06 Espaços Livres Proj Quapa Usp Santa Maria RS

SiStEm a dE ESPaoS liVrES CoNtEmPor NEoS Na CidadE dE mdio PortE dE SaNta m aria-rS
CONTEMPORANY OPEN SPACE SYSTEM OF THE MEDIUM SIzE CITY OF SANTA MARIA-RS
luis Guilherme aita Pippi Arquiteto e urbanista, mestre em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), professor assistente do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e lder do Grupo de Pesquisa Planejamento Ecolgico da Paisagem e sua Base para o Estudo e a Estruturao do Sistema de Espaos Livres na Cidade de Santa Maria e Regies Circundantes e-mail: guiamy@hotmail.com Camila lorenci mallmann Arquiteta e urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), estudante da Especialidad en Planificacin y Diseo del Paisaje, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina (UNC). e-mail: camimallmann@hotmaill.com Caroline lorenci mallmann Engenheira florestal pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). e-mail: carol.mallmann@hotmail.com Cssio lorensini Arquiteto e urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). e-mail: cassio.lorensini@terra.com.br daiane regina Valentini Arquiteta e urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), mestranda em Geomtica na Universidade Federal de Santa Maria. e-mail: arqvalentini@yahoo.com.br Jos luiz de moura Filho Mestre em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS) e doutorando em Desenvolvimento Regional pela Universidade de Santa Cruz (UNISC). e-mail: zecamoura@smail.ufsm.br larissa Carvalho trindade Arquiteta e urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), mestranda em Arquitetura e Urbanismo na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). e-mail: larissacarvalhotrindade@gmail.com marcos Fontoura Cartana Arquiteto e urbanista pela UFSM, mestrando em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental, do PPGEC da UFSM. Arquiteto e urbanista da Prefeitura da Cidade Universitria da UFSM. e-mail: mcartana@mail.ufsm.br renata rotta Arquiteta e urbanista pela UFSM, mestranda em Conforto Trmico e Ambiental, do PPGEC da UFSM. Professora substituta do DAU UFSM. e-mail: arqrotta@gmail.com
Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009
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Luis G . A . P ippi, C amila L . M allmann, C aroline L . M allmann, C ssio Lorensini, D aiane R . Valentini, Jos Luiz de M . Filho, L ariss a C . Trindade, M arcos F. C ar t ana , Renat a Rot t a , T has C . B o chi
thas Caetano Bochi Arquiteta e urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). e-mail: thaisbochi@hotmail.com
rESumo Este artigo visa apresentar, caracterizar e analisar o sistema de espaos livres da cidade de Santa Maria-RS, de maneira contextual s investigaes organizadas pelo grupo QUAP-SEL do Laboratrio da Paisagem da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. O contedo est ordenado nas seguintes etapas: introduo ao ncleo de estudos do sistema de espaos livres de Santa Maria, estrutura de trabalho e breve apresentao da cidade; caracterizao da paisagem natural e evoluo da ocupao urbana; anlise dos atributos das diferentes categorias de espaos livres santa-marienses diante dos agentes de interveno. Tendo em vista a compreenso inicial de especificidades de Santa Maria e de seus espaos livres fundamentais, lanam-se bases para o aprofundamento, na seqncia de trabalho, sobre a sistemtica de espaos livres e sua relao com a esfera pblica local dentro do contexto brasileiro. A concepo, o planejamento e a manuteno de tais espaos, com o envolvimento de mltiplos personagens, buscam reverter a escassez de reas destinadas recreao e ao lazer pblico urbano, garantir a perpetuao de locais fundamentais para a coletividade e cidadania, bem como suprir as carncias e necessidades comunitrias. Palavras-chave: Sistema de espaos livres, esfera pblica, planejamento da paisagem, paisagem cultural, cidadania.
ABSTRACT This paper aims to present, characterize and analyze the open space system of the city of Santa Maria-RS as part of the investigations organized by the QUAPA-SEL group from the Laboratrio da Paisagem of the Faculdade de Arquitetura e Urbansimo da Universidade de So Paulo. The paper has been organized into the following sections: introduction to the Santa Maria open space system study nucleus and a brief presentation of the city; characterization of the natural landscape and evolution its urban occupation; and analysis of the attributes of the different categories of open spaces in Santa Maria considering different agents of intervention. Given an initial understanding of the specific characteristics of Santa Maria and its main open spaces, bases have been established for a subsequent investigation, extending to include the systematic approach to open spaces in relation to the local public sphere within the Brazilian context. The conception, planning and maintenance of these spaces, with the participation of multiple agents, aims to revert the lack of areas destined toward recreation and urban public leisure, guarantee the perpetuation of areas fundamental for community and citizenry, as well as to meet specific community needs. Key words: Open space systems, public sphere, landscape planning, cultural landscape, citizenship.
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Sistema de E sp aos Livres C ontemp orneos na Cidade de M dio Por te de S ant a M aria R S
1 iNtroduo O Brasil um pas com grande diversidade paisagstica e cultural; logo, intuise que sejam igualmente variados seus espaos livres urbanos constituintes. Este artigo pretende contribuir para o projeto de pesquisa nacional desencadeado pelo QUAP SEL do Laboratrio da Paisagem da FAUUSP que visa aprofundar as discusses sobre os espaos livres urbanos das cidades contemporneas brasileiras e seu papel na constituio na esfera pblica. De tal modo, prope-se abordar e investigar o sistema de espaos livres (SEL) da cidade de Santa Maria-RS, buscando o aprimoramento das pesquisas, conceitos, metodologias e proposies dentro do mbito da arquitetura paisagstica. 1.1 o ncleo Inicialmente, o ncleo de estudos SEL-Santa Maria se organizou com base em trabalhos de pesquisa, de extenso e de final de graduao, desenvolvidos no curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) que abordam, direta ou indiretamente, os espaos livres. Em seguida, devido s especificidades abordadas, profissionais de outras reas (Engenharia Florestal e Direito) foram agregados ao grupo, conferindo uma certa interdisciplinaridade ao debate. A estruturao metodolgica tem buscado direcionar a pesquisa a trs nveis de trabalho: escala macro (regio e municpio); escala meso (permetro urbano) e escala micro (recorte de bairros e de espaos livres expressivos). A pesquisa est organizada em trs etapas:
Etapa terico-conceitual: fase de reviso terica dos conceitos. Em concluso. Etapa contextual: caracterizao do contexto da cidade de Santa Maria e de seu
sistema de espaos livres. Em andamento, e os resultados parciais dessa etapa so apresentados neste artigo, de maneira sintetizada.
Etapa operacional: fase de anlises, de espacializaes e de elaborao de diretrizes
de planejamento para os espaos livres nas trs escalas de abordagem. A ser iniciada. 1.2 a cidade No contexto da pesquisa nacional, Santa Maria possui a particularidade de ser uma cidade de mdio porte do interior do sul do pas. O municpio de Santa Maria est situado na regio central do Rio Grande do Sul e possui uma rea de 1.779,6 km, populao de 258.834 habitantes, dos quais 248.490 urbanos, e densidade demogrfica de 145,4 hab./km (FEE, 2008)1. Quanto s caractersticas naturais da paisagem, a cidade se encontra em uma rea de transio entre a Mata Atlntica e o Pampa Gacho e no divisor de guas de duas bacias hidrogrficas, a do Ibicu (oeste) e a do Jacu (leste). Os morros do Planalto Basltico, a norte, so formaes de destaque na paisagem.
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Figura 1: Localizao de Santa Maria Crdito: Autores, 2008
A economia da cidade possui alta participao do setor tercirio, no qual se salientam o comrcio e a prestao de servios (militares, educacionais e mdico-hospitalares). Contudo, o setor primrio, representado pela agropecuria, tambm exerce uma funo econmica significativa (PREFEITURA DE SANTA MARIA, 2008). A malha urbana bastante adensada na rea central e apresenta uma linearidade acentuada no sentido leste-oeste, aspectos esses reforados e incentivados pelo Plano Diretor aprovado em 2005. Atualmente, a paisagem santa-mariense enfrenta um processo de crescente degradao, o que denota os resultados de seu planejamento fragmentado e descomprometido com as qualidades de vida e a preservao ambiental. Desse modo, os espaos livres de Santa Maria so tratados com baixo grau de importncia e de valorao pelo poder pblico. J a coletividade tem demonstrado ser capaz de apropriar-se desses espaos diferenciadamente, imprimindo um carter na cidade, estritamente relacionado com a utilizao de seus espaos livres. 2 C ar aC tEriZ a o dE SaNta m aria 2.1 Paisagem natural Cinco elementos bsicos devem ser mencionados para descrever a paisagem natural de Santa Maria: clima, relevo, vegetao, rede hdrica e solo. Parte-se do pressuposto que essas informaes so fundamentais, no somente para definir a paisagem da cidade e de seu entorno, como tambm para auxiliar na futura elaborao de diretrizes de planejamento e gerenciamento do sistema de espaos livres apresentado neste artigo. Conforme a classificao de Kppen, Santa Maria apresenta clima temperado chuvoso e quente do tipo Cfa. As precipitaes so regulares ao longo do ano, com
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Figura 2: rea urbana de Santa Maria vista a partir do planalto Crdito: L. G. A. Pippi
ndices pluviomtricos de 1.500 a 1.750 mm e temperatura mdia anual de 18 C, sendo a mdia das mximas do ms mais quente 32C e, das mnimas do ms mais frio, de 9 C (TREVISAN, 1998). Na classificao de Walter, sobre os zonobiomas terrestres, o estado do Rio Grande do Sul enquadrado no Zonobioma V: clima temperado mido, correspondente vegetao natural de florestas sempre verdes (BURIOL, 2007). Entretanto, apesar de o estado apresentar um clima tpico de florestas, cerca de 46,3% de sua vegetao natural formada por reas de campo (MARCHIORI, 2002, 2004). Para Marchiori (2004), mais do que na disponibilidade de clima e solo, a distribuio e formao da vegetao devem ser buscadas em suas vinculaes com o relevo. O municpio de Santa Maria est em uma regio de transio de relevo entre a depresso perifrica sul-riograndense e o planalto da bacia do Paran. Portanto, apresenta reas correspondentes formao florestal (bioma Mata Atlntica) e formao campestre (bioma Campos Sulinos). A estrutura da Floresta Estacional Decidual representada por dois estratos distintos: um emergente aberto e decduo, com altura variando entre 25 e 30 m, e outro dominado e contnuo de altura no superior a 20 m, formado, principalmente, por espcies pereniflias, alm de um estrato de arvoretas. No contato entre as duas unidades de relevo, encontra-se o rebordo do planalto, marcado por reas de relevos profundamente dissecados, constitudos por escarpas e morros-testemunhos (camadas de rochas vulcnicas da formao serra geral), intercalados por arenitos elicos (formao Botucatu) e fluviais (formao Caturrita). A grande quantidade de cursos dgua existente no municpio forma uma rea sedimentar com considervel nmero de plancies aluviais, destacando-se as vrzeas do rio VacacaMirim (Leste), do arroio Cadena (Oeste) e do rio Vacaca (Sul). Os solos predominantes so os alissolos (44%), argissolos (25%), neossolos (8%) e planossolos (23%), visto tambm ocorrerem pequenas reas de cambissolos e gleissolos. As classes pertencentes aos alissolos e argilossolos, extremamente representativas no municpio, apresentam alta fragilidade degradao ambiental, principalmente no que tange eroso hdrica superficial (PEDRON, 2006). Maciel Filho (1990) descreve, agrupa e mapeia os fatores geotcnicos restritivos ocupao em Santa Maria, identificando cinco zonas: sem restries, de proteo, desfavorveis, que exigem recuperao, e no-adequadas. A figura, a seguir, apresenta
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o cruzamento dessas informaes com a imagem de satlite atualizada da cidade, com o diferencial de no conter as zonas que exigem recuperao, por essas serem pontuais e, portanto, de difcil representao.
Figura 3: Condicionantes ocupao Crdito: Elaborao dos autores, 2008, a partir de Maciel Filho, 1990, e de Google Earth, 2008
As zonas de proteo esto associadas rea de recarga do aqfero principal, aos aluvies do arenito basal e s margens dos rios. J as zonas desfavorveis so constitudas por plancies inundveis ou vrzeas, com solos de baixa capacidade de suporte. No pice restritivo, as zonas no-adequadas possuem declividades superiores a 15% e/ou instabilidade de taludes (MACIEL FILHO, 1990). Concorda-se, portanto, com Serra (1987), afirmando que Santa Maria rica em suas formas naturais, seja devido sua localizao no centro geogrfico do Rio Grande do Sul, seja no meio da depresso leste-oeste, ou no divisor de guas Jacu-Ibicu; ao cenrio nico formado pela encosta do planalto, ao norte, e pelas plancies aluviais, ao sul, ou ao rendilhado de sua rede hdrica. Ainda de acordo com o autor, a forma dessa grande adaptao do espao natural chamada Santa Maria est profundamente marcada pelo desenho do espao natural, como no podia deixar de ser (SERRA, 1987, p. 134). 2.2 aspectos histricos e evoluo urbana [...]a graciosa Santa Maria, fagueira e tranqila na encosta da serra, emergindo do verde-negro da
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montanha copada o casario, branco, como um fantstico algodoal em exploso de casulos. Joo Simes Lopes Neto, 1983 Santa Maria teve origem por volta do incio do sculo XVII, com a presena de tribos indgenas (minuanos e tapes) em um posto missioneiro jesutico denominado Guarda de Santa Maria. No sculo seguinte, passou por trabalhos de reconhecimento geogrfico e demarcao de fronteiras, fase durante a qual foram estabelecidos acampamentos s margens ocidentais do arroio Cadena. No segundo semestre de 1787, os militares portugueses se instalaram na coxilha correspondente ao atual centro da cidade. Essa aglomerao inicial deu origem praa Saldanha Marinho e s principais ruas da cidade: a So Paulo, mais tarde rua do Acampamento; e a Pacfica, que seguia em direo ao Passo da Areia (prximo ao arroio Cadena), foi posteriormente conhecida como rua do Comrcio e, a partir de 1925, como rua Dr. Bozano (MARCHIORI; NOAL FILHO, 1997).
Figura 4: Planta de Santa Maria Fonte: Planta de Santa Maria, organizada por Otto Brinckmann em 1861 (BELM, 1933 no-paginado)
Nesse perodo do acampamento dos militares da Comisso Demarcadora, era notvel para os viajantes que chegavam a Santa Maria sua abundncia de belezas naturais. Auguste Saint-Hilaire, o primeiro a realizar uma expedio botnica ao interior do Rio Grande do Sul, relatou em seus escritos: Esta aldeia, geralmente chamada capela de Santa Maria, situa-se em posio buclica, a meio quarto de lgua da Serra. construda sobre colina muito irregular. De um lado, avista-se alegre plancie, cheia de pastagens e bosquetes e do outro lado a vista limitada por
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montanhas cobertas de espessas e sombrias florestas. A aldeia compe-se atualmente de cerca de 30 casas, que formam um par de ruas, onde existem vrias lojas, muito bem montadas. A capela, muito pequena, fica numa praa, ainda em projeto (SAINT-HILAIRE, 1974, apud MARCHIORI; NOAL FILHO, 1997, p. 26). Por meio da anlise de relatos e dados histricos, nota-se que o desenvolvimento urbanstico foi impulsionado pela implantao da Viao Frrea em 1885, com a linha ferroviria inicial Cachoeira-Santa Maria. Com o entroncamento das vias ferrovirias, Santa Maria se tornou o principal ponto de encontro entre a fronteira (Uruguaiana), Porto Alegre e o resto do pas. Sendo assim, a avenida Rio Branco, que liga o centro Estao Ferroviria, tornou-se uma das principais vias da cidade, com estabelecimento de comrcio e de hotis que atendiam s necessidades dos viajantes. Devido a essa importncia e desenvolvimento, naquela poca os espaos pblicos centrais eram relativamente bem planejados e administrados, contando com ruas e caladas largas, canteiros bem arborizados com passeios e reas de descanso, alm de praas como a Saldanha Marinho.
Figura 5: Estao Ferroviria de Santa Maria no incio do sculo passado Fonte: MARCHIORI; nOAL FILHO, 1997, p. 98
Em 1909 foi instalado o primeiro quartel general do exrcito na cidade, dando incio ao servio militar (RECHIA, 1985), atividade aprimorada, gradativamente, nos anos seguintes e que representou um novo estmulo ao crescimento santa-mariense. Mais tarde, com a implantao do campus da Universidade Federal de Santa Maria em 1960, a cidade passou a ser reconhecida como cidade universitria.
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Figura 6: Avenida Rio Branco na dcada de 1950 Fonte: MARCHIORI; nOAL FILHO, 1997, p. 271
Figura 7: Foto area de Santa Maria no final da dcada de 1930 Fonte: MARCHIORI; nOAL FILHO, 1997, p. 246
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Figura 8: Campus da UFSM na dcada de 1970 Fonte: Acervo Prefeitura da Cidade Universitria/UFSM
Serra (1987) esclarece que a evoluo urbana de Santa Maria acentuou o vetor leste-oeste de crescimento, que se apoiou nas condies oferecidas pelas plancies do arroio Cadena e do rio Vacaca-Mirim. Segundo Salamoni (2002), possvel identificar como principais elementos atratores a Viao Frrea, a norte, na primeira fase, e o campus universitrio e base area, a leste, em um segundo momento. No sentido oeste, pode-se citar o Distrito Industrial e, com implantao mais recente, o campus da Universidade Luterana do Brasil (ULBRA), que estimulam o avano da malha urbana para essa poro da cidade. Desse modo, tem-se uma expanso que pode ser chamada de natural, na qual a apropriao de novos espaos e o preenchimento de vazios urbanos ocorre de forma gradual ao longo dos atratores (equipamentos urbanos, rodovias, localizao e situao geogrfica privilegiadas, infra-estrutura). A ilustrao, a seguir, demonstra a direo da ocupao e evoluo urbana de Santa Maria. As setas vermelhas indicam as expanses que j ocorreram ou que esto em andamento e, as setas verdes, as tendncias de expanses futuras (SALAMONI, 2002).
Figura 9: Evoluo urbana de Santa Maria Fonte: SALAMOnI, 2002
3 SiStEm a dE ESPaoS liVrES dE SaNta m aria 3.1 Caracterizao A exemplo da maioria das cidades brasileiras, o sistema de espaos livres de Santa Maria resultante de um planejamento voltado estritamente malha urbana edificada,
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que no reconhece e tampouco potencializa o papel dos espaos livres urbanos (MAGNOLI, 2006). De tal modo, salvo raras excees, esse sistema se construiu com base em espaos residuais, no-ocupados por razes comumente ligadas a impossibilidades fsicas ou de propriedade fundiria. Ainda assim, os espaos livres se revelam essenciais para a vida santa-mariense. Mesmo carecendo de estrutura, manuteno e demais polticas apropriadas, em geral tais reas so amplamente utilizadas pela populao, o que confirma no s a necessidade bsica da existncia desses espaos, como tambm seu imenso potencial subaproveitado.
Figura 10: Espaos livres fundamentais da cidade de Santa Maria Crdito: Autores, 2008
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Nesse contexto, uma das reas com maior relevncia o centro de Santa Maria, caracterizado pela presena de espaos livres pblicos tradicionais: praa, avenida, boulevard e vias. Espaos como a praa Saldanha Marinho, a avenida Rio Branco, as ruas do Acampamento, a Venncio Aires e a primeira quadra da rua Bozano (transformada em Calado em 1979) esto presentes desde o embrio da cidade. So locais de fcil acessibilidade, freqentados e utilizados por diferentes grupos sociais, entretanto, tratados pelo poder pblico de maneira desarticulada e sem comprometimento com sua qualidade e funcionalidade. Exemplo disso so as ltimas intervenes realizadas nesses locais, as quais apresentam solues, no mnimo, equivocadas. As caractersticas fundirias da malha urbana estavam relacionadas, inicialmente, com o padro colonial de assentamento, com edificaes dispostas nos lotes sem recuos laterais e frontais, mas com grandes ptios nos fundos (MACEDO, 1995). De tal modo, que os lotes nas reas de urbanizao inicial so estreitos e compridos e, s vezes, possuem crregos hoje canalizados. Nota-se que com a valorizao imobiliria dessas reas, as edificaes antigas so demolidas para dar lugar a edifcios mistos ou residenciais multifamiliares, os quais, obedecendo s exigncias atuais de afastamentos e visando sempre ao aproveitamento mximo da rea edificada, resultam em forma de fita, ocupando toda a rea possvel do lote. Em quarteires que ainda possuem lotes com ocupao no padro colonial, ntida a diferena que os ptios arborizados provocam em seu entorno: modificam o microclima, facilitam a ventilao e a iluminao de prdios voltados a eles e permitem a presena de vegetao e avifauna no meio urbano.
Figura 11: Visual para a rea central de Santa Maria Crdito: LOREnSInI, 2008
Na seqncia evolutiva da ocupao urbana, outros espaos livres fundamentais para Santa Maria foram criados e/ou consolidados, entre os quais o Parque Itaimb, as praas Saturnino de Brito e a dos Bombeiros (Prof. Mello Barreto) e o largo da Locomotiva (Ipiranga). Esses locais apresentam uma problemtica similar a dos demais espaos livres pblicos centrais citados anteriormente. As poucas reas verdes destinadas ao lazer e recreao o Parque Itaimb e as praas so espaos pouco atrativos e esto sendo subutilizados pela comunidade devido falta de tratamento paisagstico adequado e
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incompatibilidade das atividades s necessidades dos usurios. Alm disso, percebe-se a desconexo entre esses espaos, fator que dificulta o equilbrio entre as diferentes funes da cidade. (LORENSINI et. al., 2007) Igualmente, devido expanso da malha viria, ao longo dos anos, estabeleceramse novas reas de circulao, como as avenidas Presidente Vargas, Medianeira e Nossa Senhora das Dores (sentido leste-oeste), avenidas Borges de Medeiros e Liberdade (sentido norte-sul) e avenidas ngelo Bolson e Fernando Ferrari (sentido noroeste-sudeste). Todas possuem canteiros centrais, geralmente arborizados e so caracterizadas por uso misto predominantemente comercial e de servio. Assim como no restante da cidade, privilegiada a circulao veicular. Apesar de melhor dimensionados, os passeios variam em largura e nem sempre so conservados, no h ciclovias ou corredores de nibus e, com exceo de trechos das avenidas Borges de Medeiros e da Presidente Vargas, os canteiros centrais no permitem apropriao e uso por parte da populao. Ainda h uma tendncia atual de transformao de rodovias em vias urbanas, motivada pela ocupao de suas bordas. Em trechos virios j englobados pela urbanizao, mas ainda com caractersticas morfolgicas e utilitrias de rodovias, observam-se situaes de perigo e desconforto para todos os seus usurios. So emblemticos os casos das RS-509 e RS-287, conhecidas, respectivamente, como Faixa Velha e Faixa Nova, que ligam o centro de Santa Maria a Camobi, seccionando Camobi; da BR-392 na zona sul, que divide os bairros Urlndia, Lorenzi e Tomazetti, e da BR-287, na zona oeste, que segrega bairros como Pinheiro Machado e Juscelino Kubitschek. Os espaos livres oriundos das atividades ferrovirias e militares merecem destaque por suas dimenses e distribuio no tecido urbano de Santa Maria. Uma vez que o transporte ferrovirio foi reduzido consideravelmente, restando apenas o transporte de cargas, uma srie de estruturas ligadas ferrovia est desativada ou sendo usada parcialmente. o caso do entorno da antiga estao ferroviria central, da faixa de domnio dos trilhos e de uma grande rea livre prxima ao rio Vacaca-Mirim, a qual fazia parte da rea de manobra das antigas oficinas ferrovirias do Km 3. As reas militares, por outro lado, ainda esto em pleno uso e no permitem acesso livre por parte da populao. Presentes em diferentes pontos da cidade, as principais unidades dentre as 21 organizaes militares so: a Base Area (em Camobi), o Comando da 6a Brigada de Infantaria Blindada (na avenida Borges de Medeiros, zona centro-oeste), o Parque Regional de Manuteno (na margem oeste do arroio Cadena), 7o e 29o Batalhes de Infantaria Blindada (a sudoeste), Regimento Malet (bairro Passo DAreia, zona centro-oeste) e Brigada Militar (bairro Nossa Sra. das Dores, zona nordeste). Uma peculiaridade da Brigada Militar a de possuir uma pista de caminhada aberta ao pblico, muito utilizada por moradores de seu entorno. Serra (1987) descreve bem o papel urbano que as reas ferrovirias e militares desempenham:
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Algumas dessas reas, pela rigidez que assumem no seu uso, transformam-se em bices institucionais a reorientar ou a impedir o desenvolvimento da mancha urbana em determinadas direes. (SERRA, 1987, p. 138) Todavia, como o prprio autor reala, no se deve encarar a conformao de barreiras apenas de maneira negativa. Tais locais resultaram em um resguardo de reas livres, conferindo uma certa proteo do ponto de vista ambiental (caso das instalaes militares a sudoeste e junto do Cadena, por exemplo) e representando possibilidades nicas de conexo urbana e de reestruturao do sistema de espaos livres (como no caso da faixa de domnio dos trilhos). O campus da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), em Camobi, pode, igualmente, ser considerado um bice institucional. Sua instalao, a partir da dcada de 1960, estimulou o crescimento da cidade em direo a leste, acentuando sua linearidade. Entretanto, Camobi se desenvolveu de maneira tmida quando comparada com outras reas junto de campi federais, de modo a ainda possuir diversos vazios urbanos com caractersticas agrcolas. Apesar disso, a grande zona urbana de Camobi (zonas centro-leste e leste) no dispe de reas verdes projetadas para o lazer e o campus da UFSM acaba por suprir, de maneira parcial, essa carncia. Em relao s reas naturais, o stio de Santa Maria apresenta grandes oportunidades que facilmente atenderiam s adequaes apontadas por Macedo (1995) quando da avaliao de espaos livres: funcional, ambiental e esttica. So reas como as vrzeas do arroio Cadena e do rio Vacaca-Mirim, os morros-testemunhos Mariano da Rocha e Cerrito, os morros do rebordo do planalto, o stio paleontolgico do morro da Alemoa, a barragem do rio Vacaca-Mirim e a prpria Reserva da Biosfera (REBIOS)2. No entanto, a ocupao indiscriminada das margens dos rios e a crescente expanso em direo s encostas, aliadas falta de investimentos pblicos para a efetiva proteo e utilizao coerente dessas reas, tm acarretado diversos problemas ambientais e sociais. Na rea da barragem do rio Vacaca-Mirim (conhecida como barragem do DNOS), em especial, as atividades de cunho recreativo tiveram grande destaque no incio do sculo passado, durante os anos de existncia do Parque da Montanha Russa, extinto em 1932. Na dcada de 1970, a rea foi objeto de diretrizes para a implantao de um projeto de paisagismo orientado por Roberto Burle Marx, mas sem efetiva aplicao. O plano diretor vigente prev a criao de um parque ambiental associado Reserva da Biosfera e a uma rea de Proteo Ambiental (APA). Entretanto, at agora, apesar de algumas movimentaes, nenhuma medida efetiva foi tomada. Os morros oferecem condies nicas de contemplao da paisagem santa-mariense, mas so locais inseguros e sem infra-estrutura adequada para a visitao. Exemplos desses so: os morros das Antenas (zona norte), o do Elefante (zona leste Camobi) e o Cechella (zona nordeste). Prximo ao morro do Cechella h um mirante construdo 1934 em uma pequena elevao no bairro Itarar, o Monumento ao Ferrovirio. Infelizmente, o local se encontra abandonado, precisando, urgentemente, de reparos e de facilitao ao seu acesso, o que envolve, tambm, investimentos em segurana.
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Alguns espaos livres de propriedade privada se salientam na trama urbana pelo uso a eles associados. O parque da Baslica da Medianeira e a Associao dos Ex-alunos Maristas so reas com acesso livre para a populao em geral e, portanto, utilizados consideravelmente. O primeiro possui maior acessibilidade e utilizado para diferentes fins, de festividades religiosas e passeios informais a espetculos musicais e instalaes de parques de diverses itinerantes. J o segundo apresenta acessibilidade reduzida, geralmente relacionado ao uso do automvel, mas muito utilizado como local de caminhadas. Por outro lado, clubes privados de lazer e esporte possuem acesso restrito e podem estar inseridos na malha urbana, como o Clube Recreativo Dores, o avenida Tnis Clube e o Clube de Atiradores Esportivo, ou ento, em reas menos adensadas, como a sede campestre do Clube Recreativo Dores e o Clube Nutico. 3.2 Esfera da vida pblica Ao analisar a apropriao pblica dos espaos livres, imprescindvel a meno aos fatores culturais que a condicionam. O hbito de tomar chimarro, por exemplo,
Figura 12: Calado Fonte: LOREnSInI, 2008
Figura 13: Quadras poliesportivas do Parque Itaimb Fonte: LOREnSInI, 2008
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um costume que distingue as cidades gachas e sua vida pblica. Dessa maneira, em espaos livres, de fato, utilizados, muito comum a presena de grupos de pessoas tomando mate, em qualquer poca do ano. O mate no Calado um dos hbitos mais caractersticos e fortes da cidade de Santa Maria e responsvel pela reunio de diferentes faixas etrias e grupos sociais, geralmente nos fins de tarde. Ocasionalmente, tambm so promovidas mateadas em outros espaos livres como postos de gasolina, praas e no Parque Itaimb. Esse costume cultural responsvel pelo estmulo ao convvio em sociedade. Santa Maria se diferencia, tambm, por no ter seguido por completo a tendncia de abandono do centro. Com exceo da avenida Rio Branco, o centro permanece muito utilizado, habitado e valorizado. Geralmente tido como vitrine de diferentes gestes administrativas, que tendem a imprimir sua marca em alguma reforma pontual. um dos locais com maior diversidade cultural e, assim sendo, com mais grupos participando em sua apropriao e discusso, mesmo essa ainda ocorrendo de maneira tmida e incipiente. Outro atributo da cidade est atrelado ao aspecto religioso. Anualmente, em novembro, acontece a Romaria Estadual de Nossa Senhora Medianeira, uma procisso que percorre as principais vias, do centro ao Parque da Medianeira. Fiis de diferentes cidades, principalmente oriundos da regio central do RS, vm a Santa Maria para essa ocasio, quando, por um dia, ruas centrais so fechadas circulao de veculos e tomadas por um verdadeiro mar de pessoas.
Figura 14: Multido na Romaria nossa Senhora da Medianeira Fonte: GERLOFF, 2008
H outros momentos de marcado convvio pblico em Santa Maria que tambm contam com uma ocorrncia anual consagrada, constituindo quase um calendrio de eventos municipais. Em fevereiro, o carnaval de rua se d na avenida Liberdade. Em maio, ms de aniversrio da cidade, montada uma estrutura na praa Saldanha
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Marinho para abrigar a Feira do Livro. No mesmo local, mas em julho, h exibio de filmes em um telo no anfiteatro, durante a realizao do Santa Maria Vdeo e Cinema. Em agosto, promovido por um jornal local, ocorre o Dia do Vizinho, que consiste em diversas atividades organizadas por vizinhos em suas prprias ruas. J em setembro a avenida Medianeira palco para o desfile tradicionalista do Dia do Gacho, muito mais concorrido que as prprias comemoraes da Semana da Ptria, no mesmo ms. No fim do ano, a base area libera o acesso s suas instalaes durante a EXPOAER, quando h mostras de balonismo e da Esquadrilha da Fumaa, entre outros eventos. Todas essas atividades possuem um certo prestgio e so, em menor ou maior grau, ocasies nas quais se vislumbra a interao entre diferentes agentes sociais na construo da cidadania. No decorrer da vida cotidiana, foram atribudas especificidades a alguns espaos pblicos que resultaram em distines de usurios e atividades. Pode-se exemplificar esse fenmeno por certas reas centrais como a praa dos Bombeiros, que se tornou conhecida por pessoas que passeiam com animais de estimao, acontecendo at mesmo campanhas de vacinao e feira de doao de animais; a praa Saturnino de Brito, popular nos ltimos anos entre os estudantes, que a utilizam para trotes universitrios e como local de paquera, de encontro e de cio, e a avenida Presidente Vargas, lugar tradicional de comemoraes relacionadas a vitrias esportivas ou polticas. Um fato curioso de apropriao de espaos de propriedade privada, mas com acesso pblico, o movimento em torno de postos de combustveis, notadamente de um situado na avenida Fernando Ferrari. Nos fins de semana, jovens estacionam seus carros em suas proximidades e permanecem por longos perodos conversando, ouvindo msica e consumindo bebidas alcolicas. Tem-se conhecimento de outras cidades sulistas que compartilham essa cultura dos postos, o que deflagra a falta de outras oportunidades urbanas de lazer e de convvio pblico para essa faixa etria. Quanto aos espaos livres naturais, observa-se uma mnima relao de identidade e de apropriao por parte da comunidade santa-mariense. Essa postura de baixa valorao favorece a degradao ambiental e interpreta os elementos naturais urbanos, principalmente os rios, como obstculos a serem vencidos. Na cidade que j foi conhecida como Santa Maria da Boca do Monte, inclusive os morros, que esto relativamente bem preservados, so negados: basta comparar imagens atuais com antigas para perceber como se tem permitido o estabelecimento de um conjunto edificado que barra as visuais para os morros, distanciando-os da vida diria. Por outro lado, essa mesma populao que ocupa, canaliza e retifica rios e volta as costas para seu entorno natural, recorre, no vero, aos balnerios situados em seus distritos ou em cidades vizinhas. Nesses locais, o contato com a natureza retomado, momentaneamente, em churrascos junto de crregos, trilhas para cachoeiras, stios de fim de semana (a desejada casa na serra) ou audes prprios para o banho. claro que, nesse movimento em direo ao interior, ficam evidenciadas as diferenas sociais, existindo locais nitidamente populares em contraponto a outros elitistas, apesar de todos serem propriedade privada.
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Figura 15: Juno de pessoas em posto de combustveis Fonte: CARTAnA, 2008
3.3 Espaos livres fundamentais Dentro do sistema de espaos livres, utilizou-se a categorizao proposta pelo Grupo QUAP-SEL, ncleo So Paulo, como modelo para identificar, em uma escala local, alguns espaos significativos dentro da malha urbana da cidade de Santa Maria. Por meio de visitas aos locais, utilizao de imagens de satlite (meramente ilustrativas) e fotografias pontuais das reas, foi possvel arrolar suas principais caractersticas, eventuais conflitos e potencialidades, alm do modo de apropriao por parte da comunidade, resultados sintetizados nos quadros a seguir. 3.3.1 Espaos livres pblicos do sistema virio
Espao livre Avenida Rio Branco
Caracterizao
Bulevar originrio do final do sc. XIX, com importante papel de conexo entre a estao ferroviria e o centro da cidade. Com a degradao dessa regio, sua importncia social, conformao e usos originais foram perdidos Comrcio informal, falta de mobilirio urbano, vegetao sem princpio compositivo e excessiva em alguns trechos, descaso em relao acessibilidade universal e abandono. Perda da identidade Patrimnio histrico, espaos de convvio, resgate histrico cultural da mancha ferroviria, potencial turstico Comrcio informal na maior parte e, em alguns pontos, utilizado para convvio e chimarro pelos moradores das proximidades
Conflitos
Potencialidades Usos pblicos
106
Figura 16: Avenida Rio Branco Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 17: Canteiro central em frente da catedral: Vegetao significativa e comrcio informal Fonte: Acervo pessoal de Cssio Lorensini, 2005
Espao livre
Calado (primeira quadra da rua Dr. Bozano)
Caracterizao
Peatonal da rea central, existente desde 1979. Constitui-se em marco referencial e cone da identidade da cidade. Seu entorno comercial e residencial. um importante local de convvio dos santa-marienses Poluio visual, mobilirio urbano e revestimentos inadequados, falta de reas sombreadas e aspecto rido. Foi reformado no ano de 2005 por motivos de segurana, tendo sido descaracterizado, levando perda parcial de sua identidade Convvio social e valorizao, comrcio local, extenso de sua rea, conformando uma grande peatonal central com a praa Saldanha Marinho e viaduto Evandro Behr Convvio social, local de encontro e ponto de referncia. Utilizado aos finais de tarde e finais de semana entre os jovens para o chimarro e encontros
Conflitos
Potencialidades
Usos pblicos
Figura 18: Calado Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008

Figura 19: Vista do Calado Fonte: Acervo pessoal de Cssio Lorensini, 2005
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Espao livre Caracterizao Conflitos
Faixa de domnio da rede ferroviria
Faixas non aedificandi ao longo das linhas ferrovirias. Constituem-se em corredores de espaos livres Ocupaes irregulares, depsito de lixo e insegurana Utilizao para parques e/ou corredores de conexo entre os diversos espaos livres, conformando um sistema. Peatonais, ciclovias, acessibilidade, transporte ferrovirio, potencial turstico, vegetao. Ligao leste-oeste da cidade Caminho de pedestres, porm, sem condies de segurana
Potencialidades
Usos pblicos
Figura 20: Faixa de domnio da rede ferroviria Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 21: Trilhos e faixa de domnio no km 3 Fonte: TRInDADE, 2006
3.3.2 Espaos livres pblicos de convvio e lazer

Espao livre Praa Saldanha Marinho
Caracterizao
Principal e mais antiga praa da cidade. J passou por diversas remodelaes; entretanto, conserva alguns elementos originais, como o chafariz. Em seu entorno esto localizados importantes prdios histricos. Est conectada com o Calado. Atualmente passa por reformas Apropriao indevida do espao pblico pela existncia permanente de bancas de artesanato, comrcio informal e uso constante para feiras, o que dificulta o trnsito de pedestres e a utilizao das reas de convvio e de contemplao. Banheiros pblicos, mobilirio urbano e pavimentao sem conservao adequada Convvio social, contemplao, potencial turstico e cultural, valorizao patrimonial da rea central da cidade Local de convvio e de eventos como o Festival de Cinema, a Feira do Livro e feiras de produtos coloniais
Conflitos
Potencialidades Usos Pblicos
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Figura 22: Praa Saldanha Marinho Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 23: Praa em dia de feira Fonte: Acervo de Cssio Lorensini, 2005
Espao livre
Largo da viao frrea
Caracterizao
Largo de acesso antiga Estao Ferroviria de Santa Maria, prdio tombado como patrimnio histrico-cultural em mbito estadual, vem sofrendo restauraes e sendo destinado para usos como do brique da estao e ateli de exposies artsticas No existe tratamento paisagstico e infra-estrutura adequada para abrigar os eventos a que se destina Espao para manifestaes culturais, patrimnio histrico, resgate histrico-cultural, grande espao livre para feiras ocasionais Eventos como comcios, shows, manifestaes artsticas e culturais e feiras de artesanato
Conflitos Potencialidades Usos pblicos
Figura 24: Largo da viao frrea Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 25: Largo e antiga estao ferroviria Fonte: Acervo pessoal de Cssio Lorensini, 2008
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Espao livre
Parque Itaimb
Caracterizao
Principal e maior parque pblico da cidade, localizado em sua zona central. Construdo sobre o arroio Itaimb (canalizado). Possui reas de brinquedos, quadras poliesportivas, quiosques, centro de atividades mltiplas e espaos gramados e arborizados Apesar da importncia na cidade, sua abrangncia restrita zona central. O mobilirio urbano deficiente: no existem bebedores e sinalizao, por exemplo. A iluminao no adequada, o que contribui para a insegurana noite Amplos espaos livres para lazer, contemplao e prticas desportivas Lazer, prticas desportivas, eventos culturais e convvio social
Conflitos
Figura 26: Parque Itaimb Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 27: Setor esportivo do parque Fonte: Acervo pessoal de Cssio Lorensini, 2008
3.3.3 Espao livre pblico remanescente de parcelamento

Espao livre Caracterizao rea do bairro Tancredo Neves
Espao livre destinado praa de vizinhana, oriundo de parcelamento urbano Espao livre destinado rea comunitria, mas ocupado, progressivamente, por edificaes. Falta infra-estrutura, tratamento paisagstico e espaos adequados para estar, lazer, esporte e/ou recreao. Sua configurao atual gera insegurana, proliferao de insetos e inibe a integrao social rea de respiro para o bairro. Presena de vegetao Por suas condies atuais, no proporciona uso pblico
Conflitos

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Figura 28: rea do bairro Tancredo neves Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 29: Falta de tratamento adequado para local que deveria ter uma praa Fonte: Acervo pessoal de Marcos Cartana, 2008
3.3.4 Espaos livres, potencialmente coletivos, para finalidades especficas

Espao livre Campus da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)
Caracterizao
A Cidade Universitria implantada no modelo modernista. Amplos espaos livres de cunho experimental, de lazer e eventos, com desenvolvimento de atividades dirigidas de ensino, pesquisa, extenso e atendimento comunitrio Invases, infra-estrutura deficiente, contaminao ambiental diversa. Falta de espaos de convivncia, estar e lazer, falta de arborizao e tratamento paisagstico adequado Recursos naturais, amplos espaos livres. Paisagem natural Atividades dirigidas de ensino, pesquisa, extenso, eventos e atendimento comunitrio. Utilizada como rea de lazer pela populao de Camobi
Figura 30: Campus da Universidade Federal de Santa Maria Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 31: Avenida no interior do campus Fonte: Acervo pessoal de Luis Guilherme Pippi, 2008
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Espao livre
Km 3
Caracterizao
rea de propriedade pblica junto das antigas oficinas ferrovirias do Km 3, utilizada parcialmente por atividades industriais, mas com grande poro no-operacional ociosa, na qual h vegetao em processo de regenerao espontnea e cursos d`gua Ocupaes ilegais, descaracterizao e desvalorizao do patrimnio arquitetnico, barreiras visuais e sociais e degradao ambiental
Conflitos
Proximidade ao rio Vacaca-Mirim, vnculo na formao de corredor Potencialidades verde entre os morros-testemunhos e a REBIOS, preservao da memria e do patrimnio ferrovirio, convvio comunitrio H uma pequena pista para caminhadas na rea em uso, mantida pela empresa arrendatria e com acesso pblico, porm controlado. O campo de futebol do Aliado, na interface entre as duas pores, bastante utilizado. No h usos pblicos significativos associados parte ociosa
Usos pblicos
Figura 32: Km 3 Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 33: Bairro Km 3, com a rea das oficinas ao centro e morros do planalto ao fundo Fonte: TRInDADE, 2006
3.3.5 Espaos livres privados para finalidades especficas

Espao livre Caracterizao Conflitos Potencialidades Usos pblicos
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Sede Campestre do Clube Recreativo Dores
Espao livre de propriedade particular, de uso dos associados. Amplas reas de lazer, esportes e recreao ativa, com intenso planejamento paisagstico Segregao espacial e social com entorno imediato Disponibilidade de reas de estar ao ar livre, com infra-estrutura adequada, tratamento paisagstico planejado e conservao das APPs Recreao, estar, esporte e lazer, com uso intensificado sazonalmente
Figura 34: Sede campestre do Clube Recreativo Dores Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 35: Lago no Clube Recreativo Dores Fonte: Acervo pessoal de Luis Guilherme Pippi, 2008
Espao livre Caracterizao
Parque Nossa Senhora da Medianeira
Espao livre de propriedade particular, mas de uso pblico. Referncia municipal para eventos de grande porte Espaos com baixo planejamento paisagstico e ecolgico, falta de equipamentos e mobilirio urbano, problemas de acessibilidade universal (portadores de necessidades especiais, crianas e idosos). Uso intenso de espcies arbreas exticas. Invaso e apropriao de seu lote por residncias Extenso espao livre de uso pblico, que acolhe intensas manifestaes culturais, religiosas, econmicas e de integrao social Atende a um vasto nmero de pessoas, principalmente em grandes manifestaes populares de cunho religioso, como a Romaria Estadual da Nossa Senhora da Medianeira. Abriga tambm feiras, parques de diverses, festas e shows, entre outros eventos
Conflitos
Potencialidades
Usos pblicos
Figura 36: Parque nossa Senhora da Medianeira Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 37: Altar no qual celebrada a misssa da romaria Fonte: Acervo pessoal de Cssio Lorensini, 2007
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3.3.6 Espaos livres pblicos de conservao

Espao livre Barragem do DNOS
Caracterizao
Reservatrio responsvel por 37% do abastecimento de gua da cidade. A faixa de 100 metros em seu entorno de poder municipal e est destinada, por lei, a ser um parque municipal desde 1992 consta como prioridade desde o Plano Diretor de 1979 e tambm no PDDUA atual. pertencente microbacia da APA do VacacaMirim e est na zona limtrofe com a REBIOS Ocupaes irregulares por habitaes de baixa renda, clubes e stios de lazer. Poluio por efluentes e lixo. Projetos propostos que no esto de acordo com o real potencial do local. Insegurana. Assoreamento do lago e desmatamento da APP APA do Vacaca-Mirim, REBIOS, potencial ecoturstico, resgate histrico cultural, prticas desportivas, recursos naturais e conexo com espaos do entorno Prtica de canoagem, contemplao e banho no lago
Conflitos
Figura 38: Barragem do DnOS Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 39: Vista da barragem Fonte: Acervo pessoal de Luis Guilherme Pippi, 2005
Espao livre
Arroio Cadena
Caracterizao
Arroio, que percorre boa parte da rea urbanizada, estando em algumas partes canalizado. Atualmente alvo de projetos que visam recuperao da mata ciliar de uma pequena gleba, com a relocao de famlias e criao de reas de lazer Ocupaes irregulares, poluio por efluentes domsticos e depsito de lixo, desestabilizao das margens, retificao de seu curso em alguns pontos, faixa de APP no-respeitada Recurso hdrico, potencial para implantao de parques lineares Utilizao da gua para irrigao de hortas e consumo de animais domsticos
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Figura 40: Arroio Cadena Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 41: Ocupao ilegal e assoreamento das margens Fonte: TRInDADE, 2006
Espao livre
Rio Vacaca-Mirim
Caracterizao
Rio que tem seu curso no permetro norte, a leste da cidade. Alimenta a barragem do DNOS e, ao longo de seu leito, existem diversos usos como lavouras de arroz, pomares, hortas e assentamentos de baixa renda. Em sua microbacia h uma APA federal Contaminao devido a lavouras, efluentes domsticos e lixo depositado. Em seu trecho dentro do permetro urbano, a mata ciliar bastante degradada e, em alguns pontos, inexistente. Em boa parte de seu trecho rural a APP tambm no respeitada Recurso hdrico, recursos naturais e potencial para implantao de parques lineares Utilizao da gua para irrigao. Lazer e recreao da populao de baixa renda (banhos no rio)
Conflitos
Figura 42: Rio Vacaca-Mirim Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 43: Aspecto do rio na rea urbana Fonte: TRInDADE, 2006
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3.3.7 Espaos livres privados de conservao com uso restrito

Espao livre Caracterizao Conflitos Potencialidades Usos pblicos Stio Paleontolgico da Alemoa
Importante stio arqueo-paleontolgico dentro da rea urbana do municpio Ocupao urbana, falta de polticas efetivas de preservao dos recursos fsseis e de turismo cientfico-cultural Grande riqueza natural no campo da paleontologia e arqueologia. Conectividade com demais reas de interesse ecolgico Pesquisas cientficas por integrantes da UFSM. No proporciona uso pblico
Figura 44: Stio Paleontolgico Alemoa Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 45: Indicao e delimitao da rea Fonte: Acervo pessoal de Luis Guilherme Pippi, 2008
Espao livre Caracterizao Conflitos
Parque Vicente Palotti
Espao livre particular, com aproximadamente 10 ha, inserido na malha urbana do municpio, com significante potencial ecolgico. Remanescente da Floresta Atlntica Invaso, depredao de divisas, poluio hdrica e desmatamento
Um dos ltimos remanescentes da Mata Atlntica da rea urbana do municpio. Possui conjuntos florestais significativos e bero de Potencialidades avifauna nativos. Abriga diversas nascentes e cursos dgua. Beleza paisagstica marcante
Usos pblicos
rea caracterstica de resguardo ambiental, aberto visitao ecolgica e pesquisa cientfica mediante autorizao da instituio proprietria
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Figura 46: Parque Vicente Palotti Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 47: Vista da rea correspondente ao parque Fonte: VALEnTInI, 2007
Espao livre
Morro Cechella
Caracterizao
Morro localizado a nordeste da cidade, constituindo, com a barragem do DNOS, uma unidade de grande beleza paisagstica na zona limtrofe com a REBIOS. Foi utilizado para extrao de basalto at a dcada de 1970. um importante mirante natural da cidade Ocupaes irregulares em sua base, forte presso antrpica, desmatamento, insegurana, depsito de lixo. Inexistncia de mobilirio, sinalizao e controle. Existncia de um polmico projeto que prev a construo de uma esttua de 60 metros de altura em seu topo Recursos naturais, vegetao nativa, potencial ecoturstico, prtica de esportes de aventura, lazer e contemplao Prtica de rapel, montanhismo e trekking. Contemplao e mirante para a cidade
Conflitos
Figura 48: Morro Cechella Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 49: Ocupao das encostas do morro Cechella Fonte: Acervo pessoal de Luis Guilherme Pippi, 2005
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3.3.8 Espaos livres privados no-utilizados

Espao livre Vazios urbanos no bairro Camobi
Caracterizao
Localizados entre o centro da cidade e o campus universitrio da UFSM, esses espaos livres urbanos so subutilizados, j que possuem acesso infra-estrutura como sistema virio, energia, iluminao e abastecimento de gua potvel A subutilizao desses espaos eleva os custos da infra-estrutura urbana, cria tenses econmicas e sociais e aumento da especulao imobiliria
Conflitos
Constituem reas de respiro para o bairro. Presena de vegetao, baixa densidade populacional. Alguns desses espaos so cultiPotencialidades vados com pequenas plantaes, outros com criao de animais (gado, principalmente)
Usos pblicos
No geral, no proporcionam uso pblico
Figura 50: Vazios urbanos no bairro Camobi Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008
Figura 51: Vista area de Camobi Fonte: IBIAS, 2006
4 o SiStEm a dE ESPaoS liVrES Na lEGiSl a o Adotando-se uma metodologia de anlise do tipo dedutiva e at mesmo para respeitar a hierarquia administrativa de um estado federativo, parte-se da legislao federal, passando-se pela estadual para s ento abordar a municipal, esta responsvel primeira pela poltica urbana em pas de tradio municipalista como o nosso. 4.1 legislao federal e estadual A legislao federal, at hoje utilizada como limitadora do uso abusivo do solo, o Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n. 4.771/65) editada h mais de 40 anos, quando o Brasil era tido como o celeiro do mundo e a selva amaznica ainda ins118
pirava as mais variadas fantasias em aventureiros dos quatro cantos do planeta. Essa lei introduziu limitaes ao uso do solo, inicialmente rural, como o caso da chamada Reserva Legal e das reas de Preservao Permanente (APPs). Alterada em 1990, visando introduo dessa ltima categoria em rea urbana e, muito embora com algumas imprecises conceituais (como vegetao natural, por exemplo), ainda um dos instrumentos mais eficientes em termos de proteo dos espaos livres. Outro dispositivo federal a ser observado a Lei do Parcelamento do Solo (Lei Federal n. 6.766/79) que prev reas destinadas circulao, recreao e ao uso institucional, em empreendimentos do tipo loteamento. Essa legislao sofreu considervel flexibilizao, com a introduo de alteraes que possibilitam a dispensa da destinao de reas pblicas em funo da ocorrncia de proporcionalidade entre aquelas j existentes e a previso municipal de adensamento populacional para a zona. Tal recurso tem se prestado ao avano da especulao imobiliria, uma vez que, desde ento, so freqentes os casos de presso por parte do setor imobilirio, no sentido da dispensa de destinao de reas pblicas, com base em previses de adensamento dissimuladas. Essa norma ainda prev as chamadas reas non aedificandi, na proporo de 15 m (de cada lado) ao longo das guas correntes e dormentes e das faixas de domnio pblico das rodovias, ferrovias e dutos (artigo 4o, II). Como a prpria expresso denota, trata-se da impossibilidade de edificar em tais locais e, no caso dos recursos hdricos, por exemplo, tal rea torna ainda mais limitada a interveno em APPs. Entretanto, ao contrrio do que muitos pensam, no proibido construir em APPs: o que a lei impede o parcelamento do solo (loteamento/desmembramento), mas quando se trata de rea j parcelada, anteriormente edio da Lei n. 4.771/65, a supresso de vegetao em tais espaos pode ser autorizada. Por fim, a Lei n. 9.985/00 reestruturou o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), classificando as unidades em dois grandes grupos, cujo diferencial o nvel de interferncia humana permitida. Assim, aquelas nas quais a interveno do ser humano tolerada so denominadas Unidades de Uso Sustentvel, enquanto as outras, mais restritas, denominam-se Unidades de Proteo Integral. Dentre as primeiras, encontra-se a chamada rea de Proteo Ambiental (APA), categoria que tem uma representante em Santa Maria, denominada APA do Vacaca-Mirim, cujas reas constam no Plano Diretor Municipal como limitadores ao crescimento da cidade na direo norte. J em mbito estadual, alm do Cdigo Florestal (Lei n. 9.519/92), que, praticamente reproduz o federal, Rio Grande do Sul foi pioneiro na elaborao de um Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei n. 11.520/00). Nessa lei o conceito de APP, por exemplo, aproxima-se mais daquilo que pode ser compreendido como um verdadeiro sistema, pois suas ocorrncias no so mais alistadas casuisticamente, traduzindo-se em uma categoria aberta a uma srie de possibilidades. reas de preservao permanente: reas de expressiva significao ecolgica amparadas por legislao
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ambiental vigente, considerando-se totalmente privadas a qualquer regime de explorao direta ou indireta dos Recursos naturais, sendo sua supresso apenas admitida com prvia autorizao do rgo ambiental competente quando for necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, aps a realizao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). (RIO GRANDE DO SUL, 2000, art. 14, IX) Da mesma forma, a lei tratou de proteger a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, com ocorrncia em parte do estado e do municpio de Santa Maria, como j referido. 4.2 legislao municipal: o Plano diretor de desenvolvimento urbano e ambiental O Estatuto da Cidade (Lei Federal n. 9.985/00) define o plano diretor como o instrumento bsico para orientar a poltica de desenvolvimento e de ordenamento da expanso urbana municipal e no se trata de um documento esttico, mas passvel de reavaliaes permanentes. Dessa forma, cabe ao estudo analisar o que o plano diretor em vigor na cidade prev em relao aos espaos livres, a fim de aprimorar seu entendimento e discusso. O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) de Santa Maria (Lei Complementar n. 034/2005) foi criado pela prefeitura em convnio com a fundao argentina CEPA Centro de Estudos e Projetos Ambientais. Na tentativa de legitimar um processo participativo de elaborao, foi discutido ao longo de quatro anos, com diversos atores sociais, entrando em vigor no ano de 2006. Formalmente, o PDDUA est composto por polticas, programas e projetos que obedecem a diretrizes e premissas gerais. Dentre as diretrizes, destacam-se aquelas que trazem, em seu escopo, a garantia do direito cidade sustentvel, a gesto democrtica por meio da participao popular, a cooperao pblico-privada e a preservao do ambiente natural e construdo (Art. 2). As premissas defendem a descentralizao das atividades visando a uma melhor acessibilidade e distribuio dos servios, bem como a garantia do manejo adequado dos recursos relacionados identidade das comunidades e aos bens naturais e culturais (Art. 3). A partir da proposto o modelo espacial urbano para Santa Maria, baseado no conceito de cidade linear, densificada e multipolar (Art. 36). Assim, seguindo as diretrizes das polticas urbanas, os espaos livres so destacados nesse modelo, com o Sistema de reas Naturais de Interesse Sociocultural, que atribui uso aos vazios urbanos e define a macroforma da cidade. Dentro das diversas polticas existem estratgias para viabilizar economicamente a criao, manuteno e gesto desses espaos, fazendo uso das parcerias pblico-privadas e das operaes urbanas consorciadas. Nesse contexto, os espaos livres so objetos das polticas integrantes do plano em diversas escalas. A escala municipal tratada na Poltica de Manejo Sustentvel da
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rea de Influncia da REBIOS (Art. 8), que tem por objetivo incorporar, ao planejamento municipal, o manejo sustentvel dessas reas e na Poltica de Pesquisa, Divulgao e Preservao Permanente do Patrimnio Paleontolgico e Arqueolgico (Art. 9), a tratar dos stios paleontolgicos onde esto previstos, entre os projetos, o zoneamento dos stios e a criao de um parque paleontolgico. Na escala urbana, a Poltica de Estruturao, Uso e Mobilidade Urbana (Art. 11) focaliza a acessibilidade cidade e a questo da identidade e do patrimnio. As reas pblicas possuem estratgias (Art. 16) que visam ao planejamento e estmulo implantao de equipamentos sociais e criao de espaos pblicos integrados com o entorno, privilegiando o acesso de pedestres e transporte coletivo. Outra estratgia a de recuperao dos espaos de convvio existentes e da posse das reas pblicas invadidas (com exceo das que so objeto de regularizao fundiria), alm da reviso das reas cedidas com o objetivo de compatibilizar suas finalidades s necessidades da cidade1. Ainda nessa poltica so encontradas diretrizes para o patrimnio e a paisagem urbana (Art. 18), das quais se salientam a garantia do direito do cidado fruio da paisagem e a garantia da qualidade ambiental do espao pblico. Igualmente, assegurada a participao da comunidade na identificao, valorizao, criao, preservao, conservao e gesto dos elementos significativos do patrimnio e da paisagem urbana. A Poltica de Manejo dos Recursos Naturais Urbanos (Art. 19 e 20) trata das reas naturais urbanas e seus entornos. No que se refere s reas verdes, tem como objetivo a ampliao destas, procurando atingir ou superar o valor de 16 m de rea verde por habitante, ndice esse com credibilidade e aplicabilidade contestadas (MACEDO, 1995). Pretende-se implementar um Sistema de reas Verdes do Municpio, sendo assegurados os usos compatveis com a proteo ambiental e restauradas as reas degradadas integrantes do sistema. uma das diretrizes a criao de corredores ecolgicos para interligar as reas do Sistema de reas Verdes s reas de importncia ambiental e regional. Tambm se visa promover a conexo dos microespaos abertos pela arborizao de vias pblicas e de canteiros centrais. Na Lei de Uso e Ocupao do Solo (Lei Complementar n. 033/2005), em seu anexo 12, encontra-se o Mapa Temtico das reas Especiais Naturais (apresentado a seguir), que ilustra a reorganizao proposta para os ambientes naturais por meio do uso do solo urbano. Entretanto, atualmente, no se percebe nenhuma aplicao efetiva de tais preceitos e o que prevalece so as degradaes ambientais, principalmente nas reas de maiores potencialidades paisagsticas. Por ser recente, o PDDUA ainda no produziu resultados explcitos na paisagem, porm, ao se confrontar suas deliberaes com o tratamento dado s questes urbanas, mesmo aps sua implementao, as contradies se tornam evidentes. As diretrizes ditas sustentveis esto longe de concretizarem-se, uma vez que o poder pblico, ao mesmo tempo em que prega a interligao das reas naturais, fomenta a implantao de equipamentos e construes desarticuladas e causadoras de impacto paisagem da cidade.
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Figura 52: reas especiais naturais, conforme o atual Plano Diretor Municipal Fonte: Santa Maria, 2005
Finalmente, torna-se significativo abordar um fato recente na histria da coletividade de Santa Maria. Com um convnio firmado entre a prefeitura e a Cmara de Comrcio e Indstria de Santa Maria (CACISM), viabilizou-se a concepo e execuo do Centro de Eventos de Santa Maria equipamento h muitos anos reclamado pela comunidade. Todavia, o local escolhido para tal empreendimento, o Centro Desportivo Municipal (CDM), possui seu uso pblico consolidado, como rea de lazer e prticas esportivas. Condicionada instalao do Centro de Eventos na rea do CDM, est a criao de um parque municipal, junto do bairro Nonoai, como compensao a essa supresso de rea livre pblica. Associaes dos diferentes usurios do CDM, moradores de seu entorno imediato e tcnicos mobilizaram-se para tentar sensibilizar as entidades proponentes a reverter esse processo. Por outro lado, a comunidade do bairro Nonoai passou a defender o Centro de Eventos no CDM, buscando, na verdade, garantir seu parque local. Atualmente, o Centro de Eventos est em avanada construo no interior da pista de caminhadas do CDM, comprometendo a qualidade do espao e das atividades tradicionalmente ali realizadas, conforme j era esperado. Percebe-se, assim, no somente a influncia
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do poder econmico a conduzir a tomada de decises da administrao municipal quanto aos espaos livres pblicos, mas tambm ao modo com que se deturpa a participao popular.
Figura 53: Pista de caminhada do Centro Desportivo Municipal e construo do Centro de Eventos Fonte: Acervo pessoal de Marcos Cartana, 2008
Casos como esse refletem o grau de prioridade conferido s questes ambientais, culturais e patrimoniais. Dessa forma, o Plano Diretor Urbano e Ambiental de Santa Maria nasce sem credibilidade, correndo o risco de ser somente uma lista contendo uma srie de programas e projetos a serem implementados, sem qualquer perspectiva de prioridade, ou mesmo de controle social. 5 CoNSidEr aES FiNaiS O artigo apresentado contempla o incio das fases terico-conceitual e contextual sobre os sistemas de espaos livres da cidade de Santa Maria-RS. Com a apresentao do processo de criao e do desenvolvimento histrico da cidade e a descrio do espao fsico natural singular, o grupo SEL Santa Maria apresentou um panorama abrangente, no qual o leitor pde compreender a evoluo e a atual configurao da cidade e, conseqentemente, de seus espaos livres. A anlise da legislao, em suas diferentes instncias, tambm se tornou necessria para a melhor compreenso do quadro atual dos espaos livres na cidade de Santa Maria, destacando-se o atual PDDUA.
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Pontualmente, foram localizados e descritos alguns desses espaos, classificados dentro de uma conceituao proposta pelo grupo QUAP-SEL, ncleo So Paulo. O objetivo dessa sntese foi apresentar alguns dos espaos mais significativos dentro de uma escala local, para um melhor entendimento de suas caractersticas e relaes com o entorno. Com base no diagnstico apresentado, atesta-se que o sistema de espaos livres de Santa Maria possui grandes potencialidades de conexes e de estruturao hierrquica que resultariam em uma considervel melhora de vida e de proteo cultural e ambiental. Entretanto, pelo descaso com os quais os espaos livres so tratados, h uma visvel tendncia de torn-los cada vez mais fragmentados, mal distribudos e escassos, deixando de atender satisfatoriamente s suas funes. Porm, a viso tcnica desse tema distancia-se do modo como a populao santa-mariense interpreta e relaciona-se com esses espaos. Portanto, responsabilidade primordial dos tcnicos buscar e estimular a efetiva participao da populao na reivindicao e manuteno de espaos realmente pblicos e de qualidade. A prxima etapa do trabalho ser a complementao das etapas terico-conceitual e contextual de Santa Maria e regio as quais serviro de base para a etapa operacional, quando a elaborao e anlise dos mapas temticos (nas trs escalas de abordagem) caracterizaro plenamente os sistemas de espaos livres na regio de Santa Maria. Utilizando a padronizao proposta pelo grupo QUAP-SEL, os dados levantados daro suporte para o apontamento de falhas e potencialidades, assim como possveis solues que devero ser integradas ao processo de planejamento e gesto desses espaos, tanto pelo poder pblico quanto pela iniciativa privada e pela comunidade.
Notas
(1) Estimativas da populao para o ano de 2006 calculadas pela Fundao de Economia e Estatstica (FEE) do governo do Rio Grande do Sul. As reservas da biosfera so reas de ecossistemas definidas pela Unesco como mundialmente importantes para a conservao da biodiversidade. A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Brasil, criada em 1991, constitui a maior reserva da biosfera em rea florestada do planeta, contendo reas de 15 estados brasileiros. No Rio Grande do Sul abrange cerca de 17% do territrio, em que uma de suas reas prioritrias se localiza na regio da Quarta Colnia, nas proximidades de Santa Maria. Os entornos norte e nordeste de Santa Maria integram as zonas de amortecimento e de transio da reserva, devendo minimizar os impactos negativos causados pela zona urbana integridade do bioma (RIO GRANDE DO SUL, 2008).
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06 Espaços Livres Proj Quapa Usp Santa Maria RS

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SiStEm a dE ESPaoS liVrES CoNtEmPor NEoS Na CidadE dE mdio PortE dE SaNta m aria-rS

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

Figura 1: Localizao de Santa Maria Crdito: Autores, 2008

Figura 9: Evoluo urbana de Santa Maria Fonte: SALAMOnI, 2002

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

Figura 12: Calado Fonte: LOREnSInI, 2008

Figura 13: Quadras poliesportivas do Parque Itaimb Fonte: LOREnSInI, 2008

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

Figura 15: Juno de pessoas em posto de combustveis Fonte: CARTAnA, 2008

Potencialidades Usos pblicos

Calado (primeira quadra da rua Dr. Bozano)

Figura 18: Calado Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008

Espao livre Caracterizao Conflitos

Faixa de domnio da rede ferroviria

Figura 21: Trilhos e faixa de domnio no km 3 Fonte: TRInDADE, 2006

3.3.2 Espaos livres pblicos de convvio e lazer

Potencialidades Usos Pblicos

Largo da viao frrea

Conflitos Potencialidades Usos pblicos

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

Potencialidades Usos pblicos

3.3.3 Espao livre pblico remanescente de parcelamento

Potencialidades Usos pblicos

3.3.4 Espaos livres, potencialmente coletivos, para finalidades especficas

Conflitos Potencialidades Usos pblicos

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

Figura 32: Km 3 Fonte: Elaborado a partir de Google Earth, 2008

3.3.5 Espaos livres privados para finalidades especficas

Sede Campestre do Clube Recreativo Dores

Espao livre Caracterizao

Parque Nossa Senhora da Medianeira

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 89 - 126 - 2009

3.3.6 Espaos livres pblicos de conservao

Potencialidades Usos pblicos

Conflitos Potencialidades Usos pblicos

Potencialidades Usos pblicos

Figura 43: Aspecto do rio na rea urbana Fonte: TRInDADE, 2006

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3.3.7 Espaos livres privados de conservao com uso restrito

Espao livre Caracterizao Conflitos

Parque Vicente Palotti

Figura 47: Vista da rea correspondente ao parque Fonte: VALEnTInI, 2007

Potencialidades Usos pblicos

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3.3.8 Espaos livres privados no-utilizados

No geral, no proporcionam uso pblico

Figura 51: Vista area de Camobi Fonte: IBIAS, 2006

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