2011-09-16 Propusta Taller Municipio URUNDEL CPN PDT

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SECRETARIA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD. PLAN DE FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO DE POLITICAS EN SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com Desarrollo Taller Plan de Fortalecimiento de Polticas Pblicas en Seguridad, Justicia y Derechos Humanos1 (Resolucin N 844, 30/12/08)
Salta, viernes 16 de Setiembre 2011
Desarrollo de Taller MUNICIPIO URUNDEL Lugar: Municipio Urundel Da: jueves 22 de setiembre, 17:30 hs a 20:30 hs. Ttulo: POLICIAS (CON)CIUDADANOS. CONSTRUYENDO LA SEGURIDAD PUBLICA ENTRE TODOS Objetivo: Que los participantes adquieran habilidades de escuchar y diferenciar distintos discursos sobre la vida policial y la historia de la institucin policial en Salta, desarrollando un espritu crtico sobre las condiciones de seguridad estatal y ciudadana y el rol de la polica como una ms de las instituciones involucradas en su logro; y la reconsideracin de la vida singular de cada polica que ms all de su investidura es tambin un ciudadano2.
Materiales didcticos Se utilizarn cortos audiovisuales producidos por el Plan de Desarrollo Territorial conjuntamente con la Asociacin Dr. Miguel Ragone por la Verdad, la Memoria y la Justicia; en relacin a discursos de autoridades gubernamentales, y de efectivos de las fuerzas de seguridad sobre sus derechos y obligaciones, a los derechos humanos y el trabajo que realizan. Y
Ver aqu http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com/ misiones y funciones del Plan y algunas acciones desarrolladas. 2 Ver antecedente de experiencia en 2010 con el Servicio Penitenciario de la Provincia: http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com/2010/04/acto-inauguralcapacitacion-comunidad.html
Plan de Desarrollo Territorial para el Fortalecimiento de Polticas Pblicas en Seguridad, Justicia y Derechos Humanos Luis Burela esq. Santiago del Estero Tel 432-9218/14/35 int 25 - plandesarrolloterritorial@hotmail.com
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SECRETARIA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD. PLAN DE FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO DE POLITICAS EN SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. http://plandesarrolloterritorial.blogspot.com
recortes de diarios locales sobre opiniones de ciudadanos y organizaciones sobre el trabajo policial y la seguridad e inseguridad.
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Objetivo general de la implementacin del Ciclo de talleres conjuntamente con el Concejo Provincial de la Mujer La implementacin de talleres en el marco del proyecto Derechos de Ciudadana, Prevencin de la discriminacin y acceso a tener Justicia, del Plan de Desarrollo Territorial, en esta oportunidad junto al Concejo Provincial de la Mujer, en el marco de acciones conjuntas de organismos estatales, tiene por objeto educar y promover derechos de ciudadana que faciliten el acceso a tener justicia3 para la modificacin de condiciones materiales de existencia y de bienestar fsico, mental y social en los grupos vulnerabilizados, incentivando la participacin de la ciudadana en la eliminacin de los obstculos sociales y culturales que impiden el acceso a tener justicia de manera igualitaria; trabajando con una concepcin transversal y transdisciplinaria en prcticas ciudadanas y reas de conocimiento que involucran la seguridad, la justicia y los derechos humanos.
Desarrollo
PRIMER MODULO 15 minutos. Presentacin. De los lineamientos generales del proyecto en general y del en particular. Presentacin de los conductores del taller. Generacin de clima de confianza mediante tcnica especfica. 15 30 min. Presentacin tema4 mediante disparador. Oportunamente y de acuerdo a las condiciones ambientales se utilizar un cortometraje o recortes periodsticos. Formacin de grupos de trabajo.
30 minutos. Debate. Objetivo: apropiacin del tema y apertura al surgimiento de identificaciones con la problemtica presentada.
El acceso a tener justicia refiere en nuestro contexto conceptual de trabajo, a la justicia social como un bien a conseguir e incrementar. No debe ser entendi como la justicia en sentido tribunalicio, es decir como apelacin a los circuitos de administracin de justicia, cualquiera sea su tipo y nivel. 4 el tema en nuestro esquema conceptual y de trabajo refiere a una serie de problemticas conexas que aluden a la fragmentacin social producto de la violencia institucional; y a la posibilidad de intervencin para restituir la justicia social o el derecho a tener justicia como un bien a conseguir e incrementar. No debe ser entendido como acciones de justicia en sentido tribunalicio, es decir como apelacin a los circuitos de administracin de justicia, cualquiera sea su tipo y nivel.
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15 minutos. Presentacin terica sobre el tema propuesto en el disparador, readaptado de acuerdo a la identificacin que el mismo produzca en el primer momento de debate. CORTE - REFRIGERIO 10 - 15 minutos. SEGUNDO MODULO 15 minutos. Debate. Objetivo: retomar las problemticas de la identificacin surgida a partir del disparador y el primer momento de debate y reenfocarlas a partir de las consideraciones del primer momento de exposicin terica. Primer momento de sntesis. 20 minutos. Sntesis final. Discusin grupal. Se busca el planteo de soluciones especficas y sostenibles en el tiempo en relacin a las problemticas surgidas a partir del disparador y del primer momento de debate. Produccin de afiches grupales. 20 minutos. Cierre. Presentacin de las discusiones de cada grupo. Exposicin de afiche.
Fundamentacin del taller Resulta de inters y preocupacin por el bien social, trabajar educando y evidenciando entre la ciudadana la manera en que la violencia de las instituciones que administran justicia relaciona la violencia policial con la administrativa y judicial; y la manera en que diferentes sectores de la poblacin sin ser totalmente conscientes, resisten esta violencia, la legitiman. Por tal motivo es necesario evidenciar y alentar acciones de cambio sobre las instituciones estatales y su articulacin con la sociedad civil; y de las instituciones de la propia sociedad civil; todas las cuales producen y padecen violencia como producto de la discriminacin. Si se quiere comprender como opera la discriminacin; resulta central visualizar prioritariamente, que las actitudes sociales discriminatorias no se explican por ninguna caracterstica que posea la vctima de dichas actitudes, sino por las caractersticas del grupo social, o del Estado que discrimina a partir del gran poder que detenta.
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En el caso especfico del personal policial, existe un punto de interseccin en el que todos los seres humanos se tornan precarios ms all de los derechos de ciudadana que cada uno pueda ejercer en la desigual distribucin de los mismos. Ese punto es la sustituibilidad de los cuerpos, un mecanismo del poder que convierte a las personas singulares en abstracciones que pueden desaparecer y dejar de existir sin que el sistema social se ponga en riesgo. La sustituibilidad de todos y cada uno asegura el poder institucional. Intelectuales, activistas, funcionarios polticos, ejecutivos de grandes corporaciones, policas, todos son sustituibles sin que se produzcan perturbaciones en la dinmica institucional a largo plazo. Sin embargo, todos, como los policas, se vuelven insustituibles y singulares en el sufrimiento que la violencia de sus propias instituciones les produce, consecuencia de la distancia entre lo que desean ser, lo que deben ser y lo que efectivamente consiguen ser. Por este motivo, sera deseable que la comunidad policial revalorice su situacin de ciudadano comn ligada a su trabajo policial. El caso particular del cuerpo de los y las policas est atravesado por lo que les demanda la sociedad civil y el poder poltico por un lado, y los principios de la propia institucin policial; la que no escapa a una lgica de ascenso social en la que operan los mismos mecanismos de corrupcin institucional que existen en las corporaciones del poder poltico, de la academia o del mundo empresarial.
Desarrollo terico La seguridad pblica, sea considerada como una cuestin del Estado entre sus diferentes organismos, o en relacin a las personas que lo constituyen; es siempre una dimensin de la vida ciudadana que nos involucra a todos y cada uno desde las instituciones por las que transitamos, en las que trabajamos y hasta en nuestra propia historia familiar y privada. Lo es porque los seres humanos para vivir en comunidad hemos desarrollado mecanismos culturales que regulan lo que sentimos por el solo hecho de ser humanos, para canalizar y manejar las angustias, los miedos, los deseos, los odios y frustraciones, en fin; las grandes emociones. Esos mecanismos son hoy pactos fundados en las leyes y en las costumbres. As, lo que concebimos necesario para sentirnos seguros se torna en base de cualquier pacto social y moral; y en la base que el Estado puede ofrecer a sus ciudadanos. En algunas concepciones que vamos desarrollando desde el sentido comn de nuestras vidas, asociamos al Estado con el gobierno, y a veces tambin
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con un determinado partido poltico que conduce el gobierno en un momento dado. Sin embargo, cuando nos referimos al Estado lo hacemos pensando en todas las instituciones de diferentes tipos y niveles que nos sirven a las personas para organizar nuestra vida en sociedad; entre las cuales el gobierno es solo una de ellas. A lo largo de nuestra evolucin como humanos, el Estado se ha transformado en la principal forma organizativa de nuestras vidas; por lo tanto todos somos parte del Estado; que cuenta con un gobierno, y que sin embargo lo excede cuando todo lo que desarrollamos como seres humanos, lo hacemos bajo esta forma organizativa, por lo menos en la actualidad. Si bien existen otras sociedades que no tienen Estado, para la nuestra; el Estado engloba toda nuestra cultura. De esta manera, la Seguridad Pblica y las instituciones que involucra, se transforman en un rea en la que se entretejen los intereses de todos los sectores sociales para la convivencia democrtica. En esos intereses se entretejen las formas y los niveles de vida a los que diferentes sectores de la sociedad y en diferentes momentos de la historia del pas detentan para si mismos. En esa historia de intereses contrapuestos y encontrados, Argentina atraves un violento proceso poltico en las dcadas de los sesenta y setenta, muy similar en toda Latinoamrica. Un proceso que produjo la emergencia de cierto sentido nocivo de militarizacin de la poltica primero, y de las instituciones armadas concomitantemente. Nocivo para las propias fuerzas armadas y las policas nacionales y provinciales que quedaron bajo el mandato de un poder poltico militarizado en el sentido ms negativo y destructivo de la vida social y la convivencia democrtica; cuando se centraliz en la valoracin que algunas vidas podan y deban ser simplemente desechadas, eliminadas. El Ministerio de Defensa de la Nacin ha trabajado y trabaja para devolver su valor original a las instituciones armadas5. Es solo una de las instituciones del Estado que emprendi una tarea que busca lograr nuevas relaciones entre los miembros de las fuerzas de seguridad que detentan el uso de la violencia legtima que tiene el Estado para dirimir ciertos conflictos, y las y los ciudadanos en general. Las policas regionales una a una van sumndose a la tarea, y resulta importante que lo hagan todas las instituciones intermedias, las escuelas y las universidades, porque en ellas aprendemos a pensar y sentir lo ms ntimo para nuestras vidas cotidianas. Se trata de contribuir a
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Sobre la propuesta puede verse entre otros, el Programa de formacin y sensibilizacin: Derechos humanos y construccin de ciudadana en el contexto democrtico para las Fuerzas Armadas, en http://www.mindef.gov.ar/ddhh_sensibilizacion.html y el anuario 2008 del Informe anual de Gestin del Ministerio en http://www.mindef.gov.ar/anuario2008.html Plan de Desarrollo Territorial para el Fortalecimiento de Polticas Pblicas en Seguridad, Justicia y Derechos Humanos Luis Burela esq. Santiago del Estero Tel 432-9218/14/35 int 25 - plandesarrolloterritorial@hotmail.com
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un debate informado sobre la manera en que los y las policas puedan pensarse como seres nicos e insustituibles cargados de valor para s mismos y la sociedad en que se desempean; porque la legitimidad de toda polica se basa en la credibilidad que alcanza frente a la comunidad, en su sentido de autoridad; y nunca en el abuso del poder y la poltica del miedo con que en algn momento histrico han actuado. Para hablar de las vidas de las y los policas como ciudadanos comunes, sobre el tipo de polica que deseamos, sobre lo que esperamos de ella y sobre lo que nos hace sentir seguros e inseguros, es preciso hablar de la historia de la composicin tradicional de la sociedad saltea y de su modernizacin en los primeros cincuenta aos del siglo xx; lo que nos permitir entender el papel que la polica y las instituciones de seguridad tuvieron en el mismo proceso de modernizacin, a la vez que situar a los miembros policiales en la composicin de clases y status de la sociedad en general. La institucin policial es parte de la sociedad y evoluciona con ella, y es parte de los conflictos de poderes entre distintos sectores de la sociedad, beneficiando con su accionar a unos u otros, a lo largo de la historia. En ese sentido, sin ser parte de las lites, est muy ligada a ellas. Discutir la seguridad y la historia y el trabajo policial hace ineludible algunas conceptualizaciones generales de los derechos humanos para analizar tanto su raz primigenia, enclavada en la propia naturaleza humana, su evolucin en las normas que los precisan y delimitan y la institucionalidad que la humanidad ha creado para garantizar su respeto y proteccin en todos los mbitos de la vida; discutiendo sobre los lmites que pueden afectar los derechos humanos y la responsabilidad de los Estados frente a ellos. Cmo fue el proceso por el que la sociedad y las policas desarrollaron lo que hoy acuerdan como lo militar? Qu entendemos por seguridad e inseguridad? Tienen memoria los policas? Qu son los derechos humanos para los policas y para la ciudadana? Son algunos de los temas que abordaremos.
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Fernando Pequeo
Coordinador Plan de Desarrollo Territorial

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