DA REVOLUO URBANA `A REVOLUO INDUSTRIAL

A administrao praticada desde que existem os primeiros agrupamentos humanos. Nas sociedades primitivas, as expedies para caa de grandes animais eram empreendimentos coletivos procedidos de decises de planejamento, diviso do trabalho e logstica. Uma das mais antigas tentativas de estabelecer princpios de administrao est documentada na Bblia, trata-se do conselho de Jetro, recomendando a Moises que nomeasse chefes de 10, 100 e 1000.

1. REVOLUO URBANA

Com a revoluo urbana, surgiram as cidades e os estados. Essas primeiras organizaes demandaram a criao de prticas administrativas que se estabilizariam e evoluiriam nos sculos seguintes. As primeiras organizaes e seus administradores, surgiram por volta de 3.000 a.C, no que viria a ser o Iraque, devido a abundncia de agua levou a formar uma "sociedade de irrigao", constitudas de pequenas comunidades auto-suficientes interligadas.

Surgimento das cidades e estados Formao de uma classe dirigentes profissionais, os reis-sacerdotes. Formao de uma classe de funcionrios pblicos, Inveno de contabilidade primitiva. Legislao Estrutura de colaborao e coordenao e entre cidades-estados. Planejamento de longo prazo. Administrao de grandes projetos de construo. Exrcitos profissionais especializados.

1.2 EGITO

As pirmides so o mais conhecido testemunho das aptides tcnicas e administrativas dos egpcios. Para constru-las, enfrentaram e resolveram problemas gigantescos de administrao de mo-de-obra, uso de arquitetos e logstica.. Outra evidncia de que eram bons planejadores pode ser encontrada em sua organizao militar. Para proteo do reino, os egpcios do Novo Imprio criaram um exrcito regular, formado por soldados assalariados e construram uma rede de fortes, que continham grandes celeiros suficientes para suprir vrias centenas de homens durante um ano.

1.3 BABILNIA E ASSRIA

O cdigo do rei babilnio Hamurbi, escrito no sculo XVIII a.C., contm 282 regras, que incluem princpios como "olho por olho" e "o consumidor que se cuide". um dos primeiros e certamente o mais famoso conjunto de leis da histria do mundo. As regras desse cdigo, apresentam princpios de administrao como prticas de controle e princpio da responsabilidade. Os babilnios tambm foram pioneiros na instalao de um sistema de incentivos salariais. O imprio assrio desenvolveu caractersticas que vieram a servir de modelo para exrcitos posteriores, destacando-se a logstica: depsitos de suprimentos, colunas de transportes, companhias para a construo de pontes.

2 CHINA

O Imperador Yao, empregou o princpio da assessoria. A tcnica de aconselhar-se com os assessores e delegar-lhes autoridade para resolver problemas tornou-se tradicional na administrao pblica na China. Outro exemplo, na prtica um manual de administrao, a Constituio da dinastia Chou, escrita por volta de 1100 a.C., este documentos registra instrues para o primeiro ministro. Houve tambm San Tzu, um autor chins que escreveu a respeito de estratgia militar, desenvolveu no tratado A arte da guerra, teorias recomendando evitar a batalha,

intimidar psicologicamente o inimigo e usar o tempo, em vez de fora, para desgast-lo e atac-lo quando estivesse desprevenido. A arte da guerra um manual de recomendaes que sobreviveu a passagem dos sculos por se tratar de princpios fundamentais permanentes, sobre planejamento, comando e doutrina, entre outros assuntos. Tambm na China, que em 221 a.C. ocorreu sua unificao, o rei do povo chamado Ch'in, "primeiro imperador soberano" iniciou dois projetos importantes. O primeiro foi a construo de uma rede de estradas, o segundo provavelmente o maior projeto da histria foi a concluso da construo das muralhas que protegiam as fronteiras do norte, centenas de milhares de pessoas foram empregadas nesse empreendimento, a cerca de 10 anos foram construdos 1.500 quilmetros de muralha. A mudana mais importante do imperador ocorreu no campo da organizao social. ele aboliu o feudalismo e instituiu uma burocracia estatal que se baseava nos princpios de Confcio. Um dos princpios da complexa filosofia o de que a importncia das pessoas deve basear-se no mrito, a capacidade e a excelncia moral, segundo Confcio, habilitam as pessoas a serem lderes, e no o bero. o mrito tem por base o conhecimento.

3 GRCIA

No sculo v a.C., houve na Grcia um frtil perodo de produo de ideias e solues que viriam a influenciar profundamente a administrao das organizaes de todos os tipos. Democracia, estratgia, igualdade de todos perante a lei, tica na administrao pblica, planejamento urbano, universalidade da administrao, raciocnio metdico e qualidade so alguns dos muitos assuntos dos quais os gregos se ocuparam. A administrao e organizaes na Grcia: Democracia: administrao participativa direta; Executivos: eleitos pela assembleia dos cidados; tica: felicidade dos cidados administradores da Plis. como responsabilidade fundamental dos

Outra contribuio importante dos gregos o mtodo de procurar o verdadeiro conhecimento sobre a natureza do universo e do ser humano por meio da investigao sistemtica, em lugar de aceitar as explicaes da mitologia. Aplicando na administrao

como o estudo sistemtico das tarefas e o entendimento de que a tcnica apenas uma aplica particular de um princpio geral. Tambm entre os gregos, qualidade era o ideal da excelncia. Excelncia a caracterstica que distingue algo pela superioridade em relao aos semelhantes. Qualidade como sinnimo de melhor, e nvel mais alto de desempenho.

4 ROMA

Os romanos conheceram trs sistemas diferentes de governo (realiza, repblica e imprio). Princpios e tcnicas de administrao construram e mantiveram o Imprio Romano durante os seus 12 sculos de existncia. Tambm importante lembrar que a m administrao ajudou a destruir Roma no final de seu longo perodo de glria. Roma apresenta o primeiro caso no mundo de organizao e administrao de um imprio multinacional. A extenso de territrio criou grande problemas para os administradores romanos: controles de provncias, recolhimento de impostos, manuteno de funcionrios civis e militares, construo de uma rede de estradas e servios pblicos, e muitos outros. Para cuidar desses problemas, os romanos criaram diferentes tipos de executivos: reis, imperadores, csares, cnsules, magistrados e outros. Roma inspirou-se em trs princpios na administrao do imprio: dividir para governar, fundar colnias e construir estradas.

Organizaes e administrao em Roma: Administradores provinciais de um imprio multinacional; Diversos tipos de executivos; Rede de estradas para a comunicao entre unidades do imprio; Grandes empresas privadas: Exrcito profissional e especializado com uma classe de oficiais.

A administrao financeira um dos principais aspectos das instituies romanas. Tributum era a contribuio que cada cidado oferecia para a sustentao do Estado

romano. Apesar do papel do Estado como grande proprietrio, o direito romano conferiu propriedade privada sua identidade formal e ao proprietrio direito (dominium), que no podiam ser desrespeitados por outras pessoas ou pelo Estado. A instituio da propriedade privada favoreceu o desenvolvimento da grande empresa e outras formas de negcios particulares em Roma.

5 PERODO MEDIEVAL

medida que o imprio desaparecia, outra organizao de grande porte comea a escrever sua histria. a Igreja Catlica herdou muitas das tradies administrativa dos romanos, a comear pela administrao do territrio. com suas dioceses, provncias e vigrios, a igreja copiou no apenas o tipo de organizao geogrfica, mas tambm a linguagem que os romanos usavam para designar os administradores locais. Essa estrutura preservou e fortaleceu as tradies administrativas desenvolvidas pelos romanos, como hierarquia, disciplina, descentralizao de atividades e centralizao de comando. Simples e eficiente essa estrutura possibilitou Igreja espalhar-se pelo mundo todo, virtualmente se concorrncia, que s viria a aparecer com a Reforma.

5.1 SISTEMA FEUDAL A principal lio que esse perodo ensina aos estudiosos da administrao a importncia do interesse comum, justamente pela falta do interesse comum, o sistema feudal alimentos os mesmos conflitos enfrentados pelos gregos e romanos.

5.2 ORGANIZAO DO TRABALHO A organizao do trabalho na Europa medieval, que tambm uma extenso das prticas romanas, como as associaes de artesos ou empresrios do mesmo ramo de negcios, chamadas guildas, controlavam a produo e distribuio de bens. Uma guilda regulamentava o trabalho entre seus associados, protegendo-os da concorrncia por meios de prticas justas de negcios entre eles, controlavam o treinamento de aprendizes e limitavam o nmero de artesos que produziam para os mercados locais. Esses hbitos e valores viriam a sofre profundas transformaes nos sculos seguintes, e com eles, as prticas da administrao. a medida que a idade mdia avano

para o Renascimento, as cidades cresceram. A riqueza e o poder deslocaram-se da posse da terra para o dinheiro. A nfase da conduta econmica tambm mudou, da autosuficincia para a acumulao de excedentes. O nascente capitalismo passou a enfatizar a posse do dinheiro como ferramenta par fazer mais dinheiro.

6 RENASCIMENTO

No campo poltico, o Renascimento o perodo de surgimento e consolidao do Estado moderno. Os bares feudais haviam perdido o poder nos sculos anteriores, dando lugar aos pases e cidades-estados. A concentrao de pessoas em grandes contingentes urbanos aumentou a complexidade dos problemas, estimulando o aprimoramento das estruturas tcnicas administrativas. No campo das ideias, o Renascimento foi movido por valores humanistas, como a melhoria da condio individual, o desenvolvimento pessoal e a retomada dos conceitos estticos dos gregos.

6.1 CAPITALISMO MERCANTIL

O capitalismo mercantil ou mercantilismo, que se expandiu a partir do sculo XV, trouxe profunda mudana nas prticas da administrao dos negcios. A nascente burguesia do perodo medieval transformou-se em poderosas famlias de comerciantes e banqueiros. Junto com a mudana nos modos de produo e comrcio, ocorreu uma mudana de valores. a acumulao de capital e a demonstrao de riqueza passaram a desempenhar papel importante nas motivaes dos proprietrios das organizaes de negcios.

6.2 VENEZA

No sculo XV, Veneza era uma poderosa concentrao de homens de negcios, que tinham forte presena no cenrio poltico. A cidade era dominada por famlias de comerciantes que se juntavam em sociedades, para explorar oportunidades de negcios.

6.3 MAQUIAVEL

Das inmeras ideias renascentistas a respeito da administrao, as de Maquiavel constamse entre as mais influentes. Sua obra mais conhecida O prncipe, na qual faz recomendaes sobre como um governante deve se comportar. Maquiavel pode ser entendido como um analista do poder e do comportamento dos dirigentes em organizaes complexas. Se tivesse vivido na segunda metade do sculo XX, certamente seria um escritor de textos de administrao e liderana.

6.4 REFORMA

A reforma protestante, no sculo XVI, modificou certos valores que influenciavam a cultura empresarial e criou novos paradigmas para a administrao das organizaes. No campo doutrinrio, a Reforma enfatizou o esprito individualista e empreendedor, e a responsabilidade individual, em substituio submisso religiosa valorizada pela Igreja Catlica. No campo da administrao, Martinho Lutero aboliu a hierarquia da Igreja Catlica, declarando que o sacerdcio poderia ser praticado por todos os fiis, no apenas por quem tivesse sido ordenado. Essa proposta transferiu os poderes de deciso do clero para o cidado comum, sobre como conduzir os negcios terrenos. Alm de reforar o sentido da responsabilidade individual, essa administrao simplificada e extremamente descentralizada, sem cardeais e papas, criou um novo modelo de administrao de organizaes.

REVOLUO INDUSTRIAL

No sculo XVIII, as tendncias que o mercantilismo havia iniciado foram impulsionadas pela Revoluo Industrial, que foi produto de dois eventos: o surgimento das fbricas e a inveno das mquinas a vapor. A Revoluo Industrial revolucionou tambm a produo e aplicao de conhecimentos administrativos. Na maior parte do

tempo que a antecedeu, a histria da administrao foi predominantemente a histria de pases, cidades, governantes, exrcitos e organizaes religiosas. A partir do sculo XVIII, o desenvolvimento da administrao foi influenciado pelo surgimento de uma nova personagem social: a empresa industrial.

Administrao e organizaes na Revoluo Industrial Substituio do arteso pelo operrio especializado; Inveno das fbricas; Crescimento das cidades, originando novas necessidades de administrao pblica; Surgimento dos sindicatos; Marxismo; Doutrina social da Igreja; Darwinismo social; Administrao consolida-se como rea de conhecimento; Primeiras experincias prticas com a moderna administrao de empresas (Soho).

O que marca o nascimento da Revoluo industrial a inveno das mquinas e sua aplicao a produo de bens, especialmente produtos txteis. O arteso transformou-se no operrio especializado de mquinas, o que desumanizou o trabalho. A nfase foi colocada na eficincia, no importa a que custo humano e social. A desconsiderao em relao aos fatores humanos era total. Essas condies, associadas s grandes concentraes de trabalhadores nas fbricas e cidades, facilitando a comunicao e organizao, intensificaram o potencial de conflito com os empresrios. No comeo dos anos 1800, surgiram os primeiros sindicatos Durante a Revoluo Industrial, comearam a formar-se modelos de administrao, organizao e sociedade que se consolidariam no sculo seguinte, Apesar de sua influncia e permanncia, esses modelos foram e continuam sendo objetos de

crticas. A Jean Charles Sismondi deve-se a ideia da existncia de classes sociais em conflito. Marx props-se a defender os interesses dos assalariados, suas crticas mais relevantes dirigem-se distribuio do poder e distribuio da renda. As crticas exerceram forte influncia sobre os sindicatos e suas reinvindicaes, e sobre os partidos polticos. Adam Smith mostrou grande interesse por questes de natureza administrativa, sua anlise da fabricao de alfinetes, com a qual faz apologia da diviso do trabalho e James Mill em seu livro Elements of political economy aponta a necessidade de reduzir ao mnimo o nmero de tarefas de cada trabalhador, a fim de aumentar a velocidade e eficincia. Mill tambm antecipou-se aos problemas que seriam atacados por Taylor, ao sugerir que tempos e movimentos deveriam ser analisados e sistematizados para produzir a combinao mais eficiente.

Em meados do sculo XVIII, o terreno estava pronto para a consolidao dos conhecimentos e prticas administrativas em uma disciplina independente. A expanso da Revoluo Industrial pelo mundo todo, especialmente nos Estados Unidos, criou uma grande demanda por conceitos e tcnicas que pudessem ser utilizadas por um contingente de pessoas que se tornavam necessrias e precisassem de treinamento especializado. Em 1881, a Universidade da Pensilvnia criou a primeira escola de administrao do mundo, com base numa doao de 100.000 dlares de Josefh Wharton, a pessoa que viria patrocinar muitas das experincias de Frederick Taylor. Na passagem para o sculo XX, a histria da administrao passa para uma fase completamente diferente. quando entram em cena a administrao cientfica e outras importantes tendncias da moderna administrao.