OSCIPs: CONTEXTO, PROCEDIMENTOS E LEGISLAES

Isamara de Menezes RODRIGUES

1

Jssica Caroline Medeiros SILVA
2

Josiane Diamante de LZARO
3

Juliene Aglio de OLIVEIRA
4

Sandra R. Sakamoto TOLOSA
5




RESUMO: O presente estudo traz discusso as Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, as chamadas OSCIPs verificando assim o processo histrico
destas no Brasil, a forma como esta se configurou ao longo dos anos no pas,
destacando nesse processo o aumento de Organizaes no governamentais que
assumem o papel de executores das polticas pblicas, visto que o Estado passa a
ser regulador destas reduzindo assim o Estado a mnimo. Analisamos o conceito
desta com Organizao do Terceiro Setor que visa o bem estar social.

Palavras-chaves: Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Polticas
Sociais. Terceiro Setor.



INTRODUO

Sabemos que as organizaes do terceiro setor tm aumentado muito
nos ltimos anos, tendo como base o neoliberalismo, que enxugou os direitos
sociais e o compromisso do Estado com a sociedade civil.
O presente trabalho far uma abordagem sobre o tema OSCIPs
(Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), ou seja, so as organizaes
da sociedade civil que exercem atividades no exclusivas do Estado e requerem
recursos pblicos para prestarem servios de interesse social com qualidade e
legitimidade.

1
Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente-SP. Contato: isa_demenezes@hotmail.com
2
Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente-SP. Contato: jessica_medeiross@yahoo.com.br
3
Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente-SP. Contato: josilazaro@yahoo.com.br
4
Coordenadora e Docente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio
de Toledo de Presidente Prudente-SP. Mestre em Polticas Sociais pela UEL. Contato:
juliene_aglio@unitoledo.br.Orientadora do trabalho.
5
Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente-SP. Contato: sandra_sakamoto_t@hotmail.com


No decorrer do trabalho especificaremos minuciosamente todas as
caractersticas que uma organizao deve ter para ser titulada como OSCIPs, o
contexto histrico que deu origem a esse processo, os projetos de leis que
regulamentam essas organizaes e alguns dados interessantes em relao ao
nmero de OSCIPs nos Estados brasileiros.
Por fim concluiremos o tema fazendo uma abordagem geral e
disponibilizaremos alguns ANEXOS para melhor clareza do processo para
legitimao e reconhecimento de organizaes como OSCIPs.


1 PROCESSO HISTRICO DAS OSCIPs NO BRASIL


O terceiro setor esta crescendo no Brasil e em outros pases, mas isso
acontece simultaneamente, com outros dois setores: o primeiro e o segundo setor. O
primeiro setor representa o Estado (Prefeituras Municipais, Governos dos Estados e
Presidncia da Repblica) e entidades que exercem atividades pblicas no
exclusivas. J o segundo, representa o mercado (Empresas), composto por
entidades privadas que atuam em benefcio prprio e particular.
Um exemplo de entidades sem fins lucrativos no Brasil so as Santas
Casas que na metade do sculo XVI deram incio a esse tipo de atividade. Estavam
vinculadas a igreja catlica, que com o suporte do Estado, dispunha de um
atendimento filantrpico prestando assistncia comunidade mais necessitada que
ficassem margem das polticas sociais.
No sculo XX a relao igreja catlica e Estado se altera, visto que,
surgem outras religies que passam tambm atuar no campo da filantropizao em
pareceria com Estado.
Segundo Fernandes (2009,p.06):

Outro fator que colaborou para essa mudana de relacionamento entre a
Igreja e o Estado foi a modernizao natural da prpria sociedade, fruto da
industrializao e urbanizao da poca, fazendo com que aumentasse a
complexidade dos problemas sociais.


As entidades da sociedade civil originaram se na dcada de 30, sendo
a maioria ligada ao Estado com finalidade pblica sem fins lucrativos.
As dcadas de 70 e 80 so marcadas por uma sociedade
tradicionalista, desigual e hierarquizada. Iniciam os movimentos sociais que
reivindicavam por direitos sociais e opunham se as formas de repreenso e
autoritarismo do regime militar.
Com a aprovao da Constituio de 1988, resultado da luta de
diversos segmentos sociais, ocorre um avano da poltica social do Brasil, resultado
do processo de mobilizao social promovendo uma serie de melhoria.
Nota-se nas ultimas dcadas um aumento do terceiro setor, em
especial das organizaes no governamental (ONGS). Isto ocorre em virtude da
consolidao democrtica, atravs da pluralidade partidria, da formao de
sindicatos e do fortalecimento de movimentos sociais urbanos e rurais.
FERNANDES (2009, p. 07).
Devido ineficincia do Estado que, por sua vez, assume um carter
mnimo, o terceiro setor vem ganhando espao e se expandido em varias reas,
acaba assumindo a responsabilidade do Estado, atendendo s demandas sociais
vinda de uma grande parcela da populao menos favorecida. O Estado, dessa
forma, visto como regulador e no mais executor das polticas publicas.
Outro motivo para este crescimento do terceiro setor seria por ocasio
de prticas cada vez mais efetivas de polticas neoliberais do capitalismo global,
produzindo instabilidade econmica, poltica e social, principalmente nos pases do
terceiro mundo. FERNANDES (2009, p. 07).

1.1 Conceituao

A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) uma
organizao sem fins lucrativos, desenvolve atividades pblicas voltadas para o bem
estar social, atravs de uma administrao privada. uma organizao do terceiro
setor assim como as associaes, ONGS, fundaes, redes, institutos e outros,
sendo estes exemplos mais comuns. Tem o objetivo de facilitar parceiras e
convnios entre todos os nveis de governo.
Apresenta finalidade filantrpica na defesa dos interesses de toda
sociedade, que deveria ser executada pelo poder pblico. Estas entidades muitas
vezes exercem atividades que so peculiares, ou seja, de incumbncia do governo.
Vale ressaltar que para ser considerada uma OSCIP, a entidade
precisa obter pelo poder pblico federal um certificado, que comprove cumprimento
de requisitos definidos em lei, conforme aprofundaremos no decorrer deste trabalho.

1.2 Tipos de OSCIPs

ONGS(Organizaes no governamentais): so aquelas que
geralmente atendem as demandas ligadas a assistncia social. No tem fins
lucrativos e so voltadas ao atendimento de interesse pblico podendo receber
benefcio. Tem parceria entre o Estado e a sociedade. Ex: Casa da Criana e Centro
Social So Jose de Presidente Prudente.
Associaes: Tem por objetivo a unio das pessoas fsicas ou
jurdicas ou ambas com um objetivo determinado, no tem fins lucrativos, podem ser
esportivo, recreativo, artstico, poltico, cientficos entre outros. Porm, se
diferenciam das ONGS, pois no esto ligados a situaes de vulnerabilidade da
populao. Ex: Associao de Moradores.
Liga: Seu objetivo social, pois defende interesse em comum, sem
fins lucrativos pode ser considerada do terceiro setor. Ex: Liga de Senhoras
Catlicas de So Paulo
Rede: a unio de diversas entidades com objetivos em comum,
assemelham se com as ligas. Ex: Rede Feminina de Combate ao Cncer.
Fundao: uma entidade de direito privado, sem fins lucrativos,
formada pela constituio de um patrimnio com objetivos de servir a fins pblicos,
tendo finalidade religiosa moral cultural ou de assistncia. instituda por uma
pessoa (fsica ou jurdica) ou pelo Estado. Ex: Fundao Roberto Marinho.
Instituto: Denominao aplicada a entidades de diversas reas como
polticas, beneficente, literria, cientfica entre outras. Ex: Instituto Razo Social;
Instituto Fonte para Desenvolvimento Social e outros.

2 REQUISITOS NECESSRIOS PARA TITULAO DAS OCISPs

Para uma instituio sem fins lucrativos ser considera uma OSCIP ela
deve atender a pr-requisitos:

No ter fins lucrativos;

No ter umas das formas de pessoas jurdicas listadas pela lei, ou seja,
existem varias formas de pessoas jurdicas sendo que algumas delas
no podem obter qualificao como OSCIP, tais como: sociedades
comerciais; instituies religiosas; entidades e empresas que
comercializam planos de sade; instituies hospitalares privadas no
gratuitas e suas mantenedoras; escolas privadas dedicadas ao ensino
formal no gratuito; cooperativas entre outros;

Ter objetivos sociais que atendam a pelo menos uma das finalidades
dispostas na lei da OSCIP
6
:


I. promoo da assistncia social;
II. promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
III. promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de que trata esta Lei;
IV. promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes de que trata esta Lei;
V. promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI. defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
VII. promoo do voluntariado;
VIII. promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
IX. experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X. promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de Interesse suplementar;
XI. promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
XII. estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.




6
Esta Lei encontra-se disponvel no site: http://www.cedac.org.br/OSCIP.pdf

Expressar em seu estatuto todas as determinaes legais como:
adoo de prticas de gesto administrativa, formao de um
Conselho Fiscal, destinao do patrimnio no caso de extino da
organizao, possibilidade de remunerao de dirigentes e obedincia
s normas de prestao de contas;

Apresentar cpia autenticada dos documentos exigidos, estatuto
registrado em Cartrio; ata de eleio de sua atual diretoria; balano
patrimonial e demonstrao do resultado do ltimo exerccio;
declarao de iseno do imposto de renda e outros;

Expressar em seu estatuto uma das duas opes possveis
(remunerao ou no) dos dirigentes que atuam na gesto ou na
prestao de servios especficos na instituio;

Enviar o pedido de qualificao para o Ministrio da Justia.



3 PROJETO DE LEI QUE REGULAMENTA AS OSCIPs


No que tange regulamentao das OSCIPs, a primeira lei que se
referiu essas organizaes foi a Lei n 9.637 em 15 de maio de 1998
7
, que por sua
competncia deliberou s organizaes que se enquadrassem aos requisitos
dispostos, que recebessem recursos pblicos para aplicar aes de interesse social
que no sejam exclusivas do Poder Pblico. Como defere o artigo 1 da Lei n 9.637
em 15 de maio de 1998:
Art. 1 O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais
pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades
sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento
tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e
sade, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.

No entanto, funo do Estado fiscalizar se as metas dos respectivos
projetos colocados no contrato de gesto com as organizaes esto sendo

7
Esta Lei encontra-se disponvel no site: http://www.nesp.unb.br/polrhs/Normas/Lei_9637_1998.htm
alcanadas, se os recursos esto sendo gasto de maneira transparente e realmente
utilitria, entre outras funes que o Poder Pblico exerce sobre as OSCIPs, como
dispe no artigo 8 pargrafo 1 e 2 desta lei:

1 A entidade qualificada apresentar ao rgo ou entidade do Poder
Pblico supervisora signatria do contrato, ao trmino de cada exerccio ou
a qualquer momento, conforme recomende o interesse pblico, relatrio
pertinente execuo do contrato de gesto, contendo comparativo
especfico das metas propostas com os resultados alcanados,
acompanhado da prestao de contas correspondente ao exerccio
financeiro.
2Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem
ser analisados, periodicamente, por comisso de avaliao, indicada pela
autoridade supervisora da rea correspondente, composta por especialistas
de notria capacidade e adequada qualificao.

Alm dos critrios j discutidos, a Lei exige que a respectiva
organizao tenha formado um Conselho de Administrao, o qual aprovara
projetos, oramentos e fiscalizar determinadas aes. Esse Conselho deve ser
formado de forma paritria tendo membros do Poder Pblico, representantes de
entidades da sociedade civil, pessoas de notria capacidade profissional e
idoneidade moral, etc.
A Lei ainda define com instrumento primordial para firmar tal parceria
contrato de gesto, que disponibilizar as atribuies da organizao e do Poder
Pblico, bem como as atividades que sero desenvolvidas e o projeto oramentrio
necessrio para tal organizao.

3.1 Lei n9. 790/99
8
A forma atual das OSCIPs

A Lei 9.637/98 foi importantssima para a caracterizao e
regulamentao das OSCIPs. Porm a Lei n 9.790/99, promulgada em 23 de
maro de 1999, que as instituiu sob sua forma atual, e denominada com a Lei do
terceiro setor. (SIMES, 2009, p.423).
Como afirma Simes (2009, p. 424):

8
Esta Lei encontra-se disponvel no site:
http://www.fazenda.gov.br/spe/publicacoes/reformasinstitucionais/sintesedalegislacao/leis/LEI%2009.
790.99.pdf

[...] explicitou seus princpios norteadores, fundamentao doutrinria,
distino dessa titulao face s entidades filantrpicas e de utilidade
pblica; e os procedimentos administrativos de sua instituio, inclusive com
anexo de modelos de estatutos e documentao necessria realizao de
termos de parcerias, assim como a legislao bsica.

O modelo de requerimento a ser enviado para o Ministrio da Justia
com o fim de as organizaes serem reconhecidas como OSCIPs e firmar convnio
com o Poder Pblico poder ser visto no ANEXO I.
Nessa Lei fala-se do termo de parceria como principal instrumental a
fim de firmar convnio com o Poder Pblico e dispe em seu artigo 10 pargrafo 2

as clausulas fundamentais para que esse termo seja firmado:

2
o
So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho
proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de
desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu
cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela
organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a
serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a
seus diretores, empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de
cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria,
contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados
alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas
efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no
inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da
Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro
e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do
Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira,
conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei,
contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso V, sob
pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria.


No ANEXO II o modelo do termo de parceria est mostrando mais
minuciosamente como dever ser feito.
Alm do mais, de acordo com SIMES (2009, p.425) a Lei dispe de trs
objetivos para a qualificao das organizaes:

- qualificar as organizaes do terceiro setor por meio de critrios simples e
transparentes, com o ttulo de organizao da sociedade civil de interesse
pblico, excluindo delas as que, mesmo no tendo fins lucrativos, tenham
suas atribuies limitadas ao crculo restrito de seus filiados ou scios;
- incentivar a parceria com o Estado, por meio do termo de parceria,
permitindo a negociao de objetivos e metas e tambm o monitoramento e
a avaliao dos resultados alcanados;
- implementar mecanismos adequados de controle social e de
responsabilizao das organizaes, para garantir a efetiva destinao
pblica dos recursos estatais (gesto estratgica).


3.2 Algumas Consideraes

Podemos dizer que o objetivo dessas legislaes so de proporcionar
as organizaes que realmente tm um compromisso com a sociedade de
oferecerem seu pblico alvo um servio de qualidade, visto que atualmente, devido
ao neoliberalismo, o Estado se tornou mnimo, no atendendo toda a demanda que
nos apresentada todos os dias, e assim, transferindo parte de sua
responsabilidade para o terceiro setor. Portanto j que transfere sua
responsabilidade para a sociedade, nada mais justo do que transferir parte de suas
arrecadaes para que a mesma preste seu servio com qualidade.
Esses projetos de Lei so de muita importncia, pois com seus critrios
deliberam o ttulo as instituies que realmente atendam suas exigncias e
estejam dispostas a assumir um compromisso com o social.

4 PRINCIPAIS FINALIDADES E OBJETIVOS SOCIAIS DAS OSCIPs
9


As principais finalidades e objetivos sociais da OSCIPs esto
regulamentados na lei acima referida e suas atribuies so inserir no contexto de
seu pblico alvo (que vai depender do carter de cada instituio) aes que
desenvolvam com indivduo a preservao de patrimnios histricos e culturais,
educao gratuita e acessvel, sade (principalmente incluindo hbito de preveno,
alimentao e nutrio), conceito e formas de preservao do meio ambiente; a
importncia do voluntariado na sociedade atual; promover e trabalhar a insero de
valores universais como paz, cidadania, direitos humanos, entre outros; desenvolver

9
As finalidades e objetivos sociais das OSCIPs esto disponveis na ntegra no site:
http://www.sebraenet.com.br/culturadacooperacao/oscip/03.htm
programas de gerao renda e qualificao para insero no mercado de trabalho;
enfim, desenvolver no sujeito atividades que promova a autonomia, conhecimento,
legalidade social, e principalmente, que ele se sinta pertencedor e til na sociedade
em que vive.
Essas finalidades e objetivos so condies primordiais para que uma
instituio tenha o selo de qualidade OSCIPs como sobressalta SIMES (2009, p.
430):
Nessas condies, estas organizaes podero firmar o termo de parceria
com o Poder Pblico com a finalidade de fomentarem pelo menos um
daqueles objetivos sociais, acima discriminados, aps parecer do conselho
de poltica pblica da respectiva atividade contratado.



5 ALGUNS DADOS SOBRE AS OSCIPs NO BRASIL


De acordo com pesquisa realizada pela Universidade Federal de Santa
Catarina (Departamento de Informtica e Estatstica)
10
, hoje, no Brasil temos um
nmero significante de 2.804
11
de OSCIPs devidamente cadastradas na Secretaria
Nacional da Justia.
Abaixo seguem dois grficos que mostrar essas organizaes
devidamente divididas por Estados e em porcentagem, para podermos fazer uma
melhor avaliao da situao das OSCIPs em nosso pas:










10
Disponvel no site: www.inf.ufsc.br/~adriana/fase_01/ace/OSCIPs.pdf
11
Dados disponveis no site: www.mj.gov.br
Quantidade de OSCIPs por Estado
12



Porcentagem de OSCIPs por Estado
13







12
Grfico disponvel no site: www.inf.ufsc.br/~adriana/fase_01/ace/OSCIPs.pdf
13
Grfico disponvel no site: www.inf.ufsc.br/~adriana/fase_01/ace/OSCIPs.pdf

CONSIDERAES FINAIS

Ao fim deste trabalho podemos ver de uma forma clara a
caracterizao das chamadas OSCIPs, seus princpios doutrinrios, suas normas
norteadoras, enfim, tudo que diz respeito esse atributo dada s instituies assim
merecedoras desse ttulo.
Vimos que as organizaes podem variar e apresentarem nomes,
caractersticas e princpios diferentes, porm para receberem o selo de qualidade
OSCIPs todas devem seguir o mesmo padro exigido nas legislaes e abordarem
os temas colocados pela mesma.
No que diz respeita s legislaes tivemos a Lei n 9.637/98 e a Lei n
9.790/99, importantssimas para a legalidade das organizaes e principalmente
para exigir delas um trabalho com compromisso, transparncia, que tenha um
Conselho de Administrao democrtico e formado paritariamente, que preste
contas ao Estado das metas serem cumpridas e dos recursos gastos; dessa
forma, somente organizaes de carter srio podero fazer jus ao ttulo.
Percebemos uma diferena entre as leis, pois a primeira exigia das organizaes um
contrato de gesto a fim de ser parceira do Estado, j a segunda exige o chamado
termo de parceria, tambm um instrumental com o mesmo fim.
A organizao que conseguir a parceria com o Estado deve ter certas
finalidades, objetivos sociais e muito compromisso; e se no cumprir com as
condicionalidades exigidas pode perder o ttulo.
No que tange ao nmero de OSCIPs por Estado, por meio dos grficos
podemos perceber que o Estado de So Paulo tem um percentual significativo de
organizaes tituladas.
No foi possvel fazer pesquisa de campo, visto que em nossa regio
ainda no temos nenhuma organizao reconhecida como OSCIPs, mas fizemos
uma anlise geral sobre todas as particularidades do tema proposto.



REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998. Disponvel em:
<http://www.nesp.unb.br/polrhs/Normas/Lei_9637_1998.htm>. Acesso em: 24
set. 2009.

BRASIL. Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9790.htm>. Acesso em: 24 set.2009.

Disponvel em <http://www.cedac.org.br/OSCIP.pdf>. Acesso em: 22 de set. de
2009.

Disponvel em: <http//www.mj.gov.br/services/.../FileDownload.EZTSvc.asp>
Acesso em: 24 set. 2009.

Disponvel em: <http://www.congressocfc.org.br>. Acesso em: 24 de set. de 2009.

Disponvel em:
<http://www.fazenda.gov.br/spe/publicacoes/reformasinstitucionais/sintesedal
egislacao/leis/LEI%2009.790.99.pdf>. Acesso em: 24 set. 2009.

Disponvel em:
<http://www.sebraenet.com.br/culturadacooperacao/oscip/02.htm>. Acesso em:
24 set. 2009.

FERNANDES, A. T., et al. OSCIPs. Disponvel em: <http://www.inf.ufsc.br>.
Acesso em: 20 de setembro de 2009.

OLIVEIRA, J.A. Anotaes de aula de Gesto Social II. Faculdades Integradas
Antnio Eufrsio de Toledo. Presidente Prudente, 2009.

SIMES, C. Curso de direito do Servio Social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
SOARES, L. L.; ROSALINO, I. OSCIPs Organizaes sociais da sociedade civil de
interesse pblico: resultados prticos alcanados aps a promulgao da lei
9.790/99.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. Centro Tecnolgico -
Departamento de Informtica e Estatstica INE. Grficos. Base de Dados em pdf.












ANEXOS


ANEXO I

REQUERIMENTO PARA QUALIFICAO COMO
ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO / OSCIP

_________________ (cidade), ____ de _____ de _______ .

Excelentssimo Senhor Ministro de Estado da Justia,

A (O) _______ (nome da entidade), fundada ou instituda em _______ (data),
sediada em _________ (cidade), vem por meio deste, solicitar a Vossa Excelncia a
qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico instituda
pela Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, regulamentada pelo Decreto n 3.100, de
30 de junho de 1999, por se tratar de entidade dedicada ___________________
(indicar a finalidade da entidade), para o que apresenta a documentao anexa.


______________________________
Atenciosamente,
(Assinatura do atual Presidente/ Dirigentes da OSCIP, na forma de seu estatuto, ou
de representante legal por meio de procurao)












ANEXO II

TERMO DE PARCERIA

(Art. 9 da Lei n 9.790, de 23.3.99, e Art. 8 do Decreto n 3.100, de 30.6.99)

TERMO DE PARCERIA QUE ENTRE SI CELEBRAM A ___________________________
UNIO/ESTADO/MUNICPIO), ATRAVS DO ________________ (RGO/ENTIDADE
ESTATAL), E A __________________ (ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE
INTERESSE PBLICO).

A(O)______________ (UNIO/ESTADO/MUNICPIO), representada(o) ________________
pelo (RGO/ENTIDADE ESTATAL), doravante denominado PARCEIRO
PBLICO, com sede ________________ (endereo completo), neste ato
representado por seu titular, _______________, (brasileiro), (casado, solteiro ou vivo), CPF
n____________ , residente e domiciliado na ___________________ (cidade/estado) e a
_________________ (ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO),
doravante denominada OSCIP, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos,
CGC/CNPJ n _____________, qualificada como Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, conforme consta do processo MJ n _____ e do Despacho da Secretaria
Nacional de Justia, de __ /__ /___, publicado no Dirio Oficial da Unio de ___/___/___,
neste ato representada na forma de seu estatuto
14
por ________________, (brasileiro),
(casado, solteiro ou vivo), CPF n__________ residente e domiciliado na ____________
(cidade/estado) com fundamento no que dispem a Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, e
o Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999, resolvem firmar o presente TERMO DE
PARCERIA, que ser regido pelas clusulas e condies que seguem:

CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente TERMO DE PARCERIA tem por objeto ________________________ (descrio
sucinta do objeto constante no Programa de Trabalho), que se realizar por meio do
estabelecimento de vnculo de cooperao entre as partes.
Subclusula nica - O Programa de Trabalho poder ser ajustado de comum acordo entre
as partes, por meio de:
a) registro por simples apostila, dispensando-se a celebrao de Termo Aditivo, quando se
tratar de ajustes que no acarretem alterao dos valores definidos na Clusula Quarta; e
b) celebrao de Termo Aditivo, quando se tratar de ajustes que impliquem alterao dos
valores definidos na Clusula Quarta.

CLUSULA SEGUNDA - DO PROGRAMA DE TRABALHO, DAS METAS, DOS
INDICADORES DE DESEMPENHO E DA PREVISO DE RECEITAS E DESPESAS
O detalhamento dos objetivos, das metas, dos resultados a serem atingidos, do cronograma
de execuo, dos critrios de avaliao de desempenho, com os indicadores de resultados,
e a previso de receitas e despesas, na forma do inciso IV do 2 do art. 10 da Lei n

14
Veriicar se o estatuto da Sociedade Ciil de Interesse Pblico,OSCIP, exige ou nao a assinatura de um ou mais
dirigentes.
9.790/99, constam do Programa de Trabalho proposto pela OSCIP e aprovado pelo
PARCEIRO PBLICO, sendo parte integrante deste TERMO DE PARCERIA,
independentemente de sua transcrio.

CLUSULA TERCEIRA - DAS RESPONSABILIDADES E OBRIGAES
So responsabilidades e obrigaes, alm dos outros compromissos assumidos neste
TERMO DE PARCERIA:
I - Da OSCIP
a - executar, conforme aprovado pelo PARCEIRO PBLICO, o Programa de Trabalho,
zelando pela boa qualidade das aes e servios prestados e buscando alcanar eficincia,
eficcia, efetividade e economicidade em suas atividades;
b - observar, no transcorrer da execuo de suas atividades, as orientaes emanadas do
PARCEIRO PBLICO, elaboradas com base no acompanhamento e superviso;
c- responsabilizar-se, integralmente, pelos encargos de natureza trabalhista e
previdenciria, referentes aos recursos humanos utilizados na execuo do objeto deste
TERMO DE PARCERIA, decorrentes do ajuizamento de eventuais demandas judiciais, bem
como por todos os nus tributrios ou extraordinrios que incidam sobre o presente
instrumento, ressalvados aqueles de natureza compulsria, lanados automaticamente pela
rede bancria arrecadadora;
d - promover, at 28 de fevereiro de cada ano, a publicao integral na imprensa oficial
(Unio/Estado/Municpio) de extrato de relatrio de execuo fsica e financeira do TERMO
DE PARCERIA, de acordo com o modelo constante do Anexo II do Decreto 3.100, de 30 de
junho de 1999;
e - publicar, no prazo mximo de trinta dias, contados da assinatura deste TERMO DE
PARCERIA, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para promover a
aquisio ou contratao de quaisquer bens, obras e servios, observados os princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia
15
;
f - indicar pelo menos um responsvel pela boa administrao e aplicao dos recursos
recebidos, cujo nome constar do extrato deste TERMO DE PARCERIA a ser publicado
pelo PARCEIRO PBLICO, conforme modelo apresentado no Anexo I do Decreto 3.100, de
30 de junho de 1999; e
g - movimentar os recursos financeiros, objeto deste TERMO DE PARCERIA, em conta
bancria especfica indicada pelo PARCEIRO PBLICO.

II - Do PARCEIRO PBLICO
a - acompanhar, supervisionar e fiscalizar a execuo deste TERMO DE PARCERIA, de
acordo com o Programa de Trabalho aprovado;
b - indicar OSCIP o banco em que ser aberta conta bancria especfica para
movimentao dos recursos financeiros necessrios execuo deste TERMO DE
PARCERIA;
c - responsabilizar-se, integralmente, pelos encargos de natureza trabalhista e
previdenciria, referentes aos recursos humanos utilizados na execuo do objeto deste
TERMO DE PARCERIA, decorrentes do ajuizamento de eventuais demandas judiciais, bem
como por todos os nus tributrios ou extraordinrios que incidam sobre o presente

15
Ver Anexo 1 desta publicaao.
instrumento, ressalvados aqueles de natureza compulsria, lanados automaticamente pela
rede bancria arrecadadora;
d - publicar no Dirio Oficial (Unio/Estado/Municpio) extrato deste TERMO DE PARCERIA
e de seus aditivos e apostilamentos, no prazo mximo de quinze dias aps sua assinatura,
conforme modelo do Anexo I do Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999;
e - criar Comisso de Avaliao para este TERMO DE PARCERIA, composta por dois
representantes do PARCEIRO PBLICO, um da OSCIP e um do Conselho de Poltica
Pblica (quando houver o Conselho de Poltica Pblica);
f - prestar o apoio necessrio OSCIP para que seja alcanado o objeto deste TERMO DE
PARCERIA em toda sua extenso;
g - fornecer ao Conselho de Poltica Pblica (quando houver) da rea correspondente
atividade ora fomentada, todos os elementos indispensveis ao cumprimento de suas
obrigaes em relao este TERMO DE PARCERIA, nos termos do art. 17 do Decreto n
3.100, de 30 de junho de 1999.

CLUSULA QUARTA - DOS RECURSOS FINANCEIROS
Para o cumprimento das metas estabelecidas neste TERMO DE PARCERIA:
I - O PARCEIRO PBLICO estimou o valor global de R$ ( ____________ ), a ser repassado
OSCIP de acordo com o cronograma de desembolso abaixo.
Subclusula Primeira - O PARCEIRO PBLICO, no processo de acompanhamento e
superviso deste TERMO DE PARCERIA, poder recomendar a alterao de valores, que
implicar a reviso das metas pactuadas, ou recomendar reviso das metas, o que implicar
a alterao do valor global pactuado, tendo como base o custo relativo, desde que
devidamente justificada e aceita pelos PARCEIROS, de comum acordo, devendo, nestes
casos, serem celebrados Termos Aditivos.
Subclusula Segunda - Os recursos repassados pelo PARCEIRO PBLICO OSCIP,
enquanto no utilizados, devero sempre que possvel ser aplicados no mercado financeiro,
devendo os resultados dessa aplicao serem revertidos exclusivamente execuo do
objeto deste TERMO DE PARCERIA.
Subclusula Terceira - Havendo atrasos nos desembolsos previstos no cronograma
estabelecido no caput desta Clusula, a OSCIP poder realizar adiantamentos com recursos
prprios conta bancria indicada pelo PARCEIRO PBLICO, tendo reconhecidas as
despesas efetivadas, desde que em montante igual ou inferior aos valores ainda no
desembolsados e estejam previstas no Programa de Trabalho.
Subclusula Quarta - Na hiptese de formalizao de Termo Aditivo, as despesas previstas
e realizadas no perodo compreendido entre a data original de encerramento deste TERMO
DE PARCERIA e a formalizao da nova data de incio sero consideradas legtimas, desde
que cobertas pelo respectivo empenho.
Subclusula Quinta - As despesas ocorrero conta do oramento vigente,
______________________ (identificar a classificao programtica e econmica da
despesa, nmero e data da nota de empenho). As despesas relativas a exerccios futuros
correro conta dos respectivos oramentos, devendo os crditos e empenhos serem
indicados por meio de:
a) registro por simples apostila, dispensando-se a celebrao de Termo Aditivo, quando se
tratar apenas da indicao da dotao oramentria para o novo exerccio, mantida a
programao anteriormente aprovada; e
b) celebrao de Termo Aditivo, quando houver alterao dos valores globais definidos no
caput desta Clusula.

CLUSULA QUINTA - DA PRESTAO DE CONTAS
A OSCIP elaborar e apresentar ao PARCEIRO PBLICO prestao de contas do
adimplemento do seu objeto e de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos
mediante este TERMO DE PARCERIA, at sessenta dias aps o trmino deste (na hiptese
do Termo de Parceria ser inferior ao ano fiscal) ou at 28 de fevereiro do exerccio
subseqente (na hiptese do Termo de Parceria ser maior que um ano fiscal) e a qualquer
tempo por solicitao do PARCEIRO PBLICO.
Subclusula Primeira - A OSCIP dever entregar ao PARCEIRO PBLICO a Prestao de
Contas instruda com os seguintes documentos:
I - relatrio sobre a execuo do objeto do TERMO DE PARCERIA, contendo comparativo
entre as metas propostas e os resultados alcanados;
II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo do objeto, oriundos
dos recursos recebidos do PARCEIRO PBLICO, bem como, se for o caso, demonstrativo
de igual teor dos recursos originados da prpria OSCIP e referentes ao objeto deste TERMO
DE PARCERIA, assinados pelo contabilista e pelo responsvel da OSCIP indicado na
Clusula Terceira;
III - extrato da execuo fsica e financeira publicado na imprensa oficial
(Unio/Estado/Municpio), de acordo com modelo constante do Anexo II do Decreto 3.100,
de 30 de junho de 1999;
IV - parecer e relatrio de auditoria independente sobre a aplicao dos recursos objeto
deste TERMO DE PARCERIA (apenas para os casos em que o montante de recursos for
maior ou igual a R$ 600.000,00 - seiscentos mil reais).
Subclusula Segunda - Os originais dos documentos comprobatrios das receitas e
despesas constantes dos demonstrativos de que trata o inciso II da Subclusula anterior
devero ser arquivados na sede da OSCIP por, no mnimo, cinco anos, separando-se os de
origem pblica daqueles da prpria OSCIP.
Subclusula Terceira - Os responsveis pela fiscalizao deste TERMO DE PARCERIA, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao dos recursos
ou bens de origem pblica pela OSCIP, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas
respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade solidria, consoante o art.
12 da Lei 9.790, de 23 de maro de 1999.

CLUSULA SEXTA - DA AVALIAO DE RESULTADOS
Os resultados atingidos com a execuo do TERMO DE PARCERIA devem ser analisados
pela Comisso de Avaliao citada na Clusula Terceira.
Subclusula nica - A Comisso de Avaliao emitir relatrio conclusivo sobre os
resultados atingidos, de acordo com o Programa de Trabalho, com base nos indicadores de
desempenho citados na Clusula Segunda, e o encaminhar ao PARCEIRO PBLICO, at
dias aps o trmino deste TERMO DE PARCERIA.

CLUSULA STIMA - DA VIGNCIA E DA PRORROGAO
O presente TERMO DE PARCERIA vigorar por _______/_______ (meses/anos) a partir da
data de sua assinatura.
Subclusula Primeira - Findo o TERMO DE PARCERIA e havendo adimplemento do objeto
e excedentes financeiros disponveis junto a OSCIP, o PARCEIRO PBLICO poder, com
base na indicao da Comisso de Avaliao, citada na Clusula Sexta, e na apresentao
de Programa de Trabalho suplementar, prorrogar este TERMO DE PARCERIA, mediante
registro por simples apostila ou requerer a devoluo do saldo financeiro disponvel.
Subclusula Segunda - Findo o TERMO DE PARCERIA e havendo inadimplemento do
objeto e restando desembolsos financeiros a serem repassados pelo PARCEIRO PBLICO
OSCIP, este TERMO DE PARCERIA poder ser prorrogado, mediante Termo Aditivo, por
indicao da Comisso de Avaliao citada na clusula Sexta, para cumprimento das metas
estabelecidas.
Subclusula Terceira - Havendo inadimplemento do objeto com ou sem excedentes
financeiros junto OSCIP, o PARCEIRO PBLICO poder, desde que no haja alocao de
recursos pblicos adicionais, prorrogar este TERMO DE PARCERIA, mediante Termo
Aditivo, por indicao da Comisso de Avaliao citada na clusula Sexta, ou requerer a
devoluo dos recursos transferidos e/ou outra medida que julgar cabvel.
Subclusula Quarta - Nas situaes previstas nas Subclusulas anteriores, a Comisso de
Avaliao dever se pronunciar at trinta dias aps o trmino deste TERMO DE PARCERIA,
caso contrrio, o PARCEIRO PBLICO dever decidir sobre a sua prorrogao ou no.

CLUSULA OITAVA - DA RESCISO
O presente TERMO DE PARCERIA poder ser rescindido por acordo entre as partes ou
administrativamente, independente das demais medidas cabveis, nas seguintes situaes:
I - se houver descumprimento, ainda que parcial, das Clusulas deste TERMO DE
PARCERIA;
II - unilateralmente pelo PARCEIRO PBLICO se, durante a vigncia deste TERMO DE
PARCERIA, a OSCIP perder, por qualquer razo, a qualificao como "Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico".

CLUSULA NONA - DA MODIFICAO
Este TERMO DE PARCERIA poder ser modificado em qualquer de suas Clusulas e
condies, exceto quanto ao seu objeto, mediante registro por simples apostila ou Termo
Aditivo, de comum acordo entre os PARCEIROS, desde que tal interesse seja manifestado,
previamente, por uma das partes, por escrito.

CLUSULA DCIMA - DO FORO
Fica eleito o foro da cidade de _______________
16
para dirimir qualquer dvida ou
solucionar questes que no possam ser resolvidas administrativamente, renunciando as
partes a qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
E, por estarem assim, justas e acordadas, firmam as partes o presente TERMO DE
PARCERIA em 3 (trs) vias de igual teor e forma e para os mesmos fins de direito, na
presena das testemunhas abaixo qualificadas.

(Cidade), (dia) de (ms) de (ano).

_______________________
Parceiro Pblico
_______________________

16
Recomenda-se deinir o oro como sendo o da sede do Parceiro Pblico.
OSCIP




____________________ ________________________
Testemunhas: Testemunhas:
Nome: Nome:
Endereo: Endereo:
CPF n CPF n