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PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CODIGO DEL TRABAJO REGULANDO LA ACTIVIDAD DE NIOS ARTISTAS MENORES DE 15 AOS

"La experiencia demuestra que en cualquier sociedad que se industrialice, la explotacin de la niez constituye la lacra social ms horrible, la ms insoportable para el espritu humano, la perversidad que se est dispuesto a subsanar inmediatamente. Un trabajo serio en materia de legislacin social siempre comienza con la proteccin de los nios". Albert Thomas Primer Director General de la OIT

PREMBULO En virtud de la importancia de los principios y derechos afectados por el trabajo infantil, desde comienzos de la dcada del 90, ha crecido la atencin que se dedica a este tema. La realidad mundial muestra que millones de nios trabajan en todo el mundo (250.000.000 segn estimaciones de la OIT), hecho que afecta profundamente sus posibilidades de desarrollo futuro, las de sus familias y las de las sociedades en general. Hasta hace poco, el trabajo infantil era visto con relativa apata y se consideraba como un derivado natural de la pobreza y rara vez era objeto de polticas gubernamentales. Hoy en da, la lucha contra el trabajo infantil ha ganado importancia a nivel gubernamental, de ONG's, sindicatos, organizaciones de empleadores y organismos internacionales, existiendo un mayor compromiso con los derechos humanos en general y de los nios en particular. Si bien no existe una nica y consensuada definicin de "trabajo infantil", se puede caracterizar como aquel que priva a los nios de su infancia y su dignidad, impide que accedan a la educacin y adquieran calificaciones, y se lleva a cabo en condiciones deplorables y perjudiciales para su salud y desarrollo. La causa principal de este fenmeno es la pobreza. Los ingresos obtenidos con el trabajo de nios muchas veces contribuyen a la subsistencia familiar. Sin embargo, esto perjudica sus posibilidades de educacin y muchas veces trae aparejado riesgos que pueden dificultar su desarrollo fsico, psquico y social, al incorporarse, en una edad inadecuada a una realidad inapropiada. La consecuente falta de educacin desemboca en la perpetuacin de la pobreza. De esta manera se genera un crculo vicioso de transmisin de la misma de generacin en generacin. Soluciona inconvenientes a corto plazo pero empeora sus condiciones de vida futuras. Por ello, se ha avanzado tambin, en la proteccin jurdica internacional de los nios en relacin al trabajo infantil y al derecho a la educacin. Como constituye una violacin de derechos humanos tan fundamentales, el trabajo infantil debe ser proscrito sin reservas tanto a nivel internacional como nacional. Existen as acuerdos internacionales importantes y complementarios que ofrecen un marco para la elaboracin de polticas y para avanzar hacia una mayor vinculacin entre la educacin y la abolicin del trabajo infantil.

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Es evidente que el nmero de nios trabajadores describe slo una parte de la situacin general. Para entender este fenmeno complejo es necesario examinar detalladamente las caractersticas de la participacin de las nias y los nios en el trabajo, en los diferentes sectores econmicos y contextos sociales. Esto permitir esclarecer las causas y las consecuencias de los distintos tipos de trabajo en diferentes grupos de nios (por ejemplo, en funcin del sexo, la edad, la pertenencia tnica, la nutricin, la salud y la situacin socioeconmica). Algunas actividades que a primera vista parecen inofensivas pueden, terminar siendo perjudiciales para los nios que las realizan, en el largo plazo. No obstante, es un mbito que requiere mayor investigacin. En la OIT, el IPEC (International Programme on the Elimination of Child Labour), ha estado a la vanguardia de los esfuerzos destinados a combatir el trabajo infantil desde su creacin en 1992. El programa se ha desarrollado notablemente, en particular desde el ao 2000, y actualmente funciona en 75 pases, incluido Chile. El IPEC, fomenta y facilita la ratificacin de convenios y los cambios en materia de legislacin y de poltica, las campaas de sensibilizacin y movilizacin de la comunidad, y la creacin de capacidad en las distintas instituciones encargadas de los nios y del trabajo infantil. La expresin trabajo infantil no se refiere a todos los tipos de trabajo realizados por nios de menos de 18 aos de edad. Son millones los jvenes que realizan trabajos legtimos, remunerados o no, y que son adecuados para su edad y grado de madurez. Al realizarlo aprenden a asumir responsabilidades, adquieren aptitudes, ayudan a sus familias, incrementan su bienestar y sus ingresos, y contribuyen a las economas de sus pases. En el concepto de trabajo infantil no se incluyen actividades como la de ayudar, despus de la escuela y realizados los deberes escolares, en los trabajos de la casa o el jardn, el cuidado de los nios o cualquier otra labor ligera. Pretender otra cosa slo servira para trivializar la genuina privacin de infancia que sufren los millones de nios implicados en el trabajo infantil, que es el que realmente debe abolirse. Con el fin de abolir el trabajo infantil, distintas legislaciones nacionales han fijado una(s) edad(es) mnimas) en las que los nios pueden empezar a realizar distintos tipos de trabajos. Dentro de ciertos lmites, estas edades pueden variar en funcin de las circunstancias sociales y econmicas del pas. La edad mnima general para la admisin al empleo no debera ser inferior a la edad de terminacin de la escolaridad obligatoria y no debera ser inferior a 15 aos; pero 16 aos es la edad mnima general considerada por los pases. Algunas naciones en desarrollo han introducido excepciones y aplican una edad mnima de 14 aos. As tambin, en otros pases, el trabajo infantil que es compatible con la escolarizacin se permite a partir de los 12 aos. En todos estos lugares los nios que empiezan a trabajar, cuando an no han alcanzado la edad mnima especificada para ello, se clasifican como nios trabajadores. Adems, un determinado trabajo puede perjudicar a un nio por la tarea en s que hay que realizar, por los instrumentos que se utilizan, por los horarios o condiciones de trabajo, o por cualquier otro factor que afecte a su desarrollo fsico, mental, emocional, psicolgico, moral o espiritual. Los trabajadores de menos de 18 aos de edad corren riesgos de salud y seguridad superiores a los de los adultos. Hallndose en proceso de crecimiento y desarrollo, los nios son ms susceptibles a los riesgos del trabajo, y su exposicin al polvo, y a sustancias qumicas y otras sustancias, as como a las tensiones fsicas, pueden causar daos irreversibles a sus organismos en crecimiento. Tensiones fsicas crnicas sobre huesos y articulaciones en crecimiento pueden impedir el
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desarrollo de los mismos, causar lesiones medulares u otras deformaciones definitivas. Adems, tareas que seran inocuas para nios bien alimentados y constituidos pueden daar a otros que se encuentran en estado de malnutricin. Incluso trabajos aparentemente ligeros pueden ser peligrosos para nios que se encuentran agotados tras una larga jornada laboral. La falta de madurez y de experiencia puede dar lugar a que los nios asuman o acepten riesgos que un mayor edad sabra evitar. Es posible tambin que los nios que trabajan puedan sufrir otros efectos menos evidentes pero tambin debilitadores que a primera vista parezcan inocuos, como, por ejemplo, un golpe de calor que pueda producirse tras largas horas de pastoreo o una exposicin a productos agroqumicos en cultivos agrcolas. Slo se podr progresar en el combate al trabajo infantil partiendo de polticas coherentes, asumidas y dirigidas en el plano nacional, que se centren en los nios y que propicien un cambio positivo en las comunidades en las que stos viven y trabajan. La participacin activa de los empleadores, los trabajadores y sus respectivas organizaciones, as como de los gobiernos, los legisladores, ONG's y medios de comunicacin seguir siendo crucial, y los organismos internacionales tendrn que reforzar su colaboracin. La experiencia tambin demuestra que es precisa una mayor implicacin de los propios nios cuando la accin pretende abarcar la totalidad de sus necesidades y derechos. En muchos casos, la explotacin nace de la impotencia de los nios frente a los adultos. Toda medida para combatir el trabajo infantil debe asentarse firmemente en el principio de promocin del inters superior del nio. El trabajo infantil es un problema tenaz que se manifiesta de muchas maneras y con diferentes alcances en todos los pases, cualquiera que sea el nivel y el tipo de desarrollo econmico y social. El trabajo infantil surge y se perpeta en una trama de causas directas, subyacentes, estructurales o fundamentales. El problema slo podr resolverse si se combaten todas ellas a la vez. Por ejemplo, no cabe duda de que la reduccin de la pobreza y una mejor escolarizacin son imprescindibles para abolir el trabajo infantil, pero deben ir acompaadas de regmenes de proteccin social innovadores que permitan reducir la vulnerabilidad de los grupos marginales, incluidos los nios. Para que los nios queden protegidos y se les permita desarrollar todo su potencial, resulta imprescindible la participacin en el marco de una democracia integradora y del dilogo social. TRABAJO INFANTIL Y LEGISLACIN COMPARADA En Per, los dispositivos legales que regulan el trabajo de los menores son tres: la Ley N2.851, llamada Ley de Trabajo de Menores y de Mujeres; el Decreto Supremo reglamentario de las citada ley y el Cdigo de Menores del ao 1962. Estas normas entienden por "trabajo de menores" el trabajo que en toda clase de ocupaciones por cuenta ajena realicen los menores de 14 aos. No se concepta como "trabajo de menor" el realizado bajo la autoridad o vigilancia de los padres, siempre y cuando en ese trabajo no existan personas ajenas a la familia, ni el trabajo realizado por el menor como servicio domstico, ni el realizado en la agricultura. La edad mnima de admisin al trabajo se determina de la siguiente manera: 14 aos para las labores agrcolas; 15 aos para las labores industriales y 16 aos para las de
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pesca industrial. Los menores de 14 aos y mayores de 12 pueden ser admitidos al trabajo siempre que sepan leer, escribir y contar; y exhiban un certificado mdico de aptitud para el trabajo que van a desempear. La duracin mxima de trabajo para los menores de 14 aos es de 6 horas diarias y de 33 semanales. Adicionalmente, el Estatuto del Nio y del Adolescente, en lo referido al derecho a la proteccin en el trabajo, seala que est prohibido cualquier trabajo para los menores de catorce aos de edad, salvo en condicin de aprendizaje, entendiendo como aprendizaje, la formacin tcnico-profesional administrada segn las directivas y bases de la legislacin vigente sobre la educacin. La misma norma establece que la formacin tcnico-profesional debe obedecer los siguientes principios: garantizar el acceso y frecuencia obligatoria para la enseanza regular; la actividad debe ser compatible con el desarrollo adolescente y debe contar con un horario especial para el ejercicio de estas actividades. Asimismo, estipula que los derechos en el trabajo y para la asistencia social del adolescente en situacin de aprendizaje, mayor de catorce aos, sern asegurados; que el adolescente con deficiencias tendr un trabajo con proteccin; y que el adolescente empleado, aprendiz, en rgimen familiar de trabajo, alumno de una escuela tcnica, asistido en una empresa gubernamental o no gubernamental, no podr realizar trabajos nocturnos, realizados entre las diez de la noche y las cinco de la maana del da siguiente; trabajos peligrosos, insalubres o penosos; trabajos realizados en locales perjudiciales para su formacin y su desarrollo fsico, psquico, moral y social; y trabajos realizados en horarios y locales que no permitan asistir con frecuencia a la escuela. El Estatuto del Nio y del Adolescente tambin considera que el programa social que tenga como base el trabajo educativo, bajo la responsabilidad de un ente gubernamental o no sin fines de lucro, deber asegurar al adolescente condiciones de capacitacin para el ejercicio de una actividad regular remunerada. Por trabajo educativo, entiende la actividad laboral en la que las exigencias pedaggicas relativas para el desarrollo personal y social del estudiante prevalezcan sobre el aspecto productivo. La remuneracin que el adolescente recibe por el trabajo efectuado o la participacin en las ventas de los productos de su trabajo no perjudica al carcter educativo. As, en la legislacin peruana, el adolescente tiene derecho a la profesionalizacin y a la proteccin en el trabajo, siempre y cuando se observe respeto a la caractersticas particulares de la persona durante su desarrollo, y se le entregue una capacitacin profesional adaptada al mercado de trabajo. En Brasil, por su parte, los dos instrumentos fundamentales que rigen el trabajo infantil son la Constitucin de 1988 y el Estatuto del Nio y del Adolescente. Ambos instrumentos constituyen avances importantes porque en el proceso de debates tuvieron una importante participaron las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, en la Constitucin de 1988, por primera vez en su historia, se reemplaz el trmino "menor" por "nios y adolescentes", que presentan una concepcin ms positiva y no reflejan la tradicional imagen de marginalidad, pobreza, crimen y exclusin que envuelve la nocin del "menor". Esta Constitucin ampla los deberes del Estado en materia de apoyo a los nios y adolescentes, en particular, a nivel de la educacin. Prev tambin la abolicin de la discriminacin salarial que perjudica generalmente a los nios y a los adolescentes que desempean labores.
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La Carta Magna brasilea tambin habla de garantizar la enseanza fundamental, obligatoria y gratuita y de adjudicar la responsabilidad de cualquier irregularidad en la imputacin de este servicio al poder pblico. En materia de trabajo infantil, la Constitucin de Brasil establece la edad mnima de catorce aos para la admisin al trabajo. En relacin al trabajo nocturno, peligrosos o insalubre, especifica que la edad mnima es 18 aos. A su vez, el 13 de Julio de 1990, el Presidente de la Repblica dio a conocer la ratificacin por el Congreso Nacional del Estatuto de la Niez y del Adolescente. Se trata de un paso importante en materia de defensa de los derechos del eslabn social ms dbil y desprotegido: los nios, resultado del esfuerzo conjunto de especialistas en materia de derecho laboral, de organizaciones sociales y de responsables polticos. El objetivo perseguido por los autores de este estatuto es la erradicacin del trabajo infantil del mundo laboral. Su gran leccin es algo obvio, pero no por eso menos importante: "el lugar de crianza es la familia y la escuela". La lucha por la erradicacin del trabajo infantil es la lucha por la educacin para todos, por la permanencia y el buen desempeo en el sistema escolar. Este estatuto desarrolla la idea que todos los nios pueden crecer y desarrollarse en condiciones semejantes, evitando que haya dos tipos de niez: la de los ricos y la de los pobres, condenados a trabajar para vivir. Esta norma incorporada a la legislacin brasilea, prev la abolicin total del trabajo por debajo de los 14 aos, o sea antes de la edad en la cual el nio an no ha logrado un buen nivel de crecimiento fsico, psquico y biolgico, permitiendo que el nio se mantenga en su propio mundo caracterizado por la necesidad de aprender, de soar y de jugar, o sea en su mundo de nio. Le da el derecho a ser verdaderamente un nio en el sentido integral del concepto. Colombia, por su parte, establece en su Constitucin Poltica de 1991 que "son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ellos, el cuidado y el amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin". "Por ello -agrega- sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia". En lo relativo al Estatuto del Trabajo, la ley tiene en cuenta, como principios mnimos fundamentales la Igualdad de oportunidades para trabajadores: remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo, estabilidad en empleo, irrenunciabilidad a beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derecho inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derechos; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales, garanta a la seguridad social, capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. Los ejemplos de Per y de Colombia son fundamentales a la hora de disear e implementar polticas de lucha contra el trabajo infantil. Ellos demuestran que este tipo
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de accin no debe nicamente centrarse en la ocupacin de los nios a nivel de la economa informal, sino tambin y cada vez ms en las esferas de la economa formal y hace un llamado a estar atentos a las modificaciones en materia de derecho laboral que se han realizado o se perfilan en los distintos pases de la regin. En Latinoamrica, existen muy pocos nios empleados en empresas formales. Sin embargo, la flexibilizacin de las relaciones de trabajo favorece la insercin creciente de estos nios en el mercado laboral y contribuye a abaratar los costos sociales y econmicos que representan los dems trabajadores para las empresas "formales". En Colombia, por ejemplo, la Ley N50 prohbe el trabajo de jvenes menores de 14 aos. Sin embargo, con la aparicin de agencias de intermediacin que proveen a las empresas del personal requerido, se han desarrollado nuevas formas de empleo de mano de obra joven cuya participacin est legalmente prohibida. Tal es el caso en las plantaciones de flores, en particular en las pocas del ao de alta demanda, cuando aumentan los requerimientos de personal. Las oficinas temporales de empleo o los contratistas independientes "abastecen" a las empresas, borrando el vnculo existente entre la misma empresa y el trabajador. Su mediacin ha contribuido a aumentar el nmero de nios empleados en distintas empresas. La participacin de esos nios es ilegal y ella contribuye a favorecer el trabajo temporal -en desmedro de los trabajadores permanentes en la empresa- y a reducir la calidad del empleo. De hecho, el empleador no paga ninguna seguridad social para estos nios y les paga salarios inferiores a las remuneraciones de los trabajadores adultos. Lamentablemente, al no existir ningn vnculo laboral entre la empresa y el trabajador, esta situacin es legalmente difcil de comprobar y de castigar. Con la subcontratacin, el trabajo infantil se torna invisible. Desde la entrada en vigencia del Tratado de Asuncin en 1991, establecer polticas macro-econmicas ha sido un fin para los pases miembros, importando ello la necesidad de asumir un proceso en relacin al modelo de Estado que se quiere construir al papel que lo social cumple dentro de la estrategia para el desarrollo. Queda entonces planteada la necesidad regular el trabajo de los nios y adolescentes en las legislaciones de los pases miembros. Se ha iniciado, as, el abordaje de este tema desde las Cartas fundamentales de estos pases. Las Constituciones de Brasil, Paraguay y Uruguay recogen normas relativas al trabajo infantil. Paraguay y Uruguay refieren de manera genrica a la temtica de anlisis, en tanto que la Constitucin Brasilea de 1988 contiene disposiciones sobre la edad mnima para el acceso al trabajo y la prohibicin del trabajo peligroso a menores de 18 aos. En cambio, los textos constitucionales de Argentina y Chile no contienen referencia al trabajo infantil. Uruguay y Argentina han ratificado el Convenio 138 de la OIT sobre la edad mnima. En relacin a las legislaciones nacionales, en el"Estatuto da Crianca e do Adolescente" de Brasil se recoge en el Ttulo I del Libro I el derecho a la profesionalizacin y a la proteccin del trabajo (artculos 60-69). En Paraguay, el Cdigo del Menor de 1981 en el Ttulo I del Libro II se refiere al nio trabajador en relacin de dependencia, y en Uruguay el Consejo del Nio de 1934 en el Captulo XVII hace referencia al trabajo de menores de edad.

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Respecto a las condiciones laborales, en los cinco pases existe una edad mnima de admisin al empleo, que importa una regla general que admite excepciones, ya sea permitiendo el trabajo a menores de edad, o estableciendo lmites mayores en caso de peligros para la salud, seguridad o moral. La edad mnima de acceso al empleo vara en los distintos pases. En Argentina y Uruguay son los 14 aos de edad, mientras que en Paraguay, Uruguay y Chile son los 15 aos. En lo referente a la obligatoriedad escolar, como contrapartida insoslayable del trabajo infantil, el artculo 76 del texto constitucional de Paraguay establece la obligatoriedad de la educacin bsica; el de Uruguay en el articulo 70 impone la obligatoriedad de la enseanza primaria y la media, agraria o industrial. La Carta Magna brasilea, en su artculo 19 establece el derecho del menor y adolescente a la educacin primaria. Chile ha promulgado recientemente, la obligatoriedad de los 12 aos de escolaridad. Sin embargo la Constitucin de Argentina no contiene referencia a la obligatoriedad de la educacin primaria. Es ms que evidente que la normativa atinente a la proteccin de los nios ha ostentado una franca evolucin, aunque los logros resultan insuficientes. La progresin de las polticas nacionales y de los programas comunitarios se hallan todava en un proceso embrionario. CONVENIOS DE LA OIT Y TRABAJO INFANTIL - Convenio N5 sobre Edad Mnima (industria), 1919. Art.2: Los nios menores de catorce aos no podrn ser empleados, ni podrn trabajar en empresas industriales, pblicas o privadas o en sus dependencias, con excepcin de aquellas en que nicamente estn empleados los miembros de una misma familia. - Convenio N10 relativo a la edad de admisin de los nios al trabajo agrcola, (1923) Art.1: Los nios menores de catorce aos no podrn ser empleados ni podrn trabajar en las empresas agrcolas, pblicas o privadas, o en sus dependencias, excepto fuera de las horas sealadas para la enseanza escolar. Si los nios trabajasen fuera de las horas sealadas para la enseanza escolar, el empleo deber ser de tal naturaleza que no perjudique la asiduidad de aquellos a la escuela. Art.2: Con miras a la formacin profesional prctica, los periodos y las horas de enseanza podrn regularse de manera que permitan el empleo de nios en trabajos agrcolas ligeros, y en particular en trabajos ligeros de recoleccin. Sin embargo, no podr reducirse a menos de ocho meses el total anual del perodo de asistencia escolar. Art.3: Las disposiciones del artculo 1 no se aplicarn al trabajo de los nios en las escuelas tcnicas, siempre que dicho trabajo sea aprobado y vigilado por la autoridad pblica. - Convenio N33 relativo a la edad de admisin de los nios a los trabajos no industriales, (1932) Art.2: Los nios menores de catorce aos o los que habiendo cumplido esta edad, continen sujetos a la enseanza primaria obligatoria, exigida por la legislacin nacional, no podrn ser empleados en ninguno de los trabajos a los que se aplique el presente Convenio, a reserva de las disposiciones de los artculos siguientes:

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Art.3:1. Los nios que hayan cumplido doce aos podrn ser empleados, fuera de las horas fijadas para su asistencia a la escuela, en trabajos ligeros, siempre que estos trabajos: a) no sean nocivos para su salud o su desarrollo normal; b) no sean de naturaleza tal que puedan perjudicar su asistencia a la escuela o el aprovechamiento de la instruccin que en ella se ofrece; c) no excedan de dos horas diarias, tanto en los das de clase como durante las vacaciones, y que en ningn caso el tiempo total dedicado diariamente a la escuela o a dichos trabajos ligeros exceda de siete horas. 3.2. Los trabajos ligeros estn prohibidos: a) los domingos y das de fiesta pblica legal; b) durante la noche, es decir, durante doce horas consecutivas que comprendan el intervalo entre las 8 de la noche y las 8 de la maana. 3.3. La legislacin nacional, previa consulta a las principales organizaciones interesadas de trabajadores y de empleadores: a) determinar qu trabajos podrn considerarse ligeros a los efectos del presente artculo; b) prescribir las condiciones previas que deban cumplirse antes de que los nios puedan ser empleados en trabajos ligeros. - Convenio N59 (revisado) sobre la edad mnima (industria), (1937) Art.2:1. Los menores de quince aos no podrn ser empleados, ni podrn trabajar en empresas industriales, pblicas o privadas, o en sus dependencias. 2.2. Sin embargo, y excepto en el caso de empleos que por su naturaleza o por las condiciones en que se efecten sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de las personas que lo desempeen, la legislacin nacional podr autorizar el empleo de dichos nios en empresas en las que estn ocupados nicamente los miembros de la familia del empleador. - Convenio N60 relativo a la edad de admisin de los nios a los trabajos no industriales (revisado), 1937 Art.2: Los nios menores de quince aos o los que, habiendo cumplido esta edad, continen sujetos a la enseanza primaria obligatoria, exigida por la legislacin nacional, no podrn ser empleados en ninguno de los trabajos a los que se aplique el presente Convenio, a reserva de las disposiciones de los artculos siguientes: Art.3:1. Los nios que hayan cumplido trece aos podrn ser empleados, fuera de las horas fijadas para su asistencia a la escuela, en trabajos ligeros, siempre que estos trabajos: a) no sean nocivos para su salud o desarrollo normal; b) no sean de naturaleza tal que puedan perjudicar su asistencia a la escuela o el aprovechamiento de la instruccin que en ella se ofrece. 3.2. Ningn nio menor de catorce aos podr: a) ser empleado en trabajos ligeros de dos horas diarias tanto en los das de clase como durante las vacaciones; b) consagrar a la escuela y a los trabajos ligeros un total de ms de siete horas diarias. 3.3. La legislacin nacional determinar el nmero diario de horas durante las cuales los nios mayores de catorce aos podrn ser empleados en trabajos ligeros. 3.4. Los trabajos ligeros estn prohibidos: a) los domingos y das de fiesta pblica legal, b) durante la noche. 3.5. A los efectos del prrafo precedente, el trmino "noche" significa: a) cuando se trate de nios menores de catorce aos, un perodo de doce horas consecutivas, por lo menos, que comprenda el intervalo transcurrido entre las 8 de la noche y las 8 de la
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maana; b) cuando se trate de nios mayores de catorce aos, un perodo que ser fijado por la legislacin nacional, pero cuya duracin no podr ser inferior a doce horas, excepto en el caso de pases tropicales donde se conceda, en compensacin, un descanso durante el da. 3.6. La legislacin nacional, previa consulta a las principales organizaciones interesadas de trabajadores y de empleadores: a) determinar qu trabajos podrn considerarse ligeros a los efectos del presente artculo; b) prescribir las condiciones previas que deban cumplirse antes de que los nios puedan ser empleados en trabajos ligeros. 3.7. A reserva de las disposiciones del apartado a) del prrafo 1 de este artculo: a) la legislacin nacional podr determinar los trabajos permitidos y su duracin diaria en el perodo de vacaciones de los nios a que se refiere el artculo 2 y que sean mayores de catorce aos; b) en los pases en donde no exista ninguna disposicin relativa a la asistencia obligatoria a la escuela, la duracin de los trabajos ligeros no deber exceder de cuatro horas y media al da. Art. 4.1: En beneficio del arte, podr conceder, por medio de artculos 2 y 3 del presente espectculos pblicos y su cinematogrficas. de la ciencia o de la :enseanza, la legislacin nacional permisos individuales, excepciones a lo dispuesto en los Convenio, a fin de permitir la actuacin de nios en participacin como actores o figuras en pelculas

4.2. Sin embargo: a) no se conceder ninguna excepcin en caso de tratarse de un empleo peligroso, en el sentido del artculo 5 y especialmente para los espectculos de circo, variedades y cabarets; b) se establecern garantas estrictas para proteger la salud, el desarrollo fsico y la moralidad de los nios y para asegurarles un buen trato, un descanso adecuado y la continuacin de su instruccin; c) los nios autorizados a trabajar en condiciones previstas por el presente artculo no debern trabajar despus de medianoche. Art.5: La legislacin nacional fijar una edad o edades, superiores a las mencionadas en el artculo 2 del presente convenio, para la admisin de menores a todo trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se realice, resulte peligroso para la vida, salud o moralidad de las personas que lo desempeen. Art.6: La legislacin nacional fijar una edad o edades superiores a las mencionadas en el artculo 2 del presente convenio, para la admisin de menores en empleos del comercio ambulante en la va pblica o en establecimientos y lugares pblicos, en empleos permanentes, en puestos callejeros o en los empleos de las profesiones ambulantes, cuando dichos empleos se ejerzan en condiciones que justifiquen la fijacin de una edad ms elevada. - Convenio N124 relativo al examen mdico de aptitud de los menores para el empleo en trabajos subterrneos en las minas Art.2.1: Para el empleo o trabajo subterrneo en las minas de personas menores de 21 aos se deber exigir un examen mdico completo de aptitud y posteriormente exmenes peridicos a intervalos que no excedan de un ao. 2.2. Podrn adoptarse otras medidas para la vigilancia mdica de los menores cuya edad est comprendida entre 18 y 21 aos, si la autoridad competente, despus de or el
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dictamen mdico y despus de consultar a las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, y con el acuerdo de stas, estima que estas medidas son equivalentes o ms efectivas que las estipuladas en el prrafo 1. - Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin en el empleo, 1973 Art. 3. 1. La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligrosas para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho aos. 3.2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el prrafo 1 de este artculo sern determinados por la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan. 3.3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, la legislacin nacional o la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, podrn autorizar el empleo o el trabajo a partir de la edad de diecisis aos, siempre que queden plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido instruccin o formacin profesional adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Aprobada en 1989, la Convencin es el primer tratado de derechos humanos dedicado exclusivamente a los nios. Es tambin el tratado que ms pases han firmado. Los Estados Partes se han comprometido a respetar y proteger derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales en favor de los nios. Las acciones y la direccin basadas en la Convencin estn guiadas por el principio de la indivisibilidad, que si bien no implica que no se puedan establecer prioridades si significa que ningn artculo puede aplicarse sin considerar todos los dems. La Convencin define al nio "como toda persona menor de 18 aos". Los artculos que se refieren directamente al tema del trabajo de los nios y su educacin son: - El artculo N32, que garantiza a los nios "el derecho ...a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social". Tambin obliga a los gobiernos a regular y hacer cumplir la edad mnima laboral, las horas y las condiciones de empleo, adems de estipular las sanciones apropiadas para asegurar su aplicacin. - El artculo N28, que garantiza el derecho del nio a la educacin primaria, gratuita y obligatoria. - El artculo N29 define la educacin del nio como un abanico amplio de capacidades y conocimientos. Entre ellos se encuentran el desarrollo de la personalidad, el talento y las habilidades mentales y fsicas del nios; el desarrollo del respeto por los derechos humanos, por sus progenitores, por su identidad cultural y nacional y sus valores, y por el medio ambiente; y la preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, basada en la comprensin, paz, tolerancia e igualdad.

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Otras normas de la Convencin que se refieren al trabajo infantil son: - El artculo N19 protege al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin o abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de quien lo tenga a su cargo. - El artculo N33 los protege contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales, y prohbe que se utilicen nios en la produccin y el trfico ilcitos de esas sustancias. - El artculo N34 protege al nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Insta a los Estados a tomar las medidas necesarias para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos. - El artculo 36 ordena proteger al nio contra todas las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar. - Finalmente el artculo 39 encomienda a los Estados Partes adoptar las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso, tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos armados. - Existen 2 protocolos facultativos de la Convencin, a saber: el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos de los Nios sobre los Derechos del Nio relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados y el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. - El mencionado en primer lugar establece que ninguna persona menor de 18 aos deber participar directamente en hostilidades o ser reclutado obligatoriamente en las fuerzas armadas. La edad mnima para el reclutamiento voluntario en las fuerzas armadas nacionales ser 15 aos. Si se acepta el reclutamiento voluntario de personas menores de 18 aos, los Estados deben asegurar que dicho reclutamiento sea autnticamente voluntario, que se realice con el consentimiento informado de los padres o de quienes tengan la custodia legal, que los menores estn plenamente informados de los deberes que supone ese servicio militar y que presenten pruebas fiables de su edad antes de ser aceptados. - El Protocolo referido en segundo lugar obliga a los Estados ratificantes a prohibir la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa y define cada una de estas prcticas aberrantes. - Por ltimo, se establece la necesidad de proteger en todas las fases del proceso penal los derechos e intereses de los nios vctimas de las prcticas prohibidas por el Protocolo.

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OTROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Convencin Americana sobre los Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica.

El artculo N6 de esta Convencin prohbe la esclavitud y la servidumbre, que incluye: la trata de esclavos y la trata de mujeres, ejecucin de un trabajo forzoso u obligatorio. En el artculo N19 se establece el derecho de todo nio a las medidas de proteccin que su condicin requiere por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. El Protocolo Adicional de esta Convencin, denominado "Protocolo de San Salvador", establece en el artculo N7, apartado f, "la prohibicin de trabajo nocturno o en labores insalubres o peligrosas a los menores de 18 aos y, en general, de todo trabajo que pueda poner en peligro su salud, seguridad o moral. Cuando se trate de menores de 16 aos, la jornada de trabajo deber subordinarse a las disposiciones sobre educacin obligatoria y en ningn caso podr constituir un impedimento para la asistencia escolar o ser una limitacin para beneficiarse de la instruccin recibida". - Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Este instrumento impone a los Estados Parte la obligacin de otorgar a la familia proteccin y asistencia especialmente mientras est al cuidado y educacin de los hijos y de adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los nios. Tambin contempla que se debe "proteger a los nios mediante leyes contra el empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o su desarrollo normal, y establecer los lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido el empleo a sueldo de mano de obra infantil". Este Pacto reconoce el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, en especial el sano desarrollo de los nios, el mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente. Su artculo N13 reconoce el derecho a la educacin, indicando que la enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente y la enseanza secundaria debe ser generalizada y hacerse accesible a todos. - Pacto de Derechos Civiles y Polticos y Pacto Facultativo Este Pacto, prohbe que cualquier persona sea sometida a esclavitud y la trata de esclavos, la servidumbre y la ejecucin de trabajo forzoso u obligatorio y en su articulo 24 protege al nio en consideracin de su edad - Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos La Conferencia Mundial sobre la Educacin, celebrada Tailandia en 1990, fue un reconocimiento de la educacin como un derecho fundamental y necesario para el desarrollo general de la humanidad. En ese evento se alcanz el compromiso de garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos. Tambin se present una nueva versin ampliada de la educacin bsica, similar al del artculo 29 de la Convencin de los Derechos de los Nios, reconociendo que la educacin bsica va ms all de la escolarizacin y puede fructificar en la familia, la comunidad, y, de hecho, en el lugar de trabajo.

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EL CASO CHILENO Chile ha suscrito todos los acuerdos internacionales vinculados a la erradicacin del trabajo infantil y la proteccin de la infancia, pero la legislacin y formas de fiscalizacin del Estado chileno no son suficientemente eficaces para verificar que stos se estn cumpliendo cabalmente, especialmente en el caso de las peores formas de trabajo infantil. Segn estadsticas del ao de 1996 Chile seria el pas con menos trabajo infantil en Amrica Latina y El Caribe, pero estas estadsticas no han sido continuas, precisas, ni confiables y no existen para las peores formas del trabajo infantil. Diferentes instancias, cuyas actividades se orientan a la proteccin de la infancia en Chile opinan, dada su experiencia en la materia, que la prostitucin infantil entre 8 y 14 aos ha aumentado en los ltimos aos debido a la pobreza y exclusin. Diferentes sectores de la sociedad chilena, Gobierno, privados y ONGs, incorporados al Plan de Erradicacin del Trabajo Infantil en Chile, no cuentan con un anlisis global que incorpore las diferentes informaciones cualitativas, porque carecen de una coordinacin efectiva, pese a participar en el Comit de Erradicacin del Trabajo Infantil. Muchos opinan que no hay un plan integral sistmico al cual se incorporen las diferentes iniciativas. Esto se ve agravado por la competencia de las diferentes instituciones por recursos escasos con pequeos proyectos, a veces contienen inspiraciones contrapuestas. El Comit de Erradicacin, ha comenzado recin el 2002 una accin coordinada en torno a la creacin de informacin cuantitativa continua y evaluable. Independientemente de las diferentes visiones que coexisten en torno a las consecuencias del trabajo infantil, existe un porcentaje de la desercin escolar correspondiente a este hecho, an cuando muchos autores estiman que sta corresponde en una gran medida a la calidad de la educacin, a la pobreza y a la exclusin. A la luz del anlisis y experiencia internacionales, se observa que el Estado chileno deber promover la erradicacin acelerada de las peores formas de trabajo infantil, pero al mismo tiempo desarrollar formas para retener a los nios en la educacin, sea en las escuelas o en el trabajo, protegindolos no slo de los bajos salarios y la explotacin, sino de la ignorancia y ms adelante del desempleo y el crculo vicioso de la pobreza y exclusin. LOS NIOS ARTISTAS Una forma de trabajo infantil que ha crecido explosivamente en los ltimos tiempos, aunque no pueda ser considerada entre las peores formas de trabajo infantil, es el de la participacin de nios -algunos muy pequeos- y adolescentes en el mundo del arte y el espectculo, incluyendo en estos conceptos la participacin en series y programas de radio y televisin, cine y teatro, as como en otros mbitos similares o asociados como lo constituyen la publicidad, el modelaje y otras actividades conexas. En primer lugar, parece necesario distinguir entre las edades de los actores. No es lo mismo un joven de diecisiete aos que un beb de seis meses, lo cual recalca las dificultades de una reglamentacin detallada aplicable a todos los nios y nias artistas, ms all de las medidas generales de precaucin que los cobijen para un adecuado desarrollo de su personalidad.

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En segundo lugar, la actividad de los nios, en arte y espectculos, tiene un doble sentido. Aunque en la mayora de los casos se trata de una vinculacin laboral con una empresa o entidad con fines de lucro, tambin puede llegar a considerarse como el ejercicio por parte de los nios, del derecho a la participacin en la vida cultural y artstica de la sociedad. Por otra parte, los nios del siglo XXI, a lo menos en nuestro pas, estn bombardeados por la informacin, desde que abren el ojo hasta que lo cierran, casi desde el vientre materno. Su manera de relacionarse con el mundo es diferente a la que nosotros tuvimos o la que tuvieron nuestros padres o abuelos. Estos nios manejan otras medidas, otros valores, parmetros, que es difcil poder precisar. Un aspecto positivo de esta nueva realidad es la apertura de espacios en los que se les permita a los nios hacer sugerencias valiosas y aportes acordes con los gustos y requerimiento de otros nios y jvenes a los que se dirige mediante esta actividad. Sera por lo tanto negativo proscribir la actividad de los nios en este mbito. Sin embargo, tambin debe quedar claro que se trata de un rgimen excepcional. En todo caso, en cuanto a la actividad artstica de bebs e infantes, es imprescindible que en sus relaciones formales contractuales se explicite un rgimen especial de proteccin. En tercer lugar, la actividad artstica de nios y nias guarda ciertas similitudes con la participacin ldica que puede darse a nivel escolar, familiar, barrial o comunitario. Esas similitudes no pueden, sin embargo, llevar a desconocer dos diferencias fundamentales: las contrapartes son empresas o entidades que, con o sin nimo de lucro, buscan obtener utilidades mediante productos artsticos que sern vistos por millones de personas, lo que no sucede con la actividad ldica propiamente dicha. Sin embargo, todo anlisis de la situacin particular de los nios, nias y jvenes artistas debe tener en cuenta: a) Ambiente de trabajo; b) Condiciones sociales, familiares y personales; c) Condiciones laborales y contractuales (regalas, derechos de autor, etctera); d) Educacin formal; e) Educacin artstica; f) Repercusiones sicolgicas (manejo de imagen del nio); g) Inversin de las ganancias. Respecto del ambiente de trabajo las medidas de precaucin elementales que deberan figurar en los respectivos contratos tienen que ver con la prevencin de riesgos, sobre todo sicolgicos, la claridad en cuanto a las condiciones de acceso al trabajo (pago del transporte); vestuarios y alojamiento cuando la actividad se hace fuera del lugar de residencia de los nios (para evitar posibles abusos sexuales y de otra ndole). Acerca de las condiciones familiares y personales, el seguimiento sicolgico es indispensable para evaluar el estado de las relaciones intrafamiliares, ya que la sbita fama del nio actor y sus ingresos plantean beneficios pero tambin tensiones para el grupo familiar. No puede perderse de vista que las relaciones de poder en el seno de la familia cambian cuando uno de sus miembros, nio o nia adquiere fama por su actividad. De all que sea necesaria, inclusive, una asistencia sicolgica al grupo familiar para propiciar la convivencia, dadas las nuevas circunstancias en que se encuentra el nio. Las condiciones laborales y contractuales del nio artista deben considerar una reglamentacin especial, ms all de la responsabilidad del Estado de proferir normas legislativas o administrativas que regulen las actividades que impliquen alto riesgo para la salud fsica y mental del menor de 18 aos.

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Es muy importante que exista un acuerdo tripartito entre el Estado, la familia y los contratantes, para que el mejor ambiente de trabajo en la actuacin se cumpla verdaderamente. Por otro lado, es necesario que se creen espacios en los que adultos y nios puedan discutir los contenidos y el propio papel que el nio o nia va a desempear. Desde el punto de vista contractual es necesario tener en cuenta los siguientes factores: - Los contratos de estos nios, cuyo trabajo ha sido calificado por la OIT como intermitente, deben tener clusulas de afiliacin a sistemas de seguridad social, que incluyan seguros de vida y de salud con cubrimiento de salud fsica y mental. - El Estado debe velar por el cumplimiento de estos requisitos, no slo por iniciativa propia, sino de los padres y de cualquier ciudadano que busque fomentar una cultura de proteccin de la niez. - Los contratos laborales de vinculacin de nios, nias y adolescentes deben cumplir con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo del Trabajo e incluir el permiso respectivo del Ministerio del Trabajo, pues slo a partir de la expedicin del permiso para trabajar el Estado puede -en teora al menos- realizar un estricto control sobre la actividad de los nios artistas. En ningn caso la actividad de los nios y nias actores debe violentar su derecho a la educacin formal de primaria y secundaria. La sustitucin de esa educacin formal por medidas ocasionales como la contratacin de un profesor no parece ofrecer garantas suficientes. Es necesario mantener la regla general de la obligatoriedad de la educacin formal primaria y secundaria como garanta para el desarrollo del nio. La actividad artstica extraescolar no debe afectar el adecuado rendimiento escolar, lo cual es una condicin sine qua non para que los menores de 18 aos puedan trabajar en arte y espectculos. Es recomendable una especial atencin a este tema de parte de las escuelas y colegios en las que estudian los nios artistas, de tal manera que estimulen y no entraben aquellos aspectos creativos y culturalmente enriquecedores de estos nios, que repercuten favorablemente en el desarrollo de su personalidad. Es indispensable, tambin, una adecuada formacin artstica de los nios que desean actuar, sin la cual esa actividad se queda en el aspecto puramente econmico o de bsqueda de fama. En muchos pases, por ejemplo, canales de televisin han asumido los costos del funcionamiento de escuelas de actuacin para nios en la cual stos aprendan, sin interrumpir sus clases de colegio normales, con clases dictadas por personal idneo, es decir, pedagogos infantiles que enseen el arte de actuar, pero que tambin contemplen el adecuado desarrollo de la parte psicosocial. Lo importante, en definitiva, es lograr garantizar que el nio o nia va a trabajar en un medio sano que le brinda la oportunidad de crecer, ejerciendo una actividad que le gusta. Lo que no admite duda es que la actividad artstica no debe afectar la salud ni impedir el desarrollo normal del nio. Un aspecto importante que debe preverse en los contratos de nios artistas menores de 18 aos es lo que se hace con sus ingresos. Aunque esta frmula debe ser concertada por entre empresas o entidades contratantes con padres o representantes
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legales, y los propios nios, un porcentaje de ellos debera ser consignado en una cuenta especial a nombre del nio y bajo la responsabilidad de los padres, con el compromiso que ese dinero sea nica y exclusivamente para su propio esparcimiento y recreacin, para garantizar su educacin superior, con miras a evitar que los padres utilicen a sus hijos para devengar el sustento familiar o el suyo propio. En funcin de lo anteriormente expuesto es que tengo a bien proponer el siguiente PROYECTO DE LEY ARTCULO UNICO: Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo del Trabajo: 1. Agrgase como inciso final del artculo 4, el siguiente: "La aptitud para desarrollar el empleo deber ser acreditada mediante certificado gratuito extendido por un Servicio o Centro de Salud Pblica, teniendo en consideracin los coeficientes de riesgos establecidos por la autoridad administrativa para cada trabajo o actividad. Dicho documento deber adjuntarse al contrato individual de trabajo del menor que queda en poder del empleador. Es obligacin del empleador conceder las facilidades necesaria para la realizacin de los exmenes mdicos que se requieran." 2. Agrgase como inciso cuarto del Artculo N13, el siguiente: "A objeto de verificarse el cumplimiento escolar sealado en el inciso precedente, previo a la contratacin del menor, el empleador deber exigir el correspondiente certificado de matricula, que deber contener adems la jornada escolar a la que est obligado a asistir de forma de compatibilizarla con la laboral, este documento deber adjuntarse al contrato individual de trabajo del menor que queda en poder del empleador. Los establecimientos educacionales debern otorgar dicha certificacin, a peticin del menor o de alguna de las personas indicadas en el inciso segundo, sin costo alguno." 3. Incorprese el siguiente artculo 16 bis: "Artculo 16 bis.- (En los casos especiales autorizados) En tales casos, la persona o entidad contratante deber requerir y acreditar la existencia de una cuenta de fideicomiso, a nombre de la nia o el nio, en un banco o institucin financiera, para los efectos del depsito del 50% de los ingresos y remuneraciones totales correspondiente a cada contrato, debiendo remitir copia de ste a la Direccin del Trabajo respectiva, y al Servicio Nacional de Menores. Slo podr extraerse dinero desde esta cuenta, por su titular, llegada la mayora de edad, y antes de ella, por casos extraordinarios, como enfermedad grave del mismo. Toda remuneracin que reciban los padres o representantes de cualquier tipo, ser considerada, para estos efectos, como remuneracin del nio o nia. En cada contrato debe quedar establecido que la jornada de trabajo continua no exceder las tres horas y que no afectar el cumplimiento de las actividades escolares. El no cumplimiento de cualquiera de estas obligaciones ser sancionada con una multa a beneficio fiscal de una a diez unidades tributarias anuales. Ante tres infracciones reiteradas, la Direccin del Trabajo respectiva decretar la terminacin administrativa del contrato, reclamable judicialmente de acuerdo a las normas de este Cdigo.
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Sin importar la forma en que se regule contractualmente la relacin entre un empresario y los representantes de los nios artistas, se presumir de pleno derecho que se est en presencia de una relacin laboral regida por este Cdigo. 4. Incorprese el siguiente artculo 18 bis: "Artculo 18 bis.- Es obligacin de los empleadores informar, a la Inspeccin del Trabajo respectiva, la contratacin de cualquier menor de 18 aos de edad, dentro de los quince das siguientes de ocurrida sta, acompaando copia del contrato de trabajo y de las certificaciones que sealan en el artculo 13 y 14 precedentes. La falta de esta comunicacin o la extemporaneidad de la misma ser sancionada con una multa a beneficio fiscal de cinco a diez unidades tributarias mensuales por cada menor" 5. Agrgase al art. 251 del Cdigo Civil, despus del guarismo 254, la ss. frase: y lo dispuesto en el artculo 16 bis del Cdigo del Trabajo

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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