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08-02-2011 ESTADO --- > Sociedade = indispensvel normas de comportamento ou de conduta, no h sociedade ou Estado sem normas de comportamento ou de conduta. -- Normas de comportamento ou de conduta A) Jurdicas = Sano coercitiva. B) No Jurdicas = (normas morais) tem sano, porem no coercitiva. -- A nossa vida em sociedade regrada por normas de comportamento ou de conduta. A diferena visvel entre normas jurdicas e morais que a sociedade no impe sano coercitiva, somente o Estado tem o monoplio da coero (fora) e da violncia; ao particular vedado essa conduta. 15-02-2011 1 Conceito de D. Constitucional o ramo do D. Pblico, destacado por ser fundamental organizao e funcionamento do Estado, articulao dos elementos primrios (povo, territrio, finalidade a cumprir) dos mesmos e ao estabelecimento das bases da estrutura politica (Alexandre de Moraes). 2 Conceito de Constituio um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma do seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias. Em sntese, a Constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado (Jose Afonso da Silva) 16-02-2011 3 Outros sentidos (conceitos) ou concepes de constituio. a) SENTIDO SOCIOLGICO (Ferdinand Lassalle) A constituio deve ser o reflexo das foras sociais que estruturam o poder, sob pena de encontrar-se apenas uma folha de papel. Se inexistir, portanto coincidncia entre o documento escrito e as foras determinantes do poder (fatores reais de poder), no estaremos diante de uma constituio. b) SENTIDO POLTICO (Carl Schmitt) A constituio o conjunto de normas que determina a estrutura mnima do Estado, ou seja, as regras que definem a titularidade do poder, a forma de seu exerccio, os direitos e garantias fundamentais etc. A constituio a deciso poltica fundamental. c) SENTIDO FORMAL OU JURDICO (Hans Kelsen) Para Kelsen o conjunto de normas jurdicas que se situa num plano hierarquicamente superior a todas as outras. 4 Classificao das Constituies a) Quanto origem = a1Promulgada= aquela elaborada por um rgo constituinte que legitimamente representa o interesse popular, votada, popular ou democrtica. a2 Outorgada= aquela imposta unilateralmente pelo agente revolucionrio (ditador, uma junta de militares, um grupo separatista) 1

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b) Quanto forma= b1 escrita. Tambm conhecida como constituio codificada. As normas constitucionais esto reunidas em um texto nico (em forma de cdigo). b2 No escrita. aquela no codificada, porque formada de usos e costumes, precedentes jurisprudenciais e textos escritos esparsos ex: const. inglesa 22-02-2011 c) Quanto ao modo de elaborao = c1 Dogmtica -- > constituio dogmtica aquela elaborada por um rgo constituinte que incorpora no texto escrito os valores predominantes em um determinado momento histrico. Uma constituio dogmtica ser sempre dogmtica e o inverso verdadeiro. c2 Histrica ou Costumeira -- > aquela fruto ou produto de uma lenta evoluo histrica, baseando-se em usos e costumes, precedentes jurisprudenciais e textos escritos esparsos ex: const. Inglesa. d) Quanto ao contedo = d1 Material -- > constituio material aquela que dispe somente de matria propriamente constitucional. (aqueles assuntos relacionados a estrutura e funcionamento do Estado). Ex: const. dos EUA. d2 - Formal -- > aquela que dispe de matria propriamente constitucional, bem como trata de outros assuntos ou temas que no esto relacionados a estrutura do Estado (normas formalmente constitucionais). Ex: const. Brasileira de 1988. e) Quando eficcia (Karl Loewenstein) Eficcia social ( efetividade ) dever ser -- > Quando uma norma tem eficcia social? R= Quando tem plena correspondncia da norma no meio social, independentemente do temor sano. Eficcia jurdica -- > a aptido da norma para produzir efeitos jurdicos (a norma est pronta para ser exigida e aplicada). e1) Normativa -- > aquela que se impe, que tem imperatividade. A dinmica dos poderes constitudos submete-se aos comandos constitucionais. uma roupa feita sob medida para a sociedade. A constituio esta presente na mente da coletividade. Ex: const. EUA e2) Semntica -- > aquela meramente literal. Suas normas so cumpridas ou no ao sabor das convenincias polticas. No esta presente na mente da coletividade. Ex: const. de alguns pases africanos ou latinos americanos. e3) Nominal ou Nominalista -- > aquela avanada demais para o estagio de desenvolvimento econmico, poltico e social da sociedade a qual se destina. uma roupa de adulto para vestir uma criana. A Const. nominal todavia, desempenha uma importante funo pedaggica: ensina a sociedade a se desenvolver. prpria de Estados que sofreram um processo de transio de regime autoritrio para regime democrtico. Ex: Const. brasileira de 1988. f) Quanto modificao ou estabilidade ou alterabilidade f1) Rgida -- > aquela que para ser alterada ou modificada ou emendada, exige-se um processo legislativo mais complexo e solene do que aquele exigido para a elaborao de uma simples lei ordinria (lei comum). Const. brasileira de 1988. 23-02-2011 f2) Flexvel ou Plstica -- > aquela que no exige um processo mais complexo ou solene para sua modificao, bastando um processo legislativo simples prprio da lei ordinria. 2

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f3) Semirrgida ou semiflexivel -- > aquela que exige um processo mais complexo ou solene para alterao de suas normas materialmente constitucionais, enquanto para a modificao de suas normas formalmente constitucionais reclama um procedimento mais simplificado. 1 const. brasileira de 1824 const. do imprio. g) Quanto extenso g1) Sinttica = aquela que dispe sobre matria propriamente constitucional. uma constituio enxuta que somente aborda ou disciplina, trata de temas relacionados a estrutura e funcionamento do Estado. denominada tambm de constituio principiolgica porque no desce mincias (detalhes), a particularidades da vida social. Ex: const. EUA g2) Analtica = aquela que se preocupa com particularidades, detalhes, que desce mincias. uma constituio casustica (que se preocupa com casusmos) ex: const. brasileira de 1988. A constituio de 1988 pode ser classificada como: promulgada, escrita, dogmtica, formal, nominal ou nominalista, rgida e analtica. TEORIA DO PODER CONSTITUINTE 1 Poder Constituinte Originrio Conceito = aquele capaz de criar e estabelecer uma nova constituio dando inicio ao novo ordenamento jurdico. Obs. Poder aqui ser entendido como energia, fora, potencia, capacidade de transformar a realidade, capacidade de impor uma determinada vontade a outras pessoas. O poder nesse sentido pode se expressar de algumas formas: fora, carisma, sabedoria, conhecimento, politica, amor. 01-03-2011 Constituio Leis = Quem elabora? De que forma? Qual o contedo? Quem elabora o CN, o poder constituinte originrio, e da forma com maioria simples, o contedo ex. o crime. 2 NATUREZA = 2.1 ) Poder jurdico (ou de direito) 2.2 ) Poder Metajurdico (ou de fato) O poder constituinte originrio um poder metajurdico ou de fato. Para Luiz A. David Araujo e Vidal S. Nunes Junior o PCO um poder poltico que cria poder jurdico: A Constituio. 3 TITULARIDADE do poder constituinte originrio (poder de fato) Eticamente desejvel que seja o povo. Segundo a doutrina o que pode variar o agente revolucionrio (lder carismtico, junta de militares, lder poltico). Obs. A rigor no faz muito sentido afirmar que o titular do poder constituinte originrio o povo (conjunto de nacionais). Melhor seria sustentar que o titular do PCO, que o poder de fato, varia no tempo e no espao ( necessrio analisar o movimento poltico revolucionrio para identificar o detentor do poder de fato). 4 CARACTERSTICAS 4.1 ) Inicial = O PCO no provem de nenhum outro poder, ao contrrio os poderes jurdicos so dele provenientes (a primeira causa no causada). 02-03-2011 4.2 ) Ilimitado = A Constituio vigente no impe quaisquer limitaes, sejam procedimentais ou materiais, ao PCO. Ex.: a Constituio vigente probe pena de priso perpetua. Se o PCO se manifestar, ele poder em tese criar uma nova constituio que autorize esse tipo de sano. 4.3 ) Incondicionado = No existe forma pr estabelecida para sua manifestao. 3

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Poder Constituinte Originrio cria Constituio -------- 1) Poder Constituinte Derivado Reformador (poder de fato) (poderes jurdicos) (ou competncia reformadora) a) Conceito = Poder Constituinte derivado reformador = aquele responsvel pela modificao do texto constitucional por meio de emendas constitucionais. Obs. Para parte da doutrina o poder constituinte derivado reformador denominado de competncia reformadora (quem defende o uso dessa expresso o Prof. Doutor Michel Temer. b) Natureza = O poder constituinte derivado reformador um poder jurdico, ou seja, manifesta-se nos termos da constituio vigente. c) Caractersticas = 1) derivado= porque provm do PCO 2) limitado= o poder constituinte originrio impe limitaes procedimentais e materiais a manifestao do poder reformador. 3) condicionado= existe forma pr estabelecia ou pr fixada para a sua manifestao. Aplicao da Teoria do Poder Constituinte pela anlise da CF /88 Classificao das limitaes do art. 60, CF/88 a) Limitaes (ou condies) procedimentais: PEC (proposta de emenda constitucional) I- um tero no mnimo dos membros da cmara dos deputados ou senado federal; II- do presidente da repblica; III- de mais da metade das assemblias legislativas das unidades federativas, manifestando-se cada uma delas, pela maioria relativa (simples) de seus membros. 2 - a proposta ser discutida e votada em cada casa do congresso, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - a emenda constituio ser promulgada pelas mesas da cmara dos deputados e do senado, com o respectivo numero de ordem. 5 - a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. b) Limitaes Circunstanciais: art. 60, 1 - a constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de sitio. 15-03-2011 Poder Constituinte Derivado Reformador c) Limitaes Materiais: art. 60 4 no ser objeto proposta de emenda tendente a abolir: I a forma federativa do Estado II o voto direto, secreto, universal e peridico III a separao de poderes IV os direitos e garantias individuais Clausulas ptreas so as normas que no podem ser mexidas, abolidas pelo poder constituinte reformador. E tratam da matria de forma do Estado Federativo e direitos e garantias individuais -- Garantia individual uma norma que visa proteger um determinado direito contra um eventual abuso do Estado. 16-03-2011 Limitaes Implcitas: Decorre do raciocnio lgico So aquelas que decorrem de um raciocnio lgico formal. O poder reformador no poder modificar as limitaes que lhe foram impostas pelo poder originrio, previstas no art. 60, CF. d) 4

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Poder Reformador Art. 60 Perene 2 turnos cada casa 3/5

Poder Revisor Art. 3, ADCT Transitrio Sesso Unicameral Maioria absoluta

Poder Constituinte Derivado Revisor art. 3, ADCT, CF/80 O poder constituinte derivado revisor um poder jurdico, disciplinado no art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, diferentemente do poder reformador, o poder revisor revelou-se como poder transitrio, isto , tem um tempo definido para surtir efeitos. A constituio atual foi alterada at o presente momento em 73 vezes, dessas 67 foram alteradas pelo poder reformador e 06 pelo poder revisor O poder reformador esta indicado no art. 60, CF e o poder revisor no art. 3, ADCT; e no h mais como o poder revisor voltar a surtir efeito. 22-03-2011 Poder Constituinte Derivado Decorrente art. 11, ADCT Conceito = aquele capaz de elaborar uma constituio Estadual. Os Estados membros, nos termos do art. 11, ADCT, deveriam elaborar a sua constituio passado um ano, ou transcorrido um ano da promulgao da Constituio Federal. A constituio estadual um documento que define a estrutura e o funcionamento do Estado Membro. A Constituio Estadual, por fora do Princpio da Simetria, dever seguir o modelo de organizao estabelecido na Constituio Federal. Em outras palavras, a constituio estadual deve adotar o modelo de organizao dos poderes legislativos, executivos e judicirio do mbito federal. Recepo No ordenamento jurdico temos em primeiro lugar a Constituio, e depois as lei, que so normas infraconstitucionais. Quando uma nova constituio entra em vigor, ela automaticamente ab-roga a constituio antiga. Onde a revogao pode ser total (ab-rogao) ou parcial (derrogao). Quando uma nova Constituio elaborada a constituio anterior ou vigente, ab-rogada (revogao total). As normas infraconstitucionais at ento vigentes, que forem compatveis com o contedo da nova constituio, sero recepcionadas na nova ordem jurdica. Segundo entendimento do STF as normas infraconstitucionais no compatveis com a constituio sero revogadas (revogao hierrquica). Em relao ao fenmeno da recepo, possvel verificar a modificao do status normativo da lei recepcionada. Ex: o C. Penal brasileiro vigente foi elaborado em 1.940 sob a forma de decreto-lei. A Constituio de 1.988 recepcionou esse C. Penal sob a forma de lei ordinria (lei comum), isto porque essa constituio estabelece que normas penais devem ser disciplinadas por meio de lei ordinria. A nova constituio estabelece que norma Penal deve ser elaborada sob forma de lei ordinria, havendo assim uma mudana no status da lei. Repristinao Em um terceiro momento, o PCO se manifesta novamente e revoga a constituio II dando origem a uma constituio II, e da nfase a uma determinada lei da constituio I, que havia sido revogada pela constituio II, no haver em regra o fenmeno da repristinao no direito constitucional brasileiro, de modo que lei no recepcionada no passado no se repristina (ressuscita) 5

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mesmo que compatvel com a nova ordem constitucional. Todavia a nova constituio pode expressamente determinar a repristinao de uma lei revogada no passado. 29-03-2011 Desconstitucionalizao I II -------------|------------------------------------------|------------------------ > C1 C2

Leis

Para compreender o fenmeno da desconstitucionalizao necessrio considerar que as normas da constituio at ento vigentes no revogadas expressa ou tacitamente pela nova constituio sero incorporadas pela nova ordem jurdica com status de lei ordinria. No existe o fenmeno da desconstitucionalizao no direito constitucional brasileiro. Eficcia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais Teoria de Jose Afonso da Silva = A ) Normas de eficcia Plena = so aquelas que produzem efeitos jurdicos integrais desde a elaborao da constituio, so normas fortes de aplicao direta e imediata. So normas auto aplicveis que no podem ser enfraquecidas por lei ordinria. B ) Normas constitucionais de Eficcia Contida, Redutvel ou Restringvel = so aquelas que produzem efeitos jurdicos integrais desde a elaborao da constituio. So normas fortes, de aplicao direta e imediata, so normas auto aplicveis. Todavia diferentemente das normas de eficcia plena, admitem que lei ordinria reduza ou contenha a produo de seus efeitos jurdicos. C ) Normas de eficcia limitada = so aquelas que produzem somente efeitos jurdicos mnimos desde a elaborao da constituio. So normas fracas, de aplicao indireta e mediata. No so autoaplicveis. Necessitam obrigatoriamente de lei ordinria que as regulamente para a produo de efeitos jurdicos integrais. 30-03-2011 Normas de eficcia limitada = Podem ser subdivididas em algumas outras: C1 ) - de princpio programtico (normas programticas) So aquelas normas que fazem a previso de programas ou polticas publicas a serem implementadas pelo Estado ao longo do tempo (a implementao desses programas dar-se- por lei ordinria). ex: art. 196, 205, CF/88. Esses artigos so de eficcia limitada, por que sem as leis ordinrias a norma fica sem rea de atuao. C2 ) - de princpio institutivo, organizativo ou orgnico So aquelas que fazem a previso de criao de uma instituio rgo ou entidade do poder pblico. Ex: art. 131, 134, CF. C3 ) - outras Toda norma que no for de eficcia limitada de principio programtico ou de principio institutivo, encaixado em outras. Ex: art. 37, VII, CF.

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05-04-2011 HEMENUTICA e Interpretao Constitucional Direito Constitucional Positivado (Constituio brasileira de 1988) Prembulo O prembulo parte integrante do texto constitucional, todavia desprovido de fora normativa (no estabelece nenhuma relao jurdica). Se no tem fora de norma, logo, no aplicvel. O prembulo considerado a carta de origem de constituio; a sua certido de nascimento; o documento de intenes do constituinte originrio. ----Existncia de Deus Estado leigo Liberdade de crena e de culto Feriados religiosos (art. 215, 2, CF)

Em relao existncia de Deus no prembulo, existem duas correntes que a explicam: a) O Deus do prembulo seria um Deus ecumnico, ou seja, que contemplaria toda e qualquer forma de crena ou religiosidade. b) O constituinte originrio teria feito uma homenagem a maior parte do povo brasileiro que na ocasio da promulgao da constituio professava a existncia de um Deus. Obs.: cumpre ressaltar que o povo brasileiro preponderantemente catlico apostlico romano. No obstante a existncia de Deus no prembulo, o Estado brasileiro, nos termos da prpria constituio de 1988, leigo ou laico, garantindo inclusive a liberdade de crena e de culto (art. 5, VI, CF). Os feriados considerados religiosos so na verdade (para a constituio de 1988), datas comemorativas de alta significncia para os diferentes segmentos tnicos nacionais (so manifestaes culturais) art. 251, 2, CF. 06-04-2011 TTULO I CF/88 (Dos Princpios Fundamentais) Os princpios disciplinados no Ttulo I da CF/88 (art. 1 a 4) no so os nicos do texto constitucional, mas so os mais importantes, razo pela qual o constituinte originrio os colocou na porta de entrada da constituio e os denominou de fundamentais. Segundo postulado hermenutico, a constituio no pode ser interpretada em tiras (em partes). A constituio deve ser sempre interpretada de forma sistemtica, como uma unidade de sentido. Isto quer dizer que o intrprete da constituio precisar sempre levar em conta os princpios fundamentais na sua tarefa interpretativa. -- Distino entre Princpios e Regras As normas constitucionais podem ser divididas: a) princpios e b) regras. Os princpios so normas com menor carga semntica, razo pela qual so dotados de maior generalidade e abstrao. So normas porosas que se irradiam por todo o ordenamento jurdico, podendo por essa razo ser aplicados em muitas situaes concretas. Os princpios so o alicerce do ordenamento jurdico. Para alguns os princpios constituem o ncleo essencial do ordenamento jurdico. Normalmente os princpios contm conceitos abertos ou indeterminados. 7

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As regras, ao contrrio dos princpios possuem maior carga semntica, razo pela qual so menos abstratas e genricas, disciplinando situaes determinadas e especficas. So normas menos porosas, por isso tm aplicao restrita a determinados casos concretos. Estrutura Maior generalidade e abstrao Menos generalidade e Abstrao (especifica) Funo Alicerce Ncleo essencial irradiao disciplinam situaes especificas determinadas

Normas

Princpios

Constitucionais

Regras

Art. 1, caput Repblica (Princpio Republicano) 1 ) Forma de governo = o modo como se estabelece a relao entre governantes e governados. 2 ) Relao entre governantes e governo = a) Responsabilidade = os exercentes das funes legislativas e executivas devem desempenhar suas atribuies no interesse do povo, ou seja, deve haver idoneidade na representao popular. B) Eletividade = os exercentes das funes legislativas e executivas, devem ser escolhidos ou eleitos direta ou indiretamente pelo povo. C) Temporariedade ou periodicidade = os mandatos dos exercentes das funes legislativas e executivas tem prazos determinados, ou seja, na repblica no existe investidura vitalcia. Verifica-se que a repblica propugna a alternncia no poder (oxigenao do sistema representativo). por isso que as repblicas autorizam uma nica reeleio dos chefes do poder executivo. Federao (Princpio Federativo) Estado Federal 1) Forma de Estado = a maneira ou modo como o poder poltico administrativo est dividido no territrio do Estado o poder poltico e administrativo. Quando falo em forma de Estado, estou analisando a diviso espacial do poder, numa federao o poder poltico administrativo est descentralizado. Isto quer dizer que convivendo com o poder central encontram-se poderes regionais e, no caso da federao brasileira poderes locais (Unio, Estados e Municpios). A federao, a forma federativa do Estado clausula ptrea, art. 60, 4, I, CF. 19/20-04-2011 Republica uma forma de governo que se impe monarquia, a federao forma de Estado (diviso espacial do poder), a forma federativa se contrape ao Estado unitrio. No Brasil Imprio o Estado brasileiro era unitrio. Desde a promulgao da primeira constituio o Brasil adota a forma federativa de Estado. Obs. A idia de Federao foi desenvolvida ao longo do processo de independncia dos EUA. -- A Federao brasileira diferentemente da Norte Americana foi formada por desagregao (fora centrfuga) . -- A Federao Norte Americana foi formada por agregao (fora centrpeta). Formaram o pacto federativo, e reconheceram um poder central. Verifica-se no processo de independncia das 13 excolnias inglesas a formao por agregao dos Estados Unidos da America. Nesse sentido reconheceuse a existncia de um poder central que, convivendo com os poderes regionais (Estados membros), tinha a competncia de manter a soberania e a segurana nacional. -- Na desagregao o poder central entrega pequena parte de seu poder para os Estados Membros.

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FORMA DE ESTADO Federao X (Estado federal) Descentralizao do poder Estados membros

-DIVISAO ESPACIAL DO PODER Estado unitrio

Centralizado

Princpio (vetor) da predominncia do interesse UNIO -- > Poder Central ---- > interesse nacional / geral ESTADOS -- > Poder Regional ---- > interesse regional MUNICPIOS -- > Poder Local ---- > interesse local 26-04-2011 I - Princpio Federativo (Federao) 1) Forma do Estado = Diviso espacial do poder -- > a maneira ou modo como o poder poltico administrativo est dividido no territrio do Estado o poder poltico e administrativo. 2) Estado Federal X Estado Unitrio = no Estado Federal existe uma descentralizao do poder poltico administrativo, em contraposio no Estado unitrio existe uma centralizao do poder poltico administrativo, dentro do Estado unitrio pode haver uma subdiviso em Estado puro e Estado impuro. 3) Caractersticas da Federao Brasileira = a ) formada por desagregao (fora centrfuga) -- > dois perodos foram responsveis, a constituio do Imprio de 1824, em que o Estado brasileiro era Unitrio (centralizao do poder polticoadministrativo), j em 1829 com a proclamao da repblica (constituio republicana) houve a descentralizao do poder poltico administrativo. A federao brasileira foi formada por desagregao (fora centrfuga). Isto porque o Estado brasileiro no perodo Imperial era unitrio (centralizao do poder poltico administrativo no poder moderador). Ocorre que com a proclamao da repblica e a adoo do iderio federativo formou-se a federao brasileira com a descentralizao do poder poltico-administrativo. obs. = Na constituio Imperial de 1824, com Benjamin Constant, formou-se a teoria do Poder Moderador, que se dividia em = poder legislativo, poder executivo, poder judicirio. b ) federalismo de 3 grau -- > Nos termos da constituio de 1988, a Federao Brasileira considerada de 3 grau, porque a descentralizao do poder poltico-administrativo desceu ao nvel dos municpios. Nesse sentido os Entes Federados so: a ) Unio -- > Poder central b ) Estados -- > Poderes regionais c ) Municpios -- > Poderes locais d ) Distrito Federal c ) inexistncia do direito de secesso (indissolubilidade do pacto Federativo) -- > Os Entes Federados no tem o direito (poder jurdico) de se separarem da Federao. Obs. o instrumento jurdico poltico para manter a integridade da federao a Interveno Federal. d ) princpio da Predominncia do interesse -- > o critrio adotado para a repartio de competncias entre os Entes Federados, que so a Unio poder central= temas de interesse geral ou nacional, Estados poder regional= interesse regional, Municpios poder local= interesse local. e ) clausula ptrea (art. 60, 4, I, CF/88) -- > a forma federativa do Estado brasileiro clausula ptrea, ou seja, a federao tema, assunto que no pode haver EC para ser abolida.

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II - Princpio do Estado Democrtico de Direito 1 ) Origem segunda metade do sculo XX -- > 2 ) Oposto ao Estado de Polcia 3 ) Ordem estatal justa a ) consolidao da democracia b ) efetivao dos direitos fundamentais O Estado Democrtico de Direito surge em oposio ao denominado Estado de Policia (estado autoritrio, repressor dos direitos e garantias fundamentais). O Estado Democrtico de Direito ao contrario aquele que se realiza numa ordem estatal justa ( aquela que pressupe um processo democrtico consolidado {quando a lei a expresso da soberania popular} e a efetivao dos direitos e garantias fundamentais). III - Princpio da Soberania art. 1, I, CF/88 O Princpio da Soberania apresenta duas faces: a ) externa = significa que o Estado brasileiro tem o poder de se autodeterminar, ou seja, no deve admitir que outros Estado Soberanos interfiram nos seus assuntos ou negcios internos ou domsticos. Obs.: em razo da globalizao, a soberania vem sofrendo um lento processo de corroso. b) interna = plano interno significa que dentro do territrio do Estado no ser admitida outra fora ou outros poderes que no os poderes juridicamente constitudos. 03-05-2011 IV - Princpio da Cidadania art. 1, II -- Duplo sentido: a ) Amplo = toda e qualquer forma de participao poltica do indivduo nos negcios do Estado ou mesmo em outras reas de interesse pblico. b ) Restrito = a prerrogativa que tem o indivduo de exercer direitos polticos (direito de votar em eleies, plebiscito e referendo; direito de ser votado; direito de ajuizar ao popular para questionar atos ilegais lesivos a interesses pblicos (art. 5, LXXIII); direito de subscrever projeto de lei de iniciativa popular). Portanto cidado em sentido restrito o eleitor no exerccio de seus direitos polticos. Principio da dignidade da pessoa humana art. 1, III Princpio dos Princpios (super principio) Entre os princpios constitucionais pode ser estabelecida uma hierarquia valorativa (no se trata de hierarquia normativa). Para parte da doutrina, trata-se de um super principio (principio dos princpios), ou seja, o principio mais importante da ordem constitucional que agrega todos os demais. Pelo principio da dignidade da pessoa humana, o Estado brasileiro deve colocar a pessoa humana como fim ltimo do Estado e no meio para a realizao de outros objetivos de natureza econmica. O intrprete da constituio concretiza o principio da dignidade da pessoa humana quando na soluo de uma determinada controvrsia ou lide, coloca a pessoa humana numa posio mais favorvel possvel. Princpio dos Valores Sociais do Trabalho / e da Livre Iniciativa art. 1, IV Por esse principio, resta evidente que a constituio aboliu toda e qualquer forma de explorao do trabalho alheio (aboliu o trabalho escravo). Alem do que, o trabalhador dever receber uma justa remunerao e desempenhar suas funes num ambiente de trabalho saudvel (normas de proteo s condies adequadas de trabalho). No principio da livre iniciativa, esse principio quer proteger a figura do livre empreendedor ( aquele que se arrisca no jogo do mercado, iniciando uma determinada atividade empresarial). Nesse sentido o Estado tem o dever de implementar polticas pblicas de incentivo e proteo ao livre empreendedor (ex: recolhimento de tributos pelo SIMPLES).

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04-05-2011 Princpio do Pluralismo Poltico art. 1, V A democracia impe formas plurais ou variadas de organizao da sociedade (variedades de igrejas, escolas e universidades, empresas, sindicatos, organizaes no governamentais, associaes, movimentos sociais etc.) o pluralismo poltico possibilita a formao de uma oposio ou oposies, e consequentemente leva a um controle do poder do Estado. Princpio da Democracia Semidireta ou Participativa art. 1, pargrafo nico Ar. 1, Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Nos termos do pargrafo nico do art. 1, verifica-se que o modelo de democracia adotado pela constituio de 1988 o da democracia semidireta. Esse modelo conjuga instrumentos do modelo de democracia representativa ou indireta com instrumentos do modelo de democracia direta. Nesse sentido pode se afirmar que o modelo de democracia brasileiro hibrido. A ) democracia representativa ou indireta Em relao democracia representativa ou indireta verifica-se que o sistema constitucional vigente determina a eleio dos ocupantes de determinados cargos poltico do poder legislativo e do poder executivo pelo voto direto (no existe a eleio de intermedirios, existe uma exceo: art. 81, 1, CF/88). Quando os cargos de presidente e vice, tornarem-se vagos nos dois ltimos anos do mandato, ter eleies indiretas pelo congresso nacional, os candidatos podem registrarem suas candidaturas no supremo tribunal federal, e o prazo do mandato pelo tempo que resta para os cargos, podendo ser reeleitos de forma direta. B ) democracia direta Quanto ao sistema de democracia direta, a constituio de 1988 fez a previso de alguns instrumentos que possibilitam a participao direta do povo nos assuntos do Estado. possvel destacar nesse sentido: 1 - Plebiscito (art. 14, I) = trata-se de uma consulta popular prvia, ou seja, primeiramente o eleitor escolhe um dos temas propostos na consulta popular, e na sequencia haver a elaborao da norma jurdica ex: art. 2, ADCT; 2 - Referendo (art. 14, II) = trata-se de consulta popular posterior, ou seja, primeiramente elabora-se a norma jurdica e na sequencia consulta-se o povo, o eleitor sobre a manuteno de sua eficcia jurdica ex: lei do desarmamento; 10-05-2011 -- > Iniciativa popular de lei (art. 14, III, c.c. art. 61, 2, CF/88) = consiste na possibilidade de o eleitor subscrever projeto de lei de iniciativa popular. Nos termos do art. 61, 2, CF, o projeto de lei ser apresentado na Cmara dos Deputados. Cuidado obs.: o projeto de lei de iniciativa popular, apenas provoca a funo legislativa, ou seja, o projeto de lei de iniciativa popular poder ser rejeitado pelo poder legislativo. -- > Ao popular (art. 5, LXXIII, CF/88) = trata-se de ao de ndole constitucional por meio da qual o cidado (o eleitor) provoca o poder judicirio (juno jurisdicional do Estado) requerendo a recomposio do interesse publico violado por ato ilegal praticado por autoridade. Principio da (tripartio) Separao dos Poderes (art. 2, CF/88) = -- > Idia de funes do Estado foram identificados por (Aristteles)= e no por Montesquieu -- > Montesquieu ----- > controle do poder, essas funes no poderiam se concentrar em um mesmo rgo, era necessrio pensar em um novo mecanismo, que era o de cada poder seria distinto dos outros, criando o sistema de freios e contrapesos. -- > Leitura atual do principio (funes tpicas e atpicas) 11

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A melhor denominao seria separao ou tripartio de funes, porque o poder poltico um, e pertence ou titularizado pelo povo. O Legislativo, o Executivo e o Judicirio seriam portanto rgos do aparelho Estatal incumbidos de desempenhar as funes Legislativas, Executiva ou administrativa e Judicial. Quem identificou as funes (diviso) do Estado foi Aristteles. Montesquieu apenas demonstrou que essa diviso de funes possibilitaria um maior controle do exerccio do poder. Em sntese, Montesquieu sustentou a idia de um sistema de freios e contrapesos, ou seja, cada rgo distinto desempenharia a sua funo e controlariam o exerccio das funes dos demais. Melhor esclarecendo, cada rgo desempenharia a sua funo e controlaria o exerccio da funo dos demais. A diviso rgida de funes no entanto est superada. Significa afirmar que cada rgo ou poder do Estado desempenha, de forma principal a sua funo tpica e, excepcionalmente funes que lhe so atpicas. Em sntese, tem-se o seguinte: Poder (rgo) Legislativo funo tpica = funo legislativa (elaborao das normas jurdicas) funes atpicas = funo administrativa (ex.: concursos, licitao) funo judicial (julgar) ex.: processo disciplinar, proces -so de Impeachment. funo tpica = funo administrativa funes atpicas = funo legislativa (ex.: medida provisria) funo judicial (julgar) ex.: processo disciplinar, recur. de multa transito funo tpica = funo judicial (julgar) funes atpicas = funo administrativa (ex.: concurso, licitao) funo legislativa (ex.: regimento interno do tribunal)

Poder (rgo) Executivo

Poder (rgo) Judicirio

Em relao ao principio da separao de poderes podemos apontar algumas anomalias do sistema: 1- excesso de medidas provisrias (o poder executivo esta usurpando e ou menosprezando a funo tpica do poder legislativo); 2 ativismo judicial, o judicirio no julgamento de aes ou de processos, atua como legislador e ou administrador, ex: reconhecimento da unio homoafetiva como entidade familiar (teria o poder judicirio agido como legislador positivo?), o poder judicirio determinando a entrega de medicamentos, a construo de escolas, etc. (estaria o judicirio atuando como administrador?) 17/18-05-2011 OBJETIVOS FUNDAMENTAIS -- CF, art. 3 Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. -- objetivos Fundamentais -- A idia de objetivos no se confunde com a de fundamentos. -- Os fundamentos so princpios inerentes ao Estado, - fazem parte de sua estrutura - , ao passo que os objetivos so as finalidade a serem alcanadas (servem de rumo aos governantes; consistem em algo exterior que deve ser perseguido). -- O rol do art. 3 no taxativo numerus clausus, mas exemplificativo numerus apertus, uma vez que no exaure os escopos a que se destina a Republica Federativa do Brasil. -- O certo que esse dispositivo traz os objetivos definidos como categorias fundamentais, que se instrumentalizam atravs dos aludidos princpios. 12

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Fundamentos fazem parte do Estado, os objetivos so exteriores ao Estado, so o que o Estado deve alcanar. I construir uma sociedade livre, justa e solidria; -- A CF/88 quis consagrar a liberdade, o iderio da justia e a solidariedade. -- Efetivao dos direitos fundamentais de 1, 2 e 3 dimenses ou geraes. Os direitos fundamentais de 1 dimenso ou gerao so aqueles relacionados s liberdades (liberdade de locomoo, liberdade politica etc.); os direitos de 2 dimenso ou gerao so aqueles relacionados s questes sociais (so os direitos sociais); os direitos de 3 dimenso ou gerao so aqueles relacionados fraternidade e solidariedade humana (direito a paz, direito ao meio ambiente equilibrado, direito ao progresso). II garantir o desenvolvimento nacional; -- termo empregado, sobretudo, no mbito econmico. -- Passagem de uma sociedade agrria para uma sociedade industrial, com aumento do PIB e da renda per capita. -- Objetiva por mudanas sociais (melhoria nas condies de vida do homem, propiciando-lhe estabilidade, educao, sade, cultura etc.). III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; -- Refletir sobre o salrio mnimo nacionalmente unificado e fundo de combate pobreza (Emendas Constitucionais n. 31/2000 e 42/2003). Obs.: o salrio mnimo nacionalmente unificado, todavia, os Estados membros podem fixar pisos salariais nunca inferior ao mnimo. -- (A pobreza uma caracterstica dos pases do capitalismo perifrico. Uma decorrncia desse principio a vedao constitucional de salrios mnimos regionais (art.7, IV), medida que contribuiria para a preservao da desigualdade entre os Estados mais desenvolvidos do sul e sudeste do pais e os do norte e nordeste). IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. -- Refletir sobre o principio da igualdade ou de isonomia (aes afirmativas). Ao afirmativa uma politica publica implementada pelo Estado para incluir socialmente pessoas ou grupos de pessoas historicamente discriminadas. (ex.: cota nas universidades publica) -- A Constituio de 1988 art. 5, XLII, estabelece que a pratica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei (concretizando essa norma constitucional, foi editada a Lei n 7.716/1989, definindo os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, cujo art. 20, na redao que lhe deu a Lei n 9.459, de 15 de maio de 1997, prescreve claramente ser crime de racismo praticar induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor e etnia). 24/25-05-2011 PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS ART. 3 -O BRASIL NA ORDEM INTERNACIONAL I independncia nacional = o art. 4/CF contem uma importante inovao. Distanciando-se dos textos constitucionais passados, a constituio de 1988 dispensa um tratamento especial a ordem internacional. Nesse sentido, verifica-se que o art. 4 disciplina os princpios que regem as relaes internacionais da republica federativa do Brasil. II prevalncia dos direitos humanos III autodeterminao dos povos IV no interveno V igualdade entre os Estados; VI defesa da paz = principio da defesa da paz, nos termos desse dispositivo, o Estado brasileiro deve trabalhar na ordem internacional para que os conflitos internacionais sejam resolvidos ou solucionados de forma pacifica. A declarao de guerra, portanto medida extrema que somente se justifica para a defesa da soberania do Estado brasileiro. 13

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Alem de homenagear a defesa da paz, a CF/88 estabeleceu no seu art. 21, XXIII, A, que a explorao de servios e instalaes nucleares de qualquer natureza seria permitida somente para fins pacficos e mediante a aprovao do congresso nacional. VII soluo pacfica dos conflitos = este principio abrange duas categorias de solues: a )soluo de carter diplomtico ou no jurisdicional negociaes diretas, conferencias, conciliao etc. b )soluo jurisdicional - recurso justia internacional. VIII repdio ao terrorismo e ao racismo; IX cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X concesso de asilo poltico = a expresso asilo poltico deve ser interpretada de forma ampla. Nesse sentido, pode se falar em: a ) asilo diplomtico concedido a estrangeiros em misso oficial; residncia de chefes de misses; sede de rgos ou instituies estrangeiras que representem oficialmente o interesse de seus Estados (consulados, embaixadas); e estendem a veculos oficiais, navios e aeronaves que se encontrem no espao territorial brasileiro. b ) asilo neutro aquele concedido por um Estado, que no esteja participando da guerra, a membros das foras armadas dos Estados beligerantes. c ) asilo territorial consiste no acolhimento de estrangeiro por parte de um Estado que no o seu, em virtude de perseguio por ele sofrida e praticada por seu prprio pais ou por terceiro. Pargrafo nico =

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