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Panorama del retorno reciente de migrantes internacionales a Colombia

William Meja Ochoa Director Grupo de Investigaciones en Movilidad Humana

Documento presentado en la VI Jornada Fundacin Carolina: Migracin y Desarrollo Humano, llevada a cabo en el marco de la Ctedra Europa. Universidad del Norte, Barranquilla, marzo 19 de 2010
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Introduccin El retorno es un hecho de magnitud significativa y de importancia permanente en la definicin de polticas y en la gestin migratoria, especialmente para los pases de origen que deben enfrentarse al tema del reintegro social y econmico de quienes regresan. En Colombia el tema ha sido poco estudiado y tal es la motivacin para la elaboracin del presente artculo, en el cual pretende mostrarse el panorama del retorno reciente de migrantes colombianos a su pas. Para los propsitos de este documento, entendemos por retorno el regreso de un migrante internacional a su pas de origen, con intencin de restablecer su residencia en l, independientemente de la duracin de su estada en el exterior y de la eventualidad de una reemigracin posterior. Es clave aqu, entonces, la intencionalidad del individuo para la inclusin en el retorno, que contempla, como caso extremo, la situacin de quienes regresan luego de ser inadmitidos en el pas hacia el cual partieron o reemigran a pocos das despus de haber regresado. Tal inclusin la realizamos por considerar que los procesos migratorios fallidos una vez se han emprendido, sean de emigracin o retorno, tienen implicaciones grandes a nivel personal y su estudio y de manera agregada pueden representar dinmicas importantes para el entendimiento de la movilidad global. Nuestra propuesta la hacemos entendiendo la conveniencia de que la duracin de la permanencia en el exterior y del retorno sea conocida, especialmente si se trata de investigaciones empricas (Ammassari & Black, 2001), pero considerando, tambin, que el prescindir de tal dimensin puede dar paso a modelos simplicados que aporten claridad al tema. Como ganancia adicional, al tener una definicin no condicionada temporalmente, se facilita el manejo de los datos que, en general, no se presentan desagregados en ese sentido. De acuerdo a lo anterior, nos vemos obligados a intervenir la definicin de migrante internacional dada por Naciones Unidas, presentndola as: toda persona que sale de su pas de residencia habitual con intencin de establecerla en otro. El pas de residencia habitual es el pas en que la persona tiene una vivienda donde normalmente pasa los perodos diarios de descanso. Los viajes temporales al exterior con fines de ocio, vacaciones, negocios, tratamiento mdico o peregrinacin religiosa no cambian el pas de residencia habitual (1999: 9). El retorno no constituye un hecho slo de coyuntura, es consustancial a los procesos migratorios internacionales. Siempre hay, en mayor o menor medida, retorno de emigrados a sus pases de origen. No todas las personas que salen lo hacen con la intencin de establecerse de manera permanente en el exterior. Muchos de quienes emigran tienen el regreso dentro de sus planes, en algunos casos como su sueo constante, pero con frecuencia aplazado y en ocasiones no alcanzado, aunque se diga que todos vuelven a la tierra en que nacieron o que uno vuelve siempre a los viejos sitios donde am la vida, como cantan Ruben Blades y Mercedes Sosa en canciones populares.
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En efecto, hay dos tipos de migrantes a la hora de la partida. Aquel que ya empez la cuenta regresiva del retorno y que su nico objetivo es volver y aquel que, en el momento de llegar a su destino, quema las naves y decide de manera tajante nunca ms volver. Unos optan por la temporalidad de la experiencia y otros por la definitividad. La realidad puede cambiar, pero esto no invalida el que se haya hecho una decisin previa. Estas decisiones primarias marcan en la prctica los esfuerzos y sacrificios de la vida cotidiana del trabajador migrante y orientan el destino de las remesas. Se podra decir que la inmensa mayora de los migrantes estn en la primera categora (Durand, 2004: 110). Durante el siglo XIX, la migracion de retorno era la norma en muchos casos. Las tasas de retorno estimadas desde Estados Unidos llegaban a 69% para Bulgaria, Serbia y Montenegro y 58% para Italia. En Argentina, solian llamar golondrinas a los inmigrantes italianos por su tendencia a regresar (PNUD 2009: 32-33). Ms recientemente, entre los miembros de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECD por su sigla en ingls), que incluye los principales destinos migratorios, de 20% a 50% de los inmigrantes de largo plazo 1 dejan el pas receptor antes de cumplir cinco aos de haber llegado, para retornar a su origen o moverse a un tercer pas. De la misma manera, se observan en ellos flujos notorios de retorno alrededor de la edad de retiro. Los retornos son generalmente por iniciativa del inmigrante (OECD, 2008: 18). Para el caso de Estados Unidos, se ha estimado que hacia el 2000 la tasa de retorno anual desde all para todas las nacionalidades era de 0.9% (Van Hook, Zhang, Bean, & Passel, 2006); respecto a los colombianos se tiene el clculo de que en 1980 haba dejado ese pas 24.7% de los llegados a partir de 1975 (Borjas & Bratsberg 1996: 171). En general, visto desde el nivel individual, se regresa cuando: se consideran cumplidas las metas (que con frecuencia se redefinen); se acepta el no logro de ellas (nostalgia, inadaptacin, insatisfaccin de expectativas, no se alcanza la regularidad); surgen nuevas situaciones (familiares, laborales) en origen; o se depende de voluntad ajena (proceso de deportacin o remocin, traslado laboral). En sentido contrario, como situaciones que explican el no retorno, estn: imposibilidad (recursos, salud, seguridad, muerte); establecimiento de races fuertes en destino; debilitamiento de races en origen; e incertidumbre sobre futuro en origen o evaluacin de posible prdida de bienestar. La intensidad general de los movimientos est determinada por condiciones econmicas y sociales en origen y en destino, as como por el costo del retorno, la facilidad de poder regresar al pas de destino, y la elegibilidad para beneficios (Somerville & Sumption, 2009: 22). Niveles altos de desempleo y cada en los ingresos en los pases de destino, caractersticos de las situaciones de crisis, estn dentro de los posibles acelerantes del retorno, pero dada la multiplicidad de factores individuales y de entorno que, como ya se dijo, influyen en este, no es factible definir a priori la magnitud de los efectos sobre el mismo. Por ejemplo,
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Con por lo menos un ao de permanencia.

ya bien avanzada la crisis actual, en Estados Unidos no haba evidencia alguna de un incremento del retorno de mexicanos desde all a su pas (Passel & Cohn, 2009: 1); pero, de otro lado, mientras entre 1908 y 1957 por cada tres inmigrantes a los Estados Unidos, sali un extranjero2, la razn se increment a uno por cada dos durante la Gran Depresin. En balance, los ejemplos histricos (Grecia, Irlanda, Portugal y Espaa), sugieren que la migracin de retorno se correlaciona ms con desarrollos econmicos, sociales y polticos en el pas de origen que con el mercado de trabajo en los pases de destino. En estos pases, la migracin de retorno lleg a ser el flujo dominante (respecto a la emigracin) slo cuando el pas hizo la transicin de economa en desarrollo a economa desarrollada (Papademetriou y Terrazas 2009: 13). Despus de pensar en la magnitud del retorno a Colombia, que aqu se abordar en la seccin 3, las preguntas siguientes, que se atendern en la seccin 4, son acerca de: los factores que lo propician, la duracin de las estancias que lo preceden, la procedencia geogrfica y la posibilidad de reemigracin una vez cumplido. Las caractersticas de la poblacin retornada, como flujo y como acumulado, se mirarn en la seccin 5 y se terminar en la seccin 6 con la situacin de los retornados en Colombia y el impacto de la migracin en su actividad e ingreso y en el entorno. 1 Datos utilizados

En orden cronolgico, empezando por la ms reciente, las fuentes principales para el estudio del retorno a Colombia y que utilizamos para el presente artculo, son las siguientes: 1.1 Encuesta Nacional de Migraciones Internacionales y Remesas 2008-2009 (ENMIR1)

Dirigida por el autor y llevada a cabo por el Observatorio Nacional de Migraciones (Fundacin ESPERANZA Red ALMA MATER), entre fines del 2008 y principios del 2009, en 18 ciudades colombianas, de 4 zonas del pas (Norte, Centro occidente, Bogot y Valle), donde se concentraba el 62% de las personas en el exterior reportadas por los hogares durante el censo 2005. El tipo de muestra, con representatividad regional, fue bietpico estratificado, con fiabilidad mnima del 95%, para p = q = 0,5, y con un margen de error en proporciones de +/- 2,5%. La primera etapa contempl la identificacin de hogares con personas emigradas, retornadas o receptoras de remesas y cubri 75.852 hogares. La segunda etapa tom como universo los hogares identificados, de los cuales fueron seleccionados 2.358, acopiando en ellos informacin sobre 10.502 personas, incluyendo 841 retornadas. El formulario aplicado en los hogares contempl 25 preguntas sobre cada uno de los miembros del hogar, incluyendo los emigrados salidos de l, mediante las cuales se
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Segn Jasso y Rosenzweig (1982), citado por Dustmann (2000: 4), en tal perodo cerca 15.7 millones de personas inmigraron a Estados Unidos y alrededor de 4.8 millones de extranjeros emigraron.

indagaba por la informacin sociodemogrfica bsica, la experiencia migratoria y la recepcin de remesas. Los resultados bsicos fueron publicados en Meja, Ortiz, Puerta, Mena, & Daz (2009) trabajo del cual se retoman algunas cifras, pero para el presente artculo tambin se trabaj, cuando fue necesario, directamente con los microdatos, contenidos en dos bases, una de personas y otra de hogares. 1.2 Censo General 2005

Ejecutado por el Departamento Nacional de Estadstica DANE. Su formulario contena dos preguntas que, al ser cruzadas con el lugar de nacimiento, permiten la identificacin de una proporcin importante de las personas que retornaron desde el exterior durante los cinco aos previos al censo: N 30 En dnde viva hace 5 aos? y N 32 Durante los ltimos 5 aos cambi su lugar de residencia? En qu ao fue la ltima vez? En esa ocasin viva en?. Debe notarse que mientras la pregunta 30 se refiere slo a personas que vivan 5 aos antes del censo en el exterior (78.550), la 32 incluye tanto a una parte de ellas como a otra de las que emigraron y regresaron durante los 5 aos anteriores al censo, aquellas cuyo retorno, en ambos casos, haya sido el ltimo cambio de lugar de residencia reportado (83.088). Los retornos previos a 5 aos antes del censo, as como los de quienes emigraron durante el perodo, pero cuyo regreso no fue el ltimo cambio de residencia realizado, no son considerados. El acceso a los microdatos censales se realiz a travs de la Infraestructura Colombiana de Datos (http://190.25.231.246:8080/Dane/tree.jsf), que permite el cruce de buena parte de las variables censales, que permiten una caracterizacin sociodemogrfica de los individuos. 1.3 Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas (EEIR) en el rea Metropolitana Centro Occidente AMCO 2004

La encuesta EEIR fue implementada en el ao 2004 por el DANE, en el marco de un amplio acuerdo denominado ALIANZA PAS, surgido como iniciativa de la OIM y el Ministerio de Relaciones Exteriores, que cont con la participacin, entre otras entidades, adems de las tres acabadas de mencionar: Banco de la Repblica, Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, ASOCAMBIARIA y la Red ALMA MATER. Fue ejecutada en el las zonas urbanas de los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia, que conforman el rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO), la zona geogrfica ms importante en Colombia por la intensidad de su emigracin internacional, notoria desde la dcada de los sesenta y radicada, principalmente en Estados Unidos y Espaa.
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El tipo de muestreo fue probabilstico, estratificado y se estudiaron 1983 hogares y 8277 personas en ellos, incluyendo grupo control sin experiencia migratoria. El total de personas retornadas dentro de la muestra fue de 241. El formulario contena 147 preguntas, divididas en 10 secciones, adems de la de identificacin, donde se preguntaban datos de: vivienda; hogar; personas del hogar; trabajo e ingresos; remesas; experiencia migratoria; caractersticas de los emigrantes; activos del hogar; gastos del hogar; y crditos, ahorros, gastos de consumo y productivo del hogar. Para este artculo se trabaj directamente con los microdatos, disponibles en las bases de personas y hogares. 1.4 Otras fuentes menores por su especificidad, cobertura y disponibilidad

Como datos complementarios se utilizaron los registros de saldos migratorios de colombianos del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, obtenidos como diferencia entre las entradas y salidas del pas a travs de los distintos puestos de control (puertos, aeropuertos y fronteras). Tales registros se consultaron en anuarios, producidos por el DAS, el DANE y la OIM, hasta el ao 2007 y de all a diciembre de 2009 en la pgina www.das.gov.co. Cabe anotar que tales saldos son a veces tomados, de manera equivocada, como medida de la emigracin colombiana (por ejemplo, Crdenas y Meja 2006: 6-7), cuando apenas son un indicador (el mejor disponible, aunque con subregistros probables respecto a los pases fronterizos, en particular Venezuela y Ecuador) de la variacin del saldo de colombianos en el exterior o, en otras palabras, del flujo neto migratorio de colombianos (emigrados menos retornados). El desconocimiento de los retornos de emigrados como componente de los registros de entrada conduce a subestimar la emigracin anual en una cifra igual a ellos. La informacin sobre colombianos removidos de Estados Unidos entre 1993 y 2008 provienen de las ediciones 1999 a 2009 de los anuarios del departamento de Justicia, Statical Year Book of the Immigration and Naturalization Service. En el caso de otros datos, se informa sobre su origen en el momento en que se presenten. 2 2.1 Magnitudes generales Presencia de retornados en los hogares, como primera cifra de referencia

La primera fase de la encuesta ENMIR1 constituye, hasta el momento, la mejor fuente para aproximarse a la magnitud del retorno en Colombia, dadas su cobertura, tamao de muestra y contabilizacin de l de manera independiente al momento del regreso. En la tabla 1 se presenta la proporcin de hogares con personas emigradas y retornadas y el promedio de ellas por hogar, en cada una de las reas geogrficas consideradas y en su conjunto ponderado. Resalta, entre otras cosas, que el orden de magnitud de ambos conjuntos de
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variables son semejantes, as como la existencia de promedios por hogar significativamente superiores a uno, que refuerza la idea de la migracin como proyecto familiar; asuntos ambos a tener en cuenta en el momento de la definicin de polticas y acciones pblicas.
Tabla 1. Colombia, porcentaje de hogares con emigrados o retornados y promedio de estos en los mismos hogares, por reas estudiadas. Octubre 2008 febrero 2009 reas3 Norte Centro occidente Valle Bogot Total Hogares con emigrados % de hogares Emigrados/hogar 9,2 1,21 7,3 1,15 5,0 1,32 4,1 1,08 6,0 1,16 Fuente: ENMR1 Hogares con retornados % de hogares Retornados/hogar 8,2 1,19 6,4 1,18 4,2 1,22 4,2 1,30 5,5 1,21

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Volmenes acumulados4 de emigrados y retornados

El censo general llevado a cabo en 2005 inform de una poblacin residente en el pas, ajustada a junio 30 de 2005, de 42.888.592 personas (DANE 2006: 13), 109.971 nacidas en el exterior. De otro lado, como parte de los estudios postcensales, se calcul el nmero de colombianos residentes en el exterior, en la misma fecha, en 3.331.107 5 (DANE 2007: 11), que representaran 7.2% de los nacionales; agregndole a este volumen la mitad del saldo migratorio de colombianos de 2005 y los saldos completos del 2006 a 2008, informados por el DAS y haciendo ajustes por mortalidad, se llega a un nuevo inventario estimado de 3.808.218 personas, a diciembre 31 de 2008. Tomando como cifra censal ms confiable sobre el flujo de retorno la de quienes cambiaron de lugar de residencia, viviendo previamente en el exterior, durante el mismo ao del censo (2005) se llega a un total de 31.572 personas retornadas durante tal ao6. De otro lado,
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Norte comprende: Barranquilla, Soledad, Cartagena, Bucaramanga, Floridablanca y Ccuta. Centro Occidente: Medelln, Envigado, Bello, Pereira, Dosquebradas, Manizales y Armenia. Valle: Cali, Palmira, Cartago, Sevilla. 4 Vamos a utilizar la expresin castellana de volumen acumulado como sinnimo del trmino ingls stock, de uso generalizado en la literatura especializada, an en castellano. Como alternativas consideramos fondo, inventario y existencias, entre otros, pero terminamos desechndolos por distintas razones. 5 Cifra criticada, en algunos casos como excesivamente alta y en otros como excesivamente baja, pero finalmente aceptada como referencia general, ante la ausencia de una propuesta alternativa suficientemente sustentada. Dentro de la discusin pendiente acerca del total de colombianos en el exterior est la consideracin de los hijos de los emigrantes nacidos fuera del pas, que, constitucionalmente, son colombianos. Este grupo, que alguna informacin de campo sugiere importante, introduce, adems, dificultades en el estudio del retorno y de la inmigracin a Colombia, al no haber suficiente claridad sobre el mismo en los registros y sobre cmo considerrseles 6 Hechos los ajustes respectivos para anualizar el dato, considerando como momento censal el 20 de octubre de 2005.

considerando que, segn la encuesta ENMIR1 (segunda fase), en el 2005 se produjo la llegada de 7.5% del total de personas retornadas identificadas entre diciembre de 2008 y enero de 2009, se puede inferir la cantidad de estas, para ese momento, en cerca de 420.0007.
Tabla 2. Colombia. Flujos anuales de emigracin y retorno y volumen de nacionales acumulado en el exterior, estimados. 2001-2008
Flujo de retorno respecto a flujo de emigracin, porcentajes Flujo de retorno respecto al volumen acumulado del ao anterior, porcentajes

Aos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Flujos anuales, personas Emigracin Retorno

Volumen acumulado en el exterior Dic. 31, personas

300.762 158.555 143.532 185.893 179.159 220.950 249.852 268.900 1.707.603

18.283 23.001 27.259 27.340 38.344 42.716 44.383 97.684 319.010

2.850.320 2.985.874 3.102.147 3.260.700 3.381.879 3.519.012 3.681.482 3.808.218 3.808.218

6.1 14.5 19.0 14.7 21.4 19.3 17.8 36.3 18.6

0,8 0,9 0,9 1,2 1,3 1,3 2,7 1.3

Fuente: elaboracin propia a partir de Censo 2005, estimacin de colombianos en el exterior 2005 DANE, Encuesta ENMIR1 y Saldos Migratorios DAS

La conciliacin de los datos censales y de la encuesta ENMIR1 permite estimar con buen grado de confianza, haciendo ajustes por mortalidad (a partir de tablas de vida) y reemigracin (vuelta a migrar de retornados, tomando como base informacin de encuesta EEIR), la serie de retorno al pas entre 2001 y 2008, y con esta, a travs de los saldos migratorios informados por el DAS, la de personas emigradas e inventario de colombianos en el exterior, tambin ajustada por mortalidad (ver tabla 2). Entre los factores que modularon la intensidad de la emigracin y de los retornos y conjuntamente contribuyen a entender los saldos, estn: el anuncio de la exigencia de visa para el ingreso a Espaa, que produjo una estampida en esa direccin y la implementacin de ella a partir de enero de 2002; una buena condicin de la economa mundial durante el comienzo del perodo; y la creciente criminalizacin y persecucin de la migracin irregular en Europa y Estados Unidos, complicada por la desaceleracin de la economa, hasta terminar en crisis, durante el 2008. Con respecto a lo ocurrido en el 2009, slo se dispone del saldo migratorio informado por el DAS, que habla de un exceso de 116.608 salidas de colombianos del pas sobre entradas de los mismos. Tal dato sugiere una cada del nmero de emigrados, pues, para que ello no

Valor consistente con el que se obtendra extrapolando a todo el pas y con la consideracin de los sesgos presentes en la muestra, el porcentaje de hogares con retornados (5.5%) y el promedio de ellos por hogar (1.21) arrojados por de la primera fase de la encuesta ENMIR1 (n = 75.852).

fuese cierto, el retorno tendra que haber alcanzado la cifra de 152.292 que, a nuestro juicio, sera demasiado alto. No obstante, se trata apenas de una conjetura. La ltima columna de la tabla 2 seala cierta tendencia al incremento del retorno como proporcin del volumen acumulado de emigrados en el exterior (stock), debido, quizs, al rpido crecimiento de estos en el perodo y al incremento del peso de los emigrados recientes, quienes, como lo indican los datos empricos referidos atrs para los pases de lo OECD y datos de poblacin colombiana que se presentan adelante, son los ms propensos al retorno. Para el caso particular del AMCO, los resultados de la encuesta EEIR (2004) indican (grfico 18) comportamientos de sentido contrario en algunos perodos, como lo ocurrido entre 1980 y 1994, cuando la desaceleracin de la emigracin estuvo acompaada de un incremento en el ritmo del retorno. Estos hechos refuerzan la afirmacin de Vanderkamp (2007: 2014) de que, al modelar los flujos migratorios, lo ms apropiado sera relacionar el retorno al stock de migrantes recientes, ms que al flujo de los mismos.
Grfico 1. rea Metropolitana Centro Occidente AMCO. Distribucin temporal de la ltima salida de los no retornados y del ltimo regreso de los retornados actuales. 1960 2004

Fuente: elaboracin propia a partir de base de datos EEIR

Motivos e intencin de retorno

En contraste con los motivos de emigracin, lo econmico-laboral no aparece como principal en los de retorno, aunque tiene una participacin importante. Paradjicamente, aunque la mayora declaran salir por ello, sustentado generalmente en el mejoramiento del bienestar de la familia, es esta la que ms motiva los regresos, pero no ya por situaciones
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Al observar el grfico, debe tenerse en cuenta que, tratndose de volmenes acumulados actuales (en 2004) y distribucin en el tiempo de los mismos, la mortalidad conduce a una subrepresentacin de los movimientos ms antiguos, no pudindose sacar conclusiones acerca de las tendencias a largo plazo, pero, dado que, en principio, es vlido suponer que ambos grupos estn expuestos a la misma mortalidad, la comparacin del comportamiento entre ambas series si resulta vlida.

econmicas (tabla 3). Inadaptacin, discriminacin o xenofobia, que ocupan lugar significativo en los imaginarios y representaciones sociales asociados a la migracin, no tienen el peso que esto hace suponer. Cabra decir, como simplificacin extrema, que por la familia se emigra y por la familia se retorna. No obstante, tericos del retorno, amparados en planteamientos de tipo neoclsico, en su versin micro, lo ven como explicable mediante una decisin econmica racional del individuo. Dustmann (1.999), por ejemplo, partiendo de un modelo de ciclo de vida, donde el individuo tiene como horizonte de planeacin el perodo que le queda como fuerza laboral, para el cual define el flujo de consumo deseado y el punto de retorno ptimo, concluye que en el caso de un positivo y persistente diferencial salarial entre el pas de emigracin y el de inmigracin la nica solucin posible es la migracin permanente; adicionalmente, dice que el retorno puede ser motivado por tres factores: externalidades por localizacin (preferencia por el consumo en el pas de origen); diferenciales de precios entre los pases; y consideraciones de capital humano (mayor valoracin de lo aprendido en destino en el sitio de origen). Tambin deduce Dustmann de su anlisis que la duracin pretendida de la migracin depende positivamente de la longitud del horizonte de planeacin y del monto de ahorros deseado al final del mismo y negativamente del nivel potencial de ingresos en el origen y de la riqueza poseda antes de migrar.
Tabla 3. Colombia. Motivos de los retornados para regresar al pas con intencin de quedarse Motivos Familiar Econmica, laboral Adaptacin Salud Deportacin Falta o vencimiento de documentos Discriminacin/xenofobia Otro Total Fuente: ENMR1 Total 53,5 21,5 13,3 3,2 2,1 1,6 0,1 4,7 100

Por su parte, Durand (2004), enmarcado tambin en la teora neoclsica, considera la decisin de retorno como resultado de una evaluacin de costo-beneficio por parte del migrante, pero desde una perspectiva menos economicista, dando valor a todo lo que significa vivir y trabajar en el extranjero, que conoce ya por experiencia propia y donde cabran todas las causas voluntarias de la tabla 3. Complementariamente, presenta el anlisis dentro del marco de los rendimientos decrecientes de la emigracin, tenido en cuenta tambin por Dustmann (2000) La importancia de la familia como causa de regreso genera preguntas acerca del real potencial de retorno que hay entre los emigrados colombianos, si se piensa que, en cerca del 90% de los casos, el hogar del que salieron, su vnculo familiar ms cercano en el pas, ya no existe, como se desprende de comparar el acumulado de emigrados con el nmero de hogares (ajustado por el promedio de migrantes por hogar) que informan tener alguno de sus miembros en el exterior. En el mismo sentido puede interpretarse el hecho de que, en la
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Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007, 44% de los colombianos entrevistados en Espaa, que constituye el ms reciente de los grandes flujos de esta nacionalidad (y por tanto el que debe mantener ms vnculos), hayan respondido que no tenan familiares fuera de ese pas cuando les preguntaron acerca se su intencin de llevar algunos a l (Instituto Nacional de Estadstica INE, 2007) Con referencia a la deportacin, el caso de la evolucin de la misma desde Estados Unidos (grfico 2) es ilustrativo de la tendencia actual (no slo en Estados Unidos) a la exclusin territorial de inmigrantes por motivos simplemente administrativos, de irregularidad migratoria, cuando el procedimiento histricamente estaba reservado, de manera mayoritaria, para personas con causas criminales. La cifra total de deportados a Colombia desde diferentes pases durante el 2008, segn fuentes extraoficiales, habra sido cercana a 5.000, lo que significara, para ese ao, una participacin del 5% la de la deportacin entre las causas de retorno, el doble de la encontrada por la encuesta ENMIR1en la poblacin retornada acumulada. De cualquier manera, debe entenderse que la expulsin o remocin es un procedimiento lo suficientemente costoso y complicado en distancias trans o intercontinentales, como para pensar que llegue a tener carcter masivo, salvo en los casos de pases fronterizos. Como referente respecto a este aspecto, ha de considerarse que en la encuesta ENMIR1 18.6% de retornados afirmaron haber viajado sin la documentacin obligatoria para permanecer en destino, cifra que, teniendo en cuenta las regularizaciones que posteriormente se dan, constituye un lmite terico de la proporcin de emigrantes colombianos en condicin de irregularidad, que en medios no acadmicos (y ocasionalmente tambin en estos) tiende a ser exagerada, sobre todo como recurso para inflar las cifras del volumen de emigrados.
Grfico 2. Colombianos expulsados de Estados Unidos, segn estatus. 1993-2008

Fuente: elaboracin propia a partir de U.S. Department Justice, Statical Year Book of the Immigration and Naturalization Service, Aos 1999 y 2009.

Aunque la intencin de retorno no necesariamente terminar hecha realidad, pues si algo tienen los proyectos migratorios es su readecuacin permanente, las indagaciones que con cierta frecuencia se hacen acerca de ella, a pesar de la gran variabilidad que presentan sus resultados, influenciados, entre muchas variables, por la misma forma de la pregunta, el pas de destino al que se refieran y el momento en que se hagan, suministran alguna idea de la proporcin de emigrados que regresarn para establecerse definitivamente en su pas de
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origen o para reemigrar despus de algn tiempo. Una investigacin realizada en Alemania, con datos de 20 aos correspondientes a inmigrantes de distintas nacionalidades en ese pas, mostr que las intenciones y su cumplimiento pueden variar de manera muy considerable a travs del ciclo de la migracin y que casi 60% de los migrantes que retornaron antes de 1998 subestimaron o sobreestimaron significativamente sus intenciones de permanencia en Alemania (Adda, Dustmann, & Mestre, 2006) En la tabla 4 se presentan, como ejemplo, las respuestas dadas por migrantes colombianos acerca de su intencin de retorno en distintas encuestas llevadas a cabo entre finales de 2006 principios de 2007 y enero de 2009, perodo que comprende el inicio y desarrollo de la actual crisis econmica. A pesar de la diversidad metodolgica, es evidente una paulatina disminucin de la intencin de permanencia en el exterior en la medida del avance de la misma crisis y del incremento del desempleo asociado a ella, que afecta de manera especial a la poblacin inmigrante.
Tabla 4. Intencin de retorno de colombianos, 2008-2009 Pregunta Cules son sus planes para los prximos cinco aos? Tiene intenciones de volver a Colombia durante los prximos 5 aos? Piensa regresar a Colombia? Est entre sus planes regresar a Colombia? Resultados (%) Regresar a mi pas de nacimiento o trasladarme a otro pas: 8.2 Permanecer en Espaa: 83.6 No sabe: 8.2 Si: 48 No: 52 En unos aos: 39.6 Al jubilarse: 6.0 Piensa establecerse en Espaa: 30.2 No lo sabe, no responde: 24.2 S, y muy pronto: 13.1 S, pero no todava: 65.1 Nunca: 2.2 No lo s, tendra que pensarlo: 19.6 Poblacin/mbito y ao y fuente Espaa, Encuesta Nacional de Inmigrantes, noviembre de 2006 a febrero de 2007 (Instituto Nacional de Estadstica) Parientes de afiliados a cajas de compensacin colombianas, residentes en el extranjero que les envan remesas, 26 noviembre de 2007 al 1de febrero de 2008 (Centro Nacional de Consultora 2008: 46) Comunidad de Madrid, junio-julio de 2008 (Comunidad de Madrid 2008:19)

Espaa, 2 al 9 de enero de 2009 (Prez y Giraldo, 2009:9)

Los programas de retorno voluntario auspiciados por los pases de origen o destino han mostrado, en general, ser poco efectivos y el caso colombiano no es la excepcin. En primer lugar, cabe decir que actualmente no existen en Colombia programas tendientes a incentivar el retorno, aunque en el pasado se hicieron algunos intentos dirigidos a personas altamente calificadas. Sin embargo, se trabaja, desde el gobierno central, con la colaboracin de autoridades locales y la OIM, en el montaje de un programa de asistencia para el Retorno Positivo, cuyo primer paso ha sido la implementacin del proyecto Bienvenido a Casa en Bogot, que acta como centro de informacin y referenciacin de retornados hacia distintas instituciones de servicio del Estado.

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Con relacin a los pases de destino, se pueden mencionar varios programas de retorno, orientados, generalmente, a migrantes en condiciones especiales de vulnerabilidad o a buscadores de asilo, todos con muy baja cobertura. Espaa tiene el PREVIE (Programa de Retorno Voluntario de Inmigrantes desde Espaa), que desde 2003 hasta marzo de 2009 haba atendido el regreso a su patria de 662 colombianos (Pajares, 2009: 177). El Reino Unido ha operado el Programa de Reintegracin y Retorno Voluntario Asistido (VARRP por su sigla en ingls), que entre 1997 y septiembre de 2006 tuvo 84 colombianos como beneficiarios. Pocos haban sido tambin hasta 2006 los favorecidos en Colombia con otros programas semejantes: 10 con Asistencia para el Retorno, de Italia; y 6 con el Fondo de Informacin de Retorno de Suiza (Vardakoulias & Kouider, 2007). Ms promocionado, pero tambin con pobres resultados, ha sido el programa espaol de retorno voluntario para inmigrantes con abono acumulado y anticipado de la prestacin por desempleo, al que un ao despus de estar en funcionamiento slo se haban acogido menos de 1600 colombianos (EFE, 2009). 4 Procedencia de los retornados, duracin de la migracin y reemigracin

El censo y la encuesta ENMIR1 informan sobre la distribucin de procedencia de retornados en dos perodos distintos pero inmediatos (tabla 5), que indican una permanencia del peso de Estados Unidos, mientras aumenta la participacin desde Espaa y los pases limtrofes, en el primer caso, relacionado, posiblemente, con lo nuevo de la corriente y la alta propensin al retorno dentro de los primeros aos de la emigracin y en el segundo con el mejoramiento de la situacin de orden pblico en el pas, que puede haber posibilitado el regreso de migrados forzosos, as como con las dificultades en las relaciones de Colombia con Venezuela y Ecuador y el mayor impacto relativo de la crisis en Venezuela.
Tabla 5. Colombia. Distribucin porcentual de las personas retornadas por pas de procedencia, 2000 2008
Pas donde resida Estados Unidos Venezuela Espaa Ecuador Panam Canad Italia Otros europeos Otros suramericanos Otros centroamericanos, Caribe y Mxico Asia y Oceana frica Total 2000-2005 32,9 22,5 10,9 6,0 2,2 1,3 1,9 6,8 4,4 8,0 2,9 0,3 100 2005-2008 32,4 27,3 16,4 12,5 4,4 3,1 0,4 0,7 0,5 1,8 0,5 0,0 100

Fuente: Meja et al 2009, a partir de DANE 2006 y ENMIR1

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Sobre esa alta propensin al retorno en las migraciones recientes que, como fue sealado atrs, se ha constatado en distintos pases, para Colombia se cuenta con los datos del AMCO (EEIR 2004), que informan de un tiempo de permanencia de los retornados en el exterior de 4.3 aos (68% menos de 5 aos), cuando se trataba de primera emigracin y de 2.7 aos (82% menos de 5 aos), en el caso de la ltima, considerando que 24% de ellos informaron haber emigrado ms de una vez (y 13% expresaron intencin de hacerlo nuevamente antes de 3 meses9). Por su parte, la Encuesta Nacional de Inmigrantes de 2007, encontr que 11.2% de los inmigrantes10 colombianos en Espaa, haban sido migrantes en otro pas (Instituto Nacional de Estadstica INE, 2007), aunque estos pueden no haber retornado nunca a Colombia. La significativamente menor duracin en migraciones posteriores a la primera podra estar asociada a procesos de regularizacin, que permiten una mayor movilidad de los migrantes y el retorno con la posibilidad de reemigrar si as lo desearan. De otro lado, el alto porcentaje de retornados que regresaron antes de un ao (22% en la primera emigracin y 39% en la segunda) hace pensar ms, sobre todo en la primera emigracin, en proyectos migratorios fracasados y en migracin circular. En lo referido a migraciones posteriores a la primera cabra suponer que la experiencia permite accesos a mejores salarios, que acortaran el tiempo para lograr las metas econmicas previstas, adems de que, la menor duracin se correspondera, tambin, con el acortamiento, por mayor edad, de los horizontes de planeacin a los que se refera Dustmann (1999). Si se supiera, de manera confiable, la distribucin geogrfica de los emigrados colombianos, esta sera una referencia importante para el anlisis y pronstico, especialmente a largo plazo, de los flujos de retorno. Pero la distribucin que se conoce se refiere apenas a los que conservan el hogar de salida en Colombia que, en 2005, correspondan apenas al 14% del total de residentes afuera estimados por el DANE. Tal circunstancia determina un sesgo importante, pero de magnitud no calculada, que favorece las corrientes migratorias ms recientes (con mayor probabilidad de sobrevivencia de los hogares de salida), como la orientada hacia Espaa. 5 Caracterizacin de los retornados

A priori podra imaginarse la poblacin retornada como un subconjunto aleatorio de la emigrada que, en consecuencia, sera semejante a ella. No obstante, la generalidad de los
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Debe tenerse el cuenta el carcter coyuntural de este dato. Definido inmigrante en la mencionada encuesta como una persona de la vivienda que ha nacido en el extranjero, es mayor de 15 aos y vive en Espaa (o tiene intencin de hacerlo) desde hace 1 ao o ms tiempo. (Se excluye el caso de espaoles de nacimiento nacidos fuera de Espaa que en el ao de llegada a Espaa tenan menos de 2 aos).
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estudios empricos, acompaados de algunos desarrollos tericos, realizados en distintas partes, principalmente en los pases de destino, indican procesos de selectividad en el retorno. Borjas & Bratsberg (1996) llegan a decir, sin que se observe unanimidad al respecto, que tal selectividad refuerza la que inicialmente tiene la migracin, esto es, por ejemplo, si la corriente migratoria es selectiva positivamente en materia educativa (tienden a emigrar los ms educados), ser de signo contrario en el retorno (tienden a regresar los menos educados, aumentando en destino la proporcin de quienes tienen mayores niveles de formacin). Empezando por el sexo, digamos que mientras la encuesta ENMIR1 reporta un porcentaje masculino de 57.6 entre la poblacin emigrada, informa 52.4% entre la retornada, lo cual sugiere una menor propensin de las mujeres al retorno, o, por lo menos, mayor demora en el mismo. Si se considera que el flujo de emigracin correspondiente al ltimo ao con informacin disponible en la misma encuesta (2008-2009) fue casi igualitario por sexo, con una ligera ventaja de los hombres (50.2%), cabe pensar que en el caso colombiano la feminizacin de la migracin se da ms por va del mayor retorno de los hombres. En palabras de Durand, el asunto se explicara as: Finalmente, hay un componente genrico en la decisin del retorno. Es bastante conocido y generalizado en diferentes contextos, que los hombres tienden al retorno y las mujeres tienden al establecimiento. Es muy probable que los procesos de adaptacin sean ms efectivos y viables en el caso de las mujeres. Los hombres se adaptan al mercado de trabajo mientras que las mujeres adoptan el ritmo y los matices de la cotidianeidad. Y en muchos casos, las mujeres por primera vez se integran tambin al mercado de trabajo. Y a la hora en que se hace el balance de costos y beneficios las mujeres migrantes tienen mucho ms que perder que ganar (2004: 108). En cuanto a la edad, su promedio en el conjunto de retornados de la ENMIR1 fue de 43.2 aos, mientras el del conjunto de personas en el exterior informadas por los hogares fue de 37.3 aos. De otro lado, las edades promedio de los flujos del ltimo ao (2008-2009) fueron de 39.4 y 32.7 para retornados y emigrados respectivamente. Las diferencias implcitas en cada par de cifras, que pueden interpretarse como un valor aproximado de la duracin de la permanencia media en el exterior11, es de 5.9 aos (en volmenes acumulados) y de 6.7 aos (en flujo reciente). La mayor diferencia en los flujos recientes, as como su superioridad frente a las duraciones reportadas atrs para el AMCO en el 2004, se corresponderan con el envejecimiento del volumen acumulado de colombianos en el exterior, una vez superado el boom de la emigracin hacia Espaa empezando la dcada del 2000 y el crecido retorno de migrantes recientes correspondiente a l durante los aos subsiguientes.

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Bajo el supuesto de que la edad promedio de los emigrados se ha mantenido ms o menos constante.

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Grfico 3. Colombia. Distribucin porcentual de retornados por edad actual, segn sexo. 2008

Fuente: ENMR1

El grfico 3 muestra la distribucin porcentual por edad de hombres y mujeres retornados, destacndose la importancia de las personas mayores de 44 aos, particularmente hombres, explicable, quizs, por la antigedad del retorno acumulado en la muestra, pero, seguramente tambin, en una proporcin por estudiar, por el retorno de retiro. En concordancia con la distribucin por edades resulta el estado civil de la poblacin estudiada, con claro predominio de quienes viven en pareja (tabla 6), y la posicin dentro de los hogares, donde 50% ejercen la jefatura y 15% son cnyuges del jefe (ENMIR1).
Tabla 6. Colombia. Retornados, segn estado civil. 2008-2009 Estado Retornados civil Casado 38,1 Unin libre 16,7 Soltero 23,7 Separado 11,7 Divorciado 4,7 Viudo 5,0 Total 100 Fuente: ENMR1

Con referencia al nivel educativo (tabla 7) existe una clara superioridad de los emigrados, en trmino de la proporcin de ellos que tiene, por lo menos, secundaria completa (62%) respecto a la poblacin colombiana en el rango de edad donde se encuentra la mayora de ellos (38%), pero es significativamente menor que la del grupo de emigrados informados por las familias encuestadas (ENMIR1). Tal situacin coincide con el planteamiento del modelo y la verificacin del mismo en Estados Unidos, de Borjas & Bratsberg (1996), al cual se hizo alusin atrs, en el sentido de que el retorno reforzaba la selectividad de la emigracin, particularmente en el caso educativo, al tener un signo contrario, como en este caso, donde a la emigracin caracterizada por un mayor nivel educativo promedio le sigue el regreso de un grupo con otro menor.

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Tabla 7. Colombia. Emigrados, retornados y poblacin colombiana entre 20 y 49 aos, segn nivel educativo alcanzado Nivel educativo Ninguno Preescolar Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Algn nivel de postgrado Sin dato Total Emigrados (1) 0,8 0,1 3,6 7,1 14,8 45,8 8,5 15,0 2,7 1,5 100 Retornados (2) 1,1 0,6 6,7 10,3 19,3 36,1 6,5 13,6 5,6 0 100 Colombianos 20 a 49 aos (3) 4,6 0,0 12,3 12,9 29,8 20,4 9,4 6,7 1,9 2,0 100

Fuente: 1 y 2 ENMR1; DANE, censo 2005

Medina y Posso (2009), que probaron, tambin en Estados Unidos, con datos de poblacin colombiana, la hiptesis de la selectividad negativa del retorno, encontraron que quienes son graduados o postgraduados universitarios tienen 22.6% ms de probabilidades de permanecer en Estados Unidos que aquellos que slo tienen educacin secundaria o menos y concluyeron que la consistencia de sus resultados en dos perodos de tiempo indicaba que dicha selectividad tena carcter estructural, por lo cual podra continuar la prdida de capital humano en Colombia, al menos en el medio plazo. 6 Despus del retorno

Los retornados regresan con sus objetivos cumplidos en mayor o menor grado, o con la frustracin de la derrota, pero, en cualquier caso, con la necesidad de retomar sus vidas, en muchas ocasiones complicadas, generalmente en funcin del tiempo de permanencia en el exterior, sobre todo en lo familiar. Para quienes ms estuvieron por fuera llega un proceso de readaptacin a un medio que cambi, pero que soaban esttico y en el cual esperaban ser recibidos con el reconocimiento debido por los esfuerzos y sacrificios hechos, buscando el bien de los suyos, durante su ausencia, asunto que desaparece, con frecuencia, horas o das despus de la llegada. Pero si el medio ha cambiado, lo propio ha ocurrido con quien retorna. Tambin relacionado con la duracin de su migracin, es una persona con ms mundo, aprendizajes sociales, conocimiento y valoracin de otras culturas y de la propia, lo que puede llegar a incidir en su comunidad si el nmero de retornados es importante, en particular, puede proporcionar elementos para la construccin de una nueva ciudadana con valores ms universales. Pero quien retorna llega, tambin en distintos grados, con: nuevos conocimientos y aprendizajes del mundo del trabajo y los negocios; saberes de mercados, contactos y participacin en redes sociales en el exterior; y disponiendo de algunos recursos (incluso jubilaciones y pensiones) para el establecimiento empresarial, la obtencin de rentas o
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como ahorro, que le proporcionan niveles de seguridad que antes no tena. En algunos menos casos, llega con mayor nivel educativo o mercanca, maquinaria, equipo o materias primas, para proyectos de empresa. En sntesis, el retornado puede haber incrementado durante su ausencia su capital humano, social y financiero y su lucha es ahora para ponerlo en valor, lo que poca posibilidad tena de hacer en el exterior. La comparacin de la distribucin de los retornados segn la principal actividad desarrollada antes de emigrar, en el exterior y actualmente (grfico 4), sugiere que mientras la emigracin eleva la tasa de participacin laboral del grupo que se va, particularmente al vincularse al mercado laboral en el extranjero quienes eran amas de casa y estudiantes en Colombia12, el retorno parece tener un efecto contrario, reduciendo la tasa de participacin del grupo que ha regresado, orientando una parte de l hacia los oficios del hogar y al disfrute de jubilaciones y pensiones, aunque la constatacin de esto pasa por medir el efecto del tiempo posterior al retorno, durante el cual pueden haber ocurrido hechos que contribuyan a explicar los cambios.
Grfico 4. Colombia. Actividad principal de los retornados antes de migrar, en el exterior y actualmente (2008-2009)

Fuente: ENMIR1

La comparacin en la tabla 8 de la posicin ocupacional de los retornados del AMCO con la de un grupo de control sin experiencia migratoria, creado para el efecto, con igual estructura por edad y sexo, con personas de la misma encuesta, muestra una mayor proporcin de trabajo por cuenta propia, que estara relacionada con el 12% de hombres y
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Lo que corroboran tambin los datos de los emigrados, como se puede ver en el anexo.

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el 1% de mujeres que en la misma encuesta dijeron haber invertido parte del dinero traido al regreso en la compra de insumos para negocio, aunque, muy posiblemente, est ms asociado al flujo de ahorros enviado durante la ausencia y sobre el cual no disponemos de informacin.
Tabla 8. rea Metropolitana Centro Occidente AMCO, posicin ocupacional de retornados comparada con grupo control. 2004 Posicin ocupacional Obrero o empleado del sector privado Obrero o empleado del sector pblico Empleado domstico Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar no remunerado Total Retornados Grupo control 40,7 53,1 8,6 9,7 0,0 2,1 43,2 31,0 4,9 2,8 2,5 1,4 100 100

Fuente: elaboracin propia a partir de base de datos EEIR

Los montos estandarizados de las distintas fuentes de ingreso, de los retornados al AMCO y del mismo grupo control anterior, asignndole a los salarios recibidos por este ltimo el valor de 100 (grfico 5), indican una clara ventaja de los retornados, presumiblemente debida a su experiencia migratoria, como se ha concluido para el caso de los salarios (trabajo) en varios estudios empricos a traves del mundo (OEDC 2008: 182).
Grfico 5. rea Metropolitana Centro Occidente AMCO, ingresos relativos de retornados y grupo control, segn fuente de ellos. 2004

Fuente: elaboracin propia a partir de base de datos EEIR

No debe olvidarse que los datos anteriores corresponden a situaciones promedio que indican tendencias, pero detrs de estas hay particularidades muy diversas definidas tanto por el tipo de migracin (prolongada, circular, corta, sur-norte, sur-sur), como de retorno (voluntario, programado, repentino, asistido, temporal, permanente), as como por el tipo
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de individuo (edad, sexo, educacin, experiencia) y su condicin y recursos previos a la migracin. 7 Conclusiones

La informacin aportada como primer acercamiento general al retorno colombiano, particularmente reciente, indica la importancia del hecho, enmarcado en comportamientos comunes identificados en otras latitudes, dentro de los cuales estn: peso significativo del retorno temprano (antes de 5 aos), tasas anuales en el rango de 0.8 y 3%, procedencia influenciada por la antigedad de los flujos y las coyunturas especficas en los pases de localizacin de los emigrados; y readecuacin permanente de las intenciones de retorno. Con relacin a los sujetos del regreso, se destaca, tambin como en otras partes, mayor propensin de las mujeres y de los ms educados a no retornar o demorar su retorno. Con apenas datos laborales y de ingresos parece que, en conjunto, el saldo que les deja la migracin a los retornados fuera positivo, pero quedan muchos aspectos por valorar sobre el impacto, como sobre otras situaciones del retorno colombiano.

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