PROGRAMADEESTABILIDAD20122015 Y PROGRAMANACIONALDEREFORMAS2012

CONSEJODEMINISTROS 27ABRIL2012

PE20122015yPNR2012
ElConsejodeMinistroshaaprobadohoylaremisinaBruselasde: ProgramadeEstabilidad20122015:enelmarcodelProcedimientode DficitExcesivoabiertoaEspaaen2009ydesusobligacionesdentro delaUEM ProgramaNacionaldeReformas2012 AmbosdocumentosrecogenlaEstrategiadePolticaEconmicadel Gobiernoparalosprximosaos.Estaestrategiasebasaen: Diagnsticodelasituacindelaeconomaespaola Medidasdepolticaeconmica: EstrategiaFiscal20122015:ProgramadeEstabilidad ReformasEstructurales:PlanNacionaldeReformas

Desequilibriosacumulados
Laeconomaespaolahaacumuladoimportantesdesequilibriosenlosltimosaos: 1. Excesivo endeudamiento en el sector privado excesiva dependencia de la financiacin exterior Elendeudamientodeloshogaresest enlneaconlosestndareseuropeos(80%delPIB) Elendeudamientoempresarialeselevado,yseconcentraenelsectordelaconstruccin 2. Elexcesodeendeudamientogener unaburbujainmobiliaria 3. Prdidaconstantedecompetitividadhasta2008 reflejadaenlasnecesidadesdefinanciacin delaeconomaespaola En 2008 comienza la moderacin de los CLU, debido a la prdida de empleo (pero sin moderacinsalarial)ypermiteunincrementodelasexportacionesdesde2009 Lainflacincomienzaamoderarse,trasestaraosporencimadelamediadelaEurozona

Fuente:Eurostat

Fuente:Eurostat

Consecuenciasdelosdesequilibriosacumulados
Laacumulacindedesequilibriosconducealaeconomaespaolaalossiguientesresultados: 1. Deteriorodelmercadodetrabajo debidoaunaexcesivarigidezyunmercadoineficiente Prdidamasivadeempleodesde2008,enespecialenelsectordelaconstruccin Ajusteencantidades pesealadestruccindeempleo,lossalariosnocaenhasta2010 Dualidad loshorastrabajadasporempleadoaumentanmientrassubeeldesempleo 2. Deteriorodelasolvenciadelsectorfinancierodebidoasuexposicinalsectorinmobiliario: Incrementodelamorosidad Valoracindelascarterasdeactivosinmobiliarionoajustadaalmercado 3. Falta de control de las finanzas pblicas, como consecuencia de polticas fiscales expansivas ineficientes AltoniveldedficitpblicoyratioDeudaPblica/PIBcreciente Fuertecadaenlosingresosdebidoalhundimientodelsectordelaconstruccin 4. Debilidaddelcrecimientoeconmico

Fuente: INE

Fuente: Eurostat y OCDE

Poltica Econmica delGobierno

Objetivo
Abordarlosdesequilibriosacumuladosparaalcanzaruna sendadecrecimientosostenible,equilibradaygeneradora deempleoenelmedioplazo

LaestrategiadepolticaeconmicadelGobiernosebasaenlossiguientespilares: Reformadelsectorpblico:consolidacinydisciplinafiscal Reformasestructurales: o LaboralyFinanciera o Mercadosdebienesyservicios o Refuerzodelacompetenciaydelentornoregulatorio

Fuerterespaldoelectoralparallevaracaboreformas estructuralesypolticasdeconsolidacinfiscal

PROGRAMADEESTABILIDAD20122015

ProgramadeEstabilidad20122015
PresentaelcuadromacroeconmicoprevistoporelGobierno paraelperiodo20122015

Estableceunasendadeconsolidacinfiscalquepermitealcanzar: En2012undficitpblicodel5,3%delPIB,mantenerelobjetivodel3% fijadoparaelao2013yalcanzaren2015undficitdel1,1% Supervitprimarioapartirde2013 Iniciarunasendadereduccindeladeudapblica/PIBapartirde2014

Detallalasmedidasqueseadoptarnatodoslosnivelesadministrativospara cumplirestosobjetivos,as comoelcalendarioyefectosesperados

SupuestosBsicosdelCuadroMacroeconmico
2011 Tipo de inters a corto plazo (euribor a 3 meses) Tipo de inters a largo (deuda pblica a 10 aos) Tipo de cambio (dlares/euro) Tipo de cambio efectivo nominal zona euro (% variacin) Crecimiento del PIB Mundial, excluida la UE Crecimiento del PIB de la UE Crecimiento de los mercados exteriores de la UE (volumen) Volumen de importaciones mundiales excluida la UE Precio del petrleo (Brent, dlares/barril)
(P)previsin Fuentes:ComisinEuropeayMinisteriodeEconomayCompetitividad

2012(P) 0,8 5,4 1,3 -3,4 4,2 0,1 4,9 5,6 119,5

2013(P) 0,9 4,7 1,3 0,1 4,3 1,4 6,0 6,2 113,5

2014(P) 0,9 4,2 1,3 0,0 5,2 2,0 7,2 7,7 113,5

2015(P) 0,9 3,7 1,3 0,0 5,6 2,0 8,0 8,5 113,5

1,4 5,4 1,4 0,5 4,2 1,5 8,5 7,5 111,5

EscenarioMacroeconmico

Sendadeconsolidacin

Algunosrasgosdelescenariomacroeconmico
Supervitprimarioapartirde2013 ContribuyealaestabilizacindelratioDeuda/PIB Supervitdecuentacorrienteapartirde2013 Reduceladependenciadelahorrodelrestodelmundo Contribuyeaestabilizarladeudaexterna Indicadoradelantadodelarecuperacineconmica

Laconsolidacinfiscal20122015
Riesgossobre sostenibilidaddel dficitpblico
Enelperiododecrecimientoeconmicose gener unaexpansindelgastocorrienteydel gastoestructuralfinanciadaconingresoscclicos

Debellevarseacabounarevisindelgastopblicoquepermita: Laasignacineficientedelosrecursospblicos Laracionalizacindelgastopblico Unejerciciodesaneamientodetodaslaspartidas presupuestarias,reduciendoenmayormedidaaquellasquetienen unmenorefectoarrastreenlaactividadeconmica: ElgastodelosMinisteriossereduceen2012un 16,9%demedia

Consolidacinfiscalentodoslosniveles administrativos

Marcoinstitucional

AdministracionesTerritoriales
En los ltimos aos, las CCAA han incurrido en dficits superiores a los objetivos pactados:en2011eldficitagregadodelasCCAAfuemsdeldobledelobjetivo del1,3% Ladesviacindelobjetivodeldficit(yquenofueraprevisto) genera dudas sobre su capacidad de control del dficit e impide su acceso a la financiacinenlosmercadosfinancieros Algunosdelosobstculosquedificultaronelcontroldeldficitfueron: Falta de transparencia, capacidad de control y de correccin por partedelaAdministracinGeneraldelEstado Rigidecesalabajadesusprincipalesgastos Importantescadasensusingresos Las consecuencias ms notables de la falta de control del dficit han sido: Cierredelosmercadosfinancierosyproblemasdefinanciacin Impagodefacturasaproveedores:msde30.000M Lasreformaspuestasenmarcharesuelvenestosproblemas

Medidasdeajusteyacomprometidas
Ingresos IRPF Imp.Sociedades Regularizacinfiscal ImpuestoPatrimono Tabacoytasas FraudeSS IBI IngresosCCAA Otrosingresos Total 2012 2013 4.100 1.000 5.300 2.500 560 360 1.900 900 3.500 8.000 19.120 9.000 2012 2013 Gastos Educacin Sanidad Justicia Serviciossociales Duplicidades Competenciasimpropias ReestructuracinS.pb.empresarialCCAA* AportacionesdelEstadoacapital Prejubilaciones ComprascorrientesEstado Total
*Pendientedecuantificar

2012 1.333 3.600 128 613 100 5.070

2013 2.667 3.600 387 150 3.500 300

300 11.144 10.604

TotalmayoresIngresos 30.264 19.604 ymenoresgastos

MedidasdeajustedelasAdministracionesTerritoriales
MedidaspresentadasporlasCCAAensusplanesEconmicoFinancierosconefectosen2012(millonesdeeuros) Incrementos ingresos ReduccinGastos TotalAjuste TotalCCAA 4.053 5.702 9.755

MedidaspresentadasporlasCCLLensusplanesEconmicoFinancierosconefectosen2012(millonesdeeuros) Incrementos ingresos ReduccinGastos TotalAjuste TotalCCLL 1.585 1.475 3.060

Conclusin
El Gobierno es consciente de las vulnerabilidades de la economa espaola y ha presentado una estrategia coherente con esa situacin basadaenconsolidacinpresupuestariayreformasestructurales. Actualmente,haydosgrandesfocosdeatencinenlaeconomaespaola: o DficitdelasCCAA Sehansentadolasbasesinstitucionalesylegalesparagarantizar laconsolidacinfiscalautonmica o Situacinsectorfinanciero Sevancumpliendolosrequisitosdeprovisionesestablecidos, 53.000M LasentidadeshanpresentadosusplanesalBdE Algunasentidadesdebenreforzargestin,plandenegocioy gobiernocorporativo(FMI) Iniciodelprocesodedesconsolidacin

PROGRAMANACIONALDEREFORMAS2012

PNR2012
Agendaambiciosadereformasestructurales

1.Consolidacinfiscal
Objetivo:correccindesequilibriosdelascuentaspblicas

2.ModernizacinyRacionalizacindelasAAPP
Objetivo:eliminarduplicidadesyaumentarlaeficienciadelasAAPP

3.Mejoraenlaeficienciaenlaprestacinde ServiciosPblicosesenciales(1)

3.Mejoraenlaeficienciaenlaprestacinde ServiciosPblicosesenciales(2)

4.Medidasparafomentarelcrecimiento,la competitividadylacreacindeempleo(1)

4.Medidasparafomentarelcrecimiento,la competitividadylacreacindeempleo(2)

Impactomacroeconmicodelasreformas

EfectoenPIB (acumulativo hasta2020) DirectivadeServicios Reformalaboral Reformadepensiones Reformafinanciera LOEP Total 1,2 4,5 0,4 1,6 0,9 8,6

Efectoen nmerode ocupados (acumulativo hasta2020) 39.000 1.763.000 71.000 96.000 18.000 1.987.000