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Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 - www.riless.
org/otraeconomia
Revista Latinoamericana de economa social y solidaria
Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 semestre/ 2010 ISSN 1851-4715
Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 -www.riless.org/otraeconomia
Otra Economa [online] - Volumen IV - N 7 2 semestre/ 2010 - ISSN 1851-4715. Disponible en: http://www.riless.org/otraeconomia 185 p.; 29 x 21 cm. 1. Autogestin; 2. Economa Social y Solidaria; Cooperativas; 4. Amrica Latina; 5. Marco legal. 3.
Publicada por: Red Latinoamericana de Investigadores de Economa Social y Solidaria (RILESS)
Consejo Cientfico: Boaventura de Souza Santos (Portugal) Enrique Dussel (Mxico) Jean-Louis Laville (Francia) Jos Luis Coraggio (Argentina) Luiz Incio Gaiger (Brasil) Marlia Veronese (Brasil) Paul Singer (Brasil) Directores: Jos Luis Coraggio (Argentina) Luiz Incio Gaiger (Brasil) Equipo Editorial: Andressa Correa (Brasil) Carolina Barnes (Argentina) Federico Zuberman (Argentina) Gonzalo Vzquez (Argentina) Letcia Cristina B Barbosa (Coord.) (Brasil) Natalia Garca (Argentina) Sandra Milena Muoz (Colombia) Diseo y diagramacin: Letcia Cristina Bizarro Barbosa (Brasil) Cuerpo de refers: Aida Quintar (Argentina) Antonio Cattani (Brasil) Antonio Elizalde (Chile) Armando de Melo Lisboa (Brasil) Carola Conde Bonfil (Mxico) Claudia Danani (Argentina) Daniela Soldano (Argentina) David Barkin (Mxico) Euclides Andr Mance (Brasil) Fabio Snchez (Brasil) Fernando Kleiman (Brasil) Gabriela Domecq (Argentina) Gabriel Fajn (Argentina) Griselda Verbecke (Argentina) Gustavo Cimadevilla (Argentina) Hans Benno Asseburg (Brasil) Henrique Tahan Novaes (Brasil) Lia Tiriba (Brasil) Maria Adela Plasencia (Argentina) Mara Arcelia Gonzlez Butrn (Mxico) Mario Elgue (Argentina) Mirta Vuotto (Argentina) Pablo Guerra (Uruguay) Patricio Narodowski (Argentina) Paulo Albuquerque (Brasil) Ral Fernndez Wagner (Argentina) Ricardo Diguez (Argentina) Ruth Muoz (Argentina) Ana Mercedes Sarria Icaza (Brasil) Susana Hintze (Argentina)
Ilustraciones:
Edilson Rocha. Brasil. Artista Plstico e Escritor, Edilson Rocha daquelas pessoas simples, sem malcia no olhar, sorridente e confiante. Natural de Beberibe, pequena cidade do litoral cearense, desde criana sonhou em viver na cidade grande. divilima@yahoo.com.br
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INDICE
PRESENTACIN ...........................................................................................4 ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: CONTRIBUCIONES TERICAS ................7 Jos Ricardo Tauile: contribuies para a Economia Solidria Manuela Salau Brasil y Francisco Salau Brasil (Brasil) ...........................................................8 ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: EXPERIENCIAS Y SUJETOS ..................25 Los procesos organizativos de la agricultura familiar y la creacin de ferias y mercados de economa social Luis Caballero et all (Argentina) ....................... 26 Experiencias de Economa Social en Michoacn Una respuesta al desarrollo que no lleg? Josefina Cendejas Guzar y Mara Arcelia Gonzles Butrn (Mexico) .. 42 A economia solidria e os desafios da gesto pblica: uma anlise do programa oportunidade solidria no municpio de So Paulo Sandro Pereira Silva (Brasil) ............................................................................................... 62 DOSSIER MICROEMPRENDEDORISMO Y ASOCIATIVISMO .........................83 Quando micro no sinnimo de pequeno: a vertente metautilitarista do empreendedorismo Adriane Vieira Ferrarini y Luiz Incio Gaiger (Brasil) ............ 84 Microempreendedorismo e associativismo: um retrato preliminar de Moambique Dipac Jaiantilal y Cludio Mungi (Moambique) ......................... 101 Microempreendedorismo popular e Economia Solidria: o sentido de uma mudana Pedro Hespanha (Portugal) ....................................................... 111 Piracema: uma metfora para o microempreendedorismo associativo no Brasil Adriane Vieira Ferrarini y Marlia Verssimo Veronese (Brasil) ........................... 131 A Histria e os sentidos do empreendedorismo solidrio Luiz Incio Gaiger y Andressa da Silva Corra (Brasil) ............................................................. 153 ECONOMA SOCIAL EN AMRICA DEL NORTE ..........................................177 El mapeo de la economa social y solidaria: algunos retos Yves Vaillancourt (Canad) ........................................................................................... 178
PRESENTACIN
Estimados leitores: Este nmero de Otra Economa, com o qual a Revista alcana sua stima edio, se apresenta sob o signo do tempo. Preambularmente, salientamos que a Revista j venceu as primeiras provas do tempo, ao ultrapassar trs anos de publicao ininterrupta. Nesse nterim, Otra Economa manteve-se fiel ao compromisso da RILESS de criar e alimentar uma rede de investigadores latino-americanos que trabalhem cooperativamente em um marco plural. Uma rede, com vistas realizao de projetos e trabalhos interdisciplinares, de anlises rigorosas de experincias, de debates e de contribuies slidas para o avano da reflexo terica sobre possibilidades e caminhos de constituio de outra economa, outra poltica e outra sociedade na Amrica Latina. O tempo se expressa em mais de um sentido nas contribuies reunidas neste nmero. Em primeiro lugar, ele aparece na longevidade das experincias de Economia Social e Solidria examinadas. Evidencia-se com isso que este campo de prticas j no pode ser considerado recente, como no incio desta dcada, embora se mantenha diversificando e renovando continuamente. Ele no apenas um campo de novidades e desafios, mas tambm de iniciativas consideravelmente amadurecidas que, bem assimiladas, aportam lies esclarecedoras. O fato ntido entres as ferias francas, objeto do primeiro artigo da Seo Economa Social y Solidaria: experiencias y sujetos, algumas das quais funcionam h mais de 15 anos e esto base de um modelo posteriomente disseminado em vrios pontos da Argentina. No artigo seguinte, as experincias examinadas no estado de Michoacn, Mxico, possuem razes ou uma histria prpria que perpassa dcadas, o que lhes confere outro sentido, inconfundvel com a conotao moderna atribuda ao econmico, e outras chances de sobreviverem e participarem do desenvolvimento local. O texto que encerra esta seo trata de uma das mais relevantes experincias de poltica pblica no Brasil - o programa Oportunidade Solidria, implementado em So Paulo. Nesse caso, o desafio consistiu em vencer hbitos e resistncias arraigadas no aparelho de Estado e na populao, graas a dcadas de clientelismo e assistencialismo. Ao mesmo tempo, importava garantir a continuidade das novas aes, objetivo cujo insucesso acarretou sua supresso, mas no eliminou os ensinamentos legados por essa poltica pblica, hoje considerada de referncia. Os caminhos trilhados ao longo do tempo por experincias econmicas populares baseadas na associao e na cooperao destacam-se no conjunto de textos reunidos no dossi especial sobre Microempreendedorismo e Associativismo. Nas realidades trazidas baila no Brasil, em Moambique e em Portugal, fica patente que tais iniciativas, hoje postas no leito da Economia Social e Solidria, deitam razes longnquas no tempo e na histria. Ali, encontram suas fontes vitais, quer seu lastro cultural e moral de referncia, quer ativos capazes de seguir impulsionando-as, em processos contnuos de transformao nos quais ganham novos sentidos e, a um dado momento, arrefecem-se e legam seus saberes a novas experincias.
Por essa razo, alm de constituir-se no longo desenrolar das experincias, o tempo apresenta-se como uma dimenso essencial a ser incorporada pelo olhar do sujeito interessado em compreend-las. o que se constata no texto em justo tributo a Jos Ricardo Tauille, publicado na seo Economa Social y Solidaria: contribuciones tericas. Este autor mostrava-se sensvel necessria demora das mudanas sociais mais profundas, ao fato de que processos dessa natureza conduzem a vrios desenlaces, entre eles retrocessos e fracassos, o que demanda um refinamento dos nossos instrumentos de anlise e grande senso de realismo diante dos obstculos postos diante da construo de alternativas. Tauille soube evitar as solues fceis do voluntarismo intelectual e do ceticismo desobrigante. A perspectiva temporal posta em relevo pelo artigo sobre as ferias francas, cuja contribuio reside no poder heuristicamente problematizador demonstrado pelo dispositivo analtico proposto, seja em sentido retrospectivo, ou histrico, seja em sentido prospectivo, concernente aos desdobramentos dos processos hoje em marcha. Graas a esse prisma de anlise, evita-se valorizar nas experincias tosomente as caractersticas de alteridade coincidentes com as expectativas tericas e polticas do pesquisador, o que levaria ao seu seccionamento da realidade social em que ganham factibilidade e a tom-las reificadamente como obra reflexa do conceito de Economa Social e Solidria. Como reiteram os autores, necessria mxima ateno histria pregressa de gestao das experincias, s trajetrias em que se constroem saberes, valores e recursos predispondo a certos objetivos e certas modalidades de ao, com feies adaptativas ou irruptivas. A dimenso temporal intrnseca s diversas investigaes sobre a componente supraindividual e associativa do empreendedorismo popular, tema do dossi especial. Seus artigos articulam uma perspectiva sincrnica, focalizando tipos de empreendimentos constitudos no andar dos acontecimentos, com uma perspectiva diacrnica, que explora as continuidades e mudanas observadas no curso de dcadas. Esse duplo enfoque, aliado vantagem de contar com pesquisas sobre experincias em diferentes realidades nacionais, propicia no apenas a proposio de uma tipologia sobre as formas e sentidos de empreendedorismo popular, mas igualmente uma reflexo sobre as mltiplas duraes do tempo. Em seus ciclos mais longos, o tempo permite captar sentidos latentes e ignorados, no entanto instituintes das realidades histricas, nas quais se mantm dialeticamente impulsos de conservao e insurgncia, realismo e transcendncia, resignao e utopia. *** Esse nmero de Otra Economa inova ao apresentar pela primeira vez, em seo especial, um dossi temtico. O dossi foi aceito sob critrios decorrentes da poltica editorial da Revista: relevncia do tema, quanto ao avano cientfico do conhecimento e a questes atinentes Economa Social e Solidria; integrao entre os artigos, de modo a propiciar um tratamento sistemtico e inovador, diferentemente da mera compilao de trabalhos esparsos; qualidade das contribuies, garantida pela avaliao de ao menos um parecerista da Revista, alm do Diretor encarregado do dossi. A Revista poder voltar a publicar dossis dessa natureza, embora no como uma prtica corrente. A segunda novidade deste nmero motivo de grande satisfao: passamos a contar com uma crnica de atualidade da Economia Social e Solidria na Amrica do Norte, graas a Yves Vaillancourt, politlogo, professor da Universit du Qubc Montral e membro do Groupe dconomie Solidaire du Qubc GESQ. Em sua primeira colaborao, oferece uma reflexo oportuna sobre experincias e projetos de mapeamento da Economia Social e Solidria, tendo em vista realizaes anteriores do Qubc e intentos mais recentes na Amrica Latina. J coluna de Jean-Louis Laville, sobre a atualidade do contexto europeu, no publicada por razes apenas operacionais, retorna no prximo nmero.
Otra Economa passar em breve por inovaes, devido transferncia de sua editorao para a UNISINOS, conforme planejamento original estabelecido com a Universidad Nacional de Gral. Sarmiento, que se incumbiu desta tarefa desde 2007, graas devotada e qualificada equipe diririga por Jos Luis Coraggio, no mbito da Maestra en Economa Social - MAES. Os leitores e colaboradores da Revista sero adequadamente informados a respeito.
Jos Luis Coraggio (Argentina) y Luiz Incio Gaiger (Brasil)
Seccin Economa Social y Solidaria: contribuciones tericas
Jos Ricardo Tauile: contribuies para a Economia Solidria
Manuela Salau Brasil

Possui graduao em Economia pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (1993) e mestrado em Cincias Sociais Aplicadas pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (2001). Atualmente doutoranda em Sociologia pela Universidade Federal do Paran. Tem experincia docente na rea de Economia. Assessora da Incubadora de Empreendimentos Solidrios (IESOL/UEPG) entre 2005 e 2007. Pesquisa as seguintes temas: economia solidria, trabalho e utopia. e-mail: manu_lela2@hotmail.com
Francisco Salau Brasil

Possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (2005) e mestrado em Engenharia Ambiental pela Universidade Regional de Blumenau (2009). Tem experincia na rea de Cincias Ambientais, com nfase em Tecnologias Apropriadas, atuando principalmente nos seguintes temas: economia solidria, tecnologia apropriada, desenvolvimento, ecodesenvolvimento e percepo e educao ambiental. e-mail: fsbrasil@gmail.com
Resumo: Este texto tem como objetivo destacar algumas das contribuies de Jos Ricardo Tauile para os estudos da Economia Solidria. Para tanto, selecionaram-se quatro artigos do autor, aqui apresentados e analisados, na perspectiva de evidenciar seu esforo para a constituio da Economia Solidria no Brasil, especialmente no que diz respeito formulao de polticas pblicas. Deve-se ressaltar que seu envolvimento com a Economia Solidria ultrapassou o campo terico, o que lhe rende o ttulo de otimista militante. Palavras-Chave: Jos Ricardo Tauile Economia Solidria- poltica utopia Abstract: The objective of the present paper is to highlight some of the contributions by Jos Ricardo Tauile to the studies on Solidary Economy. To that end, four of his articles were selected, and are presented and analyzed here with a view to demonstrating his endeavors toward establishing Solidary Economy in Brazil, especially concerning the formulation of public policies. It must be stressed that Tauile`s involvement with Solidary Economy went beyond theory, a fact which allows him to be regarded as a militant optimist. Key-words: Jos Ricardo Tauile. Solidary Economy. Policy. Utopia.
INTRODUO Jos Ricardo Tauile nasceu em 20 de julho de 1945 no Rio de Janeiro e morreu em 10 de dezembro de 2006 em So Paulo. Em 1964 ingressou no curso de Engenharia Civil, na UFRJ, onde concluiu sua graduao. Migrou da Engenharia para a Economia a partir dos cursos de ps-graduao; em 1976 concluiu o mestrado e, em 1984, o doutorado, ambos na New School for Social Research; em 1990, o ps-doutorado, na Universit de Paris XIII. Professor da UFRJ notabilizou-se por pesquisas sobre as mudanas tecnolgicas e seus impactos sobre Edilson Rocha o trabalho e questes sociais. Buscou compreender as modificaes operadas no interior da fbrica, as transformaes de base tcnica e seu rebatimento sobre a organizao do trabalho, para interpretar as mutaes no mundo do trabalho e, mais ainda, a natureza da crise capitalista. Aliou a pesquisa sobre o conhecimento da realidade com o esforo em apontar caminhos ou formas para a sada da crise econmica, o que justifica seu interesse pela Economia Solidria, tema que lhe ocupou dos ltimos anos do sculo XX at o final de seus dias. Este texto pretende abordar algumas de suas contribuies a respeito desse tema e, para tanto, segue com: a) breves comentrios sobre o encontro do autor com a Economia Solidria; b) apresentao dos quatro textos selecionados1 Do socialismo de mercado Economia Solidria (2002); Economia Solidria e autogesto: criao e recriao de trabalho e renda (2004) texto escrito com Huberlan Rodrigues; Autogesto no Brasil: o salto de qualidade nas polticas pblicas (2004) texto escrito com Eduardo Debacco; Economia Solidria e autogesto no Brasil: sntese de uma pesquisa (2005) escrito com Huberlan Rodrigues; c) anlise sobre alguns aspectos extrados dos textos e d) consideraes finais. 1. Economia Solidria Em seu livro Para (re) construir o Brasil contemporneo (2001), Tauile problematiza as mudanas tecnolgicas e organizacionais, as mudanas no interior do sistema capitalista, seus impactos sobre o trabalho e as perspectivas para o cenrio brasileiro. O prprio autor alerta que a Economia Solidria no diretamente abordada na obra, esclarecendo: Mas com isso no se deve depreender que no as julgo importantes, ou que elas no tenham lugar no argumento apresentado; ao contrrio, intrinsecamente, fazem parte dele. (TAUILE, 2001, p. 13)
1 Os quatro textos esto reunidos, alm de outros, na obra: Trabalho, Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005, conforme consta nas Referncias.
Autogesto
Portanto, importante conhecer os caminhos que levaram o autor a se dedicar a esse campo de interesses. Seu envolvimento com a Economia Solidria iniciou a partir de contatos com a ANTEAG (Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de Autogesto) depois como assessor do governo de Olvio Dutra (no Rio Grande do Sul) at o acompanhamento a empreendimentos autogestionrios. Tambm organizou o primeiro curso de graduao no Brasil sobre o tema dentro do Instituto de Economia da UFRJ. (PAIXO; BRANCO, 2009). Em um rpido balano sobre essas experincias, tem-se que: Tanto nas aulas quanto nas diversas intervenes que fez no campo da economia solidria, foi marcante sua preocupao no s com as questes do socialmente necessrio para a competio no mercado capitalista, mas em especial com o que seria necessrio socialmente para construir um pas menos desigual. Infelizmente, este ciclo de atuao e reflexo em torno da economia solidria no pde ser fechado, ficando sem concluso seu trabalho sobre os reais limites e possibilidades dos empreendimentos autogestionrios frente ao mercado capitalista, e sobre o potencial revolucionrio de tais iniciativas sobre a realidade social brasileira. (PAIXO; BRANCO, 2009, p.375) Tauile no tem a Economia Solidria apenas como objeto de pesquisa: coloca em marcha sua atuao concreta em um projeto que acredita ser mais que uma prtica assistencialista. Por conta de seu otimismo [ou paixo], Tauile extravasou os limites da pesquisa e da reflexo acadmica e colocou seus conhecimentos a servio de um ativismo numa poca em que j dominava o imobilismo poltico entre seus pares. Sua compulso pelo propor e pelo fazer o levar a se interessar por formas de organizao da produo alternativas s relaes de trabalho especificamente capitalistas como a autogesto e, em especial, as cooperativas autogestionrias, uma modalidade de economia solidria. [...] Tauile vislumbra nessas experincias um meio eficaz de incluso social mediante a gerao de trabalho e renda. Mais do que um expediente pra enfrentar momentos de crise, ele deixa transparecer sua crena na autogesto como importante elemento constitutivo de um estgio superior de sociabilidade... (SALM, 2009, p. 19, p. 20, grifo nosso). Dessa forma, pode-se compreender seu interesse pela Economia Solidria, demonstrando a coerncia do autor em perseguir os temas afetos s transformaes no mundo do trabalho e seus impactos sobre a sociedade, nutrindo a esperana de ultrapassar as crises do capital. Com essas breves notas, introduz-se a apresentao dos quatro artigos selecionados. 1.1. Do socialismo de mercado economia solidria (2002) O autor se pergunta sobre as condies de possibilidade de manuteno e expanso da Economia Solidria, uma vez que est inscrita no sistema capitalista. At que ponto formas de economia solidria, como a operao por meio das cooperativas, seriam alternativas viveis tanto nos interstcios do sistema capitalista, por conta das fraturas de um regime de acumulao insustentvel, quanto em espaos mais expressivos da
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dinmica de reproduo das economias contemporneas? Poderia a resoluo dessas fraturas tornar-se fora motriz para um novo estilo de acumulao? Ser que nas atuais circunstncias correto considerar a cooperativa como uma empresa socialista, como o faz Paul Singer [2001]? Sero seus princpios totalmente diferentes dos princpios da empresa capitalista, ou tratam-se meramente de detalhes e aspectos no fundamentais para a lgica da organizao do empreendimento? (TAUILE, 2009a, p. 291) Eis uma das primeiras questes que atraem todos aqueles que se aproximam do tema seja com desconfiana, incredulidade, seja com esperana e mesmo que no possam ser respondidas, precisam ser alvo de reflexo. Nos quatro textos aqui expostos, o autor destaca a autogesto como caracterstica emblemtica da Economia Solidria e restringe suas pesquisas a uma das formas que ela pode assumir, qual seja as cooperativas autogestionrias oriundas das chamadas empresas recuperadas (o que se justifica pelos contatos com a ANTEAG, conforme relatado anteriormente). Neste que um de seus primeiros textos sobre Economia Solidria, percebe-se a influncia de suas pesquisas anteriores sobre o mundo do trabalho, quando, por exemplo, utiliza o modelo japons para refletir sobre a viabilidade da Economia Solidria no Brasil, para concluir2: No caso japons, a credibilidade foi forjada entre empreendedores e empregados, em busca de objetivos de longo prazo tornados mais ou menos comuns. Tomando este fato como referncia, seria ento vlido pensar que, nas experincias de cooperativas de autogesto de economia solidria, o antagonismo bsico entre capital e trabalho possa tambm ficar esmaecido, visto que os trabalhadores so seus prprios patres? (TAUILE, 2009a, p. 293) Esta no , entretanto, a nfase do texto, que se desdobra em apontar os desafios da Economia Solidria, bem como suas possibilidades. A busca por atuao em redes, propiciando ganhos de escala e maior eficincia, constitui-se em uma possibilidade de estabelecer-se em um ambiente capitalista. Alis, uma prtica utilizada pelas empresas capitalistas por intermdio dos clusters. No caso da rede solidria seriam organizadas compras coletivas e a adoo de um selo identificando seus produtos. O autor cita ainda a importncia do uso de tecnologias de informao entre seus participantes, a constituio de um banco de idias como forma de aperfeioamento dos processos, e a relevncia do crdito para sustentar e impulsionar os empreendimentos. Por fim, o autor destaca a criao imprescindvel de relaes de confiana para fundamentar as redes. Tauile alerta que, embora esses empreendimentos sejam autogestionrios, mantm relaes com a economia de mercado, e por isso no possvel desconsiderar essa lgica e funcionamento. Sua aposta recai na construo de vantagens comparativas dinmicas em substituio s vantagens comparativas estticas. Se essas ltimas representam vantagens em termos de recursos naturais ou humanos, as primeiras dizem respeito ... quelas construdas pela
2 No livro Para (re) construir o Brasil contemporneo o autor dedica um captulo sobre A via japonesa para o trabalho contemporneo, no qual menciona a cooperao como um dos elementos importantes do modelo japons. Sobre uma possvel analogia entre este modelo e a autogesto, ver a seo 2 deste artigo.
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ao objetiva dos agentes e que realimentam a prpria competitividade , como ocorreu no caso japons. (TAUILE, 2009a, p. 297) O autor continua: Neste contexto, a introduo e a difuso das inovaes tcnicas e organizacionais da provenientes poderiam e deveriam ser utilizadas em ritmo adequado formao de uma cultura profissional especfica desse tipo de empresa e/ou rede voltada para seu prprio e constante aperfeioamento. (TAUILE, 2009a, p. 297) A crena do autor que sejam passos ousados, mas viveis politicamente articulados em torno de um exerccio de inteligncia social que combine investimentos em polticas pblicas capazes de ... criar a cultura [econmica, poltica e social] de sustentao efetiva da rede solidria no tempo. O autor conclui: A idia de fundo que se possam, com isso, preencher substancialmente as carncias sociais com mecanismos democrticos de acumulao. (TAUILE, 2009a, p. 298) 1.2. Economia solidria e autogesto: criao e recriao de trabalho e renda (2004) Texto escrito com Huberlan Rodrigues. Tauile argumenta que polticas pblicas de gerao de trabalho e renda tm efeitos positivos sobre a diminuio da pobreza e, por esse motivo, defende o direito ao trabalho como forma de promover melhorias sociais para os trabalhadores em pases perifricos. Ao mesmo tempo, admite que as mudanas no mundo do trabalho sinalizam para um presente e um futuro com menores oportunidades de emprego formal, e dessa maneira, na contramo do que seria necessrio. Neste contexto, o autor acentua: Ao confrontarmos os nmeros da excluso, que so de grande monta, com os da criao de postos de trabalho [formal] mesmo quando a hiptese de crescimento da economia e gerao de postos de trabalho e renda vislumbrada e palpvel, julgamos ser o fomento e o incentivo ao empreendedorismo popular coletivo [dos trabalhadores e trabalhadoras], por meio da autogesto de empreendimentos, muito importantes para a criao de alternativas sustentveis no funcionamento das economias contemporneas no longo prazo. (TAUILE, 2009b, p. 302) importante ressaltar que a Economia Solidria no aparece como uma opo temporria restrita a episdios de crise, limitada a pocas de baixas taxas de crescimento econmico, mas, ao contrrio, com potencial para constituir-se em uma alternativa de longo prazo a depender do interesse dos trabalhadores e das polticas pblicas. Embora nascidos sob o signo da crise, esses empreendimentos podem se consolidar e apontar para um novo estado de coisas que se avizinha. (TAUILE, 2009b, p. 303). Exemplos ilustram o crescimento e fortalecimento dessas iniciativas no Brasil, visveis por intermdio da criao da ANTEAG (Associao Nacional de Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao Acionria), do envolvimento de universidades e prefeituras em programas de incentivo aos empreendimentos e tambm pela instituio da SENAES (Secretaria Nacional de
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Economia Solidria) vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego. Casos exitosos tambm so encontrados em outros pases, a exemplo do Complexo de Cooperativas Mondragn, no Pas Basco. O aumento do nmero de empreendimentos autogestionrios no vem desacompanhado de dificuldades, como o choque entre a cultura do trabalho assalariado em contraposio ao trabalho autnomo, e at mesmo a urgncia das questes de sobrevivncia que obscurecem outras tambm importantes. Este cenrio impe um conjunto de reflexes sobre os limites e possibilidades da Economia Solidria, sistematizados da seguinte forma pelo autor: ... deveriam tais empreendimentos ser entendidos estritamente como parte de uma poltica assistencial [de suporte], ainda que com um perfil de mais integridade econmica e social [sem maiores expectativas, todavia, de que possam constituir um ncleo germinador de transformaes estruturais]? Ou, um pouco mais do que isso, deveriam eles ser percebidos e utilizados como um recurso para ser efetivamente usado, porm com limitaes ntidas sob certos ngulos de anlise, como, por exemplo, o alcance mercantil das atividades econmicas de um determinado tipo de cooperativas? Ou ainda, sob uma tica mais otimista, poderiam estas experincias [e seus ensinamentos] constituirse como um guia de orientao para um novo modelo de desenvolvimento econmico e social? (TAUILE, 2009b, p. 308) Desde um cenrio mais conservador at o mais otimista em que a Economia Solidria se constituiria em eixo fundante de outro modelo de desenvolvimento nota-se que a preocupao inicial, expressa j em seu artigo anterior, ganha maior refinamento, apesar de manter-se inconclusiva. A partir desse conjunto de hipteses, novas interrogaes se colocam: a) Seria esta uma forma vivel e eficaz de incorporar trabalhadores excludos do circuito econmico atualmente? a1) Em caso positivo, como aperfeio-la? a2) Em caso negativo, e se possvel, como corrigila? b) Que tipo de empreendimento estaria propenso a incidir neste acerto ou naquele erro? [...] c) Estaria esta prtica fadada a ser um nicho do sistema, ou poderia ter a pretenso de nuclear um padro alternativo de desenvolvimento, que seja vivel e, se possvel, eficiente economicamente, bem como eficaz socialmente? (TAUILE, 2009b, p. 310) O autor continua com novas perguntas, buscando entender e revelar as especificidades desses empreendimentos bem como vislumbrar o alcance do prprio movimento de Economia Solidria. A quantidade de questes propostas demonstra a fecundidade do tema, ao mesmo tempo em que atenta para a urgncia em enfrent-las. Em relao ao texto anterior, constata-se uma maior proximidade entre autor e tema, motivada talvez pela expanso do nmero de empreendimentos e da insero da Economia Solidria na agenda de muitos governos, bem como de sua participao mais direta e para alm de uma agenda terica.
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1.3. Autogesto no Brasil: o salto de qualidade nas polticas pblicas (2004) - Texto escrito com Eduardo Debacco. Se no artigo de 2002 Tauile utiliza o conceito de Ortiz Roca sobre Economia Solidria3, neste ele elabora seu prprio conceito do que chama de economia popular e solidria4 ... conjunto de empreendimentos produtivos de iniciativa coletiva, com um certo grau de democracia interna, e que remuneram o trabalho de forma privilegiada em relao ao capital, seja no campo ou na cidade. (TAUILE, 2009c, p. 313) O autor chama a ateno para o fato de que a autogesto, celebrada como princpio desses empreendimentos, ainda um ideal, e por isso utiliza em seu conceito a idia de certo grau de democracia interna. Distinguindo dois nveis de anlise, um sob o ponto de vista da viabilidade da economia popular solidria, em uma viso macro, e outro da viabilidade do empreendimento autogestionrio, opta por esta segunda para aprofundar o debate. De acordo com Tauile, a autogesto uma mudana radical dos avanos propostos pelo modelo japons, ou seja, da participao e motivao dos trabalhadores que, a partir disso, podem reencontrar parte do saber produtivo expropriado pelo capital5. No deve ser confundida com a flexibilizao que gera precariedade e tampouco com aquela que est na origem das cooperativas ilegtimas como as cooperfraudes. Para ele, portanto, a motivao e a transparncia so fontes de eficincia do trabalho autogestionrio. Considerando a diversidade dos casos concretos no Brasil, que resultam em diferentes graus de eficincia, elege algumas questes que devem ser enfrentadas quando se discute a viabilidade de tais empreendimentos. a) O que se deve entender por eficincia econmica, analisando-se para alm da simples questo do lucro no curto prazo? b) Podem as empresas de autogesto ser eficientes independentemente da ao do Estado [auto-suficientes]? Quais as condies necessrias para isso? c) At que ponto a sociedade deve apoiar esses empreendimentos? Em quais circunstncias eles so necessrios? d) Como as polticas pblicas voltadas para esses empreendimentos podem viabilizar iniciativas que, de outra forma, no sobreviveriam? (TAUILE, 2009c, p. 316) Para refletir sobre essas indagaes, inicia com uma avaliao sobre o conceito econmico tradicional de eficincia, julgando-o insuficiente para dar conta dessa nova forma de gerir os empreendimentos. A busca pelo aumento de lucros ou reduo de custos sob a perspectiva da firma, bem como a maximizao da satisfao ou a minimizao dos gastos pelo consumidor, so preceitos da teoria econmica que fazem parte de outra racionalidade e, por isso, no podem ser reproduzidas para os empreendimentos operados por outra lgica. Deixando evidente essa impossibilidade, exemplifica:
3 A economia solidria recobre diferentes formas de organizao em que os cidados e cidads se incumbem seja para criar sua prpria fonte de trabalho, seja para ter acesso a bens e servios de qualidade ao mais baixo custo possvel, numa dinmica solidria e de reciprocidade que articula os interesses individuais aos coletivos (TAUILE, 2009a, p. 287) 4 H vrias expresses utilizadas para nominar o mesmo fenmeno, ou fenmenos muito parecidos. Entre eles: economia solidria, economia popular e solidria, socioeconomia solidria, economia social. 5 Mais sobre possveis comparaes entre os dois modelos, ver a seo seguinte.
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No conceito de eficincia tradicional, ou seja, da relao entre insumos e produto, esses empreendimentos so um fracasso. O produto resultante do processo de coleta e triagem do lixo muito inferior aos custos de produo, s sendo vivel devido aos importantes subsdios pblicos, sob a forma de coleta e entrega dos resduos nos galpes. No entanto, esta hoje uma poltica pblica com aprovao praticamente unnime na sociedade. O caso que, alm do plstico, do papel, do vidro e dos metais, esses galpes produzem emprego, renda, qualidade de vida, diminuio do volume de lixo em aterros sanitrios, reduo no desmatamento, menos lixo nos arroios, reaproveitamento de recursos que demorariam sculos para serem biodegradados etc. Os benefcios sociais da resultantes no so remunerados pelo mecanismo de mercado, especialmente quando se toma como referncia o curto prazo. (TAUILE, 2009c, p. 323) Dessa forma, defende a necessidade de atribuir outro significado ao conceito de eficincia e viabilidade, incorporando os benefcios sociais tanto quanto os resultados financeiros6. Para isso, sugere: Deve-se determinar o que importante para a sociedade e construir indicadores e regras que permitam atingir tais objetivos. [...] A criao de indicadores outros que no apenas a margem de lucro uma tarefa terica urgente para que a eficincia desses negcios seja medida. (TAUILE, 2009c, p. 323) As potencialidades dos empreendimentos autogestionrios continuam se revelando, e o autor detalha o caso da poltica pblica adotada no governo de Olvio Dutra no Rio Grande do Sul, constituda a partir de cinco eixos: formao, capacitao, financiamento, comercializao e formao de incubadoras (especialmente universitrias). Os resultados prticos dessas experincias, tanto ao apresentarem suas dificuldades quanto xitos e potencialidades, reforam a necessidade de construo de uma poltica pblica, coordenada pela SENAES, e que aprecie os temas a seguir. Articulao entre os diversos atores que trabalham com assessorias e fomento a Economia Solidria (ONGs, governos municipais e estaduais, universidades); articulao entre os diferentes rgos e programas dentro do mbito do governo federal para estabelecer parceria (Fome Zero, BNDES) e identificao dos empreendimentos em funcionamento no Brasil7. Alm desses, deve haver a criao de formas de acesso a recursos financeiros pelos empreendimentos, em suas diferentes fases e atividades. Por fim, a viabilidade depende tambm de um marco jurdico que reconhea sua existncia e considere suas especificidades. 1.4. Economia solidria e autogesto no Brasil: sntese de uma pesquisa (2005) texto escrito com Huberlan Rodrigues. Este artigo parte de uma pesquisa realizada em 25 empreendimentos8, cujo objetivo foi a elaborao de uma tipologia que permitisse orientar as polticas pblicas desse segmento. Como primeiros resultados, o autor se dedica a detalhar as dificuldades desses empreendimentos, na sua maioria organizados aps a falncia da atividade capitalista.
Na seo seguinte sero analisados os pontos de vista de outros dois autores sobre esse tema. Atualmente, isso vem sendo realizado por intermdio do mapeamento dos empreendimentos econmicos solidrios, em sua segunda edio. 8 Os 25 empreendimentos esto assim distribudos pelos estados brasileiros: RS (9), PR (1), SC (4), SP (5), RJ (1), MG (3), PE (1), SE (1).
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Portanto, novamente aparecem os obstculos surgidos pela insuficincia de crdito, pela defasagem tecnolgica, pela ausncia do marco legal especfico, bem como dificuldades com a prpria gesto do empreendimento (por exemplo, carncia de conhecimentos especficos por parte dos trabalhadores e ausncia de indicadores de desempenho). Ao mesmo tempo, o autor verificou uma diversidade de formas de remunerao e distribuio das cotas entre os trabalhadores, do destino das sobras (excedente) e at mesmo no que diz respeito presena de trabalhadores assalariados. Observando se tratar de uma realidade heterognea, encontram-se empreendimentos que j ultrapassaram a fase inicial de maiores adversidades assim como outros que ainda enfrentam a luta diria pela sobrevivncia. Sobre estes ltimos, Tauile confessa: Nossos sentimentos variam entre o desnimo diante da constatao nua e crua das dificuldades colocadas por uma realidade bastante inspita para este tipo de empreendimento, e certo otimismo provocado pela obstinao com que os mais desfavorecidos resistem e buscam conhecer e conquistar os caminhos da recuperao e da reintegrao. (TAUILE, 2009d, p. 339) Na continuidade, revela e nos empresta sinais de esperana: Deixando o otimismo prevalecer [ou ser a paixo?], acreditamos que, afinal, se o empreendimento, apesar de tantas dificuldades e no so poucos os casos , consegue continuar funcionando, ainda que precariamente depois de tanto tempo, vlido considerar a hiptese de que aes de poltica pblica para encurtar, se no mesmo eliminar, alguns dos hiatos que estas empresas enfrentam, possam trazer resultados bastante expressivos no apenas no curto, mas tambm no longo prazo. (TAUILE, 2009d, p. 339) Esse otimismo, baseado em fatos e tendncias, logo, um sentimento que no deve ser confundido com iluso, um dos aspectos que ser discutido na prxima seo, assim como outros assuntos abordados pelo autor ao longo deste conjunto de textos. 2. A natureza da Economia Solidria: pontos para reflexo a partir dos textos apresentados. O autor aborda diversas questes sobre a Economia Solidria, contribuindo para o debate terico bem como para o conhecimento dessa realidade no Brasil. Enfatiza a relao entre autogesto (ou nveis de autogesto) e a formulao de polticas pblicas, buscando compreender a viabilidade da prpria economia popular solidria em se manter em um ambiente capitalista, e mais ainda, daquela relacionada ao empreendimento. De todas as suas contribuies, elegemos trs aspectos para ampliar o debate, sempre tendo como ponto de partida a perspectiva do autor e sem a pretenso de esgotar nenhum dos temas.
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2.1. Sobre a natureza do trabalho autogestionrio. Primeiramente, destaca-se a afirmao do autor de que a autogesto um dos pilares da Economia Solidria antes um ideal que uma realidade. De fato, esse argumento vem sendo corroborado pelas pesquisas empricas que revelam avanos nas prticas de uma gesto democrtica, mas que ainda no alcanaram a autogesto. Dentre tantas questes, preciso compreender que a autogesto no se restringe a uma questo tcnica, assim como no possvel entend-la sem considerar os limites impostos para fatores exteriores aos empreendimentos. Um segundo aspecto diz respeito ao trabalho autogestionrio como referncia ao modelo japons pesquisado pelo autor anteriormente. Em Para (re) construir o Brasil contemporneo, Tauile descreve as vantagens do modelo japons em contraposio ao fordismo ocidental. O Japo, derrotado na Segunda Guerra Mundial, criou um modelo de gesto responsvel por reerguer a economia deste pas, especialmente porque baseado na capacidade de ... desenvolvimento de relaes cooperativas entre os agentes bsicos da produo, isto , entre capital e trabalho e entre empresas dentro de uma mesma cadeia produtiva. (TAUILE, 2001, p.148) Caractersticas como cooperao, confiana e participao dos trabalhadores fazem esse modelo superior ao do trabalho fordista, uma vez que: O engajamento dos trabalhadores e sua importncia para o bom desempenho do processo produtivo caracteriza, at certo ponto, uma espcie de subverso da tradicional tendncia do capitalismo moderno de alienar o trabalhador do processo de produo, pela separao hierrquica entre as atividades de execuo e concepo. (TAUILE, 2001, p. 150) A reduo dos nveis hierrquicos, o estmulo participao e uma menor rigidez e separao entre as atividades de execuo e administrao, compem o quadro de uma flexibilidade dinmica9. Todavia, essas caractersticas no devem ser confundidas com aquelas encontradas nos empreendimentos autogestionrios, embora possam utilizar-se das mesmas expresses para defini-los. Tauile ressalta que interpretaes mais entusiasmadas enxergam no modelo japons transformaes mais profundas na forma de estabelecer as relaes de poder e at mesmo sobre a finalidade da empresa. Nessa perspectiva mais otimista, o modelo japons se assemelharia ao cooperativismo. No entanto, os avanos do modelo japons em relao ao modelo taylorista no autorizam e nem essa a posio do autor essa identificao com o modelo autogestionrio. Cooperao, participao, comprometimento, respeito e confiana possuem outra natureza no contexto da Economia Solidria, pois os meios de produo pertencem aos trabalhadores e os empreendimentos so orientados por outra lgica. A lgica da solidariedade outro tema polmico e longe de estar esgotado, tendo em vista a multiplicidade de eixos e vises o que condizente com a prpria natureza do debate. Um desses aspectos ser problematizado a seguir.
Citado na apresentao do primeiro texto do autor.
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2.2. Sobre a viabilidade, sustentabilidade e eficincia dos empreendimentos autogestionrios A Economia Solidria e seus empreendimentos, embora surgidos no sistema capitalista e nem poderia ser diferente, so orientados por outra racionalidade. Essa relao polmica, e no cabe aqui reviso alguma sobre essa discusso, tampouco um aprofundamento terico. O objetivo mais restrito, embora relevante, e refere-se seguinte questo levantada por Tauile: O que se deve entender por eficincia econmica, analisando-se para alm da simples questo do lucro no curto prazo? (TAUILE, 2009c, p. 316) O prprio autor d pistas para refletir sobre esse tema, que ainda alvo de estudos, reflexes, proposies e controvrsias. Vzquez (2009) analisou a postura de dois tericos a esse respeito: Luiz Incio Gaiger e Jos Luis Coraggio. As duas vises expressam diferenas de nfase ou ngulo de anlise, muito mais do que divergncias profundas. Gaiger denuncia a resistncia em se utilizar alguns termos como empresa, eficincia e empreendedorismo quando se refere Economia Solidria sob acusao de pertencerem exclusivamente lgica do capitalismo. O autor v nesse posicionamento uma perda de oportunidades para se discutirem aspectos fundamentais aos empreendimentos, at porque no h uma teoria que se coloque como alternativa a esta. De acordo com ele, as bases para tal posicionamento referem-se ao que denomina de debilidades mais profundas do pensamento alternativo resumidas em dois pontos: uma superestimao dos espaos determinados pelo capital e a crena de que a economia uma cincia a servio apenas deste sistema, e por isso, desnecessria. (GAIGER, 2008) Advogando a necessidade de um empreendedorismo associativo, uma vez que a dimenso empreendedora indissocivel da dimenso solidria dos empreendimentos, afirma: Para que os empreendimentos realizem suas metas uma faanha, em muitos casos no basta a seus integrantes serem solidrios: no basta almejarem e praticarem o bem comum. No tampouco suficiente ter lderes carismticos, exemplares, capazes de agregar e unir pessoas; ou ento, lderes democrticos, que respeitam os pontos de vista individuais e estimulam a participao. Da mesma forma, no basta ao empreendimento atuar em movimentos sociais, participar de fruns ou tomar parte de redes solidrias, em nome do avano poltico da economia solidria. Todas essas iniciativas, valiosas, no eliminam nem resolvem os problemas econmicos e talvez sejam mal conduzidas, no tocante, por exemplo, a itens da plataforma de lutas se no houver uma compreenso e uma conduo tanto da economia na qual esto imersos os empreendimentos quanto da economia que pretendem e podem efetivamente praticar. (GAIGER, 2008, p. 62) Considerando as especificidades desses empreendimentos, o autor adverte: Por serem organizaes econmicas, os empreendimentos associativos necessitam de empreendedorismo; por serem intentos alternativos, precisam inovar nesse campo atravs de um estilo de empreendedorismo prprio, de carter participativo e democrtico. Portanto, introduzir uma gesto criativa e inovadora, capaz de ir alm do preestabelecido. (GAIGER, 2008, p. 63)
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Assim, o debate sobre a dimenso econmica, sobre eficincia, viabilidade e sustentabilidade dos empreendimentos e de sua caracterstica empreendedora, so enfrentamentos necessrios para a sustentabilidade do prprio movimento. E, para isso, deve-se reconhecer a diferena entre o mito do empreendedor, difundido como a soluo para o desemprego de acordo com polticas neoliberais, de um empreendedorismo coletivo e associativo. (GAIGER, 2008) Em contrapartida, Coraggio (2006, p. 6) teme em reaplicar conceitos e significados entre diferentes lgicas: Temos que ter muito cuidado quando trazemos esse conceito de sustentabilidade para o mundo da economia associativa solidria, quando trazemos os critrios tericos ideais da boa empresa de capital e os queremos aplicar aos empreendimentos associativos. Uma coisa fazer isso como um exerccio, para poder comparar as possibilidades diferenciais que tem a economia associativa, a economia popular. Outra coisa pretender que a economia popular cumpra o mesmo princpio que nem as prprias empresas capitalistas conseguem cumprir. Sob seu ponto de vista, uma discusso que extrapola o espao do empreendimento e o domnio tcnico, antes um problema poltico e cultural, e por isso no se encerra no nvel microeconmico: Temos que pensar que situar a sustentabilidade apenas ao nvel micro irrelevante quando se tem em vista um projeto de transformao. Dentro de um projeto de transformao, um conjunto amplo de empreendimentos pode estar organizado de tal maneira que alguns deles no sejam sustentveis do ponto de vista de seu equilbrio financeiro, mas que outros produzam um excedente que subsidie os demais. Porque, seno, estaramos aplicando o critrio do chamado individualismo metodolgico, pelo qual, se cada unidade eficiente e cada unidade se sustenta, ento o todo vai se sustentar. S que no bem assim: se no h um todo que sustente as unidades, no h sustentabilidade. Esta uma hiptese para ser discutida. (CORAGGIO, 2006, p. 7) uma mudana no apenas conceitual, mas que contempla outros valores e por isso exige reconhecimento e apoio por parte da sociedade civil e do setor pblico, alm da conscientizao dos prprios trabalhadores que participam dos empreendimentos. Na avaliao de Coraggio (2008, p. 48), portanto, tem-se que: La lucha por la participacin popular en la definicin de las polticas pblicas, los comportamientos de los movimientos sociales y, en particular, el modo de resolucin de las inevitables contradicciones de intereses inmediatos dentro del mismo campo popular (por ejemplo, entre trabajadores cooperativistas y trabajadores asalariados que resuelven los mismos problemas a travs del mercado y la subcontratacin o desde el interior de las empresas capitalistas) son condicionantes de la sostenibilidad de un naciente sector de economa centrada en el trabajo y no en el capital como sujeto. Esse autor introduz o conceito de sustentabilidade socioeconmica, que, ao contrrio do conceito tradicional, contempla as questes mencionadas anteriormente: Con este concepto no puede decirse que el problema de la sostenibilidad se limite, como en caso de las empresas capitalistas idealizadas, a la
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relacin costos/ingresos o a un remedo de la rentabilidad y la competitividad de la empresa [o de la rama de mercado]. () la sostenibilidad depende de factores no siempre reducibles a valores econmicos, como las polticas pblicas, la calidad de las redes de cooperacin y coordinacin de un sector de trabajadores relativamente autnomos del capital, la definicin legitimada de vida digna, la correlacin de fuerzas, tanto como de la voluntad y disposiciones de los actores particulares, colectivos y pblicos involucrados en este desarrollo del contexto. (CORAGGIO, 2008, p. 52) Para concluir, o autor incorpora a dimenso temporal para a apropriao desse novo significado, uma vez que altera esquemas mentais amplamente difundidos. Neste aspecto, justifica e prev: No se contruye un nuevo sector orgnico [condicin de sostenibilidad de una multiplicidad de emprendimientos] de la economa en contradiccin con las fuerzas del capitalismo en un da. Si tenemos que dar un plazo, al menos hay que pensar en veinte aos, pues se trata de cambios institucionales, culturales, de relaciones de poder, de constitucin de nuevos sujetos colectivos, de reformas profundas del Estado y de la cultura poltica. Y no hay modelo, sino que hay que ir aprendiendo al hacer y pensar. (CORAGGIO, 2008, p. 56) O intuito em trazer a viso desses dois autores foi de confirmar a importncia do debate pontuado por Tauile, bem como sua complexidade. No h opinies divergentes ou contraditrias entre as trs perspectivas, mas, antes de tudo, uma complementaridade que assinala o vigor terico com que a temtica conduzida. Como sublinhou Tauile e fica evidente nas palavras de Gaiger e de Coraggio, essa discusso se abre em duas dimenses o empreendimento e o conjunto da sociedade , ambas necessrias para encarar tamanho desafio. Tauile dedicou grande parte de seu esforo para diagnosticar as dificuldades dos empreendimentos, assim como se dedicou a discutir uma poltica pblica adequada para atender esses interesses, consciente do papel do Estado em fomentar e incentivar este setor. Um dos entraves citados por ele a ausncia de uma lei apropriada a esse modelo de cooperativismo (problema que persiste at hoje) e que impede a formalizao de muitos grupos que, independentemente do formato jurdico, praticam a autogesto e guiam-se pelos princpios da Economia Solidria. Nesse sentido, pode-se relacionar a luta por uma nova legislao cooperativa como um dos aspectos de sustentabilidade orientada por uma lgica prpria, e talvez por isso mesmo, uma luta ainda em processo. No suficiente para uma empresa de autogesto, do ponto de vista de seus scios trabalhadores, que estas apresentem rentabilidade excelente; esse objetivo deve ser alcanado sob uma gesto democrtica, com a manuteno e criao de postos de trabalho e com qualidade de vida para aqueles que participam do projeto. O sucesso deve ser medido pela legitimidade social que torna a experincia alternativa sustentvel no longo prazo. (TAUILE, 2009c, p. 330)
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2.3. Utopia concreta Tauile inicia o artigo Do socialismo de mercado Economia Solidria com a seguinte citao de Henri de Roche: O velho cooperativismo era uma utopia em busca de sua prtica, e o novo cooperativismo, uma prtica em busca de utopia. (TAUILE, 2009a, p. 287) Nos pargrafos finais do mesmo texto, escreve: Se a criatividade fundamental para tornar o futuro melhor um sonho, somente a ousadia e a firmeza na articulao devida dos agentes sociais e econmicos capaz de torn-la real. (TAUILE, 2009a, p. 298) As afirmaes acima nos remetem ao tema da utopia. Mais ainda, de uma utopia possvel de se tornar prtica, capaz de fazer-se real, de um sonho traduzido em utopia concretizvel. Em outros trechos de sua obra, o autor demonstra uma viso otimista sobre o futuro da Economia Solidria. Portanto, eis os temas para anlise desta ltima parte do texto. Na era do fim das utopias, no parece sensato reivindicar essa discusso, nem adequado uni-la a temas cientficos. No entanto, defende-se que a utopia no chegou a seu fim e que est inscrita no campo acadmico. A referncia ao fim da utopia uma anti-utopia: no se trata de imaginar um futuro pior, mas sim, de desistir de imagin-lo. A viso de uma sociedade melhor trocada pela segurana da sociedade existente, menos pelo temor de que qualquer mudana seja para pior, mas sim pela incapacidade de se imaginar mudanas. Utopia, neste contexto, lembra ideia ultrapassada, fora de moda, intil. E nesse sentido, sinnimo de algo inalcanvel e impossvel. No caso da Economia Solidria, quando h tantas premncias para pensar e fazer, o tema parece ainda mais inapropriado. Questes como a sustentabilidade dos empreendimentos e do movimento, pendncias e entraves jurdicos, econmicos, culturais, polticos, tendem a ocupar constantemente militantes e tericos. Nessa toada, mesmo com suas bases fincadas sobre as experincias do socialismo utpico, e por estar inserida na sociedade do fim das utopias, esse um tema pouco valorizado, seno desconsiderado. Ao mesmo tempo, a Economia Solidria no deixa de revelar, por si, uma utopia. Portanto, o discurso do fim das utopias contestado, seja pelo movimento real da sociedade como tambm por alguns autores, a exemplo de Buey (2007, p. 297) a)...la afirmacin de que hemos llegado al final de las utopias es um contrafctico, o sea, una afirmacin que va contra los hechos; [...] c) ltimamente, desde el 2000, hemos entrado en uma fase de revalorizacin de la utopa, cuya clave viene a ser de nuevo la discusin acerca del concepto que hay detrs de la palabra. Nesse processo de revalorizao do termo, fundamental a contribuio de vrios autores, entre eles Ernst Bloch (1885-1977). O autor re-significa no s a utopia, mas tambm a esperana, os sonhos e a imaginao, possibilitando a defesa da utopia como algo positivo e concreto. a partir da esperana que Bloch recupera e valoriza a utopia: A falta de esperana , ela mesma, tanto em termos temporais quanto em contedo, o mais intolervel, o absolutamente insuportvel para as necessidades humanas. (BLOCH, 2005, p.15)
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Por sua vez, a utopia gestada nos sonhos diurnos10, que carregam projees e antecipaes do futuro fomentadas pela imaginao do homem. Nem todo o sonho diurno, entretanto, tem o potencial utpico, pois muitos deles geram fantasias irrealizveis, originando as utopias abstratas. este o significado usual do termo que, banalizado, tornou-se sinnimo de impossibilidade e at mesmo de certa ingenuidade. Alm desses, os sonhos diurnos podem produzir utopias concretas, ou seja, possveis de serem realizadas. Dessa forma, utopia adquire um sentido positivo, militante, poltico e transformador. O que diferencia a utopia concreta da utopia abstrata sua possibilidade de realizao. Bloch elabora quatro tipos de possvel: a) possvel formal; b) possvel objetivo-factual, c) possvel conforme a estrutura do objeto real e d) possvel objetivo-real. No primeiro nvel, o possvel apenas "passvel de ser pensado" e por isso sem compromisso algum com a realidade; no segundo, h uma "condicionalidade parcial fundada no ... carter incompleto do conhecimento cientfico das condies factualmente disponveis.... (BLOCH, 2005, p.224) Quanto ao terceiro tipo de possvel ... no vive das condicionantes insuficientemente conhecidas, mas das condicionantes insuficientemente manifestadas." (BLOCH, 2005, p.227) O quarto nvel de possvel prev a existncia simultnea das condies objetivas e subjetivas, embora no em sua forma acabada e final: O que nele est pr-formatado procura desdobrar-se, todavia no como se anteriormente j existisse, comprimido no menor espao possvel. [...] nunca algo pronto de modo estanque, que, como algo existente em forma diminuta, apenas tivesse de concluir o crescimento. (BLOCH, 2005, p. 235). Portanto, as possibilidades em relao ao futuro advm de uma anlise que agrega componentes subjetivos e objetivos, que se baseia tanto na realidade j existente quanto nos movimentos que nela se insinuam latentes ou como tendncia na percepo da realidade enquanto processo. Imaginar-se rumando para o melhor sucede, num primeiro momento, apenas interiormente. [...] Todavia, nada circularia interiormente se o exterior fosse totalmente estanque. [...] Nenhum objeto poderia ser reelaborado conforme o desejo se o mundo estivesse encerrado, repleto de fatos fixos ou at consumados. No lugar deles, h apenas processos, ou seja, relaes dinmicas, nas quais o existente dado ainda no completamente vitorioso. O real processo e processo a mediao vastamente ramificada entre o presente, o passado pendente e sobretudo o futuro possvel. (BLOCH, 2005, p. 194) O futuro depende ainda da ao e do trabalho humano, assim como do otimismo militante. A atitude do otimismo militante, ao contrrio do pessimismo e do otimismo ingnuo, gerada pela esperana advinda de utopias concretas, possveis de serem realizadas, embora no existam garantias de que isso de fato ocorra. Desfaz-se ento a condenao de um futuro pr-determinado: Ainda no est decidido o que h de emergir: aquilo que agora pntano pode ser drenado. Redobrando-se a coragem e o saber, o futuro no vir como fatalidade sobre o ser humano, mas o ser humano vir sobre o futuro e ingressar nele com o que seu. (BLOCH, 2005, p. 196)
Bloch utiliza a expresso sonhos diurnos para diferenci-los dos sonhos noturnos. Possuem contedo e natureza distintos, e de acordo com o autor, enquanto estes ltimos dizem respeito ao inconsciente, os sonhos diurnos tm lugar no ainda-no-consciente, expressando formas de antecipao. Para maior detalhamento, consultar O Princpio Esperana, v. 1, parte II.
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Muitos dos avanos e conquistas que hoje esto incorporados na sociedade j foram considerados como utpicos. No mundo do trabalho, h exemplos contundentes: Entre as mais importantes realizaes hoje incorporadas vida social, mas que, no seu incio, eram consideradas utpicas, destaca-se a luta contra o trabalho escravo e o emprego legal da tortura. (CATTANI, 2003, p. 273) Portanto, a defesa da utopia consiste em seu papel de tomada de conscincia e viso crtica sobre o presente, bem como, disposio para imaginar e agir por um futuro melhor. Ao introduzir o conceito de utopia concreta, Bloch permite que a utopia seja apreciada como cincia, mas no em uma perspectiva de neutralidade ou apartada de valores. Colocar em marcha sentimentos como esperana e otimismo, desde que em torno de uma utopia concreta, o caminho para as transformaes. Faltam anlises para sustentar que a Economia Solidria uma utopia concreta. H tempos, porm, superou a fase de mera abstrao terica e vem crescendo em quantidade e desafios, fenmenos observados por Tauile e que talvez tenham motivado o autor a ser otimista, sem dvida, militante. CONSIDERAES FINAIS Nas pginas iniciais da obra Princpio Esperana, Bloch anuncia: Pensar transpor. O sentido de transposio denota a riqueza e singularidade de sua compreenso sobre a realidade. Transpor no limitar-se ao que existe e tampouco apegar-se a iluses. Transpor tem o sentido de reparar naquilo que no est aparente, no que ainda no se apresenta por inteiro, mas que nem por isso deixa de ser real. Talvez esse seja o sentido da trajetria de Jos Ricardo Tauile com a Economia Solidria. Desde suas primeiras reflexes, demonstrou preocupao com os limites e possibilidades da Economia Solidria, aliando anlises sobre a realidade posta, mas sem abdicar de perspectivas em relao a um futuro melhor. No se deixou levar pela iluso, mas tampouco se entregou ao conformismo ou ao pessimismo. Privilegiou estudos sobre a viabilidade e sustentabilidade dos empreendimentos e da Economia Solidria, enfatizando o papel das polticas pblicas, portanto da poltica como instrumento para fazer avanar essas experincias. Pensou e acreditou em um projeto de sociedade melhor; envolveu-se na teoria e prtica da Economia Solidria; nutriu esperana, sem abdicar do rigor acadmico; diagnosticou e props formas de ultrapassar dificuldades. Otimista militante, deixou um legado que extrapola os limites acadmicos e que reafirma a atualidade e relevncia das utopias, concretas ou no. REFERNCIAS BLOCH, E. O princpio esperana. v. 1 Rio de Janeiro: EdUERJ: Contraponto, 2005. ______, E. O princpio esperana. v. 2 Rio de Janeiro: EdUERJ: Contraponto, 2006. BUEY, F. F. Utopias e ilusiones naturales. Barcelona: El Viejo Topo, 2007.
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CATTANI, A. Utopia. In: CATTANI, A. D. (Org.) A outra economia. Porto Alegre: Veraz editores, 2003. CORRAGIO, J. L. La sostentabilidad de los emprendimientos de la economia social y solidaria. Otra Economa. Revista Latinoamericana de Economa Social y Solidaria. v. II, n. 3, 2008 ______, J. L. Sustentabilidad y lucha contrahegemnica en el campo de la economa solidaria. Disponvel em: <http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/Seminari o%20Bahia%20sustentabilidad.pdf >. Acesso em: 10 fev. 2010. GAIGER, L. I. A dimenso empreendedora da economia solidria: notas para um debate necessrio. Otra Economia. Revista Latinoamericana de Economa Social y Solidaria. v. II, n. 3, 2008. PAIXO, M.; BRANCO, R. C. (Org.) Jos Ricardo Tauile: um convite inteligncia social. In: _____. Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009. SALM, C. Prefcio. In: PAIXO, M.; BRANCO, R. C. (Org.) Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009 TAUILE, J. R. Para (re) construir o Brasil contemporneo: trabalho, tecnologia e acumulao. Rio de Janeiro: Contraponto, 2001. ______ J. R. Do socialismo de mercado economia solidria. In: PAIXO, M.; BRANCO, R. C. (Org.) Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009a ______, J. R. Economia solidria e autogesto: criao e recriao de trabalho e renda. In: PAIXO, M.; BRANCO, R. C. [Org.] Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009b ______, J. R. Autogesto no Brasil: o salto de qualidade nas polticas pblicas. In: PAIXO, M.; BRANCO, R. C. (Org.) Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009c ______, J. R. Economia solidria e autogesto no Brasil: sntese de uma pesquisa. In: PAIXO, M.; BRANCO, R. C. (Org.) Trabalho, Autogesto e Desenvolvimento: escritos escolhidos 1981-2005. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009d VZQUEZ, G. Una mirada sobre el debate acerca de la sostenibilidad de los emprendimientos de economa social y solidaria. XXVII Congreso ALAS, Buenos Aires, Set. 2009.
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Seccin Economa Social y Solidaria: experiencias y sujetos
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Los procesos organizativos de la agricultura familiar y la creacin de ferias y mercados de economa social
Luis Caballero
Economista (UBA), candidato a Magster en Economa Social (UNGS). Miembro del equipo tcnico de la Coordinacin Nacional de ProHuerta (INTA-MDS) y del Programa Nacional de Desarrollo de los Territorios (INTA). Direccin Postal: Chile 460, C1098AAJ, Ciudad Autnoma de Buenos Aires Telfono: (011) 4339-0563 Correo electrnico: lcaballero@correo.inta.gov.ar, luencaba@yahoo.com
Sergio Dumrauf
Md. Vet. y Trabajador Social (UNLP), candidato a Magster en Economa Agroalimentaria (UNLP), investigador del IPAF Pampeano (INTA), Coordinador del Proyecto de Investigacin en Sistemas de Comercializacin y Financiamiento de la PAF (CIPAF-PNADT). Direccin Postal: Calle 403 (ex Santa Rosa) s/n entre Camino Centenario y calle 6 (ex 12), La Plata. Tel: 0221-4871633 Correo electrnico: sdumrauf@correo.inta.gov.ar; sergiodumrauf@yahoo.com.ar
Edgardo Gonzlez
Abogado (UNLP), candidato a Magster en Estudios Sociales Agrarios (FLACSO), investigador del IPAF Pampeano. Direccin Postal: Calle 403 (ex Santa Rosa) s/n entre Camino Centenario y calle 6 (ex 12), La Plata. Tel: 0221-4871633 Correo electrnico: eggonzalez@correo.inta.gov.ar; abogadoegonzalez@yahoo.com.ar
Florencia Mainella
Trabajadora Social (UBA). Miembro del equipo tcnico de la Coordinacin Nacional de ProHuerta (INTA-MDS), y del Programa Nacional de Desarrollo de los Territorios (INTA). Direccin Postal: Chile 460, C1098AAJ, Ciudad Autnoma de Buenos Aires Telfono: (011) 4339-0563 Correo electrnico: fmainella@correo.inta.gov.ar, manieflor@yahoo.com.ar
Mariana Moricz
Sociloga (UBA), Candidata a Magster en Economa Social (UNGS). Referente en Economa Social del equipo tcnico de la Coordinacin Nacional de ProHuerta (INTA-MDS), y miembro del equipo tcnico del Programa Nacional de Desarrollo de los Territorios (INTA). Direccin Postal: Chile 460, C1098AAJ, Ciudad Autnoma de Buenos Aires Telfono: (011) 4339-0563 Correo electrnico: mmoricz@correo.inta.gov.ar, marianamoricz@yahoo.com.ar
RESUMEN El presente trabajo pretende aportar a la construccin de marcos interpretativos que permitan entender los procesos de comercializacin de la agricultura familiar, como el caso de las ferias y mercados de economa social. El reduccionismo de la teora econmica para dar cuenta de estos procesos en su complejidad y multidimensionalidad social, hacen necesario incorporar al anlisis miradas superadoras. En este sentido, el artculo propone tres dimensiones o puertas de entrada desde las cuales analizar el problema: a) el sujeto social que impulsa estas experiencias; b) las caractersticas y complejidad del proceso econmico y
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las relaciones de intercambio involucradas; c) el proyecto poltico y los procesos de lucha que expresan estas experiencias. Integrando una perspectiva temporal, propone as mismo incorporar dos miradas, una histrica, que permita observar el fenmeno en relacin a procesos previos, y una prospectiva, que induce a reflexionar sobre sus posibles proyecciones. PALABRAS CLAVE Comercializacin, procesos organizativos, agricultura familiar, economa social ABSTRACT This paper attempts to contribute to the construction of interpretative frameworks that allow understanding the familiar agricultures commercialization process, such as the markets and fairs of social economy. The reductionism of economic theory to explain these processes in their complexity and social multidimensionality makes it necessary to include in the analysis evolved perspectives. Regarding this subject, the article proposes three dimensions to analyse the problem: a) the social individual that promotes these experiences; b) the characteristics and complexity of the economical process and the exchange relationships involved c) the political project and struggling processes that express these experiences. Through a temporal perspective, the article proposes to introduce two points of view as well: the historical, that allows observing the phenomenon related to previous processes, and the prospective, that leads to consider possible implications. KEYWORDS Familiar agriculture, commercialization, social economy
INTRODUCCION Este documento se propone reflexionar sobre cmo los actores de la Agricultura Familiar organizan ferias y mercados de Economa Social (ES). Esto implica asumir que nuestro anlisis pondr foco en procesos de comercializacin e intercambio que consideramos distintivos respecto de aquellos que son propios de los subsistemas de la economa empresarial capitalista y la economa pblica estatal (Coraggio, 2004a, 2004b y otros). Por tanto, implica asumir tambin la necesidad de recurrir a (nuevos) marcos conceptuales que permitan reflejar la particularidad y complejidad de estos fenmenos. Atendiendo a dicha finalidad, el presente artculo
Edilson Rocha
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tiene el objetivo de aportar a constituir un marco conceptual orientador para la investigacin sobre los procesos organizativos en ferias y mercados de economa social, en el sector de la agricultura familiar. Partimos de un puado de reflexiones preliminares que nos han generado un conjunto de experiencias con las que nos vinculamos desde nuestra prctica de investigacin e intervencin1 en el mbito institucional. Somos conscientes de que el estudio de los procesos organizativos de los actores de la Agricultura Familiar en la creacin de ferias y mercados de Economa Social, merece un programa de investigacin que trasciende largamente los alcances de este artculo. En esta instancia slo presentamos una propuesta de marco analtico - tres puertas de entrada y dos perspectivas - que intentaremos desarrollar en dilogo con nuestra reflexin sobre las experiencias sealadas. Esperamos que este material aporte a la discusin y la construccin de un marco terico-metodolgico que permita una ms profunda comprensin de los procesos organizativos en la creacin de ferias y mercados de Economa Social. 1. La agricultura familiar organiza la economa social o la economa social organiza la agricultura familiar? Sobre cmo nos aproximamos a la compreensin de estos procesos Entendemos que la organizacin colectiva no surge de procesos naturales, ni resulta predeterminada estructuralmente. La organizacin colectiva emerge en procesos socio-culturales que tensionan el habitus de los actores en torno a una estrategia compartida de cambio (Bourdieu, 2001). Las ferias y mercados de ES son impulsadas por actores (sujetos) sociales - en este caso pertenecientes al sector de la agricultura familiar -, que otorgan a cada experiencia una impronta particular, estructurando su funcionamiento e imponindole una marca distintiva. Compartimos la opinin de Robert (2004) respecto de que el anlisis de estos sujetos sociales no representa una dimensin escindida del anlisis de las experiencias, sino que es componente esencial de las mismas. En virtud de ello, desde nuestra experiencia de vinculacin con estas experiencias, queremos proponer aqu tres puertas de entrada al anlisis de los procesos organizativos en ferias y mercados de la ES: el sujeto social que impulsa las experiencias, la complejidad que alcanzan las relaciones (e intercambios) materiales y simblicas - donde se teje la trama del proceso organizativo, y el proyecto poltico que expresa la experiencia y las luchas en las que se ha constituido.
Reconocemos que estas tres puertas de entrada tienen fronteras altamente difusas. Somos conscientes de que en la agricultura familiar o en otros mbitos sociales, las caractersticas del sujeto social, la complejidad que alcanza a procesar su proceso organizativo, y el proyecto poltico y las luchas que sostienen son caras de una misma moneda que aparecen profundamente imbricadas y construidas socio-histricamente. Sin embargo, adoptar estas tres puertas de entrada al tema nos parece til a los efectos de organizar mejor el proceso
1 Feria Manos de la Tierra (La Plata, Bs. As.), Mercado de la Estepa (Dina Huapi, Ro Negro), Feria Verde (Mar del Plata, Bs. As.), Mercado Solidario de Bonpland (Cdad. de Buenos Aires), Feria Franca de San Vicente (San Vicente, Misiones), Mercado Madre Tierra (Tres Arroyos, Bs. As.), Feria de Corzuela (Corzuela, Chaco), y Feria de los Huerteros (San Miguel de Tucumn, Tucumn).
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analtico y su exposicin, y permitirnos vincular nuestras preliminares reflexiones sobre aspectos reales y concretos de las experiencias con el marco analtico-conceptual que queremos proponer. Transversal y complementariamente a las tres puertas de entrada, creemos que el tema debe abordarse buscando integrar dos perspectivas: i) la mirada histrica sobre el contexto en el que surgen estas experiencias y su evolucin. En esta perspectiva, creemos pertinente indagar en la historia de gestacin de las experiencias, sus actores y conflictos, las cuestiones socialmente problematizadas que estuvieron (o an estn) presentes y cmo fueron resueltas (o no). Reconocer las representaciones y percepciones que los sujetos han construido sobre su propia historia (individual y colectiva, local y regional/nacional/global), sobre sus condiciones de produccin y reproduccin social, y sus explicaciones sobre las mismas. ii) la mirada prospectiva, donde interesa reflexionar sobre los obstculos y potencialidades que tienen las experiencias, las tensiones que emergen en la coyuntura y las alternativas y desafos, as como las fuerzas que movilizan unos u otros cursos de accin. Obviamente, esta perspectiva debe conjugar la mirada sobre las posibilidades y condiciones para la intensificacin, extensin, complejizacin y desarrollo de estas formas de Economa Social con la mejora en la calidad de vida de sus miembros. En la seccin siguiente intentaremos desarrollar (muy) brevemente este esquema de anlisis, esbozando un conjunto de reflexiones (preliminares) sobre las 8 experiencias sealadas. 2. Primer entrada: el sujeto social Generalmente se usa el trmino agricultura familiar para referir a un conjunto diverso de actores e identidades - pequeo productor, minifundista, campesino, chacarero, colono, mediero, productor familiar, trabajador rural sin tierra, pueblos originarios, agricultor urbano/periurbano, etc. -, y sus actividades, entre ellas, agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales, de produccin agroindustrial, artesanal y recoleccin. Algunas definiciones hacen nfasis en las caractersticas econmico-productivas2 del sector, mientras que otras la definen como una forma de vida y una cuestin cultural3. Sin pretender abordar aqu las connotaciones del trmino agricultura familiar y su delimitacin, nos situamos fuera de ese debate y asumimos - a priori - que la agricultura familiar pertenece al universo de la economa popular (Coraggio, 2004a; 2004b), entendida como un conjunto inorgnico y desarticulado de actividades y actores con las siguientes caractersticas: su reproduccin depende centralmente - de su capacidad de trabajo, desarrollan estrategias diversificadas - reactivas y transitorias - y comportamientos adaptativos, desde su matriz cognitiva y de hbitos, valores, tradiciones,
Por ejemplo para el PROCISUR la Agricultura Familiar es un tipo de produccin donde la Unidad Domstica y la Unidad Productiva estn fsicamente integradas, la agricultura es la principal ocupacin y fuente de ingreso del ncleo familiar, la familia aporta la fraccin predominante de la fuerza de trabajo utilizada en la explotacin, y la produccin se dirige al autoconsumo y al mercado conjuntamente. Ver documentos institucionales de PROCISUR. 3 Ver Documentos institucionales del Foro Nacional de Agricultura Familiar, FONAF.
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su accin no es absolutamente imprevisible ni totalmente predecible, sino que es respuesta a determinados aspectos de la realidad, determinada por estmulos condicionales y convencionales, a su vez, su accin es producto de experiencias anteriores en contextos situaciones similares, lo que asegura un dominio prctico de situaciones de incertidumbre y permite realizar previsiones prcticas comprende las actividades que realizan para la satisfaccin de sus necesidades: los hbitos, reglas, valores y conocimientos que orientan tales actividades; el conjunto de recursos - subjetivos y materiales, privados y pblicos - que comandan; y los agrupamientos, redes y relaciones (de concurrencia, de regulacin, de cooperacin) que instituyen, formalmente o por costumbre o repeticin.
Asumir como punto de partida que el sujeto social que impulsa estas experiencias de ferias y mercados pertenece al universo de la economa popular nos obliga reconocer que el sujeto de estos procesos es complejo y multivariado, y que debemos reflexionar ms en profundidad sobre los procesos de accin colectiva4 que conllevan, sus orgenes y cursos de accin, y su potencia en trminos de construir sujetos colectivos. Para profundizar la caracterizacin de estos sujetos, sus repertorios y estrategias de accin y las identidades en juego, proponemos indagar cuatro aspectos en particular: las trayectorias de organizacin, sus modos de estructurar y construir poder, la tica y los valores que los sustentan y las territorialidades que expresan y se encuentran en disputa. 2.1. Trayectorias de organizacin
En las experiencias sealadas observamos trayectorias muy diversas, cargadas de historias propias y particularidades, que nos resultan sumamente fecundas y estimulantes a esta reflexin. Observamos cmo esas diversas trayectorias se hacen texto texto diverso - en las distintas experiencias con las que nos vinculamos. Por ejemplo, la experiencia de la Feria Franca de San Vicente no puede entenderse desvinculada de un proceso socio-histrico muy propio de la provincia de Misiones, un proceso de mayor envergadura, que signific el surgimiento de las ferias francas como tema/fenmeno social, primero en dicha provincia y posteriormente extendidas en distintas regiones de nuestro pas. En este proceso, iniciado a mediados de la dcada del 90 en la provincia de Misiones, confluyen distintos actores: organismos y programas - PSA, INTA, Ministerio del Agro, etc. organizaciones de productores - Movimiento Agrario Misionero en el origen, y posteriormente varias otras organizaciones - y tambin ONGs de desarrollo INDES, Pastoral Social, APHyDAL, etc. Este proceso conllev a la instalacin gradual de ferias francas en todo el territorio provincial, llegando en la actualidad a ser ms de 50 ferias. Tambin ha trascendido las fronteras provinciales, al ser una experiencia inspiradora para el surgimiento de ferias en otras provincias y regiones (Corrientes, Chaco, Formosa, norte de Santa Fe, as como tambin en ferias de otras regiones como Rosario, Tunuyn, etc.).5
Nos referimos a la accin colectiva entendida como la concertacin de acciones que expresan la puesta en escena de desafos colectivos, la concepcin de objetivos comunes y la potenciacin de formas de solidaridad, para enfrentarse a sus antagonistas sociales (Tarrow, 1997). 5 Diversos estudios y artculos refieren a la experiencia de las ferias en la provincia de Misiones. Para una presentacin franca del proceso de las ferias francas en la provincia de Misiones puede consultarse: Ferias Francas, editado por Foro de Trabajo, Critas Comisin Nacional, s/f.
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A su vez, la mirada en perspectiva histrica sobre la experiencia de las ferias francas no puede dejar de inscribirse en un proceso de ms largo aliento de reaccin de los pequeos productores en la provincia, y en toda la regin noreste, respecto a la transformacin de sus condiciones de produccin y reproduccin impuestas a partir de la dcada del 70. Las distintas crisis econmicas que atraves el sector, expresadas en la cada del precio de los cultivos de renta, principalmente a raz de las formas de estructuracin de la cadena de valor, as como tambin la supresin de los mecanismos institucionales de regulacin y la creciente concentracin del sector en la dcada del 90, se materializaron en un proceso de creciente exclusin y deterioro de las condiciones de reproduccin social. Esta historia organizativa del sector - que comprende desde las Ligas Agrarias y la conformacin del MAM, en los 70, hasta el surgimiento ms reciente de nuevas organizaciones y redes, UTR, MOCAMI, RAOM, etc. - est presente en la experiencia de las ferias francas de Misiones. Esta reflexin obliga a reconocer un aspecto que el anlisis de la feria de San Vicente (o de cualquier otra feria) no puede obviar, ni tampoco puede cerrarse en s mismo - en las caractersticas del grupo de feriantes locales, sus acuerdos, roles y funciones, si cuentan con un reglamento formalizado, si estn inscriptos en la AFIP, etc. - despreciando en su comprensin la riqueza de su proceso sociohistrico de organizacin. Como dira Boaventura de Sousa Santos, necesitamos reflexionar, aprender, conocer, comprender contra el desperdicio de la experiencia (Sousa Santos, 2000). As, la perspectiva histrica sobre esta puerta de entrada - el sujeto social - en la experiencia de la Feria Franca de San Vicente, nos llama a abrir el zoom para comprender su proceso organizativo en el marco de un conjunto de reglas y relaciones instituidas, a su vez instituyentes de los cursos que tome la accin colectiva en el campo. Otras de las experiencias citadas nos llaman a la reflexin sobre los repertorios de la accin poltica y su incidencia en la historia de conformacin de las experiencias. En experiencias como las de la Feria Verde, Feria Manos de la Tierra, Feria de los Huerteros, por ejemplo, se observa que han cumplido un importante rol los programas e instituciones pblicas (por ejemplo: UNMdP; INTA y UNLP; y ProHuerta Tucumn respectivamente en estos casos), y donde los repertorios de accin colectiva de los sujetos tienen rastros ms dispersos que en las ferias francas de Misiones.6 Tambin nos parece particularmente interesante las formas en que se articulan y entrelazan los repertorios de accin poltica y accin social en los casos de la Feria Madre Tierra de Tres Arroyos, del Mercado Solidario de Bonpland, y el Mercado de la Estepa. En estas experiencias, el proceso organizativo de ferias y mercados de la economa social es impulsado por colectivos donde algunos de sus actores/organizaciones integrantes, ya traan una historia previa de militancia colectiva o de algunos de sus referentes. Por ejemplo, el Proyecto Sur de CEDEPO, la militancia en la FTV local, o la participacin en la Mesa Provincial de Productores Familiares de Bs. As., en el caso de Tres Arroyos; el antecedente de la Asamblea Popular de Palermo Viejo en el caso del Mercado Bonpland y la confluencia con otras organizaciones; la Cooperativa La Asamblearia, Coop. La Alameda, ICECOR, etc., al calor de la participacin popular post crisis de 2001; el
6 Que tambin en el caso de la FF San Vicente, y mismo en el origen de las ferias francas en Ober y El Dorado, han tenido y tienen una incidencia importante programas e instituciones como INTA, PSA, Provincia, Municipios, etc.. Sin embargo, aqu hacemos referencia a la particularidad que imprime el surgimiento de las ferias francas como hecho social, como punto de inflexin en el proceso histrico de organizacin agraria en la provincia, que podramos decir recupera el espritu de la tradicin liguista en el nuevo contexto postdictatorial de crisis y neoliberalismo, y abre la cancha a la emergencia de un conjunto de nuevas formas de accin y organizacin de las bases agrarias.
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rol de la Asociacin Civil Surcos Patagnicos en la promocin del Mercado de la Estepa y la historia de vida particular de algunos de sus miembros.7 Sin duda que estas experiencias previas han facilitado en cada caso poner en valor determinadas prcticas y reivindicaciones colectivas. Por ejemplo, la visin estratgica de la agricultura familiar como sujeto social en el caso de Tres Arroyos; o del artesanado y las comunidades originarias en la Estepa; la lucha por la recuperacin y no privatizacin del espacio pblico en Bonpland; o el posicionamiento en el conflicto con la Mesa de Enlace ms recientemente en Tres Arroyos, etc. Asimismo, contar con liderazgos y formas de representacin ms aglutinantes e internamente compactas desde donde tejer, en cada caso, la relacin de articulacin - en unos casos de cooperacin, en otros de conflicto con otros actores sociales y el Estado. 2.2. Construccin de poder
En esta lnea, creemos que un programa de reflexin sobre estos fenmenos merece profundizar el anlisis sobre las formas de estructurar el poder que configuran su constitucin como sujeto social. Nos referimos al modo en que estn organizando el poder al interior de su espacio social (capas, jerarquas, relaciones de explotacin, dominio, subordinacin) y cmo se vinculan y relacionan con otras estructuras de poder (con el Estado, la Iglesia, las Universidades, el gobierno local/provincial, las empresas de capital, etc.). En este sentido, creemos que cabe preguntarse acerca de la naturaleza de estos vnculos, y cun determinantes son respecto del surgimiento de otras formas de construccin de poder. Al interior de las experiencias, creemos que el anlisis sobre las formas de estructurar poder debera partir del estudio de los mecanismos de toma de decisiones, de circulacin de la informacin, y de asignacin de roles y funciones. Sin duda que en la esencia de estos acuerdos est presente su naturaleza dinmica y conflictiva. Por ejemplo, en el caso del Mercado de Bonpland se hace muy visible la teora de los campos (Bourdieu, 2001), donde distintos actores (internos: las organizaciones permisionarias, y externos: Gobierno de la Ciudad de Bs. As., MAPO, ICEI, etc.) detentan distintos poderes o capitales, que ponen en juego en ese campo, disputando o acordando distintos proyectos sobre el sentido y el modo de producir y reproducir ese campo. No debemos dejar de proponer el anlisis sobre la relacin entre los mecanismos de toma de decisiones asumidos en las experiencias, con las formas de estructuracin del poder propias de los actores/instituciones que promovieron dichas experiencias. En algunos casos, se expresan tensiones en la forma de resolucin de las decisiones colectivas, que se buscan resolver horizontalmente pero donde existen tambin internamente distintos poderes o capitales entre tcnicos y productores. Observamos matices en las formas que se acuerdan para la toma de decisiones entre experiencias que han sido fuertemente promovidas desde los programas de intervencin, donde no haba un proceso organizativo previo, y aquellas experiencias donde los sujetos ya contaban con una gimnasia poltica que favorece el logro de mecanismos de circulacin del poder de mayor horizontalidad y participacin. En la relacin hacia fuera (con otros actores, sujetos, instituciones) merece profundizarse la reflexin sobre las estrategias de articulacin con otras organizaciones y redes, que expresan y configuran tambin las maneras de
7 Por ejemplo, se recomienda ver 4 de julio, la masacre de San Patricio, pelcula de J. P. Young y P. Zubizarreta, AVH, 2007.
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estructurar poder. Por ejemplo, en el caso de las Ferias Francas de Misiones o la Mesa Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de Bs As, la conformacin como organizacin de segundo grado, o la vinculacin con la estructura tcnica del ProHuerta de Tucumn como en el caso de la ROST, sin duda les ha abierto a estas experiencias, un campo meso social a su accin poltica, que se observa en las distintas realidades de articulacin e interlocucin diferencial con los gobiernos locales, provinciales, nacionales.
2.3.
tica y valores compartidos
Una multiplicidad de sentidos se expresa en un proceso de organizacin colectiva. Nos interesa indagar acerca de los valores que se encuentran presentes en los actores y organizaciones que forman parte de estas experiencias. Nos referimos a aquellos principios que, explcita o implcitamente, se promueven tanto en el discurso como en las prcticas y que aportan a la construccin de una tica organizadora de la vida social. Siguiendo a Hinkelammert y Mora (2009) el neoliberalismo ha tomado los valores propios del espacio del mercado para convertirlos en una tica normalizadora de las acciones de la sociedad en su conjunto (la tica del mercado). Merece analizarse en qu medida estas experiencias confrontan los valores hegemnicos de la tica del mercado, poniendo en prctica valores alternativos. En este sentido, es interesante indagar a acerca de los sentidos existentes sobre el bienestar, cul es el buen vivir8 al que aspiran alcanzar y de qu manera esos valores se cristalizan en las prcticas cotidianas. Un ejemplo de ello es la valoracin de la relacin directa del productor al consumidor, presente en todas las experiencias. Se refiere a la posibilidad de organizar la relacin entre el productor y los productos de sus chacras, de manera directa con quien los compra y los consume, evitando la intermediacin de comerciantes y acopiadores. Esto no implica necesariamente una prctica o sentido transformador, una cosmovisin econmica alternativa, sino que puede responder a un sentido individual (no por ello despreciable) de mejora de las condiciones tanto de venta (para el productor), como de consumo (para el consumidor). Otro de los valores que se expresa reiteradamente en estas experiencias refiere a la visin agroecolgica de la produccin. En la mayora de estas experiencias se promueve la produccin agroecolgica (Feria Verde, Madre Tierra, Manos de la Tierra, etc.), refiriendo a la necesidad de producir considerando el cuidado del ambiente, las condiciones sociales de vida y de trabajo de los productores, y la sostenibilidad (socio-econmica-ambiental) de las comunidades. Por otro lado, se promueven valores solidarios y cooperativos, que muchas veces se presentan tensionados por sentidos individuales asociados a estrategias de supervivencias. Para indagar esto, es necesario profundizar sobre aquellas actividades que muestran que se trasciende la estrategia de supervivencia y
La expresin buen vivir - sumak kawsay en quechua - refiere a una cosmovisin y una concepcin de la vida desarrollada por los pueblos originarios del mundo andino, que a diferencia del paradigma del american way of life (o modelo americano de vida) que estructur el desarrollo de las sociedades occidentales en el siglo XX, entiende que el vivir bien es tener una relacin armnica con la naturaleza, una alimentacin sana y una educacin y salud adecuadas. Este planteo pone en debate los paradigmas sobre los que se ha basado el desarrollo de las sociedades modernas y abre la reflexin sobre la necesidad de pensar modos de desarrollo alternativos. En la actualidad, la concepcin del buen vivir ha sido reconocida en los fundamentos constitucionales de Estados Plurinacionales como los de Bolivia y Ecuador, y se ubica en el centro del debate en otros pases de Amrica Latina.
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emerge un sentido superador (por ejemplo, el impulso a una iniciativa popular por una ley provincial de economa social, en Ro Negro).
2.4.
Territorialidades en disputa
Los modos de construir territorio y las disputas que all emergen son aspectos que consideramos relevantes para caracterizar al sujeto social que sostiene estas experiencias. ste participa de las relaciones sociales que se apropian de determinado espacio - a la vez geogrfico y social - construyendo as territorio. A su vez, las familias involucradas en cada uno de estos procesos producen, crean y recrean su existencia y sus modos de vida, siendo por ello el territorio resultado del uso que hombres y mujeres hacen del espacio. Partimos del concepto de territorio como permanente movimiento de territorializacin, como disputa/defensa de modos de vivir, habitar y producir en esos territorios. Implica pensar al territorio como un espacio atravesado por relaciones de poder, en donde hay territorialidades que son excluyentes de otras. De all que su naturaleza sea inminentemente conflictiva, es decir, que lo constituyan tensiones surgidas de la puesta en accin de distintas intencionalidades por parte de los actores que se relacionan y del despliegue de estrategias basadas en diferentes racionalidades y/o cosmovisiones (M. Fernndez, 2004; 2005). En este sentido, creemos muy fructfero a la reflexin, analizar de qu manera se presenta la cuestin territorial en cada una de las experiencias. A prima facie vemos que se expresan distintas y potentes identidades territoriales en las experiencias: las Ferias Francas de Misiones expresan la lucha del pequeo productor/colono por defender su modo de vida afincado en la chacra; en el Mercado de la Estepa aparece la presencia de la territorialidad de los pueblos originarios y habitantes ancestrales de la regin; en la Feria de Tres Arroyos, se expresa la disputa por visibilizar al sector de la agricultura familiar y la economa popular. En Mar del Plata, se construye una nueva territorialidad asociada a la agricultura urbana y al acceso a la ciudad (y al espacio pblico en ella) por parte de los feriantes que viven en los barrios perifricos de Mar del Plata la parte de la ciudad que no es feliz cuyo antecedente se inscribe, en muchos casos en la historia, de acceso a la ciudad y a al trabajo por parte de migrantes de otras provincias que se trasladaron en busca de empleo. En el caso de las familias feriantes de Corzuela la disputa de territorialidades se expresa, entre otros hechos, en su localizacin en la periferia de esta localidad del sudoeste de Chaco, que es consecuencia de haber sido expulsados de las reas rurales mediante un proceso de expansin de la frontera agrcola y avance del modelo del agro negocio. La tensin y el conflicto entre actores con distintos modos/proyectos de territorializacin se muestran patente en estas experiencias, en cada caso con sus propias particularidades culturales y territoriales. Por ejemplo, en el plano productivo la experiencia del Mercado de la Estepa viene a confrontar un largo proceso de merinizacin de la produccin ovina en la regin, as como tambin, en trminos poltico-culturales, reactiva debates sobre el lugar de los pueblos originarios mapuche - en la historia (y el presente) del discurso de la regin. Tambin en la experiencia de Tres Arroyos, donde los conflictos entre diversos modos de territorializacin se expresaron activamente en la participacin local de los actores durante el debate nacional por las retenciones mviles. O tambin en Misiones, donde la relativamente reciente sancin y reglamentacin de la Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos (Ley
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de Bosques) est abriendo un nuevo espacio de debate sobre una cuestin - el monocultivo forestal - que se observa muy problematizada por las organizaciones de la agricultura familiar de la provincia y muy presente en el discurso de estas experiencias. En todos estos casos, se observa explcitamente que lo que est en disputa es el cmo, para qu y el para quines de un espacio geogrfico /social. Esta tensin tambin est presente en los mbitos urbanos, como vemos en la Feria Manos de la Tierra y el Mercado Bonpland. La primera tiene lugar en un predio universitario, existiendo un aval por parte de las autoridades para esta utilizacin, no obstante otros sectores de la misma universidad rechazan la utilizacin de este espacio. En este caso, ms all del espacio fsico que ocupa la Feria, la disputa abarca el territorio del conocimiento, de los modos de vinculacin entre la academia y la comunidad y los problemas sociales. En el caso del Mercado de Bonpland, ste tambin se encuentra atravesado por una disputa por la utilizacin del espacio pblico, en primer lugar con el gobierno de la Ciudad, pero solapadamente tambin con otros actores privados, respecto a la utilizacin del mercado como mercado de la economa social. Encontramos en los procesos analizados, experiencias que desde sus prcticas buscan la (re)definicin del territorio, temas que consideramos necesarios de profundizar en un eventual programa de estudio sobre el tema. 3. Segunda entrada: la complejidad del proceso econmico. La construccin de otra economa plantea a las organizaciones sociales el desafo de mostrar mejores - nuevas, crecientemente complejas - formas de organizacin a nivel micro y meso socioeconmico para el abordaje del conjunto de necesidades de nuestras sociedades - acceso a la salud y a la educacin, al transporte, a la alimentacin, al refugio, a la vivienda, a la recreacin, etc. siendo stas el verdadero objetivo de la economa (Coraggio, 2004a). Estos distintos niveles de anlisis, nos proponen diferentes zoom o focos, diferentes recortes analticos que nos permiten una mejor comprensin de estos procesos. Poner el zoom en un nivel micro social, nos refiere al nivel de la unidad domstica, generalmente integradas fsicamente unidad domstica y unidad productiva. Se caracteriza por las prcticas y rutinas que se dan respecto del uso de los factores - el ejercicio del fondo de trabajo (Coraggio, 2004a; 2004b). En muchos casos, este espacio est en principio - configurado como campo de las estrategias microsociales de sobrevivencia, la economa popular realmente existente. En este sentido, nos parece importante recuperar e indagar en un futuro programa de estudio sobre la agricultura familiar, el anlisis sobre cmo organiza la Unidad Domstica-Unidad Productiva (UD/UP) su produccin-reproduccin, y cmo el proceso organizativo alcanza estrategias colectivas para resolver esta cuestin; qu lgicas organizan el ejercicio de la capacidad de trabajo - el hacer til - de la UD/UP (la solidaridad, la competencia, o la cooperacin); cmo se organiza la provisin de insumos y los medios de produccin que utilizan las familias (si provienen del mercado, de otras unidades domsticas a travs de algn dispositivo colectivo, del Estado, etc.). Se trata en definitiva, de reconstruir los modos en que se crea y se apropia el valor en las distintas relaciones que sostienen las unidades domsticas. Toda actividad econmica implica una sucesin de relaciones socioeconmicas que se encadenan organizando vnculos insumo-producto. Hacer foco en las implicancias que tiene a nivel micro-social (por ejemplo, si existen acuerdos colectivos que inciden en cmo organiza la unidad domstica su reproduccin,
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cmo organiza la administracin de su fondo de trabajo, o si priman exclusivamente criterios individuales de supervivencia en el mercado), hace a una adecuada comprensin y caracterizacin de estos fenmenos. Por ejemplo, en este sentido, en las experiencias relevadas, observamos que pocas de ellas cuentan con dispositivos de compra-venta de insumos. Seguramente esta observacin se relaciona con que lo que prima en estos casos son productos frescos de la huerta, en los cuales los insumos habituales son provedos por la misma unidad productiva (semillas, abonos, trabajo familiar, etc.) o bien por programas de apoyo (por ejemplo, ProHuerta). Sin embargo, merece destacarse que es crecientemente importante entre estas experiencias la realizacin de Ferias de intercambio de semillas. Estas iniciativas expresan sentidos muy potentes, simbolizan tambin, una forma distinta de producir, recuperando los saberes, tcnicas y especies propias de la regin, y recuperando independencia y autonoma, frente al modelo de produccin imperante que genera dependencia y exclusin. El anlisis del nivel meso social, comprende el territorio (espacio local, las redes y circuitos) y el espacio de los actores sociales, instituciones pblicas y sus relaciones/articulaciones, donde coexiste el conflicto, la solidaridad mecnica y la construccin de solidaridades orgnicas. Es un espacio para la institucionalizacin de estrategias cooperativas y redes de solidaridad orgnica. Es el espacio para la constitucin y consolidacin de actores sociales populares y el impulso de procesos democratizantes. Por tal motivo, es importante analizar las relaciones insumo-producto a nivel meso: comercializacin asociativa, compra comunitaria de insumos, infraestructura de gestin colectiva, etc., y cmo se resuelven estas cadenas de relaciones: mediante el conflicto, solidaridad, cooperacin, asistencia del Estado. Por ejemplo, el caso del Mercado de la Estepa representa la creacin y organizacin mediante la cooperacin de un mercado, desde un sentido (econmico, poltico, cultural) propiamente local. En algunas otras experiencias como las Ferias de Misiones, la Feria Manos de la Tierra, la Feria Madre Tierra se gestionan Fondos Rotatorios que permiten a los productores obtener financiamiento para el desarrollo y fortalecimiento de sus unidades domsticas, y de sus procesos organizativos. Por otra parte, la relacin con actores pblicos provinciales y nacionales que rescatan las propuestas, posibilita el reconocimiento de la legitimidad del trabajo y la posibilidad de nuevas relaciones y estrategias, como la creacin de la Asociacin Provincial de Ferias Francas de Misiones que rene a las ms de 50 ferias de la provincia, y la creacin ms reciente de una Direccin Provincial de Ferias Francas en el mbito del aparato del Estado. Otro tema central que se presenta es cmo resolver operativamente el tema del precio (justo?) de los productos. Frente a este profundo debate se generan distintos tipos de acuerdos colectivos en las experiencias, relacionados al precio de mercado, al costo de produccin y a las necesidades de los feriantes, o bien estableciendo precios nicos o precios mnimos para minimizar la competencia. Creemos que este tema y los debates que se dan al interior de las experiencias son altamente interesantes y estimulantes a la reflexin, ya que la definicin del tema del precio remite a la valoracin de los productos, del propio trabajo, y de la propia experiencia que se esta construyendo.9 En cuanto a las caractersticas del entramado de relaciones que conforman el proceso econmico, merece analizarse las lgicas que subyacen y la complejidad que alcanzan, buscando reflexionar sobre las condiciones de dependencia o autonoma de las formas de organizacin econmica involucradas (qu aspectos
9 Sobre este mismo tema puede verse tambin Caballero, Crespi, Dumrauf, Gonzlez, Mainella y Moricz (2007), La Feria Verde de Mar del Plata y el precio justo: nudos problemticos para la reflexin desde la perspectiva de la Economa Social, incluido en Cittadini, Caballero, Moricz y Mainella (comp.), Economa social y agricultura familiar. Hacia la construccin de nuevos paradigmas de intervencin (2010), Ediciones INTA, (en prensa).
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de la produccin-reproduccin llegan a resolver y de qu manera) y cmo potenciarlas. En este sentido, la escala y la extensin son obviamente variables relevantes. Es importante dar cuenta de la cantidad de productores-feriantes que participan, de los consumidores que visitan la feria, su procedencia y origen social. Sobre esto existen diversas realidades, por ejemplo: en San Vicente los consumidores son los mismos pobladores locales, en Mar del Plata y La Plata, la clase media urbana, en el Mercado de la Estepa, principalmente turistas, y en la ROST los consumidores son en buena medida, los mismos feriantes. Sin duda, estos elementos caracterizan a las diversas experiencias. Por otra parte, es importante sealar la diferencia entre las ferias que se encuentran en localidades pequeas (Corzuela, San Vicente) de las que se encuentran en localidades ms grandes (Buenos Aires, Mar del Plata, Tucumn, La Plata, Tres Arroyos, la cercana a Bariloche). Existen distintas matrices socioculturales que inciden de manera diferenciada en la valoracin de la experiencia a nivel local (en cmo se da la incorporacin de la feria en la vida cotidiana de la comunidad local, como espacio de compra y satisfaccin de algunas necesidades). En las ferias del NEA, el consumo de los alimentos provenientes de las chacras est muy presente en el registro histrico-cultural de la regin: la colonizacin relativamente reciente de la provincia, su alta ruralidad y la incidencia de los pequeos productores o colonos, y la existencia de mltiples vnculos de parentesco con personas que an viven en las chacras; sin duda se relacionan con los hbitos alimentarios y la valoracin que hacen los habitantes urbanos de los productos elaborados directamente en las chacras de los colonos. Por tal motivo, los consumidores valorizan en gran medida los alimentos de los productores familiares. Estas caractersticas reconfiguran los trminos del debate sobre los aspectos higinico-sanitarios, que en las ciudades de la regin pampeana y en otros regiones adquieren una impronta muy normativa o fiscalizadora. La cuestin asociativa en la propiedad-posesin compartida de determinados recursos naturales y/o medios de produccin, o en la cooperacin para realizar tareas de produccin, comercializacin, financiamiento, transporte, asistencia tcnica, etc. es un aspecto en el cual queda mucho camino por recorrer. Se observan algunas actividades asociativas, ligadas al transporte de personas y productos en varias de las experiencias: Mar del Plata, La Plata, San Vicente, Bonpland, etc. en las cuales los feriantes se organizan para poder trasladar sus productos a los distintos mercados. Tambin algunas actividades financieras como los fondos rotatorios, y la bsqueda de nuevos canales de comercializacin o de estrategias comunes ligadas a sus capacidades. La mayor o menor capacidad de sustentacin endgena y la riqueza de los vnculos que generan, van a estar relacionados con la diversidad de actividades entrelazadas en el proceso de produccin y reproduccin de la vida. No queremos limitar el anlisis de las experiencias de las Ferias a la produccin utilitarista de bienes y servicios, para el mercado o el autoconsumo. Creemos necesario indagar tambin en la emergencia y su potencialidad para la produccin de bienes pblicos, seguridad social por ayuda mutua, defensa de los intereses compartidos, autogestin en educacin y salud, produccin y gestin conjunta del hbitat, conservacin de las tradiciones, afirmacin de la propia cultura, etc. Sin dudas, contribuye a comprender la complejidad de estas experiencias. En este sentido, algunas experiencias disputan el espacio jurdico, producen legislacin, normas que proponen nuevos modos de institucionalizar las relaciones econmicas. Por ejemplo, el Mercado de la Estepa, integra un colectivo que impuls la promulgacin de una ley de Economa Social provincial. O tambin en otras experiencias como la Feria Madre Tierra, se desarrollan actividades culturales y deportivas que permiten afianzar las races culturales y brindar espacios de desarrollo personal y colectivo a jvenes que integran la experiencia.
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Esta misma Feria est generando un fondo colectivo de capacidades de trabajo, con la intencin de interactuar con otras organizaciones (por ejemplo: cooperativa elctrica) para desplegar las potencialidades y capacidades que tienen sus integrantes. Tambin existe una resignificacin del mercado como espacio pblico. En Mar del Plata, se realizan actividades culturales y educacin alimentaria al consumidor. En Tucumn, la feria combina actividades recreativas y culturales, con el rescate de especies y comidas locales. En el Mercado de Bonpland, existe la recuperacin compartida del espacio pblico. En el Mercado de la Estepa, se combina el intercambio con el desarrollo de programas de formacin para tcnicos y lderes comunitarios. De esta forma, el espacio pblico del mercado/feria se habita de formacin, cultura, vida de los agricultores familiares, generando un espacio compartido que va ms all de las relaciones de intercambio mercantil. Si tenemos en cuenta un nivel macro, en general estas experiencias toman banderas como las de la soberana alimentaria, agroecologa, economa social como motores de bsqueda o disputa por un proyecto de sociedad distinto. A su vez, se vinculan en redes y colectivos que transcienden lo local y lo nacional, y conforman parte de las heterotopas donde se expresan la crisis y la bsqueda de alternativas a la sociabilidad neoliberal. Estos postulados trascienden el beneficio para un sector y problematizan una cuestin socialmente relevante (pblica): la cuestin de los modelos de desarrollo y la relacin con el ambiente. A su vez, estas experiencias interpelan los modos hegemnicos de produccin de alimentos, para quines se producen, qu tipo de alimentos se consumen y cmo circulan y se comercializan dichos alimentos. Plantean la posibilidad de construir nuevos modos de produccin y comercializacin de alimentos que generen relaciones sociales ms justas. 4. Tercera entrada: el proyecto poltico y la lucha social En esta tercer entrada, nos interesa poner foco en reconstruir el sentido poltico presente en estas experiencias. Implica un esfuerzo por comprender lo novedoso y transformador de las mismas, recuperando la idea de hermenutica de las emergencias de Sousa Santos. Asumimos que "...el reconocimiento social de nuevas actividades y competencias que responden a nuevas necesidades siempre tuvo que ser impuesto por luchas sociales. Lo que est en juego siempre ha sido, por lo menos implcitamente, poltico..." (Gorz, 1998, p. 13). Por tanto, el papel de la poltica es construir nuevo poder social: "...la poltica es la bsqueda constante de sntesis que permitan avanzar en la implementacin de un proyecto compartido, (entonces) las fuerzas sociales de transformacin se constituyen permanentemente a travs de procesos polticos" (Arico, citado en Coraggio 2004a). Estas organizaciones de la agricultura familiar y la economa social construyen, constituyen y simbolizan un proyecto societal distinto al de la sociedad de mercado que excluye, y conforman embriones que amplan las seales de futuro (Sousa Santos, 2005), que posibilita vislumbrar la construccin de otra economa. Sin lugar a dudas, la construccin de otra economa "es una tarea intrnsecamente poltica, dado que intenta constituirse como un programa complejo de accin colectiva, que busca dotar de otro sentido trascendente a las acciones cotidianas individuales" (Coraggio, 2004b). Esta economa alternativa, tiene en cuenta, como lo vemos en las experiencias de Ferias, motivaciones y subjetividades que van ms all de lo estrictamente econmico (aspectos relacionados con lo social, cultural, poltico y ecolgico). Los feriantes sin duda
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buscan realizar su produccin, pero tambin valoran sentirse parte de un colectivo que se organiza, debate, produce y construye un espacio de trabajo asociado. Como plantea Sousa Santos, el espacio domstico, el espacio de la produccin, el espacio del mercado, el espacio de la comunidad, el espacio de la ciudadana, el espacio mundo; son todos espacios configurados por relaciones desiguales de poder, donde amenazan emerger formas de fascismo societal. En cada uno de estos espacios se suscita una lucha emancipadora. En todos ellos es necesario identificar nuevos caminos emancipadores y construir nuevas subjetividades individuales y colectivas - capaces y deseosas de recorrerlos. Cmo se relacionan estos distintos espacios en las luchas emancipadoras que encarnan estas experiencias? Las experiencias muestran cmo se disputa el sentido del espacio del mercado. Se lo resignifica como espacio social, de encuentro y de lucha, confrontando la lgica hegemnica del mercado tradicional racionalidad instrumental. Tambin muestran cmo se resignifica el espacio de la comunidad y la ciudadana, reescribindose los lmites entre lo pblico y lo privado, y permitiendo politizar y hacer emerger cuestiones ocultas. Por ejemplo, la mujer deja de pertenecer exclusivamente al espacio domstico, irrumpe en la escena pblica y resignifica su lugar social (Ferias Francas, Mercado de la Estepa). El recuperar la palabra, la sociabilidad, el protagonismo se observa en muchas de las experiencias de comercializacin. O en la sancin de la Ley de Economa Social en Ro Negro, las ordenanzas en Tres Arroyos y en Mar del Plata, resiginifican la participacin ciudadana y disputan el sentido de la institucionalidad del Estado. La puesta en marcha de cada una de estas experiencias, simboliza la posibilidad de pensar y desarrollar estrategias distintas a los mecanismos del mercado capitalista, y esto tiene un claro sentido poltico. Los enfoques de economa social, soberana alimentaria y agroecologa que se observan en muchas de las Ferias relevadas, ponen de manifiesto la posibilidad de llevar a cabo prcticas productivas y socio-econmicas que tengan en cuenta otros parmetros a la hora de producir y consumir. Esta capacidad de producir y consumir crticamente representa sin duda una subjetivacin poltica presente en estas experiencias, en trminos de capacidad de producir escenarios polmicos, escenarios paradjicos que hacen ver la contradiccin de dos lgicas, al postular existencias que son a la vez inexistencias. () Nunca es la afirmacin simple de una identidad, sino que siempre es a la vez, una negacin de una identidad puesta por otro, por el orden social (J. Ranciere, 1996). Los pequeos productores que han sido estigmatizados como inviables y condenados a dejar el campo, los colonos misioneros cansados de las crisis crnicas en sus economas regionales, los huerteros de la agricultura urbana y periurbana, las comunidades aisladas en la Estepa patagnica, y muchos otros grupos y actores, constituyen sujetos protagnicos de estas ferias de agricultura familiar y economa social. Actores que han sido excluidos por el modelo del agronegocio o por el mercado de trabajo formal urbano, que no renuncian a su capacidad y derecho de construir identidad y ciudadana. Sousa Santos plantea que el gran desafo que se presenta a estos actores sociales es constituirse como identidades ameba, ampliando el mbito convencional de las reivindicaciones sectoriales y asumir una funcin donde "su accin reivindicativa debe considerar todo aquello que afecta a la vida de los trabajadores y de los ciudadanos en general" (Sousa Santos, 2005, p. 47). Como vimos, las organizaciones de la Agricultura Familiar y la Economa Social, y sus ferias y mercados, con mayores o menores avances, sin duda estn en este camino.
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Enredarse con otros colectivos a nivel local, regional y nacional, fortalecer sus organizaciones, aumentar su sustentacin promoviendo un consumo crtico entre la ciudadana; en definitiva, construir un sentido poltico estratgico al accionar cotidiano de los mercados solidarios, son perspectivas y prospectivas que estas experiencias traen a futuro.
CONCLUSIONES En los apartados anteriores hemos tratado de elaborar - o al menos de exponer con un cierto orden que facilite su lectura- un conjunto de reflexiones - o mejor dicho, preguntas - que nos ha generado nuestra prctica profesional en el intercambio y acompaamiento a actores y organizaciones de la economa social y agricultura familiar. Este documento no es estrictamente un documento terico o un resultado de una investigacin, sino una primer sntesis de nuestras impresiones y reflexiones estimulada por las distintas realidades, saberes y experiencias presentes en las comunidades y en el territorio. Somos conscientes de que esta diversidad no est exenta de contradicciones, tensiones y polmicas. Sin embargo, creemos que all tambin se expresa la riqueza que nos brindan estas experiencias como disparadores para reflexionar y construir alternativas. Son sentidos y posibilidades que estn an indefinidos y abiertos, expresndonos con claridad una voluntad de bsqueda colectiva, una suerte de reaccin contra un sistema de exclusin, un deseo de una sociedad ms justa, una conviccin de que otro mundo es posible. Estas reflexiones preliminares nos reafirman la necesidad y nuestro compromiso de desarrollar programas de accin y generacin de conocimiento ms sistemticos, que se construyan en dilogo con estas experiencias de agricultura familiar y economa social - con estos campos de experimentacin social como dira Sousa Santos. Porque comprender y transformar implica encontrar el lugar donde confluyen teora y prctica en permanente movimiento.
GLOSARIO APHyDAL: Asociacin de Promocin Humana y Desarrollo Agroecolgico Local CEDEPO: Centro Ecumnico de Educacin Popular FTV: Federacin Tierra y Vivienda ICECOR: Instituto para el Comercio Equitativo y Consumo Responsable ICEI: Instituto Cooperazione Econmica Internazionale INDES: Instituto de Desarrollo Social y Promocin Humana INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria MAPO: Movimiento Argentino para la Agricultura Orgnica MAM: Movimiento Agrario de Misiones MOCAMI: Movimiento Campesino de Misiones PSA: Programa Social Agropecuario RAOM: Red de Agricultura Orgnica de Misiones ROST: Red Orgnica Solidaria de Tucumn UNLP: Universidad Nacional de La Plata UNMdP: Universidad Nacional de Mar del Plata UTR: Unin de Trabajadores Rurales de Misiones
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Experiencias de Economa Social en Michoacn Una respuesta al desarrollo que no lleg?1
Josefina Cendejas Guzar

Profesora Investigadora del INIRENA de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo en Mxico. Direccin de correo electrnico: josecen2002@yahoo.com.mx
Mara Arcelia Gonzles Butrn

Profesora Investigadora de la Facultad de Economa Vasco de Quiroga de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo en Mxico. Direccin de correo electrnico: gbutron6@yahoo.com.mx
RESUMEN El artculo presenta tres experiencias vigentes de economa social en el estado mexicano de Michoacn, describiendo sus diferencias y similitudes en cuanto a actores, dinmicas y alcances. Las experiencias se analizan en el marco de algunos conceptos seleccionados del corpus terico de la Economa Social y la Economa de Solidaridad, a fin de dilucidar si stas constituyen o no una evidencia suficiente para sostener que es posible y viable un cambio en el modelo de desarrollo impuesto en la regin durante las ltimas dcadas. Este modelo no ha sido capaz hasta ahora de aliviar las condiciones de pobreza de la mayor parte de la poblacin. La pregunta gua de nuestro trabajo es: Es la Economa Social Solidaria una alternativa para replantear el desarrollo del estado en trminos radicalmente distintos? Palabras clave: economa social, economa de la solidaridad, comunidades indgenas, desarrollo regional sustentable, organizacin comunal. ABSTRACT This article presents three experiences of social economy currently taking place in the Mexican State of Michoacn, by describing their differences and similarities in regards to the actors, dynamics and scope. These experiences are analyzed into a framework of selected notions from the theoretical corpus of Social Economics and Solidarity Economy in order to find out whether they constitute or not - a strong evidence to claim that it is possible and viable for the region to change the
La primera versin de este artculo fue presentada como ponencia en el Segundo Coloquio Internacional de Economa Social Solidaria que se realiz en El Colegio de Tlaxcala, Mxico el 22 y 23 de octubre de 2009.
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development model imposed for decades. So far, such a model has failed in alleviating poverty for most of the Michoacns population. The core question guiding our work is if social and solidarity economy can be an alternative to resignifying and re-orienting the states development into radically different terms. Key words: social economics, solidarity economy, indigenous communities, sustainable regional development, communal organization.
INTRODUCCIN Michoacn es un estado que se caracteriza por su alto ndice de emigracin se calcula que aproximadamente 4 millones de michoacanos reside o trabaja temporalmente en los EEUU, mientras que una cantidad similar habita en el territorio estatal y depende en buena medida de las remesas que los migrantes les envan. La pobreza de la mayora de la poblacin del estado contrasta con el hecho de que Michoacn ocupa el primer lugar nacional como exportador de frutas y verduras, y constituye uno de los estados con mayor biodiversidad, por ejemplo en materia forestal. Sin embargo, los Edilson Rocha indicadores sociales de la poblacin son similares a los de los estados ms pobres, como Guerrero, Oaxaca o Chiapas. A esta problemtica se suma la presencia abrumadora de grupos vinculados al crimen organizado, lo cual ha vuelto a Michoacn an ms vulnerable ante la actual crisis, y la situacin de sus habitantes ms precaria. Al parecer, la promesa del desarrollo como modernidad capitalista y crecimiento econmico no ha llegado a cumplirse en Michoacn ni muestra visos de que se alcanzar algn da. En este sentido, Michoacn forma parte del Sur de Mxico, con sus contrastes dolorosos pero tambin con la creatividad y la energa sociales que han permitido a sus habitantes encontrar maneras propias de organizarse y sobrevivir. En Michoacn existen experiencias notables de organizacin productiva con caractersticas que pueden considerarse ejemplos de economa social y solidaria. En este trabajo presentaremos tres casos: el Tianguis Purpecha, una experiencia de mercado itinerante de trueque que viene efectundose ininterrumpidamente en comunidades indgenas desde hace varios aos; la Empresa Forestal de la Comunidad Indgena de Nuevo San Juan Parangaricutiro, nacional e internacionalmente reconocida por sus logros en sustentabilidad forestal; y la experiencia y logros de AMPES, A.C., una organizacin promotora de negocios solidarios, que hoy en da agrupa a cerca de 15 000 productores rurales.
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Las experiencias son revisadas a la luz de los principios de la Economa Social y Solidaria, con el propsito de comprender mejor sus similitudes y sus peculiaridades nicas, y a partir de all, volver a la teora para enriquecerla reflexivamente desde una mirada a la prctica concreta de iniciativas econmicas comunitarias. La pregunta obligada en esta investigacin es si, dado el ya legendario atraso de Michoacn en trminos del desarrollo convencionalmente entendido, es la ESS una posibilidad de replantearse el desarrollo del estado en trminos radicalmente distintos. 1. La Economa Social Solidaria (ESS) Esta propuesta econmica se inscribe en la conviccin de que OTRA ECONOMA ES POSIBLE, como bien se expresa, defiende y fortalece ao con ao en el Foro Social Mundial. Otra economa alternativa al modelo capitalista, una propuesta de cambio estructural profundo que pone en el centro de toda organizacin econmica la VIDA de las personas y del planeta. La ESS se nutre principalmente de diversas prcticas solidarias, tanto de Mxico como de Amrica Latina; experiencias econmicas diversas desde los sectores populares y grupos sociales ante el crecimiento de la pobreza, la exclusin y el continuo deterioro de las condiciones de vida para las mayoras - especialmente en las ltimas tres dcadas-, estn siendo acompaadas de reflexin terica y poltica constituyendo en la actualidad una propuesta sistmica no capitalista y, para muchos, poscapitalista. Por las limitaciones en extensin de la ponencia, slo destacaremos tres vertientes de aportes a las ESS, a) la economa popular de solidaridad sistematizada por Luis Razeto (1993) de Chile (pas reconocido como el primer laboratorio para el neoliberalismo en los ochenta en Latinoamrica); b) la economa social centrada en el trabajo contribucin de Jos Luis Coraggio (2004, 2007) desde Argentina y; c) la economa para la vida aporte muy significativo de Franz Hinkelammert (2005) desde Centroamrica. Si bien habra matices y aportes particulares que destacar en cada caso, nosotras elegimos compatir algunas reflexiones en torno a principios, de racionalidad econmica y de poltica que aportan estas vertientes que nos parecen confluyentes: No toda la economa popular es economa solidaria, ni toda la economa solidaria es parte de la economa popular, pues hay expresiones solidarias en otros niveles sociales y en organizaciones y actividades econmicas no populares, como por ejemplo, las formas cooperativas autogestionadas, entre otras. Un aspecto importante a destacar desde la economa popular (EP)2 es el aporte que hace y puede hacer para superar la pobreza porque desarrolla la capacidad de los/as propios/as pobres para satisfacer sus necesidades. Un valor muy rescatable es justamente ste, pues se considera que la construccin de un mejor maana, de un mejor futuro, se basa no slo en la satisfaccin de necesidades inmediatas o en la adquisicin de bienes materiales, sino en el desarrollo y acumulacin de poder, entendido como el desarrollo de: capacidades y habilidades propias, de recursos para el relacionamiento y la comunicacin y, el ejercicio de la participacin de manera activa en la construccin y destino de la persona y de su entorno.
Esta economa incluye: a) microempresas y pequeos talleres y negocios; b) organizaciones econmicas populares; c) iniciativas individuales no establecidas e informales; d) actividades ilegales y a menudo delictuales; e) soluciones asistenciales e insercin en sistemas de beneficencia pblica o privada.
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Se denomina economa de solidaridad (ES) a un modo especial de hacer economa de producir, de distribuir los recursos y los bienes, de consumir y de desarrollarse que presenta un conjunto de caractersticas propias que se consideran alternativas respecto a los modos econmicos capitalista y estatista predominantes. En trminos de su contenido global, se concibe la economa de solidaridad como una formulacin terica de nivel cientfico, elaborada a partir y para dar cuenta de conjuntos significativos de experiencias econmicas en el campo de la produccin, el comercio, el financiamiento, los servicios, etc. que comparten algunos rasgos constitutivos y esenciales de solidaridad, mutualismo, cooperacin y autogestin comunitaria, tales que definen una racionalidad especial, distinta de otras racionalidades econmicas. Se trata de un modo de hacer economa que implica comportamientos sociales y personales nuevos, tanto en el plano de la organizacin de la produccin y de las empresas, como de los sistemas de asignacin de recursos y distribucin de los bienes y servicios producidos, y en los procedimientos y mecanismos del consumo y la acumulacin. En la economa convencional de mercado normalmente se habla de dos factores econmicos bsicos: capital y trabajo, pero en la economa popular hay un factor que Razeto ha llamado factor C: cooperacin, comunidad, compaerismo, coordinacin, cuya accin conjunta incorporada a la economa de solidaridad tiene efectos muy importantes en sus resultados concretos. En la produccin, el factor C tiene expresiones variadas: se manifiesta en la cooperacin en el trabajo que acrecienta la eficiencia de la fuerza laboral; en el uso compartido de conocimientos e informaciones que da lugar a un importante elemento de creatividad social; en la adopcin colectiva de las decisiones; en una mejor integracin funcional de los distintos componentes sociales de la empresa u otra forma de organizacin econmica que reduce la conflictividad y los costos que de sta derivan; en la satisfaccin de necesidades de convivencia y participacin, que implica que la operacin de la unidad productiva proporciona a sus integrantes una serie de beneficios adicionales no contabilizados monetariamente pero reales y efectivos; en el desarrollo personal de los/as sujetos involucrados/as en las empresas, derivados de la comunicacin e intercambio entre personalidades distintas, etc. En sntesis, el factor C significa que la formacin de un grupo, asociacin o comunidad, que opera cooperativa y cordialmente, proporciona un conjunto de beneficios a cada integrante y un mejor rendimiento y eficiencia a la unidad econmica como un todo, debido a una serie de economas de escala, economas de asociacin y externalidades, implicadas en la accin comunal y comunitaria. En el proceso de distribucin lo distintivo y definitorio de la economa de solidaridad consiste en que los recursos productivos y los bienes y servicios producidos fluyen, se asignan y distribuyen no solamente a travs de relaciones de intercambio y valorados monetariamente (como sucede en el mercado de intercambios), ni slo a travs de las tributaciones y asignaciones presupuestarias (como en la economa fiscal y de hacienda pblica), sino que se agregan adems otros tipos de flujos y relaciones econmicas caracterizadas por el hecho de suponer y de perfeccionar a su vez la integracin social. En el plano del consumo, la economa de solidaridad tambin pone de manifiesto su peculiar racionalidad econmica, expresin de modos de comportamiento personal y social superiores. Como rasgos distintivos del consumo en esta economa encontramos: a) La proximidad entre produccin y consumo y la construccin de redes internacionales de solidaridad y comercio justo.
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b) La preferencia por el consumo comunitario sobre el consumo individual c) La integralidad en la satisfaccin de las necesidades de distinto tipo. A diferencia de la economa de mercado, en la ES se da una tendencia a integrar las necesidades de distinto tipo en un proceso de satisfaccin combinada d) Se tiende cualitativamente a la simplicidad y cuantitativamente a la austeridad y frugalidad. Las opciones por lo simple y natural tienen que ver con la calidad de vida, tan afectada en la sociedad moderna por el consumismo y la sofisticacin. Una ESS centrada en el trabajo y no en el capital, se entiende como un sistema de relaciones de produccin, distribucin y consumo orientado por la satisfaccin de las necesidades de todos legitimadas democrticamente en cada situacin histrica. No admite el principio de escasez como una condicin natural, si no como una construccin poltica y propone una redistribucin fuerte de la riqueza y los medios de produccin y no slo de ingresos. Est centrada en la integracin de todos los trabajadores al conocimiento y la creacin colectiva, privilegiando formas asociadas, cooperativas, solidarias y una relacin armnica con los ecosistemas. Los intercambios se realizan en mercados solidarios, regulados, de modo de lograr precios justos y no explotacin. La administracin del sector pblico y la normatividad son dirigidas por criterios definidos por la comunidad, de manera directa o a travs de representantes legtimos que mandan obedeciendo segn los deseos y acuerdos de esa comunidad. Sus valores estn arraigados en las mejores tradiciones de nuestros pueblos y una tica universal de lo humano, sus criterios de eficiencia no estn basados en la ganancia y la acumulacin sin lmite sino en la reproduccin ampliada de la vida. Sus formas de propiedad y apropiacin son mltiples y la responsabilidad social en el uso de recursos est regida por normas morales y penalizaciones sociales consensadas. Pasar de la reproduccin del capital a la reproduccin de la vida (en el marco de una perspectiva alternativa: de la economa popular a la economa del trabajo), segn Coraggio, es una propuesta que parte de cuestionar la categora central de acumulacin de capital para interpretar los fenmenos econmicos locales y para pensar las vas de desarrollo a mayores escalas. Terica y prcticamente, es necesario que surja otro sentido alternativo para la sociedad humana, con una fuerza comparable y capaz de encarnarse de manera masiva en imaginarios y estructuras econmicas. Para ello debe tener no slo plausibilidad y conectarse con los deseos de la ciudadana, sino incorporarse en las prcticas fundamentales con un alto grado de automatismo como ocurre con la acumulacin de capital y ser dialctico, de modo que al avanzar en su realizacin lleve a nuevas tensiones que induzcan nuevos desarrollos. Esa categora puede ser la de reproduccin ampliada de la vida humana. Poner en el centro la reproduccin ampliada de la vida humana no supone negar la necesidad de la acumulacin sino subordinarla a la reproduccin de la vida, estableciendo otro tipo de unidad entre la produccin (como medio) y la reproduccin (como sentido). Desde un punto de vista terico, esto implica modelos (no economicistas) que consideren otra relacin jerrquica entre los equilibrios necesarios para la vida. Aunque debe atenderse a los equilibrios macroeconmicos, no se los pone por encima de los equilibrios psicosociales que requiere la vida humana, de los equilibrios sociales que faciliten la convivencia en paz de la humanidad; ni de los equilibrios naturales, el respeto de todos los cuales hara sustentable el desarrollo de la vida social en este planeta. Supone asimismo asumir como contradiccin dinmica la contraposicin entre la lgica de la reproduccin del capital y la lgica de
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reproduccin de la vida humana. Finalmente implica ver en el conjunto de trabajadoras y trabajadores que pueden existir dentro o fuera de relaciones capitalistas inmediatas, como base social del sujeto histrico de ese desarrollo sustentable. Una economa para la vida supone una recuperacin radical del sujeto y de la subjetividad, cuestionando en el plano del pensamiento, el objetivismo de toda la transicin positivista tan enraizado en nuestra sociedad moderna. Al reducir a la persona humana a individuo propietario y calculador de sus utilidades, el mercado totalizado suprime el otro polo de esta persona humana, que es el sujeto. En cuanto sujeto, el ser humano enfrentando un entorno de competitividad compulsiva, vive tambin interpelando al dominador y posesivo, que no puede vivir si el otro no vive tambin. La vida no se puede afirmar si no es afirmndose a la vez ante la muerte. Vivimos afirmando nuestra vida frente a la muerte y en el ser humano esta afirmacin se hace consciente. Que haya vida es el resultado de esta afirmacin. Pero, la afirmacin de la vida tiene una doble connotacin: el deber vivir de cada uno y el correspondiente derecho de vivir de todos y todas y de cada uno y de cada una. De esto deben derivarse todos los valores vigentes, valores que hacen posible el deber y el derecho de vivir; pero tambin el sistema de propiedad, las estructuras sociales y las formas de clculo econmico, es decir, las instituciones de la economa. La misma posibilidad de la vida desemboca en estas exigencias. Cuando se habla de vida, se refiere a la vida real de los seres humanos reales, no a la vida imaginaria e invertida de las teoras econmicas neoclsica y neoliberal, por tanto una economa para la vida se ocupa de las condiciones que hacen posible esta vida a partir del hecho de que el ser humano es un ser natural, corporal, necesitado. Se ocupa, por tanto de las condiciones materiales (biofsicas y socio-institucionales) que hacen posible y sostenible la vida a partir de la satisfaccin de las necesidades y el goce de todos y todas, y por tanto, el acceso a valores de uso que hacen posible esta satisfaccin y este goce, que hacen posible una vida plena. La economa debe tomar en cuenta el carcter multidimensional de la vida humana, analizarla en funcin de las condiciones de posibilidad de esta vida humana a partir de la reproduccin y el desarrollo de las dos fuentes originales de toda riqueza (Marx): el ser humano en cuanto sujeto productor (creador) y la naturaleza externa (medio ambiente), madre de toda riqueza social (Petty). La corporalidad es as un concepto clave de una economa para la vida. No se trata solamente de una corporalidad individual, sino de la corporalidad del sujeto en comunidad. La comunidad tienen siempre una base y una dimensin corporal. Se trata del nexo corporal entre los seres humanos y de stos con la naturaleza. Una economa para la vida es el anlisis de la vida humana en la produccin y reproduccin de la vida real, y la expresin normativa de la vida real es el derecho de vivir. Lo que es una Economa para la Vida (en cuanto disciplina terica), puede por tanto resumirse as: Es un mtodo que analiza la vida real en funcin de esta vida misma y de sus condiciones materiales de existencia. El criterio ltimo de este mtodo es siempre la vida del sujeto humano como sujeto concreto, corporal, viviente, necesitado (sujeto de necesidades). Este criterio de discernimiento se refiere a la sociedad entera y rige tambin para la economa, segn Hinkelammert y Mora. Se deben neoclsica actualidad referentes superar la abstraccin del valor de uso en la teora econmica y el mito de la neutralidad valrica. Predominantemente en la se han eliminado de la ciencia econmica todos los juicios de hecho al problema del valor de uso y a las condiciones de posibilidad de la
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reproduccin de la vida humana. La abstraccin del valor de uso que efecta el mercado, es ahora reproducida ideolgicamente por la abstraccin de los juicios de hecho referentes al mundo de los valores de uso. La ceguera del mercado con relacin al ser humano y la naturaleza, como consecuencia de las decisiones del mercado se transforma en una ceguera de la teora frente a estos hechos. El mercado penetra y domina la mente misma, y en nombre de la neutralidad valrica se afirma esta ceguera de la teora, esfumndose as la propia realidad. El valor de cambio, el precio, el clculo monetario, la racionalidad instrumental, la eficiencia formal, parecen ser la nica realidad verdadera, mientras que la realidad de los valores de uso, de la racionalidad material y de la eficiencia reproductiva, se transforma en algo fantasmagrico. La realidad de los valores de uso llega a ser algo virtual, un simple signo. El signo se hace presente como la realidad y la realidad se transforma en signo. 2. Las experiencias de ESS y las reflexiones desde Michoacn 2.1. El Tianguis Purhpecha (TP) Esta experiencia de trueque en la regin purpecha del estado tiene ms de 40 aos y recupera una tradicin del Mxico prehispnico, de hecho tianguis es una trmino que proviene del nahua tianquiztil, con el cual se denominaba al lugar de intercambio de productos, al mercado. El trueque entre los purhpechas se realizaba en los lugares ms importantes de su territorio tales como Zacapu, Tzintzuntzan, Erongarcuaro y Ptzcuaro. En estos lugares se intercambiaba de manera directa, como hasta ahora, animales domsticos, productos agrcolas3, artesanas, utensilios, entre otros. El primer intercambio o trueque del TPI se realiz en Tzintzuntzan, que fue cabecera del reino Purhpecha en el momento de la conquista. Actualmente el TP tiene dos modalidades, una fija que se realiza en la ciudad de Ptzcuaro dos veces por semana, a la que denominamos Tianguis Purhpecha Fijo (TPF), y a partir de 1994 se impuls otra modalidad que es el Tianguis Purhpecha Itinerante (TPI) que se realiza peridicamente en diversas comunidades. Participantes en este ltimo sealan que sta fue una respuesta al Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN) que inici en enero del mismo ao; a decir de uno de sus organizadores, para evitar el aniquilamiento de las artesanas y productos nativos, adems de aminorar los estragos de la crisis econmica de esos aos, pues el TLC no ser un beneficio directo para nosotros, as lo reflexionamos en el V Encuentro Purhpecha (Filemn Zintzun, 2007). En palabras de otro de sus organizadores, hoy el tianguis Purhpecha es uno de los eventos ms valiosos que conserva el pueblo purhpecha. Es un espacio donde las personas intercambian no solo productos, sino tambin sus pensamientos, alegras y sentimientos (Jos Lucas, 2007). En entrevistas realizadas por Marisol Torres Sandoval4 para su tesis, da cuenta de que, desde los inicios del tianguis los organizadores y personas participantes lo consideran como:
El maz es fundamental y muy apreciado en el intercambio. Al esfuerzo de ella le debemos gran parte de la informacin del tianguis purpecha que recuperamos para esta ponencia. Su tesis de licenciatura fue presentada en la Facultad de Economa de la UMSNH en 2008.
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Un espacio donde se encuentran para convivir y compartir sus cosas, donde se les da el valor a las personas y a los productos. Un lugar de intercambio, trueque y no se necesita dinero para poder dar y adquirir los productos Un lugar donde existe identidad y no existen intermediarios, por tanto las ganancias quedan en la misma comunidad. Es definido como un lugar donde se intercambian experiencias, conocimientos y trabajo, los productos se intercambian sin malicia y sin ventaja. Donde hay intercambio de productor a productor y cuenta no lo que vale el producto sino lo que se le ayuda al hermano y/o hermana. Donde en todo momento se toma en cuenta a Dios, donde hay sentido de comunidad y donde s tiene acceso la gente necesitada
En el TPI participan 10 comunidades indgenas pertenecientes a los municipios de Erongarcuaro, Tzintzuntzan, Ptzcuaro y Quiroga. Se realiza cada quince das, el da domingo en una comunidad sede, la cual espera a las personas que participarn con sus productos dndoles un desayuno como muestra de hospitalidad y de agrado por la visita a dicha comunidad. Tambin la comunidad sede nombra a una persona como secretario/a para que pase lista y as tener un control de quines estn participando, de qu comunidades vienen y qu productos ofrecen para, posteriormente (cada ao), hacer una evaluacin sobre el desarrollo del proceso. El lema del tianguis es: mojtakuntani que significa intercambiemos como hermanos En la experiencia del TPI encontramos principios y dinmicas de lo que podemos generalizar como ESS. Existen relaciones de reciprocidad y solidaridad en el intercambio y ms all de l, en las relaciones inter-comunitarias; interesa no slo el producto sino quin(es) y en qu condiciones lo producen ante lo cual existen compensaciones a la hora del intercambio, no porque estn reglamentadas sino por solidaridad; se cuida la calidad del producto, predomina el valor de uso por sobre el valor de cambio en el trueque y ste es entre productores(as) directos y sus familias pues no hay intermediarismo, lo cual permite un dilogo de saberes de forma permanente; el factor C es una de sus caractersticas (cooperacin, coordinacin, compaerismo, comunidad); as, en los planos de la distribucin y el consumo se cumplen las caractersticas de otra economa enlistadas en la primera parte. Consideramos que es una economa centrada en el trabajo y no en el capital, lo cual fue claramente manifiesto en su oposicin al TLCAN y en su respuesta con la creacin del TPI, clara expresin colectiva del sentido de reproduccin de la vida como prioridad. Rescatamos tambin la vivencia de la corporalidad del sujeto en comunidad, que es una manifestacin fundamental de una economa para la vida, en permanente confrontacin con la economa capitalista que produce ms bien un individualismo anti-solidario. La recuperacin y fortalecimiento de la identidad purpecha y de redes sociales en una opcin clara por la Vida han contribuido a mantener esta experiencia a pesar de los conflictos internos que han debido enfrentar y de la confrontacin constante con la lgica de mercado dominante. No podemos desconocer los desafos que experiencias como el tianguis purpecha estn enfrentando para
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sostenerse en el mediano y largo plazo, de all que se requiere urgentemente de la intervencin de ms actores sociales, entre ellos, de actores acadmicos comprometidos con estos procesos como la REMIESS. 3. La empresa forestal comunal de Nuevo San Juan Parangaricutiro5 La historia de esta comunidad de origen purpecha dio un vuelco cuando, a raz de la erupcin del volcn Paricutn, todo el pueblo tuvo que ser evacuado y la poblacin fue reubicada por el Gral. Crdenas en un nuevo territorio. Los conflictos inter-comunitarios emanados de dicha reubicacin persisten hasta la fecha, lo cual muy probablemente ha influido en que la comunidad indgena de Nuevo San Juan Parangaricutiro (NSJP) se replegara sobre s misma, reinventando su cohesin interna y potenciando su auto-organizacin. La comunidad desde 1949 comienza a luchar por la recuperacin de su territorio, sin embargo le lleva ms de 40 aos en obtener la titulacin6, hecho que trajo consigo la generacin de numerosas confrontaciones al interior de la comunidad, pues durante los aos siguientes los pobladores de NSJP se debaten entre la apropiacin privada del bosque y la restitucin comunal. Con la nueva dotacin de tierras, la original dedicacin a la agricultura tradicional de subsistencia que practicaban los habitantes de San Juan se transforma, porque en las nuevas tierras comunales predominan los bosques templados. La gran extensin de tierras que les fueron otorgadas en aquel momento ha constituido sin duda un recurso fundamental para el desarrollo de Nuevo San Juan. Sin embargo, no hay que olvidar que durante muchos aos las comunidades indgenas poseedoras de bosques no tenan derechos a explotarlos, sino que las concesiones para la explotacin forestal comercial eran otorgadas por el gobierno directamente a compaas privadas7. Este era el caso de San Juan. Slo despus de una larga lucha emprendida y sostenida principalmente por los hombres mayores, pues los jvenes se vean en la necesidad de emigrar a Estados Unidoslogr la comunidad tanto el reconocimiento pleno sobre la posesin de todo el territorio como el derecho a la explotacin y manejo del bosque. En 1975 se forma la organizacin comunal y se une a la Unin de Ejidos y Comunidades Luis Echeverra lvarez de la Meseta Purpecha, organizacin de segundo nivel orientada por las polticas pblicas del momento, que impulsa el manejo forestal comunitario y les permite a partir de1977 y hasta 1979 explotar su bosque, por medio de la Unin. Sin embargo, el poco beneficio para NSJP, por el mal manejo de la Unin en la comercializacin de la madera, cre gran descontento y a partir de esta situacin, se plantea la organizacin comunal la creacin de una Empresa Forestal Comunal en 1981.
5 Esta seccin se basa mayormente en los resultados de una investigacin grupal realizada en el ao 2007, en la que participaron la coautora de este trabajo, Josefina Cendejas Guzar, Pilar Angn Torres, Rafaela Cerna Pin, Omar Garca Chvez y Claudia Trujillo Garca. El informe de esta investigacin est en prensa. 6 Hasta noviembre de 1991 se da el reconocimiento mediante decreto presidencial, emitido por el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. 7 Una breve historia del proceso de reapropiacin de los bosques por parte de las comunidades indgenas puede encontrarse en el libro Voces del monte. Experiencias comunitarias para el manejo sustentable de los bosques en Oaxaca, Semarnat, Mxico, 2000. Para comprender la importancia de este proceso a nivel nacional ver el minucioso estudio de Leticia Merino Conservacin o Deterioro, el impacto de las polticas pblicas en las instituciones comunitarias y en las prcticas de uso de los recursos forestales, 2004.
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Sin embargo el primer reto que tuvo que enfrentar el grupo de jvenes comuneros fue organizarse para construir una empresa comunal con reservas forestales que haban sido privatizadas en los hechos. La solucin emprendida fue brillante: construyeron la empresa comunal basndose en el bosque parcelizado, acuerdo institucional, que se mantiene hasta la fecha, los comuneros aceptaron dejar sus derechos individuales sobre el fluido de madera, mientras que retienen la posesin de la reserva. Aceptaron que la empresa comunal inventariara su reserva y no llevar a cabo ningn uso del suelo que fuera en contra del plan de manejo forestal. A cambio de permitir este nivel de manejo, los poseedores de las parcelas tuvieron un reconocimiento de sus posesiones a travs del pago de un derecho de monte, como si fueran propiedad privada, cuando su parcela era talada. Claudio Garibay (2005) lo plantea como un acierto de la organizacin comunal el hecho de proyectar la construccin de una Empresa Forestal Comunal para ejecutar directamente ellos los permisos de aprovechamiento forestal, comprando los rboles en pie a los propietarios que se adhirieran al proyecto comunal, organizando ellos mismos la tala, el transporte, y la comercializacin de la madera. De esta manera en 1981 logran una empresa forestal slida bajo el convenio de que la Comunidad paga al dueo de la madera extrada a un precio aproximado al del mercado, distribuido en un 75% pago directo del valor del rbol y el 25% al FONAFE . Despus de estos primeros pasos, el avance y xito de la empresa han sido vertiginosos. En 19838 se instala el primer aserradero, se empieza a invertir en maquinaria para molduras, en una fbrica de muebles, y se adquiere el primer horno de secado, comenzando as la diversificacin y expansin productiva. En 1984 recibe el premio al mrito forestal; para 1985-86 la introduccin de mejores planes de manejo le permitieron tener un volumen autorizado de 85,000 m3 y la empresa invirti en ms hornos de secado. En 1986 se firma un convenio entre la SARH y la comunidad que autoriza a la comunidad el aprovechamiento pleno de sus bosques: derecho a administrar y regular todas las etapas del manejo forestal. Para 1990, la Empresa Forestal Comunitaria haba adquirido nueva maquinaria de extraccin, transporte e infraestructura industrial, y aadi a sus activos fbricas de manufactura una planta de destilacin de resina, una astilladora, un almacn de distribucin de fertilizantes y otros servicios de la empresa. Posteriormente hace una inversin comunal en huertos de aguacate y durazno. Adems de sus inversiones directas, la empresa ayuda a sesenta comuneros a adquirir camiones de carga pesada y los contrata para transportar la tala y la madera; tambin apoya a muchos pequeos talleres artesanales de madera en la propia Comunidad. Para 1991, por una Resolucin Presidencial NSJP fue reconocido, de manera formal, como una Comunidad Indgena por la Ley Agraria mexicana, con una propiedad de 14, 088 hectreas y una membresa de 1, 2549 comuneros inscritos en el censo agrario; se incluye un control centralizado de los bosques a pesar de estar parcelado el territorio comunal.
8 Fue la primera vez que obtuvieron beneficios de su propia empresa comunal, adems de la inversin en el aserradero (50% de las ganancias). 9 Este nmero de miembros de la asamblea es el establecido en 1991 y los comuneros manifiestan la necesidad de mantenerlo constante. El comunero con tierra puede ceder o pasar sus tierras a otro miembro de la comunidad y continuar siendo comunero el derecho agrario nadie se lo puede quitar mas que un juicio agrario. (Entrevista a Basilio Velsquez Gutirrez12-XI-07). Sin embargo, acaba de autorizarse la inclusin de 30 comuneros ms, quienes haba solicitado hace varios aos su reconocimiento como comuneros propietarios con plenos derechos, de manera que el nmero ha aumentado a 1,284.
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Si bien, antes era posible tener tierras privadas dentro de la comunidad y al mismo tiempo ser comunero, despus de 1991 las autoridades de la comunidad fueron capaces de establecer nuevas reglas de relacin entre el ser comunero y los derechos de tierra dentro de las tierras comunales. Bajo la Ley Agraria, el bosque es visto como una propiedad comn indivisible, por ejemplo como un recurso de propiedad comn o una reserva que mantiene en conjunto. As, desde 1991, si alguien insiste en tener ttulos individuales de tierra dentro de las tierras comunales, no es considerado como comunero, y no tiene ningn acceso a los beneficios comunales de la empresa forestal. La comunidad NSJP define este sistema como posesin familiar en un rgimen comunal, caracterizado por el traspaso de los derechos al rgimen comunal, pero con una compensacin que se otorga en funcin del tamao de la reserva forestal que posee10. Desde la perspectiva de la ESS, este acuerdo sobre la posesin de tierras, que transit desde la parcelacin individual tendiente a privatizar la propiedad hasta el logro de la re-comunalizacin del bosque con miras a un manejo integral del mismo y a la colectivizacin de sus beneficios, es sin duda el mayor de los logros de la Comunidad de NSJP. Pero no es el nico. Desde la aceptacin de las nuevas reglas, la actividad productivo-empresarial de la comunidad no ha hecho ms que crecer y fortalecerse, tanto en lo econmico como en lo social. Las estrategias emprendidas colectivamente para enfrentar una gran variedad de retos y dificultades han resultado, en su mayora, acertadas. Por ejemplo, para enfrentar la problemtica derivada de la firma de TLC la comunidad se obliga a diversificar y mejorar la calidad de sus productos. Ante la brutal deforestacin percibida en la mayora de los bosques del estado lo mismo comunales que ejidales o privadosla comunidad decidi asumir criterios de sustentabilidad radical para evitar el agotamiento de sus recursos forestales. As, en 1999, NSJP recibi la certificacin por manejo forestal sustentable por parte del programa Smart Wood hasta el 2004, y como resultado introdujo varias nuevas prcticas de manejo ambientalmente sensibles. Los administradores consideran que la certificacin ha sido buena para el bosque, y les ha ayudado a convertirse en mejores administradores forestales, aun cuando hasta la fecha no han tenido ningn beneficio econmico de la venta de madera certificada. En el ao 2001 la Comunidad indgena de NSJP recibi el premio del PNUD por su labor a favor del abatimiento de la pobreza. Y es que, derivado del crecimiento de la empresa forestal comunal, las actividades econmicas de la comunidad han derivado en una enorme diversificacin productiva que puede considerarse como un consorcio empresarial- que contribuye directamente a elevar el nivel de empleo y la calidad de vida de la poblacin. El consorcio cuenta con 22 empresas, la mayora de las cuales han sido generadas a partir de los excedentes producidos de la primera empresa. Se tiene la poltica de hacer un reparto del 50% de las ganancias y el otro 50% se destina de la siguiente manera: 20% en inversin en la empresa, 20% nuevos proyectos y 10% a trabajos sociales y fuentes de empleo (Barton y Merino, 2004). En total, el consorcio genera 930 empleos directos, con una visin claramente transgeneracional, y mantiene para ello un programa permanente de capacitacin interna. A raz de experiencias negativas con la contratacin de profesionales externos, la comunidad decidi que todas las funciones, tcnicas y
Desde estas fechas una proporcin significativa de sus beneficios se ha dedicado a recobrar cerca de 4,000 ha de activos comunales. Desde 1992, cerca de 2,500 ha han sido recuperadas a travs de distintas vas: judicial, por acuerdos, o por negociaciones o indemnizaciones. Cabe mencionar que aunque actualmente la EFC est registrada legalmente como Comunidad Indgena en la Ley Agraria mexicana, an existen conflictos agrarios con pequeos propietarios y un diferendo de lmites con la comunidad de Angahuan, ante los tribunales agrarios
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administrativas, fueran paulatinamente cubiertas por personal de la propia comunidad capacitado ex profeso. Actualmente, esta meta se ha logrado a cabalidad. Para el buen funcionamiento del conjunto de las empresas existen prstamos entre las 22 empresas, ello les permite no recurrir a los bancos que les cobran intereses. Otro aspecto importante es poltica de de capacitacin del personal encargado de los diferentes puestos a quienes se les enva constantemente a que reciban la preparacin adecuada para desempear las funciones requeridas por la empresa. Como norma, la EFC invierte parte de sus excedentes en infraestructura comunitaria, por ej., caminos y obra hidrulica, equipamiento de escuelas, entre otros. Adems de cumplir puntualmente con las obligaciones de ley en cuanto a prestaciones de los trabajadores, la empresa sigue pagando puntualmente el derecho de monte a todos los comuneros cuyas parcelas son taladas de acuerdo al programa de aprovechamiento forestal. Adicionalmente, los comuneros reciben beneficios de los programas agropecuario y frutcola, cuyo propsito central es mejorar la alimentacin familiar. Una de las consecuencias ms importantes que ha tenido la evolucin de la EFC en un corporativo empresarial es el abatimiento de la emigracin de comuneros por razones de bsqueda de empleo. Otro aspecto importante es el apoyo a los emprendimientos de miembros de la comunidad, as si un comunero tiene una parcela y ocupa agua, el es comunero pero no trabaja aqu, el tiene derechos por ser miembro, entonces tenemos que apoyarlo para su proyecto, haciendo formas de captacin de agua y llevrsela a su huerta. Pero en ese lugar no hay camino, entonces la estructura de la comunidad ayuda que se hagan caminos por todo el monte, para que est cerca del camino que lleva a su huerta, y no le cost nada, slo una pequea cuota de recuperacin. (Entrevista con Basilio Velsquez, 12XI-07). Anlisis de los logros de la empresa forestal comunal de NSJP a la luz de los principios de la Economa Social y Solidaria En la investigacin mencionada anteriormente, se utiliz como marco general de anlisis una sntesis de los principios epistmico-axiolgicos de la ESS, una versin modificada de la propuesta de David Barkin (Gonzles Butrn y Barkin, 2008) para generar desarrollo regional sustentable en la perspectiva de la ESS (ver esquema abajo), y las 10 normas/criterios que proponen Collin y Torres (2007) para la gestin de empresas sociales. Para los fines de esta ponencia, slo presentaremos los resultados del anlisis en relacin a los 5 principios de la gestin sustentable de acuerdo al siguiente esquema:
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Figura 1 Gestin sustentable del desarrollo regional
Autosuficiencia
Autonoma y autogestin
Diversificacin productiva Empresas sociales
Solidaridad y equidad
Relaciones con el mercado
Fuente: Sntesis y elaboracin propia.
Siguiendo la lgica de los 5 principios del esquema del desarrollo regional sustentable propuesto como marco conceptual que ilustra la Figura 1, podemos concluir lo siguiente: En cuanto al principio de autonoma y autogestin: Es claro que el xito de la comunidad de NSJP y su reputacin como una empresa forestal sustentable que han trascendido hasta mbitos internacionales - ha servido como inspiracin, ejemplo y argumento vivo en la defensa del derecho de otros pueblos indgenas a manejar sus recursos naturales de manera autnoma. Sus logros en esta materia son ampliamente reconocidos: Se ha rescatado el bosque como propiedad comunal en beneficio directo de los 1254 comuneros y en beneficio indirecto para sus hijos y familiares. A partir de la construccin de la empresa forestal se pudo recuperar la identidad indgena y reconstruir la identidad comunitaria consolidando el derecho territorial comunal, sobre la propiedad privada, aumentando la autonoma y autoridad del gobierno local frente a la libertad individual, y se fortaleci una idea de identidad comunal (Barton y Merino, 2004). La operatividad de un sistema automatizado operado por los propios comuneros, les da un apoyo instrumental en la toma de decisiones (Velsquez, 2005: 39) Por el buen manejo de sus bosques ha recibido premios como el de PNUD el Premio Nacional al Mrito Ecolgico que otorga la Semarnat y
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El canal de transferencia inicial de conocimientos establecido entre la UNAM y la CINSJP y la ulterior socializacin de esta expertise ha despertado el inters de diversas comunidades en adoptar las estrategias de usos alternos del bosque dentro de sus propios territorios
En cuanto al principio de autosuficiencia: Sin duda uno de los mayores logros de la EFC ha sido la relativizacin de las categoras de pobreza y riqueza: las unidades domsticas tienen garantizada la sobrevivencia y el bienestar, que dependen de la comunidad como un todo y no meramente de los esfuerzos individuales. La Empresa Forestal es un lugar de empleo seguro y bien remunerado. Barton y Merino dicen: NSJP ha alcanzado lo que parece ser una economa del empleo de tiempo completo, que genera por lo menos un trabajo para cada hogar de comunerosLa migracin por necesidad ha desaparecido. (Barton y Merino, 2004). En cuanto al principio de solidaridad y equidad: Este principio, que se manifiesta en la redistribucin social de los excedentes, es una de las claves de la prosperidad de la comunidad. La lgica de reinversin constante en la creacin de nuevos empleos, en el apoyo crediticio a los emprendimientos individuales, el subsidio a la produccin domstica de alimentos y la construccin de obras de beneficio colectivo, son prcticas concretas de solidaridad y equidad. La planeacin a futuro tiene ms que ver con la sobrevivencia transgeneracional que con la acumulacin de capital, manifestando as solidaridad con los que an no han nacido. Encontramos, sin embargo, que los mecanismos de toma de decisin favorecen la participacin mayoritariamente masculina y, en especial, de los varones de mayor edad. Esto significa, en los hechos, que las mujeres y los jvenes se vean excluidos de muchas decisiones importantes, tales como la propuesta de nuevos proyectos. En cuanto al principio de Diversificacin productiva y Relaciones con el mercado: La diversificacin productiva se ha dado como resultado de la poltica de reinversin de excedentes, por la necesidad de generar ms empleos, y por la decisin de aprovechar al mximo el recurso forestal. Los avances obtenidos en este aspecto son ejemplares, ya que la Comunidad ha logrado construir un consorcio de 22 empresas en beneficio de sus integrantes, aumentando su capacidad productiva de manera constante y eficiente. Como lo sealan Barton y Merino (2004: 172): Es probable que SJNP tenga la empresa forestal comunitaria ms diversificada y sofisticada de Mxico. En consecuencia, el corporativo comunal ha generado un desarrollo local importante: hoy (Nuevo San Juan) es un pueblo mucho ms grande, diversificado e ntimamente vinculado a las lgicas econmicas y polticas de orden nacional y global (Garibay, 1993: 191). No obstante lo anterior, el anlisis muestra que la EFC mantiene an relaciones dbiles con otros procesos de economa social fuera del mbito de la propia comunidad. La intencin de crear una red de ecoturismo con otras comunidades parece ser, por ahora, la nica propuesta sobre la que se est trabajando en ese
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sentido. Por otra parte, la oferta de asesora tcnica gratuita a comunidades forestales est abriendo camino hacia posibles asociaciones y articulaciones en el futuro, pero por el momento se trata slo de una accin solidaria y unilateral, que no implica ningn intercambio. 4. La experiencia de AMPES En esta ltima seccin abordaremos la experiencia de la Asociacin Michoacana de Promotores de la Empresa Social, A.C. (AMPES, A.C.). Esta es la experiencia de Economa Solidaria ms reciente registrada en Michoacn (la creacin de la asociacin se formaliz en el ao 2005), pero los antecedentes de sus actividades se remontan al ao 2000. Debido a su juventud y rpido crecimiento, no existen todava estudios que documenten las dinmicas y los logros de esta agrupacin. De manera que nos limitaremos a hacer una breve resea de su historia, y una descripcin somera de su filosofa y sus mtodos, as como a hacer mencin del impacto que ha alcanzado en el medio rural michoacano y su reciente expansin hacia otros estados del territorio nacional. Toda la informacin aqu presentada se basa en una entrevista personal con su director, el Pbro. Marcos Linares11, y en documentacin provista por l mismo. En el ao 2000 el padre Marcos como lo conoce la mayora de las personas en el medio de la ESS en Michoacn - fue asignado como prroco de la comunidad de Atacheo, municipio de Zamora, en el occidente del estado. Al igual que muchas otras localidades de Michoacn, Atacheo era casi un pueblo fantasma, debido a la emigracin. En nmeros redondos, 1,500 personas permanecan en el pueblo mientras que 4,500 trabajaban en los EE.UU.AA. La situacin de abandono y pobreza extrema en la que se encontraba el pueblo, aunado al hecho muy concreto de que el techo del templo estaba a punto de derrumbarse sobre los feligreses - hizo que el sacerdote se movilizara rpidamente para encontrar soluciones. Muchos sacerdotes de pequeos pueblos han hecho trabajo intenso y exitoso para rehabilitar los recintos eclesisticos, sin embargo, el padre Marcos fue mucho ms all. Adems de rehabilitar el templo con recursos provistos mayormente por los trabajadores migrantes, se dio a la tarea de buscar alternativas a la situacin de precariedad econmica de las familias y al abandono en el que se encontraba la infraestructura del pueblo en su casi totalidad. Con el apoyo de los recursos de los migrantes, y aprovechando programas oficiales como el Tres por uno, Linares fue diseando sobre la marcha su propio modelo de desarrollo rural comunitario, al que l califica como una modalidad especfica de economa solidaria. Cinco aos despus de su presencia activa en Atacheo, las transformaciones en el pueblo eran evidentes: las calles haban sido renovadas, al igual que muchas viviendas y edificios pblicos. Menos visible pero ms profunda era la transformacin de la poblacin misma, que ahora trabajaba en forma organizada en proyectos productivos agrcolas y pecuarios. El padre Marcos tuvo desde el inicio la precaucin de buscar conexiones comerciales para los productos de estas agrupaciones, no slo en el mercado nacional sino en el norteamericano. De modo que la situacin econmica de Atacheo se vio rpidamente transformada y la fama del padre Marcos como promotor del desarrollo cundi por todo Michoacn y ms all. El anterior Gobernador del estado, Lzaro Crdenas Batel, le pidi personalmente que multiplicara su modelo a otras regiones del estado, y la intensidad de las necesidades demand del sacerdote tal nivel de actividad que tuvo que pedir licencia temporal a su dicesis para dedicarse de tiempo completo a la atencin de las comunidades y sus nacientes proyectos. Con el fin de apoyar este trabajo, en 2005 se constituy
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La entrevista se llev a cabo el 24 de septiembre de 2009 en Morelia, Michoacn
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AMPES, A.C. La agrupacin est constituida por un equipo multidisciplinario que opera bajo la direccin de Linares. El equipo tiene dos vertientes bsicas de actividad: la educativo-humanstica y la productivo-administrativa. A la fecha, AMPES tiene presencia en 92 de los 113 municipios de Michoacn, con actividades directas en 263 comunidades e involucrando a cerca de 15,000 productores rurales. El trabajo de AMPES se centra en la organizacin y capacitacin de los productores, a fin de que se constituyan en sociedades productivas por derecho propio, autogestivas y cooperantes entre s. Actualmente un total de 187 organizaciones, entre grupos de productores y empresas integradoras estn vinculadas con AMPES: Tabla 1. Grupos y organizaciones asociadas con AMPES 4 18 58 42 65 Integradoras constituidas Sociedades integradoras en proceso hacia S.A S.C./S.P.R. S.P.R. S.C. S.P.R.
Sociedades de produccin rural Sociedades Cooperativas Sociedades en proceso de constitucin Fuente: AMPES, A.C.
Los grupos de productores se vinculan a ms de 20 ramas de produccin primaria y secundaria:
La necesidad de vincularse comercialmente con otros grupos, as como demandas especficas de formacin y apoyo han extendido la presencia de AMPES a otros 15 estados de la Repblica Mexicana y a 8 de los Estados Unidos. El padre Marcos insiste en que la propuesta de economa solidaria de AMPES ha surgido de la prctica y no de la teora. En estos 9 aos de experiencias constantes se ha ido generando un modelo de formacin humana y capacitacin productiva que, a juzgar por su amplia aceptacin y sus resultados, puede considerarse sumamente eficaz. El modelo formativo tiene una secuencia, que inicia con principios ticos y espirituales, para desembocar en la solidaridad econmica y las prcticas democrticas directas. El propsito inicial es, como dice Linares, partir de la propia persona humana, llegar a las familias, formar equipos de trabajo y finalmente reconstruir el tejido social. Las etapas y supuestos en los
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que se basa el proceso de formacin son definidas por AMPES de una manera muy sencilla: PRIMERO. PASAR DEL YO AL NOSOTROS. Dejar el egosmo. SEGUNDO. productivo. PASAR DEL NOSOTROS AL TRABAJO EN EQUIPO. Fortalecer lo
TERCERO. DEL TRABAJO EN EQUIPO AL COOPERATIVISMO. Forma probada internacionalmente. CUARTO. DEL COOPERATIVISMO A LA ECONOMIA SOLIDARIA. Compromiso social. Detonantes de desarrollo. El padre Marcos relata que muchas personas no pueden pasar del primer paso al segundo. Ese constituye el filtro ms importante en su opinin, pues las personas que no son capaces de trascender su propio individualismo no son aptas para integrarse a proyectos de economa solidaria y es mejor que se auto-descarten desde el principio. Es curioso constatar que, contrario a lo que muchos estudiosos y promotores opinan, el padre Marcos sostiene que las comunidades rurales mexicanas no estn basadas en una cultura de cooperacin y apoyo mutuo sino todo lo contrario. Lo que prevalece es la divisin y el inters propio. O en trminos ms llanos, lo que predomina es una cultura del egosmo. De manera que eso es con lo primero que hay que trabajar. En este punto se evidencia la clara inspiracin cristiano-catlica del proyecto AMPES, y a la cual sin duda es atribuible su amplia aceptacin. Por otra parte, cabe suponer que la autoridad moral de un sacerdote tenga un potencial transformador mucho mayor que la de funcionarios de cualquier nivel de gobierno, e incluso profesores o acadmicos. Al menos es as en el medio rural michoacano. Lo cierto es que los mtodos de AMPES, sistematizados y afinados por Marcos Linares a partir de la experiencia directa con miles de personas desposedas, gozan de gran credibilidad. No obstante, hay que sealar que funcionarios del gobierno estatal cuestionan la veracidad del xito econmico de los proyectos asociados a AMPES.12 Adems del proceso de formacin humana, AMPES ha identificado lo que llama los 5 pilares o elementos fundamentales para el xito de los procesos de desarrollo solidario. En la tabla siguiente se describen estos elementos, y al final de cada columna se expresa la importancia de cada uno para el xito del proceso. Con esta metodologa y una labor de formacin humana de profunda inspiracin cristiana, AMPES constituye hoy da una de las mayores organizaciones impulsoras de la economa solidaria en Mxico y es, sin duda, la ms grande existente en Michoacn. El prximo diciembre realizarn su segunda Feria de Economa Solidaria en la ciudad de Morelia, para lo cual han demostrado un creciente poder de convocatoria, sobre todo en relacin a los apoyos logsticos y polticos que un evento complejo como ese requiere.
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De acuerdo a un alto funcionario de la poltica econmica del gobierno estatal, si se hiciera una evaluacin econmica estricta a las actividades productivas de las organizaciones que operan en AMPES, se demostrara que muchas de ellas no son viables ni autosostenibles. Lo cierto es que an no se ha realizado dicha evaluacin, y que, en todo caso, desde la ptica de la ESS habra que tomar en cuenta muchos otros factores creadores de valor y no solamente la rentabilidad de las empresas en cuestin.
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Tabla 2. Elementos fundamentales de la Economa Solidaria en el modelo AMPES I. Equipo profesional de apoyo AMPES: Especialistas en la organizacin. Llenar las carencias de los grupos en su proceso. ESTE APOYO ES FUNDAMENTAL II. Estructura: Organizacin de Productores Empresa Social. Cadena productiva completa. Desde los valores de Justicia y equidad. LA ORGANIZACIN ES LA CLAVE III. Las Polticas Pblicas UNIDOS X: Reconstruccin del tejido social Definiciones y estrategias del Gobierno y accionesaportaciones de los grupos organizados CONSTRUIR DE ABAJO HACIA ARRIBA Y DE ARRIBA HACIA ABAJO IV. Los Recursos Econmicos ORGANISMOS 1)Fondo Solidario: SOFON 2) Fortalecimiento interno. MEDIO, NO FIN V. Mercado Solidario
COMERCIALIZADORA Autoconsumo local Nacionales. Migrantes. Mercado mundial. CONSUMIDOR FINAL SE ALCANZA DE MANERA DIRECTA
Fuente: AMPES, A.C.
CONCLUSIONES: Es la ESS para Michoacn una respuesta al desarrollo que no lleg? Despus de la revisin de estas experiencias a la luz de los principios y procesos de la Economa Social y Solidaria, retomamos la pregunta inicial: dado el ya legendario atraso de Michoacn en trminos del desarrollo convencionalmente entendido, es la ESS una posibilidad de replantearse el desarrollo del estado en trminos radicalmente distintos? Nuestra respuesta es afirmativa. Consideramos que en Michoacn OTRA ECONOMA ES POSIBLE PARA OTRO DESARROLLO POSIBLE. No se puede construir y avanzar en una propuesta de desarrollo haciendo abstraccin de la dimensin econmica, ms an en tiempos de un capitalismo salvaje, depredador y de avance hacia el Mercado Total como el que hoy enfrentamos. La ESS en sus diversas vertientes es una propuesta no capitalista que afirma como principio y, pone en el centro de toda propuesta de desarrollo, la Reproduccin de la VIDA humana. Estas experiencias en Michoacn dan razn de la esperanza de que esto es posible.
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A economia solidria e os desafios da gesto pblica: uma anlise do programa oportunidade solidria no municpio de So Paulo
Sandro Pereira Silva
Brasileiro, formado em Economia pela Universidade Federal de Viosa, com mestrado na mesma instituio cuja dissertao foi defendida em 2008. Em outubro de 2006, foi convocado para assumir o cargo de Analista de Reforma e Desenvolvimento Agrrio, no INCRA em Braslia DF. Em dezembro de 2009 foi convocado para o cargo de Tcnico em Planejamento e Pesquisa do IPEA, onde se encontra atualmente.
RESUMO: Este estudo buscou debater os elementos para a elaborao das polticas pblicas de fomento Economia Solidria. Como objeto emprico, analisou-se o Programa Oportunidade Solidria em So Paulo, entre 2001 e 2004. Observou-se que, mesmo sendo uma ao inserida em um rol de programas, articulados em uma estratgia racional de incluso social e desenvolvimento local, foram muitos os desafios para a sua efetivao. No entanto, o grande mrito que teve a proposta do Programa Oportunidade Solidria foi ter inovado no sentido de inserir no campo das polticas pblicas de trabalho e renda no municpio de So Paulo o fomento a prticas de protagonismo social e cooperativismo a um pblico extremamente carente e acostumado a aes assistencialistas e personalistas dos poderes pblicos. PALAVRAS-CHAVE: Economia Solidria polticas pblicas incluso social ABSTRACT: This study sought to discuss the elements for the elaboration of public policies for promoting the Solidary Economy. The empirical object was the Programa Oportunidade Solidria in Sao Paulo, between 2001 and 2004. It was observed that even though an action inserted in a list of programs, articulated in a rational strategy for social inclusion and local development were many challenges to its realization. However, the great merit of the proposal that had the Programa Oportunidade Solidria was having innovated in order to enter the field of public policies on employment and income in So Paulo to promote the practice of social involvement and cooperative to a highly needy and accustomed to policies of welfare and personalist government. KEYWORDS: Solidary Economy - public policies - social inclusion
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INTRODUO As iniciativas que compem o universo da Economia Solidria, em suas mais diversas formas organizativas, embora no seja algo totalmente novo, vm ao longo dos ltimos anos ganhando espao no cenrio socioeconmico e poltico brasileiro. Elas envolvem um nmero considervel de pessoas que se encontram organizadas em variadas formas de trabalho e que no tm sua centralidade baseada na relao capitaltrabalho clssica. Para um maior alcance dessas iniciativas, muito se tem debatido na literatura sobre qual o papel do Estado, em todas as esferas governamentais, como se insere e quais devem ser as estratgias para a formulao e execuo de polticas pblicas que possibilitem um realinhamento do processo de desenvolvimento econmico e social. Nesse contexto, o presente estudo tem como objetivo principal buscar Edilson Rocha elementos para a definio de um quadro terico sobre o qual se insere a elaborao das polticas pblicas de fomento Economia Solidria voltadas para o desenvolvimento de comunidades afetadas pelo desemprego ou trabalho precrio, com base em experincias de organizao da sociedade civil. Busca-se ento descobrir quais os seus entraves e desafios principais e quais os elementos inovadores que elas trazem ao cenrio institucional. O maior desafio dessa investigao decorre da interpretao terica da atuao do poder pblico na esfera da Economia Solidria, como alternativa de desenvolvimento local e incluso social. Como objeto emprico, analisaram-se as bases institucionais e os processos de implemento e operacionalizao do Programa Oportunidade Solidria da Prefeitura Municipal de So Paulo (PMSP), gesto 2001/2004. Para a elaborao de algumas referncias de anlise mais adequadas acerca de polticas pblicas, optou-se por um estudo de tipo exploratrio e pesquisa qualitativa, utilizando como insumos as publicaes e os estudos acadmicos sobre o programa em estudo, alm de relatos e documentos internos referentes gesto da PMSP. 1. Economia solidria e suas interpretaes Os estudos de Karl Polanyi (2000) sobre a formao e a supremacia dos mercados na sociedade moderna deixam claro como diferentes formas de sociabilidade levam formao de diferentes institucionalidades e formas de estruturao da vida econmica. As relaes impessoais de mercado como conhecemos hoje pertencem a certo tipo de sociabilidade que foi desenvolvida historicamente, no sendo, portanto, a nica forma de estruturao da vida
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econmica. A economia enquanto esfera autnoma no existia, sempre esteve enraizada (embedded) nas relaes sociais. Dentre essas diferentes formas de estruturao da vida econmica, a formao de grupos com base no trabalho associativo um fato cada vez mais frequente no cenrio econmico brasileiro. A partir das relaes de reciprocidade, muitos indivduos, unidos por laos de parentesco ou de proximidade, constituem-se em grupos de interesses comuns no intuito de se inserirem economicamente em determinados mercados, apesar de no serem internamente regulados por relaes mercantis de trabalho (assalariamento). As atividades desses grupos surgem a partir de iniciativas associando as partes envolvidas com a constituio de redes e espaos locais de trocas e de dilogos, os quais podem ser qualificados como espaos de proximidade (FRANA FILHO; LAVILLE, 2006). Essa mobilizao popular na formao de grupos produtivos e associativos de carter suprafamiliares, embora no seja algo novo na Histria, apresenta recentemente uma nova roupagem poltica, sendo denominado por seus prprios atores envolvidos de Economia Solidria. Segundo Pinto (2006), a novidade dessas atividades econmicas associativas estaria exatamente no fato de que a prpria forma coletiva do trabalho atuaria em favor da produo de vnculos sociais. Dessa forma, a Economia Solidria surgiu a partir de novas institucionalidades nas relaes econmicas com vistas a proporcionar novas dimenses de participao social. De maneira mais geral, a Economia Solidria pode ser definida como o conjunto das atividades que contribuem para a democratizao econmica a partir do engajamento dos indivduos, levando consigo princpios que perpassam a busca pela igualdade de oportunidades, a preservao do meio ambiente e a luta por justia social e garantia dos direitos fundamentais dos cidados. Segundo Singer (2000, pg. 13), surge como resposta s contradies do sistema capitalista e s imperfeies de mercado, onde uma parcela da populao que se encontra excluda do mercado de trabalho busca sua sobrevivncia. So mltiplas as iniciativas que a caracterizam, tais como as empresas autogestionrias, com seus grupos coletivos de trabalhadores organizados com base na democracia nas tomadas de decises, alm de diversas outras formas de associativismo e cooperativismo na organizao socioprodutiva. Seus princpios bsicos so: posse coletiva dos meios de produo pelas pessoas que as utilizam para produzir; gesto democrtica da empresa ou por participao direta ou por representao; repartio da receita lquida entre os cooperadores; destinao do excedente anual por critrios acertados entre todos os cooperadores. Gaiger (2006) apontou que a cooperao na esfera do trabalho, uma vez internalizada como prtica cotidiana, propicia fatores adicionais de eficincia em favor do empreendimento, contribuindo para sua viabilidade. Essa simbiose possvel entre solidarismo e empreendedorismo econmico comprometida quando se observa que, em regra geral, os setores das atividades nos quais se situam os empreendimentos so demandantes de fora de trabalho minimamente qualificada, pouco especializada e, por conseguinte, pouco valorizada. Nesse caso, os efeitos positivos do trabalho cooperativo so reforados quando ocorre a incorporao de saberes profissionalizados e sua transferncia interna para os demais membros do grupo. Sobre esse ambiente, a emergncia de processos autogestionrios no interior dos empreendimentos torna-se o elemento caracterizador dessas formas organizativas. Para Frana Filho e Laville (2006), a organizao econmica e a mobilizao dos recursos em uma tica solidria e cooperativa possuem como principal finalidade no s a manuteno imediata de seus atores, chamada de reproduo simples da vida, mas principalmente a ultrapassagem dessa fase em direo de uma reproduo ampliada. Dois aspectos atuam conjuntamente nessa busca: a
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demanda da participao ou engajamento das pessoas nos projetos, o que remete ao grau de mobilizao popular inerente a tais projetos; e o modo de organizao do trabalho, que se encontra essencialmente baseado na cooperao. Entre os principais desafios que esses autores enumeram para se consolidar tais projetos est colocado o desafio do reconhecimento pblico sobre a especificidade desse campo de prticas, que se acompanha da necessidade de construo de um novo quadro geral. A Economia Solidria desponta, portanto, como uma proposta alternativa de organizao associativa do trabalho e da produo (dada a hegemonia das relaes de trabalho assalariadas) em busca de novas estratgias de incluso social. O debate em torno de sua compreenso e seu papel na sociedade contempornea vem ganhando destaque no apenas no Brasil, mas em praticamente todos os pases da Amrica Latina e tambm na Europa. As definies, embora convirjam em termos de condies bsicas para a caracterizao de uma iniciativa ou empreendimento de Economia Solidria, divergem principalmente no tocante capacidade de transformao do cenrio macrossocial sobre o qual incide. Enquanto alguns tericos assinalam tais iniciativas como respostas pontuais de grupos populares isolados e em situao de extrema excluso social, outros chegam a apont-las como instrumentos concretos para um avano rumo superao do capitalismo. O quadro abaixo traz um resumo das idias de alguns dos principais tericos latino-americanos que so referncias sobre essa temtica.
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Quadro 1 Sntese das concepes dos principais autores latinoamericanos sobre Economia Solidria.
Pesquisador (Pas) Concepo de Economia Solidria Singer aborda a emergncia da Economia Solidria sob a tica da excluso social. O enfraquecimento do assalariamento industrial e a tendncia ao desemprego ou precarizao do trabalho provocaram a busca por alternativas para a gerao de trabalho e renda populao afetada. Para ele, o declnio da participao dos assalariados configura-se em tendncia clssica do desenvolvimento do capitalismo. Resgatou uma crtica operriosocialista ao capitalismo, na qual a economia fosse solidria ao invs de competitiva, onde no houvesse excluso involuntria. Passa ento a tratar sobre sistemas de cooperativas de produo e consumo como unidades fora do sistema pblico e do setor privado. A Economia Solidria para Singer , portanto, entendida como um fenmeno histrico, que congrega uma variedade de formas de organizao de trabalhadores que foram surgindo desde a Revoluo Industrial com o objetivo de superar a excluso social provocada pelo desemprego. Acredita na eficincia da autogesto com alternativa para a melhoria das condies de trabalho e emancipao dos trabalhadores e reconhece a Economia Solidria com um novo modo de produo e distribuio. Prope o termo Organizaes Econmicas Populares (OEPs) para designar iniciativas associativas que tenderiam a uma conscincia de solidariedade e seriam orientadas para as necessidades integrais (e no s econmicas) dos membros do grupo. Enquanto iniciativas populares, as OEPs se caracterizam no pela posse de capital, mas pela carncia deste: a distribuio dos excedentes costuma atender apenas o mnimo para a subsistncia e a valorizao do trabalho, ao invs do capital, aponta para a tendncia produo associada. Razeto foi um dos primeiros autores, ainda em 1984, a enfatizar a idia de economia de solidariedade, chamando ateno para sua dimenso tica e at espiritual, sob uma perspectiva crist. Em formulaes mais recentes, ele agrega dimenses polticas, vinculando a economia de solidariedade tambm s formas coletivas das lutas por transformaes sociais, por direitos humanos e das minorias, por questes ecolgicas e por um desenvolvimento alternativo e por direitos de cidadania. Entende que a economia popular (conjunto de atividades dos que dependem do trabalho para atender suas necessidades de sobrevivncia) no corresponderia a uma economia de solidariedade porque, alm de seu papel mais redistribudo do que criador de riquezas, ainda segmento integrado e em parte culturalmente subordinado ao capitalismo. Coraggio prope que a economia popular se desenvolva at se transformar em uma economia do trabalho, que exista em interao contraditoriamente complementar com o capital, limitando seu poder e obrigando-o a assumir outras responsabilidades sociais. No se trata de substituir o sistema capitalista, mas chegar a um sistema misto, composto de trs subsistemas (economia pblica, empresarial e do trabalho), em que a economia do trabalho alcance condies e recursos equiparados aos dos outros dois para distribuir estruturalmente com mais igualdade e voltar-se para a solidariedade. Dois conceitos so fundamentais em sua anlise: a reciprocidade, relativa ao estabelecimento de relaes econmicas fora do mercado e entre sujeitos socialmente iguais, e a comunidade, que ele define como modo de organizao e gesto coletiva onde todos os membros, individualmente, se consideram socialmente iguais. Quijano enfatiza que unidades organizadas unicamente segundo princpios de reciprocidade e comunidade constituem um setor consideravelmente menor dentro do universo da economia popular. Embora ao contrrio de Razeto, compartilha da viso mais cautelosa de autores que reconhecem a importncia de organizaes como as OEPs entre os setores populares, porm percebem nelas tenses entre as prticas comunitrias e persistncia parcial ou total da lgica capitalista. Retoma a tradio marxista para propor a Economia Solidria como um projeto de emancipao que no pode ser compreendido fora de contexto revolucionrio que lhe d sustentao. Segundo ele, o que diferencia a Economia Solidria em relao s revolues anteriores est em no ser preciso esperar pela tomada do poder poltico, pois ela mesma parte da tomada do poder poltico, ela mesma parte da revoluo, ela mesma parte da transio e da construo do socialismo. Nuez identifica dentro da economia popular solidria novos sujeitos que adotam a propriedade social, em experincias marcadas por duas caractersticas principais: o associativismo, porque as pessoas decidem se agrupar para realizar de forma horizontal e conjunta uma atividade que combina esforos individuais e coletivos; e a autogesto, porque as pessoas exercem seu direito ao autogoverno, individual e coletivo, e participam da administrao de seus recursos, sem interveno de autoridade exterior e sem hierarquia interna.
Paul Singer (Brasil)
Luiz Razeto (Chile)
Jos Coraggio
Luiz
(Argentina)
Anbal Quijano (Peru)
Orlando Nues (Nicargua)
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Luis Gaiger (Brasil)
Incio
Para esse pesquisador, as iniciativas econmicas solidrias representam uma opo pondervel para os segmentos sociais de baixa renda, fortemente atingidos pelo quadro de desocupao estrutural e pelo empobrecimento. Contudo, o autor criticou as formulaes mais audaciosas de autores como Singer que associam a Economia Solidria a um novo modo de produo, no capitalista, a seu ver, sob uma insuficiente explicao conceitual. Assim, sob uma perspectiva menos otimista, Gaiger (2003) entende a Economia Solidria como uma forma social de produo especfica, que embora contraste com a forma tpica do capitalismo, convive conjuntamente, para subsistir em formaes histricas ditadas pelo modo de produo capitalista.
Fonte: Organizado a partir das obras de SILVA (2006) e CUNHA (2002; 2003).
2. Economia solidria e suas manifestaes Os empreendimentos autogestionrios configuram-se na clula bsica da Economia Solidria, podendo assumir a forma de cooperativas de produo, crdito e prestao de servios, grupos informais de negcios solidrios, associaes comerciais ou de produtores, empresas em processo falimentar recuperadas por seus trabalhadores e geridas sob a autogesto, empresas e agroindstrias familiares articuladas em redes de cooperao, alm de mutires, clubes de troca, redes solidrias, entre outras. Para Pochmann (2003), mesmo havendo um contexto institucional desfavorvel no que tange ao reconhecimento das formas autnomas e associativas, a Economia Solidria mantm-se como um movimento de resistncia social e como espao pblico de construo e estabelecimento de outras relaes socioeconmicas. Podem-se encontrar inmeros exemplos no mundo de iniciativas cooperativistas de sucesso. Uma delas a experincia dos kibutzim, em Israel. Outro exemplo, talvez a maior experincia de sociedade autogestionria do mundo at hoje, o Complexo Cooperativo de Mondragon, ao norte da Espanha. Conta com um conjunto de mais de 100 cooperativas e mais de 50 mil postos de trabalho, alm de um banco, a Caja Laboral Popular, um hospital e uma universidade, a Escola Politcnica (SINGER, 2000; 2002; SOUSA SANTOS, 2002). No Brasil tambm existem vrias organizaes que atuam no plano do fomento e fortalecimento das formas de expresso da Economia Solidria. So estruturadas como Organizaes No Governamentais (ONGs), Incubadoras Tecnolgicas Universitrias de Cooperativas Populares (ITCP`s), Movimentos Sociais, Fruns Nacionais e Estaduais, entre outros. Um marco importante foi a constituio, durante o l Encontro Nacional de Trabalhadores em Empresa de Autogesto, em 1994, da Associao Nacional dos Trabalhadores de Empresas Autogestionrias (ANTEAG), no intuito de fomentar as idias de autogesto e cooperativismo no territrio nacional. A ANTEAG originou-se do movimento sindical e acabou transformando-se em uma organizao de apoio aos trabalhadores empenhados na converso de empresas capitalistas em cooperativas solidrias (SOUSA SANTOS, 2002). As ITCP`s tambm apresentam um papel importante no fomento da Economia Solidria. Elas atuam via programas de extenso universitria no combate ao desemprego e excluso do trabalho. Seu desenho institucional j disseminado em nvel nacional traz novos elementos para um debate no campo das polticas pblicas e das prticas e conflitos relacionados com o futuro do trabalho e com a redistribuio de renda, proporcionando uma maior aproximao entre ensino, pesquisa e extenso nos territrios sobre os quais atuam os centros universitrios. No meio rural, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) uma organizao social que cultua nos assentamentos rurais em que atua a questo
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da organizao do trabalho em cooperativas. J em torno do movimento sindical rural foi criada em 2004 a Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria (UNICAFES), que congrega atualmente cerca de 800 cooperativas nos ramos de produo, servios e crdito. Outra iniciativa de destaque refere-se s aes da Igreja Catlica, que passaram a desenvolver diversos projetos comunitrios1 e a fomentar o que, at ento, era intitulado de economia popular. Entre 2005 e 2007, a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) realizou, conjuntamente com outras organizaes da sociedade civil, o primeiro Mapeamento Nacional de Solidria com o objetivo de formar um sistema nacional de informaes para um maior entendimento da realidade da economia solidria no Brasil. A pesquisa foi realizada em 2.934 municpios (52% dos municpios brasileiros), e foram identificados 21.859 empreendimentos econmicos solidrios (ESS). Esses EES envolvem cerca de 1.687.035 trabalhadores e trabalhadoras. Deste total, 63% so homens e 37% so mulheres. A regio na qual se identificou maior nmero de EES foi o Nordeste brasileiro (43%), seguido pelo Sudeste (18%); Sul (16,5%); Norte (12%) e Centro-Oeste (10%). Dentre as atividades econmicas citadas, 41% dos EES exercem atividades voltadas para a agropecuria, extrativismo e pesca; 17% alimentos e bebidas; 17% artefatos artesanais; 10% txtil e confeces, 7% servios; 2% atividades industriais, 2% coleta e reciclagem de materiais, 2% fitoterpicos, limpeza e higiene, 1% crdito e finanas solidrias e 2% outras atividades (produo e servios). 3. A emergncia da economia solidria na esfera pblica O processo de reestruturao produtiva e acumulao flexvel que se iniciou nas dcadas finais do sculo XX indicou uma nova etapa do capitalismo global. Essa fase afetou diretamente o emprego industrial, que passou a definhar, gerando uma imensa massa de desempregados que no conseguiam mais se inserir no mercado de trabalho. O fenmeno da precarizao e informalizao do trabalho, ou seja, as formas de trabalho sem registro formal que resultam na reduo na renda e nos direitos dos trabalhadores passou a representar parte significativa do mercado de trabalho. Com isso, a questo do trabalho voltou a estar no centro das discusses do desenvolvimento brasileiro, cabendo ao Estado o planejamento das aes com vistas a criar um ambiente favorvel para o combate ao desemprego. Ao mesmo tempo, garantiu-se uma srie de protees sociais s famlias afetadas pelo desemprego e em situao de vulnerabilidade social, sobretudo aps a Constituio Federal de 1988. No entanto, o campo das polticas pblicas na rea de trabalho vislumbrava exclusivamente a esfera do emprego, sem se ater a possibilidades de gerao de trabalho e renda fora do paradigma da relao assalariada clssica. Um dos principais eixos de interveno estatal era a questo da qualificao profissional, baseada na disseminao massiva de cursos de capacitao tcnica visando a um aumento das condies de empregabilidade da mo de obra disponvel. Essa tomada de ao tinha implcita a concepo de que o desemprego era exclusivamente um problema de baixa qualificao da mo de obra. Frana Filho (2006) criticou essa viso ao discorrer sobre a existncia de diversas estratgias de interveno estatal que objetivam melhorar as condies de trabalho. Essa diversidade exige uma srie de compreenses para sua definio,
1 Destaque nesse sentido para as aes desenvolvidas pela Critas Brasileira com o apoio a diversos projetos comunitrios, os chamados Projetos Alternativos Comunitrios (PACs).
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tais como o nvel de estruturao e lugar determinado poltica na arquitetura governamental, a concepo e participao social na poltica, e seu modo de implementao em relao ao conjunto do territrio nacional. Com base nessa problematizao, o autor props um salto da percepo de tais polticas: da noo de polticas de emprego para a idia de polticas de gerao de trabalho e renda (p. 261). Entende-se ento que o contexto sob o qual as polticas pblicas de Economia Solidria surgem esse: a atuao das esferas estatais no sentido de apoiar a auto-organizao econmica de grupos de trabalhadores sob uma tica diferente daquela centrada no assalariamento. A ttulo de ilustrao, Frana Filho (2006) descreveu duas macroconcepes de poltica pblica de Economia Solidria que em geral so identificadas enquanto polticas de gerao de trabalho e renda. A primeira chamada de insercional-competitiva. Embora ela insista na importncia da qualificao profissional, traz em seu bojo uma crtica viso anterior por considerar a qualificao como um fim em si. Segundo essa concepo, as aes de qualificao devem ser pensadas e elaboradas no apenas em funo de um acompanhamento das tendncias de mercado, mas tambm enfatizando a necessidade de organizao da economia informal em uma perspectiva de insero socioeconmica. A segunda concepo, denominada sustentvel-solidria, insere-se no esforo de construo de estratgias de desenvolvimento que visa ao fortalecimento de circuitos socioprodutivos locais integrados s distintas dimenses (social, cultural, poltica e ambiental) de um contexto territorial especfico. Com isso, os empreendimentos a serem constitudos passam a apresentar uma dupla importncia: uma econmica, no sentido de serem socioprodutivos, gerando trabalho, renda e permitindo a circulao local de riquezas; a outra, poltica, por constiturem formas de interveno em um espao pblico. De acordo com Cunha (2002), nesse sentido que muitos autores falam em sinergia Estado-sociedade, uma relao em que a participao da sociedade civil fortalece as instituies estatais e as instituies estatais eficazes criam um ambiente onde o engajamento coletivo da sociedade civil tende a prosperar. Enquanto polticas de gerao de trabalho e renda, as aes de Economia Solidria se situam inevitavelmente em uma perspectiva de combate pobreza e desigualdades sociais, incidindo, sobretudo, em categorias sociais marginalizadas. Talvez resida nesse fato o principal desafio para tais polticas, j que esse pblico est bem mais propenso a apresentar maiores graus de disperso, desmobilizao e desorganizao social, alm de baixa auto-estima e baixos ndices de capital humano. Alm disso, quanto maior a situao de vulnerabilidade em que uma famlia se encontra, maiores sero suas dificuldades adaptativas. Tal grau de excluso demanda aes integradas de governo e cada vez mais apropriadas ampliao do acesso aos direitos de cidadania (POCHMANN, 2003). Nesse sentido, Frana Filho (2006) apontou que a interveno por meio de polticas pblicas em grupos locais profundamente fragilizados apresenta uma natureza particular, de forma que seus efeitos e resultados remetem ao mdio e longo prazo. Para o autor, deve-se estimular em um primeiro estgio o fortalecimento de um processo de auto-organizao coletiva, tendo em vista a organizao de grupos informais e redes sociais existentes ou com possibilidades de formao, at evoluir para iniciativas de apoio ao associativismo e cooperativismo. Esse seria o caminho proposto para o deslocamento da nfase nas noes de assistncia para uma estratgia voltada emancipao social e desenvolvimento local.
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Schwengber et. al. (2006) apontaram a existncia de duas dimenses complementares sob as quais devem ser definidas estratgias pblicas de apoio Economia Solidria, sendo elas: [...] a do real, que comporta as experincias, as vivncias, as iniciativas econmicas solidrias protagonizadas por empreendimentos, entidades civis, universidades, programas governamentais, entre tantos outros atores. Esta dimenso permeada de conflitos, contradies e ambigidades, esperanas e desesperanas. A outra dimenso a do projeto poltico, ou da utopia, onde se inscrevem nossas teses idlicas de possibilidades de redeno do trabalho e das relaes sociais subordinadas. Uma espcie de horizonte a ser transplantado (p. 145). (grifo meu) No entanto, assim como em outras prticas democrticas, as polticas pblicas de Economia Solidria esbarram em outras dificuldades e limites que podem comprometer os resultados positivos de suas experincias. Essas dificuldades so mais visveis e expressivas no plano municipal. Conforme exps Cunha (2002), as principais problematizaes so: Fatores macroeconmicos: os projetos de desenvolvimento local tm possibilidades de atuao limitada no enfrentamento de problemas estruturais graves, como desemprego e baixa qualidade de vida, que so determinados por fatores macroeconmicos nacionais ou mesmo internacionais. Falta de recursos para investimentos: apesar dos esforos de descentralizao tentados na Amrica Latina desde meados da dcada de 1980, a autonomia municipal ainda limitada tanto legal quanto financeiramente em relao aos nveis federal e estadual. Persistncia de elementos clientelistas e assistencialistas nas relaes polticas: apesar de importantes conquistas democrticas e crescente mobilizao social, os padres histricos de relao Estado-sociedade no Brasil ainda possuem elementos clientelistas e personalistas, que dificultam a emergncia da sociedade civil auto-organizada. Descentralizao inconclusa e desarticulada: os esforos de descentralizao poltico-administrativa tm se revelado insuficientes para garantir autonomia aos governos locais para que implantem prticas democrticas inovadoras. Desarticulao entre secretarias, rgos e programas: a falta de coordenao e comunicao dentro do governo, tanto entre os tomadores de deciso quanto entre os agentes que executam os programas, pode prejudicar programas que envolvem aes de diferentes reas. Falta de formao e informao sobre objetivos e metodologia dos programas: comum haver grande diferena de viso sobre objetivos polticos entre os formuladores de polticas pblicas, que desenham a estrutura dos projetos, e os agentes que atuam na base dos programas, junto comunidade. Como conseqncia, prticas assistencialistas continuam a ser observadas dentro de projetos desenhados para apresentarem potencial emancipatrio. Risco de descontinuidade dos projetos: no incio, as comunidades costumam depender mais das aes governamentais, por isso a mudana na gesto pode acabar com o trabalho desenvolvido. Na maioria das vezes, projetos iniciados ou apoiados pelo poder pblico so abandonados ou extintos quando o governo substitudo por outro com orientao poltica distinta, da a importncia de garantir a autonomia destes projetos. Com o objetivo de fomentar o debate pblico acerca da formulao de polticas e programas governamentais no mbito da Economia Solidria, foi constituda em 2003 a Rede de Gestores de Polticas Pblicas de Economia Solidria, contando
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inicialmente com 36 administraes. No entanto, a rpida disseminao das experincias de Economia Solidria no pas, a Rede de Gestores se expandiu rapidamente, e em 2007 j contava com 87 administraes, sendo 80 municipais e sete estaduais. De acordo com ngela Schwengber, coordenadora e secretria executiva da Rede de Gestores at dezembro de 2007, a maior parte dessas administraes iniciou seus programas de Economia Solidria a partir de 2000. De qualquer forma, desde a primeira administrao pblica a executar uma poltica de Economia Solidria, em 1994, houve grande expanso no nmero de administraes implementando essas polticas (BITELMAN, 2008). Sobre os fatores que levaram a essa expanso, Bitelman (2008) se reportou a Farah (2006) para enumerar algumas explicaes no processo de disseminao das polticas pblicas: 1) As caractersticas intrnsecas da inovao, ou seja, sua capacidade de resolver problemas. 2) A natureza do problema, e se ocorre em outros locais. 3) A percepo do problema como prioritrio. 4) A convergncia entre a agenda de polticas pblicas das localidades de onde provm e a daquelas para onde se disseminam as polticas. 5) O acesso informao sobre as polticas inovadoras, por meio de seminrios, consultoria, organizaes internacionais, premiaes de polticas inovadoras e redes. 6) O processo de seleo de polticas no local, que inclui incentivos polticos, incentivos financeiros, estrutura institucional, caractersticas estruturais do local, path dependency e ideologia. No entendimento da mesma autora, novas estratgias de polticas pblicas surgem para suprir demandas que j no so resolvidas por polticas anteriores e para dar solues para momentos especficos do mundo do trabalho e seus desafios sociais, que constantemente se diversificam e se transformam. Alm disso, os diversos conjuntos de polticas podem combinar-se de formas variadas conforme o territrio ou a gesto eleita nos governos locais. Essas combinaes podem variar inclusive no mbito de uma mesma secretaria, dependendo de arranjos institucionais de cada local. Tambm em 2003, foi constituda a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES), pasta ligada ao Ministrio do Trabalho e Emprego, institucionalizando essa temtica no Brasil em nvel federal. A SENAES surgiu a partir de uma ampla mobilizao dos movimentos sociais que atuam em diversas reas da sociedade brasileira. Essa mobilizao de diferentes setores sociais no pas j havia desencadeado o surgimento do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), em 2002. Segundo o documento Economia Solidria em Desenvolvimento, a SENAES traz em sua origem a expectativa de fortalecer as iniciativas de Economia Solidria na sociedade brasileira, fazendo com que elas cada vez mais consolidem uma organizao com poder de representao ampla e legtima dos empreendimentos, entidades, organizaes e movimentos sociais que atuam na proposta da Economia Solidria. Desde ento, diversos outros ministrios e organismos do Governo Federal brasileiro passaram a desenvolver programas que se coadunem com a proposta da Economia Solidria, tais como o Ministrio do Desenvolvimento Social, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, no apoio aos empreendimentos de agricultura familiar, e o Ministrio do Meio Ambiente, com o apoio a empreendimentos de extrativistas e de reciclagem. Antes mesmo das experincias de polticas pblicas no Governo Federal, entretanto, diversos programas de governo foram surgindo no mbito estadual e municipal, principalmente sob administrao do Partido dos Trabalhadores (PT). O
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primeiro programa realmente estruturado surgiu com a ascenso do Partido dos Trabalhadores ao governo do Rio Grande do Sul (1998-2002): trata-se do Programa de Economia Popular Solidria (ECOPOPSOL) no governo estadual. Esse projeto foi pioneiro no pas na definio da Economia Solidria como estratgia de poltica pblica. Entre seus principais eixos estavam: formao em autogesto; capacitao profissional; financiamento; comercializao; e incubao de empreendimentos. No mbito municipal, destacou-se especialmente o Programa Oportunidade Solidria da Prefeitura Municipal de So Paulo devido ao grande desafio de ser implementado no seio da maior metrpole do pas. A seo seguinte trata exclusivamente de seus detalhes. 4. O programa oportunidade solidria 4.1. Aspectos analticos gerais Esta seo descreve o exerccio de anlise e avaliao dos principais pontos propostos, as inovaes e os desafios do Programa Oportunidade Solidria (OS) executado pela Prefeitura Municipal de So Paulo (PMSP) entre os anos 2001 e 2004. Procurou-se proceder avaliao de forma a no transform-la em um mero exerccio estatstico, ou seja, no se ateve necessidade de dados quantitativos para medir impactos e resultados, por exemplo, em relao gerao de emprego e melhoria de renda, embora no se tenha negligenciado as informaes quantitativas disponveis. As anlises focaram-se em quatro eixos, divididos nos dois prximos tpicos: concepo do programa, engenharia da interveno, estruturao e operacionalizao das aes propostas. Por fim, condensaram-se em um ltimo tpico os principais limites e desafios enfrentados pelo programa e que foram diagnosticados nesta pesquisa. 4.2. Concepo e engenharia da interveno pblica A poltica de fomento Economia Solidria no municpio de So Paulo teve incio em 2001, com a ascendncia do Partido dos Trabalhadores Prefeitura Municipal, e o lanamento do OS. Esse programa estava sob a coordenao da Secretaria do Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade (SDTS). A perspectiva da criao da SDTS surgiu no governo como alternativa aos modelos tradicionais de secretaria fim, departamentalizada e setorializada em uma gama de pequenos programas, com elevado custo administrativo e baixa eficcia, ou de secretaria meio, geralmente contaminada por lgicas de focalizao ante a necessidade da universalizao da incluso social (POCHMANN, 2003). O Programa Oportunidade Solidria foi pensado originalmente como uma via coletiva de gerao de trabalho e renda por intermdio de novos empreendimentos associativos e individuais, com nfase maior para os associativos. No foi concebido, porm, como um programa isolado, e sim, como parte de uma estratgia integrada de interveno pblica visando incluso social, com foco no combate ao desemprego, pobreza e desigualdade de oportunidades. Segundo Bitelman (2008), embora So Paulo pudesse contar com a experincia de algumas gestes anteriores em outras localidades, sua gesto
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aprendeu na prtica, ao desenvolver o programa em conjunto com instituies parceiras e a equipe que o implementou. A estratgia de polticas para a incluso social da Prefeitura Municipal de So Paulo, coordenada pela SDTS, foi elaborada com base em trs grandes eixos programticos que se desmembravam em um conjunto de nove programas sociais. De acordo com Gomes e Alves (2005), esses projetos foram formulados de maneira interligada e buscavam uma ao conjunta. O pensamento central era que essa estratgia pudesse no apenas garantir a universalizao do acesso populao necessitada, mas tambm permitir o rompimento da lgica assistencialista e residual de aes setorializadas e com sobreposies de funes (POCHMANN, 2003: p. 36). Os trs eixos programticos foram assim estruturados: Primeiro eixo: dedicado aos programas de natureza distributiva, que permitem a complementao da renda das famlias suficientemente para superarem a linha de pobreza. Compem esse eixo os programas: Renda Familiar Mnima; Bolsa Trabalho; Operao Trabalho e Comear de Novo. Segundo eixo: engloba os programas de cunho emancipatrio que operam simultaneamente para os beneficirios dos programas redistributivos. So eles: Programa Oportunidade Solidria; Central de Crdito Popular (Banco So Paulo Confia) e Capacitao Ocupacional. Terceiro eixo: este, por fim, congrega as aes de apoio ao desenvolvimento local, de alocao de trabalho e intermediao de negcios, especialmente nos distritos onde se localizam os beneficirios dos programas redistributivos. Os programas que o compunham eram: Desenvolvimento Local e So Paulo Inclui. A inovao dessa estratgia situa-se justamente na busca pela integrao e articulao de aes nos seus diferentes programas. A definio e adoo de critrios para o pblico a ser atendido, sobretudo os pobres e desempregados, foi tambm um fator positivo, pois elimina o personalismo das aes pblicas e o favorecimento de certos grupos ou indivduos a revelia de seu gestor. A figura 1 abaixo esquematiza de forma resumida toda a engenharia da estratgia, bem como resume os principais detalhes e critrios de cada programa. Durante a atuao da SDTS, uma srie de parcerias foi sendo construda para a concepo e gesto dos programas. No plano interno, destaca-se o formato da gesto dos programas de apoio tcnico, contando com a presena de organismos internacionais na implantao de metodologias inovadoras para a formao cidad e desenvolvimento regional. No externo, combinou-se com diversos atores e organismos governamentais e no-governamentais a implantao e o desenvolvimento dos nove programas que fazem parte da estratgia de incluso social. A partir da descentralizao da autoridade e gesto colegiada, logrou-se o gerenciamento participativo das aes da secretaria com diversos mecanismos de participao dos atores sociais, tais como comisses intersecretariais, comisses temticas, grupos de trabalho, fruns setoriais e distritais, entre outras. Por fim, os programas da SDTS exigiram a constituio e disponibilizao de uma enorme quantidade de informaes sobre os cidados paulistanos, as atividades de qualificao oferecidas e os benefcios concedidos. Criou-se ento, na estrutura funcional da secretaria, a rea de Gesto da Informao, voltada ao gerenciamento dos dados referentes implantao, gesto e acompanhamento de todos os programas. A principal atividade foi a construo de um banco de dados informatizado o Banco de Dados do Cidado capaz de viabilizar um tratamento flexvel e transparente aos beneficirios dos programas coordenados pela SDTS, alm de permitir a interface com as demais reas de governo (municipais, estaduais e federais), com a sociedade civil (ONGs parceiras), com o sistema financeiro e com os meios de comunicao. Institucionalmente, o papel
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da rea de Gesto da Informao para tornar vivel os resultados partia de trs ordens de questes: 1) viabilizar de forma gil e transparente a insero direta e indireta de centenas de milhares de cidados nos programas da SDTS; 2) acompanhar a evoluo desses cidados face a esses programas e 3) avaliar o impacto dos programas junto ao tecido econmico, social e poltico do municpio (POCHMANN, 2003). At o final de sua gesto, em 2004, a SDTS atendeu, no conjunto de seus nove programas, um total de 492 mil pessoas, com uma estimativa de beneficirios diretos e indiretos em torno de dois milhes de pessoas. O valor total pago em benefcios monetrios foi na casa de R$ 708 milhes, enquanto que os programas de microcrdito foram responsveis pela injeo de mais R$ 17 milhes em emprstimos (BITELMAN, 2008). Esses nmeros por si j demonstram a complexidade e vultuosidade do trabalho de integrao de polticas sociais que a SDTS se props a fazer. Figura 1 Esquema geral da estratgia de incluso social da PMSP
Fonte: Schwengber et. al. (2006)
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4.3. Estruturao e operacionalizao do Programa Oportunidade Solidria Como visto anteriormente, o Programa Oportunidade Solidria (OS) compunha o eixo dos programas emancipatrios da estratgia de incluso social da SDTS. Suas aes voltavam-se prioritariamente ao pblico beneficirio dos programas redistributivos que, aps passar por um mdulo bsico de dois meses de formao em tica, cidadania e cultura poltica e econmica, poderia optar por participar em mdulos especficos de 4 a 24 meses nas reas de aprendizagem em empreendedorismo solidrio, coletivo e individual, pelo OS. Essas pessoas poderiam, inclusive, ter tambm acesso a capacitaes para trabalho assalariado, autnomo e de atividades comunitrias no Programa Capacitao Ocupacional. O OS teve suas atividades iniciadas em agosto de 2001, logo no primeiro ano de governo e foi concebido no intuito de ir alm de um programa de capacitao. Sua meta era combater o desemprego e a pobreza na maior cidade do pas, mas de uma forma diferente da lgica do assalariamento, no sentido de fornecer aos grupos de trabalhadores o apoio necessrio para a constituio de empreendimentos autogestionrios, fomentando assim a cooperao e a Economia Solidria (cooperativismo, associativismo, redes e outras formas) e a economia popular (micro e pequenos negcios individuais e/ou familiares). Nesse sentido, o programa se encaixa na tipologia descrita por Frana Filho (2006) como sustentvel-solidria, por estar ligado tambm s aes posteriores de desenvolvimento local. Alm disso, a idia era que os empreendimentos que fossem surgindo por intermdio do OS poderiam obter apoio financeiro junto a Central de Crdito Popular (So Paulo Confia), que fornecia crditos a juros compatveis com a capacidade de pagamento para o incio e desenvolvimento dos pequenos negcios. A participao dos diversos atores sociais na execuo do programa ocorreu com base nos seguintes mecanismos: Comisso de Desenvolvimento Solidrio: constitudo por organizaes sindicais dos trabalhadores, representantes dos empresrios, das cooperativas e/ou empresas de autogesto, das universidades e/ou instituies de pesquisa, alm de representantes da PMSP. Seu principal desafio era buscar condies de viabilidade e sustentabilidade dos empreendimentos populares e grupos de Economia Solidria; Grupo de Trabalho das Instituies Parceiras Incubadoras: formado pela coordenao do programa e pelo conjunto de instituies parceiras incubadoras de empreendimentos autogestionrios. Seu objetivo era estabelecer aes conjuntas para o implemento do programa, a definibilidade e avaliao da estratgia de incubao; Grupo Intersecretarial da rea Jurdica: formado por procuradores e assessores jurdicos de diversas secretarias municipais que estudaram formas de viabilizar a participao dos empreendimentos populares e solidrios nos processos de compra PMSP, possibilitando a insero destes nos mercados institucionais;
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Entidades Parceiras do Oportunidade Solidria: contou com um total de 15 entidades, entre instituies pblicas, universidades, ONGs e entidades de classe. As aes dessas parceiras ocorriam no campo da formao, capacitao, organizao e articulao de instrumentos de fomento e apoio ao desenvolvimento dos empreendimentos. Segundo entendimento dos prprios gestores do programa, as aes do OS no deveriam ter um carter massivo e nem os resultados seriam alcanados em um horizonte de curto prazo. Nesse caso, alm das dificuldades e limitaes inerentes ao prprio exerccio da gesto pblica, sua abrangncia e eficcia dependeria, dentre outros fatores da adeso voluntria das pessoas (por se tratar de um programa de adeso opcional); do tempo de aprendizado que exige cada uma dessas formas de trabalho; do tempo para estabelecer a interao e confiana mtua entre os atores envolvidos para a criao dos empreendimentos associativos; do comprometimento das instituies parceiras do programa para a capacitao e assessoria dos novos grupos (POCHMANN, 2003). Aps os dois meses iniciais de formao, o pblico beneficirio escolhia em qual programa seguir. Aos que permaneciam no OS, as prximas etapas eram as seguintes: 1) Pr-incubao essa etapa correspondia aos quatro meses seguintes de bolsaauxlio dos participantes. O objetivo era despertar neles o esprito empreendedor e a cultura solidria, alm de capacit-los para a autogesto. Esperava-se que, ao final dessa etapa, os indivduos estivessem organizados em grupos para a constituio de cooperativas e com um plano de negcios para algum tipo de atividade. 2) Incubao etapa programada para os quatro meses seguintes, logo aps a elaborao do plano de negcios. Com a incubao, os coordenadores esperavam estimular e assessorar a organizao de redes entre os empreendimentos, promover a integrao com outros atores locais, alm de procurar novas fontes de financiamento para os empreendimentos. 3) Ps-incubao comeava com o incio das atividades da cooperativa e consistia no aperfeioamento e consolidao dos instrumentos internos e externos ao empreendimento que iriam possibilitar a continuidade de suas atividades. Nesse momento, o apoio tcnico era prestado pelas Instituies Parceiras Incubadoras (IPI's)2, que atuavam como entidades executoras, no havendo data limite para a desvinculao do grupo com a IPI. Ao todo, o OS esteve presente em 45 Distritos Administrativos no municpio de um total de 96. No total, foram contratadas 15 entidades executoras, alm de centenas de agentes multiplicadores que trabalhavam na formao (CRUZ, 2006). As tarefas incumbidas s IPI's eram ministrar os cursos de pr-incubao, auxiliar a incubao e a ps-incubao, o controle de faltas dos beneficirios, alm de participarem dos fruns de coordenao do programa (GOMES; ALVES, 2005). Segundo Cruz (2006), entre os trabalhadores que participaram de todos os programas da SDTS, cerca de 50 mil estiveram presentes no mdulo de sensibilizao para a Economia Solidria. Desse total, 17,8 mil, em torno de 35%, optaram por aderir ao OS, passando pela etapa de pr-incubao, dos quais 5.600 se organizaram para a formao de empreendimentos econmicos. Apesar de no haver dados sobre o nmero de empreendimentos solidrios estabelecidos via o programa, as entidades executoras informam que houve uma consolidao de cerca de 10% das iniciativas pr-estruturadas.
As IPIs eram constitudas por ONGs, Universidades e a ANTEAG, e cuja participao era regida pelo Termo de Compromisso e Cooperao (TCC), onde continham suas atribuies e as etapas de atuao no programa, alm dos resultados esperados e o contedo mnimo dos cursos.
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Quanto ao perfil do pblico que aderiu ao OS, pode-se destacar que 67% so mulheres; 2,5% eram analfabetos e 39,9% acessaram apenas os primeiros quatro anos do ensino formal; 43,8% estavam desempregados; 43% no possuam casa prpria; 33,6% tinham renda familiar mensal inferior a cem reais; e a faixa etria de maior concentrao era entre 40 e 49 anos (48,4%), seguida de 20,8% de pessoas entre 50 e 59 anos (SCHWENGBER et. al. 2006). Esses dados evidenciam, alm da fragilidade social de seu pblico, uma baixa concentrao de jovens no programa. Nos dois primeiros anos do programa, a natureza das atividades desenvolvidas pelos beneficirios concentrou-se em ocupaes que exigiam baixa qualificao e, por conseguinte, geravam produtos e servios de baixo valor agregado, como prticas relacionadas culinria, como os restaurantes (31,3%); atividades comerciais em geral (29,7%); cuidado com idosos (14,1%); coletas seletivas e reciclagem de resduos (10,9%) entre outros. Como um dos princpios dos programas emancipatrios da SDTS era valorizar a prpria histria dos beneficirios, grande parte das iniciativas partiu do conhecimento que eles j possuam e da socializao de suas vivncias individuais e coletivas (POCHMANN, 2003). 4.4. Principais desafios e limitaes enfrentados pelo OS Inicialmente, pode-se recordar mais uma vez da obra j citada de Frana Filho (2006) sobre as dificuldades inerentes aos programas de incluso social com base em empreendimentos autogestionrios, dado o nvel de vulnerabilidade em que se encontra o seu pblico-alvo. Pode-se dizer ento que o campo da Economia Solidria no se relaciona apenas com a gerao de trabalho e renda, mas tambm com educao, cultura e outras reas a partir das quais caberiam desenvolver aes conexas (COSTA, 2008). Sob essa tica, os desafios para o sucesso da proposta do OS foram mltiplos. Em termos de formao de negcios, poucas pessoas demandantes do programa tinham um perfil empreendedor ou possuam alguma qualificao profissional para exercer atividades produtivas. Alm disso, uma parcela significativa era composta por pessoas analfabetas, ou semi-analfabetas, ou analfabetos funcionais, requerendo aes adicionais de ensino-aprendizado. Para resolver parte desses problemas, a SDTS viabilizou, em parceria com a Fundao Telefnica e Telesp Celular, o projeto Bolsa Empreendedor, como forma de estimular a aproximao de centros produtores de conhecimento e tecnologia, por meio de bolsas a estudantes de graduao, o desenvolvimento de pesquisa voltadas gerao e transferncia de tecnologias apropriadas ao desenvolvimento dos empreendimentos inseridos no OS. Ao todo foram desenvolvidos 125 projetos, envolvendo cerca de 200 estudantes de universidades e centros de estudo (SCHWENGBER et. al. 2006). No campo metodolgico da organizao dos grupos para a cooperao, a grande dificuldade encontrada pelos agentes do programa referiu-se ao desconhecimento do pblico das idias da Economia Solidria visto que no possua a cultura de se organizar em cooperativas ou associaes. Tal questo est exposta claramente pelo prprio Secretrio: Em So Paulo, face ao nmero de pessoas desempregadas, subempregadas ou que viveram a maior parte da sua vida realizando atividades econmicas temporrias, precarizadas, informais ou autnomas, ainda so poucos, especialmente entre os jovens, aqueles
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que vislumbram formas outras de trabalho que no o subordinado/assalariado, informal ou trabalho autnomo de prestao de servios. As formas de trabalho em autogesto, associativas, solidrias, cooperadas, familiar e outras que escapam ao tradicional emprego ainda so pouco atraentes para uma populao que culturalmente foi formada para ter nele o modelo de xito, de sucesso pessoal (POCHMANN, 2003: p. 141). Esse ponto caracterizava um entrave cultural muito difcil de resolver. A primeira tarefa consistia ento em estimular, orientar e apoiar esses grupos de pessoas a se organizarem, bem como capacit-los para a afirmao econmica de seus empreendimentos. Os beneficirios recebiam uma bolsa em dinheiro durante os seis primeiros meses do programa como forma de incentivo para a participao nessa etapa, tida pelos agentes como fundamental para uma posterior viabilizao de um empreendimento. No h dados, entretanto, sobre a quantidade de pessoas que abandonou o programa aps o fim do perodo de recebimento da bolsa durante os quase quatro anos de programa. A questo burocrtica interna tambm atrapalhou o andamento das atividades planejadas. A falta de recursos financeiros no incio da gesto foi um fator que dificultou o incio das atividades para o estabelecimento do programa. Com o projeto FAO/ONU, dispunha-se de recursos destinados contratao de instituies parceiras, o que possibilitou a implementao e sua posterior ampliao. Outro problema inicial apontado foi a falta de experincia em gesto pblica da equipe coordenadora de um programa de tamanha complexidade poltica como o OS (BITELMAN, 2008). Alm disso, a dificuldade no cumprimento dos prazos dos contratos financeiros com as entidades parceiras no raro causou descompasso entre o incio dos cursos com o final do prazo de recebimento de bolsa pelos beneficirios. A falha em conseguir uma participao mais ativa dos participantes nas atividades do programa, o que mais uma vez remete ao desafio cultural de um programa como esse, tambm foi um problema srio para seu sucesso. Segundo a crtica de Gomes e Alves (2005): Orientar o programa sob uma perspectiva errnea da emancipao transformou o projeto em um grande programa de pagamento de bolsa auxlio aos excludos. O governo petista considerava seus programas emancipatrios, pois no pagava bolsa ao indivduo, mas sim tentava criar condies para o sustento do cidado, buscando criar um emprego para ele. Porm, a simples criao da cooperativa no levava a uma sustentabilidade do cidado, uma vez que as cooperativas eram muito frgeis e incipientes, podendo se dissolver, deixando novamente o cidado desamparado (s/p.). Parra (2005), ao analisar os desdobramentos do OS, enumerou cinco pontos que formam o contexto das limitaes enfrentadas pelo programa: a) dificuldades internas por no haver um consenso da importncia em se investir recursos no fomento de empreendimentos autogestionrios; b) rivalidades de cunho polticoideolgico entre as IPI's, manifestadas por diferenas metodolgicas ou pelo reconhecimento do papel do Estado comprometeram; c) falta de instrumentos institucionais que o prprio aparelho estatal sofre para prover uma estratgia de atuao poltica democrtica; d) pouca relao direta dos beneficirios dos programas com o poder pblico, j que as ONG's na verdade faziam essa mediao entre os inscritos no programa e a administrao municipal, o que dava
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margem para distores e e) inexistncia de um movimento de Economia Solidria mais consolidado no municpio, que implicou em deficincia no nvel de organizao, mobilizao e percepo poltica daqueles que efetivamente integravam os empreendimentos. Por fim, Schwengber et. al. (2006) tambm destacaram dois desafios que incidiram diretamente na implementao e operacionalidade do OS, sendo um no plano imaterial e outro no plano fsico. Sobre o primeiro, os autores citaram o desafio de estimular um sentido de pertencimento e um desejo de transformao, por parte de cada cidado, da sua prpria vida e da comunidade onde vive, com vistas ao rompimento de um legado histrico de subordinao, assistencialismo, clientelismo e descrena. Somente assim, segundo os autores, poderiam ser criados os contextos favorveis organizao socioeconmica coletiva e autogestionria entre pessoas que acabaram de se conhecer e que compartilham mais carncia que recursos para construo de um projeto associativo (p. 132). Em termos fsicos, foi apontada a prpria inexistncia de equipamentos pblicos disponveis nas regies de atuao, fruto da grave precariedade e o abandono histrico das regies mais perifricas (p. 139), o que comprometeu o incio de algumas atividades e exigiu tanto a constituio de parcerias com espaos privados como o investimento em infraestrutura pblica para dar suporte realizao das aes previstas. O grande mrito que teve a proposta do Programa Oportunidade Solidria, no entanto, foi ter inovado no sentido de inserir no campo das polticas pblicas de trabalho e renda no municpio de So Paulo o fomento a prticas de protagonismo social e cooperativismo a um pblico extremamente carente e acostumado a aes assistencialistas e personalistas dos poderes pblicos. O incentivo estatal a outra forma de organizao, baseada no envolvimento local, na participao e protagonismo de grupos excludos, ainda dentro de uma estratgia bem elaborada e articulada a outros programas sociais, era at ento algo indito para o cenrio poltico paulistano. CONSIDERAES FINAIS A anlise especfica do Programa Oportunidade Solidria da PMSP, enquanto estratgia de poltica pblica, proporcionou o diagnstico de alguns pontos que podem ser comuns a outras experincias dessa natureza. Primeiramente, a consulta literatura sobre a manifestao da Economia Solidria no pas apresentou a existncia de um arranjo organizacional heterogneo, composto por empreendimentos econmicos (sob as mais variadas formas de organizao), movimentos sociais, entidades de classe, fruns, redes e universidades, alm de outras estruturas na gesto pblica que apresenta, explcita ou implicitamente, ligaes com o universo da Economia Solidria. Esse fato j sugere a existncia de um arranjo organizacional considervel para o desenvolvimento de propostas que sigam no mesmo sentido, aproveitando todo o acmulo dessas organizaes por meio de parcerias e relaes de complementaridade entre poder pblico e sociedade civil organizada. No plano abstrato, viu-se que o incentivo s organizaes populares de Economia Solidria apresenta-se como possibilidade de ruptura s tradicionais relaes assistencialistas e personalistas que ainda existem no campo das polticas sociais, sobretudo no nvel municipal. O apoio organizao cooperativista e negcios autogestionrios pode ser, de acordo com as condies locais, uma alternativa ao incerto e voltil mercado de trabalho assalariado, to dependente das situaes de mercado. Ao mesmo tempo, no plano prtico, percebeu-se que o alcance desse objetivo ainda encontra muitas resistncias, inclusive dos prprios
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beneficirios, que j h alguns anos se descrentaram com as diferentes promessas polticas que nunca se concretizaram. A situao de fragilizao social de grande parte do pblico-alvo um fator relevante que limita sobremaneira programas sob a tica da Economia Solidria, que buscam a emancipao social a partir da participao ativa e protagonismo dos atores envolvidos. No caso do OS, viu-se que, mesmo sendo uma ao inserida em um rol de programas, articulados em uma estratgia racional de incluso social e desenvolvimento local, com critrios bem definidos quanto ao pblico-alvo e formas de acesso, foram muitos os desafios para a sua efetivao. Como o programa era centrado na gerao de trabalho e renda, algumas das dificuldades so constantes tambm nas demais polticas tradicionais de combate ao desemprego, como a baixa qualificao tcnica e pouca experincia empreendedora dos trabalhadores. Alm disso, podem-se citar tambm as dificuldades metodolgicas de formao dos grupos, a necessidade de criao de incentivos para a participao, questes burocrticas internas para a efetivao de convnios, pouca afinidade com a cultura cooperativista, dependncia de conjunturas polticas e econmicas externas ao municpio, estruturas fsicas locais inadequadas e falta de recursos em relao s metas especificadas. Somado a esses fatores, existe a necessidade de gerao de resultados concretos no mais curto prazo possvel, mesmo sendo um programa concebido para ser desenvolvido em longo prazo (ciclo poltico). As dificuldades polticas e institucionais que envolveram a gesto do Governo Municipal interferiram diretamente na efetividade do programa. Um desafio crucial que circunda todas as polticas sociais no pas, no entanto, a sua prpria continuidade. A troca de governos, sobretudo quando h substituio do grupo poltico no poder quase sempre mortal para as experincias que se encontram em curso. Com o OS e todos os demais programas da STDS (inclusive a prpria SDTS, que foi substituda por outra estrutura de secretaria) no foi diferente. O problema da baixa institucionalizao da Economia Solidria no Brasil, como relatado na seo 3, faz com que sua identidade esteja quase que umbilicalmente ligada ao Partido dos Trabalhadores, cujas administraes municipais (chefiando o executivo ou via composio partidria), Estaduais e agora a Federal, foram responsveis pelos primeiros programas e estruturas administrativas sob a gide da Economia Solidria. Em termos de avanos e inovaes o programa tambm deixou um legado considervel para o desenvolvimento de outras propostas. A principal inovao detectada diz respeito ao seu desenho institucional formado no intuito de proporcionar maior integrabilidade e articulao nos diferentes programas sociais do governo. A gesto e o implemento do programa, via mecanismos de descentralizao, e o estabelecimento de parcerias com as IPIs so outros fatores inovadores, pois abriram espao para a participao dos mais diversos atores sociais na execuo desse projeto e proporcionou um ambiente favorvel para a constituio de redes fundamentais para potencializar os resultados do programa. As principais pretenses dessas redes eram a possibilidade de articular condies de viabilidade e sustentabilidade dos empreendimentos; promover a formao tcnica e organizao sociopoltica dos trabalhadores; proporcionar aes conjuntas para a definio e avaliao das estratgias de incubao; viabilizar a insero desses empreendimentos nos mercados institucionais; procurar novas fontes de financiamento; desenvolver pesquisa para a gerao e transferncia de tecnologias apropriadas, entre outras. Algumas dessas articulaes no lograram o xito esperado, j que a disponibilidade de recursos financeiros e humanos era limitada. A gesto da informao, com a criao de um banco de dados complexo e especfico, mas tambm flexvel para o cruzamento com informaes de outros programas sociais, foi tambm outra iniciativa louvvel do programa.
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Para encerrar, entende-se que o Programa Oportunidade Solidria continua sendo uma importante referncia para o planejamento de outros programas e processos de polticas pblicas que tenham como foco a organizao local para um desenvolvimento mais inclusivo. Seus erros e acertos constituem uma fonte de anlise para a problematizao de aes dessa natureza. O presente trabalho teve como pretenso auxiliar nesse debate, trazendo luz alguns pontos relevantes e controversos de sua implementao.
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Seccin Especial: Dossier Microemprendedorismo y Asociativismo
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Quando micro no sinnimo de pequeno: a vertente metautilitarista do empreendedorismo1

Adriane Vieira Ferrarini
Doutora em Sociologia, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (So Leopoldo, RS). Consultora nas reas de poltica pblica, desenvolvimento local sustentvel, economia solidria, famlia, sade comunitria e redes sociais. E-mail: adrianef@unisinos.br.
Luiz Incio Gaiger

Doutor em Sociologia, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (So Leopoldo, RS), membro do Grupo de Pesquisa em Economia Solidria e Cooperativa. E-mail: gaiger@unisinos.br
Resumo O artigo apresenta aspectos tericos e metodolgicos das pesquisas tratadas neste dossi, levadas a cabo no Brasil, Moambique e Portugal no mbito do Projeto Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico. Destacando alguns dos seus resultados, retoma primeiramente o debate sobre as concepes de empreendedorismo, advogando a necessidade de um modelo alternativo, consistente com o marco terico e as concluses das pesquisas. Em segundo lugar, distingue dois caminhos principais de evoluo dos pequenos empreendimentos, contrapondo-os tipologicamente segundo a forma como se posicionam diante da lgica de mercado dominante e como integram diferentes princpios e dimenses, econmicas e extraeconmicas, s suas atividades e s suas perspectivas de desenvolvimento. Palavras-chave: associativismo, economia solidria, microempreendedorismo, reciprocidade, utilitarismo Abstract The article presents theoretical and methodological aspects of the researches dealt with in this dossier. These researches have been performed in Brazil, Mozambique and Portugal, under the Micro-entrepreneurship and Associativism in Peripherical Development Countries Project. Two main points are underlined: firstly, the debate concerning approaches on entrepreneurship, which puts in evidence the need of an alternative model, consistent with the theoretical framework and the researches conclusions. Secondly, the article distinguishes
Artigo resultante do Projeto de Pesquisa Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, realizado no mbito do Programa de Cooperao em Matria de Cincias Sociais para os Pases da Comunidade dos Paises de Lngua Portuguesa, financiado pelo CNPq.
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two main evolution routes for the small enterprises, opposing them, for typological purposes, according to the way they face the domineering market logic and how they embrace different principles and dimensions, both economic and non-economic, in their activities in the every day life and in their development perspectives. Key-words: associativism, solidarity economy, micro-entrepreneurship, reciprocity, utilitarianism
INTRODUO
Esse artigo possui uma dupla finalidade. Em primeiro lugar, expor resumidamente as caractersticas da pesquisa internacional donde provm os resultados de campo e as aquisies tericas e conceituais apresentados nos textos que integram esse dossi. Em segundo lugar, estabelecer uma sntese parcial dessas contribuies, por meio da proposio de uma tipologia relativa ao microEdilson Rocha empreendedorismo, na qual se destacam os efeitos e as peculiaridades relevantes do associativismo, em particular naquelas iniciativas que escapam s engrenagens da lgica de produo e de sociabilidade determinadas pela economia capitalista e por seu fundamento utilitarista. A temtica do empreendedorismo, tal como se apresenta ou pode desenvolver-se em contextos de prticas contra-hegemnicas, relevante para a compreenso e o fomento da Economia Solidria, havendo sido objeto de artigos anteriores desta Revista, a exemplo do seu nmero 2, de 2008. medida que as experincias solidrias superam o estgio de simples resistncia degradao das condies de vida e seus protagonistas passam a desenvolv-las no apenas como alternativas econmicas de curto prazo, mas como intentos para por em prtica formas de economia alternativa, o debate ganha contornos decisivos e demanda tratar com acurcia essas questes. Avanos nesse terreno requerem um trabalho intelectual permanente, louvado na articulao entre a reflexo terica e a investigao emprica. Com essa premissa, o projeto de pesquisa Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, situado raiz desses textos, foi concebido e realizado durante o binio 2008-2009 por trs instituies: o Programa de PsGraduao em Cincias Sociais, da Unisinos, o Centro de Estudos Sociais, da Universidade de Coimbra, e o Cruzeiro do Sul Instituto de Investigao para o Desenvolvimento Jos Negro, de Maputo. As investigaes em cada pas valeram-se da anlise de fontes secundrias, de atividades de campo para coleta de dados quantitativos e qualitativos e de revises bibliogrficas abrangentes. Graas ao suporte financeiro do CNPq - Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento, discusses entre as equipes nacionais realizaram-se sucessivamente, em encontros cuja culminncia deu-se durante o 3 Colquio Internacional da Ctedra da UNESCO Trabalho e Sociedade Solidria, realizado em co-promoo com a RILESS, em fins de 2009.
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Tanto a temtica quanto a abrangncia da pesquisa levaram seus coordenadores a idealizar esse dossi e a submet-lo Revista Otra Economa. Seu objetivo consiste em oferecer de modo condensado ao menos parte dos resultados alcanados (Corra et al., 2010; Dipac e Mungi, 2010; Hespanha, 2010), em paralelo a outras publicaes originadas das pesquisas nacionais ou favorecidas pela cooperao internacional, com destaque, no segundo caso, ao Dicionrio Internacional da Outra Economa (Coimbra, Almedina, 2009; Buenos Aires, Altamira, 2009). No diagnstico inicial sobre a realidade dos pases investigados, elaborado com o fim de precisar os objetivos da pesquisa, constata-se que nas ltimas dcadas os setores de baixos rendimentos da populao economicamente ativa tm vivido dificuldades crescentes em seu ingresso e permanncia no mercado de trabalho assalariado. Da mesma forma, aumentam as restries a modalidades costumeiras de ocupao e renda, como a produo familiar, o trabalho por conta prpria e a informalidade. A privatizao de setores econmicos, a desregulamentao das relaes laborais e o incremento das competncias exigidas dos trabalhadores so alguns dos vetores determinantes desse quadro. A reestruturao das economias e dos mercados de trabalho tem igualmente favorecido o recrudescimento das atividades informais nos pases mais desenvolvidos. Brasil e Portugal, pases da semiperiferia do sistema mundial, apresentam problemas de desemprego, pobreza e desigualdade; Moambique, pas perifrico com alto grau de analfabetismo e baixos rendimentos per capita, os enfrenta de forma ainda mais dramtica, sem dispor de polticas eficientes na ativao dos recursos produtivos dos mais pobres, a exemplo das economias comunitrias tradicionais. Nesse contexto, o empreendedorismo de pequeno porte tem granjeado certa importncia. Em boa medida, devido ao reconhecimento crescente do potencial contributo das pequenas empresas para o crescimento econmico, o emprego e a vitalidade da economia. A criao de pequenas empresas encarada cada vez mais como uma modalidade de ativao de mo-de-obra desocupada e como alternativa desejvel dependncia dos sistemas pblicos de proteo social. No tocante informalidade, por parte dos governos existe a percepo de que tais atividades desempenham um papel de adaptao s situaes de crise, motivando uma avaliao menos negativa a respeito. Em alguns pases, como Portugal, procura-se conferir alguma proteo ao setor informal, na direo igualmente observada no Brasil, de reconhecimento dessas iniciativas e de estmulos para que se formalizem e se mantenham legalizadas. No entanto, a severidade da concorrncia do mercado, aliada fragilidade interna dos pequenos negcios, vem conduzindo a resultados modestos ou a fracassos das polticas para o setor, como atestam as altas taxas de mortalidade das micro e pequenas empresas e a magnitude persistente do setor informal. A questo particularmente pertinente em sociedades onde proliferam formas de produo menos ligadas ao mercado, movidas por uma racionalidade econmica no lucrativa e desenvolvidas por pessoas com recursos limitados, como o caso de boa parte das sociedades sul-europias e da absoluta maioria dos pases latinoamericanos e africanos. Um problema substantivo reside no fato de que muitos negcios criados por indivduos isolados, ou por pequenos coletivos, no obedecem aos requisitos clssicos do comportamento empreendedor, tais como a assuno do risco, a desenvoltura na gesto, a disposio mudana, a busca de oportunidades e a criao de valor. Uma primeira questo considerada pelo projeto de pesquisa consiste em reconhecer que os agentes econmicos de pequena escala em geral no se movem por um empreendedorismo de oportunidade, modelo entronizado pela literatura dominante sobre o tema. Esses indivduos optam pelo trabalho por conta prpria ou por arranjos coletivos, como grupos, associaes ou
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cooperativas, quando lhes so oferecidas tais opes, na ausncia de alternativas mais favorveis ou atrativas. Embora visem obteno de rendimentos mnimos, as iniciativas de pequena escala constituem uma escolha racional, no esto fadadas ao nvel da subsistncia e guardam uma capacidade empreendedora potencial, a ser explorada a partir dos saberes e da criatividade legados pela experincia econmica desses agentes econmicos. Embora precrias inicialmente, tais atividades habilitam seus protagonistas a operar com razovel grau de flexibilidade, familiarizando-os com o negcio em seus componentes de organizao e de mercados, diante dos quais alcanam amide uma relao estvel, mesmo se minimamente rentvel. Avessas s caractersticas do empreendedorismo, essas modalidades econmicas podem evoluir e criar um ambiente mais favorvel sua internalizao e disseminao, restando saber quais modelos de empreendedorismo havero de adotar. Para que superem patamares mnimos, vrias condies adicionais se apresentam. A mais importante, do ponto de vista do objeto da pesquisa, o fato essencial, implcito ou j claramente constatado em vrias experincias, de que seus ativos podem ser potencializados por meio da associao dos indivduos em cooperativas e em outras formas coletivas de produo e gesto. Estudos sobre a Economia Solidria tm chegado a essa concluso, o que justifica que esse campo tenha sido uma referncia fundamental do projeto, em suas expresses especficas no Brasil, Portugal e Moambique. Desses estudos (Gaiger, 2004; Hespanha, 2009b), origina-se a hiptese de que, ao acionar fatores produtivos advindos da cooperao no trabalho e da participao, o empreendedorismo associativo faz frente a elementos contrapostos eficincia dos formatos coletivos, como os custos de transao. Com isso, favorece a sobrevivncia e consolidao dessas iniciativas, reforando ao mesmo tempo sua dimenso social, inerente ao fato de constiturem sociedades primordialmente de pessoas e no de capital. Segundo outros estudos (Veronese, 2008), empreendimentos que contam com a presena de lideranas agregadoras e projetivas demonstram maior capacidade de enfrentar os desafios do trabalho associativo. Sua anlise detalhada proporciona pistas sobre como pessoas envolvidas em organizaes autogestionrias sustentam uma ao empreendedora continuada, a dimenso intersubjetiva sendo, portanto, indispensvel compreenso do microempreendedorismo associativo. Sob o prisma de suas relaes externas, importa analisar as condies de desenvolvimento local, cuja funo bsica seria a de facilitar a diversificao de atividades econmicas domsticas no seio das comunidades, como meio para melhorar as condies de vida, reduzir a pobreza e a vulnerabilidade social e, por fim, estimular novas fontes de produo, trabalho e renda. Os trabalhos a respeito enfatizam a importncia do controle local por parte dos atores, destacando a busca da utilizao adequada de recursos humanos, econmicos, naturais e institucionais. A Economia Solidria encaixa-se igualmente nessa perspectiva, ao estimular lgicas comunitrias. Em Portugal, ela se encontra em emergncia, assumindo indicadores de desenvolvimento intermdio, no plano das ligaes internas entre suas organizaes, da sua visibilidade social e do reconhecimento pelo poder pblico. J o setor cooperativo e associativo de Moambique defronta-se com o imperativo de modernizao e de maiores ganhos em produtividade, a fim de afirmar-se em mercados crescentemente competitivos e coibir a tendncia de seus integrantes a refluirem para a informalidade, na ausncia de ganhos imediatos mnimos. Suas dificuldades internas relacionam-se ao despreparo dos trabalhadores para as tarefas produtivas e de gesto, tendo a seu favor o considervel lastro de lutas e de aprendizados, cevado nas aes de resistncia contra as polticas de coletivizao geral ps-independncia (1975-1984) e durante o perodo de guerra e continuada instabilidade econmica (1985-2000).
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Tais processos deletrios no chegaram a eliminar as economias populares autctones, cabendo nesse momento encontrar formas para sua revitalizao, como base para processos emancipatrios (Casimiro, 1999). Tendo em comum as questes gerais da pesquisa, em face dos distintos contextos cada pas definiu objetivos e metodologias apropriados. A ttulo de ilustrao, em Moambique a pesquisa destacou a forma como a colonizao dizimou saberes, culturas e prticas associativas de produo, mas no impediu sua sobrevivncia. Em consequncia, os microempreendimentos dependem fortemente da ao do Estado, uma vez que esse, em escala local, sobreps-se s naes e comunidades e, em escala maior, associou o desenvolvimento ajuda externa. O ambiente de guerra civil e a abertura do pas fortificaram o associativismo formal, registrando um avano considervel nos ltimos dez anos. Ao mesmo tempo, houve um ofuscamento do associativismo endgeno, pois organismos internacionais passaram a determinar a agenda de prioridades. Assim, o associativismo atual ainda dbil no que se refere ao impacto de sua ao, valores, ambiente e estrutura, alm de no ter significado aumento da participao cidad em processos de democracia representativa. A questo posta, aps a coleta dos dados, concentrou-se em torno da dialtica entre dependncia e emancipao nacional. Brasil e Portugal adotaram perspectivas complementares, como se depreender da leitura dos textos. Essa diversidade de perspectivas no impediu convergncias e snteses agregadoras, como se exemplifica a seguir, com uma breve retomada do debate conceitual sobre o microempreendedorismo, diante do qual se podem avaliar as vias de desenvolvimento apontadas pelas pesquisas nacionais.
1. Por uma nova abordagem do microempreendedorismo
A indissociabilidade entre teoria e prtica explica o fato de que, havendo emergido no mbito da sociedade mercantil capitalista, o termo empreendedorismo tenha sido utilizado para realar o papel protagonista de indivduos dotados de capacidade de inovao direcionada obteno de vantagens competitivas, alm de aptido apurada para detectar e aproveitar oportunidades. Popularizada por Peter Drucker (1909-2005), fortemente difundida pelas escolas de gesto de negcios e acolhida nos relatrios das organizaes internacionais e nas declaraes solenes dos governos, essa acepo considera que a essncia do empreendedor consiste em transformar idias inovadoras em aes lucrativas (Hespanha, 2009a: 248). A inovao corresponde ao papel especfico do empreendedorismo, surja em um negcio convencional, em uma instituio pblica, em uma nova empresa ou em qualquer lugar. O destaque inovao, como atributo fundamental do empreendedorismo, devese obra inspiradora de Joseph Schumpeter (1883-1950), fundador dos estudos sobre o tema. Segundo esse economista, ao ultrapassar as resistncias que se opem mudana, a inovao reveste-se da maior importncia para o sucesso das empresas. Ela se manifesta segundo uma combinao varivel de modificaes, podendo incidir sobre o produto, o mtodo de produo, o mercado, as fontes de matria-prima ou a organizao das atividades econmicas. Apesar de considerar a inovao uma tendncia natural que distingue o empreendedor do gestor, Schumpeter no produziu um corpo de regras pelas quais o empreendedor devesse orientar-se. Ao contrrio, referenciado em
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Swedberg (2000), Hespanha (2009a: 249) lembra que Schumpeter limitou-se a considerar a conduta reflexiva como a mais adequada para lidar com o que novo. A conduta dos empreendedores interessou Schumpeter como aspecto de uma nova teoria econmica centrada na mudana e no desenvolvimento econmico. Para ele, o empreendedor estaria na origem das mais importantes mudanas da economia, alterando o sistema econmico por intermdio da criao de novas funes de produo que marcariam os ciclos de negcios. Mais tarde, Schumpeter viria a ressaltar o papel da funo empresarial no processo de destruio criativa que, segundo ele, caracteriza o prprio capitalismo. O economista analisou ainda as motivaes do empreendedor, em um registro mais prprio da psicologia do que da teoria econmica, para concluir que existem trs motivaes principais: a aspirao de poder e de autonomia, o desejo de sucesso e a pura satisfao de criar algo. A leitura apressada desse quadro motivacional resultou na difuso de uma imagem herica do empreendedor, hoje celebrada pela literatura e adotada pelos programas de apoio ao empreendedorismo.2 H outras contribuies relevantes de economistas distantes no tempo, como Richard Cantillon (1680-1734), Jean-Baptiste Say (1776-1832) e Frank Knight (1885-1972). Enquanto o primeiro caracterizou o empreendedor pela sua capacidade de previso e pela vontade de assumir riscos, o segundo definiu o empreendedorismo como uma combinao de fatores em uma organizao, envolvendo funes de superviso, direo, controle, avaliao e deslocamento dos recursos econmicos para as reas de maior produtividade e maior retorno. A contribuio de Knight3 para a definio do perfil tpico do empreendedor (mais tarde assumida por Howard Stevenson) considerou atributos da desenvoltura na gesto e da assuno da incerteza. Contrariamente ao risco, a incerteza no poderia ser calculada ou conhecida e, por isso, o lucro empresarial corresponderia precisamente remunerao da gesto da incerteza. Destarte, a semntica cannica do empreendedorismo sugere que se preste ateno ao empreendedor e empresa, no s condies sociais necessrias ao seu surgimento e ao contexto em que a ao empreendedora mais bemsucedida. Os aspectos e atributos que caracterizam essa concepo de empreendedorismo suscitam uma srie de questionamentos. O primeiro deles consistiria em indagar por que a ao de produzir e modificar as condies de vida de um sujeito, grupo ou comunidade deveria ser associada exclusivamente a uma perspectiva utilitarista e ao individualismo. Como demonstra a pesquisa realizada no Brasil, os trabalhadores pobres, ao se organizarem em organizaes econmicas e lutarem laboriosamente para viabiliz-las ou soergu-las, no obstante as adversidades extremas, agem como empreendedores, ao enfrentarem riscos e aproveitarem oportunidades, sem recarem por isso em posturas utilitaristas e individualistas (Corra et al., 2010). Essas e outras objees ao modelo dominante de empreendedorismo foram tema constante de discusses e publicaes durante a execuo do Projeto (Hespanha, 2009a, 2009b; Gaiger, 2008, 2009a, 2009b; Gaiger e Corra, 2010). Sumariamente, a esse modelo podem-se fazer as seguintes restries:4 O conjunto de atributos requeridos do empreendedor contm um nvel de exigncia notoriamente elevado. A pliade de virtudes que deve possuir , no mnimo, um apangio de indivduos particularmente talentosos e intimoratos. A capacidade de empreender reveste-se ento de um carter excepcional,
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Schumpeter haveria mais tarde de corrigir suas assertivas iniciais, admitindo que o papel de empreendedor possa ser desempenhado por uma organizao, que ningum empreendedor por toda a vida e que o importante o comportamento, no o ator (Hespanha, 2010). Cuja obra mais conhecida a respeito : KNIGHT, F. Risk, Uncertainty and Profit. New York, Houghton Mifflin, 1921. Para um tratamento sistemtico do assunto, ver Gaiger e Corra, 2010.
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dificilmente transfervel pelo aprendizado e, portanto, no disseminvel, seno no intuito conformista de produzir rplicas imperfeitas, cujo insucesso muito provvel. Por conseguinte, o empreendedorismo torna-se ineludivelmente um fenmeno efmero um "ato herico" de efeitos transitrios. Sua natureza momentosa contradiz a idia de que funcione como uma possante alavanca propulsora do desenvolvimento econmico, cuja sustentabilidade depende de fatores positivos e duradouros. H problemas tambm em relao a premissas fundamentais do modelo. Aquela de inovao, ao ser levada prtica, acarreta efeitos sistmicos diferenciados, de provvel sentido negativo ou regressivo para vrios agentes econmicos. Esses resultados denotam o desequilbrio inerente ao sistema capitalista, no qual se criam brechas para a inovao, acentuado a nveis crticos em contexto de empreendedorismo, o que gera ganhos e perdas seletivamente, sem garantia alguma de que tais efeitos se compensam mutuamente. Por seu turno, a premissa de mudana, como reflexo tpico da ao empreendedora, supe conjunturas especficas com ns grdios de esgotamento das combinaes tecnolgicas at ento empregadas, o que no constitui a realidade normal, geral e mesmo desejada de economia. Por fim, a focalizao no indivduo e nos seus atributos pessoais, com menes apenas ocasionais aos aspectos relacionais e s vantagens da associao entre os empreendedores, impede a tematizao dessas outras possibilidades e de suas caractersticas especficas. Os estudos de caso realizados em Portugal salientam que os empreendedores so mais vulnerveis e mais independentes do que idealizado, contando sempre com crculos de relaes que desempenham um papel vital. Os fatores supra-individuais, presentes a rigor em quaisquer empresas e altamente definidores da sua natureza so desconsiderados, donde se explica o silncio acerca das formas associativas que tais organizaes eventualmente assumem. Acontece, aqui, mais um caso de desperdcio de experincias (Santos, 2000).5 O modelo paradigmtico de empreendedorismo de oportunidade, visto como aquele que traz maiores benefcios sociedade, encontra-se encerrado no interior da lgica de ao individual e em sua racionalidade instrumental conexa, tendo como leitmotif o ganho pessoal, sob forma de enriquecimento, prestgio, etc. No h questionamentos ao pressuposto utilitarista de que a busca "egosta" de maior satisfao gera o maior bem-estar para a coletividade, uma assertiva discutvel do ponto de vista lgico (Coraggio, 2009) e em larga contradio com os fatos. De resto, nas economias contemporneas, as organizaes econmicas em que se pode desenvolver a ao empreendedora possuem via de regra dimenses diminutas, estando desprovidas dos requisitos tpicos do oportunismo empreendedor. Tal realidade, em que predominam as pequenas empresas e os negcios informais, demanda o emprego de outros enfoques e conceitos, como o de economia popular, que remetem percepo de lgicas direcionadas reproduo da vida (Coraggio, 2008, 2009), diante da qual a ciso entre consideraes de natureza econmica e extra-econmica, subordinando-se essas quelas, no faz sentido. A existncia de uma estrutura de valores aplicada ao econmico, ou de uma economia moral (Lechat, 2001), reiterada especialmente pelos estudos sobre o campesinato, protege as formas de vida no-capitalistas e as populaes vulnerveis contra a presso insidiosa das lgicas constitutivas das economias dominantes.
A literatura cannica, entretanto, admite que um fator-chave do empreendedorismo nas organizaes a mobilizao e multiplicao dos recursos humanos que a integram, o que implica formar e disseminar competncias, alm de gerar adeso para as metas da empresa. Essa nova articulao demanda uma capacidade de formar uma cultura ou um ethos empreendedor, por meio de uma ao sistemtica e contnua que envolva primordialmente o plano relacional e a cooperao mtua.
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A ao centrada no empreendedorismo de oportunidade, premeditadamente ou no, termina restrita a uma minoria de empreendedores potenciais. Para os demais, resulta em intentos condenados a perpetuar-se sem produzir seno resultados simblicos e de pequeno impacto. No Brasil, o uso desse modelo paradigmtico idealizado justificado pela expectativa de que sua promoo exemplar venha a semear uma cultura empreendedora vicejante, capaz de superar os obstculos diretos e indiretos que atingem a maioria dos agentes econmicos de pequeno porte. No entanto, tal nfase no comportamento utilitrio individual, sem meno s posies sociais distintas, ignora a dimenso conflitiva, excludente e via de regra predatria da economia concorrencial capitalista, bem como o fato de estar estruturada em relaes de poder e em processos de dominao, como fica patente nos trs pases investigados. Alm dos efeitos do colonialismo e da expanso capitalista, todos conheceram regimes autoritrios e centralizadores, o que contribuiu para o refluxo das iniciativas autnomas e para fragilizao de referncias identitrias essenciais ao protagonismo popular. Por sua vez, o empreendedorismo de necessidade, relegado a uma posio marginal e complementar, na melhor das hipteses como etapa de transio ao autntico empreendedorismo, palidamente compreendido. Esse tratamento depreciativo ocorre custa da racionalidade prpria dos setores vinculados economia informal ou economia popular, determinada pelas condies e pelas margens de escolha com que lidam tais agentes econmicos. Em ambientes altamente desfavorveis, a criatividade e a habilidade de improvisar podem ser indicadores de empreendedorismo adequados e mais relevantes do que a assuno do risco, da mesma forma que garantir a sobrevivncia pode representar um desafio da maior magnitude. Acresce que muitos indivduos atingidos por necessidades prementes no empreendem, de sorte que o ato de empreender, nessas condies, resulta de uma combinao de fatores, no apenas de um estado de carncia e de inaptido ao econmica movida pela oportunidade. Ademais, a dicotomia entre empreendedorismo de oportunidade e de necessidade desconhece os tipos intermedirios, hbridos, cuja existncia altamente presumvel pelo simples fato de que as duas situaes no so logicamente incompatveis e podem manifestar situaes momentneas, intercambiveis, antes do que um estilo definitivo de ao econmica. Nos estudos empricos orientados por esse modelo dualista, o fato resulta em uma flutuao conceitual: os atributos do empreendedor de oportunidade, tal como evocados enfaticamente no plano terico, dentro de um paradigma de indivduo-empresa, fazem jus sua matriz schumpteriana. No momento de avaliar as situaes concretas, o conceito abrandado, praticamente se dilui e perde seu esperado poder discriminante.6 Um problema de fundo relaciona-se ao fato de que esses padres de empreendedorismo so concebidos como determinantes dos resultados do agir econmico, funcionando como pilares do modelo explicativo. Contudo, eles se viabilizam e se expressam em situaes sociologicamente bastante distintas, no sendo mera questo de escolha ou de circunstncias, mas de condies de possibilidade (cfr. Pierre Bourdieu) profundamente enraizadas na estrutura social. As menes histria de Moambique evidenciam a magnitude das foras de bloqueio dessa ordem, bem como suas ambivalncias, quando se considera a tradio do tecido institucional do pas, baseado no poder das chefaturas locais, ou a implementao do cooperativismo pelo governo socialista, aps a independncia nacional. Seria por isso mais razovel inverter a cadeia causal, entendendo os padres existentes de empreendedorismo como desfechos de um
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Chega-se ao ponto, nas pesquisas de referncia do Global Entrepreneurship Monitor (GEM), de assimil-lo simples existncia de uma inteno, por parte do indivduo, de criar uma empresa econmica com fins de lucro, sem maiores consideraes sobre as caractersticas efetivas que tal empreendimento vir a assumir.
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conjunto especfico de condies prvias materiais, intelectuais e sociais que condicionam a ao econmica, o que altera profundamente a compreenso do problema. Paradoxalmente, as expectativas depositadas no empreendedorismo tambm no se coadunam com a realidade dos pases desenvolvidos, nos quais pesquisas como as do Global Entrepreneurship Monitor (GEM), principal referncia estatstica nesse campo, apontam sistematicamente ndices menores de ao empreendedora. Tampouco so coerentes com os dados levantados nos pases perifricos, cujas taxas elevadas de empreendedorismo contrastam com a ausncia dos efeitos benficos que deveriam produzir: os pases menos inovadores so os mais empreendedores; embora evidenciem os maiores ndices de empreendedorismo, so tambm os mais pobres. O alto nvel de empreendedorismo em pases menos desenvolvidos no seria justamente reflexo das menores facilidades institucionais oferecidas ao empresarial? No ser a contraface da alta volatilidade dos negcios e das empresas ou da incapacidade de absoro da fora de trabalho pelo mercado formal de trabalho? Ou seria igualmente sintoma de um ethos econmico forjado pela necessidade de virar-se por conta, que instila e com o tempo sedimenta uma predisposio ao econmica independente, mesmo se incapaz de surtir resultados significativos? Essas restries valem sobremodo para o caso dos pequenos negcios, uma vez que a mesma concepo cannica em regra aplicada ao microempreendedorismo, mediante um simples ajuste de escala. Nessas condies,
Pode questionar-se inclusivamente em que medida o microempreendedorismo um conceito adequado a definir estas prticas negociais movidas pela necessidade ou pela ambio limitada ou em que medida que, usando o conceito de microempreendedorismo, estamos a desconsiderar dimenses dessas prticas que so verdadeiramente explicativas da sua existncia, como o ethos de subsistncia, a racionalidade de segurana ou a condio de modo de vida (Hespanha, 2009b: 59).
Feita a advertncia, entendemos no ser compulsrio inovar lexicalmente e abdicar do termo empreendedorismo, ao lidar com organizaes econmicas de pequeno porte e de natureza associativa. O requisito indispensvel, situado no plano terico-conceitual, diz respeito perspectiva de anlise adotada e sua faculdade de distinguir situaes dessemelhantes, ocultas atrs de rtulos aparentemente abrangentes e, no entanto, exclusivistas. O primeiro passo consiste em tomar essas iniciativas por aquilo que so, antes ou no lugar de avali-las por aquilo que poderiam ou segundo critrios normativos e obrigatoriamente relativos deveriam ser. Desse ponto de vista, os pequenos empreendimentos necessitam ser entendidos como formas de economia popular conduzidas por um estilo de gesto, ou de microempreendedorismo, tambm popular. Os setores econmicos em que atuam e as solues organizacionais que adotam so muito variados, o que explica as mltiplas designaes e formulaes conceituais a seu respeito, como pequena produo, economia informal, produo mercantil simples ou produo familiar. Em comum, caracterizam-se por seus baixos rendimentos e pela modstia de seus recursos produtivos, humanos e materiais, o que finda conferindo uma funo primordial ao fator trabalho, diante do fator capital, e torna o empreendimento indivisvel das unidades domsticas que o integram. Ademais, eles se caracterizam pelo emprego sistemtico e costumeiro de seus ativos relacionais, por intermdio de redes de parentesco, de vizinhana ou mais amplas, como exemplificam os empreendimentos de Economia Solidria, quando acionam vnculos comunitrios ou circuitos de relacionamento cevados pelos movimentos sociais. Cumpre, portanto, examinar os empreendimentos populares no apenas e no principalmente como sinais de um estado de carncias, mas como expresses ou extenses das unidades
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domsticas que os constituem, nas quais o objetivo de acumulao condicionado quele de manter e melhorar a qualidade de vida, de tal sorte que sua lgica econmica torna-se inseparvel de postulados de valor. Em segundo lugar, necessrio adotar uma acepo branda de empreendedorismo, ao alcance de indivduos e organizaes desprovidas de condies singulares, mas ainda assim capazes de agir com intuio, iniciativa, arrojo e criatividade. No lugar de posicionar o indivduo singular, atomizado pela teoria neoclssica como fonte da ao, conviria entender o empreendedorismo como uma prtica social: uma seqncia de comportamentos variveis ao longo do tempo e orientados para a organizao dos fatores de produo em uma data unidade econmica. Comportamentos individuais e coletivos. (Portela et al., 2008: 29). A inteno aproximar a anlise da realidade do mundo econmico em geral e da realidade singular dos empreendimentos populares, a fim de tomar dita realidade como um campo de ensaios, no qual a ao empreendedora bemsucedida seja suscetvel de produzir lies disseminveis, sem contanto exigir condies excepcionais. Empreender, nos termos propostos e com vista ao universo das organizaes populares, significa ser capaz de promover mudanas gradativas nas atividades econmicas j praticadas e conhecidas, introduzindo mutaes sucessivas que explorem os ativos disponveis e ensejem melhorias graduais na condio dos agentes econmicos. Tal como evocado pelas pesquisas no Brasil e em Portugal, trata-se de desencadear um processo de metamorfose. No caso dos formatos associativos, o empreendedorismo passa a ser atributo do coletivo dos membros da organizao, segundo seu grau de homogeneidade e coeso, podendo ser analisado como uma propriedade da empresa como um todo, quanto sua capacidade demonstrada ou presumida de realizar suas metas econmicas e extraeconmicas. Nesse contexto particular, empreender significa valorizar e acionar as virtudes da comunidade de trabalho (Gaiger, 2006), ncleo vital de tais empreendimentos, potencializando as foras geradas pela unio dos membros (Razeto, 1990).
2. Caminhos do microempreendedorismo
A racionalidade econmica fundamental dos empreendimentos populares prima pelo bem-estar e pela reproduo material, social e simblica dos seus integrantes. O escasso provimento de recursos que caracteriza os pequenos negcios requer um elevado senso de adaptao s circunstncias, induz cautela e valoriza as redes familiares e suprafamiliares de apoio, de forma que a atividade econmica no possa ser compreendida seno como parte de arranjos sociais em que aportes de muitos agentes so imprescindveis. No que se poderia considerar um primeiro nvel de solidariedade, prticas de ajuda mtua e de cooperao produtiva, integradas a sistemas costumeiros de reciprocidade, podem se reproduzir cotidianamente como esteios da economia popular, normalmente extensivos a dimenses no materiais da vida coletiva. Em Moambique, por exemplo, observou-se no meio rural que muitas das associaes produtivas resultam de experincias e de valores culturais e religiosos que resistiram s vrias vicissitudes impostas pelo Estado. Orientado pela prudncia e inserido em sistemas de prestaes mtuas que implicam obrigaes coletivas, o microempreendedorismo popular tendencialmente no se rege por preceitos utilitaristas e pelo objetivo de acumulao permanente. Aos olhos do paradigma dominante, esse estado de coisas conduz ao veredicto de que se trata de padres analiticamente marginais
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em relao ao empreendedorismo tpico, pois apresentam: a) reduzida criao de valor, em setores econmicos tradicionais; b) reduzida inovao na gesto ou no produto; d) averso a risco e d) anteposio do critrio de necessidade ao aproveitamento das oportunidades. Entretanto, sob a tica alternativa proposta, questionvel e contraproducente essa insistncia de explicar a economia popular a partir da racionalidade do capital e de situar nessa esfera os fatores preponderantes para a avaliao das iniciativas proveniente do mundo do trabalho. Melhor caminho seria focalizar a anlise no legado de experincias dos agentes econmicos populares, nas suas expectativas e no seu senso prtico que, como insistia Pierre Bourdieu, ainda sendo aquele da experincia prtica da expropriao e da subalternidade, jamais est totalmente desprovido de razo. Sob esse prisma, os empreendimentos populares no so a princpio formas incompletas de economia, mas formas atpicas diante das relaes de produo capitalistas (Gaiger, 2004; 2007a; 2007b), subordinadas e degradadas pela lgica econmica dominante. Os caminhos que podem seguir, para escapar a uma integrao adversa esfera do capitalismo, no se encontram inexoravelmente determinados. A pesquisa realizada em Portugal, em particular, evidencia como essas vias se diversificam. Ao mesmo tempo, tipifica uma das rotas usuais, que consiste na adoo progressiva tanto do esprito quanto das relaes de produo capitalistas. Quando o negcio radica em atividades por conta prpria, a eficincia das redes sociais de apoio decai, o desejo de realizao ou sucesso pessoal torna-se preponderante e passa a ser interpretado em termos de acumulao ou de reproduo ampliada do empreendimento, esse se inclina a um padro individualista possessivo. Ao persistir a tendncia, seu efeito ser a privatizao do negcio e o seu gradativo desenraizamento social. Moambique registra esses fatos na converso de associaes em microempresas rurais, quando alguns dos associados mais empreendedores reduzem seu grau de vulnerabilidade e comeam a produzir em uma lgica individual. Portugal aponta a influncia, sobre essas escolhas, de fatores alheios ndole dos empreendedores, como as condies de exerccio das ocupaes profissionais. O ofcio dos artesos, por exemplo, condiz mais com processos produtivos individualizados, sem contanto descartar estratgias coletivas de comercializao e defesa de interesses comuns. No Brasil, ficam ntidos os dilemas de empreendimentos associativos que, diante das disparidades no regime inicial de propriedade e no envolvimento dos membros, refluem ao patamar de microempresas convencionais. possvel perceber seu retrocesso no concernente ao solidarismo, relacionado principalmente autogesto e ao envolvimento efetivo com a comunidade. Ainda assim, permanecem rejeitando a maximizao do lucro como motivao principal e como justificativa para explorar a fora de trabalho, considerar seus produtos e servios como simples mercadorias e ver seu pblico consumidor como elo final do circuito de acumulao do capital. Entretanto, quando esses elementos convertem-se em preceitos morais e vm a presidir o dia a dia do empreendimento, d-se um passo adicional a caminho da tica e da teleologia capitalista. O microempreendedorismo, nesse caso, no apenas age em afinidade com a lgica dominante, mas procura reproduzi-la em pequena escala e promov-la no plano simblico e discursivo. Torna-se um estilo microempreendedor protocapitalista.7 O fato, via de regra, decorre simplesmente da presso ideolgica constantemente exercida pelo ambiente econmico, mas se acentua quando tem em seu favor um conjunto de instituies encarregadas de propugnar tais diretrizes e de utiliz-las para formar novos
Pormenores sobre essa vertente so apresentados no artigo deste dossi de autoria de Pedro Hespanha, do qual tomamos emprestada essa terminologia.
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empreendedores.8 Desde ento, a componente axiolgica do agir econmico passa a dispensar maiores consideraes e cede lugar a um pragmatismo orientado otimizao dos fatores produtivos e s estratgias de mercado, cujo primado utilitarista torna-o funcional ao propsito de reposio constante e ampliada do capital. Em linha diversa, as associaes e cooperativas em Moambique exercem um papel importante na produo, havendo uma variedade enorme de agremiaes. Entre os setores mais representativos em que atuam, destacam-se a irrigao, a pequena produo, a comercializao, a gesto dos recursos naturais, o ecoturismo, a poupana e o crdito. Muitas delas surgem em um contexto de crtica s cooperativas do tempo da socializao estatal. Assim, o microempreendedorismo popular mostra-se capaz de evoluir por outra via, nesse e em outros pases, valorizando o seu carter supraindividual e os seus ativos relacionais, com isso mobilizando seus integrantes em torno de um projeto coletivo. O fato mais provvel quando h um elevado grau de confiana e de afinidade entre as pessoas em causa e quando as sadas individualistas no se mostram compensadoras. Nesses casos, a partir dos seus laos primrios, a solidariedade avana para um segundo nvel, no qual se criam organizaes especficas que engendram outros tipos de vnculos, baseados no envolvimento pessoal voluntrio e em dispositivos de participao e de deliberao coletiva. A economia dos empreendimentos gradualmente se distingue da economia das unidades domsticas que os sustentam, desta feita no por contraposio, mas por agregarem um novo nvel de cooperao que no se confunde com o regime tpico da solidariedade familiar, na qual imperam laos de comensalidade (Razeto, 1990; Gaiger, 2008). Essa via ilustrada no Brasil pelo segmento de pequenos produtores rurais, no qual empreendimentos associativos so criados como um suporte produo familiar, em particular para fins de escoamento e comercializao, alm de representarem uma fora social e poltica no meio rural. Os empreendimentos so formados por agricultores ligados por laos de parentesco ou vizinhana, de sorte que lgica familiar segue presente no associativismo coletivo, uma vez que determina o regime de propriedade e de trabalho. No obstante, medida que grupos de famlias se articulam e criam organizaes maiores, dotadas de personalidade prpria e de incumbncias no plano econmico, social e poltico, impe-se um estilo de gesto especfico, comprometido com expectativas de eficincia e de sustentabilidade. No lhe facultado, no entanto, abdicar da natureza primordial dos empreendimentos, institudos a partir da unio de pessoas que se consideram iguais entre si. Constitui-se ento um microempreendedorismo associativo e redistributivo, inclinado a compartir responsabilidades e resultados. inegvel a importncia que esse segmento assume na sociedade brasileira, graas ao seu aporte para o desenvolvimento econmico, para o emprego de mo de obra e para a reduo da pobreza. Alm disso, tambm contribui com a melhoria da distribuio de renda e com a reduo do xodo rural. Nessas associaes, chama ateno o direcionamento da produo para nichos de mercado especficos, com os produtos orgnicos, beneficiados com maior apoio institucional e alvos de maior demanda por parte dos consumidores. Nesse e noutros setores, significativa a influncia de entidades mediadoras e de agentes polticos no fomento ao empreendedorismo associativo em meio rural. Um segundo exemplo provm do segmento de coleta e triagem de resduos slidos, que envolve o trabalho coletivo em galpes, nos quais se executam tarefas de separao e de pr-beneficiamento do lixo urbano com potencial de
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O fato notrio no Brasil, em razo do trabalho modelar e do raio de abrangncia do Sistema SEBRAE (Gaiger, 2009a; Gaiger e Corra, 2010).
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reciclabilidade. Para os catadores individuais, o lixo encontrado nas ruas representa, muitas vezes, uma fonte minguada de sobrevivncia, oferecendo-lhes recursos mnimos e uma situao laboral desprovida de direitos. Coletivamente, conquistam melhorias em seus ganhos diretos e indiretos, usufruem de aprendizagens neste ofcio e na gesto de uma organizao econmica, passam a ser reconhecidos e tornam-se menos vulnerveis nas negociaes com o poder pblico e com os intermedirios da indstria de reciclagem. Por vezes, suas associaes e cooperativas apresentam avanos considerveis em eficincia, o que se reflete nos nveis de remunerao e no manejo de instrumentos de planejamento e de agregao de tecnologias. Em certos casos, apresentam tambm maior envolvimento social, participando de redes e movimentos e entabulando negociaes com rgos pblicos, entidades civis e organizaes congneres. A essa altura, introduz-se um terceiro nvel de solidariedade, dado pela constituio de movimentos e de atores polticos, para fins de embate em favor da legitimao desses setores econmicos e do seu reconhecimento na esfera pblica. Do contrrio, as discriminaes contra eles e a sua debilidade poltica os levariam ao confinamento ou a formas de integrao institucional subordinadas. O desempenho desses novos atores, por sua vez, depende em boa medida de sua capacidade de seguirem representativos da sua base social, o que requer fidelidade razo de ser e racionalidade peculiar desses empreendimentos. Sua natureza associativa e sua atuao social e poltica conduzem-nos a uma postura crtica diante da economia capitalista. Alm disso, levam-nos a uma abordagem alternativa das atividades produtivas, expressa em um estilo de microempreendedorismo antiutilitarista, fundado na idia de que o agir econmico no se deve resumir a uma racionalidade meramente instrumental e prescindir dos vnculos sociais, mas antes explor-los e promov-los (Caill, 1994; 2000).9
3. O princpio da reciprocidade
Um dos papis fundamentais dos movimentos sociais identificados com a Economia Solidria, assim como das polticas pblicas e das demais aes de fomento a tais iniciativas, corresponde produo dos elementos teleolgicos necessrios a esta postura crtica e alternativa. Essa produo poltica e simblica se reflete no mbito dos princpios da Economia Solidria e das suas diretivas de ao, definidos no intuito de reforar a identidade comum dos empreendimentos e de repercutir em suas prticas econmicas efetivas. Assim, as experincias findam orientadas por um movimento de idias das quais so autoras diretas apenas parcialmente e, por conseguinte, cuja pertinncia se mantm enquanto corresponderem, subjetiva e objetivamente, aos requisitos da racionalidade dos empreendimentos.
A supremacia desta [racionalidade] requer no apenas uma tomada de conscincia e uma grande determinao dos membros do empreendimento; requer, principalmente, que a lgica das intenes entre em compasso com os fatores derivados da estrutura social, com a lgica objetiva dos fatos sociais (...), especialmente as condies e os efeitos econmicos reais de tal ao empreendedora, de modo a fechar o circuito e a impor tacitamente, pelos prprios fatos, a continuidade daquelas decises subjetivas, agora tambm objetivamente orientadas. (Gaiger, 2004: 24).
Para uma introduo ao tema da ddiva e do antiutilitarismo, ver Martins, 2002.
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Na medida em que se cumprem, esses requisitos incrementam as tendncias socializao dos recursos produtivos, ao igualitarismo, participao coletiva na gesto do empreendimento e a outras condutas que completam a metamorfose antes evocada. A unio e a inteligncia coletiva dos trabalhadores associados so mobilizadas como recursos fundamentais para que os empreendimentos lidem com a realidade contingente e logrem sua sobrevivncia. Em uma palavra, instaura-se uma simbiose entre solidariedade e desempenho econmico. A experincia empreendedora parece funcionar como o melhor argumento para induzir gradativas mudanas. Esse aprendizado da gesto econmica pela prtica se sobressai nas iniciativas examinadas em Portugal e no Brasil: paulatinamente, abandona-se um estilo baseado essencialmente na capacidade de improvisao ou em adaptaes sucessivas s circunstncias, sobre as quais apenas se possui frgil poder de reao, adotando-se, tanto quanto possvel, uma atitude de previso e de interveno deliberada sobre os fatos, sob pena de sucumbncia dos negcios diante de novas adversidades. Assim, o empreendedorismo antiutilitarista termina por apresentar algumas das propriedades valorizadas pela literatura cannica, como esprito de iniciativa, determinao a atingir objetivos propostos, assuno do risco, autoconfiana e, sobretudo, senso estratgico. Para que se entendam bem essas homologias, sem confundi-las com variantes de um modelo nico, devem-se reconhecer as especificidades estruturantes dos empreendimentos associativos, resumveis no papel exercido pelo trabalho como fator organizador (Razeto, 1990: 41-55) de sua lgica de funcionamento. Uma das diferenas, imperceptvel em uma anlise superficial, diz respeito ao teor da inovao para esses empreendimentos. Ela se orienta criao de valor social, isto , de solues e benefcios eminentemente coletivos, em resposta a demandas sociais via de regra prementes no restritas ao grupo inovador e por vezes associadas a aspiraes por mudanas sociais maiores. A inovao, nesse sentido, contm em seus procedimentos standarts de participao, colaborao e aprendizagem (Hulgard e Ferrarini, 2010). Peculiaridades semelhantes observamse quanto eficincia, uma das propriedades intrnsecas boa gesto empreendedora. Ela j no se refere otimizao do quociente custo/benefcio, com vistas a majorar a rentabilidade ou a taxa de lucro dos negcios, e deixa de ser uma prerrogativa do capital, que disto se serve para legitimar sua abordagem instrumental do trabalho. A viso alternativa dos empreendimentos associativos alia-se indissoluvelmente discusso prvia sobre a eficcia da ao empreendida, isto , sobre os fins a serem alcanados, as possibilidades de atingi-los e as suas repercusses de curto e longo prazo. A tnica direcionada ao bem-estar e gerao de efeitos benficos ao entorno em que se situam as iniciativas em questo pe em xeque a idia de crescimento econmico constante, no mbito do empreendimento e da base fsica da economia. Por essa razo, valores relacionados ao equilbrio e sustentabilidade traduzem-se nas prticas dos empreendimentos solidrios, como as associaes de produo agrcola e os grupos coletivos de reciclagem: valorizao dos consumidores, permeabilidade a tecnologias poupadoras de recursos e de energia, controle do impacto ambiental, busca de repercusses positivas sobre o desenvolvimento endgeno, ateno segurana humana, etc. Os empreendimentos de ndole antiutilitarista no se furtam ao mercado, mas procuram estabelecer transaes comerciais com princpios e regras condizentes com sua postura crtica diante da mercantilizao das trocas e das relaes sociais. Para isso, criam meios prprios, como as feiras solidrias, os clubes de troca, as associaes de consumidores, a moeda social e o comrcio justo. Outras vezes, se valem de espaos tradicionais, como mercadinhos e feiras locais, em vista da proximidade que proporcionam a produtores, vendedores e consumidores. Desse modo, os intercmbios estabelecidos favorecem
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relacionamentos que vo alm da mera realizao do interesse prprio e do seu pragmatismo peculiar, cuja funo impedir, precisamente, que as transaes econmicas sejam geradoras de vnculos sociais (Godbout, 1998). Em face da despersonalizao das relaes de intercmbio, os empreendimentos manifestam a convico de que a condio humana de interdependncia deva conduzir ao estabelecimento de laos e compromissos mtuos, fundando sistemas de partilha e de prestaes em aberto. Contra o utilitarismo, eles contrapem o princpio da reciprocidade. Essa postura no significa que rejeitem sem concesses o clculo fundado no interesse prprio e as relaes de intercmbio correspondentes, as quais se revelam funcionais em situaes desprovidas da inteno de criar vnculos, mas zelosas em preservar a individualidade das partes que transacionam. Relaes momentneas ou contratuais so caractersticas das sociedades modernas que, tambm por isso, cederam o passo universalizao do mercado e sua converso em arqutipo das relaes sociais. Por conseguinte, sendo mais exato, pode-se dizer que os empreendimentos associativos orientados pela solidariedade promovem valores altrustas no interior de uma axiologia no anti, mas metautilitarista. De outra parte, ao contrrio do microempreendedorismo individual e possessivo, desta feita o agir econmico valoriza as relaes de comensalidade tpicas da economia familiar e domstica, embora perceba seus limites quando se trata de estruturar iniciativas fundadas em relaes de cooperao mutuamente consentidas e sustentadas em princpios democrticos e de equidade. Ao valorizlos, os empreendimentos opem-se ao princpio da ddiva assimtrica, contrada entre desiguais, recorrente no mbito das solidariedades primrias. Eles se reconhecem nas perspectivas de construo de solidariedade mais amplas, convertendo-se em protagonistas da solidariedade democrtica (Laville, 2008). Essa tipologia, com as propriedades atribudas a cada estilo de empreendedorismo, no deve eliminar a variedade de formas e de lgicas de ao com que os casos estudados se apresentam, sobretudo porque combinam de forma singular, nem sempre clara e menos ainda irreversvel, elementos de competio e cooperao, individuais e coletivos, de adaptao e de aposta em mudanas. Discernir tipos e caracterizar seus contextos de emergncia, por meio de estudos comparados, serve sistematizao e consolidao dos resultados investigativos obtidos e, por essa via, proposio de instrumentos heursticos para novas investigaes, sem dvidas, relevantes, sobre esses temas.
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Microempreendedorismo e associativismo: um retrato preliminar de Moambique1

Dipac Jaiantilal
Doutor em Macroeconomia e Economia Internacional, investigador snior e coordenador da rea Temtica de Economia e Desenvolvimento do Instituto de Investigao para o Desenvolvimento Jos Negro Cruzeiro do Sul, Maputo. Professor convidado da Universidade Eduardo Mondlane. Consultor de organizaes e corporaes internacionais como o PNUD. E-mail: Dipacj@gmail.com.
Cludio Mungi
Doutor em Desenvolvimento Rural, docente da Universidade Eduardo Mondlane, investigador snior e membro fundador do Cruzeiro do Sul Instituto de Investigao para o Desenvolvimento Jos Negro Cruzeiro do Sul. Membro fundador e Secretrio Executivo da Seco de Letras e Cincias Sociais da Academia de Cincias de Moambique. E-mail: cmungoi2002@yahoo.com
Resumo O artigo analisa a dinmica das associaes e das microempresas, sob a perspectiva da Economia Solidria, buscando compreender o papel dos actores e instituies locais, formais e informais, com foco nas lgicas internas de funcionamento desses empreendimentos em mbito local. Entre outros elementos, so caracterizados os aspectos estruturais e as redes sociais de funcionamento das associaes e microempreendimentos. Esses fatores permitem inferir sobre o possvel papel das associaes e microempresas na concepo de uma outra lgica da economia. O artigo, baseado em estudo de campo, contou metodologicamente com reviso bibliogrfica e levantamentos na vertente qualitativa e quantitativa. Palavras-chaves: microempreendedorismo, associativismo, desenvolvimento local, economia solidria Abstract The article analyses the dynamic of associations and small enterprises under the perspective of solidarity economy, calling attention to the role of local actors and institutions, including the formal and the informal sectors. The article also characterizes the structural aspects and the social nets involved, so as to identify the importance of these associations and small enterprises in the development of another economic logic. The results presented are based on qualitative and quantitative empirical approaches.
O artigo aborda resultados do Projeto Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, realizado no mbito do Programa de Cooperao em Matria de Cincias Sociais para os Pases da Comunidade dos Paises de Lngua Portuguesa e financiado pelo CNPq (Edital 018/2007).
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Key-words: micro-entrepreneurship, associativism, local development, solidarity economy
INTRODUO
A perspectiva de anlise das dinmicas do microempreendedorismo e associativismo em Moambique contempla as dimenses formal e informal da economia, dada a complementaridade que ambas desempenham na gerao de emprego e renda e seu papel consequentemente importante no combate pobreza. O microempreendedorismo e o associativismo enquadram-se como uma resposta endgena, entre outros factores, a dficits de Edilson Rocha formulao ou de implementao de polticas pblicas de criao inclusiva e socialmente equilibrada da riqueza, ou como por vezes se denomina, de combate pobreza. A promoo de aces e actividades possibilitam que activos dos pequenos empreendedores possam ser potencializados mediante a associao dos indivduos e outras formas colectivas de produo e gesto, gerando impactos mais rpidos e sustentveis. Nos casos em que tais factos se verificam, as actividades revestem-se do que Gaiger e Laville (2009) denominam por Economia Solidria. Na Economia Solidria, tanto se podem incluir aces exercidas por indivduos ou colectividades como por micro unidades (bairros), desde que se orientem por princpios de mudana e desenvolvimento social. Nela, valorizam-se alguns tipos de diferena, inclusive de base local, como uma resposta ao processo de globalizao e s polticas verticais, visando construo de utopias comprometidas com o desenvolvimento local, via promoo do empreendedorismo e do associativismo. assim que a construo social do desenvolvimento local pode ser dinamizada por associaes que reflectem os interesses plurais de instituies e indivduos actuantes em territrios delimitados, com vistas promoo do desenvolvimento econmico dessa micro-unidade econmico-territorial. O trabalho na promoo das micro e pequenas empresas urbanas ou rurais cria ademais um circuito de oferta de servios e produtos teis tambm para as grandes empresas, permitindo que o territrio urbano e rural possam gerar uma distribuio do benefcio econmico com equidade entre a populao local. Antes de adentrar alguns resultados preliminares da investigao realizada em Moambique com o objetivo de caracterizar o perfil e o possvel sentido das organizaes associativas atualmente presentes, cumpre introduzir aspectos mais gerais da sociedade moambicana. Assim, procedemos a uma breve reconstituio histrica (seo 1), passando a seguir a aspectos tericos e metodolgicos da pesquisa de campo (seo 2) e, finalizando, a alguns dados gerais colhidos por meio de um questionrio junto a tais iniciativas (seo 3).
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1. Retrospectiva histrica do desenvolvimento do tecido socioeconmico de Moambique
Moambique, um pas independente h trinta e cinco anos, herdou do sistema colonial portugus poucas infra-estruturas, baixa capacidade produtiva e fraco desenvolvimento do capital humano. Polticas coloniais baseadas na escravatura, no trabalho forado, na exportao de mo de obra para a frica do Sul, a opo por um sistema agrcola de plantaes de monoculturas sob comando de companhias concessionrias estrangeiras, o estabelecimento de uma estrutura ferroviria desintegradora sob ponto de vista de integrao territorial: esses, entre outros factores, inserem-se no conjunto de caractersticas mais relevantes da economia colonial em Moambique. As polticas e aces de interveno da Administrao colonial portuguesa em Moambique visavam acima de tudo, ocupao efectiva do territrio e ao consequente domnio poltico e administrativo sobre os povos nativos, com vista explorao de recursos naturais e da mo de obra. Para a materializao desses objectivos, a Administrao colonial apostou na concepo de planos econmicos (Rolim et al., 2002), iniciados formalmente em meados da dcada de 1930. Em 1937, foi publicado em Moambique o primeiro plano de fomento (com durao de seis anos), cuja fonte de financiamento seria drenada a partir dos excedentes acumulados da explorao agrcola de monoculturas do ch, tabaco, cana-de-acar e algodo, e pelas receitas decorrentes da utilizao dos portos e estradas-de-ferro nas regies sul, centro e norte, pelos pases do hinterland. Desde esta data, at finais da dcada de 1950, os planos de fomento reflectiam a crena de Salazar de que a melhor via para um desenvolvimento natural de Moambique seria atravs do melhoramento das infra-estruturas, nomeadamente infra-estruturas ferrovirias, porturias e actividade agro-industrial (Rolim et al., 2002: 98), factores que colocavam de lado a preocupao com o desenvolvimento do capital humano local. Newitt (1997), citado por Rolim et al (2002), a este propsito assinala que, em Moambique, foram identificados polos de desenvolvimento nos trs principais corredores: (i) a estrada de ferro at a Ilha de Moambique e o porto de Nacala no Norte do pas; (ii) a estrada de ferro de Tete e o aproveitamento do rio Zambeze no Centro e (iii) o esquema de irrigao do Vale do Limpopo e Umbelzi na regio Sul do pas. Na dcada de 1950, dois novos planos de seis anos foram elaborados para os perodos 1953-58 e 1959-64, que ficaram conhecidos como o Primeiro e Segundo Planos de Fomento. Em 1955, luz desses planos, Portugal comeou a implementar projetos territoriais de construo de grandes infra-estruturas urbanas de desenvolvimento substancial de empresas agrrias comerciais, todas geridas e sob comando de colonos portugueses e de poucos assimilados moambicanos. Um Terceiro Plano de Fomento, cobrindo os anos 1968-1973, foi publicado e um plano intercalar, conhecido como Plano Intercalar de Fomento, funcionou entre 1965-1967. Tais planos desempenharam um papel bastante modesto na integrao territorial e, ademais, no se centraram no homem como objectivo primeiro e final a atingir. Por seu turno, o contexto poltico internacional experimentou grandes mudanas em meados do sculo XX, com o incio do processo de descolonizao nas colnias francesas e inglesas em frica, sia e Amrica. Este factor conduziu a uma reformulao do Segundo Plano Fomento para 1959-64. Foi assim que o Governo Portugus liderado por Salazar se viu forado a abandonar a idia de um
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desenvolvimento assente no investimento em infra-estruturas, a favor da criao de projectos politicamente orientados. Como consequncia dessa situao, em uma primeira etapa foram elaborados planos para a implementao de uma srie de estudos cientficos de geologia, solos e cartografia, bem como a investigao sobre a nutrio, a educao e a produtividade econmica da populao nativa em Moambique. E, em uma segunda etapa, o plano previu o desenvolvimento macio da agricultura de irrigao ligada s barragens do Limpopo, Incomti e Revu, para alm da expanso das infra-estruturas dos portos e transportes. Por ltimo, e contrariando a lgica do sistema colonial vigente em Moambique, concebeu-se um programa para a educao e sade, ao qual se atribuiu mais de 14% do investimento total planeado (Green, 1992: 58). Depois dum Plano Intercalar nos anos 1965-67, um Terceiro Plano de Fomento abrangendo os anos 1968-73 foi implementado, tendo atribudo cerca de 11% do investimento total para a educao e investigao, habitao, urbanizao e sade (Green, 1992, p. 56), o qual atingiu basicamente grupos de emigrantes portugueses e alguns assimilados moambicanos. O Quarto Plano de Fomento para 1974-79 chegou a ser elaborado, mas no implementado porque, nesse nterim, surgiu o processo de descolonizao e a independncia de Moambique, em junho de 1975. Todos os planos de fomento acima indicados estavam em sintonia com a estratgia da poltica da administrao colonial portuguesa. A inteno era, portanto, desarticular as estruturas de coeso social e lograr a integrao territorial do pas sem afetar o quadro de dominao, explorao, pilhagem e humilhao dos moambicanos, elementos estes, contrrios a qualquer que fosse o esforo de um efectivo desenvolvimento nacional. Nos primeiros anos da Independncia Nacional, o paradigma dominante de desenvolvimento em Moambique estava associado aos modelos proteccionistas com forte influncia estruturalista quer radical, por parte das escolas de tendncia marxista, quer de um tipo mais liberal, por parte dos defensores da chamada substituio de importaes. Na prtica, os primeiros defendiam o insulamento do pas ao mercado financeiro internacional, sendo o desenvolvimento orientado para o mercado interno e para a rpida industrializao por meio da acumulao de capital derivado da agricultura. Os segundos, por sua vez, embora no to radicais em relao ao investimento externo e consequente necessidade de paridade da moeda no mercado internacional, advogavam que os termos de troca entre o produto agrrio do Terceiro Mundo e o produto industrial dos pases do Centro eram de tal forma desfavorveis aos pases pobres que a alternativa vivel seria a indstria nacional cobrir as necessidades do mercado interno. Desde a data da Independncia Nacional at o final da dcada 1970, verificaramse vrias mudanas de pensamento que se reflectem no quadro das polticas de desenvolvimento econmico e social de Moambique. Para alguns tericos, a chamada fase das certezas absolutistas com o lanamento do Plano Prospectivo Indicativo em 1980, em um contexto em que pairavam ainda as dvidas sobre os papis relativos do Estado e do mercado, que se retractou na Ofensiva Poltica e Organizacional lanada pelo ento presidente da Repblica, Samora Machel. luz deste plano, e direccionado para a rea agrcola, a partir do III Congresso da Frelimo na poca, partido nico em fevereiro de 1977 foi oficialmente adotada a chamada estratgia de socializao do campo. Tal estratgia, que se constitua em um instrumento de materializao da poltica econmica de Moambique, assentava em dois eixos: (i) o sector empresarial estatal como forma de produo dominante e (ii) o sector cooperativo, composto por camponeses que se mantinham ligados tambm produo familiar.
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Na verdade, tratou-se de mais um modelo impositivo, do tipo top-down, com forte presena de verticalidades e que mais uma vez contrariou as redes sociais e as estruturas polticas e administrativas pr-existentes. Nesta mesma perspectiva, aponta-se que, embora a poltica de socializao do campo estivesse focalizada para transformao socialista do campo, a estratgia do III Congresso no levantou nem enfrentou ou resolveu o problema da transformao da estrutura das relaes de produo e de troca no campo. Para este autor, tal estratgia mudou o centro de acumulao do sector capitalista colonial e multinacional para o sector estatal, mantendo intactas as estruturas das relaes sociais e de produo herdadas. A dcada de 1980 foi caracterizada por uma crise econmica gerada por erros de gesto, do conflito armado e calamidades naturais. A conjugao desses factores colocaram o pas em uma situao de dvida que, posteriormente, constituiu um factor decisivo para a adeso de Moambique s polticas impositivas do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional, como alternativa para se refazer da situao prevalecente. Assim, foi a partir dessa adeso que Moambique iniciou a implementao do Programa de Reajustamento Economico (PRE), que consistia no pacote de reformas de polticas econmicas cujo objectivo visava criao da estabilidade macroeconmica e a um crescimento econmico baseado nas exportaes, dentro do pressuposto de que essas medidas iriam reduzir a pobreza. O PRE inclua, como tipicamente o faziam os programas de reajustamento estrutural, a reforma via polticas estruturais tais como a privatizao das empresas estatais, a remoo dos subsdios indstria e agricultura domsticas e a liberalizao do comrcio internacional mediante a reduo ou remoo dos direitos sobre as importaes. As reformas no mbito do PRE estavam basicamente ligadas mudana de um sistema de economia planificada centralmente para um sistema em que era confiada s foras de mercado a garantia da eficincia do funcionamento da economia nacional. Em 1999, na sequncia de crticas pblicas, o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional abandonaram os Programas de Reajustamento Econmico e adotaram uma nova abordagem, expressa nos Documentos de Estratgias de Reduo da Pobreza (DERP), designados em lngua inglesa por Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP). Sob essa nova abordagem, os governos de pases africanos foram chamados a desenvolver as suas prprias estratgias nacionais de reduo da pobreza, que passaram a servir de base para os doadores internacionais avaliarem os emprstimos e a conceder ajuda. Assim, nasceu em Moambique o Programa de Alvio e Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) (Val, 1998: 14), que actualmente vai no seu segundo plano.
2. Aspectos tericos e perspectiva analtica
Desde 1990, muitos governos dos pases africanos, assim como a comunidade doadora, despertaram seu interesse ao desenvolvimento econmico local, como estratgia para impulsionar o crescimento econmico das comunidades menos desenvolvidas. Contudo, o desenvolvimento econmico de certas localidades e regies, em frica, continua criticamente dependente de intervenes do governo central, embora muitas dessas intervenes sejam implcitas e discretas, mais do que baseadas em polticas explcitas orientadas para o desenvolvimento econmico local. O microempreendedorismo e o associativismo, malgrado suas fragilidades, constituem uma resposta endgena a essa apatia e falta de polticas explcitas do
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Governo, apostando na promoo de aces e actividades que possibilitem a reconstruo da base comum e da sociedade tomada como um todo. Aqui, tanto se podem incluir aces exercidas por indivduos ou colectividades quanto por micro unidades (bairros), desde que se orientem por princpios de mudana e desenvolvimento. Essa perspectiva, como adiantamos, valoriza alguns tipos de diferena e cooperao de base local como uma resposta ao processo de globalizao e s polticas verticais, tendo em vista novas aes e modelos comprometidos com o desenvolvimento local. Por essa razo, h necessidade de desenvolver as aptides bsicas e de capacitao organizacional e institucional, de modo a tornar as economias locais mais eficientes, produtivas e dinmicas. Essas economias surgem muitas vezes como resposta a situaes de crise que conduzem ao desenvolvimento de estratgias de sobrevivncia, baseadas na auto-proteco ou no estabelecimento de redes sociais solidrias. O sucesso dos empreendimentos solidrios, nessas circunstncias, depende da capacidade de estabelecer redes de cooperao e entre-ajuda vinculadas economia formal e informal. Nesta perspectiva: perfeitamente aceitvel que o empreendedorismo seja analisado como concepo e estilo de comportamento de indivduos. Se em determinada organizao econmica ningum demonstra tais conhecimentos e aptides individualmente, ser impossvel encontr-los no coletivo. Esse nvel de anlise faz muito sentido no caso das organizaes econmicas sob comando de um ou de poucos indivduos, onde cabe aos demais um papel subordinado e passivo. Segundo a concepo hoje em voga, a noo de empreendedorismo no vista como um processo, mas como um mosaico de caractersticas de indivduos agindo racional e intencionalmente, acentuando-se o papel do ator individual (Portela et al., 2008: 45). Essa nfase quase exclusiva, dada aos indivduos pela viso e pelas polticas tradicionais de apoio ao empreendedorismo, parece explicar-se em parte pelo vis ideolgico dessas concepes, em parte pelo seu desconhecimento da economia dos setores populares, na qual predominam os negcios por conta prpria e grassa a informalidade. (Gaiger, 2008: 64). Em outros termos, decisivo atentar ao facto de que nas organizaes coletivas como as que examinamos, deve-se perceber at que ponto um elemento comunitrio, de aco e gesto conjunta, cooperativa e solidria, apresente no interior dessas unidades econmicas efeitos tangveis e concretos sobre o resultado da operao econmica. Efeitos concretos e especficos nos quais se possa discernir uma particular produtividade dada pela presena e crescimento do referido elemento comunitrio, anlogo produtividade que distingue e pela qual se reconhecem os demais factores econmicos. (Razeto, 1993: 40-1). Como parte do projeto de cooperao internacional, cujos resultados alimentam esse dossi, a pesquisa em Moambique tratou de caracterizar o perfil de organizaes econmicas populares em que comportamentos empreendedores subjacem ou se apresentam explicitamente vinculados natureza associativa ou cooperativa. A investigao comportou reviso bibliogrfica e levantamentos empricos na vertente qualitativa e quantitativa. Na vertente quantitativa, em destaque neste artigo, administrou-se um questionrio em uma amostra de 340 associaes e microempresas, formais e informais, distribudas em quatro reas geogrficas: uma na Provncia de Manica (Chimoio e arredores) e trs na Provncia de Nampula (Ilha de Moambique, Angoche e cidade de Nampula e arredores).
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Com esse levantamento de dados, pretendeu-se aferir aspectos relacionados com os participantes e actores envolvidos, o grau de satisfao dos participantes, as formas de gesto, as actividades desenvolvidas e as redes estabelecidas, entre outros. A pesquisa inspirou-se em parte no modelo levado a cabo sobre os empreendimentos da Economia Solidria no Brasil, com ajustamentos ligados realidade nacional. A populao alvo foi constituda por associaes de pequenos produtores agrcolas, os vendedores do mercado, artesos, pescadores e microempresas das mais diversas finalidades. Na perspectiva qualitativa, uma parte dos microempreendimentos foi sujeita a entrevistas semi-estruturadas, dirigidas a respondentes chaves do questionrio, de sorte a permitir o aprofundamento da compreenso das dinmicas envolvidas, com a coleta adicional de informao documental para posterior anlise. Em termos analticos foram definidos quatro hipteses norteadoras: 1. As associaes surgem em um contexto de extrema pobreza como resposta situao de vulnerabilidade, onde estas so um mecanismo de sobrevivncia. Muitas dessas associaes so resultantes das experincias e valores religiosos e culturais que foram resistindo a vrias vicissitudes impostas pelo Estado. 2. A microempresa rural tem por vezes origem nas associaes, quando alguns dos associados com perfil mais empreendedor reduzem a sua condio de vulnerabilidade e comeam a produzir em uma lgica individual, de microempresa, 3. H imperativos histricos de polticas econmicas coloniais e ps-coloniais que condicionam o desenvolvimento do tecido institucional com vista a dar resposta a iniciativas empreendedoras. Se o tecido institucional tradicional, baseado no poder das chefaturas locais e relaes resultantes da respectiva estrutura social, pode ser um entrave ao desenvolvimento da relaes horizontais nas associaes, paradoxalmente esse poder tradicional constitui a base das redes sociais sobre a qual associao funciona como expresso da solidariedade entre os membros. 4. As microempresas com carcter de empreendimento individual enfrentam tambm obstculos de cunho administrativo, burocrtico e financeiro. As instituies do Estado no conseguem dar respostas complexidade das iniciativas empreendedoras locais capazes de dinamizar o desenvolvimento local. Essas hipteses direcionaram a anlise do material emprico reunido pela pesquisa, cujos resultados preliminares so comentados introdutoriamente a seguir, no tocante a associaes e a microempresas, predominantes respectivamente nos espaos rural e urbano. necessrio, entretanto, um esclarecimento semntico: fato confirmado pelos entrevistados, as organizaes produtivas no campo se tm indistintamente chamado de cooperativas ou associaes de produtores. S a observao directa dessas agremiaes pode-nos levar concluso de que so cooperativas ou associaes em sentido restrito. A correco deste uso indistinto dos termos dever passar por uma reviso da legislao cooperativa, uma vez que o associativismo se rege por uma lei actualizada. Cabe, nesse sentido, informar que o cooperativismo em Moambique apresenta-se estruturado de duas formas distintas. A primeira corresponde ao que se encontra plasmado no Cdigo Comercial, com um regime bem definido em termos de mbito e de finalidade. A segunda forma do cooperativismo resultou da poltica de socializao do campo, implementada no auge da revoluo, e fundamenta-se em uma legislao de 1979 que se julga extempornea com o advento da economia de mercado. Essa poltica foi amplamente disseminada nas zonas rurais e as populaes, que antes
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no desempenhavam papel algum na produo, passaram a assumir o desenvolvimento do campo por meio do cooperativismo. Esse tipo de cooperativismo foi adotado pelos camponeses e continua a ser uma das formas mais populares de organizao e cooperao entre eles na busca de sinergias para lutarem contra as causas da pobreza.
3. Surgimento e perfil dos empreendimentos
A forma de surgimento dos empreendimentos associativos e a fonte do capital inicial so aspectos preponderantes na percepo sobre sua dinmica de funcionamento. Os resultados da pesquisa sugerem que o desemprego no sentido de insuficincia ou desprovimento de fontes de trabalho e rendimento a principal motivao do implemento tanto das associaes (70%) como das microempresas (79%). Factores relacionados com o desenvolvimento comunitrio so apresentados com muito pouca frequncia (6%) como justificativas para a constituio das associaes. Esse facto pode revelar a predominncia do sentido utilitrio da associao para fazer face aos grandes nveis de vulnerabilidade. Um segundo aspecto de destaque est relacionado com a fonte de recursos para o financiamento inicial, item em que os fundos prprios so mais expressivos entre as associaes (59%) do que entre as microempresas (33%), enquanto que os emprstimos so mais comuns entre as microempresas (15%) do que entre as associaes. Esse aspecto pode estar relacionado com o facto de, entre os mais vulnerveis, a solidariedade social poder vir a constituir-se na nica forma de fazer face a um estado cujas instituies muito poucas oportunidades lhes oferecem. Os dados ilustram que acima de 50%, tanto das associaes como das microempresas, esto localizados na zona rural. No de se estranhar: de acordo com o Censo de 2007, 70% da populao moambicana est localizada na zona rural. Da mesma forma, evidente que as microempresas sejam mais comuns nas zonas urbanas, pois nessa regio que parte dos artesos localiza-se. Outrossim, interessante notar que mais de 2/3 tanto das associaes como das microempresas esto em funcionamento, isto , j se enraizaram no local onde esto inseridas. Por sua vez, o local de trabalho e o equipamento, tanto para as associaes como para as microempresas, pertencem aos membros. A percentagem tanto de microempresas como de associaes com equipamentos a crdito gira em torno de 4% e 6%, respectivamente. Sobre o nmero de participantes, os dados parecem sugerir que entre as associaes o nmero de membros muito maior que aquele das microempresas. de destacar que a quantidade mdia de membros nas associaes 36, enquanto nas microempresas 18. Era de esperar que o nmero de membros nas microempresas fosse ainda mais baixo, pois so projectos individuais, embora inseridos em sistemas de entre-ajuda e valendo-se da cooperao familiar. Esses valores nas microempresas, em contrapartida, incluem sindicatos (associaes) de microempresas, o que talvez explique o dado. Enquanto as associaes de microempreendedores visam principalmente criao de um ambiente de negcios favorvel maior lucratividade e competio, as associaes solidrias tm por objectivo o bem comum, por intermdio da partilha equitativa dos meios de produo, mercados e benefcios. Em particular, h pequenos microempresrios do sector informal que se associam para a defesa dos seus interesses, pois o seu nvel de vulnerabilidade bastante crtico. Quando o empreendimento cresce, h tendncia de alguns desses
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microempresrios passarem para o sector formal e, aparentemente, a associao solidria deixa de ter significado. A participao da mulher nas associaes atinge patamares significativamente mais altos que nas microempresas: as primeiras possuem o triplo de membros do gnero feminino do que as ltimas. Esse facto pode sugerir que as mulheres inclinam-se a criar mais associaes que os homens. Pode estar tambm relacionado ao facto de que esto mais expostas situao de vulnerabilidade que os homens, devido a problemas da descriminao da mulher na sociedade tradicional, divrcios e viuvez precoce. Sob o ponto de vista dos fluxos econmicos, um facto apurado que poder reflectir a atitude das associaes criarem uma rede de interaco entre elas tem a ver com a sua principal fonte de matria-prima, assegurada pelo fornecimento de seus associados (29%). Quanto aos produtos, tanto das associaes como dos microempreendimentos, seu destino principal a venda directa ao consumidor, o que ilustra que estamos perante arteses e camponeses com muito pouca capacidade de venda a grosso (atacado). Este facto consistente com a resposta dada pelas associaes e pelas microempresas sobre as maiores dificuldades dos seus empreendimentos. Um dos principais problemas mencionados a falta de mercado para os seus produtos (50%) e a incapacidade de manter regularidade na sua produo. Cerca 50% desses empreendimentos no possuem algum tipo de meio de divulgao dos seus produtos. Mesmo os empreendimentos que fazem algum tipo de promoo so muito pouco abrangentes em seu mbito comercial. Para as associaes, os meios mais comuns de divulgao so a conversa boca a boca e as rdios comunitrias. Esses meios tm pequeno raio de aco, podendo ser um dos problemas fundamentais para superar o fraco crescimento desses empreendimentos. Nas associaes, os benefcios sociais so mais evidentes se comparados s microempresas. Elas apresentam maior tendncia do que as microempresas em participarem em fruns, articularem-se com outras associaes e desenvolverem trabalhos comunitrios. As poucas microempresas com aces de solidariedade, embora tenham como objectivo o retorno financeiro, esto ainda em uma fase embrionria e em situao de vulnerabilidade, consequentemente sua participao em fruns e em aces de solidariedade tem como provvel objectivo encontrar oportunidades de mercado, partilha de riscos e apoios para a sua expanso. A dinmica de funcionamento das microempresas bastante similar a das associaes em grande parte de outros aspectos. Verificam-se similaridades nas razes para o surgimento de um ou outro tipo de empreendimento, fontes de financiamento para o incio das atividades, formas de promoo dos seus produtos, problemas para encontrar mercados e dificuldades de manter regularidade no fornecimento. Tais semelhanas so fundamentalmente um reflexo do facto de estarmos diante de iniciativas que surgem como respostas a situaes de extrema vulnerabilidade. Nas zonas urbanas, so desempregados com alguma capacidade, como artesos, que iniciam negcios no sector informal, em um contexto de instituies do Estado sem capacidade de apoiar em termos de financiamento e formao. Nas zonas rurais, trata-se de camponeses em situao de vulnerabilidade, praticando uma agricultura de subsistncia, com dificuldades de encontrarem mercados para os seus produtos e insumos, ademais desprovidos de alternativas para melhorarem sua produo. nesse contexto que, com o apoio das ONGs, esses camponeses formam associaes que, pelo tipo de objectivos apresentados, constituem primordialmente uma das nicas respostas situao de pobreza absoluta. Assim, quando alguns dos associados deixam as associaes e tentam criar empreendimentos individuais, continuam com o mesmo tipo de estrutura de
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funcionamento, pois foi a partir das associaes que adquiriram os primeiros rendimentos para o seu negcio. Para alm desse aspecto, a percepo sobre as condies para desenvolvimento das microempresas continuam vinculadas sua experincia vivida nas associaes. Assim, pode-se creditar a essas experincias a possibilidade de funcionarem como lastro social e econmico importante, em situaes futuras em que o associativismo e o cooperativismo recebam a impulso que lhes necessria.
REFERNCIAS
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Microempreendedorismo popular e Economia Solidria: o sentido de uma mudana1
Pedro Hespanha
Socilogo, Professor da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, Membro Fundador e Investigador do Centro de Estudos Sociais - CES. Coordenador dos Programas de Mestrado Polticas Locais e Descentralizao. As Novas reas do Social e "Interveno Social, Inovao e Empreendedorismo". E-mail: pedro.hespanha@gmail.com
Resumo Este artigo procura, primeiramente, dar conta da diversidade do universo dos microempreendedores, fornecendo uma categorizao das suas principais modalidades a partir de uma concepo plural dos sistemas econmicos. Em segundo lugar, intenta discutir o sentido da transformao das formas de economia popular em um processo em que a metfora da metamorfose permite expressar o seu carcter hbrido e isento de descontinuidades. Por fim, questiona as condies a partir das quais se pode esperar que essas formas de economia popular venham a dar lugar a formas solidrias e no individualistas de produzir, distribuir e consumir. As ideias expressas resultam de uma reflexo do autor a partir de um estudo sobre o mundo dos microempreendedores em Portugal e que consistiu em uma anlise detalhada de como surgem, alimentamse e desenvolvem-se os pequenos empreendimentos, cruzando as experincias dos seus criadores com as daqueles profissionais ou representantes de instituies que supostamente os apoiam. Palavras-chave: solidria Abstract This article seeks, first, to account for the diversity of the universe of microentrepreneurs by providing a categorization of their major forms departing from a plural conception of economic systems. Secondly, it attempts to discuss the meaning of transformation of forms of popular economy in a case where the metaphor of metamorphosis can express its hybrid nature and lack of discontinuities. Finally, it questions the conditions from which one can expect that these forms of popular economy will give rise to solidarity-based (rather than individualistic) forms of producing, distributing and consuming. The views expressed are the result of the author's reflection from a study on microentrepreneurs in Portugal and that consisted of a detailed analysis of how their initiatives arise, are supported and developed. For this purpose the experiences of microempreendedorismo, economia popular, economia
Este artigo discute resultados do Projecto de Pesquisa Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, realizado no mbito do Programa de Cooperao em Matria de Cincias Sociais para os Pases da Comunidade dos Paises de Lngua Portuguesa e financiado pelo CNPq (Edital 018/2007).
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micro-enterpreneurs are compared with the view of those professionals and policy makers who are supposed to support them. Key-words: economy micro-enterpreneurship, popular economy, solidarity-based
INTRODUO
Nos ltimos anos, tem sido dada uma grande importncia problemtica do empreendedorismo de pequena escala devido, sobretudo, ao reconhecimento, pelas polticas pblicas, do contributo da pequena iniciativa para o crescimento econmico, o emprego e a vitalidade da economia. O microempreendedorismo em geral concebido como uma especificao do conceito de empreendedorismo reportado s situaes de pequenssima escala. Edilson Rocha Entende-se que, mesmo nessas situaes, podem estar presentes todos os atributos do conceito de empreendedorismo, ou seja, a criao de valor, a inovao e a mudana, a procura por oportunidade e a desenvoltura na gesto e na assuno do risco. A realidade, porm, mostra que muitos dos negcios criados por indivduos isolados ou por pequenos empreendimentos colectivos no obedecem a todos esses requisitos. A questo particularmente pertinente em sociedades onde predominam formas de pequena produo pouco ligadas ao mercado, movidas por uma racionalidade econmica no lucrativa e desenvolvidas por pessoas com recursos limitados, como o caso das sociedades da periferia e da semiperiferia do sistema mundial. No texto que se segue, procuro, em primeiro lugar, dar conta da diversidade do universo dos microempreendedores, fornecendo uma categorizao das suas principais modalidades a partir de uma concepo plural dos sistemas econmicos. Depois, discutir o sentido da transformao das formas de economia popular em um processo em que a metfora da metamorfose permite expressar o seu carcter hbrido e isento de descontinuidades. Por fim, questiono as condies a partir das quais se pode esperar que essas formas de economia popular venham a dar lugar a formas solidrias e no individualistas de produzir, distribuir e consumir.
1. Os diferentes microempreendedorismos
A diversidade interna o dado mais notrio do universo dos microempreendedores qualquer que seja o critrio tomado como factor de distino: objectivos e motivao, condio social e econmica dos agentes,
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nveis de escolaridade e qualificao profissional, estatuto de trabalho anterior, ramos de actividade, dimenso econmica, etc. (Hespanha, 2009a). A diversidade que aqui nos interessa considerar diz respeito racionalidade econmica que preside constituio do empreendimento. Alguns dos pequenos negcios se integram em uma lgica econmica tpica da economia domstica, da economia popular ou da pequena produo autnoma cuja racionalidade assenta em um princpio de maximizao do bem-estar e de reproduo econmica do grupo. Em contrapartida, outros prosseguem claramente um objectivo de maximizao do lucro, no confundem a esfera dos negcios com a esfera da vida familiar e determinam-se, enfim, pelas oportunidades e pelos sinais do mercado. Faz sentido distinguir ainda um terceiro grupo, a meio caminho entre o primeiro e o segundo, que designaramos de individualismo possessivo2. Nesse caso, a motivao o xito individual, em termos econmicos e de reconhecimento pblico, o qual, portanto, se distingue do primeiro grupo pelo seu cunho individualista e do segundo pela sobreposio de objectivos de carcter familiar lgica da acumulao do capital. H talvez um quarto, o dos microempreendedores populares associativos, em que existe um projecto colectivo que mobiliza as pessoas e que, por isso, se distingue dos restantes grupos que se centram no indivduo ou na famlia, no no colectivo. As diferenas entre as modalidades do microempreendedorismo tm de ser buscadas em indicadores apropriados, tais como o recurso ou no a trabalho exterior famlia, pago ou no pago; o uso das redes de solidariedade primrias; o grau de informalidade nas relaes de mercado, nas relaes com as instituies e nas relaes de comunidade; grau de indistino entre a economia domstica e a economia do empreendimento; a reaco perante as crises (reco autrcico ou falncia); o nvel de ambio, o desejo de arriscar ou a averso ao risco; o destino dos lucros (reinvestimento ou consumo); existncia ou no de limites acumulao do capital (progresso na escala do empreendimento). No universo dos microempreendimentos, podem encontrar-se todas as modalidades identificadas acima, a saber: a) o microempreendedorismo popular grupal; b) o microempreendedorismo protocapitalista; c) o microempreendedorismo popular individualista e d) o microempreendorismo associativo. Analisaremos a seguir cada uma delas de forma mais detalhada, fornecendo a informao til para sua caracterizao mais fina. Maior desenvolvimento ser dado, por razes de estratgia argumentativa, primeira destas quatro modalidades.
1.1.
O microempreendedorismo popular
Alguns dos pequenos negcios integram-se em uma lgica econmica tpica da economia domstica, da economia popular ou da pequena produo autnoma cuja racionalidade assenta em um princpio de maximizao do bem-estar e de reproduo econmica do grupo e no na maximizao do lucro caracterstica da racionalidade capitalista. Designamos essas formas econmicas de microempreendedorismo popular. Vrios indicadores empricos permitem reconhecer essa modalidade de empreendedorismo. Dentre elas incluem-se: o recurso a trabalho exterior famlia, pago ou no pago, usando as redes de solidariedades primrias; a informalidade total ou parcial nas relaes de mercado, nas relaes com as instituies e nas relaes de comunidade; a relativa indistino entre a economia
2
Inspirado em Macpherson (1972).
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domstica e a economia do empreendimento; o reco autrcico em perodos de crise; a ambio limitada como motivao; e o primado da segurana como atitude. Essas formas de empreendedorimo no so meros resduos pr-capitalistas. Abundantes estudos sobre o campesinato mostram que um sistema econmico que nunca foi dominante em parte alguma pde sobreviver durante sculos e manter o essencial da sua racionalidade: sobrevivncia alargada das famlias em comunidade por intermdio de uma gesto prudente dos recursos e de uma solidariedade gerada por ameaas comuns. Uma espcie de economia moral, baseada no costume e na experincia passada, funciona como concha protectora e reduz os impactos desagregadores do sistema econmico dominante, seja ele o feudalismo, o capitalismo ou o socialismo real (Scott, 1976; Popkin, 1979). A desagregao das relaes sociais baseadas na reciprocidade e na entreajuda solidria nunca foi completa e, por isso, os sistemas camponeses sofrem um processo de metamorfose, mas resistem. O que se verifica com os sistemas camponeses pode estender-se sem grandes alteraes s restantes formas de economia popular que partilham a mesma sociabilidade de raiz local, reforada pelo interconhecimento, pela transparncia de papis e pela confiana, e se expressam em aces colectivas de carcter popular (Hespanha, 2009b). Pode-se questionar, inclusive, em que medida o microempreendedorismo um conceito adequado a definir essas prticas negociais movidas pela necessidade ou pela ambio limitada. Ainda, em que medida, usando o conceito de microempreendedorismo, desconsideramos dimenses dessas prticas que so verdadeiramente explicativas da sua existncia, como o ethos de subsistncia, a racionalidade de segurana ou a condio de modo de vida. A semntica do conceito impele-nos a centrar a ateno no empreendimento ou na empresa, desviando a nossa ateno das condies sociais necessrias para o criar, ou seja, da contribuio de outros (parentes, amigos, vizinhos, "notveis") para o viabilizar, bem como das obrigaes assumidas pelo empreendedor perante quem o ajudou. Em face dessa singularidade das formas de economia popular, torna-se necessrio captar e aprofundar as dimenses verdadeiramente explicativas da existncia dos pequenos empreendimentos econmicos e analisar o seu relacionamento com o mercado (quer o mercado de trabalho, quer o mercado de bens e servios). Na seco seguinte, analisarei a deciso de montar um negcio luz das motivaes expressas e das condies objectivas de vida dos seus promotores, com vista a distinguir as situaes de microempreendedorismo popular de tipo grupal das de tipo individualista ou protocapitalista. Esta anlise baseia-se em um estudo por ns realizado que envolveu a reconstituio dos contextos da criao e desenvolvimento de pequenos negcios por intermdio de entrevistas a 70 microempreendedores (Portela et al., 2008).
1.2.
O microempreendedorismo popular individualista (possessivo e protocapitalista)
Outro componente do microempreendedorismo corresponde a situaes de desemprego em que o trabalhador, por procurar emprego sem xito, decide montar o seu prprio negcio. A procura por segurana material constitui, nesses casos, um factor motivacional de enorme importncia. No rol de justificaes para o facto de se ter decidido criar um negcio, encontram-se sempre e com grande realce: ter um emprego; ter uma fonte de
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rendimento; ganhar autonomia financeira; ganhar estabilidade. A privao de uma fonte de rendimento estvel e duradoura o que explica, entre essas pessoas, que motivaes associadas necessidade de alcanar segurana e estabilidade sejam sobrevalorizadas em detrimento de motivaes de carcter mais egosta. Mas seria redutor e at enganoso dizer que esse conjunto de pessoas foi indiferente a esse tipo de motivaes. Muito embora a necessidade de encontrar uma alternativa ao trabalho assalariado tenha sido o grande mbil para a criao do negcio (no fosse tal necessidade, essa questo nunca se lhes teria colocado), no deixaram de se sentir atrados por factores como: ser autnomo no trabalho, ser patro de si prprio, realizar uma actividade de que se goste; desenvolver a criatividade; concretizar um sonho que sempre pareceu irrealizvel. Digamos que ter um negcio foi encarado como oportunidade de aceder to desejada fonte de estabilidade e, por acrscimo, uma oportunidade para se ser autnomo, livre no trabalho e, em alguns casos, para desenvolver uma actividade de que sempre se gostou, mas que os constrangimentos prprios do trabalho assalariado (que cada vez mais escolhe, ao invs de ser escolhido) no haviam permitido. Optar pela segurana e pela autonomia de trabalho a utopia dos pobres. Mas torna-se uma aspirao realizvel para muitos individuos e famlias das classes populares, tanto mais realizvel quanto maior a sua capacidade de mobilizar recursos e ajudas. Abundante literatura sobre o campesinato, o operariado urbano, o trabalho informal ou a pequena produo mercantil marca bem a distino entre essa atitude de cautela e de procura de bem-estar na comunidade, e a atitude, desvinculada das obrigaes colectivas, de ambio pessoal e de individualismo possessivo (ganhar dinheiro, ter bens e fortuna pessoal), que caracteriza o free rider, as camadas superiores da pequena burguesia tradicional e o capitalismo emergente. Distintas atitudes, diga-se, que radicam nas condies objectivas de reproduo em que os actores se situam e que, usando uma conhecida terminologia marxista, correspondem aos mundos distintos da reproduo simples e da reproduo alargada (Hespanha, 1984). No universo dos entrevistados, Adelaide3 representa uma situao tpica da economia popular e Rute uma situao intermdia, um ponto crtico de indefinio e quase em ruptura com a condio popular. Adelaide ex-operria de uma fbrica txtil. Estava quase a terminar o subsdio de desemprego quando, inesperadamente, por sbita doena que impede o cnjuge de trabalhar, v-se impelida a complementar essa prestao social com outra fonte de rendimento. ento que, aproveitando as competncias adquiridas em 30 anos de trabalho fabril, decide dedicar-se a pequenos arranjos de costura no seu prprio domiclio. Esse biscate serve para se aperceber que se trata de uma actividade rentvel e, ao mesmo tempo, para constatar que tem praticamente todos os recursos necessrios para a exercer: o espao fsico, algum equipamento, a experincia no ramo e o apoio das filhas. Iria apenas precisar adquirir algumas mquinas mais modernas, indispensveis para uma maior rentabilizao do seu trabalho. Com 47 anos de idade, com apenas a 4 srie e com experincia marcada por uma realidade fabril em crise, Adelaide percebe que criar um negcio a sua melhor alternativa. Assim, em um momento em que estava quase a terminar o subsdio de desemprego, contacta a ANDC4 e consegue o financiamento necessrio para modernizar aquele que viria a ser o seu novo projecto de vida.
Nomes fictcios. A metodologia da pesquisa de campo apresentada com detalhes em Portela et al. (2008: 53-65). A Associao Nacional de Direito ao Crdito tem tido um papel muito relevante na promoo e divulgao do microcrdito em Portugal.
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Exemplo do segundo tipo o de Rute. Tem 35 anos, solteira, tem o 12 ano de escolaridade e vive na Beira Interior. Tem saber e saber-fazer de estilistamodelista e talvez uma fraco desde capital cultural se deva ao seu av paterno, o qual tinha uma alfaiataria. Trabalhou trs anos em uma grande empresa de txteis, mas, subitamente, foi despedida. Depois desse sismo, reergueu-se: essa estilista candidatou-se ao programa ILE (Iniciativa Local de Emprego) de apoio criao de prprio emprego em 2003. No ano seguinte, abriu uma loja na aldeia de origem e em outubro de 2006 inaugurou outra, desta feita na Covilh, na galeria de um hipermercado. Rute bem um exemplo de algum que v na possibilidade de criar um negcio, no s uma soluo de trabalho, mas tambm a possibilidade de atingir um maior nvel de realizao profissional. Ex-operria de uma fbrica txtil, onde era modelista, percebe no auto-emprego a oportunidade de expressar a sua criatividade na produo e venda de roupa com a sua prpria marca. Para erguer o seu ateli e loja, Rute no deixou de virar do avesso a sua casa nem deixou ainda de nutrir a esperana de vir a realizar a sua ideia original a sua fantasia de muito tempo: ter uma criao prpria para vender ao pblico. Porm, para poder vingar, rendeu-se procura local e sabiamente dedicou-se a um bocadinho de tudo: estampagem, venda de vesturio e acessrios de moda com marca alheia, arranjos de costura, etc. Evidentemente, ela conclui: assim, se no vem de um lado, vem de outro. Essa jovem empresria admite que a formao profissional um requisito necessrio, mas insuficiente para se alcanar o sucesso. Segundo ela, faz falta um dom para o negcio, preciso ter um bichinho c dentro. Rute passou por uma experincia associativa, tendo mesmo integrado os corpos sociais de uma colectividade da sua aldeia de origem, mas no enraizou nesse solo. No gostou da experincia.
1.3.
O microempreendedorismo popular grupal e o microempreendedorismo associativo e solidrio
Amide se pensa e fala do empreendedor como um sujeito cheio de autonomia, auto-estima e auto-confiaa. Ou ainda como algum sedento de aco e realizao, tudo isso a reclamar fora e nimo individual. No de admirar que isso suceda, dado que o individualismo e os seus ramos (v.g. a teoria dos traos psicolgicos dos empreendedores) so, por excelncia, o caldo de cultura do conceito em causa. Ora, o que os estudos de caso realizados na pesquisa acima referida mostram, ao contrrio, que no h sinais de microempreendedorismo independente e solitrio. Os empreendedores so pessoas psicologicamente mais frgeis, mais vulnerveis e mais interdependentes do que idealizado. Em qualquer caso, h sempre outras pessoas envolvidas que desempenham um papel vital no xito dos empreendimentos, incluindo aqueles que, pela sua proximidade do empreendedor, tm de partilhar as consequncias dos percursos deste. Os inquiridos puderam usufruir, e o fizeram, dos recursos disponveis nas redes a que esto ligados e a que ento se ligaram. Comearam, amide, pela rede de parentesco. Os recursos so muito variados, consoante as circunstncias, mas so sempre de uma importncia extraordinria nas circunstncias concretas de cada exemplo. o caso de Flvio, ex-bancrio e ex-director comercial de uma grande empresa de venda de produtos naturais, que trabalhou em duas atividades simultneas
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durante nove meses: manteve-se empregado nesta firma enquanto lanava a sua, no mesmo ramo, estando irremediavelmente ausente desta por lapsos de tempo considerveis. O pai de Flvio coordenava o trabalho, garantindo em parte a gesto e as vendas. Actualmente, Flvio j no se socorre do pai, mas emprega a irm. Ela possui formao em Nutrio Aplicada (cosmtica mdica) e em Massagem e Nutrio, e estava sem trabalho. Em outro caso o de Dinis , sua irm angariou-lhe uma boa parte da clientela quando do incio das atividades da firma. Um outro exemplo o marido que combate o desnimo de Eufmia, que lhe d nimo para buscar o que lhe apraz fazer. E, como se isso no fosse bastante, o marido de Eufmia fornece-lhe de bom grado uma lista de contactos. No caso de Alice, o companheiro tambm a ajuda muito, pois tem loja no mesmo ramo de actividade, mas ele mesmo poder vir a herdar a loja dela. Outro relato de No, um bilogo doutorado e exinvestigador, que se socorre da criatividade e saber de experincia feito por parte da sua mulher, desde a concepo inicial do negcio. A sua curta experincia de lecionar no ensino secundrio apenas durante um ano lectivo bem como numa Universidade, paralelamente investigao, no seria de grande utilidade para a implantao de uma escola de ensino extra-escolar de disciplinas artsticas. Mas, ao contrrio, os bens e prstimos do parentesco avolumaram-se: a casa velha da me do sogro, depois de obras, virou escola e o sogro deu orientaes a custo zero. No seria de espantar que o seu prprio pai, gerente comercial, e a sua me, decoradora e artista, tivessem sido igualmente conselheiros. Similar o exemplo de Jaya. Sem qualquer cerimnia recorre famlia extensa, por exemplo, a vrios primos dispersos pela Europa, os quais agem como fornecedores de informao e at de equipamentos. E, completando essa lgica de empreendimento familiar, os trs irmos de Jaya esto j arrolados como mo de obra exclusiva nos seus dois restaurantes. Esto j estagiando no Algarve, na pizzaria do amigo do pai, no mesmo local onde ele prprio aprendeu muito. A me dos quatro jovens indianos referidos agora domstica durante o dia, mas noite auxilia na pizzaria de Jaya. No s da rede de parentesco se socorrem os microempresrios inquiridos. No caso de Rute, aos familiares-fiadores juntam-se no s os ex-colegas que deram o apoio tcnico instalao de maquinaria que a empresa vendedora no deu, fugindo obrigao mas tambm o amigo que a ensinou a fazer estampagem. No raro os entrevistados contam com amigos que so contabilistas, ou que, mais modestamente, s lhes fazem a escrita. Beneficiam-se ainda de ajudas de organizaes, governamentais ou no, mas muito especificamente de um dado membro, ou rgo social, quando disso depende a resoluo de um problema. O caso de Eufmia merece ser mais detalhado, pois ela possui uma longa experincia como activista e associativista, tendo estado sempre ligada a vrias associaes da sua freguesia e movida por uma nsia de fazer mais e mais. Em 1995 criou o grupo de Cantares da Freguesia e depois a Associao do Grupo de Cantares da qual foi presidente durante cinco anos. Em 2000, foi criada a Associao de Artes e Sabores do municpio, da qual actualmente a presidente. Sempre muito activa, acabou por se candidatar liderana da Junta de Freguesia por duas vezes, tendo perdido, por poucos votos. Atribui essas derrotas e outras oposies, ao machismo que impera no interior: fui pioneira nisso e agora j h outras mulheres a tomar posies de destaque, mesmo algumas que me criticaram. Filha de assalariados agrcolas, com 57 anos, marido e dois filhos, ela est sempre desperta para novas aprendizagens e sempre a mobilizar vontades e iniciativas. Em cada local onde trabalha como tecedeira, vendedora ou cantante aproveita para promover os restantes postos. Trata-se, pois, de uma personalidade com um grande carisma. Depois de uma experincia de empreendedorismo colectivo uma oficina de tecelagem que durou 15 anos, agora empresria individual. No seu tear, situado em um moinho-ateli, produz e
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vende tecidos. Comercializa ainda outros produtos tradicionais da regio. Ao invs da me, que no valorizava esta actividade e produzia no tear tecidos para o gasto da casa, Eufmia tomar tal posto de trabalho para fazer peas, a expor e vender. Caso exemplar, pela sua capacidade de entender as motivaes de carcter mais explicitamente solidrio, o de Florbela, a protagonista de um empreendedorismo de tipo solidrio. Na localidade em que reside, o Projecto de Luta Contra a Pobreza diligenciou a criao de uma cooperativa no ramo do artesanato para integrar mulheres desempregadas que, no mbito desse mesmo projecto, tinham realizado cursos de formao em bordados e costura. Sendo reconhecida, na comunidade, como uma pessoa dinmica e com capacidade de liderana, Florbela, com formao tcnica em farmcia, foi convidada a assumir a direco da cooperativa. Aceitou o convite, motivada pela vontade de ajudar e por acreditar que o projecto se poderia constituir como um factor de desenvolvimento para a regio. Uma ltima questo merece ser abordada. Tendo em conta a dependncia assinalada do apoio de outrem criao do empreendimento, no deixa de ser estranho verificar que foram muito poucos os casos de projectos empresariais colectivos. Desse universo de desempregados, s trs entrevistados criaram firmas na forma de sociedades. Dois desses casos referem-se Conceio e Matilde, duas mulheres que despertaram para o negcio quando da frequncia de cursos de formao profissional. O que explica o facto de Conceio e Matilde terem optado por projectos em sociedade , em certa medida, o que nos ajuda a perceber a razo de a maioria dos entrevistados desse subgrupo no o ter feito. Ambas realizaram cursos de formao profissional onde encontraram pessoas com as quais descobriram afinidades e com quem iniciaram uma partilha de objectivos. Ora, criar uma empresa em sociedade, como se percebe por vrios testemunhos, implica a existncia de um elevado grau de confiana e de afinidade com a pessoa ou pessoas em causa. A descoberta do scio ideal torna-se particularmente difcil quando a orientao para criar um negcio surge por fora de circunstncias inesperadas, sem tempo para uma programao prvia. Nos casos de Conceio e de Matilde, a escolha pela criao de sociedades explica-se pelas circunstncias excepcionais em que a deciso de criar o negcio ocorreu. Sublinhe-se que foi a entre-ajuda que as levou a pensar nessa possibilidade. A deciso desde o incio foi de grupo, no foi individual. Voltando aos casos em que os projectos foram individuais, cabe relembrar que, em geral, no se partiu sozinho. Iniciou-se com a perspectiva de apoio informal, sobretudo de familiares muito prximos. Esse factor, naturalmente, ajudou a reduzir receios, j que se sabia que no se iria estar desacompanhado. Em alguns casos, alis, o apoio que comeou por ser espordico foi-se tornando, ao longo do tempo, cada vez mais regular, tendo mesmo chegado a acontecer, sobretudo nos casos em que o negcio foi dando mostras de xito, que membros da famlia (em geral os cnjuges) largassem o emprego que tinham para se dedicarem apenas ao negcio. Significa isto que, muito embora oficialmente esses projectos sejam individuais, na realidade, em uma grande parte dos casos, so familiares. O que se pretende evidenciar, com esses casos, a incerteza ou indeterminao acerca do sentido que os pequenos empreendimentos de raiz popular possam seguir. Viabilizados por meio da cooperao de muita gente recrutada nas redes sociais prximas, pode dizer-se com um grau de generalidade muito grande que os seus promotores tendem a seguir sozinhos quando essas redes deixam de ajudar e antes contribuem para paralisar a aco, ameaando o futuro do empreendimento. Tendem a manter-se abertos cooperao dos prximos sempre que o mercado represente um risco insuportvel para as foras individuais do promotor e os objectivos de melhoria da vida estejam a ser realizados. certo que as condies para um envolvimento associativo se tornam
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mais precrias medida que a comunidade se abre ao exterior e as oportunidades de emprego aumentam para todos e cada um. Quando assim , as sadas individualistas tendem a predominar, como o caso em Portugal. Mas isso no significa necessariamente que o individualismo possessivo se tenha apoderado das pessoas e que os resultados das sadas individualistas sejam necessariamente compensadores. Sabendo que os comportamentos mudam mais facilmente com base nas experincias de vida (e no tanto com as ideologias), ento a escolha pelas sadas individualistas s acontece quando as pessoas sentem que os resultados compensam. O ponto de chegada da nossa anlise dos casos estudados, quando se considera a possibilidade de surgimento de formas de Economia Solidria, a partir de contextos de economia popular, que no existe nenhuma inexorabilidade na transformao capitalista da economia popular. So muitas as estratgias para esta escapar a uma integrao adversa na esfera do capitalismo e o que interessa conhecer melhor em que condies a economia popular (nas suas diversas modalidades) pode dar origem a empreendimentos econmicos colectivos ou solidrios. Portugal tem uma experincia interessante e muito rica neste domnio quando, na segunda metade dos anos 1970 e logo aps a Revoluo dos Cravos, gerou-se uma expectativa fundada de se constituir uma sociedade socialista, um propsito, alis, consagrado na prpria Constituio Poltica de 1976. Conjugando-se os efeitos de uma crise aguda do sector empresarial capitalista (encerramento de empresas, descapitalizao, abandono) com as aspiraes dos trabalhadores a um modelo autogestionrio, muitas iniciativas populares de carcter colectivo desabrocharam em todos os sectores da economia. A reviravolta poltica posterior veio reverter esse processo, a adeso Unio Europeia contribuiu decisivamente para que se impusesse um outro modelo de sociedade. As dinmicas populares mais criativas foram soobrando, ao mesmo tempo em que se instaurou um realismo prudente quanto capacidade de organizar uma aco colectiva consequente, no domnio econmico, que favorecesse as classes populares. Actualmente, as frmulas associativas autnomas de produo so claramente subalternizadas pelas entidades pblicas. O movimento cooperativo, que alis nunca foi muito forte, no se mostra atractivo como alternativa, os partidos de esquerda oscilam entre o apego a frmulas ultrapassadas e a abertura escancarada a um capitalismo mais humanizado. O movimento sindical, em crise, refugia-se em estratgias defensivas e, perante essa realidade, os riscos de uma opo contracorrente, de aposta em formas de produo colectiva e solidria, so enormes para os trabalhadores. Porm, as sadas individualistas pelo microempreendedorismo no se fazem sem riscos. Muitos negcios falham por falta de condies para corresponder aos padres de competitividade exigidos pelo mercado, designadamente pela indisponibilidade para despender o volume e intensidade de trabalho que o mercado requer. Essas sadas, por isso, so reversveis, no sentido em que os actores podem ter de recuar, para reorientar a estratgia.
2. As diversas faces da economia solidria associadas economia popular em Portugal
No existe um levantamento dos empreendimentos da Economia Solidria em Portugal, nem sequer de algumas das suas modalidades mais tpicas. Alm disso,
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a notoriedade dessas iniciativas ainda muito reduzida e a informao que delas existe tem em regra uma difuso apenas local. Finalmente, a principal fonte de informao resulta das instituies que apoiam de alguma forma essas iniciativas, mas trata-se de uma informao espartilhada por agncias e programas, de uma informao incompleta e em regra desactualizada e de uma informao nem sempre fcil de aceder. A anlise que se far a seguir sobre as modalidades de Economia Solidria com origem ou associadas economia popular tem como fonte informao disponvel ou que foi especialmente trabalhada por mim e, por isso, no tem representatividade alguma nem sequer a pretenso de englobar todas as modalidades de Economia Solidria existentes em Portugal. As situaes escolhidas so aquelas que permitem ir ao encontro de alguns problemas que foram levantados na seco anterior e visam discutir os processos de afirmao da Economia Solidria no contexto da sociedade portuguesa. Comearei por caracterizar a pequena produo em Portugal, sabendo que ela corresponde, com assinalvel grau de coincidncia, forma mais tpica de organizar as economias populares. Em seguida, identificarei e analisarei trs modalidades de relacionamento do microempreendedorismo com a Economia Solidria: os mercados solidrios, as cooperativas de artesos e as organizaes de solidariedade institucionalizada. A pequena produo independente tem um peso relativamente elevado em Portugal representa 18% da populao activa em 20095 designadamente quando comparado com o de outros pases da Unio Europeia6. Nas reas rurais, sobretudo as do norte e centro interiores, uma grande parte da populao vive e trabalha de forma autnoma na agricultura em pequenas exploraes familiares com reduzida ligao ao mercado. Ocupam os tempos livres em certo nmero de actividades artesanais ou de pequeno comrcio e em servios de proximidade de relevncia local, ou seja, em situaes mal reconhecidas pela estatstica e pela contabilidade nacionais. A existncia de empregos fora da explorao agrcola cada vez mais frequente, medida que a indstria de pequena dimenso e muito intensiva em mo de obra (principalmente nos ramos dos txteis, do calado, da metalurgia ligeira, do mobilirio) se vai instalando em reas rurais. Ademais, os produtores agrcolas vo defrontando-se com maiores dificuldades de competir nos mercados agrcolas. Do mesmo modo, na periferia das grandes cidades do litoral, uma populao migrante, mal inserida no mercado de trabalho, ocupa-se de um sem-nmero de actividades informais ou clandestinas, combinadas com trabalho em empregos ocasionais ou temporrios, instveis e mal remunerados. O volume dos pequenos produtores tem sido afectado pela reestruturao industrial resultante das mudanas do regime de acumulao capitalista, que se traduzem em processos de desconcentrao e terciarizao das empresas e de subcontratao de certas funes produtivas. A reconverso do estatuto de trabalho assalariado em trabalho independente constitui uma manifestao desses processos. Em contrapartida, novas atitudes culturais de busca do sucesso pessoal alimentadas pela ideologia neoliberal criam um clima favorvel independentizao do trabalho. Em qualquer dos casos, trata-se de explicaes que acentuam traos da condio laboral do capitalismo tardio distintos dos da fase precedente de assalariamento intensivo. As estatsticas do emprego
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Este valor sobe para 23% quando se incluem os trabalhadores pro conta prpria que empregam outro(s) trabalhador (es). No espao europeu, esse peso igualmente elevado em outros pases do sul da Europa ou da rea mediterrnica e expressa um nvel baixo de incorporao de certas actividades tradicionais na economia capitalista e, de outro ponto de vista, uma progresso menos acentuada da sociedade salarial (Hespanha, 1999). O espao ocupado na actividade econmica por produtores familiares ou independentes nestes pases tem sido considerado por muitos autores como uma nota especfica da semiperiferia europeia (vd. por todos Santos, 1993).
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mostram, por isso, que o peso dos produtores independentes elevado no apenas em certos ramos de actividade tradicionais, mas tambm em ramos de actividade inovadores, como os dos servios no imobilirio, na informtica, na consultadoria, etc. Tudo isso faz da categoria "pequena produo" uma combinao de estatutos muito distintos, englobando trabalhadores isolados, pequenos empregadores, artesos, profissionais livres e "falsos independentes". O que parece necessrio aprofundar no caso portugus so as relaes entre os elementos pr e ps-modernos na economia e nos mercados de trabalho, por forma a fazer realar as suas interdependncias e os seus condicionamentos recprocos. O facto de o processo de profissionalizao do trabalho ser ainda limitado e de a populao empregada ter pouca autonomia e responsabilidade face aos empregadores, por exemplo, favorece a preferncia por um estatuto de trabalho independente. Da as estratgias de auto-estabelecimento correntemente desenvolvidas pelos assalariados das camadas mais baixas, que podem funcionar inclusivamente como primeiro patamar de uma estratgia mais distante de patronalidade. O trabalho independente, longe de significar apenas uma forma degradada de trabalho, pode desempenhar, no plano das representaes sociais de certos grupos, um papel significativo de integrao social, pela mobilidade intergeracional ascendente e pela realizao de projectos individuais (Freire, 1995:29). No obstante, importa assinalar que na realidade portuguesa actual a condio de trabalhador autnomo corresponde cada vez mais a situaes em que o trabalhador s formalmente autnomo relativamente a quem contrata os seus servios. o caso dos trabalhadores subcontratados dos ramos da indstria do calado, dos txteis e das confeces que conservam uma reduzida margem de manobra perante as firmas que com eles contratam. o caso dos trabalhadores em regime de exclusividade ou de franchising para outras firmas. , ainda, o caso dos "falsos independentes", ou seja, dos trabalhadores forados a declararem-se independentes apesar de trabalharem regularmente e sob a direco de firmas que se recusam a admiti-los formalmente, rodeando assim as leis de proteco laboral dos assalariados. , finalmente, o caso dos trabalhadores que escolhem exercer uma actividade independente apenas como uma espcie de second best, isto , porque tm de sobreviver e no conseguem encontrar um trabalho remunerado. Alm de no gozar seno de uma limitada autonomia, o tipo mais comum de trabalhador portugus independente correspondente a esta situao mais degradada do autoemprego: um indivduo do sexo masculino, de idade madura, de baixa qualificao escolar e profissional, pertencente a estratos de relativamente baixos rendimentos. Ao trabalho autnomo associa-se ainda o prolongamento da durao do trabalho. Os levantamentos de dados sobre o emprego mostram que no s os independentes trabalham mais horas por semana do que a mdia da populao activa, como ainda mostram estar, em geral, disponveis para aumentar essa durao. Um dos grandes problemas sentidos pelos pequenos produtores independentes consiste na comercializao dos seus produtos, pois no conseguem competir, em preo, com a produo de larga escala e com aquela orientada para consumos massificados. Desesperadamente tentam competir pela qualidade e pela diversidade, mas as organizaes de mercado no favorecem esse propsito e os prprios hbitos e preferncias do consumidor modificaram-se muito, orientandose crescentemente para os produtos mais publicitados pelo marketing e tornados mais acessveis pelas grandes superfcies comerciais. Na ausncia de uma estratgia de fortalecimento da oferta por meio da cooperao, a disperso e a atomizao dos pequenos produtores tm sido a principal razo do agravamento dos problemas.
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2.1.
Os mercados solidrios de pequenos produtores familiares
Em algumas cidades, comeam a aparecer novos mercados para os pequenos produtores familiares, promovidos por associaes de consumidores ou moradores, organizaes cvicas, municpios, ou grupos de cidados empenhados na criao de alternativas s grandes cadeias de comrcio urbano, orientados idealistica ou pragmaticamente para um relacionamento solidrio entre produtores e consumidores. So os "mercadinhos", os "mercados solidrios", as "feiras" que progressivamente vo atraindo mais participantes movidos por motivaes mistas, de solidariedade e de satisfao pessoal. Para a organizao cvica Aco Para a Justia e Paz, o "Mercado Solidrio" que ajudou a criar na localidade de Granja do Ulmeiro, a poucos quilmetros da cidade de Coimbra, representou uma estratgia para enfrentar a crise e, ao mesmo tempo, devolver comunidade a capacidade de promover circuitos sustentveis de trocas de produtos e servios. Na sua 14 edio, o Mercado Solidrio est a "criar um espao onde as pessoas contribuem com o que produzem ou sabem fazer, podendo adquirir e usufruir de produtos e servios a que, de outra forma, no teriam acesso" (Dirio de Coimbra, 2009). Em outro caso, foi a prpria Universidade que disponibilizou um espao seu para venda de produtos a pequenos agricultores e artesos da regio. No "Mercadinho" do Jardim Botnico de Coimbra, o consumidor citadino pode encontrar ervas medicinais, produtos hortcolas da poca, plantas medicinais, sal picante para grelhados, compotas e ovos. Uma das vendedoras deste mercado, uma alem radicada numa pequena cidade a 20 quilmetros, afirma vender os seus produtos num pice, numa prova de que os consumidores apreciam cada vez mais os alimentos mais saudveis (Carmo, 2009). Nem sempre o escoamento dos produtos se faz desse modo, ou seja, por meio de um mercado pblico. Ele pode ser promovido por uma organizao que toma as funes de mediadora entre a oferta e a procura, criando sistemas de distribuio mais personalizados, geridos por estruturas, quer mais cooperativas, quer mais empresariais. Um exemplo do primeiro tipo a Cooperativa M de Vida, no concelho7 de Almada na margem sul do Tejo que tem estimulado o aparecimento de grupos de consumidores de produtos frescos, abastecendo-os regularmente de legumes, verduras e plantas aromticas produzidas por pequenos produtores familiares que lhe esto associados, encurtando assim radicalmente os circuitos de produocomercializao (Silva, 2009: 90). Nesse caso, uma organizao de Economia Solidria desempenha um importante papel de intermediao entre produtores com dificuldades de escoamento dos seus produtos e consumidores preocupados com a qualidade e a provenincia dos alimentos que consomem. A filosofia que orienta a Cooperativa a do comrcio justo e passa por preservar as formas solidrias de relacionamento entre produtores e consumidores face "ao modelo capitalista neoliberal vigente, cujo discurso e prticas assentam na competio e no lucro". O conhecimento pessoal e o contacto directo com os produtores e o envolvimento destes na filosofia do comrcio justo so precondies que a M de Vida quer ver asseguradas, para reforar a estratgia de desenvolvimento local solidrio e de preservao da soberania alimentar (Silva, 2009: 109). Uma frmula distinta foi usada pela rede AgriCabaz, criada por um ex-agente de desenvolvimento local e animador cultural com a mesma funo de
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Circunscrio administrativa de categoria imediatamente inferior ao distrito, do qual diviso (cfr. Dicionrio Aurlio, nota do revisor).
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intermediao, distribuindo semanalmente cestos (cabazes) de alimentos provenientes de agricultura biolgica, familiar e tradicional. A AgriCabaz , na apresentao dos prprios, "uma rede de pessoas cmplices no apoio ao desenvolvimento das pequenas produes locais". O projecto pretende realizar esse objectivo proporcionando "produtos de qualidade para que seja mais fcil a elaborao de refeies saudveis", contribuindo para "o escoamento das pequenas produes de qualidade" e participando do movimento da Economia Solidria para reforar "os compromissos com o social, o ambiente, a cultura e a justia" (ibid.). Muito dependente ainda do dinamismo e da capacidade organizativa do seu criador ele prprio um produtor associado a AgriCabaz tem, apesar disso, alargado muito a sua aco graas ao inovador sistema de encomendas online e de distribuio domiciliria dos produtos e abertura de uma loja na cidade de Coimbra, contribuindo com isso tambm para a criao de emprego. Essa mesma metodologia de ligao directa dos pequenos produtores agrcolas aos consumidores evitando os intermedirios capitalistas e permitindo aos consumidores conhecerem os produtores e como se produzem os alimentos que consomem tem vindo a disseminar-se nos ltimos anos em Portugal. Dessas experincias ressalta ainda uma preferncia dos produtores por uma rede de pequena dimenso e por um modo de intermediao muito personalizado que ponha em relao produtores e consumidores. Essa nova postura contrasta com algumas experincias malsucedidas do passado que assentaram na criao de cooperativas de grande dimenso com postos de venda na cidade e em regra polivalentes, ou seja, combinando venda directa com transformao dos produtos. Nessas iniciativas menores, os produtores renem-se com maior frequncia e trocam experincias entre si em um esprito de cooperao que raramente se via naquelas cooperativas (Carvalho, 1984). Alm de criarem e sustentarem emprego, essas iniciativas constituem uma forma alternativa para o escoamento da produo agrcola. Permitem uma remunerao justa e imediata dos produtores agrcolas associados, um preo inferior ao de mercado e um produto de melhor qualidade para os consumidores e o reconhecimento do trabalho agrcola por parte destes ltimos.
2.2.
As cooperativas de artesos
Importa observar que o ofcio de arteso em Portugal foi recentemente objecto de regulamentao. O exerccio da actividade artesanal ficou sujeito a um conjunto apertado de requisitos e procedimentos, dificultando a participao do artesanato popular em um conjunto de regalias e proteces concedidas pelo Estado. certo que ser reconhecido como arteso traz algumas vantagens, pois confere visibilidade e valorizao junto da sociedade, permite aceder a apoios e benefcios do Estado no que diz respeito formao, modernizao, investimento, participao em feiras. Simultaneamente, d acesso a associaes do sector que defendem os seus interesses e confere o direito a uma carteira profissional. Para se ser reconhecido como arteso, porm, necessrio obter a Carta de Arteso e, para isso, devem ser verificadas cumulativamente vrias condies: uma dedicao actividade a ttulo profissional; o exerccio de actividade em unidade produtiva artesanal legalmente constituda e o desenvolvimento de uma actividade que se enquadre no registo nacional de actividades artesanais. Para que um atelier ou oficina seja reconhecido como "unidade produtiva artesanal" necessrio ter como responsvel um arteso legalizado; ter, no mximo, nove trabalhadores, para o total das actividades desenvolvidas e desenvolver uma
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actividade constante no Repertrio de Actividades Artesanais. Essas novas normas comprometem o reconhecimento do artesanato popular e a sua progresso para que se no descaracterizem os seus traos originais de actividade orientada para a produo de bens de utilidade social, integrada nas redes de troca da comunidade, dotada de autonomia e criatividade e promotora da coeso social e da identidade local. Pelo contrrio, o perfil de artesanato subjacente legislao aprovada parece empenhado em uma modernizao do artesanato. Esse ofcio deveria ser capaz de responder a uma procura de raiz urbana e mais escolarizada, com uma forte organizao profissional que fiscalize e discipline a prtica dos seus associados e em uma formalizao burocrtica que permita distinguir entre os artesos que sigam e os que no sigam aquele perfil. A modalidade cooperativa uma forma cada vez mais adotada em Portugal para valorizar e organizar a actividade dos artesos face procura emergente de origem urbana e s oportunidades de ajuda e promoo criadas pelo Estado, tanto nacional quanto local. Para alm das cooperativas de mbito local ou sectorial, existe ainda a Federao Nacional das Cooperativas de Artesanato (FENACA), com objectivos de defesa dos interesses colectivos, de coordenao das aces e de organizao de servios de interesse e de interveno comuns. A Cooperativa LOUSOFCIOS Cooperativa de Artes e Ofcios do concelho de Lousada uma das muitas cooperativas de artesanato do pas. Ela agrupa 127 artesos e abriu recentemente (2008) uma Loja do Arteso onde expe os produtos dos seus associados. Os seus objectivos para futuro passam por participar no mximo de feiras no pas e em iniciar o processo de certificao da Cooperativa para poder comear com a formao para cumprir o propsito de preservar as artes mais antigas. Antnio, com 81 anos, o mais antigo cesteiro de Lousada e foi recentemente eleito presidente da Cooperativa. Embora seja muito firme o seu propsito de contribuir para que as artes no acabem, ele tem algumas reservas sobre o futuro do artesanato. que "a falta de interessados" em aprender "Os mais novos no querem fazer calos nas mos" e as exigncias de pagamento aos artesos pela participao em certames da especialidade, concorrem para o progressivo afastamento dos artesos. "Eu j nem abro as cartas das feiras que nos cobram dinheiro; considero at que o Estado ou as autarquias deviam dar uma ajudinha queles que mostram o antigo". "A ideia de abrir a loja partiu da Cmara Municipal de Lousada que props a criao da cooperativa. O objectivo era que os artesos tivessem um ponto de venda. Entre associao e cooperativa, optou-se pela ltima, pois o arteso tem de agir em prol da cooperativa e no individualmente, a unio faz a fora, explica a Vice-Presidente da Cooperativa. Cada um dos seis cooperantes da Lousofcios tem um dia por semana (de segunda a sbado) para estar na loja. O Municpio tem orgulho e apoia o artesanato local, muito diverso e disseminado pela sociedade, mas est consciente das mudanas e dos novos pblicos consumidores:
O artesanato tradicional (...) convive cada vez mais com o artesanato contemporneo embebido numa forte simbologia urbana. Na simbiose da tradio com a modernidade, do rural com o urbano, encontramos a linha mestra da identidade local no artesanato. Atravs dele reinventada a riqueza da memria colectiva local.8
Maria Conceio tecedeira de linho e associada da Cooperativa. Aprendeu a tecer aos 18 anos, mas a sua profisso de enfermeira-parteira tirou-lhe o tempo
Adaptao do texto de apresentao das actividades artesanais do Municpio em: http://www.cmlousada.pt/VSD/Lousada/vPT/Visitantes/Turismo/Artesanato/
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para se dedicar actividade, apenas lhe dedicando os tempos livres9. No sabendo fiar, comprou uma mquina de fiar que vira em uma viagem Ilha da Madeira e hoje, com 65 anos, no vive sem a utilizar. No momento j contava com 14 meadas fiadas. " uma pena que se deixe morrer uma cultura de tanto valor. At meio do sculo passado quase toda a gente tratava do linho. A minha me tambm. O linho servia para toalhas, enxovais, sacos para levar o milho aos senhorios. Havia muitas pessoas a trabalhar no campo, famlias numerosas", acrescentou. Laura bordadeira desde criana e tem as suas peas expostas na Cooperativa, mas tambm vende a vrios armazns, um pouco por todo o pas. Mas o ofcio, como reconhece, embora lhe tenha permitido ganhar algum dinheiro, no foi suficiente para fazer dessa actividade a sua profisso. Teve de procurar, por isso, trabalho em uma fbrica de calado: "Trabalhava fora, mas bordava sempre nos tempos livres, at quando estava a namorar semana". Nessa altura, no vendia, mas bordava para uma senhora que lhe oferecia o tecido. A necessidade fez com que trabalhasse durante o dia na fbrica e noite se dedicasse afincadamente ao ofcio dos bordados. "Tinha noites que nem cama ia porque precisava fazer o trabalho". Chegou a ter uma loja s de bordados, mas encerrou-a, pois no podia estar permanentemente no local. Hoje tem 12 bordadeiras a trabalhar com ela, 10 do concelho e duas de fora. Cada pea passa por duas ou trs bordadeiras. "As vendas caram muito porque as pessoas querem as linhas direitas" e acham os bordados tradicionais fora de moda, mas ela acha que a razo por eles darem mais trabalho a lavar e a passar a ferro. Domingos iniciou-se aos 11 anos na arte de entalhador. Depois de terminar o 6. ano, deixou os estudos e foi aprender uma profisso. Sem ningum na famlia ligado a uma arte, tornou-se aprendiz de marceneiro e cedo descobriu o seu fascnio pelo entalhar da madeira. "Em Paos de Ferreira, as pessoas parecem que j nascem no meio do mundo da madeira e das moblias. E eu ainda tinha jeito para o desenho". Talvez, por isso, sempre que tinha oportunidade agarrava num pedao de madeira e ia para perto dos entalhadores na empresa onde trabalhava. Nessa altura, apercebendo-se do seu talento, o chefe comprou-lhe um kit de ferramenta e p-lo a trabalhar em tempo integral nessa arte. Tem agora 42 anos e, em 2007, quando ficou desempregado, comeou a dedicar-se integralmente criao de peas de madeira entalhada. Desde o incio juntou-se Cooperativa, embora reconhea que os resultados ainda no so muitos no seu caso, talvez "porque as minhas peas so maiores e mais caras e isso faz com que as pessoas no as procurem tanto (...) E "a crise no ajuda". Nessa sntese, fica clara a origem popular de uma boa parte do artesanato representado pela Cooperativa,10 o papel importante que ele representou tanto na economia domstica quanto na realizao pessoal dos artesos e, ainda, a conscincia dos riscos que a actividade encerra hoje em dia.
2.3.
As organizaes de solidariedade institucionalizada
A nova economia social em Portugal, para usar uma expresso tomada de Amaro (2009), tem-se beneficiado de importantes apoios institucionais, designadamente os concedidos pelo Estado Portugus e pela Unio Europeia. Um e outra tm
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Os testemunhos esto disponveis em http://lousoficios.meshfriends.com/mysite/?page=3914. Da cooperativa fazem tambm parte artesos que trabalham em artes menos acessveis s camadas populares (como a joalharia e o design) ou em que o arteso procura responder directamente aos gostos dos consumidores urbanos, inovando relativamente aos padres tradicionais da arte popular.
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vindo, progressivamente, a reconhecer a utilidade pblica das iniciativas do terceiro sector e do sector social e cooperativo expressa na capacidade de produzir respostas para alguns problemas com que se debatem as sociedades contemporneas. Essas lacunas estatais seriam os servios de proximidade para satisfao de necessidades que o mercado no satisfaz, a gerao de emprego e rendimento para pessoas que o mercado rejeita e gerao de riqueza, por meio da mobilizao e qualificao de recursos locais. A importncia poltica desse reconhecimento e apoio enorme, tendo em conta a marginalidade das situaes e das respostas em relao aos padres dominantes do que econmico e do que a interveno do Estado. Dada a falncia das polticas pblicas tradicionais para enfrentar os problemas acima, o Estado apoia e apoia-se no social (nas iniciativas brotando da sociedade civil que no se revestem da natureza de iniciativas empresariais) e nas economias alternativas ao capitalismo de mercado (economias populares e economia solidria) para obter melhores resultados e, desse modo, se legitimar. Ademais, mesmo antes de se tornar uma realidade pujante em Portugal, a Economia Solidria j entrou no discurso poltico corrente e usada por muitos dos seus agentes mais destacados como uma frmula mgica, capaz de estimular as populaes mais marginalizadas a resolverem os seus prprios problemas. As iniciativas de que nos ocupamos suscitam tambm a adeso e o apoio de uma sociedade civil (por vezes, at mesmo para o impulso inicial) mais politizada e crtica de um sistema que no s no consegue assegurar as necessidades sociais de natureza mais elementar como, visivelmente, marginaliza e exclui camadas crescentes da populao. Cuidando dos aspectos organizativos dos empreendimentos, da sua sustentabilidade e da articulao em rede com outros empreendimentos que possam complementar e reforar o seu potencial alternativo, as organizaes da sociedade civil participam igualmente desse processo de institucionalizao. No contexto europeu, diferentemente porventura do que acontece no contexto latino-americano, a dimenso institucional da economia social tornou-se constitutiva dos prprios empreendimentos. H, no entanto, que analisar com cuidado os efeitos da institucionalizao. Sabe-se como certos contextos polticos se mostram particularmente favorveis ao reconhecimento e apoio da Economia Solidria. O que se mostra decisivo, entretanto, saber se com isso essa nova modalidade sair ganhando ou no. Pela sua exemplaridade, no contexto portugus, o caso dos Aores merece ser referido a esse propsito. Naquele arquiplago, a Economia Solidria parece ter encontrado um ambiente poltico particularmente favorvel sua institucionalizao. No final dos anos 1980, em localidades onde existiam srios problemas de pobreza e de excluso social, as respostas convencionais de tipo assistencialista mostraram ser deficientes e ineficazes. Mesmo a adoo de uma nova estratgia baseada na formao de competncias falhou, pois findo o processo de formao as pessoas voltaram situao anterior. Foi ento que se decidiu criar actividades econmicas com o objectivo de ajudar e inserir essas pessoas, sob o princpio da solidariedade. As instituies de solidariedade social multiplicam os Centros de Economia Solidria, feiras transregionais de economia social sucedem-se desde h quase dez anos, um Centro de Estudos de Economia Solidria do Atlntico, envolvendo a Madeira, os Aores, as Canrias e Cabo Verde, foi apadrinhado pelos governos regionais autnomos. Com base nessa experincia, Rogrio Amaro defende que se est perante uma modalidade bem especfica de Economia Solidria que designa de "verso da Macaronsia"11. Ela caracterizar-se-ia por uma lgica sistmica da solidariedade,
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Compreende a Regio Autnoma das Canrias (Espanha), a Regio Autnoma da Madeira (Portugal) e a Repblica de Cabo Verde.
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no sentido em que abrange todas as expresses da vida e uma grande variedade de dimenses nas relaes humanas econmicas, sociais, culturais, ambientais, territoriais, cientficas e polticas (Amaro, 2009). No caso da relao com o Estado, a virtualidade desta experincia segundo o mesmo autor resulta do facto de ele assumir o papel de parceiro e no de tutor. Existiria, assim, uma solidariedade poltica entre os actores internos da Economia Solidria (segundo o princpio da gesto democrtica), mas tambm "entre actores-parceiros coresponsveis pela resoluo dos problemas do mundo do sculo XXI, ou seja, a sociedade civil, o Estado e as empresas, para alm dos organismos internacionais" (Amaro, ibid.). Distintas desse caso em que se combina uma actividade econmica autogestionria com uma forte ajuda do Estado, existem outras modalidades de combinao solidria da sociedade civil com o Estado, em que a componente autogestionria dos empreendimentos muito reduzida. Duas dessas outras modalidades merecem especial referncia, pela sua difuso: as Cooperativas de Solidariedade Social para prestao de servios sociais e as Empresas de insero promovidas por ONGs e fortemente apoiadas pelo Estado (por intermdio do servio nacional de emprego), com vista a integrar desempregados de longa durao. No primeiro caso, a iniciativa parte da sociedade civil e congrega profissionais e familiares de pessoas dependentes ou portadoras de deficincia fsica ou mental e visa prestar servios que o Estado no assegura. O estatuto de cooperativa , em geral, preferido ao de mera associao por razes pragmticas relacionadas com os benefcios fiscais e outras regalias que esse estatuto permite e no tanto por uma preocupao com a natureza autogestionria da organizao, sobretudo tendo-se em conta que os beneficirios dos servios raramente so cooperadores. No segundo caso, as Empresas de Insero ilustram o modo como as polticas pblicas de emprego apoiam organizaes no-governamentais que promovem a insero de pblicos dificilmente empregveis no mercado de trabalho. O programa foi criado em 1998 com o objectivo de promover a aquisio de competncias pessoais, sociais e profissionais para o exerccio de uma actividade profissional e, simultaneamente, a "estimular o desenvolvimento scio-local atravs da criao de empregos em actividades econmicas dirigidas a necessidades sociais por satisfazer" (IEFP, 2004; e tambm em IEFP, 2001). Os destinatrios so desempregados de longa durao e outros desempregados em situao de desfavorecimento face ao mercado de trabalho. Uma observao crtica desse programa no pode deixar de sublinhar, em primeiro lugar, o facto de os trabalhadores de uma Empresa de Insero no terem qualquer participao na gesto da empresa em que trabalham e de esta funcionar para um mercado protegido (os bens e servios produzidos destinam-se maioritariamente quando no, exclusivamente aos prprios promotores ou a entidades pblicas). Em segundo lugar, verifica-se que a dependncia financeira dessas empresas face ao Estado obriga a enfrentar um conjunto de obstculos burocrticos que dificultam a gesto (vg. no controle de pagamentos e pagamentos e verificaes de investimentos ou na seleco dos trabalhadores) e resulta em deficincias mais ou menos graves no acompanhamento pessoal, na orientao profissional ou na consultoria (tcnica, fiscal e de gesto), dada a insuficincia de recursos humanos ou financeiros dos Centros de Emprego (Hespanha et al. 2007). Esses problemas no se podem dissociar da condio dbil dos pblicos desfavorecidos da sua relativa marginalizao e da fragilidade das instituies de proteco social em Portugal. Os pblicos desfavorecidos, sejam eles beneficirios dos servios prestados pelas organizaes da Economia Social ou os trabalhadores das Empresas de Insero, so frequentemente mal compreendidos
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quer pelas polticas pblicas quer pela aco social das instituies. Torna-se to necessrio, por isso, compreender as aparentes limitaes da participao desses pblicos em iniciativas de carcter empresarial ou a dificuldade de organizar e satisfazer os consumidores de servios. No primeiro caso, para poder actuar de uma forma que no induza as pessoas nem a uma dependncia paralisante face aos promotores nem a uma desistncia precoce e culpabilizante face s dificuldades de socializao nos novos contextos de trabalho. No segundo caso, para poder actuar de uma forma que fomente as relaes de solidariedade em vez da competio cega por servios e que responda s necessidades mais prementes sentidas por essa populao
CONCLUSO
Quando se aborda o universo do microempreendedorismo, fica clara a existncia de situaes que variam ao longo de um continuum que vai das manifestaes mais tpicas de economia popular s manifestaes mais distantes dela e mais prximas da economia capitalista de mercado. Daqui resulta uma primeira tipologia do microempreendedorismo que distingue as variantes "popular", "individualista" e "protocapitalista". Fica igualmente clara a existncia de continuidades entre os empreendimentos populares clssicos e os empreendimentos solidrios, o que permite considerar tambm as variantes "popular", "associativa" e "solidria". O mais importante ter em conta que essas variaes decorrem de um processo de mudana que designamos de metamorfose das economias populares e que resulta, ora da capacidade includente do capital relativamente s formas que lhe so estranhas (Emmanuel, 1962; Amin, 1973; Amin e Vergopoulos, 1974), ora da fora utpica da cooperao e da solidariedade como meios de garantir a sobrevivncia e de viver melhor. Simultaneamente esse processo tambm um fenmeno de transformao social e de resistncia em que os produtores autnomos tentam resistir proletarizao, tanto quanto os produtores que tm de vender o seu trabalho para sobreviver se agarram s oportunidades de escapar da dependncia a que foram sujeitos. Para muitos dos microempreeendedores oriundos das classes populares, montar um negcio, trabalhar por conta prpria, valorizado, antes de mais, como uma forma de escapar ao despotismo dos patres. Para outros, claramente uma forma de se manterem independentes. Os casos com que ilustramos essa variedade de formas e de lgicas de aco do microempreendedorismo permitiram captar a complexidade das situaes e o modo como em cada uma delas se combinam de uma forma nem sempre clara os factores de competio e os factores de cooperao, a vontade de arriscar e o agir pelo seguro, a atraco pelo desconhecido e o respeito pelas regras da comunidade, enfim, o individual e o colectivo. Numa sociedade como a portuguesa, em que a modernizao da economia e das instituies chegou tarde e se deu a par de outros macroprocessos sociais como a industrializao, a urbanizao e a globalizao, as mudanas foram muito rpidas e profundas. Em pouco mais de duas geraes, muitas pessoas puderam beneficiar-se dessas mudanas, mudando-se para as cidades, emigrando para o estrangeiro, trocando a agricultura por um emprego na fbrica ou em um escritrio. As polticas pblicas, combinadas com as ajudas europeias, criaram muitas oportunidades para melhorar de vida, permitiram dar melhor educao aos filhos, ter acesso formao profissional, a cuidados de sade gratuitos e a subsdio de desemprego. Mais seguras, as pessoas so agora tentadas a arriscar
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e a aproveitar oportunidades. A necessidade de satisfazer nveis de consumo crescentes encontrou resposta no crdito fcil e a atitude empreendedora foi premiada com benefcios tentadores. No se admira, portanto, que muitos trabalhadores vejam essas mudanas com esperana e tendam a desvalorizar o seu lado negativo, mesmo na forma de desemprego, de precaridade laboral, de endividamento ou outras, pela comparao com as suas prprias vivncias em perodos anteriores de elevadas carncias. Talvez seja essa a razo que melhor permita compreender a ausncia no discurso de muitos microempreendedores oriundos das classes populares de uma preferncia explicita pelos empreendimentos colectivos. O colectivo, nesses casos, tem uma expresso reduzida, mas ainda assim reveladora de uma conscincia e de uma prtica no estritamente individualista: valorizao dos recursos disponveis nas redes de proximidade, conscincia da interdependncia, partilha de resultados.
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Piracema: uma metfora para o microempreendedorismo associativo no Brasil1
Adriane Vieira Ferrarini

Doutora em Sociologia, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Consultora nas reas de poltica pblica, desenvolvimento local sustentvel, economia solidria, famlia, sade comunitria e redes sociais. E-mail: adrianef@unisinos.br.
Marlia Verssimo Veronese

Doutora em Psicologia Social, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Atuante nas reas de psicologia social, sociologia, subjetividade e trabalho. E-mail: mariliav@unisinos.br.
Resumo O artigo analisa algumas das condies de emergncia de grupos empreendedores e associativistas e alguns requisitos para sua efetivao, alicerados na solidariedade e na eficincia. A pesquisa baseou-se em visitas a instituies de apoio ao microempreendedorismo e a empreendimentos associativos em zonas rurais e urbanas, dentre os quais: trs do segmento de coleta e triagem de resduos reciclveis, trs do segmento rural e dois do segmento de microempresas. Concluiu-se que a melhoria das condies de vida dos empreendedores associados e o desenvolvimento de competncias relacionais e para o enfrentamento das dificuldades, foram conquistas relevantes das comunidades visitadas. No contexto pesquisado, a organizao em espaos coletivos de trabalho tem se apresentado como fator que possibilita aos empreendedores deixarem de ser presas fceis de um sistema de crescimento econmico desigual e predatrio, para transformarem-se em protagonistas de um modo mais solidrio e sustentvel de produzir e de viver, nadando contra a corrente do capitalismo globalizado. Palavras-chave: microempreendedorismo, associativismo, economia solidria, empreendimentos econmicos solidrios. Abstract The article examines some of the prerequisites for the emergence of associative entrepreneurial ways and some factors that have focused on their effectiveness in terms of solidarity and efficiency. The field research was conducted through visits
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Trabalho resultante do Projecto de Pesquisa Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, realizado no mbito do Programa de Cooperao em Matria de Cincias Sociais para os Pases da Comunidade dos Paises de Lngua Portuguesa e financiado pelo CNPq.
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to cooperative ventures in rural and urban areas: three from the segment of collection and sorting of recyclable waste, three rural and two microenterprises, besides visits to organizations that provide support of microentrepreneurship. It is concluded that the improvement of living conditions of the entrepreneurs involved and the activation of organizational, relational and troubleshooting capabilities are important elements. In the context researched, the organization in groups has been a factor that enables entrepreneurs to cease being easy prey for a system of uneven and predatory economic growth, to transform themselves into leading actors of a more caring and sustainable way of producing and living, swimming against the tide of globalized capitalism. Key-words: microentrepreneurship, associativism, solidarity economy, solidarity economic enterprises.
INTRODUO
Piracema Incessantemente move seu corpo Nada contra a correnteza Que se esfora para lev-lo rio abaixo. Nada... mas to forte a corrente Avana alguns metros Logo conduzido para traz Torna-se esttico... nada... Olha ao redor Muitos companheiros no esto mais l Uns no tiveram fora para subir Outros escolheram a inrcia luta Nada... o peixe... nada... Seu corpo est dolorido Mas sua vontade parece indelvel Quanto mais avana A solido torna-se mais prxima. Quo cmodo seria submeter-se fora contra a qual nada. No h como lutar contra O determinado pela natureza! Quanto esforo poderia ser poupado Ao deixar-se levar pela correnteza A dor no haveria de existir E a fadiga cederia ao descanso Nada...o peixe... nada.... Todavia, e depois? Passar sua existncia conduzido. Sem esforo, porm cativo Pelo crcere incolor Das guas condutoras ao Nada... o peixe... nada Fabricio Carrijo
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O projeto de pesquisa que originou este artigo caracterizou-se por estudar organizaes econmicas de formato coletivo de pequeno porte que evidenciam sua importncia por criarem sistemas alternativos de produo. Esse novo modelo apresentou significativo crescimento no Brasil a partir da dcada de 1990. Tal contexto despertou interesse acadmico a fim de que fossem conhecidas as caractersticas do empreendedorismo praticado por trabalhadores associados, as peculiaridades das empresas decorrentes desse formato associativo, e a maneira como a associao potencializa o empreendedoEdilson Rocha rismo. A metfora da piracema, na qual vrias espcies nadam contra a corrente dos rios para poderem desovar e garantirem a sua reproduo, contribuir neste texto para uma reflexo simblica acerca dos desafios que envolvem o empreendedorismo associativo de trabalhadores desempregados ou em condies de desvantagem social no mercado capitalista globalizado. O projeto de pesquisa estabeleceu um sistema de cooperao entre trs pases de desenvolvimento perifrico: Portugal, Moambique e Brasil. Acredita-se que a diversidade das experincias, analisadas em perspectiva comparada, tem potencial para fornecer dados que podero contribuir como subsdio para a adoo de polticas sociais que promovam o protagonismo econmico dos empreendedores. O conceito de empreendimento econmico solidrio adotado nesta pesquisa compreende:
Diversas modalidades de organizao econmica, originadas da livre associao de trabalhadores, nas quais a cooperao funciona como esteio da sua eficincia e viabilidade. Adota em proporo varivel arranjos coletivos na posse dos meios de produo, no processo de trabalho e na gesto, minimizando a presena de relaes assalariadas (Gaiger, 2009: 181).
Os formatos institucionais alternativos apresentam-se de vrias formas, como microempresas, associaes formalizadas ou informais e cooperativas populares. No Brasil, a pesquisa identificou algumas das condies que permitem a emergncia de formas empreendedoras e associativistas e fatores que tm incidido para sua efetividade, promovendo a solidariedade e a eficincia dos microempreendimentos. De acordo com a metodologia empregada na pesquisa brasileira, o campo emprico foi constitudo por empreendimentos do campo da Economia Solidria, agregados em torno dos seguintes segmentos: coleta e triagem de resduos reciclveis, microempresas e pequenos produtores rurais. Os resultados aportaram contribuies anlise do desempenho dos empreendimentos associativos, foco da pesquisa. Para tanto, foram investigadas as relaes internas do empreendimento (referentes potencializao da comunidade de trabalho) e externas (referentes ao padro de interao econmica: reciprocidade, intercmbio e redistribuio).
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Neste universo, foram estabelecidos dois vetores centrais de anlise: o empreendedor e o solidrio, os quais foram subdivididos em duas dimenses: o primeiro abarcou a eficincia e a sustentabilidade; o segundo, a autogesto e a cooperao. Os vetores e suas respectivas dimenses auxiliaram na identificao de trs momentos diferenciados das trajetrias dos empreendimentos: dinamismo, estagnao e declnio. A partir dessa subdiviso, os dados sero expostos, buscando incluir alguns aspectos da anlise longitudinal, assim como pontos comuns entre os diferentes segmentos.2 A pesquisa de campo foi realizada por intermdio de visitas a dez empreendimentos associativos, em zonas rurais e urbanas: trs do segmento de coleta e triagem de resduos reciclveis, trs do segmento rural e dois do segmento microempresas. Realizaram-se ainda visitas a instituies pblicas e religiosas de apoio e fomento ao microempreendedorismo. Os pesquisadores e a bolsista de iniciao cientfica (CNPq) participaram de visitas pr-agendadas por meio de contatos anteriores do Grupo de Pesquisa em Economia Solidria e Cooperativa da Unisinos (Grupo Ecosol). Da mesma forma, foi realizado um levantamento prvio na base de dados do SIES (Sistema de Informaes, gerado pelo Mapeamento Nacional da Economia Solidria no Brasil). Alguns desses locais estavam sendo visitados pela primeira vez, por indicao de instituies de referncia, enquanto outros haviam participado das pesquisas anteriores conduzidas pelo Grupo Ecosol.3 Durante as entrevistas, um membro da equipe atuou como facilitador, registrouas por escrito e gravou as conversas para posteriores complementaes. O relato e os principais itens da entrevista foram assinalados em instrumentos desenvolvidos pela equipe. Os pesquisadores registraram dados sobre vrios quesitos da trajetria dos empreendimentos e mensuraram indicadores do vetor solidrio e do vetor empreendedor. Em relao aos vetores, no primeiro foram avaliados aspectos de autogesto democrtica, cooperao, auxlio mtuo, participao, etc.; no segundo, as capacidades de gerenciamento para garantir sua sustentabilidade. Os membros da equipe preencheram as planilhas e tambm interagiram com os entrevistados na medida em que sentiram necessidade de aprofundamento de alguma questo ou, na parte final da entrevista, para conferirem itens que porventura no tivessem sido abordados. Posteriormente, em reunio com os pesquisadores, cotejaram-se os elementos obtidos para que o preenchimento final das planilhas contemplasse as percepes de toda a equipe e as concluses advindas daquele momento de reflexo conjunta. Para fins de sntese terico-emprica da pesquisa realizada, ser feita a seguir uma anlise do conceito de empreendedorismo, cujo significado tradicionalmente atribudo pela literatura da rea deixa de responder, em muitos aspectos, forma associativista de empreendedorismo, protagonizada por grupos em situao de desvantagem social; em outras palavras, sem recursos econmicos significativos para investimento e, majoritariamente, com baixa escolaridade. Posteriormente, seguiro as anlises por segmento, em busca de elementos que favoream a compreenso do fenmeno do microempreendedorismo associativo no cenrio contemporneo.
Para maiores detalhes sobre os vetores e dimenses, consultar o texto de Gaiger e Corra, a seguir, nesta edio. Recordando os principais projetos anteriores, conduzidos entre 1997 e 2003, que geraram vrias publicaes: Experincias de Gerao de Renda: no rumo de uma Economia Popular Solidria?; Autogesto, Eficincia e Viabilidade dos Empreendimentos Econmicos Solidrios e Caractersticas e Tendncias da Economia Solidria no Brasil. Para maiores detalhes dos projetos anteriores, consultar o site: http://www.ecosol.org.br/psq.htm. Ver tambm Gaiger, 2004.
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1.
O empreendedorismo na contracorrente da lgica mercantil
O conceito de empreendedorismo implica a capacidade de conduzir a organizao e a gesto dos fatores produtivos, humanos e materiais, das organizaes com vistas realizao das suas metas. Empreender significa, segundo o dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa (Ferreira, 2010), deliberar-se a praticar, propor-se, tentar empresa laboriosa e difcil. No contexto da sociedade globalizada, a carga semntica desse termo tem sido vinculada quase que exclusivamente lgica capitalista hegemnica, o que nos remete ao desafio de aplic-lo em empreendimentos do campo da Economia Solidria. Os empreendimentos econmicos solidrios, ainda que com todos os riscos de investimento e de formas convencionais de produo, pautam-se pela lgica do trabalho associado e autogestionrio e pelo princpio de construo de uma sociedade solidria e sustentvel. Essa situao faz o empreendedorismo se conjugar ao associativismo, fenmeno que se ressente da falta de teorizao mais aprofundada na literatura contempornea. A expresso associativismo abrange diversas formas de unio entre pessoas, regidas por diferentes normas legais para a busca em conjunto de soluo para problemas comuns. (Varella e Platiau, 2003). O associativismo e o cooperativismo so movimentos que merecem a ateno daqueles que trabalham com o estmulo produtivo dos micro e pequenos empreendedores, pois se apresentam como uma das formas mais apropriadas e muitas vezes a nica vivel para a expanso de liberdades individuais e coletivas dos empreendedores do setor formal e informal. Tais liberdades, neste caso, significam acesso a mercados, crdito em suas diversas formas e, em ambos os polos da relao jurdica passivo e ativo , aquisio e disseminao de conhecimentos e tecnologias, coeso social e aumento de auto-estima, entre outros. Os trabalhadores em situao de pobreza, ao se organizarem em empreendimentos econmicos e lutarem para alavanc-los, muitas vezes laboriosamente, contra a extrema adversidade (relatam histrias de superao impressionantes), esto sendo empreendedores. Essa denominao, portanto, no evoca necessariamente a adoo de posturas individualistas, tpicas da lgica mercantil convencional. Da porque o sentido atribudo ao empreendedorismo nesta pesquisa requer uma abordagem crtica e comprometida com a superao das desigualdades que a lgica capitalista perpetua h sculos. Empreender especialmente se forem dadas aos grupos marginalizados as condies mnimas para que possam faz-lo pode ser uma alternativa de sada da linha de pobreza extrema e uma forma de fortalecimento das populaes fragilizadas socioeconomicamente. Pode-se compreender o sentido negativo que o termo evoca, uma vez que a consolidao do capitalismo como modelo de desenvolvimento globalmente hegemnico, orientado pela racionalidade econmica mercantil, significou a destruio de formas associativas tradicionais de produo e dificultou o surgimento de novos modelos de trabalho coletivo. A expanso do capitalismo tambm justificou os processos de colonizao pelos quais passaram Moambique e Brasil. Capitalismo e colonialismo apresentam-se como processos complementares, responsveis tanto pela explorao material de riquezas, de recursos naturais e do trabalho humano, como pela dizimao de culturas, referncias e saberes. O fato que a voracidade do capital e sua relao de desprezo com as consequncias sociais e ambientais de sua expanso no esto diretamente ligadas figura de empreendedores em sentido genrico, como parece ser reforado na vulgata do uso do termo empreendedorismo.
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Cabe, portanto, um debate terico mais aprofundado com relao ao conceito de empreendedor e determinao de seus atributos. A teoria econmica foi ao longo do tempo afinando critrios e operacionalizando dimenses analticas, tendo desembocado na definio de um tipo ideal. O termo identificado com uma competncia apurada de detectar e aproveitar oportunidades de negcio, independentemente de dispor ou no de recursos prprios. Popularizada por Peter Drucker (1909-2005) e fortemente difundida pelas business schools, a inovao reveste-se da maior importncia para o sucesso do empreendimento. Ela manifesta-se em uma diferente combinao de meios de produo e pode assumir formas variadas: 1) introduo de novo produto com que os consumidores no esto familiarizados ou de nova variedade do produto; 2) introduo de novo mtodo de produo; 3) abertura de novo mercado; 4) uso de nova fonte de matria-prima ou de produtos semi-industrializados e 5) mudanas na forma de organizao da atividade, como a constituio ou o desmantelamento de um monoplio. Apesar de considerar a inovao uma tendncia que distingue o empreendedor do gestor, J. Schumpeter nunca produziu corpo de regras algum ou prescries pelas quais o empreendedor tivesse de se orientar, antes considerou a conduta reflexiva como a mais adequada a lidar com o que novo (Swedberg, 2000). A conduta dos empreendedores apenas interessou Schumpeter como um aspecto de uma nova teoria econmica centrada na mudana e no desenvolvimento econmico. O empreendedor estaria na origem das mais importantes mudanas da economia, alterando o sistema econmico a partir do seu interior por intermdio da criao de novas funes de produo que marcariam os ciclos de negcios. Mais tarde, viria a realar o papel da funo empresarial no processo de destruio criativa que, segundo ele, caracteriza o prprio capitalismo: o novo substitui o velho. Enquanto isso, o empreendedorismo definido pelos seus atributos de criatividade e intuio. Schumpeter analisa ainda as motivaes do empreendedor, em um registro mais prprio da psicologia do que da teoria econmica, para concluir que existem trs motivaes principais: a aspirao de poder e de autonomia, o desejo de sucesso e a satisfao de criar algo. Uma leitura apressada desse quadro motivacional descambou para a difuso de uma imagem heroica do empreendedor, que hoje celebrada por muitos autores e trabalhos publicados. O economista haveria mais tarde de corrigir a sua mudana de foco, admitindo, entre outras coisas, que: 1) o papel do empreendedor possa ser desempenhado por uma organizao; 2) ningum empreendedor para toda a vida (apenas enquanto desenvolver atividades inovadoras) e 3) o que importa o comportamento, no a figura heroica do ator (Hespanha, 2010). Por seu turno, a contribuio de Knight para a definio do perfil tpico de empreendedor (mais tarde reassumida por H. Stevenson) respeitou os atributos da desenvoltura na gesto e da assuno da incerteza (Knight, 1921). Contrariamente ao risco, a incerteza no pode ser calculada ou conhecida e, por isso, o lucro empresarial corresponde precisamente remunerao da gesto da incerteza. Sintetizaria, portanto, os principais atributos de um perfil tpico de empreendedor nas seguintes capacidades: aproveitamento das oportunidades de negcio, inovao, criao de valor, desenvoltura na gesto, previso e assuno do risco ou da incerteza (Hespanha, 2010). Ainda se considerando que qualquer empreendedor tem um meritrio esforo de criao de algo novo, dedutvel que os empreendedores que atuam em consonncia com a lgica de mercado que privilegia o formato de empresa tradicional em sua relao empregado-patro e prioriza a maximizao do lucro encontrem um terreno mais frtil para seus empreendimentos e acessem recursos com mais facilidade. As polticas de fomento e de capacitao so majoritariamente voltadas para esse tipo de empreendedor. A realidade se altera
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quando os empreendedores so oriundos de contexto de desvantagem e mesmo de vulnerabilidade social; alm dos desafios inerentes ao ato de empreender, eles criam algo novo que est na contramo da lgica instituda no mercado; no propriamente do discurso de mercado hoje, que at certo ponto assimilou os valores da sustentabilidade e da qualidade de vida. Na prtica, esses valores materializam-se, nas empresas, em dispositivos concretos de aes de preservao e recuperao ambiental ou de melhorias das condies de trabalho e de vida dos seus funcionrios e da comunidade de entorno, na medida em que no comprometam a acumulao de capital. Na tentativa ou no ideal de inverter essa equao e transformar o capital em instrumento sem dvida, necessrio para a prpria perenidade do empreendimento e a vida em todas as suas formas, os trabalhadores de empreendimentos solidrios veem-se diante de um triplo desafio: empreender, em geral, com parcos ativos (econmicos, tecnolgicos, educacionais); priorizar a vida e no o capital e criar um mercado, ou seja, competir com gigantes em um espao j ocupado predominantemente por empresas que operam em mdia ou grande escala, com custos reduzidos. Tal desafio lembra o fenmeno da piracema, movimento dos cardumes que nadam rio acima, contra a correnteza, para realizarem a desova no perodo de reproduo. A palavra vem do tupi e, tal como os ndios a descreviam, significa "sada de peixes". A piracema um fenmeno que ocorre com milhares de peixes no mundo inteiro, para a reproduo e sobrevivncia de suas espcies. A jornada cheia de perigos porque os animais precisam superar cachoeiras, predadores e outros obstculos naturais e, ainda, escaparem da pesca predatria. Como agravante, tais peixes viram presas fceis, pois sobem os rios em grandes cardumes. O desafio enfrentado por trabalhadores desempregados e margem de formas dignas de subsistncia passvel de analogia com o fenmeno da piracema. Grandes so as dificuldades de inovar e empreender contra a correnteza, de cooperar interna e externamente (com a comunidade e com o meio ambiente) considerando os custos econmicos que isso acarreta, em termos de tempo de envolvimento em processos participativos de toda a ordem e na busca de produo ecolgica e competir no mercado. A anlise do material emprico que segue permitir concluirmos se podemos falar da emergncia de uma forma alternativa ou diferenciada de empreendedorismo no Brasil e, em caso positivo, se esse tipo de iniciativa pode inscrever-se no conceito e debate terico sobre o tema, e de que forma.
2.
Segmento de coleta e triagem de resduos reciclveis
O conjunto de empreendimentos analisados nesse segmento realiza trabalho coletivo em galpes, onde os trabalhadores executam as tarefas de separao e pr-beneficiamento do lixo urbano com potencial de reciclabilidade. Trata-se de empreendimentos exitosos, considerando-se que existem h mais de 15 anos (tendo um deles sido criado h mais de 20); so duas associaes (uma em Porto Alegre e outra em Santa Maria) e uma cooperativa, localizada na cidade de Campo Bom, todas no Estado do Rio Grande do Sul. A pesquisa buscou identificar as especificidades da condio associativa para esse tipo de trabalhador, comparando o registro emprico produzido com o material terico j publicado sobre o tema. Os catadores individuais, como Bhowmik (2002, p. 375) destaca, so os mais pobres entre os pobres urbanos, com mais baixo status social, para quem a coleta de lixo nas ruas representa, muitas vezes,
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a nica fonte de sobrevivncia, eventualmente de forma precria. Contudo, verifica-se na literatura disponvel uma diferenciao clara, para melhor, na condio dos trabalhadores associados desse segmento, a partir da insero nos programas coletivos. Os casos analisados aqui confirmam a hiptese, pois com renda entre um e trs salrios mnimos e insero social crescentemente qualificada, notoriamente os trabalhadores melhoram suas condies de vida por intermdio da associao. Esses ganhos do-se, obviamente, em graus variveis, ora modestos, ora considerveis; mas, ao analisarmos os depoimentos, no resta dvida de que ocorrem. Esta seo tem por fim estudar essas mudanas em maior detalhe, mediante exame dos casos em questo. Catadores individuais no recebem recursos oriundos de projetos de instituies pblicas, privadas (filantrpicas) ou religiosas, no tm proteo social ou apoio de organizaes coletivas (grupos de convivncia), no tm direito retirada maior em perodo de frias, etc.. Os trabalhadores associados que participaram da pesquisa referem todos esses elementos como sendo comuns em seu cotidiano. Nos empreendimentos coletivos autogestionrios investigados, h trabalhadores de mais de 70 anos de idade; dificilmente, sendo catador individual, um trabalhador com essa idade dificilmente conseguiria gerar renda, prover suas despesas e obter reconhecimento no cotidiano de trabalho. Alm disso, outros efeitos positivos, tais como formas diversas de aprendizagem, ativao de economias potenciais (familiares e comunitrias) e o fato de participar da gesto de uma organizao econmica proporcionam ganhos materiais e imateriais, confirmando o que j aponta a literatura disponvel sobre o tema. Para Calderoni (1998), a constituio de associaes ou cooperativas de catadores de material reciclvel se apresenta como uma importante inovao institucional, pois permite melhorias nos ganhos desses trabalhadores em relao ao trabalho de catao de rua, alm de torn-los menos vulnerveis nas negociaes com as indstrias ou com os intermedirios que compram o seu material. Segundo Martins (2005, p. 83):
A recuperao de resduos assume uma importncia considervel como possibilidade de ocupao para populaes excludas em pases em desenvolvimento, havendo, dentre outros, estudos e relatos sobre casos de cooperativas e associaes de catadores na ndia e na Colmbia, onde cerca de 6.500 trabalhadores se beneficiam dessa atividade.
Para Pizzio (2007), os trabalhadores que se unem a associaes coletivas desenvolvem uma identidade de resistncia, superando o estigma e a desqualificao social que os marcam amide, em funo da atividade de catao. Uma pesquisa comparativa entre catadores de lixo urbano que atuavam sozinhos e outros que trabalhavam associados em empreendimentos econmicos solidrios concluiu que os ltimos tinham um conhecimento sobre o processo de reciclagem bastante superior, alm de relatarem maior segurana e auto-estima. Contudo, o estudo adverte para o fato de que, apesar dos ganhos em qualificao social e econmica, ainda havia aspectos de precarizao na vida dos catadores associados. Segundo o autor,
O imaginrio que fixa a pobreza como marca de inferioridade conduz produo de uma hierarquia que diferencia os indivduos em inferiores e superiores. Nesse ltimo caso, a dificuldade de se livrar das marcas da inferioridade representa verdadeiro estigma a desqualificar quem a vivencia. (Pizzio, 2007: 23).
No Brasil, de acordo com Galbiati (2004), as primeiras experincias municipais de coleta seletiva de lixo surgiram no final dos anos 1980 e incio dos 1990. Porto Alegre, Diadema, Belo Horizonte e Campinas so alguns dos municpios pioneiros.
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A partir dessa poca, em algumas cidades brasileiras foram implementados sistemas integrados de gerenciamento de resduos, propiciando a expanso das atividades de reciclagem. Por esse motivo, firmaram-se convnios entre as cooperativas e associaes formalizadas de catadores e recicladores e os poderes pblicos locais. Os acordos geralmente significaram fornecimento de material por meio da coleta regular da prefeitura e outras formas de apoio, financeiras e tcnicas (Martins, 2003). Esse foi o caso de dois dos trs empreendimentos analisados. Apenas a Prefeitura de Santa Maria no estabelece convnio para fornecimento de material associao localizada naquela cidade. Na presente pesquisa, observou-se que na gnese dos empreendimentos visitados nesse segmento est sempre presente o efeito da externalidade indutora (prefeituras ou Igreja Catlica). Salienta-se a presena de trs formas diferenciadas de gnese, trs aspectos que marcaram o incio das experincias: presena de uma tica ligada ao humanismo cristo; militncia poltica (origem no sindicalismo ou outros movimentos sociais urbanos) e a reconstruo da identidade da categoria (quando todos eram catadores de resduos e foram realocados em novo ponto da cidade, oriundos de uma vila muito pobre). Essa constatao indica que um empreendimento econmico solidrio no surge espontaneamente. preciso que haja um conjunto de condies histricas, culturais, ideolgicas, comunitrias, no improvisveis, para que a escolha associativa seja feita e mantida. No caso da induo externa por perda das referncias identitrias, ao serem realocados em novo local da cidade, criou-se um fator comunitrio que impulsionou o associativismo. Os trabalhadores, tambm vizinhos, desenvolveram prticas de ajuda mtua e mutires para conserto das casas, alm do zelo coletivo com o patrimnio da comunidade (posto de sade, escola). Em torno do empreendimento fluem vida e processos sociais onde as atividades econmicas acontecem. A interao com o contexto externo marcante nesse segmento. H uma relao direta com a poltica pblica municipal em dois dos casos e uma forte ligao com movimentos sociais e instituies promotoras em todos eles. Em se tratando de condies de vida to precrias, os apoios viabilizam o empreendedorismo, este ltimo especialmente visvel e intenso quando no se estabelece uma relao de dependncia do empreendimento com o apoio pblico. Aparece, portanto, o problema da dependncia dos aportes externos de polticas pblicas, que pode gerar impactos negativos no vetor empreendedor. Altos desempenhos neste ltimo quesito exigem quadros diretivos bem formados e experientes, o que coloca o problema da rotatividade para atender aos quesitos do vetor solidrio. Como manter rodzio na gesto, democracia participativa em relao eleio de quadros diretivos, ao mesmo tempo em que se tenta formar gestores experientes? A sada parece ser a encontrada pela Associao em Santa Maria: ao renovaremse a cada dois anos os quadros, mantendo constantemente a participao de todos, com a multiplicao dos conhecimentos, o grupo forma vrios trabalhadores com capacidade gerencial. Assim, internamente, realizam a preparao dos atuais e futuros quadros diretivos, incrementando a socializao das aprendizagens obtidas dentro e fora do empreendimento e a multiplicao dos conhecimentos que ocorre nas reunies peridicas, ou mesmo no cotidiano de trabalho. Em relao aos padres de desempenho dos empreendimentos, destacam-se ainda alguns aspectos econmicos, como uma gesto espartana deliberada, j que os recursos so escassos e o trabalho a nica fonte de renda dos participantes. Trabalhando no limite, precisam de muita criatividade para construir alternativas que possibilitem a sustentabilidade do empreendimento e isso inclui elevado grau de cooperao inter e intra-empreendimentos. So inseridos e comprometidos com sua comunidade, j que a melhoria das condies
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de vida gera impactos diretos na vida cotidiana dos associados. Absorvem trabalhadores sem distino de sexo, idade e de escolarizao, fato que os caracteriza como altamente inclusivos socialmente. Pode-se dizer que opera uma razo pragmtica (ao gerirem os recursos) e uma razo projetiva (ao esperarem contribuir para uma sociedade mais solidria e justa); tais formas de racionalidade esto presentes, em equilbrios instveis, em todos os empreendimentos desse segmento. interessante destacar que identificamos histrias verdadeiramente heroicas, como a trabalhadora e gestora de uma das associaes (a nica sem ajuda de programa da prefeitura municipal), que era analfabeta em 1992, no incio do empreendimento, e hoje cursa graduao em Servio Social. So histrias vitoriosas que transmudam a condio de extrema pobreza, vulnerabilidade e desqualificao social. Essas conquistas, relevantes para a ascenso social, esto diretamente ligadas ao microempreendedorismo associativo; o associativismo mostra-se fundamental para a obteno do suporte social dos trabalhadores, sua subsistncia econmica, conquista de direitos e patamares mais elevados de dignidade. O processo todo perpassado por lutas pela promoo da cidadania, que acabam promovendo melhorias sociais tangveis em termos de rendimentos, educao, aprendizagens e apoio mtuo. Acontece uma interao dinmica entre o singular e o coletivo (Velloso, 2005), onde a trajetria de cada um dos trabalhadores e trabalhadoras transformada a partir da insero associativa. Sendo longevos, os empreendimentos atraem muitas pessoas desempregadas, existindo filas de espera para fazer parte dos grupos, nos trs casos. Os grupos organizados clamam por reconhecimento, enfrentando toda uma sorte de preconceitos que lhes dificulta o acesso a uma vida digna. Para Velloso (2005: 2):
Os novos movimentos sociais representam a afirmao da subjetividade sobre a cidadania, que deve ser fundada na expresso do novo e na atividade criadora, na luta pela emancipao pessoal, social e cultural. As novas demandas pautamse por formas organizativas democracia participativa diferentes das que presidiam a luta pela cidadania no sistema socialista, capitalista e neoliberal democracia representativa. Os seus protagonistas no so as classes sociais e sim os grupos sociais, ora maiores, ora menores que classes, com contornos mais ou menos definidos, em vista de interesses coletivos por vezes muito localizados, mas potencialmente universalizveis.
Os interesses dos catadores e separadores de resduos reciclveis associados caracterizam-se enquanto tais, traduzindo uma identidade que os aproxima dos novos movimentos sociais: alm das questes de classe, existem as do reconhecimento e existncia qualificada cultural e comunitariamente. Para a autora supracitada, os catadores, quando organizados em associaes ou cooperativas, podem tornar-se um pequeno grupo e, por intermdio dele, dar vazo ao seu processo de criatividade e emancipao social. Mas, para isso, necessitam de liberdade, auto-estima e sentimento de pertena social, o que ser eventualmente promovido, em maior ou menor grau, pelo processo associativo. A pesquisa forneceu elementos para avaliar que o microempreendedorismo associativo, no caso dos muito pobres, um fator com potencial para gerar processos de aprendizagem, insero comunitria e renda mnima para os trabalhadores. O risco de dependncia de polticas de induo acompanha as experincias; no entanto, reafirma-se a importncia do apoio pblico s iniciativas, para que possam perseverar e atingir melhores objetivos econmicos, sociais e comunitrios. A relao com as prefeituras, contudo, sempre difcil e requer dilogo, planejamento, acompanhamento e pacincia, alm da disposio de manter a autonomia dos empreendimentos participantes.
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3.
Segmento microempresa
Nossa escolha pela nomenclatura microempresa, como segmento especfico, no est relacionada com a receita ou com o nmero de participantes embora este ltimo tenha sido critrio para toda a escolha dos empreendimentos pesquisados, j que nosso interesse se relacionava ao microempreendedorismo, mas sim com a forma de propriedade e de organizao do trabalho. O registro formal desses empreendimentos como microempresas sua principal peculiaridade diante de outros pesquisados, o que justificou sua anlise em separado. Em relao s microempresas em geral, destaca-se que a crise no mundo do trabalho, intensificada a partir da dcada de 1970, teve como uma das suas consequncias a criao de diversas alternativas econmicas por parte dos trabalhadores. O crescimento de micro e pequenas empresas faz parte desse fenmeno, principalmente no que se refere criao de postos de trabalho, e so frutos de diferentes tipos de organizaes individuais ou associativas tendo ampliado sua importncia na economia nacional. Para Oliveira e Teixeira (2006), as experincias apontam para a perspectiva de que, com a gerao de emprego e renda por intermdio de microempresas formais e informais, uma parte da populao tem acesso ao setor produtivo, passando, efetivamente, a contribuir para a melhoria da distribuio de renda. No caso desta pesquisa, as duas microempresas em questo tm origem em empreendimentos solidrios. A principal dificuldade de permanecerem no formato associativo ou cooperativo e expandirem os benefcios sociais para mais associados parece ter sido a capitalizao inicial dos empreendimentos, o que no permitiu que novos scios ingressassem em situao de igualdade, pois precisariam aportar valores significativos. Apesar de sua forma de organizao do trabalho configurar a diviso entre capital e trabalho, o mercado que exploram pautado por valores solidrios, fato at certo ponto paradoxal, mas compreensvel diante da diversidade de empreendimentos que gravitam nas redes e nos mercados associados Economia Solidria. Neste sentido perceptvel, em ambos os empreendimentos, uma coeso relativa a projetos comuns que envolvem scios e clientes (h uma fidelizao da clientela), sem, contudo, implicar engajamentos mais amplos em movimentos sociais e populares. Esses fatores, evidenciados na escassa articulao externa, materializam-se em uma gesto orientada para o mercado (mesmo que solidrio), implicando poucas interaes econmicas que tenham como padro a reciprocidade e a redistribuio tpicas em grande parte dos formatos organizativos solidrios. Os dois empreendimentos estudados nesse segmento se caracterizam pelo emprego de trabalho assalariado, evidenciando a existncia da propriedade privada, com a presena da diviso social do trabalho, conforme j dito, alm da diviso tcnica. Ambos os locais j haviam sido visitados nas pesquisas anteriores. Trata-se de uma confeco que trabalha com roupas de malha e que mantm no nome a antiga condio de Associao (mudou o formato organizacional de associao para microempresa) e de um restaurante naturalista originado da dissoluo de uma cooperativa. Observam-se prticas de gesto semelhantes das empresas tipicamente capitalistas, tais como a existncia de hierarquia entre trabalhadores associados e assalariados e alguma dissociao entre o modo de formular e de executar as tarefas. As costureiras empregadas na confeco, por exemplo, somente realizam os trabalhos a elas destinados, sem participao em planejamento e decises estratgicas. Mas, ainda assim, mantm algumas atitudes que remetem aos princpios relacionados ao prottipo de empreendimento econmico solidrio, como a afirmao da necessidade de humanizar as relaes de trabalho e de
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promover o igualitarismo, alm de cuidados ambientais quando da destinao dos resduos e das sobras de material. Essa postura poderia ser considerada uma racionalidade hbrida, conjugando variantes capitalistas e solidrias.4 Ambas as empresas so pequenas, mas tm significativo capital; dividem as retiradas somente entre os scios, que ocupam posies de gerncia e definem as negociaes e as tarefas a serem desenvolvidas. Seu diferencial com relao a tpicas empresas capitalistas consiste tambm em terem como principal objetivo no a maximizao do lucro, mas a reproduo dos scios envolvidos e de suas famlias, sem menosprezo ou mera utilizao instrumental dos trabalhadores noscios. As iniciativas em questo parecem ter alcanado um nvel de estabilidade, com significativas conquistas financeiras para seus scios, no tendo como preocupao imediata a expanso do empreendimento, mas sim a manuteno do patamar atingido. Ambos os projetos apresentam uma gnese vinculada a movimentos polticos e catlicos (Critas), com alto grau de idealismo inicial, tendo uma das organizaes matriz familiar. Atualmente, estabelecem predominantemente trocas mercantis, possuindo boa sade financeira, sem ambies de maximizar capital, como j foi mencionado; demonstrando muita cautela na assuno de riscos. Em linhas gerais, para ambas as organizaes possvel perceber que h um refluxo no que concerne ao solidarismo interno e externo, relacionado principalmente a aspectos autogestionrios e de envolvimento efetivo com a comunidade. Adotam uma postura produtiva, mas mantm-se a discusso de pautas do movimento da Economia Solidria e, eventualmente, os scios participam de atividades religiosas e comunitrias. Observam-se e ouvem-se relatos de uma relao entre capital e trabalho mais humanizada, na perspectiva do igualitarismo. Pelo menos, esse discurso circula entre os trabalhadores associados e os assalariados, embora possamos deduzir que sua prtica seja relativa, resqucio de compromissos anteriores com a Economia Solidria. No restaurante, em relao receita, atualmente, a organizao das retiradas feita da seguinte forma: os scios proprietrios fazem um saque por ms proporcional parcela do lucro apurado e tm descontos de 50% nas refeies que realizam no restaurante; os scios trabalhadores atuam nas funes de gerncia, coordenao da cozinha e do salo de refeies, ganhando, alm da retirada, um pr-labore que varia de acordo com suas funes. Os trabalhadores assalariados recebem de acordo com a atribuio e tm registro formalizado. Pelos relatos, podemos supor que a diferena de ganhos entre scios e no-scios seja menor do que entre proprietrios e empregados de empresas tipicamente capitalistas, embora no haja dados conclusivos, pois no foram revelados valores. Na confeco, o grupo divido entre as costureiras (uma scia e duas assalariadas) e o scio que assume as funes gerenciais, auxiliado pela irm, scia. Ele j trabalhou na produo e eventualmente ainda o faz, quando necessrio, se a demanda for elevada. evidente tambm o no envolvimento das empregadas na gesto do empreendimento e no projeto da Economia Solidria. Os scios participam do movimento por estarem vinculados a uma central, ligada diocese de sua cidade de origem, que congrega e apoia empreendimentos solidrios e grupos comunitrios, promovendo encontros, feiras, cursos, etc.. Nas visitas anteriores confeco, observamos critrios de solidariedade e igualdade nas prticas de gesto; percebemos a transio de um enfoque mais voluntarista para um mais pragmtico, alterando essa caracterstica. O aporte dos
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Conforme descritas no trabalho de Pedro Hespanha, nesta edio.
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scios serviu como fator impeditivo para a entrada de novos associados, pois criaria um desequilbrio: os scios originais j haviam aportado os recursos, ficando difcil que novos trabalhadores oferecessem contribuies similares. O foco na estabilizao custou ao empreendimento a reduo da militncia pela Economia Solidria. Atualmente, os scios possuem crdito, capital de giro e bens, representando uma grande melhoria nas suas condies. Entretanto, expem a dificuldade de expandir esses benefcios para a comunidade, pois no dispem de tempo para pensar em mais aes comunitrias, declarando que a participao eventual sua contribuio comunidade e Economia Solidria. Considerando tudo isso, em relao aos elementos de solidariedade, os empreendimentos funcionam, formalmente, com um modelo de gesto que poderia ser considerado misto, com procedimentos autogestionrios na relao entre scios e com processos caractersticos da relao salarial com no-scios. Os elementos de eficincia e de gesto funcionam basicamente como empresas de mercado, dentro de um ramo especfico e com estratgias de fidelizao da clientela. No entanto, h recusa em ingressar no mercado financeiro (fazer aplicaes, tomar emprstimos, etc.), tampouco os empreendimentos buscam ou disputam recursos pblicos, nesse momento. Evitam correr riscos, justificando que a experincia inicial fracassou pelo excesso de idealismo e por uma falsa perspectiva de crescimento rpido. Ao que tudo indica, o objetivo manter a empresa com sua estrutura atual, incrementando-a paulatinamente, desde que haja segurana. Fazem negcios com outros empreendimentos solidrios e estabelecem prticas de reciprocidade, com estudantes e estagirios. H colaborao eventual de familiares e repasses s famlias, sob forma de sobras das refeies e de descontos para os dependentes dos scios. Do ponto de vista da racionalidade econmica, h uma diferena essencial em relao a empresas convencionais, relacionada com a no prioridade absoluta do lucro. Ambos os empreendimentos so frutos de uma gesto prudente e creem ter alcanado os objetivos para os quais foram criados, de melhorar e garantir um nvel de vida digno para os seus membros, incluindo os demais trabalhadores do grupo. Como refere o membro gestor da confeco: Olho grande s para criar remela. Perguntamo-nos por que, mesmo convertidos objetivamente em microempresrios, os scios no adotaram plenamente a lgica da acumulao, da mercantilizao dos seus produtos e da fora de trabalho que empregam. Uma hiptese explicativa poderia estar relacionada ao peso dos ideais e do discurso a partir dos quais se constituram, portanto seguem atuando socialmente, imbudos do esprito da Economia Solidria. Outra possibilidade de explicao poderia estar na prpria vida de trabalho desses empreendedores, cuja matriz cultural no incorpora um horizonte de lucro desenfreado. Assim, mesmo sem grandes projetos de ampliao, h firmes propsitos dos scios de levar o empreendimento adiante com uma tendncia de crescimento atomista (sem maiores aportes para as comunidades ou para novos membros), ou seja, envolvendo somente o ncleo familiar ou de scios j estabilizados. Nos empreendimentos que assumiram o formato de microempresa refluem os ideais solidrios na medida em que consolidam a identidade de microempresa, produzindo modos de gesto mais distantes dos princpios autogestionrios; contudo, mantm certa abordagem crtica do capitalismo, como componente tico que persiste apesar das prticas heterogestionrias. A separao que vai se estabelecendo entre a o modo de formular e de executar as tarefas, entre as decises fundamentais e o trabalho cotidiano, no impede que a ideia de tratar bem, com justia e humanidade, clientes e funcionrios, seja o legado do tempo em que constituam um empreendimento solidrio mais prximo do tipo ideal.
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4. Segmento de pequenos produtores rurais
Nos ltimos anos, especialmente a partir de 1980, a globalizao econmica, a abertura do mercado mundial e o consequente acirramento da competitividade trouxeram imensos desafios em mbito nacional e internacional. O Brasil, assim como a totalidade dos pases latino-americanos, foi compelido a entrar em uma corrida expansionista, globalizada, a partir de bases materiais e simblicas deficitrias. Aps sculos de processos de colonizao e de governos autoritrios e elitistas, o pas desloca-se do lugar de subalternidade que ocupava para o ingresso no capitalismo e na modernidade. Se essa realidade afeta de maneira intensa as atividades empresariais em reas urbanas, seu efeito ainda maior nas unidades produtivas rurais. Alm dos aspectos de mercado, a produo agrcola est subordinada s restries impostas pela natureza. Tais desafios mudaram a realidade do setor agrcola no Brasil, que passou a adotar novas tecnologias de produo e de gesto administrativa capazes de instaurar uma nova atitude diante das exigncias do mercado. (Uecker e Braun, 2002). Inseridos nessa realidade, os pequenos agricultores veem-se obrigados a gerir a propriedade rural como uma empresa, estendendo seus esforos para alm dos mtodos mais eficientes de produo. Eles precisam levar em conta as estratgias para identificar os fatores internos e externos que influenciam o funcionamento do empreendimento e que podem dificultar a viabilizao econmica, com relao a diferentes aspectos: escala de produo, posse e uso da terra e da gua, inovao tecnolgica e melhoria de produtividade, gesto das pequenas unidades, acesso ao crdito, comercializao, sistemas de intermediao, transporte de seus produtos e infra-estrutura de irrigao e de aprovisionamento (Vilckas e Nantes, 2006). Essa situao agravada no contexto brasileiro pela presena de latifndios, que implantaram sistemas altamente produtivos de agricultura mecanizada, e pela insuficincia das polticas voltadas ao pequeno produtor e suas famlias ainda que tenham sido ampliadas na ltima dcada. No entanto, inegvel a importncia que o segmento formado por produtores familiares assume na sociedade brasileira, na medida em que contribui promoo do desenvolvimento econmico, ao aumento do emprego de mo de obra e reduo da pobreza, por intermdio da proviso da subsistncia das famlias e da produo de significativa parcela de alimentos bsicos consumidos no pas. Alm disso, a produo familiar contribui para a melhoria da distribuio de renda e para a reduo do xodo rural. A pesquisa foi realizada em trs associaes de pequenos produtores rurais que empreendem de forma coletiva, cujas caractersticas aqui analisadas que vo alm das idiossincrasias de cada empreendimento expressam elementos que podem ser generalizveis compreenso do empreendedorismo entre pequenos produtores rurais da regio, dada sua conexo com rede mais ampla de processos sociais e movimentos polticos. Nos empreendimentos pesquisados no meio rural, o associativismo emergiu como uma alternativa dos pequenos produtores para o enfrentamento do desafio da alta competitividade, aliada ao ambiente de escassez de recursos financeiros, humanos e tecnolgicos. Alm da mobilizao em torno da necessidade premente de subsistncia, foram identificados outros fatores que constituram o terreno frtil para a emergncia e consolidao do associativismo, tais como: (1) culturais, devido a imigrantes poloneses, alemes e italianos que transmitiram s
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geraes seguintes a importncia das tradies agregadoras e das prticas coletivas; (2) religiosos, por meio de tradies pautadas na tica crist, que estimularam os valores de bem comum e da solidariedade; (3) familiares, graas s relaes de proximidade de famlias geralmente numerosas, que constituram vnculos com base nos processos de ajuda mtua e de reciprocidade e (4) polticos, devido politizao do meio rural ocorrida a partir dos anos 1970, estimulada por organizaes que incorporaram o discurso anticapitalista e incentivaram a construo de alternativas associativas e solidrias tais como a Central nica de Trabalhadores (CUT), o Movimento de Mulheres e o Partido dos Trabalhadores (PT). O associativismo no meio rural manifesta-se por intermdio da articulao entre grupos de famlias que, por sua vez, formam organizaes maiores, as quais possibilitam empreender mediante a realizao de aes conjuntas. Tais iniciativas em geral so voltadas aquisio de equipamentos, ao acesso a conhecimentos, mercados e fundos, ao incremento da comercializao, ao fortalecimento do movimento poltico e ampliao da representatividade dos pequenos produtores nos municpios. Os empreendimentos pesquisados constituem uma amostra tpica do hibridismo que tem caracterizado a Economia Solidria brasileira. Eles so formados por pequenos agricultores ligados por laos de vizinhana ou parentesco, o que leva a uma fuso da lgica familiar com o associativismo coletivo. A proximidade estimula certa informalidade nos procedimentos de autogesto. Alm disso, comum os empreendimentos baseados na agricultura familiar disporem de estruturas privadas de produo, portanto seu grau de coletivizao varivel e geralmente parcial. O regime de trabalho tambm se orienta pelo padro familiar, pois a vida pessoal, familiar, comunitria e laboral encontra-se profundamente integrada. Percebe-se tambm o perpetuamento da diviso sexual de tarefas, devido s tradies culturais do campo. A diminuio das famlias e o xodo rural tm gerado um problema preocupante de escassez de mo de obra. Os produtores esto envelhecendo e grande parte da gerao seguinte j est nas cidades e no quer dedicar-se lida do campo. Todos os empreendimentos podem ser considerados longevos, tendo respectivamente 25, 24 e 13 anos de existncia. Os dois mais antigos passaram por significativos processos de mudana na sua dinmica e estrutura organizacional. Inicialmente, desenvolviam um conjunto mais amplo de atividades produtivas e abarcavam quase o dobro do nmero de associados. Em ambos os casos, as crises foram resolvidas pela reduo significativa das atividades produtivas conjuntas sendo a produo mantida de forma particular em cada famlia e coletivizando alguns meios e processos de trabalho, como transporte, armazenamento e comercializao. Em um dos casos, os scios assumiram dvidas e buscaram capacitao que lhes permitiu compreender a necessidade de planejamento para o bom desempenho da associao, assim como passaram a contar com o servio profissional especializado na rea de contabilidade de uma das associadas. O empreendimento passou a diferenciar-se da forma de organizao dos demais, funcionando hoje mais como apoio produo do que como gerao direta de renda. O planejamento uma categoria que emerge na fala de todos os produtores entrevistados, pelo reconhecimento da sua importncia para a obteno de melhores resultados. Tal evidncia vem ao encontro de estudos recentes, os quais afirmam de forma consensual a necessidade de planejamento para o aumento da competncia das funes administrativas e gerenciais, que devem se agregar funo de produzir que ocupa a maior parte do tempo. Essa realidade tambm est presente entre empreendimentos individuais e mercantis, o que passa a constituir um limite frente ao mercado competitivo. Os produtores admitem a falta de planejamento qualificado porque no se sentem habilitados
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para fazerem por si mesmos e no tm conseguido assessoria tcnica para essa finalidade. Um dos entrevistados relatou a falta desse tipo de apoio para os pequenos empreendedores e exemplificou que as grandes empresas esto sempre inovando; elas trazem a ideia concretizada qual os pequenos produtores rurais aderem com facilidade porque os problemas estariam, em tese, resolvidos, mas o objetivo velado a explorao do trabalho e da matria-prima. Ele ainda sugere: As universidades tm que copiar essa idia de ter pacotes prontos, mas para melhorar as condies de trabalho e produo. Para Zelaya e Vale (2007), tornase fundamental trabalhar concomitantemente com rgos pblicos de fomento para impulsionar formas de disseminao das ferramentas administrativas a fim de contribuir para a tomada de decises mais prximas da realidade e dos desafios dos pequenos empreendimentos agrcolas. O apoio de entidades de fomento e apoio tcnico e das polticas pblicas mostrouse fundamental, tanto para a constituio dos empreendimentos quanto para o seu desempenho ao longo dos anos, porque lhes oportunizou boa articulao em redes de empreendimentos para a comercializao e para o implemento de estratgias coletivas de produo e compra de equipamentos. Contudo, os produtores sofrem tanto com a descontinuidade quanto com a mudana da forma de atuao das entidades, o que ainda mais significativo com relao s polticas pblicas que so tratadas como polticas de governo no Brasil. Na atualidade, um programa do Governo Federal que combina a promoo de segurana alimentar e nutricional com o apoio aos pequenos produtores foi referido por dois empreendimentos como vital para o escoamento planejado e previsvel da produo, o que possibilitou ampli-la. difcil afirmar se pelo menos dois dos empreendimentos pesquisados teriam conseguido manter um patamar sustentvel de desempenho nos ltimos anos sem a insero nesse programa. Ainda no tocante dimenso poltica, todos os empreendimentos so bem articulados em nvel regional, por intermdio de sua participao em organizaes que promovem feiras ecolgicas e da assessoria de rgos governamentais. Tambm existe a conscincia acerca da importncia da representao poltica junto ao governo municipal, sendo comum a prtica de eleger um vereador ligado sua causa ou ter vnculos com secretrios do municpio. Internamente, todos os entrevistados trouxeram preocupao substantiva com a gesto democrtica. Observou-se a existncia de relaes de ajuda mtua e laos de confiana entre os associados, de trocas de experincias, de decises tomadas em consenso e at mesmo compra de bens, fatos que parecem apontar para um projeto comum. Porm, no bojo das mudanas que tm acompanhado o ciclo evolutivo dos empreendimentos, houve significativa transformao dos procedimentos da forma de gesto. No incio, a gesto era constituda por um grande nmero de assemblias e reunies, nas quais tratavam no s do empreendimento, mas tambm de assuntos relativos ao entorno e municipalidade. As reunies demoravam cinco, seis horas. Agora, em uma hora e pouco, a gente faz uma reunio. Ns queramos resolver os problemas do mundo, mas no conseguimos (entrevistado). O terceiro empreendimento pesquisado surge exatamente como desdobramento de um desses anteriormente comentados. o empreendimento mais jovem deste segmento, herdeiro de uma cultura poltica do associativismo e j criado a partir das demandas da realidade atual, sem ter passado por adaptaes, crises e reformulaes, muitas vezes traumticas.
A gente aprendeu bastante com a associao mesmo. Que bom que ela veio antes do nosso. Foi um meio pra gente aprender a cooperar sem ter problemas entre os scios, sem ter atritos. claro que sempre tem alguma coisinha aqui,
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algum desentendimento, mas se sabe que no dia seguinte vai ter que trabalhar junto [...] ento no tem querer segurar uma encrenca ali ou guardar rancor (entrevistado).
Esse empreendimento j inicia com um formato de gesto mais flexvel, sem que isso, segundo os associados, signifique prejuzo prtica autogestionria e democrtica. Os associados consideram que o consenso a partir da discusso coletiva base das decises do grupo. No h diretoria nem conselhos, o que justificado pelo nmero limitado de participantes, segundo relataram os membros do empreendimento. Nesse processo, os contatos so freqentes mediante telefonemas, sempre que necessrio. O grupo caracteriza-se pela informalidade, sendo a funo de contador, nas feiras, a nica instituda, porm rotativa. A busca por alguma profissionalizao est presente por meio da contribuio de um dos scios com formao universitria na rea de atuao do empreendimento. Percebe-se tambm a presena de atitudes pr-ativas, criatividade e de inovao. No plano externo, as longas assemblias e a preocupao com os problemas da cidade serviram para que os empreendimentos mais antigos, ainda que reduzindo sua eficincia, fossem geradores de outras organizaes e associaes que tm contribudo para a disseminao dos valores solidrios, de prticas associativistas e, em ltima instncia, para o desenvolvimento sustentvel da sua regio. Esse talvez possa ser considerado o maior mrito oriundo dos ciclos de vida dos empreendimentos: grandes associaes que caracterizaram o associativismo rural nos anos 1980 amadureceram, em parte envelheceram ou reduziram a vitalidade de sua dinmica e funes, mas foram geradoras de filhotes que se organizam hoje com novas possibilidades. Elas funcionaram quase como uma incubao para novos empreendimentos e movimentos. A produo agroecolgica, forte tendncia entre os pequenos empreendedores rurais pesquisados, outro elemento crucial da anlise desse segmento. Sob o ponto de vista econmico, a produo ecolgica um filo do mercado que se abre e se amplia lentamente com claras perspectivas de crescimento da demanda. Essa nova modalidade ainda complementar no resultado total, porque os agricultores no conseguem dedicar maior tempo produo agroecolgica que apresenta custos mais altos e ressente-se de mo de obra, repercutindo na dificuldade de concorrer no mercado. Na dimenso sociocultural e poltica, a agroecologia parece agregar um novo sentido e identidade ao associativismo e luta de resistncia em virtude da interveno de grandes empresas e da agricultura mecanizada. Os produtores expressaram a percepo de serem parte de uma causa maior de desenvolvimento social e sustentvel por meio de aes de recuperao e preservao dos recursos naturais, bem como por contriburem para a melhoria da qualidade de vida da populao mediante a oferta de alimentao saudvel. Esse sentimento vem maximizando-se nas feiras, pela interao direta com as pessoas beneficiadas, cada vez mais atentas e abertas ao consumo de produtos orgnicos. O contato com a populao tem possibilitado ao produtor apropriar-se desse sentido simblico do resultado de seu trabalho e renovar o nimo de continuidade da produo ecolgica em meio s mltiplas intempries relativas escassez de recursos tcnico-financeiros e s condies ambientais desfavorveis. Alm disso, o agricultor tambm est buscando preservar sua sade, pois percebeu que adoeceria e teria sua vida encurtada pelo uso de produtos qumicos. A anlise final dos dados desse segmento mostra que a tendncia de retrocesso de grandes cooperativas que envolviam produo conjunta no significou reverso da cultura associativa, por duas razes: os produtores permanecem empreendendo coletivamente em outras atividades (comercializao, utilizao
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conjunta de instrumentos produtivos e representao institucional) e, alm de no ter havido dissoluo total dos empreendimentos, houve um movimento de gestao de novos grupos formados por famlias que apostaram na especializao produtiva. No meio rural, o empreendedorismo associativo entre pequenos produtores em geral caracterizado como um empreendedorismo de necessidade, tpico de regies em que a renda baixa ou mediana (Garcia, 2007). Porm, na prtica, percebeu-se tambm a existncia de traos do empreendedorismo de oportunidade expressos pela capacidade de reconhecimento do nicho de mercado agroecolgico e pela aposta e risco inerentes ao plantio em pequena escala e extremamente diversificado, assim como pela introduo de produtos orgnicos pouco difundidos no mercado. Existe um debate inacabado a respeito dos fatores que possibilitam o reconhecimento de oportunidades, sendo destacados na literatura sobre o tema os recursos subjetivos, cognitivos, tecnolgicos e sociais. Kantis (2002 apud Garcia, 2007), por intermdio de pesquisa realizada com 689 empresrios de micro e pequenas empresas, relata que mais de 70% dos entrevistados informaram que a chave para identificar as oportunidades de negcios a interao com as pessoas e a experincia profissional prvia. Esta pesquisa corrobora os dados acima. Se os pequenos produtores rurais entrevistados so em sua maioria sujeitos com baixa escolaridade e com acesso limitado a conhecimento e tecnologia recursos referidos na literatura como necessrios para o reconhecimento de oportunidades , ao mesmo tempo, enfatizaram a importncia do contato com os consumidores para a insero de seus produtos no mercado. Dessa forma, se h uma distncia entre o perfil tpico do empreendedor disposto a correr riscos, a inovar, ser criativo e ter atitudes pr-ativas , os pesquisados caracterizaram-se pelo risco, ainda que comedido, e pelo desenvolvimento de aes inovadoras. Os produtores so cautelosos quanto obteno de emprstimos e no pretendem explorar novos mercados, produtos, atividades ou formas de organizao. Os planos limitam-se manuteno do conquistado e a aes pontuais de melhoramento. possvel que a falta de assessoria tcnica e de recursos financeiros e tecnolgicos seja um fator restritivo do desejo de expanso devido ao receio de empreender sem condies apropriadas e colocar em risco o patrimnio. Ainda assim, os associados tm uma insero significativa no mercado, salientam que no vendem mais por falta de produo e afirmam que a sua situao socioeconmica melhorou, no apenas em funo das estratgias familiares relativas diviso do trabalho e produo para o autoconsumo, mas por benefcios que o empreendimento lhes oportunizou, tais como troca de conhecimentos e informaes, servios de frete prestados pela associao e capital social compartilhado. Ainda que no se possa constatar claramente a presena de uma dinmica antiutilitarista ou no utilitarista, inegvel que tal modus operandi se diferencia de prticas empreendedoras tradicionais fundamentadas na lgica individualista predominante de luta por um espao no mercado competitivo. Ao invs do tradicional cada um por si, a lgica subjacente ao empreendedorismo associativo responsvel pela instaurao de uma viso e dinmica integradoras em que se um ganhar, o outro tambm ganha. interessante observar a semelhana dessas declaraes com uma mxima de Bentham, pensador da filosofia utilitarista, que afirmava: o que bom para o indivduo, bom para a sociedade. Tal afirmao, paradoxalmente, foi empregada para livrar o lucro das amarras morais legadas pela tica crist que lhe atribua o sentido pecaminoso de avareza, contribuindo para conferir
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legitimidade acumulao individual necessria consolidao do capitalismo. (Ferrarini, 2008). O empreendedorismo associativo parece radicalizar ou recuperar o significado original dessa premissa da filosofia utilitarista, mostrando exatamente a emergncia de uma dinmica no utilitarista. As prticas de articulao poltica em prol de benefcios para si e para a comunidade e as preocupaes ambientais so fatores que, com frequncia, oneram o desempenho econmico se vistos de forma isolada e em curto prazo, mas exercem papel fundamental na consolidao do empreendimento ao longo dos anos, em sua funo social e econmica. Empreender coletivamente tem representado para os pequenos produtores a oportunidade de sarem do padro reativo aos pacotes prontos das grandes empresas e tornarem-se pea de uma engrenagem, quase como operrios, como ocorreu com muitos agricultores da regio. Juntos, os produtores tm sido capazes de construir mecanismos contra a subordinao, de serem donos do que produzem e de contriburem para o desenvolvimento social e sustentvel da sua regio.
CONCLUSO
Como afirmam Fontes e Pero (2009: 1), os microempreendedores no Brasil formam um grupo muito heterogneo, que pode ser visto pela desigualdade de renda equiparvel a do Brasil como um todo. Muitos deles tm buscado empreender de forma associativista e vinculada a um projeto tico-poltico de construo de sociedade mais justa, inscrita no mbito da economia social e solidria. A pesquisa focalizou esse perfil de empreendedores, para os quais o movimento de produzir, buscar, alcanar e modificar as condies de vida para um sujeito, grupo ou comunidade, no aparece associado exclusivamente lgica mercantil e ao individualismo. Da a importncia de, luz dos resultados empricos e do debate terico, concluir se possvel falar de empreendedorismo nessas condies e quais seriam suas semelhanas ou diferenas. A pesquisa evidenciou que, apesar de o termo empreendedorismo haver se consolidado a partir da lgica mercantil no contexto da sociedade capitalista globalizada, no necessrio abdicar dele quando se trata de empreendimentos econmicos e solidrios. A polissemia do termo empreendedorismo d margem a diferentes conotaes e nfases e se, alguma restrio for imposta, deve-se a fatores de ordem poltico-ideolgica e no factual. Na prtica, percebeu-se que o empreendedorismo vincula-se a outras lgicas econmicas. Mais do que isso, ele transcende a dimenso econmica e avanou, na ltima dcada deste milnio, para lgicas sociais, polticas e culturais, quando identificado em organizaes da sociedade civil e do Estado, cuja finalidade central no produtiva. Nesses casos, o conceito adquire o atributo social e passa a denominar-se empreendedorismo social. Os diferentes modos e lgicas que envolvem o empreendedorismo tornam patente a necessidade de se tratar a definio e aplicao do conceito de forma mais complexa. O empreendedor no exclusivamente compreendido como indivduo; no associativismo encontra-se um veio importante do empreendedorismo. Alguns trabalhos j tm apontado a ligao entre ambos, a exemplo de Sachs (2003), Pires e Gatti (2006) e Battisti e Denuzi (2009). A anlise dos dados empricos mostrou que, seja no caso dos catadores de lixo, que vivem em situao de extrema pobreza, seja de desempregados ou de produtores rurais fragilizados diante da agricultura mecanizada, o
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empreendedorismo associativo gerador de processos de aprendizagem, insero comunitria e renda mnima para os trabalhadores. Salvaguardando as especificidades de cada segmento, aprofundadas ao longo do texto, comum a todos a dependncia, em graus variveis, de agentes pblicos e da sociedade civil para fomento e assessoria. As dificuldades emergem com a descontinuidade de polticas pblicas, tratadas como polticas de governo, e a falta de adequao de tcnicos e de recursos para a realidade do perfil de empreendedores da Economia Solidria. A opo por modificar o formato organizacional do empreendimento (de cooperativa ou associao para microempresa), visando sua longevidade, mostra-se tambm como uma tentativa de preservar a capacidade de esses cidados seguirem fazendo frente aos desafios da sobrevivncia digna, alm de manterem-se vinculados ao movimento da Economia Solidria, ainda que menos intensamente. A concluso da pesquisa no Brasil enriquecida pelas concluses da que foi realizada em Portugal, com a qual converge em seus resultados. O relatrio da pesquisa portuguesa demonstra que muitos empreendedores no possuem todas essas capacidades e se afastam notoriamente do perfil tpico estabelecido pela teoria econmica: ou no resultam da capacidade de detectar oportunidades ou no representam inovao em termos da gesto e do produto; ou no manifestam disposio para assumir riscos, nem envolvem uma operao de elevado retorno ou, finalmente, no evidenciam qualquer desenvoltura por parte do empreendedor, que se mostra muito apegado a uma forma de gesto rotineira e cautelosa. Contudo, no deixam de ser empreendedores por causa disso. H uma pluralidade muito maior no campo do empreendedorismo do que supe o main-stream da literatura econmica consagrada. Na realidade brasileira, foi tambm identificado que muitos empreendedores solidrios no exibem o perfil tpico ou se afastam dele. Em contrapartida, muitos tm conscincia da necessidade desses atributos e gostariam de desenvolver competncias atribudas ao perfil clssico do empreendedor individual, ou seja, de serem criativos, inovadores, de buscarem oportunidades e correrem risco, mas o ambiente e os recursos disponveis lhes compelem a manterem uma atitude de cautela e preservao do patrimnio. O que parece ser realmente distintivo do empreendedorismo tradicional mercantil o fato de que nenhum dos sujeitos da pesquisa colocou como dimenso teleolgica a questo do crescimento expansionista e ilimitado por si mesmo ou como elemento primordial. O crescimento sempre referido em articulao com outras dimenses sociais, culturais e ambientais. A concepo de desenvolvimento de A. Sen parece encaixar-se muito bem no que a realidade emprica evidenciou: trata-se de um desenvolvimento que, sem desconsiderar a importncia do crescimento econmico, vai alm e serve para a expanso das capacidades humanas e das liberdades substantivas. Fica clara a idia do econmico como meio e no como finalidade, o que faz toda a diferena e destaca o papel do empreendedorismo associativo e solidrio na desconstruo do conceito idealizado e parcial de empreendedorismo e na sua contribuio para a sociedade. Pode-se afirmar que a ligao do empreendedorismo associativo com a Economia Solidria est na retomada do protagonismo de pessoas em situao de pobreza e na conduo de uma atividade econmica. A melhoria das suas condies de vida, a ativao das capacidades organizativas, relacionais e de enfrentamento das dificuldades, j so elementos positivos em um empreendedorismo de necessidade (para usar a clssica classificao schumpeteriana) ou por induo. Ao relacionarem-se com programas de polticas pblicas e com os demais agentes sociais envolvidos no processo de empreender coletivamente, so geradas
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aprendizagens que transformam a vida dos sujeitos participantes de vrias formas e que modificam tambm a atuao do Estado como instrumento de reduo da desigualdade. Esse redirecionamento de posturas envolve tambm a sociedade civil, que passa a interagir com processos e produtos oriundos das prticas associativistas, tendo a oportunidade, como cidad e consumidora, de participar em alguma medida de uma mudana social. Desta forma, a pesquisa mostra que o fator associativo no campo da Economia Solidria no apenas se caracteriza como empreendedorismo, como tambm expressa uma radicalizao do empreendedorismo em si. O empreendedor associativo tambm precisa desenvolver competncias individuais porque o indivduo no se dilui no coletivo; ao contrrio, ele agrega suas potencialidades ao todo. Ele tem uma meta mais ampla e complexa, que administrar a sua eficincia (que no mensurada apenas de forma econmica, mas tambm social) para dentro do empreendimento e tambm para fora, predominantemente articulado em redes e movimentos que lutam por uma sociedade mais solidria e sustentvel. Tudo isso partindo de uma estrutura deficitria sob o ponto de vista econmico e educacional, caracterizada pelo reduzido acesso a crdito e assessoria. Nesse sentido, a metfora da piracema contribui para elucidar como esses empreendedores associativos so verdadeiramente empreendedores, no genuno sentido da palavra, pois nadam contra a correnteza e recriam a vida com o seu trabalho coletivo. Porm, diferentemente dos determinismos naturais, os seres humanos constituem historicamente suas relaes de vida e de produo, podendo tambm desconstru-las e reconstru-las. No contexto social pesquisado, a organizao em grupos maiores ao contrrio dos peixes tem se apresentado exatamente como o fator que possibilita aos empreendedores deixarem de ser presas fceis e vtimas de um sistema de crescimento econmico desigual e predatrio para transformarem-se em protagonistas de um modo mais solidrio e sustentvel de produzir e de viver.
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A Histria e os sentidos do empreendedorismo solidrio1

Luiz Incio Gaiger
Doutor em Sociologia, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (So Leopoldo, RS), membro do Grupo de Pesquisa em Economia Solidria e Cooperativa. E-mail: gaiger@unisinos.br
Andressa da Silva Corra

Licenciada em Teatro, mestranda em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS), integrante do Grupo de Pesquisa em Economia Solidria e Cooperativa da Unisinos. Email: andressa_teatro@yahoo.com.br
Resumo Passada uma dcada de seu momento de ecloso, os empreendimentos de Economia Solidria comeam a ser submetidos prova do tempo. Seu potencial j pode e deve ser avaliado de acordo com seus avanos e recuos, em particular quanto expectativa de serem alternativos e viveis, o que requer situ-los em uma perspectiva analtica temporalmente mais ampla, desvencilhada do tempo linear e progressivo e da tendncia a superdimensionar os fatos do presente. Inspirado nos ensinamentos do historiador Fernand Braudel, o artigo explora resultados de pesquisas sobre os empreendimentos solidrios, realizadas entre 1992 e 2001, a fim de referendar a pertinncia desse enfoque e evidenciar como ter em vista temporalidades mltiplas contribui para alargar os acontecimentos e discernir sentidos diversos por eles incorporados, segundo os diferentes ciclos e ritmos do tempo. Palavras-chave: alternativas, racionalidade, trabalho Abstract Nowadays, the solidarity economy experiences have started to face an ageing process, a decade after their eclosion. Their potential can and must be evaluated regarding their achievements and failures, particulary as to being alternative and viable. This asks for a broader historical perspective, disantangled from the linear and progressive time and from the tendency of overappreciating the present. Inspired by the thoughts of the historian Fernand Braudel, the article explores the
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economia
solidria,
Fernand
Braudel,
Artigo relacionado a pesquisas financiadas pelo CNPq e pela FAPERGS, com destaque ao Projeto Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, realizado no mbito do Programa de Cooperao em Matria de Cincias Sociais para os Pases da Comunidade dos Paises de Lngua Portuguesa, CPLP/CNPq.
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findings of empirical researches conducted between 1992 and 2001, as to show that taking into consideration multiple timeframes contributes to understanding the diverse meanings of the solidarity entrepreneurship, according to the different cycles and rythms of time. Key-words: alternatives, solidarity economy, Fernand Braudel, rationality, labour
INTRODUO
Um acontecimento, a rigor, pode carregar-se de uma srie de significaes ou de relaes. le testemunha, s vzes, movimentos muito profundos, e, pelo jgo factcio ou no das causas e dos efeitos, caros aos historiadores de ontem, anexa a si um tempo muito superior sua prpria durao. Extensivo ao infinito, le se liga, livremente ou no, a tda uma cadeia de acontecimentos, de realidades subjacentes, e impossveis, parece, de destacar-se, desde ento, umas das outras. Por ste jgo de adies, Benedetto Croce podia pretender que, em todo o acontecimento, a histria inteira, o homem inteiro se incorpora e em seguida se redescobre vontade. Com a condio, sem dvida, de acrescentar a ste fragmento o que le no contm de incio e, portanto, de saber o que justo ou no acrescentar-lhe. (Braudel, 1965: 264).
O debate sobre o significado histrico da Economia Solidria acompanha seu desenrolar como novo campo de prticas desde seus primrdios. As teses a respeito giram habitualmente em torno das vias de construo de grandes alternativas, ao neoliberalismo, globalizao e ordem capitalista. Um dos eventos interessantes sobre o tema ocorreu no Brasil em 1999, reunindo expoentes do pensamento acadmico, poltico e catlico, como Francisco de Oliveira, Jos Luis Coraggio, Jos Lus Fiori, Luiz Alberto Gmez de Souza, Marcos Arruda e Paul Singer.2 No papel de comentador final, Edilson Rocha Gmez de Souza retomou a questo nos termos explcita ou implicitamente discutidos pelos conferencistas, quanto ao advento de um novo modo de produo, a que conduziriam a expanso e o fortalecimento da Economia Solidria. Prosseguindo, salientou a necessidade de termos em vista os horizontes temporais em que se situam as mudanas histricas mais profundas, recordando o historiador Fernand Braudel:
O evento ocorreu na Universidade Catlica de Salvador, estando testa da coordenao Gabriel Kraychete. Os anais foram publicados posteriormente (Kraychete et al. 2000).
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Segundo ele, a partir de 1971-72 entramos numa crise de esgotamento desse perodo de grande durao que o perodo da modernidade. Vamos agora ter um perodo longo, que ele chama crise secular: so cem anos de transio, como aqueles cem anos entre 1350 e 1450, quando o mundo feudal foi acabando e surgiu aos poucos a modernidade. Essa transio atual amadureceria l por 2050, 2070 Ento estamos no meio do percurso. Mas no meio de algo que no sabemos o que poder ser (Gmez de Souza, 2000: 241).
Braudel provavelmente tinha em mente os ciclos histricos mais longos, como o Kondratieff3 e o Trend, o primeiro deles alongando-se entre 50 e 70 anos, o segundo de amplitude secular, espao de tempo em que se registravam, desde o sc. XIII, as rupturas mais significativas na histria das economias-mundo (Braudel, 1995). As teses de Braudel acerca dos tempos histricos (ou sobre a dialtica da durao) j balizaram reflexes nossas a respeito das grandes transies (Gaiger, 2007a). No importa tanto o acerto da predio feita sobre os ciclos atuais. O valor de lembr-la repousa na principal virtude da abordagem bradeuliana: ressaltar os tempos mltiplos e contraditrios coexistentes em nossas vidas e no andar das civilizaes, em particular esta oposio viva, ntima, repetida indefinidamente entre o instante e o tempo longo a escoar-se, donde derivam relaes mtuas indissolveis entre o presente e o passado (Braudel, 1965: 263). Pensamos que a compreenso da Economia Solidria tem a ganhar com esses ensinamentos, com estudos que considerem essa perspectiva. Alm de apresent-la por meio de uma viso panormica do pensamento de Braudel e de sua escola historiogrfica, este artigo prope-se a referend-la empiricamente, retomando para isso alguns resultados de quase duas dcadas de investigaes sobre os empreendimentos associativos, realizadas pelo Grupo de Pesquisa em Economia Solidria da Unisinos. Visando demonstrar como ter em vista as temporalidades mltiplas da Histria contribui para alargar os acontecimentos e discernir sentidos diversos por eles incorporados, o texto inicialmente discute a abordagem braudeliana (Seo 1). A seguir, menciona as bases empricas e metodolgicas das pesquisas sobre os empreendimentos solidrios (Seo 2), cujos resultados so comparados diacronicamente, de sorte a evidenciar os vnculos indissolveis entre as experincias de Economia Solidria e a passagem do tempo (Seo 3). Ao final do texto, as temporalidades ganham um sentido heurstico mais pronunciado, ao permitirem identificar significados e relaes contidas em tais experincias, embora estejam situadas em circuitos mais amplos, nos quais se manifestam as persistncias e as mudanas lentas dos ltimos sculos (Seo 4).
1. As temporalidades e as ciladas da curta durao
Braudel (1902-1985) foi um dos principais responsveis pela renovao da historiografia no sc. XX.4 Ele seguiu a trilha de Lucien Febvre e Marc Bloch,5 apartando-se da escola positivista, fixada em elementos factuais, no valor inquestionvel do documento e na reconstituio da histria das idias e da vida poltica. Braudel propugnava uma histria social total, nica forma a seu ver de
3
Do nome do seu formulador, Nikolai Kondratiev, economista russo em atividade nos anos 1920 e 1930 (at sua execuo por Stlin, em 1938). Sua teoria, por sinal, levaria ao prognstico de incio de um novo ciclo no ps-guerra e de incio de sua fase crtica nas primeiras dcadas do sc. XXI. Para uma viso detalhada de sua vida e obra, ver: DAIX, Pierre. Fernand Braudel uma biografia. Rio de Janeiro: Record, 1999. Entre 1935 e 1937, Braudel lecionou na recm inaugurada Universidade de So Paulo. Marc Bloch, que havia se engajado na Resistncia, foi preso e, em 1944, brutalmente torturado e assassinado pelos nazistas.
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no perder de vista a totalidade, o que empresta uma crucial importncia dialtica entre presente e passado e conclama a uma integrao ampla entre as Cincias Humanas, como a Geografia, a Sociologia, a Economia, a Psicologia e a Lingustica diramos hoje, a uma perspectiva transdisciplinar.
Das experincias e tentativas recentes da histria, desprende-se consciente ou no, aceita ou no uma noo cada vez mais precisa da multiplicidade do tempo e do valor excepcional do tempo longo. Esta ltima noo, mais do que a prpria histria - a histria de mltiplas faces deveria interessar s cincias sociais, nossas vizinhas. (Braudel, 1965: 263).
O projeto foi cristalizado na revista Les Annales d'histoire conomique et sociale,6 fundada em 1929 sob trs princpios: 1) a instaurao de uma histriaproblema, em oposio histria narrativa, isto , descritiva dos acontecimentos nicos; 2) a ampliao das fontes de informao histrica, pois o documento escrito era supervalorizado, em detrimento da iconografia, dos vestgios arqueolgicos, etc.; e 3) a adoo de uma dialtica entre presente e passado, em contraposio idia dominante de que o passado era algo separado do mundo do historiador. (Rocha, 1995: 240). Um dos legados mais importantes desta Nouvelle Histoire foi a Geohistria, uma disciplina hbrida essencial, um instrumento para encontrar as realidades estruturais mais lentas e para organizar uma perspectiva segundo uma linha do mais longo prazo (Lima, 2005: 9), por excelncia aquele das relaes do homem com o ambiente. A Geohistria permite recriar uma paisagem histrica segundo perspectivas interminveis, multisseculares, em cuja aparente inrcia ocultam-se as tendncias da histria lenta, as foras e movimentos que conformam e transformam as civilizaes, sejam os modos de ao do capitalismo, sejam mudanas culturais como a Reforma e a Contra-Reforma religiosas, sejam os paradigmas cientficos, seja a persistncia do patrimonialismo como princpio ordenador das sociedades oligrquicas.7 Tendo por predecessores Paul de La Blache e o prprio Lucien Febvre, a influncia da cole des Annales neste campo disseminou-se, contribuindo tambm no Brasil para a renovao da Geografia Humana, a exemplo da teoria dos tempos rpidos e dos tempos lentos de Milton Santos (2008). A idia da longa durao8 teve desdobramentos de envergadura, caso notrio da obra de Immanuel Wallerstein, que a transps sucesso e coexistncia de sistemas histricos, relativamente autnomos e funcionando segundo padres e ritmos cclicos.
Fernand Braudel demonstrou, primeiro, que a grade dos diferentes tempos da histria podia ser encontrada em outros objetos histricos, e no somente nas relaes entre homens e meio ambiente, e, segundo, que a operao historiogrfica no deveria se limitar anlise de apenas uma das duraes, embora reconhecesse o primado da longa durao; deveria, isto sim, analisar cada uma em si, para depois verificar no conjunto a dialtica das duraes. (Rocha, 1995: 248).
Importaria, sobretudo, prevenir-nos contra a seduo enganadora exercida pelo tempo curto, pelo acontecimento nouvelle sonnante cuja explosividade lana
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Com a entrada de Braudel na funo de diretor, j no ps-guerra, a revista mudou de nome, passando a chamar-se Annales. Economies, socits, civilisations, conservando-o at 1994. No Brasil, tema da brilhante obra Os donos do poder, de Raimundo Faoro. Recomenda-se tambm um dos estudos de Jos de Souza Martins: O poder do atraso; ensaios de sociologia da histria lenta. (So Paulo: Hucitec, 1999). Para o prprio Braudel, ela surge em sua tese de doutorado, defendida em 1947, na qual se props reconstruo de uma histria total do Mediterrneo nos fins do sculo XVI, chegando, no entanto, a edificar uma teoria sobre a decomposio do tempo histrico (Rocha, 1995: 242), apresentada em 1958 no que seria um dos seus mais decisivos artigos (Braudel, 1965). Sua incorporao aos estudos durante sua extensa carreira redundou em sua obra mais conhecida - Civilizao material, economia e capitalismo - sculos XV-XVIII, publicada originalmente em 1979 e, posteriormente, no Brasil (Braudel, 1995).
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uma excessiva fumaa, que enche a conscincia dos contemporneos (Braudel, 1965: 264), mas, por assim dizer, embaa-lhes os olhos quanto espessura mais profunda da histria e ao seu real decurso. Nos curtos lapsos em que se sucedem, fatos altissonantes so por vezes precipitadamente interpretados como dilemas definidores de sua poca. Isso porque, a despeito das magistrais lies de Michel Foucault, no se procede imerso de tais mpetos nas estruturas estveis, quase inertes, alheias s agitaes do frontispcio, nas quais repousam quadros mentais e sistemas de vida persistentes, apenas rejeitados aps terem servido por muito tempo, por isso estando em geral mais longe do que perto da exausto.
Mais ainda, o pesquisador do tempo presente no chega s tramas finas das estruturas, a no ser sob a condio, ele tambm, de reconstruir, de avanar hipteses e explicaes, de recusar o real tal como le se apresenta, de trunclo, de ultrapass-lo... (Braudel, 1965: 263).
Ora, a atualidade da Economia Solidria, seu tempo presente, domina largamente as percepes. Os nmeros levantados pelo primeiro Mapeamento Nacional no Brasil, realizado entre 2005 e 2007, falam por si: 49% dos 22 mil empreendimentos registrados iniciaram suas atividades a partir de 2001, quando do auge ou j na esteira do perodo dominado por governos considerados neoliberais ou, em todo o caso, pela desestruturao do mercado de trabalho e a subseqente excluso e insegurana laboral. Desde 2003, contudo, quando nova coalizo poltica, liderada por Lula, assumiu o poder, o nmero de novos empreendimentos chegou a 34% do total. Dada essa veloz multiplicao das iniciativas econmicas solidrias, de par com seu aprecivel fortalecimento poltico em menos de uma dcada, no de surpreender que as expectativas mais otimistas tenham prevalecido no debate sobre o seu sentido e suas perspectivas. Mas, algo sugere que a Economia Solidria esteja prestes a superar sua condio de fato emergente, impactante, inquestionavelmente promissor. Ela comea a ser submetida prova do tempo, de sorte que seu potencial j pode ser avaliado de acordo com o seu desenvolvimento, seus avanos e recuos, quanto a ser simultaneamente alternativa, vivel e replicvel. Motivos para dvidas j se encontravam no primeiro Mapeamento, em favor tanto do otimismo quanto do ceticismo. A tese que v a Economia Solidria basicamente como resposta ao desemprego, dependendo ento das oscilaes do mercado de trabalho, no condiz com dados que indicam outras aspiraes to ou mais importantes que a renda, alm de outros protagonistas, ciosos de proteger seu trabalho e seu sistema de vida costumeiro, incluindo ocupaes j existentes, de cunho individual ou familiar. Fato mais decisivo que a ateno dada parte ngreme da curva de ascenso dos empreendimentos resultou em desdm pelo perodo anterior, em que h dados de interesse: 43% dos empreendimentos j existiam em 1999, 23% funcionavam ao menos h 10 anos quando foram mapeados, 11% h 15 anos ou mais. Seus itinerrios transcendem os fatos do presente, escapam viso que se pode ter deles permanecendo nesta escala do tempo. So testemunhas de outras pocas, cuja antecedncia em relao ecloso e constituio poltica da Economia Solidria fatalmente reduziu suas chances de serem registrados pelo Mapeamento nas propores em que ainda persistiam em 2005, que dir nas quais existiram outrora. Observar as distncias cronolgicas seria indispensvel para dimensionar esses fatos, evitando as ciladas da curta durao. A essas armadilhas nos expomos se estivermos impregnados por um dos hbitos mentais tpicos da modernidade, consistindo em interpretar os acontecimentos segundo uma narrativa sobre o sentido da histria j constituda e aceita axiomaticamente. Tais narrativas apiam-se fundamentalmente nos valores da razo e do progresso, na convico de que, mesmo por caminhos tortuosos e
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sujeita a idas e vindas, a civilizao avana para um futuro melhor. Na sua variante esquerda, trata-se de uma das grandes ideologias modernas, ao lado do liberalismo e do nacionalismo, com inmeras derivaes no pensamento marxista e no humanismo, de pendor evolucionista e dualista: os fatos so essencialmente quanto mais se sobressarem neste sentido, mais autnticos episdios das marchas e contramarchas dos trabalhadores, em sua caminhada inexorvel de construo de uma nova sociedade, anti e ps-capitalista. Em que pesem as boas intenes, essa espcie de soteriologia iluminista termina por esterilizar a dialtica da histria. Ao antever teologicamente o curso da temporalidade longa, termina por antecipar o sentido dos acontecimentos e a sntese final das contradies que possam carregar - uma tentao utpicomoderna da qual no se teria livrado o prprio Marx (Gorender, 1999). Um dos seus ecos, no seio da intelectualidade engajada em movimentos de base como a Economia Solidria, manifesta-se na tendncia a apreender as experincias quase invariavelmente como parte de um projeto de sociedade. Tal projeto superior e antagnico ao capitalismo - se converte desde ento na razo de ser das prticas, em chave hermenutica que lhes confere sentido, funcionando como seu elemento orientador e classificador. Os quadros mentais - lembra-nos Braudel (1965: 268) - so tambm prises de longa durao. Da porque a adoo do princpio da pluralidade dos tempos traria ganhos cientficos Histria. Isto porque, em primeiro lugar, por meio dele, a Histria podia se desvencilhar do tempo linear e progressivo das Filosofias da Histria (hegeliana, comtiana ou marxista), isto , em vez de recorrer a uma noo apriorstica de tempo, o tempo histrico passaria a ser dado pelos prprios objetos da pesquisa. (Rocha, 1995: 243). Em nossa histria recente, o tempo das transformaes vem titubeando, s vezes imobilizado na disjuntiva titnica de duas totalidades mutuamente excludentes, s vezes em estado de latncia ou moratria inconfessa diante do peso incontvel do capitalismo global triunfante. Mas, se no h distanciamento dos fatos para entend-los em seu presente e em seu passado, as novas boas notcias do momento facilmente voltam a alimentar antigas esperanas, olvidando-se a dimenso descomunal de qualquer empreitada de construo de alternativas capazes de superar a ordem social vigente. Ou o enlevo momentneo dos acontecimentos presentes arrebatador, projetando-os exponencialmente sobre os movimentos tectnicos da histria, ou tais feitos so relegados impotncia e insignificncia. Posies extremadas subtraem o essencial: alternativas apenas se constroem e se destroem - nas dialticas dos sistemas a que resistem ou combatem, na forma, na escala e no tempo em que o fizerem. Ao insistir sobre a necessidade de eliminar o que breve, individual, episdico, deixando em suspenso uma enorme parte da histria vivida, Braudel preocupavase em fazer vir tona aquelas realidades e perspectivas duradouras, quase interminveis, de ritmos lentos a ponto de darem a impresso de imobilidade, de serem inanimadas, de estarem destitudas de vida e de histria. Cada atualidade reune movimentos de origem, de ritmo diferente: o tempo de hoje data, s vzes, de ontem, de ante-ontem, de outrora. (Braudel, 1965: 272). Assim, mesmo na poeira dos acontecimentos possvel detectar lastros profundos, estruturas, que so sempre sustentculos e obstculos (Braudel, 1965: 268). O mister diz respeito distino e articulao entre tempos mltiplos e contraditrios, como forma de esquivar tanto os caprichos do tempo breve quanto a impassibilidade da longa durao. Reconstituir os fragmentos dessas duraes demanda investigar, tanto quanto possvel, nosso material emprico, a fim de encontrar trnsitos e conexes em diferentes planos temporais. No caso da Economia Solidria, a seu turno, significa ir alm das circunstncias momentneas de sua expanso recente. Se admitirmos
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que no seja suficiente para os sujeitos estarem simplesmente acuados, pois o seu lastro de experincias e sua capacidade de idealizao que convertem a alternativa solidria em ao prtica, devemos verificar como o desdobrar dos empreendimentos repousa em recursos e ativos precedentes de seus protagonistas, conforme tenham evoludo suas condies de vida e medida que favoreceram ou afastaram a revitalizao ou adoo de prticas solidrias. De outra parte, cada empreendimento pode ser sinal da persistncia de disposies latentes, cuja vinda superfcie tenha deixado vestgios mais ntidos em outras pocas, ao configurar ciclos localizados de expanso do solidarismo, em contraste com os perodos de refluxo e desmobilizao. Os dados do Mapeamento Nacional da Economia Solidria so sugestivos quanto a esses vnculos entre os eventos registrados na atualidade e seus antecedentes. Relacionar as datas de implantao dos empreendimentos em atividade h mais tempo (desde 1901) com as expresses mais conhecidas da histria do associativismo e do cooperativismo deixa transparecerem eixos de recorrncia com graus variados de continuidade: Figura 1 Ciclos antecedentes dos empreendimentos econmicos solidrios
Economia Solidria
2007
Cooperativas de trabalho
1980
Clubes de trocas
Associaes Cooperativas de reciclagem de crdito
Cooperativas de produo CPAs Empresas de autogesto
Grupos comunitrios Associaes Cooperativas agrcolas
Cooperativas de consumo Associaes de pescadores Cooperativas de crdito rural
1901
Fonte: SIES 2007 Base de Dados Unisinos
Inferir e interpretar essas conexes so tarefas fceis quando as experincias em anlise j percorreram um longo itinerrio, que nos translada espontaneamente ao passado. Contudo, dos empreendimentos antigos captados pelo Mapeamento pouco se poder saber com dados que no retornam no tempo e quase nada dizem de suas fisionomias anteriores. Estudos longitudinais, com essa inteno, pressupem levantamentos sucessivos, a contar do segundo Mapeamento; portanto, uma perspectiva ainda incipiente. Um meio mais vivel de sobrepujar os limites da curta durao, sem sucumbir a recitativos finalsticos e prescritivos, consistiria em examinar, com vagar, experincias com trajetrias mais longas, exemplificantes das modalidades organizativas e das vias de desenvolvimento seguidas pelos empreendimentos econmicos solidrios.
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2. Fundamentos empricos e metodolgicos
A calhar com essa alternativa, os empreendimentos estudados recentemente, no mbito do Projeto Microempreendedorismo e Associativismo em Pases de Desenvolvimento Perifrico, chamaram a ateno por sua longevidade. Na ocasio do trabalho de campo, realizado em fins de 2009, j estavam em atividade em mdia h 17 anos, ou h quase 20 se adicionarmos as preliminares que levaram sua criao. Todos precedem o grande surto de experincias que conduziu, ao final dos anos 1990, ao surgimento do termo Economia Solidria e posterior e crescente mobilizao social e poltica a seu redor. Ademais, vrios deles haviam sido examinados em pesquisas anteriores, desde 1992, propiciando um repositrio de dados e anlises favorveis a comparaes entre as caractersticas que assumiram paulatinamente, segundo modificaes havidas em suas circunvizinhanas e na sociedade. Trs pesquisas, realizadas em 1997, 2001 e 2009, tiveram objetivos semelhantes, a segunda tendo sido realizada com a inteno explcita de gerar dados para uma anlise comparativa com as concluses da pesquisa de 1997; a terceira, em 2009, adotou uma metodologia praticamente idntica quela de 2001, o que faculta estender essa perspectiva diacrnica at 2009. Por fim, convm acrescentar que os empreendimentos focalizados nas duas ltimas investigaes, das quais nos ocuparemos mais detalhadamente, correspondem em linhas gerais ao perfil de mais de 30 experincias examinadas ao menos duas vezes desde 1992, e a pelo menos 20, estudadas trs ou quatro vezes no mesmo perodo. A Tabela n 1 apresenta o perfil geral dos empreendimentos em tela, deixando transparecer, pelos nmeros, o grau de recorrncia dos casos. A pesquisa de 1992 teve como objeto o programa de apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios PACs, desenvolvido pela Critas no Estado do Rio Grande do Sul, desde 1986. Esses projetos envolviam atividades de gerao de renda e constituem um dos veios importantes da Economia Solidria (Gaiger, 1994; 1996). Em 1995, foram investigadas cooperativas e associaes de agricultores assentados, a pedido do MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, avaliando-se seu papel para a melhoria das condies de vida, particularmente no campo da segurana alimentar. Em 1997, buscou-se identificar os principais fatores de xito dos empreendimentos bem-sucedidos, a partir de experincias significativas do perfil da Economia Solidria nas principais regies do Rio Grande do Sul (Gaiger et al., 1999; Gaiger, 2001). A seguir, realizou-se uma pesquisa nacional, promovida pela Rede Unitrabalho, com o intuito de caracterizar mais amplamente a Economia Solidria e examinar seu sentido e possibilidades (Gaiger, 2004; 2007b). A pesquisa de 2001 retomou os objetivos de 1997, incidindo sobre aqueles empreendimentos ainda ativos (Gaiger, 2006; Gaiger e Asseburg, 2007). Em 2009, uma frao desse mesmo corpus emprico, formada por empreendimentos de pequeno porte, serviu discusso acerca do microempreendedorismo associativo.
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Tabela 1 EES estudados em pesquisas qualitativas, agrupados por Segmento N de EES e de visitas por segmento
5/5 4/8 28 / 55 10 5
Segmentos
Ano das pesquisas qualitativas no RS e n de EES estudados 1992

5 2 18 1 5 3 12 3 5
1995
1997
1999
2001
2009
EES primordialmente no-econmicos EES de coleta e triagem de resduos reciclveis EES de produtores rurais familiares EES de produo ou comercializao de bens manufaturados ou servios
37 / 63
18
17
17
49
Totais
74 / 131
33
37
13
32
11
Fonte: elaborao prpria
Algumas pesquisas cobriram igualmente um universo bem maior de experincias. Em 1992, foram refeitos e analisados os dados cadastrais dos PACs, computandose 439 projetos, 349 deles de natureza econmica. Logo aps, um trabalho semelhante foi realizado em Minas Gerais, abrangendo mais de 600 projetos de gerao de renda (Gaiger, 1996). Em 1999, a pesquisa nacional levantou dados gerais sobre a Economia Solidria em nove Estados do pas, analisando-se posteriormente 120 experincias in loco, em seis Estados. Entre 2006 e 2009, realizamos sucessivas anlises dos dados do Mapeamento Nacional da Economia Solidria no Brasil, que contabiliza 21.885 empreendimentos10 (Gaiger, 2007c). Por conseguinte, h material propcio a uma reflexo sob o prisma das temporalidades. Como o enfoque agora proposto inspira-se particularmente na ltima pesquisa, de 2009, medida que deu continuidade a uma anlise diacrnica j realizada com os dados de 1997 e 2001, optamos por salientar as concluses do estudo comparado entre 2001 e 2009, voltando retrospectivamente aos dados de 1997 e a outras pesquisas, quando oportuno. Visto que tais concluses provm da anlise dos mesmos empreendimentos focalizados pelo artigo anterior, de autoria de Adriane Ferrarini e Marlia Veronese, com os quais o leitor nesse momento j est provavelmente familiarizado, essa opo dispensa consideraes sobre as caractersticas e os percursos individuais das experincias, como tambm sobre a metodologia geral da pesquisa. Todavia, recomendvel declinarmos alguns aspectos do modelo analtico mais diretamente relacionados com a perspectiva deste trabalho. Desde 1997, a anlise de cada experincia tem culminado com uma avaliao do grau em que nela se apresentam o Vetor Empreendedor e o Vetor Solidrio. Cada um deles corresponde a uma das faces do que denominamos empreendimentos econmicos solidrios EES, um conceito de natureza tpico-ideal com fins analticos (Gaiger, 1996; 2009a). Enquadram-se no conceito as iniciativas que logram algum nvel de acumulao e crescimento, que alcanam certa
9
Incluindo uma cooperativa de produo desativada, cuja visita foi substituda por uma entrevista no sindicato municipal da respectiva categoria, principal entidade de apoio ao empreendimento. 10 Segundo a Base de Dados utilizada na Unisinos, cujos totais diferem ligeiramente da base de uso pblico divulgada pela Secretaria Nacional de Economia Solidria (www.mte.gov.br).
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estabilidade e viabilidade, por meio da planificao de seus investimentos, acionando para isso uma nova racionalidade econmica, calcada no envolvimento coletivo com a gesto e com o trabalho cooperativo. Esse modelo foi posteriormente decomposto em quatro dimenses, com o objetivo de melhor discernir os elementos, distintos e complementares, que compem os vetores. Tais dimenses deram origem a indicadores especficos, exemplificados na Figura 2. No Vetor Solidrio, a Autogesto vincula-se democracia, participao e autonomia do empreendimento em seu gerenciamento, relacionando-se tanto aos scios singulares quanto a organizaes e foras externas. A Cooperao referese a valores e prticas de mutualidade, colaborao mtua, compromisso social e gratuidade. Uma organizao econmica pode ser autogestionria e pouco cooperativa, ou vice-versa. Quanto ao Vetor Empreendedor, a Eficincia de um empreendimento diz respeito sua capacidade de preservar-se e consolidar-se em resultado do seu funcionamento. Refere-se a aspectos da operao econmica que garantam a sua sobrevivncia no presente e no a comprometam no futuro. A Sustentabilidade diz respeito capacidade de gerar condies para seguir funcionando a mdio e longo prazo. Envolve aspectos internos e externos, mas exclui estratgias que simplesmente adiem compromissos assumidos ou transfiram determinados custos da operao sociedade, como o emprego de tecnologias baratas e poluentes ou a depredao do ambiente natural. Implica, portanto, um nvel de desempenho que no produza os benefcios esperados apenas custa de insolvncias futuras, a exemplo ainda da usura do trabalho e da depreciao incontida do capital do empreendimento. Figura 2 Modelo conceitual e analtico dos empreendimentos econmicos solidrios
VetoreseDimensesdosEES
VetorSolidrio VS
Autogesto
democracia,autonomia,participao
eleiesdiretas decisescoletivas acessoaregistroseinformaes predomniodetrabalhadoresscios aportesindividuaissimilares participaonagestocotidiana eqidadeentrehomensemulheres
VetorEmpreendedor VE
Eficincia
benefcios,resultados,qualidade
melhorianascondiesdevida remuneraoigualousuperioraomercado preservaoeconmicadoempreendimento preservaosocialdoempreendimento contabilidadeeconmicofinanceira estratgiasdemercado ambientedetrabalhogratificante
Cooperao
mutualidade,gratuidade,compromisso
coletivizaodosmeiosdeproduo indivisosocialdotrabalho prticasdeconvivnciaeajudamtua prticasdeintercooperao engajamentocomunitrio participaoemmovimentoseorganizaes
Sustentabilidade
perenidade,ecosustentabilidade
planosefundosdeinvestimento ampliaosocialdoempreendimento aesdepreservaoecolgicaeambiental educaoequalificaodostrabalhadores parceriasearticulaes autosuficinciaeconmicofinanceira
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A operacionalizao desse dispositivo analtico, em 2001 e 2009, fez-se mediante uma planilha especfica, preenchida durante as visitas de campo e retificada posteriormente, luz do consignado nos demais instrumentos e nas sucessivas anlises de cada caso. A planilha contm uma lista de Indicadores relacionados s quatro Dimenses, cuja pontuao traduz a avaliao qualitativa feita quanto presena e intensidade dos elementos correspondentes. A tabela consolidada, com as pontuaes de todos os empreendimentos, deu lugar a anlises do desempenho de cada um deles, de cada Indicador, Dimenso e Vetor. O agrupamento dos empreendimentos, conforme suas caractersticas determinantes e sua dinmica, originou a noo de segmento, a partir do qual se organizaram a interpretao e a exposio dos resultados.11 A pesquisa de 2009 utilizou-se tambm de anlises do Mapeamento (Gaiger, 2009b) e de estudos sobre os principais modelos de fomento ao empreendedorismo de pequeno porte, discutidos luz das caractersticas e concepes prprias ao universo da Economia Solidria (Gaiger e Correa, 2010). Tratando de entender as peculiaridades e as vantagens comparativas do empreendedorismo associativo, vrias questes indissociveis do fator tempo emergiram diante dos casos em anlise: por que esses empreendimentos mantm-se ativos h quase 20 anos? Que modificaes sofreram, em seu favor ou desfavor? Durante esse percurso, o que tm representado para seus integrantes e para os demais participantes de seus circuitos de interao? Embora sem constituir-se como perspectiva analtica especfica, a dimenso temporal esteve patente nessas e noutras questes. Abord-la enquanto tal, sistematicamente, requer, alm de metodologias e condies empricas adequadas, uma conscincia ntida e treinada pluralidade do tempo social, a fim de no se resumir a um simples jogo, o habitual alargamento de estudos e curiosidades (Braudel, 1965: 271). Por assim, necessrio explorar com zelo, por vezes minuciosamente, as aquisies analticas e interpretativas dos estudos empricos anteriores. Ainda assim, nossas pretenses aqui devem ser modestas. De certo modo, poderamos classificar o que segue como um ensaio de metaanlise, realizado a partir dos resultados prvios de cada pesquisa. Certamente, no ser possvel discriminar com suficiente pertincia as duraes histricas em que a Economia Solidria deposita os seus sentidos. Contanto que tal arcabouo nos auxilie a ter em mente os ritmos e ciclos do tempo, esperamos ao menos algum ganho investigativo, no sentido de referendar uma perspectiva de estudos sobre a Economia Solidria que permita descomprimi-la, alargando o seu tempo presente por procedimentos que no a tolham de seus vnculos com o passado e de seus mltiplos sentidos histricos.
3. O empreendedorismo associativo nos compassos do tempo
O exerccio a seguir, realizado com tais propsitos, aponta a convenincia de prosseguir nesta direo, para alm do tempo linear. Voltar aos estudos peridicos sobre esses casos de empreendedorismo associativo revela que a solidariedade econmica vivenciada em nossos dias pelos trabalhadores antecede o momento de irrupo da Economia Solidria e ultrapassa os contornos reconhecidos pelas redes de agregao e mobilizao institudas desde ento - a chamada ES ou Ecosol. O empreendedorismo associativo supe e ao mesmo tempo estimula o desenvolvimento de outra racionalidade, mediante mutaes progressivas que ensejem a integrao de distintos princpios econmicos, ultrapassando a primazia do utilitarismo. Em contrapartida, o andar das
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Anlises mais detalhadas e abrangentes desse conjunto de Indicadores constam em Gaiger, 2006 e em Gaiger e Asseburg, 2007.
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experincias no d guarida expectativa de prosperidade e de multiplicao constantes, no sendo esses os indicadores mais seguros para estimar o seu grau de sustentabilidade ou a sua capacidade de responder s expectativas de seus membros e de seus beneficirios indiretos. A bem dizer, elas no se guiam por um projeto, no sentido de um conjunto de objetivos preconcebidos e expressos segundo categorias poltico-ideolgicas. Conduzem-se, isto sim, por aspiraes primordiais que ora se reafirmam, ora se renovam, ensejando ciclos que se estendam do nascer ao ocaso de cada experincia, fazendo eco em espaos histricos mais amplos, constitutivos do desenvolvimento e dos dissensos mais importantes da vida social contempornea. Examinemos esses argumentos.
3.1 Uma histria anterior aos empreendimentos
Uma das primeiras e mais reiteradas constataes de nossos estudos indica que o ato criador dos empreendimentos mais slidos e persistentes requer uma srie de condies prvias, constitudas gradativamente durante sua histria pregressa; no se trata de um ato trivial, corriqueiro. A conjuno de tais circunstncias nem sempre espontnea e a ela concorrem invariavelmente fatores distantes no tempo, sem que haja atalhos ou substitutivos capazes de cumprir o mesmo papel. Tais condies de gnese foram sumariadas em concluso da pesquisa nacional antes referida (Gaiger, 2004: 373-382), incluindo a presena de setores populares com experincia em prticas associativas, comunitrias ou de classe, a existncia de organizaes e lideranas populares genunas, vincadas nos movimentos de ao direta, ou ainda:
chances favorveis para que as prticas econmicas associativas sejam compatveis com a economia popular dos trabalhadores, amoldando-se aos arranjos individuais, familiares e semi-coletivos que lhes asseguram a subsistncia e que esto inscritos em sua experincia e nos seus crculos de relao e de influncia (Gaiger, 2004: 375).
Alm desses fatores objetivos e subjetivos, ligados condio social e trajetria de vida do grupo empreendedor, havia-se anotado anteriormente a influncia de dois elementos: a) uma plataforma material e econmica prvia, que propicia ao grupo recursos e alternativas nos perodos de dificuldade, bem como meios para assumir certos riscos ou implementar estratgias de investimento a maior prazo; b) uma homogeneidade social significativa quanto categoria social, trajetria do ncleo familiar, s referncias culturais, etc., pois assim o empreendimento coletivo pode sustentar-se em uma convergncia natural de propsitos e expectativas, assegurada pelo projeto implcito comum de vida (Gaiger et al., 1999: 28). A importncia da similitude de interesses, motivando a dedicao de todos os membros ao projeto, aparece com nitidez nas avaliaes de 2001 e 2009: quando as condies de partida eram desiguais, predominou a tendncia ao aprofundamento das diferenas, concentrando-se o patrimnio e o poder de deciso nas mos de poucos e dando lugar a empresas convencionais, ainda que com prticas de solidariedade. Contam tambm condies externas, sobre as quais os empreendimentos nascentes pouco podem interferir. Eles so mais bem-sucedidos quando existe um entorno social favorvel, que lhes garanta aportes financeiros, facilidades materiais, formao tcnica, acompanhamento metodolgico, cooperao entre as experincias, fortalecimento moral, etc. Salvo excees, no h empreendimentos exitosos que estejam isolados, sem vnculos com ONGs, com o Poder Pblico ou com movimentos sociais. No caso de uma induo externa proeminente, requer-se sua compatibilidade com a cultura do ator popular,
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cevada, por exemplo, no seio de uma tica humanista crist ou por via da militncia poltica. Como elemento endgeno, talvez o exemplo mais claro no sul do Brasil seja o associativismo, cuja disseminao entre os pequenos agricultores encontra-se vinculada a questes de diferentes naturezas.12 O empreendedorismo associativo se d entre eles como extenso da prtica que j lhes familiar e como uma forma de sarem de uma atitude reativa, ou adaptativa, para um comportamento pr-ativo. Persistindo, essa cultura funciona tambm como um estmulo para a manuteno da comunidade no campo, em resposta reduo da fora de trabalho, provocada pela diminuio das famlias, pelo avano das grandes empresas e pelo xodo rural. De modo mais geral, as prticas de reciprocidade e ajuda mtua refletem a continuidade ou o revigoramento de uma matriz sociocultural anterior. Quando a cultura de reciprocidade, legada pela Histria, volta-se para as necessidades do empreendimento, favorece outro fator decisivo, relacionado existncia de um ambiente de trabalho gratificante, compensador do ponto de vista moral e estimulante dos laos de confiana. Um argumento convincente trazido pela pesquisa de 2001 e no desmentido aps - reside no fato de que, entre os empreendimentos nos quais o trabalho apresenta tais qualidades, verifica-se de modo quase absoluto a existncia de prticas de cooperao no processo de trabalho, de prticas de reciprocidade e ajuda mtua e ainda de prticas de convivncia ou mstica grupal. Tais prticas formam um todo sinrgico, no qual a entreajuda e o esprito fraterno, durante e aps a atividade propriamente laboral, reforam-se mutuamente. Essa matriz interna de entreajuda assenta-se ainda em uma malha mais ampla, de natureza comunitria ou classista, ensejando compromissos extramuros. Ambas as situaes atestam a presena de circuitos de interao fundados em relaes no monetrias e no mercantis, mas com sentido social e econmico. Por conseguinte, preciso um conjunto de condies histricas, culturais, ideolgicas, sociais, etc., para que a escolha solidria seja feita e mantida. A germinao dessas experincias um processo longo, relativo trajetria de grupos humanos, formao de suas identidades, aos seus valores de referncia e sua predisposio a agir coletivamente.
3.2 Racionalidades em mutao
A racionalidade que preside o funcionamento dos empreendimentos associativos, ordenando seus fatores produtivos, materiais e humanos, difere da vigente nas empresas privadas com fins lucrativos, em decorrncia das caractersticas estruturais peculiares que efetivamente assumem enquanto sociedades econmicas de pessoas, no de capital. Sumariamente, como se voltou a constatar em 2009, devido a: Predominncia de scios trabalhadores: proprietrios e trabalhadores correspondem ao mesmo estamento social, o emprego sistemtico de fora de trabalho externa ao quadro social sendo restrita aos empreendimentos que alteram suas caractersticas bsicas, convertendose em empresas convencionais em que trabalho e capital voltam a separar-se;
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Ver a respeito o artigo anterior, de Adriane Ferrarini e Marlia Veronese.
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Diviso tcnica, mas no social do trabalho: embora a rotatividade das tarefas no processo de trabalho e outras formas de mitigar a diviso tcnica sejam escassas ou parciais, apenas no segmento de microempresas decorrem de uma clivagem estrutural entre capital e trabalho, que separa os trabalhadores dos detentores dos meios de produo. Nos demais casos, direo e execuo, trabalho intelectual e manual, no se reportam a grupos sociais estanques ou a indivduos nointercambiveis.13 Eqidade no trabalho e na distribuio dos resultados: os indicadores atinentes gesto e cooperao interna evidenciam estarmos em presena de organizaes conduzidas por trabalhadores, com acentuada inclinao participativa e igualitarista. Compromisso social: os indicadores a respeito pontuam homogeneamente, de forma que a cooperao no est cingida ao mundo do trabalho e vida interna dos empreendimentos. Com o passar dos anos, h uma tendncia de refluxo quanto s frentes de atuao, mas no um desligamento total dos movimentos sociais e de questes de interesse coletivo mais amplo.
A hiptese de simbiose entre a face solidria e a face empreendedora dessas organizaes, quando verificada junto aos 22 mil empreendimentos registrados pelo Mapeamento Nacional no Brasil, acusou um resultado varivel, mas em geral positivo (Gaiger, 2007c). No tangente s pesquisas qualitativas aqui mencionadas, dirigidas a experincias selecionadas desde 1997, por se terem mantido ativas no transcorrer do tempo, sua avaliao tem mostrado que so mais comuns os casos em que ambos os vetores se desenvolvem conjuntamente, do que de disjuno. O desenvolvimento estritamente unilateral de um dos vetores, anulando o outro, no se constata, predominando uma tendncia a sua compatibilizao e reforo mtuo. A fora dessas organizaes reside, portanto, no fato de combinarem o esprito empreendedor - no sentido da busca planejada de resultados e da otimizao dos fatores produtivos - e o esprito solidrio, de sorte que a cooperao funcione como fator de racionalizao econmica, produzindo efeitos tangveis e vantagens reais, comparativamente s demais alternativas de ocupao e renda ao alcance dos trabalhadores em questo. Cotejando-se os dados de 2001 e 2009, percebe-se um equilbrio gradativamente maior entre os dois vetores. Autogesto e Cooperao eram as dimenses mais pontuadas em 2001, o que concedia superioridade ao Vetor Solidrio, ao passo que o desempenho de ambos os vetores praticamente se equivale em 2009. Os pontos altos relacionados Autogesto e Cooperao, como a similitude de aportes em capital e trabalho entre os scios, selam as bases da igualdade objetiva no interior dos empreendimentos. Avanos em quesitos de Eficincia tambm se destacam em 2009, em contrapartida de certa perda do fervor militante e de menores investimentos com vistas sobrevivncia de longo prazo dos empreendimentos. O fato relaciona-se s etapas dos seus ciclos de vida, como veremos, mas tambm sintomtico de um segundo equacionamento, alcanado entre duas lgicas de ao (Figura 3): a lgica instrumental, que demanda realismo e pragmatismo e orienta-se pela viabilizao de uma alternativa econmica; em contraponto, a lgica expressiva e projetiva dos
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Conforme artigo precedente, de Adriane Ferrarini e Marlia Veronese. A situao outra quando o processo material de trabalho, complexo, exige competncias especficas no transmissveis pela prtica ou cuja assimilao pelos demais se mostra contraproducente e contrria racionalidade alcanada a muito custo pelo empreendimento. A discusso acerca da desejvel socializao dos saberes, visando superao da base tcnica e inextricavelmente social e ideolgica - herdada do capitalismo, valiosa. No que lhes diz respeito, os empreendimentos sob anlise parecem ter evitado ou superado uma abordagem voluntarista da questo, que idealiza a multifuncionalidade e a polivalncia dos trabalhadores e preconiza sistemas de rotatividade plena, sem atentar para os requisitos excepcionais, para no dizer inalcanveis, de tal reconverso.
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valores e princpios ideolgicos, voltada a aspiraes de mudana pessoal e social, demandando altrusmo, engajamento e, sobretudo, convices quanto s possibilidades e valia de tais transformaes. Figura 3 A racionalidade hbrida dos empreendimentos econmicos solidrios
O solidarismo empreendedor
[Lgica objetiva + disposies subjetivas]
Razo projetiva
Razo solidria
Empreendimentos Econmicos Solidrios
Razo empreendedora
Razo pragmtica
Contando em sua gnese com circunstncias singulares, que os predispuseram a iniciar suas atividades, os empreendimentos logram funcionar segundo esta racionalidade hbrida ao preo de adaptaes e mudanas progressivas. Em sua maior parte, o desafio crucial consistiu em saber explorar os recursos humanos, materiais e financeiros dos indivduos e das unidades familiares, situados base do empreendimento, de modo a rentabiliz-los sem descaracteriz-los ou desmobiliz-los inteiramente. Metaforicamente, equivale a realizarem uma metamorfose da matriz de entreajuda e das prticas econmicas habituais para uma lgica ao mesmo tempo solidria e empreendedora. O ponto de partida, muitas vezes, a escolha de uma atividade que represente a extenso ou o aperfeioamento de um ofcio j praticado por alguns dos scios, como a costura, o preparo de alimentos e, mais recentemente, a agricultura ecolgica. As casas de artesanato do Nordeste, as confeces de moda em favelas do Rio de Janeiro, as farinheiras do interior do centro e do norte do pas e a revitalizao do extrativismo na Amaznia so bons exemplos. Os casos estudados no Rio Grande do Sul atestam a importncia do crdito fiducirio, do espao fsico, de instalaes e meios de transporte, dos saberes profissionais e da mo-de-obra alocadas ao empreendimento pelas unidades familiares preexistentes, sem rompimento brusco dos laos e prticas anteriores. Entre os empreendimentos urbanos, um mister consiste em conciliar as necessidades do empreendimento com as convenincias pessoais e profissionais dos seus integrantes. Naqueles vinculados agricultura familiar, a chave est em potencializar gradativamente a condio de pequenos proprietrios dos seus integrantes, agregando novas frentes de atuao sem descaracterizar essa identidade e sem comprometer esse meio de vida original. Inovaes tambm se observam no sentido de reposicionar os empreendimentos no mercado. As estratgias variam via multiplicao e expanso dos produtos e
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servios, combinadas com a ampliao da clientela e o emprego de modalidades de comercializao adequadas a seus diversos segmentos. Adicionalmente, via especializao e insero em espaos especficos do mercado, ainda parcialmente protegidos da concorrncia ou relacionados a novas demandas e tendncias, a exemplo da reciclagem e dos produtos orgnicos ou, mais amplamente, de argumentos competitivos hoje em clara ascenso, como ser feito mo, agroecolgico, no poluente e da regio. Pode-se falar na constituio de um mercado solidrio, articulado aos circuitos movimentalistas, no qual produtores e consumidores, pessoas e instituies, engajam-se na promoo de novos valores e hbitos e no clamor por instrumentos de proteo e estmulo a essas iniciativas, em vista de seus benefcios diretos e indiretos, de curto e de longo prazo. Essas inovaes requerem s vezes alguma reconverso produtiva dos empreendimentos, o que demanda conhecimento, estratgia e persistncia, a exemplo da produo ecolgica, de frmacos homeopticos e do turismo rural. A tendncia a diversificar linhas de produo importa em melhor utilizao do potencial produtivo e da capacidade de trabalho do empreendimento, de sorte a garantir seu crescimento gradativo a partir de bases materiais geralmente modestas. Trabalho laborioso a marca diferencial dos empreendimentos. Muitas vezes, sem jornadas incessantes no possvel atender compromissos, garantir autossuficincia financeira e assegurar investimentos, resultados que, nesse caso, incorporam-se futuramente ao patrimnio dos prprios trabalhadores. Essas evolues no so rpidas, muito menos repentinas. Envolvem consultas, discusses e experimentaes, sendo aplicadas cautelosamente, com desvelo para que no fracassem e no se tornem prematuramente irreversveis. Do contrrio, causam turbulncias e acarretam perdas e retrocessos. Adotar medidas no-consensuais, no sentido de aplacar divergncias e conter conflitos, com freqncia resulta na sada de associados, no sendo ento uma soluo reaplicvel seguidas vezes. Estmulos eficincia, mediante planejamento de metas e prmios, facilmente induzem a uma tica produtivista, de conseqncias danosas e contraditrias. Integrar cadeias produtivas proporciona dividendos, mas igualmente riscos de dependncia, dada a assimetria entre os atores econmicos operantes nesses circuitos, de resto vulnerveis s presses do capital.
3.3 Uma economia socialmente vinculante
A expectativa depositada nos empreendimentos decorre das percepes quanto s suas possibilidades atuais e futuras. Usualmente, eles atuam em setores econmicos ou em elos de cadeias produtivas de baixa agregao de valor, expostos constante depresso dos preos, descontada pela concorrncia no aviltamento das condies e da remunerao do trabalho. No obstante o diferencial potencialmente representado pelo trabalho associado, tal realidade econmica impe severos obstculos ao crescimento dos empreendimentos, compelindo-os a resignarem-se com parcimoniosos nveis de renda e acumulao. Assim, no incomum aos empreendimentos limitarem-se a uma funo relativamente modesta, como atividade complementar ou como forma de potencializar a atividade principal de seus membros. Em 2009, o nvel mdio estimado de gerao de excedentes permanecia baixo, obrigando os empreendimentos a concentrarem seus investimentos em aspectos vitais sua reproduo. As margens para a garantia de benefcios e direitos
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sociais aos trabalhadores,14 a oferta de remuneraes lquidas claramente superiores ao mercado, a realizao de atividades suprfluas do ponto de vista estritamente econmico-financeiro, como as de cultura e lazer, bem como a ampliao do quadro social ou a formao de fundos de investimentos, seguiam estreitas. Conforme a funo esperada do empreendimento, esse quadro redunda ou em esforos redobrados de otimizao dos fatores produtivos, ou em estratgias defensivas de retraimento econmico, relegando o empreendimento, desse ponto de vista, a um papel gradativamente secundrio. Em outros casos, os requisitos e os desafios da autogesto parecem inclin-los a recuarem ao estado de empresas semifamiliares, com isso restringindo suas possibilidades de expanso econmica e de incluso social. Esse o nus das dialticas antes apontadas. No se excluem preocupaes constantes dessa ordem, sobretudo quanto s necessidades de capitalizao ou preservao dos postos de trabalho e do quadro social. Em geral, a prioridade dada consolidao interna dos empreendimentos, antes de multiplicar benefcios ou de estend-los a novos associados. A partir desse limiar, o saldo global de quase duas dcadas de atividade no desprezvel. As atividades produtivas via de regra so coletivas e autogestionadas, prevalecem prticas igualitrias essenciais e as condies de vida dos membros em geral experimentam melhorias, s vezes muito valorizadas. Ademais, por seus ndices ocupacionais e seus quocientes distributivos, os empreendimentos solidrios superam as pequenas e microempresas correlatas atuantes no mercado (Gaiger e Ogando, 2009). Seu lastro associativo e seu envolvimento social e poltico, mesmo entibiado posteriormente, agem como interdies positivas, que impedem a deriva de suas relaes de trabalho na direo de formas dissimuladas e sistemticas de explorao e preservam sua identidade solidria. Empreender solidariamente no simples, requer experincia. Contrastando esses altos e baixos, deduz-se que os empreendimentos tm sobrevivido ao longo do tempo com base na sua preservao econmica perante desafios de curto prazo, graas a esforos que se repetem sem os livrarem de tais contingncias nem permitirem que venam definitivamente tais dificuldades. Isso explicaria porque logram no sucumbir, sem apresentarem crescimento exponencial e sem perderem sua natureza coletiva e solidria. A Economia Solidria, nos casos em anlise, assegura renda e vida digna, mas no um padro de enriquecimento e de conforto que pudesse justificar, aos olhos dos trabalhadores, atribuir essa finalidade labuta incansvel que lhes imposta, ao empreenderem coletivamente. De mais a mais, essas iniciativas devem ser entendidas como arranjos associativos que articulam atividades e interesses econmicos, sociais e polticos. Alm do retorno financeiro que proporcionam, preciso ter em conta as funes que exercem junto s unidades domsticas dos seus membros. Se no se enquadram como agentes relevantes do ponto de vista da economia mercantil, revestem-se de importncia social por articularem servios para suas comunidades e colocarem em pauta valores democrticos na gesto do trabalho e na vida social. Os dados demonstram que os empreendimentos acionam padres de interao e de transao econmica de natureza plural (no sentido de Karl Polanyi), embora no se subtraiam ao domnio da economia mercantil. As experincias de
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Exceto as microempresas formalizadas, os scios-trabalhadores no dispem dos direitos e garantias trabalhistas oferecidas aos detentores de vnculo empregatcio regular, tais como descanso remunerado, repouso por razes de sade, seguros e previdncia. Valem-se da sua condio pessoal ou profissional (caso de aposentados, autnomos contribuintes, agricultores familiares, etc.) externa ao empreendimento, ou ento este atende legislao especfica, a exemplo das cooperativas.
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reciclagem so exemplares: tm sua criao ligada s polticas pblicas de redistribuio; realizam constantemente trocas com o mercado, apesar de serem ainda vulnerveis em tais espaos; mantm parcerias com pessoas fsicas e com instituies; so marcadas por prticas de ajuda mtua e demandam relaes de confiana, de importncia vital. A presena de redes de interao mltiplas tambm pode ser notada nos empreendimentos rurais: esto inseridos em programas de governo; atuam no mercado, instaurando seus prprios espaos de comercializao; praticam a reciprocidade na utilizao conjunta de equipamentos e na troca de experincias sobre a produo. Assim, a reproduo dos empreendimentos deve ser entendida a partir de uma lgica socioeconmica que incorpora sistemas mais amplos como
subsdios econmicos generalizados (educacin, capacitacin, extencin de impuestos, sistemas de salud, etc.) a partir del princpio de redistribucin progresiva por parte de la economa pblica, as como aportes de trabajo u otros recursos (trabajo voluntario, redes de ayuda mutua, uso de la vivienda para la produccin, etc.) muchas veces basados en relaciones de reciprocidad y no computados como costos. (Coraggio, 2008: 51-52)
Alm de contribuir com a sustentabilidade e o fortalecimento democrtico, essa perspectiva coloca em questo o grau de importncia da Economia Solidria como um fomentador da solidariedade social. A sua lgica socioeconmica no se cinge a motivaes e a condutas utilitaristas, isto , voltadas satisfao do interesse prprio e pontual de cada parte que transaciona, segundo um regime de trocas baseado na lei da equivalncia (entre os bens ou mercadorias) que evita a sua insero em um sistema de obrigaes durveis. Ao contrrio, ela se abre ao reconhecimento e ao cultivo de laos de interdependncia, fundados no sentimento de partilha de valores e interesses comuns. Contrapondo-se lgica instrumental do mercado cuja melhor definio sociolgica o de constituir-se como um lao social que visa escapar das obrigaes normais inerentes aos laos sociais (Godbout, 1998: 41), a racionalidade dos empreendimentos associativos conduz ao vnculo social (Gaiger, 2008). Nisto, a Economia Solidria manifesta, uma vez mais, uma recusa racionalidade instrumental que caracteriza a sociedade moderna e sociabilidade que lhe corresponde, fruto da autodeterminao da vida econmica e da autonomizao em negativo dos indivduos, engendrada pela dissoluo dos seus vnculos.
3.4 Os ciclos de vida dos empreendimentos
Por cierto seguiremos pobres, pero la pasamos bien, dizia uma empreendedora peruana durante um dos Fruns Sociais Mundiais. No voltaria escravido do meu emprego nem por muito mais que o dinheiro que estou deixando de ganhar em meu grupo de confeces, asseverava uma delegada na Quarta Plenria do Frum Brasileiro de Economia Solidria. medida que as iniciativas de Economia Solidria abrem mo do uso instrumental do ser humano e convertem a economia em um recurso coletivo posto a seu servio, orientando-se pela reproduo ampliada da vida de seus protagonistas (Coraggio, 2007), no h porque imaginar que tais iniciativas devam eternizar-se ou estarem fadadas a algum tipo de desenvolvimento contnuo. Elas constituem um meio, nem exclusivo, nem insubstituvel, de responder a necessidades e de satisfazer aspiraes, cujo valor no se mede em termos cumulativos, mas seletivos. Mudanas discretas, progressivas, acontecem. Voltando a cotejar os resultados das pesquisas, percebe-se que o maior desenvolvimento dos empreendimentos, entre 2001 e 2009, incidiu sobre a Eficincia, trazendo melhorias que refletem um aprimoramento geral da gesto econmica, no sentido de responder a exigncias
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de curto e mdio prazo, em quesitos como proviso de fundos sociais, preservao da liquidez e preservao do quadro social. At 2001, avanos nessa direo eram vitais, em razo das lacunas existentes. Ao mesmo tempo, observavam-se iniciativas mais ntidas com vistas Sustentabilidade de longo prazo, que oito anos depois parcialmente esmoreceram. Sintomaticamente, alguns indicadores em queda referem-se aos processos de qualificao da fora de trabalho e a aes educativas dos associados, questes relacionadas maturidade dos empreendimentos, quando o seu quadro social se estabiliza, envelhecendo paulatinamente, e domina adequadamente o processo produtivo, ficando em contrapartida menos propenso inovao. O fato mais ntido nos empreendimentos de pequenos produtores rurais, idealizados como suporte produo primria, escoamento e comercializao, atuantes igualmente como fora social e poltica no meio rural. Esses empreendimentos acompanham o ciclo da produo familiar, mantendo-se no pice enquanto necessitam e logram dar conta das demandas para as quais foram criados. medida que o tempo passa, o patrimnio familiar dos agricultores, conquistado em boa medida graas aos instrumentos associativos e cooperativos, permite que avancem devagar nos negcios, como uma sensao de misso cumprida. Diante de processos poltico-econmicos que se ampliam e se tornam altamente absorventes do cotidiano dos scios, limites igualmente comeam a aparecer. O equilbrio passa a ser buscado por intermdio de medidas que pouco a pouco reduzem o campo de atuao e desmobilizam o empreendimento, sem evitar que entre em rota de declnio. Assim, em 2009, as alternativas para ampliar e qualificar as atividades com vistas ao futuro apareciam em segundo plano: ou por no haver mais vontade de expanso - os scios mais dispostos estando envolvidos em novos projetos - ou simplesmente por cautela - ao descrerem de frmulas que, redobrando esforos, pudessem alavancar o empreendimento acima das contingncias e das suas limitaes estruturais. Em paralelo, uma segunda tendncia, relacionada a objetivos pragmticos (comercializao, utilizao conjunta de instrumentos produtivos) ou programticos (agricultura sustentvel, representao institucional), conduzia renovao da cultura associativa. Mesmo com o declnio dos antigos empreendimentos, no h sua dissoluo total e, alm disso, surgem outras iniciativas, em movimentos de gestao de novos grupos, que apostam no trabalho coletivo e em novas inovaes. Fato prprio das experincias jovens, a viabilidade desses empreendimentos inicialmente relativizada, pois seus sentidos, social e poltico, sobrepem-se aos objetivos econmicos, reanimando o ethos movimentalista (Doimo, 1995) e as aes de articulao e mobilizao. J os empreendimentos urbanos desconhecem trguas. Todavia, como agrupamentos de pessoas, que comungam uma identidade coletiva ao mesmo tempo em que preservam aspiraes individuais, no escapam aos efeitos do tempo. Em experincias mais antigas, certa rotina se institui, direcionando e poupando energias. Frente a um cotidiano de labor ininterrupto, o el coletivo arrefece, as discusses se abreviam, a alternncia nos cargos diretivos torna-se mais espaada. Retraem-se tambm componentes de Cooperao, como prticas de convivncia e mstica grupal, aes em prol da comunidade e filiao a instituies representativas, aspectos que se mostram novamente em realce nas experincias mais jovens. Esses fatos recordam o carter efmero atribudo pela literatura ao empreendedorismo, aludindo a momentos em que ele se apresentaria mais necessrio e mais apaixonante. As melhoras econmicas alcanadas ao longo de vinte anos pelos agricultores, graas a seus esforos e a conquistas mais amplas dos trabalhadores rurais no plano social e previdencirio, em um contexto de novas necessidades e valores trazidos pela modernizao do campo e da sociedade em geral, refletem-se em progressiva acomodao dentro de certos
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patamares. O mesmo cenrio se constata em outros segmentos, como as microempresas, que despenderam esforos contnuos at atingirem ndices de retorno satisfatrios para garantir sua reproduo simples, e agora tendem estabilidade. Considerar igualmente as caractersticas dos empreendimentos que experimentaram maior oscilao positiva ou negativa entre 2001 e 2009 refora a convico de que eles no seguem uma curva continuamente ascendente. Direcionam-se conforme evoluem as condies de vida e as expectativas dos seus membros, sendo decisivo nessa ponderao o grau de impacto exercido pelo prprio empreendimento sobre as trajetrias individuais e os sucessivos contextos externos capazes de seguir impulsionando o ato associativo. Indissociveis da identidade e das aspiraes de seus integrantes, dos quais so instrumentos, as experincias econmicas solidrias cumprem funes, de reproduo ampliada da vida, cambiantes ao longo do tempo.
4. A luta persistente por outros sistemas de vida
Cada experincia, ao percorrer seu ciclo, alinha-se em um movimento de translao de um conjunto maior de iniciativas. fato que os empreendimentos sob anlise, sem o imaginarem, estiveram base do ltimo surto de solidarismo, cujas razes mais longnquas datam de meados dos anos 1980. A irradiao crescente dessas prticas, no curso das dcadas seguintes, explica-se pela conjuno de fatores relacionados s transformaes mais gerais da sociedade e de circunstncias que envolveram diretamente seus protagonistas e idealizadores. Tal somatrio no produz efeitos instantneos e no decorre apenas da mngua daquelas opes econmicas outrora utilizadas ou consideradas promissoras, mas igualmente da fora decisiva de atrao exercida pela alternativa solidria (Gaiger, 2004), a contar da abertura democrtica, que abre espao a novos atores, agendas e movimentos, at o papel demonstrativo das experincias pioneiras de empreendedorismo associativo. Com certeza, os acontecimentos sinalizam movimentos nos bastidores, processos mais lentos e profundos em curso ou, ao contrrio, seus bloqueios e reverses. Dimensionados em seus contextos, os fatos trazem luz tais circunstncias, ao mesmo tempo em que se explicam por esses planos temporais de mdia durao. Poderamos ento inquirir os vetores conjunturais propulsores da solidariedade econmica, mas igualmente indagar sobre o papel desta no interior de processos, como a redemocratizao, que alterou gradativamente a fisionomia da sociedade. Especialmente aps a transio democrtica, ao longo dos anos 1990, as iniciativas identificadas com a Economia Solidria no estariam exercendo a funo de produzir novos influxos tico-polticos, com forte poder agregador e mobilizador? Um ethos movimentalista (Doimo, 1995) no seria alimentado por sua capacidade de gerar confluncias a partir da diversidade, de formar consensos em torno de novos itens da agenda pblica, de atrair novas geraes de militantes, trabalhadores, agentes mediadores e simples cidados, tornando-a, por assim dizer, uma unanimidade e, por isso, uma nova esperana?15 Em momentos de euforia, entretanto, vale a advertncia de Braudel quanto s armadilhas da curta durao:
Desconfiemos desta histria ainda em brasa, tal como as pessoas da poca a sentiram e a viveram no ritmo das suas vidas, breves como as nossas. Esta
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Esse o tema do texto A presena poltica da economia solidria, a ser publicado no livro Economia solidria e novas configuraes do trabalho, organizado por Mrcia de Paula Leite e Isabel Georges (So Paulo: Annablume).
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histria tem a dimenso tanto das suas cleras como dos seus sonhos e das suas iluses. (In Rocha, 1995: 242).
Convm dilatar o tempo, ao invs de contra-lo. manifesto que as ondas de expanso do solidarismo desde o sc. XIX, em ciclos mdios e longos, relacionam-se ao andar da economia e ao movimento pendular entre o mercado e o Estado. A ausncia do Estado nos primrdios do capitalismo e suas crises posteriores incrementaram o desamparo dos trabalhadores e, por conseguinte, sua necessidade de forjarem instrumentos de sobrevivncia, por meio de novas frmulas ou recorrendo a sistemas de vida anteriores, a seu alcance e de sua predileo. Assim, desde que o capitalismo vem classificando os indivduos segundo os trunfos de que dispem, nos termos do marco divisrio estabelecido entre suas cotas de capital e sua capacidade produtiva, os trabalhadores tm lanado mo em termos esquemticos - das seguintes estratgias: a) trilhar o caminho de sucesso proposto pelo prprio capitalismo, acumulando bens e riquezas minimamente para converterem-se em empregadores de fora de trabalho e escaparem de sua posio original de classe; b) negociar as condies de venda de sua fora de trabalho s empresas capitalistas, buscando melhorar sua posio de sua classe por via de presses coletivas, donde se originaram as lutas operrias e sindicais e a formao das identidades classistas; c) manter ou criar sua fonte de trabalho e seu sistema de vida, visando preservar sua autonomia de classe. As iniciativas coletivas com esse sentido esto raiz das principais formas de solidariedade econmica, como o associativismo e o cooperativismo. Essas estratgias no receberam a mesma importncia e o mesmo tratamento. Nas prprias hostes de esquerda, faces dominantes a um dado momento alimentaram o menosprezo pelas experincias econmicas coletivas e provocaram o refluxo das correntes autonomistas, libertrias e cooperativistas. Com o afastamento gradual do sindicalismo, essa arena de lutas ficou relegada a um papel subsidirio, cabendo ao mercado ocupar-se da economia, ao Estado responder s demandas sociais e aos sistemas de proteo autctone, no mbito domstico, garantir o atendimento das necessidades vitais. Durante muito tempo, apenas o front da luta de classes foi considerado portador de sentidos emancipatrios. No obstante, as demais formas de resistncia e contestao mantiveram-se vivas e, malgrado as diferenas, de algum modo, convergentes. Como resume Hespanha, ao longo do tempo as trajectrias tpicas dos agentes da economia popular (...) no prejudicam e deixam entender at uma estratgia comum para escapar a uma integrao adversa na esfera capitalista do mercado. (2009: 62). Hoje, observa-se o ressurgimento da terceira estratgia que, em verdade, tem sido acionada pelos trabalhadores desde os primrdios de sua luta contra a submisso ao capital e que jamais arrefeceu de todo, mesmo havendo conhecido duras derrotas e desvirtuamentos, alm de perodos de perda de fora e de quase hibernao. Resiliente, ela consiste em preservar formas de vida no-capitalistas, livres da sndrome da acumulao e da concorrncia, sustentadas em uma sociabilidade de raiz local, reforada pelo interconhecimento, pela transparncia de papis e pela confiana, e [que] se expressam em aces colectivas de carcter popular. (Hespanha, 2009: 52). Por certo, a menos que se entenda o esvaziamento dos vnculos sociais como uma premissa inexorvel da evoluo humana, no h razes para identificar em tais iniciativas, sem maiores consideraes, tendncias de retrocesso a formas arcaicas de produo econmica e de vida coletiva. As ondas de solidariedade refletem os pontos altos da curva de mobilizao dos trabalhadores. Mas no explicam adequadamente a mobilizao em si, isto , as necessidades e os objetivos que a motivam, nem os significados que o seu
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atendimento por via da solidariedade veio a ter, para os seus protagonistas diretos e para a sociedade. Ademais, mesmo em fases de refluxo a curva no estacionou no nvel zero de mobilizao. O recurso reciprocidade e participao social, embora intermitente e oscilante, reflete um ato de vontade e demonstra a persistncia das relaes sociais constitudas em tais bases, o fato de no terem sido de todo aniquiladas. Decerto as organizaes integralmente forjadas nesses princpios disseminaramse apenas em alguns momentos, seguindo ciclos de expanso e retrao em temporalidades de segundo nvel. No seria condizente com os fatos orden-las em um continuum de tentativas guiadas por uma conscincia crtica anticapitalista e por um projeto revolucionrio. Todavia, o significado histrico desses ciclos os transcende, pois, ao mesmo tempo em que garantiram a preservao de outras modalidades de economia, exprimiram uma recusa constante s perspectivas civilizatrias oferecidas pelo capitalismo, insistindo em sua humanizao. Em sua temporalidade secular, a predominncia da racionalidade capitalista levou ao recuo, ao ocultamento e ao esquecimento de outras formas de vida econmica, que persistiram ou emergiram sob sua gide, acantonadas, refugiadas, subordinadas ou insurgentes, de maneira, portanto, geralmente discreta e quase imperceptvel, salvo em seus momentos de expanso e reafirmao, como o que estamos presenciando atualmente. Essas outras formas, igualmente seculares, tm contribudo decisivamente para a resistncia e sobrevivncia da humanidade diante dos efeitos deletrios do nosso desenvolvimento, muito embora tenham sofrido involues ao longo do tempo, havendo sido muitas vezes relegadas ao abandono, inclusive por seus protagonistas e patrocinadores originais. Se no correspondem com igual eficincia s metas propostas nos termos da lgica intrnseca ao capitalismo, essas racionalidades tm respondido, em suma, a uma exigncia antropolgica fundamental: criar ou preservar vnculos sociais. Sem tais laos sem chances de conceber e vivenciar sua condio de interdependncia o ser humano fica desprovido de pertena coletividade, de afeto, de fontes morais de referncia, de identidade, atomizado e no anonimato. A compatibilidade de tais racionalidades com a preservao ou a renovao dos vnculos sociais faz com que sejam propulsoras de distintas formas de solidariedade (Laville, 2008). Essas formas alternam-se, modificam-se, sem jamais sarem completamente de cena. Sua evoluo, no presente e no futuro, pode contribuir para a superao dos problemas de civilizao que j se avizinham globalmente insolveis nos dias atuais. No que a Economia Solidria sirva de argumento a quem propugna o advento de uma ordem anticapitalista, superior na escala da civilizao, como uma inevitabilidade histrica. Essa expectativa finda impondo Economia Solidria compromissos que ela no tem condies de cumprir e impede que se veja o essencial: a contnua e rdua luta dos pobres por segurana, liberdade e dignidade, na qual apostam o seu quinho de experincias e buscam sistemas de vida inconciliveis com a primazia do interesse prprio e a instrumentalizao desumanizadora dos sujeitos do trabalho.
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Seccin Economa Social en Amrica del Norte
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El mapeo de la economa social y solidaria: algunos retos
Yves Vaillancourt
Grupo de Economa Solidaria de Quebec (GESQ)
A solicitud de la direccin de La Otra Economa, acept con prontitud escribir en cada nmero de la revista una crnica sobre la economa social y solidaria (ESS) en Amrica del Norte. Para mi primera crnica, me vino la idea de compartir algunas reflexiones sobre los retos del mapeo de la ESS tomando algunas enseanzas de las experiencias de mapping que hemos conocido estos ltimos aos en Quebec y en Canad dentro Edilson Rocha de nuestros equipos de investigacin en partenariat sobre la ESS. Para tal efecto, tengo la intencin de hacer tres cosas en el texto siguiente. En principio, recordar el contexto en el cual la cuestin del mapping despierta mi curiosidad. Luego, explicar porqu una reciente contribucin latinoamericana puede constituir un punto de referencia estimulante para nuestra reflexin crtica sobre el mapping en Canad. Finalmente, presentar un balance y las enseanzas de experimentaciones que nosotros hemos tenido en Quebec y Canad concernientes al mapping en el curso de la ltima dcada.
1. Porqu reflexionar sobre los retos del mapeo?
Hace tiempo que una cuestin de mapping me intriga (Vaillancourt, 2008: 2428). Pero la idea de mirar nuevamente sobre esta cuestin lleg a recientemente a mi por la lectura y discusin de un texto sustancial concerniente el mapping de la ESS en Amrica Latina y el Caribe. Me refiere a un documento redactado por Jos Luis Coraggio, Mara Ins Arancibia y Mara Victoria Deux, titulado Gua para el Mapeo y Relevamiento de la Economa Solidaria en Latinoamrica y Caribe
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(Coraggio, Arancibia y Deux, 2010). Esta gua fue producida a peticin y con la intencin del RIPESS LAC. Tuve oportunidad de obtener un ejemplar durante mi participacin, en diciembre 2010, del Tercer reencuentro internacional del RILESS en Buenos Aires. Sin embargo, fue hasta fines de febrero 2011 cuando tuve la oportunidad de leer cuidadosamente este texto con el objeto de preparar una intervencin que deba hacer sobre los retos de la ESS en Amrica Latina a los miembros del consejo de administracin del GESQ durante una reunin realizada el 2 de marzo pasado. Despus de mi presentacin del texto de Coraggio et al. (2010), he tenido intercambios coherentes con los miembros del Consejo de Administracin del GESQ. Estos intercambios se han centrado sobre los retos relacionados al mapping y a las diferentes formas de concebirlo en Amrica del Norte, en Amrica Latina y en otros lugares del mundo. Nuestras discusiones nos han recordado que el tema del mapping haba ocupado un lugar importante dentro de ciertas actividades del RIPESS en el transcurso de los tres ltimos aos. Por ejemplo, hubo una discusin en el Consejo de Administracin del RIPESS internacional efectuado en Montevideo en octubre 2008, en el marco de la Tercera conferencia regional del RIPESS LAC. Adems, se ha hablado considerablemente de esto en los talleres y asambleas realizadas en el marco de la Cuarta conferencia internacional del RIPESS que tuvo lugar en Luxemburgo en abril 2009. Finalmente, la cuestin debe retomarse en la agenda de una reunin del Consejo de Administracin del RIPESS internacional que tendr lugar en Paris a fines de marzo 2011. En efecto, est previsto que un proyecto de mapping internacional sea discutido a partir de una proposicin que vendra de Canad y podra beneficiarse de un financiamiento canadiense. Al respecto me expreso en forma condicional porque a la fecha, en el GESQ, disponemos de poca informacin sobre esta propuesta canadiense de mapping. Sin embargo, tenemos el gusto de participar en el debate sobre esta cuestin partiendo de los balances crticos de las adquisiciones y dificultades encontradas en las experiencias concretas de mapping de la ESS que han sido vividos en el transcurso de los ltimos aos en Canad, en Amrica Latina, en Europa y en otros lugares. Lo digo sin rodeos, personalmente, tendra temor de proyectos ambiciosos de mapping de la ESS en un pas, un continente o el mundo que no partieran de balances crticos de los altibajos de los proyectos que hemos experimentado en este tema durante el pasado. Esta es la razn por la cual argumento que, en la reflexin que vamos a hacer concerniente a la experiencia canadiense, tenemos lecciones que aprender de evaluaciones similares realizadas en otros lugares, especialmente en Amrica Latina.
2. Una referencia latinoamericana que estimula nuestra reflexin
Es la razn por la cual el paso dado en el documento de Coraggio Arancibia y Deux (2010) se beneficiara de ser difundido en Quebec y Canad. De ah mi reflejo de utilizarlo como un estimulante punto de referencia que nos anima a desarrollar nuestro propio balance. Justamente, lo que encontr interesante al leer este documento, fue constatar que parta de un balance de diversas experiencias latinoamericanas de mapping y de una reflexin crtica basada sobre estas experiencias, antes de proponer una gua conceptual y metodolgica que podra ser utilizada en otros pases de la regin RIPESS LAC. Mi propsito aqu no es hacer una presentacin detallada de la gua de Coraggio et al. (2010), sino ms bien sacar conclusiones en trminos del mtodo propuesto en la elaboracin de nuestras evaluaciones quebequense y canadienses concernientes al mapping de la ESS. Al respecto, cabe sealar que, para definir
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mejor los parmetros de un proyecto de mapping de la ESS factible, pertinente y movilizador, dentro de un pas o de un continente, es importante comenzar por examinar, con rigor y sin complacencia, las fuerzas y debilidades de las experiencias de mapping desarrolladas en el pasado, buscando tomar las lecciones tiles para el futuro. Es as que la parte central del documento de Coraggio y de sus colaboradoras, comienza por la presentacin de un resumen sustancial y crtico sobre sus tres experiencias de mapping hechas en la regin LAC a mediados de los aos 2000. En efecto, la seccin II del documento (Coraggio et al., 2010: 17-34) examina y compara los tres proyectos de mapping siguientes: El Censo de informacin econmica sectorial de cooperativas y mutuales efectuado en 2007 en Argentina por el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) y la Universidad de Tres de Febrero. Este inventario permiti colorear un retrato en el cual se encuentran 4,902 cooperativas y mutuales. La Encuesta a Emprendimientos Socioeconmicos Asociativos efectuada en Argentina de 2005 a 2007 por la Universidad Nacional General Sarmiento (UNGS) y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Este inventario permiti hacer un retrato de 611 Emprendimientos asociativos mercantiles, de 238 Emprendimientos asociativos no mercantiles y 50 empresas recuperadas. El Mapeamento da Economia Solidaria realizado en Brasil de 2005 a 2006 por el Ministerio del Trabajo y la Secretaria Nacional de Economa Solidaria. Este inventario permiti dibujar el retrato de 21, 578 emprendimientos econmicos solidarios.
La comparacin de los tres proyectos es rica en informacin sobre su contexto poltico de surgimiento, el contorno del objeto de estudio retenido, las caractersticas de las metodologas privilegiadas, las dificultades encontradas y los resultados esperados. Al final de esta comparacin, pasando muy rpidamente a mi parecer sobre las condiciones de xito para superar las dificultades encontradas (Coraggio et al., 2010:32), el documento propone una gua elaborada para hacer el mapeo y relevamiento de la economa popular solidaria (EPS) es decir un objeto distinto de la ESS , inspirndose a la vez de la conceptualizacin del concepto de EPS en la Constitucin de 2008 de Ecuador y tomando elementos de dos de los tres modelos examinados. Los dos casos de mapping retenidos son el de lUNGS en Argentina y el modelo brasileo, es decir dos modelos que se refieren a la colecta y anlisis de datos a la vez cuantitativos y cualitativos, ver evaluativos, concernientes a la ESS. Se trata adems de dos ejemplos en los cuales la participacin de los actores de la ESS es buscada, lo que tiende a dar a la investigacin un aspecto de proceso de concientizacin. Supongo que ser interesante dar seguimiento a los debates concernientes al documento de Coraggio et al. (2010) en los instantes democrticos del RIPESS LAC y en otros lugares dentro de los medios que conciernen la ESS.
3. Balance de la experimentacin quebequense y canadiense
Esperando conocer el seguimiento de los debates sobre el mapping de la ESS en el RIPESS LAC y en Amrica Latina, me parece pertinente reflexionar ms sobre
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la experimentacin quebequense y canadiense del mapping tratando de extraer algunas lecciones. Evidentemente, en este texto, no tengo ni el lujo ni la pretensin de llegar a la profundidad. Me conformo con compartir algunas informaciones y pistas de reflexin, deseando dar el gusto a otros colegas investigadores y partenarios quebequenses y canadiense de adjuntar su contribucin. Adems, espero que mi aportacin ofrezca materia de reflexin a los investigadores y actores latinoamericanos que se interesan en estas cuestiones. Para hacer el examen de las experiencias quebequenses y canadienses relativa al mapping, distingo dos perodos en el transcurso de la dcada de 2000.
4. El perodo de los aos 2000-2005
Este perodo corresponde a la primera fase de la Alianza de investigacin universidad comunidad en economa social (ARUC-ES) durante los aos 20002005. El financiamiento de la ARUC-ES permita realizar investigacin partenarial sobre la ESS en Quebec (una de las diez provincias canadienses) durante una fase inicial de 5 aos con un financiamiento de un milln $ provenientes del CRSH (Conseil de la recherche en sciences humaines) de Canad. En el modelo organizacional que hemos retenido para marcar la divisin de responsabilidades en la ARUC-ES, haba 8 ejes que reagrupaban los investigadores y los partenarios socioeconmicos. Entre esos ejes, 6 eran temticos y 2 transversales. Entre los ejes transversales hay uno que, justamente, tena el mandato de recopilar los datos para hacer el retrato de la ESS en todo Quebec. Al principio, los responsables de este eje sobre el mapping estaban optimistas y convencidos respecto a su capacidad de hacer el retrato del conjunto de empresas y organizaciones de la ESS de Quebec. Pero, durante el proceso, este optimismo conoci un cierto desaliento al encontrar dificultades de realizacin que haban sido subestimadas, notablemente el consenso a establecer concerniente a una definicin de la ESS a retener y una metodologa particular de colecta de datos a utilizar. Al fin del primer ciclo de 5 aos, cuando el financiamiento de la ARUC-ES fue renovado para otro ciclo de 5 aos, una reorganizacin de ejes fue hecho y en esta reorganizacin el eje sobre el mapping desapareci. Durante el mismo perodo, sobre la escena canadiense, en un contexto donde el trmino de la ESS no era an muy conocido y utilizado fuera de Quebec, se pudo notar el despliegue de un importante proyecto de mapping coordinado por un organismo con fines no lucrativos, Imagine Canada, financiado por el gobierno federal a partir del VSI (Voluntary Sector Initiative) y realizado por Imagine Canada y 7 asociaciones de la sociedad civil entre las cuales se encuentra la ARUC-ES en Quebec. Esta vasta investigacin se desarrollo en el curso de los aos 2002-2005. sta no trata formalmente sobre las entidades de la ESS, porta oficialmente sobre los organismos con fines no lucrativos y de voluntariado aportando un marco conceptual y una metodologa fuertemente prestada de la investigacin internacional de la Johns Hopkins University. Esta investigacin se interesa de facto, pero no oficialmente en los componentes no mercantilistas de la ESS. Esto significa que los componentes mercantilistas de la ESS son excluidos del objeto de estudio, incluyendo una parte importante de las cooperativas. Este proyecto de mapping fue completado y dio lugar a publicaciones importantes como Statistique Canada (2004) Hall et al. (2005). En el curso de su realizacin, favorecida por el apoyo del gobierno federal canadiense, este proyecto tuvo xito en suscitar la colaboracin de una institucin nacional como Statistique Canada. Por otra parte, desde entonces, Statistique Canada decidi agregar en su dispositivo un sistema de colecta de datos
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permanentes que busca medir la parte del sector sin fines de lucro en el Producto Interior Bruto (PIB) global. Esto es lo que se llama Compte satellite des institutions sans but lucratif et du bnvolat en el sitio de Statistique Canada1. http://www.statcan.gc.ca/nea-cen/list-liste/npiv-nblb-fra.htm.
5. El periodo de los aos 2006-2011
Este perodo corresponde a la segunda fase de la ARUC-ES en Quebec y a la fecha de los equipos de investigacin partenariales en economa social sostenidos para trabajar en seis regiones canadienses durante cinco aos, de 2006 a 2011. En el curso de estos aos, nos hemos beneficiado de un financiamiento especial de 5 millones $ otorgados en 2005 por el gobierno federal liberal dirigido por Paul Martin para sostener la investigacin partenarial en el dominio de la economa social, al interior de una poltica pblica ms global de 132 millones $ para sostener la economa social. Afortunadamente, los fondos atribuidos para la investigacin fueron administrados por el Consejo de la investigacin en ciencia humana de Canad (CRSH), lo que permiti protegerlos despus de la derrota del gobierno de Martin y la llegada del gobierno conservador de Stephen Harper en enero 2006. El financiamiento de la investigacin permita sostener a la vez los seis equipos regionales, llamados nodos, y una estructura de coordinacin ligera. Esta infraestructura nacional estaba situada en la Universidad de Victoria e identificada en ingls bajo el nombre de Canadian Social Economy HUB. http://www.socialeconomyhub.ca/. Actualmente, este proyecto de investigacin ha concluido, pero ciertos componentes del dispositivo han encontrado o buscan los medios de encontrar financiamiento para continuar sus actividades o una parte de ellas. En lo que concierne el mapping de la ESS efectuado a partir del HUB nacional y de los seis nodos regionales durante la segunda mitad de los aos 2000, considero que hay dos etapas. En una primera etapa, se ha soado poder hacer un retrato nico e integrado del conjunto de la ESS en Canad. En una segunda etapa, al encontrar las dificultades para cumplir con el sueo inicial, se cay en proyectos de retratos ms modestos y realistas, lo que dio un conjunto de realizaciones rico pero fragmentado.
6. Al principio, se suea hacer un mapeo en singular
Mi primera observacin se refiere a la creacin por la HUB y los seis Nodos en 2006 de un comit de trabajo nacional comprendiendo partenarios e investigadores provenientes de cada una de las seis regiones canadienses para trabajar sobre el retrato de la ESS dentro de todo Canad. Al principio de la creacin de este comit, el proyecto de mapping suscitaba grandes expectativas y entusiasmo al seno de los equipos regionales y de la coordinacin nacional. El objetivo era ambicioso, un poco irreal. Se trataba ni ms ni menos de retratar el conjunto de la ESS en todo Canad. Pero, despus de algunas reuniones hechas a menudo partiendo de conferencias telefnicas, el grupo de trabajo comenz a
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Durante el mismo perodo, dentro del aparato administrativo del gobierno de Quebec, hay dos dispositivos que hacen el inventario tcnico de una parte de la ESS definida de manera extensa, pero sin decirlo oficialmente. Se trata por una parte del dispositivo que remplaza los datos concernientes a las cooperativas y, por otra parte, del dispositivo concerniente a eso que se llama en Quebec los organismos comunitarios autnomos que mantienen las interfaces con el Estado quebequense (Vaillancourt, 2008).
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desilusionarse observando numerosos obstculos difciles de superar. Era evidente que el trabajo no poda avanzar de la manera prevista. Adems de problemas ligados a este tipo de comit nacional inestabilidad del comit relacionada a la rotacin de participantes de una reunin a otra y ausencia de presupuesto especfico atribuido al comit para emprender los trabajos de investigacin , era evidente que el trabajo a efectuar era ms complejo y exigente de lo que haba sido entrevisto al principio. Los investigadores y partenarios socioeconmicos de las diversas regiones queran hacer el mapping, pero no de la misma manera, ni sobre el mismo objeto, ni con la misma definicin de la ESS, ni con la misma metodologa, ni con los mismos objetivos. Los consensos llegan a ser difciles de construir. Despus de dos aos, el comit de trabajo sobre el mapping reconoci el fracaso y dej de funcionar. Esto no quera decir que los proyectos concernientes al mapping tendran por lo tanto que desaparecer de las redes de investigacin partenarial concernientes. Sin embargo, stos deban tomar una nueva forma.
7. Con el tiempo, se hacen los mapeos en plural
Mi segunda observacin parte del hecho que nuevos proyectos de mapping de la ESS en principio modestos, parciales, sectoriales y plurales han emergido y han sido realizados en las redes canadienses de investigacin partenarial. Con el tiempo, estos proyectos han remplazado el gran sueo inicial del proyecto de mapping nico que haba sufrido un fracaso. Esta observacin es evidente cuando se examina el inventario de proyectos especficos de investigacin financiados en las diversas redes de investigacin regional y el HUB en el curso de los aos 2006-2011. En un informa fechado en el mes de agosto 2008 y preparado por la Canadian Social Economy Research Partnerships HUB (2008: 47-60), es posible obtener una lista de unos sesenta proyectos clasificados como parte del mapping de la economa social. Ciertamente, esos proyectos no llegaron todos a su fin. Pero un nmero significativo de entre ellos lo consiguieron y esto dio lugar a diversas publicaciones. Comparativamente con el sueo inicial, esos proyectos de retratos son ms modestos, parciales y enfocados. A menudo, esos proyectos y las producciones que se les enlazan tratan: o bien sobre una parte de la ESS (por ejemplo las cooperativas); o bien sobre un territorio restringido (por ejemplo en una ciudad o en una subregin administrativa de alguna provincia canadiense); o bien sobre la ESS concerniente las comunidades aborgenes, los jvenes, las personas inmigrantes, etc. o bien sobre las interfaces entre la ESS y las prcticas y polticas socioeconmicas y socioculturales en tal o tal sector (por ejemplo dentro del dominio de los bancos alimentarios o de servicios concernientes las personas mayores y discapacitadas).
No tengo la pretensin de poder evaluar estas diversas iniciativas y publicaciones concernientes al mapping de la ESS en Quebec y en Canad. Sin embargo, se que muchos de entre ellas son de calidad y tienen una aplicacin ejemplar como es el caso en Quebec para ciertos inventarios territoriales concernientes la ESS en ciertas regiones como la regin de Montreal (Chaire de recherche du Canada en conomie sociale, 2008) y la regin de Chaudire-Appalaches (Comeau, 2009).
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Sin embargo, a pesar de la gran riqueza y pertinencia de las realizaciones de investigacin concernientes el mapping de la ESS que he evocado aqu arriba, no es menos cierto que estos ltimos constituyen un conjunto heterogneo, incluso dispar, en el cual los pedazos no son armonizables unos con otros y no pueden, consecuentemente, ser adicionados para construir un todo agregado. La heterogeneidad de las diversas contribuciones del mapping de la ESS se explica en razn de diversos factores. Por ejemplo: Ciertas contribuciones se refieren a definiciones ms restringidas y otros a definiciones ms extensas de la ESS. Ciertas implican el recurso metodologas ms pesadas. de metodologas ms ligeras y otras a
Ciertas se interesan solamente a la ESS mercantilista, otras a la ESS no mercantilista y otros a la ESS mercantilista y no mercantilista. Ciertas se limitan a un perfil cualitativo y tcnico de la ESS (por ejemplo una lista de organizaciones y una compilacin de un nmero de empleos de tiempo completo concernientes), otras a establecer perfiles a la vez cuantitativos y cualitativos implicando una evaluacin crtica de las iniciativas estudiadas. Ciertas contribuciones de investigacin han beneficiado, a un momento de su realizacin, del apoyo de un ambiente poltico ms favorable, otras de un ambiente menos favorable. Para darse cuenta de la importancia de esta variable, es suficiente, en Canad, recordar los impactos a la investigacin con la llegada de un gobierno federal conservador y hostil al desarrollo de la ESS, como fue el caso en enero 2006 al momento de la llegada al poder del gobierno de Harper. Este cambio de gobierno no representa un elemento de contexto facilitador para los proyectos que tienen necesidad de mantener interfaces constructivas con el Estado federal2.
En suma, si se resume la experiencia quebequense y canadiense del mapping de la ESS, se puede decir, tomando el riesgo de simplificar, que hemos pasado del sueo de hacer un mapping en singular a la realidad de hacerlo en plural. Claramente, en este momento, no disponemos de un retrato global y nico de la ESS en Quebec y an estamos lejos de la capacidad de dibujar un retrato de la ESS en Canad.
CONCLUSIN La experiencia quebequense y canadiense examinada en este texto representa ciertamente una gran riqueza. Ella comporta las ganancias y xitos que cohabitan con las dificultades y los fracasos. Ella ofrece puntos de apoyo preciosos en un enfoque de reflexin crtica sobre las condiciones para reunir nuevos proyectos de mapping ms ambiciosos, slidos y factibles que restablecern el objetivo de hacer un da un retrato comprensivo e integrado de la totalidad de la ESS en Quebec y en Canad. Pero para ir en esta direccin, es importante no buscar ir muy rpido saltando etapas y cerrando los ojos frente a las dificultades encontradas en el pasado. Como las experiencias de mapping de la ESS tenidas en otros pases y continentes, las que hemos tenido en Quebec y en Canad en el
2
Leyendo el documento de Coraggio et al. (2020) y reflexionando a partir de la comparacin de tres casos de mapeo que son examinados, llegu a pensar que el proyecto brasileo, muy ambicioso, con un gobierno federal favorable a la economa solidaria como el de Lula en el poder durante dos mandatos de 4 aos, se haba beneficiado de un ambiente poltico favorable.
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transcurso de los ltimos aos constituyen un laboratorio en el cual se encuentra un conjunto de adquisiciones, de semi-xitos, de dificultades y de fracasos. Para avanzar en la elaboracin de nuevos proyectos pertinentes, ambiciosos y factibles en los aos por venir, tenemos necesidad de examinar sin complacencia no solamente nuestras adquisiciones y nuestros xitos, sino tambin nuestras dificultades y fracasos. Tenemos necesidad tambin de conocer las evaluaciones de los esfuerzos realizados en otros pases y continentes notablemente en Amrica Latina y en Europa (Bouchard, 2009). Estoy convencido que reflexionando a partir de nuestras dificultades tanto como en nuestras adquisiciones, como tendremos la posibilidad a la vez de mejorar nuestras prcticas futuras en el dominio del mapping de la ESS y aportar una mejor contribucin en nuestros intercambios con los aliados sobre el plan de accin y de investigacin en ESS en otros continentes y en otros pases, notablemente en otros pases de Amrica Latina y el Caribe.
REFERENCIAS Bouchard, Marie J. (Ed.) (2009). The Worth of the Social Economy. An International Perspective, Bruxelles, Berlin, New York etc., Peter Lang, 268 p. Chaire de recherche du Canada en conomie sociale (2008). Portrait statistique de lconomie sociale sur lle de Montral, Montral, UQAM. Canadian Social Economy Research Partnerships HUB (2008). Analysis of projects, 28 agosto 2008, Victoria, University of Victoria, texto mimo, 85 p. Comeau, Yvan (2009). Ralits et dynamiques rgionales de lconomie sociale. La Capitale-Nationale et Chaudire-Appalaches, Montreal, ditions Vie conomique, 240 p. Coraggio, Jose Luis, Arancibia, Maria Ins y Maria Victoria Deux (2010). Gua para el Mapeo y Relevamiento de la Economa Popular Solidaria en Latinoamrica y Caribe, Ediciones Nova Print S.A.C., GRESP RIPESS LAC RILESS, Lince, Per, Noviembre 2010, 88 p. Hall, Michael H., Barr, Cathy W., Easwaramoorthy, S. Wojciech y Lester M. Salamon (2005). The Canadian Nonprofit and Voluntary Sector in Comparative Perspective, Toronto, Imagine Canada y Johns Hopkins University, 39 p. Statistique Canada (2004). Force vitale de la collectivit. Faits saillants de lEnqute nationale auprs des organismes but non lucratif et bnvoles, Encuesta realizada por Statistique Canada en colaboracin con ocho organizaciones de la sociedad civil entre ellas Imagine Canada y la ARUC en economa social, Ottawa, Statistique Canada, no 61-533-XPF catlogo, 82 p. Ver el sitio www.statcan.ca. Vaillancourt, Yves (2008). Lconomie sociale au Qubec et au Canada : configurations historiques et enjeux actuels, Cuaderno de LAREPPS, no 08-07, Montral, Universit du Qubec Montral, octubre 2008, 59 p. http://www.larepps.uqam.ca/Page/Document/pdf_transversal/cahier08_07.pdf.
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Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 - www.riless.

Revista Latinoamericana de economa social y solidaria

Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 semestre/ 2010 ISSN 1851-4715

Otra Economa - Volumen IV - N 7 2 Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 -www.riless.org/otraeconomia

Publicada por: Red Latinoamericana de Investigadores de Economa Social y Solidaria (RILESS)

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Jos Luis Coraggio (Argentina) y Luiz Incio Gaiger (Brasil)

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Seccin Economa Social y Solidaria: contribuciones tericas

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Jos Ricardo Tauile: contribuies para a Economia Solidria

Manuela Salau Brasil

Francisco Salau Brasil

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Citado na apresentao do primeiro texto do autor.

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Seccin Economa Social y Solidaria: experiencias y sujetos

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tica y valores compartidos

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Experiencias de Economa Social en Michoacn Una respuesta al desarrollo que no lleg?1

Josefina Cendejas Guzar

Mara Arcelia Gonzles Butrn

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