3 Funo Poltica e dimenso tico-moral do espao pblico/opinio pblica. Espao pblico e opinio pblica no pensamento iluminista.

a. Sobre a Vontade Colectiva Construo racional e comunicacional da Vontade Colectiva. QUESTES TICO-MORAIS DO ESPAO PBLICO: EM QUE CONSISTEM? Associam-se funo poltica deste espao Funo de controlo e vigilncia sobre a actividade do Estado: Indirectamente ligada governao mas no como o seu exerccio Exercidas numa dimenso tico-moral, podem integrar-se estas funes de vigilncia e controlo na dinmica mais geral imprimida pelas instncias do Pblico na vida colectiva, nomeadamente no que diz respeito aos processos de racionalizao da existncia, neste caso, no nvel poltico. Esta dinmica constitui-se, assim, como uma expresso concreta da dinmica de racionalizao que, no geral, traduz a estreita ligao da Modernidade valorizao da Razo. Neste nexo de relaes, em que medida se envolvem, nas dinmicas e funes das instncias do Pblico, a tica (1) e a moral (2)? Em primeiro lugar, tica e moral remetem-nos para as normas, princpios e valores que regulam a existncia colectiva, sendo que: 1) tica: corresponde vertente mais individualista da normatividade. 2) Moral: componente mais marcadamente colectiva, social, associada s normas que orientam a vida em comum. Assim, precisamente em nome destas normas, valores e princpios que a actividade de controlo e vigilncia da actividade do Estado por parte do espao pblico ser exercida Orienta os actos polticos no sentido da sua adequao a esta normatividade. AMBIGUIDADE/AMBIVALNCIA DAS ESTRUTURAS DO PBLICO NAS SOCIEDADES MODERNAS: A profunda ambiguidade de que se reveste a funo poltica em que se concretiza a dimenso tico-moral do espao pblico moderno acaba por se tornar numa caracterstica determinante deste espao. A bem-sucedida afirmao poltica do espao pblico Espao Pblico Poltico. Com o amadurecimento do espao pblico, a sua funo poltica integrada no normal funcionamento da vida poltica Este espao pblico moderno amadurecido afirma-se, ento, como um espao pblico poltico. Caminhando par-a-par com a dinmica de liberalizao e democratizao das sociedades modernas, esta transformao do espao pblico num espao pblico que assume objectivamente a sua funo poltica no ocorre de forma imediata, mas sim de modo gradual, atravessando conflitos e resistncias. O espao pblico torna-se, ento, numa instncia de legitimidade do poder. Ou seja: o espao pblico reconhecido como uma instncia que, exterior ao poder e fazendo uso de critrios de racionalidade, exerce sobre ele funes de controlo e vigilncia e lhe coloca uma exigncia de legitimidade. As entidades responsveis pela governao passam a ter de justificar os seus actos, de apresentar razes que os fundamentem. Assim: o poder poltico submete-se legitimao do espao pblico e, por conseguinte, dos cidados que nele participam, da sociedade que representa. O sucesso da funo poltica do espao pblico levou a que esta (no que diz respeito sua definio inicial) fosse superada e, assim, reforada com a atribuio ao espao pblico de

funes directamente relacionadas com o exerccio do poder. Devido constituio essencialmente burguesa das instncias do pblico, este reforo da sua funo poltica representou, igualmente, uma movimentao ascendente desta classe que se projectou, assim, ao mais alto nvel relativamente aos rgos de poder. precisamente desta transcendncia da original funo poltica do espao pblico, conduzindo ao controlo do Estado por parte da classe burguesa (Estado Burgus), que advm a sua ambiguidade alteram-se as condies de garantia da sua dimenso ticomoral: 1 Posio cannica de exterioridade face ao poder estatal. Instituio da sociedade civil que dirige ao Estado uma exigncia de legitimidade, controlando, de fora, os seus actos. Detentor dos princpios pelos quais faz o Estado reger-se. 2 Institucionalizao e interioridade. rgo do Estado ao qual so consignadas funes polticas directamente relacionadas com o exerccio do poder. Controlador e controlado confundem-se esta situao gera algumas contradies insolveis: Ao assumir funes de governao, a prpria actuao poltica do espao pblico deveria ser alvo de controlo e vigilncia Ora, estas eram funes que o prprio espao pblico tomava a seu cargo. Seguindo esta linha de raciocnio, deparamo-nos com uma peculiar concluso: o espao pblico deveria ser o seu prprio vigilante e controlador. Como tal, deixa de existir garantia de que a legitimidade se realize.

Espao pblico como:

Evoluo

Ao invs de solucionada esta ambivalncia foi tomada como parte integrante do funcionamento do espao pblico e, assim, como caracterstica que lhe intrnseca, perdura na configurao actual do espao pblico que: Ora se posiciona como exterior ao Estado; Ora funciona como uma extenso do prprio Estado. A mesma ambivalncia verifica-se ao nvel da opinio pblica: Por um lado: assume um tom reivindicativo enquanto voz da sociedade civil. Por outro: serve como arma de governao, ou seja, num processo de opacificao da poltica e manipulao do comportamento da prpria sociedade, instrumentalizada pelo poder no sentido de aumentar a eficcia das suas medidas.

A perpetuao desta ambiguidade no normal desenvolvimento e funcionamento do espao pblico e da opinio pblica constitui o cerne das discusses acerca do futuro da democracia: Forma de vida, forma de governo marcada pela capacidade da sociedade em fazer-se representar perante os rgos de poder, consensualizao e adequao da actividade poltica s normas e valores sociais? (Perspectiva Normativa) OU Eficaz mecanismo de governao? (Perspectiva Realista)

O ESPAO PBLICO E A OPINIO PBLICA NO PENSAMENTO ILUMINISTA

Apesar de todas estas mudanas operadas na Modernidade no terem tido heris especficos, nem terem sido resultado de planos, pensamentos ou ideias iluminadas oriundas de mentes brilhantes, mas somente heris annimos, sem rosto (cidados), engendradas na espontaneidade da experincia quotidiana (especialmente urbana) e enraizadas nas necessidades colectivas, no se afasta a possibilidade de fazer delas uma leitura terica.

Assim, embora no as tenham determinados, podemos integrar estas mudanas em certas correntes de pensamento e at destacar alguns tericos que tiveram um relevante papel no seu acompanhamento e sistematizao. De facto, longe de terem estado na sua origem ou de se sobreporem fora da dinmica espontnea, algumas destas contribuies estabeleceram-se como forma de acelerao das transformaes descritas, inflamando o esprito colectivo e conferindo sistematicidade aos seus intentos. Corrente de Pensamento Em que medida o esprito iluminista vibra na dinmica do espao pblico moderno? Neste sentido, o Iluminismo surge como a corrente filosfica que melhor teoriza estas transformaes. Num sentido geral: possibilidade de uma mais plena realizao humana nas diversas dimenses da sua existncia poltica, cientfica e artstica. Num sentido programtico: teorizao das condies necessrias a essa realizao, que passaria por uma profunda reconfigurao do sistema poltico. Filsofos KANT: apesar de no mobilizar ainda os termos com os quais sero cunhados os traos das sociedades modernas (a estabilizao das designaes -lhe posterior) e de no conferir especial relevo questo comunicacional (neste momento pr-linguistic turn esta ainda no era tida como uma questo problemtica), foi o primeiro grande terico a procurar compreender as transformaes que nelas se operavam A metfora das luzes O que so as luzes do Iluminismo?

Resposta pergunta: Que o Iluminismo? (1784) I. KANT lluminismo a sada do homem da sua menoridade de que ele prprio culpado. A menoridade a incapacidade de se servir do entendimento sem a orientao de outrem. Tal menoridade por culpa prpria, se a sua causa no residir na carncia de entendimento, mas na falta de deciso e de coragem em se servir de si mesmo, sem a guia de outrem. Sapere aude! Tem a coragem de te servires do teu prprio entendimento! Eis a palavra de ordem do Iluminismo. () , pois, difcil a cada homem desprender-se da menoridade que para ele se tornou quase uma natureza. () Mas perfeitamente possvel que um pblico a si mesmo se esclarea. Mais ainda, quase inevitvel, se para tal lhe for concedida a liberdade. () Mas, para esta ilustrao, nada mais se exige do que a liberdade; e, claro est, a mais inofensiva entre tudo o que se pode chamar liberdade, a saber, a de fazer um uso pblico da sua razo em todos os elementos. () mas o uso privado da razo pode, muitas vezes, coarctar-se fortemente sem que, no entanto, se entrave assim notavelmente o progresso da ilustrao. Por uso pblico da prpria razo entendo aquele que qualquer um, enquanto erudito, dela faz perante o grande pblico do mundo letrado. Chamo uso privado quele que algum pode fazer da sua razo num certo cargo pblico ou funo a ele conado. () Se a natureza, sob este duro invlucro, desenvolveu o germe de que delicadamente cuida, a saber, a tendncia e a vocao para o pensamento livre, ento ela actua tambm gradualmente sobre o modo do sentir do povo (pelo que este se tornar cada vez mais capaz de agir segundo a liberdade) (). As luzes so, ento, como que a chave de leitura do mundo, aquilo que permite que compreendamos o que nos rodeia e a nossa prpria situao, alcanando, ento, o

esclarecimento/ilustrao necessrios a uma maior realizao humana. Nesta reflexo kantiana integra-se perfeitamente a dinmica de desenvolvimento do espao pblico que constitui, na verdade, uma das dimenses da realizao humana no que diz respeito aos aspectos da vida colectiva. Assim, apesar de anteceder a estabilizao terminolgica, possvel estabelecer um certo paralelismo entre os termos mobilizados por Kant e as designaes com que, posteriormente, os fenmenos que, de forma pioneira, este descreve sero consagrados. Uso pblico da razo: Aproximao consistente noo de espao pblico; Medium indispensvel ao cumprimento do programa iluminista; Conjunto de condies de operacionalizao da Razo, correspondentes s facultadas pelo espao pblico o que o espao pblico possibilita , precisamente, um uso pblico da razo, ao realizar as condies sociais para que este se tornasse numa prtica comum entre aqueles que o integram. Atributo supremo, prprio e exclusivo da condio humana que potencia o grmen [de racionalidade] que a Natureza depositou no homem. Apenas o uso pblico da razo permite ao homem realizar e exercitar esse potencial, inato mas que em si nada significa, do qual depositrio. Neste sentido, a perspectiva kantiana afasta-se das perspectivas naturalistas que no s encaram a razo como natural mas como confinada interioridade de cada um e que, como tal, se exprime. Contrariamente, para Kant, o potencial humano de racionalidade s se realiza quando este sai da sua interioridade e faz uso da sua razo na operacionalizao do seu encontro com o outro este carcter relacional do exerccio da razo concretiza-se, precisamente, na dinmica do espao pblico, na qual cada um participa enquanto sujeito individual mas em permanente relao com os outros sujeitos individuais que integram esse espao. De acordo com o ideal iluminista de realizao e progresso humanos o uso pblico da razo conduziria ao triunfo dos regimes republicanos, no-absolutistas e pacifistas. Vontade Colectiva: Equivalente noo de opinio pblica; Apesar de no ter sido forjado por Kant, este confere-lhe um sentido original, definindolhe um campo semntico fora do sentido teolgico-transcendental que o termo possua na tradio do pensamento ocidental (associado noo de vontade divina): Contudo Kant no foi o nico a conferir um sentido moderno noo de vontade colectiva: Rousseau tambm a teorizou, de um modo completamente distinto (oposto, at) e, como tal, com implicaes diferentes da de Kant Porm, naquilo que se pensar como opinio pblica ser a perspectiva de Kant e no a de Rousseau a que prevalecer. ROUSSEAU KANT Perspectiva humanista vontade colectiva construda atravs do uso pblico da razo, sendo tambm atravs deste que ela ganha visibilidade, no uma imposio nem algo que surge naturalmente, exigindo um esforo de cada um para sair para fora dos limites de si mesmo e para tentar alcanar algo de comum junto do outro. Uma leitura comunicacional do pensamento pr-comunicacional Sendo que ambos viveram e apresentaram as suas teorias numa poca pr-linguistic turn,

Perspectiva naturalista vontade colectiva/geral no como um constructo mas como uma constante inaltervel que se impe sobre os indivduos e tanto mais dominante quanto mais as posies numa assembleia se aproximam da unanimidade.

nenhum deles apresenta um pensamento verdadeira ou explicitamente comunicacional, apesar das implicaes claramente comunicacionais dos conceitos que mobilizam. Linguistic Turn Fenmeno da histria da cincia ocorrido no sc. XIX que marcou uma transformao do modo de pensar a linguagem e a sua apreenso. Tidos, a partir de ento, como complexos, opacos e problemticos, os fenmenos de comunicao passaram a ser alvo de uma sistematizao e reflexo profundas. Apesar desta anterioridade dos dois autores face a este momento decisivo de viragem no mundo do pensamento cientfico (especialmente nas cincias humanas), notvel a diferena entre ambos: contrariamente a Rousseau, Kant apresenta j um pensamento prcomunicacional. KANT Vs. ROUSSEAU Ao defender que os debates, as discusses e os tumultos afirmam a prevalncia dos interesses individuais sobre a formao de uma vontade colectiva, o filsofo desvaloriza os processos comunicacionais, apresentando-os at como nefastos pois impedem a unanimidade.

Fazendo depender a construo da vontade colectiva do uso pblico da razo, a sua aproximao a este fenmeno marcada por uma clara valorizao dos processos comunicacionais, uma vez que este uso pblico da razo corresponde ao uso da razo num contexto de operacionalizao colectiva, de troca e, como tal, de comunicao.

Esta divergncia/oposio das perspectivas dos dois autores permite perceber que, mesmo que a problemtica da comunicao, por si, no fosse ainda objecto de estudo, de um modo no pensado este seu carcter j emergia Estavam lanadas as condies para o Linguistic Turn. Apesar de no problematizar a questo comunicacional de forma clara, surgem j, alm da noo de vontade colectiva e de uso pblico da razo (com bvias implicaes comunicacionais), conceitos, especificamente referentes a prticas comunicacionais, determinantes numa espcie de pr-definio desta: Publicidade Crtica Debate

Se o uso pblico da razo constitui uma resposta geral questo como se constri a vontade colectiva?, estas trs noes respondem-lhe de forma especfica tal a pertinncia destas trs noes que constituiro prticas fundamentais para a concretizao da dimenso tico-moral do espao pblico formas prticas de realizao do juzo de aferio da legitimidade dos actos de governao.

4 Processo de Comunicao Pblica: Idealizaes e Ambivalncias. Sobre a realidade comunicacional do espao pblico (um sentido abrangente). A forma comunicacional do espao pblico na Modernidade: as prticas comunicacionais. Uma leitura comunicacional das ambivalncias do espao pblico moderno. QUAL A ESTRUTURA COMUNICACIONAL DO ESPAO PBLICO MODERNO? Em primeiro lugar, importante perceber que, olhando os seus aspectos genealgicos, isto as suas diversas formaes histricas, possvel destacar alguns traos invariantes que, presentes de modo regular em todas as formas de espao pblico que se foram operacionalizando ao longo da Histria, continuaram a marcar a estrutura do espao pblico moderno. Apesar desta regularidade, estes traos no-exclusivos da forma que assume na Modernidade foram surgindo com diferente fora/pujana, uma vez que a importncia da comunicao ao


Contrariamente

nvel do espao pblico depende precisamente do relevo desse espao pblico na sociedade da poca: a primeira tanto mais vibrante quanto o segundo mais relevante. Do mesmo modo, a fora/fragilidade de um determinado espao pblico depende da sua capacidade de operacionalizar e propulsionar de forma eficaz a comunicao pblica. Antiguidade espao pblico comunicacionalmente forte. Idade Mdia vingando o modelo da representatividade (no sentido de representao teatral), a comunicao fazia-se, sobretudo, um instrumento de exerccio do poder, cumprindo, ento, uma funo ostentatria. MODERNIDADE espao pblico forte em termos comunicacionais na dinmica do espao pblico a comunicao assume um papel propulsor. Funo: Apesar de no terem sido completamente abolidas as funes representativas/ostentatrias j no so predominantes A comunicao assume, fundamentalmente, uma funo de emancipao, isto , de libertao do homem da sua condio de menoridade, para isso exercendo ainda: Funo cognitiva serve, em primeira instncia, ao conhecimento. Funo individualizante permite a cada um confrontar aquilo que conhece no: Mundo exterior fsico/das coisas naturais; Mundo exterior social; Mundo interior/prprio de cada um comunicao como o medium da autodescoberta.

Espao Pblico Moderno: Funo poltica Implicaes tico-morais Emergncia das questes comunicacionais :

A COMUNICAO PBLICA.
Corresponde ao conjunto de prticas comunicacionais a que Kant atribua a designao de uso pblico da razo, embora tivesse delas uma ideia no problemtica que no se mantm.

Comunicao Pblica: medium da legitimidade racional, operacionaliza, atravs de uma srie de prticas comunicacionais, o exerccio do juzo de legitimidade do espao pblico relativamente aos actos de governao. Este juzo pode partir de qualquer um daqueles que esses mesmos actos de governao tm como destinatrio, uma vez que o espao pblico se caracteriza pela abertura participao de qualquer cidado que se tenha como a ele pertencendo. Assim, qualquer um pode: Expressar... perante... os outros destinatrios dos procurando um opinies... actos de governao... entendimento mtuo. Trocar... com...

Garante-se, assim, uma participao poltica relativa de todos os cidados no controlo dos actos de governao Na verdade, o espao pblico tem como condio da sua existncia enquanto tal a sua constituio por um conjunto de pessoas s quais se atribui a designao de cidados. A ideia de cidado marca, ento, o reconhecimento a cada um dos membros de dada sociedade de responsabilidade poltica face a essa mesma sociedade. Neste sentido, o espao pblico, enquanto espao em que dada a todos aqueles que nele participam a possibilidade de tecer e manifestar os seus juzos relativamente realidade na qual se integram, o espao de concretizao da cidadania. Assim, do ponto de vista da sua participao comunicacional no espao pblico moderno, todos os cidados so interlocutores (nas sociedades tradicionais no se podia

utilizar esta designao) e so-no em igualdade de estatuto na comunicao pblica todos so destinadores/emissores e destinatrios/receptores de opinio. Motivados a manifestar e, assim, tornar pblicas as suas opinies. Disponveis para, na sua procura da verdade, receber as opinies dos outros. ESTRUTURA COMUM/INVARIANTE DA COMUNICAO PBLICA: Agonstica diversidade de opinies acerca de determinados assuntos leva ao confronto e disputa. Argumentativa procura gerir-se a agonstica, orientando a pluralidade que lhe caracterstica para um entendimento que permita a produo de conhecimento acerca dos assuntos em discusso. Assim processada a diversidade de opinies (agonstica) atravs da discusso e do debate (argumentativo) chega-se (nos pblicos) opinio do pblico ou (no espao pblico) OPINIO PBLICA. Mesmo sem a terminologia ou conscincia comunicacional concretas, a reflexo de Kant acerca destes fenmenos permitiu grandes avanos no respeitante compreenso das prticas comunicacionais ao descrever como inerentes ao uso pblico da razo (tornando-o mais tangvel) as prticas de:

Publicidade

Crtica

Debate

Apenas a concatenao das trs nos d um sentido pleno de comunicao. Nenhuma se ausenta da outra.

PUBLICIDADE: Noo com um forte sentido comunicacional, uma vez que toda a
comunicao, visando tornar pblico, tem um sentido publicstico. Refere-se, neste contexto, ao ACTO DE PUBLICITAO, de tornar pblico algo, algum ou alguma coisa, de dar a conhecer ou tornar visvel perante os outros. Para Kant, a publicidade era um instrumento fundamental na mediao moral da poltica, uma vez que remete para o modo como cada um se apresenta neste espao pblico que se constitui como o espao de exteriorizao e exposio das suas ideias, valores e expectativas tornados pblicos, podem ser identificados quais os valores comuns/partilhados aos membros dessa sociedade a partir dos quais ser orientada a conformao tico-moral da poltica. , assim, a partir deste impulso tico da dimenso tico-moral da poltica garantido pela publicidade, que se constituem normas vinculativas para dada sociedade. A noo de publicidade tem ainda uma: ESTREITA VINCULAO SUBJECTIVA: Diz respeito aos actos individuais de publicitao; Ao apresentar-se publicamente, o sujeito torna pblico algo seu, lana ao exterior, visibilidade da publicidade parte da sua interioridade. Por exemplo, mesmo que inconscientemente, ao exprimir a sua opinio acerca de dado assunto, o sujeito est tambm a tornar pblicos os seus valores e convices mais profundas. ESTREITA VINCULAO RACIONAL: Qualquer acto de publicitao exige um esforo de racionalidade, uma vez que cada um tem de se esforar para colocar em discurso, tornar inteligvel e compreensvel ao outro o seu prprio pensamento, de modo a satisfazer o seu desejo, mesmo que no

equacionado, de alcanar um entendimento recproco. Uma vez que, apesar de regular, a presena da individualidade e da razo na prtica de publicidade enquanto visibilidade e exteriorizao varivel pode pensar-se a comunicao pblica como um processo em permanente desenvolvimento. Ou seja, a variabilidade da sua vinculao a estes dois aspectos deixa em aberto a possibilidade de uma comunicao cada vez mais publicstica e, por conseguinte, cada vez mais exigente em termos tico-morais, pois a sua exigncia neste domnio tanto maior quanto mais robusta a publicidade em termos da sua vinculao subjectividade e racionalidade. Esta robustez reflectir-se- nos seus resultados polticos: Quanto mais forte a comunicao em termos publicsticos maior a sua capacidade de apoiar a conformao tico-moral da poltica. Quanto mais frgil a comunicao em termos de publicidade menor a sua capacidade de mediao tico-moral do poder estatal, logo menor a sua capacidade de exercer as funes de controlo e vigilncia dos actos de governao. Para que haja uma publicidade robusta o suficiente para exercer um controlo ticomoral da poltica necessrio que a comunicao (pblica): (1) Implique as pessoas, levando (2) sua exteriorizao, expresso e visibilidade dos seus pensamentos e opinies num (3) acto de comunicao que vise chegar a (4) um acordo e a uma mtua compreenso perante o outro. Esta dinmica espontnea da prtica comunicacional da publicidade, observada j por Kant nas sociedades da sua poca, adquiria desde ento um significado poltico contestatrio e reivindicativo face s formas de poder tradicional que era difcil de acomodar por essas sociedades. Face a estas resistncias, a concretizao da publicidade no s como uma prtica ao alcance de todos mas como um direito de todos os cidados teve de ser conquistada. Travada a batalha a NOO DE PUBLICIDADE ganhou um sentido ainda mais abrangente, tornando-se num princpio obrigatrio de direito e num princpio estrutural da poltica. A publicitao dos actos de governao e a projeco pblica da poltica tornaramse exigncias desvinculveis da sua dimenso tico-moral. A evoluo da publicidade levou-a, de (1) acto individual comum, a tornar-se numa (2) implicao na organizao global da sociedade, ao nvel do Estado, da Poltica, do Direito e da Justia.

CRTICA: Princpio solidrio e no isolvel da publicidade.

Enquanto capacidade humana que, no pensamento iluminista, permitiria um aprofundamento ilimitado da racionalidade, ou seja, como recurso inesgotvel para o aperfeioamento humano, a prtica comunicacional da crtica ofereceu ao iluminismo um contributo bastante especfico e singular: Estabeleceu-se como a garantia de credibilidade do seu ideal de um contnuo e ilimitado progresso da Razo. Perante a instabilidade dos juzos, a crtica que permite, pelo menos temporariamente, garantir a validade dos enunciados, ou seja a crtica que permite aos indivduos escolherem entre a multiplicidade de ideias, conhecimentos e opinies que, pela publicidade, so colocados ao seu dispor. Assim, a crtica no s permite a escolha e lhe confere validade como possibilita ainda que essa mesma escolha seja posta em causa. Pode, ento, destacar-se a sua 1) forte vinculao racional e 2) a sua vinculao

subjectividade, uma vez que coloca um desafio conscincia de cada um. Possui ainda uma FORTE DIMENSO PRAGMTICA, pois ao estabelecer-se como uma forma de materializao da competncia racional do espao pblico pelo controlo da validade dos enunciados a produzidos e processados (atravs de um critrio de validade intrnseco), confere tambm credibilidade opinio pblica, distinguindo-a das restantes opinies difundidas publicamente e, assim, tornando-a mais vinculativa (mas no incontestvel), na medida em que uma opinio, seleccionada, escolhida, construda atravs de um processo crtico no qual todos tomam parte.

DEBATE: Elemento essencial da comunicao pblica, na medida em que se estabelece

como aquele que confere unidade e consistncia ao conjunto de elementos responsveis pela sua dimenso tico-moral. Sendo no debate onde mais notrio o entrelaamento entre as diferentes prticas comunicacionais do espao pblico, mesmo sendo tambm ele uma prtica, , em si mesmo, uma forma da comunicao pblica, aquilo que define a sua dinmica normal de funcionamento. J AO NVEL DOS PBLICOS o debate desempenhava um papel definidor da sua dinmica interna de funcionamento, aquilo que os distinguia das formas de sociabilidade tradicionais, porm, O ESPAO PBLICO vem conferir-lhe uma maior projeco social. Os seus grandes impactos nas vrias dimenses da sociedade traduzem-se, por exemplo: Na dinmica eleitoral com a adopo do debate como forma corrente da vida poltica o Parlamento torna-se o palco, por excelncia, para a prtica do debate. ESPAOS FSICOS: Com a criao de espaos fsicos especficos para o exerccio desta prtica comunicacional locais de debate que apesar das diferentes motivaes e heterogeneidade de frequentadores tendem a estender-se por toda a Europa, como os cafs (Inglaterra), os sales (Frana) e as associaes literrias e culturais (Alemanha) Estes espaos de carcter semi-privado que possibilitavam a realizao da prtica do debate bem como o encontro com outras pessoas com as quais se podia estabelecer conversao, trocar ideias e opinies e que se assumiram como elementos determinantes para a constituio de vrios pblicos ganham projeco com adopo do debate como uma prtica comunicacional generalizada ao nvel do espao pblico. ESPAOS SIMBLICOS: Alm destes espaos fsicos (criados ou refuncionalizados para este propsito) que entroncam a prtica do debate e, de um modo mais geral, da comunicao pblica, esta desenrola-se tambm em espaos simblicos: a imprensa e as publicaes. Com um estilo prprio da sua poca, a IMPRENSA era, ento, uma imprensa que promovia o debate e a troca de opinies, uma imprensa de opinio (caracterstica da modernidade, esta era uma imprensa politicamente motivada, na linha da frente da luta pela democracia, assumindo de forma clara o seu carcter combativo) Mais tarde, surge um novo estilo de imprensa, uma imprensa mais noticiosa, voltada para a venda de informao (mercadoria) e para a lgica do lucro. ALEXIS DE TOCQUEVILLE, contemporneo destas mudanas procurou pensar que tipo de papel nelas desempenhara a imprensa: os cidados notveis que habitam um pas aristocrtico reconhecem-se distncia e se pretendem reunir as suas foras caminham ao encontro uns dos outros, arrastando atrs de si uma multido; pelo contrrio, nos pases democrticos acontece frequentemente que um grande nmero de homens deseja ou tem necessidade de se associar no o podem fazer porque, sendo todos eles muito insignificantes e encontrando-se perdidos na multido, simplesmente no se vem nem sabem como encontrar-se. Surge ento um jornal que expe aos olhos de todos o sentimento ou a ideia que se apresentou simultaneamente mas separadamente a cada um deles. Todos se dirigem de imediato para a

luz e esses espritos errantes, que se procuravam desde h muito nas trevas, encontram-se, finalmente, e unem-se. (1840) Destaca o importante papel poltico e social, o carcter pioneiro e revolucionrio da imprensa, apresentando-a como aquilo que confere aos pblicos a sua consistncia e que permite a sua expanso escala global. A imprensa surge, assim, como um elemento fundamental no funcionamento da comunicao pblica e no desenvolvimento do espao pblico enquanto um espao aberto e funcional que rapidamente se expande escala global. WRIGHT MILLS, pensador mais recente, j no olha os fenmenos apontados por Tocqueville com o mesmo entusiasmo com que este os tinha em conta. Ainda assim, considera ainda a comunicao pblica como a epgrafe (inscrio) da dimenso tico-moral do espao pblico que , pela primeira, garantida. Para Wright Mills: Discusso: fio e lanadeira (vai tecendo) dos crculos de debate, liga-os uns aos outros, une as pontas soltas, concretizando, assim, a obra que o prprio debate/discusso pblicos. Questo tico-moral: Verdade e justia s so alcanveis pela discusso pblica. Ou seja, na dimenso comunicacional do espao pblico que se consubstancia este seu carcter tico-moral, pois s pela comunicao os indivduos conseguem verter, num impulso tico, as suas ideias, convices e valores bem como o seu olhar pessoal dos assuntos da sociedade/polticos. Assim, o IMPULSO TICO INDIVIDUAL que leva cada um partilha com o outro de algo da sua interioridade garante a PLURALIDADE necessria ao desenvolvimento de uma DISCUSSO PBLICA consistente em torno dos assuntos comuns, concretizando-se, ento, o impulso tico individual (valores) na moral colectiva/social (normas) Alcanando consagrao institucional nos plos de maior desenvolvimento das sociedades europeias, as prticas comunicacionais do espao pblico da crtica estabeleceram-se, assim, como uma PODEROSA FORA DE MODERNIZAO SOCIAL sinal e condio das dinmicas de modernizao e transformao social identificvel em diversos aspectos concretos como: O fim das prticas de censura tornam-se numa prtica irregular da vida colectiva. A limitao drstica das prticas de segredo de Estado de regra tornam-se excepo. A parlamentarizao da vida poltica instituio central, onde a sociedade se v representada. Condies para o desenvolvimento das prticas comunicacionais, estes aspectos concretos so sintomticos da nova estrutura da comunicao pblica, na qual as prticas de crtica e debate se haviam tornado centrais. Assim, surgindo em seu resultado tornam-nas tambm mais consequentes. Assim, esta NOVA ESTRUTURA COMUNICACIONAL torna-se na verdadeira fora direccional para a Europa, no se tendo, contudo, firmado de modo homogneo em todo o territrio, mas comeando precisamente por se desenvolver nos pases e regies mais avanados. Mesmo assim, apesar da sua concretizao no ter sido imediata, afirmou-se como uma fora em expanso (gradual mas irreversvel) por toda a Europa e at alm das suas fronteiras, como verdadeira fora directriz do mundo ocidental. Estabeleceu-se, com isto, a linha de orientao no sentido da mudana de que as nossas sociedades so herdeiras: a ideia de cidadania, isto , de uma sociedade em cujo funcionamento os seus membros so chamados a participar. Consolida-se tambm a figura do cidado enquanto membro da sociedade que tem uma palavra a dizer sobre a sua prpria existncia.

A fundamental dimenso tico-moral do espao pblico no pode ser dissociada da sua dimenso comunicacional, uma vez que precisamente a comunicao pblica o seu garante. Porm, a descrio das prticas comunicacionais indispensveis ao estabelecimento da comunicao pblica no nos fornecem, verdadeiramente, a sua caracterizao.

4 Processo de Comunicao Pblica: Idealizao e Ambivalncias Estrutura da comunicao pblica. O cepticismo em torno do espao pblico e comunicao pblica modernos. Do cepticismo crise do espao pblico. Dimenso comunicacional da mudana estrutural do espao pblico.

AMBIVALNCIAS DO ESPAO PBLICO MODERNO

A apreenso terica da ambiguidade. Gradualmente crescente apreenso face ao espao pblico moderno faz emergir a necessidade de se compreender a sua ambiguidade o que exigiu dos tericos e dos pensadores um trabalho moroso, complexo e sistemtico de interpretao de sinais no sentido de descobrir e traar os contornos pouco lineares desta ambivalncia. Porm, num primeiro momento, o contributo dos tericos para a apreenso desta peculiaridade do espao pblico moderno no se deve sua conscincia desta ambivalncia em si mesma que , porm, identificvel pelo modo diferenciado como encaram aspectos concretos do espao pblico. Isto , focando-se em aspectos diferenciados do espao pblico, trespassam a ideia de desacordo, de divergncia de opinio por parecerem sugerir formas opostas de tratamento dos mesmos aspectos, os autores entram em disputa, em querelas difcil a sua intercompreenso, a chegada a um acordo, uma vez que os seus pontos-de-vista no coincidem no porque adoptam posturas diferentes em relao s mesmas dimenses de um espao pblico uniforme mas sim porque esto, sem disso terem conscincia, a focar-se em diferentes facetas de um ESPAO PBLICO AMBIVALENTE que, relativamente ao poder pblico do Estado, oscila entre a interioridade (carcter disciplinar) e a exterioridade (carcter contestatrio e emancipatrio). Exemplo paradigmtico da expresso terica da ambivalncia do espao pblico moderno sem que esta houvesse ainda sido apreendida: KANT O que o Iluminismo? Primeiro ngulo de abordagem do espao pblico moderno.
VS.

HEGEL Cepticismo face ao espao pblico moderno. Entende o espao pblico como algo interior e no com uma funo emancipatria relativamente lgica do poder e da dominao. J no v no espao pblico um medium de racionalizao e de realizao humana.

Optimismo / Espao Pblico marcado pela exterioridade.

Apesar do pouco tempo que separa ambos os autores, a sua motivao por aspectos distintos do espao pblico encontra precisamente uma explicao no facto de no serem perfeitamente contemporneos, uma vez que, apesar de no longo, o tempo que decorre entre um e outro tem consequncias significativas a nvel da realidade emprica e objectiva observada por cada um deles: 1 Emergncia / formao na Modernidade da 2 Tentativa de definio da linha de rumo do

realidade do espao pblico grandes esperanas e expectativas em relao ao seu desenvolvimento.

funcionamento dessa realidade, resultando numa leitura desencantada do rumo que a Modernidade e o desenvolvimento social tomavam no sc. XIX. Neste sentido, o cepticismo de Hegel parece assumir um carcter fortemente premonitrio da crise da sociedade Moderna e do espao pblico que se agravar com o decorrer do sculo.

Ambivalncia revolve em torno do prprio significado atribudo noo de Espao Pblico Burgus.

ESPAO PBLICO BURGUS forma concreta atravessada por uma forte ambivalncia: Seguindo a perspectiva de Kant, que expressa os ideais que inflamavam os espritos na gnese desta instncia do Pblico, o espao pblico burgus era o espao pblico no qual a burguesia assumia um papel revolucionrio assegurando a sua dimenso tico-moral e, assim, a existncia de condies para a criao de uma sociedade orientada por valores e normas sociais. vs. Seguindo a perspectiva de Hegel, e dos olhares cpticos que comearam a ser lanados ao espao pblico burgus, este assume-se j no como um espao pblico no qual a burguesia actua em funo do bem de todos, mas um ESPAO PBLICO DA BURGUESIA, colocado ao servio da sua ascenso e da afirmao social dos seus interesses.

Assim, de IDEAL, o espao pblico burgus, nas suas dinmicas concretas de funcionamento e desenvolvimento, torna-se em IDEOLOGIA, a ideologia de uma classe social na sua procura de impor sobre todas as outras a sua viso do mundo. Com isto, no apenas a universalidade do espao pblico posta em causa mas tambm a sua dimenso tico-moral fortes repercusses a nvel poltico, cuja mediao moral fica impossibilitada pela perda de validade das prticas comunicacionais que a garantiam. Apesar de no assistir realizao concreta destas alteraes, Hegel compreende o seu fervilhar e, com desnimo, interpreta as grandes dissonncias do espao pblico burgus que, mais tarde, se manifestam de modo gritante, nomeadamente no seu antagonismo face ao proletariado. INTERPRETAO COMUNICACIONAL DA VISO DE HEGEL:

[A Opinio Pblica] no possui em si mesma nem a pedra de toque nem a capacidade de elevar o seu aspecto substancial a um saber definido, a primeira condio para se fazer algo de grandioso e racional a independncia em relao a ela. Assim, apesar do carcter pr-comunicacional do pensamento hegeliano, podemos extrair das suas consideraes algumas implicaes ao nvel da comunicao pblica do mesmo modo que podemos olhar o seu cepticismo luz das questes comunicacionais. A partir do excerto anterior, percebe-se que, apesar das prticas comunicacionais do espao pblico continuarem em funcionamento, atravessam-na insuficincias que, colocando em causa a fiabilidade da comunicao pblica, no lhe permitem estabelecer-se como o garante da sua dimenso tico-moral necessrio algo mais. Mesmo sem falar em comunicao pblica, Hegel coloca-nos perante um problema a ela relativo: o que lhe falta para continuar a ser pensada como aquilo que oferece garantias ticomorais para o funcionamento da sociedade? Como aperfeioar as prticas comunicacionais de modo a que estas ganhem fora, consistncia e no percam a sua forma? Necessidade

de juntar outras noes de prticas comunicacionais. Primeiramente, h que pensar a prpria estrutura da comunicao pblica nos seus 2 planos: Prticas Comunicacionais (concretas e objectivas) PLANO FCTICO PLANO NORMATIVO Princpios inspiradores que, apesar de no terem uma necessria concretizao na realidade objectiva, estabelecem-se como os princpios que procuram conferir comunicao pblica a racionalidade e legitimidade que lhe faltava. O que efectivamente feito / objectivamente realizado. O que devemos fazer / Ideais a concretizar A virtude, os resultados das prticas comunicacionais dependem da sua associao/dissociao relativamente a estes princpios.

Princpios Formais / Critrios Ideais

1 No fechamento do espao pblico: abertura da comunicao pblica. 2 No fechamento temtico. 3 Paridade Argumentativa.

RITRIOS FORMAIS DA COMUNICAO PBLICA

Enquanto elementos fundamentais para a consolidao da estrutura da comunicao pblica, consagram dois valores axiais da Modernidade: 1) Liberdade 2) Igualdade Assim, do ponto de vista ideal da comunicao pblica, por estes dois critrios que as prticas comunicacionais se ordenam: LIBERDADE: Traduz-se explicitamente nos dois no-fechamentos que concretizam, respectivamente, a liberdade de participao e a liberdade de opinio. IGUALDADE: Expresso indubitavelmente no princpio da paridade argumentativa que considera serem detentores do mesmo estatuto (apenas diferenciveis pelo princpio do melhor argumento) todos os participantes numa situao de comunicao pblica, em cuja dinmica ningum deve ser, de qualquer modo, privado ou limitado. HEGEL: Mais uma vez, no temos em Hegel uma aproximao a estes princpios. Porm, se uma formulao do seu pensamento em termos comunicacionais necessria para entender a sua posio, tambm a compreenso da articulao das duas dimenses da estrutura da comunicao pblica essencial para compreender o porqu do seu cepticismo face ao espao pblico moderno. De facto, se Hegel fala do afastamento face opinio pblica como condio necessria realizao de feitos grandiosos e racionais, isto deve-se ao facto de se encontrar abalada a garantia de racionalidade da opinio pblica e da comunicao pblica. Assim, encontrando-se o problema destas instncias no num atrofiamento das suas prticas comunicacionais (publicidade, crtica e debate continuam a realizar-se) mas sim na incapacidade substancial que advm da deteriorao dessa garantia de racionalidade precisamente pensando as estruturas da comunicao como eminentemente racionais que podemos aproximar-nos da sua recuperao. Apenas uma OPINIO PBLICA QUALIFICADA EM TERMOS RACIONAIS permite ao espao pblico produzir resultados consequentes e afirmar-se como um ordenador tico-moral da vida poltica.

 Sendo a opinio pblica processada pela publicidade, pela crtica e pelo debate necessrio perceber porque motivo estas prticas, que continuam a desenrolar-se, no garantem por si s a racionalidade da primeira e, portanto, da comunicao pblica. Neste sentido, h que considerar-se a outra dimenso da sua estrutura, compreendendo de que modo as prticas fcticas se articulam com os princpios normativos, de que modo a concretizao das primeiras orientando-se pelos segundos que lhes confere a sua RACIONALIDADE E LEGITIMIDADE. Ou seja, se a comunicao pblica detm algum tipo de racionalidade que permite ao espao pblico assumir-se como mediador tico-moral da poltica, no simplesmente porque se desenrolam nele certas prticas comunicacionais mas porque estas se fazem de acordo com determinados critrios ideais. Assim, por exemplo, apenas ao cumprir estes critrios, uma publicidade mais ampla ser sinnimo de maior diversidade de opinies, portanto maior possibilidade de equacionar/pensar acerca de determinados assuntos e, assim, garante de uma maior racionalidade dos produtos da comunicao pblica. Porm, no h nunca garantia de uma total racionalidade, estes critrios nunca so, numa situao real, totalmente realizados. Porm, sabemos que quanto mais prximos nos encontrarmos da sua realizao, maior a racionalidade. CRITRIOS FORMAIS: No so prticas objectivas, mas princpios orientadores. Tm incidncia nas prticas comunicacionais concretas mas no encontram nelas uma realizao plena. A racionalidade da comunicao pblica e a fidedignidade da dimenso tico-moral do espao pblico so tanto maiores quanto mais estes critrios forem preenchidos, mantendo sempre em mente que em situao real alguma eles alcanam uma plena satisfao. Assim, o que se estabelece no uma relao fixa mas uma articulao varivel entre as prticas comunicacionais concretas e os critrios formais que as orientam, dependendo, assim, do grau desta articulao: A maior ou menor racionalidade da comunicao pblica A maior ou menor eficcia da dimenso tico-moral do espao pblico.

A MUDANA ESTRUTURAL DO ESPAO PBLICO (HABERMAS: 2 PARTE)

HEGEL
Apesar de, historicamente, vrias mudanas se conjugarem, uma delas assume particular relevo, pois marca, no contexto das sociedades modernas uma alterao na matriz de desenvolvimento do Espao Pblico Moderno: Tendo ganho forma em meados do sc. XIX, o Espao Pblico Moderno foi rapidamente submetido a foras de presso que foram impulsionando o seu ajustamento e modificao em determinados sentidos. Apesar de desenroladas de forma sublime estas alteraes no sentido do desenvolvimento do espao pblico emanam alguns sinais. So estes os sinais interpretados por HEGEL, compreendendo as suas implicaes nos mbitos poltico e filosfico e, numa reflexo de carcter premonitrio, antecipando um diagnstico que, quase um sculo depois, outros repetiro. Assim, Hegel, contrariamente aos seus contemporneos que se deixavam contaminar pela

euforia e optimismo em relao ao espao pblico e s suas potencialidades, capta os primeiros sinais de que o Espao Pblico Moderno tomava um rumo e uma forma diferentes daqueles que, equacionados por Kant, haviam estado na sua gnese. O cepticismo, desencantamento, desacordo de Hegel relativamente ao Espao Pblico e Opinio Pblica romperam com o esprito da poca. Assim, se inicialmente se estabeleceram como algo inslito, podemos consider-los pioneiros daquela que ser a tendncia da ps-modernidade ou modernidade tardia, de uma modernidade que se flexiona sobre si mesma e, atentando em si e no nas sociedades que a antecederam (juzo autocrtico substitui uma filosofia regressiva), leva a cabo um processo de autocrtica. Este processo de dobragem crtica da Modernidade sobre si mesma, permite que se construa um outro posicionamento relativamente s instncias do Pblico, percebendo toda a complexidade destas realidades. Assim, se: Kant As entende como realidades concretas, colocando o Uso Pblico da Razo (que colocmos em associao com o Espao Pblico) como aquilo que permite razo humana alcanar a perfeio e ao homem a plena realizao, quebrando com os obstculos que as sociedades tradicionais haviam colocado a ambos os feitos. vs. HEGEL No h Uso Pblico da Razo perfeito, nico e dado, ele assume vrias formas, dependendo das suas condies de surgimento, isto , depende da exigncia de racionalidade (princpios orientadores) que sobre ele colocamos (individual e colectivamente) Isto : o modo como o Uso Pblico da Razo se processa resultar de uma concatenao, uma combinatria entre os planos: Fctico (como se concretiza) e o Ideal (forma perfeita/ ideal do Uso Pblico da Razo, nunca plenamente concretizvel). Para percebermos o descrdito no espao pblico ento necessrio perceber: O QUE CONDICIONA A PROXIMIDADE ENTRE OS DOIS PLANOS?

AMBIGUIDADES EM TORNO DO ESPAO PBLICO BURGUS: 1) Maior Aproximao entre os dois planos: Espao Pblico no qual uma dada classe exerce um papel pioneiro, ou seja, um espao pblico universal, concebido na plena potencialidade da sua funo emancipatria. 2) Quebra do equilbrio entre as duas dimenses: Espao Pblico exclusivo de uma dada classe social e utilizado em funo dos seus interesses, ou seja, no qual a concretizao prtica do Espao Pblico se afasta dos princpios normativos que a deveriam balizar e orientar em favor de dado grupo social. este desequilbrio que se encontra no cerne da mudana estrutural das instncias do Pblico, que assim, delineia uma passagem de: 1) Espao Pblico cujo horizonte o conjunto da sociedade a 2) Espao Pblico que se afunila numa s classe social. HABERMAS: Perspectiva de Hegel como sintoma da ciso de dois projectos que acompanharam o desenvolvimento da Modernidade e, dentro desta, das estruturas do Pblico: A Espao PROJECTO ONTOLGICO B PROJECTO IDEOLGICO

Sentido mais pleno e universal.

Instrumento de ascenso social de uma

Pblico

Emancipatrio.

determinada classe (burguesia) Burguesia consegue perceb-las como favorveis aos seus interesses.

Durante muito tempo estes dois projectos no se distinguem, pois: Toda a sociedade se revia nas estruturas do Pblico. Interesse comum (de toda a sociedade)

Espao Pblico

Interesses de classe (da burguesia revolucionria)

Hegel Marca o momento em que estes dois plos deixam de convergir e, assim, em que os dois projectos deixam de coincidir, resultando numa segmentao da aparente uniformidade das estruturas do Pblico: Compreenso de que o rumo tomado para o Tende a assumir-se como o projecto dominante, desenvolvimento do Espao Pblico no como o rumo estabelecido para o contribui para a realizao universal da sociedade desenvolvimento das estruturas do Espao pela sua emancipao. Pblico. Torna-se motivo de incmodo. Estruturas j no de emancipao mas de dominao, de afirmao da supremacia de uma dada classe sobre todas as outras.

Foco de conflitos, tenses e animosidades mbito social na gnese do problema intelectual.

Assim, o cepticismo inicial rapidamente evolui para uma crise generalizada destas instncias sociais (espao pblico e opinio pblica) ruptura. Antes: capazes de canalizar as energias utpicas de amplas camadas da sociedade na realizao de algo novo. Depois: motivo de conflito. Com o recrudescimento da animosidade, o Espao Pblico Burgus deixa at de ser o ponto de expresso de uma classe homognea mas de uma burguesia to altamente estratificada que os conflitos que se estabelecem entre os vrios grupos sociais dentro da classe chegam a ser to fortes como os que se estabelecem entre esta e as restantes classes sociais. De um Espao Pblico (Moderno) passamos a um Espao Pblico Burgus que representa, na verdade, um Espao Pblico das Elites Burguesas cuja ascenso e afirmao social se fez inclusive custa da runa dos estratos mais baixos desta classe.
Contexto Econmico Capitalismo

DO CEPTICISMO CRISE
Hegel antecipa uma realidade que se expe totalmente pouco depois em movimentos de contestao e revoltas contra a estrutura de classe que as sociedades modernas vinham assumindo. Esta crise, que se torna primeiramente evidente no mundo do trabalho, no uma crise estritamente comunicacional, cujos problemas se articulam com outras dimenses da sociedade que se tornam igualmente problemticas, nomeadamente ao nvel social, econmico e poltico.

Assim, num tom geral de tenso e conflituosidade, os aspectos crticos ao nvel comunicacional tm o seu rosto no prprio desenvolvimento da Comunicao Pblica e, em ltima anlise, do Espao Pblico e da Opinio Pblica.

INICIALMENTE. Objectivos da Comunicao Pblica: Promover a troca de conhecimentos e o entendimento geral da sociedade em relao ao problemas que a afligem. Individual, Envolvente

EVOLUO DO ESPAO PBLICO E DA CONSEQUNCIAS NA COMUNICAO OPINIO PBLICA: PBLICA Defraudam as expectativas que Perde a sua capacidade de agregao e se haviam encontrado na gnese torna-se, em vez disso, num factor de da sua constituio. disperso e desentendimento. Tornam mais visveis os conflitos, divises e animosidades que atravessam a sociedade. Tornam-se, em si mesmos, em motivos de diferendo. Constituem-se mais como obstculos ao entendimento geral que o contrrio. Conjunto de prticas e princpios que se pensavam fulcrais para alcanar resultados racionais desembocam, ao invs, em conflitos e diferendos.

PORQU? No pelo atrofiamento das prticas em si mas pelas contradies do seu modo de organizao, isto por perturbaes no ao nvel da manuteno e da vitalidade das prticas comunicacionais concretas mas por perturbaes nos princpios/critrios formais da comunicao pblica. Perturbaes nos critrios da comunicao pblica. CRITRIOS FORMAIS / PRINCPIOS IDEAIS VS CONCRETIZAO PRTICA No-fechamento do pblico No-fechamento temtico Paridade Argumentativa Espao Pblico no qual apenas podem participar os membros de dada classe. Restrio dos assuntos discutidos em funo dos interesses em causa (da classe burguesa). Funcionamento concreto do Espao Pblico afasta-se do princpio de igualdade.

Porm, esta diviso entre a idealizao e a concretizao do funcionamento do Espao Pblico enquanto exemplo da sua mudana estrutural no significa que, na sua gnese, estes critrios ideais fossem satisfeitos. 1 Assim (relativamente ao critrio de no-fechamento do pblico), se nunca antes este se estabelecera como um espao verdadeiramente inclusivo, porque razo s neste momento emerge por parte de alguns grupos sociais esse sentimento de excluso? Antes: No se geravam grandes expectativas relativamente sua participao no espao pblico. Depois: Grupos assumem a expectativa quanto sua participao no espao pblico e, contudo, no encontram para ela resposta. Ou seja: o que ocorre no uma diferena objectiva, uma mudana prtica, mas um

aumento (impossvel de gerir) das EXPECTATIVAS de determinados grupos de pessoas (mais instrudas e educadas) quanto a uma participao no Espao Pblico que vem constantemente negada. A imprensa operria, por exemplo, uma expresso radical da conscincia desta excluso, surgindo como resposta frustrada vontade de participao do proletariado. 3 Quanto paridade argumentativa importante destacar que nem mesmo entre os participantes no espao pblico h igualdade de estatuto. De facto, na prpria burguesia emergem conflitos de interesses e elites cuja capacidade de expresso e, portanto, de influncia muito superior de outros grupos dentro da mesma classe. Esta situao pe em evidncia que, ao invs do mrito intrnseco a cada um, o sucesso da participao de cada um ao nvel da comunicao pblica determinado por critrios de estatuto. Do entusiasmo crise A PROMESSA Espao Pblico de comunicao no cumpre ainda os critrios formais que mais tarde sero destacados como em falta, porm consegue manter firme a promessa da sua concretizao.

A DESCRENA Espao Pblico j no consegue manter a firmeza da convico na realizao dos princpios ideais de funcionamento e, contudo, tambm no os consegue concretizar.

A DEFORMAO Espao Pblico caracterizado pela deformao sistemtica da comunicao no seu sentido substancial enquanto prtica simblica orientada para o entendimento geral e para a intercompreenso.

DEFORMAO COMUNICACIONAL: O ESPAO PBLICO AO SERVIO DOS INTERESSES DE CLASSE. A Iluso de Generalidade da Opinio Pblica Burguesa Assim, o Espao Pblico estabelece-se como uma instncia social orientada para a satisfao dos interesses particulares da burguesia poderosa (elites burguesas) que se empenha na constante produo de uma Opinio Pblica que, embora no represente a totalidade dos interesses da sociedade, consegue iludi-la e faz-la crer que esta a representa. OPINIO PBLICA como instrumento de dominao simblica, instrumento ao servio da burguesia para convencer e iludir a sociedade ao impor sobre ela e faz-la crer numa Opinio Pblica onde so mascarados de comuns os interesses particulares desta classe. Antes: Instrumento de legitimidade, procurando julgar e pr em causa a autoridade, no sentido de uma identificao e remoo dos agentes de dominao. Depois: Dispositivo de legitimao, no escrutina a dominao, legitima-a, conferindo autoridade (ao invs de a pr em causa) queles que ocupam lugares de poder. GATEN TREMBLAY: Opinio Pblica como 1) fico jurdica que se exprime numa fico estatstica e 2) instrumento de poder e manipulao. Este antes e depois traados no significam que a mudana que se operou em termos do espao pblico tenha consistido na substituio radical do primeiro pelo segundo, de um apagamento do que era antes para emergncia do que veio depois. Pelo contrrio, deve ser encarada como um contnuo ganho de complexidade do antes que permitiu, assim, este depois.

5 Mass media e refuncionalizao do espao pblico. Um quadro sociopoltico mais geral da mudana estrutural. A sociabilidade de massas Massas vs. Pblico A questo crtica da individualidade A instrumentalizao da opinio pblica Comunicao de Massa Contexto mais geral da mudana estrutural que ocorre ao nvel do Espao Pblico sc. XIX. Ligada ao processo de industrializao e a outros aspectos essenciais de mudana das sociedades modernas para alm do Espao Pblico e envolvendo dimenses que no o implicam directamente. Podemos integrar as mudanas que ocorrem nesta poca ao nvel do Espao Pblico num quadro mais global de transformaes nas sociedades modernas. Isto , vrios eixos definem um sentido global para esta mudana que tem uma incidncia particular ao nvel do espao pblico Estabelecem a matriz que perdura nas nossas sociedades. 1 POLTICO Estabilizao do modelo democrtico sob a forma de democracia de massas. 2 ECONMICO Consolidao do modelo capitalista. 3 RETICULARIZAO DA SOCIEDADE Constituio daquilo que vulgarmente se apelida de Sociedade de Redes (os prprios modelos poltico e econmico tm nessas redes a sua base de constituio) que se reflecte, do ponto de vista especificamente comunicacional, numa fluidicao das comunicaes (fluxos mais intensos e regulares) tornada operacional pelo surgimento dos mass media. Concatenados, estes trs eixos confluem na mudana estrutural do espao pblico. Apesar de algumas assimetrias, esta DINMICA DE DESENVOLVIMENTO adquire um carcter global bastante mais homogneo do que as dinmicas que se estabeleceram na gnese deste espao. Estes vectores definem tpicos fundamentais da mudana estrutural do espao pblico: 1- O ambiente definido por estes eixos de transformao reflecte-se no interior do espao pblico na AGUDIZAO DAS SUAS TENSES E CONFLITUOSIDADES. Assim, contrariamente ao carcter homogneo sugerido pela terminologia a realidade deste Espao Pblico mais tensional cada vez menos se adequa singularidade terminolgica, apresentando-se um Espao Pblico cada vez mais pulverizado e fragmentado. 2 MAIOR EXTENSO (tambm factor de conflitos e tenses devido ao facto de abranger grupos sociais que antes estavam dele excludos) do Espao Pblico que se caracteriza por um duplo impacto algo paradoxal, pois: Por um lado, promove um espao pblico mais amplo, mais inclusivo, com mais elevada participao dos indivduos e mais presente socialmente e em contextos sociais mais diversos. Por outro, o espao pblico surge tambm como um espao pblico enfraquecido, pelo menos em termos polticos isto , da sua capacidade de se assumir como uma fora social autnoma (voz da sociedade civil). Ou seja, na verdade, no houve uma perda de fora do Espao Pblico num sentido poltico tout cours, pois ele no perdeu relevncia poltica (provavelmente esta aumenta com a sua maior abertura manipulao), mas sim uma incapacidade deste em continuar a assumir-se como uma fora independente

do Estado, autnoma do poder, mediadora da vontade da sociedade civil. ESPAO PBLICO: Estrutura social com repercusses ao nvel da estrutura geral das Sociedades Modernas, cuja origem e constituio assentou numa mudana ainda mais elementar das FORMAS DE SOCIABILIDADE. Assim, as alteraes no modo de estabelecimento de ligaes e relaes de interdependncia entre as unidades mais bsicas da sociedade (pessoas) que levam constituio dos pblicos repercutem-se a um nvel mais geral das estruturas sociais, estabelecendo-se, assim, como a base de constituio do Espao Pblico. Padres Bsicos (formas de sociabilidade) Estrutura Social Sociedades Tal como na gnese do Espao Pblico se encontrava, ento, a transformao mais elementar das formas de sociabilidade (das formas de sociabilidade tradicionais ao pblicos) tambm a sua posterior mudana estrutural assenta numa alterao dessa mesma forma de sociabilidade que se havia assumido como a sua base de constituio: os pblicos regridem, as MASSAS EMERGEM. A MASSA: forma de sociabilidade que corresponde e prepara as condies para a mudana estrutural do Espao Pblico, ocupando progressivamente o lugar ocupado pela forma de sociabilidade que se estabelecera como a sua base de constituio: os pblicos. Deste modo, ao invs de pblicos, so massas de indivduos que, agora, constituem o Espao Pblico, assim, cada vez mais massificado. ORIGEM: Alteraes nos ASPECTOS MORFOLGICOS E QUANTITATIVOS Sociedades modernas (com a urbanizao e a industrializao) fomentam as grandes aglomeraes de indivduos numa situao social muito prpria marcada pelo desenraizamento: a) fsico migraes b) simblico (sentido mais amplo e essencial) falta de referncias culturais, valores, quadros normativos, estruturas axiolgicas. Assim a massa define-se no s pelo seu aspecto quantitativo, pela sua constituio por um grande nmero de indivduos (aglomeraes) mas tambm, e principalmente, pelas caractersticas peculiares dos indivduos que as constituem O HOMEM DE MASSA. O HOMEM DE MASSA Indivduo que revela estados mentais/psicolgicos de grande fragilidade e desorientao, uma vez que as normas de controlo que regulam a sua vida solhe opacas, ou seja, aquilo por que rege a sua vida no-lhe faz sentido, no se consegue rever a. Apesar deste seu reduzido grau de conscincia acerca de si mesmo e do que o rodeia, o homem de massa encontra-se permanentemente sujeito a, submetido e fustigado por pesadas exigncias no que diz respeito s suas necessidades integrativas e de adaptao Referindo-se ao homem de massa, WEBER fala de um casaco de ao que pesa sobre o homem moderno, em resultado de uma perda de sentido da realidade envolvente (meio, sociedade) que, assim, o subjuga e aperta . Pouco a pouco, um novo padro de sociabilidade emerge, removendo os pblicos e estabelecendo-se como a base de constituio do Espao Pblico reestruturado. EM TARDE: ainda no havia ocorrido uma estabilizao terminolgica, ou seja, o conceito

de massa ainda no estava consolidado. Assim, a distino entre esta e pblico surge confusa, difusa, muitas vezes chegando at a equipar-las colocando como tendncias do pblico algumas caractersticas de massa. WRIGHT MILLS Dicotomiza Pblico e Massa, no como formas concretas da realidade efectiva, mas como ideais-tipo dos quais esta realidade se afasta mais ou menos. ASPECTOS COMUNS E DIFICULDADE DE DISTINO Porm, mesmo sem dificuldades terminolgicas, nem sempre fcil distinguir estas duas formas de sociabilidade, uma vez que, sobretudo nas fases iniciais de emergncia das massas, acabam por comungar de alguns aspectos (especialmente epistemolgicos). ASPECTOS SOCIAIS: Alm disso, em determinadas circunstncias, as massas no se constituem ao lado mas a partir do interior da dinmica dos prprios pblicos a TRANSFORMAO DEGENERATIVA DOS PBLICOS que cria condies EMERGNCIA DA MASSA. Factor fundamental de concatenao e proximidade das duas formas de sociabilidade: Alargamento dos pblicos enquanto forma concreta da experincia da vida no espao pblico, dinmica definida pela quebra dos critrios de excluso que antes imperavam sobre cada uma dessas realidades. Estabelecida essa dinmica, o nmero de pblicos no cessa de aumentar, tal como o nmero de temas mobilizadores de interesses e o nmero de pessoas atradas por esses assuntos. Assim, grupos sociais antes excludos da dinmica da vida pblica vem, agora, aberta a sua possibilidade de participao, fazendo desta um aspecto fundamental do seu projecto de vida. Esta dinmica de alargamento dos pblicos , contudo, acompanhada pela sua degenerescncia dos seus critrios prprios de funcionamento. Ou seja, a sua DIMENSO QUALITATIVA no conseguiu ser mantida face s TRANSFORMAES A NVEL QUANTITATIVO desembocando numa abertura descontrolada que acaba por pr em causa a essncia da prpria forma de sociabilidade em questo. Exemplo desta degenerescncia qualitativa dos pblicos que leva ao seu recuo em favor do avano da massa o papel ocupado numa e na outra pelo indivduo: Assim, com esta dinmica de alargamento dos pblicos, j no temos, como houvera nestes, um indivduo que encontra no pblico a sua possibilidade de afirmao, ou seja, a valorizao da sua individualidade. Pelo contrrio, j no h aqui lugar para o indivduo do pblico, a individualidade, na massa, j no ocupa um lugar central , antes, hostilizada. Apesar desta concatenao, essencial perceber-se de que modo esta transformao nas formas de sociabilidade desempenhou um papel fundamental na mudana estrutural que se operou ao nvel do pblico e da opinio pblica. De facto, impossvel pensar-se uma sem se pensar a outra, uma vez que a massa se tornou na matriz de desenvolvimento das relaes sociais, isto , de um mero deslizamento dos pblicos transformou-se na forma de sociabilidade de referncia predominante nas sociedades modernas, da que falemos de SOCIEDADE DE MASSAS. No tomando como expresso da sua concretizao prtica, a rigidez com que MILLS dicotomiza ambas as formas de sociabilidade esta oposio binria fundamental para que se perceba a radical transformao que se opera ao nvel da sociabilidade com a passagem de uma para a outra forma:

PBLICO Base igualitria de funcionamento

MASSA Progressiva elitizao

Descentralizao da direco e dos processos de Centralizao dos processos de massa. deciso. Grau de conscincia homogneo e elevado. Grau de conscincia no homogneo mas sim marcado por discriminaes, discrepncias e desigualidades. Assim, contrastando com um grau de conscincia genericamente baixo, existe uma elite restrita que tem conhecimento de e controlo sobre tudo o que acontece.
Poucos controlam muitos

Processos Qualquer um tem Apenas uma Paradigmtica da transformao comunicacionais acesso comunicao e pequena elite operada ao nvel dos processos de generalizados e abertos. discusso pblicas. tem acesso comunicao a dinmica de totalidade funcionamento dos mass media, destes que tende a criar uma distncia processos. fundamental e inultrapassvel entre emissores (poucos) e receptores (passivos - muitos)
Performatividade imanente, dependente De dentro Controlo da massa a partir do exterior apenas da sua dinmica e fora internas. para fora. para uma gesto estratgica das relaes

de poder usada para produzir dado efeito poltico.

De fora para dentro

Compreendendo-se estas mudanas que ocorrem ao nvel elementar das formas de sociabilidade, torna-se possvel perceber de que modo a adaptao a elas das estruturas do espao pblico contribui para a sua mudana estrutural. O tpico mais poderoso em termos do seu impacto no espao pblico a DIFERENA DO LUGAR OCUPADO PELO INDIVDUO NO PBLICO E NA MASSA O que muda? As relaes sociais que se estabelecem nas redes das massas so fracas, frouxas, distantes e superficiais (no h conhecimento mtuo ou partilha), burocratizadas, no espontneas, definidas, ao invs, por regras de convenincia, ou seja, comportamentos prescritos aos quais os indivduos so constrangidos a adaptar-se e pelos quais devem orientar-se. Assim, na massa d-se uma obliterao do indivduo que parece nem sequer j surgir como tal. IMPORTNCIA DO INDIVDUO: promovido no pblico, o indivduo v-se agora condicionado por uma forma de sociabilidade que tende a conduzi-lo ao seu apagamento. Na massa, a importncia do indivduo reduzida a questes meramente numricas, j no um ser singular, apenas um ser numrico indexado para fins quantitativos. COMPORTAMENTO: O indivduo consciente, interessado, que voluntariamente, atrado pelo elemento simblico de partilha, se agrega a dado pblico, cede lugar ao homem de massa, um sujeito permanentemente consumido pela apatia e pelo amorfismo, sem conscincia alguma dos motivos pelos quais integra a massa. Porm, no sendo resultado do livre arbtrio dos homens de massa, a massa tambm no surge por uma produo espontnea ou inocente, mas sim como forma de concretizar determinados fins estratgicos. Na verdade, no se pode esperar do homem de massa que tenha conscincia da sua

situao, afinal ele no nada mais que um nmero (ex. Empresas de sondagens como empresas de processamento de massas), a sua OPINIO no vale mais pela sua dimenso qualitativa enquanto expresso de uma racionalidade intrnseca mas apenas enquanto unidade numrica. Como consequncia desta NARCOTIZAO DA CONSCINCIA no homem de massa, o seu comportamento j no possuir um carcter reflexivo, ser sim um comportamento reactivo, orientando-se de acordo com categorias dicotmicas de recusa e assentimento. Assim: A aco do indivduo do pblico d lugar reaco do indivduo das massas (reaco provocada por mecanismos exteriores de estimulao da ateno). A RADICALIZAO DAS AMBIVALNCIAS que atravessam o espao pblico deixam evidente aquele que um dos aspectos mais relevantes da sua mudana estrutural: A instrumentalizao da opinio pblica. A instrumentalizao da opinio pblica no marca uma perda da sua relevncia poltica, pelo contrrio tambm motivo da sua instrumentalizao a sua cada vez maior sinalizao como um operador poltico de relevo. Na verdade, o que a opinio pblica perde a sua capacidade de afirmao enquanto uma fora poltica autnoma, apropriada apenas pelo espao pblico, objecto de si mesma, Instrumentalizao da opinio pblica surge, ento, como expresso de: 1) Elevada instabilidade social, encabeada por conflitos e lutas polticas / de interesses. 2) Alargamento dos pblicos, j no conseguem manter a homogeneidade ou um entendimento geral dos interesses em presena. 3) Possibilidade de manipulao dos indivduos (apagados na massa) aberta pelo tratamento de obliterao a que , nela, sujeito e que desemboca na imensa fragilidade do homem de massa. Esta instrumentalizao encontra-se tambm no cerne da LGICA DE ORGANIZAO DE INTERESSES: J no apresentados publicamente de forma espontnea ou natural mas de forma calculista, orientando-se no pela sua credibilidade mas pela organizao mais favorvel produo de comportamentos que garantam a eficcia desses mesmos interesses. Assim, a comunicao e a discursividade j no ocupam um lugar central no espao pblico, cujos instrumentos, mecanismos e processos comunicacionais j no so operacionalizados de forma igualitria mas na dependncia de meios exteriores ao prprio espao pblico colocados ao servio da imposio de uma lgica da hegemonia social. Pblico: Princpio de legitimidade Massa: Princpio de legitimao, criando-se as condies para a afirmao e imposio de determinados interesses e opinies que, apesar de particulares, procuram passar como constituintes de uma Opinio Geral, da Opinio Pblica. MASS MEDIA: Mecanismo, por excelncia, de instrumentalizao da opinio pblica. Porm, mesmo que o funcionamento normal do espao pblico deixe evidente a sua cada vez maior sujeio a presses externas de instrumentalizao, os dispositivos sobre os quais incidem esses objectivos de instrumentalizao social nem sempre so apenas isso, assumindo-se, por vezes, como aquilo que a combate, que fomenta a discusso racional Alguma coexistncia, embora no equilbrio, das duas dimenses das instncias do Pblico.