A CIDADANIA NO BRASIL A histria da cidadania no Brasil est diretamente ligada ao estudo histrico da evoluo constitucional do Pas.

A Constituio imperial de 1824 e a primeira Constituio republicana de 1891 consagravam a expresso cidadania. Mas, a partir de 1930, observa Wilba Bernardes, ocorre uma ntida distino nos conceitos de cidadania, nacionalidade e naturalidade. Desde ento, nacionalidade refere-se qualidade de quem membro do Estado brasileiro, e o termo cidadania tem sido empregado para definir a condio daqueles que, como nacionais, exercem direitos polticos. A histria da cidadania no Brasil praticamente inseparvel da histria das lutas pelos direitos fundamentais da pessoa: lutas marcadas por massacres, violncia, excluso e outras variveis que caracterizam o Brasil desde os tempos da colonizao. H um longo caminho ainda a percorrer: a questo indgena, a questo agrria, posse e uso da terra, concentrao da renda nacional, desigualdades e excluso social, desemprego, misria, analfabetismo, etc. Entretanto, sobre a cidadania propriamente dita, dir-se-ia que esta ainda engatinha, incipiente. Passos importantes j foram dados. A segunda metade do sculo XX foi marcada por avanos scio-polticos importantes: o processo de transio democrtica, a volta de eleies diretas, a promulgao da Constituio de 1988 batizada pelo ento presidente da constituinte Ulysses Guimares de a Constituio Cidad. Mas h muito que ser feito. E no se pode esperar que ningum o faa seno os prprios brasileiros. A comear pela correo da viso mope e desvirtuada que se tem em ralao a conceitos, valores, concepes. Deixar de ser uma nao nanica de conscincia, uma sociedade artificializada nos seus gostos e preferncias, onde o que vale no vale a pena, ou a mediocridade transgride em seu contedo pelo arrasto dos acfalos. Tem-se aqui uma Constituio cidad, mas falta uma gora onde se possa praticar a cidadania, e tornar-se, cada brasileiro em um ombudsman de sua Ptria. inegvel que o Brasil um Pas injusto, ou melhor, a sociedade brasileira extremamente desigual. Basta ver os nmeros do IBGE para indagarmos os motivos de tantos contrastes, de to perversos desequilbrios. E o que pior: a cada pesquisa, as diferenas aumentam, a situao de ricos e pobres que parecem migrar para extremos opostos... nessa escala de aprofundamento das injustias sociais, ao contrrio do que desejava Ulysses Guimares em seu discurso na Constituinte em 27 de julho de 1988:

essa ser a Constituio cidad, porque recuperar como cidados milhes de brasileiros, vtimas da pior das discriminaes: a misria. Cidado o usurio de bens e servios do desenvolvimento. Isso hoje no acontece com milhes de brasileiros, segregados nos guetos da perseguio social. Por que tudo isso continua? Falta vontade dos governos? Ao que parece, todos se preocupam, reclamam e se incomodam com esta triste realidade, mas, aes consistentes, de efeitos estruturais e capazes de mudar os rumos das tendncias scio-econmicas da sociedade brasileira no se podem vislumbrar, ainda. vontade geral manifesta que haja um mnimo de justia social. Entretanto, por que no fazer valer esse desejo da maioria, se este um Pas democrtico? Ser que se atribui muita importncia, ou se respeitam demais as chamadas minorias? As elites? As questes so mais profundas. As solues demandam garimpagem com muito tino e sabedoria, requerem grande esforo social conjunto. No servem aqueles apelos carregados de emoo em busca de respostas emergentes e imediatas, que passam logo e deixam a populao ainda mais frustrada, mais descrente. H que se pensar algo mais racional, profundo e que tenha comeo, meios e finalidades claros, objetivos e sem a essncia obrigatria do curto prazo. Por falar em comeo, que tal pensar-se em construir uma verdadeira cidadania? Alis, construir a cidadania dos brasileiros. Fala-se tanto das qualidades incomuns dos ptrios. Povo alegre, generoso, criativo, pacfico, solidrio, sensvel ante os problemas alheios; povo capaz de reagir rpida e inteligentemente, ante a situaes adversas. Porm, falta a cidadania... Esta, sim, uma qualidade da qual no prescinde um povo que se diz democrtico. Alain Touraine1[16] v a liberdade como a primeira das condies necessrias e suficientes sustentao democrtica. A outra condio para uma democracia slida a cidadania. Para que haja democracia necessrio que governados queiram escolher seus governantes, queiram participar da vida democrtica, comprometendo-se com os seus eleitos, apontando o que aprova e o que no aprova das suas aes. Assim, vo sentir-se cidados. Isto supe uma conscincia de pertencimento vida poltica do pas. Querer participar do processo de construo dos destinos da prpria

Nao. Ser cidado sentir-se responsvel pelo bom funcionamento das instituies. interessar-se pelo bom andamento das atividades do Estado, exigindo, com postura de cidado, que este seja coerente com os seus fundamentos, razovel no cumprimento das suas finalidades e intransigente em relao aos seus princpios constitucionais. O exerccio do voto um ato de cidadania. Mas, escolher um governante no basta. Este precisa de sustentao para o exerccio do poder que requer mltiplas decises. Agradveis ou no, desde que necessrias, estas tm de ser levadas a cabo e com a cumplicidade dos cidados. Estes no podem dar as costas para o seu governante apenas e principalmente porque ele exerceu a difcil tarefa de tomar uma atitude impopular, mas necessria, pois, em muitos momentos, o governante executa negcios que, embora absolutamente indispensveis, parecem estranhos aos interesses sociais. nessas ocasies que se faz necessrio o discernimento, prprio de cidado consciente, com capacidade crtica e comportamento de verdadeiro tambm scio do seu pas. Ser cidado ter conscincia de que sujeito de direitos. Direitos vida, liberdade, propriedade, igualdade de direitos, enfim, direitos civis, polticos e sociais. Mas este um dos lados da moeda. Cidadania pressupe tambm deveres. O cidado tem de ser cnscio das suas responsabilidades enquanto parte integrante de um grande e complexo organismo que a coletividade, a nao, o Estado, para cujo bom funcionamento todos tm de dar sua parcela de contribuio. Somente assim se chega ao objetivo final, coletivo: a justia em seu sentido mais amplo, ou seja, o bem comum.

Histria e anlise da cidadania no Brasil

O historiador Jos Murilo de Carvalho define cidadania como o exerccio pleno dos direitos polticos, civis e sociais, uma liberdade completa que combina igualdade e participao numa sociedade ideal, talvez inatingvel.[7] Carvalho entende que esta categoria de liberdade consciente imperfeita numa sociedade igualmente imperfeita. Neste sentido, numa sociedade de bem-estar social, utpica, por assim dizer, a cidadania ideal naturalizada pelo cotidiano das pessoas, como um bem ou um valor pessoal, individual e, portanto, intransfervel. Esta cidadania naturalizada a liberdade dos modernos, como estabelece o artigo III da Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1948: "toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal."[8] A origem desta carta remonta das revolues burguesas no final do sculo XVIII, sobretudo na Frana e nas colnias inglesas na Amrica do Norte; o termo cidado designa, nesta circunstncia e contexto, o habitante da cidade "no cumprimento de seus simples deveres, em oposio a parasitas ou a pretensos parasitas sociais.[9]

A etimologia da palavra cidadania vem do latim civitas, cidade, tal como cidado (ciudadano ou vecino no espanhol, ciutadan em provenal, citoyen em francs). Neste sentido, a palavra-raiz, cidade, diz muito sobre o verbete. O habitante da cidade no cumprimento dos seus deveres um sujeito da ao, em contraposio ao sujeito de contemplao, omisso e absorvido por si e para si mesmo, ou seja, no basta estar na cidade, mas agir na cidade. A cidadania, neste contexto, refere-se qualidade de cidado,[10] indivduo de ao estabelecido na cidade moderna.[11] A rigor, cidadania no combina com individualismo e com omisses individuais frente aos problemas da cidade; a cidade e os problemas da cidade dizem respeito a todos os cidados. No Brasil, nos lxicos da lngua portuguesa que circularam no incio do sculo XIX, observa-se bem a distino entre os termos cidado (em portugus arcaico, cidadam) e o fidalgo, prevalecendo o segundo para designar aquele indivduo detentor dos privilgios da cidade na sociedade de corte.[12] Neste contexto, o fidalgo o detentor dos deveres e obrigaes na cidade portuguesa; o cidado uma maneira genrica de designar a origem e o trnsito dos vassalos do rei nas cidades do vasto imprio portugus. Com a reconfigurao do Estado a partir de 1822, vrios conceitos polticos passaram por um processo de resignificao; cidado e cidadania entram no vocabulrio dos discursos polticos, assim como os termos Brasil, brasileiros, em oposio a braslicos. Por exemplo: povo, povos, nao, histria, opinio pblica, Amrica, americanos, entre outros.[13] A partir disso, o termo cidadania pode ser compreendido racionalmente pelas lutas, conquistas e derrotas do cidado brasileiro ao longo da histria nacional, a comear da histria republicana, na medida em que esta ideia moderna, a relao indivduo-cidade -- ou indivduo-Estado -- "expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo (...).[14] Em outros termos, fundamenta-se na concesso do Estado das garantias individuais de vida, liberdade e segurana. O significado moderno da palavra , portanto, incompatvel com o regime monrquico, escravista e centralizador, anterior independncia poltica do Brasil. No entanto, este o divisor (monarquia-repblica) no significa no Brasil uma nova ordem onde a cidadania tem um papel na construo de sociedade justa e igualitria. Este aspecto bem pronunciado na cidadania brasileira: estas garantias individuais jamais foram concedidas, conquistadas e/ou exercidas plena e simultaneamente em circunstncias democrticas, de estado de direito poltico ou de bem-estar social. O longo caminho inferido por Jos Murilo de Carvalho refere-se a isto: uma cidadania no papel e outra cidadania cotidiana. o caso da cidadania dos brasileiros negros: a recente Lei n 7.716 de 5 de janeiro de 1989[15] um prolongamento da luta pela cidadania dos "homens de cor", cujo marco histrico formal a Lei urea de 1888; ou seja, um sculo para garantir, atravs de uma lei, a cidadania civil de metade da populao brasileira, se os nmeros do ultimo censo demogrfico esto corretos;[16] portanto, h uma cidadania no papel e outra cidadania cotidiana, conquistada no dia-adia, no exerccio da vida prtica; tal que ainda hoje discute-se nas altas esferas da jurisprudncia brasileira se o cidado negro ou no injustiado pela histria da nao.[17] Considere-se que na perspectiva de uma cidadania plena, equilibrada e consciente, no haveria de persistir por tanto tempo tal dvida.

O mesmo se pode dizer da cidadania da mulher brasileira: a Lei 11.340 de 7 de Agosto de 2006[18], a chamada "Lei Maria da Penha", criou mecanismos "para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher". Ou seja, garantir sua liberdade civil, seu direito de ir e vir sem ser agredida ou maltratada. No caso da mulher, em geral, a lei chega com atraso, como forma de compensao, como retificao de vrias injustias histricas com o gnero; o direito de votar, por exemplo, conquistado atravs de um "cdigo eleitoral provisrio" em 1932, ratificado em 1946.[19] A lei do divrcio obtida em 1977,[20] ratificada recentemente pela chamada Nova Lei do Divrcio,[21] ampliando a conquista da liberdade civil de outra metade da populao brasileira.[22] So exemplos de como a cidadania conquistada, de forma dramtica -- por assim dizer --, a custa de esgotamentos e longas negociaes polticas. Neste contexto, a lei torna-se o ltimo recurso da cidadania, aquela cidadania desejada, praticada no cotidiano, no difcil encontrar nas manchetes e notcias dos jornais dirios brasileiros prticas que contradizem as leis e subvertem o estado do direito, no apenas contra negros e mulheres, mas tambm contra trabalhadores assalariados, agricultores sem-terra, indgenas, deficientes fsicos, deficientes mentais, homossexuais, crianas, adolescentes, idosos, aposentados, etc.[23] Um caso prtico para ilustrar esta realidade cotidiana a superlotao dos presdios e casas de custdia; a rigor, os direitos humanos contemplam tambm os infratores, uma vez que, conforme mencionamos, toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Embora existam leis que visam reparar injustias, existe tambm uma longa histria de lutas cotidianas para conquistar estes direitos: o direito liberdade de expresso,[24] o direito de organizar e participar de associaes comunitrias, sindicatos trabalhistas e partidos polticos,[25] o direito a um salrio justo, a uma renda mnima e a condies para sobreviver,[26] o direito a um pedao de terra para plantar e colher,[27] o direito de votar e ser votado --[28] talvez o mais elementar da democracia moderna, negado a sociedade, na j longa histria da cidadania brasileira.[29] esta luta cotidiana por direitos elementares que define a cidadania brasileira e no os apelos ao pertencimento, ao nacionalismo, a democracia e ao patriotismo do cidado-comum. Pode-se entender, portanto, que a cidadania brasileira a soma de conquistas cotidianas, na forma da lei, de reparaes a injustias sociais, civis e polticas, no percurso de sua histria e, em contrapartida, a prtica efetiva e consciente, o exerccio dirio destas conquistas com o objetivo exemplar de ampliar estes direitos na sociedade. Neste sentido, para exercer a cidadania brasileira em sua plenitude torna-se absolutamente necessrio a percepo da dimenso histrica destas conquistas no percurso entre passado, presente e futuro da nao. Este o caminho longo e cheio de incertezas, inferido por Jos Murilo de Carvalho. Esta a originalidade e especificidade da cidadania brasileira.

Cidadania no tem idade

Escrito por Margarida Simplicio | 30 Outubro 2009

O Estatuto do Idoso constitui um instrumento de cidadania a servio das pessoas que tenham idade igual ou superior a 60 anos. Fruto de luta dos movimentos sociais de idosos, como processo de garantir os direitos desta populao. Esta Lei demonstra uma preocupao e compromisso dos gestores pblicos, do governo, dos movimentos sociais de defesa dos Direitos das Pessoas Idosas, com um processo de envelhecimento assegurado e com as formas de garantir Polticas Pblicas em que se possibilite envelhecer com dignidade e justia social, buscando um sistema novo de seguridade econmica e social para uma sociedade que envelhece. O Estatuto veio assegurar um envelhecimento digno e com qualidade de vida, apresentando-se como um meio de garantia de Direitos Fundamentais Pessoa Idosa. Por esta razo, necessrio torn-lo acessvel a todos/as, para que de fato, esses direitos se materializem, dando ao idoso condies de buscar sua autonomia, participao efetiva na sociedade e seja protagonista da sua prpria histria. Portanto, a aprovao do Estatuto do Idoso foi uma forma de instrumentalizar a sociedade brasileira, os gestores pblicos, destacando a famlia, e em especial a Pessoa Idosa em uma perspectiva de garantir seus Direitos Fundamentais. E no podemos esquecer de dizer que o Dia 27 de setembro comemorado o Dia Nacional do Idoso e o dia 1 de Outubro o Dia Internacional do Idoso. O Dia Nacional do Idoso foi estabelecido em 1999 pela Comisso de Educao do Senado Federal e serve para refletir a respeito da situao dos idosos no pas, seus direitos e dificuldades. A populao no mundo est ficando cada vez mais velha e, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), por volta de 2025, pela primeira vez na histria, haver mais idosos do que crianas no planeta. O Brasil, que j foi celebrado como o pas dos jovens, tem hoje cerca de 13,5 milhes de idosos, que representam 8% de sua populao. Em 20 anos, o pas ser o sexto no mundo com o maior nmero de pessoas idosas. O avano da medicina e a melhora na qualidade de vida so as principais razes desta elevao da expectativa de vida em todo o mundo. Apesar disso, ainda h muita desinformao sobre as particularidades do envelhecimento e muito preconceito e desrespeito em relao s pessoas idosas, principalmente nos pases pobres ou em desenvolvimento. No Brasil, so muitos os problemas enfrentados pelos idosos em seu dia-a-dia: a perda de contato com a fora de trabalho, desvalorizao de aposentadorias e penses, depresso, abandono da famlia, falta de projetos e de atividades de lazer, alm do difcil acesso a planos de sade so os principais. Nosso pas tem hoje o Estatuto do Idoso, Lei n. 10.741, de 01 de outubro de 2003, que regulamenta os direitos das pessoas com mais de 60 anos em temas como sade, transporte, lazer e atendimento prioritrio para os idosos, que modelo seguido em todos os pases. Trata-se de um modelo que deve ser seguido em todo o pas. Afinal, respeitar e ouvir o idoso so obrigaes de toda a sociedade.

EXERCCIO DA CIDADANIA E DEFESA DE VALORES O exerccio da cidadania, nos tempos atuais e em nossa sociedade, representa a defesa dos valores fundamentais da civilizao ocidental, que se mostram indispensveis para a otimizao do convvio social, que o fim buscado por todo ordenamento jurdico (alcanado inicialmente pelos romanos, com a poltica de assimilao e no de dominao dos povos conquistados). No entanto, sem uma matriz objetiva e sustentvel isso no possvel. Da a necessidade de uma volta s origens e razes (sair do subjetivismo moral, que s gera tenses). Se a paz social fruto da justia e esta dar a cada um o seu direito, devemos reconhecer como fontes ltimas de todos os direitos: a) natureza - direitos humanos fundamentais, no outorgados, mas reconhecidos (vida, liberdade, igualdade, propriedade, etc). b) contratos - todos os demais direitos, fruto da conveno (democracia) entre os homens Nesse sentido, o exerccio da cidadania se manifesta: a) para os polticos, na elaborao da legislao positiva em consonncia com a lei natural; b) para os demais cidados, na manifestao, por todos os meios a que tenham acesso, de sua aprovao ou reprovao a polticas pblicas, conforme promovam ou se distanciem do bem-comum da sociedade, por descompasso com a lei natural e a legtima vontade da comunidade.
A cidadania, no Estado democrtico de direito, efetivada, oferece aos cidados, como iguais condies de existncia, o gozo atual de direitos e a obrigao do cumprimento de deveres, que, resumidamente, podem ser assim apresentados: exerccio de direitos fundamentais e participao; e, os deveres de colaborao e solidariedade. Sabendo-se que todo cidado tem sua existncia acompanhada do exerccio de direitos fundamentais e do direito de participao. O exerccio de todos os direitos inerentes ao Estado democrtico e do direito de participao, acompanhado do respeito aos deveres de contribuir para o progresso social e de acatar e respeitar o resultado final obtido em cada consulta coletiva.

O que educao para a cidadania? A palavra to usada que acaba se desgastando e perdendo a sua fora e o seu significado. Vamos tentar definir em primeiro lugar, importante ressaltar que a educao para a cidadania se insere num movimento amplo de luta pelos direitos humanos no mundo inteiro; um movimento pluralista, polissmico, vrio, polmico, divergente, mas um movimento histrico concreto, alis o nico movimento que tenha uma linguagem, uma abrangncia, uma

articulao, uma organizao que supera as fronteiras estaduais, tanto horizontalmente (as redes) como verticalmente (do bairro s Naes Unidas). O Programa Nacional de direitos humanos (PNDH) prev, no captulo relativo Educao e Cidadania. Bases para uma cultura de direitos humanos, o seguinte: Criar e fortalecer programas de educao para o respeito aos direitos humanos nas escolas de primeiro, segundo e terceiro grau, atravs do sistema de temas transversais nas disciplinas curriculares, atualmente adotados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, e atravs da criao de uma disciplina sobre direitos humanos. Neste sentido, tica e cidadania pode ser o novo nome dado ao que antigamente se chamava de educao moral e cvica, tema que foi retirado dos currculos escolares, mas que deixou um vazio na formao dos alunos, uma vez que uma formao integral no pode se restringir formao profissional, mas tem que incluir a formao cidadania.[9]

A educao para a cidadania constitui um conjunto complexo que abraa, ao mesmo tempo, a adeso a valores, a aquisio de conhecimentos e a aprendizagem de prticas na vida pblica. No pode, pois, ser considerada como neutra do ponto de vista ideolgico". Delors A formao do ser humano comea na famlia. Ali, tem incio um processo de humanizao e libertao, valores morais e ticos; um caminho que busca fazer da criana um ser civilizado, e bem cedo escola participa desse processo. A educao formal e informal, movimentos sociais, entidades pblicas, abordando aspetos tais como a educao das crianas, jovens e adultos para uma nova cultura dos direitos humanos e da paz e a reflexo e sistematizao da prtica educativa em direitos humanos. A educao um meio de construo e reconstruo de valores e normas que dignificam as pessoas e as tornam mais humanas. "Numa educao tica, preciso resgatar e incorporar os valores solidariedade, de fraternidade, de respeito s diferenas de crenas, culturas e conhecimentos, de respeito ao meio ambiente e aos direitos humanos." (Siegel. 2005.p 41). A preocupao com a educao para a cidadania, no Brasil, remonta Constituiao de 1823. "A democracia surgiu quando, devido ao fato de que todos so iguais em certo sentido, acreditou-se que todos fossem absolutamente iguais entre si."Aristteles A educao para a cidadania pretende fazer de cada pessoa um agente de transformao. Isso exige uma reflexo que possibilite compreender as razes histricas da situao de misria e excluso em que vive boa parte da populao. A formao poltica, que tem no universo escolar um espao privilegiado, deve propor caminhos para mudar as situaes de opresso "A democracia no se refere s ordem do poder pblico do Estado, mas devem existir em todas as relaes sociais, econmicas, polticas e culturais. Comea na relao interindividual, passa pela famlia, a escola e culmina no Estado. Uma sociedade democrtica aquela que vai conseguindo democratizar todas as suas instituies e prticas". Bbbio (2002)

*Dignidade da pessoa humana, que implica no respeito aos direitos humanos, repdio discriminao de qualquer tipo, acesso a condies de uma vida digna, respeito mtuo nas relaes interpessoais, pblicas e privadas. * Igualdade de direitos que refere-se necessidade de garantir que todos tenham a mesma dignidade e possibilidade de exerccio da cidadania. Para tanto h que se considerar o princpio da eqidade, isto , que existam diferenas (ticas, culturais, regionais, de gnero, etrias, religiosas, etc.) e desigualdades (socioeconmicas) que necessitam ser levadas em conta para que a igualdade seja efetivamente alcanada. * Participao, que como princpio democrtico, traz a noo de cidadania ativa, isto , da complementaridade entre a representao poltica tradicional e a participao popular no espao pblico, compreendendo que no se trata de uma sociedade homognea e sim marcada por diferenas de classe, tnicas, religiosas, etc. * Co-responsabilidade pela vida social, que implica em partilhar com os poderes pblicos e diferentes grupos sociais, organizados ou no, a responsabilidade pelos destinos da vida coletiva.