BOLETIM

DE SITUAO
SCC EM NMEROS

1. Oramento.
Evoluo Anual do Oramento*

Programa Cultura Viva + Programa Brasil Plural - 2004 a 2012*

Ano

Dotao Inicial

Empenhado

Pago

RP Inscrito

RP Pago

RP No-Proc
Cancelado

RP Proc
Cancelado

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

16.160.000,00
72.787.311,00
55.460.801,00
155.605.301,00
129.522.722,00
148.693.000,00
227.903.425,00
114.460.000,00
113.624.780,00

4.073.733,28
58.233.878,69
49.978.497,13
132.571.100,19
126.894.806,45
128.069.751,10
115.584.774,12
90.256.910,16
135.000,00

1.324.192,06
30.317.970,76
20.953.149,71
15.455.105,85
27.915.475,47
39.439.210,82
17.803.375,08
17.555.566,54
56.432,97

2.749.541,22
27.915.907,93
29.242.268,95
123.999.487,10
126.220.600,58
121.380.139,69
172.186.240,68
107.832.196,80

1.291.997,35
21.745.812,16
12.714.633,17
99.466.991,99
77.545.465,71
41.082.700,19
59.755.061,04
3.597.413,27

1.457.543,87
5.952.561,24
2.566.670,61
3.811.578,80
12.805.428,32
5.876.077,86
75.387.908,93
-

50.000,00
507.732,12
3.120.107,14
16.520,00
1.750.000,00
-

Totais

1.034.217.340,00

705.798.451,12

170.820.479,26

711.526.382,95

317.200.074,88

107.857.769,63

5.444.359,26

* 2004 a 2011: Cultura Viva + Brasil Plural. // 2012: Aes oramentrias sob responsabilidade da SCC, localizadas em 5 (cinco) programas temticos do PPA 2012-2015.

LEGENDA
RP: Restos a Pagar
RP Proc: Restos a Pagar Processados
RP No Proc: Restos a Pagar No Processados

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de

dezembro do ano do empenho, distinguindo-se as processadas das no processadas. (Art. 36,
Lei 4.320/64). As despesas inscritas como "Processadas" so as que, alm de empenhadas,
foram liquidadas, ou seja, cujas condies necessrias para seu efetivo pagamento j ocorreram.
As "no processadas" so aquelas cujo credor no cumpriu integralmente o contrato, estando
portanto em execuo, no existindo, portanto, ainda, o direito lquido e certo do credor.

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Considerando a juno em 2011 dos Programas Cultura Viva e Brasil Plural temos que:
Ano

Pago
(do Oramento Anual)

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

1.324.192,06
30.317.970,76
20.953.149,71
15.455.105,85
27.915.475,47
39.439.210,82
17.803.375,08
17.555.566,54
56.432,97

1.291.997,35
21.745.812,16
12.714.633,17
99.466.991,99
77.545.465,71
41.082.700,19
59.755.061,04
3.597.413,27

1.324.192,06
31.609.968,11
42.698.961,87
28.169.739,02
127.382.467,46
116.984.676,53
58.886.075,27
77.310.627,58
3.653.846,24

Totais

170.820.479,26

317.200.074,88

488.020.554,14

RP Pago

Total Pago

Apesar de dotao inicial muito menor

em 2011 (pouco mais da metadede
2010), o valor efetivamente pago foi
maior do que em 2010.

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Considerando a juno em 2011 dos Programas Cultura Viva e Brasil Plural temos que:
Ano

Dotao Inicial

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

16.160.000,00
72.787.311,00
55.460.801,00
155.605.301,00
129.522.722,00
148.693.000,00
227.903.425,00
114.460.000,00
113.624.780,00

Totais

1.034.217.340,00

RP Inscrito

2.749.541,22
27.915.907,93
29.242.268,95
123.999.487,10
126.220.600,58
121.380.139,69
172.186.240,68
107.832.196,80
-

Resultado de 2011: Reverso da curva

ascendente do valor de RP.
Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Considerando a juno em 2011 dos Programas Cultura Viva e Brasil Plural temos que:
4

Ano

RP Inscrito

RP Pago

RP No-Proc
Cancelado

RP Proc Cancelado

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2.749.541,22
27.915.907,93
29.242.268,95
123.999.487,10
126.220.600,58
121.380.139,69
172.186.240,68
107.832.196,80

1.291.997,35
21.745.812,16
12.714.633,17
99.466.991,99
77.545.465,71
41.082.700,19
59.755.061,04
3.597.413,27

1.457.543,87
5.952.561,24
2.566.670,61
3.811.578,80
12.805.428,32
5.876.077,86
75.387.908,93
-

50.000,00
507.732,12
3.120.107,14
16.520,00
1.750.000,00
-

Totais

711.526.382,95

317.200.074,88

107.857.769,63

5.444.359,26

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Considerando a juno em 2011 dos Programas Cultura Viva e Brasil Plural temos que:
5

Ano

RP Inscrito

RP Pago

RP Cancelado
(No-Proc + Proc)

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2.749.541,22
27.915.907,93
29.242.268,95
123.999.487,10
126.220.600,58
121.380.139,69
172.186.240,68
107.832.196,80

1.291.997,35
21.745.812,16
12.714.633,17
99.466.991,99
77.545.465,71
41.082.700,19
59.755.061,04
3.597.413,27

1.457.543,87
5.952.561,24
2.616.670,61
4.319.310,92
15.925.535,46
5.892.597,86
77.137.908,93
-

Totais

711.526.382,95

317.200.074,88

113.302.128,89

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Considerando a juno em 2011 dos Programas Cultura Viva e Brasil Plural temos que:
6

Ano

RP Inscrito

RP Eliminado

RP restante do
inscrito no ano

Novo RP criado

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2.749.541,22
27.915.907,93
29.242.268,95
123.999.487,10
126.220.600,58
121.380.139,69
172.186.240,68
107.832.196,80

2.749.541,22
27.698.373,40
15.331.303,78
103.786.302,91
93.471.001,17
46.975.298,05
136.892.969,97
3.597.413,27

217.534,53
13.910.965,17
20.213.184,19
32.749.599,41
74.404.841,64
35.293.270,71
104.234.783,53

2.749.541,22
27.915.907,93
29.024.734,42
110.088.521,93
106.007.416,39
88.630.540,28
97.781.399,04
72.538.926,09
-

Totais

711.526.382,95

430.502.203,77

281.024.179,18

534.736.987,30

O valor de 2011 foi menor

do que valor de 2007.

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

Evoluo Anual do Oramento*

Programa Cultura Viva

Ano

Dotao Inicial

Empenhado

Pago

RP Inscrito

RP Pago

RP No-Proc
Cancelado

RP Proc
Cancelado

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

16.160.000,00
67.845.311,00
49.910.801,00
148.585.301,00
120.362.722,00
139.993.000,00
216.114.705,00
99.000.000,00
113.624.780,00

4.073.733,28
53.822.384,00
45.621.413,32
126.550.088,32
119.713.542,12
119.547.736,62
107.876.527,62
78.533.308,45
135.000,00

1.324.192,06
28.923.190,37
16.897.585,22
12.015.080,10
23.983.903,11
36.002.160,46
14.436.324,60
12.247.842,72
56.432,97

2.749.541,22
24.899.193,63
28.940.749,63
121.418.500,98
122.702.903,36
116.070.437,69
167.164.945,02
107.832.196,80

1.291.997,35
19.658.213,27
12.606.625,30
97.264.726,06
75.099.851,89
36.633.984,54
57.807.470,83
3.597.413,27

1.457.543,87
5.023.445,83
2.394.101,25
3.679.921,77
11.958.082,80
5.695.191,15
72.677.815,42
-

50.000,00
507.732,12
3.120.107,14
16.520,00
1.750.000,00
-

Totais

971.596.620,00

655.873.733,73

145.886.711,61

691.778.468,33

303.960.282,51

102.886.102,09

5.444.359,26

* 2004 a 2011: Cultura Viva // 2012: Aes oramentrias sob responsabilidade da SCC, localizadas em 5 (cinco) programas temticos do PPA 2012-2015.

LEGENDA
RP:

Restos a Pagar

RP Proc:

Restos a Pagar Processados

RP No Proc:

Restos a Pagar No Processados

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro do ano do
empenho, distinguindo-se as processadas das no processadas. (Art. 36, Lei 4.320/64). As despesas inscritas como
"Processadas" so as que, alm de empenhadas, foram liquidadas, ou seja, cujas condies necessrias para seu
efetivo pagamento j ocorreram. As "no processadas" so aquelas cujo credor no cumpriu integralmente o
contrato, estando portanto em execuo, no existindo, portanto, ainda, o direito lquido e certo do credor.

Fonte: SIGA BRASIL, em 22/03/2012

PROGRAMA CULTURA VIVA - 2004 a 2012

DOTAO INICIAL x EMPENHO x PAGAMENTO
250.000.000,00
Dotao Inicial

Empenhado

200.000.000,00

Pago

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A linha desconsidera o limite disponibilizado Unidade (aps contingenciamento de recursos).

A linha desconsidera o pagamento de empenhos pendentes de anos anteriores (Restos a PagarRP). Considerando a soma dos pagamentos (Oramento Anual + RP), conforme grfico especfico
sobre PAGAMENTOS, nota-se que houve aumento de 37% em 2011, em relao a 2010.

Aumento de 15%
da dotao de
2011 para 2012.
Os valores
decrescentes das
curvas de pago e
empenhado
decorrem da
grande quantidade
de RPs (2007-2010)
pagos em 2011,
comprometendo o
recurso financeiro
da Secretaria.

Programa Cultura Viva - 2004 a 2011

PAGAMENTOS (Oramento e Restos a Pagar)
140.000.000,00
120.000.000,00

Pago
(do Oramento Anual)

100.000.000,00

RP Pago

80.000.000,00
Total Pago

60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
Ano

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Apesar de dotao inicial muito menor em 2011 (pouco mais da

metade do valor de 2010), o valor efetivamente pago foi maior do
que em 2010 (aumento de 37%).

2011

Pago
(do Oramento
Anual)

RP Pago

Total Pago

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

1.324.192,06
28.923.190,37
16.897.585,22
12.015.080,10
23.983.903,11
36.002.160,46
14.436.324,60
12.247.842,72
56.432,97

1.291.997,35
19.658.213,27
12.606.625,30
97.264.726,06
75.099.851,89
36.633.984,54
57.807.470,83
3.597.413,27

1.324.192,06
30.215.187,72
36.555.798,49
24.621.705,40
121.248.629,17
111.102.012,35
51.070.309,14
70.055.313,55
3.653.846,24

Totais

145.886.711,61

303.960.282,51

449.846.994,12

Fonte: SIGA BRASIL

10

Programa Cultura Viva - 2004 a 2012

DOTAO INICIAL x RESTOS A PAGAR Inscrito por Ano
250.000.000,00
Dotao Inicial
RP Inscrito

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A linha desconsidera o limite disponibilizado Unidade (aps contingenciamento de recursos).

Resultados de
2011:
Aumento de
dotao (15%) e
Reverso da curva
ascendente do
valor de RP
Inscrito,
alcanando o
menor valor desde
2007.
Ano

Dotao Inicial

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

16.160.000,00
67.845.311,00
49.910.801,00
148.585.301,00
120.362.722,00
139.993.000,00
216.114.705,00
99.000.000,00
113.624.780,00

Totais

971.596.620,00

RP Inscrito

2.749.541,22
24.899.193,63
28.940.749,63
121.418.500,98
122.702.903,36
116.070.437,69
167.164.945,02
107.832.196,80

Fonte: SIGA BRASIL

11

Programa Cultura Viva - 2004 a 2012

RESTOS A PAGAR - Consolidando RP Cancelado
180.000.000,00
160.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00

RP Inscrito

100.000.000,00

RP Pago

80.000.000,00
RP Cancelado
(No-Proc + Proc)

60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Ano

RP Inscrito

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2.749.541,22
24.899.193,63
28.940.749,63
121.418.500,98
122.702.903,36
116.070.437,69
167.164.945,02
107.832.196,80

Totais

RP Pago

RP Cancelado (NoProc + Proc)

1.291.997,35
19.658.213,27
12.606.625,30
97.264.726,06
75.099.851,89
36.633.984,54
57.807.470,83
3.597.413,27

1.457.543,87
5.023.445,83
2.444.101,25
4.187.653,89
15.078.189,94
5.711.711,15
74.427.815,42

303.960.282,51

108.330.461,35

Fonte: SIGA BRASIL

12

2 - Dos editais
Existem, atualmente, na SCC, dez editais de premiao vigentes, conforme tabela abaixo:
Valor

Total de
Prmios

Pagos

A
pagar

Edital de Divulgao n. 5 de 11 de novembro de 2008 - Prmio Asas I

5.040.000,00

63

44

17

Edital de Divulgao n. 1 de 08 de maro de 2010 - Prmio Asas II

2.400.000,00

30

25

Edital de Divulgao n. 4 de 09 de maro de 2010 - Prmio Cultura Digital (*)

2.500.000,00

40

37

Edital de Divulgao n. 8 de 09 de maro de 2010 - Prmio Economia Viva (*)

1.200.000,00

12

12

Edital de Divulgao n. 5 de 09 de maro de 2010 - Prmio Pontos de Mdia Livre

4.816.800,00

72

69

Edital de Divulgao n. 7 de 09 de maro de 2010 - Prmio Tuxaua Cultura Viva (*)

2.250.000,00

45

43

576.690,00

30

Em processo
de
pagamento

30

Edital de Divulgao n. 2 de 08 de maro de 2010 - Cultura e Sade 2010

2.400.000,00

120

88

32

Edital de Divulgao n. 3 de 09 de maro de 2010 - Pontinhos de Cultura 2010

9.000.000,00

300

249

51

Edital de Divulgao n. 11 de 14 de dezembro de 2011 - Prmio Agente Jovem de

Cultura: Dilogos e Aes Interculturais 2011.

5.007.000,00

500

Inscries
abertas at
30/04/2012

35.190.490,00

1212

337

163

Edital

N
1
2
3
4
5

8
9
10

Prmio Arte e Cultura Inclusiva 2011 Edio Albertina Brasil Nada Sobre Ns
Sem Ns

Total
(*) Editais com duas parcelas, sendo que a primeira parcela de todos j foram pagas.
(**) Primeira parcela de 3

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2.1- Cancelamentos de editais

No incio de 2011, a Secretaria de Cidadania Cultural /SCC iniciou a regularizao da situao do Programa Cultura
Viva, uma vez que o volume de recursos em Restos a Pagar e os atrasos nos empenhos de parcelas de convnios
geraram grande presso nos recursos oramentrios/financeiros desde sua implementao, bem como grande
quantidade de apontamentos feitos pelos rgos de controle interno e externo.
Os Editais Bolsa Agente Escola Viva e Bolsa Agente Cultura Viva, de 2009, e o Edital Premio Aret, de 2010,
obtiveram pareceres desses rgos apontando impropriedades nos procedimentos relativos aos processos
seletivos, confirmando a anlise realizada pelos tcnicos desta Secretaria que recomendava seu cancelamento.
Por esse motivo, os Editais Bolsa Agentes Escola Viva e Bolsa Agentes Cultura Viva foram cancelados em
30/06/2011. O prazo de vigncia de ambos expirou em 14/07/2010 e 16/09/2010, respectivamente, sem que
providncias fossem tomadas poca, para que esses prazos fossem prorrogados. Na tentativa de no frustrar as
expectativas geradas pelos processos seletivos, o MinC buscou, junto sua Consultoria Jurdica , construir soluo
que permitisse a continuidade dos certames. No entanto, as anlises jurdicas dos instrumentos revelaram a
inexistncia de alternativa legal.
Diante disso, a Secretria de Cidadania Cultural, instalou sindicncia investigativa, em 21/09/2011, por meio da
Portaria n 40, para apurar responsabilidades internas nos procedimentos administrativos que resultaram na perda
de vigncia desses editais e, conseqentemente, na impossibilidade de sua efetivao. A sindicncia resultou em
um Processo Administrativo Disciplinar PAD, ainda em apurao.
J o Edital Prmio Aret Apoio a Eventos Culturais em Rede foi cancelado em 26/12/2011 por solicitao da
Controladoria Geral da Unio (CGU) que, em seu relatrio conclusivo, apontou diversas irregularidades na seleo.
Ainda assim, diante do compromisso assumido com todos os participantes, no incio de 2011, o Ministrio da Cultura
buscou os rgos jurdicos e de controle interno para tentar dar continuidade a esse Edital, porm, os pareceres
desses rgos tambm apontaram impropriedades no processo e recomendaram seu cancelamento.

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Finalmente, o Edital de seleo N 4 /2009 Pontes teve sua vigncia expirada em outubro de 2011. Sua anlise
mostrou vrios problemas de ordem legal, tais como: equvoco na classificao dos selecionados; nmero de
selecionados maior do que previa o edital, dentre outros, ferindo, desse modo, o princpio de vinculao ao
instrumento convocatrio. Aps anlise, tanto a Consultoria Jurdica quanto a Assessoria de Controle Interno do
MinC apresentaram pareceres nos quais concluem que houve problemas no concurso realizado. Ambos os
pareceres recomendaram a suspenso imediata da celebrao de novos convnios.
Diante do exposto, pode-se afirmar que esta Secretaria tem atuado na busca de informaes que possam
suprir,pelo menos em parte, lacunas de processos ,inclusive contatando os ex-gestores envolvidos, e sob a
orientao da CGU busca subsdios para avaliar as possibilidades com relao ao encaminhamento de solues
relativas aos 29 conveniados que j receberam a primeira parcela e que atuam como pontes do Programa Cultura
Viva .
Todos j receberam comunicao oficial sobre a atual situao, o pedido de apresentao de relatrio e receberam
visitas tcnicas de forma a subsidiar a decises e avaliaes junto aos rgos de controle.