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DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS - SENTENA -

LIMITES SUBJETIVO E

OBJETIVO DA COISA JULGADA*

SUMRIO

Introduo. 1. Noes gerais sobre a coisa julgada. 2. Conceito de coisa julgada. 3. Espcies de coisa julgada. 3.1. Coisa julgada formal. 3.2. Coisa Julgada Material. 4. Limites dos Efeitos da Coisa julgada. 4.1. Limites subjetivos dos efeitos da coisa julgada. 4.2. Extenso dos efeitos da coisa julgada a terceiro. 4.3. Limites Objetivos dos efeitos da coisa julgada. 5. Ao Civil pblica ou coletiva. 6. Efeitos da Coisa julgada e a renovao do julgamento 6.1. Direitos difusos - coisa julgada com efeitos erga omnes. 6.2. Direitos coletivos - coisa julgada com efeitos ultra partes . 7. Direitos individuais homognios - coisa julgada efeitos erga omnes. 8. Direitos individuais homognios e litisconsrcio. 8.1. Interpretao do artigo 94 do Cdigo de Defesa do Consumidor. 9. Direitos individuais e efeitos da coisa em ao civil pblica. 9.1. Evoluo rumo Modernizao. 10. Limite territorial da coisa julgada - Uma contradio jurdica. 11. Concluses 12. Bibliografia.

* Gelson Amaro de Souza. Mestrando em Direito Processual Civil, pela Faculdade de Direito de Bauru-Sp. Professor de Direito Processual Civil na Faculdade de Direito de Presidente PrudenteSP (Associao Educacional Toledo - A. E. T.), Procurador do Estado-aposentado, advogado em Presidente Prudente-SP. I N T R O D U O

Este trabalho est voltado para o estudo e a pesquisa sobre os efeitos da coisa julgada, seu alcance e sua extenso, mormente no que diz respeito o que se convencionou chamar de limites objetivos e subjetivos na ao civil pblica ou

coletiva. Na tentativa de encontrar um caminho mais suave e que pudesse parecer mais didtico e facilitar na exposio do tema, preferiu-se uma anlise inicial, ainda que de forma superficial e perfunctria, das noes gerais sobre a coisa julgada. Utilizou-se somente doutrina quando da legislao e da a doutrina nacional legislao e e

pareceu

interessante houve de

meno a

internacional, de

socorro textos

estas isto

fontes, pareceu

utilizando-se

transcries

quando

necessrio e anotaes em casos diferentes, sempre na tentativa de ampliar as informaes e facilitar a compreenso. Feitas as primeiras e ligeiras anlises sobre as noes gerais da coisa julgada, passou-se para uma rpida anlise da coisa julgada, vindo a seguir algumas observaes sobre as

espcies de coisa julgada, nas figuras da coisa julgada formal e material. Aps isto, analisou-se os limites dos efeitos da coisa julgada, com uma e, viso depois inicialmente adentrou-se voltada ao para os limites da

tradicionais

aspecto

moderno

disciplina, analisando e apresentando uma viso mais atualizada, acompanhando as mais recentes conotaes dadas s figuras da coisa julgada erga omnes, litis. ultra partes e secundum eventus

3 Analisou-se os limites e extenso dos efeitos da coisa julgada na Ao civil pblica prevista pela lei 7.347/86 com as suas alteraes posteriores, fazendo-se o mesmo em relao a Ao coletiva prevista na Lei 8.078/90, que estabeleceu o Cdigo de Defesa do Consumidor, com abrangncia aos casos de defesa de direitos difusos, direitos coletivos e direitos individuais

homogneos.

1.

Noes gerais sobre a coisa julgada:

O nosso Cdigo trata da coisa julgada nos arts. 467 a 475. Em alguns artigos aparece explicitamente a palavra coisa julgada e em outros essa expresso permaneceu implicitamente. um instituto de direito processual criado para dar segurana e tranqilidade social, visto que ningum se sentiria tranqilo se no houvesse uma definio permanente das questes decididas. A intranqilidade social chegaria a tal ponto que ningum mais acreditaria na prestao jurisdicional por no ser permanente e com isso a descrena popular geraria uma constante fonte de conflitos. Quando se estudou a jurisdio,1 falo-se que esta tem como caracterstica a definitividade, e a coisa julgada nada mais do que a consolidao desta caracterstica, pois sem a coisa julgada no haveria a definitividade que tem como seu sustentculo a inalterabilidade ou imutabilidade da sentena.

4 Quando escreveu a clssica obra `Fundamentos del Derecho Procesal Civil, COUTURE, Eduardo Juan, j alertara que a Coisa Julgada , em resumo no uma a exigncia poltica se e no no de

propriamente

jurdica;

razo

natural,

exigncia prtica.2 O mesmo COUTURE, ao se referir atividade jurisdicional e para que esta no caia no vazio afirmou que as sentenas devem ser justas. E, em defesa sempre da em justia, aberto a afirma uma que o processo de

deveria

permanecer

possibilidade

renovao.3 No dizer de GIDI (1.995), no ordenamento jurdico h uma constante luta entre as exigncias de verdade e firmeza.4 CHIOVENDA, observara que, ao escrever sua coisa julgada, SAVIGNY, asseverou justamente que neste instituto nada h de absoluto e necessrio.
5

2. Conceito de coisa julgada:

A coisa julgada conhecida como qualidade que torna a sentena imutvel (coisa julgada formal) ou a imutabilidade de seus efeitos sobre a questo decidida (coisa julgada material). Assim, a coisa julgada a imutabilidade da sentena ou de seus efeitos, que no mais podero ser alterados.

SOUZA, Gelson Amaro de, Curso de Direito Processual Civil, 2 edio, Editora Data juris, Presidente Prudente, 1.998; 2 COUTURE, Eduardo Juan, Fundamentos Del Derecho Procesal Civil, p. 407; 3 idem, Obra citada, pg. 347. 4 GIDE, Antonio, Coisa Julgada e Litispendncia em Aes Coletivas, p. 07; 5 CHIOVENDA, Giuseppe, Saggi Di Diritto Processuale Civile, volume secondo, p. 399/400, Giuffr Editore, 1.993;

5 No um efeito direto da sentena como j foi visto, mas uma qualidade que depois de incorporada sentena, produz indiretamente os efeitos da imutabilidade da sentena. Coisa julgada a qualidade que se agrega aos efeitos da sentena no mais sujeita a recurso e que a torna imutvel, nada importando para essa imutabilidade, se foi ou no julgado o mrito. Uma vez no podendo mais ser a sentena atacada via recurso, estabelece-se a coisa julgada. Toda vez que uma sentena no mais esteja sujeita a algum recurso, estar-se- diante de uma coisa julgada, muito embora, possa ela (sentena) excepcionalmente ser alterada pela ao

rescisria (art. 485 do CPC), quando se tratar de sentena de mrito ou reconhecida ineficaz em relao determinada pessoa atravs de embargo do devedor (art. 741, I do CPC). Entretanto de ressalvar-se que a sentena terminativa que aquela que no decide o mrito, e que muitas vezes por engano se diz que pode ser modificada pelo prprio juiz, uma vez transitada em julgado no mais poder ser modificada pelo mesmo juiz e nem mesmo por ao rescisria, porque esta incabvel na espcie. Em razo disto ensinou ESTVEZ (1.995): Por isso a coisa julgada formal se refere impossibilidade de que se

revise uma resoluo ditada em um juzo qualquer.6 Em verdade, mesmo a sentena coberta apenas pela coisa julgada formal, no mais pode ser desfeita no mesmo processo. O que se pode

repropor a ao atravs de outro processo, mas, no modificar aquela sentena que foi dada.

ESTVEZ, Jos B. Acosta, Tutela de Los Consumidores, pg. 89, Bosch Editor S.A. Barcelona, Espanha, 1.995;

6 3. Espcies de coisa julgada

coisa

julgada

pode

ser

classificada

em

formal

ou

material. Toda vez que um ato judicial pe fim a um processo, este mesmo ato (sentena) a princpio pode ser objeto de

recurso, visando a sua reformulao. Todavia, chegar-se- a um momento em que no mais ser possvel a apresentao de recurso algum. Isso se d quando o interessado perdeu a oportunidade de recorrer, ou quando j tiver se utilizado de todos os recursos cabveis. Acontecendo isso e como foi anotado, instaura-se a coisa julgada. Entretanto, essa coisa julgada pode gerar efeitos diferentes, conforme seja o desfecho final do processo atingindo situaes diferentes, quando houver o juiz decidido ou no o mrito da causa. Quando o mrito for decidido, ter-se- a coisa julgada material. tais Ao contrrio, os se decidido apenas aspectos ou as

processuais,

como

pressupostos

processuais

condies da ao, a coisa julgada ser apenas formal.

3.1. - Coisa julgada formal

Sempre

que

uma

sentena

no

mais

comportar

recurso,

estar-se- diante de uma coisa julgada formal. formal, porque formalmente ela est consolidada e no mais pode ser alterada, quer dentro daquele processo, quer atravs de outro em separado.7

Como observou ESTVEZ, La cosa juzgada formal es el efecto de todas las resoluciones judiciales(providencias, autos y sentencias) inherentes a su firmeza o inimpugnabilidad. Por ello, la cosa juzgada formal se refiere a la imposibilidad de que se revise una resolucin judicial dictada en un juicio

7 a simples impossibilidade de recorrer da sentena, seja porque os recursos possveis j foram utilizados ou

esgotados, seja porque no foram utilizados e atingidos pela precluso. Em outros termos, pode-se dizer que a precluso

recursal gera na sentena os efeitos da coisa julgada. Equivocou-se o nosso legislador ao dizer no artigo 467, do Cdigo de Processo Civil, que: Denomina-se coisa julgada material sentena, a eficcia no mais que torna imutvel ao e indiscutvel ordinrio a ou

sujeita

recurso

extraordinrio. No tivesse a lei se utilizado da expresso "material" formal. A sujeio da sentena a recurso serve para impedir a formao de coisa julgada formal. a Por coisa recurso. isso, ultrapassada formal, coisa a teramos a perfeita conceituao de coisa julgada

oportunidade simples fato

recursal, de no

forma-se caber mais

julgada J a

pelo

julgada

material, exige um detalhe a mais, que a sentena ter julgado o mrito, ou seja, solucionado a lide. TARIGO (1.995), ao estudar a sentena com a qualidade de coisa julgada formal ensinara que, Esta doutrina sustenta que uma sentena adquire a qualidade de coisa julgada formal quando essa sentena j no pode modificar-se por meio de recurso no processo em que ela tenha sido proferida
8

cualquiera ESTVEZ, Jos B. Acosta, Tutela Procesal De Los Consumidores, Bosch Editor, Barcelona, Espanha, 1.995; 8 TARIGO, Enrique E., Lecciones de Derecho Procesal Civil, pgina 290, Fundacion de Cultura Universitaria, Montevideo, Uruguay, 1.995;

8 A coisa julgada formal um "plus" que vai atingir a toda sentena, a partir do momento em que esta no mais comporte recurso. Mas, o mais importante saber quais so os efeitos desta coisa julgada. notrio que toda coisa julgada se prende ao que foi decidido na sentena. do processo Quando os a sentena efeitos decide somente

aspectos

formais

dentro

seus

atingem este processo no se irradiando para fora do mesmo. Desta forma, quando o processo extinto por ausncia de pressupostos positivos ou pela presena de fatos considerados pressupostos negativos ou ainda quando isto se d pela falta de uma das condies da ao, tem-se um julgamento apenas de

formalidades, sem atingir a lide e por isso haver apenas a coisa julgada formal. Tem-se assim uma extino do processo sem julgamento do mrito. Logo, a coisa julgada no se instaura sobre a lide (mrito), mas to somente sobre as formalidades apreciadas e atinge somente o processo em que houve o

julgamento, no impedindo que seja a ao novamente proposta, desde que suprimidos os vcios que o levaram extino. Quando no processo no se julga o mrito (lide) haver to somente a coisa julgada formal, podendo a discusso sobre a lide voltar a juzo atravs de outro processo. Assim, isto se d quando faltar pressuposto do processo e alguma das condies da ao. Por exemplo, um processo foi extinto porque o autor no tinha capacidade e nem se fez representar. Suprida a falta de capacidade ou suprimida a falta de representao, poder a ao ser intentada novamente. O mesmo acontece se o processo foi extinto por falta de possibilidade jurdica do pedido, afastada essa impossibilidade, a ao poder ser proposta novamente.

9 o que teria acontecido, por exemplo, se algum em 1.976 tivesse proposto ao de divrcio ao tempo em que este era proibido no Brasil, sua ao teria sido rejeitada por

impossibilidade jurdica do pedido. Mas esse mesmo autor poderia voltar a juzo e propor novamente a ao a partir de 1.977, quando foi ento autorizado o divrcio. O mesmo se d quando algum no tendo legitimidade para a causa julgado carecedor da ao, mas, mais tarde adquire essa legitimao e com isso, poder novamente propor a ao. por exemplo, o caso daquele filho, que prope ao de cobrana para receber crdito

pertencente ao pai e sua ao extinta por ilegitimidade de parte. Mais tarde, por sucesso hereditria esse crdito passa a lhe pertencer, com isso estar suprida a falta de legitimidade e poder propor novamente a ao. A coisa julgada formal (porque a lide, que corresponde a questo de mrito no foi julgada) no

impede a propositura da nova ao visando a soluo da lide em outro processo, o que impede a coisa julgada formal apenas a revitalizao do mesmo processo j extinto. Tambm deve ficar bem claro, que a chamada sentena

terminativa que no decide o mrito e que por isso somente faz coisa julgada e nem formal, em no pode como mais s ser alterada no mesmo se

processo

outro,

vezes,

equivocadamente

apregoa. No caso de coisa julgada apenas formal, o que se pode renovar a ao para buscar a soluo da lide ainda no

solucionada. Mas isto no quer dizer que a primeira sentena formal (terminativa) vai ser desfeita. Esta sentena aps

transitar em julgado jamais ser desfeita. Nem mesmo por ao rescisria, pois a esta no est sujeita, por inexistncia de julgamento de mrito.

10 3.2. Coisa julgada material

A coisa julgada material um "plus" a mais que se junta coisa julgada formal.9 Foi visto que a coisa julgada formal atinge o processo que uma vez extinto no mais poder ser

retomado. Entretanto isto no significa dizer que a sentena terminativa que resulta em coisa julgada formal, possa ser

modificada pelo mesmo ou por outro juzo depois formada a coisa julgada; na coisa julgada material, tambm a matria que se decidiu, no mais poder ser posta em discusso, nem mesmo em outro processo. Poderemos utilizar o mesmo exemplo dado anteriormente do filho que prope ao pai ao e de cobrana para receber da ao, crdito podendo

pertencente

julgado

carecedor

renovar a ao assim que na qualidade de sucessor tiver direito quele crdito, porque a sentena que o julgou carecedor da ao fez coisa julgada meramente formal. Depois, como sucessor do pai e titular do direito de crdito prope a ao e por qualquer motivo, no mrito, essa ao for julgada improcedente, far

coisa julgada material e no mais poder essa matria ser objeto de nova ao. Percebe-se que a coisa julgada material vai alm da coisa julgada formal,10 porque, enquanto esta se prende ao processo em
9

Sempre pensamos que a coisa julgada formal pressuposto para se chegar a coisa julgada material. Contrariamente pensa TARIGO, que assim expressou: La imperatividad no exige como presupuesto la inmutabilidad de la sentencia o, expresado de otro modo, la cosa juzgada formal no es un presupuest de la cosa juzgada material. (TARIGO, Enrique E. Lecciones de Derecho Procesal Civil, pg. 291, Fundacion de Cultura Universitria, Montevideo, Uruguay, 1.995; 10 Ainda TARIGO, assim expressou: Expresado de otro modo: tales sentencias adquiren la calidadde la cosa juzgada material, pero no la calidad de cosa juzgada formal, Obra citada, pgina 293;

11 que houve a deciso, a primeira atinge tambm a matria decidida que faz coisa julgada material e tem fora de lei entre as partes (art. 468, CPC). Ao dizer que a sentena que julgou a lide tem fora de lei, entre as partes s quais dada, o nosso legislador quis to somente dizer que a deciso da lide imodificvel e

inevitvel dentro e fora do processo aps o trnsito em julgado da sentena. Em verdade, a sentena que julga a lide (mrito da causa) faz coisa julgada material, sendo a sua concluso imodificvel e por isso ela tem mais fora de que uma lei entre as partes qual foi dada. Pode parecer estranha essa afirmao, mas ela tem mesmo, mais fora do que uma lei ordinria. A lei pode ser revogada a qualquer tempo por outra e a coisa julgada material nem mesmo por lei nova poder ser modificada (art. 5, XXXVI, da CF/88). Ora, se nem mesmo a lei poder modificar a coisa julgada, logo ela tem mais fora do que a lei.11 A coisa julgada material, somente no prevalece frente prpria Constituio, eis que, com relao Constituio nova, no incidem os efeitos da coisa julgada. A coisa julgada material atinge alm da imutabilidade da sentena (coisa julgada formal), mas tambm a matria decidida (lide/mrito) decidida. A matria que for decidida, no mais ser objeto de discusso nem mesmo em outro processo.

11

Outra vez, observo o que disse, TARIGO: A difrencia d ella ley, que es siempre y por esencia, mutable o modificable, la sentencia en determinado grado debe resultar inmutable, inmodificable, como tributo a la seguridad y a la certeza jurdicas. TARIGO, Enrique E. Obra citada pgina 292;

12 Vista neste sentido a coisa julgada material extrapola o mbito singular do processo e irradia seus efeitos no mundo jurdico no mais se permitindo reabrir a questo em nenhum outro processo. Ressalva - se os casos especialssimos do artigo 485, CPC, que autorizam a ao rescisria e por tempo limitado a dois anos (art. 495, do CPC.). Resta observar que somente a sentena definitiva que corresponde quela que julga o mrito que resulta em coisa julgada material que pode ser objeto de ao rescisria, porque a sentena terminativa que produz coisa julgada formal no esta sujeita aos casos especiais de resciso. 4 - limites dos efeitos da coisa julgada Outra questo muito controvertida e bastante conturbada a dos limites da coisa julgada ou dos efeitos desta. Falou-se at agora que existem as coisas julgadas formal e material e que a primeira se prende ao processo em que a sentena foi proferida e que a segunda se espraia no mundo jurdico social. Apesar dessa coisa julgada se espraiar pelo mundo

jurdico social, at que ponto os seus efeitos incidem, tanto com relao matria, como com relao s pessoas questo que desde h muito as tem intrigado os estudiosos Da a da matria e de

provocado

mais

acesas

divergncias.

necessidade

estudar e analisar os limites subjetivos e objetivos dos efeitos da coisa julgada. A coisa julgada em si, no tem limites, como se tem apregoado por todos os cantos, o que na verdade encontram

limites so os seus efeitos. A coisa julgada uma vez instaurada, ela ilimitada, apenas os seus efeitos que sofrem limites em

13 razo quando das se pessoas fala em ou das matrias de decididas. julgada, Mesmo assim, os limites coisa entenda-se

limites de seus efeitos. Esses limites conhecidos e estudados atravs dos tempos em toda face do universo e que vem pouco a pouco sofrendo transformaes e inovaes em nossos dias, quando se procura fugir das amarras limitativas da coisa julgada e ao contrrio estender esses efeitos, so os chamados limites

subjetivos e os limites objetivos, como ser visto a seguir.

4.1. limites subjetivos dos efeitos da coisa julgada

A expresso limites subjetivos deve ser entendida como limites em relao s pessoas. Em regra geral, no qualquer pessoa que ficar sujeita aos efeitos da coisa julgada. Quando o art. 458, I do CPC., determina que o relatrio do juiz deve conter o nome das partes, no o faz por acaso. Atravs dos nomes das partes que constaro do relatrio, indicar quais as pessoas atingidas pelos efeitos subjetivos da sentena. No serve, por exemplo, a estender os efeitos subjetivos da coisa julgada, a colocao de um nome e acrescentar a expresso "e outros".

Por isso, o Egrgio Tribunal de justia de So Paulo, j decidiu que obrigatria a meno do o nome nome de de todos uma os das

litigantes.12

Excepcionalmente,

admite-se

12

RJTJESP, vol. 64, pgina 159;

14 partes no relatrio, mas desde que em anexo se apresente a relao com os demais nomes e devidamente assinada pelo juiz.13 A razo disso que os efeitos da coisa julgada, em regra, somente podero atingir as pessoas ali mencionadas.

Confirmando isso o art. 472, CPC, disps que "A sentena faz coisa julgada s partes, entre as quais dada, no

beneficiando, nem prejudicando terceiros". Constitui princpio albergado pelo nosso direito de que a sentena faz coisa julgada entre as partes s quais dada. O nosso Cdigo de Processo Civil, adotou este princpio, que foi propagado por LIEBMAN, quando escrevera a sua clssica obra Eficcia e Autoridade da Sentena e outros escritos sobre a coisa julgada.14 A seguir essa disposio, mesmo que determinada pessoa participe do processo em todos os seus termos, mas se o seu nome no constar da sentena, ela no ser considerada dada em

relao a esta pessoa e por isso ela estar fora do alcance dos efeitos da coisa julgada. A lei usa a expresso "entre as quais dada". A palavra "dada" est relacionada sentena e quando esta omitir o nome de algum, no ser considerada em relao a esta. Esta a regra geral, entretanto existem excees e que sero vistas mais adiante.

4.2.

Extenso da coisa julgada a terceiros.

A sentena e os efeitos da sentena atingem no s as partes, mas tambm a terceiros. Estes, em regra, somente no
13 14

Revista dos Tribunais- RT. 475/84; LIEBMAN, Enrico Tulio, Eficcia, cit, reeditada pela Editora Forense, Rio de Janeiro, 1.984, com Anotaes de Ada Pellegrini Grinover;

15 sero atingidos pelos efeitos da coisa julgada, por no haverem participado do processo. Volta-se aqui a repetir-se o que j foi exposto: A

eficcia da sentena atinge a todos, apenas os efeitos da coisa julgada que, em regra, atingem somente s partes. Tambm a expresso "partes", aqui tratada deve ser entendida como uma entidade jurdica e que abrange os terceiros intervenientes e os sucessores das partes. Embora seja a regra geral, a coisa julgada apenas atingir as partes que hajam participado do processo, desde h muito j se conhece excees e que em razo destas, a coisa julgada estendida a outras pessoas, seja com o carter erga omnes ou apenas, ultra partes. Na mesma poca em que LIEBMAN, escreveu a sua obra

propagando a idia de coisa julgada limitada s partes, outro italiano, ALLORIO, publicava a sua no menos clssica obra, La Cosa Giudicata Rispetto ai Terzi, autor este que nega a

existncia de limites subjetivos para a coisa julgada. Para ele a sentena somente teria limites objetivos e no subjetivos.15 Ainda outro italiano LUISO, em duas de suas obras, aponta a extenso da coisa julgada a terceiro.16 O nosso sistema jurdico, ora direta, ora indiretamente, sempre admitiu a extenso da coisa julgada a terceiro. Os casos de litisconsrcio facultativo ativo e ao mesmo tempo unitrio, so exemplos de extenso da coisa julgada a terceiro. Isto

15

ALLORIO, Enrico, La cosa giudicata rispetto ai terzi, Ristampa, Milano, A. Giuffr, 1.992; 16 LUISO, Francesco Paolo, LEsecuzione ultra partes, Milano. A, Guffr, 1.984 e Princpio del contraddittorio e eficacia della sentena verso terzi;

16 sempre se deu para os casos de anulao de deliberao de sociedade ou de condomnio, em que apenas uma pessoa prope a ao, mas que se acolhida para anular a deliberao, a sentena ser estendia e faz coisa julgada para todos os scios ou

condminos. O mesmo se d para os casos de anulao de eleio e ao popular quando procedentes, sentena de interdio,

anulao de casamento, etc. Para os casos de substituio processual, que a doutrina passou cham-la de legitimao extraordinria (artigo 6, do

CPC), o substituto (legitimado extraordinrio) atua como parte, mas a coisa julgada material direciona e atinge ao substitudo (legitimado processo. A nossa legislao, abriu ainda mais esta possibilidade, a partir do ano de 1.965, quando foi promulgada a Emenda ordinrio) sem que este tenha participado do

Constitucional n 16, Constituio de 1.946, introduzindo no artigo 101, K, a ao direta de inconstitucionalidade que uma vez julgada procedente para declarar determinada norma

inconstitucional, ter efeito ex tunc e faz coisa julgada para todos ou seja, com efeitos erga omnes, o que tambm se d com a ao popular pela lei 4.717/65, quando procedente que tambm faz coisa julgada em relao a todas as pessoas;

Ainda a parte final do art. 472, abre espao para que os efeitos da coisa julgada, produzam seus efeitos em relao a terceiros, desde que a questo decidida seja relativa ao estado

17 da pessoa e se todos os litisconsortes necessrios haverem sido citados. Por esta norma percebe-se que quer isso dizer que uma vez decidido que algum filho de outrem, a sentena que decidiu faz coisa julgada e os efeitos dessa coisa julgada atingem os demais parentes que no mais podero discutir a mesma questo. Assim, uma vez decidida a paternidade natural, no podem mais os outros questo filhos para ou quaisquer o outros concurso parentes do filho rediscutirem reconhecido a

impedirem

sucesso hereditria. A questo discutida e julgada entre pai e filho, os seus efeitos atingem terceiros que nunca mais podero voltar a discutirem a matria sob nenhum pretexto. Isto porque em razo de ser questo de estado da pessoa, os efeitos da coisa julgada irradiam-se tambm a terceiros. Neste ponto, os limites subjetivos so bem mais amplos (art. 472, do Cdigo de Processo Civil). O j mencionado CHIOVENDA, sempre atento, ao seu tempo j advertia que no direito moderno aparece uma tendncia oposta,17 ao se referir ao estudo tradicional da coisa julgada.

4.3.

Limites objetivos dos efeitos da coisa julgada

17

CHIOVENDA, Giuseppe, obra citada, p. 413;

18 O j estudado art. 458, CPC., em seu inciso III, impe como requisito obrigatrio da sentena o "dispositivo",

afirmando que neste o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeteram. Exatamente no dispositivo que esto os limites objetivos da coisa julgada. Enquanto que os limites subjetivos se prendem s pessoas, os objetivos se prendem s questes

(materiais) decididas. Em regra s faro coisa julgada as matrias decididas e constantes da parte dispositiva da sentena. Nada obstante isto, alerta-se que existem tambm algumas excees e que sero vistas posteriormente. Os motivos, por mais importantes que sejam, para determinar o alcance da parte dispositiva, em regra, no fazem coisa julgada (art. 469, I, CPC). Tambm em regra no faz coisa julgada a verdade dos fatos estabelecida como fundamento da

sentena (art. 469, II, CPC), bem como as questes prejudiciais decididas incidentalmente no processo (art. 469, III, CPC).

Exceo feita para os casos de ao penal condenatria que luz do artigo 91, do Cdigo Penal, faz coisa julgada no cvel e nas aes coletivas em que a causa de pedir acaba por ser alcanada pela coisa julgada material, muito embora no integre a parte dispositiva da sentena penal.18.

Excepcionalmente a questo prejudicial poder fazer coisa julgada, desde que constitua pressuposto necessrio para o

julgamento da lide e a parte assim requeira ao juiz, conforme autorizam os arts. 5, 325 e 470 do CPC.

18

Veja neste sentido GRINOVER, Ada Pellegrini, Revista do Advogado, n 33, p. 08, So Paulo, 1.990 e LIEBMAN, Enrico Tulio, A eficcia da Sentena penal no

19 Mesmo assim, neste caso, a questo prejudicial que era apenas fundamento, com o pedido da parte passa a integrar a ao e com isso ser deslocada na sentena para compor a parte

dispositiva. Desta forma, essa questo prejudicial deixa de ser mero fundamento e passa a integrar o pedido e sai parte da fundamentativa para compor a parte dispositiva da sentena.

Assim, se em uma ao reivindicatria em que o autor reivindica para si o bem imvel e o ru contesta a validade do ttulo de domnio apresentado, essa questo prejudicial se torna

pressuposto necessrio ao julgamento da lide (art. 470, CPC). Neste caso a existncia do direito do autor, depende totalmente da declarao de validade deste ttulo de domnio (art. 325, CPC), poder este requerer que alm do direito sobre a coisa, seja tambm declarado por sentena, que o ttulo de domnio que se apresentou vlido. Uma vez decidida a validade ou invalidade do ttulo de domnio como declaratria de incidente e integrando a parte

dispositiva da sentena, ser tambm esta questo atingida pelos efeitos da coisa julgada material (art. 470, CPC). Mesmo assim, somente sofrer os efeitos objetivos da coisa julgada porque passa a integrar a parte dispositiva.

Os efeitos da coisa julgada, objetivamente falando, em regra, atingem somente a matria contida na parte dispositiva. Ainda que as partes tenham feito pedidos outros, mas que no incorporem ao dispositivo, em regra, no haver incidncia dos
processo Civil, Trad. de Ada Pellegrini Grinover, in Eficcia citada, p. 256 e seguintes.

20 efeitos objetivos da coisa julgada. Qualquer matria que for esquecida na parte dispositiva no far coisa julgada e por conseqncia no se sujeita aos efeitos desta. O art. 474, CPC., esclarece que uma vez "passada em julgado a sentena de mrito, reputar-se-o deduzidas e repelidas todas as alegaes e

defesas, que a parte poderia opor assim ao acolhimento com a rejeio do pedido". Aqui no se trata de ampliao dos efeitos da coisa julgada, como pode parecer primeira vista. No se trata de pedido ou matria diferente. Trata-se, to-somente de alegaes sobre algum fato e no o fato em si. Em caso de algum, para propor ao de nulidade de

determinado contrato, alegar que foi coagido a contratar porque o ru lhe forou a assinar o contrato e uma vez rejeitada essa alegao, presume tambm deduzida e repelida a alegao de

ameaa grave sua vida ou sua sade, que poderia ser alegada e no o foi. O que se presume alegadas e repelidas so apenas as alegaes sobre determinado fato e no o fato em si mesmo. No exemplo citado, no poder o autor voltar depois em outra ao e pleitear a nulidade do contrato por ameaa, pois j deveria tlo feito de uma s vez. O mesmo acontece com o ru que poder alegar que j pagou a dvida, depois de repelida esta alegao, presumem-se repelidas outras que poderiam ser feitas, tais como, dolo, fraude ou erro na contratao da dvida. Tambm por exceo regra geral, as sentenas que

julgarem e decidirem pela anulao do casamento ou contra a Unio, o Estado, o Municpio e suas autarquias, bem como as que julgarem improcedentes a execuo da dvida ativa da Fazenda Pblica, no produziro os efeitos da coisa julgada, enquanto

21 no submetidas ao crivo do segundo grau de jurisdio, ainda que a parte diretamente interessada no tenha recorrido (art. 475, CPC). Neste caso, mesmo ultrapassada a oportunidade

recursal a sentena no produzir os efeitos de coisa julgada enquanto no submetida Todavia, ao duplo grau necessrio somente no ou remessa os

necessria.

estas

sentenas

tero

efeitos de coisa julgada, mas produziro os demais efeitos, tais como, a abertura da fase recursal, a precluso recursal e at mesmo a execuo provisria quando isso for possvel.

5. AO

CIVIL PBLICA OU COLETIVA

Uma concepo menos individualista e mais socializadora, que se apresenta crescente nova, em toda face da terra, vem de

apresentar

situao

mormente

para

os

casos

das

aes

coletivas, previstas na Lei da Ao Civil Pblica, no Cdigo de defesa dos Consumidores, na Lei que cuida da defesa dos direitos deficientes fsicos etc.

Observou DENTE, em conferncia proferida da Universidade de So Paulo em junho de 1.987, que uma das preocupaes da sociedade moderna a defesa dos interesses difusos, que uma exigncia primria de toda sociedade a defesa do bem coletivo,

22 devendo abrir-se oportunidade para a jurisdicionalizao e tutela dos interesses gerais.19 Entre os problemas modernos a serem solucionados est o referente trnsito s em aes julgado coletivas produzir em que a sentena efeitos com e o seu isso

diferentes

com

abala os conhecidos e tradicionais limites, quer subjetivos ou objetivos. Assim estes limites precisam ser analisados nas aes coletivas, sejam elas, para a defesa de direitos difusos,

coletivos ou individuais homogneos. Tambm previu CLARI OLMEDO (1.991), que, No obstante o exposto, para a matria de direito privado como esse limite

subjetivo

experimenta

algumas

excees

situaes

excepcionais e, por tanto, esto taxativamente previstas, o que conduzem a uma interpretao restritiva em sua aplicao.

Conforme a estas excees, desaparece para elas, em parte ou no todo, a relatividade da coisa julgada, porquanto a autoridade que ela tem alcana a outras pessoas ou a todos os membros da coletividade, porquanto em alguns casos opera erga omnes.20

6. Efeitos da Coisa Julgada e a impossibilidade de renovao do julgamento

19

DENTI, Vittorio, Giustizia e partecipazione nella tutela dei nuovi diritti, in Participao e Processo, Coordenao de Ada P. Grinover. Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, 1.988; 20 CLARI OLMEDO, Jorge A. Derecho Procesal, vol. II, pgina 265, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1.991;

23 Em sendo julgada procedente a ao e no havendo o recurso da sentena, no prazo de lei, ocorrer o trnsito em julgado da deciso, reflexo do chamado recrudescimento21 das

decises, que cada vez mais assume relevante papel no trato dos interesses metaindividuais que afetam, simultaneamente, toda uma coletividade. No dizer de ROCHA(1.996)22, o fenmeno de

recrudescimento das decises essencial mecnica do poder, porque uma vez assegurada a participao dos interessados na gestao do ato decisrio, quando este se realiza, exaure-se a capacidade decisria da atividade jurisdicional. Arrimado em Dinamarco, este mesmo autor completa

afirmando neste momento, o poder firma uma deciso, com a qual o sistema toma a resoluo de no permitir a introduo de novas informaes que possam levar a uma modificao do decisum23.

A nossa lei de ao civil pblica (Lei 7.347/85) prev, como efeito das decises proferidas, apenas o efeito erga

omnes, seja procedente ou improcedente a ao, ressalvando-se, porm, a improcedncia da ao por deficincia de provas, neste caso, qualquer dos legitimados poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova (artigo 16.) Depois surgiu a Lei n. 8.078/90, cuidando dos direitos dos consumidores e com vigncia desta e por fora de norma

extensiva do artigo 21, da Lei n. 7.347/ 85, aplicam-se Lei de Ao Civil Pblica, os preceitos do ainda recente Cdigo de Defesa do Consumidor, quanto aos efeitos da coisa julgada,

21

ROCHA, Ibraim, Ao Civil Pblica e o Processo do Trabalho, p. 104, Editora LTR, So Paulo, 1.996 22 Idem, autor e obra e local. 23 DINAMARCO, Cndido Rangel, "A instrumentalidade do Processo", 4ed., So Paulo, Malheiros editores, 1994, pg. 92.

24 assim, atualmente, dependendo da espcie de interesse metaindividual tutelado, o efeito da sentena ser: erga omnes ou ultra partes, seja o provimento final de procedncia improcedncia da ao. Mas, ou

sempre que a improcedncia da ao

ocorrer por inexistncia ou insuficincia de provas, qualquer outro legitimado poder propor outra ao, com idntico

fundamento, desde que fundada em novos elementos de prova. Entretanto, em casos especiais, quando o objeto da ao for direitos individuais homogneos, somente ocorrem os efeitos erga omnes, previstos em lei, no caso de procedncia do pedido para beneficiar todas as vtimas e sucessores (artigo 103, inc. III, do CDC, c/c artigo 21 da Lei n. 7.347/85), sendo

improcedente s produz efeitos entre as partes que participaram do processo e fizeram parte do contraditrio (art. 103, 2, da Lei n. 7.347/85). A seguir, demonstrar-se- todos estes efeitos. Sendo a ao coletiva improcedente somente far coisa julgada em relao aos legitimados coletivos que poderiam ter participado do processo e no o fizeram. Todavia, se a

improcedncia for falta ou por deficincia de prova nem a estes far coisa julgada, sendo que qualquer legitimado poder renovar a propositura da ao.

6.1. Direitos difusos - coisa julgada com efeitos erga omnes.

25 Em se tratando de caso de ao civil pblica ter por objeto a tutela de interesses difusos, o trnsito em julgado da deciso, oriunda pelo da decurso de o prazo, efeito atribui-se erga coisa no julgada caso de

sentena

omnes,

procedncia ou improcedncia da deciso. Todavia, o efeito erga omnes da coisa julgada

excludo no caso de a ao ser improcedente por insuficincia de provas, podendo qualquer um dos legitimados intentar outra ao, com idntico fundamento, desde que fundada em novos elementos de prova (artigo 103, inc. I, do CDC, c/c artigo 21, da LACP). Resta lembrar-se de que os efeitos erga omnes da

sentena, no caso de procedncia ou improcedncia da ao civil pblica para a tutela de direitos difusos, no prejudicaro os interesses coletividade e direitos individuais que nesta dos integrantes de interesse da ou

abrangida,

espcie

direito, est o grau mximo de indeterminabilidade dos sujeitos (artigo l03, 1, da Lei n. 8.078/90, c/c artigo 21, da Lei n. 7.347/85). De outro lado, levando-se em conta que os efeitos erga omnes da sentena no podem prejudicar os interesses e direitos individuais dos integrantes destes da coletividade, em relao logo, s no h de

prejudicialidade

efeitos

aes

indenizao por danos individualmente sofridos. Porm, sendo procedente o pedido, beneficia as vitimas e seus sucessores que, podero proceder liquidao e execuo dos crditos indenizatrios a que tenham direito nos prprios autos do processo de conhecimento, provando o nexo causal do

26 seu dano e o direito a indenizao, sendo que as indenizaes individuais preferem aos valores devidos pela indenizao que devem reverter ao fundo pblico - FAT (artigos 103, 3 e 99, da Lei n. 8.078/90, c/c artigos 21, da Lei n. 7.347/85 e 878, da CLT). Deixa-se claro desde j, necessrio se faz, que anotemos que as aes civis pblicas para defesa de interesses difusos no induzem litispendncia para as aes individuais, como se v do artigo l04, do CDC. Todavia, o interessado e autor

individual que tomando conhecimento da ao coletiva poder (no h obrigatoriedade) pedir a suspenso da ao individual at que se julgue a ao coletiva. Caso assim no o faa e a sua ao individual for julgada improcedente, no poder beneficiar do resultado de procedncia da ao coletiva.

6.2. Direitos ultra partes

coletivos - coisa julgada com efeitos

Quando se tratar de ao civil pblica cujo objetivo seja a tutela de interesses coletivos, com o trnsito em julgado, a sentena adquire o efeito ultra partes, seja no caso de

procedncia, seja no caso de

improcedncia da deciso.

Um dos pontos que caracteriza esta espcie de interesse metaindividual estar ligada a uma pluralidade de pessoas, os efeitos desta

grupo, categoria ou classe, sendo que neste caso, ultra partes s atingem os membros

componentes

27 coletividade. Difere do alcance erga omnes em que os efeitos da coisa julgada ultra atinge partes, todas e quaisquer um nmero pessoas, a coisa ou

julgada

atinge

determinado

determinvel de pessoas. Muito embora, seja possvel dizer que uma gnero da qual a outra espcie. Todavia, estes efeitos no aparecem se a ao for julgada improcedente por insuficincia de provas, circunstncia que

autoriza, neste caso, a qualquer um dos legitimados propor nova ao, com o mesmo fundamento, desde que fundada em novos

elementos de prova (artigo l03, inc. II, do CDC, c/c artigo 21, da LACP). Resta os observar ainda que nos casos partes civil de da interesses sentena, no dos

coletivos, seja

efeitos ou

subjetivos

ultra a ao

procedente os

improcedente e

pblica,

prejudicaro

interesses

direitos

individuais

integrantes da coletividade, grupo, l03, l., da Lei n. 8.078/90

categoria, classe (artigo c/c artigo 21 da Lei n.

7.347/85), que podero individualmente propor a ao que lhes convier para evitar prejuzo individual. Ainda mais, deve-se

atentar para o fato de que os efeitos subjetivos ultra partes da sentena proferida, em ao civil pblica para a defesa dos

direitos coletivos, no podero beneficiar, aqueles autores que propuseram aes individuais, e que, aps a tomada da cincia do ajuizamento da ao civil pblica, no prazo de trinta dias, no requererem a suspenso da sua ao individual (artigo 104, do CDC, c/c art. 21, da Lei n. 7.347/85). Para que os autores individuais sejam beneficiados com a procedncia requeiram a da ao civil do pblica, processo necessrio da ao se faz, que

suspenso

individual,

28 aguardando-se o julgamento da ao coletiva. No requerendo a suspenso coletiva, no sero beneficiados sujeito ao pela procedncia de sua da ao

quando

ficar

resultado

demanda

individual, que pode ser procedente ou improcedente.

7. Direitos individuais homogneos - coisa julgada com efeitos erga omnes. No caso de ao civil pblica para a tutela de interesses individuais homogneos aparece na sentena a peculiaridade do secundum eventum litis, que consiste em produzir os efeitos erga omnes, previstos em lei, somente no caso de procedncia do pedido, a fim de que sejam beneficiadas as pessoas

prejudicadas e seus sucessores (artigo 103, inc. III do CDC c/c artigo 21 da a LACP). extenso Caso dos ocorra efeitos a improcedncia omnes, da ao cada

inexistir

erga

porque

interessado poder propor a sua ao individualmente e buscar via o direito comum o ressarcimento de seus prejuzos. Nesta hiptese e ainda que o Cdigo do Consumidor (Lei n. 8.078/90) no contm norma expressa a respeito, como pode ser encontrada nos outros casos de tutela de interesses metaindividuais, podese afirmar, que sendo improcedente a ao, logo, no ocorre

eficcia erga omnes dos efeitos da sentena, atribudos por lei, esta sentena de improcedncia da ao, aps o trnsito em julgado, somente adquire os efeitos de coisa julgada para as partes presentes no processo (art. 5, inc. XXXVI, da CF). Ao tratar da sentena na ao coletiva destinada a

defender direitos individuais homogneos, o legislador no fez a

29 mesma referncia feita aos demais casos em que a improcedncia da ao coletiva no prejudica a ao individual. Desta forma, como a Lei n. 8.078/90 no fez ressalva expressa quanto

improcedncia da ao para a tutela de interesses individuais homogneos por falta ou insuficincia de provas, como fez nos casos de interesses difusos e coletivos, de ter-se, como

possvel, neste caso, tambm, a aplicao da regra de que poder ser intentada nova ao com idntico fundamento, por qualquer dos legitimados, desde que fundada sobre novos elementos de

prova. Pode-se dizer que se chega a esta concluso em razo da natureza dos efeitos produzidos na sentena de procedncia da ao em que se discute interesses individuais omnes). Isto porque, o artigo 16 da homogneos (erga Lei n. 7.347/85

expressamente dispe que: a sentena civil far coisa julgada com efeito erga omnes, exceto se a ao for julgada

improcedente por deficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova, no fazendo distino quanto a espcie do interesse inteno da metaindividual tutelado24, correta a assertiva, a norma impedir que efeitos to relevantes,

concedidos por lei, favoream o violador de tais interesses de elevada significncia social quando a improcedncia da ao

ocorrer por insuficincia de elementos probatrios.

24

Lgico que poca de insero da referida norma do sistema de direito positivo brasileiro no se distinguiam as espcies de interesses metaindividuais, como hoje fazemos a luz da Lei n. 8.078/90, mas devemos compreender que o mundo jurdico pressupe um lgica, coerncia e unidade, pois, de outra forma, no poderia ser denominado de sistema jurdico brasileiro.

30 A improcedncia por falta de prova ou insuficincia desta, no pode prejudicar direito de quem no tenha participado do processo, quando at mesmo que participara continua com

direito de repropor a ao. Ainda de notar-se que os efeitos erga omnes da

sentena de procedncia, proferida em ao civil

pblica para

defesa dos interesses ou direitos homogneos, como visto acima, so conferidos pela lei, para beneficiar todas as vitimas e seus sucessores. Entretanto, tais efeitos, no beneficiaro, os

autores das aes individuais, em que o autor, aps a tomada da cincia do ajuizamento da ao civil pblica, no prazo de trinta dias, no requerer a suspenso da sua ao individual (artigo l04, do CDC, c/c art. 21, da Lei n. 7.347/85).25 V-se que a lei n. 8.078/90, no expressa no sentido de que os efeitos erga omnes, da sentena de improcedncia da ao civil pblica no para a tutela os de interesses individuais e direitos

homogneos,

prejudicaro

interesses

individuais dos integrantes do grupo abrangido, como previsto no artigo l03, l., da mesma norma quando cuida dos interesses difusos e coletivos.

25

Diferentemente pensa OLIVEIRA, que assim grafou: A interpenetrao de julgados no cessa a. Pode ocorrer que, em ao individual, o autor tenha visto rejeitado seu pedido, gerando a improcedncia da ao. Se, em ao civil pblica posterior, o julgado for pela procedncia da ao, a deciso abranger, inclusive, aquele que perdeu a demanda individual, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos, Ao Civil Pblica, pgina 343,Freitas bastos Editora, Rio de Janeiro, 1.995;

31 Entretanto, pode-se entender que este silncio na lei quanto aos interesses como da individuais lgica homogneos, da natureza ocorrem pode dos no ser

considerada erga

conseqncia sentena,

efeitos caso de

omnes

que

somente

procedncia do pedido. Afirmando a incidncia dos efeitos no caso de sentena procedente, de entender que por via indireta est a afastar a coisa julgada para os casos de improcedncia da ao. Vendo por esta forma, e se os referidos efeitos somente se realizam no caso de procedncia do pedido, no h como se falar em possveis prejuzos destes efeitos sobre os direitos e interesses individuais dos integrantes do grupo de origem comum. Tambm, em se tratando de direitos individuais

homogneos, somente no caso de decorrido um ano sem habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravidade do dano que o produto da indenizao poder reverter ao Fundo Pblico FAT. Havendo esta habilitao promover-se- a liquidao e

execuo, para beneficiar as vtimas ou seus sucessores. Nesta hiptese apenas habilitam-se nos autos da execuo os interessados, que conseguirem provar o nexo causal do seu dano e o direito no artigo indenizao, da Lei da conforme Ao Civil encontra-se Pblica e

disciplinado

l00,

artigo 21, do Cdigo do consumidor.

32 8. Direitos individuais homogneos e litisconsrcio.

Ao cuidar da hiptese de litisconsrcio na ao coletiva no nos parece da melhor tcnica a textura do artigo 103 em seu de Defesa do Consumidor. Adverte

pargrafo segundo, do Cdigo

ROCHA (1.996)26, que h impropriedade tcnica na Lei n. 8.078/90, artigo 103, 2, o qual possibilita a propositura de ao de

indenizao a ttulo individual por parte dos interessados que no intervieram na qualidade de litisconsortes, na ao para a tutela de interesses individuais homogneos, que foi julgada

improcedente, como

ser demonstrado. tcnico reside no fato de no civil pode ser parte por

No dizer do autor citado, erro que como a no pessoa plo fsica, ativo

individual, da ao

principal

pblica,

impossibilidade jurdica da demanda em razo da parte, decorre que no pode ser litisconsorte. Procura embasar sua opinio em doutrina abalizada e assim se expressa, forte em Dinamarco que assim explica que o litisconsrcio uma situao que existe entre duas ou mais pessoas quando so autores ou rus no mesmo

processo27, sendo o trao caracterstico do litisconsrcio essa presena simultnea de pessoas que, de alguma forma, adquiriram a qualidade de autores ou rus no mesmo processo28 e, deste fato deriva que, sem que sejam autores ou alvo de uma pretenso

efetivamente deduzida em juzo, aquele que ingressa no processo no se torna parte principal, ou seja no litisconsorte29.

26 27

ROCHA, Ibraim, obra citada, pgina, 109; DINAMARCO, Cndido Rangel, "Litisconsrcio", 3 Ed., So Paulo, Malheiros Editores, 1994, pg. 32. 28 Id., pgs. 39-40. 29 Id., Ibid, pg. 40.

33 Depois o mesmo autor apresenta a sua concluso, ao dispor assim: Conclua-se que, no podendo ser parte principal no plo ativo da ao civil pblica, porque reservada a

titularidade ativa aos entes coletivos, previstos no artigo 5, da Lei n. 7.347/85, os interessados no podem ser litisconsortes da parte principal do processo.30 Como o objetivo atender aos elevados objetivos da lei que so proteger os interesses do terceiro, ou seja, o que no foi parte no processo participando do contraditrio perante o juiz, de salvaguardar o seu direito de propor ao de

indenizao de danos a ttulo individual, devemos entender que o termo que, como exposto retro, a modalidade de assistncia

compatvel nestes casos a simples. Afirma ROCHA (1.996), que correta compreenso do preceito de que, na hiptese de interesses individuais homogneos,

sendo improcedente o pedido, os interessados que no tiverem intervindo no processo como assistentes podero propor ao de indenizao a ttulo individual.31 que mesmo aqueles que tenham Entretanto, de se ressalvar participado do processo como

assistentes podero propor ao individual, pois, o assistente terceiro e como tal somente poder haver coisa julgada quando a sentena for favorvel e no quando da improcedncia da ao.

Anotou-se alhures, que a coisa julgada no atinge direito de terceiro assistente, eis que, por ser terceiro, no parte

34 no processo e no sendo parte no processo, no pode ser prejudicado pela coisa julgada.32 Concorda-se com a afirmao de ROCHA (1.996), de que houve um erro tcnico do legislador, entretanto no se h de concordar que a coisa julgada pode ser estendida ao assistente se esta lhe for desfavorvel. A coisa julgada favorvel ser-lhe aproveitada, no por ser assistente, mas por ser interessado e mesmo que no for assistente ser beneficiado pela coisa julgada favorvel.

8.1. Consumidor

Interpretao do artigo 94, do Cdigo de Defesa do

Analisando a textura da norma contida no artigo 94 do Cdigo entender de defesa a do mesma Consumidor, dirigida MILHOMENS aos (1.994), deixa

que

demais

interessados

passivamente, pois, afirma o edital de que cuida esta lei de notificao s partes interessadas para que exeram sua defesa em juzo no prazo legal, a ser fixado pelo juiz entre 20 e 60 dias.33

No se pode negar que este autor tem uma certa doze de razo, pois, tradicionalmente o edital serve para chamamento dos

30 31

ROCHA, Ibraim, obra citada, p. 110. Idem idem; 32 Confira nosso Curso de Direito Processual Civil, pgina 182 e seguintes, 2 edio, Editora Data Juris, Presidente Prudente, 1.998;

35 rus sem endereo, rus incertos ou desconhecidos. Jamais fora utilizado tal expediente para chamar ao processo a parte ativa. Entretanto, pensa-se que esta norma poder ser aplicada tanto aos que devam figurar no polo passivo, bem como aos demais legitimados coletivos. No se referindo e no tendo aplicao para os interessados individualmente, como ser anotado a

seguir. Vrios so os argumentos que podem ser utilizados para afastar a incidncia desta norma para os casos de interessado individual, eis que, pelos interesses e direitos que ostentam, estes somente poderiam posicionar-se no polo ativo e pela

natureza da ao coletiva no tero eles legitimidade para serem autores da ao coletiva e por isso nela no podero ser

litisconsortes. Parece ser isto que se deu no Uruguay, em que a jurisprudncia tem dado entendimento semelhante ao apresentado por MILHOMENS, como narra VESCOVI (1.997), nos termos a seguir:

A jurisprudncia mostra, sem embargo, grande amplitude em matria de aceitar legitimaes, conforme, conforme com a norma do Cdigo Geral do Processo citado. Em caso concreto

vrios vizinhos da Barra de Maldonado, lugar turstico da regio de Punta del Este, atravs de uma associao, reclamando contra os proprietrios de locais noturnos por violaes s normas

sobre o meio ambiente, sobretudo pelo insuportvel rudo noturno que deriva deste locais.(taps, boites, discotecas), que no s

mantm as janelas e portas abertas, mas que ainda colocam altofalantes ao exterior, ultrapassando os limites de rudo

permitidos.

33

MILHOMENS, Jnatas e Geraldo Magela Alves, Manual do Direito do Consumidor, pgina 190, Editora Forense, Rio de Janeiro, 1.994;

36 Resultou em sentena procedente proferida pelo juiz de Maldonado, admitindo a legitimao da sociedade de fato e entendeu silncio direitos que, e ao entre outros, que que se era havia violado de o direito entre ao os e

descanso

entender da

humanos

amparados

pela

Constituio

Repblica

disps a adequao do local em um prazo determinado a partir do qual corriam sanes cominatrias (astreintes) previstas no

mesmo Cdigo. O demanda Tribunal superior a de modificou o sujeito o passivo da de

dispondo e a

que Junta

condenao vizinhos

alcanava de So

Municpio a

Maldonado

Carlos,

quem,

compareceram no processo como terceiros,

considerando que assim

haviam participado do processo e a quem imps o dever de exigir dos comerciantes o cumprimento da condenao, em iguais

condies.34 Pelo texto transcrito, parece mesmo que o terceiro que se apresenta no processo vai ocupar o polo passivo, como pensa MILHOMENS. Ao menos assim, foi entendido no Tribunal do Uruguay. Esta norma determina para o caso de propositura da ao coletiva, seja dada ampla publicidade atravs de edital para que os interessados possam intervir no processo como litisconsortes. A lei fala em interveno atravs da figura do instituto do litisconsrcio.

34

VESCOVI, Enrique, La participacin de la sociedad civil em el proceso. La defensa del inters colectivo y difuso, inEstudos de Direito Processual em memria de Luiz Machado Guimares, pgina 181, Coordenado por Jos Carlos Barbosa Moreira, Editora Forense, Rio de janeiro, 1.997; O texto transcrito foi por ns traduzido, eis que impresso em idioma espanhol.

37 Assim de se concluir, que no est includo nesta, ao nosso ver, o interessado individual que por no ter legitimidade para propor sozinho a ao coletiva, tambm no poder surgir posteriormente e se apresentar como um dos litisconsortes

(litisconsrcio ulterior).35 GIDE, Antonio36, entende que nem mesmo a figura da

assistncia seria possvel ao interessado individual ao expor: Acontece que, a ser admitida a interveno assistencial de

particulares nas aes coletivas, estar-se-ia negando a prpria razo de ser das aes coletivas no direito brasileiro. Enfim, tanto razes de carter dogmtico, como de carter pragmtico convergem para a vedao possibilidade de um particular

intervir numa ao coletiva como assistente. As razes apresentadas por GIDE, so convincentes, ao menos a nosso modesto modo de ver. Diz o autor mencionado: O primeiro argumento a ser levantado de ordem pragmtica. Ao feito poderiam acorrer tantos particulares como assistentes que inviabilizaria completamente a conduo regular do processo,

comprometendo o pleno exerccio da jurisdio, da ao e da defesa. coletiva exatamente visa evitar. isso, entre outras coisas, estes que de a ao

Outros

argumentos,

carter

dogmtico, contrrios admisso de assistncia por particulares em ao coletiva podem ser elencados. Por exemplo: a) se o

indivduo no tem, legitimidade ad causam para propor, no a ter para intervir em ao coletiva;

35

Neste sentido: ROCHA, Ibraim, obra citada, pag. 110; CAMPOS BATALHA, Wilson de Souza, Direito Processual das Coletividadese dos Grupos, p. 301-2, 2 edio, Editora LTR, So Paulo, 1.992; GIDE, Antonio, Coisa Julgada citada, p. 55. 36 GIDE, Antonio, obra citada, pgina 54, no admite nem mesmo a figura da assistncia pelos interessados individualmente.

38 b) o interessado no teria interesse processual para intervir; c) no h relao do interessado com a pessoa que assiste etc . Segundo no mesmo diapaso, MANCUSO (1.997), por sua vez, ao cuidar do assunto, afirmou: Alm desse bice de carter tcnico, h tambm um inconveniente em se incentivar o livre acesso de litisconsortes e de assistente no polo ativo da ao civil pblica: que se pode configurar o indesejado

litisconsrcio multitudinrio, a cujo respeito escreve Cndido Rangel Dinamarco: (...) a experincia mostra que, pela via de interveno litisconsorcial voluntria, tm-se criado, algumas vezes situaes insuportveis, com um nmero muito grande de litisconsortes(...).37 A norma referida neste artigo dirige-se e tem aplicao para os demais legitimados coletivos que poderiam propor ao e no propuseram, mas no aos interessados individualmente. Penso que esta norma dirigida aos demais entes legitimados

ativamente para a ao coletiva, que uma vez, tendo conhecimento de que outro legitimado propusera semelhante ao em vez de repeti-la, o que implicaria em litispendncia (duas aes

coletivas com o mesmo pedido e mesma causa de pedir), poder apresentar-se no processo na posio de litisconsorte. Isto permitido, porque o outro legitimado ativo coletivamente, ainda que no participe do processo ser atingido pela coisa julgada, tanto para o caso de procedncia, esta bem como para o caso se de a

improcedncia.

Ressalva

ltima

hiptese

somente

improcedncia for por falta de prova.

39 Todavia, se a improcedncia no for fundamentada na falta de prova, a coisa julgada atingir os demais entes

legitimados coletivamente, que poderiam propor e no propuseram a ao. Isto o que se d no direito processual tradicional, nos casos de litisconsrcio ativo unitrio em que a coisa

julgada atingir tambm aqueles que poderiam propor a ao e no propuseram, como j abordamos alhures.38 Tambm pode servir para que aqueles que tenham interesse na improcedncia da ao possam apresentar defesa, posicionandose no polo passivo. Nesta ltima hiptese exemplifica-se com o caso de uma ao coletiva para impedir a atividade de um

laboratrio de produzir e comercializar determinado produto em razo de defeito (art. no mesmo. I e Outras III, pessoas do interessadas e

desconhecidas

231,

CPC.)

eventualmente

vinculadas ou que dependem deste, pelo contrrio, tem interesse neste medicamento e resolve apresentar-se no polo passivo para defender-se como litisconsorte. Assim pode se dar para o caso de propositura causados por de ao coletiva de em razo de danos ambientais e em que,

construo

barragem

hidrogrfica

outras pessoas tenham interesses em apresentar defesa. Isto acontece porque, tanto aquelas que poderiam propor a ao e no propuseram e aquelas interessadas desconhecidas sero atingidas pela coisa julgada em caso de procedncia da ao.

37

MANCUSO, Rodolfo de Camargo, Ao Civil Pblica, pgina 167, 5 edio, Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, 1.997; 38 Nosso Curso de Direito Processual Civil, pgina 156, 2 edio, Editora Data Juris, Presidente Prudente1.998;

40 Diferentemente se d com o interessado individual que no ser atingido pela coisa julgada em caso de improcedncia da ao e por isso no h necessidade em se apresentar como

litisconsorte. Alm de faltar interesse para ser litisconsorte ativo, falta tambm, como foi observado, legitimidade, porque, se inexiste legitimidade ativa para atuar sozinho, inexistir para atuar em litisconsrcio. Alm do mais, a processualstica moderna vem

incrementando meios de atuao atravs de ao coletiva (por um ente) exatamente para evitar a pluralidade de partes que tanto transtorno tem trazido para o judicirio. At mesmo para os casos de permissibilidade modernamente (art. 46, expressa existe nico, a do de da formao limitao de de

litisconsrcio, litisconsortes

figura CPC.),

exatamente

para

evitar o grande nmero de pessoas no mesmo polo. fosse a norma do artigo 94 dirigida aos

De outro modo interessados

individuais, desfiguraria a ao coletiva e quando um grande nmero de individuais interessados comparecesse ao processo este se tornaria invivel. O direito moderno busca ampliar a ao coletiva (apenas um autor ou autora) e no a coletividade de partes (vrios autores). O que se busca hoje, mais do que nunca, a efetividade e a eficcia da prestao jurisdicional, e sabidamente isto no ser cumprido em no caso a ajuntamento onde de nmero ser exagerado de o

participantes

processo,

ordem

desnaturada,

processo tumultuado, a defesa dificultada ou at impossibilitada em afronta s garantias constitucionais da ampla defesa e o devido processo legal.

41 CARNELUTTI (1.994), ao seu tempo j previa esta dificuldade e asseverou: Assim o processo se arrasta em meio de um emaranhado de dificuldades que retardam sua marcha, agravando o custo e comprometem o seu resultado.39 A nossa legislao atenta a estes pormenores, resolveu limitar a formao do litisconsrcio, como se v da nova redao do artigo 46, pargrafo nico do CPC. De sua vez, OLIVEIRA (1.997), preocupado com a eficcia do processo, e diante de uma onda crescente de desformalizao do processo, exps: Todavia, a histria do direito processual s de maneira excepcional contempla este ltimo tipo, pois o processo no pode prescindir de um mnimo de organizao, sendo inconcebvel qualquer tentativa de informatiz-lo totalmente.
40

9. Direitos individuais homogneos e efeitos da coisa julgada em ao civil pblica. A ao coletiva para a defesa de interesses ou de

direitos individuais homogneos, traz em sua essncia algumas inovaes que sero vistas a seguir. O julgamento ocorrido em ao coletiva em defesa de

interesses individuais homogneos, produzir a coisa julgada e os efeitos desta podero se apresentar de forma diferente e alcance diferente, dependendo do resultado da demanda. o que convencionamos chamar de coisa julgada secundum eventus litis.
39

CARNELUTTI, Francesco, Como se Hace un Proceso, pg. 29, Editorial Temis S.A. Santa f de Bogot- Colombia, 1.994; 40 OLIVEIRA, Carlos Alberto Alvaro de, Do Formalismo no Processo Civil, pg. 109, Editora Saraiva, So Paulo, 1.997;

42 a) Em caso de procedncia da ao a coisa julgada ser estendida a todos interessados de forma geral, ressalvando

somente aqueles que hajam proposto suas aes e no hajam pedido a suspenso destas (cf. art. 104, do CDC). Aqueles que no

requererem a suspenso da ao individual, fica com o risco desta ser improcedente e no se poderem beneficiar-se da coisa julgada coletiva. b) Em caso de improcedncia da ao da ao coletiva por qualquer outro motivo que no a falta de prova, a coisa julgada somente alcana os legitimados coletivos e no os individualmente; Neste caso, todos os interessados coletivos,

legitimados

hajam ou no participado do processo (art. 94, do CDC), ficam atingidos pela coisa julgada; c) Caso a improcedncia da ao seja por falta de prova, para a nossa legislao no haver a coisa julgada e qualquer legitimado poder propor de novo a ao.41 A lei utiliza a expresso qualquer legitimado, o que implica dizer que at mesmo aquele legitimado que a propusera e saa vencido, poder novamente prop-la. (art. 103, 1, do Cdigo uruguaia de Defesa contm do norma Consumidor). diferente da A legislao legislao processual brasileira,

restringindo a possibilidade de repropor a ao somente para os legitimados que no tenha participado da primeira.

41

Diferentemente pensa ARRUDA ALVIM, que disse: Por isso que, no plano desta ao civil coletiva (hiptese do art. 103, inc. III), se opera sempre coisa julgada, seja caso de procedncia, seja de improcedncia, e mesmo que a ao tenha tido esse resultado de improcedncia em face de insuficincia de prova, REPRO, vol. 88, pg. 41, Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, outubro/dezembro 1.997;

43 A expresso lei uruguaia, em seu artigo a 220, utiliza-se que da otro legitimado, deixando entender somente

outro legitimado e no o mesmo anterior poder repropor a ao.42 Atravs da leitura dos pargrafos do artigo l03 do Cdigo de Defesa do do Consumidor, legislador dos fato percebe-se em que h uma os de ao preocupao interesses interesses princpio

constante individuais

salvaguardar em matria do

afetados que

metaindividuais,

decorre

respeito

constitucional de inafastabilidade da jurisdio para apreciar a leso ou ameaa de leso a direito, princpio este assegurado constitucionalmente conforme consta expressamente do artigo 5, inc. XXXV, da Constituio federal. Muito embora tudo esteja direcionado ao coletivo ou

difuso, no fundo mesmo, o que se quer proteger o cidado, integrante destas categorias, que ora aparece como determinado ou determinvel e ora, aparece como indeterminvel, mas os seus direitos fundamentais precisam ser garantidos. Desta forma o 3, da Lei 8.078/90, consagra que os efeitos erga omnes da coisa julgada de que cuida o artigo 16, da Lei n. 7.347/85, combinado com o artigo 13 da mesma Lei, que trata do Fundo de Amparo ao Trabalhador, no prejudicaro as aes de indenizao por danos pessoalmente sofridos , propostas pelos interessados individualmente43.

42

ART. 220. La sentencia dictada em processo promovidos en defensa de intereses difusos(articulo 42) tendr eficacia general, salvo si fuere absolutria por ausencia de pruebas, en cuyo caso, otro legitimado podr volver a plantear la cuestin en otro proceso. 43 Embora a Lei n. 8.078/90 preveja a possibilidade, neste mesmo pargrafo, de se processar a liquidao e a execuo da sentena pela vtima e seus sucessores, entendemos ser inaplicvel no processo do trabalho, porque logo aps processo de conhecimento, o juzo de ofcio procede execuo, quando do no cumprimento voluntrio do obrigado, no h necessidade das vtimas e seus sucessores promoverem execuo, pois o legitimado ativo - ente coletivo

44 De outra forma, sendo procedente o pedido da ao civil pblica, que os efeitos beneficiaro na as vtimas e seus

sucessores,

podero

habilitar-se

execuo

coletiva,

bastando provar o nexo causal entre o seu dano e a atividade lesiva (artigo 98 do Cdigo de Defesa do Consumidor)44. Proferida a sentena de procedncia45, transitado em julgado o decisum, os efeitos erga omnes da sentena de ao civil pblica para defesa dos interesses individuais homogneos no beneficiaro as aes individuais, se, contados trinta dias da cincia nos autos do ajuizamento de ao coletiva, no for requerida a sua

suspenso

(artigo 104 do CDC). No requerida a suspenso pelo

autor, poder prosseguir a ao individual que no ser afetada pelo julgamento da ao civil pblica. Esclareceu ROCHA, por fim, que, independentemente da

natureza do interesse metaindividual, ocorrendo o concurso de crditos entre a condenao ao pagamento de indenizao a

reverter ao fundo pblico institudo pela Lei n. 7.998/90 - FAT e indenizaes pelos prejuzos individuais resultantes do mesmo evento danoso, tero preferncia as indenizaes pelos

prejuzos individuais resultantes do mesmo evento danoso, tero preferncia as indenizaes individuais (artigo 99, da Lei n. 8.078/90, c/c artigos 13 e 21 da Lei n. 7.347/85).46

-, ser intimado dos autos da execuo para acompanh-los. Cabe somente a habilitao dos interessados junto ao coletiva para auferir os seus crditos (ver artigos 103, 3 e 98 do CDC e artigo 878 da CLT). 44 Restringe-se execuo coletiva uma vez que na ao civil pblica somente os entes coletivos esto legitimados a promover a ao e consequentemente a execuo. 45 Lembre-se que no caso de improcedncia da ao em interesses individuais homogneos no ocorrem os efeitos erga omnes (artigo 103, inc. III do CDC). 46 ROCHA Ibraim, obra citada, p. 112;

45 Percebe-se com isso, que apesar do novo instituto denominar-se ao civil pblica ou ao coletiva, em verdade, a

maior preocupao foi com o direito individual, tanto que este tem preferncia sobre o Fundo que mais voltado ao interesse social. Em tratando de ao pblica para defesa de direitos individuais homogneos, o que sobrepe e tem preferncia legal o interesse individualmente analisado.

9.1. Evoluo rumo modernizao

Atravs do estudo dos efeitos da coisa julgada nas aes civis pblicas, possvel notar-se que eles refogem a tudo que era estudado quanto aos tradicionais limites objetivos e

subjetivos da coisa julgada, podendo trazer implicaes de ordem prtica. Resulta em implicaes, que representam um grande avano na nova sistemtica processual que se inicia e que por certo ter seguimento rumo evoluo e modernizao. Neste rumo aponta, MAZZILLI (1.997), que pode ocorrer o problema de, proposta a ao civil, esta ser julgada procedente ou improcedente, negar que a com efeitos erga omnes, omnes do e que seria um da

paradoxo sentena

imutabilidade apreciado

erga o

dos

efeitos

tivesse

mrito

pedido,

tornando

simples e puramente incua a Lei n. 7.347/85, bem como as leis subsequentes, que nela se baseiam, e ainda restaria obsoleto o prprio sistema de substituio processual por elas acolhido.

46 Nada resolveria se um dos co-legitimados propusesse a ao civil pblica, obtivesse a procedncia ou a improcedncia pelo exame do mrito do pedido, e cada indivduo pudesse, aps a coisa julgada renovar o mesmo pedido, agora ajuizando a sua ao, no pelo dano individual diferenciado (o que sempre lhe ser possvel postular), mas para pedir uma parte demais o do todo,

naquilo que sua leso tem de uniforme com a dos isto, sim, nem sempre possvel

lesados que o

faz-lo,

prejudicado sempre pode demandar pela sua leso diferenciada e individualmente considerada, seja qual for o resultado da ao civil pblica".47 Observando a postura deste ltimo o autor percebe-se que o mesmo abre sempre a possibilidade para a reclamao dos

direitos particularizados dos interessados, mas restringe esta possibilidade quanto aos pedidos que tenham por objeto aquilo "que sua leso tem de uniforme com a dos demais lesados".

De sua vez, quando a lei permite ao autor individual suspender o seu processo ou no, nos termos do artigo 104 do CDC, no se est referindo apenas a leses diferenciadas, e, uma vez no requerida a suspenso da ao individual, fugindo ao permissivo, deve sujeitar-se as conseqncias deste ato, pois, a parte adversria tambm tem direitos a serem respeitados, e,

ocorrendo o trnsito em julgado da deciso coletiva com efeitos contrrios ao da reclamao individual, se for procedente aquele pedido e este no, este recebe os efeitos da sentena sem

interferncia de efeitos recprocos.

47

MAZZILLI, Hugo Nigro, "A Defesa dos Interesses Difusos em Juzo", 9 ed., So Paulo, Saraiva, 1997, pg. 160.

47 Sempre que, tomando conhecimento da ao coletiva e o particular decida continuar na sua ao individual est, ipso facto, assumido o nus pelo no exerccio da faculdade que lhe foi concedida, podendo at mesmo existir contraste entre a

deciso da sua ao individual e o da ao civil pblica. Os efeitos da coisa julgada tratados nestas recentes

normas, que vm aparecendo gradativamente e cujas regras foram apresentadas como marco inovador nas Leis n. 8.078/90 e

7.347/85, quanto aos efeitos da sentena, nada mais so que regras mnimas que o Estado impe, justamente para legitimar politicamente os efeitos de coisa julgada das referidas leis. Para se chegar a tudo isto levado em conta a inferioridade da pessoa individualmente e que est a clamar e merecer dos rgos coletivos jamais mais fortes e mais ou estruturados ter muita uma proteo que em

conseguir

sozinho

dificuldade

conseguir. Entretanto, no se pode olvidar, que o exposto aqui no nega a possibilidade e necessidade concreta de que, para uma determinada deciso coletiva, cumpra adequadamente a prestao da tutela jurisdicional, simultaneamente, efeito positivo com mesmo ao efetividade que para atinja isso vrios que

indivduos conceder um

tenha

particular

que

obteve

efeito

negativo em demanda individual que movia, e negou-se suspenso da ao quando podia ter feito, desde que ocorra impossibilidade material de se diferenciar os efeitos. Contudo, esta

impossibilidade material que realmente determina o grau de efetividade de uma deciso coletiva quanto a estes problemas de conflito entre efeitos de sentenas coletivas e individuais.

48 Resta notar-se que a concluso que ora apresentada no vai, em nenhum momento, contra o j anteriormente afirmado de que os acordos em matria de interesses coletivos ou difusos, devem sempre respeitar os direitos individuais dos consumidores e/ou trabalhadores e a possibilidade de ao civil individual reclamao trabalhista individualizada, e nem mesmo direitos daqueles consumidores e/ou trabalhadores atinge os que aps a

propositura e julgamento de ao civil venham propor aes ou reclamaes trabalhistas individuais, pois neste caso, assim, compartilhamos com a e sendo

posio de MAZZILLI, naquilo que j

tiver sido uniformemente decidido pela sentena, a que a lei concedeu os efeitos erga omnes, existindo a coisa julgada, deve o processo ser extinto sem julgamento do mrito (art. 267, inc. V, do C PC). Mas, existindo dos parcelas que sejam deve diferenciadas ser respeitado e o

particularizadas

trabalhadores,

direito de ao, sob pena de inconstitucionalidade em face da norma inserida no artigo 5, inc. XXXV de 1.988. Por fim, trata-se da poltica legislativa a outorga dos da Constituio Federal

efeitos de coisa julgada sentena atravs deste instrumental de atuao coletiva, e que devem ser observados sempre, sem se indagar de lgicas, quanto ao que pode ou no ser considerado como bice s reclamaes trabalhistas e s aes dos

consumidores individuais.

49 Verifica-se da leitura dos dispositivos legais que o legislador optou claramente de aes por prevalncia ou na proteo

possibilidade

civis

reclamaes

trabalhistas

individuais por parte dos consumidores e/ou trabalhadores, fato notrio e que justifica o porqu, somente no caso de

procedncia do pedido, as aes civis pblicas para a de interesses individuais homogneos produzem efeitos

defesa erga

omnes. Nas legislaes estrangeiras, no so to raros casos em que a coisa julgada espraia seus efeitos ultra partes ou erga omnes, como so exemplos a legislao Uruguaya, Italiana,

Espanhola, Portuguesa etc, no sentido de alcanar certas pessoas que no hajam participado do processo em determinados casos. GUASP, Jaime (1.996), observou que De modo excepcional h casos em que a coisa julgada opera, sem limites subjetivos, isto , goza de eficcia imutvel erga omnes. Tais so, no direito processual espanhol, os casos em que se litiga e sobre a questes validade relativas ou o estado das civil das

pessoas

sobre
48

nulidade

disposies

testamentrias.

Tambm a Lei Processual Uruguaia, contempla hipteses de coisa julgada erga omnes, como nos d notcia TARIGO (1.995),

50 ao indicar o artigo 220 da lei de seu pas, que segundo informa, promovidos refere-se aos efeitos da coisa julgada em processos em defesa dos interesses difusos e o faz para

estabelecer que a sentena ditada em processo movido em defesa de interesses difusos descritos no artigo 42 da mesma lei

processual ter eficcia geral, salvo se a ao for improcedente por ausncia de prova.49 Percebe-se existe uma forte tendncia mundial em ampliar os limites da coisa julgada quando se tratar de interesses

coletivos e difusos e at mesmo para os casos de ao coletiva para a defesa de interesses individuais homogneos. Nestes

casos a boa poltica judiciria indica que a melhor opo para os dias atuais e com maior razo para os futuros, mesmo a extenso semelhante da ou coisa julgada a para outras evitar pessoas em situao de aes

assemelhada

remontagem

conexas em grande nmero e que possa dificultar a boa prestao jurisdicional. Mas no s no plano subjetivo que a tendncia moderna ampliar o alcance dos efeitos da coisa julgada. Assim tambm se d no plano objetivo. A extenso objetiva dos efeitos da coisa julgada tambm faz parte do pensamento moderno e aos poucos vai sendo implatada nas legislaes modernas. Observou determina a GRINOVER (1.990), para que Quando o Cdigo

extenso

subjetiva

beneficiar

terceiros,

48

GUASP, Jaime, Estudios Madrid, Espanha, 1.996;

Juridicos,

pgina

500,

Editorial

Civitas

S.A,

51 transportando s aes individuais a sentena coletiva favorvel, outra inovao ocorre: a ampliao ope legis do objeto do processo, para incluir na coisa julgada a deciso sobre a causa petendi.50 No se pode ter dvidas de que neste caso existe uma ampliao objetiva em que do alcance a ao da coisa julgada. Fugindo faria da ao

tradicional julgada, a

somente

parte

dispositiva os

coisa coisa

ao

coletiva,

estender

efeitos

julgada aos interessados individualmente, est, saindo da parte dispositiva da sentena, para incluir a causa de pedir entre os efeitos da coisa julgada.

10. Limite Territorial da coisa julgada jurdica

Uma contradio

coisa

julgada

como

restou

anotado

anteriormente

corresponde a uma qualificao que se agrega aos efeitos da sentena. No se pode confundir efeitos da sentena com a coisa julgada e os efeitos desta. A sentena assim que publicada comea a produzir efeitos tantos que at mesmo difcil esgot-los em qualquer

enumerao.

49

TARIGO, Enrique E. Lecciones de derecho Procesal Civil, Vol. II, pgina 297, Fundacion de Cultura Universitria, 1 reimpresin, Montevideo - Uruguay, 1.995; 50 GRINOVER, Ada Pellegrini, Da Coisa Julgada no Cdigo de Defesa do Consumidor, in Revista do Advogado, vol. 33, pg. 08, Associao dos Advogados de So Paulo, Dezembro de 1.990;

52 A comear pela precluso consumativa imposta ao juiz, que uma vez publicada a sentena, este no mais poder modificla e nem proferir poder outra o em mesmo substituio juzo primeira. mas

Excepcionalmente

modific-la,

condicionada propositura de recurso, como se d nos casos do art. 296, do CPC, art. 34, 2, da Lei 6.830/80 (Lei de execuo fiscal) e art. 198, VII, do Estatuto da Criana e do

Adolescente. outro efeito

Depois, a abertura de oportunidade recursal que da sentena e tantos outros efeitos enumerados

alhures.51 Qualquer independentemente sentena de produz e os efeitos A a ela inerentes e em

local

poca.

qualquer

poca

qualquer que seja o local, a sentena produz os seus efeitos. Assim uma sentena proferida em ao condenatria, acolhendo o pedido e condenando o ru ao pagamento de certa indenizao, valer como sentena em qualquer lugar e em qualquer poca. No fosse assim, bastaria que o devedor fugisse da sede do juzo e j ficaria livre da condenao, o quer seria um absurdo. Tambm a sentena que em processo de inventrio, quando do julgamento da partilha, atribui certos bens determinada pessoa integrante do rol de herdeiros, produz os seus efeitos em qualquer lugar e em qualquer ocasio, no importando a sede do juzo e nem So a localizao destes bens. Um juzo em do Rio de

Janeiro,

Paulo,

Braslia,

poder

partilhar

inventrio

bens localizados em Porto Alegre, Cuiab, Belm etc.

51

Confira nosso Curso de Direito Processual Civil, citado, pginas 763 e seguintes;

53 Esta sentena de partilha produzir, nada obstante proferida em um Juzo distante e de outro Estado, mesmo assim produz efeitos sobre todos os bens partilhados. A sentena e os efeitos da coisa julgada no conhecem limites sentena temporais e da ou territoriais. julgada, estar da prpria destas natureza amarras da ou

coisa

livre

destes limites que no se coadunam com a natureza da prestao jurisdicional. A prestao jurisdicional uma vez consumada no se h mais de falar em limites. Eventuais limites em razo do territrio distribuio e da de matria, ocorrem antes uma e em vez razo fixada da a

competncia.

Todavia,

competncia e pronunciado o julgamento, no se pode mais falar em limites, quer temporal ou territorial, por causa da

competncia. Contudo, em perodo de grande mutao com que passa o nosso Pas, quando de forma desordenada e desnecessariamente so expedidas enxurradas de Medidas Provisrias, eis que, entre

estas, surgiu uma procurando limitar a coisa julgada tomando por base a competncia territorial, que acabou sendo convertida em lei. No primando, foi ao que a pensamos, Lei 9.494, pela de 10 melhor de tcnica, de

recentemente

editada

setembro

1.997, que deu nova redao ao artigo 16, da Lei 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica) impondo limite territorial coisa

julgada. Pela nova redao o artigo 16 da Lei 7.347/85, passou a ter a seguinte redao:

54 Art. julgada erga 16. A sentena nos civil da far coisa omnes limites competncia

territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas,

hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de

nova prova.

Evidentemente e como no poderia deixar de ser, vozes fortes referida outros.53 Antes mesmo e independentemente de ser inconstitucional ou no, h nesta norma terrvel incongruncia e atecnia, como se v. Por primeiro, em uma parte fala que no ocorrer a coisa julgada e que qualquer legitimado poder propor outra ao j apareceram para proclamar a inconstitucionalidade da lei,52 muito embora ela conte com os aplausos de

(sic), com idntico fundamento. Ora, se no h coisa julgada, poder ser proposta a mesma ao e no outra. Outra ao poderia ser proposta ainda que houvesse coisa julgada. A coisa julgada recai sempre sobre uma ao e no em outra.

Por segundo, fala que a sentena far coisa julgada erga omnes nos limites da competncia territorial do rgo

52

OLIVEIRA, Francisco Antonio de, Ao Civil Pblica: Instrumento de Cidadania - Inconstitucionalidade da Lei 9.494, de 10-9-97, Revista do Instituto de Pesquisas e Estudos- Divis Jurdica,ITE. Vol. 20, pgina 328, Bauru-Sp. e VIGLIAR, Jos Marcelo Menezes, A Lei n 9.494, de 10 de setembro de 1.997, e nova disciplina da coisa julgada nas aes coletivas: inconstitucionalidade. Editorial Atlas, n 6, maio de 1.988, So Paulo-Sp.

55 prolator(). Aqui h uma terrvel inverso das coisas e um desvio inconcebvel dos institutos da competncia e da coisa julgada. Com este expediente passou-se para o final o que deveria ser por primeiro. Isto , o mesmo que se pretender iniciar a construo de uma casa, comeando pelo telhado.54 A competncia sempre serviu para definir quem poder ou no julgar certa causa e no para atribuir efeito deste julgamento. Atravs do

instituto da competncia, o que se busca saber que e quem no competente para julgar a causa. do A competncia e deve no ser

analisada,

necessariamente

antes

julgamento

aps,

somente para verificar o alcance deste julgamento. Sendo o juzo competente poder julgar a causa; sendo incompetente no a julgar. O que no se pode admitir esperar o juiz julgar para depois perguntar se ou no competente e qual seria ou ser o alcance da coisa julgada em razo da

competncia territorial. Existe limite territorial para o juiz julgar determinada causa, mas uma vez que esta j foi julgada, a coisa julgada afasta-se do juzo e ganha espao universal e onde quer que seja, haver a coisa julgada, pois esta indivisvel. Haver a coisa julgada ou no haver.

53

ARRUDA ALVIM, parece aplaudir a iniciativa do legislador em trabalho de flego publicado da Revista de Processo (REPRO), pgs. 31/557, vol. 88, outubro/dezembro de 1.997; 54 Apenas na conhecida e irnica expresso de Piero Calamandrei, que poderia haver esta inverso como afirmara: O tecto, em matria jurdica, pode assim construir-se antes das paredes in Eles, Os Juizes, vistos por ns advogados, pgina 145, Livraria Clssica,5 edio, Lisboa, Portugal, 1.975;

56 A boa tcnica indica que no se pode falar em coisa julgada limitada no tempo55 e no espao.56 A coisa julgada um plus que se agrega aos efeitos da sentena. Quando surge a coisa julgada o juiz j cumpriu e

esgotou o seu ofcio jurisdicional (art. 463, do CPC) e j no mais caber analisar os limites territoriais do juzo ( arts. 112, 114 e 304, do CPC ). A coisa julgada uma (somente uma) e indivisvel, no se podendo falar que seu alcance fique restrito determinada rea territorial. O que se poder analisar se h ou no h a coisa julgada; o que no se pode dividi-la no sentido de admiti-la em uma hiptese e neg-la em outra. somente poder sofrer limite objetivo A coisa julgada decidida) e

(questo

subjetivo em relao s pessoas que sero por ela alcanadas. Nada mais. A competncia como foi visto, serve como limite antes do julgamento para indicar quem pode julgar e quem no pode julgar determinada causa. Uma vez ocorrido o julgamento e

sobrevindo a coisa julgada, no se pode mais falar em limitao desta pela competncia. O que pode limitar a coisa julgada a jurisdio e no a competncia.

55

GUASP, Jaime, assim expressou: La sentenia normalmente no est sujeta a ninguna limitacin temporal de futuro Estudios Jurdicos, pg. 505, Editorial Civitas S.A. Madrid, Espanha. 56 At mesmo Jaime Guasp, que tanto falou em Limite temporal e do lugar da coisa julgada, ao final acabara por inadmitir esta possibilidade ao dizer: Em virtude da fora coisa julgada, a sentena, supostamente ilimitada temporalmente, imodificvel no tempo de modo indefinido, dizer, impede qualquer contradio ulterior do mandamento, seja qual seja o tempo transcorrido desde a sentena ditada. Guasp, Jaime, Estudios Jurdicos, pgina 509, Editorial Civitas, S.A, 1.996;( obs. Trecho com nossa traduo para o portugus). Em relao ao espao territorial, Guasp afirma que a coisa julgada no alana a sentena proferia por Tribunal estrangeiro; Em verdade ele se refere eficcia da sentena e no coisa julgada propriamente dita.

57 de se ver, todavia, que em nosso sistema jurdico a jurisdio, diferentemente o que no da se competncia, permite que tratada a nvel pela

constitucional,

seja

tratada

legislao infraconstitucional. Versando sobre o mesmo assunto, MANCUSO (1.997), aps algumas consideraes de ordem tcnica e prtica, deixou

expressa esta passagem: De sorte que a questo de saber quais as pessoas atingidas por essa autoridade da coisa julgada deve ser tratada sob a rubrica dos limites subjetivos desse instituto processual dito coisa julgada e no, nos parece, sob a ptica de categorias outras, como a jurisdio, a competncia, a

organizao judiciria.57 O equvoco do legislador parece evidente e no pode ser acolhido sem que se aceite esta contradio como uma das mais destruidoras processuais de um dos em mais todo universalizados jurdico princpios mundialmente

existente

sistema

conhecido e reconhecido que a jurisdicionalizao do processo. A coisa julgada no pode ser limitada em nome de espao territorial, pois, este dado somente importante, como foi

mencionado, para firmar a competncia de quem pode julgar e no indicar o alcance daquilo j foi julgado. Tentar limitar a coisa julgada no tempo e no espao seria o mesmo que tentar colorir, pintar com tinta e pincel este mesmo tempo e este mesmo espao, coisa se afigura impossvel e

ilgico.

58

11. Concluses.
Feitas estas anotaes, colhidas atravs de um universo bastante vasto de informaes, nada obstante as divergncias de opinio entre os doutrinadores consultados, o que coloca o tema entre aqueles que se pode chamar de controvertido, mesmo assim, parece ser possvel extrair algumas concluses, tal como segue: 1) A sentena o ato final do processo e com ela o juiz cumpre e acaba o seu jurisdicional (art. 463,CPC), no podendo inovar no processo, nem modificar a sentena salvo aqueles casos especialssimos j citados em que se permite a retratao do que ficou decidido; 2) transita em Ultrapassada julgado e a com oportunidade isso os recursal efeitos a sentena ganham um

seus

qualificativo que corresponde a imutabilidade, transformando-os em definitivos, com a denominao de coisa julgada. Para a

sentena de mrito ocorre a coisa julgada material e para a sentena apenas terminativa, ou seja, aquela sem mrito, ocorre apenas a coisa julgada formal; 3) Uma vez instaurada a coisa julgada, a sentena e seus efeitos tornam-se imodificveis de tal modo que a sentena no mais ser modificada por exceo nem no mesmo a e nem em outro de processo. que

Ressalva

somente

sentena

mrito

excepcionalmente pode ser modificada pela ao rescisria (art. 485, CPC), mas a sentena sem julgamento de mrito (terminativa) esta nem por rescisria ser modificada porque incabvel na

espcie.

57

MANCUSO, Rodolfo de Camargo, obra citada, pgina 207;

59 Engana-se, aquele que pensa que a sentena terminativa pode ser modificada depois de transitada em julgado. A coisa julgada formal no impede a repropositura da mesma ao atravs de outro processo, mas naquele processo onde foi proferida a sentena se torna imutvel. O que ocorre que desta sentena no se espraiam efeitos para fora do processo; mas a sentena no mais ser desfeita e permanecer intacta dentro do processo; 4) Tradicionalmente a coisa julgada produzia efeitos

sujeitos a limites objetivos que corresponde ao que constar da parte dispositiva da sentena e limites subjetivos, no sentido de alcanar somente as partes, ou seja, as pessoas que tivessem participado do processo. Modernamente, com a evoluo e as novas padronizaes sociais, exigem-se reestruturao e modificao das tradicionais codificaes, no sentido de inverter tais situaes. Onde sempre se preocupou com os limites dos efeitos da coisa julgada, agora modernamente, efeitos. julgada Antes no o que tudo se se preocupa fazia com que a os extenso efeitos as da destes coisa do

para

plano hoje o

subjetivo interesse

atingissem social

somente

pessoas que

processo,

moderno

exige

estes

efeitos sejam estendidos, alcancem e beneficiem tambm terceiros que no hajam participado do processo. No plano objetivo, comea a descortinar-se uma ampliao para que a causa petendi tambm seja alcanada pela coisa julgada, como consta do art. 103, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor em que mesmo no constando da parte dispositiva da sentena sobre indenizao individual, os titulares destes direitos podero liquidar a sentena coletiva para apurao do quanto devido individualmente;

60 5) Com a tendncia moderna de ampliao dos efeitos da coisa julgada, apareceram ou foram incrementadas as figuras da coisa julgada ultra partes para o caso de ao relacionada a direitos coletivos e a coisa julgada erga omnes, para aes relacionadas aos direitos difusos e individuais homogneos (Art. 103 e pargrafos, do Cdigo de Defesa do Consumidor). 6) Em desdobramento das figuras acima citadas, aparece em destaque a coisa julgada secundum eventum litis que somente produz seus efeitos a terceiro individualmente interessado em caso de procedncia da ao coletiva. Figura esta que tambm pode ser chamada de coisa julgada in utilibus, porque alcana o terceiro individualmente somente quando lhe for til; 7) Que no se pode admitir a imposio de limite

territorial para os efeitos da coisa julgada, porque estes so efeitos da sentena e a competncia territorial deve

necessariamente ser analisada antes do processamento da ao e por via de consequncia antes do julgamento.

B I B L I O G R A F I A

61

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