Camino Hacia La Paz De Guatemala Antecedentes del conflicto armado interno: Con la firma del Acuerdo de paz firme

y duradera entre el gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala (URNG) el 29 de diciembre de 1996 culmin el conflicto armado interno que durante 36 aos causo a los guatemaltecos grandes daos para el pas tanto en la infraestructura, prdida de vidas humanas y en violaciones a los derechos de los ciudadanos. La insatisfaccin de algunos oficiales contra el gobierno del general Ydgoras Fuentes fue lo que dio origen al enfrentamiento armado interno. En una etapa posterior los grupos guerrilleros se agruparon formando la URNG, debido a la catica situacin que vena arrastrndose sin solucin y a un proceso de modernizacin violentamente interrumpido en 1954 oblig a un grupo de guatemaltecos a levantarse en armas como defensa ante la imposibilidad de hacer cambios poltica y democrticamente. El estado respondi a este alzamiento con la contrainsurgencia, llegndose a la supermilitarizacin de la sociedad para hacer frente a la insurgencia. Esfuerzos para alcanzar la paz: La llegada al gobierno del Lic. Vinicio Cerezo (1986) por ser el primer gobernante sibil en muchos aos dio a los guatemaltecos esperanza por el logro de la paz interna en el pas. En la Cumbre de Presidentes Centroamericanos celebrada el 6 y 7 de agosto de 1987 se firmo el acuerdo de Esquipulas II, como consecuencia de este acuerdo se cre la Comisin Nacional de Reconciliacin que presidi Monseor Rodolfo Quezada Toruo y que estaba integrada por Teresa Bolaos de Zarco y el Lic. Mynor Pinto Acevedo como ciudadanos notables, el Ing. Jorge Serrano Elas y el Cnl. Francisco Luis Gordillo como delegados de los partidos polticos de oposicin y el Lic. Roberto Carpio Nicolle y el Ing. Leopoldo Sandoval como delegados del gobierno. Esta comisin tuvo dos grandes logros: el dialogo nacional, que abri espacio de participacin a los sectores civiles y el logro de propiciar el dilogo directo entre el gobierno y la URNG. El 28 de marzo de 1990 se logro firmar el acuerdo de Oslo en Oslo Noruega entre el gobierno y la URNG en el cual se determino solucionar la problemtica nacional por medios pacficos y poner fin al enfrentamiento armado interno. A lo largo de este mismo ao siguieron reuniones entre la URNG y los diversos sectores sociales del pas las cuales son: las reuniones del Escorial (Espaa) con los partidos polticos, la de Ottawa (Canad) con el sector empresarial, la de Quito (Ecuador) con el sector religioso, de Metepec (Mxico) con los sectores populares y sindicales y de Atlixco (Mxico) con los sectores acadmicos, universitario, pequea y mediana empresa. Durante el gobierno del Ing. Jorge Serrano Elas en marzo de 1991 se firm el acuerdo de Mxico en el que se dej claro que a la desmovilizacin de la guerrilla debera preceder la suscripcin de acuerdos polticos sobre temas sustantivos como: democratizacin y derechos humanos, fortalecimiento del poder civil y funciones de ejrcito en una sociedad democrtica, identidad y derechos de los pueblos indgenas, reformas constitucionales y rgimen electoral ,

aspectos socioeconmicos y situacin agraria, reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento, y temas operativo-militar: bases para la incorporacin de la URNG a la vida poltica del pas, el definitivo cese al fuego, cumplimiento y verificacin de los acuerdos y firma de acuerdo de paz. El 25 de julio de 1991 se firmo en Quertaro Mxico el acuerdo Marco de Democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos. Los Acuerdos DE Paz: 1. Acuerdo marco para la reanudacin del proceso de negociacin entre el gobierno de Guatemala y la URNG (Mxico D.F., 10 de enero de 1994): Se acord el marco para la reanudacin del proceso de negociacin para alcanzar un Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Se comprometieron a que los delegados de las partes seran de alto nivel y con facultad para llegar a acuerdos sobre reformas institucionales y constitucionales. Acordaron solicitar al secretario general de la ONU un representante que pudiera moderar las negociaciones bilaterales y proponer las iniciativas para agilizar la firma de un acuerdo de Paz. Solicitaron a los gobiernos de Colombia, Espaa, Estados Unidos, Mxico, Noruega y Venezuela que integren un grupo de Amigos del Proceso de Paz Guatemalteco para dar mayor seguridad y firmeza a los compromisos adquiridos por las partes dentro del proceso de negociaciones. Las partes reiteran que todos los acuerdos deben de ir acompaados de mecanismos de verificacin apropiados, nacionales e internacionales. 2. Acuerdo global sobre derechos humanos (Mxico D.F., 29 de marzo de 1994): Las partes se comprometieron a respetar y a promover los Derechos Humanos de todos los guatemaltecos. Reconocieron la importancia de las instituciones nacionales e internacionales de proteccin y promocin de los Derechos Humanos, as como la conciencia de fortalecerlas y consolidarlas. Que debe actuarse con firmeza contra la impunidad. El gobierno promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales necesarias en el Cdigo Penal para la tipificacin y sanciones como delitos de especial gravedad, las desapariciones forzadas e involuntarias, as como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales. No deben de existir cuerpos ilegales ni aparatos clandestinos de seguridad. Reconocen que las libertades de asociacin, movimiento y locomocin son Derechos Humanos internacional y constitucionalmente reconocidos que deben de tener plena vigencia en Guatemala. La conscripcin para el servicio militar obligatorio no debe de ser forzada y debe de ser justa no discriminatoria. 3. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (Oslo, 17 de junio de 1994): Las partes se comprometen a facilitar el reasentamiento de la poblacin desarraigada, en un marco de justicia social, democratizacin y desarrollo nacional sostenible, sustentable y equitativo. Dicha poblacin tiene el derecho a residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco y merece una atencin especial mediante la ejecucin de una estrategia global que asegure su ubicacin en condiciones de seguridad y de dignidad y su libre y plena integracin a la vida social, econmica y poltica del pas. 4. Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la poblacin guatemalteca (Oslo, 23 de junio de 1994): Las partes consideran que es derecho del pueblo conocer plenamente la verdad sobre circunstancias tristes y dolorosas vinculadas con el enfrentamiento armado. La comisin tiene por finalidad esclarecer con toda objetividad,

equidad e imparcialidad las violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la poblacin y elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas y formular recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional en Guatemala. 5. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (Mxico D.F., 31 de marzo de 1995): Las partes coinciden en que el reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. Con miras a erradicar la discriminacin tnica como delito, as como la revisin de la legislacin vigente para derogar toda la ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas. Consideran que el idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, por lo que todos los idiomas que se hablan merecen igual respeto, se reconoce la importancia de la espiritualidad maya, garfuna y xinca y de la transmisin de sus valores as como el respeto a los guas espirituales, ceremonias y lugares sagrados. Debe de ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indgena. El sistema educativo debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas e incluir dentro de los programas nacionales las concepciones educativas indgenas. 6. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria (Mxico D.F., 6 de mayo de 1996): Se considera que una paz firme y duradera debe cimentarse en la superacin de las situaciones de pobreza, extrema pobreza, discriminacin y marginacin social y poltica que han obstaculizado el desarrollo social, cultural y poltico del pas, que el desarrollo socioeconmico requiere de justicia social y de crecimiento econmico con sostenibilidad, como condicin para responder a las demandas sociales de la poblacin. Las Partes coinciden en la importancia de crear o fortalecer mecanismos que permitan que los distintos grupos sociales ejerzan efectivamente sus derechos y participen en la toma de decisiones sobre los asuntos que les afecten o interesen. La participacin de las mujeres es imprescindible para el desarrollo econmico y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la eliminacin de toda forma de discriminacin contra ellas. Es necesaria la reforma del sistema educativo y su administracin as como la aplicacin de una poltica estatal coherente y enrgica en materia educativa para lograr una convivencia democrtica respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad cultural, del trabajo y de la proteccin del medio ambiente, as como evitar la perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones sociales, tnicas, hacia la mujer y geogrficas. La transformacin de la estructura de la tenencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico, a fin de que la tierra constituya para quienes trabajan, base de estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad. 7. Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica (Mxico, 19 de septiembre de 1996): Las partes consideraron que es de importancia fundamental fortalecer el poder civil, afianzar la funcin legislativa, reformar la

administracin de justicia y garantizar la seguridad ciudadana, por lo tanto corresponde al ejrcito de Guatemala la funcin de defender la soberana nacional, la integridad territorial del pas y a tareas de cooperacin. El acuerdo busca conjuntamente con lo anterior, crear condiciones para una conciliacin de los guatemaltecos basada en el respeto a los Derechos Humanos y a la diversidad de sus pueblos. Se hace necesaria la mejora, modernizacin y fortalecimiento de los Organismos del Estado y se exige el pleno y total respeto del principio de independencia, separacin y no subordinacin entre ellos y que cada uno de estos garantice a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. 8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Oslo, 4 de diciembre de 1996): Consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las unidades de la URNG y de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del Ejrcito de Guatemala. A si mismo trata de la incorporacin de la URNG a la legalidad poltica y a ser copartcipe conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil en la construccin de la paz, del desarrollo y del bien comn. Tambin trata sobre el cronograma para el cumplimiento y verificacin de los Acuerdos de Paz, y el cese al fuego se incorporar cuando est instalado dicho mecanismo de verificacin de la ONU. 9. Acuerdo sobre reformas constitucionales y Rgimen Electoral (Estocolmo, 7 de diciembre de 1996): Las reformas constituirn bases para la reconciliacin de la sociedad guatemalteca en el marco de un estado de de derecho, la convivencia democrtica, la plena observancia y el estricto respeto a los Derechos Humanos, la erradicacin de la impunidad y la institucionalizacin de una cultura paz basada la tolerancia mutua, el respeto recproco, la concertacin de intereses y la ms amplia participacin social a todos los niveles e instancias de poder. En cuanto al rgimen electoral el acuerdo aspira a promover reformas legales e institucionales y tramitaciones de dicho rgimen, tales como documentacin confiable de los ciudadanos, un padrn electoral tcnicamente elaborado, mejor acceso al rgimen y a la votacin, y una mayor transparencia de la campaa electoral. 10. Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la URNG a la legalidad (Madrid, 12 de diciembre de 1996): Reconocen la determinacin de URNG de convertir sus fuerzas poltico militares en un partido poltico debidamente acreditado y cuya accin se enmarque dentro del ordenamiento jurdico nacional. Consideran adems que la incorporacin de los miembros de URNG a la legalidad en el pleno ejercicio de sus derechos y deberes constitucionales en un marco de seguridad y dignidad constituir un factor dinmico para el desarrollo y profundizacin del proceso democrtico, la conciliacin y el establecimiento de la paz firme y duradera. 11. Acuerdo sobre cronograma para la implementacin, cumplimiento y verificacin de los Acuerdos de Paz (Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996): Para dar cumplimiento a los puntos pactados en los 10 acuerdos anteriores, se hizo un cronograma en el cual se fueran realizando en forma ordenada dichos puntos. El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un perodo de noventa das a partir del 15 de enero de 1997 el cual pone nfasis en preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo mediante el establecimiento de las comisiones previstas por los acuerdos, adems realizar acciones de

corto plazo calendarizadas en particular los procesos de cese al fuego y de incorporacin de URNG. La segunda cubre el perodo hasta el final de 1997 la cual incluye nuevos programas de accin e inversin sociales y productivos, modernizacin y descentralizacin del Estado, reforma de la administracin pblica, estrategia global de desarrollo rural nacional, poltica fiscal, reestructuracin de la poltica de seguridad interna y de defensa. Y la tercera fase comprende los aos 1998, 1999 y 2000 la cual promueve la agenda legislativa en cuatro reas: las reformas del cdigo penal; la temtica de la tenencia y uso de la tierra; la adaptacin de la legislacin al carcter multitnico, multicultural y multilinge de Guatemala; las reformas al rgimen electoral guatemalteco. 12. Acuerdo de paz firme y duradera (Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996): Con la firma de este acuerdo se termina todo enfrentamiento armado en el pas y el gobierno se compromete a: * Adoptar polticas econmicas tendientes a alcanzar un crecimiento sostenido del producto interno bruto (PIB) a una tasa no menor del 6% que permita una poltica social avanzada. * Aumentar los recursos destinados a la salud, como mnimo se propone que el gasto pblico ejecutado en salud con relacin al PIB para el ao 2000 sea incrementado en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995. * Presupuestar por los menos el 50% del gasto pblico en salud a la atencin preventiva y a reducir la mortalidad infantil y materna antes del ao 2000 a un 50% del ndice observado en 1995. * Disear y aplicar un mecanismo de subsidio directo a la demanda de vivienda popular, en beneficio de los ms necesitados, dedicar la poltica de fomento de la vivienda el equivalente a no menos del 1.5% del presupuesto de ingresos tributarios, a partir de 1997, con prioridad al subsidio de la demanda de soluciones habitacionales de tipo popular. * Incrementar para el ao 2000 el gasto pblico ejecutado en educacin, comparado con el PIB, en 50% del gasto ejecutado en 1995. * Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao 2000.

Importancia de los Acuerdos de Paz: Con la suscripcin de dichos acuerdos de paz se pone fin a ms de tres dcadas de enfrentamiento armado en Guatemala para luego poder iniciar con la tarea de preservar y fortalecer la paz uniendo los esfuerzos de todos los guatemaltecos. Tambin nos proporcionan una agenda organizada y orientada para superar todas las secuelas del enfrentamiento y de este modo poder sentar las bases para lograr un nuevo desarrollo basado en el respeto mutuo hacia los derechos del hombre y del ciudadano, teniendo igualdad de oportunidades ya sea en educacin como en el mbito laboral.

DESARROLLO DE LA CONTRAINSURGENCIA
Durante los aos 70 el Ejrcito fue adecuando y perfilando una estrategia contrainsurgente que incorpor las experiencias de ms de diez aos de lucha antiguerrillera. La Accin Cvica se elev a nivel de Estado Mayor; la inteligencia y contrainteligencia se desarroll con una proyeccin de mediano plazo, aunque con aparatos que fueron controlados, al igual que en la poca de las dictaduras liberales, desde la Presidencia. La base del trabajo de inteligencia fue concebir que la lucha contrainsurgente iba a ser cclica en la historia de Guatemala. Por tanto, intentaba golpear a las organizaciones en su etapa de surgimiento o recomposicin, sin apresurarse, buscando ante todo acumular informacin. Adems, se introdujeron varias innovaciones tcticas que seran empleadas a fondo en las campaas contraguerrilleras de 1980-81. El Ejrcito adopt el Galil israelita como mejor arma de combate antiguerrillera en la montaa y se dot de helicpteros Bell, aviones Pilatus adaptados para combate, y aviones de abastecimiento israelitas Arav. Todo ello con asesoramiento internacional que ya no provino directamente de los Estados Unidos, sino que de Israel, Taiwan y Argentina.

LAS ESTRATEGIAS CONTRAINSURGENTES

La ofensiva contrainsurgente, concebida e iniciada durante la administracin de Lucas Garca, fue ampliada y profundizada. Efectivamente los Planes de Campaa, Ceniza 81, Victoria 82 y Firmeza 83, representaron el punto mximo de las operaciones del Ejrcito. Sus objetivos fueron definidos por los propios militares con metforas tales como la necesidad de "quitarle el agua al pez", que se refera al factor de seguridad o la afirmacin "ganar los corazones de la poblacin", referido al factor de desarrollo socioeconmico. El Ejrcito busc aislar a la guerrilla para obligarla a concentrarse en determinadas reas de refugio, delimitarla en un territorio especfico considerado "rea de conflicto", donde se pudiera controlar a la poblacin y formalizar un cerco estratgico que evitara o dificultara la movilidad guerrillera, as como liberara de actividades militares insurgentes a la ciudad Capital y zonas lejanas al conflicto. En definitiva se buscaba mantener el enfrentamiento lo ms lejos posible de los principales factores econmicos, polticos y sociales. Para finales de 1982 las fuerzas guerrilleras haban perdido gran parte de la iniciativa militar que haban mostrado con anterioridad. El Ejrcito, por su parte, desde 1981 vena realizando una evaluacin interna, que lo llev a la conclusin de que, segn el general Hctor Alejandro Gramajo: "La insurgencia tuvo apoyo social no por ser la poblacin innatamente subversiva, sino por existir problemas que tienen races muy largas y profundas en el sistema social. La concepcin poltico-militar generada por ese proceso de auto-crtica se concret en el Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo (PNSD) de abril de 1982, cuyos objetivos eran integrales, tal como se desprende de las directrices del documento "Objetivos Nacionales Actuales de 1982." El PNSD contemplaba cuatro reas problemticas que deban resolverse y propona como acciones de aplicacin en los diferentes campos lo siguiente:

"1. Campo Poltico: Crear al ms alto nivel poltico, un organismo de direccin del esfuerzo anti subversivo, que conforme las polticas nacionales correspondientes, imparta las instrucciones y directivas generales, integre las medidas acordadas en cada campo y coordine eficazmente su realizacin. 2. Campo Econmico: Establecer las reas econmicas y/o geogrficas con situaciones econmicas deficientes donde haya alta probabilidad de surgimiento de situaciones contribuyentes a la subversin... Velar por el establecimiento y eficaz cumplimiento de medidas, procedimientos y mecanismos de seguridad fsica de las fuentes de produccin, instalaciones y actividades econmicas. 3. Campo Psicosocial: Estructurar y determinar el Nacionalismo, promoverlo y fomentarlo en todos los organismos del estado e irradiarlo al rea rural; asegurndose que forme parte del proceso de formacin y educacin de la poblacin, como doctrina opuesta al Comunismo Internacional. Asegurar que se conduzcan los programas destinados a reducir el analfabetismo para hacer ms permeable a la poblacin las nuevas ideas. 4. Campo Militar: Mantener y mejorar de acuerdo a la situacin, la organizacin del Ejrcito y de los cuerpos de seguridad interna, para enfrentar con xito a los movimientos y grupos subversivos y perfeccionar los organismos y sistemas de entrenamiento en esta rea". El Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo impuls la reorganizacin estatal a partir de una visin estratgica, con base en una proyeccin del Poder Nacional, considerado como la unin del poder militar, poltico, econmico y social. Un concepto surgido de la teora de la Seguridad Nacional al que se aadi un planteamiento desarrollista, entendido como el ejercicio de una gestin gubernativa para enmendar las vulnerabilidades del pas con el objeto de mantener el fin ltimo de la seguridad. Un alto oficial del Ejrcito lo expres as: "El terrorismo se alimenta principalmente del subdesarrollo, de la miseria, de la pobreza...". En este marco, el Ejrcito perciba la participacin indgena ya sea en el movimiento social o insurgente como producto de su falta de integracin al Estado y de un dbil sentido nacionalista. A su vez, en buena medida alimentados por preceptos racistas, argumentaban que por inmadurez los indgenas eran fcilmente manipulables por la accin poltica de la guerrilla. El Ejrcito consideraba que la participacin indgena y campesina estaba determinada por la presin y amenaza guerrillera, as como por el resentimiento y el abandono en que se encontraban. En consecuencia, definan su conexin con los insurgentes como potencialmente peligrosa. Segn explic Francisco Bianchi, portavoz de Ros Montt en 1982, en una controvertida entrevista: "Los guerrilleros conquistaron muchos colaboradores indgenas, entonces los indgenas eran subversivos, no? Y, como se lucha en contra de la insurgencia? Netamente, tendra que matar a los indgenas porque ellos estaban colaborando con la subversin". El enemigo fue definido por su potencial amenaza y sta ltima se concretaba en la posibilidad de masificarse con la participacin social urbana y rural. Todo ello explica entonces, el inters de los militares en los siguientes aos por darle a la poltica contrainsurgente un carcter de esfuerzo estatal y por institucionalizar muchos de sus procedimientos. Como indic el mismo Ros Montt :"Naturalmente, si una operacin subversiva existe donde los indgenas estn involucrados con la guerrilla, los indgenas morirn. Sin embargo no es la filosofa del Ejrcito matar indgenas, sino reconquistarlos y ayudarlos".

Esta definicin de la poblacin como potencial amenaza fundamentada en la Doctrina de Seguridad Nacional, fue el punto de partida para la aniquilacin de las organizaciones sociales as como para las masacres y el arrasamiento de centenares de comunidades a lo largo y ancho del pas. Asimismo se busc controlar o neutralizar a la poblacin civil mediante su incorporacin a las Patrullas de Autodefensa Civil, estructuras cuya organizacin fue iniciada en 1981. Las PAC correspondan a la organizacin de la poblacin masculina en una estructura de defensa de territorio local en apoyo a las acciones militares. Estas cumplan funciones de vigilancia interna y externa de las poblaciones con capacidad punitiva, de apoyo al patrullaje militar, de involucramiento en las acciones militares o hasta represivas, segn se sealara en muchas denuncias. A su vez, sus tareas abarcaban la realizacin de trabajos infraestructurales y productivos. As se constituyeron en una nueva estructura de poder local militarizada que destruy el tejido y las relaciones sociales tradicionales al interior de las comunidades. Respecto a las PAC un ex Presidente declaraba: En 1981 "ya haba 40 mil campesinos organizados. Hacia 1984 el Ejrcito seal que sus integrantes eran 900 mil y llegaron a sumar un milln, segn declar el vocero militar, capitn Juan Fernando Cifuentes". Esto significaba que casi la mayor parte de los adultos hombres en el medio rural del pas estaban involucrados en las Patrullas. El anlisis de lo ocurrido y sus resultados permiten afirmar que la capacidad militar operativa del Ejrcito fue superior a la de los grupos guerrilleros, a partir de 1982 unificados en la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG- y que la estrategia ofensiva de esta ltima fracas, sufriendo en conjunto, una derrota poltica y militar. Es conocida la extrema dificultad que existe para aniquilar militarmente a un grupo guerrillero. Lo sucedido en Guatemala no signific la destruccin de las fuerzas de la URNG, pero su derrota evidente hacia 1983, la hizo retroceder militar y socialmente, todo lo cual signific que perdieron la iniciativa, la que pas a manos del Ejrcito. Mantuvieron sin embargo, parte de su fuerza poltica, la que lograron desplegar en el plano diplomtico. El cambio en el contexto internacional con el fin de la guerra fra y los avances en el componente electoral de la transicin a la democracia, terminaron de convencer a la URNG de la dificultad y del peligro que representaba, mantener acciones armadas en contra del Ejrcito, en circunstancias cada vez ms adversas.

MILITARIZACION DEL ESTADO (1979-1985)

Durante el perodo comprendido entre 1979 y 1985 la espiral de violencia sigui aumentando hasta alcanzar niveles inimaginables. Los Gobiernos de los generales Romeo Lucas Garca y Efran Ros Montt concentraron sus esfuerzos en aniquilar al enemigo interno, limitndose no slo a combatir a la guerrilla sino atacando sistemticamente al movimiento social y a la poblacin en las reas de fuerte presencia guerrillera, principalmente poblacin maya. En el Gobierno de Lucas Garca (1978-82), la estrategia contrainsurgente se concentr en eliminar al movimiento social tanto urbano como rural, el cual haba crecido sensiblemente durante los aos previos, as como combatir a la guerrilla. Posteriormente, Efran Ros Montt (1982-83) le dio continuidad a la estrategia de tierra arrasada, destruyendo cientos de aldeas, principalmente en el altiplano, y provocando un desplazamiento masivo de la poblacin civil que habitaba las reas de conflicto. Paralelamente el Ejrcito implant estructuras militarizadas como las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) para consolidar su control sobre la poblacin, buscando contrarrestar la influencia de la insurgencia y reducir las causas que generaban malestar entre la poblacin organizando, los denominados polos de desarrollo. El Gobierno del general Humberto Meja Vctores (1983-85) continu con esta estrategia, fortaleciendo la militarizacin con la expansin e institucionalizacin de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), y dndole un fuerte empuje a los polos de desarrollo y aldeas modelo.