PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE LA ACTIVIDAD DE ARTISTAS QUE OCUPAN O SE INSTALAN EN VEREDAS, CALLES, Y OTROS BIENES

NACIONALES DE USO PBLICO. I. Artistas en bienes nacionales de uso pblico Las actividades artsticas no slo se desarrollan en lugares especialmente destinados al efecto. Ante la falta de espacios privados o institucionales, muchos artistas desempean su trabajo en calles, veredas, plazas, o bienes nacionales de uso pblico. No hace falta infraestructura. Para estos artistas, el aire libre, la ocupacin de espacios pblicos, bajo la tolerancia de la actividad, es suficiente para brindarle al transente o ciudadano acceso al teatro, la msica, la pintura, poesa, etc. No obstante, estos artistas han sufrido la persecucin eventual de la autoridad municipal, en virtud de los programas de seguridad ciudadana, que los califican de comercio ilegal, desnaturalizando su actividad. Es por ello que presentamos esta iniciativa que mira a legalizar o regular tal actividad, injustamente perseguida, la que cumpliendo los requisitos legales, debe ser permitida y no reprimida. II. Artistas en la Plaza de Armas Es lo que ocurre con los artistas de la Plaza de Armas, quienes han sufrido la persecucin de varios alcaldes, quienes han tolerado finalmente su existencia luego de arduas negociaciones y duros desalojos. La prensa seala: Los artistas rechazan que se les catalogue de realizar una actividad comercial, pues a su juicio son un aporte a la ciudad de carcter cultural, y patrimonio de la identidad santiaguina. Segn el abogado de los artistas, Gregorio Jusio, "la actividad que desarrollan los pintores es una actividad artstica que le da renombre a la ciudad, que atrae turistas. (Ellos) ocupan el espacio pblico para cosas distintas a la prostitucin, a la delincuencia que abunda en esta plaza y en vez de protegerse, se le pone una reglamentacin que la ofende"1. Finalmente, los artistas presentaron a inicios de diciembre de 2007, una accin de proteccin contra el Municipio. Gabriel Alemparte, de la Corporacin de Asistencia Judicial, explic que la accin ante tribunales busca proteger "a artistas y no de delincuentes. El alcalde Alcano ha perseguido a toda la gente que se gana honradamente su trabajo, que se gana honradamente el pan de cada da trabajando en las calles de Santiago. Es por eso que hemos venido a pedirle a la Corte de Apelaciones de Santiago que se reestablezca el imperio del Derecho, que se resguarden las libertades de trabajo, el derecho de propiedad, as como tambin la igualdad ante la ley", indic2.
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noticias.123.cl/entel123/html/Tele13/Noticias/Chile/320192.html www.cooperativa.cl/p4_noticias/site/artic/20071203/pags/20071203162829.html

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III. Msicos en calles y plazas El conflicto se verifica, por ejemplo, en las esquinas de Hurfanos y Ahumada, bajo las oficinas de varios abogados connotados. Juan Carlos Jara, Patricio Gona y el resto de la banda Tierra Nueva cantan, hacen coros y hasta piden palmas felices de la vida, mientras una veintena de transentes se arremolina a ver su show, informa el Diario Las ltimas Noticias de junio de 2007. Un grupo de 13 abogados del estudio Rodrguez, Vergara y Asociados, entre cuyos socios se cuentan Pablo Rodrguez Grez, defensor de Pinochet, y Manuel Matta Aylwin, del Tribunal Constitucional, recurrieron judicialmente en contra del grupo. En la calle, los pergaminos de sus rivales les dan lo mismo a los msicos. Y dicen que ni piensan cambiar el repertorio para agradarles. Este es un trabajo y tiene rutinas. Los abogados hacen lo mismo todos los das. Y nosotros, para nuestro pblico, tambin tocamos lo mismo, dice Jara3. Claramente, este conflicto surge por la falta de regulacin, y por la escasez de espacios que el Municipio dispone para estos efectos, lo que se puede solucionar con el proyecto que proponemos. IV. Cantantes lricos. No hemos tenido noticias de represin contra los artistas lricos, pero su caso queda entregado a la arbitrariedad o tolerancia del Municipio de que se trate. . V. Obras de teatro y tteres No hemos tenido noticias de represin contra los artistas que realizan obras de teatro o tteres al aire libre, pero su caso queda entregado a la arbitrariedad o tolerancia del Municipio de que se trate. . VI. Ley del Circo y uso de los espacios de uso pblico El circo chileno sufri una persecucin semejante. No podan establecerse con facilidad en bienes nacionales de uso pblico. Incluso cuando se instalaban en terrenos privados, pagando el arriendo correspondiente. Incluso contando con un equipo electrgeno, pagando seguros. Estaban, en definitiva, a merced de los alcaldes respectivos, y los reclamos de los vecinos. Es por ello que un grupo de Diputados present un proyecto de ley que finalmente se convirti en la Ley nmero 20.216 que Establece normas en beneficio del Circo Chileno, y que contiene normas para facilitar a los circos la ocupacin temporal de
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espacios pblicos, mediante normas objetivas, y reconociendo su aporte a la cultura nacional. VII. Propuesta legislativa: Es por ello, que utilizando las disposiciones de la misma ley del Circo Chileno, a favor de los artistas que desarrollan sus actividades en calles, veredas, o bienes nacionales de uso pblico, a efectos de que se permita su actividad, de acuerdo a las normas establecidas en la ley y ordenanzas municipales. Los espacios pblicos son espacios ciudadanos. El arte debe tener presencia en ellos, no slo para no elitizar su desarrollo, sino para permitir su acceso al ciudadano comn. Una ciudad cerrada al arte, es una ciudad sin vida. Una sociedad sin artistas es una sociedad creativamente muerta, sin luz, opaca y triste. Por tanto, vengo en presentar el siguiente, PROYECTO DE LEY Artculo 1. El objeto de la presente ley es definir las polticas aplicables a la actividad de los artistas que desempean sus labores o se instalan en veredas, calles, y otros bienes nacionales de uso pblico. Artculo 2. Para los efectos de la presente ley, se entiende por esta calidad de artista a aquellos que realizan su actividad en espacios abiertos, plazas, calles, y otros lugares de uso pblico. Se entendern comprendidos en ellas quienes desarrollen actividades de naturaleza plstica, visual, musical, teatral, danza, y otras expresiones artsticas. En tal virtud, esta actividad podr acceder, a travs de los mecanismos legales pertinentes, a los recursos que contempla la legislacin vigente en materia de fomento de expresiones artsticas y culturales. Artculo 3. Las autoridades nacionales, regionales y comunales podrn otorgar las facultades necesarias y suficientes y podrn adoptar todas las medidas que correspondieren para promover las actividades definidas en el artculo anterior. En todo caso, la relacin de tales artistas se establecer preferentemente con las autoridades de gobierno interior y con los alcaldes de las comunas en que se presenten sus espectculos. Los artistas debern respetar y adecuar su funcionamiento a las regulaciones que, en conformidad a la ley, dispongan las instituciones policiales, los Planes de Higiene Ambiental, las ordenanzas municipales y, en general, las disposiciones establecidas para esta clase de actividad. Artculo 4. El funcionamiento y los derechos que cobren los municipios a tales artistas que operen en la respectiva comuna sern regulados mediante una

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ordenanza, la que podr eximir parcialmente de dicho pago a los artistas nacionales en virtud de su contribucin al desarrollo de la cultura y el arte nacionales. La ordenanza establecer tambin las normas bsicas de los convenios que cada agrupacin de artistas eventualmente celebre con la respectiva municipalidad, tendientes a ofrecer sus servicios a los sectores de escasos recursos. Artculo 5.- Los artistas definidos en esta ley, estarn protegidos por el derecho de autor y, consecuentemente, por el derecho de propiedad intelectual.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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