UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES Licenciatura en Historia de Mxico Asignatura: Amrica Colonial

Asesor: Dr. Francisco Jimnez Abollado Alumna: Gilda Andrea Noguerola Flores Fecha: Mayo de 2010. Trabajo de evaluacin final

RESEA BIBLIOGRFICA
Autor: Titulo: Coleccin: Editor: Pedro A. Vives Los virreinatos americanos Biblioteca bsica de Historia Dastin Export, S.L., Madrid, 2004, 138pp.

Resumen temtico: Breve repaso histrico sobre la formacin poltica de los virreinatos americanos, donde se resalta en hecho de que las colonias americanas, fueron organizadas de forma tal que an hoy da los antiguos lmites conservan su peso histrico.

Los reinos espaoles de Castilla y Aragn tras una ardua y dilatada guerra contra los reinos Moros en la pennsula, salen del Medioevo a una gigantesca modernidad, producto del descubrimiento no slo de nuevas tierras, sino de la redondez del planeta. Los viajes del almirante Cristbal Coln son apenas un breve indicio de la vastedad de los territorios que conformarn el imperio espaol. A falta de instrumentos jurdicos, conforme avanzan los descubrimientos y la conquista, en la corte espaola se suceden las medidas, cargos y nombramientos que tratan de hacer frente a una realidad que siempre rebasa a monarca y cortes, pero que el autor hacer parecer como espacio suficientemente organizadocuyas secuelas persisten con fuerza en su mapa poltico contemporneo (p.9). Con estas afirmaciones el autor pretende demostrar, sin sustentarlo, una serie de medidas de buen gobierno que ms bien son viejos resabios que atienden a costumbres de facto, y no slo medidas sabias de corte poltico-jurdico. Si bien es cierto que desde el segundo tercio del siglo XVI la Amrica espaola tena una divisin bsica aparentemente sencilla, encerraba complejos orgenes y realidades. Desde el principio destaca el Virreinato de la Nueva Espaa creado en 1535, con capital en la Ciudad de Mxico y que abarcaba los actuales territorios del sur de Estados Unidos, Mxico, las Antillas y Centroamrica. Son aos donde sigue siendo debatible si la importancia descansa en la figura del virrey o en el peso de la institucin recientemente creada: el virreinato. En las regiones andinas de Sudamrica en medio de grandes y graves problemas se funda en 1543 el Virreinato del Per, de Panam al Ro de la Plata. Aos despus, para mejorar la administracin colonial, en 1739 se organiza el Virreinato de Nueva Granada, con capital en Santa Fe de Bogot y en 1776 se erige el Virreinato del Mar del Plata para desgajar los intercambios comerciales entre Lima y Buenos Aires. Medidas para controlar un colosal continente, una adaptacin inmersa en la gestacin y evolucin del estado imperial espaol. En pocas palabras, Amrica tambin condicion la estructuracin de la Espaa que llamamos moderna (p.14).

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Antes de la formacin de este mapa poltico vale resaltar los antecedentes ocurridos durante el tiempo de Coln. Durante esa etapa, los espaoles se guan por la experiencia de Portugal en los territorios de ultramar, adaptando diversas medidas que privilegiaban la delegacin del poder real, antes que la creacin de nuevos modelos necesarios. Son las figuras de Juan Lpez de Velasco y de Juan de Solrzano y Pereyra quienes inciden en el cambio de concepcin de las colonias. Hay un remplazo cualitativo importante: se pasa del Nuevo Mundo a la incorporacin poltica de Amrica a Castilla, se crea la Casa de Contratacin sustituida por el Consejo de Indias y los Virreinatos que supusieron la adecuacin de la nueva frontera a una nueva poltica imperial moderna (p.29), se introducen los cargos llamados oficios de contador, tesorero y veedor, para proteger los intereses de la Corona, una rplica de los mecanismos de control portugueses de 1480. En las Antillas se suceden una serie de adecuaciones espaolas a antiguas formas de gobernar los reinos, que privilegian los aspectos mercantiles antes que el carcter evangelizador de las concesiones papales a la expansin territorial; el repartimiento de indios, los trabajos forzados y el desarraigo de pueblos enteros fueron la constante de esa poca. Con distintos ordenamientos, la Corona espaola salv la contradiccin entre el inters econmico y la salvaguarda doctrinal; sin embargo, fueron los distintos cargos y oficios credos y repartidos sin orden ni jerarquizacin, atendiendo a situaciones coyunturales, que traslucan las indefiniciones de un estado en creacin (p.44) los que a la larga impusieron prcticas que hoy en da son de difcil erradicacin, como la compra de cargos y oficios. Con Hernn Corts hay un salto cualitativo. En la segunda Carta de Relacin presenta al mundo azteca como un imperio similar al alemn, esa simple referencia explica una de las claves de la Amrica espaola: la comprensin de las culturas americanas halladas y sometidas como reinos, lo que inmediatamente facilitaba su integracin en el Imperio Espaol por derecho de conquista. Fue Hernn Corts, sin duda, el gestor de la comprensin del Nuevo Mundo, el impulsor al menos de una va de legitimacin de la soberana espaola sobre Amrica, que dejaba en segundo plano el descubrimiento, la evangelizacin y el poblamiento como fuentes de derecho (p.47). Mientras tanto, en la pennsula se desataba un enfrentamiento por el control de lo americano entre los cortesanos flamencos y castellanos. Se crean el Consejo Real y Supremo de las Indias y la figura del consejero; su jurisdiccin era todo lo indiano, el control fiscal y financiero y el legislar en nombre del rey. El autor describe brevemente la actuacin del Consejo y las visitas, la creacin de nuevas ordenanzas y la compilacin de leyes. La paulatina institucionalizacin de los asuntos americanos en la pennsula no hubiera sido suficiente, sin embargo, de no responder ella misma a la evolucin producida en el nuevo continente (p.56), los virreinatos fueron la va primaria para incorporar los reinos americanos a la construccin del imperio espaol, de hecho la Nueva Espaa se convierte en su bastin ms slido al crear la primera sociedad Hispanoamericana.

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El caso del Per es casi el contrario. Se conquist el mundo Incaico por medio de compaas integradas por hombres resabiados, curtidos en el ansia y la insatisfaccin, la traicin y el fraude entre compaeros, sin mayor botn que envejecer en la frustracin y la lejana (p.59), el analfabeto Francisco Pizarro es el paradigma de esta inmensa tragedia -a distancia, a ser sinceros- de Hernn Corts en Mesoamrica. La creacin del virreinato en el Per era por supuesto la imposicin de la autoridad real, tan necesaria en la convulsa tierra de los Incas. Despus de la creacin de los virreinatos fue inevitable la introduccin de la Audiencia, si bien aquellos, desde su creacin, fueron las demarcaciones ms significativas, las ms globalizadoras, de hecho la Audiencia tena el mismo rango que el virrey en cuanto delegacin del poder del rey, para hacer justicia. El autor seala los antecedentes espaoles, en Valladolid, Granada y Sevilla. Merced del tribunal fue la utilizacin del trmino Provincia, para referirse a tierras halladas o conquistadas por una desordenada cauda de gobernadores, corregidores, alcaldes y capitanes, que impuso la necesidad de establecer una correspondencia entre necesidades de control y jerarquizacin institucional (p.67). Aparecen as numerosas audiencias, desde Santo Domingo en 1526, Nueva Galicia en el norte de Nueva Espaa con capital en Guadalajara, a La Plata en 1549, con ello se conforma un mapa general de la conquista y una jerarqua elemental de todo los territorios mediante la Audiencia capaz de compaginar la administracin de justicia con el gobierno poltico. En ellos haba distintos jueces, especializados en causas civiles oidores- , penales alcaldes del crimen- y defensa de los intereses de la monarqua fiscales- (p.68). Los tribunales civil y penal tenan tambin injerencia en asuntos de la Real Hacienda, y eran encargados de revisar y dar seguimiento a los Juicios de Residencia, donde se investigaba a cada gobernante al acabar su funcin, de efectuar pesquisas especiales y fijar tributos y diezmos (p.72). Como ya mencionamos, tena una jerarqua a veces similar al virrey y, de hecho, gobernaba en su ausencia. Los convenios entre gobernador y Audiencia conocidos como autos acordados, tenan incluso fuerza de ley, una funcionalidad de alto rango que permiti en Amrica identificar una segunda categora territorial, aceptada como Provincia de Audiencia; se clasificaban como Principales, si eran capitales de virreinato, Pretoriales si su sede era una capitana general y Sufragneas en el resto de los casos (p. 75). Un reconocimiento de la compleja realidad de las colonias y del papel que cumplan los tribunales de la Audiencia. En sntesis: las audiencias de Amrica haban evolucionado a la par que el propio Estado de la Monarqua Universal, a la par que haban gestionado cada una de ellas su correspondiente modalidad de frontera de expansin. Todo ello trascendido como experiencia indiana a travs de la prctica legal y poltica, convirti a la Audiencia en la institucin ms relevante del organigrama colonial hispnico, fuera desde una ptica poltica, territorial o administrativa (p.75) Cada ao las Audiencias realizaban una visita al territorio que administraban, para impartir justicia a todos sus rincones -como afirma el autor-, inspeccionando el estado general de la provincia y sus distintas poblaciones. Con el paso del tiempo, hubo una falta de asistencia de los oidores a sus obligaciones, que suponemos relaj no solo la aplicacin de la justicia, sino

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que imprimi una decadencia a las relaciones entre metrpoli y colonias, de lo cual tenemos noticia por el propio Don Quijote. Es en la primera corte de Felipe III cuando la privanza se resiente con toda fuerza, aun cuando se haban prohibido los matrimonios entre funcionarios, los miembros de la Audiencia acumulan tal cantidad de poder que se convierten en verdaderas cortes provinciales. La generalizacin de las ventas de oficios, permite que los criollos monopolicen los oficios menores y se incorporen como jueces a lo largo del siglo XVII, lo que permiti que se hicieran del control de las colonias. Ello desemboca en un Pacto Colonial, acuerdo tcito entre la Corona que tolera la llegada de criollos a su estructura de gobierno y el envo de recursos por las colonias. Lo anterior da como resultado una mezcla ms bien confusa de diversos niveles; la imagen del rey y la monarqua la trasmiten los gobernadores, corregidores y alcaldes mayores, sin contar que, en cada escenario de las diversas incorporaciones territoriales, se ocultan decisiones y soluciones especficas para cada caso, dando como resultado ocultamientos jurdicos y que, en la prctica, la ley se acatara en las Indias pero no se cumpliera. Lo anterior no fue obstculo para que se diera verdadera duplicidad de funciones entre jueces, alcaldes mayores y corregidores; la diferencia se estableca en los hechos, si se era de origen peninsular o criollo, letrado o de capa y espada. A los oficiales reales, encargados de la custodia de los intereses reales an por encima de los del Estado, se agrega una cadena de organismos tales como las Cajas Reales, Audiencia, Tribunal de cuentas, Casa de la Contratacin, Consejo de Indias, Consejo de Hacienda, una secuencia burocrtica que tardaba una media de diez aos en resolver controversias o simplemente revisar cuentas. El cuidado de los intereses de la Corona, conocidos como estancos, se confundan con los impuestos que eran los derechos de la misma, lo cual ilustra la convivencia de lo antiguo, lo medieval con lo moderno, que permita expectativas optimistas de un primer momento, criterios de control excesivo, infravaloracin de las fronteras y, en cualquier caso, la fantasa o el disimulo del conquistador para obtener el mejor botn, generando una infraestructura hacendstica en la que subsistieron, hasta mediados del siglo XVIII, las cajas intiles con cajas saturadas, tributacin indgena agobiante con parasos fiscales, trabas interminables con vacos de miles de kilmetros que facilitaban las fugas (p.110). Las juntas de Hacienda pretendan ser instancias de planificacin econmica que en la prctica no operaban como tales, por las muchas fallas de las que adolecan, a pesar de las varias adecuaciones que se hicieron. Los impuestos tradicionales de un rgimen de vasallaje como el espaol, eran: el Tributo, que deban pagar todos los indios y que la Corona deleg para su cobro, en los encomenderos, y la Alcabala, gestionada a travs de asientos con los consulados de comercio. Las contribuciones de la iglesia fueron las ms torcidas, en sntesis, compusieron una amplia gama de ramos y conceptos en los que fraguaba la financiacin de la tarea evangelizadora. La monarqua reciba una inexplotable gama de porcentajes, a su favor y a su cargo, segn en qu casos, pocas y situaciones (p. 117).

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Haba varias formas de contratacin y deuda pblica, Asientos, Composiciones, Situados, oficios vendibles, que escapaban a lo estrictamente fiscal, delatando la complejidad financiera de la monarqua espaola y sus intrincadas relaciones con las distintas sociedades americanas. A ello hay que aadir ramos de apariencia fiscal, como lo fueron la Avera una prima de seguro relacionada con la organizacin de las flotas- y los Azogues la gestin del suministro del mercurio necesario para refinar plata, mediante amalgamacin, que permita un cierto control de la produccin- (p.118). Las formas medievales de administracin durante los siglos XVI y XVII fueron dejados atrs con el arribo de la casa de Borbn al poder de la corona. Esas reformas queran conocer mejor el continente, sus pueblos y recursos, restituyendo el poder de la monarqua y recuperar el viejo ideal del imperio, con cambios significativos en la administracin y en la concepcin misma del Estado Colonial. Entre 1750 y 1780 proliferan las reformas con ajustes econmicos tardos en un contexto de deterioro acelerado del orden mundial. Los primeros cambios se dan en la administracin central peninsular, se suceden la creacin, readecuacin y disolucin de secretaras como por ejemplo Guerra y Hacienda, de Marina e Indias y de Ultramar, en 1787 Gracia y Justicia para Indias, etc. En los hechos se acude a una paulatina militarizacin de las colonias, al buscar una fiscalizacin ms firme para reforzar el estado, con este propsito se crea en 1739 el virreinato de Nueva Granada, en 1776 con la ocupacin de Alta California, el reforzamiento del Golfo de Mxico y Florida y se crea la Comandancia General de las Provincias Internas del norte de la Nueva Espaa. Ese ao se crea la Intendencia y Capitana General de Caracas y el Virreinato del Ro de la Plata; dos aos despus se crea la Capitana General de Chile. Otra medida importante es la lenta pero segura recuperacin de las Audiencias por parte de la Corona, rompiendo los viejos monopolios que tenan familias de criollos que se haban apoderado de ellas, como ya se dijo. Esto trajo como resultado la renovacin, orden y disciplina. En 1782 aparece un nuevo esquema con la innovacin de intendentes gobernadores de ejrcito y provincia, que incorporaban el ejercicio de un mando nico sobre todas las materias (p.131). Combinaban pues, criterios tradicionales e innovadores y a los virreyes se les equipar a superintendentes, se suprimieron viejos privilegios como los regidores perpetuos de cabildos, dando buenos resultados al renovarlos con nuevos funcionarios locales. Los conflictos desatados desde 1806 en distintos mbitos de la Amrica espaola impidieron culminar casi tres dcadas de reformas en la administracin colonial. Pese a ello, es notoria la impronta de las novedades borbnicas, en cuanto a idea del Estado y concepcin de su gestin burocrtica, en los distintos procesos de construccin de las nuevas repblicas iberoamericanas. En cualquier caso, tanto las herencias anteriores al periodo borbnico, como los cambios inducidos por l, constituyeron una trama poltica, social y burocrtica esencial para entender cada gestacin de los nuevos Estados en la Amrica hispnica contempornea. (p. 136)