Portos que se coordenam Como refere Rodrigue (2005), o desenvolvimento econmico e geogrfico dos portos tem levado expanso

o dos seus hinterlands e a uma nova fase na sua vida que designa por regionalizao. Nesta nova fase, o porto altera o seu enfoque de si, da sua rea e do seu negcio de movimentao de cargas e navios, para o colocar na dinamizao de uma rede logstica no hinterland que permita aumentar a sua rea de influncia, aumentar o grau de integrao com as cadeias logsticas e responder de forma pr-activa ao crescimento da concorrncia entre portos pelos mercados e indstrias no interior. Esta nova fase da vida do porto est directamente relacionada com a melhoria das acessibilidades e com o aumento das relaes entre os portos secos, plataformas logsticas de interior e portos martimos e fluviais, bem como com o aumento da dimenso dos navios e a reduo do nmero de escalas dos maiores navios de rota principal apenas em portos tambm principais, criteriosamente selecionados. Estes fatores tm levado a uma crescente concorrncia entre portos e entre cadeias logsticas e martimas que a eles esto ligadas, criando um ambiente competitivo que implica novas estratgias que acrescentem vantagens competitivas ao porto face aos restantes. Esta alterao essencialmente visualizada na Europa atravs da crescente concorrncia entre os portos de Anturpia e Roterdo pelos mercados da Frana, Alemanha, Itlia e de toda a periferia Europeia, servida atravs de transporte feeder martimo ou por transporte rodovirio a partir destes portos principais. Mas tem tambm reflexos nas estratgias de Zeebrugge, Hamburgo e Bremen, bem como Le Havre, que apenas consegue servir parte do mercado do seu hinterland francs, cada vez mais ligado aos portos belgas e holandeses seus concorrentes. Do mesmo se queixam por exemplo os portos italianos da Ligria, que tm como objectivo servir o sul da Alemanha, mas que nem o seu hinterland local conseguem defender dos ataques dos portos do norte da Europa. Isto acontece apesar do potencial que estes portos italianos que possuem devido menor distncia martima na ligao sia atravs do Suez. A Pennsula ibrica um caso parte, j que os portos possuem hinterlands bem definidos, com os portos portugueses a restringirem-se quase a 200 Km de extenso, o que acontece tambm com os portos no norte de Espanha. J Valncia e Barcelona possuem hinterlands de cerca de 600 a 1000 km, ganhando dimenso de mercado que permite aproveitar a ligao sia e s Amricas, uma vez que no possuem forte concorrncia dos portos do norte da Europa nos seus hinterlands, face grande distncia, apesar de existir. A estratgia de regionalizao no interior do hinterland dos portos do norte da Europa leva tambm a estratgias de criao de portos intermdios no Mediterrneo e nas Carabas que permitem alargar o foreland destes portos e facilitar a relao e cruzamento entre as redes martimas principais round-theworld, pendulares e atlnticas. neste contexto que surgem novas estratgias de cooperao entre os portos, seja por vontade prpria, seja por imposio do mercado ou do contexto poltico. A cooperao entre portos surge por vrios motivos, como por exemplo para responder crescente concorrncia no mercado porturio, em especial pelas escalas de navios de grande dimenso, o que implica e permite a extenso do hinterland e o aumento da dimenso do mercado que servem. A cooperao entre portos surge para responder incurso de outros portos no respectivo hinterland, por imposio poltica relacionada com uma melhor aplicao dos dinheiros pblicos do pas, surge por necessidade de aumento da massa crtica, da competitividade e da escala que permite ter economias e criar fatores de atrao competitivos, surge pela necessidade de aumentar a eficincia, utilizando recursos comuns, ou recursos disponveis subutilizados. Ou seja, surge quando a soma pode ser superior s partes. Surge ainda por motivao de coordenao estratgica comercial, de imagem e de coordenao das e com as redes logsticas e de transporte terrestre interior, bem como dos sistemas de informao logsticos. A cooperao entre portos tem vrias formas e assume por vezes uma administrao nica, ou uma holding, ou um agrupamento de empresas com interesses comuns, ou a criao de associaes de portos,

ou atravs da constituio de modelos de cooperao mais ligeiros e pontuais. A iniciativa parte por vezes dos prprios portos, ou das regies ou dos governos. Apesar disso, a forma de porto mais normal na Europa o porto independente e autnomo, modelo que vem da sua histria ligado s cidades estado, mas que no seguido em muitas outras partes e pases do mundo. Ainda assim surgem muitos exemplos na Europa e nos EUA, frica, Amrica do Sul e sia, que tm em comum portos que se coordenam e que coordenam os seus recursos e polticas, ganhando fora, sem perderem os seus pontos fortes, a sua identidade, e os seus prprios rgos e servios locais. Estas estratgias so melhores quando permitem responder a dois objetivos e tirar partido em simultneo das vantagens da proximidade aos clientes e populaes locais, com estratgias prprias e alguma autonomia, e das vantagens da associao a outros portos com recursos comuns, de complementaridades, de estratgias comuns de mbito comercial e de marketing, e da massa crtica e sinergias que a escala permite. A virtude por vezes pode estar em solues que balancem bem estas duas vertentes. Dos diferentes autores percebe-se que no existem os modelos corretos aplicveis a todas as situaes. Apesar disso, comum aos portos nos diversos pases a necessidade crescente de colaborao em diversas funes, em temas de interesse comum, em temas estratgicos nacionais ou regionais. Um ponto de interesse o facto de grande parte dos autores de estudos sobre estes temas perceberem as vantagens de alguma autonomia da gesto das autoridades porturias em determinadas funes de proximidade com as comunidades locais e com os terminais porturios e da promoo da concorrncia entre terminais concessionados. A questo saber em que nvel cada funo porturia deve ser gerida? A promoo e o planeamento de investimento pblico em infraestruturas porturias e acessos ao hinterland deve estar a um nvel superior regional ou estatal? A gesto comercial dos terminais deve estar ao nvel dos concessionrios? A coordenao da atividade econmica do porto, deve estar a autoridade porturia local? Vejamos alguns exemplos: O caso da CMP (Copenhaga e Malmo Port), que se juntaram num nico porto entre dois pases, no parece, segundo Langen, poder-se adaptar a outros portos da mesma forma, j que ambos so pequenos portos, so service ports e no landlord ports, um dos portos tem oportunidades de expanso e o outro possui limitaes expanso. A criao da ponte de Oresund trouxe oportunidades nicas de integrao com vantagens para ambos os municpios e pases, reconhecidas pelos dois portos. Conclui-se que deve haver uma razo econmica forte para a cooperao comercial entre portos e os portos devem empenhar-se na sua integrao com uma estratgia clara e nica, bem definida. Caballini et al. (2009) referem que os portos da Ligria, que nunca colaboraram antes, tm agora a regio a promover a sua colaborao na criao de Master Plans comuns e projetos de acessibilidades e infraestruturas interiores comuns para obteno de financiamentos, tendo esta cooperao em vista a criao de uma agncia regional neste mbito. Criaram assim um rgo separado para fazer lobby nos financiamentos do governo, coordenar o plano das infraestruturas porturias com dinheiros pblicos nos portos. Alguns exemplos de autoridades porturias nacionais e regionais so a South Africa Port Authority, a Indian Ports Corporation, a Queensland Port Corporation, sendo o modelo ainda adotado em vrios pases em muito continentes e nos portos da Baixa Saxnia na Alemanha, que com uma administrao nica e diversos delegados administra todos os seus portos. Em alguns casos so criados corpos autnomo das autoridades porturias encarregues de funes especficas limitadas, com vista a obter financiamentos pblicos, marketing, estudos de investigao, desenvolvimento de infraestruturas comuns e logstica, como so exemplo a Haropa, embora j muito formalizada e com pessoal prprio dedicado, a Comisso dos Portos Flamengos, Autoridade Martima de Malta, a BremenPorts e a Campania Ports.

Por vezes ocorre a cooperao em projetos isolados ou funes como ambiente, segurana, sistemas de informao, marketing e infraestruturas como so os casos de San Pedro Bay Ports, Algeciras/Tanger Med, Ligria Ports, NY/NJ PA e Albany PA nas ligaes multimodais, New Orleans e Lower Mississippi Ports no Marketing, Shanghai e Yangtze Ports, Port of Stockholm, Sodertalje e Malarhamnar. Os portos de Le Havre, Rouen e Paris criaram recentemente um grupo de interesse econmico (GIE) para partilharem parte dos seus recursos e terem uma oferta conjunta. Isso deve permitir que os portos juntos sejam o quinto porto europeu, com um trfego martimo e fluvial de cerca de 130 milhes de toneladas, para ser visvel no cenrio nacional e internacional, garantindo ainda dimenso crtica em termos da Unio Europeia. O novo porto vai designar-se Haropa, um acrnimo composto pelas duas primeiras letras de cada porto. A ideia desenvolver as suas actividades nas reas de comunicao, estratgia, servios e comercial. A sua gesto ser confiada a um Conselho de Administrao que ser presidido pela administrao de um porto de cada vez para um perodo de um ano. A implementao da Haropa empregar 50 pessoas disponveis dos trs portos, quase todos em tempo integral, mas no sero necessrias novas contrataes de pessoal Esta uma alternativa e uma fase para a juno dos portos, algo que alguns polticos tm exigido desde a dcada de 1960, para prevenir a concorrncia feroz que se faz sentir entre Le Havre e Rouen, que agora unem foras ao porto de Paris para promoverem o desenvolvimento das atividades econmicas entre o Mar e a Torre Eiffel, numa abordagem integrada e pragmtica. A estrutura nova gera 40 000 empregos diretos e 120.000 empregos indiretos e ter um duplo objectivo de aumentar a quota de mercado e desenvolver a sua prpria logstica de acordo com as expectativas dos clientes e do pblico. O GIE ir desenvolver suas atividades no eixo do Sena, mas tambm do interior, especialmente para a Alemanha e Sua. E, neste caso, o transporte ferrovirio essencial. Ser principalmente uma forma de competir com seus rivais do norte da Europa, tais como Roterdo, Anturpia, Amesterdo e Hamburgo. Haropa em nmeros: 130 milhes de toneladas de trfego martimo e fluvial; 25 milhes de consumidores num raio de 200 km; 2,5 milhes em logstica de armazm; 14 000 hectares para instalaes industriais e de logstica.

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