznia. No entanto, tal estratgia pode vir a configurar-se em uma subestimao do consumo de energia efetivo das populaes rurais, pelo menos no que tange os dados da amostra para o Estado da Bahia. Afinal, das propriedades que fazem parte do grupo 30 apenas 11% consomem menos de 13 kWh/ms, e se enquadrariam na classe SIGFI13. Desta forma, verifica-se que muito importante conhecer o perfil de consumo das propriedades da localidade para se determinar a tecnologia a ser utilizada. Diversas iniciativas de eletrificao atravs de painis solares no so bem sucedidas por ignorarem a dimenso da demanda reprimida existente, alm de uma srie de fatores ambientais, culturais e sociais.

50

Entrevista com Hugo Machado Filho, Departamento de Obras Especiais COELBA.

121 6. CONCLUSES E RECOMENDAES

A universalizao do acesso energia eltrica no Brasil muito importante no contexto da incluso social, principalmente por afetar as regies mais carentes do pas. Apesar da energia por si s no ser suficiente para induzir o desenvolvimento sustentvel, ela uma condio necessria para promover a reduo da histrica desigualdade scio-econmica existente no Brasil. Benefcios diretos da eletrificao, como a melhoria do bem estar e o acesso informao, so fundamentais na criao de condies adequadas para que a populao tenha meios prprios que permita desenvolver-se de modo efetivo e eqitativo. A constatao da relao entre desigualdade e acesso eletricidade, apresentada no captulo dois, refora a importncia da universalizao para o desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, no podemos encarar o atendimento da energia eltrica como uma poltica assistencialista. necessrio que os projetos de eletrificao venham acompanhados de outras polticas de incentivo produo, renda e educao, para que realmente se promova o desenvolvimento sustentvel. Portanto, o acesso energia eltrica de forma segura deve ser garantido populao. A partir da a grande questo a forma como se dar o atendimento. No terceiro captulo vimos que, tradicionalmente, os custos da extenso de rede so determinados em funo da distncia e da disperso da comunidade. No entanto, ao compararmos esta soluo com a gerao descentralizada de suprimento atravs das fontes renovveis deve-se levar em conta aspectos sociais e ambientais, alm da questo tcnica e econmica. Desta forma, as fontes renovveis de energia devem ser consideradas como uma grande oportunidade para a gerao de energia em comunidades rurais e/ou

122 isoladas, contribuindo para a melhoria socioeconmica dessas regies. Cabe ressaltar que as fontes de energia precisam ser utilizadas de maneira sustentvel, econmica e ambientalmente, para garantir sua utilizao de forma regular e segura. No captulo quatro, pela anlise geral dos recursos disponveis verifica-se que o Estado da Bahia apresenta alta capacidade para a implantao de sistemas fotovoltaicos (com boas mdias de irradiao mensal) e de geradores a biodiesel, considerando os leos vegetais extrados da mamona ou do dend (condies favorveis ao plantio de leos vegetais). Sendo assim, a deciso sobre qual a melhor alternativa de eletrificao para comunidades rurais e/ou isoladas no uma tarefa trivial. Pois envolve uma srie de informaes que na maioria das vezes no esto disponveis, principalmente, pelo fato de estarmos lidando com regies onde a situao socioeconmica bastante precria. A possibilidade de se avaliar os dados de um dos grandes programas de eletrificao rural brasileiro como o PNER (ou Programa Luz no Campo) uma importante contribuio no sentido de se apresentar situao da rea rural, auxiliando a tomada de deciso de polticas pblicas. Portanto, no captulo, o mtodo proposto avalia as alternativas de suprimento descentralizado de energia eltrica, em comparao com a extenso de rede para uma comunidade de baixa renda, alterando o foco de anlise da oferta para a demanda. Atravs da anlise do perfil do consumidor e da evoluo do seu consumo no item 5.4 constata-se que realmente existe uma demanda reprimida na rea rural, posto que o percentual de propriedades que possuem pelo menos um tipo de eletrodomstico passa de 13%, na fase ex-ante, para 92%, na fase ex-post. As propriedades amostradas declaram ter adquirido, em mdia, quatro aparelhos aps a eletrificao. Sendo a televiso, o aparelho de sem, o liquidificador e a geladeira os aparelhos mais citados. A

123 substituio das pilhas e baterias usadas para iluminao e informao completa. Alm disso, observa-se que a maior parte da amostra apresenta dificuldades quanto situao econmica e social. Cerca de 97% da amostra (grupos 50 e 30) representam pequenas propriedades, com poucas condies de infra-estrutura e baixos nveis de renda e escolaridade. Estes dados confirmam a histrica desigualdade existente na rea rural do Estado da Bahia, que possui o maior nmero de domiclios no atendidos pela energia eltrica. Outra caracterstica do estado que dificulta o atendimento a grande extenso territorial, o que inviabiliza, em alguns casos, o atendimento via extenso de rede e coloca a gerao descentralizada como uma soluo mais adequada, respeitando as vocaes energticas da regio. A comunidade de baixa renda identificada no estudo de caso encontra-se a 50 km da linha de transmisso de mdia tenso, o que justifica a utilizao da gerao descentralizada de suprimento. Portanto, o mtodo apresentado determina o clculo do perfil da demanda da comunidade de baixa renda, antes de avaliar o dimensionamento da oferta de energia eltrica. Apesar do resultado indicar o sistema gerador diesel-bateria como a soluo mais econmica, considerando a curva de carga da comunidade e a distncia da rede de transmisso. Acredita-se que a diferena entre esta soluo e a de gerao via sistemas fotovoltaicos domiciliares pode ser compensada incorporando externalidades ambientais e sociais. Considerando que o atendimento de energia eltrica a comunidades de baixa renda no suficiente, por si s, para induzir ao desenvolvimento. O uso desta energia passa a ser importante. Portanto, a instalao de um sistema de energia eltrica deve estar vinculado a uma atividade produtiva, eliminando a dependncia das comunidades

124 rurais e/ou isoladas, gerando empregos e renda, possibilitando a capacitao profissional e a incluso social. Neste sentido, a substituio do diesel por biodiesel se apresenta como uma boa oportunidade no caso do Estado da Bahia. Mesmo com o fato do preo do biodiesel a partir do leo de mamona ainda no ser competitivo frente ao preo do leo diesel, existe uma infinidade de espcies de oleaginosas que podem ser utilizadas para a fabricao do biodiesel. Outra opo o biodiesel a partir de resduos que tem seu custo por litro bem inferior ao custo do biodiesel do leo de mamona. Ficando aqui como sugesto para trabalhos futuros a anlise da utilizao de outros tipos de leos vegetais. Extrapolando os dados da amostra para o Estado da Bahia, na seo 5.7, verifica-se que as propriedades com as caractersticas do grupo 30 (consumo mdio de 30 kWh/ms) estariam aptas ao atendimento via painis fotovoltaicos de acordo com a classificao SIGFI30 da Resoluo 83/2004 da ANEEL. No entanto, deste grupo, apenas 11% das propriedades poderiam se enquadrar na classe SIGFI13, pois apresentam consumo inferior a 13 kWh/ms. Este resultado importante para alertar as concessionrias que diante da necessidade do cumprimento da meta estabelecida no Programa Luz para Todos pretendem utilizar painis da classe SIGFI13 para o atendimento de domiclios isolados. Verifica-se de acordo com os dados apresentados que poucas propriedades apresentam tal perfil de consumo no Estado da Bahia. Portanto, a sustentabilidade destes sistemas pode estar comprometida e os painis fotovoltaicos estariam assumindo um papel de pr-eletrificao. Existem ainda diversos pontos que podem ser aprimorados dentro do contexto deste trabalho, fomentando mais pesquisas com relao ao atendimento de energia eltrica atravs da gerao descentralizada. Uma das opes apresentadas seria a

125 utilizao do biodiesel. De fato, a energia proveniente do biodiesel pode levar autosuficincia da localidade, pois a produo local reduz os problemas de custo e logstica de transporte existente no caso do gerador a diesel. Outra sugesto para trabalhos futuros consiste na avaliao das emisses geradas pelo gerador a leo diesel, atravs de anlises de sensibilidade para testar o impacto de se internalizar os custos das emisses de CO2 no preo do leo diesel consumido. Portanto, o presente trabalho se encerra alertando para a necessidade de avaliao de alternativas de eletrificao rural, considerando o lado da demanda. A importncia desta metodologia amplamente citada na literatura. No entanto, a carncia de informaes sobre a rea rural leva a uma simplificao dos estudos de avaliao de alternativas factveis para a eletrificao. Sendo assim, as informaes levantadas neste trabalho sobre o perfil de consumo e sua evoluo podem servir de base para diversos estudos. Alm disso, a metodologia aplicada para o estado da Bahia pode ser utilizada em outros estados ou em outros estudos de casos como, por exemplo, uma comunidade que deva ser eletrificada no mbito do programa Luz para Todos.

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132 ANEXOS

ANEXO A PROGRAMA HOMER O HOMER um modelo de otimizao que foi desenvolvido com o objetivo de prever a configurao de sistemas descentralizados, avaliando um grande nmero de alternativas na busca pela soluo tima. A idia identificar o sistema de menor custo capaz de suprir a demanda de energia eltrica de determinada comunidade. Alm disso, o programa permite a comparao das diversas alternativas com a extenso de rede e possibilita anlises de sensibilidade que avaliam o impacto da variao de parmetros carga e disponibilidade de recursos sobre o sistema. O Programa HOMER simula a operao dos sistema, calculando o balano energtico para cada uma das 8760 horas do ano. Para cada hora, o HOMER compara a demanda de energia e a capacidade do sistema fornecer a energia naquela hora, decidindo para cada hora como operam os geradores e ainda as cargas de descargas das baterias. O HOMER calcula o balano de energia para cada um dos sistemas que se deseja considerar, desde que sua configurao seja factvel. O sistema de clculo dos custos engloba os custos de investimento, custos de reposio dos equipamentos, custos de combustvel e custos de operao e manuteno. Aps a simulao de todas as possveis configuraes, o HOMER fornece uma lista de configuraes classificadas de acordo com o custo total em valor presente (net present cost em US$) e com custo/benefcio (custo unitrio de energia em US$/MWh) de cada sistema. O custo total em valor presente calculado com base na seguinte equao:

133 CNPC = Cann,tot / FRC (i, Rproj) Onde: CNPC = custo total em valor presente (net present cost) Cann,tot = custo total anualizado (US$/ano) FRC = fator de recuperao do capital i = taxa de desconto (%) Rproj = tempo de vida do projeto (anos) Sendo o fator de recuperao do capital igual a: Equao (1)

FRC = i(1+i)n Onde: i = taxa de desconto (%) n = nmero de anos

Equao (2)

O custo total anualizado estimado a partir da seguinte equao:

Cann,tot = CA INV + CA REP + CO&M + CCOMB Onde: CA INV = custo anualizado do investimento inicial CA REP = custo anualizado de reposio dos equipamentos CO&M = custo anual de operao e manuteno CCOMB = custo anual de combustvel Onde: CA INV = CINV * FRC

Equao (3)

Equao (4)

O custo da energia, tambm chamado de ndice custo/benefcio calculado pela equao: COE = Cann,tot/EG COE = custo unitrio de energia (US$/kWh) EG = energia anual gerada Equao (5)

134 Sendo: EG = PI * FC * DI * 8760 Onde: PI = potncia instalada; FC = fator de capacidade; DI = fator de disponibilidade O primeiro passo do programa identificar os componentes que sero utilizados na simulao. No estudo de caso da comunidade dos povoados de Ara e do Canjo entram na anlise os sistemas fotovoltaicos e o gerador a diesel, comparados com a extenso de rede. Equao (6)

Figura 1: Dados dos componentes utilizados (gerador e painel fotovoltaico)

135 Aps a identificao dos componentes utilizados o programa delimita trs classes de entrada: i) ii) iii) O perfil do consumo ou a curva de carga; Os recursos renovveis; Os componentes dos sistemas.

A curva de carga da comunidade foi determinada a partir do somatrio das curvas de carga individuais das 46 propriedades identificadas na pesquisa de campo e exportada para o programa como mostra a Figura 2.

Figura 2: Curva de Carga da Comunidade dos Povoados de Ara e do Canjo

136 A partir da curva de carga identificada o programa simula diferentes curvas de carga ao longo da semana e dos meses do ano, respeitando os fatores de ajuste dirio e horrio de 10 e 15%, respectivamente (Figura 3). Isso permite que o dimensionamento do sistema seja feito de forma mais robusta, uma vez que o comportamento do consumo de energia eltrica difere ao longo dos dias da semana e at mesmo dos meses do ano.

Figura 3: Curva de Carga Semanal

O segundo passo diz respeito disponibilidade dos recursos naturais locais. A Figura 4 apresenta as informaes da irradiao solar mdia mensal para um municpio prximo ao municpio de Macabas, segundo informaes do

SUNDATA/CRESESB/CEPEL.

137

Figura 4: Dados dos recursos disponveis (irradiao solar) O terceiro passo consiste no preenchimento das informaes sobre os componentes e os custos dos sistemas selecionados (Figura 5). Caso no seja informado a curva de custo o programa calcula o sistema assumindo uma relao linear entre a potncia e os seus custos. Na Figura 5 apresenta-se os dados de entrada referentes aos custos do sistema fotovoltaico considerado. Uma descrio mais detalhada de cada uma das opes disponveis no programa pode ser obtida atravs do menu Help ou no manual do usurio do programa.

138

Figura 5: Componentes do Sistema

A configurao de cada um dos sistemas calculada para atender a demanda da comunidade dentro de um espao de busca pr-determinado. O espao de busca, apresentado na Figura 6 mostra todas as configuraes possveis e os componentes que foram testados.

139

Figura 6: Espao de Busca Utilizado para Determinar a Configurao de Cada Sistema de Gerao Aps o preenchimento dos dados de entrada apresentados acima, o programa estima os custos de cada configurao com base nas equaes apresentadas anteriormente. Na Figura 7 temos a listagem das configuraes analisadas de acordo com o custo total do sistema em valor presente (CNPC).

140

Figura 7: Resultados por Sistema

Na Figura 7 a configurao mais barata o atendimento da comunidade via gerador a leo diesel (10 kW), acompanhado de 30 baterias. Mais detalhes sobre os resultados dos sistemas apresentado no corpo de texto.

141 ANEXO B CURVAS DE PREO E DE COMSUMO DE COMBUSTVEL DE GERADORES A LEO DIESEL Os custos do sistema de gerador a leo diesel foram estimados a partir da curva de preo de grupos geradores diesel em funo da potncia mxima representada na Equao 1, determinada pelo estudo de mercado do relatrio do CEPEL (CEPEL, 2003).

Y = 1696,2 X 0,5858 No qual,

Equao (1)

Y = preo do grupo gerador em US$/kW sem a instalao; X = potncia mxima de uso contnuo.

1 800 1 600 1 400 1 200

Investimento

US$/kWh

1 000 800 600 400 200 0

Potncia (kW)

Fonte: CEPEL, 2003.

Figura 1: Investimento Gerador Diesel, sem Instalao (US$/kW)

De acordo com a Figura 1, para um gerador de 3,2 kW de potncia o custo do grupo gerador seria de aproximadamente US$ 2.750,00, denotando um investimento por

142 residncia de US$ 2.750,00/N, onde N o nmero de residncias a serem atendidas na localidade em questo. A curva de consumo especfico do gerador em funo do fator de carga de operao tambm necessria para o clculo. Tendo em vista que estas informaes dificilmente so disponibilizadas pelos fabricantes, utilizamos a curva de consumo especfico do gerador apresentada na simulao das comunidades de Maus, Altasis e Parintis no estado do Amazonas (CEPEL, 2004). A curva de consumo especfico baseia-se nas Equaes 2 e 3 apresentadas a seguir. Os coeficientes para faixa de potncia entre 0 e 50 kW so: c = 0,1892; d = 0,0368 e e = 0,1511 e a incerteza dos valores na faixa de +/- 11%.

C100 (Pmax) = 0,396361 Pmax-0,06327

Equao (2)

No qual: C100 = consumo especfico em plena carga; Pmax = potncia dos geradores. Para o clculo do consumo especfico de combustvel em funo do fator de carga e da potncia mxima do gerador temos a Equao 3:

C (, Pmax) = C100 (e + d) / (c + 10-6)

Equao (3)

Onde: = o fator de carga (potncia nominal)

143 Na Figura 2 temos a curva de consumo especfico do gerador em funo do fator de carga de operao utilizada na simulao.

Fonte: Elaborao prpria.

Figura 2: Curva de Consumo Especfico do Gerador Diesel

144 ANEXO C ANLISE DE CUSTO PARA SISTEMAS INDIVIDUAIS Para os clculos apresentados a seguir assumimos a hiptese de que a propriedade representativa de cada grupo identificado na Anlise de Cluster na seo 5.4 um domiclio isolado. Esta uma hiptese razovel considerando que o objetivo desta seo mensurar os custos para os sistemas domiciliares fotovoltaicos, para comparar com as alternativas de suprimento na seo 5.6. Desta forma, a partir das curvas de carga tpica de cada um dos grupos (grupos 30, 60 e 90) e dos dados de custos dos componentes e recursos disponveis apresentados na seo 5.5.3, estima-se os custos dos sistemas individuais. Para mensurar os custos dos sistemas individuais para cada perfil de carga identificado devese primeiro determinar a configurao do sistema capaz de atender a demanda individual tpica. Assim, o espao de busca utilizado para a anlise dos sistemas individuais, apresentado na Tabela 1, mostra todas as configuraes possveis e os componentes que foram testados. Tabela 1: Espao de Busca Utilizado para Determinar a Configurao de Cada Sistema de Gerao
Painel PV Bateria Inversor (W) (Wp) (quantidade) 0 0 0 80 1 150 150 2 300 300 3 600 500 4 800 600 5 1000 800 6 1200 1000 7 1200 8 1300 1400 1500 Fonte: Elaborao prpria.

145 Na Tabela 2 verifica-se a configurao tima para as condies de carga especificadas, os custos totais anualizados e os custos da energia gerada (ou ndice custo/benefcio). Estes custos so calculados pelo programa HOMER com base nas equaes descritas no ANEXO A.

Tabela 2: Resultados para o Estudo de Caso dos Sistemas Individuais

Configuraes PV (Wp) Quantidade de Baterias Inversor (W) Custo de Investimento (US$) Custo Total em Valor Presente (US$) ndice Custo Benefcio (US$/kWh)
Frao Renovvel da Energia Gerada (%)

Soluo tima por Grupo (50 Grupo 30 Grupo 50 Grupo 90

(90 kWh/ms) kWh/ms) kWh/ms)

(30

1300 6 800 10.953,00 12.114,00 1,27 100% 4

800 6 800 7.453,00 8.282,00 1,28 100% 3

300 1 150 2.420,00 2.690,00 1,60 100% 1

Limite Gerao Descentralizada x Extenso de Rede (km)

Na Tabela 2 constata-se que para as residncias que apresentam o perfil de carga do grupo 90 ou do grupo 50 a soluo fotovoltaica no economicamente competitiva, dados os elevados custos de investimentos e custos totais anualizados. Esse resultado j era esperado, tendo em vista o alto consumo de energia destas residncias. Para o grupo 30 estes custos so menores, indicando maior capacidade de competitividade da fonte renovvel. O custo unitrio da energia (US$/kWh) vai aumentando na medida em que a carga vai diminuindo, provavelmente em funo do desenho da curva de carga, que no caso do grupo 30 apresenta dois grandes picos ao longo do dia. Nos grupos 90 e 50 as curvas de carga so mais comportadas, com um consumo contnuo ao longo do dia e apenas um pico na parte da manh. O limite entre as tecnologias de extenso de rede e gerao fotovoltaica de 4, 3 e 1 km, respectivamente, para os grupos 90, 50 e 30. Este limite indica que a partir

146 deste ponto a soluo descentralizada (ou seja, o sistema fotovoltaico) o mais adequado economicamente. Estas estimativas podem parecer bastante pessimistas com relao extenso de rede. No entanto, cabe ressaltar que esses resultados consideram apenas uma residncia isolada, o que, aparentemente, no reflete a realidade das residncias estudadas pelo ltimo PNER. Todavia, podem refletir o caso de comunidades isoladas excludas do acesso e no contempladas at ento.