Harvey David Captulo II La construccin del consentimiento La revolucin neoliberal que suele atribuirse a Tatcher y a Reagan despus de 1979,

tuvo que consumarse, en Gran Bretaa y EE-UU respectivamente, a travs de medios democrticos. Para que se produjera un giro de tal magnitud fue necesaria la previa construccin del consentimiento poltico a lo largo un aspecto bastante amplio de la poblacin como para ganar las elecciones. El sentido comn se construye a partir de prcticas asentadas en el tiempo de socializacin cultural a menudo hondamente enraizadas en tradiciones nacionales o nacionales. Al tratar de comprender la construccin del consentimiento poltico, debemos aprender a extraer significados polticos de sus integumentos culturales. Los canales a travs de los cuales se llevo esto a cabo fueron diversos. Poderosas influencias ideolgicas circularon a travs de las corporaciones, de los medios de comunicacin y de las numerosas instituciones que constituyen la sociedad civil, como universidades, escuelas, iglesias y asociaciones profesionales. Gracias a la larga marcha de las ideas neoliberales a travs de estas instituciones, que HAYEK ya haba vaticinado en 1947, as como la organizacin de think-tanks, a la captura de ciertos segmentos de los medios de comunicacin y a la conversin de muchos intelectuales a modos de pensar neoliberales, se cre un clima de opinin que apoyaba el neoliberalismo como el exclusivo garante de la libertad. Estos movimientos se consolidaron con posterioridad mediante la captura de partidos polticos y, por fin, el poder estatal. La apelacin a los valores y las tradiciones culturales fue muy importante en este proceso. Un manifiesto sobre la reestructuracin del poder econmico en beneficio de una pequea elite probablemente no cosechara un gran apoyo popular. Pero una tentativa programtica para hacer avanzar la causa de las libertades individuales podra atraer a una base muy amplia de la poblacin y de este modo encubrir la ofensiva encaminada a restaurar el poder de clase. Por otro lado, una vez que el aparato estatal efectuase el giro neoliberal poda utilizar sus poderes de persuasin, cooptacin, de soborno y de amenaza para mantener el clima de consentimiento necesario para perpetuar su poder. La construccin activa del consentimiento tambin ha variado de un lugar a otro. Asimismo gracias a la actividad de los mltiples movimientos opositores existentes, el consentimiento a menudo se ha marchitado o ha fracasado en diferentes lugares. Y es en este nivel, el de la experiencia de la vida cotidiana bajo el capitalismo de la dcada de 1970, en el que empezamos a ver de qu modo, el neoliberalismo penetro en el sentido comn. Todo movimiento poltico que sostenga que las libertades individuales son sacrosantas es vulnerable a ser incorporado al redil neoliberal. La retorica neoliberal, con su nfasis fundacional en las libertades individuales, tiene el poder de escindir el liberalismo, la poltica de la identidad, el multiculturalismo, y eventualmente el consumismo narcisista de las fuerza sociales alineadas en pro del la justicia social a travs de la conquista del poder estatal. A principios de la dcada de 1970 aquellos que aspiraban a la libertad individual y a la justicia social pudieron hacer causa comn frente a lo que muchos perciban como un enemigo comn. Para la mayor parte de las personas comprometidas en el movimiento del 68 el enemigo era un estado intrusivo que tena que ser reformado. A travs de la captura de los ideales de la libertad individual y volvindolos contra las prcticas intervencionistas y reguladoras del estado, los intereses de la clase capitalista podan esperar e incluso restaurar su posicin. El neoliberalismo poda desempear de manera excelente esa tarea ideolgica. La neoliberalizacion requera tanto de la poltica como

econmicamente de la construccin de una cultura populista neoliberal basada en un mercado de consumismo diferenciado y en el liberalismo individual. Un anlisis comparativo del giro neoliberal en EE-UU y gran Bretaa, en los turbulentos aos de la dcada de 1970: la cmara nacional de comercio, aseveraba que deba encabezar el asalto a las instituciones ms importantes- universidades, escuelas, medios de comunicacin, publicidad, tribunales- en aras de cuestionar el modo de pensar de los individuos acerca de la empresa, la ley la cultura y el individuo. Gracias al apoyo empresarial se constituyeron los think-tanks, como el Hoover Institute, con la finalidad tanto de crear polmica como, cuando fuera necesario, de ensamblar estudios tcnicos y empricos serios y argumentos filosficos-polticos en general en apoyo de las polticas neoliberales. La doble crisis de acumulacin de capital y el poder de clase encontr una lnea de respuesta en las trincheras de las luchas urbanas de la dcada de 1970. La crisis de la ciudad de NY fue un caso simblico. La reestructuracin capitalista y la desindustrializacin haban venido erosionando la base econmica de la ciudad y la acelerada suburbanizacion haba sumido en la pobreza a gran parte de la poblacin. Fruto de esos procesos fue un beligerante descontento social entre los sectores durante la dcada de 1960, que se defini lo que vino a conocerse como la crisis urbana. El presidente Nixon declaro el fin de la crisis a principios de 1970, por lo que dejo a la ciudad sin la generosa ayuda federal que reciba, y eso sumado a una potente camarilla de bancos de inversin que se neg a refinanciar la deuda y as empujo a la ciudad a una quiebra tcnica. La operacin de rescate organizada conllevo a la creacin de nuevas instituciones que asumieran la gestin del presupuesto. Primero reclamaron que los impuestos municipales se dedicaran, en primer lugar, a pagar a los titulares de bonos y que despus el resto se destinase a los servicios bsicos de la ciudad. El ultraje final llego con la exigencia que los sindicatos municipales deban invertir sus fondos de pensiones en bonos de la ciudad. As pues, los sindicatos se encontraron en la tesitura de que si no moderaban sus demandas se enfrentaron a la perspectiva de perder sus fondos de pensiones a causa de la quiebra de la ciudad. Esto equivali a un golpe perpetrado por las instituciones financieras contra el gobierno democrticamente elegido de la ciudad de Nueva York, y no fue menos efectivo que el golpe militar que previamente se haba producido en Chile. La nica manera que se poda salvar a la ciudad era contentando a los fondos de inversin. Aunque eso supusiera disminuir la calidad de vida de los Neoyorkinos. El gobierno de la ciudad, el movimiento obrero municipal y la clase obrera fueron efectivamente despojados de gran parte del poder que haban acumulado durante las tres dcadas anteriores. La creacin de un clima ptimo para los negocios era prioritaria. Esto significo utilizar los recursos pblicos para construir la infraestructura adecuada a los negocios. El sistema de bienestar corporativo sustituyo al sistema de bienestar para la poblacin. Las instituciones de elite neoyorquinas fueron movilizadas para vender la imagen de la ciudad como centro cultural y destino turstico. La libertad y la licencia artsticas promovida por las poderosas instituciones culturales condujeron, en efecto, a la neoliberalizacion de la cultura. La delirante Nueva York erosiono la memoria colectiva de democrtica Nueva York. El gobierno de la ciudad se organizo cada vez ms como una entidad empresarial en lugar del socialdemcrata o siquiera gerencial. Tabb concluye que la poltica de la administracin Reagan durante la dcada de los 80, se convirti, a todas luces, en poco ms que una reedicin ampliada del escenario de Nueva York de la dcada de 1970. En Gran Bretaa, la construccin del consentimiento se produjo de un modo muy diferente. La estructura del estado del bienestar que se haba desarrollado en Gran Bretaa, era mucho ms elaborada y extensa de lo que jams poda haber

soar EE-UU. Los pesos pesados de la economa (el carbn, el acero, y la industria automovilstica) estaban nacionalizados, y una gran parte de las viviendas eran del sector pblico. Los vinculo de solidaridad construidos a travs del movimiento sindical y de los gobiernos municipales eran rotundamente manifiestos. El estado de bienestar construido en G.B. tras la segunda guerra mundial nunca fue del agrado de todos. A travs de la media comunicacin circulaban fuertes crticas (con el sumamente respetado Financial Times a la cabeza), que cada vez mas subordinadas a los intereses financieros. El individualismo, la libertad, y los derechos se describan como trminos opuestos a la asfixiante ineptitud burocrtica del aparato estatal y al opresivo poder sindical. Estas crticas se generalizaron por todo el pas a lo largo de la dcada de 1960. Y se hicieron todava ms enrgicas durante los das grises del estancamiento econmico que marco la dcada de 1970. La gente temi entonces que Gran Bretaa se estuviera convirtiendo en un estado corporativista avocado a una gris mediocridad. La corriente subterrnea del pensamiento representada por Hayek, constituida una oposicin viable, y contaba con defensores en la universidades y, lo que es ms importante, dominaba el trabajo del Institute of Economic Affairs (fundado en 1955), en el que Keith Joseph, que posteriormente se convertira en uno de los asesores de Margaret Thatcher, salto con xito a la escena pblica en la dcada de 1970. El progresivo compromiso de la prensa con la neoliberalizacion durante la dcada de 1970, afectaron de modo significativo al clima respirado entre la opinin pblica. Aunque haba muchos elementos a partir de los cuales podes construir el consentimiento para efectuar el cambio neoliberal, no cabe duda de que el fenmeno Thatcher no habra emergido, y mucho menos con xito, si no hubiera sido por la seria crisis de acumulacin de capital experimentada durante esa dcada de 1970. El elevado dficit presupuestario se vio acompaado por una crisis en la balanza de pagos. Al solicitar los crditos de FMI entre 1975 y 1976, se encontr ante la disyuntiva de optar o bien por someterse a las restricciones y a la austeridad presupuestarias ordenadas por el FMI, o bien por declararse en quiebra y sacrificar el bienestar de la libra esterlina, lo que supona asestar un golpe mortal a los intereses financieros de la City de Londres. Se opto por el segundo. Sus partidarios se revelaron abiertamente y los trabajadores del sector publico iniciaron una oleada de huelgas salvajes durante el periodo que se conoci como << el invierno del descontento>> 1978. El gobierno laborista cayo, y en las elecciones que sucedieron su cada, Margaret Thatcher obtuvo una significativa mayora sin un mandato claro por parte de sus votantes de clase media para domesticar el poder de sindical del sector pblico. Thatcher se puso a la orden del da el monetarismo y el estricto control presupuestario. Los elevados tipos de inters acarrearon un elevado nivel de desempleo. El poder de negociacin de la fuerza de trabajo se vio debilitado. Alan Budd, asesor econmico de la dama de hierro, indico ms tarde que <<las polticas efectuadas en la dcada del 80 consistentes en combatir la inflacin restringiendo la economa y el gasto pblico era un modo encubierto de golpear a los trabajadores>>. Thatcher provoco el estallido de la huelga de mineros en 1984. La huelga se dilato durante casi un ao y, a pesar, de recabar una gran simpatia y apoyo de la opinin pblica, los mineros perdieron. Se haba roto as, la defensa de un elemento medular del movimiento obrero britnico. Thatcher redujo aun todava ms el poder sindical abriendo al Reino Unido a la competencia y a la inversin extranjera. Tambin tena intenciones de privatizar todos los sectores de la economa de titularidad pblica, esto engordara las arcas pblicas y liberaran al gobierno de onerosas obligaciones futuras por las prdidas de las empresas. Thatcher forjo el consentimiento mediante una clase media que se deleitaba en los placeres de la propiedad de sus viviendas (que antes eran del estado), de la propiedad privada, del individualismo y de la liberacin de las oportunidades empresariales. El

neoliberalismo implico la transformacin de la antigua estructura de la clase britnica a ambos extremos del espectro. Adems, gracias al mantenimiento de la City de Londres como actor central en las finanzas globales, fue gradualmente convirtiendo en el corazn de la economa britnica. Aunque la revolucin Thatcher estuvo preparada por la organizacin del consentimiento en el seno de las clases medias tradicionales, que la auparon a tres victorias electorales, en el plano ideolgico, todo su programa, en particular en su primer mandato estuvo mucho mas impulsado por la teora neoliberal de lo que nunca antes haba sido el caso en EE-UU. El proyecto de restaurar el poder de clases, frente al desmantelamiento del poder de la clase obrera, jugo quiz un papel mas subconsciente en su evolucin poltica. El xito de Reagan y de Thatcher puede medirse en funcin de diversos criterios, pero en mi opinin, lo ms til es hacer hincapi en la forma en que tomaron lo que hasta entonces haban sido posiciones polticas, ideolgicas e intelectuales minoritarias y las hicieron dominantes. Ambos sacaron ventaja de las pistas que posean (brindadas por Chile y por Nueva York) y se pusieron a la cabeza de un movimiento de clase que estaba determinado a restaurar su poder. Su genialidad consisti en crear un legado y una tradicin que atrapo a lo polticos posteriores en una red de constreimientos de los que no pudieron escapar fcilmente. Aquellos que los siguieron, como Clinton y Blair, poco podan hacer ms que continuar con la buena marcha de la neoliberalizacion, les guste o no.

Albater Elmar y Mahnkpof Birgit La globalizacin de la inseguridad Trabajo en negro, dinero sucio y poltica informal Transformaciones globales hacia la informalidad Es prioritario definir en qu medida las tendencias a la informalizacin se ven apoyadas, incluso fortalecidas por la economa, la poltica y la sociedad y determinar adems si socavan la seguridad de la vida individual y social y en qu medida. En este sentido habr que sealar inmediatamente que la informalidad y la informalizacin tiene una larga historia; estn unidas inseparablemente a la formacin de las sociedades modernas. La informalidad implica la disolucin de los mecanismos sociales obligatorios que han brindado seguridad a los hombres. Informalidad tambin significa por consiguiente, creacin de inseguridad. La informalidad del trabajo Las formaciones sociales que brindan proteccin y orientacin son necesariamente rgidas; por consiguiente, la transicin a formas de trabajo y remuneracin ms flexibles eliminacin de incrustaciones- est asociada con una des formalizacin y un aumento de la inseguridad. Esto es consecuencia de la desregulacin de inspiracin neoliberal, del efecto del mecanismo del mercado que ha sido liberado de todo compromiso social. La acumulacin capitalista original es un proceso de divisin de clases, de desarrollo de estos modos de produccin capitalista en los que se puede reconocer lo no-formal, la informalidad. Ciertamente con este trmino mnibus no se ha ganado mucho, que es muy general. Pero podemos identificar al menos tres formas de trabajo informal muy distintas. El primero, es el

autoabastecimiento en la economa domestica, y las actividades comunitarias, y de autoayuda en el tercer sector. Aqu se trata en general de la fabricacin de productos no comercializables, orientados a la satisfaccin de necesidades y prestaciones de servicios. en segundo lugar, el trabajo autnomo, el llamado por cuenta propia (trabajo en negro) la actividad de micro emprendimientos, determinadas formas de trabajo en el hogar, as como actividades de grandes empresas en la economa paralela, que evaden sus impuestos, no llevan registros sistemticos de sus ventas o declaran el propio consumo como gasto de la empresa. El tercer lugar: estos se dan en el marco de la ilegalidad, gente que vulnera el derecho penal. Entre ellos se encuentra, el trfico de drogas, armas, especies protegidas, contrabando, lavado de dinero, etc. La informalidad del dinero el dinero es el medio formal de cumplimiento definitivo del contrato y al mismo tiempo el nexo central entre el individuo y la sociedad. En general se puede decir que cuando las sociedades son simultneamente sociedades de trabajo y monetarias, y el trabajo se torna cada vez ms informal, el dinero no puede seguir siendo formal. Se refiere a que las diversas formas de de informalidad afectan directamente al dinero. Ya sea por medio de economas paralelas, trabajo en negro, movimientos de capitales no declarados, dinero proveniente del contrabando, o comercializacin de drogas etc., o sea, de algn modo de circulacin de dinero por fuera de los canales formales y regulados, por los estados, de circulacin, el dinero se convierte en informal. Pero la globalizacin del capitalismo y la circulacin de capitales de grandes masas de dinero, hacen imposible el control de los bancos centrales de los estados nacionales. La estructura de reproduccin del capitalismo se modifica radicalmente en el curso de esta transformacin del dinero. Las inversiones financieras se convierten en vnculos de obtencin de beneficios en el mbito global, diametralmente diferentes a la produccin de beneficios en la economa real y por ende, siempre local. El rgimen de acumulacin est impulsado ms por los mercados financieros globales que por la produccin y acumulacin del beneficio real producido por trabajadores en relaciones formales histricas (relaciones de trabajo y de salario). La informalidad de la poltica La de la poltica, ha estado estrechamente ligada a la forma de estado nacional, el pluriverso de los estados nacionales formaba el sistema poltico internacional. Son sus caractersticas la soberana de los Estados hacia el exterior y hacia el interior, la formacin de un sistema institucional con el ejercicio legtimo de la violencia, la posibilidad de declaracin de guerra y de conduccin de guerra. Por definicin esta forma de poltica implica, por ende, validez de los tres atributos de la soberana, la delimitacin del territorio del Estado, del pueblo del Estado y de su poder. La constitucin puede entenderse como una especie de recipiente que da forma a la poltica. Las fronteras entre el pueblo y Estado, tambin se vuelven ms difusas en el espacio global. En muchos pases, los procesos de migracin han dado origen hace ya tiempo a una ciudadana mltiple y, en ese contexto, han eliminado tambin las congruencias: la congruencia de la participacin democrtica en las decisiones y el sentirse afectado por ellas y la que exista entre quienes pagan dentro del Estado social y quienes usan sus prestaciones. La privatizacin parcial del monopolio de la violencia, en cuyo ejercicio se atraviesan los limites hacia la criminalidad, es otro aspecto de la informalizacin de instituciones y procesos de decisin antes formales, as como tambin lo son el creciente poder de las rating

agencies privadas respecto de instancias legitimadas polticamente o la importancia cada vez mayor de la ley blanda respecto de la ley dura y los mecanismos respecto de las decisiones de los tribunales nacionales. Los poderes informales, extracontitucionales y extralegales corrompen las decisiones de las instituciones formales del sistema poltico. La venalidad que busca influir en las decisiones polticas eludiendo los procedimientos formales y legtimos previstos para el caso, las trenzas activas entre la administracin y los actores sociales que se ubican por sobre la ley y se favorecen alternativamente han creado una especie de poltica paralela, que no es una caracterstica del subdesarrollo, de los Estados Patria o de las democracias gansteriles. Los modelos y reglas informales socavan y limitan el modo de funcionamiento de las instituciones legitimadas democrticamente; el Estado de derecho y la divisin de poderes no pueden afianzarse. La poltica abandona, por as decirlo, el recipiente de la constitucin y ya no tiene forma. La confiabilidad de los procesos y las decisiones en la seleccin de personal ya no se da por sentada. La poltica no obedece ms a las reglas formales, es decir que han sido formalizadas en procedimientos transparentes, sino que ya prestan atencin a los susurros del poder, que opina que no hace falta que se legitime, y que se asegura contra la critica mediante un sistema panptico de vigilancia. La responsabilidad, la confianza, la seguridad ya no estn formalmente garantizadas. Ya nada es como antes en el modo de la produccin capitalista, que va mutando a partir de la manofactura en el taylorismo y el fordismo para llegar a un posfordismo? El rgimen de acumulacin impulsado por los mercados financieros no es coherente; tampoco sus componentes se desarrollan de manera complementaria. Como todo sistema programado para la velocidad, es inestable, en grado extremo, lleva de una crisis a otra e incita cada vez a ms seres humanos a la informalidad. La informalizacin de trabajo, dinero, y poltica es resultado de las transmutaciones dentro del capitalismo global, que este mismo sufre. Las formas hibridas no presentan esa estabilidad y seguridad social que fue caracterstica de las fases histricas de la evolucin capitalista desde el sistema industrial del fordismo. En la mayora de los casos, la informalidad est asociada a un alto grado de inseguridad personal y socioeconmica. La perdida de la seguridad garantizada por las instituciones formales es un signo comn de todo tipo de informalidad. La dimensin extrema de la inseguridad es la huida; la vida y la libertad solo pueden salvarse si se abandona todo lo que brindaba seguridad; la casa, el trabajo, los familiares, etc. Se genera una dependencia total de aquellos a quienes se les pide asilo y que, si es que practican el derecho a la hospitalidad de los tiempos bblicos, lo hacen de mala gana o en forma discriminatoria. La necesidad de seguridad es consecuencia de las inseguridades las interacciones humanas. Estas inseguridades se dan como consecuencia tanto de la complejidad de los problemas que deben solucionarse como del software de solucin de problemas. La seguridad humana que junto con los aspectos tradicionales de la seguridad abarca dimensiones tan diversas como la amenaza crnica de hambre, enfermedad y opresin, es socavada por la tendencia a una informalizacin del trabajo, el dinero y la poltica. Como consecuencia, aumenta la incertidumbre respecto del resultado de las acciones y de la duracin de sus efectos tanto en la perspectiva colectiva como en la individual. Simultneamente crece la inseguridad respecto la ocupacin y el

sustento, la alimentacin y la disponibilidad de recursos fundamentales para la subsistencia. Estos pueden ser consecuencia de cmo los Estados de bienestar de Europa se ha producido un retroceso parcial del Estado respecto de su funcin de crear el bienestar mediante la redistribucin. El Estado se manifiesta, entonces, como una proteccin insuficiente frente a los riesgos que plantean la enfermedad, la desocupacin, o la edad. La experiencia de la desproteccin tambin puede ser el resultado de que- como sucede en muchos pases del sur y del este- haya en la sociedad capas enteras de la poblacin separadas de las zonas de cohesin social que, en su bsqueda de accesos alternativos a los productos del mercado necesarios para la subsistencia, caen en las alternativas criminales como el robo, el soborno, la corrupcin, el contrabando etc. La crisis poltica del flamante siglo implica un nuevo escenario en el que se redefinen trminos aparentemente neutrales como los de trabajo, dinero y poltica. La tendencia hacia la informalizacin en esos mbitos despus de la cada del socialismo es un fenmeno principalmente del Tercer Mundo, pero que desde de la dcada del noventa empieza a registrarse tambin en los pases desarrollados. Entonces, a partir del concepto de informalizacin, los autores se proponen deslindar lo que suele reducirse mediante el engaoso rtulo de globalizacin, que dificulta toda posibilidad de un anlisis profundo. Por eso, proponen una perspectiva que atienda a ciertas relaciones que las ciencias sociales, hasta ahora, no han tenido en cuenta. Partiendo de la interrelacin entre lo poltico y lo institucional, analizan la informalidad en tres aspectos: el trabajo (a partir del trabajo en negro, la ilegalidad, el rol de la mujer, las nuevas formas laborales como el teletrabajo y esa suerte de "esclavitud moderna" a la que muchos trabajadores han sido reducidos en los ltimos aos), el dinero (analizando el rol de deudores y acreedores, las nuevas redes de lavado de dinero, los centros offshore y la dolarizacin) y lo poltico (el neoliberalismo, el mercado alejado de todo compromiso social, la corrupcin del Estado a partir de las privatizaciones y la crisis del concepto mismo de Estado nacional) en tanto nuevas realidades que, a la vez que precarizan las condiciones de vida de las personas, tienden tambin a la generacin de formas delictivas. Estos temas, tratados con rigor y profundidad, eluden tecnicismos innecesarios, dado que la obra est destinada a la opinin pblica interesada en estas problemticas, es decir, a todo aquel que busque entender fenmenos complejos que implican cuestiones que, deliberadamente o no, suelen dejarse de lado al reducirlas al cmodo (y muchas veces vaco) concepto de globalizacin.