PRINCIPIOS REGISTRALES ARGENTINO 1. PRINCIPIO DE ROGACION art. 6 de la ley 17.

801 consagra el principio de rogacin, tambin llamado de instancia, en virtud del cual toda modificacin de una determinada situacin registral debe ser pedida (instada) por una persona especialmente legitimada para ello. El registro no procede de oficio, sino a pedido de parte legitimada. LEGITIMACIN. - La ley dispone que estn legitimadas las siguientes personas: a) "El autorizante del documento que se pretende inscribir o anotar, o su reemplazante legal" (art. 6, inc. a). Se refiere a los instrumentos pblicos respecto de los cuales, si son notariales, la persona legitimada es el escribano autorizante de la escritura que se pretende inscribir, quien est legitimado por s y no como mandatario de las partes. Si se trata de un documento judicial, las personas legitimadas sern o bien el juez o el secretario, segn lo establezcan en cada caso los respectivos cdigos de procedimiento. b) "Quien tuviere inters en asegurar el derecho que se ha de registrar" (art. 6, inc. b). Este inciso abarca tanto la hiptesis de documentos pblicos, cuando el autorizante de stos no pide la inscripcin, y siempre que por una disposicin expresa de la ley no exista una prohibicin en contrario, as como tambin los casos de inscripcin o anotacin de instrumentos privados. Entre las personas que tienen o pueden tener inters en asegurar el derecho que se ha de registrar deben comprenderse no slo a las partes intervinientes en el acto jurdico, sino a ciertos terceros que se incluyen en la categora de los llamados terceros interesados, entendiendo por tales a aquellos que, inscribiendo el documento, pueden luego accionar con relacin a ste. As, el caso de un acreedor de quien compra un inmueble y no inslado en la ley 17.801, en Molinario, ngel E. (dir.) "Curso de derecho registral inmobiliario", p. 242. cribe la escritura, es un tercero con inters para pedir la inscripcin. c) En algunos casos ciertas leyes limitan la facultad de rogar49. 2) El art. 6, parte ltima, de la ley 17.801 contempla el supuesto en que la ley local disponga que la peticin de inscripcin est asignada a funcionarios con atribuciones exclusivas, en cuyo caso la peticin deber ser formulada con su intervencin"; as se puede citar al Cdigo del Notariado de Salta, ley 6486, que en su art. 71 dispone que "toda vez que se trate de actos notariales instrumentados fuera de la provincia, para sufrir efecto en su territorio, la gestin de las certificaciones exigidas para su otorgamiento, la determinacin y visacin de las obligaciones fiscales y su pago y, en su caso la inscripcin de los documentos en los registros pblicos que correspondan, estarn exclusivamente a cargo de notarios de la provincia en ejercicio
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profesional". En sentido similar se puede citar a la ley 10.191 de la provincia de Buenos Aires. FORMA. - Siendo este punto un aspecto tpicamente procesal, con acierto, el art. 7 de la ley 17.801 dispone que "a peticin ser redactada en la forma y de acuerdo con los requisitos que determine la reglamentacin local El decir. 2080/80 regula los requisitos que debe contener la solicitud en los arts. 8 a 23 inclusive, variando las exigencias de conformidad a los distintos contenidos de los documentos cuya inscripcin se peticiona. En Salta, la ley 5148, reglamentaria de la ley 17.801, en su art. 7 dispone que ''la peticin ser redactada en la forma y con los requisitos que establezca, por resolucin al efecto, la Direccin General de Inmuebles. Estas solicitudes quedarn archivadas en sus originales o por medio de reproducciones que aseguren su conservacin y su calidad de indelebles. Cuando la inscripcin o anotacin se refiera a dos o ms inmuebles ser necesario la presentacin de una solicitud para cada uno de ellos". Por la disposicin tcnico registral n 2, la Direccin General de Inmuebles, en ejercicio de la facultad que le confiere el art. 7, estableci la obligatoriedad de la minuta para la inscripcin de los documentos que ingresen en el registro. PETICIN DE INSCRIPCIN POR TELEGRAMA COLACIONADO. La ley 5148 posibilita la inscripcin de embargos y dems medidas cautelares sobre inmuebles, mediante oficio judicial cursado por telegrama colacionado, el cual a los fines de la ley 17.801, se considera documento inscribible en los trminos del art. 3 de la ley 17.801 (art. 8, ley 5148, Salta LA MATRICULACIN EN LA LEY 17.801.- El concepto de matriculacin, entonces, abarca tanto el hecho del ingreso originario de un inmueble en el registro, como el paso o vuelco de un inmueble del sistema cronolgico personal al de folio real. Segn el art. 10 de la ley 17.801, "los inmuebles respecto de los cuales deban inscribirse o anotarse los documentos a que se refiere el art. 2, sern "previamente matriculados en el registro correspondiente a su ubicacin", agregando el art. 44 que "a partir de la fecha de vigencia de la presente ley todos los la inscripcin a ciertas y determinadas personas. inmuebles ya inscriptos en los Registros de la Propiedad, como los que an no lo estuvieren, debern ser matriculados de conformidad con sus disposiciones, en el tiempo y forma que determine la reglamentacin local". Para los casos de matriculacin originaria existen dos formas de acceder al registro: por una sentencia, luego de un procedimiento judicial que da origen a un documento judicial inscribible Xp.ej., sentencia dictada en un juicio de posesin veinteal); o mediante el procedimiento administrativo previsto en el art. 15 y ss. de la ley provincial de Salta 5148.

. EL FOLIO REAL EN LA LEY 17.801. - El art. 11 dice: "La matriculacin se efectuar destinando a cada inmueble un folio especial con una caracterstica de ordenamiento que servir para designarlo". Se advierte claramente que la ley impone la tcnica del folio real, sobre la base del principio de que cada inmueble debe tener un folio y que un folio no puede contener a ms de un inmueble. El folio subsistir en tanto no se modifique la configuracin fsica del inmueble, sea por subdivisin o anexin, en los trminos y formas que precepta el art. 13. En cuanto a la caracterstica de ordenamiento que sirve para la individualizacin del folio, vara segn las distintas jurisdicciones. Es un tema de exclusivo resorte de la ley provincial. En la provincia de Salta, la caracterstica de ordenamiento que se usa es la nomenclatura catastral, lo que constituye una gran ventaja, ya que esa caracterstica, esa forma de individualizacin, es la misma que se usa a los fines catastrales y fiscales. La nomenclatura catastral es el resultado de los siguientes procedimientos, segn sean inmuebles rurales o urbanos. La nomenclatura de los inmuebles rurales se forma de la siguiente manera: primero con el dato del departamento en el cual est ubicado, sobre la base de la divisin poltica que tiene la provincia. Luego, y dentro de cada departamento, se indica la localidad en que se encuentra el inmueble. Finalmente, a cada inmueble se le asigna una matrcula, que es un nmero, que no se repite dentro de un mismo departamento. En sntesis, la nomenclatura de los inmuebles rurales se forma con estos elementos: departamento, localidad y nmero de matrcula. Para los inmuebles urbanos tambin se parte de la divisin por departamentos y luego por localidades. Dentro de cada localidad, el sector urbano se divide en secciones, que se las individualiza mediante el uso de una letra mayscula. Dentro de cada seccin encontramos a las manzanas, que se las identifica mediante nmeros arbigos y en forma correlativa. A su vez, y dentro de cada manzana, estn las parcelas, a las cuales tambin se les da un nmero correlativo dentro de cada manzana. Pero, adems, a esa parcela se le asigna otro nmero llamado nmero de matrcula, el cual no se repite dentro de un mismo departamento. En consecuencia, la nomenclatura catastral de los inmuebles urbanos se integra con los siguientes elementos: departamento, localidad, seccin, manzana, parcela y matrcula. Si el inmueble est afectado al rgimen de la ley 13.512, de propiedad horizontal, se le agrega a la nomenclatura catastral el nmero de unidad funcional. La nomenclatura catastral permanece inalterable en tanto no se modifique la configuracin fsica del inmueble.
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L ASIENTO . CONCEPTO. - En una de las acepciones, la palabra asiento significa anotacin de una cosa (v.gr., asientos contables). El asiento de matriculacin se refiere a las anotaciones que se practican en el folio real en el momento de proceder a la operacin de matriculacin, sea por el primer ingreso del inmueble al registro, o bien por la matriculacin a consecuencia del vuelco al sistema de folio real de acuerdo con lo dispuesto por el art. 44 de la ley 17.801. REQUISITOS. - Estn sealados en el art. 12 de la ley 17.801. Los asientos se redactan sobre la base de breves notas con indicacin de nmero y fecha en que el documento fue presentado en el registro, y lleva la firma del registrador responsable. La ley establece los requisitos del asiento tanto con relacin al inmueble como en lo referido a la persona titular del derecho que se registra. a) CON RELACIN AL INMUEBLE. Se exige "la ubicacin y descripcin del inmueble, sus medidas, superficie y linderos y cuantas especificaciones resulte necesarias para su completa individualizacin" (art. 12, parte 1^, ley 17.801). Esto es razonable ya que si el folio va a publicar las titularidades de derechos reales relativos a ese inmueble, es necesario que la cosa objeto del derecho real est perfectamente determinada. La ley, sin embargo, no exige como condicin esencial para que el inmueble pueda ser matriculado que ste haya sido determinado previamente mediante el correspondiente plano de mensura. La norma se limita en este aspecto a establecer que cuando existan, se tomar razn de su nomenclatura catastral, y se identificar el plano de mensura correspondiente. Si el inmueble tiene una descripcin 2. PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO Es un mecanismo tcnico que tiene por objeto mantener el enlace o conexin de las adquisiciones por el orden regular de los titulares regstrales sucesivos, a base de formar todos los actos adquisitivos inscriptos, una continuidad perfecta en orden al tiempo sin salto alguno, de suerte que ello refleje el historial sucesivo de cada finca matriculada. EL TRACTO SUCESIVO EN LA LEY REGISTRAL. - El art. 15 de la ley 17.801 establece que ''no se registrar documento en el que aparezca como titular del derecho una persona distinta de la que figure en la inscripcin precedente. De los asientos existentes en cada folio debern resultar el perfecto encadenamiento del titular del dominio y de los dems derechos registrados, as como la correlacin entre las inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones o extinciones". EXAMEN DE LOS ELEMENTOS INTEGRATIVOS DEL TRACTO SUCESIVO. - Siguiendo a Falbo podemos decir que esos elementos del tracto sucesivo son los siguientes:
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a) SUJETO. Debe haber identidad entre la persona que otorga el acto dispositivo y la que figura como titular del derecho que se dispone, segn los asientos del registro. b) OBJETO. Tiene que haber coincidencia en la descripcin del inmueble, entre lo que dicen el folio y el documento. Adems, debe estar inscripto el "derecho" del titular, sea de dominio o cualquier otro. c) OPORTUNIDAD. La exigencia de la previa inscripcin debe existir en el momento de practicarse el asiento respectivo, y no al de formalizarse el documento. Ello sin perjuicio del incumplimiento del deber formal del escribano sealado en el art. 23 de la ley 17.801, en cuanto a tener a la vista el ttulo inscripto cuando se trata de documentos de transmisin, constitucin, modificacin o cesin de derechos reales sobre inmuebles. La inobservancia de esa exigencia no afecta a la validez del instrumento, habida cuenta de lo dispuesto por el art. 1004 del Cd. Civil. d) EFECTOS. En caso de inobservancia de la exigencia del tracto sucesivo, el registro debe proceder de la siguiente manera: si el adquirente no puede justificar la legitimacin de su causante, el documento no se inscribe. En cambio, si no obstante la falta de previa inscripcin el adquirente puede justificar la legitimacin de su causante, el documento se inscribir en forma provisoria por ciento ochenta das, de conformidad con el art. 9, inc. b, de la ley 17.801. 3. PRINCIPIO DE PRIORIDAD Una de las diferencias fundamentales entre los derechos reales y los personales consiste en que los primeros gozan del ius preferendi, o sea, la facultad que tiene el titular de un derecho real de ser preferido en el ejercicio de su derecho con respecto a otro derecho real posterior, de igual o distinto contenido, que recaiga sobre la misma cosa. Algo muy distinto ocurre en los derechos personales, ya que, en principio, ningn acreedor puede reclamar preferencia alguna en la satisfaccin de su crdito, con relacin a los acreedores posteriores del mismo deudor. El que primero ingresa desplaza al que ingresa posteriormente. Sin embargo, esto no es absoluto, ya que vamos a ver que la prioridad puede retrotraerse, puede ser objeto de negociacin, y, es ms, la existencia de la necesidad de la tradicin para la adquisicin de derechos reales y la circunstancia de que el registro da a publicidad ttulos y no derechos, puede ser motivo para que el principio general enunciado no se aplique en ciertos casos. CLASES DE PRIORIDAD. - La prioridad puede ser excluyente o no excluyente, tambin llamada de rango. La primera se configura cuando se trata de derechos incompatibles entre s, como sera el caso de ingreso de dos documentos que instrumenten, cada uno de ellos, la venta del mismo inmueble a dos adquirentes diferentes, o que uno instrumente la venta y el otro la hipoteca del mismo inmueble a distintas personas.
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En cambio, la prioridad no excluyente o de rango se produce cuando ingresan en el registro documentos que instrumentan derechos compatibles entre s, como sera el caso de dos hipotecas relativas al mismo inmueble, o una hipoteca y un usufructo, o un usufructo y un embargo. Las consecuencias, en uno y otro caso, sern las siguientes: si la prioridad es excluyente, el documento que tiene prioridad se inscribir, rechazndose sin inscribir el otro; en cambio, si la prioridad no es excluyente, ambos documentos se inscriben, pero el que ingresa primero tendr prioridad en cuanto al rango sobre el ingresado posteriormente. LA PRIORIDAD EN EL SISTEMA REGISTRAL ARGENTINO. - Es necesario considerar algunos aspectos que guardan estrecha relacin con la prioridad. Los ARTCULOS 19 Y 40 DE LA LEY 17.801. El principio general en materia de prioridad est consagrado en la parte 1o del art. 19 de la ley17.801 En consecuencia, el principio general est dado por el hecho de que el documento que primero ingresa en el registro adquiere prioridad sobre los que ingresan con posterioridad, con prescindencia de las fechas en que cada uno de ellos fue otorgado. La prioridad es dada por la fecha de ingreso del documento en el registro y no por la del documento. 4. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD En materia de publicidad registral debe distinguirse la publicidad material de la publicidad formal. La publicidad material es la exhibicin de los asientos, y la expedicin de los Certificados o informes es la publicidad formal. El principio de publicidad formal, entendido como publicidad de los asientos, est establecido en el art. 21 de la ley 17.801 MEDIOS. - La publicidad se produce por diversos medios. a)Exhibicin de los asientos del registro, en la forma que establecen las reglamentaciones locales, tratando de evitar la posibilidad de prdida, adulteracin o deterioro. b) Expedicin de copias autenticadas de la documentacin, tal como lo seala la parte 1o del art. 27. Estas copias deben ser de la totalidad del folio, no pudiendo limitarse a slo una parte de ste. Son instrumentos pblicos y, por ende, hacen plena fe de su contenido en cuanto a que sa es la situacin registral del inmueble en el momento de-emitirse la copia; sin embargo, no aseguran que esa situacin no pueda variar en el futuro, las que sern oponibles al solicitante de la copia. Esta copia produce publicidad-noticia nicamente.
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c) Informes a los que se refiere el art. 27 en su parte ltima. El informe puede ser la copia autenticada del folio correspondiente -en cuyo caso se identifica con la copia autenticada. Pero tambin un informe puede ser un extracto de uno o de Varios asientos. 5. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Legalidad es aquel por el cual se impone que los documentos que se Pretenden inscribir o anotar en el Registro de la Propiedad renan los requisitos exigidos por las leyes para su registracin, a cuyo fin es necesario-someter los mismos a un previo examen, verificacin o calificacin que asegure su validez o perfeccin EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA LEY 17.801 EL PRINCIPIO GENERAL DE ART 8 DE LA LEY 17.801 POSICIN DE SCOTTI. Luego de hacer un pormenorizado anlisis de las distintas posturas que sobre el alcance de la funcin calificadora se han vertido tanto en la doctrina como en la jurisprudencia y en los congresos en los que se trat el tema, Scotti desarrolla su posicin, siendo sus conclusiones las que pasamos a transcribir. a) "La amplitud y modalidad de la calificacin registral resulta en la ley 17.801 de sus arts. 2, 3, 8 y 9". b) "Los arts. 2 y 3 establecen competencia en razn de la materia y los recaudos formales exigibles en los documentos por su remisin a la legislacin especfica segn su tipo (salvo respecto al de origen privado, lo que regula en el prr. ltimo del art. 3)". c) "El art. 8 complementa el art. 3, especficamente la facultad calificadora en cuanto a las formas extrnsecas y estableciendo los elementos con que cuenta el registrador para realizar su observacin". d) "Segn el art. 9, la calificacin se extiende concretamente, adems de la competencia del registro y los recaudos formales, a la observacin, de todo documento nulo de nulidad absoluta, lo cual implica la denegacin de la inscripcin requerida, segn el inc. a. Al documento que resultare nulo, pero de nulidad relativa, en algn aspecto, se le permitir la inscripcin o anotacin provisional por el plazo de ciento ochenta das, para la subsanacin del defecto, segn lo determina el inc. b". e) "En consecuencia slo quedan excluido de la calificacin aquellos defectos que impliquen anulabilidad". PLAZOS PARA CALIFICAR. - De la lectura del inc. b del art. 9 de la ley 17.801, surge que el plazo que el registrador tiene para efectuar la calificacin del documento es de treinta das contados desde la fecha de su presentacin al registro. Si vencido el plazo el registro no efectuara la calificacin, sin perjuicio del derecho del rogante a solicitar pronto despacho y, de las sanciones administrativas
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que le quepan al registrador, ste igualmente puede y debe efectuar la calificacin. Sin embargo, si la inscripcin fuese hecha en forma provisoria por ciento ochenta das, este plazo se computar desde la fecha en que efectu la notificacin al rogante de las observaciones y no desde la fecha de presentacin del documento. Es decir que la demora en calificar produce la suspensin del plazo de la inscripcin provisoria. RESULTADO DE LA CALIFICACION. Pueden producirse las siguientes situaciones: a) INEXISTENCIA DE OBSERVACIONES. Se proceder a inscribir o anotar el documento en forma definitiva, a no ser que exista un certificado con reserva de prioridad respecto del documento que se pretende inscribir, o est corriendo el plazo del art. 5, en cuyo caso, a pesar de que no existen observaciones respecto del documento, se lo debe anotar en forma condicional tal como lo establece el art.18, inc. b, de la ley 17.801. b) EXISTENCIA DE OBSERVACIONES. Pueden presentarse dos situaciones. I) El caso de un documento que contiene un acto nulo, de nulidad absoluta y manifiesta: esta hiptesis est contemplada por el inc. a del art. 9 de la ley 17.801, que dispone en estos supuestos el rechazo del documento. La doctrina se inclina a pensar que, no obstante el rechazo del documento. OJO EL PRINCIPIO DE LEGITIMACIN. - La ley 17.801 no tiene un texto. EL PRINCIPIO DE LA FE PBLICA REGISTRAL EN LA LEGISLACIN. - La ley 17.801 no consagra ni expresa ni implcitamente el principio de la fe pblica registral. Paralelamente a la entrada en vigencia de la ley 17.801, entr a regir la ley 17.711, que modifica entre otros textos al art. 1051 del Cd. Civil, agregndole un prrafo en virtud del cual los terceros adquirentes de buena fe y a ttulo oneroso quedan amparados en su adquisicin, por los efectos de las nulidades. La incorporacin de este texto llev a algunos autores a sostener que se ha incorporado a nuestro sistema el principio de la fe pblica registral