Abdallah ZAKHIA

Avocat

Membre du Comit des Droits de lHomme lO.N.U. Membre permanent de lOrganisation Nationale du patrimoine charg de lEnvironnement. Membre de lassociation libanaise des Droits de lHomme , charg de lEnvironnement.

Droit de lenvironnement
Dfinition:
Le droit de lenvironnement est lensemble des rgles juridiques qui concernent la nature, les pollutions et nuisances les risques technologiques majeurs avec la cration de la dlgation au risques majeurs, les sites, monuments et paysages, les ressources naturelles.

Rapports entre les Droit de lHomme et le Droit de lEnvironnement

Larticle 3 de la Charte des Droits de lHomme et larticle 6 du Pacte International relatif aux Droits civils et politiques ont proclam le droit intangible de tout homme la vie, ce qui comporte un milieu de vie sain. Lvolution du droit lie l'volution de notre conception de lhomme a abouti reconnatre tout Homme des droits intangibles qui sont consigns dans la Charte des Droits de lHomme. La nature, lhomme et la socit sont soumis un quilibre dynamique, tout dsquilibre endommage la sant de lhomme, de la nature et de la socit et aboutit une menace pour la vie. Cette conception nouvelle est en rapport avec lcologie lie elle-mme la rvolution scientifique, elle a boulevers notre conception de lHomme dans ses rapports avec la nature . Dsormais, lHomme nest plus conu comme spar de la nature et en rupture avec elle, mais il en constitue un lment et laboutissement dune longue volution.

Ainsi, une nouvelle branche de droit est ne dans le prolongement direct des droits de lHomme. Ces droits quon appelle solidaires ont pour fonction dassurer lHomme une vie dans un milieu sain et dans le respect des quilibres naturels et de la diversit biologique, lHomme et la nature tant profondment interdpendants. Le droit lEnvironnement est venu rgler les rapports et lquilibre entre lHomme et la nature. Il a pour but la protection de la nature et de ses richesses, leur partage quitable, la lutte contre les pollutions et nuisances, la conservation du patrimoine, l'amlioration du cadre et de la qualit de la vie. Ce droit ayant pour fonction dempcher, de supprimer ou limiter les impacts ngatifs ou dangereux des activits humaines sur les lments et sur les milieux naturels, volue en troite dpendance avec lvolution de la science et de la technologie. Cette volution du droit suppose une mutation intellectuelle, une modification de nos modes de penses et de nos comportements. Les droits fondamentaux de lhomme ne peuvent spanouir que dans un environnement sain. Cet environnement constitue un patrimoine commun pour lhumanit prsente et future. Les hommes doivent tre solidaires travers lespace et le temps dans un environnement commun. Une bonne grance simpose pour prserver la qualit de la vie et pour sauvegarder les droits des gnrations futures. La dclaration de Stockholm de 1972 a consacr ce droit l'homme a un droit fondamental la libert, l'galit et des conditions de vie satisfaisantes, dans un environnement dont la qualit lui permette de vivre dans la dignit et le bien tre. Il a le devoir solennel de protger et damliorer lenvironnement pour les gnrations prsentes et futures. Plusieurs pays du monde qui ont rvis ou remplace leur constitution depuis 1970 ont reconnu explicitement ce droit, notamment la Hongrie, ex Union sovitique, la Pologne, la Yougoslave, la Bulgare, la Chine, la Grce, le Portugaise.

Selon la Constitution brsilienne du 5 octobre 1988 (art 225): tous ont le droit un environnement cologiquement quilibr en tant que chose commune au peuple et en tant qulment essentiel une saine qualit de vie. Ce droit nouveau reste menac de dtournement car il se heurte aux intrts financiers et conomiques des individus et des groupes qui convoitent ce capital naturel que le droit protge pour le compte de la collectivit et de lhumanit.

Les grands principes du droit de lenvironnement

L o les constitutions nont pas encore consacr lenvironnement comme un intrt constitutionnellement protg au mme titre que la sant ou lducation, le lgislateur a reconnu dans les lois lexistence dune nouvelle fin dintrt public. Cet ensemble de reconnaissances lgislatives de lintrt gnral attach aux monuments, aux sites, aux paysages, la qualit architecturale, la protection de la nature, aux quilibres biologiques et la lutte contre les dgradations du milieu naturel constitue incontestablement une base solide de principes qui peuvent tre ensuite mis en uvre en instituant des services publics et des rgles de police. La dclaration de Rio de 1992 a recommand aux pays signataires lapplication des principes suivants leurs lgislations sur lenvironnement. La protection de lenvironnement est dintrt public. Le principe de prvention et de prcaution. Le principe pollueur payeur. Limposition des tudes dImpact. Le droit du citoyen linformation et la participation.

Le code de lenvironnement numre les grands principes juridiques en matire dEnvironnement qui sont reconnus par les lgislations des Etats modernes: 1-La protection de lenvironnement est dintrt gnral Le droit de lHomme et du Citoyen lEnvironnement est reconnu d'intrt gnral .A cet effet, la sauvegarde des sites et des monuments naturels, des antiquits, des paysages, la prservation des espces animales et vgtales, le maintien des quilibres biologiques, la protection des ressources naturelles, la lutte contre toutes les formes de pollution et de nuisance, la prservation des ressources hydrauliques et du littoral marin et fluvial, le contrle de lurbanisation sont d'intrt gnral. Le principe de prcaution Dans la mise en application ou l'excution de tout projet, les personnes morales de droit public ou de droit priv ainsi que les individus doivent ncessairement agir en prenant en considration le principe de prcaution vis--vis de lEnvironnement Selon le principe 15 de la dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement: Pour protger lenvironnement, des mesures de prcaution doivent tre largement applique par les Etat selon leurs capacits. En cas de dommages graves ou irrversibles, labsence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prtexte pour remettre plus tard ladoption de mesures effectives visant prvenir la dgradation de lenvironnement. Le principe de prcaution est en fait une tentative dadapter les choix politiques au problme de la complexit. En effet, les systmes naturels ou sociaux sont tisss de liens dinterdpendance que les scientifiques se rvlent souvent incapables de connatre et de matriser. Le principe de prvention Lintervention qui a pour dviter les consquences ngatives dun phnomne. La prvention peut tre une action concrte ( prvenir quelque chose),ou bien une information ( prvenir quelquun ). Il est exig des Administrations publiques, des tablissements publics et de toutes les personnes morales ou prives de prendre toujours les dispositions ncessaires possibles pour prvenir toute pollution, dgradation ou destruction de lEnvironnement.

Ainsi ltude dimpact est un acte de prvention, puisquelle permet thoriquement dviter les dgradations dues la mise en place dune infrastructure. De mme lenqute publique doit prvenir la contestation et les conflits dus un amnagement , en contribuant modifier ses modalits. Le principe pollueur - paveur Ce principe vise imputer aux pollueurs, dans le cours de leur activit ou de leur action, les cots lis la protection de lEnvironnement en les incitant rduire la pollution dont leurs activits sont la cause et rechercher des produits ou des technologies moins polluantes. Cela conduit entraner un mcanisme de responsabilit pour dommage cologique couvrant tous les effets dune pollution non seulement sur les biens et les personnes mais aussi sur la nature elle-mme. Il sagit de la taxation des pollutions, de limposition de normes et de la mise en place de mcanismes divers de compensation. Le principe doit galement se traduire juridiquement par labolition des droits acquis en matire de pollution. Enfin, de principe conomique , il est devenu un principe juridique, appliqu au travers des dcisions de justice, lorsque la responsabilit du pollueur est reconnue pour un dommage pass. Le principe dabolition des droits acquis nuire Lautorisation existante est soumise modification compte tenu des lgislation et rglementations nouvelles, qui en tant que mesures dordre public, simposent aux activits en cours avec la prvision de dlais possibles de rgularisation. Le principe de restauration et de correction la source des atteintes lEnvironnement Les personnes physiques ou morales de droit public ou de droit priv devront toujours dans lexercice de leurs activits de quelque nature quelle soient sauvegarder lEnvironnement et assurer toutes les actions ncessaires pour corriger la source toute atteinte lEnvironnement et appliquer les mesures ncessaires et ralisables de restauration de lEnvironnement en cas de besoin.

Le principe de droit linformation et la participation La protection de lenvironnement, si elle est devenue une obligation de ltat, est avant tout un devoir des citoyens. il est du devoir de chacun de veiller la sauvegarde du patrimoine naturel dans lequel il vit . Pour que ce devoir sexerce en pratique, les citoyens doivent, directement ou par leurs groupements tre en mesure dtre informs et de participer aux dcisions pouvant exerce une influence sur leur environnement. Cette participation est un rapport majeur de la conservation de lenvironnement la protection des droits de lhomme: par son double aspect qui apporte la fois droits et devoirs aux individus, le droit de lenvironnement transforme tout ce domaine en sortant les citoyens dun statut passif de bnficiaires et leur fait partager des responsabilits dans la gestion des intrts de la collectivit toute entire. Il faudra dans ce cadre donner la possibilit pour les associations ou les collectivits ou les individus concerns d'accder, aux sources administratives dinformation et aux dossiers constituants des problmes dEnvironnement. Il faudra reconnatre en outre le droit aux associations pour la protection de lEnvironnement de se pourvoir en justice. Le principe de lordre public cologique Dans lexercice de leurs activits et de leurs comptences, ltat, les Administrations publiques, les Etablissements publics, les Municipalits, les concessionnaires etc.. doivent assurer la protection de lEnvironnement et l'amlioration du cadre de vie. Lordre public cologique constitue la limite et lobjectif de laction administrative. Ladministration a le droit de rejeter toute demande ou permis pour cause denvironnement ou d'quilibre biologique. Ce refus ne peut tre arbitraire et doit tre, chaque fois, justifi par des motifs clairement exprims. Le principe de l'tude dimpact sur lEnvironnement La procdure dtude dimpact nest autre finalement que la mise en uvre du vieux principe: mieux vaut prvenir que gurir. Pour prvenir il faut connatre et tudier lavance limpact, cest--dire les consquences et les effets dune action, cest une rgle de bon sens. Tous travaux ou projets d'amnagement ou dexploitation agricole , industrielle ou commerciale devront obligatoirement prsenter , soit pour lobtention du permis soit avant l'excution des travaux , une tude dimpact de ces travaux ou projets dans le cadre du respect des proccupations de lenvironnement

Dautre part et dans le but damliorer linformation des dputs sur les lois discutes lassemble nationale et susceptibles davoir un impact sur la nature, il a t dcid par le rglement intrieur de lAssemble nationale et jug conforme la Constitution par le Conseil constitutionnel, que le rapport accompagnant de telles lois comporterait en annexe un bilan cologique faisant tat dlment dinformation sur les incidences de ces lgislations sur lenvironnement, les ressources naturelles et les consommations dnergie. Le principe de coopration et de coordination administrative La coopration et la coordination entre les Ministres et les Etablissements publics concerns par les questions dEnvironnement constituent une obligation juridique pour toutes les parties intresses. Au cas o labsence de coordination est dment constate par les services comptents de lInspection Centrale, des sanctions disciplinaires devront tre prises par les autorits comptentes. Outre les sanctions administratives, des poursuites civiles et pnales pourraient tre engages envers les fonctionnaires et les employs dont la ngligence ayant conduit labsence de coordination a caus des dtrioration a lEnvironnement. Le principe de concertation Dans le cadre de lexercice de leur fonction en matire dEnvironnement, les Ministres et les Etablissements publics peuvent appliquer le principe de concertation avec les exploitants visant rsoudre les problmes poss dans des dlais brefs et restrictifs. La politique de lenvironnement se caractrise par son caractre pdagogique. Il convient de convaincre et de persuader plutt que de contraindre les auteurs de la pollution de cesser leurs activits nuisibles. Bien que le droit de lenvironnement apparaisse pour lessentiel comme un rgime de police visant limiter ou interdire les pollutions par des actes unilatraux autoritaires, la ralit administrative est plutt en faveur de mesures concertes et ngocies avec les industriels. Cette attitude est admissible si elle naboute pas un laxisme excessif ou des drogations abusives et si elle ne saccompagne pas dune insuffisance ou dune absence de contrle.

Pour parfaire la lgislation sur lenvironnement , ce code devra tre complt par une srie de lois sectorielles qui ont pour paramtre la sauvegarde de lenvironnement.

Conclusion:
Ltat doit faire de la protection de lenvironnement un choix politique qui doit tre clairement inscrit dans la Constitution et manifest travers une lgislation approprie et efficace. Si le droit de lenvironnement est souvent inefficace, cest parce quil soppose aux normes juridiques prdominantes qui favorisent lappropriation, la transformation et mme la destruction de la nature. Pour cela, il faut constitutionnellement renforcer la norme-environnement en proclamant la protection de lenvironnement dintrt gnral. La protection de lenvironnement sinscrit dans une pense universelle qui fait de nous des citoyens du monde qui pensent globalement et agissent localement ayant pour rgle gnrale la pense de Montesquieu qui dit: Si je savais quelque chose me fut utile et qui fut prjudiciable ma famille je le rejetterais de mon esprit. Si je savais quelque chose utile ma famille et qui ne le fut pas ma patrie, je chercherai loublier Si je savais quelque chose utile ma patrie et qui fut prjudiciable l'Europe, ou bien qui fut utile l'Europe et prjudiciable au genre humain, je le regarderai comme un crime.

Projet de dcret de limpact sur lEnvironnement En application du projet de code de lEnvironnement le Ministre de lEnvironnement a prpar un projet de dcret pour mettre en application le principe dune tude pralable. En vertu de ce dcret il est dfendu dentreprendre tout projet public ou priv ainsi que tout changement ou largissement dun projet dj ralis sans laccord pralable du Ministre de LEnvironnement qui doit sassurer que le projet na pas de retombes ngatifs sur lEnvironnement Ltude dImpact doit traiter titre indicatif des points suivants: 1. 2. Dtail du projet ou de lactivit propos sur le plan technique, conomique, financier etc. Explication dtaille sur les retombes prvues sur l'Environnement directes ou indirectes, provisoires ou persistants sur le paysage, les sites, la richesse de la flore et de la faune, lenvironnement naturel, les quilibres biologiques, les bruits, les odeurs lagriculture, la sant publique, la propret et le patrimoine culturel. Etude de la nature et de la gravit de la pollution de lair, de leau, de la terre, nature des dchets, niveau du bruit, les moyens demmagasinage de leau et de son coulement. Moyens pour viter ou diminuer les effets ngatifs. Il revient au Ministre de lEnvironnement de surveiller l'excution du projet Sont exclus de l'tude dimpact les activits et projets non prvues dans lannexe du dcret, les activits provisoires et rapides du gouvernement en cas de catastrophe nationale ainsi que les activits de rparation. Les tablissements existants qui sapplique ce dcret doivent lgaliser leur situation dans un dlai de quatre ans.

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Protection maritime
Lhistoire du Liban a t particulirement marque par sa cte mditerranenne depuis l'antique phnicien et a travers toutes les civilisations qui lui ont succd . A ce patrimoine national s'applique lappel de Bernard Bousquet pour que le littoral ait une reconnaissance mondiale et une valeur patrimoniale pour toute lhumanit prsente et future. Dj deux sites archologiques Tyr et Byblos figurent sur la liste du patrimoine mondial . Cet espace gographiquement limit, cologiquement fragile et culturellement riche a t malment pendant la guerre du Liban .Il est aujourd'hui gravement menac par une politique de dveloppement sauvage et tout azimut .Outre le danger de pollution il est menac par les effets destructeurs et irrversibles de la privatisation, de loccupation du littoral ,du remblai de la mer et lextraction du sable en profondeur . Protection lgale du littoral et de la mer Le dcret 144 de 1925 considre la mer jusqu la limite des hautes eaux ainsi que le sol et le sous - sol de la mer territoriale , c'est dire sur une largeur de12 miles partir de la cte comme domaine public maritime inalinable et imprescriptible . L'eau de mer est considre comme une chose dont l'usage est commun tous . Dcret - loi 4810 -1966 Ce dcret - loi stipule que la jouissance du domaine public maritime revient au public . Aucun droit susceptible de fermer ce domaine pour des intrts privs ne peut tre accord. A titre exceptionnel et pour une exploitation du domaine pour des projets touristiques et industriels dutilit publique une drogation peut tre accorde et condition de ne pas rompre lunit de ce domaine . La reconnaissance de lutilit publique revient au conseil suprieur du lurbanisme . Parmi les conditions de construction , de lotissement et dexploitation il faut souligner les suivantes : 1-Les projets ne peuvent tre raliss que dans les zones classes cet effet . Aucun permis doccupation du domaine ne peut tre donn dans les zones non classes et dans la zone (10) de Beyrouth.

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2-Le permis ne peut tre accord quau propritaire du terrain adjacent dont la superficie nest pas infrieur 7500 m2 avec 100 m de faade de mer et 60 m de profondeur .Le domaine publique occup ne peut dpasser le double de la superficie du terrain priv. Les chiffres de la superficie, de la faade et de la profondeur du terrain sont ramens au tiers pour la cte de Beyrouth except la zone (10) non classe . 3-Un recul de 20 m du domaine public de toute construction est exig 4-Uniquement dans le cas dune exploitation , dun bateau de tourisme le promoteur du projet ne sera pas tenu davoir une proprit prive contigu . Drogations Malheureusement plusieurs dcrets sont venus en contradiction avec la loi grignoter ces lois gnrales . A titre dexemple je citerai deux : 1-Le dcret 169/1989 a permis loccupation du domaine public toute personne propritaire de plus de 20 000 m. dans la zone (10) de Beyrouth . 2-Le dcret 5645 a fait de mme pour la plage sablonneuse au sud de Jbeil La municipalit de Jbeil a intent un procs en annulation de ce dcret devant le conseil dEtat . Projets de lois en cours Deux projets de lois sont soumis au Parlement : -Un projet manant du comit parlementaire de justice prvoit la protection de 60 mtres en profondeur du domaine public partir des limites de leau . -Un projet du Ministre des Transports donnant au Gouvernement le pouvoir de permettre par dcret loccupation temporaire et titre exceptionnel du domaine public illgalement occup avant la date du 1/ 1 /1995 . La dure de la licence dexploitation est laisse au jugement de ladministration .Lannulation de la licence ne donne droit aucun dommage et intrt .

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Larrangement des empitements illgaux sur le domaine public ne peut se faire quen respectant le classement des zones et sans prjudice pour les sites archologiques , historiques , la beaut de la cte , et lenvironnement , la sant et la sret publiques , services publiques ,(aroport , radio ,etc. ) ou sur des infrastructures publics ( ports , routes ) Ladministration se rserve le droit dassurer le passage sur et vers le domaine public maritime pour maintenir son unit . En cas de lotissement, perte de la licence dexploitation car cela impliquerait lexploitation de biens publics maritimes des fins dhabitat priv . Alors sera appliqu aux constructions illgales la loi relative larrangement des infractions sur les constructions loi n 324/1994 . Bien que ce projet soit acceptable dans la situation actuelle et titre provisoire faut-il encore que son application par ladministration ne soit point soumise des pressions, quil soit appliqu travers une vision et une politique de sauvegarde de la cte gnrales et que cet arrangement ne devient avec le temps dfinitif . Dautre part , un projet de location du domaine public maritime ad eternum a t prsent au gouvernement par une commission spciale prside par le Ministre de lintrieur Le Prsident du Conseil et le Ministre des Finances sont alls plus loin encore en prconisant la vente du domaine public maritime . En 1996 Le dcret loi 4810 est venu rglementer lurbanisme du littoral .En vertu de ce dcret - loi, ne peut faire 1'objet d'appropriation dune partie du littoral que l'exploitation industrielle on touristique dintrt public et condition quelle ne rompt pas lunit du littoral. Les articles 738 , 257 du code pnal interdisent l'usurpation du domaine public sous peine de deux ans de prison. La loi n 14 du 20/8/1990 du Ministre des Finances dclare nulle, d'une nullit absolue , toute occupation de la cte non couverte par un dcret lgalement obtenu .

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Le dcret n 3889 du 6/8/1993 interdit l'extraction du sable ou toute autre matire du domaine public maritime sans permis du Ministre des Transports ou du Conseil des Ministres . L'article 764 du code pnal punit tout contrevenant. Malheureusement , plusieurs dcrets sont venus grignoter ces lois gnrales, ce qui menace le plus le milieu naturel constitu par la cte et la mer qui lui est attenante , Ce sont les projets gouvernementaux d'appropriation de la cte et de la mer, ainsi que les lois qui lgalisent les infractions qui ont pour objet les constructions dans les domaines publics maritimes , y compris le remblai de la mer. Plusieurs projets de remblai sont en cours tout le long de la cte et risquent de transformer la mer en lac et de dtruire La flore et la faune maritimes. Le dcret loi 276/1932 ,le code pnal , la loi 973 , la loi 973/1974 et la loi 64/88 protgent efficacement la mer contre la pollution des dchets liquides ou solides , sans compter toutes les conventions internationales sur la mer Mditerrane que le Liban a ratifi.

Des dangers de privatisation du littoral Parmi les fonctions principales de tout tat dmocratique est celle de crer et prserver un quilibre dynamique entre les intrts privs et lintrt public , eux - mmes rattachs aux formes de proprit prive et publique. Privatiser le domaine public notamment le littoral c'est fragiliser ltat face aux intrts privs dune minorit , sans compter que cela constitue une dclaration de faillite de IEtat . Priver les citoyens de la jouissance du domaine public marin cest rompre plus d'un lien qui lie le citoyen sa terre , lui qui devra aller en Syrie ou en Isral pour retrouver un littoral accueillant. La fonction sociale de cet espace public maritime est le brassage social. si on veut favoriser la coexistence dmocratique et la communication entre les citoyens - Le Liban en a plus besoin que jamais aprs sa longue guerre de discorde et devrait multiplier ces lieux publics de rencontre au lieu de les rduire. Dautres part ce lieu public de rencontre qu'est le littoral favorise l'esprit de modernit ,et en limiter la jouissance une minorit de riches enferms dans des clubs privs c'est renforcer les divisions sociales, et favoriser la discordance nationale.

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Des dangers de loccupation du littoral et du remblai de la mer Entre la mer et la cte existe un quilibre qui favorise la vie de la flore et de la faune marines . Dtruire cet quilibre fragile par une occupation sauvage du littoral ,par le remblai de la mer et par lextraction du sable c'est menacer la vie de la flore et de la faune qui constituent une grande richesse biologique et dont les micro-organismes participent l 'puration de l'eau de mer .Ce qui risque d'augment les effets de la pollution et de transformer une mer vivante en mer morte. Ce danger est dautant plus menaant que le pourcentage de la population ctire est trs lev au Liban et ne cesse de progresser rapidement. D'autre part cette surexploitation du littoral et de la mer risque aussi de dtruire les sites naturels et cultuels comme c'est malheureusement le cas dans plusieurs rgions du littoral libanais. C'est grce lintervention d'organismes internationaux comme lUnesco que des sites tel que Byblos, Tyr ou Sidon ont chapp ce dsastre, mais jusqu quand ? Il est urgent de sauver ce patrimoine ctier du Liban en temprant la fivre du dveloppement conomique sauvage et anarchique qui le menace et en adoptant une politique de dveloppement continu qui prend en compte les critres sociaux et cologiques autant que les critres conomiques. Pour cela il nous faut un supplment d'me pour humaniser la croissance et ne point dtruire le patrimoine national et compromettre la qualit de la vie des gnrations prsentes et futures.

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Les Conventions internationales

Les conventions internationales pour tre appliques sur le plan national exigent la ratification du Parlement et la promulgation dun texte de loi. Une fois ratifies elles ont au Liban la priorit sur les dispositions lgislatifs intrieures (art 2 du code de procdure civile).Leur application effective exige la promulgation de lois adquates. Le Liban a ratifi un grand nombre de ces conventions qui ont des rapports directs ou indirects avec lenvironnement. Nous allons passer en revue les plus importantes: 1- Les conventions sur lenvironnement -Convention de lUNESCO du 21/11/1972 pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel (adhsion du Liban en vertu de la loi n 30/82 du 14 /9/1982). -Convention de Paris du 6/11/1972 pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel (adhsion du Liban en vertu de la loi n 19 du 30/10/1990). -Les deux conventions internationales se rapportant la protection de la couche dozone, les Accords de Vienne de 1985 et le Protocole de Montral de 1987 (adhsion du Liban en vertu de la loi n 253 du 22/7/1993) et ses amendement Londres1990. -Convention Internationale de Rio de Janeiro du 5/6/1992 sur le changement de climat (adhsion du Liban en vertu de la loi n 359 du 1/8/1994). -Convention des Nations-Unies sur la Biodiversit signe Rio de Janeiro le 5/6/1992 (adhsion du Liban en vertu de la loi n 360 du 1/8/1994). -Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires des dchets dangereux 1994 (adhsion 1995). -Convention des Nations Unies sur les changements climatiques New York 1992. -Convention pour la lutte contre la dsertification Paris 1994. Lapplication des deux conventions de Paris et de lUnesco revient au Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Culture. Lapplication des conventions restantes dpend du ministre de lEnvironnement.

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2-Conventions agricoles Le Liban a adhr au Centre dEtudes Arabe pour les Rgions et Terres Arides (recherche sur leau, la terre, lcologie, la faune, la flore) en vertu de la loi n 27/71 du 12/3/1971. Un accord a t conclu entre le Liban et le Centre de Recherche pour le Dveloppement International en vue de la cration, au Liban, du Centre de Recherche Agricole dans les Rgions Arides, et cela en vertu de la loi promulgue par dcret lgislatif n 124 en date du 30/6/1977. Le Liban a adhr la cration de la Caisse Mondiale pour le Dveloppement Agricole (dcret - loi n 150 du 31/1/1977) et la cration de lOrganisation Arabe du Dveloppement Agricole (loi n 11/83 du 28/5/1983). Le Liban a adhr au Centre des Hautes Etudes Agricoles du Bassin Mditerranen (loi n 171 du 22/12/1992). -Convention des Nations Unies pour Combattre la dsertification du 15/10/1994(agre en 1995). Lapplication de ces conventions revient au Ministre de lAgriculture.

3-Conventions sur la protection de la mer et contre la pollution -Convention internationale sur la protection contre la pollution de la mer par les hydrocarbures .Le document final a t adopt au congrs de Londres le 3/4/1966, aprs modification de la convention de 1954. (adhsion du Liban en vertu de la loi n 66/67 du 26/11/1966) -Convention internationale pour lintervention en pleine mer en cas daccident risquant de polluer la mer par des hydrocarbures, conclue Bruxelles le 29/11/1969 (adhsion du Liban en Liban en vertu de la loi promulgue par le dcret n 9226 du 12/10/1974. -Convention sur la protection de la Mditerrane de la pollution, et deux protocoles annexes (adhsion du Liban en vertu dune loi promulgue par le dcret lgislatif n 126 du 30/6/1977). -Convention internationale de 9173 pour prvenir la pollution de la mer par les hydrocarbures, et protocole de 1978. Adhsion du Liban en vertu de la loi n 13/83 du 28/5/1983.

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-Convention de Barcelone pour la protection de la mer (16/2/1976) et protocole de Vienne pour la protection de la pollution provenant de la terre (17/5/1980)et celui de Genve sur les zones mditerranenne spcialement protges 1982. Adhsion du Liban en vertu de la loi n 292 du 22/2/1994. -Convention sur le droit de la mer adopte par les Nations-Unies, et les annexes (adhsion du Liban en vertu de la loi n 295 du 22/2/1994). Lapplication de ces conventions dpend du Ministre du Ptrole et du Ministre des Transports. Labsence de rapport et de plan daction national est d la dsintgration des institutions politiques et administratives suite la guerre, seules quelques lois et rglementations, surtout au sujet de la pollution marine, sont venus mettre en pratique toutes ces conventions.

4- Les Conventions Internationales ratifier par le Liban Il est souhaitable que le Liban ratifie les conventions internationales suivantes dont certaines remontent aux annes soixante. -Convention Internationale pour la protection de nouvelles varits de plantes (avec les amendements de 1978)-Paris (anne 1961). -Convention pour le Conseil International dexploration de la mer Copenhague(1964). -Convention europenne sur la protection de lhritage archologique Londres(1969). -Convention Internationale relative lintervention en haute mer en cas de pollution marine due des produits autres que le ptrole -Londres(1973). -Convention Internationale relative la cration dun fonds international de compensation pour les dommages dus la pollution ptrolire-Bruxelles(1971) -Protocole pour la Convention Internationale pour la cration dun fonds international de compensation pour les dommages dus la pollution ptrolire et damendement 1992-Londres (1976 et 1984). -Protocole pour la Convention pour la prvention de la pollution marine par les rejets des bateaux et des avions-Oslo (1989).

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-Convention pour la prvention de la pollution marine par les rejets des dchets et autres (comme amend)-Londres-Mexico-Moscou [Washington](1972). -Convention sur le commerce international des espces en danger de la faune sauvage et de la flore -Washington (1973). -Convention Internationale pour la prvention de la pollution des bateauxLondres(1973). -Protocole pour la protection de lEnvironnement marin contre la pollution parvenant des sources terrestres -Kowet(1990). -Convention pour la conservation des espces migratoires des animaux sauvages-Bonn (1979). -Amendement du protocole de Montral sur les substances dangereuses la couche dozone -Copenhague(1992). -Protocole relatif lapplication des convention de Vienne et de ParisVienne(1988). -Convention Internationale sur la coopration en matire de pollution ptrolire-Londres (1990). -Convention europenne pour la protection du Patrimoine Archologique (revue)-Valleta (1992). -Accord pour la cration de lorganisation de protection industrielle du MoyenOrient. Telles sont les conventions et les protocoles en matire dEnvironnement que le Liban na pas encore ratifi et quil est ncessaire de soumettre lapprobation du Parlement pour la promulgation des lois autorisant le Liban adhrer officiellement ces conventions et protocoles.

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