Pdad VQ

VILLE DE QUBEC
RGLEMENT R.V.Q. 990
RGLEMENT SUR LE PLAN DIRECTEUR DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT
Codification administrative du rglement R.V.Q. 990 entr en vigueur le 9 aot 2005, jour au 25 fvrier 2012 MISE EN GARDE : La prsente codification na pas la valeur dun texte officiel. Il faut donc se rfrer aux rglements originaux et leurs rglements de modification
CODIFICATION ADMINISTRATIVE SANS VALEUR LGALE
Tel quamend par :

Rglement n R.V.Q. 1066 R.V.Q. 1048 R.V.Q. 1192 R.V.Q. 570 R.V.Q. 1090 R.V.Q. 1257 R.V.Q. 1196 R.V.Q. 1336 R.V.Q. 1320 R.V.Q. 1341 R.V.Q. 1346 R.V.Q. 1315 R.V.Q. 1337 R.V.Q. 1358 R.V.Q. 1392 R.V.Q. 1391 R.V.Q. 1422 R.V.Q. 1524 R.V.Q. 1548 R.V.Q. 1325 R.V.Q. 1598 R.V.Q. 1640 R.V.Q. 1639 R.V.Q. 1719 R.V.Q. 1737 R.V.Q. 1741 R.V.Q. 1714 R.V.Q. 1728 R.V.Q. 1756 R.V.Q. 1736 R.V.Q. 1758 R.V.Q. 1803 R.V.Q. 1834 R.V.Q. 1835 R.V.Q. 1861 R.V.Q. 1882 Avis de motion 2005-09-06 2006-06-05 2006-08-21 2007-05-22 2007-08-20 2007-09-17 2007-12-17 2007-11-05 2008-01-21 2008-01-21 2008-01-21 2007-10-01 2008-03-17 2008-03-17 2008-05-20 2008-09-15 2008-11-17 2009-07-06 2009-07-06 2009-09-21 2009-12-07 2010-02-15 2010-05-17 2010-08-16 2010-11-01 2010-11-01 2010-12-06 2010-12-06 2011-02-07 2011-02-21 2011-02-21 2011-05-03 2011-08-29 2011-08-29 2011-12-06 2012-01-16 Adoption 2005-10-03 2006-08-21 2006-10-16 2007-06-18 2007-09-17 2007-10-15 2008-01-21 2008-01-21 2008-02-18 2008-02-18 2008-02-18 2008-03-03 2008-06-02 2008-06-02 2008-06-16 2008-10-06 2009-03-02 2009-08-17 2009-08-17 2009-11-16 2010-01-18 2010-03-15 2010-07-06 2010-09-20 2010-12-06 2010-12-06 2010-12-06 2010-12-06 2011-03-07 2011-05-03 2011-06-06 2011-06-06 2011-09-19 2011-09-19 2011-12-16 2012-02-06 Entre en vigueur 2005-11-07 2006-09-26 2006-11-20 2007-07-24 2007-10-23 2007-11-20 2008-02-11 2008-02-11 2008-03-10 2008-03-10 2008-03-10 2008-05-13 2008-06-23 2008-06-23 2008-07-11 2008-10-27 2009-03-23 2009-09-08 2009-09-08 2009-12-07 2010-02-08 2010-04-07 2010-07-26 2010-10-12 2010-12-27 2010-12-27 2011-02-07 2011-02-07 2011-03-28 2011-05-23 2011-06-28 2011-06-28 2011-10-08 2011-10-08 2012-01-07 2012-02-25
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Ville de Qubec
NOTES EXPLICATIVES
Ce rglement a pour objet de mettre en vigueur, sur le territoire de la ville, le Plan directeur damnagement et de dveloppement. Le Plan directeur damnagement et de dveloppement de la ville constitue le plan durbanisme de la ville mais il a galement pour fonction de dterminer les grandes lignes des orientations futures de la ville en matire damnagement et de dveloppement de son territoire. Le Plan directeur damnagement et de dveloppement propose certains moyens, objectifs et stratgies visant latteinte des orientations damnagement et de dveloppement de la ville ainsi identifies. Ce rglement abroge les rglements sur les plans durbanisme des anciennes villes.
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Ville de Qubec
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LA VILLE DE QUBEC, PAR LE CONSEIL DE LA VILLE, DCRTE CE QUI SUIT :

1. Le Plan directeur damnagement et de dveloppement de lannexe I du prsent rglement est adopt. Le Rglement numro V-845-85 concernant ladoption du plan durbanisme et du programme particulier durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de LAncienne-Lorette sont abrogs. Le Rglement numro 87-804 relatif au plan durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de Beauport sont abrogs. Le Rglement numro 883-87 adoptant le plan durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de Cap-Rouge sont abrogs. Le Rglement numro 94-2720 plan directeur damnagement et de dveloppement et ses amendements de lancienne Ville de Charlesbourg sont abrogs. Le Rglement numro 88-249 plan durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de Lac Saint-Charles sont abrogs. Le Rglement numro 1176 dcrtant ladoption du plan durbanisme de la Ville de Loretteville et ses amendements sont abrogs. Le Rglement numro 299-88 constituant le plan directeur durbanisme de la Ville de Saint-mile et ses amendements sont abrogs. Le Rglement numro 475-89 sur le plan durbanisme et ses amendements de lancienne Municipalit de Saint-Augustin-de-Desmaures sont abrogs. Le Rglement numro 2939 adoptant le plan durbanisme de la Ville de Sainte-Foy et ses amendements sont abrogs. Le Rglement numro 949 plan durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de Sillery sont abrogs. Le Rglement numro VB-331-88 ayant pour objet de modifier le plan durbanisme et ses amendements de lancienne Ville de Val-Blair sont abrogs. Le Rglement numro 87-10-1073 concernant le plan durbanisme de la Ville de Vanier et ses amendements sont abrogs. Le prsent rglement entre en vigueur conformment la loi.
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Ville de Qubec
ANNEXE I
(article 1)
PLAN DIRECTEUR DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT
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Ville de Qubec
AVANT-PROPOS
Pour la premire fois depuis sa cration, la nouvelle Ville de Qubec se donne les moyens d'une gestion rationnelle de sa croissance. La disparition des barrires administratives et la fin de la concurrence fiscale court terme entre les anciennes villes nous offrent l'occasion de planifier, dans une perspective de vingt ans, les moyens d'amnager notre territoire dans le respect de nos ressources, de nos potentiels et au moindre cot public. La Ville de Qubec, l'instar de la plupart des villes des pays dvelopps, entend grer son territoire selon les principes du dveloppement durable. Poursuivant dans ce sens les orientations dfinies au plan stratgique, le Plan directeur d'amnagement et de dveloppement (PDAD) propose de concilier un environnement propre et une conomie saine dans une communaut qui a russi se fixer des objectifs collectifs. Le PDAD dfinit un cadre de rfrence dans lequel les dcisions inscrites aujourd'hui permettront un dveloppement conomiquement rentable, socialement acceptable et respectueux de l'environnement. Les prvisions d'une diminution progressive de la croissance dmographique annoncent une situation totalement nouvelle pour l'avenir de Qubec. Le vieillissement de la population et l'volution de la structure familiale s'accompagneront notamment d'une demande de logements et de services rpondant de nouvelles attentes. Dans quelle ville voulons-nous vivre dans vingt ans ? Qubec, cur conomique de la rgion et ville reconnue dans le monde pour sa qualit de vie exceptionnelle, a les moyens de faire jouer ses atouts et d'attirer de nouvelles forces vives. Dans un contexte conomique en pleine mutation, la Ville choisit de renforcer ses activits dans les secteurs dj bien desservis par des infrastructures. Par la consolidation de l'urbanisation le long des grandes artres et autour des principaux centres d'activits, il devient galement possible d'amliorer le rseau de transport en commun. Nous aspirons tous vivre l o nous le souhaitons. C'est pourquoi les milieux rsidentiels doivent rpondre des besoins en logements diversifis, mais aussi offrir une gamme de commerces et de services proches et accessibles, y compris par les modes de dplacement les plus simples tels que la marche ou le vlo. Une mixit accrue des fonctions et des communauts sociales fait partie des moyens d'amliorer la qualit des milieux de vie. En permettant le rapprochement des gnrations dans une mme maison ou celui des communauts par un meilleur maillage entre les quartiers, la Ville peut favoriser l'panouissement, pour chacune et chacun, d'une vie familiale et sociale harmonieuse. Riche d'un territoire aux milieux naturels varis et d'un patrimoine urbain exceptionnel, la Ville propose de tisser des liens entre toutes ces composantes paysagres et de favoriser, en toute saison, l'accs aux espaces de grande nature, au littoral du fleuve et aux rives de ses cours d'eau. Consciente de la ncessit d'assurer une protection et une mise en valeur exemplaire de son environnement, la Ville entend ainsi contribuer au maintien d'un capital naturel qui permette la plante de soutenir la vie.
Odile Roy Conseillre municipale Membre du Comit excutif Responsable de l'amnagement du territoire
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Ville de Qubec
1. Introduction
CHAPITRE 1
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CHAPITRE 1
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1.1 1.1.1
INTRODUCTION
Le contexte Le cadre dlaboration du PDAD
Depuis sa cration en janvier 2002, la nouvelle Ville de Qubec a entrepris dimportants exercices de planification afin d'orienter ses actions futures. Cest ainsi quelle a adopt un plan stratgique en dcembre 2003 et s'est galement engage dans une importante dmarche de planification territoriale. Paralllement, elle revoit lensemble de ses plans et de ses politiques sectoriels, que ce soit en matire de loisirs, dinfrastructures ou de dveloppement conomique. Si la Ville a entrepris une dmarche de planification de l'amnagement et de dveloppement de son territoire, c'est d'abord parce que la Loi portant rforme de lorganisation territoriale municipale des rgions mtropolitaines de Montral, de Qubec et de lOutaouais (LQ2000, c.56, art. 248) l'oblige se doter d'un nouveau plan d'urbanisme appel Plan directeur d'amnagement et de dveloppement (PDAD), conformment aux dispositions de la Loi sur lamnagement et lurbanisme (L.R.Q., chapitre A19.1). C'est aussi parce qu'elle a l'occasion de revoir la planification du dveloppement de son territoire dans le contexte de la ville unifie, remplaant ainsi les plans d'urbanisme qui, ce jour, avaient force sur son territoire. Le PDAD se veut un outil de planification novateur puisqu'il intgre davantage de proccupations de dveloppement qu'un plan d'urbanisme traditionnel. Ce faisant, la Ville soumet un outil de planification plus engag et soucieux de dgager une vritable politique damnagement et de dveloppement du territoire. Le PDAD demeure tout de mme un plan durbanisme au sens de la loi puisqu'il rencontre les obligations de la LAU quant aux contenus obligatoires et facultatifs dun plan 1 durbanisme. Par ailleurs, le PDAD tient compte des orientations contenues dans ses politiques et plans particuliers, notamment lorsque ceux-ci contiennent des orientations qui ont une dimension spatiale ou qui influencent les choix damnagement et de dveloppement.
Orientations gouvernementales
Schma mtropolitain d'amnagement et de dveloppement SMAD Plan stratgique Schma d'amnagement

MRC de la Ville de Qubec (abrogation l'adoption du SMAD)
Plan directeur d'amnagement et de dveloppement PDAD
Politiques et plans sectoriels
Plans de quartier Rglementation d'urbanisme zonage,

lotissement, construction
Le PDAD nayant pas d'effet Figure 1 : Outils de planification de l'amnagement et du dveloppement du territoire juridique direct sur la population, les intentions qui y sont exprimes devront tre mises en application par ladoption d'un rglement de contrle intrimaire, puis par l'adoption
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Les contenus obligatoires et facultatifs dun plan durbanisme sont prescrits aux articles 81 et suivants de la Loi sur l'amnagement et l'urbanisme.
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d'une rglementation d'urbanisme conforme. Constituant la politique officielle damnagement et de dveloppement de la Ville, le PDAD sera en outre le cadre de rfrence pour la mise jour et l'laboration des futurs plans de quartier raliser. 1.1.2 Le contexte et les perspectives sociodmographiques
En janvier 2003, le ministre des Affaires municipales et de la Mtropole et la Commission de la capitale nationale du Qubec publiaient Le choc dmographique, un rapport d'tude annonant une trs faible croissance de la population de Qubec de 2001 2021. Des projections plus rcentes, bases sur le recensement de 2001, ne remettent pas en cause les faits marquants de lanalyse, bien que les prvisions soient moins pessimistes. Les projections de population annoncent un lger accroissement de la population, de lordre de 4,3 % de 2001 2021 (par rapport 2,7 % dans Le choc dmographique). Elle passerait ainsi de 520 600 543 200 personnes en 20 ans. Cette croissance absolue masque cependant le fait quen fin de priode, soit partir de 2019, la population devrait commencer dcrotre lgrement, le sommet attendu se situant en 2018 avec 543 300 personnes.
Projection de population Ville de Qubec 2001-2021

545 000 540 000 535 000 530 000 525 000 520 000 515 000
20 03 20 07 20 11 20 05 20 09 20 13 20 15 20 17 20 01 20 19 20 21
Du ct du nombre de mnages, laccroissement prvu est plus prononc 275 393 puisque celui-ci augmentera de 269 176 18 % de 2001 2021 (14 % 260 142 dans Le choc dmographique). 249 121 Contrairement la population, le nombre de mnages sera constamment en hausse, pour 232 954 atteindre 275 400 en 2021. Toutefois, plus du tiers de cette 2001 2006 2011 2016 2021 croissance (16 200 mnages) devrait avoir lieu de 2001 Figure 2 : Projections dmographiques Source : ISQ, 2003 2006. Cest notamment ce qui explique les annes records de mises en chantier que connat la ville depuis la fin des annes 1990. La formation de nouveaux mnages ralentira progressivement, passant denviron 3 200 par anne en dbut de priode 600 par anne vers 2021. Les dmographes de lInstitut de la statistique du Qubec (ISQ) expliquent lcart entre la croissance de la population et celle des mnages par laccroissement du nombre de dcs dus au vieillissement et laugmentation du nombre de personnes ges de 45 79 ans, de mme qu'au fractionnement des mnages. Laccroissement attendu du nombre de mnages pourrait se traduire par une demande accrue
Projection du nombre de mnages Ville de Qubec 2001-2021
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de logements (location ou achat) pour personnes seules au cours des prochaines annes. La Socit canadienne dhypothques et de logement (SCHL) arrive aux mmes conclusions 2 . Le vieillissement de la population implique videmment une augmentation de lge mdian, celui-ci passant de 40 47 ans de 2001 2021. Cette augmentation aura notamment des impacts sur lemploi puisque les dparts la retraite seront de plus en plus nombreux, anne aprs anne. Sur le territoire de la CMQ, les dmographes calculent que lindice de remplacement de la main-duvre , c'est--dire le rapport entre les gens gs de 15 24 ans (accs au march du travail) et les gens gs de 55 64 ans (dpart la retraite), passera de 159 sur 100 quil tait en 1996 62 sur 100 en 2021. Le plan stratgique mentionne ce propos que la ville pourrait connatre une pnurie de main-duvre partir de 2011. Les impacts des projections dmographiques sur lemploi et sur lconomie en gnral tant difficiles mesurer, les prvisions de lISQ peuvent savrer discutables. Les auteurs dune tude portant sur le march immobilier 3 commande par la Ville montrent quen reportant les taux d'activit et de chmage de la population active de 15 64 ans de 2001 2021, la CMQ compterait 18 000 emplois de moins, soit 5 % du nombre demplois de 2001. Cette baisse tient essentiellement la diminution du nombre des gens gs de 15 64 ans prvue dans Le choc dmographique et non la performance conomique de Qubec et de sa rgion. Selon eux, il est hautement improbable que lconomie priclite ainsi. Le dynamisme de Qubec et la robustesse de son conomie pourraient donc faire mentir les prvisions dmographiques. 1.1.3 La porte du PDAD
Par son PDAD, la Ville propose un cadre de rfrence essentiel la prise de dcision. Il s'agit d'un guide sur lequel la population, les intervenants socio-conomiques et les diffrents paliers gouvernementaux pourront sappuyer pour connatre prcisment ce vers quoi la Ville entend se diriger au cours des prochaines annes. Dans un tel contexte, le PDAD se veut le principal outil de rfrence traduisant pour les prochaines annes les intentions de la Ville en matire damnagement et de dveloppement. La Ville prvoit accompagner le PDAD d'un plan d'action dont elle effectuera un suivi rgulier afin de concrtiser ses intentions et de soutenir la mise en uvre de ses orientations et objectifs. Le plan d'action, permettra la Ville d'tablir des priorits parmi les projets qu'elle entend raliser sur son territoire et de fixer les chanciers et les cots affrents leur ralisation. 1.1.4 Les horizons de planification du PDAD
La Ville considre le premier exercice dlaboration du PDAD selon un horizon d'environ 20 ans. Conformment la dmarche et au contenu du plan stratgique, des orientations gnrales sont proposes dans les domaines de lhabitation, de la structuration et de la consolidation du territoire, de la protection des milieux naturels et urbaniss, des transports et du dveloppement des secteurs commerciaux et industriels. La Ville se prononce galement sur des questions touchant entre autres le dveloppement conomique, loffre et le niveau de desserte des quipements et des services rcratifs. Lhorizon de 20 ans apparat suffisant pour permettre la ralisation des mesures mises en avant dans le PDAD pour ces divers domaines ainsi que leur valuation rgulire. Avec le souci dassurer lindispensable mise jour de cette politique damnagement et durbanisme, le PDAD fera lobjet dune rvision quinquennale tel que le prvoit la LAU. Cette rvision permettra de suivre les effets et les impacts du contenu du PDAD et dajuster, le cas chant, les choix et priorits retenus.
Rsum dune tude sur lhabitation et les tendances dmographiques coup dil sur la rgion mtropolitaine de Qubec, SCHL, 2004. 3 Projet doffre rsidentielle, Pluram Urbatique, dcembre 2003.
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CHAPITRE 1
1.1.5
Les composantes du PDAD
Outre le prsent chapitre, le PDAD comprend cinq autres chapitres portant respectivement sur les thmatiques suivantes : Les choix damnagement et de dveloppement Ce chapitre fait tat des dfis auxquels la Ville devra s'attaquer d'ici 2020 et prsente galement le parti d'amnagement qu'elle s'est donn pour y parvenir. De ce parti dcoulent les grandes orientations d'amnagement et de dveloppement qui indiquent le rle qu'entend jouer la Ville en matire d'amnagement et de dveloppement ainsi que son niveau d'intervention. Ces grandes orientations font partie intgrante du contenu obligatoire prescrit la LAU. L'organisation du territoire et le dveloppement urbain Les objectifs poursuivis au regard de l'organisation et du dveloppement du territoire sont prsents dans une perspective de consolidation et de renforcement de sa structure urbaine. La Ville y traite galement de son dveloppement conomique et urbain, ainsi que des grandes infrastructures soutenant ce dveloppement. Les milieux de vie Les objectifs et les moyens d'action envisags pour soutenir la qualit des milieux de vie en gnral et revaloriser le territoire y sont abords selon les thmes des milieux rsidentiels et des services la collectivit, de la qualit du paysage urbain et du cadre bti, de la conservation et la mise en valeur du patrimoine ainsi que de la qualit de lenvironnement. Un plan vert, bleu et blanc y est galement propos. Le rseau propos permettra de crer des liens entre les milieux naturels et btis d'intrt, de favoriser l'accs aux espaces de grande nature ainsi quaux rives des cours d'eau et d'exploiter les attraits hivernaux du territoire. Les secteurs particuliers de planification Dans plusieurs secteurs du territoire, la Ville entend raliser des oprations de mise en valeur, de consolidation ou de revitalisation. Ces secteurs devront faire l'objet d'exercices de planification plus approfondis. La nature des interventions requises pourra aussi varier en fonction des exercices de planification. Dsigns comme secteurs particuliers de planification au PDAD, les territoires viss sont : le centre-ville; le plateau de Sainte-Foy; le secteur LebourgneufNeufchtel-Est; le littoral ouest; les milieux adjacents au parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger; l'axe MaizeretsMontmorency; la zone des Capucins/de la Canardire, le Vieux-Cap-Rouge, le centre de l'arrondissement de Charlesbourg et les sablires de Beauport; l'axe Pierre-Bertrand. Les outils du Plan directeur d'amnagement et de dveloppement Ce chapitre rpond aux exigences de la LAU quant aux contenus obligatoires et facultatifs d'un plan d'urbanisme. En plus des grandes orientations d'amnagement qui ont dj t abordes au premier chapitre, les lments du contenu obligatoire sont : les grandes affectations du sol; les densits de son occupation; le trac projet et le type des principales voies de circulation et des rseaux de transport.
Les principaux lments de contenu facultatif pris en compte au PDAD sont les dlimitations daires damnagement pouvant faire lobjet :
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de programmes particuliers durbanisme (PPU); de plans damnagement densemble (PAE).
Enfin, conformment la charte de la Ville de Qubec, un document complmentaire est inclus au PDAD afin d'tablir les normes et critres auxquels devront se conformer les conseils darrondissement dans tout rglement prvu l'article 115 de la charte.
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2. Planifier dans une perspective de dveloppement durable : parti et orientations
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2.1
PLANIFIER DANS UNE PERSPECTIVE DE DVELOPPEMENT DURABLE : PARTI ET ORIENTATIONS

Les choix damnagement et de dveloppement
Au printemps 2003, les autorits municipales lanaient un important processus de rflexion sur l'avenir de Qubec. L'laboration d'un plan stratgique constituait le premier jalon de cette dmarche. Intitul Une vision pour Qubec Lavenir maintenant!, cet outil de planification est entr en vigueur le 19 dcembre 2003, aprs un processus de consultation publique. Il a permis d'tablir un consensus propos de la vision de la Ville l'horizon 2020 et de dfinir le cadre de gestion de l'administration municipale ainsi que ses priorits daction d'ici les cinq prochaines annes. Les orientations inscrites au Plan stratgique Enjeux tablis au Plan stratgique de la Ville de Qubec visent assurer la cohrence des politiques et des plans sectoriels, des actions et du La croissance, la diversit et la cohsion de la population budget de l'administration municipale. Elles Le dveloppement de l'conomie et de l'emploi constituent un guide pour l'laboration des Le caractre exemplaire de l'environnement divers outils de planification de la Ville. Ainsi, le Plan stratgique a servi de toile de fond La consolidation du territoire urbain la ralisation du PDAD. Afin d'assurer la Une offre de services axe sur les citoyens cohsion de ces deux outils de planification Des services de qualit livrs avec comptence au complmentaires, la Ville a dcid de les meilleur cot intgrer lintrieur dun mme processus runissant l'ensemble des partenaires L'amlioration de la fiscalit internes. Le contenu du Plan stratgique Plan stratgique de la Ville de Qubec 2004-2008; Une vision pour s'est articul autour de trois thmes : la Qubec L'avenir maintenant!, Ville de Qubec, dcembre2003. vitalit de la communaut, des milieux de vie de qualit et une organisation municipale performante. Un diagnostic de l'tat actuel de la situation et des questions propres la Ville de Qubec a t tabli pour chacun de ces thmes, ce qui a men la dfinition d'enjeux. Les enjeux du Plan stratgique ayant une porte territoriale ont servi de rfrence la dfinition du parti et des grandes orientations d'amnagement et de dveloppement du PDAD.
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CHAPITRE 2
2.1.1
Le parti d'amnagement
Ds sa cration en 2002, la Ville de Qubec s'est dote de stratgies de dveloppement durable. Traduisant ses proccupations en cette matire, ces stratgies ont teint, ds le dpart, les processus devant conduire l'adoption du Plan stratgique et du Plan directeur d'amnagement et de dveloppement. Planifier l'amnagement et le dveloppement du territoire dans une perspective de dveloppement durable La Ville fait du dveloppement durable l'un des principes devant guider la mise en uvre de ses orientations et de ses actions futures. Ce principe constitue l'assise du PDAD tout autant que celle du Plan stratgique. La Ville souhaite ainsi s'assurer que les interventions qui seront ralises sur son territoire permettront la population de jouir de ressources naturelles en quantit et de qualit, d'voluer dans des milieux de vie o il fait bon vivre, o sintgrent harmonieusement les milieux naturels et construits, et de profiter d'une conomie prospre et diversifie. Par dfinition, le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. Pour tendre vers une telle forme de dveloppement, la Ville doit prendre en compte l'ensemble des composantes qui concourent satisfaire les besoins des individus, soit lenvironnement tant naturel que construit, lconomie et la socit. En d'autres termes, le dveloppement se doit d'tre respectueux de l'environnement, rentable d'un point de vue conomique et acceptable pour la collectivit.
Plan stratgique : principes Un dveloppement durable tient compte des aspects culturels, conomiques, environnementaux et sociaux dune question ou dun projet. Les actions retenues doivent sinsrer dans une approche de solution globale. Une telle approche repose sur la vigilance des acteurs qui interviennent dans le dveloppement urbain pour quune valuation des impacts des projets de dveloppement sur le milieu naturel et la sant prcde leur ralisation de mme que lensemble des cots et des bnfices engendrs par le dveloppement.
Constituant la proccupation fondamentale de la Ville, le dveloppement durable se veut galement un principe intgrateur puisqu'il chapeaute lensemble des grandes orientations d'amnagement et de dveloppement tablies au PDAD. La poursuite d'un dveloppement durable suppose notamment l'mergence de collectivits viables. Les deux plans supposent une planification de l'amnagement et du dveloppement du territoire intgrant les principes d'intervention suivants : consolider et valoriser les milieux urbains existants par des projets d'insertion, de requalification ou de reconstruction ainsi que par des oprations de ramnagement urbain; rentabiliser les investissements publics en infrastructures et en services en orientant le dveloppement en priorit vers les milieux o les services existent dj; protger et mettre en valeur les espaces naturels, ruraux et forestiers existants; diversifier les activits dans les quartiers de manire offrir plus de services, de commerces et demplois prs des lieux de rsidence; rpartir les activits sur le territoire en sassurant de les rendre accessibles autrement quen voiture, notamment par le rseau de transport en commun, la marche et le vlo; amnager le territoire dans le respect des espaces naturels et en tenant compte de la capacit de lenvironnement accueillir le dveloppement; protger et mettre en valeur les biens culturels ou patrimoniaux et la qualit des paysages.
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2.1.2
Les grandes orientations d'amnagement
Destines orienter le contenu ultrieur des outils de planification en matire damnagement et de dveloppement, les grandes orientations prcisent les directions privilgies par la Ville en ce qui concerne certaines questions juges incontournables.
Plan stratgique : orientations long terme Prserver et mettre en valeur l'ensemble des ressources dans une perspective de dveloppement durable. Privilgier la consolidation du territoire dj urbanis plutt que son expansion, accrotre la complmentarit des modes de transport et assurer l'intgration des interventions en cette matire.
Protger, mettre en valeur et dvelopper des environnements naturels et urbains de qualit Afin d'accrotre la qualit de vie des citoyens, la Ville reconnat l'importance de prserver et de mettre en valeur les territoires et paysages forestiers et agricoles, de permettre l'ensemble de la population de bnficier des espaces naturels des fins rcratives et de dtente tout en veillant lintgrit de ces milieux fragiles. La protection et la conservation des plans deau, des bandes riveraines, des zones inondables, des milieux humides, des sources dapprovisionnement en eau, des cosystmes sensibles et des habitats fauniques quils renferment sont au nombre des proccupations de la Ville. De concert avec ses divers partenaires, elle entend dvelopper toute mesure permettant de protger les milieux naturels jugs dintrt. Elle mettra galement contribution les divers outils dintervention qu'elle possde, dont le Plan directeur des milieux naturels et de la fort urbaine. Afin de protger de faon approprie les eaux de surface et souterraines, la Ville prconise la mise en uvre de la gestion par bassin-versant sur son territoire. L'amlioration de la qualit de l'air fait partie des grands enjeux environnementaux auxquels s'attaquera la Ville au cours des prochaines annes. cet gard, la rvision des pratiques de transport actuelles ainsi que le renforcement du transport alternatif et collectif sont des avenues incontournables. Qubec prsente un environnement urbain hors du commun; la ville est caractrise par son rle de capitale, par quatre sicles d'histoire et par la prsence de nombreux tmoignages du pass qui marquent son paysage. Ces facteurs justifient l'attention particulire accorde la mise en valeur ainsi qu la protection de son environnement et de son patrimoine construit et naturel. Par ailleurs, la Ville souhaite favoriser le maintien de conditions propices au dveloppement de milieux de vie sains, agrables, conviviaux et respectueux de lenvironnement naturel. La qualit de l'offre ainsi que laccessibilit des services et des quipements publics culturels, communautaires et de loisirs proximit du lieu de rsidence constituent galement des priorits. Enfin, la Ville veut favoriser le dveloppement d'un environnement urbain limitant les facteurs dinscurit. La prvention des nuisances et des risques susceptibles dtre associs des territoires, des usages, des pratiques ou des activits constitue lapproche de gestion des contraintes naturelles et anthropiques privilgie par la Ville. Elle interviendra relativement aux problmes existants et contrlera les nouvelles implantations qui sont juges risque, de manire assurer une cohabitation harmonieuse des diffrents usages et limiter les situations pouvant porter atteinte la scurit des personnes et des biens. Dvelopper des milieux de vie favorisant le bien-tre, la diversit et la croissance de la population Les rcentes tudes dmographiques prvoient, pour la population de la rgion et de la ville de Qubec, une croissance faible suivie d'une diminution partir de 2019. Le vieillissement de la population met en vidence la ncessit de remplacer court terme un trs grand nombre dindividus prts prendre leur retraite. Par consquent, le march de lemploi sera favorable ltablissement de personnes et de nouveaux mnages en provenance du Qubec, du Canada et du reste du
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monde. La Ville et ses partenaires doivent dvelopper une stratgie gagnante ce sujet. Plus que jamais, Qubec doit souvrir sur le monde. Il en va de son avenir. La Ville souhaite maintenir des espaces rsidentiels en quantit suffisante pour rpondre aux besoins de la population actuelle et future. Elle dsire stimuler le march du logement afin qu'il offre des habitats suffisamment nombreux et varis pour rpondre aux besoins des diffrents groupes de la population. Enfin, elle prendra en compte les besoins dune population vieillissante, notamment en ce qui a trait lhabitat. Elle privilgie notamment l'mergence de milieux de vie conviviaux, proximit des services et des rseaux de transport en commun. Au-del des conditions favorables au dveloppement des individus et de la communaut, la Ville encourage la cration et l'accs des emplois varis et en nombre suffisant pour satisfaire les diffrents besoins de la population et soutenir son dveloppement conomique. Elle entend appuyer lpanouissement et lintgration de lensemble des individus la socit par son engagement dans les domaines de la culture, des loisirs et des sports. Elle souhaite prvenir les phnomnes dexclusion sociale en favorisant, par exemple, la mixit des milieux de vie. Enfin, la Ville continue d'encourager ltablissement dune population immigrante sur son territoire. Favoriser le renforcement de la structure urbaine et la consolidation du territoire Des pratiques d'urbanisme axes sur le dveloppement durable En raison des pratiques passes en matire d'amnagement et de dveloppement du territoire, Qubec prsente une structure urbaine clate et une faible densit d'occupation. Elle compte encore de vastes zones vacantes prsentant un fort potentiel de dveloppement, notamment dans les secteurs centraux. Tandis que les milieux construits vieillissent et ncessitent de coteuses amliorations, la poursuite du dveloppement dans des secteurs excentriques suppose la mise en place de nouvelles infrastructures impliquant des investissements majeurs. La Ville fait maintenant face un dfi de taille : elle doit s'assurer de prserver les acquis dans les secteurs construits tout en abordant d'une faon plus rationnelle la poursuite de son urbanisation. Les perspectives dmographiques incitent rentabiliser les investissements publics. La Ville doit galement s'assurer de la viabilit et de la durabilit de ses interventions. La consolidation du territoire urbanis est ainsi au cur des proccupations de la Ville. Celle-ci souhaite inflchir le dveloppement de manire le diriger vers les endroits permettant datteindre ses objectifs de consolidation, de structuration du territoire, de renforcement du transport en commun et de respect de lenvironnement. Ainsi, la poursuite de l'urbanisation dans les secteurs prsentant le plus grand potentiel sera privilgie, en tirant avantage des quipements et des services existants ainsi que des investissements dj raliss. Lintgrit des territoires agricoles et forestiers sera maintenue tout en promouvant le dveloppement durable des ressources et du potentiel de ces milieux. La Ville entend galement favoriser la conservation et la mise en valeur des milieux naturels de son territoire. En milieu construit, elle favorise linsertion, la conversion et la restauration des immeubles existants et prsentant un tel potentiel. Elle prconise par ailleurs une densification et une mixit judicieuse des usages dans certains secteurs dominance rsidentielle. La Ville favorise, sur le territoire, la consolidation des secteurs dactivit conomique et leur hirarchisation quilibre. Ses interventions visent ajuster progressivement les modles de dveloppement privilgis jusqu ce jour et qui ont favoris un talement du territoire urbanis. Le renforcement de la structure urbaine appuyant naturellement lamlioration de loffre du transport en commun, il sinscrit dans les politiques privilgies par la Ville en cette matire.
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Une gestion intgre des dplacements urbains La Ville veut mettre en place une gestion intgre des dplacements afin damliorer la fonctionnalit, la mobilit et la scurit des dplacements des personnes sur lensemble de son territoire. Un rseau de rues mieux maill et hirarchis est essentiel pour assurer et amliorer la permabilit des milieux de vie, consolider le territoire, rduire la circulation de transit, faciliter les dplacements des pitons et des cyclistes et rduire le temps de parcours des autobus urbains. La Ville devra galement assurer la complmentarit du rseau routier relevant de son autorit avec celui qui relve du ministre des Transports du Qubec. Par ailleurs, les orientations retenues par le Rseau de transport de la Capitale (RTC) font partie intgrante de la stratgie de la Ville visant mieux structurer et consolider son territoire. Outre la reconnaissance au PDAD du nouveau rseau structurant de transport en commun propos par le RTC dans son plan stratgique, la Ville dsire dployer immdiatement les conditions de succs favorisant progressivement lutilisation accrue de ce mode de transport. Elle orientera le dveloppement urbain de manire favoriser laccroissement de la demande en transport en commun le long des grandes artres urbaines et dans les principaux secteurs d'activits. Soutenir le dveloppement d'une conomie diversifie, respectant les ressources et le potentiel du territoire Sources de richesse individuelle et collective, la vigueur de lconomie et la prsence demplois de qualit et diversifis constituent un pouvoir dattraction pour les individus, les entreprises et les investisseurs. La Ville doit faire tout ce qui est en son pouvoir pour projeter ici et dans le monde cette vision dune ville et dune rgion prospres sur le plan conomique et sur le plan social, disposant dun potentiel important de croissance et, surtout, offrant une qualit de vie unique. La Ville est consciente, tout comme ses partenaires, de limportance doffrir un environnement propice au dveloppement d'occasions daffaires. Ces dernires encouragent et, dans certains cas, stimulent les initiatives des individus, des groupes, des institutions et des entreprises. La Ville souhaite dvelopper le potentiel du territoire de manire favoriser ltablissement de nouvelles entreprises et la prosprit des entreprises dj en place. Elle veillera fournir des espaces de qualit et en quantit suffisante pour accueillir le dveloppement des secteurs rsidentiels, commerciaux et industriels. Ce faisant, elle veut offrir la population et aux agents conomiques les conditions ncessaires leur croissance. En outre, la Ville entend assurer une saine rpartition des emplois en favorisant leur implantation proximit des lieux de rsidence. Afin de soutenir lconomie locale et rgionale, la Ville souhaite, parmi d'autres axes dintervention, promouvoir et soutenir le secteur des sciences de la vie, de la sant et de la nutrition, celui des technologies appliques, notamment les biotechnologies, celui des matriaux transforms et aussi 1 l'conomie du savoir , tout en poursuivant ses efforts pour encourager le secteur de la transformation. Elle veillera leur offrir les meilleures conditions daccueil et de dveloppement en dterminant les lieux propices leur tablissement. La Ville soutient le dveloppement, la promotion et la diversification de lindustrie touristique tout en favorisant le dveloppement et le dynamisme de l'industrie culturelle. En matire de structure commerciale, elle entend confirmer la vocation des secteurs susceptibles daccueillir les grandes surfaces, tout en favorisant le renforcement et le dveloppement des artres commerciales existantes.
Dans l'ensemble, ces secteurs sont aussi cibls par lorganisation PLE Qubec Chaudire-Appalaches et au Plan stratgique.
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3. L'organisation et le dveloppement du territoire
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3.1
L'ORGANISATION ET LE DVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

La consolidation du territoire urbanis et la gestion intgre des dplacements
Le modle de dveloppement urbain que Qubec a connu depuis laprs-guerre est aujourdhui remis en question. Ltalement toujours croissant des lieux de rsidence et de lactivit conomique sur un territoire toujours plus vaste napparat plus comme un modle idal dorganisation de lespace. On constate maintenant que le dveloppement en saute-mouton a laiss des territoires sous-utiliss tandis que certains quartiers ont vu leur dynamisme rduit par le dplacement des activits vers la priphrie. Ladhsion de la Ville au principe du dveloppement durable l'amne se diriger vers une gestion plus rationnelle de son urbanisation et l'incite prendre en compte les consquences de ses choix en matire damnagement, notamment sur les modes de transport utiliss, la qualit de vie et lenvironnement naturel. Les parties de territoire o il est possible d'insrer, de rnover ou encore de remplacer des constructions devraient logiquement tre dveloppes en priorit. Cest dans cette optique de consolidation du territoire que la Ville choisit dorienter sa croissance urbaine, en priorit, au cours des vingt prochaines annes. Elle dirigera galement les nouveaux projets de lotissement vers les portions de son territoire les mieux desservies en services divers et en infrastructures. Lactivit de Qubec se rpartit non seulement dans le centre-ville, les secteurs industriels et les centres majeurs daffaires et de services lieux de concentration dactivits connus mais aussi le long des grandes artres. La somme des terrains sous-utiliss ou vacants et des btiments dsuets quon y trouve aujourdhui reprsente un important potentiel de dveloppement quil faut redcouvrir. Les conditions de ce dveloppement sont runies puisque le RTC planifie lamlioration de son service de transport en commun en misant sur la modernisation de son systme actuel, lajout de lignes Mtrobus et laugmentation du niveau de service sur lensemble du territoire. Cette amlioration peut donc rendre plus attirantes les grandes artres et leur consolidation peut gnrer une demande accrue en transport collectif. Le redploiement dune partie de la croissance vers les grandes artres de la ville et plus forte raison lajout de logements pour accueillir les mnages attendus devrait contribuer dynamiser lactivit commerciale tout en offrant la population un meilleur accs par la proximit diffrents biens et services. Le rseau des grandes artres de la ville prsente toutefois des limites qui rendent difficiles les dplacements des personnes. Dans certaines portions du territoire, le maillage incomplet des artres entrane des dtours importants et oblige souvent les gens utiliser des portions d'autoroute pour effectuer des dplacements locaux. De plus, les multiples barrires cres par les autoroutes isolent les lieux de rsidence des lieux demplois et de services, ce qui oblige souvent les personnes se dplacer en automobile plutt quen marchant. Le maillage du territoire par le rseau routier doit donc tre complt dans certains cas. Laccroissement du taux de motorisation gnre une congestion grandissante sur les autoroutes et les voies de circulation municipales, tout en exerant des pressions sur lenvironnement et les amnagements urbains. La Ville et le RTC ont donc intrt susciter une plus grande utilisation du transport en commun afin dviter la multiplication des inconvnients lis une augmentation de la circulation automobile. ce sujet, la modernisation du rseau de transport en commun par limplantation dun systme lger sur rail (SLR) peut devenir un puissant catalyseur de transfert modal et de consolidation urbaine. En somme, la consolidation du territoire, un meilleur maillage du rseau routier et le renforcement du transport en commun, combins un amnagement urbain convivial, sont mme de favoriser la marche et le vlo comme modes de transport alternatifs.
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3.1.1
Des composantes structurantes consolider en priorit
Chaque jour, des dizaines de milliers de personnes se rendent au travail, aux tudes ou ailleurs selon leurs besoins et leurs intrts. Elles convergent vers les principaux centres d'activits (centre-ville, Universit Laval, hpitaux, centres commerciaux, parcs industriels et d'affaires, etc.) ou vers l'une ou l'autre des grandes artres de la ville. Elles utilisent majoritairement leur voiture, bien que le transport en commun joue un rle essentiel pour une proportion importante d'entre elles. La distribution des principaux lieux d'emplois, d'tudes et de magasinage et les chemins pour y accder tissent la trame de l'organisation de la ville ou de la structure urbaine (carte 1). Les grandes composantes de la structure urbaine sont les suivantes :
Plan stratgique : orientation long terme Privilgier linsertion, la restauration, le recyclage et le renforcement des ples multifonctionnels comme mode de dveloppement.
Le centre-ville : avec plus de 40 000 emplois, le centre-ville constitue le premier gnrateur dactivit conomique de la rgion mtropolitaine. Lieu de pouvoir dcoulant de sa fonction de capitale, sige des institutions gouvernementales et cur historique et culturel de la ville, le centre-ville est aussi un milieu de vie multifonctionnel regroupant plusieurs milliers de logements, la majorit des chambres dhtel de la rgion, des institutions denseignement, le port, des tablissements de sant et plusieurs autres quipements collectifs majeurs. Les centres majeurs dactivits : au nombre de trois, ils correspondent aux ples d'activits du plateau de Sainte-Foy, du secteur de Lebourgneuf et du carrefour DEstimauville: Le centre majeur d'activits de Sainte-Foy constitue la seconde concentration d'espace bureaux et dactivits dans la rgion avec prs de 20 000 emplois. Il regroupe les premires destinations de magasinage, la seconde concentration de chambres dhtel de la ville ainsi que le campus de lUniversit Laval, un important lieu denseignement frquent par quelque 35 000 tudiants; Le centre majeur d'activits de Lebourgneuf constitue la seconde destination commerciale de la rgion mtropolitaine (et regroupe galement plusieurs immeubles de bureaux). En incluant la zone de l'Atrium, on y compte prs de 10 000 emplois; Le secteur D'Estimauville est un centre majeur dactivits en devenir, vou une vocation similaire celle des centres majeurs dj existants.
Les secteurs demplois : ces secteurs correspondent notamment aux diffrents espaces vocation industrielle et d'affaires du territoire, dont les principaux parcs et zones industriels ainsi que les concentrations de commerces grande surface de Gaudarville et de Beauport. Ils regroupent eux seuls plus de 60 000 emplois, dont plus de la moiti l'intrieur mme des zones et des parcs industriels; Les grandes artres : les grandes artres dtermines au plan de la structure urbaine relient les prcdentes composantes entre elles, les milieux rsidentiels tant rpartis de part et d'autre de leur trac. Plusieurs d'entre elles ont soutenu la croissance de la rgion depuis les dbuts de la colonie. C'est le cas de parcours anciens tels que lavenue Royale, la 1re Avenue et le chemin Sainte-Foy. D'autres artres plus rcentes, comme les boulevards Laurier, Wilfrid-Hamel et Sainte-Anne, ont aussi influenc l'organisation du territoire : les premiers centres commerciaux sy sont implants bien avant le dveloppement des grandes surfaces en bordure des autoroutes. Aujourd'hui, ces artres rassemblent une multitude dusages et, dans plusieurs cas, gnrent une intense activit conomique.
Dans les dernires dcennies, on a observ une tendance la dconcentration des activits de plus en plus loin des ples d'activits (dont le centre-ville) et des axes de dveloppement traditionnels, la faible intensit d'occupation du sol et la spcialisation des espaces (rsidentiels, commerciaux, industriels, etc.), qui a eu des rpercussions significatives sur lorganisation du territoire. Parmi celles-ci figurent en tte de liste ltalement urbain et la dpendance toujours plus grande lautomobile pour des dplacements de plus en plus longs. La Ville est donc confronte au choix suivant : poursuivre ltalement des activits ou renforcer lorganisation de la ville sur les bases actuelles. En prenant le parti du dveloppement durable, elle opte pour ce second choix.
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Orienter en priorit le dveloppement vers les centres d'activits existants et les principales grandes artres La Ville veut renforcer la structure urbaine existante. Pour ce faire, elle verra orienter une part du dveloppement vers les principaux centres dactivits existants, soit le centre-ville, les centres majeurs dactivits et les principaux secteurs demplois, ainsi que le long des principales grandes artres, notamment celles o le RTC prvoit limplantation de son rseau structurant de transport en commun. Le centre-ville La Ville reconnat le centre-ville comme principal ple d'activit urbaine et comme lieu de pouvoir li sa fonction de capitale en prconisant le maintien et le renforcement de son rle structurant et des caractristiques fondamentales qui en dcoulent. Elle veut faire de son centre-ville un lieu d'innovation et d'attraction privilgi pour la tenue d'vnements majeurs, un centre intgrateur et symbolique, un lieu d'changes et d'animation. Trs prsente, la fonction rsidentielle cohabite non sans heurt avec les autres activits du centre-ville, dont lactivit touristique. La mixit des fonctions et l'quilibre entre elles constituent donc un dfi constant pour la Ville. Par ailleurs, la Ville choisit d'accorder une place prpondrante aux dplacements pitons et par transport en commun l'intrieur du centre-ville. Elle souhaite ainsi attnuer la pression qu'exerce l'afflux quotidien dautomobiles sur la circulation, le stationnement et les dplacements pitons ainsi que sur la qualit de vie des rsidants, des travailleurs et des visiteurs. Le centre-ville recle encore un potentiel de dveloppement important puisque 10 % des terrains y sont vacants ou sous-utiliss. La Ville entend tirer profit de ce potentiel en favorisant la construction en insertion l'intrieur du tissu bti existant et le recyclage de btiments existants l o des occasions se prsentent, notamment le long des principaux axes de circulation (boulevard Charest, rues de la Couronne et Dorchester, etc.). Le secteur de la pointe aux Livres offre galement un important potentiel de dveloppement des fins rcratives et rsidentielles. Les centres majeurs dactivits La Ville entend consolider le centre majeur d'activits de Sainte-Foy en mettant profit le potentiel de dveloppement qu'il recle en terme despaces bureau, dhabitation et dactivits lies la recherche et au dveloppement. Certaines proprits de l'avenue des Htels, prs des ponts, devront faire lobjet dun dveloppement soign afin de valoriser cet important accs la ville. moyen terme, certaines proprits entourant le centre majeur d'activits sont susceptibles de faire l'objet d'un redveloppement de manire diversifier et densifier l'offre rsidentielle. Par ailleurs, lajout de parcours Mtrobus et, ventuellement, limplantation dun systme lger sur rail (SLR) sont susceptibles daccrotre laccessibilit au secteur et le nombre de pitons qui y circulent. La Ville souhaite galement consolider et valoriser le centre majeur dactivits de Lebourgneuf en misant sur son important potentiel de dveloppement des fins dadministration et de services, commerciales, dhabitation de moyenne et de haute densit, rcratives et institutionnelles. L'ajout de parcours Mtrobus permettra aussi d'accrotre son accessibilit et de le relier de manire efficace aux autres centres majeurs dactivits de la ville. Enfin, la Ville favorisera l'mergence d'un centre majeur d'activits au carrefour DEstimauville/SainteAnne. Une opration de requalification globale permettra de consolider ce secteur dstructur, d'accrotre l'offre rsidentielle, de rnover, voire de remplacer le bti existant et d'assurer une meilleure rpartition des activits de bureaux sur l'ensemble du territoire. La proximit de sites d'intrt rcrotouristique et du littoral fluvial contribuera accrotre l'attrait du secteur. Le renforcement du rseau Mtrobus, le terminus Beauport et l'ajout d'un ventuel SLR permettront aussi d'en faire une destination de premier plan.
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Les secteurs demplois La Ville entend consolider le dveloppement des principaux espaces vocation industrielle, commerciale et d'affaires de son territoire. D'une part, elle souhaite maximiser le potentiel de dveloppement que reclent les zones et les parcs industriels existants tout en reconnaissant que de nouveaux espaces seront ncessaires long terme. Bien que bnficiant d'une bonne desserte autoroutire et ferroviaire, certains secteurs d'emplois dont ceux qui bordent l'axe Charest sont aussi isols du reste de la ville par ces mmes infrastructures. La Ville entend amliorer certains liens afin d'assurer un meilleur maillage avec les milieux adjacents, de faciliter la desserte par transport en commun et de permettre les dplacements non motoriss. D'autre part, les secteurs de Gaudarville et Beauport continueront doffrir une localisation privilgie pour les commerces grande surface et les activits commerciales de loisirs et de restauration. Leur desserte par transport en commun devra tre amliore, tout autant que celle dautres secteurs demplois priphriques. Enfin, les principaux secteurs d'emplois des arrondissements feront aussi l'objet d'une consolidation et d'un renforcement. Ces concentrations d'emplois et de services doivent tre maintenues puisqu'elles ont l'avantage d'tre localises au sein des milieux de vie ou proximit et quelles sont donc accessibles, distance de marche ou de vlo. Les grandes artres Les grandes artres sont appeles jouer un rle majeur dans la consolidation du territoire puisqu'elles prsentent encore un grand potentiel de dveloppement. La Ville les dsigne donc comme des lieux privilgis de consolidation. La consolidation peut signifier combler les vides dans le tissu urbain existant, en mettant profit les terrains vacants, ceux qui sont rcuprer ou revaloriser et, parfois, en accroissant la densit et la mixit des usages privilgis Les grandes artres de consolidation dtermines sont celles qui desservent le centre-ville, les centres majeurs dactivits ainsi que les secteurs demplois (carte 1) et autour desquelles se dploient les milieux de vie. Les grandes artres de consolidation dtermines au plan de la structure urbaine sont les suivantes : boulevard Wilfrid-Hamel/18e Rue/boulevard Sainte-Anne avenue D'Estimauville 1re Avenue/boulevard du Jardin chemin Sainte-Foy axe Duplessis/boulevard Laurier/Grande Alle/rue Saint-Louis avenue Belvdre/rue Marie-de-L'Incarnation boulevard Saint-Joseph/boulevard Bastien/rue Racine boulevard Chauveau/boulevard de l'Auvergne boulevard de l'Ormire/boulevard Masson boulevard Pre-Lelivre rue Seigneuriale chemin de la Canardire boulevard Charest Ouest boulevard Ren-Lvesque boulevard Pierre-Bertrand boulevard Lebourgneuf boulevard du Vallon projet chemin des Quatre-Bourgeois boulevard des Capucins
Les grandes artres de consolidation sont appeles soutenir un dveloppement mixte, lequel s'effectuera nanmoins dans le respect des caractristiques de chacune de leurs portions. Ainsi, cette occupation mixte ne s'tendra pas ncessairement l'ensemble de l'artre, mais pourrait se traduire par des concentrations accrues dans certaines portions ou des intersections plus importantes, notamment l o l'on retrouve les nuds d'change des circuits d'autobus. En raison de leur proximit avec les milieux rsidentiels, plusieurs des grandes artres de consolidation reprsentent des lieux privilgis pour implanter des commerces et des services courants.
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Le renforcement du rseau structurant de transport en commun projet par le RTC (voir section suivante) permet denvisager bien plus quun simple remplissage des vides dans le tissu urbain. En effet, les grandes artres qui supporteront ce rseau pourraient certaines conditions accueillir une plus grande mixit d'activits et, certains endroits, une densit plus grande, notamment des fins rsidentielles. Les points de correspondance du rseau de transport en commun sont les premiers endroits o l'on peut envisager une densit et une mixit accrues.
La mise en place du rseau structurant du RTC sur quelques-unes des grandes artres de la ville peut gnrer un dveloppement urbain qui, en retour, accrotra lachalandage du rseau.
Enfin, la plupart des grandes artres devront non seulement faire l'objet d'une consolidation mais aussi d'une mise en valeur. La popularit croissante de lautomobile, au cours des cinquante dernires annes, a graduellement transform l'aspect de ces artres, qui sont aujourdhui domines par lespace consacr aux vhicules. Certaines comptent des portions commerciales dvitalises et il nest pas rare dy retrouver des terrains vacants et des tablissements placards, notamment d'anciens postes dessence. La Ville entend ainsi crer les conditions pour les rendre plus attirantes. Lamlioration de lespace piton est galement essentielle pour en faire des lieux plus accueillants. Pistes d'action Raliser des tudes particulires pour chacune des grandes artres de consolidation afin : de procder une analyse fine des usages, des densits et des amnagements actuels et souhaits; d'tablir des orientations d'amnagement et de dveloppement; de planifier la mise en uvre des orientations par des projets de mise en valeur et une rvision de la rglementation. Favoriser le dveloppement en priorit le long de ces grandes artres. Autoriser des densits et une mixit accrues le long des axes du rseau structurant de transport en commun et, en priorit, aux nuds dchange des circuits dautobus. 3.1.2 Une planification rationnelle du dveloppement des fins rsidentielles
Selon des estimations prliminaires ralises en septembre 2004, la Ville value le potentiel de dveloppement dans lensemble du territoire prs de 50 000 logements, soit prs de deux fois la croissance du nombre de mnages prvue par lInstitut de la statistique du Qubec (ISQ). Le quart de ce potentiel est constitu de terrains vacants desservis ou de sites rutiliser des fins rsidentielles. Il est d'ailleurs intressant de souligner que cette estimation ne tient pas compte dun accroissement ventuel des densits permises sur les sites vacants ou rutiliser et ne comptabilise quune partie des sites potentiels redvelopper.
Tableau 1 : Potentiel de construction rsidentielle et redveloppement par arrondissement (nombre de logements)* Arrondissement Terrains vacants desservis Rutilisation de sites** Lotissement autoris Lotissement potentiel Lotissement potentiel diffr*** Nombre total de logements
La Cit Les Rivires Sainte-Foy Sillery Charlesbourg Beauport Limoilou La Haute-SaintCharles Laurentien Total pour la ville
680 810 360 1 180 460 140 570 720 4 920
3 440 40 2 060 ** 1 430 300 ** 470 7 740
0 800 20 260 290 30 280 400 2 080
740 8 980 4 370 3 760 3 260 50 3 760 4 430 29 350
0 0 0 220 0 0 1 500 0 1 720
4 860 10 630 6 810 5 420 5 440 520 6 110 6 020 45 810
* Estimation au 25 avril 2005 ** Analyse en cours *** Ne comprend pas les parties de territoire exclues du primtre d'urbanisation.
Source : Ville de Qubec
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Paralllement, la croissance prvue de 2006 2021 sera denviron 26 300 mnages. Le rattrapage en cours depuis le dbut des annes 2000 tire toutefois sa fin et la croissance du nombre de mnages devrait graduellement ralentir au cours des prochaines annes. Prsentement, le territoire de la ville pourrait donc offrir prs du double de logements ncessaires pour rpondre aux besoins des nouveaux mnages.
Tableau 2 : Projection du nombre de mnages Ville de Qubec, 2001-2021
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Anne 2001 2006 2011 2016 2021 2001-2021 2006-2021 Nombre de mnages 232 954 249 121 260 142 269 176 275 393 Accroissement en nombre 16 167 11 021 9 034 6 217 42 439 26 272 Accroissement en % 6,9 % 4,4 % 3,5 % 2,3 % 18,2 % 10,5 % Source : Institut de la statistique du Qubec, Perspectives dmographiques, Qubec et rgions, 2001-2051, dition 2003.
Par ailleurs, le vieillissement de la population aura vraisemblablement pour consquence de modifier la demande rsidentielle en ce qui concerne le type de logement recherch. Le march, jusquici domin par la demande de rsidences unifamiliales, voluera progressivement vers une demande accrue pour des logements (en location ou achat). Si les plus rcentes projections de lISQ savrent justes, une proportion apprciable de ces logements sera occupe par des personnes seules. Les dcisions de la Ville quant l'amnagement et au dveloppement de son territoire doivent prendre en compte ces tendances. Ainsi, en accord avec les orientations du Plan stratgique, la Ville veut dabord consolider le dveloppement du territoire urbanis. Elle prend galement le parti d'tablir des priorits parmi les terrains disponibles au dveloppement des fins rsidentielles. Elle entend n'autoriser que les lotissements correspondant aux critres qu'elle s'est donns. Enfin, le PDAD dtermine la limite maximale durbanisation. Privilgier l'insertion, le recyclage et la densification douce dans les milieux rsidentiels existants et construire La consolidation des milieux rsidentiels existants peut s'effectuer par l'insertion de nouvelles constructions sur des terrains vacants, la subdivision de lots sous-utiliss ou encore, le recyclage de btiments ou de sites institutionnels, commerciaux ou industriels susceptibles d'tre convertis, dans la mesure o l'habitation constitue la nouvelle utilisation optimale. Ces diffrentes solutions permettent denvisager un potentiel rsidentiel considrable qui reste prciser. La Ville privilgiera dabord la construction de logements sur les lots des terrains vacants desservis. En second lieu, elle encouragera l'insertion, la restauration et le recyclage de btiments en fonction du respect de certains critres. Elle souhaite notamment favoriser la rutilisation des btiments et des sites industriels dsaffects et les zones d'extraction de sable et de gravier dont l'activit est arrte ou en voie de l'tre. Ainsi, les secteurs de l'ancienne cimenterie et des carrires de Beauport seront donc convertis, principalement des fins rsidentielles.
Sites de dveloppement privilgier Terrains vacants desservis Lotissements autoriss Terrains vacants Stationnements ciel ouvert Sites sous-utiliss Sites propices une transformation des fins d'habitation Btiments non rsidentiels transformer
Selon ces nouvelles projections de lISQ, le nombre de mnages prvus en 2021 excdera de prs de 10 000 les prvisions ayant servi la publication du Choc dmographique en janvier 2003. Cet cart sexplique par les projections des taux de soutien de mnage utilises par lISQ, fondes sur une plus forte propension des personnes des diffrentes cohortes habiter seules. Les projections du ministre du Transport du Qubec ne prvoient que 32 300 mnages de plus de 2001 2021, ce qui est comparable aux donnes du Choc dmographique.
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Les terrains contamins, vestiges d'un pass industriel ou rsidus d'usages commerciaux plus rcents, s'ajoutent au potentiel rsidentiel. La Ville veut poursuivre les programmes de dcontamination dcoulant d'ententes avec le ministre de l'Environnement du Qubec pour favoriser le ramnagement de sites dont le potentiel est considrable, notamment le site de la pointe aux Livres, les terrains des anciens rservoirs d'huile sur le boulevard Champlain et les anciens dpts de matires rsiduelles du secteur Chaudire. La Ville entend poursuivre lidentification des terrains contamins sur l'ensemble du territoire. Compte tenu de la diminution de la population scolaire et des effectifs des communauts religieuses, la vocation de plusieurs btiments et terrains pourrait tre remise en question. Toutefois, il importe de prciser que si certaines proprits peuvent tre recycles des fins rsidentielles et ainsi bonifier loffre, ce nest pas le cas de toutes. La Ville prconise donc une approche prudente par rapport la conversion de ces proprits. Enfin, la Ville entend favoriser une densification douce des secteurs rsidentiels de faible densit, notamment dans les zones bnficiant dj de services et d'infrastructures ou localises proximit des principaux parcours de transport en commun. Il en est de mme pour les nouveaux lotissements pour lesquels la Ville entend exiger un taux minimal d'habitations bifamiliales ou multifamiliales. Les principes de densification rsidentielle tablir un plancher de densit rsidentielle minimum pour tout nouveau projet rsidentiel dans les secteurs dtermins; Prvoir une densit rsidentielle plus importante dans les secteurs centraux, les centres majeurs dactivits, les noyaux locaux, le long des grands boulevards et des artres mixtes ou commerciales, de mme que le long des principaux axes de transport en commun majeurs existants et projets; Permettre une adaptation des logements et une densification douce dans les secteurs de faible densit par l'assouplissement des dispositions rglementaires; Exiger un pourcentage minimum d'habitations bifamiliales ou multifamiliales pour tout nouveau projet rsidentiel ncessitant un lotissement.
Pistes d'action Tenir jour linventaire des terrains et des btiments rutiliser des fins rsidentielles. Dterminer les lots vacants pouvant tre dvelopps des fins rsidentielles dans chacun des arrondissements. Permettre des densits rsidentielles accrues le long des artres de consolidation, au centre-ville et dans les centres majeurs dactivits. Dfinir un cadre rglementaire favorable une densification douce des secteurs rsidentiels, notamment en permettant lajout dun deuxime logement aux rsidences unifamiliales. Diriger lexpansion rsidentielle vers les secteurs ayant le plus grand potentiel La Ville souhaite encadrer la demande rsidentielle de manire rpondre le mieux possible aux besoins de la collectivit. Elle est consciente qu'elle doit offrir un ventail de possibilits suffisamment large pour permettre aux individus de choisir le type d'habitation et d'environnement urbain ainsi que le quartier ou l'arrondissement o ils prfrent habiter. Toutefois, lobjectif de consolidation du territoire que poursuit la Ville, les besoins rsidentiels changeants et les cots dcoulant de la ralisation de nouveaux dveloppements l'obligent faire des choix qui auront ncessairement une influence sur les dcisions d'ouvrir de nouveaux lotissements dans certaines parties du territoire. Selon les orientations formules au regard du dveloppement durable, la Ville veut tablir des priorits afin d'assurer un contrle des nouveaux lotissements rsidentiels, notamment dans les secteurs priphriques. ce sujet, elle a ralis une tude base sur des critres d'analyse prcis. Ce contrle vise notamment la consolidation des secteurs existants, la rentabilit des infrastructures, des quipements et des services publics, la minimisation des impacts sur le milieu naturel et l'quilibre des finances publiques.
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Critres d'analyse de la faisabilit et de la rentabilit des nouveaux lotissements rsidentiels La localisation du projet par rapport aux limites d'urbanisation autorises; La capacit actuelle des rseaux d'aqueduc et d'gout domestique et pluvial de desservir les lotissements viss; La prservation des milieux naturels d'intrt; L'existence d'quipements rcratifs et leur capacit de desserte, par rapport un nouveau lotissement; La planification pralable des projets (design de rues, types de constructions et autres); La rentabilit fiscale des projets. la lumire des rsultats de cette tude, certains territoires prsentant un potentiel lev seront dcrts secteurs prioritaires de dveloppement . l'oppos, d'autres territoires assujettis de fortes contraintes verront leur dveloppement jug non prioritaire. Celui-ci sera diffr afin de favoriser la consolidation des secteurs urbaniss, le redveloppement de secteurs vieillissants et le parachvement de secteurs dont le dveloppement est dj amorc. Principales recommandations de l'tude sur les lotissements rsidentiels Favoriser la construction de logements sur les terrains vacants desservis, dans les secteurs en redveloppement, par le recyclage ou par lagrandissement de btiments existants; Autoriser, dans les secteurs non desservis prsentant le plus grand potentiel ou un certain potentiel, les projets rencontrant les exigences de la Ville en matire dingnierie, d'accessibilit (capacit du rseau routier, transport en commun), denvironnement, de design urbain, de rentabilit fiscale, de contraintes anthropiques, de diversit des fonctions et des types dhabitations; Autoriser, dans les secteurs non desservis prsentant des contraintes, les projets par bouclage d'infrastructures, les projets de consolidation qui permettent d'optimiser les services publics dj existants (cole, centre de loisirs), de mme que les projets novateurs sur le plan environnemental; Diffrer le dveloppement des secteurs soumis aux plus grandes contraintes et privilgier les lotissements rsidentiels qui minimisent les investissements publics et permettent de consolider les secteurs dj dvelopps. La Ville veillera toutefois s'assurer que ses choix en matire de planification rsidentielle n'engendreront pas de pression la hausse sur les prix ou de fuites de population vers les municipalits de la priphrie, ce qui accrotrait davantage l'talement. Pour maintenir l'quilibre entre l'offre et la demande, elle exercera donc un suivi des espaces disponibles pour rpondre la demande court et moyen terme. Pistes d'action Poursuivre le dveloppement des connaissances sur les contraintes et le potentiel sappliquant aux zones de lotissements rsidentiels et ajuster les priorits en consquence (veille stratgique); tablir une vision mtropolitaine du dveloppement rsidentiel avec l'ensemble des membres de la CMQ par l'adoption d'une politique commune de lotissements rsidentiels; Encadrer la cration de nouveaux secteurs rsidentiels par l'laboration de plans d'amnagement d'ensemble; Diffrer le dveloppement des secteurs prsentant les plus grandes contraintes.
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Sur le territoire de Wendake, couvrant 143 hectares et voisin de larrondissement de La Haute-Saint-Charles, vivent environ 1 300 personnes de la nation huronne-wendat domicilies dans 600 logements. la suite de pressions rsidentielles exerces sur le Vieux-Wendake, le territoire sest tendu vers le nord. La grande partie de ce secteur comprend des rsidences unifamiliales de un ou de deux tages. Lamnagement et le dveloppement de Wendake sont troitement imbriqus avec le secteur environnant de la ville de Qubec. Les fonds provenant de programmes gouvernementaux destins linstallation dinfrastructures permettront en moyenne 14 mnages par anne de prendre possession dune nouvelle construction rsidentielle. Cependant, ce nombre pourrait augmenter si le Conseil de la nation dgage une somme lui permettant dajouter ses propres investissements dans ce domaine. Puisque lagrandissement des limites de Wendake constitue un projet important pour la Nation, la Ville assurera sa pleine collaboration en conciliant ses intrts ceux de la Nation. lextrieur du primtre durbanisation, restreindre les endroits o les rsidences sont autorises Depuis 1985, environ 630 constructions non desservies par les rseaux daqueduc et dgout, ont t riges sur le territoire de la ville, soit environ 33 par anne. Ne reprsentant que 1 % des 62 928 mises en chantier effectues depuis cette date, le march pour de telles constructions, pour la plupart rsidentielles, demeure, somme toute, restreint. Les constructions sans services sont actuellement limites aux lots rsidentiels dstructurs dans laffectation agricole et en bordure des chemins existants dans laffectation forestire. Cette dlimitation reprsente un acquis en termes de planification des constructions sans services sur le territoire et la Ville n'entend pas autoriser l'ouverture de nouvelles rues dans la zone agricole permanente ni dans la zone daffectation forestire. Par consquent, elle limitera aux seules rues publiques les endroits o des constructions sans services sont autorises. Le dveloppement immobilier sans services est un enjeu mtropolitain puisque les approches diffrent grandement en fonction des territoires. Certaines municipalits limitrophes ont des rgles beaucoup plus souples que la Ville de Qubec. Pour des considrations environnementales, de protection des milieux naturels et de gestion de lurbanisation, des rgles mtropolitaines uniformes devraient encadrer ce type de dveloppement. Pistes d'action Entamer une rflexion lchelle mtropolitaine sur les dveloppements rsidentiels sans services; Revoir les normes minimales de lotissement en concertation avec les municipalits et les municipalits rgionales de comt (MRC) limitrophes. 3.1.3 Une gestion intgre des dplacements des personnes
Les dplacements dans la rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Qubec sont en hausse. Ils sont passs de 1,5 1,8 million par an de 1981 2001. Sur le territoire de la ville, le nombre annuel de dplacements est pass de 1,1 1,4 million durant la mme priode. L'accroissement des dplacements observ se fait principalement au bnfice de l'auto-solo dont l'utilisation n'a cess de crotre depuis les quinze dernires annes, au dtriment de l'utilisation du transport en commun (voir encadr).
Orientation du Plan stratgique Mettre en place un rseau structurant de transport en commun et moderniser le systme actuel.
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Des distances toujours plus grandes parcourir en voiture De 1991 2001, la distance moyenne entre la rsidence et les principaux ples demplois sur le territoire de la CMQ est passe de 7,0 7,6 km, une hausse de 8,8 %. La distance moyenne entre la rsidence et les institutions denseignement post secondaires, elle, est passe de 5,5 6,7 km, une hausse de 23 %. Au mme moment, la part modale du transport collectif est passe de 16 10 %.
Sources: Centre de recherche en amnagement et dveloppement (CRAD), Le territoire dintervention de la CMQ, ses limites et son intgration, aot 2003 et Ville de Qubec, Service de lamnagement du territoire, Rflexions sur lavenir du transport en commun Qubec, sept. 2003.
Lautomobile est aujourdhui le mode de transport privilgi, car elle offre une souplesse et un confort suprieurs au transport en commun. Pour plusieurs activits de la vie quotidienne, elle savre loption la plus simple et la plus propice aux conomies de temps, particulirement sur de longues distances ou dans les parties de territoire conues dabord en fonction de son utilisation. Par contre, pour les dplacements aux heures de pointe ou destination du centre-ville, lautomobile est moins comptitive car elle est ralentie par la congestion et les difficults lies au stationnement. De plus, si l'on tient compte des cots individuels et collectifs ainsi que des impacts sur les milieux de vie et l'environnement qu'elle entrane, l'augmentation de l'offre de transport routier n'est pas une solution souhaitable ou durable pour amliorer la mobilit des personnes. L'atteinte des objectifs du protocole de Kyoto visant la rduction des gaz effet de serre vient renforcer le choix du dveloppement du transport en commun. Malgr ces constats, les prvisions du MTQ indiquent que l'utilisation accrue de l'automobile devrait se poursuivre si aucune mesure n'est prise pour modifier cette tendance. Dans ces circonstances, la Ville prend rsolument le choix de rtablir un meilleur partage de l'espace-rue en privilgiant le renforcement des modes de transport collectifs (transport en commun, covoiturage) et alternatifs (marche, vlo). L'atteinte d'un tel objectif passe ncessairement par une stratgie de gestion intgre des dplacements, tant au niveau local qu' l'chelle de la ville. La Ville entend dvelopper un rseau routier cohrent et bien hirarchis, accessible tous les usagers, en comblant certaines limites des infrastructures routires et des amnagements urbains. Un rseau mieux maill permettra d'amliorer la mobilit des personnes et de rduire leur temps de dplacement, entranant par le fait mme une rduction de la circulation de transit et des missions de gaz effet de serre. Une meilleure permabilit du tissu urbain rendra possibles de nouveaux liens pitonniers ou cyclables dont bnficieront les usagers du transport en commun. Divers outils seront dvelopps pour mieux canaliser la circulation vers les rues principales. Paralllement, la Ville entend rviser les normes en matire de stationnement et restreindre dans certaines zones le stationnement sur rue afin de dissuader les personnes dutiliser l'automobile. Une approche intgre des dplacements doit se traduire par des actions parallles menant une densification progressive du territoire et une diversification des fonctions le long des grands axes pour augmenter la part du transport en commun. Un amnagement pens en fonction des modes de transport collectifs et alternatifs permettra de crer des environnements plus sains et accueillants. De nouvelles pratiques multimodales seront prconises dans les centres d'changes, aux nuds intermodaux et aux arrts d'autobus afin d'amliorer les conditions de dplacement des pitons, des usagers du transport en commun et des cyclistes. Autre dfi de taille : le rseau cyclable actuel. Discontinu et incomplet, il devra tre dvelopp et mieux maill pour rpondre de faon approprie aux besoins croissants de dplacement des fins utilitaires et rcratives.
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CHAPITRE 3
Pour relever le dfi d'une mobilit durable, la Ville doit dvelopper en priorit une srie de mesures centres sur une amlioration des modes de transport collectifs et alternatifs afin de crer la synergie ncessaire pour entraner un transfert modal et une rduction de la circulation motorise. Les mesures seront adaptes au milieu travers et les solutions tiendront compte des ralits propres chaque arrondissement. terme, une stratgie de gestion intgre des dplacements devrait fournir les rsultats suivants : contribuer l'amlioration de l'environnement et la diminution des gaz effet de serre; accrotre la part de march du transport en commun de manire rduire la dpendance l'automobile; encourager la pratique de la marche et du vlo dans un environnement agrable et scuritaire; amliorer le sentiment de scurit et la qualit de vie dans les quartiers rsidentiels; assurer un meilleur maillage des rseaux routiers, cyclables et pitonniers.
Amliorer la permabilit du tissu urbain par des rseaux routiers cohrents et bien hirarchiss ainsi que le maillage du rseau des grandes artres Le rseau de rues municipales est une composante majeure de la structure urbaine : il doit soutenir les dplacements des personnes, autant en voiture qu'en transport collectif, pied ou vlo. ce sujet, le plan de la structure urbaine (carte 1) met en vidence un lment marquant du territoire de la ville : le maillage insuffisant du rseau des grandes artres. Cette situation s'explique en partie par le fait que le rseau autoroutier de la ville est fortement dvelopp, voire lun des plus dvelopps parmi l'ensemble des villes canadiennes. Par le pass, l'efficacit de ce rseau et la multiplicit des administrations municipales ont eu pour effet de retarder la construction d'un rseau dartres continu sur le territoire, si bien qu'aujourdhui, certains tronons dautoroute supplent au manque de liaisons locales entre diffrentes parties du territoire. Le manque d'artres dans certains secteurs et les discontinuits fonctionnelles du rseau municipal augmentent les problmes de congestion, gnrent un transit indsirable dans les quartiers rsidentiels et affectent galement les parcours de transport en commun. Ces diffrentes lacunes incitent la Ville prconiser un meilleur maillage de son rseau routier en lien avec lamlioration de la fonctionnalit du rseau autoroutier. En ce qui concerne le rseau autoroutier, la Ville entend profiter des interventions prvues par le MTQ au cours des prochaines annes pour revoir les caractristiques gomtriques de plusieurs tronons et changeurs. Ainsi, le rseau autoroutier devrait tre plus permable et mieux adapt son environnement, tout en prservant sa fonctionnalit. L'objectif poursuivi est d'assurer la fois un meilleur arrimage entre les rseaux et une meilleure intgration avec le milieu travers et le cadre bti adjacent. La section 5.3.1 du chapitre 5 dresse la liste des interventions proposes afin damliorer le maillage du rseau routier municipal et la fonctionnalit du rseau autoroutier.
Qubec, l'abondance de voies rapides a aussi pour consquence disoler des parties de territoires, tel point que des quartiers et des secteurs demplois parfois distants de quelques kilomtres ne communiquent pas ensemble ou sont inaccessibles autrement qu'en auto.
De plus, la Ville entend attnuer l'effet de rupture gnr par les autoroutes sur son territoire. Certains tronons devront faire l'objet d'interventions prioritaires afin d'amliorer leur intgration au milieu urbain, ce qui aura aussi pour consquence de rtablir les liens entre les diffrents quartiers et secteurs d'emplois. Il s'agit des tronons suivants : lautoroute Laurentienne, dont le tronon au sud du boulevard Wilfrid-Hamel doit tre transform en boulevard urbain; lautoroute Charest, lest de lautoroute Henri-IV, qui doit faire l'objet d'amliorations fonctionnelles;
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lautoroute du Vallon, dont le tronon au sud de la rue de la Terrasse doit tre transform en boulevard urbain.
En ce qui concerne le rseau de rues municipales, la correction des failles observes, dans le rseau des grandes artres, vise permettre une utilisation plus polyvalente des rues. Les interventions projetes permettront entre autres de dvelopper des secteurs offrant un fort potentiel tout en assurant une meilleure permabilit entre les quartiers et en facilitant l'accs aux diffrents ples d'emplois et d'tudes. D'ailleurs, seul un rseau bien maill, o les rues locales, les collectrices et les grandes artres forment un tout intgr et cohrent, est susceptible de permettre une desserte optimale en transport en commun et des dplacements pitons et cyclistes plus efficaces et scuritaires. titre d'exemple, l'amlioration ou l'ajout de liens entre le boulevard de lOrmire et le boulevard Lebourgneuf, entre celui-ci et la 1re Avenue et un lien direct entre la 1re Avenue et lavenue DEstimauville sont ncessaires la mise en place du rseau structurant de transport en commun projet par la Ville et le RTC, en l'occurrence l'ajout d'un parcours Mtrobus dans l'axe est-ouest, entre le boulevard Lebourgneuf et l'avenue DEstimauville. En l'absence de ces liens plus directs, les autobus devraient emprunter des rues collectrices ou locales, ce qui rduirait la rapidit et lefficacit du service. Un meilleur maillage du rseau routier est galement souhaitable dans les parties faisant actuellement lobjet de lotissements rsidentiels. Les lotissements caractriss par des rues tortueuses et en cul-de-sac augmentent dmesurment les distances de marche. Dans les nouveaux lotissements, la Ville prconise plutt lamnagement dun rseau routier facilitant la marche, lutilisation du transport en commun et les autres modes de dplacement alternatifs. La section 3 du chapitre 6 dresse la liste des interventions souhaites sur le rseau routier municipal. Globalement, son renforcement devrait concourir l'atteinte des rsultats suivants : prserver et amliorer la fonctionnalit et l'accessibilit des axes jouant un rle stratgique dans la rgion;
Les projets visant renforcer le rseau routier seront valus partir d'une grille d'valuation. La priorit sera accorde aux projets qui rpondent le plus favorablement aux critres suivants, qui dcoulent des objectifs poursuivis : rponse aux objectifs de consolidation des secteurs rsidentiels existants; amlioration de l'accessibilit aux centres d'affaires et aux secteurs d'emplois; amlioration de l'accessibilit aux quartiers et de la permabilit entre ceux-ci; amlioration de la qualit du service de transport en commun; rduction de la circulation de transit dans les rues rsidentielles; amlioration de l'coulement de la circulation; impact minimal sur le milieu naturel travers; impact minimal sur le milieu urbain travers; niveau d'investissement requis par la Ville.
amliorer l'accessibilit aux quartiers rsidentiels et dsenclaver des secteurs d'emplois ayant un potentiel de dveloppement; accrotre la permabilit des tissus urbains; amliorer la scurit et la qualit des milieux de vie.
Piste d'action Raliser les projets ou les tudes pralables, identifis au chapitre 6.3.1, pour amnager ou transformer des liens routiers existants ou projets. Accrotre l'utilisation du transport en commun et le covoiturage Le rseau de transport en commun Qubec est actuellement satur aux heures de pointe, ce qui entrane une surcharge bord des autobus, un inconfort pour les usagers et rend le service moins
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comptitif. Le rseau Mtrobus est en quelque sorte victime de son succs. Bien que l'achalandage du transport en commun se maintienne, son importance relative ne cesse de flchir. En 1991, 16 % des dplacements motoriss s'effectuaient en autobus contre seulement 10 % aujourd'hui, une tendance que la Ville souhaite redresser. Des actions rapides doivent tre poses pour accrotre la qualit du service de transport en commun afin de fidliser la clientle et dattirer de nouveaux usagers. Lajout de vhicules de plus grande capacit permettrait entre autres de rpondre la demande actuelle et celle qui sera induite par la consolidation du dveloppement urbain. La Ville fait sienne la stratgie du RTC visant mettre en place un vaste rseau structurant de transport en commun (voir encadr) reliant entre eux les principaux axes de dplacement et centres d'activits. Rapide, moderne et frquence leve, ce rseau permettra de desservir, moins de 500 m, la majorit des rsidants de Qubec. Cette stratgie de renforcement du transport en commun est susceptible daccrotre la part modale du rseau dans les dplacements motoriss afin de retrouver le taux d'utilisation de 1991. Le rseau structurant de transport en commun projet Renforcer les deux lignes Mtrobus actuelles par l'utilisation d'autobus articuls, la rfection de la chausse, l'ajout de mesures prfrentielles et l'amlioration des zones d'attente; Implanter de nouvelles lignes Mtrobus, avec des mesures prfrentielles, dans les axes suivants : axe sud-est reliant le terminus Beauport la station Belvdre via le boulevard Wilfrid-Hamel; axe nord-sud reliant Loretteville au plateau de Sainte-Foy; axe est-ouest reliant le terminus Beauport au terminus Les Saules via le secteur LebourgneufNeufchtel-Est Poursuivre les tudes d'avant-projet du tramway afin de dterminer les cots exacts du projet, ses conditions d'implantation et la possibilit de le raliser par phases; envisager l'implantation du tramway lorsque les conditions de russite (adhsion de la population et financement) auront t rencontres; Crer un lien rapide en transport en commun, de type Mtrobus ou autre, entre la rive nord et la rive sud pour rcuprer une part de la forte demande globale en transport (140 000 vhicules traversent les ponts chaque jour); Mettre en place le plan de gestion intgre des dplacements dans le Vieux-Qubec. Ce rseau structurant, quadrillant le centre de la rgion, doit guider lamnagement du territoire et le choix de la localisation des entreprises et des zones d'emplois. Ainsi, la Ville privilgiera l'tablissement des services et des principaux gnrateurs de dplacements le plus prs possible des arrts de transport en commun. Les tablissements viss sont notamment les bibliothques, les institutions denseignement, les centres communautaires, les centres de services sociaux, de mme que les habitations forte densit. Elle propose galement daugmenter la densit rsidentielle et la mixit des usages le long des axes Mtrobus actuels et projets, plus particulirement aux abords des nuds de correspondances et des stations dautobus. La Ville dsire galement amliorer la rapidit et la rgularit de la desserte locale ainsi que les liaisons entre les quartiers priphriques. Un rseau intermdiaire de transport en commun sera dvelopp qui, sans avoir la frquence du Mtrobus, assurera un lien rapide entre le rseau structurant et le rseau local. Par ailleurs, l'amlioration des conditions d'attente aux arrts d'autobus, qui Une tude du CRAD tend montrer que la densit actuelle d'emplois, de suppose notamment l'adaptation commerces et de logements de part et d'autre des lignes principales du des amnagements aux rigueurs Mtrobus 800 et 801 pourrait justifier l'implantation d'un systme lger sur climatiques de l'hiver, est rail ou tramway moderne. Avec une densit de 9 500 personnes et essentielle pour accrotre le confort emplois par kilomtre carr, dans un corridor de 500 mtres, la ville de des usagers et l'attrait du transport Qubec prsente une densit comparable celle de certaines villes en commun. amricaines ou franaises o des tramways sont actuellement en service ou projets court terme. Afin d'inciter la population utiliser CRAD, Perspectives davenir pour le transport en commun sur le davantage l'autobus, notamment
territoire de la Ville de Qubec, mmoire prsent la Ville de Qubec, 11 fvrier 2004. Rglement R.V.Q. 990 31 Ville de Qubec
Sources : RTC et Ville de Qubec.
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lors de dplacements pendulaires (domicile/travail), des efforts doivent tre entrepris pour rendre les conditions de stationnement moins favorables aux automobilistes. En ce sens, la Ville prvoit se doter d'une nouvelle politique du stationnement. Une gestion plus serre du stationnement, visant en particulier les espaces de longue dure sur les lieux de travail, s'avre un outil essentiel pour diminuer la circulation automobile. Une rduction du nombre minimal de cases de stationnement requis le long des parcours Mtrobus pourrait galement tre envisage. Le covoiturage et le recours des services de partage de vhicules (du type Communauto) peuvent galement contribuer accrotre la mobilit des personnes sans pour autant augmenter le nombre de vhicules sur les routes. Par diverses mesures, la Ville pourrait contribuer lessor de ces solutions alternatives lauto-solo. Pistes d'action Mettre en place un rseau structurant de transport en commun (voir encadr ci-dessus); Mettre en place un rseau intermdiaire de transport en commun; Amliorer la desserte locale et les liaisons entre les quartiers; Instaurer des voies rserves au transport en commun et au covoiturage sur des tronons des autoroutes du Vallonet Laurentienne et du boulevard Charest; Amnager de nouveaux parcs de stationnement incitatifs, attirants et facilement accessibles, aux extrmits du rseau structurant et des voies rserves, tout en amliorant les parcs existants; laborer des critres damnagement pour amliorer les conditions d'attente aux arrts d'autobus et particulirement aux stations Mtrobus ainsi quaux nuds de correspondances; laborer une politique de stationnement visant rduire le nombre de cases requises pour tout nouveau projet immobilier le long des axes structurants de transport en commun. Accrotre la pratique du vlo des fins rcratives et utilitaires La bicyclette est un moyen de transport cologique, non polluant et associ au transport actif et durable. Elle peut constituer une alternative intressante l'utilisation de l'automobile pour des dplacements diffrentes fins : travail, tude, magasinage et loisir. Pour ses bienfaits pour la sant, l'environnement et l'conomie, le cyclisme tant rcratif qu'utilitaire devrait tre privilgi et davantage dvelopp sur le territoire de la ville. Il devrait tre intgr dans la planification du transport, en lien troit avec la marche et le transport en commun, afin de mettre en place un systme de dplacement rellement multimodal. Le rseau cyclable actuel totalise 273 kilomtres (carte 16). Il est amnag 40 % hors rue, 40 % en bandes cyclables et 20 % sur des chausses dsignes. Il ne forme pas un rseau homogne, continu, cohrent et bien hirarchis, c'est--dire capable de rpondre de faon approprie aux besoins des clientles qui en font un usage rcratif ou utilitaire. Il est incomplet et devrait tre prolong par des voies cyclables dj prvues mais non encore ralises. La pratique du vlo est donc freine en raison du trac discontinu des voies cyclables, du maillage dficient et du manque d'information sur le rseau existant. D'autres facteurs limitent galement la pratique du vlo : les dnivellations, l'intensit de la circulation, les contraintes naturelles (cours d'eau, falaises) ainsi que les infrastructures ferroviaires et autoroutires.
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Ville de Qubec
CHAPITRE 3
Le rseau cyclable existant prsente les limites structurelles suivantes : dans l'arrondissement La Cit, le rseau est compos presque exclusivement de chausses dsignes, l'exception du corridor du Littoral et de la piste longeant la rivire Saint-Charles. Aucune voie cyclable structurante ne traverse les parties centrales du plateau, ni ne relie les centres majeurs d'activits de Lebourgneuf et de Sainte-Foy; plusieurs centres d'emplois, centres commerciaux ou parcs et espaces verts ayant un rayonnement rgional ne sont pas desservis par le rseau cyclable existant; aucune voie cyclable directe et continue n'existe dans l'axe nord-sud permettant de relier le plateau Qubec-Sainte-Foy au corridor des Cheminots, en raison de la prsence des autoroutes; plusieurs pistes bien conues ne mnent nulle part, comme celle du boulevard du Versant-Nord en direction est qui se bute l'autoroute du Vallon; le rseau cyclable est mal interconnect et plusieurs liens cyclables manquent, particulirement entre le rseau local et le rseau suprieur (corridors des Cheminots et du Littoral). La Ville entend favoriser et promouvoir l'utilisation de la bicyclette comme moyen de transport des fins utilitaires, touristiques et rcratives. L'amnagement des espaces publics, des routes et des quartiers devrait toujours favoriser la scurit et le confort des cyclistes. La Ville laborera un nouveau plan directeur du rseau cyclable en fonction des principes suivants : concevoir un rseau confortable, fonctionnel et scuritaire accessible l'ensemble de la population; btir un rseau intgr, structurant et bien hirarchis; desservir efficacement les principaux gnrateurs de dplacements, dont les quipements rcratifs majeurs; amnager un rseau attrayant mettant en valeur les attributs biophysiques prsents sur le territoire; dterminer les liaisons devant tre compltes pour relier les diffrents tronons du rseau cyclable existant; dfinir un rseau cyclable utilitaire; dterminer les endroits o le rseau cyclable doit tre dvelopp en lien avec le rseau existant; dterminer les endroits plus problmatiques o le rseau existant doit faire l'objet d'une rflexion; dfinir les interconnexions entre les rseaux cyclable, de transport en commun et pitonnier rcratif.
Les principales composantes du rseau, lies entre elles, seront les suivantes : le rseau rcrotouristique, destin au cyclisme rcratif et au vlotourisme; il s'agit surtout d'un circuit vert et bleu permettant aux cyclistes de jouir dune vue sur la nature ou le littoral; le rseau principal, qui suit les grands axes de dplacement et relie entre eux les diffrents secteurs de la ville et les principaux gnrateurs de dplacements, tout en tant reli la fois au rseau rcrotouristique et au rseau secondaire par des trajets plus directs; le rseau secondaire, de proximit et d'interconnexion qui relie les secteurs non desservis au rseau principal.
Piste d'action Raliser un nouveau plan directeur du rseau cyclable.
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CHAPITRE 3
Favoriser la marche comme mode de dplacement La marche est le mode de transport le plus conomique, le plus universel et le plus cologique. Elle favorise les interactions sociales en plus dtre bnfique pour la sant. Mme lautomobiliste ou lusager du transport en commun est ncessairement un piton et doit marcher au dbut et la fin de son dplacement. Toutefois, on reconnat aujourdhui que lautomobile occupe une place disproportionne par rapport aux autres modes de transport. Une planification et un amnagement urbain davantage axs sur les besoins des pitons savrent donc impratifs pour amliorer le cadre de vie urbain du plus grand nombre. Redonner la place au piton dans son quartier devrait tre l'une des priorits en matire de dplacement sur de courtes distances. Il faut pour cela amliorer la convivialit, le confort, la scurit et la continuit des chemins pitonniers. Un nouveau partage de lespace public par limplantation de diverses mesures favorables la marche devrait tre la ligne directrice suivre. Ce rquilibrage implique la ncessit de prendre systmatiquement en considration les besoins des pitons, et ce, autant dans le cadre de travaux de rfection de la voirie que dans celui de nouveaux projets de construction (construction dhabitations et dquipements publics, amnagement de zones dactivit industrielle ou commerciale, etc.). Par exemple, les nouveaux lotissements devraient tre conus de manire limiter l'espacement entre les rues collectrices afin que les habitations soient situes une distance de marche raisonnable des arrts dautobus et des services de premire ncessit. Pistes d'action Dfinir une politique de dplacement ou un plan de circulation pour les pitons en privilgiant l'amnagement d'itinraires courts et dirigs vers les principaux gnrateurs de dplacements; Assurer la continuit des principaux chemins pitonniers; Mettre en place un rseau pitonnier structurant et urbain facilement accessible la population.
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CHAPITRE 3
3.2
Le dveloppement conomique
La position gographique de Qubec en fait un ple de services important pour les rgions de la Capitale-Nationale et de Chaudire-Appalaches de mme que pour tout lest du Qubec et une partie des Maritimes. Les bureaux gouvernementaux, les bureaux administratifs dentreprises, les tablissements de soins de sant, les commerces de gros et de dtail, les centres de distribution et plusieurs autres quipements et activits desservent un bassin de population bien suprieur celui de la ville elle-mme. Qubec est donc la fois : le sige du gouvernement du Qubec; un ple rgional de services pour de grandes entreprises, notamment celles de lassurance et de la finance; un ple de services en sant et en ducation pour tout lest du Qubec; un lieu de recherche et de dveloppement de nouvelles technologies; un ple commercial important pour la grande rgion mtropolitaine et lest du Qubec; une destination touristique prise et reconnue internationalement; un centre culturel important.
Lconomie de Qubec est de plus en plus diversifie. Des progrs notables sont survenus dans les secteurs des services professionnels, scientifiques et techniques, du tourisme, de la culture ainsi que des industries manufacturires. Le projet de cit ducative montre bien que lindustrie du savoir prend une place de plus en plus importante dans la ville. Par ailleurs, le territoire comporte encore de nombreux endroits dont le potentiel de dveloppement est important.
Paralllement, lvolution dmographique au cours des prochaines annes aura des effets significatifs sur la performance conomique de Qubec et l'ensemble de la rgion. Le vieillissement de la population annonc pourrait entraner une baisse demplois allant jusqu 5 % (18 000 emplois) dici 2021 dans la rgion. Pour conserver son dynamisme actuel, Qubec devra sans doute attirer davantage dimmigrants. La qualit de vie et des amnagements urbains que l'on associe la ville de Qubec est un atout mettre profit pour convaincre un plus grand nombre de personnes de lextrieur de sy tablir et dy rester.
Plan stratgique : orientation et actions court terme Poursuivre la diversification de lconomie de Qubec, notamment en : favorisant la cration demplois durables et de qualit qui rpondent aux comptences des populations locales; maintenant le niveau demploi li lactivit gouvernementale; dveloppant un meilleur positionnement national et international pour acclrer le dveloppement des secteurs de lenseignement suprieur, de la technologie, de la culture et du tourisme; augmentant et en diversifiant loffre touristique.
La Ville entend saisir les occasions qui se prsenteront sur le plan conomique pour renforcer son rle de ple rgional dans plusieurs secteurs. Elle prvoira les conditions propices au maintien et limplantation des activits les plus porteuses davenir pour son dveloppement. Elle dsignera les endroits les plus propices ltablissement des activits conomiques majeures, dans le respect de son orientation visant consolider le territoire urbanis (cartes 3 et 4). Enfin, la Ville a lintention de mettre davantage profit le potentiel de ses importantes zones agricoles et forestires, prsentement sous-exploites, duvrer la protection des caractristiques de ces territoires et de les mettre en valeur. Paralllement, les activits dextraction feront lobjet dun nouvel examen.
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CHAPITRE 3
3.2.1
Le secteur des services
Le secteur des services reprsente plus de 88 % des emplois dans la ville, comparativement 74 % pour En matire de services, les enjeux identifis par lensemble du Qubec. La part de lemploi occupe par la Ville dans son projet de plan de ladministration publique, est de plus de deux fois suprieure dveloppement conomique sont : la moyenne qubcoise (15 % contre 6 %). La Consolider le statut de capitale et le rle du diversification de lconomie de la capitale prend gouvernement dans lconomie rgionale; graduellement forme. Le secteur tertiaire moteur, qui Favoriser lessor de Qubec titre de ple comprend entre autres les services aux entreprises forte de services de lest du Qubec. valeur ajoute et les activits de recherche et de dveloppement, reprsentait en 2001 environ 19 % des emplois, un taux qui correspond la moyenne qubcoise (20 %), mais qui demeure infrieur la situation dans la rgion de Montral (25 %). Qubec compte aujourdhui une centaine de centres de recherche runissant prs de 6 000 chercheurs ainsi que plus de 500 entreprises de haute technologie embauchant prs de 23 000 personnes. Ces centres de recherche et ces entreprises se rpartissent un peu partout sur le territoire, avec toutefois des concentrations sur le campus de lUniversit Laval, dans le Parc technologique du Qubec mtropolitain, dans le Centre national des nouvelles technologies de Qubec (CNNTQ) ainsi que dans le quartier Saint-Roch et sur le Campus de haute technologie de Saint-Augustin. Le bon rendement conomique des dernires annes et les efforts de la Ville en matire de revitalisation, notamment dans le quartier Saint-Roch, ont considrablement fait chuter le taux dinoccupation des bureaux, et ce, malgr lajout de superficies importantes. Toutefois, le gouvernement du Qubec a annonc son intention de rduire la taille de ltat, ce qui pourrait ventuellement signifier une baisse de la demande de locaux pour bureau dans la ville. Dans ce contexte, le dveloppement de lindustrie du savoir et des concepts comme celui de Qubec cit ducative peuvent savrer des avenues de dveloppement viables long terme. Promouvoir l'tablissement d'entreprises lies l'conomie du savoir La Ville doit prvoir des espaces appropris pour ces activits conomiques davenir et travailler ltablissement des conditions favorables leur essor. (carte 3) En tant que cit ducative, la Ville de Qubec veut faire des institutions universitaires prsentes sur son territoire des partenaires de choix pour le dveloppement des activits de recherche et la formation d'une maind'uvre qualifie. La cit universitaire est un moteur de dveloppement conomique, ducationnel et social pour la ville de Qubec. Ainsi, avec certains ramnagements, laxe du Vallon pourrait devenir un corridor technologique reliant le campus de lUniversit Laval au Parc technologique du Qubec mtropolitain. Avec son rseau de centres hospitaliers affilis, l'Universit Laval compte plus de 1 200 chercheurs de toutes les disciplines, dont la rputation et la qualit permettent de la positionner parmi les grandes universits de recherche. [Elle] mise sur ses forces pour consolider et renforcer les foyers de recherche au sein desquels elle se dmarque plus particulirement. Elle prconise une formation enracine dans la recherche et encourage ses tudiants de tous les cycles s'insrer activement dans les quipes et les centres de recherche.
Site Internet du vice-rectorat la recherche de l'Universit Laval. http://www.vrr.ulaval.ca/
Reconnu mondialement, le Parc technologique du Qubec mtropolitain est le lieu par excellence pour limplantation et lexpansion de centres de recherche et de dveloppement, dentreprises de services-conseils et de produits et services de haute technologie. Il facilite le rseautage, la synergie, lmergence de nouveaux partenariats, de mme que des changes de qualit exceptionnelle entre milieux daffaires, universitaires et gouvernementaux. Il accueille une centaine d'entreprises voluant dans les domaines d'excellence suivants : optique et photonique; bioalimentaire et mdical; nouveaux matriaux; technologies de l'environnement; technologies de l'information; foresterie et technologies du bois.
http://www.parctechno.qc.ca/
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CHAPITRE 3
Misant sur ses acquis dans le domaine de l'conomie du savoir, elle favorisera, en priorit, le renforcement des activits du Parc technologique du Qubec mtropolitain. Le Campus de haute technologie de Saint-Augustin et le CNNTQ feront aussi l'objet d'efforts de consolidation. Pistes d'action Poursuivre le dveloppement du Parc technologique du Qubec mtropolitain, du Campus de haute technologie de Saint-Augustin et du CNNTQ en confirmant leur vocation dans le secteur de lconomie du savoir; Dsigner la partie sud de l'autoroute du Vallon comme axe technologique li lindustrie du savoir et la recherche; Regrouper les institutions d'enseignement suprieur, le milieu des affaires et la Ville pour dvelopper un projet de cit ducative. Concentrer les immeubles de bureaux aux endroits les plus appropris Le centre-ville (en particulier les centres d'affaires de la Haute-Ville et de la Basse-Ville), laxe Laurier Sainte-Foy, le boulevard Lebourgneuf, le secteur DEstimauville et les grandes artres sur lesquelles le RTC prvoit implanter son rseau structurant concentreront les plus grandes densits dimmeubles de bureaux lintention des entreprises et des gouvernements ainsi que les grands quipements collectifs. Les affectations du sol et les densits doccupation prvues au chapitre 6 refltent cet objectif. En collaborant avec la Socit immobilire du Qubec (SIQ) et la Commission de la capitale nationale du Qubec (CCNQ), la Ville souhaite parachever lamnagement de la colline Parlementaire et amorcer la revitalisation du secteur DEstimauville, un des centres majeurs dactivits dtermins au PDAD. Paralllement, la Ville cherchera freiner la prolifration d'immeubles de bureaux dans les zones et les parcs industriels reconnus. Ainsi, elle rservera en priorit ces espaces aux entreprises manufacturires et para-industrielles. Pistes d'action Permettre des superficies maximales de bureaux plus grandes au centre-ville, dans les centres majeurs dactivits et le long des grandes artres de consolidation, principalement celles qui sont desservies par le rseau structurant de transport en commun; Rviser les usages permis dans les zones et les parcs industriels de manire limiter l'implantation des immeubles de bureaux l'intrieur de ceux-ci; laborer les stratgies de dveloppement conomique ncessaires lmergence dun ple de services et de bureaux au carrefour DEstimauville. 3.2.2 Les commerces de dtail
La structure commerciale de la ville se compose d'artres commerciales, de centres commerciaux (de voisinage, de quartier, locaux, rgionaux et supra-rgionaux) ainsi que de zones commerciales de grande surface (ou mgacentres). Les 123 artres commerciales de la ville rassemblent quelque 6 000 tablissements commerciaux tandis que les 87 centres commerciaux en comptent 2 600. De plus, les quatre mgacentres reconnus sur le territoire regroupent le tiers des 60 magasins grande surface de la ville. La multiplication outrance de certaines formes de commerces, dont les grandes surfaces commerciales qui s'implantent en bordure des autoroutes, pourrait affecter lquilibre de loffre commerciale dans la ville. Par la dtermination des affectations et des densits, la Ville peut tenter de prserver un quilibre entre les diffrents types de commerces. De manire gnrale, les commerces et services de premire ncessit (aliments et sant) devraient tre localiss proximit des lieux de rsidence.
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CHAPITRE 3
Les magasins grande surface requirent de grandes superficies de terrain et sont dabord conus pour une accessibilit par l'automobile. Le plus souvent, les produits vendus dans ces commerces exigent d'ailleurs l'utilisation d'un vhicule automobile pour les transporter. En ce sens, leur construction proximit des autoroutes (Flix-Leclerc, Henri-IV, Duplessis) apparat somme toute logique. l'oppos, aucune grande surface commerciale nest tablie au centre-ville puisque, malgr l'affluence quotidienne de dizaines de milliers de travailleurs, de rsidants, de touristes et d'excursionnistes, de telles formes construites s'intgreraient mal au milieu construit. Par ailleurs, la rduction de la dpendance lautomobile dans les dplacements quotidiens implique le maintien et la consolidation des noyaux de commerces et de services de premire ncessit au sein des quartiers de la ville. C'est dans cette perspective que 22 artres commerciales ont t identifies comme devant faire l'objet d'interventions en priorit. Pour certaines d'entre elles, la Ville envisage l'amorce d'oprations de revitalisation et pour les autres, elle procdera une valuation afin de dterminer la nature de l'intervention requise. ventuellement, un certain nombre de petits centres commerciaux de voisinage devront aussi faire l'objet d'attention particulire. La Ville, par ses choix en matire damnagement, de dveloppement et danimation, milite en faveur du renforcement de ces lieux de services courants. Paralllement, compte tenu de lvolution constante du commerce de dtail et des habitudes de consommation des personnes, certaines portions dartres commerciales ou de boulevards urbains ne constitueront plus des localisations commerciales privilgies. La Ville devra alors valuer et proposer dautres fonctions pour ces portions. (carte 4) Veiller au maintien du dynamisme commercial de la ville et dun quilibre entre les diffrents types de commerces La population de Qubec et les visiteurs ont actuellement accs une offre commerciale diversifie ainsi qu' diffrents types d'tablissements commerciaux, dans les rues commerciales, les centres commerciaux ou les mgacentres . Le maintien de cette diversit est essentiel. Aussi, la Ville entend poursuivre ses efforts afin de revitaliser les artres commerciales cibles et orienter ses interventions en vue dy maintenir la varit de l'offre. Paralllement, la Ville continuera rgir limplantation des magasins grande surface sur son territoire. Une rflexion sur les petits centres commerciaux de voisinage doit galement tre amorce afin de planifier leur revitalisation ou leur requalification, au besoin. Pistes d'action Amorcer une rflexion sur la requalification des centres commerciaux de petite taille; Utiliser, au besoin, un mcanisme de contingentement des usages pour limiter le nombre de certains types de commerces dans diffrents endroits du territoire. Favoriser la concentration et la densification commerciales dans les noyaux locaux En ce qui concerne lamnagement, le dveloppement et lanimation urbaine, la Ville milite en faveur dun renforcement des noyaux de quartiers, o l'on devrait notamment retrouver des biens et services courants. Ces noyaux sont galement destins accueillir des services publics, Une artre commerciale en sant devrait offrir institutionnels, communautaires et des lieux de 10 15 % de commerces et services dachat dactivit culturelle. Dans cette perspective, la courants (picerie, pharmacie, banque, etc.); Ville poursuivra ses efforts afin de renforcer le dynamisme de certaines portions d'artres de 29 34 % de commerces et services dachat semicommerciales et noyaux de services locaux. courants (vtements, librairie, coiffure, etc.); Au besoin, elle entreprendra des dmarches de 33 42 % de commerces et services dachat afin de favoriser leur revitalisation. rflchis (dcoration, meubles, clinique); Les artres mixtes sont des endroits privilgis pour y localiser les services de proximit. Toutefois, l'parpillement de et de 16 21 % de restauration et divertissement (restaurant, bistro, hbergement, etc.).
Sources : Fondation Rues principales et MDERR.
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CHAPITRE 3
lactivit commerciale tout le long de celles-ci n'est pas favorable leur vitalit. La Ville privilgie plutt la prsence de concentrations accrues dans certaines portions ou des intersections plus importantes. Piste d'action tablir un zonage favorable au maintien de commerces et de services de proximit dans les noyaux de services et dans certaines portions des artres mixtes et de consolidation. Prserver le rle de Qubec comme centre majeur du commerce de dtail dans lagglomration mtropolitaine et dans lest du Qubec La Ville doit continuer offrir une gamme de commerces varis ainsi que des endroits appropris et des espaces en quantit suffisante pour les accueillir. Elle s'efforcera donc consolider le dveloppement et renforcer les activits des principales destinations commerciales de son territoire, dont les centres majeurs d'activits de Sainte-Foy et de Lebourgneuf. Pistes d'action Exercer un suivi constant de la vitalit des principaux secteurs d'activit commerciale de la ville (y compris les artres, les centres commerciaux et les mgacentres) et des tendances du march de la consommation. 3.2.3 Le tourisme
Le tourisme reprsente une part apprciable de lconomie de la ville. En 2003, le secteur de lactivit touristique gnrait pas moins de 42 780 emplois directs et indirects sur le territoire. En 2003, la rgion touristique de Qubec a accueilli 8 352 000 visiteurs (dont quelque 5 millions de touristes) qui ont dpens 1,6 milliards de dollars en biens et services de toutes sortes. Mme si Qubec offre une exprience unique en Amrique du Nord, sa richesse historique ne peut elle seule assurer laugmentation des clientles touristiques et excursionnistes. Pour attirer plus de visiteurs et allonger la dure de sjour des touristes, la Ville doit chercher consolider, amliorer et mettre en valeur sa situation gographique, ses attraits originaux et ses quipements.
Motifs des voyages Qubec (rgion touristique) Agrment (visite de la ville, magasinage, activits culturelles) Visite de parents ou d'amis Affaires et congrs autres 43,5 % 36,8 % 16,2 % 3,5 %
Enqute 2003, Office du tourisme et des congrs de Qubec.
Dans un contexte o le tourisme volue vers une recherche plus individuelle dexpriences, la qualit de lenvironnement naturel et construit, des quipements et des infrastructures daccueil est particulirement importante. La visite de la ville, en particulier du Vieux-Qubec, compte parmi les activits les plus populaires. Comme les htels cherchent gnralement simplanter proximit des principaux lieux dintrt, il n'est pas surprenant de constater que plus de la moiti de ces tablissements sont situs au centre-ville. Nanmoins, d'autres attraits mritent galement d'tre promus auprs de la clientle touristique. La Ville souhaite d'ailleurs favoriser la dconcentration cest--dire la localisation hors du centre-ville de lactivit rcrotouristique et des grands vnements, en crant notamment des circuits touristiques vers d'autres quartiers et arrondissements. Les pressions exerces pour louverture de nouveaux tablissements dans ces secteurs ainsi que pour la location court terme de rsidences existantes, en particulier dans le Vieux-Qubec, seront toujours trs fortes. Une rpartition quilibre de l'hbergement touristique sur le territoire demeure souhaitable, afin d'en faire bnficier les diffrents secteurs d'attrait touristique de la ville et d'en limiter les incidences sur la population rsidante.
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CHAPITRE 3
Diversifier loffre de produits touristiques La Ville souhaite promouvoir et rehausser, sur l'ensemble de son territoire, lattractivit de ples touristiques existants ou en dveloppement. Ainsi, les interventions publiques et prives doivent contribuer maintenir la qualit du produit dappel quest le Vieux-Qubec. Toutefois, le territoire compte aussi les trois arrondissements historiques de Sillery, Charlesbourg et Beauport, qui gagneraient tre davantage connus. Plusieurs anciens noyaux de village et les plus anciennes voies de circulation constituent aussi des lments significatifs du paysage urbain susceptibles dattirer des clientles touristiques particulires. La Ville entend par ailleurs miser sur l'apport d'amnagements et de services urbains novateurs (kiosques, taxis-vlos) pour appuyer la diversification des produits touristiques. Le tourisme culturel et ducatif peut galement contribuer la diversification de loffre dans la ville. Les quipements relis au tourisme culturel sont nombreux et diversifis (muses, centres dinterprtation, conomuses, galeries dart, etc.). La culture autochtone Wendake ainsi que dautres particularits de Qubec peuvent galement attirer de nouveaux touristes et excursionnistes. Le fleuve Saint-Laurent de mme que les principales rivires qui sillonnent le territoire, en particulier les rivires Saint-Charles et Montmorency, prsentent des potentiels importants en matire dactivits rcratives ou dobservation (et mme de croisire dans le cas du fleuve). Lcotourisme et lactivit rcrotouristique pourraient avantageusement tirer profit de la mise en place dun vaste rseau vert, bleu et blanc sur le territoire. Le volet blanc de ce rseau pourrait contribuer encore davantage au dveloppement du tourisme hivernal dans la ville. Chaque anne, le territoire de la ville est le thtre d'une quarantaine d'vnements ayant un impact touristique. La Ville continuera soutenir le rayonnement des grands vnements qui font sa renomme tels le Festival dt de Qubec, le Carnaval de Qubec, les Ftes de la Nouvelle-France et Expo Qubec. Le tiers d'entre eux et la plupart de ceux de grande envergure ont lieu dans larrondissement de La Cit. La majorit des vnements se droule d'ailleurs durant la priode estivale. tant donn l'affluence qu'ils gnrent, il apparat souhaitable de mettre en place un systme de navette durant leur droulement. Pistes d'action Dvelopper des activits caractre patrimonial mettant en valeur les arrondissements historiques et les noyaux anciens du territoire; Dvelopper des activits caractre cotouristique mettant en valeur les particularits naturelles et paysagres du territoire; Dvelopper loffre hivernale de produits touristiques. Maintenir un quilibre entre le dveloppement touristique et les autres fonctions urbaines Les diffrentes clientles, quelles soient familiales, daffaires ou autres, doivent trouver Qubec un hbergement adapt leurs besoins spcifiques. Les htels de moins de 200 chambres rpondent aux exigences modernes dune partie importante de la clientle touristique, la recherche d'une exprience plus personnalise. Par contre les grands htels conviennent mieux aux congressistes et doivent tre situs prs du centre des congrs de Qubec. La Ville souhaite prserver les possibilits de dveloppement de diffrents types dhbergement divers endroits sur le territoire, notamment le long des grandes artres de consolidation et proximit des ples rcrotouristiques secondaires (par exemple, le long du boulevard Sainte-Anne, proximit du site de la chute Montmorency). La Ville cherchera en outre consolider et valoriser le secteur de la rue des Htels qui forme la seconde concentration htelire significative de la ville. Dans ce dernier cas, la prsence des centres commerciaux constitue l'un des principaux facteurs d'attrait pour la clientle. Il importe de miser sur la localisation stratgique de cette zone htelire l'entre des ponts et quelques pas d'un quipement rcrotouristique majeur, le parc Aquarium du Qubec.
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CHAPITRE 3
Le centre-ville et le Vieux-Qubec sont les secteurs les plus frquents par les visiteurs et ils pourraient accueillir davantage dhtels et de gtes. Lajout de chambres dhtel ou la location de rsidences pour de courtes priodes dans ces quartiers devront se faire de manire prserver un quilibre et maintenir une population rsidante. Paralllement, dautres secteurs de la ville pourraient accueillir des tablissements hteliers. La popularit croissante des voyages en vhicule rcratif oblige les villes prvoir des espaces adapts. La Ville devra trouver court terme des lieux daccueil pour ces vhicules. Pistes d'action Rvaluer la rglementation concernant les zones o les htels sont autoriss afin de voir sil y a quilibre entre les potentiels, les demandes et les autres vocations de ces secteurs; Confirmer la vocation dhbergement touristique du secteur de lavenue des Htels; Dterminer des lieux propices laccueil des vhicules rcratifs. Amnager la ville pour la rendre accueillante en toute saison Outre lhtellerie, les composantes touristiques sont rarement destines exclusivement au tourisme. Les activits pratiques et les lieux frquents par les touristes le sont galement par les rsidants, ce qui fait que les touristes sajoutent la clientle locale. La qualit de la ville, de ses quipements, des vnements et des services quon y retrouve forment donc un tout susceptible de renforcer son pouvoir dattraction auprs de visiteurs tout en profitant aux rsidants. LOffice du tourisme et des congrs de Qubec (OTCQ) dsire augmenter de 6 % le nombre de nuites des mois de novembre avril dici 2007 et de 9 % le nombre de nuites du tourisme daffaires. La Ville peut contribuer latteinte de ces objectifs en protgeant et en mettant en valeur des attraits de la ville et en prvoyant, dans ses interventions, des amnagements ainsi que des services lintention des visiteurs. Les amnagements hivernaux sont particulirement importants et la Ville aurait avantage dvelopper une relation plus positive avec lhiver. Pistes d'action Tenir compte des besoins de la clientle touristique lors des amnagements urbains; Multiplier laccessibilit linformation touristique pertinente sur le territoire. Dvelopper le potentiel des grands quipements rcratifs et culturels du territoire En plus de bnficier dune notorit sur les plans culturel, patrimonial et paysager, la Ville dispose d'quipements rcratifs d'envergure, de grands espaces verts et de sites naturels d'un intrt lev, qui peuvent contribuer bonifier l'offre touristique. Le littoral, la baie de Beauport, le site d'ExpoCit, le parc Aquarium du Qubec, le jardin zoologique du Qubec, le parc de la Chute-Montmorency, le mont Blair, le lac Saint-Charles et les marais du Nord, la baie Charles-Talbot, la chute Kabir Kouba et les parcs linaires longeant les rivires s'ajoutent au potentiel touristique du territoire. Certains de ces sites ne sont pas suffisamment mis profit pour le moment. De concert avec ses partenaires, la Ville favorisera leur mise en valeur, dans le respect de la capacit de soutien du milieu naturel et de la qualit de vie des rsidants. La mise en uvre du Plan vert, bleu et blanc s'inscrit galement l'intrieur de cet objectif. Pistes d'action Complter les amnagements commencs au parc Aquarium du Qubec et poursuivre le dveloppement du jardin zoologique du Qubec; Poursuivre les exercices de planification dExpoCit; Complter la mise en valeur du parc de la chute Kabir Kouba; Participer, de concert avec la Socit des tablissements de plein air du Qubec (SEPAQ), au projet de ramnagement du parc de la Chute-Montmorency.
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CHAPITRE 3
3.2.4
Les espaces industriels
En raison de sa forte tertiarisation, lconomie de Qubec se caractrise par une proportion demplois manufacturiers plus faible que la moyenne canadienne (8 % contre 18 %). Sur le terrain, on constate en effet que les entreprises para-industrielles, commerciales et des services occupent en majorit les terrains compris dans les 26 zones et parcs industriels et daffaires du territoire.
En 2004, le territoire comptait plus de 3 000 entreprises, qui employaient 36 000 personnes (15 % des emplois). Les entrepts et les entreprises de commerce de gros occupaient plus de 50 % des espaces industriels.
La bonne performance conomique des dernires annes sest traduite par une consommation accrue despaces industriels puisque le taux doccupation des zones et parcs est pass de 62 % 89 % de 1998 2004. Une part importante de cette progression est attribuable de nouvelles implantations de commerces de gros, de centres de distribution et dentreprises de transport. Une autre part apprciable va aux entreprises qui doivent accrotre leur comptitivit et agrandir leurs installations. En se basant sur la moyenne annuelle des ventes de terrains industriels de 1990 2003, soit 305 600 m2, la Ville estime que tous les espaces affects cette fin seront occups dici 2012. Elle value 3,5 millions de mtres carrs les besoins totaux despaces industriels pour les vingt prochaines annes. La Ville veut s'assurer qu'elle disposera des terrains ncessaires pour l'accueil de nouvelles entreprises dans le futur. Il importe ainsi quelle localise ds maintenant les emplacements susceptibles d'accueillir de nouvelles zones industrielles. Elle doit par ailleurs contrer la tendance des dernires annes la multiplication d'tablissements non industriels dans certains parcs et zones industriels. Il est donc ncessaire que les espaces industriels servent dabord laccueil dentreprises manufacturires, de commerces de gros ou dentrepts. La constitution de la nouvelle Ville permet une approche globale de planification des espaces industriels et une rpartition optimale des entreprises en fonction de leur gabarit et des nuisances quelles occasionnent. Dj, des tudes ont permis de revoir la dominance de certaines zones afin dy accueillir, lavenir, des entreprises prsentant des contraintes moins leves. C'est le cas du parc industriel de la Canardire et de la zone industrielle du Colise. Pas moins de 661 entreprises manufacturires sont implantes lextrieur des zones et parcs industriels. Elles sont parfois aussi anciennes que le quartier o elles sont implantes. Cette mixit des usages dans le tissu urbain offre des avantages, notamment au chapitre de laccessibilit aux lieux demplois (accs par la proximit). Par contre, elle gnre parfois des conflits de voisinage et limite les possibilits dexpansion des entreprises. Dans certains cas, une relocalisation vers une zone industrielle sera la seule solution durable. (carte 3) Soutenir le dveloppement industriel sur le territoire, par la dtermination des lieux propices et des conditions favorables l'tablissement d'entreprises de divers gabarits Cet objectif implique de faciliter la venue d'entreprises industrielles varies, en leur rservant en priorit les espaces disponibles dans les parcs industriels grs par la Ville. La prsence de commerces de dtail et de bureaux sera fortement limite dans les zones et parcs industriels pouvant accueillir des entreprises manufacturires, particulirement dans ceux qui sont desservis par le rail. Compte tenu de lhorizon de planification du PDAD de vingt ans et du caractre contraignant des usages industriels et para-industriels, il y a lieu de prvoir le plus tt possible lajout, sur le territoire, de superficies destines ces usages. Ces ajouts se traduisent par lagrandissement despaces industriels existants ou par la cration de nouveaux espaces. Par ailleurs, la vocation de certains secteurs industriels existants sera soumise un nouvel examen. Les nouveaux terrains potentiellement destins des usages industriels et para-industriels devront faire lobjet danalyses afin de confirmer leur vocation. Laccessibilit, la localisation et le type de sol, la compatibilit de
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lusage industriel avec le voisinage et les cots dacquisition et damnagement de terrain seront notamment pris en compte. Pistes d'action Rvaluer priodiquement les besoins actuels et projets afin de prvoir des espaces industriels de qualit et en quantit suffisante; tablir une fonction dominante pour les diffrents parcs industriels du territoire; Assujettir le secteur compris entre la rue de la Faune et la zone industrielle des Carrires un rglement sur les plans d'amnagement d'ensemble (PAE) afin d'encadrer son ventuel dveloppement des fins industrielles. tablir les conditions optimales de cohabitation des zones et des usages industriels et non industriels Lamnagement de zones tampons entre lactivit industrielle fortes contraintes et les autres usages constitue la meilleure faon de prvenir les problmes de cohabitation. Cette solution nest toutefois pas possible partout, notamment dans les milieux dj fortement urbaniss tels les quartiers centraux. Dautres solutions doivent tre envisages, parmi lesquelles le zonage et la relocalisation. Sil est acquis que les entreprises contraintes nont pas leur place en milieu rsidentiel, dautres entreprises sans contraintes pourraient avantageusement sy implanter et rutiliser des btiments existants, contribuant de ce fait la mixit des usages en milieu urbain. Le rglement de zonage prvoit les usages industriels et commerciaux pouvant ctoyer les rsidences et les commerces de quartier. Pistes d'action Planifier la relocalisation des entreprises les plus contraignantes pour leur voisinage immdiat et analyser la possibilit doffrir des incitatifs la relocalisation dans certains cas; Rendre obligatoire lamnagement de zones tampons entre les espaces industriels accueillant des entreprises contraignantes et les secteurs rsidentiels ou institutionnels contigus. 3.2.5 Les sites dextraction de matires minrales
Il existe sur le territoire de la ville dimportantes rserves dagrgats de qualit. Cependant, lextension continue ou discontinue de la ville peut limiter les secteurs potentiels dextraction. Les entreprises dextraction sont soumises un rglement provincial spcifique (Rglement sur les carrires et sablires, R2-Q2), qui rgit les conditions dimplantation et dexploitation de nouveaux sites et lagrandissement des sites existants. Cette rglementation limite la porte des pouvoirs municipaux en matire de zonage. Certaines entreprises prives bnficient de droits acquis reconnus sur de trs grands terrains non encore exploits. Seules les nouvelles exploitations ou lagrandissement de celles qui existaient en 1977 et aprs doivent obligatoirement faire lobjet de travaux de restauration au terme de leur exploitation. Dans de nombreux cas, lextension progressive de la ville aura permis le rapprochement des secteurs habits et des sites dextraction, quils soient conformes ou non aux rglementations en vigueur. Compte tenu des impacts associs aux oprations dextraction proprement dites (vibration, dtonation, poussire, fume, etc.) ou aux activits incidentes (circulation de vhicules lourds, poussire et salissure de la voirie, etc.), des conflits peuvent apparatre. Dans un contexte de resserrement des primtres durbanisation et d'tablissement de priorits parmi les espaces dvelopper, la prsence ou la venue de ces entreprises extractives contribue toujours faire porter la prdilection sur les secteurs localiss distance de ces activits. Le dveloppement des activits dextraction sur le territoire de la ville doit se raliser en tenant compte dun quilibre entre les entreprises existantes et futures ainsi que de la ncessit de prvoir des conditions assurant une qualit denvironnement aux pourtours de ces exploitations. La reconversion et le ramnagement des sites abandonns ou en voie de ltre constituent galement un objectif fondamental pour la Ville.
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Reconnatre les sites dextraction autoriss par les rglementations durbanisme en vigueur et assurer un suivi des besoins de l'industrie extractive La Ville privilgie le statu quo dans les secteurs autorisant dj les activits extractives. Elle reprend par l'intermdiaire du PDAD le contenu des rglementations d'urbanisme en vigueur en matire d'usages et de groupes d'usages ayant trait aux activits extractives. Un suivi de l'volution des besoins en agrgats sur le territoire lui permettra de prendre des dcisions claires si des demandes pour l'ouverture de nouveaux sites d'extraction lui sont prsentes. Pistes d'action valuer en continu les besoins en agrgats sur le territoire de la ville; Dvelopper des partenariats avec les reprsentants de cette industrie afin d'anticiper les besoins ventuels des entreprises dextraction. Limiter les impacts associs aux exploitations de matires minrales et planifier l'avenir des sites en fin d'exploitation ou en voie de le devenir La Ville veut s'assurer que les exploitations de matires minrales existantes et futures naffectent pas la qualit des environnements naturels et des milieux habits ou susceptibles de le devenir. Dans le cas dagrandissement de sites existants et dimplantation de nouvelles activits dextraction, la Ville, de faon tre proactive lgard des impacts associs ce type dactivits industrielles, maintient les rgles de distances sparatrices dj en vigueur pour certains usages qui y sont sensibles (rsidentiels, institutionnels et de services). Certains sites dextraction ne seront bientt plus exploits et devront alors tre dots dune nouvelle vocation. Dans ces circonstances, il apparat souhaitable de mettre en place une stratgie d'intervention applicable aux carrires et sablires concernes afin de planifier leur ventuelle rcupration et leur recyclage. cet gard, certaines sablires localises l'est du boulevard Raymond, dans l'arrondissement de Beauport, sont dj dsignes au PDAD comme des secteurs particuliers de planification. Pistes d'action Examiner et proposer des solutions aux conflits ou difficults de cohabitation connus; Faciliter et encourager la reconversion et la restauration des sites abandonns en tenant compte des contextes durbanisation actuel et futur des secteurs adjacents; Raliser un exercice de planification dtaille pour les sablires localises l'est du boulevard Raymond; valuer les projets potentiels de reconversion et de restauration de sites dextraction dont les activits sont termines ou en voie de ltre; Encourager la restauration des sites abandonns l o elle nest pas rendue obligatoire par la rglementation provinciale applicable. 3.2.6 Les activits agricoles
Les milieux agricoles et forestiers de la ville constituent une composante trs importante de son territoire. Plus de 50 % de sa superficie totale est occupe par ces milieux. La superficie de la zone agricole dcrte par le gouvernement du Qubec totalise quant elle prs de 12 800 hectares. La Ville sest engage auprs du gouvernement du Qubec et des partenaires agricoles respecter le caractre permanent de la zone agricole et elle nentend pas modifier ses orientations. Cet engagement garantit aux agriculteurs la stabilit qui leur permet denvisager lavenir de leur production long terme. En parallle, la Ville souhaite mieux contrler les phnomnes de ltalement urbain et de lurbanisation diffuse
Plan stratgique : actions court terme Promouvoir l'cotourisme, y compris les activits des rablires Favoriser la prservation et la mise en valeur des territoires agricoles et forestiers
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et ainsi viter des problmes de cohabitation dans le secteur agroforestier. Le trac actuel de la zone agricole soulve des interrogations relatives au caractre vritablement agricole de certains terrains. D'une part, la Ville constate que certaines inclusions la zone agricole consenties au cours des dernires annes n'ont pas ncessairement favoris la pratique dactivits agricoles. D'autre part, des doutes subsistent aujourdhui quant lexistence des conditions essentielles au dveloppement d'entreprises agricoles sur certains terrains compris dans la zone agricole permanente. Pour cette raison, la Ville devra valuer l'opportunit d'apporter des ajustements mineurs certaines affectations du sol. Les indicateurs conomiques applicables aux milieux agricoles et forestiers rvlent gnralement un niveau plutt faible de dveloppement des activits agroforestires sur le territoire de la ville. Par rapport aux potentiels de ces territoires, des analystes parlent mme de sous-exploitation des ressources. De plus, on note une tendance au vieillissement de la population agricole, un manque de relve, une faible diversit des activits ainsi quun faible niveau dinvestissement et de dpenses des entreprises. Le recensement agricole de 2001 rvle nanmoins une lgre croissance de la diversification des productions. La Ville ne peut tolrer que ses territoires agricoles et forestiers soient mal ou sous-exploits. Un milieu agroforestier parsem dun grand nombre de friches ou de terres laisses labandon aux portes dentre de la ville, des pratiques forestires abusives ou des difficults de cohabitation entre les milieux agricoles et urbaniss ne sont pas souhaitables. La Ville souhaite soutenir le dveloppement et la mise en valeur des potentiels des milieux agricoles et forestiers, lesquels doivent s'effectuer dans le respect inconditionnel de la qualit des milieux naturels et habits, de la protection des prises deau des fins dalimentation, de la conservation des plans deau et de la valorisation des paysages priurbains. Actions prioritaires cibles lors du colloque L'agriculture, une force cultiver laborer des programmes incitatifs de dveloppement et de soutien lagriculture; Dvelopper des programmes de rcupration et de mise en valeur des terrains laisss en friche ou labandon; Sensibiliser la population limportance des activits agricoles; Adopter une politique municipale visant la protection et lintgrit de la zone agricole permanente; Dvelopper des programmes daide afin de soutenir la relve chez les agriculteurs; Adopter une politique de mise en valeur et de dveloppement du territoire agricole; Faire la promotion des produits et des producteurs locaux; Mettre en place, la Ville de Qubec, un guichet unique pour les dossiers agricoles et des agriculteurs; Favoriser le dveloppement de marchs publics; Favoriser le dveloppement dune agriculture temps partiel; Contrler lusage des vhicules tout-terrain et des motoneiges en zone agricole.
vnement tenu par la Table de concertation agricole de la Ville de Qubec le 2 novembre 2004.
La Ville souhaite favoriser la mise en valeur et la protection des milieux agricoles et forestiers (carte 3), tout en assurant une cohabitation convenable des activits agroforestires et des milieux urbains adjacents. Elle s'adjoindra aux producteurs pour promouvoir des pratiques agricoles et forestires durables et en faire un trait distinctif de la capitale. Soutenir et mettre en uvre les objectifs de protection de la zone agricole permanente formuls par le gouvernement du Qubec La Ville endosse les objectifs damnagement et de dveloppement poursuivis par le gouvernement du Qubec lgard de la zone agricole. Elle privilgiera ainsi un contrle strict de lurbanisation, de manire assurer la prennit dune base territoriale pour la pratique des activits agricoles et une utilisation judicieuse de la ressource ligneuse. Dans le cas des secteurs agricoles et forestiers
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localiss en zone agricole permanente, la Ville accorde la priorit aux usages et activits agricoles et limite considrablement limplantation dusages caractre urbain. cette fin, le PDAD intgre le contenu et les objectifs d'amnagement du Rglement 2000-562 de la MRC de Qubec qui sont applicables la zone agricole permanente. Cette rglementation concrtise les orientations du gouvernement du Qubec en matire de protection du territoire agricole en dfinissant les secteurs rservs exclusivement aux activits agricoles ainsi que les lots dstructurs. En agissant ainsi, la Ville met en uvre l'une des principales orientations formules lors du colloque L'agriculture, une force cultiver , tenu le 2 novembre 2004 et organis par la Table de concertation agricole de la Ville de Qubec. Pistes daction Intgrer la nouvelle rglementation durbanisme applicable la zone agricole le contenu du rglement 2000-562 de l'ancienne communaut urbaine de Qubec; Poursuivre la rflexion sur les impacts associs lexistence des lots dstructurs en dressant un bilan du cadre dintervention en vigueur depuis lan 2000 et, s'il y a lieu, en y proposant des ajustements. Collaborer la formulation et la mise en uvre dune stratgie de dveloppement et de renforcement des activits agricoles et forestires Devant le manque de diversit des productions et activits agricoles, la sous-exploitation des potentiels quoffrent ces milieux ressources, le manque de relve agricole et la faiblesse des investissements et des dpenses des entreprises, la Ville dsire tre active, tout en veillant ne pas se substituer aux interlocuteurs et intervenants directement touchs par ces champs dactivit. La Ville envisage cinq axes dintervention en matire de dveloppement des activits agricoles et forestires : la promotion des produits et des producteurs locaux; la transmission dinformation au public et sa sensibilisation; un soutien apport au dveloppement, la commercialisation et la relve agricole en conformit avec les pouvoirs et responsabilits de la Ville; une priorit accorde au dveloppement durable des ressources agricoles et forestires; la valorisation des paysages agricoles et forestiers.
Pistes d'action Collaborer la mise en uvre des actions prioritaires cibles par la Table de concertation agricole lors du colloque de l'automne 2004 et soutenir toute initiative favorable au renforcement des activits agricoles et forestires.
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3.3 3.3.1
Les infrastructures en soutien au dveloppement Les services et les infrastructures de transport ferroviaire
Comme dans les autres rgions mtropolitaines, la Orientation du Plan stratgique performance des services ferroviaires est, sur le territoire de la ville, en troite relation avec le dynamisme conomique Viser lamlioration du transport ferroviaire rgional. La qualit des infrastructures ferroviaires et leur par la mise en place dun train grande potentiel de dveloppement de mme que les possibilits vitesse entre Qubec et Montral. dinterconnexions avec les autres modes de transport ont une incidence directe sur le dveloppement conomique. Dans le contexte actuel de drglementation des transports et de libralisation des changes commerciaux, linterconnexion des diffrents modes de transport est le gage dune conomie rgionale forte. Les partenaires conomiques de la Ville confirment que le transport des marchandises par rail devrait connatre au cours des prochaines annes une croissance significative. La comptition est trs vive dans le domaine du transport des marchandises et des personnes. Les agents conomiques et de dveloppement devraient tre invits encourager lutilisation des infrastructures et des services ferroviaires et en faire des leviers de croissance et de diversification conomique pour lagglomration de Qubec. Dans ce cadre, les entreprises ferroviaires concernes, les gouvernements suprieurs et les partenaires du milieu devront sengager intgrer, relier et dvelopper lensemble des services de transport axs vers les marchs extrieurs dans une perspective dintermodalit. Cest ces conditions quil sera possible de positionner la rgion dans le rseau nordamricain et international des transports de marchandises. (cartes 3 et 4) La ville de Qubec, titre de capitale et troisime destination touristique prfre en Amrique du Nord , doit disposer dune offre approprie de transport des personnes par train. Les marges de manuvre de la Ville en matire de dveloppement ferroviaire sont pratiquement inexistantes. Malgr cela, il a t mis en vidence quune politique municipale durbanisme visant la consolidation de son territoire permettrait indirectement le renforcement des services ferroviaires. Inversement, cette politique pourrait prendre appui sur les perspectives de dveloppement quoffre limplantation ventuelle d'un train haute vitesse (THV) sur le territoire. Soutenir le dveloppement des services ferroviaires en reconnaissant aux infrastructures existantes leur fonction prioritaire ces fins et en rservant les espaces industriels adjacents aux usages susceptibles de les utiliser En reconnaissant de manire implicite lutilisation prioritaire de ces infrastructures des fins ferroviaires, la Ville donne aux intervenants concerns une orientation claire quant leur avenir. Cette reconnaissance doit tre accompagne de gestes complmentaires qui assureront les conditions dexistence et de dveloppement de ces services. Cependant, une utilisation prioritaire nexclut pas la possibilit d'implanter dans lavenir dautres usages compatibles avec ces infrastructures. Le dveloppement de certains secteurs de municipalits a dj permis de mettre en vidence des perspectives de ramnagement tirant avantage du partage de ces infrastructures. Dans tous les cas, ces utilisations doivent pouvoir compter sur des bases solides de dveloppement. Par ailleurs, loffre limite des infrastructures ferroviaires au sud de lautoroute Flix-Leclerc met en vidence limportance, voire lurgence, de prserver les espaces industriels existants de limplantation gnralise dusages caractre non industriel. La prsence dimmeubles commerciaux et de bureaux au milieu despaces rservs initialement des utilisations industrielles nuit aux conditions de viabilit des services ferroviaires. Lobjectif nonc ci-dessus sinscrit dans la foule dun autre souhait exprim par la Ville, celui de limiter les usages commerciaux et de services dans les parcs et
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Selon le Reader's Choice Awards publi par le magazine Cond Nast Traveler en novembre 2004.
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zones industriels, afin de favoriser limplantation de ces usages dans les secteurs plus centraux ou plus accessibles pour les travailleurs. La Ville entend soutenir le renforcement de l'offre de transport des personnes par train. Ainsi, elle appuie les efforts de VIA Rail visant amliorer la qualit des services ferroviaires pour passagers, en particulier entre Qubec et Montral. Elle soutient galement la compagnie Chemin de fer Charlevoix dans ses dmarches visant tablir un train multifonctionnel, destin des fins rcrotouristiques et de transport interurbain. Le renforcement des services ferroviaires passe galement par la cration d'un lien rapide dans l'axe Qubec-Windsor, via l'implantation d'un THV. Ce nouveau train moderne emprunterait la rive nord entre Montral et Qubec, un corridor actuellement dlaiss, et serait li une gare principale au centre-ville ainsi qu' une gare secondaire projete dans le secteur de Gaudarville, prs de l'aroport international Jean-Lesage. La ralisation de ce projet, encore au stade des tudes, renforcerait le rle de Qubec comme destination majeure au Canada et serait susceptible d'attirer une clientle de gens d'affaires, de congressistes et de touristes. Pistes d'action Participer l'laboration d'une stratgie de dveloppement du transport ferroviaire en collaboration avec les intervenants concerns conformment aux souhaits exprims dans le Plan de transport de l'agglomration de la capitale nationale du Qubec; Favoriser ltablissement dun lien ferroviaire haute vitesse empruntant la rive nord dans laxe Qubec-Montral ainsi que la construction dune gare multimodale dans le secteur de Gaudarville. Limiter les impacts des infrastructures et activits ferroviaires sur les milieux de vie et protger leurs abords de manire empcher l'implantation d'activits incompatibles L'implantation, d'usages incompatibles avec les activits et services ferroviaires, aux abords des infrastructures existantes, est susceptible de compromettre leur dveloppement long terme, tout en tant susceptible de gnrer des plaintes et des recours de contribuables affects. Afin d'offrir les conditions favorables l'expansion de ce secteur d'activits, la Ville souhaite empcher la venue de telles implantations. Dans certains cas, elle valuera aussi l'opportunit d'tablir des zones tampons entre les usages et infrastructures ferroviaires et certains usages incompatibles avec ce type dactivit, notamment ceux des secteurs habits. Lorsque ncessaire, elle valuera, en collaboration avec ses partenaires, l'opportunit de relocaliser certaines installations ou de dmanteler les infrastructures devenues inutiles. Piste d'action Analyser les conditions permettant labandon ventuel de lantenne ferroviaire Champlain Sainte-FoySillery par le rehaussement et la revalorisation du tunnel perc sous la falaise. 3.3.2 Les services maritimes et les infrastructures portuaires
Le port et la Ville sont intimement lis, tant dans leur origine que dans leur dveloppement. Le port constitue un atout non seulement pour lconomie de la ville mais galement pour toute la rgion. La Ville veut promouvoir son caractre portuaire. La Ville est la recherche dun quilibre entre les espaces rservs exclusivement au port et les espaces d'habitation, d'emploi et de loisirs. Si le dveloppement du port et des services maritimes exige certaines conditions essentielles, les secteurs touristiques, le Vieux-Qubec et les milieux habits adjacents exigent quant eux des conditions de mise en valeur et de protection. Tels sont les enjeux applicables lun des secteurs les plus stratgiques de la ville. La Ville
Vision 2020 du Plan stratgique Inciter les entreprises devenir plus productives en mettant en uvre des stratgies dencouragement linnovation et lexportation Poursuivre la diversification de lconomie de la capitale
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souhaite tablir un quilibre dynamique entre ces diffrents milieux. Rechercher un quilibre entre les besoins de dveloppement du port, laccessibilit des berges pour la population et la qualit de lenvironnement et des milieux habits adjacents Cet quilibre est lune des conditions essentielles au dveloppement et la mise en valeur de ce secteur particulier de la ville. tant donn les potentiels de dveloppement du port et des secteurs habits adjacents, tous les efforts doivent tre faits afin de rduire les sources de conflits potentiels, tout en offrant les conditions permettant la poursuite des activits de chacun des occupants du secteur. Piste d'action Traiter conjointement avec les divers intervenants les projets d'amnagement le long du littoral dans le but d'assurer une planification intgre tout en soutenant le dveloppement des activits portuaires. Accorder aux installations portuaires et maritimes existantes les espaces que requiert leur dveloppement tant donn limportance des activits portuaires pour lconomie, non seulement de la Ville mais de toute la rgion, il est ncessaire de satisfaire les besoins en espace que demande le dveloppement des installations du port. Toutefois, cela devra toujours se faire en prservant un quilibre avec les autres usages existants et futurs, selon le principe du bon voisinage et de la compatibilit des fonctions. Piste d'action Prvoir lagrandissement des installations portuaires sur les battures et la baie de Beauport, conformment au projet de ramnagement rcrotouristique propos par la Ville. Garantir aux installations et infrastructures portuaires une accessibilit routire Il importe que les installations portuaires bnficient dun niveau daccessibilit routire qui leur assure un dveloppement appropri. Cette accessibilit doit tre accompagne dune mitigation des impacts associs la circulation lourde et dun contrle des usages incompatibles. Piste d'action Maintenir le rle des boulevards Champlain et Henri-Bourassa comme principaux accs routiers aux installations et infrastructures portuaires de lanse au Foulon et des battures de Beauport. Prvoir un accs additionnel aux installations portuaires et la baie de Beauport dans l'axe de l'avenue D'Estimauville. 3.3.3 Les services ariens et les infrastructures aroportuaires
Compte tenu de sa localisation gographique, de son importance dans lconomie rgionale et du bassin de population quil dessert, laroport international Jean-Lesage joue un rle fondamental non seulement dans le dveloppement de la ville mais aussi dans celui des agglomrations situes lest de la province. Laroport joue un rle de premier plan lgard des activits du secteur industriel, du commerce de gros et de dtail, des administrations publiques et prives et du tourisme (carte 3). Constituant lun des atouts du dveloppement actuel de lagglomration de Qubec, il sera appel jouer un rle encore plus important dans lavenir, compte tenu des crneaux de dveloppement privilgis par les intervenants socio-conomiques.
Orientations du Plan stratgique Poursuivre la diversification de lconomie de la capitale Augmenter et diversifier loffre touristique Soutenir ltablissement de nouvelles liaisons ariennes transfrontalires
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La Ville appuie les orientations de ladministration aroportuaire qui vise faire de l'aroport le pivot du transport arien de lest du Qubec . La Ville soutient et encourage galement le dveloppement de laroport et de ses terrains limitrophes. En dpit du fait que les rglementations locales durbanisme ne sont pas applicables sur les terrains relevant de la couronne fdrale, les autorits de la Ville et de laroport se sont engages collaborer et unifier leurs efforts pour favoriser le dveloppement harmonieux de laroport et des services ariens. Cette collaboration sinscrit dans une volont de positionner la capitale et la rgion mtropolitaine de Qubec dans le circuit des grandes rgions urbaines de lEst amricain. Les discussions ayant actuellement cours entre la Ville et l'administration aroportuaire s'annoncent positives pour l'avenir de la mise en valeur des terrains vocation industrialo-commerciale situs dans les limites de l'aroport. La Ville tente de mobiliser ses diffrents partenaires publics, privs et institutionnels, dans le but de convenir avec eux dune stratgie intgre de dveloppement des terrains vocation industrielle. En sappuyant sur les dernires valuations disponibles, la Ville prvoit un besoin additionnel despaces industriels moyen terme. Elle cherche sentendre avec ses diffrents partenaires afin de dterminer les meilleures avenues dans ce domaine. La Ville souhaite ardemment poursuivre avec lAroport de Qubec un exercice similaire celui quelle a ralis avec les autorits du port de Qubec. Favoriser le maintien, la protection et le dveloppement de lactivit aroportuaire et des services ariens, tout en assurant leur compatibilit avec les milieux habits adjacents Au mme titre que les services et activits portuaires, les quipements et infrastructures aroportuaires contribuent la prosprit et au dveloppement de la rgion de Qubec. Ils rpondent aux besoins de la population, des entreprises, en plus de soutenir les efforts de dveloppement touristique de la rgion. Pour ces raisons, il importe la Ville daccorder ces infrastructures la place et les conditions leur permettant de jouer pleinement leurs rles. Elle veut sassurer que ces conditions optimales de dveloppement seront offertes, tout en veillant maintenir une compatibilit des activits et des oprations avec les milieux habits adjacents. La Ville souhaite dfinir les paramtres qui permettront laroport et aux services ariens de se dvelopper en conformit avec les grandes orientations damnagement du PDAD. Elle appuiera les efforts de l'administration aroportuaire visant accrotre les liaisons ariennes et les services aroportuaires susceptibles dtre offerts partir de Qubec. Dans le but d'accrotre l'intermodalit des dplacements dans le domaine du transport des personnes, la Ville est favorable au renforcement des liens entre les services ferroviaires et aroportuaires. Compte tenu des rflexions en cours propos de l'ventuelle mise en place d'un train haute vitesse, la Ville valuera notamment l'opportunit de favoriser l'implantation d'une gare multimodale dans le secteur de Gaudarville. Enfin, la Ville a t sensibilise par les autorits de Transports Canada aux risques d'impact associs la prsence de volatiles ayant lu domicile proximit des installations aroportuaires lors des manuvres de dcollage et d'atterrissage des aronefs. Elle souhaite interdire l'implantation de certains usages susceptibles d'attirer les oiseaux proximit des installations aroportuaires. Ltablissement de sites d'enfouissement et de dpotoirs sera notamment prohib. Pistes d'action Poursuivre les tudes damnagement et de dveloppement du centre daffaires et de services (CAS) de Gaudarville dans la perspective de limplantation dune gare ferroviaire multimodale cet endroit; Prohiber l'implantation d'activits caractre industriel susceptibles de favoriser la prsence d'oiseaux proximit de l'aroport.
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CHAPITRE 3
Favoriser le dveloppement des espaces vacants vocation industrielle et commerciale sur les terrains de l'aroport Bien localiss et facilement accessibles par les diffrents rseaux et infrastructures de transport, les espaces vacants prsents sur les terrains de laroport offrent des perspectives de dveloppement industriel et commercial intressantes. La Ville soutiendra leur mise en valeur, en lien avec l'objectif de consolidation du territoire qu'elle poursuit. Pistes d'action Favoriser limplantation d'entreprises susceptibles de bnficier de la proximit de l'arogare sur les terrains disponibles sur le site de l'Aroport de Qubec; valuer, avec les autorits aroportuaires, le niveau de desserte routire donnant accs leurs installations. 3.3.4 Le transport multimodal de marchandises
Le transport des marchandises constitue un maillon important de la chane d'approvisionnement des entreprises et de la distribution des biens de consommation. Cette industrie a connu de profondes mutations au cours des 20 dernires annes avec la mondialisation des changes commerciaux, la drglementation dans le domaine du transport, le libre-change, les nouvelles cadences de production et les pratiques de livraison plus rapides qu'autrefois (juste temps). Ces changements ont favoris le camion, plus souple que le rail, un point tel qu'aujourd'hui, le transport intraprovincial se fait presque exclusivement par voie routire, avec une part de march estime prs de 90 %. Les principaux dfis relever en matire de transport des marchandises sont les suivants : prserver laccessibilit au port de Qubec par des rseaux ferroviaires et routiers fonctionnels de manire maintenir le transport maritime comptitif par rapport au camionnage; consolider et dvelopper le transport ferroviaire des marchandises et accrotre l'intermodalit entre la route et le rail; viter l'parpillement des parcs industriels et des entrepts dans la rgion en favorisant leur implantation le long des grands axes routiers.
Dans les annes venir, la Ville encouragera une utilisation accrue des corridors ferroviaires et maritimes ainsi que leur intgration multimodale dans le transport des marchandises. Le dveloppement de ces activits porteuses sur le plan conomique, environnemental et de l'emploi doivent contribuer rduire le camionnage sur nos routes. Un pouvoir municipal limit Le champ d'intervention municipal en matire de transport des marchandises est trs limit. Plusieurs grands quipements (le rseau ferroviaire, le port de Qubec, l'aroport international Jean-Lesage) relvent d'une juridiction fdrale ou provinciale. Tout rglement municipal visant encadrer la circulation lourde est galement sujet une approbation du ministre des Transports du Qubec avant quil puisse entrer en vigueur. Le transport maritime appel jouer un rle accru Le port de Qubec, porte d'entre principale vers le march des Grands Lacs, est la plaque tournante du transport des marchandises, grce la diversit de ses activits et l'efficacit de ses connexions intermodales. Il se classe au sixime rang des ports d'importance au Canada. Environ 16 millions de tonnes y ont t manutentionnes en 2002, une lgre hausse depuis dix ans. Le port de Qubec possde plusieurs atouts : sa profondeur mare basse, une activit longueur d'anne, des capacits d'expansion (secteurs de Beauport et de l'anse au Foulon), des installations grain (lvateurs Bunge), ses nombreux liens ferroviaires et un rseau routier efficace le reliant aux grands centres urbains de lEst et du Mid-West nord-amricain. Son avenir repose sur la consolidation de ces acquis, un accroissement des activits intermodales et une plus grande diversification des produits manutentionns en visant notamment une augmentation du tonnage des marchandises gnrales. Il doit galement faire face la
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concurrence accrue des petits ports commerciaux et rgionaux ainsi que du camionnage dans le transport de longue distance. La Ville dsire favoriser les activits portuaires et prserver l'accessibilit au port par des rseaux ferroviaires et routiers fonctionnels afin d'accrotre la comptitivit du transport maritime dans la rgion. Le camionnage : une industrie en croissance En 2000, plus de 5 500 camions lourds pntraient quotidiennement dans l'agglomration, dont 40 % en transit vers le SaguenayLac-Saint-Jean, la Cte-Nord, le Bas-Saint-Laurent, la Gaspsie et les Maritimes. Le nombre de vhicules pourrait encore augmenter, suivant la tendance nord-amricaine et la croissance prvue des activits de commerces de gros et de dtail dans la rgion. Les camions lourds empruntent le rseau autoroutier et les voies de transit (cartes 3 et 4). Ils se dirigent principalement vers le port de Qubec, la papetire Stadacona, les sites d'entreposage, les sites d'extraction et les parcs industriels dont plusieurs sont concentrs de part et d'autre de l'autoroute Charest et le long du boulevard Wilfrid-Hamel. Pour prserver l'importance stratgique du transport des marchandises, la Ville veillera la fonctionnalit des axes routiers gnrateurs de trafic lourd et faire en sorte que les usages autoriss en bordure des autoroutes soient compatibles avec une circulation de transit. La Ville souhaite limiter dans l'avenir la croissance des activits du camionnage qui entranent une pression sur les infrastructures routires, acclrent la dgradation de celles-ci, en plus d'accrotre les risques d'accidents et la pollution atmosphrique. Un trafic lourd plus intense aura galement tendance, en priode dencombrement, s'tendre dans les rues locales et, de ce fait, porter atteinte la qualit des milieux de vie, d'o l'importance pour la Ville de limiter son expansion territoriale en dfinissant des secteurs de localisation des entreprises gnratrices de trafic lourd et en valorisant l'intgration modale et les autres modes de transport des marchandises. Le transport ferroviaire : un mode sous-utilis et en forte concurrence Les compagnies ferroviaires en service Qubec disposent d'un rseau tendu mais sous-utilis et en forte concurrence avec les entreprises de camionnage, qui grugent une part de son march. Depuis 1981, le trafic ferroviaire a chut de 30 % sur le march intraqubcois alors qu'il augmentait sur le march international. Le rseau ferroviaire assure une excellente desserte sur le territoire de la ville, en particulier vers les secteurs portuaires via l'antenne Champlain et les cours de triage de Limoilou et de Sainte-Foy. Ce rseau relie la ville de Qubec aux rgions de SaguenayLac-Saint-Jean et de Montral et s'tend sur la rive sud via le pont de Qubec. Selon le Plan de transport de l'agglomration de la capitale nationale du Qubec, le complexe ferroviaire de la rgion offre une capacit d'accueil quotidienne de 9 000 wagons alors qu'il ne transporte en moyenne que 120 wagons de marchandises par jour. Le transport ferroviaire n'a accueilli en moyenne que 36 000 wagons par anne. Le volume de marchandises transportes correspond 120 wagons par jour, alors que sa capacit d'accueil quotidienne est de 9 000 wagons. Les activits ferroviaires sont pnalises par rapport au camionnage en raison de cots levs dexploitation lis l'entretien et aux obligations en matire de scurit, ainsi qu' des frais lis l'utilisation des installations que les camionneurs n'ont pas assumer en empruntant le rseau routier. L'avenir des services ferroviaires de marchandises repose sur une diminution du cot de transport du chemin de fer, une intermodalit plus tendue avec le port, l'expansion des activits des compagnies de chemins de fer d'intrt local et le dveloppement de nouvelles technologies de transport rail-route qui rendraient ce service rentable sur des distances plus courtes. Le transport des marchandises par voie arienne : une perspective davenir nuance Le transport arien des marchandises (service cargo) l'aroport international Jean-Lesage demeure une activit marginale par rapport au transport des passagers en raison des cots levs d'exploitation.
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Cette industrie reste comptitive dans un crneau particulier (produits de grande valeur), mais pour le reste, elle est en dcroissance malgr les investissements rcents effectus pour amliorer les installations. Encourager l'intermodalit dans l'industrie du transport des marchandises La Ville entend favoriser la diversification des activits portuaires de manire accrotre la manutention de marchandises conteneurises et par chemin de fer. Elle encourage galement une utilisation accrue du rail intermodal, qui transporte des semi-remorques ou des conteneurs sur rail, pour rduire le nombre de camions sur les routes. Dans la mme perspective, elle souhaite assurer la fonctionnalit et le dveloppement des activits ferroviaires et portuaires. Depuis la fin du XIXe sicle, le port et le chemin de fer se sont dvelopps paralllement Qubec et ils continueront ainsi pour de nombreuses annes. Dans ces circonstances, la Ville entend sassurer que les activits ferroviaires et portuaires se dveloppent normalement, dans le respect des secteurs habits adjacents. Pistes d'action Soutenir les compagnies de chemin de fer d'intrt local dans leurs dmarches pour amliorer les infrastructures ferroviaires exploites par ces entreprises et offrir des solutions de remplacement au transport routier; Crer une table de concertation runissant tous les partenaires concerns par le transport des marchandises, afin de faciliter les changes et mieux connatre les problmes propres chaque mode. Prserver la dure de vie des infrastructures routires et assurer un meilleur encadrement des activits de camionnage lourd La Ville souhaite que la fonctionnalit des axes stratgiques (boulevard Champlain, route de l'Aroport, boulevard Henri-Bourassa, rues Abraham-Martin et Saint-Paul) donnant accs au port de Qubec soit prserve. Elle souhaite galement concentrer les activits gnratrices de transport lourd le long des grands axes routiers. Le transport des marchandises par camionnage est un secteur en croissance jouant un rle conomique majeur dans la rgion de Qubec. Depuis quelques annes, on observe une hausse du nombre et du dimensionnement des camions ainsi que des charges transportes, ce qui a pour effet d'augmenter le sentiment d'inscurit chez les automobilistes et les populations riveraines. Cette surcharge sur les rseaux routiers entrane galement une dtrioration acclre des infrastructures. La circulation lourde, y compris l'utilisation du frein moteur des camions, est source de nuisances (pollution, vibrations et bruit) et porte atteinte la qualit de vie des rsidants en milieu urbain. La Ville dsire intervenir, en respectant ses champs de comptence, pour mieux canaliser la circulation lourde sur le rseau routier municipal. Elle cherchera d'abord s'assurer que les camions en transit dans la rgion empruntent le rseau autoroutier et vitent d'utiliser les rues locales. Pour les activits locales gnratrices de circulation lourde, concentres dans les parcs industriels, le port et les sites d'extraction, la Ville prvoit procder l'identification des routes sur lesquelles devront circuler les camions lourds et faire approuver ce plan par le ministre des Transports du Qubec afin qu'il ait force de loi. La mise en place dun plan prcis de circulation pour les activits de camionnage permettra que soit prserv un niveau de quitude acceptable dans les quartiers rsidentiels. Pistes d'action laborer un programme de surveillance avec la Socit de l'assurance automobile du Qubec afin d'appliquer rigoureusement la rglementation (charges, dgel) pour maximiser la dure de vie du rseau routier;
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Adopter un plan de rseau routier municipal pour le camionnage. Les rseaux daqueduc et dgout
La ville est desservie par un vaste rseau daqueduc et dgout permettant lensemble de la population des zones urbanises davoir accs de leau dexcellente qualit et un systme complet de collecte et de traitement des eaux uses. Malgr le fait que la prsence des deux rseaux soit requise pour desservir les immeubles rsidentiels et non rsidentiels localiss lintrieur des limites maximales durbanisation, chacun d'entre eux a une ralit distincte comportant des enjeux diffrents.
Orientations du Plan stratgique Acclrer la rfection des infrastructures, des quipements et des immeubles municipaux de manire rattraper le retard accumul. Concentrer les dveloppements l o les cots publics court et long terme seront les moins levs.
Pour assurer la consolidation du territoire urbain, la Ville tablit au PDAD deux grandes orientations qui ont une incidence directe sur la rfection et le prolongement des rseaux daqueduc et dgout. Dune part, elle dsire intensifier la revitalisation urbaine et, dautre part, elle souhaite favoriser la concentration des nouveaux dveloppements l o les cots publics court et long terme seront les moins levs. En ce qui concerne les infrastructures des rseaux, la Ville doit tablir des priorits dintervention en assurant un quilibre entre leur rfection et le prolongement de rseaux requis pour les nouveaux dveloppements. Rseau daqueduc Un rseau daqueduc fait partie dun systme dalimentation en eau potable comprenant trois lments principaux : la source (fleuve, rivire, lac ou nappe souterraine), lusine de traitement deau (UTE) et le rseau de distribution de leau (aqueduc). Pour assurer une desserte minimale, la Ville doit avoir une connaissance de ses ressources en eau, de ltat du rseau, de son potentiel et de ses contraintes. Elle a par consquent lobligation dvaluer les contraintes au dveloppement lies notamment la limitation de pression ou la quantit deau disponible dans certains secteurs et la qualit de leau afin de rpondre aux dispositions de la Loi sur la qualit de lenvironnement, larticle 25 (protectionincendie), qui commande de grands dbits deau de faibles pressions. Rseau dgout sanitaire Le bon fonctionnement du rseau dgout sanitaire doit permettre dassurer un niveau de service hydraulique appropri pour la collecte des eaux uses, de rduire les risques de refoulement chez les usagers et de rencontrer les exigences de dbordement fixes par le ministre de lEnvironnement du Qubec. Les problmes observs sur le rseau ne surviennent normalement quen temps de pluie. Ils sont engendrs par les surfaces de captage qui sont raccordes aux conduites et par limpermabilisation des bassins desservis par les conduites sanitaires. Pour rsoudre les problmes noncs prcdemment, la Ville doit possder une bonne connaissance du rseau et procder une analyse globale de tous les secteurs de la ville, do la ncessit de raliser un plan directeur du rseau collecteur deaux uses. Rseau dgout pluvial Le rseau de drainage combin, pratique courante rencontre jusqu la fin des annes 1960, ntait pas conu pour acheminer efficacement des dbits importants entranant des dbordements deaux uses dans les cours deau et un volume supplmentaire aux usines de traitement deau. Limpermabilisation des surfaces et les consquences sur le dbit de pointe des cours deau, les problmes drosion et de variation du niveau des rivires requirent limplantation dun systme de double drainage, qui permet dacheminer les petites pluies vers les canalisations et en dernier recours vers les rivires, tandis que le
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ruissellement de leau de surface provenant de pluies trs importantes est achemin vers des bassins de rtention o leau est stocke pendant un certain temps et libre vers les plans deau. La rtention mme les stationnements et limplantation des bassins de rtention visent assurer un rgime hydrologique mieux contrl. Afin dassurer une gestion efficace des eaux pluviales, la Ville reconnat la valeur des nouvelles mthodes de contrle de ces eaux. Favoriser la rfection des rseaux daqueduc et dgout lors de la revitalisation dartres commerciales et des projets de requalification des secteurs existants Dans le cadre des projets de revitalisation ou de requalification, la Ville doit profiter de la rfection des rues pour apporter les correctifs requis aux rseaux daqueduc et dgout afin dassurer la prennit des infrastructures, de rduire les fuites et doffrir le niveau de service requis. Piste d'action Accorder une priorit la rfection des infrastructures pour les secteurs faisant lobjet dune revitalisation ou dune requalification. Favoriser les dveloppements l o les cots publics seront les moins levs Dans le cadre de lvaluation des projets de dveloppement, la Ville doit favoriser les projets dont lincidence financire court et long terme est la moins importante. La disponibilit des services daqueduc et dgout proximit et la capacit des rseaux collecteurs sont des facteurs dterminants dans les choix de localisation pour les nouveaux dveloppements. Pistes d'action valuer lincidence financire inhrente louverture de nouveaux secteurs de dveloppement; laborer une stratgie d'investissement lie aux rseaux majeurs d'aqueduc et d'gout pour les nouveaux lotissements rsidentiels, en fonction des priorits suivantes : favoriser la ralisation des projets de lotissements et de redveloppement qui ne ncessitent pas de travaux; raliser les travaux requis au bnfice de la population existante; raliser les travaux requis afin de favoriser le redveloppement des sites abandonns ou dgrads; raliser les travaux requis pour permettre la ralisation de nouveaux lotissements rsidentiels, notamment dans les parties nord et ouest du territoire. Assurer le maintien du niveau de service requis pour lapprovisionnement en eau potable Afin d'assurer lensemble des citoyens un service qui leur permet davoir accs une eau de qualit en quantit suffisante pour leur confort et leur scurit, la Ville prvoit construire deux nouvelles usines de traitement deau. Elle devra galement procder la ralisation de travaux sur son rseau existant afin de rduire les fuites. Piste d'action Poursuivre ltude de lossature du rseau daqueduc municipal et produire un plan directeur daqueduc. Parfaire les connaissances concernant les rseaux dgout et promouvoir des nouvelles mthodes de conception de ces rseaux Afin de proposer des correctifs et des amliorations apporter son rseau dgout sanitaire et pluvial, la Ville doit avoir une excellente connaissance de ltat des composantes de ces rseaux. cet gard, llaboration de plans directeurs savre essentielle.
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Par ailleurs, un systme de double drainage doit tre privilgi. Cette mthode, qui vise notamment protger les cours deau, permet dexercer un contrle la source en rgularisant les dbits qui transitent vers le rseau dgout pluvial et en grant les volumes excdentaires qui doivent tre retenus temporairement en surface, notamment en accordant la priorit aux stationnements, aux bassins de rtention et aux toitures vgtales. Piste d'action Poursuivre les tudes relatives lossature du rseau dgout sanitaire et produire un plan directeur du rseau collecteur deaux uses. 3.3.6 Les quipements de gestion des matires rsiduelles
Les municipalits du Qubec se sont engages dans une dmarche denvergure qui devrait brve chance modifier substantiellement les pratiques individuelles et collectives de gestion des matires rsiduelles. Ces transformations dcoulent de la mise en uvre de la Politique qubcoise de gestion des matires rsiduelles 1998-2008. En vigueur depuis 2000, cette politique vise les objectifs suivants : -
Plan stratgique : actions court terme Augmenter les taux de rcupration et de recyclage des matires rsiduelles laborer et mettre en uvre des plans daction destins rduire les missions de gaz effet de serre
la prvention ou la rduction de la production de matires rsiduelles en intervenant notamment dans la fabrication et la mise en march des produits; la promotion de la rcupration et la valorisation des matires rsiduelles; la rduction de la quantit de matires rsiduelles liminer et lassurance dune gestion scuritaire des installations dlimination; la prise en compte par les fabricants et importateurs de produits des effets de ces derniers sur lenvironnement, des cots affrents leur rcupration, la valorisation et llimination des matires rsiduelles. La Politique qubcoise de gestion des matires rsiduelles privilgie cinq principes fondateurs pour raliser ces objectifs : la pratique des 3RV (soit la rduction la source, le remploi, le recyclage et la valorisation); la responsabilit largie des fabricants et des importateurs de produits; la participation des citoyens; la rgionalisation; le partenariat.
Les objectifs quantifis de rcupration viss par la politique interpellent les individus, les municipalits, les producteurs ou les importateurs de produits, les secteurs institutionnels, du commerce et de lindustrie en gnral et ceux de lindustrie de la construction en particulier. Ces objectifs sont levs et leur mise en uvre provoquera moyen terme des bouleversements dans les pratiques et habitudes des citoyens, des socits et des entreprises. La Ville est interpelle dans ce contexte dans la mesure o de nouveaux quipements et services seront rendus ncessaires sur le territoire. Ladaptation des quipements existants sera parfois ncessaire. Si certains objectifs visent surtout accorder aux citoyens un accs simplifi des services diversifis de rcupration de matires recyclables, dautres auront un caractre industriel puisquils entraneront des activits de tri, de conditionnement et de transformation des matires rcupres en quantit bien suprieure celle qui prvaut aujourdhui. Sur le territoire de la ville, llaboration du Plan de gestion des matires rsiduelles (PGMR) a t confie la CMQ. Ce plan formule lobjectif de valoriser 65 % des rsidus, les 35 % restants tant destins llimination. Ces mesures devraient permettre de reporter plus de vingt ans lagrandissement de lincinrateur rgional ou louverture de nouveaux sites denfouissement.
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Le PGMR de la CMQ met en vidence la venue de nouveaux quipements et labandon de certains autres, en fonction de leurs capacits. Les obligations de la Ville relatives au contenu du PGMR requirent limplantation et la planification dquipements et dinfrastructures spcialiss susceptibles daccueillir des matires rsiduelles en provenance de la Ville et des MRC environnantes. cette fin, la Ville doit tablir les paramtres de leur implantation ventuelle. Dans ltat actuel de ce dossier, de nombreuses interrogations subsistent en ce qui concerne limplantation et la localisation de ces quipements. Certaines activits spcialises, dans le cadre desquelles sont collectes, traites ou dposes des matires rsiduelles, peuvent avoir des impacts sur lenvironnement immdiat. Pour ces motifs, la Ville estime que ces quipements et infrastructures majeurs doivent se situer des endroits spcifiquement identifis. Par contre, dautres activits lgres de rcupration et de tri, des services communautaires ou des usages lis aux secteurs de lconomie sociale ont intrt tre localiss proximit des secteurs habits. Dans tous les cas, ces quipements et services doivent sinsrer dune faon harmonieuse dans leurs milieux daccueil. La Politique qubcoise de gestion des matires rsiduelles a des objectifs ambitieux et stimulants. Le PGMR de la CMQ permet la Ville et la rgion de sengager dans une gestion responsable et durable des matires rsiduelles. Il importe que la mise en uvre de ce plan assure le maintien et lamlioration des secteurs habits et naturels.
(R.V.Q. 1341, art.1)
Prvoir l'implantation des quipements et infrastructures ncessaires la mise en uvre du PGMR Latteinte des objectifs du PGMR exige un engagement plus important de la population, des entreprises et des institutions. Lamlioration des performances individuelles et collectives de rcupration et de recyclage des matires rsiduelles dpend toutefois de la mise en place de diffrents quipements et infrastructures. Dans le but dappuyer les efforts de la population et des entreprises pour accrotre leur performance individuelle de rduction des dchets et daugmentation de la rcupration des matires rsiduelles, les installations permettant la collecte, le tri et la valorisation devront tre plus nombreuses et plus accessibles. Elles seront donc ncessairement plus visibles. Certaines de ces installations devront s'intgrer au mobilier urbain, tandis que dautres devront simplanter des endroits en vue de minimiser leurs impacts immdiats et les cots de transport associs la gestion des matires rsiduelles. La Ville souhaite tre proactive dans ce dossier. La gestion des matires rsiduelles est un dossier complexe o les objectifs de valorisation des rsidus viss par le gouvernement du Qubec impliquent des changements venir importants et susceptibles daffecter tout un chacun. Ces interventions seront graduelles et se raliseront au fur et mesure des dcisions des principaux interlocuteurs. Pistes d'action Planifier la localisation des quipements majeurs de gestion des matires rsiduelles; Planifier limplantation de mobilier urbain de rcupration de matires rsiduelles sur le territoire; Planifier la mise en place dune dizaine dcocentres municipaux ou la conversion des dchetteries existantes; Prvoir laugmentation de la capacit des centres de tri existants; Planifier limplantation possible dun centre rgional de compostage; Prvoir brve chance lamnagement de centres de rcupration dagrgats; Favoriser limplantation de centres de conditionnement des matriaux secs.
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Prvoir la mise en place de mesures de mitigation applicables aux quipements de gestion des matires rsiduelles susceptibles de gnrer des inconvnients ou des contraintes dans les milieux adjacents Compte tenu des objectifs ambitieux du PGMR, les habitudes individuelles et collectives de gestion des ordures mnagres et des autres matires rsiduelles devront profondment changer. Certains des quipements et infrastructures majeurs qui sont associs la mise en uvre du PGMR pourront entraner des rpercussions sur le milieu habit. Puisque le succs des objectifs du PGMR dpend en grande partie de laccueil rserv par la population et les entreprises ces changements, limplantation de ces installations doit seffectuer dans le respect des besoins et des exigences formules pour celles-ci. La Ville souhaite faciliter limplantation de ces quipements en misant sur la prudence et en consultant les intervenants. En ce qui concerne les quipements majeurs pouvant avoir des impacts sur le voisinage, la Ville valuera l'opportunit d'imposer des distances sparatrices entre ces installations et certains usages qui y sont sensibles. Pistes d'action Prvoir les mesures de mitigation applicables aux quipements majeurs de gestion des matires rsiduelles non encore localiss; Permettre la modernisation et laccroissement de lefficacit de lincinrateur rgional.
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3.3.7
Les infrastructures de transport d'lectricit
Pour des raisons essentiellement gographiques, le territoire de la ville accueille une quantit plus importante quailleurs dquipements majeurs de transport dlectricit. En effet, la ville est traverse par plusieurs lignes de transport majeures et compte galement dimportants postes de transformation d'nergie ainsi qu'une centrale lectrique prive, celle des Marches-Naturelles, sur la rivire Montmorency. Ces quipements et infrastructures sont gnralement inesthtiques et crent des tranches, parfois mme des barrires entre les milieux habits. Les infrastructures lectriques majeures existantes rpondent actuellement aux objectifs d'HydroQubec. Elles donnent accs une source dnergie indispensable aux activits et aux besoins des citoyens, des entreprises et des institutions. La Ville et les intervenants concerns doivent donc tenir compte de leur prsence dans lamnagement et le dveloppement du territoire en vue dattnuer leur impact sur les milieux de vie et le paysage urbain. Au cours des prochaines annes, la socit d'tat convient qu'elle devra probablement amnager de nouvelles lignes de transport et des postes additionnels de transformation d'lectricit. Compte tenu de l'urbanisation du territoire, la Ville et HydroQubec ont tout avantage travailler ensemble afin de s'assurer de l'adquation de leurs dmarches de planification respectives, l'une visant le dveloppement du territoire et l'autre, l'implantation de ces nouvelles infrastructures (carte 17). Pour toute intervention, un partenariat avec la socit dtat savre incontournable. Dans les secteurs de dveloppement traverss par des lignes de transport dnergie, la Ville a loccasion dadopter une approche prventive en vue dune meilleure intgration des infrastructures hydrolectriques. Par une planification judicieuse du dveloppement et de lamnagement des milieux riverains, elle peut prvoir lespace ncessaire la plantation dcrans vgtaux de part et dautre des emprises d'Hydro-Qubec. Leffet de rupture provoqu par les corridors hydrolectriques doit galement faire lobjet dune attention particulire. Hydro-Qubec montre de plus en plus douverture aux projets municipaux impliquant lamnagement de parcours ou despaces rcratifs mme ses emprises. De telles interventions contribuent mettre en lien les milieux de vie et dvelopper des rseaux alternatifs de transport. Dans certains cas, Hydro-Qubec accepte galement que des bassins de rtention d'eaux de surface soient amnags l'intrieur des corridors de transport d'nergie. Ce type d'intervention s'avre des plus profitables dans une perspective de dveloppement durable du territoire. Les projets dintervention annoncs par Hydro-Qubec Pour complter le renforcement du rseau de transport dlectricit dbut en 1999, la Socit annonait la fin en 2001 de travaux de relocalisation et de construction de lignes 69 kV dans le secteur nord du territoire. Par ailleurs, sans toutefois tre en mesure d'identifier des projets prcis, les reprsentants d'Hydro-Qubec ont annonc en 2004 limminence dinterventions significatives visant garantir une disponibilit adquate de puissance lectrique certains secteurs en dveloppement de la Ville. Favoriser une meilleure intgration des infrastructures de transport d'nergie existantes et attnuer leffet de rupture que gnrent leurs corridors La Ville entend saisir toutes les occasions pour amliorer lenvironnement immdiat des infrastructures hydrolectriques majeures qui traversent son territoire, notamment en soumettant sa candidature aux programmes de financement auxquels elle est admissible. De plus, elle encourage la socit dtat continuer d'intervenir en attnuant limpact de ses quipements. Tout en tenant compte des contraintes techniques auxquelles fait face Hydro-Qubec, la Ville souhaite dvelopper des ententes avec cette dernire en vue dutiliser les emprises des fins rcratives, notamment pour lamnagement de parcours pitonniers ou cyclables. Lamnagement de sites sportifs de faible envergure pourrait mme tre considr dans certaines circonstances. De
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telles interventions ont pour but de surmonter lobstacle que reprsentent souvent ces emprises, de relier les quartiers limitrophes et damliorer la qualit des milieux de vie. Piste d'action Favoriser la ralisation de projets contribuant amliorer la qualit des environnements naturel et urbain adjacents aux quipements de transport, de distribution et de transformation dnergie lectrique. En concertation avec Hydro-Qubec, assurer un arrimage entre la planification du dveloppement urbain et celle relative aux quipements de transport et de transformation dnergie existants et projets La Ville dsire accorder une attention toute particulire la planification des secteurs de dveloppement traverss par des lignes de transport, en prvoyant un dgagement suffisant de part et dautre des emprises dHydro-Qubec, ces espaces pouvant alors tre utiliss pour lamnagement dcrans vgtaux de haute stature qui permettraient de masquer partiellement les pylnes depuis les habitations adjacentes. La collaboration des promoteurs est alors essentielle. l'gard des nouveaux quipements, elle prconise d'ailleurs une approche permettant de privilgier le mode d'insertion ayant le moins d'impact sur les milieux naturels et habits. Piste d'action Dvelopper une dmarche conjointe de dtermination et de planification des projets majeurs dinfrastructures hydrolectriques.
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4. Les milieux de vie
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4.
LES MILIEUX DE VIE
Reconnue pour sa qualit de vie exceptionnelle, Qubec est compose d'environnements urbains scuritaires et varis o la nature s'intgre pleinement au paysage urbain. La Ville souhaite maintenir cet acquis et procurer ses rsidants un cadre de vie digne du statut de capitale et propice l'panouissement individuel et collectif. Elle veut dvelopper chez les citoyens le sentiment dappartenance leur quartier, leur arrondissement et leur ville par le renforcement de milieux de vie mixtes et anims, par l'amlioration continue de la qualit de l'amnagement urbain et du cadre bti et par la protection des composantes naturelles du territoire. Le renforcement et la cration de milieux de vie conviviaux, sains, scuritaires et respectueux de lenvironnement bti et naturel sont le gage de l'tablissement de communauts en sant. Principes favorisant l'tablissement de communauts en sant 4.1 Concevoir un cadre de vie exemplaire pour les citoyens et stimuler le sentiment d'appartenance la communaut; Crer un paysage urbain remarquable par la mise en valeur de l'environnement bti et par la protection du patrimoine naturel et bti; Concevoir un amnagement urbain agrable et scuritaire, en misant sur la qualit et la convivialit des composantes urbaines; Assurer une offre varie de logements rpondant aux attentes de lensemble des diffrents mnages en matire de type dhabitation, de prix et de localisation; Favoriser une mixit fonctionnelle dans les milieux de vie (habitation, commerces, quipements communautaires, espaces verts , etc.) pour assurer l'accessibilit des services et commerces de proximit; Amnager, proximit des lieux de rsidence, des espaces verts et des lieux publics qui favorisent l'interaction communautaire et qui contribuent la qualit des milieux de vie; Fournir les services et quipements publics ou communautaires ncessaires la vitalit et la sant de la communaut; Amnager des milieux de vie favorisant les dplacements pied et vlo et l'utilisation du transport en commun. Les milieux rsidentiels et les services la collectivit
La Ville dsire dvelopper des milieux de vie mixtes qui rpondent aux besoins de la population en conjuguant, proximit ou au cur des secteurs rsidentiels, la prsence de types de logements varis et celle de services, d'espaces verts, d'quipements culturels et de loisirs. Elle favorise les projets qui visent amliorer les conditions de vie des individus, notamment celles des familles et des populations fragiles, en offrant un parc immobilier rsidentiel diversifi et de qualit ainsi qu'une desserte quitable en services.
Vision 2020 du Plan stratgique Les Qubcois et Qubcoises rsident dans des secteurs dots de services de proximit accessibles autrement quen voiture, sils le dsirent. Ces secteurs, amnags de faon agrable et scuritaire, contiennent plusieurs types dhabitation, de sorte quils peuvent envisager changer de logement en fonction de lvolution de leur situation personnelle tout en continuant de frquenter leurs voisins ou les tablissements de services quils apprcient. Ces amnagements ont galement t penss pour permettre de concilier plus facilement travail et famille. Par ailleurs, plusieurs personnes retraites et actives ont dcid doccuper des logements construits ou remis neuf ces dernires annes...
La consolidation des secteurs existants et la planification des nouveaux milieux de vie devront assurer une rponse approprie aux besoins actuels et projets de la communaut en matire de services publics d'ducation, de sant, de loisirs et de culture. Plusieurs secteurs rsidentiels sont arrivs un tat de maturit et ncessitent des interventions, tant au regard du cadre bti que de l'amnagement urbain et des services la communaut. L'accs des espaces verts proximit du lieu de rsidence et des espaces de grande nature sera au cur des exercices de planification. En complmentarit, des milieux de vie de qualit doivent offrir des
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CHAPITRE 4
Dans certains cas, l'approche des plans de quartier peut s'avrer utile pour planifier l'volution d'un quartier. Propre la Ville et unique au Qubec, cet outil flexible et dmocratique vise amliorer la qualit de vie dans les quartiers et tablir des principes de cohrence devant guider la prise de dcision des instances politiques et de l'administration municipale, en concertation avec la population. 4.1.1 L'habitation et les milieux rsidentiels
commerces et services courants aux citoyens de tous les quartiers. Le fait de tendre vers une meilleure qualit de vie suppose galement une diminution de la dpendance l'automobile par lamlioration du transport en commun et l'amnagement d'espaces urbains plus conviviaux pour les pitons et les cyclistes.
Les rsidants de Qubec sont choys par la diversit des milieux rsidentiels qui leur sont offerts, et ce, une distance raisonnable des grands espaces naturels et des principaux secteurs d'emplois.
Les objectifs de consolidation du territoire urbanis, conjugus aux modes de vie des familles contemporaines et aux perspectives dmographiques qui annoncent une croissance faible, induisent une nouvelle vision de l'amnagement urbain. Le parc de logements existant et les nouveaux secteurs rsidentiels doivent ds aujourd'hui s'adapter ces nouvelles ralits et aux tendances venir. Conformment aux objectifs du Plan stratgique, un intrt particulier sera port aux besoins des jeunes mnages, afin qu'ils demeurent dans la rgion, et ceux des immigrants. La ville compte la fois des quartiers trs anciens, des quartiers correspondant la banlieue de premire couronne et des dveloppements plus rcents, priphriques ou insrs dans des zones plus centrales jusqualors laisses en friche. Dans certains cas, lge, ltat ou les caractristiques du milieu justifient des interventions de revitalisation ou de requalification en vue d'amliorer la qualit du cadre bti et du milieu de vie en gnral (carte 5). Fournir une gamme de logements diversifis, de qualit et en nombre suffisant La Ville veut s'assurer que l'ensemble de la population aura accs un habitat de qualit. Pour rpondre aux besoins en logements de toutes les clientles, elle favorisera une diversit des types d'habitation, rpartie quitablement en fonction des caractristiques sociodmographiques du milieu. Les principes d'intervention de la Ville en matire d'habitation Assurer l'accessibilit un logement de qualit l'ensemble de la population; Amliorer la mixit de l'offre rsidentielle sur l'ensemble du territoire; Consolider les secteurs existants et rhabiliter le bti existant; Encourager l'accession la proprit par diverses mesures; Favoriser l'mergence de projets mixtes qui conjuguent des types d'habitation, des usages et des densits d'occupation varis; Amliorer l'quilibre des finances publiques; Intgrer les cots imputables aux nouveaux projets rsidentiels l'investissement des promoteurs et des constructeurs. La Ville souhaite galement favoriser une plus grande mixit sociale dans l'ensemble des arrondissements. Dans un contexte de vieillissement de la population, les pressions exerces en vue de la construction d'habitations sociales seront encore plus importantes. Sans se substituer au
Au recensement de 2001, la ville de Qubec comptait au total 237 830 units de logement, ce qui reprsente une augmentation du parc immobilier rsidentiel de l'ordre de 9 % par rapport 1996. De ce nombre, 13 % des logements ont t construits avant 1946, 33 % entre 1946 et 1970 et 54 % aprs 1970. Ces donnes confirment la ncessit de poursuivre les efforts afin de maintenir la qualit d'un parc de logements vieillissant.
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gouvernement, la Ville assurera le soutien ncessaire au dveloppement de ces nouveaux projets. Elle Par l'adoption d'une politique d'habitation, favorisera la construction, par le secteur priv, de la Ville veut s'assurer de l'adquation du logements locatifs abordables et valuera la possibilit parc immobilier rsidentiel avec les dinciter les promoteurs participer la construction de besoins de l'ensemble des citoyens. projets rsidentiels mixtes, comportant une certaine proportion de logements abordables et accessibles diverses clientles. Sensible au souhait des ans et des retraits de se relocaliser dans les limites de leur quartier, la Ville veillera assurer une distribution approprie des habitations qui leur sont destines, proximit des services dont ils ont besoin. Elle souhaite galement maintenir les efforts entrepris pour accrotre l'accession la proprit des jeunes mnages et des mnages faible revenu, en fonction des programmes gouvernementaux disponibles. Le regroupement des ressources intermdiaires en sant mentale dans certains quartiers y entrane des pressions importantes, exerces afin de demander l'implantation de maisons de chambres destines aux individus aux prises avec des problmes de sant mentale. Ce phnomne a pour effet de concentrer ces clientles au mme endroit et il appert qu'une meilleure rpartition sur le territoire des logements destins ces clientles est souhaitable. Tel que cela a t nonc au chapitre 3, la Ville tend consolider le territoire urbanis en favorisant la construction d'habitations neuves dans les milieux dj construits. Elle veut galement tablir des priorits parmi les diffrents secteurs de lotissements rsidentiels. Ainsi, les secteurs soumis de fortes contraintes verront leur dveloppement diffr, de manire favoriser la consolidation des secteurs urbaniss, le redveloppement de secteurs vieillissants et le parachvement des lotissements amorcs. Cette approche contribuera assurer un meilleur quilibre entre le march de l'habitation neuve et celui des constructions existantes. Les habitations disponibles dans les milieux existants, notamment dans la banlieue de premire couronne, pourraient alors susciter un intrt accru chez les jeunes familles. Pistes d'action Adopter une politique dhabitation pour rpondre aux besoins de toutes les clientles en tenant compte de la capacit financire de la Ville et des programmes gouvernementaux disponibles; Assouplir les dispositions rglementaires et encadrer la transformation douce des secteurs rsidentiels de faible densit afin de les adapter aux nouvelles ralits sociales et conomiques (rduction des marges, augmentation du nombre de logements autoriss, assouplissement des normes minimales de stationnement, etc.); Dterminer les sites propices la construction d'habitations pour les clientles vieillissantes et modifier la rglementation en consquence; Pour tout nouveau projet rsidentiel d'ensemble localis dans certains secteurs, valuer la possibilit d'exiger un pourcentage minimal despace rserv la construction d'habitations multiples; Dvelopper et valoriser linnovation dans les projets rsidentiels, en matire de diversit dhabitations et de cot d'acquisition, notamment pour rpondre aux besoins de la population vieillissante, des jeunes familles et de la population immigrante; Promouvoir auprs du gouvernement la mise en place d'incitatifs la construction de logements locatifs par le secteur priv. Revitaliser les secteurs rsidentiels anciens ou vieillissants afin d'amliorer le cadre de vie quils offrent, de les rendre plus attractifs pour de nouveaux rsidants et d'accrotre l'offre rsidentielle Les secteurs anciens, essentiellement dvelopps avant lessor de lautomobile, englobent les quartiers centraux, les noyaux traditionnels priphriques et les milieux adjacents aux parcours anciens. En raison de l'poque de construction des quartiers centraux, le vieillissement du parc rsidentiel s'y fait davantage sentir. Les efforts soutenus de la Ville pour la mise en valeur de ces
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quartiers ont permis d'amnager des milieux de vie de grande qualit, en plein cur du centre-ville et des secteurs contigus. lheure actuelle, le territoire compte plus de 13 000 logements ncessitant des rparations majeures, soit prs de 6 % de lensemble du parc de logements. Globalement, les btiments qui requirent les rparations les plus importantes sont concentrs dans les secteurs dvelopps avant 1945. Dans les secteurs de la banlieue de premire couronne, certains immeubles sans ascenseur (de type walk-up) ncessitent galement des rnovations majeures 1 . Lentretien des btiments vieillissants exige des efforts soutenus. Il demeure essentiel de continuer les actions entreprises afin de maintenir les acquis et de poursuivre les amliorations, tout en minimisant lincidence de ces amliorations sur le loyer et le cot d'acquisition de ces proprits. Au regard des quartiers plus anciens ou vieillissants, la Ville fait face aux grands enjeux suivants 2 : la protection de lactif que constitue le parc de logements existant, ainsi que des infrastructures publiques et communautaires; le freinage du dpeuplement des secteurs plus anciens ou vieillissants et le renouvellement de la population; laccroissement de lattrait des quartiers anciens ou vieillissants par la mise en valeur de leur identit locale; l'adaptation du parc de logements existant aux besoins des nouvelles clientles et de la population vieillissante; la consolidation des milieux existants et la rentabilisation des infrastructures en place; lamlioration continue de la qualit de vie des rsidants. La Ville souhaite assurer le maintien et le renouvellement du parc de logements. Elle accordera une attention particulire la protection de la fonction rsidentielle dans les secteurs fortement frquents par une clientle non rsidante, dont le centre-ville. Elle entend encourager la rnovation des btiments rsidentiels compris dans les secteurs les plus anciens et intensifier les efforts en vue daugmenter le nombre de propritaires occupants, notamment dans les quartiers centraux. Elle veut galement favoriser la rnovation et la mise aux normes des logements sociaux. De tels gestes ont avantage tre poss, en priorit, proximit des noyaux de services, des zones demplois et des parcours structurants de transport en commun. Depuis quelques annes, les quartiers compris dans la premire couronne de banlieue commencent aussi vieillir. Pour accrotre l'attrait de ces secteurs, la Ville saisira les occasions propices lamlioration de la qualit de l'espace urbain et ladaptation graduelle de ces milieux aux modes de vie des jeunes familles. Par exemple, lors des travaux de rfection des rues, elle cherchera raliser des amnagements plus conviviaux pour les pitons, en compltant le rseau de trottoirs ou en rduisant la largeur de la chausse par exemple. La remise en tat des btiments gs et la consolidation des lieux d'interaction sociale existants (parcs, places publiques, rues commerciales locales) ou, s'ils sont insuffisants, la cration de nouveaux lieux permettront, graduellement, de bonifier ces milieux de vie. La Ville valuera galement la possibilit de dvelopper des mcanismes spcifiques ces secteurs, afin d'encourager la remise en tat des btiments les plus anciens ou ncessitant des rnovations plus importantes, en fonction de ses priorits et des programmes gouvernementaux disponibles.
Les enqutes du Groupe interdisciplinaire de recherche sur les banlieues (GIRBa) ont permis d'tablir ce constat. La banlieue revisite, ouvrage collectif publi sous la direction dAndre Fortin, de Carole Desprs et de Genevive Vachon, aux ditions Nota bene, en 2002.
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La banlieue de premire couronne englobe de nombreux quartiers, dont la plupart sont compris dans les arrondissements de Beauport, de Sainte-FoySillery, des Rivires et de Charlesbourg. La Ville et ses partenaires ont dj amorc une rflexion globale sur l'avenir de ces quartiers. Le Groupe interdisciplinaire sur les banlieues (GIRBa) de l'Universit Laval a bien dcrit les enjeux associs aux banlieues de premire couronne : Alors que la premire gnration de propritaires arrive l'ge de la retraite, leur maison atteint celui des rnovations majeures et l'infrastructure des rues est refaire. Dans la rgion de Qubec, entre 1991 et 1996, les banlieues construites dans les annes 50 et 60 ont subi une perte de population allant jusqu' 10 pour cent; les couples avec enfants n'y reprsentent plus que le tiers des mnages [et] entre 20 et 25 % de la population est ge de 60 ans et plus. Mais, pendant que celles-ci vieillissent, l'talement urbain se poursuit. 3 Le potentiel de recyclage et de redveloppement des secteurs vieillissants pourrait accrotre considrablement l'offre rsidentielle, principalement le long des grands corridors urbains cest-dire les axes de consolidation tels que l'axe Maizerets-Montmorency (chemin de la Canardire/boulevard Sainte-Anne), les boulevards Charest, Ren-Lvesque, Laurier, de l'Ormire et le chemin des Quatre-Bourgeois. Des milliers d'units d'habitation pourraient tre construites dans le cadre d'une dmarche de revitalisation ou de consolidation. Certains secteurs de faible densit de la premire couronne de banlieue reclent encore des terrains susceptibles d'tre dvelopps. Ces secteurs offrent la Ville, en raison de leur relative proximit du centre-ville, des infrastructures en place et du potentiel de densification, une possibilit saisir, celle de diversifier loffre en logements tout en rpondant ses objectifs en matire de consolidation du territoire. La dfinition de zones d'intervention en matire de revitalisation rsidentielle se fait conjointement avec le gouvernement du Qubec, dont la participation financire est indispensable. L'approche retenue en ce domaine consiste intervenir dans des secteurs o, pour des raisons conomiques, le march ne peut rpondre un besoin spcifique. La Ville veut ainsi s'assurer que les secteurs dont le parc immobilier rsidentiel ncessite des efforts soutenus et dont le profil socio-conomique de la population rsidante justifie une aide financire auront accs aux diffrents programmes d'aide. La Ville souhaite donc maintenir lapplication de programmes daide la rnovation, au recyclage et la construction rsidentielle dans les quartiers vieillissants. Elle tudiera galement la possibilit de revoir les limites des zones d'intervention, en fonction de ses priorits et de ltat du bti, dans le cadre des programmes gouvernementaux existants. Enfin, elle valuera l'opportunit de dvelopper de nouveaux mcanismes d'accompagnement propres la banlieue de premire couronne, et ce, en fonction des divers programmes gouvernementaux disponibles. Pistes d'action valuer l'opportunit de dvelopper de nouveaux mcanismes propres aux secteurs de banlieue de premire couronne dans le but de maintenir lattrait de ces quartiers auprs des diverses clientles, dont les familles; Complter l'laboration des plans directeurs de quartier dans les quartiers vieillissants, en fonction des principes favorisant l'mergence de collectivits viables; Maintenir et dvelopper divers mcanismes d'aide pour encourager la rnovation, la restauration, le recyclage et la construction rsidentiels, plus particulirement dans les secteurs o la dgradation du cadre bti se conjugue des conditions socio-conomiques qui refltent un plus faible niveau de vie; Dfinir des critres damnagement et dintgration architecturale applicables aux projets de transformation rsidentielle et de rnovation urbaine dans les banlieues vieillissantes (rtrcissement de la chausse, diminution des surfaces asphaltes, amnagement de trottoirs, accroissement du couvert vgtal, hauteurs minimales, etc.). Poursuivre les tudes sur le parc immobilier rsidentiel, notamment sur les immeubles sans ascenseur (de type walk-up), et proposer des moyens visant viter sa dgradation.
Source : http://www.girba.crad.ulaval.ca/Francais/problematique.htm.
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4.1.2
Les services la communaut
Les anciens faubourgs et villages qui sont l'origine de la ville actuelle se sont dvelopps partir de noyaux de services centraux ou d'artre principale combinant une diversit de fonctions, o s'effectuaient les changes commerciaux et o se trouvaient les services offerts la communaut. Ils constituaient le lieu par excellence d'interaction sociale, de rassemblement et de vie communautaire. Synonyme de qualit de vie, la mixit des fonctions demeure, en matire de service la population, au cur des proccupations de la Ville de Qubec. Les quipements et services culturels et de loisirs contribuent lpanouissement individuel et collectif et la qualit de vie des citoyens et favorisent les changes. La Ville veut stimuler le dveloppement de l'identit individuelle et collective par l'tablissement de conditions propices l'enrichissement culturel et la dtente, et ce, en fournissant des espaces de dtente et de loisirs rpondant aux besoins de tous les groupes d'ge, proximit de leur lieu de rsidence. Destines rpondre aux besoins courants des rsidants, plusieurs artres commerciales et noyaux de services ont fait lobjet dune revitalisation au cours des dernires annes. La Ville prconise leur mise en valeur et veut en faire des lieux privilgis d'animation urbaine et d'interaction sociale. Par ailleurs, la scurit des biens et des personnes constitue une mesure fondamentale de la qualit des milieux de vie. Entre autres, l'laboration d'un Schma de couverture de risques en incendie et d'un Plan de scurit civile tmoigne de la volont de la Ville d'assurer aux citoyens un milieu de vie scuritaire et de prvoir des mesures appropries en cas de sinistre. Le schma de couverture de risques en incendie a pour but d'optimiser la scurit incendie sur le territoire de la ville, en conformit avec la Loi sur la scurit incendie et les orientations du ministre de la Scurit publique. Il se traduit en fait par : une amlioration majeure de la rglementation et des programmes de prvention, et ce, par une organisation des secours renouvele; un plan d'optimisation qui permettra l'ensemble des rsidants de bnficier d'une protection contre les incendies rpondant aux exigences de la Loi.
Le Plan de scurit civile vise assurer la protection des personnes et la sauvegarde des biens au regard des risques de sinistres majeurs. Ayant pour but de coordonner laction de la municipalit et de ses partenaires lors dune situation dexception, ce plan sinscrit dans une dmarche de gestion intgre des risques. La Ville entend favoriser une rpartition et une localisation approprie des services publics, notamment des quipements de sant et d'ducation, de prfrence au sein des noyaux de services locaux et le long des axes desservis par le transport en commun. Consolider, revitaliser et densifier les noyaux de services locaux et les artres commerciales traditionnelles pour crer des milieux de vie mixtes et anims Les noyaux de services locaux et les artres Vision 2020 du Plan stratgique commerciales traditionnelles sont essentiels la Les artres commerciales locales sont desserte en services de proximit. Dans certains dynamiques et animes, chacune ayant secteurs rsidentiels, l'loignement des principaux dvelopp sa personnalit propre ainsi que des centres d'activits justifie la ncessit d'assurer une commerces et des services de proximit qui diversit de commerces et de services et la prsence rpondent aux besoins de la population d'quipements communautaires proximit des milieux environnante. de vie. La Ville veut s'assurer que les artres commerciales de quartier rpondent aux besoins courants des citoyens. Elle veut aussi en faire des lieux d'changes et d'animation permettant la dtente et favorisant les dplacements pied, vlo et par transport en commun. L'amnagement de
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places publiques, l'ajout de mobilier urbain et l'largissement de trottoirs sont autant d'initiatives pour rendre ces milieux attrayants. La consolidation des artres commerciales et des noyaux de services ponctuant les parcours traditionnels ou localiss au cur des secteurs rsidentiels est la pierre angulaire de l'organisation spatiale privilgie par la Ville, tant dans les quartiers centraux que dans les secteurs rsidentiels priphriques. La Ville poursuivra donc ses efforts de revitalisation de ces noyaux et de ces artres traditionnelles, sur les tronons situs au cur des centres de quartier et darrondissement. Elle prconisera d'ailleurs la localisation ces endroits des nouveaux services la communaut (des services de garde, par exemple) et autres quipements publics. Pistes d'action Assouplir les dispositions rglementaires relatives aux usages et aux normes d'implantation et de stationnement; Revitaliser en priorit les rues commerciales cibles dans la politique de revitalisation des artres commerciales; Poursuivre avec le Centre local de dveloppement (CLD), et de concert avec les gens d'affaires, les partenariats concernant l'animation des artres commerciales de quartier; Reconnatre tous les noyaux de quartier et d'arrondissement, au moyen des plans directeurs de quartier, et revoir la rglementation pour favoriser la mixit fonctionnelle dans ces secteurs. Assurer la population l'accs un rseau d'espaces verts ainsi qu des quipements rcratifs, culturels et communautaires de qualit, situs au cur des milieux de vie et rpondant aux besoins des diffrentes clientles La population de Qubec dispose d'un riche rseau de parcs et d'espaces extrieurs et intrieurs de loisirs, rpartis sur l'ensemble du territoire. Elle bnficie galement d'quipements culturels de qualit composs dun rseau de bibliothques bien dvelopp et de nombreuses salles polyvalentes ou spcialises qui constituent des lieux de prdilection pour lanimation culturelle et les activits communautaires en gnral. La Ville compte galement des sites rcratifs d'envergure rgionale tels que le Jardin zoologique du Qubec, le Parc Aquarium du Qubec, la baie de Beauport et le terrain d'ExpoCit, qui offrent des activits diversifies. cet gard, la Ville reconnat le rle essentiel des parcs, espaces verts et quipements de quartier qui, localiss quelques pas de leur rsidence, contribuent directement la qualit de vie des citoyens.
Le Plan directeur des quipements rcratifs et culturels tablit une vision d'ensemble des besoins. Il vise assurer la complmentarit et la diversit des installations, la meilleure utilisation possible du sol et un dveloppement quilibr des quipements et espaces culturels et rcratifs sur l'ensemble du territoire. Il dtermine les interventions requises pour parfaire l'offre et combler les carences observes dans certains secteurs de la ville ou pour une certaine activit.
De plus en plus consciente de l'importance de la qualit de son milieu de vie, la population exige des amnagements rcratifs et culturels spcialiss et de qualit. La Ville veut rpondre aux besoins exprims par ses citoyens tout en planifiant la consolidation et la bonification des espaces et quipements. Elle dsire se pencher sur les besoins des immigrants de manire s'assurer que les quipements de loisirs, culturels et communautaires rpondent aux attentes de l'ensemble des communauts culturelles de la ville. Afin que toutes les couches de la socit disposent aisment dun accs la culture, notamment les personnes faible revenu, le rseau de bibliothques constituera le lieu privilgi de diffusion et de sensibilisation aux arts et la culture. Pour ajuster l'offre aux besoins exprims par la population et aux tendances, la flexibilit et la complmentarit sont incontournables dans la planification des espaces et quipements rcratifs et culturels. Les objectifs de la Ville en matire de consolidation du territoire urbanis commandent davantage l'amlioration des quipements existants que l'ajout de nouveaux quipements. Les
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investissements ncessaires la consolidation, au recyclage et la rnovation des quipements du rseau existant, plutt que les nouvelles constructions, seront prconiss. Une approche de complmentarit et de concertation avec les partenaires privs et publics ainsi quavec les organismes communautaires sera privilgie, de faon assurer une gestion efficace du dveloppement de la culture et des loisirs. Pistes d'action Procder aux interventions relatives la consolidation des quipements rcratifs et culturels sur lensemble du territoire en tenant compte des projets inscrits au Plan directeur des quipements rcratifs et culturels 4 ; Privilgier, pour tout nouveau projet rsidentiel, l'amnagement par le promoteur de nouveaux espaces verts ou la consolidation des espaces existants plutt que le versement d'une somme en vertu du rglement relatif aux droits payables en matire de parcs et d'espaces verts ; tudier la possibilit d'tablir des redevances de dveloppement pour l'ajout d'quipements communautaires dans les nouveaux lotissements. Participer la planification des quipements de sant sur le territoire, de concert avec les organismes responsables, et accrotre leur accessibilit Le territoire compte au total 29 tablissements de sant et de services sociaux, rpartis dans 134 installations. Des cliniques mdicales domnipratique s'ajoutent eux et constituent des points daccs aux services de premire ligne. Les organismes communautaires et les entreprises dconomie sociale offrent aussi une varit de services et dactivits. Une rpartition quilibre des quipements de sant sur le territoire permettra de procurer les services de premire ligne aux rsidants de tous les secteurs, tant centraux que priphriques. De concert avec le gouvernement, l'Agence de dveloppement de rseaux locaux de services de sant et de services sociaux de la Capitale nationale et les autres intervenants du milieu, la Ville souhaite participer plus activement la rpartition des quipements et services de sant. Elle donnera formellement son avis par rapport la localisation des nouveaux projets et aux projets d'agrandissement. Elle incitera le Ministre orienter l'implantation des principaux quipements de sant, tels les CLSC, vers les secteurs facilement accessibles pour les clientles moins mobiles, prioritairement dans les noyaux de services existants et sur les artres mixtes desservies par le transport en commun. Enfin, la Ville tablira un partenariat avec les intervenants responsables des services de sant mentale pour favoriser une meilleure rpartition des ressources intermdiaires sur l'ensemble du territoire et dconcentrer les populations bnficiant de ces services. La rflexion amorce sur la localisation des populations fragiles ncessitant des services de nature psycosociale ou psychiatrique devra tre poursuivie afin d'viter leur concentration excessive dans certains quartiers. Pistes d'action Former un comit de travail permanent regroupant des intervenants du milieu de la sant, de la Ville, des citoyens et des lus pour discuter de toute question concernant l'implantation ou la transformation des quipements de sant sur le territoire; Former un comit de travail permanent regroupant des intervenants en sant mentale, de la Ville, des citoyens et des lus pour assurer une rpartition quilibre des ressources intermdiaires sur l'ensemble du territoire. Participer la planification de la localisation des services d'enseignement scolaire sur l'ensemble du territoire, de concert avec les intervenants responsables Les quipements scolaires ont un effet structurant sur le dveloppement de la collectivit et sur l'amnagement urbain. Le ralentissement de la croissance dmographique et la diminution du nombre d'enfants laissent entrevoir une baisse de la clientle scolaire dans les annes venir, ce qui
Le plan d'action du PDAD inclut uniquement les projets caractre supra-local du Plan directeur des quipements rcratifs et culturels.
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entranera, terme, la fermeture d'coles. Dans les secteurs vieillissants tels que les quartiers centraux et la banlieue de premire couronne, le maintien des coles de quartier est une condition essentielle au renouvellement des mnages, au profit des jeunes familles avec enfants. Le ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport du Qubec entend limiter l'accroissement du parc immobilier scolaire aux seuls endroits o un dficit en places pour les lves est constat. L'approche prconise par la Ville en matire de planification, soit l'amlioration des quipements et des services scolaires dj existants, l'utilisation polyvalente ou nouvelle des quipements scolaires et le contrle de l'ouverture des nouveaux secteurs au dveloppement, s'inscrit dans le sens des volonts du Ministre. La priorit sera donc accorde la consolidation et l'amlioration des quipements dans les secteurs construits. La Ville appuiera le maintien des coles de quartier, dans la mesure o la population tudiante et les ressources matrielles disponibles dans l'environnement immdiat justifient le maintien d'une cole. Elle continuera participer aux programmes d'amlioration des parcs dcole et soutiendra les projets de rnovation, le cas chant. Dans l'ventualit du recyclage d'un quipement scolaire, elle encouragera les projets vocation communautaire ou partiellement communautaire. Les projets permettant la rutilisation ventuelle des btiments des fins d'ducation seront considrs en priorit. La Ville dsire renforcer sa collaboration avec les partenaires concerns afin d'tablir une planification intgre des quipements scolaires sur son territoire. Elle favorisera la mise en place d'un dialogue permanent avec le ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport et les commissions scolaires, dans le cadre d'une entente officielle. Cette entente permettra de statuer sur l'avenir des coles et de prvoir les mcanismes sous-jacents tout projet, de recyclage, de transformation ou autre. Pistes d'action Former un comit permanent regroupant des lus et des gestionnaires des administrations municipale et scolaire pour laborer des protocoles d'entente, discuter de toute question concernant l'avenir des coles et dfinir des projets potentiels de recyclage des coles appeles fermer.
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4.2
La qualit du paysage et du cadre bti
Le paysage est la toile de fond de l'environnement urbain. Il est le reflet des valeurs culturelles et sociales des communauts et le rsultat des efforts dploys pour crer des milieux de vie sains, conviviaux, scuritaires et respectueux du milieu naturel. Parmi les grands fondements qui guideront la Ville dans ses efforts pour valoriser le paysage urbain, pour bonifier l'image globale de Qubec et pour rvler son identit, soulignons la qualit des amnagements, l'quilibre et la cohrence de la structure formelle de l'espace urbain ainsi que la qualit de l'environnement bti et de l'architecture. 4.2.1 La dimension paysagre du territoire
Le paysage est la fois le rsultat et la reconnaissance des occupations successives du territoire. Il se situe diverses chelles et est en volution constante selon les choix dactivits et de dveloppement. Il sert de lieu de mmoire, de lien avec notre pass et est source de cration. Le paysage est dintrt public et de responsabilit individuelle et collective.
Tir de la Charte du paysage qubcois formule par le Conseil du paysage qubcois en janvier 2000
Situe entre fleuve et montagnes, la ville de Qubec se distingue par une topographie extrmement varie, o slve la colline de Qubec, ceinture par le fleuve et la dpression de Limoilou. Une succession de terrasses et de plateaux, appartenant aux basses-terres du Saint-Laurent, marque la transition vers les collines des Laurentides mridionales (du massif laurentien). Largement ouvert sur le fleuve, un rseau dvelopp de rivires et de plans deau sillonne son territoire, ceintur par une large couronne agricole et forestire. La proximit et limbrication des milieux naturels avec le tissu bti contribuent la qualit des lieux habits et la renomme du cadre de vie de la ville. Limportance du Rseau vert et bleu et la protection des milieux fragiles tmoignent dune appropriation collective de la richesse naturelle du territoire. Quatre cents ans dhistoire ont transform le territoire en une ville lidentit forte, laquelle sinscrit dans un patrimoine vari, largement reconnu et estim par la population. La topographie, le fleuve et la configuration des occupations permettent de dcouvrir de larges champs visuels et des panoramas remarquables. Le dcoupage en diverses units dcoule du cadre cologique de rfrence dfini par le ministre de lEnvironnement du Qubec. Le district cologique correspond une portion de territoire formant une combinaison de formes de reliefs, de sols et de cours deau apparents. Chaque district cologique influence loccupation du sol et gnre un paysage particulier. Bords par le fleuve et son littoral, o se succdent les battures et la baie de Beauport, la plage Jacques-Cartier et les battures de Cap-Rouge et de Saint-Augustin, sept districts cologiques forment autant de paysages diffrents, qui serviront de base l'laboration d'une analyse plus fine en matire de paysage. Il s'agit de : la colline de Qubec : celle-ci domine le fleuve et la dpression de Cap-RougeLimoilou du haut dune falaise et dun coteau boiss. Cette position surleve lui confre des panoramas exceptionnels sur le fleuve et les ponts, lle dOrlans et les Laurentides. Les arrondissements historiques de Qubec et de Sillery, la colline Parlementaire, les quartiers anciens de la Haute-Ville et ceux de Sainte-Foy marquent lidentit de ce paysage urbain; la dpression de Cap-RougeLimoilou : cette dpression se distingue par lembouchure encaisse de la rivire du Cap Rouge et par les mandres de la rivire Saint-Charles. Largement urbanise, elle se dmarque par le caractre des noyaux anciens de la Basse-Ville et de Cap-Rouge, du quartier du Vieux-Limoilou, du port et de complexes industriels. Elle forme un vaste bassin visuel domin par le versant nord de la colline de Qubec, le plateau de Charlesbourg et les Laurentides; la terrasse de LAncienne-Lorette : les rivires du Cap Rouge et Lorette et le lac Saint-Augustin lont morcele. Le long du fleuve, la prsence dune falaise et de terrasses boises cre des panoramas remarquables. Laroport profite du surplomb de la partie centrale. Le dveloppement, outre les noyaux anciens de Saint-Augustin et de LAncienne-Lorette, rejoint la principale zone agricole du territoire de la ville;
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le plateau de Charlesbourg : trois terrasses successives slvent vers le massif laurentien, dcoupes par les rivires Beauport et Montmorency. Le dveloppement urbain prend dassaut les versants du plateau en raison de la qualit des vues vers la colline Parlementaire et l'arrondissement de Limoilou. Vers lest, la transition se fait abrupte avec la falaise de Beauport, do merge la chute Montmorency. Les noyaux anciens de Beauport, de lavenue Royale aux airs de Nouvelle-France et de Charlesbourg au cadastre unique, ainsi que quelques terres agricoles, contribuent son caractre particulier; les basses collines de Beauport : un ensemble de buttes et de collines boises entame lentre dans les Laurentides. Le dveloppement se concentre dans un fond de valle troit, entre la montagne des Ormes et le mont Irma-LeVasseur, avant de conqurir les espaces forestiers; Mont Blair Lac Saint-Charles : le mont Blair et le fond de valle dans lequel coulent le lac et la rivire Saint-Charles et la chute Kabir Kouba distinguent la partie mridionale de ce district forestier. Son rebord, o prend place le noyau ancien de Loretteville, donne lieu de vastes panoramas stendant de la zone agricole jusqu la colline Parlementaire; la plaine de la rivire Jacques-Cartier : situe dans la partie ouest, elle occupe une portion restreinte du territoire. De relief peu accident, elle forme une transition vers le mont Blair constitue de sols pauvres ou mal drains et occupe par la fort et un habitat linaire dispers.
La cration de paysages de qualit dans la ville contribue lapprciation des milieux de vie par les citoyens, renforce leur sentiment dappartenance, procure une plus-value conomique au dveloppement et au tourisme et soutient le statut de capitale de Qubec. voluant de jour comme de nuit, au gr des saisons, les paysages comportent de multiples facettes temporelle, gographique, patrimoniale, culturelle, cologique, conomique et esthtique , qui dpassent la question visuelle. cause de leurs valeurs symboliques, patrimoniales et identitaires, la Ville confirme sa volont de faire de la protection et de la mise en valeur des paysages l'une de ses priorits en matire d'amnagement de lespace. Prserver et mettre en valeur les composantes et secteurs sensibles du territoire Lapproche de paysage permet de prendre en compte les composantes naturelles structurantes du territoire et les lments ou secteurs investis de valeurs partages par la population lchelle de la ville, du quartier ou localement. Le cap Diamant, choisi depuis longtemps par les peintres et les photographes, reprsente un vritable emblme de Qubec. La chute Montmorency et le pont de Qubec figurent parmi les lments symboliques de la ville. Le Vieux-Qubec possde une identit patrimoniale forte et sa reconnaissance par lUnesco lui confre une porte mondiale. Dautres noyaux et parcours anciens font lobjet dune reconnaissance particulire. Principes issus de la Charte du paysage qubcois les citoyens, les entreprises et les instances publiques partagent la responsabilit de reconnatre, de mettre en valeur et de protger le paysage; le paysage doit devenir une proccupation fondamentale lors de toute intervention sur le territoire; le paysage volue et se modifie constamment, si bien que toute intervention doit : tenir compte de sa spcificit et de ses caractres particuliers; reposer sur une connaissance approprie de ses dimensions temporelle, gographique, conomique, patrimoniale, culturelle, cologique et esthtique; s'appuyer sur un exercice participatif et dmocratique de la collectivit en vue d'assurer l'quit lors de tout arbitrage; assurer un dveloppement durable fond non seulement sur la viabilit conomique mais aussi sur le droit des citoyens vivre dans un cadre de vie qui leur soit culturellement significatif.
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En complment des principes dcoulant de la Charte du paysage qubcois, les principes de qualit du paysage suivants guideront les choix de la Ville dans la conception et larbitrage des divers projets et pratiques sur lensemble de son territoire : Comprendre et respecter les traits caractristiques du paysage sur lesquels se fondent lidentit et lintgrit de la ville; Crer un paysage dans le respect des populations qui y vivent, un paysage dans lequel elles se reconnaissent, notamment en encourageant leurs actions damlioration et de consolidation; Assurer une proccupation transversale en ce qui concerne le paysage et soutenir la cohrence des actions dans les divers domaines qui touchent la qualit des milieux de vie et le dveloppement conomique du territoire; Respecter l'volution du paysage dans le temps, mme si certains lments sont des exceptions qui ne cadrent pas dans le paysage d'origine et dont l'implantation passe s'est faite sans gard celui-ci. Les entres de ville sont associes de larges champs visuels. Elles doivent composer une image de qualit correspondant au statut de capitale et de lieu historique et culturel de la ville. La Ville soutient les rflexions de la CCNQ en matire de requalification des entres de ville et des parcours crmoniels. Ces projets s'accompagneront d'une rflexion sur le milieu urbain adjacent qui considrera les caractristiques propres l'environnement bti prsent aux abords de ces axes. Les projets de mise en valeur des entres de ville seront donc dvelopps en fonction de l'identit du milieu, dans le respect des populations qui y vivent et sur la base dun gabarit correspondant l'envergure du secteur et respectant l'chelle humaine. Puisque l'affichage a un impact majeur sur la qualit du paysage, des mcanismes rglementaires seront mis en place afin d'en assurer un contrle strict. Une attention particulire sera porte la localisation des panneaux-rclames afin d'viter qu'ils ne viennent encombrer un panorama remarquable, notamment sur le littoral et le long des entres de ville. Leur dimension et leur esthtisme seront rgis par des normes. La Ville, consciente des dfis que posent la protection et la mise en valeur de ses paysages, veut intgrer une approche de paysage dans la planification des projets pour lensemble de son territoire. L'laboration de principes d'amnagement et de critres de design permettront d'encadrer le dveloppement dans les secteurs sensibles, dont : les arrondissements historiques et les noyaux anciens; la frange urbaine du littoral; le corridor des rivires SaintCharles et Duberger; les grandes entres de ville; les parcours urbains.
Les grandes tapes dun plan de paysage 1. Dfinir les traits et secteurs structurants, identitaires et sensibles du territoire parmi ses caractristiques topographiques, naturelles, cologiques, anthropiques, historiques, esthtiques ou symboliques. 2. Dfinir les dynamiques dvolution et leurs influences. 3. Mettre en vidence les lments de permanence, de contradiction et de dysfonctionnement du territoire. 4. tablir des diagnostics par chelle de cohrence (units de paysage et districts cologiques), de manire prciser linfluence de nouveaux projets. 5. Dfinir les mesures, les principes damnagement et les critres de qualit paysagre applicables chacune de ces parties de mme quaux territoires viss par un programme particulier durbanisme (PPU), un plan damnagement densemble (PAE) ou tout autre instrument de planification
La Ville souhaite galement prserver les perces visuelles sur la Haute-Ville, notamment depuis les corridors des rivires. Elle portera une attention toute particulire l'impact que pourrait avoir l'implantation de nouvelles constructions sur ces vues panoramiques. Enfin, certains espaces imbriqus dans le milieu de vie correspondent des lieux dattachement local. Les paysages contribuent au dveloppement de milieux de vie de qualit et l'identit sociale
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des quartiers. La Ville reconnat les initiatives du milieu et les efforts quil investit dans la mise en valeur et la protection des paysages de proximit. Elle soutient en ce sens les actions des organismes travaillant la valorisation des composantes naturelles ou bties du territoire. Le plan directeur de quartier constitue en l'occurrence l'instrument de planification privilgi pour identifier et mettre en valeur les paysages de proximit. Pistes d'action Adopter la Charte du paysage qubcois formule par le Conseil du paysage qubcois et publie en janvier 2000; Procder la ralisation dun plan de paysage pour l'ensemble du territoire; Modifier la rglementation sur l'affichage (localisation, hauteur, dimensions, esthtisme, etc.) dans les secteurs sensibles les arrondissements historiques, les noyaux anciens et certains parcours urbains, entre autres ainsi que le long du littoral du fleuve et aux abords des entres de ville; Dfinir des normes d'implantation et des gabarits de construction dans certaines zones cibles aux abords des entres de ville; Dterminer, au moyen des plans directeurs de quartier, les paysages de proximit protger et mettre en valeur. Prserver et mettre en valeur les panoramas et perces visuelles remarquables du territoire Des panoramas remarquables mettent en valeur le fleuve, les falaises, la silhouette du cap Diamant et de la colline Parlementaire, le profil des Laurentides, les ponts et la chute Montmorency. Les points de vue sur des composantes urbaines symboliques ou d'une grande valeur architecturale sont des images exceptionnelles qui contribuent la qualit de l'espace urbain. Les grands panoramas et les perces visuelles qui se dgagent depuis les grands parcours urbains, les cours d'eau, les rues locales et les ctes qui sillonnent le territoire constituent la fois un spectacle urbain et des points de repre qui s'inscrivent dans la mmoire collective (carte 6). Dans la planification des nouveaux projets, une attention sera porte la prservation des perces visuelles vers des composantes symboliques du territoire. En privilgiant les intrts collectifs plutt qu'individuels, la Ville veut s'assurer que la majorit de la population pourra jouir des plus beaux panoramas. Elle veut ainsi protger les panoramas et perspectives visuelles remarquables partir des lieux publics et des principaux axes de transport. Elle privilgiera les projets et les amnagements qui permettront une majorit d'avoir accs ces paysages, et ce, tant partir des petits parcs de quartier que le long des grands corridors panoramiques du littoral et des falaises. Les qualits paysagres du littoral, des falaises, des boiss et autres composantes naturelles d'intrt seront donc mises profit par l'amnagement de lieux publics. Dans ses efforts de protection des perces visuelles d'intrt, la Ville veillera protger tant l'encadrement que l'aboutissement de ces perspectives. Elle veillera galement assurer la cohrence des perspectives avec la morphologie ou la trame traditionnelle du quartier, en vitant par exemple la discontinuit de l'encadrement bti et en respectant les gabarits de construction existants. Pistes d'action Identifier les perces visuelles et les panoramas protger et mettre en valeur; Dfinir les rgles, principes et actions permettant dassurer leur protection et leur mise en valeur. Assurer une bonne intgration des services d'utilit publique et des quipements de tlcommunications dans les milieux construits et en dveloppement Les infrastructures et les rseaux permettant le transport et la distribution des services d'utilit publique, de mme que les structures imposantes des quipements de tlcommunications, peuvent nuire la qualit du paysage urbain. La Ville veut favoriser une meilleure intgration de ces quipements.
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D'une part, elle saisira toute occasion damliorer lenvironnement immdiat des lignes de transport d'nergie en participant aux programmes de mise en valeur auxquels elle est admissible. Elle encourage Hydro-Qubec poursuivre ses efforts visant Milieux construits pour lesquels attnuer limpact de ses installations existantes et lenfouissement des rseaux dutilit projetes et en amliorer l'intgration. Dans les milieux publique est souhaitable construits desservis par un rseau arien, elle incitera les compagnies d'utilit publique attnuer l'incidence de Les secteurs dintrt patrimonial leurs nouvelles interventions sur le cadre bti et le reconnus par la Ville paysage urbain. Elle poursuivra galement les Certaines artres commerciales et dmarches entreprises dans le but denfouir les rseaux certains parcours fondateurs de distribution dans les secteurs sensibles ou prsentant Le centre-ville et les centres majeurs un intrt particulier. cet gard, elle tablira des d'activits priorits d'intervention en concertation avec ses partenaires. Enfin, elle prconisera lenfouissement des Les parcours daccs la capitale, les rseaux dans les nouveaux projets de lotissements. Pour artres de consolidation et autres assurer la mise en uvre de ses objectifs, elle se dotera artres de circulation importantes de mcanismes dencadrement appropris. D'autre part, les demandes d'installation d'quipements de tlcommunications sont de plus en plus nombreuses. Afin d'assurer une intgration harmonieuse de ces quipements dans le paysage urbain, la Ville prvoit tablir des principes d'implantation qui permettront de faire un choix judicieux en matire de localisation, dans le respect des composantes paysagres du milieu environnant. Pistes daction laborer un plan directeur relatif l'enfouissement des services d'utilit publique, dans le but de planifier l'enfouissement dans les milieux construits et d'tablir des priorits; Poursuivre les dmarches amorces pour participer aux programmes d'aide lenfouissement disponibles; Maintenir la participation de la Ville au Conseil permanent des rseaux techniques urbains; laborer une politique municipale en matire d'implantation des quipements de tlcommunications et modifier la rglementation en consquence. Mettre en valeur le paysage nocturne de Qubec par un clairage de ses caractres identitaires Qubec s'inscrit dans les nouvelles tendances visant intgrer la notion d'clairage urbain aux exercices de planification et de design. Ses qualits paysagres militent en faveur d'une amlioration significative des diffrents systmes d'clairage du territoire, tant sur le rseau routier que pour les espaces naturels et les grands monuments d'architecture. La stratgie de mise en lumire de la Ville de Qubec se fondera sur les rflexions labores par la CCNQ en cette matire. Cette dernire propose de souligner les traits caractristiques de la capitale par la mise en lumire ordonne de ses principales composantes distinctives , dcoulant de la morphologie du territoire, de son caractre historique et contemporain, de sa vocation portuaire Principes relatifs la rationalisation de l'clairage nocturne Utiliser des niveaux d'clairement modrs Utiliser des luminaires efficaces minimisant les pertes de lumire Privilgier des sources lumineuses au sodium haute pression Privilgier des installations minimisant les dbordements de lumire hors des surfaces vises Favoriser l'implantation de couvre-feux (aires commerciales, industries, stationnements) et privilgier un clairage de scurit suffisant Amnager certains sites urbains favorisant l'observation du ciel
Inspir du mmoire clairage nocturne et pollution lumineuse, prpar par la Fdration des astronomes amateurs du Qubec en mars 2005.
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ainsi que de son rle de capitale et de ville universitaire et institutionnelle 5 . L'tablissement d'un tel concept de mise en lumire est toutefois indissociable d'une rationalisation de l'clairage urbain. Ainsi, la Ville souhaite diminuer la surabondance d'clairage nocturne pour souligner les grands parcours urbains, mettre en valeur les monuments d'architecture anciens et contemporains. Elle contribuera par le fait mme la protection du ciel toil, tel que le prnent les diffrents groupes intresss l'astronomie. Pistes d'action tablir une stratgie de mise en lumire par phases, en collaboration avec la CCNQ; Modifier le mode dclairage de certaines sources lumineuses importantes, notamment le long des grands axes du territoire et dans les grands stationnements de surface, afin d'attnuer l'blouissement; valuer la possibilit d'implanter une rglementation unifie sur l'clairage nocturne. 4.2.2 L'espace urbain et le cadre bti
Somme dun ensemble de composantes construites et Vision 2020 du Plan stratgique naturelles, l'espace urbain constitue le thtre du quotidien En 2020, les citoyens et citoyennes de Qubec des citoyens. Lieu de pratiques collectives par excellence, il rpond aux besoins des citoyens en matire de dplacements, apprcient la facilit de leurs dplacements quotidiens, la scurit et la de socialisation et de dtente. Leur qualit de vie est donc quitude des espaces publics. indissociable de la qualit des diffrentes composantes de l'espace public (rues, trottoirs, cadre bti, lieux publics) et de leur quilibre d'ensemble. Ces composantes contribuent en effet crer un paysage cohrent et signifiant de mme qu'un environnement sain et scuritaire pour les personnes qui y voluent. Cest dailleurs sur les composantes de l'espace public que la Ville peut intervenir le plus aisment. Les intervenants privs peuvent, pour leur part, apporter leur contribution en concevant des btiments et des amnagements qui soutiennent l'espace public de faon approprie. Enfin, tous doivent s'engager raliser une architecture et des amnagements de haute qualit afin de valoriser l'image de la ville. Concevoir un amnagement urbain assurant la scurit et le confort des personnes ainsi quun accs universel aux lieux publics Plus que tout autre aspect de l'amnagement urbain, la scurit et le sentiment de scurit prouv par la population sont le gage de milieux de vie de qualit. L'tablissement de milieux scuritaires tant tributaire des efforts dploys dans l'amnagement de lieux publics, la Ville reconnat que la scurit des personnes et l'amnagement de lieux gnrant un sentiment de scurit doivent demeurer au cur des dcisions d'amnagement, tout particulirement dans un contexte de vieillissement de la population. La Ville est d'ailleurs confronte une demande croissante d'interventions visant prserver la qualit de vie dans les quartiers rsidentiels. Les rues locales, longtemps investies par l'automobile, sont redcouvertes par les rsidants, les pitons et les cyclistes, qui s'attendent y trouver un environnement paisible et qui acceptent de moins en moins l'inscurit ou les nuisances induites par le trafic automobile. Concilier circulation, scurit et vie urbaine pose un dfi de taille la Ville, qui souhaite trouver un juste quilibre entre le dsir de mobilit individuelle et la prservation de la qualit de vie. La Ville poursuivra ses efforts pour dvelopper des outils rglementaires et raliser des amnagements urbains favorisant la cration de milieux de vie scuritaires et conviviaux, sur la base de l'accessibilit universelle des lieux et quipements publics. Suivant les besoins exprims par les
Schma directeur d'amnagement lumire, Commission de la capitale nationale du Qubec, mars 2004.
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clientles cibles, des critres favorisant le bien-tre et le sentiment de scurit des usagers seront intgrs dans la planification de l'amnagement des lieux publics. Par ailleurs, Qubec est une ville dhiver et lamnagement urbain doit tre adapt cette ralit. La Ville cherchera viter la cration de microclimats inconfortables pour les pitons en portant attention la structure de lespace public, notamment au gabarit et au recul des btiments, ainsi qu' la gestion des corridors de vent. Les contraintes hivernales seront prises en compte lors de la conception du mobilier urbain, des lieux publics, des cheminements pitonniers et des aires d'attente du transport en commun. La Ville travaillera de concert avec ses partenaires publics et privs, y compris les promoteurs de projets, afin d'assurer le respect de l'ensemble de ces principes. Certains milieux sont plus susceptibles que d'autres d'engendrer un sentiment d'inscurit : Politique de scurit urbaine les stationnements intrieurs, les rues et les ruelles mal claires, les parcs et cours d'cole, La politique municipale sur la scurit urbaine a t les terrains et btiments abandonns ou mal labore dans la perspective o la contribution des entretenus. L'adaptation, l'chelle humaine, de citoyens est essentielle au processus d'amlioration et l'clairage des rues et des parcs, les divers de maintien de la scurit et du sentiment de scurit amnagements dans les parcs et les parcs dans les milieux de vie. Elle favorise laction dcole sont parmi les ralisations qui ont eu un communautaire en matire de scurit. Des stratgies effet positif, autant sur la scurit des personnes d'action, axes sur la participation et la prvention, y que sur le sentiment de scurit prouv. La Ville sont aussi dfinies. entend poursuivre ses efforts en ce sens. Elle accordera des efforts supplmentaires la scurit des lieux publics dans les milieux o lon dnombre davantage dinfractions. La largeur de certaines voies de circulation rend la traverse des pitons peu confortable, tout en incitant lautomobiliste circuler rapidement. Dans le but de scuriser les pitons, la Ville valuera l'opportunit de ramnager certaines artres, dont les boulevards Wilfrid-Hamel, Charest et Laurier. Dans certains cas, la largeur de la chausse pourrait tre rduite en largissant les trottoirs, ce qui diminuerait la distance parcourir par le piton tout en permettant damnager des banquettes vgtalises ou encore des zones d'attente plus confortables pour les usagers du transport en commun. L'implantation de traverses pitonnes dotes d'une signalisation approprie et dun marquage distinctif lui permettra de s'assurer qu'une priorit est accorde aux pitons. De plus, tout parcours normal entre un milieu rsidentiel et un point de service ou un quipement public devra tre muni de trottoirs. Afin de rduire les distances parcourir entre les milieux de vie et les services, la Ville souhaite dvelopper des solutions novatrices pour surmonter les ruptures de continuit dans le maillage de rues, les cheminements pitonniers et cyclables. Les passages existant sous certains viaducs d'autoroutes, qui sont souvent les seuls liens directs entre les quartiers localiss de part et d'autre de ces axes, devront tre scuriss et amnags de manire plus conviviale pour les dplacements non motoriss. En outre, la planification des nouveaux lotissements rsidentiels devrait inclure la localisation des principaux cheminements pitonniers et des liens tablir avec les milieux construits adjacents. La Ville souhaite mieux encadrer la circulation indsirable sur les rues locales en ayant recours des techniques de modration lorsqu'un problme rel se pose. Par des amnagements physiques, un travail sur la perspective, la rduction de la largeur de la chausse lors de travaux de rfection, lapplication dun revtement particulier au sol ou une signalisation restrictive, il est possible de rduire le trafic ou les vitesses excessives de manire amliorer le sentiment de scurit et le confort sur les rues locales. Enfin, la Ville adaptera ses interventions la ralit des milieux de vie et aux besoins des clientles en place, dont les personnes mobilit rduite, les ans et les enfants. Entre autres, elle portera une attention accrue lentretien et au dneigement dans les secteurs comportant une clientle plus ge
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ou prouvant des problmes de mobilit. Elle cherchera liminer les obstacles rencontrs sur certains trottoirs dont les poteaux du rseau dutilit publique dans les quartiers anciens et scuriser les parcours scolaires. Pistes d'action tablir des critres relatifs la scurit, au confort et l'accessibilit universelle des lieux publics et les appliquer lors de la planification des projets d'amnagement urbain et des quipements publics; Planifier les projets de rfection sur le rseau artriel dont les artres de consolidation afin de procder du mme coup la ralisation d'amnagements plus conviviaux et dtablir des priorits d'intervention; Dvelopper des normes d'clairage pour les proprits publiques et prives afin d'assurer un niveau d'clairage adquat le long des grandes artres, des rseaux cyclables et pitonniers, dans les secteurs rsidentiels et les parcs; Dvelopper des critres d'amnagement et d'implantation adapts au climat hivernal de Qubec (un concept de nordicit) afin de mieux encadrer les projets d'amnagement urbain et l'insertion de btiments; En collaboration avec le RTC, tablir des critres d'amnagement pour rendre plus confortables les aires d'attente d'autobus (abris avec bancs, spacieux ou chauffs, etc.) et encourager l'intgration d'abris dans tout nouveau projet public dvelopp le long des parcours d'autobus haute frquence; Harmoniser les normes de conception et d'amnagement des rues pour liminer progressivement les rues trop larges et adapter leur gabarit aux besoins des usagers et des fonctions qui les bordent; laborer une politique de scurit routire en milieu rsidentiel; Uniformiser les normes et pratiques relatives l'entretien des trottoirs et traverses pitonnes durant la priode hivernale; Planifier la ralisation d'interventions visant surmonter les barrires naturelles ou anthropiques interrompant les cheminements pitonniers. Entre autres, envisager l'ajout de liens entre les parties haute et basse de la ville (escaliers ou ascenseurs) et de part et d'autre des rivires SaintCharles et du Berger (ponts pitonniers) ainsi que la bonification des passages pitonniers amnags sous diffrentes autoroutes. Favoriser la ralisation d'amnagements urbains et d'une architecture de qualit tout en harmonisant les proportions et le traitement des composantes de l'espace public et du cadre bti L'espace urbain et les amnagements En se donnant pour objectif de rehausser la qualit des amnagements urbains et d'assurer un bon quilibre entre le cadre bti et l'espace urbain, la Ville cherche avant tout valoriser son territoire et rvler l'identit de Qubec. Ainsi, elle portera une attention particulire la qualit de l'amnagement et de lencadrement bti dans les secteurs prsentant une visibilit accrue ou une porte supra-locale, dont le centre-ville, les centres majeurs dactivits, les artres de consolidation et d'autres voies de circulation importantes. De concert avec ses partenaires, elle souhaite procder la requalification des axes crmoniels Laurier et Champlain en intervenant la fois sur lespace public et le cadre bti. Elle souhaite bonifier les grands projets municipaux par des amliorations en matire d'encadrement bti, de couvert vgtal ou de largeur des emprises routires. Enfin, elle s'engage encadrer de faon plus rigoureuse le dveloppement du territoire dans les secteurs sensibles, dont les arrondissements historiques et les milieux adjacents au littoral, le corridor de la rivire SaintCharles ou d'autres espaces naturels exceptionnels. La dtrioration de certaines artres commerciales ou de transit fait partie des proccupations de la Ville, qui souhaite y raliser des oprations de requalification. Les boulevards Sainte-Anne, Charest et Wilfrid-Hamel sont au nombre des axes ncessitant des interventions majeures en ce qui a trait au cadre bti, l'amnagement urbain et au couvert vgtal. La mise en valeur de l'espace urbain
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requiert, entre autres, la mise en place de mesures rglementaires permettant de contrler le dveloppement ou la restructuration de sites encadrant les diffrents parcours urbains. Aussi, la Ville souhaite dfinir des critres relatifs l'insertion des constructions dans les milieux construits ou en redveloppement et elle prvoit modifier la rglementation en consquence. Qubec compte dj plusieurs places et espaces publics qui, par leur localisation ou leur configuration, sont des lieux privilgis pour la dtente, la socialisation, les rassemblements et la tenue dvnements (spectacles, expositions en plein air, etc.). Il en va de mme pour les noyaux de services et les rues commerciales, qui sont aussi des lieux de convergence et d'animation. Ces espaces contribuent la qualit de vie des citoyens et au dynamisme social et conomique de la ville tout en favorisant le dveloppement du tourisme culturel. lments de rflexion sur lavenir et le rle des espaces publics municipaux Les espaces publics sont des composantes incontournables et obligatoires de la dfinition dun milieu urbain Tous les espaces publics de la ville, quils soient ou non dappartenance locale, contribuent la qualit de vie des citoyens, tant sur le plan individuel que collectif La notion despace public extrieur doit tre inclusive, de manire comprendre les espaces naturels, les parcs rcratifs ou de dtente, les places publiques et les sites commmoratifs. La Ville sassurera que lamnagement urbain soutient ces diffrentes formes d'animation. Elle entend galement favoriser la consolidation, la valorisation et la mise en rseau de ces diffrents lieux publics. Une attention particulire sera porte au centre-ville, qui compte plusieurs places et autres lieux publics. Afin de mettre en valeur son espace urbain, la Ville prconise le respect des principes suivants : Raliser des amnagements permettant de diffrencier les secteurs de la ville tout en maintenant l'identit et les caractristiques formelles particulires de chacun; Enrichir le couvert vgtal le long des artres de consolidation et d'autres voies de circulation importantes; Assurer la compatibilit du cadre bti avec la morphologie de l'espace urbain, en prenant en compte le recul, le gabarit et le type des constructions par rapport la largeur de l'emprise et la vocation de l'axe de circulation; Favoriser un encadrement bti aussi continu que possible le long des artres de consolidation et d'autres voies de circulation importantes en s'assurant notamment que le ct le plus long des btiments borde ces dernires; Interdire l'amnagement d'aires de stationnement en faade des btiments le long des artres de consolidation de la ville et d'autres voies de circulation importantes; Maintenir l'quilibre de l'espace public en s'assurant du respect de l'chelle humaine dans le gabarit, la forme et les proportions de ses diffrentes composantes; Assurer la cohrence et la valorisation des perspectives et des perces visuelles dintrt; Intgrer davantage d'uvres d'art dans la ville, notamment au sein des lieux publics; Assurer un bon encadrement bti le long des artres de consolidation principales et d'autres voies de circulation importantes en favorisant une densification graduelle et l'ajout de constructions sur les terrains vacants ou les aires de stationnement superflues (infill); Respecter les caractristiques de lespace et des constructions des diffrents quartiers, tels l'implantation des btiments ou les ruelles qui particularisent certains quartiers anciens comme le Vieux-Limoilou.
L'architecture La promotion de la qualit de l'architecture est une tradition pour la Ville qui, depuis 1928, sest dote dune commission 6 voue l'embellissement urbain. Les comits consultatifs durbanisme (CCU) des arrondissements, qui donnent leur avis par rapport lvaluation des projets raliss dans les secteurs assujettis un rglement sur les plans dimplantation et dintgration architecturale (PIIA),
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Commission durbanisme et de conservation de Qubec.
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contribuent aussi la qualit des interventions sur le territoire. La Ville continuera de mettre profit lexpertise de ces instances. Ainsi, la Ville poursuivra ses efforts pour soutenir la qualit de larchitecture et le cadre bti sur l'ensemble de son territoire. Afin de signifier son engagement en ce sens, elle portera une attention particulire l'esthtisme et l'intgration des btiments et sites dont elle est propritaire. Elle encouragera la tenue de concours d'architecture et cherchera en faire une rgle pour les projets municipaux. Elle mettra en place des mcanismes lui permettant de sensibiliser la population l'importance de la qualit de l'architecture dans la valorisation de l'image de la ville. De plus, elle entend poursuivre la promotion des ralisations de haute qualit et souligner la contribution des intervenants du domaine de la construction qui ont t sensibles au respect de lharmonie architecturale des milieux. Tel que cela est prconis pour l'amnagement urbain, la Ville portera une attention supplmentaire la qualit de l'architecture dans les secteurs prsentant un intrt particulier, une visibilit accrue ou une envergure supra-locale. La Ville mettra profit les outils de contrle dont elle dispose pour assurer la qualit des interventions et leur bonne intgration. Dsirant limiter les dlais d'mission de permis, elle privilgie d'abord une utilisation optimale de la rglementation de zonage, laquelle demeure un mcanisme simple d'application offrant un contrle gnral de lintgration des constructions. Si l'application de dispositions normatives ne permet pas d'atteindre les objectifs qu'elle poursuit, la Ville utilisera alors les mcanismes permettant un contrle qualitatif des interventions. D'une part, elle mettra profit l'expertise de la Commission d'urbanisme et de conservation (CUCQ) pour protger et valoriser ses composantes patrimoniales et certains territoires ou composantes prsentant une visibilit accrue ou une envergure supra-locale. D'autre part, elle est favorable la mise en place de rglements sur les PIIA dans certains secteurs prsentant un intrt une chelle locale ou d'arrondissement. La Ville envisage la possibilit dassujettir au contrle de la CUCQ : les interventions touchant un territoire ou un btiment patrimonial protg par un statut lgal; les glises valeur patrimoniale leve dtermines dans la dclaration conjointe de la Ville, du diocse de Qubec et du ministre de la Culture et des Communications du Qubec (MCCQ); les secteurs dfinis au PDAD comme des concentrations prsentant un intrt historique ou patrimonial; tous les ensembles conventuels valeur patrimoniale leve qui seront dsigns court terme; certaines composantes ou territoires urbains jugs d'intrt rgional. certains secteurs de requalification locaux devant faire lobjet dun programme de restauration des faades; les milieux adjacents certains parcours fondateurs dont le maintien des caractres d'origine est fragile; certains secteurs particuliers dont l'arrondissement souhaiterait rehausser la qualit architecturale.
De mme, elle valuera la possibilit de mettre en place des rglements sur les PIIA pour :
Pistes d'action Dfinir des critres relatifs lamnagement, lencadrement de lespace public et au cadre bti pour des secteurs stratgiques tels que le centre-ville, les centres majeurs dactivits et les principales artres : harmoniser la forme, les proportions et le traitement de l'espace public et du cadre bti (gabarits, typologies); restreindre ou interdire les stationnements en faade; favoriser une implantation des btiments en front de rue; tablir des critres architecturaux adapts au caractre particulier des lieux; bonifier le couvert vgtal le long des principales artres.
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Collaborer la planification du ramnagement et de la mise en valeur des axes crmoniels Champlain et LaurierDuplessis, de mme que des accs la ville tels que les extrmits des autoroutes Laurentienne, du Vallon et Charest; Poursuivre les efforts de requalification des principales voies de circulation, notamment des artres de consolidation, dont les boulevards Sainte-Anne, Charest et Wilfrid-Hamel; valuer, pour tout projet de rfection d'infrastructure routire majeure, la possibilit de raliser des travaux de ramnagement ou de restructuration. Soutenir la vocation particulire des places et autres espaces publics titre de lieux de rassemblement et en renforcer lanimation, lattrait et la convivialit en les dotant d'amnagements appropris; Poursuivre l'application du programme de reconnaissance de la qualit des projets d'architecture; Mettre en place des mcanismes et un cadre de rfrence soutenant la tenue de concours d'architecture et de design urbain, notamment pour les projets municipaux; Offrir un soutien technique pour les projets localiss dans les secteurs o un contrle architectural est requis; Publier les critres d'valuation applicables aux secteurs soumis au contrle architectural de la CUCQ, et ce, en continuit avec les guides publis pour les quartiers centraux et le VieuxQubec. Au besoin, effectuer une rvision priodique des guides existants; Dfinir les territoires devant faire l'objet d'un contrle architectural ainsi que le moyen de contrle utiliser (PIIA, CUCQ, rglement de zonage) et tablir les critres applicables.
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La conservation et la mise en valeur du patrimoine
Forte de quatre sicles d'histoire, Qubec se distingue par la qualit, la quantit et le degr de prservation de son patrimoine. Son tissu urbain recle plusieurs couches historiques dont l'intgrit a t maintenue travers le temps, tmoignant des diffrentes tapes de son dveloppement et de lvolution du savoir-faire des populations qui lont occup et model. Ces traces du pass contribuent la mmoire collective et l'identit culturelle de la population.
La Ville de Qubec a adopt trs tt une attitude proactive en matire de protection et de mise en valeur de son patrimoine. Bon an mal an, elle ralise des interventions visant valoriser les composantes les plus significatives de son patrimoine. En outre, la CUCQ assure un contrle des interventions ralises dans le Vieux-Qubec depuis 1928, des pouvoirs qui s'tendent aujourd'hui tous les lieux et immeubles protgs par un statut sur son territoire. Il convient de souligner le rle de cet organisme dans la conservation du patrimoine bti, la qualit des interventions et l'intgration harmonieuse des nouvelles constructions en milieu ancien. La Ville entend parfaire la connaissance de son patrimoine et souhaite en assurer la conservation et la mise en valeur. Elle souhaite galement travailler de concert avec les diffrents acteurs concerns dans la sensibilisation de la population. Enfin, dans une perspective de gestion intgre du territoire, elle prendra en compte le rle que joue invitablement le patrimoine dans la vie culturelle et l'industrie touristique de la rgion ainsi que dans lamnagement du territoire pour la cration dun paysage signifiant (carte 6). 4.3.1 Le patrimoine bti et archologique
Vision 2020 du Plan stratgique Ville francophone vivant au rythme dune capitale moderne, Qubec prsente un cachet europen et profite dun dcor naturel des plus spectaculaires. Elle bnficie des interventions exemplaires de conservation, de restauration et de mise en valeur dun patrimoine vivant, naturel et bti menes sur lensemble de son territoire . En 2020, les citoyens et citoyennes de Qubec [] sont conscients et fiers de la valeur du patrimoine naturel, historique et architectural de leur ville et de leur arrondissement. Ils sont galement prompts le dfendre.
Les monuments et sites protgs par un statut font l'objet de mesures de protection qui contribuent prserver le caractre particulier de Qubec. Ils se sont vus consacrer davantage d'nergie, de ressources et dinvestissements pour en parfaire la connaissance, les protger et les mettre en valeur. En raison de son statut patrimonial mondial, le Vieux-Qubec sest vu accorder une attention dautant plus importante. La Ville poursuit maintenant ses efforts dans le but de revaloriser ses trois autres arrondissements historiques par le ramnagement de lespace public ou, encore, par lenfouissement des services d'utilit publique. Au besoin, de telles interventions peuvent aussi tre envisages aux abords de composantes patrimoniales ponctuelles.
Fait exceptionnel, quatre des dix arrondissements historiques de la province sont situs sur le territoire de la ville, soit ceux de Qubec (Vieux-Qubec), de Beauport, de Charlesbourg et de Sillery. Seule ville nord-amricaine ayant conserv les remparts de son ancien cur fortifi, Qubec est d'ailleurs inscrite la Liste du patrimoine mondial de lUnesco. Son territoire recle une centaine dautres btiments et sites classs, reconnus ou cits en vertu de la Loi sur les biens culturels du Qubec, dont le site historique national de l'htel du Parlement. Divers lieux ont aussi t dsigns d'importance historique nationale par le gouvernement fdral en raison de leur signification l'chelle canadienne. De nombreux autres sites et immeubles, bien que sans statut, compltent le riche patrimoine de Qubec.
Mme s'ils ne dtiennent pas de statut lgal, d'autres secteurs anciens ont conserv plusieurs caractristiques d'origine. C'est le cas des quartiers centraux et des anciens noyaux villageois qui se sont dvelopps le long des premiers chemins du territoire identifis comme parcours traditionnels au plan portant sur le patrimoine et les paysages (carte 6). Ces parcours traditionnels ont t le lieu d'implantation des toutes premires constructions sur le territoire. Il est donc normal qu'aujourd'hui, ceux-
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ci soient encore ponctus d'anciennes constructions dont plusieurs rappellent le pass agricole de certaines portions du territoire. Ces concentrations anciennes, ces sites et ces immeubles contribuent aussi lidentit culturelle des citoyens et des paysages de la ville. Ils devront faire l'objet dune attention particulire court terme. Il en est de mme pour le patrimoine moderne, qui fait de plus en plus l'objet de proccupations. Principales concentrations anciennes identifies au plan Patrimoine et paysages (carte 6) Les quartiers Saint-Roch, Saint-Jean-Baptiste, Montcalm, Saint-Sauveur et Saint-Sacrement (arrondissement de La Cit) Le secteur de la cte des rables (arrondissement des Rivires) Le secteur de Bergerville et le vieux village de Sainte-Foy (arrondissement de Sainte-FoySillery) Le secteur Bourg-Royal (arrondissement de Charlesbourg) Le quartier Saint-Grgoire-de-Montmorency et l'ancien rang Saint-Joseph (arrondissement de Beauport) Le quartier Vieux-Limoilou (arrondissement de Limoilou) Le noyau ancien de Loretteville adjacent au vieux Wendake (arrondissement de La Haute-Saint-Charles) Les noyaux anciens de Saint-Augustin-de-Desmaures, de Cap-Rouge et de L'Ancienne-Lorette (arrondissement Laurentien)
Principaux parcours traditionnels identifis au plan Patrimoine et paysages (carte 6) Chemin Sainte-Foy/rue Saint-Jean Rue Saint-Vallier Chemin de la Canardire/chemin Royal/avenue Royale Rue Racine/boulevards Bastien et Saint-Joseph Boulevard Saint-Jacques Avenue Saint-Joseph (ancien rang Saint-Joseph) Rue Saint-Paul/rue Michelet/boulevard Pre-Lelivre Boulevard de la Colline Chemin du Roy/terrasse et rue Saint-Flix Rangs Saint-Ange et des Mines
Chemin Saint-Louis/Grande Alle Ouest et Est 1re Avenue Avenue Seigneuriale 80e Rue Ouest et Est/avenue Saint-Michel Avenue du Bourg-Royal Avenue Sainte-Thrse Axe boulevards Masson et de l'Ormire Avenue Chauveau Avenue et chemin Notre-Dame Axe chemin Girard/3e Rang/4e Rang Ouest et Est
Le patrimoine immobilier religieux est confront des enjeux d'une telle importance que la Ville souhaite lui accorder une attention particulire. Le rle prpondrant de l'glise dans le dveloppement de la socit qubcoise a marqu le paysage urbain, le territoire comptant de nombreuses glises et proprits religieuses qui forment aujourd'hui les plus grands monuments de l'architecture de Qubec. Sillery, leur concentration est en grande partie l'origine du dcret qui en fait un arrondissement historique. La pratique religieuse tant en dclin, plusieurs de ces monuments sont malheureusement menacs. La Ville juge essentiel d'laborer une stratgie visant la protection de ce patrimoine inestimable et l'encadrement d'ventuels projets de transformation. voluant depuis plusieurs millnaires, le paysage de Qubec a radicalement chang depuis les premires priodes Qubec possde un riche patrimoine d'occupation humaine. D'abord couvert de glace, le territoire archologique, qui tmoigne de son histoire. s'est transform avec la fonte glacire, la formation de la mer Quelque 800 sites sont inscrits dans l'inventaire de Champlain puis son retrait. l'arrive des Europens en des sites archologiques du Qubec, soit 10 % 1534, Qubec tait habite par les Iroquoiens. S'ensuivirent la des sites de la province. Deux ensembles colonisation et le dveloppement du territoire puis son archologiques ont t classs ou reconnus en urbanisation acclre au XXe sicle. Chacune de ces vertu de la Loi sur les biens culturels, soit la poques a laiss des traces sur le territoire. collection archologique de rfrence de Place-
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Royale et le moulin vent de l'Hpital-Gnral-de-Qubec. D'autres demandes de classement sont actuellement l'tude pour les Nouvelles Casernes, le fort et le chteau Saint-Louis, l'lot Hunt, l'lot des Palais, le site archologique du complexe des moulins de la rivire du Berger et l'Habitation de Champlain. ce jour, la recherche s'est principalement concentre dans les secteurs les plus anciens mais pour l'ensemble de la ville, le degr de connaissance du patrimoine archologique demeure ingal et incomplet. La Ville souhaite encadrer les interventions susceptibles dtre ralises sur des sites inconnus et, ainsi, viter que des vestiges archologiques importants soient dtruits. Elle souhaite galement se doter dinstruments qui lui permettront d'arrimer les oprations d'amnagement du territoire la mise en valeur des sites archologiques majeurs. Enfin, la Ville souhaite se doter de ressources supplmentaires afin de rpondre ses besoins en termes d'espaces de laboratoire et de rserves pour ses collections archologiques, tout en se donnant les moyens physiques pour en effectuer l'analyse et la conservation. Pour ce faire, elle souhaite consolider un rseau d'alliances stratgiques afin de profiter doccasions d'changes et de partenariats avec les intervenants du milieu. Protger et mettre en valeur les diffrents sites, immeubles et concentrations d'intrt patrimonial Les composantes d'intrt patrimonial constituent un hritage fragile puisque non renouvelable et, dans le cas du patrimoine bti, non rcuprable si elles atteignent un niveau de vtust trop important. La Ville veut assurer la prennit et le maintien en bon tat des btiments patrimoniaux en encourageant les interventions d'entretien prventif. L'identit des secteurs anciens dcoule non seulement des caractristiques architecturales des btiments mais aussi du parcellaire dorigine, de limplantation des btiments, de la configuration des rues. Lors doprations de mise en valeur ou du contrle des interventions, la Ville s'engage prendre en compte la contribution de toutes ces caractristiques propres aux ensembles patrimoniaux par un contrle appropri des interventions. La Ville rvisera les dispositions rglementaires applicables dans les territoires d'intrt patrimonial afin de s'assurer que celles-ci respectent leurs particularits. Elle portera attention autant d'aspects que l'implantation des btiments, l'affichage ou lamnagement des proprits. Des investissements seront accords en priorit la ralisation d'amnagements publics de qualit suprieure et la mise en lumire des monuments les plus significatifs. Lorsque des interventions antrieures ont altr la valeur patrimoniale de ces secteurs, des correctifs seront prconiss. Avec l'appui du gouvernement provincial, la Ville souhaite procder en priorit l'enfouissement des services d'utilit publique dans les secteurs patrimoniaux dtermins au PDAD. Afin d'utiliser bon escient son expertise, la CUCQ recevra pour principal mandat le contrle des interventions ralises sur les territoires et les composantes d'intrt patrimonial, y compris les btiments et sites ponctuels protgs par un statut. La Ville portera une attention particulire aux concentrations anciennes prsentant des caractristiques formelles qui leur sont propres, telles que les quartiers centraux et les anciens noyaux de dveloppement. Elle souhaite prserver les particularits de ces milieux et, autant que possible, attnuer l'impact des transformations qui ont parfois altr leur attrait. Certains de ces milieux ncessitant dimportants efforts de restauration, des priorits d'intervention devront tre tablies. Le vieux Wendake est reconnu comme lieu historique national du Canada. Dvelopp aux abords du chemin du Roi (aujourd'hui boulevard Bastien) et de la rivire Saint-Charles au dbut du XVIIIe sicle, ce secteur forme un ensemble avec la rue Racine. La Ville appuiera la Nation huronne dans ses projets de revitalisation du vieux Wendake et de construction d'un muse de la nation huronne-wendat.
La Ville reconnat galement l'intrt des parcours traditionnels qui, ponctus de btiments anciens, marquent le paysage urbain. C'est notamment le cas des anciens rangs Saint-Joseph, Saint-Michel, Sainte-
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Thrse, dans les arrondissements des Rivires et de Beauport. Mme s'ils ne sont pas runis l'intrieur de concentrations significatives, les btiments qui les bordent doivent tre prservs et valoriss.
Par ailleurs, la Ville souhaite identifier tout site ou immeuble dont la valeur patrimoniale pourrait justifier l'octroi d'un statut tel que la citation ou la constitution de sites du patrimoine. Elle pourrait mettre ces mcanismes profit pour protger tant les composantes d'intrt local que celles qui sont issues du patrimoine dit moderne. Enfin, la Ville souhaite se doter d'un cadre de rfrence au regard de la protection et de la mise en valeur de son patrimoine. L'laboration d'une politique du patrimoine constitue un moyen intressant d'aborder ces questions.
L'laboration d'une politique du patrimoine permettra d'tablir, entre autres lments : une dfinition claire de la notion de patrimoine; les orientations au regard de la connaissance, de la protection et de la mise en valeur du patrimoine sous toutes ses formes (bti, archologique, religieux, paysager, naturel, etc.) ainsi que l'ensemble des actions prconises en cette matire; les orientations relatives l'interprtation, la diffusion, la gestion des archives et des collections, etc. Enfin, la Ville souhaite assurer une saine cohabitation des fonctions en place (commerciales, rsidentielles et, le cas chant, touristiques), protger les logements existants et favoriser l'tablissement de nouveaux rsidants, tant l'intrieur des concentrations anciennes que dans les arrondissements historiques. Afin de soutenir la qualit de vie des rsidants, elle favorisera le maintien de commerces rpondant leurs besoins courants. Le maintien de la vocation communautaire des noyaux traditionnels est galement essentiel la protection de leur identit et de leur signification culturelle. La Ville soutiendra donc la consolidation des services offerts l'intrieur de ceux-ci. Elle dsire galement confirmer la vocation culturelle des arrondissements historiques en appuyant la ralisation de projets de cette nature et en favorisant lanimation des lieux par l'introduction de fonctions et d'amnagements appropris. Pistes d'action laborer une politique du patrimoine; Utiliser les mcanismes de contrle architectural disponibles pour prserver l'intgrit du patrimoine bti, dont les pouvoirs de la CUCQ et les rglements sur les PIIA; Poursuivre les travaux de mise en valeur dans les quatre arrondissements historiques et prvoir lamorce dinterventions dans les autres concentrations d'intrt patrimonial du territoire, dont la ralisation damnagements publics de qualit et l'enfouissement des services d'utilit publique : poursuivre les travaux de mise en valeur du Trait-Carr de Charlesbourg, du vieux Sillery et du vieux Beauport; laborer un concept de mise en valeur pour le noyau ancien de Cap-Rouge dans le cadre d'un programme particulier d'urbanisme. Protger et mettre en valeur les collections et les sites archologiques En ce qui concerne le patrimoine archologique, la Ville veut faire valoir le potentiel propre son territoire et dterminer les sites devant tre protgs ou mis en valeur. Pour mener bien cet objectif, des plans de gestion de ce patrimoine devront tre labors. La gestion intgre par bassin-versant amorce pour la rivire et le lac Saint-Charles est l'occasion d'intgrer les connaissances archologiques la mise en valeur du milieu naturel et fournit un excellent exemple d'une approche de dveloppement durable. Parmi ses priorits en matire de patrimoine, la Ville veut galement inclure la mise en valeur des
Les collections sont constitues d'artefacts (objets produits et confectionns par l'homme) et d'cofacts (restes organiques associs des occupations humaines). Un artefact est un bien archologique au sens de la Loi sur les biens culturels.
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sites archologiques majeurs, tels l'Habitation de Champlain, l'lot des Palais, les Nouvelles Casernes, le fort et le chteau Saint-Louis, la villa et la redoute Montcalm, le moulin des Jsuites et la poterie de Cap-Rouge. Elle portera galement une attention particulire au parc de la chute Kabir Kouba, qui recle un potentiel archologique important. Dans le cadre de ses efforts de protection et de mise en valeur, la Ville cherchera consolider des relations stratgiques avec les intervenants du milieu. Elle cherchera s'associer aux diffrentes actions susceptibles de favoriser l'acquisition de connaissances en matire du patrimoine archologique historique et prhistorique, dont des projets de recherche. Elle souhaite aussi dvelopper, avec le soutien du MCCQ, des formules de financement faisant appel au secteur priv et obtenir des espaces de laboratoire et de rserve, en collaboration avec le MCCQ et l'Universit Laval. Pistes d'action Dterminer les sites et les secteurs archologiques devant tre protgs et assurer le suivi archologique des travaux municipaux dans les secteurs sensibles. Complter la mise en valeur des sites archologiques majeurs suivants : llot des Palais; - les Nouvelles Casernes; lHabitation de Champlain; - le fort et le chteau Saint-Louis; la villa et la redoute Montcalm; - la chute Kabir-Kouba. tablir une vision d'ensemble pour la conservation, la mise en valeur et l'avenir du patrimoine immobilier religieux La Ville, de concert avec le diocse de Qubec, le MCCQ et les communauts religieuses, veut se donner des orientations claires pour planifier, lorsque cela est possible, l'avenir des glises du diocse et du patrimoine immobilier de ces communauts. Elle veillera rviser rgulirement la politique commune en ce qui concerne les glises. Comme cest le cas pour les tudes ralises pour l'ensemble des glises du territoire, lanalyse tablissant la valeur patrimoniale des proprits des communauts religieuses constitue le point de dpart d'une vision d'ensemble de leur avenir. cet gard, la Ville procde actuellement la classification de ces proprits. priori, la Ville privilgie le maintien de la vocation publique des glises et la prservation du caractre institutionnel des grandes proprits. Elle est toutefois consciente que cet objectif ne pourra pas toujours tre atteint puisque leur avenir est souvent soumis des impratifs conomiques et sociaux. La Ville dterminera donc, lorsque possible, le potentiel de chaque btiment et terrain, conformment aux grands principes dfinis ci-aprs. partir des diffrents outils dont elle dispose, elle souhaite orienter le recyclage ou le dveloppement des grandes proprits. Elle tablira, pour chaque proprit et en collaboration avec ses partenaires, des orientations et des critres spcifiques et modifiera, le cas chant, la rglementation applicable. Les projets susceptibles d'tre dposs seront assujettis un mcanisme d'encadrement et dvaluation, de manire assurer le respect des principes noncs et la qualit des projets de transformation et de dveloppement. Dans la mesure o les usages rsidentiels constituent la fonction privilgie pour le recyclage des grandes proprits, la Ville valuera d'abord la possibilit d'une telle transformation. L'exercice tiendra compte de la capacit des infrastructures, du statut de la communaut propritaire, des nouveaux usages potentiels et des caractristiques gnrales de la proprit telles que sa superficie, sa valeur patrimoniale et paysagre, la prsence dun couvert bois et d'autres particularits. Pistes d'action laborer une tude patrimoniale pour l'ensemble des proprits conventuelles des communauts religieuses; Dterminer les composantes prsentant une valeur patrimoniale leve et tablir une stratgie de conservation;
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Analyser le potentiel de recyclage de chaque proprit religieuse susceptible de faire l'objet de demandes de lotissement et de redveloppement; Adopter un outil de contrle (rglements sur les PAE, sur les plans de construction ou sur les PIIA) intgrant les critres de protection et de mise en valeur tablis au document complmentaire et y assujettir les proprits des communauts religieuses susceptibles de faire l'objet de demandes de lotissement et de redveloppement.
Principes relatifs la protection et la mise en valeur des proprits religieuses et de leurs qualits paysagres Respect de l'intgrit et du caractre monumental des grandes proprits par l'interdiction de construction dans les marges de recul afin de conserver une vue sur la faade partir de la voie publique; Respect du caractre patrimonial et intgration harmonieuse, le cas chant, des nouvelles constructions; Protection intgrale du btiment principal et des btiments secondaires significatifs; Protection des boiss, de la topographie et des milieux naturels; Protection des perces visuelles sur les btiments conventuels principaux ou tout autre lment ou point de vue d'intrt et analyse des impacts visuels associs tout nouveau projet de construction sur ces proprits; Conservation ou cration d'espaces publics collectifs; Respect des caractristiques qui marquent l'volution de la trame urbaine du secteur; Prise en compte des densits, des typologies de bti et des usages existants dans le voisinage immdiat; Protection des caractristiques particulires de l'amnagement existant sur la proprit (par exemple, alles d'accs); Prfrence accorde au recyclage et l'agrandissement des btiments existants plutt qu'au lotissement des proprits; Prfrence accorde la conservation d'un usage public non menac, tel que celui des btiments ddis l'enseignement; Dans les secteurs dont le dveloppement est jug non prioritaire, restriction du dveloppement au recyclage des btiments existants.
Parfaire la connaissance du patrimoine sur tout le territoire et instaurer les mcanismes de gestion requis La Ville reconnat l'importance dinterprter les traces matrielles de son pass puisque celles-ci lui permettront de dterminer lpoque o se sont effectus les changements et lvolution de lorganisation du territoire, leurs raisons et les circonstances qui les ont entours. Elle veut complter dans les meilleurs dlais les tudes et inventaires requis pour parfaire la connaissance de son patrimoine bti, tant l'intrieur qu'en dehors des concentrations anciennes reconnues sur son territoire. En outre, la Ville entreprendra une rflexion sur le patrimoine bti moderne, qui fait de plus en plus l'objet de proccupations. En effet, les ralisations contemporaines sont mme de contribuer au patrimoine de demain et elle devra valuer la possibilit d'assurer la protection des lments construits les plus reprsentatifs d'poques plus rcentes. La connaissance du patrimoine archologique de l'arrondissement historique de Qubec est relativement bien documente mais de nombreuses recherches doivent encore tre effectues ailleurs pour complter les connaissances de base dans les autres arrondissements historiques et sur les territoires ne profitant pas d'un statut particulier en vertu de la Loi sur les biens culturels. Par exemple, l'arrondissement de La Haute-Saint-Charles dispose, aux abords de la rivire SaintCharles, d'un potentiel important qui doit tre mis jour. Il en est de mme pour certaines portions du ruisseau du Moulin et de la rivire Beauport, pour la baie Charles-Talbot ainsi que pour de nombreux autres sites travers la ville. En collaboration avec le MCCQ, la Ville poursuivra la recherche sur les sites touchs par des travaux d'amnagement.
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Piste d'action Complter les tudes du patrimoine bti ainsi que du potentiel archologique, historique et prhistorique, notamment pour les arrondissements historiques, effectuer des inventaires sur le terrain et laborer des plans de gestion de ce patrimoine. Promouvoir le patrimoine bti et archologique de la Ville et sensibiliser les intervenants concerns l'importance de le protger Dans le cadre de ses activits visant promouvoir les richesses patrimoniales de son territoire, la Ville souhaite mieux faire connatre le potentiel historique et patrimonial de la ville l'extrieur de l'arrondissement historique de Qubec, celui-ci jouissant dj d'une reconnaissance internationale. En effet, les arrondissements historiques de Sillery, de Beauport et de Charlesbourg gagnent tre davantage connus. Il en est de mme pour les nombreuses autres concentrations anciennes ainsi que pour les sites et les immeubles d'intrt patrimonial qui ponctuent le territoire, en particulier le long des voies de circulation les plus anciennes (cest--dire les parcours traditionnels). La Ville entend poursuivre ses efforts pour sensibiliser les groupes et les personnes susceptibles dintervenir sur le patrimoine et de promouvoir les raisons justifiant sa sauvegarde et sa mise en valeur. Lducation et la diffusion dinformation demeurent prioritaires. cet gard, elle reconnat notamment l'apport significatif des organismes uvrant dans ces domaines. Leur engagement contribue depuis plusieurs dcennies la promotion et la diffusion de l'histoire et des richesses patrimoniales du territoire, dveloppant par la mme occasion l'intrt des citoyens pour ces sujets. La Ville soutiendra toute initiative de cette nature. Par ailleurs, la Ville appuiera les propritaires et les promoteurs dans leurs actions visant la protection et la mise en valeur du patrimoine. Ainsi, elle souhaite offrire un soutien technique et professionnel aux propritaires dsirant rnover ou transformer un btiment d'intrt patrimonial reconnu ou compris dans un territoire dtermin au PDAD. Elle souhaite notamment maintenir les programmes daide la conservation et la restauration du patrimoine. Elle souhaite galement offrir son expertise lors de projets d'intervention sur des sites archologiques de grande valeur, notamment au regard de l'adaptation des travaux ou de l'intgration des vestiges. La Ville veut prendre les mesures appropries pour collaborer la sauvegarde des btiments religieux et ensembles conventuels, de concert avec ses diffrents partenaires. Elle offrira sa collaboration entire aux communauts religieuses afin de promouvoir et de soutenir l'action des propritaires et dpositaires de ces biens. Elle incitera le MCCQ analyser la possibilit d'tablir un mode de financement soutenant le maintien et la mise en valeur des glises et des proprits des communauts religieuses. Pistes d'action Fournir une aide technique et professionnelle aux propritaires dimmeubles dtenant un statut ou prsentant un intrt patrimonial, de mme qu'aux propritaires intervenant sur des sites archologiques de grande valeur; Offrir le soutien et la collaboration ncessaires aux communauts religieuses gestionnaires de biens immobiliers dans la sauvegarde et l'ventuelle reconversion des grandes proprits; Dvelopper des outils pour sensibiliser la population et les promoteurs l'importance de protger le patrimoine de Qubec et de le mettre en valeur; Crer un lieu d'interprtation du patrimoine archologique, dresser une liste des sites majeurs sur le plan pdagogique ou touristique et tablir un programme de recherche et de mise en valeur.
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4.4
La qualit de lenvironnement
Lun des traits propres la Ville de Qubec est sans contredit la prsence de nombreux plans deau, de forts et boiss en troite relation avec la topographie particulire du territoire. Ces milieux et leurs habitats crent, dans les milieux habits, une ville en harmonie avec les milieux naturels, agricoles et forestiers qui lentourent. Les milieux naturels et ruraux sont porte de main de ses rsidants et, dans certains cas, ils sont situs directement dans la ville, ce qui constitue un trait propre Qubec, voire unique pour une municipalit de 500 000 personnes. Si cette situation offre de nombreux avantages tout en contribuant la qualit de vie de ses rsidants, cette proximit entre la ville et la campagne ou entre la ville et la fort met en vidence certains enjeux importants damnagement et de dveloppement propres aux activits susceptibles de se dvelopper dans ces milieux. Dans une perspective de dveloppement durable, il importe de dfinir les conditions de permanence et de viabilit de ces diffrents milieux. Un quilibre viable doit donc tre dfini entre les pratiques, les activits et les conditions dexistence de chacun de ces milieux. 4.4.1 La gestion de leau par bassin-versant et le fleuve
La ville de Qubec, en raison de sa situation entre fleuve et montagne, possde un rseau hydrographique trs dvelopp de ruisseaux, de rivires et de lacs qui se dversent dans le fleuve Saint-Laurent. Ce dernier est l'un des atouts majeurs de Qubec, et ce, pour de multiples raisons : activits portuaires, navigation commerciale, prise d'eau, paysages remarquables, couloir de migration des oiseaux, milieux humides d'intrt cologique, promenades cyclables, plages, nautisme, etc. Cette richesse naturelle est l'une des caractristiques essentielles de la ville. l'gard des plans et des cours d'eau de son territoire, la Ville entend conjuguer les deux proccupations suivantes : protger leur intgrit tout en assurant un meilleur accs leurs rives.
Plan stratgique : actions court terme Promouvoir une utilisation plus rationnelle de leau potable; Amnager le littoral du fleuve Saint-Laurent, du marais Lon-Provancher jusqu la chute Montmorency; Prserver et requalifier des plans deau tels que le lac Saint-Augustin, les lacs Laberge, le lac Saint-Charles et les rivires du territoire de la ville; Assainir les eaux de la rivire Saint-Charles et restaurer ses berges; Mettre en uvre une gestion intgre par bassin- versant des rivires sur le territoire de la ville; Mettre en valeur les plans deau.
Le territoire de la ville comprend une dizaine de bassins-versants dont quatre majeurs, soit ceux des rivires du Cap Rouge, Saint-Charles, Beauport et Montmorency. Le plus important d'entre eux, le bassin de la rivire Saint-Charles, touche en tout ou en partie chacun des huit arrondissements de la ville. Une portion du bassin-versant de la rivire Jacques-Cartier se situe dans la partie forestire louest du territoire. Le lac Saint-Charles, la rivire Montmorency, la rivire des Sept Ponts, la rivire et le lac des Roches constituent des sources d'alimentation en eau potable pour la ville de Qubec et sont situes au cur de l'aire d'affectation forestire. Les milieux forestiers reprsentent les ttes du bassin-versant des sources d'eau de la ville, qu'elles soient souterraines ou de surface. Leur prservation est d'une importance capitale pour l'alimentation en eau potable de la majorit de la population. En plus d'interventions normatives en matire de protection, la Ville poursuivra ses efforts pour sensibiliser la population aux impacts de certaines pratiques pouvant causer des prjudices ces milieux. Par ailleurs, elle continuera de soutenir les organismes de bassins versants du territoire dans la ralisation de leur mandat.
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Protger les sources deau ainsi que les rserves d'eau brute de surface et souterraines pour amliorer la qualit de leau potable et en assurer une saine gestion Il est primordial de protger de faon approprie les bassins-versants des prises deau de surface et souterraines du territoire. Cet objectif sera atteint en limitant laccs aux plans deau dans le cas des rservoirs d'eau de surfaces (rivires et lacs), en contrlant les sources de contamination ponctuelle et diffuse ainsi quen tablissant des aires de protection autour des puits o seront contrls les usages et les implantations, au besoin. La Ville portera une attention toute particulire au lac SaintCharles, qui constitue une importante source d'eau potable. Elle soutiendra l'Association de protection de l'environnement du Lac Saint-Charles et des Marais du Nord (APPEL) dans ses efforts de sensibilisation et elle l'appuiera dans son projet d'amnagement d'un centre dinterprtation de l'eau. La conservation d'une bande riveraine naturelle est un enjeu pour la Ville, compte tenu de la pression exerce par le dveloppement et du fait que plusieurs cours d'eau ou lacs ne sont pas actuellement protgs. Une bande de protection de vingt mtres correspondant la rive sera maintenue pour l'ensemble des plans d'eau du territoire. Cette bande devrait rester la plus naturelle possible puisque la vgtation est le moyen le plus sr de prserver les habitats et de protger le milieu hydrique en retenant les polluants potentiels. Les nouvelles dispositions de la Loi sur la qualit de lenvironnement, en vigueur depuis le 30 mai 2001, prvoient de nouvelles exigences en ce qui concerne la qualit de leau potable. La fourniture d'une eau potable de qualit en quantit suffisante est un dfi de taille qui passe par la mise en place de l'approche de la source au robinet , qui considre l'ensemble des tapes de production de leau consomme. Cette approche implique la mise en place de barrires multiples dans un systme intgr de procdures, de processus et doutils qui collectivement empchent ou rduisent la contamination de leau potable, de la source au robinet, afin de rduire les risques pour la sant 7 publique . Cela exige notamment de faire appel la protection des sources deau avec des outils d'amnagement du territoire rglementaires, la surveillance des sources deau, la performance des traitements, la recherche de fuites et des programmes d'conomie. Les conseils de bassin doivent mettre en uvre une gestion intgre de l'eau en laborant un plan directeur de leau (PDE) en concertation avec les usagers de chaque bassin. Llaboration de ces plans offre loccasion la Ville dtablir une planification globale de son territoire en prenant en considration lensemble des utilisateurs de leau. La Ville participe aux conseils de bassin des rivires du Cap Rouge, Saint-Charles, Beauport, Montmorency ainsi qu celui du lac Saint-Augustin. Elle veillera ce qu'un arrimage s'effectue entre les PDE et le PDAD et se dotera bientt d'une politique de gestion intgre de l'eau visant la conservation de cette prcieuse ressource. Pistes d'action Adopter une politique de gestion intgre de leau; Doter la ville dune stratgie de conservation de leau potable; Procder des tudes de vulnrabilit des nappes deau souterraines. Assainir les plans d'eau en redonnant au milieu riverain son potentiel cologique et en corrigeant les divers problmes de contamination Les travaux de restauration des berges de la rivire Saint-Charles sont un exemple concret d'intervention contribuant rtablir le potentiel cologique des milieux riverains. Des correctifs pourront galement tre apports d'autres plans d'eau, tels les lacs Laberge.
De la source au robinet, lapproche barrires multiples pour une eau potable saine, Conseil canadien des ministres de lEnvironnement et al., 16 mai 2002.
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En cherchant enrayer les problmes de contamination des plans d'eau par les eaux uses sanitaires, les sources ponctuelles et diffuses ainsi que par le ruissellement de surface, la Ville peut contribuer de manire concrte leur assainissement. L'implantation des bassins de rtention deaux uses corrigera le problme des dbordements des rseaux en temps de pluie dans les rivires Saint-Charles, Lorette et du Berger ainsi que dans le fleuve Saint-Laurent la hauteur du parc de la Plage-Jacques-Cartier. Pistes d'action Mettre en uvre le plan de restauration des lacs Laberge; Poursuivre les travaux d'amlioration de la qualit de l'eau de la rivire Saint-Charles et de ses berges; Poursuivre la construction de bassins de rtention; Poursuivre les travaux de correction des rejets en temps sec (modifier les raccordements croiss de manire viter le rejet des eaux d'gout sanitaire vers le rseau pluvial). Prserver l'intgrit des plans d'eau, des bandes riveraines et des milieux humides Le rseau hydrographique de Qubec est un atout incomparable. Afin de prserver les milieux naturels que sont les plans deau, leurs rives et les milieux humides (carte 7), il importe d'en amliorer dabord la connaissance et den reconnatre les valeurs d'usage. Cela implique de conserver lintgrit des bandes riveraines, du littoral, des plans deau et des milieux humides, dassurer une gestion approprie des eaux de ruissellement, damliorer les infrastructures de captage des eaux pluviales et de poursuivre l'assainissement des rivires. Pistes d'action Raliser le plan de conservation des milieux humides avec les partenaires concerns; Dfinir des orientations d'amnagement et de dveloppement pour l'ensemble des bassinsversants, dont celui de la rivire Beauport. 4.4.2 Les milieux naturels et la fort urbaine
Le territoire de la ville est ceintur par une couronne agricole et forestire couvrant plus de 55 % du territoire, sillonne par des cours deau et leurs berges, ponctue de parcs, despaces verts, de boiss urbains et de milieux humides, traverse par des avenues bordes darbres et constelle dlots de verdure et darbres isols. La prservation et la mise en valeur de ce patrimoine naturel permettent aux gnrations actuelles et futures de jouir de milieux de vie encore plus sains et plus riches sur le plan environnemental (carte 8).
Orientations du Plan stratgique Dvelopper de nouvelles mthodes qui favorisent la coexistence du naturel et du bti. Favoriser la prservation et la mise en valeur des territoires agricoles et forestiers. Mettre en valeur les boiss et les milieux naturels. Prserver et mettre en valeur les grands boiss tels que le mont Blair et la fort urbaine.
Poursuivre la protection et la mise en valeur des milieux naturels Un plan directeur des milieux naturels et de la fort urbaine est en prparation afin de caractriser les milieux naturels et dtablir les moyens appropris pour en assurer la sauvegarde et la mise en valeur. Une valuation des outils lgaux et damnagement visant la protection des milieux naturels est galement en cours. La ralisation du Plan directeur des milieux naturels et de la fort urbaine par le Service de lenvironnement de la Ville permettra de prciser les interventions requises pour assurer la protection et la mise en valeur des divers types de milieux naturels (domaine forestier, milieux naturels boiss et
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humides, zones de contraintes, etc.). L'objectif de ce plan municipal est l'augmentation en nombre et en superficie des milieux naturels protgs. En outre, les orientations de valorisation des milieux naturels permettront de nourrir le contenu du Plan de paysage de manire assurer la cohrence avec les autres dimensions paysagres. Certains parcs amnags en milieu urbain constituent des composantes importantes du patrimoine humain. Souvent amnags mme des secteurs naturels d'un grand intrt ou proximit de ceuxci, ils contribuent la qualit de vie dans les quartiers et permettent la population d'accder des espaces de dtente et de verdure proximit de leur lieu de rsidence. La Ville veut assurer la prennit ainsi que l'amlioration de ces espaces et permettre la population d'y accder, dans le respect de leur milieu naturel. Cette intention ncessite un encadrement troit de la Ville par la ralisation de plans et de travaux de mise en valeur bass sur une approche de gestion cologique. Le mont Blair, le parc des Champs-de-Bataille, le parc du Domaine Maizerets et de l'Arboretum, le parc du Bois-de-Coulonge, le domaine Cataraqui, le Jardin zoologique du Qubec, le Parc Aquarium du Qubec, le parc de l'Escarpement, le parc Chauveau, la plage Jacques-Cartier, les marais du Nord de mme que les parcs linaires longeant les rivires sont parmi les grands espaces verts dont la valeur sociale et environnementale est inestimable. Malgr la richesse du territoire en paysages naturels, le territoire recle peu de sites bnficiant dun statut lgal de protection confr par les lois qubcoises et canadiennes. La Ville est dsireuse dassurer la permanence des intentions de conservation et, pour cela, elle doit travailler accrotre la superficie de ces sites bnficiant dun statut appropri de protection. Le Plan des grandes affectations du sol (carte 10) comprend une catgorie conservation naturelle afin de reconnatre et de prserver le caractre naturel exceptionnel de certains milieux. Les rglements de zonage de la Ville tabliront les normes de protection relatives aux zones de contraintes naturelles, notamment aux zones inondables, aux secteurs de forte pente et karstiques. Au besoin, les normes actuelles seront bonifies et de nouveaux territoires seront identifis pour tenir compte de ces contraintes. La protection et la valorisation du rle des milieux naturels est une condition essentielle au dploiement du Plan vert, bleu et blanc sur le territoire. En raison de leur fragilit et de leur caractre exceptionnel, certains milieux devront faire lobjet dune protection accrue. La Ville pourrait ainsi tre appele acqurir certaines proprits exceptionnelles. Dans dautres cas, seule une approche rglementaire sera ncessaire. Paralllement, la Ville entend poursuivre ses efforts de sensibilisation et dducation auprs des groupes et des individus susceptibles dintervenir dans ces milieux fragiles ou de les frquenter. Dans une perspective de dveloppement durable, de nouvelles mthodes qui favorisent la coexistence du naturel et du bti sont dvelopper. La prise en considration des milieux naturels ds les premires phases de planification des projets et lvaluation de leurs impacts seraient susceptibles de rduire les pressions du dveloppement urbain. La Ville entend inclure un critre spcifique visant la protection des milieux naturels dans lvaluation de la possibilit et de la priorit de ralisation des nouveaux lotissements rsidentiels. Elle pourrait diffrer ou demander des modifications la planification de certains dveloppements afin dassurer une protection approprie des milieux humides, des boiss, des berges ou dautres lments naturels sensibles. Pistes d'action Adopter un plan directeur des milieux naturels et de la fort urbaine volets milieux naturels et fort urbaine; Poursuivre l'acquisition des milieux naturels des fins de protection; laborer un contenu rglementaire visant la protection des milieux naturels (bandes riveraines, milieux humides, milieux forestiers et autres); Prendre en compte la notion de paysage dans le cadre de l'laboration du Plan directeur des milieux naturels et de la fort urbaine et de sa mise en uvre;
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Doter les principaux parcs naturels de la ville de plans directeurs; Poursuivre les travaux de mise en valeur des parcs naturels.
Parfaire la connaissance des milieux naturels de lensemble du territoire (forts, boiss urbains, milieux humides, plans d'eau) Une bonne connaissance des milieux naturels et de leurs spcificits est essentielle leur protection et leur mise en valeur. En dtenant un inventaire de ces milieux, on peut les prendre en considration lors de la planification des interventions sur le territoire, notamment dans les nouveaux lotissements rsidentiels. La Ville dsire complter les inventaires requis pour parfaire sa connaissance des milieux forestiers, des boiss urbains, des milieux humides et des divers plans d'eau sur l'ensemble de son territoire. Pistes d'action Complter les inventaires et la caractrisation des milieux naturels et de la fort urbaine en vue de proposer des interventions visant leur conservation ou leur restauration; Complter les inventaires biophysiques des parcs naturels et d'autres milieux naturels; Complter l'inventaire informatique des arbres urbains. Maintenir et dvelopper une fort urbaine en sant La fort urbaine constitue une composante fondamentale du patrimoine vert de la ville et des efforts doivent continuer dtre dploys afin den maintenir et d'en accrotre la prsence dans le paysage urbain. La protection des arbres lors de la ralisation des projets de construction et de dveloppement est ncessaire au maintien de ce patrimoine. En ce sens, la Ville souhaite valoriser le rle de l'arbre urbain. La Ville adaptera ses modes dintervention dans chaque arrondissement de manire : atteindre un ratio d'un arbre par citoyenne ou citoyen et rpartir quitablement les arbres sur lensemble du territoire; conserver en sant les arbres urbains et prolonger leur esprance de vie; assurer une rpartition quilibre des diffrentes espces d'arbres sur l'ensemble de son territoire.
Pistes d'action laborer un contenu rglementaire visant la prservation des arbres urbains. Entre autres, rviser et uniformiser les dispositions normatives en matire d'abattage d'arbres; Poursuivre les programmes municipaux dentretien et de plantation darbres en milieu urbain afin damliorer et de diversifier le patrimoine arboricole de lensemble du territoire; Augmenter le couvert vgtal dans la ville, en particulier dans les quartiers les plus denses, en multipliant les arbres, notamment en bordure des voies de circulation. 4.4.3 La qualit de lair
Bien que la qualit de lair soit bonne Qubec, la ville est gographiquement situe dans le cne de pollution de lOntario et de certains tats du Mid-West amricain. Les secteurs de la ville les plus populeux sont situs dans la dpression des rivires Saint-Charles et du Cap Rouge o lon observe parfois des niveaux de pollution trs prs des limites acceptables, lt par temps chaud et humide. Ces pisodes de pollution intense sont surtout dus au smog. La principale source de pollution atmosphrique dans la ville est le transport par vhicules combustion interne. Bien que les quelques industries polluantes situes sur le territoire mettent des polluants atmosphriques lintrieur des limites prescrites par le gouvernement du Qubec, leurs missions sajoutent celles dautres sources et contribuent aux pisodes de smog observs. Lamlioration de la
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qualit de lair passe notamment par des interventions en matire damnagement du territoire qui minimisent le recours aux dplacements en automobile. Favoriser la mise en place de projets qui contribuent amliorer la qualit de l'air en milieu urbain La qualit de l'air en milieu urbain est largement tributaire de la superficie rserve au couvert vgtal et la proportion d'arbres par habitant. Conformment ce qui a t annonc en ce qui concerne les milieux naturels et la fort urbaine, la Ville poursuivra ses efforts dans la plantation d'arbres, l'amlioration et l'amnagement de parcs de quartier et l'acquisition des milieux naturels d'intrt. Par ses objectifs de consolidation du territoire, la Ville favorise une urbanisation qui contribue l'amlioration de la qualit de l'air. La mise en place d'un rseau structurant de transport collectif et les efforts pour favoriser les dplacements pied et vlo sont autant de projets sur lesquels la Ville misera, au cours des prochaines annes, afin de rduire les missions de gaz effet de serre. D'autres projets ponctuels pourront galement contribuer cet objectif. Pistes d'action Mettre en uvre le plan d'action de rduction des missions de gaz effet de serre; Poursuivre les travaux d'amlioration des infrastructures de l'incinrateur de Qubec. 4.4.4 Les contraintes naturelles
Il existe, diffrents endroits sur le territoire de la ville, des zones risque associes des contraintes naturelles. Ces territoires peuvent faire lobjet de dsastres susceptibles de porter atteinte la scurit des biens et des personnes. Ces secteurs prsentent parfois des limitations srieuses loccupation du territoire et il est donc ncessaire dexercer un contrle des usages et des constructions lintrieur ou proximit de ceux-ci. La dtermination des zones de contraintes naturelles rpond des proccupations de scurit publique et de protection environnementale. Ces zones sinscrivent galement dans la poursuite des orientations damnagement formules par la Ville. Leur reconnaissance formelle en tant que contraintes naturelles entrane des restrictions lutilisation ventuelle des terrains viss, aux travaux qui y sont permis de mme quaux constructions pouvant y tre riges (carte20). La majorit de ces restrictions sont dj traduites dans les rglementations municipales en vigueur. Par contre, ces dispositions normatives ne sont pas harmonises dune rglementation lautre. Ladoption de la nouvelle rglementation durbanisme conforme au PDAD permettra de rectifier cette situation. Les contraintes naturelles dtermines par la Ville sont les suivantes : Abords de cours deau et littoraux associs aux plans deau (cours deau rguliers et intermittents, lacs et fleuve) dtermins la carte au 1/ 20 000 du ministre des Ressources naturelles du Qubec; Zones inondables de faible courant, soit les parties de territoire o les inondations pourraient se produire une fois par cent ans. Seules quelques constructions sont permises dans ces zones et elles doivent tre immunises de faon approprie contre les risques dinondation; Zones inondables de grand courant, soit les parties de territoire o les inondations sont susceptibles de se produire une fois par vingt ans. quelques exceptions prs, tous les nouveaux usages et toutes les nouvelles constructions sont prohibes dans ces zones; Zones inondables effet de glace, soit les parties de territoire o des blocs de glace sont charris par les eaux des crues printanires. Ce phnomne affecte une partie de la rivire Montmorency seulement. Les restrictions dans ces zones sont les mmes que celles qui rgissent les zones de grand courant; Secteurs de fortes pentes et abords infrieurs et suprieurs de fortes pentes, soit les parties de territoire o des glissements de terrain, de lrosion ou des dcrochements rocheux sont susceptibles de se produire et d'entraner des prjudices aux biens et aux personnes. Les secteurs ainsi cibls sont ceux o la pente du terrain est suprieure 14 degrs (25 %) ainsi que leurs abords infrieurs et suprieurs. quelques exceptions prs, les nouveaux usages, les
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nouvelles constructions et les oprations cadastrales visant constituer un lot distinct sont prohibs dans les fortes pentes de mme que dans une bande de terrain dune profondeur de 20 mtres au sommet du talus calcule partir de sa ligne de crte et de 10 mtres au bas de la pente; Zones karstiques, soit les parties de territoire exposes des risques drosion du calcaire pouvant provoquer des affaissements de terrain. Pour ces raisons, lentreposage souterrain dhydrocarbures et linstallation de conduites de gaz reprsenteraient un risque pour la scurit des biens et des personnes.
Les zones inondables et les secteurs de fortes pentes sont bien connus et ont fait lobjet dune cartographie prcise. Cependant, il importe que le projet de cartographie des zones inondables du territoire de la Ville engag au dbut des annes 1990 puisse tre finalis en ce qui concerne certains cours deau. En effet, selon les avis formuls en 2000 par le gouvernement du Qubec, la Ville doit inclure la dlimitation des zones inondables une section de la rivire Lorette, la hauteur de la rue Notre-Dame, une section du ruisseau Notre-Dame dans larrondissement Laurentien ainsi quune zone inondable aux abords du fleuve Saint-Laurent. Il est galement opportun dintroduire les objectifs et le contenu pertinents de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables et dharmoniser ainsi le corpus normatif applicable en cette matire. Malgr lexistence de risques sismiques sur le territoire de la ville, il nexiste pas pour le moment de restrictions associes ce type de contrainte naturelle. Seul le contenu applicable du Code national du btiment prvoit une intervention dans ce domaine et ce, lgard de certains difices. l'gard des zones karstiques, prsentes dans l'est du territoire, des dispositions ont t introduites au document complmentaire. Enfin, les restrictions concernant la construction la base et au haut des zones dtermines comme fortes pentes sont maintenues et bonifies dans certains cas. Afin dviter des cots publics importants et de porter prjudice la scurit des personnes et des biens, ce que de telles contraintes ou risques naturels entranent, il est devenu prioritaire dadopter une approche prventive et dattnuation des risques qui se traduit entre autres par une meilleure gestion du dveloppement du territoire. Assurer la protection des personnes et des biens par la dtermination de rgles concernant le lotissement, la construction et limplantation dans les zones de contraintes naturelles Afin de rduire les possibilits dimplantation, de construction, de travaux et de lotissement proximit ou dans des secteurs risque, la Ville privilgie une approche prventive de gestion. Elle portera une attention particulire aux secteurs de contraintes naturelles nouvellement identifis et pour lesquels le degr de connaissance reste parfois incomplet. Pistes d'action Effectuer un suivi rgulier des cours deau, des fortes pentes protges ainsi que des zones inondables afin dvaluer lefficacit du cadre normatif en vigueur; laborer des plans de gestion prvoyant des mesures particulires de protection des rives, du littoral et des plaines inondables pour les milieux dgrads ou perturbs par des activits anthropiques; Valider avec les autorits comptentes la vulnrabilit de certains secteurs de la ville aux ondes sismiques et formuler, le cas chant, les recommandations pertinentes en matire de construction et de gestion du territoire; Valider la pertinence de dvelopper en collaboration avec les partenaires gouvernementaux des mesures particulires de protection lgard des zones karstiques.
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4.4.5
Les contraintes anthropiques
Le territoire de la ville renferme diffrents secteurs o des nuisances ou des contraintes lies des activits ou des quipements denvergure peuvent affecter la sant, la scurit des biens et des personnes ainsi que le bien-tre gnral des rsidants. Associes essentiellement des activits humaines, ces contraintes sont dites anthropiques. Si certains secteurs, par exemple, sont victimes sur une base continue dintensits sonores, de fume, de vibrations et de poussire qui outrepassent les seuils tablis, dautres secteurs sont exposs des risques associs des activits ou des usages caractre industriel. Ces milieux requrant parfois des limitations totales ou partielles loccupation du territoire, il est ncessaire dexercer un contrle des usages et des constructions lintrieur ou proximit de celles-ci (carte 22). L'identification de ces activits fait suite, dune part, aux obligations en cette matire dcoulant du schma damnagement de lancienne Communaut urbaine de Qubec et des rglements durbanisme locaux en vigueur et, dautre part, aux nouvelles orientations damnagement formules par le gouvernement du Qubec dans ce domaine. Certaines de ces restrictions dusage ou doccupation sont appliques avec succs depuis plus de vingt ans par les rglements durbanisme municipaux. Les rsultats obtenus confirment la pertinence de maintenir ces contrles et, pour d'autres situations rencontres, la ncessit de les amliorer. La zone concerne ou le secteur touch par ces contraintes anthropiques correspond soit la source de ces nuisances, soit au secteur affect. La reconnaissance de ces activits rpond spcifiquement des proccupations de scurit publique. Elle entrane des restrictions lutilisation qui peut tre faite des terrains viss par ces contraintes, aux travaux qui y sont permis de mme quaux constructions pouvant y tre riges. Les activits et les endroits viss spcifiquement par ces contraintes anthropiques sont les suivants : les abords daroport; les abords dautoroutes; les abords de cours de triage et de chemins de fer; les abords de sites de dpt neige; les abords de sites denfouissement de matriaux secs et sanitaires; les abords de sites majeurs o a lieu lincinration de matires rsiduelles et de dchets biomdicaux; les abords de postes de transformation dnergie lectrique; les abords de sites dextraction de matires minrales; les abords de sites o se droulent des activits commerciales et industrielles fortes nuisances; les abords de stations dpuration; les abords de sites de compostage de matires putrescibles et de rsidus verts; les activits dlevage danimaux forte charge dodeurs; les abords de puits dalimentation et de prises deau publics; labattage darbres en milieu forestier.
Le bruit routier est souvent considr comme l'une des nuisances environnementales les plus rpandues mais aussi l'une des plus difficiles apprhender compte tenu de la complexit des lments qui contribuent sa dispersion et de son caractre variable dans le temps. Entre autres, le bruit aux abords des autoroutes est une proccupation majeure depuis plusieurs annes. Le MTQ estime quenviron 10 % de la longueur du rseau autoroutier du territoire dans la ville prsente un degr de perturbation sonore suprieur 60 dBA (Leq 24 h) pour les secteurs rsidentiels construits. Des terrains rsidentiels sont exposs des niveaux de bruit suprieurs 65 dBA Leq 24 h sur des tronons autoroutiers totalisant vingt kilomtres dans les limites de la ville. Au cours des dernires annes, plusieurs mesures correctrices ont dj t apportes en bordure d'autoroute afin de ramener le niveau sonore un seuil acceptable, conformment aux dispositions prvues dans la Politique sur le bruit routier du Ministre des
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transports du Qubec. 8 Nanmoins, d'autres interventions doivent encore tre ralises afin de rduire lexposition au bruit dans certains secteurs rsidentiels adjacents des autoroutes. Par ailleurs, les rflexions doivent se poursuivre afin d'assurer un contrle du bruit associ aux activits urbaines dans le centre-ville. cet gard, prcisons que le rglement sur le bruit de la Ville est en voie d'tre rvis. Le trafic routier, particulirement des vhicules lourds, les systmes de ventilation et de climatisation des immeubles, certains procds industriels et lanimation des rues commerciales sont responsables du bruit de fond dans la ville. Ce bruit est en constante augmentation dans les villes. Il constitue une source de pollution sonore diffuse qui affecte un grand nombre de personnes. Les activits ferroviaires sont galement une source de bruit importante que la Ville souhaite mieux encadrer, dans l'avenir, pour minimiser les impacts sur l'environnement urbain et la qualit de vie dans les quartiers limitrophes. Selon les donnes du ministre de lEnvironnement du Qubec, il y aurait prs de 400 terrains contamins sur le territoire de la ville. Plusieurs d'entre eux sont situs dans les plus vieilles parties de la ville, sur des sites industriels ou commerciaux. Les terrains contamins sont souvent localiss dans des endroits devenus stratgiques ou intressants pour des utilisations rsidentielles, institutionnelles ou publiques. La contamination d'un terrain rend toutefois la construction plus coteuse. Effectuer une gestion prventive des impacts associs au bruit et un contrle la source des nuisances par un choix de localisation appropri et limposition de distances sparatrices ou de seuils de performance respecter Lapplication de critres de performance ou ltablissement de zones tampons peuvent tre utiliss pour viter lapparition de nouveaux problmes ou rgler des conflits dusage existants, notamment entre des usages caractre industriel et les usages rsidentiels ou institutionnels. Mais la solution prfrable aux contraintes dites anthropiques demeure sans contredit la rduction de la vulnrabilit des milieux par la prvention en amont des conflits dusage et de cohabitation. En ce qui concerne tout spcialement les secteurs confronts aux passages frquents des aronefs, la Ville applique des mesures visant assurer l'intrieur des nouveaux logements des niveaux sonores jugs acceptables pour de tels usages. Aux abords des corridors autoroutiers, des mesures correctrices devront tre mises en place afin de rgler des problmes dexposition des niveaux de bruit trop levs. Puisque le transport reprsente une part importante du bruit de fond en ville, une rationalisation des dplacements et une plus grande utilisation du transport en commun pourraient contribuer amliorer la situation gnrale. Sil ne savre pas toujours possible de rduire le bruit la source (notamment en ce qui concerne les secteurs dj dvelopps), il y a lieu d'en limiter les effets sur les populations rsidentes. Ainsi, la Ville examinera la possibilit de mettre en uvre d'autres mesures d'attnuation (murs antibruit ou cran vgtal) le long de certaines autoroutes afin d'assurer aux citadins un climat sonore acceptable, notamment dans les zones sensibles telles que les aires rsidentielles, institutionnelles et rcratives situes en bordure des voies de circulation. d'autres endroits, la Ville propose de transformer des tronons d'autoroutes en boulevards urbains, ce qui entranera une diminution des vitesses maximales permises et, par consquent, des niveaux de bruit ressentis. Par ailleurs, la Ville poursuivra ses dmarches avec les compagnies de chemins de fer pour liminer progressivement l'utilisation du sifflet aux passages niveau existants. Pour des raisons de scurit, la prsence dun passage niveau non muni d'un dispositif d'avertissement automatique entrane l'obligation de siffler l'approche du croisement, ce qui perturbe la quitude des populations riveraines. Le retrait des sifflets s'effectuera graduellement au rythme des travaux de rfection des passages niveau ou des programmes de subvention disponibles. Des reprsentations seront galement faites auprs des compagnies de chemins de fer pour liminer ou, tout le moins, rduire
Selon les conditions prvues dans la Politique sur le bruit routier, des mesures correctrices peuvent tre ncessaires dans les zones o le niveau de bruit extrieur est gal ou suprieur 55 dBA (Leq 24 h).
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au minimum les activits nocturnes dans les cours de triage pour les concentrer durant le jour ou pour les dplacer dans les zones les moins peuples. Il a t mis en vidence dans certains quartiers, tant centraux que priphriques, que les quipements de climatisation et de ventilation sont lune des principales causes de laugmentation du bruit ambiant. Ces quipements expliqueraient en bonne partie laugmentation des plaintes adresses par les citoyens propos des niveaux sonores observs dans certains secteurs. Pistes d'action Favoriser lrection de murs antibruit aux endroits o les intensits sonores auront t juges suprieures aux valeurs maximales admissibles pour les usages rsidentiels; Dvelopper des mesures de contrle relatives au bruit gnr par les systmes de ventilation et de climatisation des immeubles. Favoriser la rhabilitation des terrains contamins Avec le souci dassurer un dveloppement durable de la ville, la Ville favorise la rhabilitation des terrains contamins prsents sur son territoire, notamment, ceux localiss dans les milieux dj construits. Pistes d'action Poursuivre la dtermination et la caractrisation des terrains contamins en vue dassurer la protection de la sant de la population et damliorer la qualit de lenvironnement; Promouvoir le ramnagement et la revitalisation des terrains contamins; Assurer un suivi environnemental pour les terrains fortement contamins qui prsentent un risque pour la sant des personnes et l'environnement. 4.4.6 Les impacts des activits agricoles
Le contrle strict de limplantation des usages urbains dans la zone agricole permanente et en milieu forestier constitue la base dune dmarche favorisant ltablissement de rapports harmonieux entre ces espaces ressources et les milieux habits. Bien que des conflits dusage nexistent pas vraiment lheure actuelle sur le territoire, la Ville nest pas labri de tels dangers, et ce, pour deux raisons : sa proximit immdiate avec des rgions en surplus de fumier et labsence de pouvoirs municipaux dintervention en cette matire. En conformit avec les orientations gouvernementales applicables et en collaboration avec les villes de Qubec et de Lvis, la CMQ a adopt en juin 2003 des mesures de contrle intrimaire tablissant des rgles de cohabitation applicables certaines productions animales. Ce rglement mtropolitain a permis ltablissement des paramtres de distances sparatrices applicables aux productions animales forte charge dodeurs et la dtermination des secteurs rservs ce type dlevage. Cette rglementation contient galement une srie de mesures visant assurer la protection des plans deau et des prises deau utilises des fins dalimentation. Lensemble de ces mesures intrimaires suggre un cadre favorisant une cohabitation des pratiques agricoles avec le milieu habit, du moins celles qui sont les plus susceptibles daffecter la qualit de lenvironnement et de la zone de contact entre les milieux urbain et rural. Malgr lentre en vigueur du rglement de contrle intrimaire (RCI) de la CMQ, des zones dombre subsistent toujours tandis que dautres problmes pourraient se dvelopper au fil des ans. Cest le cas notamment de lpandage de djections animales et de matires fertilisantes. Le RCI ne peut constituer une rponse complte aux enjeux damnagement lis lpandage des djections animales. N'tant pas labri de problmes de bon voisinage entre les producteurs et les populations rsidentes, la Ville et ses partenaires doivent convenir mutuellement des gestes poser pour prvenir lapparition de tels problmes de cohabitation plutt que de ragir lorsque ceux-ci deviennent une ralit.
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Intgrer le cadre dintervention actuellement en vigueur en matire de distances sparatrices applicable aux levages danimaux forte charge dodeurs Dans le but den minimiser les impacts associs certaines pratiques agricoles, il importe que les dispositions mtropolitaines en matire de distances sparatrices puissent tre intgres immdiatement aux prochains rglements durbanisme de la Ville. La gestion de cette rglementation en sera facilite, et ce, tant pour le bnfice des agriculteurs, de la population que des services municipaux responsables. Pistes d'action Engager des actions prventives avec les partenaires agricoles pour viter les conflits relatifs lpandage de djections animales; valuer, avec la CMQ, lefficacit et les impacts des mesures de protection contenues au RCI de la CMQ relatives, notamment, aux secteurs situs en amont des prises deau et des puits dalimentation individuels.
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Le Plan vert, bleu et blanc
La gomorphologie de Qubec et sa faible densit urbaine en font une ville o les milieux naturels occupent une place prpondrante. L'interrelation troite entre le milieu naturel et les zones urbanises cre un milieu de vie unique o les espaces boiss et les cours d'eau s'intgrent l'environnement construit. De plus, la particularit de Qubec en tant que ville hivernale engendre une multitude de paysages spectaculaires et des activits rcratives trs diversifies. Dans un horizon de 20 ans, la Ville se donne pour objectif de tisser des liens entre les composantes naturelles et le milieu urbanis, de favoriser l'accs aux espaces de grande nature ainsi quaux rives des cours d'eau par des corridors rcratifs et d'exploiter les attraits hivernaux du territoire. Le concept relatif au Plan vert, bleu et blanc (carte 9) repose sur la consolidation des rseaux rcratifs existants et la cration de liens entre les milieux naturels et btis d'intrt tels que le rseau hydrographique, les boiss, les grands espaces verts, le milieu agricole, les zones rcratives et les secteurs patrimoniaux. Il favorise l'interpntration des milieux naturels lenvironnement urbain, de manire ce que la nature et la ville ne soient plus dmarques par une frontire nette et que les espaces naturels soient le plus facilement et immdiatement accessibles. La diversit et la qualit du patrimoine naturel et humain seront donc mis profit dans l'laboration de circuits rcrotouristiques et cotouristiques mettant en lien ces diffrentes composantes, et ce, en toute saison. La mise en rseau permettra aux rsidants de tous les secteurs d'avoir accs aux espaces de grande nature, aux cours et plans d'eau, au littoral fluvial, aux espaces verts amnags et aux autres secteurs d'intrt, par des circuits et promenades bien dfinis et baliss. En outre, les rseaux proposs dans le cadre du Plan vert, bleu et blanc contribuent assurer l'intgrit et la prennit des milieux naturels puisque ces rseaux, par leur connectivit, forment des corridors de dplacement pour la faune. Qubec est une ville nordique. La composante blanche intgre au Plan vert, bleu et blanc rpond au souhait de la Ville de rendre accessibles en hiver les parcs, les espaces verts, voire les rivires du territoire. Dans la mesure du possible, l'adaptation de circuits multifonctionnels aux conditions hivernales contribuera encourager l'utilisation de modes de dplacement alternatifs en toute saison. Le plan vert, bleu et blanc vise mettre en valeur les plus beaux paysages du territoire, tout en laissant une large place linterprtation, la dtente et la pratique dactivits de toutes sortes. Les circuits amnags permettront aux promeneurs d'admirer les panoramas sur le littoral et les Laurentides, depuis les falaises et les promontoires, de s'imprgner des paysages le long des corridors blancs ou verts et de dcouvrir un patrimoine bti exceptionnel. cet effet, les axes routiers panoramiques sont intgrs au Plan vert, bleu et blanc puisqu'ils favorisent la dcouverte des plus beaux paysages. Objectifs associs la cration du Plan vert, bleu et blanc Favoriser l'interpntration des milieux naturels et de lenvironnement urbain; Permettre la population de tous les quartiers d'accder facilement des espaces naturels proximit de leur lieu de rsidence, par des circuits amnags cette fin; Assurer la protection et la mise en valeur des boiss, des milieux humides, des plans d'eau et des paysages fragiles du territoire; Permettre la dcouverte et lexploration de la diversit des milieux urbains, agricoles et forestiers en toute saison et y dvelopper le potentiel rcratif, dans le respect de la capacit de support de ces milieux; Crer des liens entre les espaces de grande nature et les cours deau; Inscrire les secteurs patrimoniaux et les autres secteurs d'intrt dans un circuit de promenade et d'observation; Exploiter les grands axes panoramiques en tant que vitrines sur le littoral; Valoriser les particularits hivernales du territoire et ses multiples attraits; Accrotre l'accs aux diffrents plans et cours d'eau de la ville ainsi qu'au littoral fluvial.
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L'existence d'un rseau cyclable dj bien dvelopp, de nombreux circuits pdestres et de sentiers de ski de randonne constituent dj la toile de fond d'un rseau intgr. Il pourrait s'avrer intressant de permettre l'utilisation des pistes cyclables en site propre en hiver, notamment pour y pratiquer le ski de fond. La rcupration des rives des cours d'eau, les grands parcs et espaces publics de mme que le rseau de trottoirs et de pistes cyclables et skiables permettront de mettre en place un vritable rseau rcratif muni de parcours en site propre. Ce rseau sera ponctu damnagements propices ces activits, tels que des belvdres, des haltes, des ponceaux, des quais. Certains sites pourront galement accueillir des activits commerciales de faible envergure, en lien avec les lieux et le rseau, entre autres la location de bicyclettes, de patins, de kayaks, de canots et de skis. ce jour, plusieurs projets rcratifs linaires ont dj fait l'objet de rflexions par la Ville et ses partenaires. C'est le cas du corridor du Littoral, entre les ponts et le Vieux-Qubec, du parc linaire des falaises nord et sud, de la baie de Beauport, du Vieux-Port, du parc Chauveau et du secteur du parc de la Chute-Montmorency. D'autres projets ont t raliss en tout ou en partie : le parc de l'Escarpement, le parc linaire du coteau Sainte-Genevive (falaise nord), le parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger et les parcs linaires des rivires Beauport et du Cap Rouge. Ces projets s'inscrivent dj dans la mise en uvre du Plan vert, bleu et blanc. L'intgration de ce plan au Rseau vert et bleu de la Communaut mtropolitaine de Qubec est le gage d'un rseautage plus complet et attractif. Cr d'abord et avant tout pour la population locale, ce vaste rseau bonifiera galement l'conomie touristique de la ville par l'apport d'activits axes sur l'cotourisme et le patrimoine naturel et mettra en valeur les grandes qualits paysagres de Qubec. La cration du Plan vert, bleu et blanc tiendra compte de la stratgie d'urbanisation du territoire, de la planification venir du rseau cyclable rcratif et utilitaire et des objectifs de protection de certains milieux naturels. 4.5.1 Les grandes composantes du Plan vert, bleu et blanc
Le Plan vert, bleu et blanc se prsente sous forme d'un vaste rseau (carte 9)permettant de relier les grands espaces verts et bleus du territoire. Il se traduit par l'introduction de coules vertes l'intrieur de la zone urbanise et, rciproquement, par la pntration de la zone urbanise dans le milieu naturel. Il intgre la notion paysagre puisqu'il permet l'observation des panoramas et perspectives remarquables du territoire. La mise en place d'un rseau vert, bleu et blanc s'appuie sur la cration de liens structurants entre les diffrentes composantes du patrimoine naturel et bti du territoire, soit : le rseau hydrographique, le domaine forestier, le milieu agricole, les secteurs patrimoniaux et les autres composantes urbaines telles que les sites et quipements rcratifs. 4.5.2 La structure du Plan vert, bleu et blanc Les circuits structurants du plan vert, bleu et blanc La promenade du littoral Le circuit fluvial Le corridor des Cheminots Le parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger La promenade du plateau La Route de la Nouvelle-France Le circuit agricole Les parcs linaires des rivires Montmorency, Beauport et du Cap Rouge
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La structure du plan s'articule autour de deux types de circuits : les circuits structurants et les circuits secondaires. L'identification des circuits structurants est lie aux parcours cyclables, pitons et routiers dj existants qui constituent des liens physiques reliant certaines composantes entre elles. Ils sont galement tablis en fonction de la prsence des composantes qui leur sont contigus. Les circuits secondaires sont des parcours urbains qui prsentent une ambiance particulire, tels que
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les rues bordes d'arbres et les routes agricoles. Ils permettent parfois de relier entre eux les circuits structurants. Multiples, ces parcours peuvent varier en fonction du lieu de localisation et des habitudes des rsidants. La mise en uvre de ces parcours ncessite des ententes pralables avec les propritaires des terrains riverains de ces circuits. 1. La promenade du littoral La promenade du littoral longe le fleuve Saint-Laurent d'ouest en est, depuis le marais Lon-Provancher et le parc du Haut-Fond jusqu'au parc de la ChuteMontmorency. Le corridor du Littoral, parcours majeur de la Route verte, constitue dj l'assise de cette promenade. Il relie Qubec aux autres municipalits en bordure du littoral. La promenade du littoral est relie au circuit fluvial et au circuit agricole. Elle comprend galement des jonctions avec le corridor des Cheminots et la piste cyclable de la rivire Beauport. Enfin, les ctes et les escaliers reliant les parties haute et basse de la ville crent des liens avec la promenade du plateau. 2. Le circuit fluvial Le circuit fluvial exploite le plein potentiel du Saint-Laurent. S'tendant pleinement sur le littoral, il est constitu de liens nautiques avec des points d'arrt aux marinas, aux quais, aux anses, la baie de Beauport et au parc de la Chute-Montmorency, tablissant ainsi des jonctions avec la promenade du littoral. Ce circuit offre la population la possibilit de participer des excursions de dure variable, bord dembarcations de tout type. 3. Le corridor des Cheminots Amnag en site propre, cette piste cyclable assure un lien nord-sud jusqu'aux extrmits du territoire. Elle permet de relier le territoire aux grandes composantes rcrotouristiques de la CMQ, notamment le lac Saint-Joseph et la station cotouristique Duchesnay. L'utilisation des emprises d'Hydro-Qubec que croise la piste permettrait de crer des liaisons nord-sud et est-ouest vers dautres composantes du rseau et de relier diffrentes parties du territoire. Le corridor des Cheminots assure un accs cyclable vers des sites rcrotouristiques reconnus, tels que le mont Blair, la chute Kabir Kouba, le domaine de Maizerets et l'Arboretum. Constituant un segment important de la Route verte, sa jonction avec le corridor du Littoral en fait un circuit trs structurant du Plan vert, bleu et blanc.
Les composantes de la promenade du littoral Le marais Lon-Provancher Le parc du Haut-Fond Le noyau historique du VieuxCap-Rouge et la marina Le parc de la Plage-Jacques-Cartier Le quai Irving Le quai de l'anse au Foulon La pointe Puiseaux La marina de Sillery Le secteur de l'anse Brown et le parc Notre-Dame-de-la-Garde L'arrondissement historique de Qubec (Vieux-Qubec) et le Vieux-Port Le domaine de Maizerets et l'Arboretum La baie et les battures de Beauport L'tang de la Cte Le parc de la Chute-Montmorency
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4. Le parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger Au mme titre que la promenade du littoral dans l'axe est-ouest, ce parc Les composantes du parc linaire des rivires Saint-Charles et du linaire constitue l'pine dorsale nordBerger sud du Plan vert, bleu et blanc. Le lac Saint-Charles et les marais du Nord Croisant les rivires Saint-Charles et Le secteur Wendake, la rue Racine et la chute Kabir Kouba du Berger, le corridor des Cheminots assure des liens avec le rseau Le parc Chauveau cyclable majeur de la ville. Les Le parc de l'Escarpement diffrents parcs amnags au Les parcs Duberger et des Saules croisement ou le long des rivires Le parc de la rivire du Berger constituent dj des points d'intrt majeurs de ce circuit. L'amnagement Le cimetire Saint-Charles et le site de la Maison Jsus-Ouvrier d'un parc linaire ponctu de haltes Le parc riverain de la rivire Saint-Charles et le parc de l'Amriquepermettra l'appropriation et Latine l'observation du milieu. Le tronon du Le lieu historique national du Canada Cartier-Brbeuf parc linaire vis par des travaux de restauration, compris entre le barrage Le parc Victoria et la pointe aux Livres Joseph-Samson et le pont Scott, sera dot d'un sentier pdestre continu et d'une piste multifonctionnelle pour le vlo et le patin roues alignes. Quant au tronon compris entre le pont Scott et lexutoire du lac Saint-Charles, la fragilit et l'tat naturel des berges commandent des amnagements plus lgers. Majoritairement destin aux pitons, cette portion du parc linaire sera dote de sentiers polyvalents destins aux amateurs de randonne pdestre, de raquette ou de ski de fond. Pendant la saison hivernale, certaines sections des rivires pourraient galement permettre le patinage. 5. La promenade du plateau La promenade du plateau est un circuit urbain o se ctoient paysages, parcs, patrimoine naturel et bti. Amnag dans l'axe des falaises nord et sud, le long de pistes cyclables existantes ou de sentiers pdestres projets, ce circuit offre des panoramas exceptionnels sur le littoral et le massif laurentien. Les rseaux cyclables et les axes routiers existants de mme que les circuits pitons frquemment emprunts et qui relient les principaux points d'intrt de cette promenade permettent aisment la mise en forme d'une telle promenade. Ce circuit en boucle s'tend tout autour du plateau, depuis le promontoire de Qubec jusqu' la falaise de Cap-Rouge. Il unifie les parcs linaires projets en bordure du coteau Sainte-Genevive et de la falaise sud, par la promenade des Remparts dans le Vieux-Qubec, les boiss de l'Universit Laval ou l'avenue Myrand, au cur de cette promenade, et par les pistes cyclables du Versant-Nord, du chemin Saint-Louis, de la Grande Alle et du boulevard Laurier. Les circuits en bordure de la falaise sont essentiellement pdestres.
Les composantes de la promenade du plateau Le parc Cartier-Roberval Le Parc Aquarium du Qubec Le bois Irving Le parc de la Falaise L'arrondissement historique de Sillery Les grands domaines du chemin Saint-Louis Les cimetires-jardins Le parc du Bois-de-Coulonge Le parc des Champs-de-Bataille Le Vieux-Qubec et la promenade des Remparts Le parc des Franciscains Les grands domaines du chemin Sainte-Foy Le parc des Braves Le parc de Saint-Sacrement
Les boiss de l'Universit Laval De nombreux parcs, boiss, cimetires-jardins, des grands domaines, des institutions d'envergure et des monuments du patrimoine bti ponctuent cette promenade. L'amnagement de belvdres et dautres points d'intrt en bordure de la falaise permettra
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l'observation de ces milieux exceptionnels. L'ajout d'escaliers aux endroits stratgiques rendra possible l'accs la promenade du littoral et la basse-ville. 6. La Route de la Nouvelle-France Itinraire rcrotouristique reconnu, la Route de la Nouvelle-France fait partie des circuits du Rseau vert et bleu de la CMQ. Elle s'tend bien au-del du territoire, jusqu' la cte de Beaupr. Le patrimoine bti, fortement concentr dans l'arrondissement historique de Beauport, les origines de cet ancien parcours et les vues imprenables sur le littoral sont les grands attraits de ce circuit. l'extrme ouest, il inclut galement la ferme SMA, oasis de verdure en plein cur d'une zone urbaine dense. La Route de la Nouvelle-France constitue davantage un axe panoramique, dans la mesure o sa longueur justifie une promenade en voiture plutt qu' pied ou vlo. 7. Le circuit agricole Le circuit agricole se dessine l'extrme ouest du territoire, dans le secteur de SainteFoy/Saint-Augustin. Les rangs servent de trame de fond au rseau emprunt par les cyclistes et les automobilistes. Le noyau historique de Saint-Augustin, le chemin du Roy, les panoramas sur le fleuve et les champs agricoles sont parmi les grandes composantes de ce circuit. Au nord, le massif montagneux des Laurentides, principalement le mont Blair, est galement associ ce circuit.
Les composantes du circuit agricole Le noyau historique de L'Ancienne-Lorette et le parc linaire de la rivire Lorette Les rangs Notre-Dame, Saint-Ange et des Mines Le mont Blair Le noyau historique de Saint-Augustin Les campus intercommunautaires de Saint-Augustin, lHtrire et le parc riverain du lac Saint-Augustin Le chemin du Roy
8. Les parcs linaires des rivires Montmorency, Beauport et du Cap Rouge Les parcs riverains longeant les rivires s'ajoutent aux autres circuits structurants par des liens cyclables et pitons qui les rattachent aux grands circuits du corridor des Cheminots et de la promenade du littoral. Certaines portions accueillent les cyclistes alors que d'autres sont rserves aux pitons. Ces parcs permettent la population de s'approprier les berges des principaux cours d'eau du territoire, en plein cur de leur milieu de vie, et mettent en valeur le rseau hydrographique. Aussi, des efforts seront dploys pour amliorer la qualit de leau de l'ensemble du rseau hydrographique. Des secteurs d'intrt ponctuent ces circuits, notamment le parc de la ChuteMontmorency, le camping municipal de Beauport et le noyau historique du vieux Cap-Rouge. Des passerelles et des lments signaltiques seront amnags afin de scuriser les amnagements et
Les composantes du parc linaire de la rivire Montmorency L'tang du Moulin La chute de la Dame-Blanche Le parc de la Chute-Montmorency L'tang de la Cte Le camping de Beauport et le lac du Dlaiss Le secteur des lets (milieux humides) Le parc des Cascades Le parc de la rivire Beauport Le site de la redoute Montcalm Le parc Cartier-Roberval Le noyau historique du Vieux-Cap-Rouge et le parc nautique Le site de la poterie de Cap-Rouge
Les composantes du parc linaire de la rivire Beauport
Les composantes du parc linaire de la rivire du Cap Rouge
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de relier ces corridors riverains au corridor structurant longeant le littoral. 4.5.3 Les autres composantes du Plan vert, bleu et blanc
Certains secteurs d'intrt ou composantes naturelles du territoire ne sont pas relis au Plan vert, bleu et blanc par des circuits formels. Accessibles en voiture et parfois relis au rseau cyclable, ces secteurs font toutefois partie intgrante du Plan vert, bleu et blanc puisqu'ils contribuent la qualit de vie, participent l'identit culturelle du territoire, contribuent la richesse patrimoniale ou constituent un quipement rcratif d'importance. La Ville veut galement crer des liens entre les circuits du Plan vert, bleu et blanc et les parcs de proximit.
Les autres composantes du Plan vert, bleu et blanc L'arrondissement historique de Charlesbourg Le Jardin zoologique du Qubec Les centres de ski et les clubs de golf Les bases de plein air et les camps de vacances La montagne des Ormes et sa station de ski Les sentiers de ski de randonne Le parc rcratif d'ExpoCit L'ensemble des quipements rcratifs et culturels Les circuits de motoneige, de vhicules tout-terrain, etc.
La randonne en motoneige constitue une activit rcrotouristique hivernale prise qui doit tre encadre. Afin de permettre son essor tout en limitant les impacts de ces loisirs sur les milieux de vie, la Ville entend circonscrire les dplacements en motoneige au seul circuit officiellement reconnu au nord du territoire (le sentier Trans-Qubec). Il en est de mme pour les circuits emprunts par les VTT et tout autre vhicule rcratif. laborer et mettre en uvre le concept d'amnagement du Plan vert bleu et blanc L'laboration du Plan vert, bleu et blanc permettra de dterminer les trajets prcis pour mettre en uvre les diffrents circuits illustrs au plan vert, bleu et blanc (carte 9). Les tracs proposs sont approximatifs et pourront tre modifis au besoin. D'autres circuits ou liens crer pourront galement s'ajouter aux propositions. Le plan directeur du rseau cyclable projet tiendra compte des propositions lies au Plan vert, bleu et blanc. Pistes d'action Se doter dun document de planification et de coordination prcis pour assurer la mise en uvre du Plan vert, bleu et blanc; Complter le rseau cyclable existant pour mettre en uvre les parcours projets au Plan vert, bleu et blanc; Analyser la faisabilit d'amnager une jonction pitonne ou cyclable sous les ponts afin de relier ces deux sections du littoral; Mettre en uvre des sentiers pitons le long des falaises nord et sud en modifiant le zonage en consquence et en prenant entente avec les propritaires concerns; Complter l'identification des circuits officiels de motoneige et de VTT.
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5. Les secteurs particuliers de planification
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5.
LES DMARCHES DE PLANIFICATION SECTORIELLE
La Ville prvoit aborder plus en dtail l'amnagement et le dveloppement de certaines portions de son territoire. D'une part, elle annonce son intention d'assujettir le dveloppement de certaines parties de son territoire des rglements sur les Plans d'amnagement d'ensemble (PAE). Elle se donne ainsi le temps et les moyens ncessaires pour valuer et orienter les projets de dveloppement qui pourraient lui tre soumis, l'aide de critres gnraux qu'elle aura tablis au pralable. D'autre part, elle souhaite prendre en charge la planification de certains secteurs de la ville, de manire tablir l'avance les paramtres devant guider leur consolidation, leur mise en valeur ou leur redveloppement. Ceux-ci sont dsigns au PDAD comme secteurs particuliers de planification, lesquels devront faire l'objet d'tudes approfondies et pourront mme, dans certains cas, faire l'objet de Programmes particuliers d'urbanisme (PPU). 5.1 Les secteurs de dveloppement assujettis au mcanisme des PAE L'approche des PAE peut s'avrer utile dans les cas suivants : les nouveaux quartiers rsidentiels dvelopper en priphrie; les milieux btis vous un changement de fonctions, tels les zones industrielles vtustes, les grandes proprits des communauts religieuses; les projets de villgiature ou de loisirs o la protection du milieu naturel requiert des mesures particulires, tels les flancs de montagne.
Dans certains cas, la Ville n'est pas encore prte dterminer l'emplacement exact des affectations du sol et les dispositions normatives connexes mais elle ne veut pas pour autant intervenir au cas par cas, sans planification d'ensemble pralable. Elle a donc pris le parti d'utiliser le mcanisme des plans d'amnagement d'ensemble (PAE). Cet outil rglementaire offre une approche souple d'valuation des projets, partir de critres plutt que de normes. Elle prend tout son intrt pour les portions du territoire dont elle souhaite mieux contrler et, pour certains dentre eux, en diffrer le dveloppement.
MAMR, La Prise de dcision en urbanisme, novembre 2004
Suivant l'adoption du PDAD, la Ville procdera l'adoption d'un rglement dterminant les modalits dlaboration dun plan damnagement densemble. Pour chacun des territoires viss, ce rglement comprendra une numration des objectifs poursuivis et des conditions remplir avant qu'il soit possible 1 d'envisager une ouverture au dveloppement. En plus du respect de critres portant sur des caractristiques particulires du site, la qualit des constructions ou l'amnagement des terrains, la Ville pourrait aussi exiger la prise en charge du cot des infrastructures, des quipements ou d'autres lments du plan, le respect de certains dlais ou certaines garanties financires. En raison de leurs spcificits, la Ville identifie cinq diffrents types de territoires ncessitant une planification d'ensemble, lesquels devront tre soumis l'approbation d'un PAE advenant le dpt d'un projet d'intervention (carte 19). De manire transitoire, la Ville prvoit pour ces territoires une ou des affectations du sol ne compromettant pas cette planification ultrieure. 1. Les PAE relatifs aux secteurs de dveloppement diffr : Les secteurs de dveloppement diffr correspondent majoritairement aux terrains vacants prsentant les plus grandes contraintes au dveloppement. Ils sont compris l'intrieur du primtre d'urbanisation de la Ville mais leur dveloppement est envisag plus long terme ou report dans le temps, puisque
Tout projet de modification la rglementation durbanisme applicable un secteur assujetti un rglement sur les PAE devra faire l'objet d'une valuation en vertu des critres prtablis et d'une approbation spcifique. Toutefois, des autorisations pourront tre accordes en vue de la construction dun btiment et limplantation dun usage sur un terrain dj desservi par les services d'aqueduc et d'gout la date de l'entre en vigueur du PDAD, en conformit avec les rglements durbanisme en vigueur applicable cette mme date.
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d'autres portions du territoire rvlent des potentiels de dveloppement plus intressants ou rpondent davantage aux objectifs de consolidation du territoire privilgis par la Ville. 2. Les PAE relatifs aux secteurs de dveloppement : Certains secteurs prsentent des opportunits intressantes de dveloppement et certains ont dj fait lobjet de rflexions quant leur occupation et leur dveloppement futur. Leur dveloppement permettrait une consolidation du territoire mais la Ville est consciente qu'il ne se ralisera pas ncessairement court terme. Afin d'assurer le respect dans le temps des orientations nonces au PDAD et, le cas chant, des caractristiques propres aux plans labors ce jour (densits et typologies gnrales), la Ville rend le dveloppement de ces secteurs conditionnel l'approbation d'un PAE en fonction des critres qu'elle tablira. Elle se donne ainsi l'opportunit de raliser une planification plus dtaille et d'approfondir ses rflexions, notamment en ce qui concerne les densits prconises, la localisation des services de proximits ou de parcs de quartiers, l'opportunit de dvelopper des zones de mixit ou la prise en compte d'enjeux environnementaux. Elle s'assure par la mme occasion d'un meilleur contrle de la qualit des dveloppements futurs en raison de l'obligation de respecter intgralement le plan d'amnagement d'ensemble tel qu'inclus la rglementation. 3. Les PAE relatifs aux sites institutionnels en mutation : En raison du vieillissement et de la rduction des effectifs des communauts religieuses, la vocation de leurs grandes proprits est remise en cause. Celles-ci font d'ailleurs l'objet de pressions pour la ralisation de projets de lotissement. Afin de prserver le caractre monumental ainsi que les caractristiques patrimoniales, architecturales, spatiales, naturelles ou paysagres qui confrent ces proprits un intrt particulier, la Ville assujettira certaines proprits institutionnelles susceptibles d'tre morceles ou de faire l'objet de pressions au dveloppement l'approbation d'un PAE. La Ville souhaite ainsi se donner des balises pour encadrer adquatement les ventuels projets de recyclage ou de dveloppement qui pourraient lui tre soumis, tout en se donnant l'opportunit d'en faire une valuation pose. Le rglement sur les PAE prcisera les grands principes de protection et de mise en valeur, noncs au chapitre 4 et au document complmentaire, que la Ville entend faire respecter. 4. Les PAE relatifs aux secteurs de rhabilitation ou de raffectation Certains secteurs prsentent des enjeux particuliers associs aux impacts d'une occupation nonrsidentielle prcdente ou encore, ceux dcoulant d'une occupation projete. D'une part, les possibilits d'utilisation future d'un site peuvent tre influences par la nature des activits qui s'y sont tenues par le pass. D'autre part, un site peut apparatre le lieu idal pour une nouvelle occupation, laquelle doit nanmoins tre introduite avec prcaution afin d'viter tout impact sur les milieux naturels adjacents. Afin de planifier adquatement leur rutilisation, ces sites sont dcrts secteurs de rhabilitation ou de raffectation . Tout projet d'intervention les concernant devra tre valu en fonction des critres tablis au rglement sur les PAE. De faons prcise, les territoires viss sont : Le secteur de la carrire de Beauport : Cet ancien site d'extraction, localis au nord de l'autoroute Flix-Leclerc, n'est plus exploit et doit trouver une nouvelle vocation. Des tudes approfondies doivent tre ralises avant que la Ville puisse statuer dfinitivement sur les usages et densits souhaitables cet endroit. Le secteur de l'Htrire : Ce secteur comprend la zone naturelle la tte du lac Saint-Augustin de mme qu'un dpt de matires rsiduelles et quelques terrains vacants compris au nord de la rue de la Promenade des Surs et l'ouest de la route Jean-Gauvin. Des enjeux environnementaux sont associs la zone naturelle qui constitue une composante rgulatrice essentielle l'quilibre du lac Saint-Augustin et de l'ensemble de son bassin-versant. Le dpt de matires rsiduelles atteindra bientt sa capacit maximale d'accueil et des rflexions s'imposent pour l'avenir de ce site. Par
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ailleurs, des rflexions sont en cours quant la possibilit d'implanter dans le secteur un co-centre. Enfin, les terrains bordant la rue de la Promenade-des-Soeurs sont susceptibles d'tre utiliss des fins rsidentielles. Toutes ces particularits devront tre prises en compte lors de l'valuation de projets futurs. Le secteur localis l'ouest de l'autoroute Laurentienne, entre la rue de la Faune et la ligne de transport d'nergie de 315 Kv : Affect jusqu' maintenant des fins agroforestires, ce territoire est travers par d'importantes lignes de transport d'nergie et il est adjacent un important poste de distribution d'nergie ainsi qu' la zone industrielle des Carrires. Il s'agit d'un des principaux sites susceptibles de rpondre aux besoins futurs de la Ville en termes d'espaces industriels. Les rflexions doivent toutefois se poursuivre pour tablir les conditions d'un tel dveloppement.
Les PAE relatifs aux secteurs d'intrt rcrotouristique Les secteurs d'intrt rcrotouristique sont localiss en milieu forestier, la limite nord-est du territoire, et sont exempts d'urbanisation. En raison des caractristiques naturelles des milieux et/ou de la proximit d'quipements rcratifs majeurs, ils reclent un intrt particulier des fins rcrotouristiques. D'un autre point de vue, la protection du couvert vgtal, du relief naturel, de l'intgrit des berges et de la qualit des eaux qui s'coulent vers l'une des rserves d'eau du secteur Charlesbourg force la Ville envisager avec prudence un ventuel dveloppement rcrotouristique dans ces secteurs. Pour ces raisons et afin de se donner les moyens d'valuer adquatement toute proposition d'intervention qui pourrait lui tre prsente, l'approbation d'un PAE sera requise Les territoires viss, au nombre de deux, sont le secteur de la montagne des Ormes, adjacent au centre de ski Le Relais localis dans la municipalit de Lac-Beauport, ainsi que le secteur du lac de la Sagamit. 2
Dans son plan d'urbanisme de 1994, l'ex-ville de Charlesbourg prvoyait dj cette exigence que la Ville de Qubec reconduit dans son PDAD.
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5.2
Les secteurs particuliers de planification
En matire de planification sectorielle, la Ville orientera prioritairement ses rflexions vers dix secteurs particuliers de planification (carte 18). Conformment aux grandes orientations d'amnagement nonces au PDAD, les projets identifis visent amliorer la qualit de vie des rsidants et l'amnagement urbain dans son ensemble, rendre ces espaces plus conviviaux pour les pitons et prserver la qualit de l'environnement. Certains secteurs particuliers de planification prsentent des enjeux dont la porte est rgionale ou couvrent de vastes territoires, c'est--dire plus d'un quartier ou plus d'un arrondissement. Il s'agit des territoires suivants : le centre-ville; le plateau de Sainte-Foy; le secteur LebourgneufNeufchtel-Est; le littoral ouest; les milieux adjacents au parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger; l'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire.
D'autres secteurs de la ville, plus restreints mais recelant galement un intrt ou des problmatiques particulires, pourront faire l'objet d'une planification plus fine. C'est notamment le cas des territoires suivants : le Vieux-Cap-Rouge; le centre de l'arrondissement de Charlesbourg; les sablires de Beauport situes l'est du boulevard Raymond; l'axe Pierre-Bertrand.
En marge des travaux associs aux secteurs particuliers de planification, rappelons que d'autres tudes particulires devront galement tre ralises l'gard des artres de consolidation, des concentrations patrimoniales, des artres commerciales, des parcs industriels, etc. Seule, la Ville ne peut mettre en uvre ces projets ambitieux. La synergie des initiatives des intervenants locaux et des partenaires majeurs est la condition essentielle leur ralisation. La Ville veut poursuivre ses efforts pour sensibiliser et mobiliser les diffrents acteurs du milieu lgard du potentiel social et conomique que prsentent le ramnagement et la revitalisation de ces secteurs.
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5.2.1
Le centre-ville
Centre conomique et culturel rgional, le centre-ville de Qubec constitue d'abord et avant tout un milieu de vie habit, dynamique et diversifi. La particularit du centre-ville de Qubec tient en effet l'existence d'une population rsidante nombreuse et varie, laquelle s'ajoutent les travailleurs et les visiteurs. Le fleuve Saint-Laurent, le patrimoine bti, les grands espaces verts et le promontoire du cap Diamant lui confrent une qualit paysagre remarquable. Sige du gouvernement, le centre-ville se caractrise par la prsence imposante des difices de la colline Parlementaire dans le paysage urbain. Les grands chantiers de revitalisation urbaine de la dernire dcennie ont considrablement transform l'image du centre-ville et contribu accrotre sa notorit. Le centre-ville se compose de trois grands secteurs d'activits : le Vieux-Qubec, le centre d'affaires de la Haute-Ville et le centre d'affaires de la Basse-Ville. Les liens physiques unissant ces trois secteurs sont trs peu perceptibles, chacune de ces composantes constituant une entit propre. La topographie accidente qui subdivise le territoire en deux grands secteurs, la Haute-Ville et la Basse-Ville, rend difficiles les liens entre ces secteurs, malgr les accs via les grands axes routiers, les escaliers mme la falaise, l'ascenseur du Faubourg et le funiculaire de Qubec. Reconnu pour son caractre patrimonial et son achalandage touristique, le Vieux-Qubec se caractrise par la qualit de ses amnagements, rsultats d'efforts constants pour mettre en valeur ce secteur unique, berceau de Qubec. Le centre d'affaires de la Haute-Ville se compose de la colline Parlementaire, de la Grande Alle et des secteurs rsidentiels de la partie sud du quartier Saint-Jean-Baptiste. L'amnagement de la colline Parlementaire a transform irrmdiablement le paysage de la Grande Alle, voire du centre-ville. Depuis plusieurs annes, les efforts soutenus de la CCNQ et de la Ville ont permis d'amliorer de faon significative les amnagements de ce lieu symbolique et ses liens avec les quartiers limitrophes. Un principe en particulier devrait diriger les rflexions et les actions pour le Vieux-Qubec/Basse-Ville et le CapBlanc; on doit miser sur un dveloppement prudent et quilibr des fonctions urbaines dans le respect d'un environnement caractris par la prsence d'un riche patrimoine inscrit dans un site portuaire de premier plan.
Tir du Plan directeur du Vieux-Qubec/Basse-Ville, CapBlanc : entre la falaise et le fleuve, 1993.
Le centre d'affaires de la Basse-Ville se compose du secteur d'affaires de Saint-Roch et du secteur de la gare du Palais, dans lequel on trouve, outre cet quipement, le palais de justice, la Socit canadienne des postes ainsi que d'autres institutions gouvernementales. Ces deux secteurs sont aujourd'hui spars par la prsence marque des bretelles de l'autoroute Dufferin-Montmorency. La revitalisation du centre d'affaires de Saint-Roch a redonn vie un secteur dvitalis et a favoris la venue de nouveaux arrivants. La Ville dsire tablir une vision d'ensemble du dveloppement du centre-ville, qui constituera l'assise fondamentale d'un environnement urbain harmonieux, dynamique et respectueux de la qualit de vie des rsidants. Elle poursuivra les efforts entrepris depuis plus de vingt ans pour assurer la saine cohabitation des diffrentes fonctions urbaines, la consolidation de la fonction rsidentielle, la mise en valeur du paysage urbain, la protection du patrimoine bti et l'intermodalit des dplacements. Faire du centre-ville un milieu de vie habit et anim en renforant la fonction rsidentielle, en assurant une saine cohabitation entre les diffrentes fonctions urbaines et en faisant la promotion de l'intermodalit des dplacements La mixit et l'quilibre des fonctions urbaines constituent les plus grands dfis d'amnagement de ce secteur. La Ville veut faire de son centre-ville un lieu habit et frquent par la population qui y rside ou y travaille et par les visiteurs. Consciente de l'effet attractif du centre-ville, tant pour les travailleurs
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que pour les visiteurs, la Ville maintiendra une offre de services adapte aux besoins des rsidants, en rpondant galement ceux des autres clientles. La Ville entend protger la fonction rsidentielle, notamment dans les secteurs trs frquents par la population non rsidante. La norme grands logements et le principe habitation protge seront en ce sens maintenus. Afin de contrler l'implantation de la fonction htelire et les besoins de cette industrie au centre-ville, et plus particulirement dans le Vieux-Qubec, la Ville fera, des fins de dveloppement htelier, la promotion d'autres secteurs, notamment celle du centre majeur d'activits de l'arrondissement de Sainte-FoySillery. Elle veut galement favoriser la dconcentration des activits touristiques cest--dire leur localisation hors du centre-ville. Les efforts d'embellissement du centre-ville seront maintenus afin de crer un environnement urbain ax sur le confort et la scurit des pitons. Ces efforts se traduiront notamment par l'largissement des trottoirs, un clairage appropri et un amnagement urbain favorisant la visibilit des lieux publics. De mme, la Ville souhaite poursuivre ses efforts en vue de l'amlioration et de la cration de places publiques et de parcs, par l'installation de sculptures et de mobilier urbain ainsi que par des amnagements paysagers qui contribuent la qualit du milieu de vie des rsidants, des visiteurs et des travailleurs. La qualit des dplacements au centre-ville est un aspect fondamental de l'amnagement de milieux de vie de qualit pour la population rsidante. Les dplacements pitons et par transport en commun sont donc les modes de dplacement privilgis au centre-ville. La qualit de la desserte en transport en commun peut devenir un moteur important de consolidation du centre-ville. cet gard, l'ajout d'un nouveau mode de dplacement collectif dans les limites du centre-ville permettrait de rpondre cet objectif, de rduire la circulation, de scuriser le piton et d'amliorer la qualit de l'air. l'instar des efforts entrepris sur l'avenue Honor-Mercier, le boulevard Ren-Lvesque, le boulevard Charest et la rue SaintJoseph, la Ville poursuivra ses travaux d'amlioration des circuits pitons au centre-ville, en amliorant les accs entre les parties haute et basse du centreville et en mettant en rseau les principaux attraits. Afin d'encourager les dplacements collectifs et non motoriss, les stationnements de surface seront limits aux secteurs o ils sont actuellement autoriss. D'autres mesures incitatives pourraient galement tre adoptes.
La requalification du boulevard Charest Ouest et des secteurs limitrophes vise : Consolider le caractre distinctif des diffrentes zones paysagres du boulevard Charest et faire de celui-ci un axe vert. (d'est en ouest se succdent une zone commerciale rgionale, une zone mixte, une zone rsidentielle et une zone mixte dite de transition , entre les portions ouest et est du boulevard); Ramnager le boulevard Charest Ouest en favorisant son appropriation par les citoyens et en assurant la scurit des pitons qui le franchissent; Contribuer la runification des secteurs nord et sud du quartier SaintSauveur par la qualification des rues transversales en mettant laccent sur certains parcours pitonniers privilgis.
tude de requalification du boulevard Charest Ouest et des secteurs limitrophes dans le quartier Saint-Sauveur; Rapport final, ABCP architecture + urbanisme, 8 juin 2004.
Pistes d'action laborer le plan directeur du quartier Saint-Roch et le plan du Vieux-QubecHaute-Ville. Poursuivre les partenariats avec la CCNQ pour l'amlioration des places publiques du centre-ville; Poursuivre les efforts afin d'implanter un mode alternatif de transport en commun tel qu'une navette, dans les limites du centre-ville; Poursuivre les efforts pour faciliter les dplacements pitons (largissement ou reconstruction des trottoirs, amlioration des liens pitons entre les parties haute et basse de la ville, etc.); Planifier le ramnagement et la mise en valeur du boulevard Charest Ouest et de ses principales intersections, formes par le boulevard Langelier, la rue Saint-Vallier Ouest et la rue Marie-del'Incarnation.
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Poursuivre la consolidation du centre-ville et accrotre les liens entre ses trois grands secteurs La Ville planifie ds aujourd'hui les grands chantiers visant confrer au centre-ville une image de marque, propre son statut de capitale et de ville du patrimoine mondial. La cration de liens forts entre ses trois grands secteurs, tant en ce qui concerne l'amnagement urbain que la dynamique conomique du centre-ville, est au cur des grandes oprations urbaines et des stratgies de dveloppement privilgies par la Ville dans un horizon de vingt ans. Les grands projets d'intervention envisags par la Ville et ses partenaires sont le ramnagement de la jonction entre le quartier Saint-Roch et le Vieux-Qubec, le parachvement de la colline Parlementaire, la consolidation du bassin Louise et la mise en valeur du littoral. plus long terme, la transformation en boulevard urbain de l'entre nord du centre-ville, depuis l'autoroute Laurentienne, favorisera la permabilit du tissu urbain entre le Vieux-Limoilou et le centre-ville et rendra par le fait mme plus accessibles les berges de la rivire Saint-Charles. De plus, les plans directeurs labors pour les quartiers Vieux-Qubec/Basse-Ville/Cap-Blanc, Saint-Jean-Baptiste et Saint-Sauveur, de mme que le plan concept de Saint-Roch, dfinissent les grandes orientations d'amnagement et de dveloppement pour chacun de ces secteurs. Pour assurer une meilleure permabilit entre les parties haute et basse de la ville et crer un lien entre les trois grands secteurs du centre-ville, la Ville souhaite ramnager la zone localise l'entre est du quartier Saint-Roch, la sortie de l'autoroute Dufferin-Montmorency. Ce vaste projet de requalification consiste ramnager l'accs au centre-ville depuis l'autoroute DufferinMontmorency, en retirant les bretelles autoroutires non utilises, et complter la trame urbaine du premier faubourg de Qubec. Il permettra de librer de nouveaux espaces construire, de scuriser les dplacements pitons entre la Haute-Ville et la Basse-Ville, entre Saint-Roch et le Vieux-Qubec, notamment par lamnagement dun nouveau lien dans la falaise. Des amnagements plus conviviaux pour les pitons inciteront les visiteurs poursuivre leur circuit de dcouvertes depuis le Vieux-QubecBasse-Ville jusque vers le quartier Saint-Roch. La Ville poursuivra les efforts entrepris dans le redveloppement du centre d'affaires de la Basse-Ville en revitalisant le bti existant et en consolidant ses principaux axes, soit le boulevard Charest, l'entre est du quartier, les rues Dorchester, de la Couronne, Saint-Joseph et Saint-Vallier, le boulevard Langelier ainsi que l'autoroute Laurentienne. La consolidation et la mise en valeur des secteurs historiques demeurent des proccupations majeures, tant au regard de l'arrondissement historique de Qubec que des autres secteurs anciens, les faubourgs Saint-Jean-Baptiste, Saint-Roch et Saint-Sauveur. Le maintien des btiments qui caractrisent une poque ou un secteur du centre-ville sera prfr la construction de nouveaux btiments sur ces mmes sites. La Ville privilgie le dveloppement prioritaire des terrains vacants et les projets de recyclage des btiments existants afin de complter la trame urbaine d'une part et, dautre part, de respecter ses orientations en matire de consolidation et de structuration du territoire. Les secteurs de la colline Parlementaire, de la pointe aux Livres, du Vieux-Port, les abords de la rivire Saint-Charles et les grands axes urbains tels que le boulevard Charest et le chemin Sainte-Foy prsentent un important potentiel de redveloppement. La Ville maintiendra l'interdiction d'exploiter un stationnement de surface des fins commerciales et interdira l'installation de panneaux-rclames sur des terrains vacants afin de favoriser la construction sur ces terrains. Pistes d'action laborer, au besoin, un ou des programmes particuliers d'urbanisme (PPU) pour certains secteurs du centre-ville; Dvelopper un concept de requalification de l'axe Laurentien en boulevard urbain, l'entre du centre-ville, en prenant en compte le milieu urbain adjacent;
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Planifier le ramnagement de la jonction du quartier Saint-Roch et du Vieux-Qubec et poursuivre les discussions avec le gouvernement pour le retrait des bretelles autoroutires; Rduire les exigences rglementaires du centre-ville en matire de stationnement pour les agrandissements et les nouveaux projets; Planifier le ramnagement et la densification des axes Dorchester et de la Couronne; Initier, de concert avec des partenaires privs, des projets d'habitation sur certains terrains vacants ou utiliss comme stationnements commerciaux; Revoir la rglementation sur l'affichage.
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Dvelopper le plein potentiel du littoral comme vitrine paysagre du centre-ville Avec le patrimoine bti du centre-ville, le littoral fluvial contribue grandement la qualit du paysage urbain. Son potentiel de mise en valeur repose sur le dveloppement d'un corridor rcrotouristique vocation rgionale et sur le renforcement du secteur du Vieux-Port, notamment par le ramnagement de la zone du bassin Louise. Actuellement sous-exploit, ce Principes directeurs pour le ramnagement de la zone du secteur offre un potentiel rcratif important bassin Louise en raison de sa localisation, proximit du Dvelopper un projet d'amnagement urbain fort et plan d'eau, de sa contigut au corridor du cohrent autour du bassin, qui serait remarquable et qui littoral et de son intgration une zone saurait tirer avantage du gnie du lieu; rhabiliter les rcrotouristique dj trs achalande. La infrastructures et les quipements prsents autour du Ville entrevoit diverses possibilits pour ce bassin; site. Elle souhaite affecter ce secteur des fins publiques et rcratives associes au Multiplier les possibilits de contact direct des usagers fleuve, en cherchant entre autres accrotre avec l'eau (par exemple, au moyen dune pente douce et l'accs l'eau. L'amnagement d'un espace dun emmarchement); public intrieur ou extrieur, d'une plage, Rhabiliter le march en multipliant les vues et le contact d'une promenade pitonne ou de toute autre physique entre les tals des vendeurs, les restaurants et activit complmentaire la marina sont au l'eau, afin d'en faire un espace vivant et anim. nombre des projets l'tude. Dans la Espace 400e au bassin Louise : diagnostic et mesure o l'espace disponible le prescriptions, Comit conjoint pour l'amnagement de permettrait, un meilleur encadrement bti de l'Espace 400e. ce secteur serait souhaitable. Pistes d'action Dvelopper un concept d'amnagement pour le secteur du bassin Louise en tenant compte des diffrents concepts dj proposs pour ce site et en valuant la possibilit de l'intgrer, au besoin, un ventuel programme particulier d'urbanisme (PPU); Complter les amnagements dans le secteur de La Pointe--Carcy en y intgrant une nouvelle place publique.
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5.2.2
Le plateau de Sainte-Foy
Le secteur centre du plateau de Sainte-Foy regroupe un ensemble de composantes urbaines et de fonctions hautement structurantes. Stratgiquement localis l'entre des ponts de Qubec et PierreLaporte, il constitue, pour les visiteurs en provenance de la rive sud, le premier point de contact avec le cadre urbain de Qubec. Il se distingue par une concentration particulire dtablissements rpondant aux besoins d'une forte proportion de la population. Localis en bordure du boulevard Laurier, le centre majeur dactivits de Sainte-Foy regroupe trois centres commerciaux rgionaux, de nombreux services ainsi que divers tablissements administratifs publics ou privs. ceux-ci s'ajoutent des institutions majeures telles que l'Universit Laval et le Centre hospitalier universitaire de Qubec (CHUL). Attirant quotidiennement quelque 140 000 rsidants, travailleurs et tudiants, il constitue le second ple conomique en importance aprs le centre-ville de Qubec et une destination majeure l'chelle mtropolitaine. Produit typique de lurbanisme daprs-guerre, le secteur centre du plateau de Sainte-Foy est caractris par une densit d'occupation relativement faible. Malgr de rcents projets rsidentiels de haute densit, les milieux rsidentiels entourant ce centre majeur dactivits demeurent essentiellement composs dhabitations unifamiliales. C'est notamment le cas du quartier Saint-Denys, dont la localisation, proximit des tablissements majeurs, justifierait une occupation beaucoup plus dense. Le centre majeur dactivits et la portion ouest du quartier Saint-Denys ont toutefois t prservs de cette forme d'occupation puisque lhabitation y est pour ainsi dire absente. Cette particularit met en vidence une autre caractristique du plateau de Sainte-Foy, qui se dmarque par une faible mixit des fonctions. Le mme phnomne subsiste sur le campus universitaire. Dans un mme ordre d'ides, le secteur centre du plateau de Sainte-Foy a essentiellement t dvelopp en fonction des dplacements motoriss. Dune part, les axes autoroutiers qui traversent le plateau gnrent des coupures importantes et contribuent accrotre les difficults de dplacement des pitons. Cest le cas de lautoroute du Vallon, qui constitue un obstacle entre le campus universitaire et les centres commerciaux. Les autoroutes Henri-IV et Duplessis crent aussi une rupture dans le tissu urbain et entretiennent des relations dficientes avec les milieux adjacents. Dautre part, lespace public n'est pas suffisamment convivial pour les pitons et les cyclistes, qui ressentent parfois de linconfort et de linscurit. Par exemple, le manque d'encadrement, la largeur et la configuration du boulevard Laurier favorisent les dplacements rapides et limitent par le fait mme les possibilits d'interactions avec le milieu urbain. La route de l'glise, le chemin des Quatre-Bourgeois et le chemin Sainte-Foy requirent aussi une attention particulire dans le but d'en amliorer la convivialit. Enfin, le maillage incomplet du rseau de rues, la dimension importante des lots et la prsence de terrains vacants contribuent accrotre les distances de marche. La Ville souhaite intervenir en priorit dans le secteur centre du plateau de Sainte-Foy. Elle veut favoriser son renforcement au moyen de la consolidation et de la densification du milieu construit, du dveloppement de la fonction rsidentielle, de lintgration des divers modes de transport et de la ralisation damnagements plus conviviaux pour les diffrents usagers de lespace public. Valoriser le carrefour des ponts titre d'accs majeur de la ville lheure actuelle, le rle daccs majeur de la zone du carrefour des ponts nest pas mis en vidence par lamnagement urbain, qui ne favorise ni laccs aux tablissements touristiques adjacents ni leur mise en valeur. En collaboration avec la CCNQ, la Ville souhaite quun concept d'amnagement soit dvelopp pour le carrefour des ponts, en continuit avec le projet de mise en valeur des entres de ville. Elle veut collaborer au dveloppement d'une stratgie de requalification et de dveloppement pour les terrains localiss de part et d'autre du carrefour. Elle souhaite galement soutenir la vitalit des tablissements touristiques existants en favorisant leur visibilit et leur accessibilit. Le ramnagement de lavenue des Htels devrait contribuer la mise en valeur des tablissements dhbergement et l'amlioration de l'environnement de vie des usagers. Il apparat dailleurs
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souhaitable de favoriser le dveloppement et la diversification des commerces et services axs sur le tourisme. Les fonctions incompatibles avec cette vocation devront tre remplaces progressivement. Pistes d'action En collaboration avec la CCNQ, dvelopper un concept d'amnagement et de mise en valeur pour le secteur du carrefour des ponts et valuer la possibilit d'intgrer ce dernier un ventuel programme particulier d'urbanisme (PPU); Consolider le dveloppement des milieux adjacents aux voies d'accs aux ponts et raffirmer la vocation rcrotouristique du secteur en insistant sur l'attrait que reprsente le Parc Aquarium du Qubec; Confirmer la vocation touristique du secteur de l'avenue des Htels en amliorant l'amnagement urbain et l'accs aux tablissements de ce secteur ainsi qu'en assurant la consolidation et le dveloppement de la fonction htelire; Valoriser et amliorer l'accs la gare de Sainte-Foy; Rechercher des moyens d'attnuer les impacts visuels et sonores associs la cour de triage du Canadien National. Favoriser une meilleure intgration au milieu urbain des axes autoroutiers traversant le plateau de Sainte-Foy La Ville dsire attnuer leffet de coupure et les nuisances sonores, visuelles et environnementales gnrs tant par lautoroute Duplessis que par l'autoroute Henri-IV. Ces dernires ont aussi pour consquence d'isoler une partie du plateau de Sainte-Foy, soit la portion de la paroisse Saint-Mathieu comprise au sud du chemin des Quatre-Bourgeois. Pourtant stratgiquement localise directement l'ouest du centre majeur d'activits, cette dernire comporte encore d'importantes superficies de terrains disponibles pour le dveloppement, notamment en bordure de l'autoroute Henri-IV. Le bruit provenant des autoroutes exclut toute possibilit d'implanter des rsidences cet endroit. Une rflexion approfondie s'impose pour valoriser et encadrer l'utilisation future de ce secteur. La Ville favorisera galement la ralisation d'amnagements permettant d'amliorer les changes entre les quartiers localiss de part et d'autre des autoroutes, d'embellir leurs abords et de rduire le bruit et les poussires. En outre, elle appuie la CCNQ dans son objectif de mettre en valeur le corridor de l'autoroute Duplessis. Communiquant avec les boulevards Laurier et Champlain, l'axe Duplessis fait partie intgrante des parcours crmoniels d'accs la colline Parlementaire et requiert donc une attention particulire.
La CCNQ recommande de prendre en compte la configuration de l'autoroute Duplessis et leffet quelle produit en regard de la perspective urbaine globale. Elle entend redonner une chelle humaine l'ensemble du parcours crmoniel en ralisant des amnagements distinctifs contribuant lembellissement des paysages et par l'intgration d'un marquage lumineux et de pavoisement.
Le tronon de l'autoroute du Vallon compris au sud de la rue du PEPS est davantage intgr au tissu urbain puisque, contrairement aux autoroutes Duplessis et Henri-IV, il ne se prsente pas sous forme de tranche ouverte. Nanmoins, son amnagement, son faible encadrement bti, sa largeur et sa configuration demeurent caractristiques d'une voie de transit. Ce tronon de l'axe du Vallon requiert des interventions visant le rendre plus convivial pour l'ensemble des usagers. moyen terme, sa transformation en boulevard urbain permettrait d'accrotre les liens entre la zone d'affaires du boulevard Laurier, le quartier Saint-Denys et le campus de l'Universit Laval puis de scuriser les dplacements des pitons et des cyclistes. Pistes d'action Profiter de toute opration majeure de rfection du MTQ pour amliorer l'intgration des autoroutes Henri-IV et Duplessis et attnuer leurs impacts sur la qualit des milieux de vie et le paysage urbain;
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Poursuivre les tudes et les changes avec le MTQ concernant la transformation en boulevard urbain du tronon de l'autoroute du Vallon localis au sud de la rue de la Terrasse; valuer et tablir les possibilits de dveloppement et d'occupation des terrains vacants compris entre les autoroutes Henri-IV et Duplessis, au sud du chemin des Quatre-Bourgeois;
Valoriser, consolider et rendre plus conviviaux le centre majeur d'activits et les principales artres La Ville souhaite rendre le centre majeur d'activits de Sainte-Foy plus convivial afin d'accrotre le bien-tre des personnes qui le frquentent. Lamnagement despaces de dtente pour les usagers et les employs du secteur est dj projet. Le boulevard Laurier devra faire lobjet damnagements distinctifs, la hauteur de son rle d'accs urbain majeur. La Ville accordera une attention particulire la qualit de l'affichage proximit des ponts et le long du boulevard Laurier. Elle favorisera louverture des centres commerciaux sur lextrieur, la continuit des cheminements pitonniers internes et externes ainsi que la rduction des distances parcourir entre les accs et les trottoirs. Les amnagements destins aux usagers du transport en commun devront tre arrims aux rseaux pitonniers et devraient tre compatibles avec lventuelle intgration dun SLR. Globalement, la Ville cherchera densifier et restructurer le cadre bti du centre majeur d'activits tout en compltant la trame urbaine de manire mieux relier les quartiers adjacents. Elle prconise linsertion de constructions sur les terrains sous-exploits et la subdivision des lots de grande superficie, dont le quadrilatre Hochelaga/Germain-des-Prs/Laurier/Lavigerie. La Ville veut amliorer les conditions de dplacement des pitons et des cyclistes sur les principales artres du plateau de Sainte-Foy tout en grant de faon approprie l'important flux de circulation automobile. Elle souhaite revoir l'amnagement des traverses et des cheminements pitonniers de manire les rendre scuritaires et agrables. Dans certains cas, elle valuera la possibilit de rduire la largeur de la chausse. Afin de rduire lisolement du quartier Saint-Denys et du campus de lUniversit Laval, elle souhaite entre autres revoir de manire globale l'amnagement des artres principales suivantes : le boulevard Hochelaga, la route de lglise, le chemin des Quatre-Bourgeois et le chemin Sainte-Foy. La Ville souhaite s'assurer que les principales artres du plateau de Sainte-Foy bnficient d'un encadrement bti appropri, suffisamment continu et proportionnel la voie de circulation qu'il borde. Les constructions incompatibles avec le secteur, en raison de leur fonction ou de leur petit gabarit, sont appeles tre remplaces graduellement. Les stationnements qui bordent les diffrentes artres du plateau gagneraient tre relocaliss progressivement. Les espaces publics et les principaux carrefours devront recevoir un traitement particulier. Des alignements darbres, des amnagements paysagers attrayants ainsi que des lments de mobilier urbain et un clairage personnalis pourront galement tre introduits. Pistes d'action Doter le centre majeur d'activits de Sainte-Foy d'un programme particulier d'urbanisme (PPU) dans le but de planifier la consolidation de son dveloppement, son renforcement et sa mise en valeur; Dfinir et appliquer des critres concernant la qualit de larchitecture et des amnagements dans le centre majeur d'activits de Sainte-Foy; assujettir ce secteur des mesures de contrle appropries; Poursuivre, en partenariat avec la CCNQ, les dmarches entreprises en vue de ramnager et de mettre en valeur le boulevard Laurier titre de parcours crmoniel d'accs la capitale; Planifier le ramnagement du boulevard Hochelaga, de la route de lglise, du chemin des Quatre-Bourgeois et du chemin Sainte-Foy; profiter de tout projet de rfection d'infrastructure pour raliser ces travaux de ramnagement; Poursuivre les efforts visant le renforcement de la desserte en transport en commun sur l'axe Laurier.
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CHAPITRE 5
Consolider le quartier Saint-Denys en cherchant densifier la zone rsidentielle et renforcer la zone de services locaux assimile au centre majeur d'activits La Ville entend favoriser la diversification de l'offre en logement et accrotre la densit construite du quartier Saint-Denys. Elle poursuivra les dmarches entreprises auprs des grands propritaires institutionnels et publics pour permettre la ralisation d'un dveloppement rsidentiel de densit moyenne et leve sur les terrains vacants dans la portion nord-est du quartier. Les terrains longeant directement la route du Vallon doivent accueillir des fonctions compatibles avec son envergure. Il apparat opportun d'y poursuivre l'implantation de centres de recherche, de manire favoriser l'mergence d'un axe du savoir la frange du campus. La Ville souhaite amliorer la permabilit du quartier Saint-Denys et faciliter les dplacements pitons vers les tablissements de service adjacents sans pour autant gnrer un transit indsirable. Pour ce faire, elle prconise l'achvement de la trame de rues ainsi que le dveloppement de liens pitonniers et cyclables, mettant profit les espaces verts qui subsistent au centre du quartier. Enfin, les proprits de la Dfense nationale bordant le boulevard Hochelaga devront faire l'objet d'une requalification globale afin de valoriser et de tirer profit du potentiel du secteur, tant par l'implantation de btiments de plus haut gabarit que par l'accroissement des densits d'occupation. La Ville favorisera la consolidation de la zone de services locaux localise louest de la route de lglise, l'intrieur du quadrilatre Henri-IV/des Quatre-Bourgeois/de l'glise/Hochelaga. Cette zone fait d'ailleurs partie intgrante du centre majeur d'activits de Sainte-Foy. Cette volont est justifie par l'envergure de certains des tablissements qui s'y trouvent et par le potentiel de dveloppement que recle le secteur. La Ville souhaite consolider et valoriser les diffrents quipements publics et communautaires compris dans ce quadrilatre. Elle souhaite galement rduire la taille de cet lot imposant, mettre profit son potentiel et diversifier les fonctions qui sy trouvent dans une perspective de renforcement de sa vocation publique et institutionnelle. Pour ce faire, elle cherchera complter la trame de rues et favorisera la poursuite du dveloppement par l'ajout d'quipements communautaires, culturels, sportifs ou rcratifs au centre de cet lot. Piste d'action Raliser une planification dtaille pour assurer la consolidation, le dveloppement des terrains vacants ainsi que la requalification de certaines portions du tissu rsidentiel du quartier SaintDenys et valuer la possibilit d'intgrer ce secteur un ventuel programme particulier d'urbanisme (PPU). Assurer une meilleure intgration du campus de l'Universit Laval dans le tissu urbain LUniversit Laval contribue la notorit et au dynamisme de la ville de Qubec. Malgr son influence indniable, le campus sapparente une ville dans la ville. En effet, il demeure insuffisamment intgr au milieu urbain et ne bnficie pas dune visibilit la mesure de son importance. On note la prsence de vastes terrains vacants ou non amnags au pourtour du campus et labsence de perces visuelles intressantes. Le maillage du rseau de circulation interne est relativement indpendant de la trame de rues publiques, ce qui contribue son isolement. Par ailleurs, le campus est peu adapt aux pitons. Son surdimensionnement et l'loignement des btiments impliquent de longues distances de marche dans un environnement peu convivial et mal adapt la rigueur des hivers qubcois. Pour l'ensemble de ces raisons, la Ville souhaite poursuivre les efforts quelle a entrepris par le pass pour favoriser une meilleure intgration du campus et sa mise en valeur, le tout en collaboration avec l'Universit Laval. Cette dernire a d'ailleurs mis sur pied une commission d'amnagement, la CAMUL, dont le mandat consistait planifier le dveloppement futur de son campus. Dans le cadre de consultations menes en fvrier 2004, la Ville a eu l'occasion de signifier la CAMUL ses principales proccupations par rapport la place et l'intgration du campus dans la ville.
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CHAPITRE 5
En fvrier 2005, l'Universit Laval dvoilait le Plan directeur d'amnagement et de dveloppement du campus de l'Universit Laval. Fruit d'une anne de travail, cet outil vise favoriser lamlioration du cadre de vie universitaire, louverture du campus sur la ville et la mise en valeur de son identit propre. Les recommandations de ce plan directeur sont, dans l'ensemble, conformes aux orientations nonces par la Ville en ce qui concerne l'amnagement et le dveloppement du secteur du plateau de Sainte-Foy. Afin de mettre en valeur le campus et de lui assurer une meilleure intgration au milieu urbain, la Ville a formul les recommandations suivantes la CAMUL : tablir de meilleures relations entre le campus et le milieu urbain par limplantation de btiments et la ralisation damnagements caractre urbain au pourtour du campus; Restructurer et marquer par une signaltique particulire lensemble des accs au campus, ramnager les artres publiques adjacentes de manire les rendre plus conviviales pour les pitons et les cyclistes; Faire de l'axe du Vallon un vritable boulevard urbain afin de runifier le campus et le quartier Saint-Denys; Intgrer les divers modes de dplacement en favorisant la polyvalence des voies de circulation et rendre les parcours conviviaux et scuritaires pour lensemble des usagers; Consolider le rseau de circulation interne de manire amliorer la permabilit du campus, favoriser son intgration la trame urbaine et renforcer ses liens avec les ples dactivits et les quartiers adjacents; Prvoir des mesures d'attnuation de la vitesse sur l'ensemble du rseau de circulation du campus pour dcourager toute forme de transit et maintenir la convivialit des lieux pour les pitons; Contribuer l'animation du campus par lajout dusages susceptibles de profiter de la proximit de l'universit (centres de recherche) ou de rpondre aux besoins des citoyens et des usagers du campus (fonction rsidentielle); Valoriser et intgrer au milieu urbain les boiss prsentant un potentiel en les dotant damnagements compatibles avec leur conservation et susceptibles de les rendre accessibles et scuritaires; Privilgier le transport en commun, la marche et le vlo comme principaux modes de dplacement sur le campus; Faire de l'axe central nord-sud un lieu privilgi de contact entre le public et luniversit, annoncer la prsence du campus dans la ville au moyen de perces visuelles et explorer divers moyens den assurer lanimation. Certaines facettes du plan directeur interpellent davantage la Ville, qui pourrait tre appele collaborer avec l'administration universitaire afin de prciser la nature des interventions raliser. De faon gnrale, les sujets susceptibles de faire l'objet de rflexions conjointes sont : l'arrimage entre le rseau de rues municipal, les parcours pitonniers et cyclables municipaux et du campus; la desserte en transport en commun et les itinraires privilgis sur le campus; la restructuration des diffrents accs au campus; l'intgration du nouveau dveloppement projet par l'administration universitaire dans la partie nord-est du campus (la zone de lavenue Myrand) au milieu urbain existant; lamnagement dune interface reliant le bois du pavillon Louis-Jacques-Casault et le quartier Saint-Thomas-d'Aquin; le dveloppement du secteur Saint-Denys et de la fonction de recherche aux abords de l'axe du Vallon; le ramnagement et le dveloppement des terrains la priphrie du campus.
Piste d'action Maintenir une collaboration soutenue avec le conseil d'administration et les commissions reprsentant l'Universit Laval, dont la CAMUL, afin d'assurer la mise en valeur du campus et son intgration au milieu urbain.
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CHAPITRE 5
5.2.3
Le secteur LebourgneufNeufchtel-Est
Le secteur LebourgneufNeufchtel-Est recle un potentiel de dveloppement majeur, qui s'explique la fois par sa position centrale sur le territoire, sa facilit d'accs, la prsence de divers services et le grand nombre de terrains vacants qu'il comporte. Il comprend, dans sa partie nord, lun des secteurs de dveloppement prsentant le plus grand potentiel de la ville (la zone du futur boulevard du Vallon) et, dans sa partie sud, lun des centres majeurs dactivits de lagglomration (la zone du boulevard Lebourgneuf). Ce dernier gnre un flux important de dplacements motivs par les nombreux emplois, les commerces et les services en place.
La Ville souhaite favoriser l'mergence de collectivits viables sur son territoire. Dans le cadre du dveloppement du secteur LebourgneufNeufchtel-Est, elle privilgie la mise en place de milieux de vie accueillants, dots d'une mixit approprie des fonctions et des densits, permettant l'accs des services de proximit et soutenant les dplacements pitonniers, cyclables ou en transport en commun.
Le secteur LebourgneufNeufchtel-Est a fait l'objet de nombreux exercices de planification au cours des dernires dcennies. Malgr l'essor de son dveloppement rsidentiel et commercial depuis les annes 1980, il requiert encore d'importants efforts de consolidation et est susceptible d'accueillir de nombreux logements additionnels. Le dveloppement du centre majeur d'activits de Lebourgneuf doit aussi tre complt en s'assurant que les fonctions, le cadre bti, la desserte en transport en commun ainsi que l'amnagement de l'espace public et des voies de circulation sont adapts sa vocation rgionale. Le prolongement de l'axe du Vallon fait partie intgrante des orientations d'amnagement Orientations d'amnagement et de dveloppement retenues par la Ville pour le secteur retenues pour le secteur LebourgneufNeufchtel-Est LebourgneufNeufchtel-Est. Devant initialement relier les boulevards Laurier et Bastien, Favoriser la prsence de commerces et de services lautoroute du Vallon n'a jamais t prolonge aucommunautaires et rcratifs appropris pour les del du boulevard Lebourgneuf puisque rsidants; l'volution des contextes et des pratiques ne Exploiter le mieux possible le potentiel de permettait plus de justifier la construction d'un dveloppement du quartier Lebourgneuf des fins tronon autoroutier additionnel. La Ville et le rsidentielles, commerciales, industrielles et rcratives; ministre des Transports du Qubec ont plutt S'assurer de la compatibilit des diffrents secteurs privilgi le prolongement de l'axe en boulevard rsidentiels et d'une transition harmonieuse en ce qui urbain et ont scell cet accord en 2002 par la concerne les types et les gabarits des maisons; signature d'un protocole d'entente. Le projet a galement reu un avis favorable du Bureau Planifier des rseaux routier, cyclable, pitonnier et de d'audiences publiques sur lenvironnement transport en commun desservant le territoire de faon (BAPE) l'automne 2004. Le boulevard urbain du efficace et scuritaire. Vallon est essentiel non seulement la Plan directeur Lebourgneuf Orientations consolidation du rseau des grandes artres d'amnagement et de dveloppement; juillet 1997. dans cette portion du territoire mais aussi au dveloppement, la consolidation et la valorisation des milieux adjacents au futur boulevard. La Ville reconnat l'importance que revt la poursuite du dveloppement du secteur Lebourgneuf Neufchtel-Est, autant au regard de la consolidation du territoire que de l'optimisation des dplacements.
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CHAPITRE 5
Consolider la trame urbaine par la construction du boulevard du Vallon, et ce, en accord avec le parti de dveloppement durable de la Ville Labsence dun lien routier caractre urbain entre les boulevards Lebourgneuf et Bastien a une incidence majeure sur les rseaux routiers artriel et local, qui doivent supporter une circulation plus importante que celle pour laquelle il a t conu. C'est notamment le cas du boulevard Lebourgneuf, qui doit assumer lui seul la redistribution du flux de circulation en provenance de l'autoroute du Vallon. Le prolongement de laxe du Vallon en boulevard urbain permettra dassurer une meilleure transition entre les rseaux de circulation autoroutier et local. Afin den optimiser la fonctionnalit et damliorer la scurit et la mobilit des diffrents usagers, ce nouvel axe devra faire lobjet dune gestion efficace des dplacements par un nombre limit d'intersections et un amnagement convivial des points de franchissement. Il permettra de rduire la congestion sur les boulevards Lebourgneuf, Bastien, de lOrmire et Saint-Jacques et de supporter le flux additionnel de circulation que devraient gnrer les quelque 5 000 nouvelles units d'habitations projetes dans la portion nord-ouest du secteur LebourgneufNeufchtel-Est. Enfin, il soutiendra la rduction du transit dans les rues locales et permettra damliorer laccs et les liens entre les quartiers adjacents. Par une conception approprie de l'infrastructure routire (dimensions, configuration, etc.), la Ville souhaite minimiser son impact sur lenvironnement, particulirement aux endroits sensibles tels que le parc de lEscarpement et le parc linaire de la rivire du Berger. Il importe dassurer une intgration harmonieuse du boulevard, de favoriser la visibilit et la mise en valeur du paysage et de maintenir la permabilit des dplacements pour la faune et les usagers de ces milieux naturels. La Ville prvoit donc maintenir la continuit du parc de l'Escarpement dans l'axe est-ouest. En outre, elle privilgie le maintien dun couvert vgtal important dans le parc de lEscarpement, lintroduction de bandes de protection riveraines aux abords de la rivire du Berger ainsi que la plantation de vgtaux sur le terre-plein et de part et dautre du boulevard. Enfin, il sera ncessaire de prvoir l'emprise ncessaire pour permettre l'amnagement de voies rserves au transport en commun lorsque les besoins le justifieront. cet gard, une densit construite accrue de part et d'autre du boulevard Du Vallon permettrait d'atteindre une part modale suffisante pour justifier la cration d'un nouveau parcours. Des amnagements conviviaux pour les pitons et les cyclistes borderont galement cet axe. Pistes d'action Poursuivre les dmarches amorces conjointement avec le ministre des Transports du Qubec dans le but de raliser dans les meilleurs dlais le projet de prolongement de laxe du Vallon en boulevard urbain; Planifier avec le RTC l'implantation d'un parcours de transport en commun sur le boulevard du Vallon. Complter le dveloppement rsidentiel du secteur dans une perspective de consolidation du territoire urbain Le secteur LebourgneufNeufchtel-Est recle un important potentiel de dveloppement. La construction du boulevard urbain projet favorisera le dveloppement des terrains vacants dans la portion nord-ouest du quartier, permettant ainsi de rentabiliser les services et infrastructures existants tout en limitant ltalement urbain dans des secteurs moins stratgiques. La Ville souhaite soutenir l'mergence de collectivits viables dans ce secteur, en tablissant les paramtres qui permettront d'encadrer leur dveloppement. Ainsi, elle favorisera l'mergence de petits noyaux de services de proximit accessibles, distance de marche. Elle privilgiera la ralisation d'un dveloppement de haute densit de part et d'autre du nouveau boulevard urbain et une gradation approprie des densits sur l'ensemble de la zone de dveloppement. La densit globale du dveloppement devrait y tre suffisamment leve pour justifier la mise en place d'un parcours de transport en commun haute frquence.
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Par ailleurs, rappelons que le boulevard urbain projet formera lpine dorsale du secteur LebourgneufNeufchtel-Est, puisque c'est partir de celui-ci que pourra se dployer le rseau de rues local. Il permettra d'ailleurs d'amliorer la mobilit des pitons, des cyclistes et des automobilistes dans l'ensemble du secteur particulier de planification. En effet, les units de voisinage qui sont actuellement isoles les unes des autres seront enfin relies par une trame de rues, ce qui aura pour effet damliorer laccessibilit au centre majeur dactivits. Pistes d'action Raliser une planification dtaille pour le secteur Neufchtel-EstLebourgneuf et valuer la possibilit de l'intgrer un ventuel programme particulier d'urbanisme (PPU) afin d'assurer le maintien dans le temps des orientations le concernant (densits, mixit, services de proximit, transport collectif, dplacements non motoriss); Dvelopper en priorit les terrains vacants fort potentiel de dveloppement du secteur LebourgneufNeufchtel-Est; Concevoir et dvelopper une trame de rues dont le maillage contribue relier les diffrentes units de voisinage existantes et venir. Favoriser la consolidation du centre majeur d'activits de Lebourgneuf et de la zone commerciale adjacente Le centre majeur d'activits de Lebourgneuf stend de part et d'autre du boulevard Lebourgneuf, depuis l'axe du Vallon jusqu' l'autoroute Laurentienne. Le secteur de l'Atrium, localis l'est de l'autoroute Laurentienne dans le prolongement du boulevard Lebourgneuf, en fait aussi partie intgrante. La Ville devra amliorer de manire significative la scurit et la convivialit des dplacements des pitons et des cyclistes entre ces deux parties du centre majeur d'activits. Au cours des dernires dcennies, la Ville a favoris l'implantation d'activits fortes et elle souhaite poursuivre la consolidation et la valorisation de ce secteur d'envergure rgionale. Elle maintiendra une attention soutenue pour assurer la qualit de l'architecture et des amnagements urbains. Les abords du boulevard Lebourgneuf et les sites commerciaux de grande surface feront l'objet d'efforts de consolidation de manire optimiser l'utilisation des terrains, amliorer l'encadrement bti et valoriser les artres adjacentes. L'axe Lebourgneuf se voulant rsolument urbain , la convivialit des lieux tant pour les pitons que pour les cyclistes fera partie des proccupations de la Ville. Dans un mme sens, le renforcement de la desserte en transport en commun est ncessaire. Compte tenu des services en place et de l'envergure du boulevard, la Ville poursuivra les efforts de densification rsidentielle amorcs au nord de cet axe. Elle devra galement dterminer l'utilisation des terrains localiss l'ouest de l'axe du Vallon : un dveloppement rsidentiel de haute densit et bien intgr aux boiss existants pourrait convenir. Directement au sud du centre majeur d'activits se trouve galement un secteur d'activit commerciale intense, qui comprend un certain nombre de magasins de type entrept implants en bordure de l'autoroute Flix-Leclerc. L'lot dlimit par les boulevards des Galeries, Lebourgneuf, Pierre-Bertrand et la rue Bouvier recle un potentiel de dveloppement majeur en son centre et les terrains localiss en son pourtour mriteraient un changement graduel de vocation. En effet, la vocation industrialo-commerciale qui leur tait associe jusqu' maintenant apparat dsormais peu approprie si l'on tient compte de la valeur foncire leve des terrains. La Ville privilgie l'implantation d'usages commerciaux adapts au caractre urbain du secteur Lebourgneuf Neufchtel-Est ainsi que la rduction de la taille de cet lot pour en amliorer la permabilit et faciliter son dveloppement. Pistes d'action laborer un programme particulier d'urbanisme (PPU) pour le centre majeur d'activits de Lebourgneuf et le secteur commercial adjacent dans le but de soutenir la poursuite de son dveloppement et sa consolidation; Poursuivre les dmarches visant la mise en place, court terme, d'un parcours de transport collectif structurant, c'est--dire de haute frquence, sur le boulevard Lebourgneuf;
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Modifier la rglementation pour soutenir les orientations relatives la consolidation du centre majeur d'activits de Lebourgneuf et du secteur commercial adjacent, notamment en ce qui concerne les usages qui y sont autoriss.
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5.2.4
Le littoral ouest
Le fleuve Saint-Laurent est l'origine de l'histoire de Qubec. Loccupation graduelle des berges, notamment des fins industrielles, a grandement contribu modifier le paysage riverain et bouleverser les systmes cologiques. De toutes les interventions antrieures effectues sur les rives du fleuve l'ouest du Vieux-Qubec, la construction du boulevard Champlain, au milieu des annes 1960, est celle qui a le plus contribu isoler la rive du fleuve et couper les liens qui, auparavant, donnaient accs au cours deau.
Vision 2020 du Plan stratgique Qubec est une ville fluviale, traverse par de multiples cours deau []. Ils sont nombreux se balader le long du fleuve, entre la chute Montmorency et le marais Lon-Provancher ou frquenter la plage de la baie de Beauport, celle de lanse au Foulon ou encore la plage du parc de la PlageJacques-Cartier.
Aujourd'hui, la portion ouest du littoral, qui s'tend du Vieux-Qubec la limite ouest de la ville, prsente toutefois un trs grand potentiel. La prsence d'un paysage remarquable et la possibilit d'accder facilement au fleuve en font un secteur privilgi pour l'amnagement despaces publics denvergure. Les terrains autrefois utiliss des fins industrielles et lenlvement des rservoirs dessence ont libr d'importantes superficies de dveloppement le long de la frange urbaine entre les ponts et la cte de l'glise. De plus, la bordure fluviale, l'ouest du Vieux-Qubec, compte actuellement de nombreuses zones d'intrt vocation rcrative ou de conservation. Le parc de la Plage-Jacques-Cartier, les marinas de Cap-Rouge, Sillery et Qubec, le parc Notre-Dame-de-la-Garde, le Vieux-Port et le parc du Haut-Fond ont fait l'objet d'importants travaux d'amnagement des fins rcratives et de conservation, auxquels s'est ajoute la piste cyclable du Littoral sur certains tronons de la bordure fluviale. Le boulevard Champlain, la diversit des fonctions urbaines, les terrains libres sans vocation dfinie, la protection du milieu naturel et les contraintes environnementales constituent la base de la rflexion pour la mise en valeur du littoral ouest. la lumire des projets dj labors pour ce secteur, la Ville veut dvelopper un concept d'amnagement bas sur un objectif fondamental, qui est de redonner le fleuve aux citoyens. Consolider l'environnement urbain entre la falaise et le fleuve en favorisant l'accs au littoral et dvelopper un axe rcrotouristique Le littoral constitue l'pine dorsale du plan vert, bleu et blanc. L'laboration d'un concept d'amnagement du littoral ouest permettra de dgager une vision densemble ncessaire la mise en uvre d'un projet intgr et rassembleur, dans la foule des exercices de planification labors par la CCNQ. Le ramnagement des berges fera une place prpondrante la rcration et au tourisme, en multipliant les accs publics au fleuve. Les objectifs sous-jacents au concept viseront permettre aux rsidants de se rapproprier les berges pour la pratique dactivits de plein air, densifier certains secteurs, redonner un caractre plus convivial au boulevard Champlain, mettre en valeur le paysage, protger l'environnement naturel et exploiter le plein potentiel du littoral et de ses berges. En plus de se prter la pratique dactivits nautiques, la plaine littorale est un lieu privilgi pour la pratique d'activits rcratives en toutes saisons telles que la marche, le vlo et le ski de fond. La piste cyclable du corridor du Littoral pourrait tre prolonge vers l'ouest. Elle longera le chemin du Foulon puis la voie ferre via la cte Ross, pour rejoindre le Parc Aquarium du Qubec et le chemin Saint-Louis. plus long terme, un lien piton ou cyclable sous les ponts, vers le parc de la PlageJacques-Cartier, permettrait de parcourir le littoral d'ouest en est, dans la mesure o les moyens techniques rendront possibles ces amnagements. Les quais Irving et de l'anse au Foulon, la pointe Puiseaux et une partie des terrains de la gare maritime Champlain au bassin Brown constituent des secteurs potentiels pour l'amnagement d'espaces publics qui permettront la population de jouir pleinement du paysage fluvial et d'accder directement au littoral. La cration d'un sentier pdestre longeant le promontoire Qubec/Cap-Rouge au sommet de la falaise ou au pied de celle-ci reliera les
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principales zones d'intrt du plateau, depuis le Vieux-Qubec jusqu'au parc Cartier-Roberval, en passant par le Parc Aquarium du Qubec, en offrant des perspectives imprenables sur le littoral. Dans le secteur du Vieux-Port, l'ajout d'une nouvelle place publique compltera les espaces publics existants. Des amnagements des fins rcratives sont galement prvus la tte du bassin Louise, notamment l'implantation d'un thtre. D'autres projets sont galement l'tude, dont l'amnagement d'une plage et d'une promenade. Au cours des dernires annes, de nombreux terrains privs, autrefois occups par des compagnies ptrolires, se sont librs. Compte tenu de leur localisation en bordure du fleuve, la Ville prvoit ramnager ces terrains des fins publiques. Elle n'envisage toutefois aucune privatisation des berges entre le boulevard Champlain et la rive. Pistes d'action laborer un concept d'amnagement pour le littoral ouest et, au besoin, des programmes particuliers d'urbanisme (PPU) pour certains tronons; Dvelopper un concept de promenade publique qui relierait les diffrents secteurs d'intrt du littoral ouest; Dveloppement un concept d'amnagement public pour le secteur du bassin Louise; Complter la piste cyclable du corridor du Littoral en reliant les portions existantes au sommet et au pied de la falaise en passant par le Parc Aquarium du Qubec; Amnager un lien cyclable ou piton sous les ponts pour rejoindre le parc de la Plage-JacquesCartier; Amnager la pointe Puiseaux (quai Frontenac) des fins publiques ainsi qu'un parc linaire dans le secteur de l'anse au Foulon; laborer un projet d'amnagement et d'animation au quai Irving en y intgrant au besoin un pavillon d'accueil; Agrandir le parc Notre-Dame-de-la-Garde mme les terrains non amnags du bassin Brown; Bonifier les liens entre le parc des Champs-de-Bataille et le secteur du bassin Brown proximit de l'escalier existant; Amnager une nouvelle place publique dans le secteur du Vieux-Port; Dcontaminer les terrains localiss entre le chemin du Foulon et le boulevard Champlain et les ramnager des fins de parcs publics. Mettre en valeur les qualits paysagres du littoral et assurer lintgrit du patrimoine bti La mise en valeur du littoral ouest passe par une revalorisation gnrale du paysage naturel et construit. Des perces visuelles depuis les ctes et les terrains longeant le sommet de la falaise offrent des vues imprenables sur le littoral, qui seront mises en valeur par le sentier du promontoire. Les interventions assureront la prservation et la mise en valeur des panoramas et des perspectives sur le littoral et les berges et, rciproquement, sur les falaises. Elles permettront galement la valorisation des composantes paysagres qui caractrisent l'environnement urbain, soit les glises Saint-Michel (Sillery) et Notre-Dame-de-la-Garde, les cimetires-jardins et les grandes proprits religieuses en haut de la falaise, le cadastre et le patrimoine bti du Vieux-Cap-Rouge, du Cap-Blanc et du chemin du Foulon. En ce sens, la protection du patrimoine bti est au nombre des objectifs d'amnagement. Lancienne ligne naturelle de rivage, les parcours anciens et les ctes reliant le plateau au fleuve sont autant dendroits o lon peut amliorer le paysage par des plantations dalignement dont la disposition permettra de prserver et de renforcer la qualit des perces visuelles sur le fleuve. Pistes d'action Intgrer la proccupation relative au patrimoine naturel et humain dans un ventuel concept d'amnagement du littoral ouest;
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tablir des critres pour assurer le respect des caractristiques d'ensemble du promontoire (hauteurs maximales pour les nouveaux btiments sur le promontoire, protection d'une bande minimale de couvert naturel au sommet et au pied de la falaise, etc.).
Protger et mettre en valeur les zones du littoral, des rives et de la falaise et accrotre le couvert vgtal La minralisation trs importante du littoral, due la construction de quais, ainsi que lenrochement de la berge et de lassise du boulevard Champlain ont grandement contribu la dgradation du paysage riverain. Une importance accrue sera porte la restauration des berges du Saint-Laurent et l'accroissement du couvert vgtal le long du littoral, plus particulirement entre le plan deau et la rive. cet gard, la Ville prvoit collaborer avec le Comit ZIP de Qubec et Chaudire-Appalaches pour dfinir les solutions optimales afin de redonner aux rives, dans la mesure du possible, leur caractre naturel. De plus, plusieurs terrains longeant le littoral prsentent un niveau important de contamination et devraient tre remis en tat. Alli la topographie remarquable du cap et de lescarpement, le couvert forestier de la falaise Qubec/Cap-Rouge constitue la toile de fond du paysage fluvial tout en contribuant contenir lrosion et stabiliser les sols. La Ville assurera la protection du couvert bois de la falaise en balisant notamment les ventuelles constructions au sommet de la falaise, par la prservation d'une bande de verdure et le contrle des hauteurs. Le document complmentaire prescrit des distances minimales de non-construction partir du sommet et du pied de la falaise. Enfin, la protection intgrale et la mise en valeur du bois Irving abritant un cosystme unique et remarquable par son paysage forestier et ses trsors archologiques sont privilgies. Pistes d'action Mettre en valeur le bois Irving et le rendre accessible la population; Amnager des plantations d'alignement dans l'axe du boulevard Champlain; tablir des critres de protection des paysages vers la falaise partir du boulevard Champlain et du haut de celle-ci, vers le fleuve; Poursuivre les actions de restauration des berges. Rendre plus convivial le boulevard Champlain Le boulevard Champlain est l'un des deux principaux parcours crmoniels vers la colline Parlementaire. Lamnagement dun tel parcours doit donc offrir un environnement qui exprime le statut de capitale de la ville et reflte la qualit de vie dont bnficie la population de Qubec. L'axe Champlain constitue galement une voie daccs privilgie au port de Qubec, notamment la gare maritime Champlain. La qualit de l'accs au littoral et la mise en valeur du site commandent donc une rflexion sur l'amlioration de cette artre, de manire scuriser les pitons et les cyclistes, valoriser le potentiel paysager du littoral tout en assurant la fluidit des dplacements pour rpondre de faon approprie aux exigences relatives la desserte routire vers le port. Pistes d'action Prvoir un clairage, une largeur de voie et des traverses pitonnes appropries pour rendre plus scuritaire et convivial le boulevard Champlain; Participer aux tudes que pourrait mener la CCNQ ou d'autres partenaires pour revoir la configuration du boulevard Champlain.
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Assurer un quilibre entre la cration d'un milieu de vie de qualit et le dveloppement conomique La mise en valeur du littoral conjuguera conomie, paysage, desserte portuaire, qualit de vie et accs public au fleuve et ses rives. Par ses actions sectorielles, la Ville veut favoriser la cohabitation harmonieuse des fonctions rsidentielle, commerciale, industrielle et rcrotouristique. Elle appuie le maintien des activits portuaires au bassin Brown, en contrlant les impacts qui en dcoulent sur les autres activits urbaines du secteur. En ce sens, la Ville est favorable une utilisation accrue du tunnel ferroviaire et privilgie l'utilisation de l'axe Henri-Bourassa pour le camionnage desservant la section est du port de Qubec. L'utilisation du tunnel ferroviaire permet d'autre part de dtourner la circulation des trains au pied de la falaise et de rduire ainsi les nuisances. Pistes d'action Prendre des ententes avec l'Administration portuaire de Qubec et Chemin de fer QubecGatineau pour favoriser une utilisation accrue du tunnel ferroviaire; Prendre des ententes avec l'Administration portuaire de Qubec afin d'amnager les terrains vacants proximit du bassin Brown.
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CHAPITRE 5
5.2.5
Les milieux adjacents au parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger
Nomme Kabir Kouba ou rivire aux mille dtours par les Amrindiens qui furent les premiers dcouvrir ses mandres, la rivire Saint-Charles sillonne le territoire de Qubec sur plus de trente kilomtres, depuis le lac Saint-Charles jusquau fleuve Saint-Laurent. Elle traverse un bassin habit par 350 000 personnes, l'un des plus densment peupls au Qubec. Plusieurs tributaires sy greffent, formant un rseau bleu et vert qui s'tend l'ensemble de la ville. Ce cours deau prsente un grand potentiel rcratif, dcupl par la proximit du milieu urbain. Des interventions demeurent toutefois ncessaires pour en permettre l'accs, la valorisation et lassainissement. Depuis les annes 1960, la mise en valeur et la dpollution de la rivire SaintCharles font partie des grandes proccupations de la Ville. Les premiers gestes poss furent la construction de barrages et d'ouvrages d'interception deaux uses, d'une promenade de neuf kilomtres et de murets btonns. Au fil des ans, la Ville a maintes fois raffirm sa volont de mettre en valeur la rivire Saint-Charles et d'en faire une composante structurante de son territoire. Depuis 1995, elle poursuit un projet majeur de restauration des berges et de dpollution de la rivire par linstallation de bassins de rtention. Elle a aussi entrepris damnager un vaste parc linaire couvrant lensemble du corridor de la rivire Saint-Charles ainsi que le tronon de la rivire du Berger compris entre la rivire Saint-Charles et le parc de Duberger. Ce projet, dont la fin est prvue e pour 2008, soulignera le 400 anniversaire de la fondation de Qubec.
Un amnagement respectueux de l'environnement naturel Les amnagements projets et leur utilisation respecteront les particularits des milieux naturels riverains, qui peuvent tre regroups en deux groupes bien distincts : le premier groupe, dit de restauration des berges , vise le tronon de la rivire Saint-Charles compris entre le barrage Joseph-Samson et le pont Scott, dont les berges ont t btonnes au cours des annes 1970. Des travaux de dmolition des murs et de restauration des berges sont amorcs depuis 1996. On prvoit y amnager un sentier pdestre continu et une piste multifonctionnelle pour le vlo et le patin roues alignes; le second groupe, dit du parc linaire en milieu naturel , vise la portion des rivires comprise entre le pont Scott et lexutoire du lac Saint-Charles. cet endroit, la fragilit des berges, l'tat naturel, justifie la ralisation damnagements lgers respectant la capacit de support du milieu. Ainsi, seul un sentier destin aux amateurs de randonne pdestre, de raquette ou de ski de fond y est prvu.
Outre le parachvement de ce projet majeur, l'un des principaux dfis associs l'amnagement du parc linaire consiste maintenant assurer sa pleine intgration au milieu urbain et favoriser une saine interaction avec les noyaux de services, les lieux d'intrt et les quipements rcratifs adjacents. Le parc linaire doit tre peru comme un lment rassembleur dans la ville, depuis le lac Saint-Charles jusquau Vieux-Port. L'amnagement d'un tel parc constitue une occasion privilgie d'amliorer la mobilit des personnes et de runifier les quartiers localiss de part et d'autre des rivires. Il offre galement la possibilit de requalifier ou de consolider les milieux adjacents et de revitaliser certains axes ou noyaux commerciaux susceptibles dtre frquents par les usagers du parc linaire. Tout au long du parcours, la Ville souhaite valoriser les espaces rcratifs existants et crer de nouveaux lieux de dtente tout en favorisant la consolidation et la mise en valeur des milieux adjacents ainsi que le dveloppement des sites vacants recelant un potentiel d'amnagement ou de dveloppement. Toute nouvelle intervention ou occupation devrait tre compatible avec le contexte urbain et la vocation des lieux.
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CHAPITRE 5
Protger les milieux naturels sensibles compris dans le corridor des rivires Saint-Charles et du Berger Les abords des rivires comptent d'importantes zones inondables, notamment la dcharge du lac Saint-Charles et dans les parcs de Duberger et DubergerLes Saules. Certaines portions des berges des rivires s'avrent galement instables en raison de leur escarpement prononc. Tout au long du parc linaire, la Ville veillera mettre en valeur les cosystmes riverains et prserver l'intgrit de ces milieux sensibles en ajustant en consquence la localisation des amnagements projets. Des prcautions et des mesures doivent aussi tre mises en place afin de sensibiliser la population au rle que jouent les rivires et les milieux boiss et de promouvoir leur attrait cologique. Pistes d'action Poursuivre la restauration des berges de la rivire Saint-Charles et l'installation des bassins de rtention; Poursuivre lamnagement du sentier pdestre dans le parc linaire en milieu naturel; Caractriser les milieux naturels et boiss remarquables adjacents et dfinir des mesures de protection et de mise en valeur; Assurer le maintien de l'intgrit des amnagements fauniques raliss dans la zone de restauration des berges Dvelopper des outils permettant de promouvoir l'attrait cologique du lac Saint-Charles ainsi que des corridors des rivires Saint-Charles et du Berger et de sensibiliser la population la fragilit de ces milieux naturels. Amliorer l'accs au parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger et en accrotre la visibilit La Ville dsire optimiser la vocation rcrative du parc linaire en vue de permettre l'accs aux rivires et de favoriser leur appropriation par la population. moyen terme, la dpollution du cours d'eau devrait permettre la pratique d'activits nautiques. Par ailleurs, si le parc linaire est actuellement accessible au printemps, en t et l'automne, son potentiel hivernal pourrait tre dvelopp de manire permettre aux usagers dy effectuer, lorsque la topographie le permet, des randonnes de ski de fond ou de raquette. ce jour, les rivires Saint-Charles et du Berger demeurent mconnues en raison de leur isolement. Le ramnagement des rives et le prolongement du parc linaire ne sauraient eux seuls assurer la pleine rappropriation des rivires par la population. On doit galement intervenir de manire mieux signaler la prsence des rivires dans le tissu urbain, en favorisant la cration d'ouvertures sur le parc linaire et en maintenant ou en dveloppant de nouvelles perces visuelles sur les rivires. Des efforts doivent tre apports afin d'amliorer la qualit et l'efficacit de la signalisation, de marquer les portes d'entre et, lorsque cela est possible, d'accrotre l'encadrement public du parc en compltant la trame de rues. Prsentement, le projet de parc linaire englobe la totalit de la rivire Saint-Charles mais seulement la portion de la rivire du Berger comprise au sud de l'autoroute Flix-Leclerc. Pour l'instant, cette infrastructure autoroutire empche en effet le prolongement du corridor rcratif plus au nord. La Ville souhaite nanmoins tudier, en collaboration avec le ministre des Transports du Qubec, les moyens permettant de surmonter cet obstacle. Elle pourrait alors envisager la possibilit de prolonger le parc linaire jusqu'au croisement du boulevard Chauveau, puisqu'elle possde dj plusieurs terrains adjacents la rivire cet endroit. Pistes d'action Concevoir et mettre en place une signalisation et des lments de mobilier urbain propres au parc linaire, qui permettront de signaler sa prsence; Crer des accs pitonniers et des aires de stationnement aux principaux points dentre du parc;
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tablir et appliquer des critres visant le maintien et la cration de perces visuelles directes sur les rivires lorsque des interventions sont ralises dans les milieux adjacents au parc linaire; tudier, en collaboration avec le MTQ, la possibilit d'amnager un passage sous l'autoroute Flix-Leclerc et valuer la possibilit de prolonger le parc linaire le long de la rivire du Berger jusqu'au boulevard Chauveau.
Favoriser une saine interaction entre le parc linaire et les milieux construits adjacents dans une perspective de renforcement de leur potentiel d'attraction mutuel Le parc linaire a pour vocation premire la rcration de plein air. Mis en rseau avec les principaux espaces et quipements rcratifs ou communautaires, il rpondra aux besoins des diverses clientles en permettant aux rsidants de certains quartiers d'accder des loisirs et des services jusqu'alors inaccessibles sans voiture. Le parc linaire doit aussi tre mis en lien avec les lments d'attraction prsents dans les milieux adjacents, contribuant ainsi accrotre leur attrait et leur frquentation. Pour ce faire, des parcours urbains devront tre amnags de faon distinctive tout en mettant en vidence les accs au parc linaire depuis les noyaux locaux et les espaces publics adjacents. En plus de jouer son rle de rseau vert, le parc linaire doit tre peru comme un lment rassembleur dans la Ville, depuis le lac Saint-Charles jusquau Vieux-Port. En effet, il constitue une occasion privilgie d'amliorer la mobilit des personnes et de runifier les quartiers localiss de part et d'autre des rivires. Pour ce faire, la Ville favorisera la cration de liens entre le parc linaire et les quartiers adjacents, par l'amnagement de parcours urbains dsigns et la mise en lien des espaces publics de quartier. Les quartiers localiss de part et d'autre des cours d'eau pourront tre runifis par l'amnagement de passerelles, de ponts, de voies d'accs, etc. Le parc linaire et les milieux adjacents devront tre dots d'lments de mobilier urbain contribuant au confort et la scurit des usagers tout en tant compatibles avec la nature du sentier et le Lieux d'intrt ponctuant le parc linaire caractre des lieux. De mme, il importe Le lac Saint-Charles et les marais du Nord que le parc linaire soit accessible depuis l'ensemble du territoire adjacent une Le secteur Wendake, le vieux Loretteville et le site de la clientle diversifie, y compris aux chute Kabir Kouba personnes mobilit rduite lorsque la Le parc Chauveau topographie le permet. Le parc de l'Escarpement Enfin, la Ville prvoit crer des liens avec les Les parcs de Duberger et des Saules lieux d'intrt naturel, historique, rcratif ou Le parc de la rivire du Berger touristique ponctuant le parcours du parc Le cimetire Saint-Charles et le site de la Maison Jsuslinaire. Elle favorisera la mise en rseau Ouvrier des grands corridors naturels de la ville, soit la bordure fluviale, les falaises boises du Le lieu historique national du Canada Cartier-Brbeuf plateau urbain et les corridors naturels des Le parc Victoria et la pointe aux Livres cours d'eau, dont les rivires Saint-Charles Le parc de l'Amrique-Latine et du Berger. S'ils sont relis, ceux-ci sont susceptibles d'unifier les diffrentes parties, La promenade et le march du Vieux-Port urbaines et non urbaines, du territoire. Pistes d'action Poursuivre l'amnagement du parc linaire et, au besoin, procder l'acquisition de proprits riveraines; tablir une stratgie visant la mise en rseau des principaux corridors naturels ou rcratifs de la ville; Amnager des liens permettant d'assurer la mise en rseau des parcs et quipements rcratifs et des lieux d'intrt avec le parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger; Bonifier les parcs et les quipements rcratifs en bordure du parc linaire.
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Bonifier le paysage urbain et consolider les milieux construits adjacents au parc linaire Afin d'appuyer les amnagements qu'elle ralisera lintrieur du corridor des rivires Saint-Charles et du Berger, la Ville dsire mettre en valeur le paysage urbain et les milieux construits adjacents. Elle accordera une attention particulire la revitalisation et la mise en valeur des lieux d'intrt, des axes commerciaux et des noyaux de services locaux susceptibles dtre frquents par les usagers du parc linaire. Enfin, elle souhaite marquer leur prsence et renforcer leur caractre distinctif par des amnagements appropris. Au besoin, elle favorisera l'ajout de services destins aux usagers du parc linaire. Compte tenu de la diversit des milieux traverss et dans le but d'orienter les interventions qui y seront ralises, il est apparu opportun de dfinir des zones d'ambiance. Celles-ci viennent prciser la vocation et le caractre des milieux urbains adjacents aux diffrentes portions du parc linaire : la Zone du lac et des mandres inclut le lac Saint-Charles ainsi que les zones inondables et milieux humides situs la dcharge du lac, en amont de la prise d'eau Chteau d'eau. En raison du rle particulier que joue le lac titre de principale source d'eau potable de la ville, une attention particulire doit tre porte aux activits qui s'effectuent dans les milieux adjacents; la Zone de la chute Kabir Kouba recle un intrt patrimonial et culturel particulier associ la prsence du noyau traditionnel de Loretteville, adjacent au vieux Wendake et la chute Kabir Kouba. La proximit du corridor des Cheminots constitue galement une occasion de mettre en lien deux corridors rcratifs; la Zone du parc Chauveau englobe une partie du parc de lEscarpement ainsi que la totalit du parc Chauveau, un vaste espace vert qui recle un potentiel rcratif lev et offre une bonne visibilit sur la rivire Saint-Charles; la Zone DubergerLes Saules englobe les quartiers Duberger et Les Saules ainsi que les parcs des mmes noms. Elle constitue le lieu de convergence des rivires Saint-Charles, Lorette et du Berger. Le secteur sud de cette zone se distingue par la forte prsence de la fonction industrielle les parcs industriels Duberger, Frontenac, Saint-Malo et Cardinal , exception faite de quelques rues rsidentielles enclaves. La ralisation du projet de parc linaire offre la possibilit dappuyer la consolidation et la mise en valeur de ce quartier de premire couronne de banlieue. Elle est aussi une occasion damliorer la qualit de vie du milieu et de dvelopper de nouveaux liens dans le secteur; la Zone des quartiers centraux se distingue par la densit d'occupation et la mixit des fonctions. La restauration des berges est une occasion daccrotre lattrait des quartiers centraux. Dans un mme ordre d'ides, l'amnagement du parc linaire constitue une occasion de consolider le dveloppement des milieux construits adjacents et, dans certains cas, de requalifier certains axes commerciaux. La Ville souhaite confirmer ou rviser l'affectation du sol pour l'ensemble des espaces vacants voisins du parc linaire. Dans certains cas, elle privilgiera le dveloppement des terrains vacants en fonction des zones dambiance auxquelles ils appartiennent et de leur potentiel respectif. Dans d'autres cas, elle favorisera leur intgration au parc linaire en leur donnant une vocation rcrative ou de conservation naturelle. Enfin, elle devra valuer la possibilit de requalifier certains sites en favorisant un changement d'usage progressif, la transformation ou le recyclage de btiments existants de manire revaloriser leur aspect et assurer leur compatibilit avec la zone dambiance dans laquelle ils sinsrent. De manire plus spcifique, la Ville veillera favoriser la consolidation et la revalorisation des principaux axes de circulation adjacents au parc linaire, dont les boulevards Wilfrid-Hamel et Pre-Lelivre. Pistes d'action tablir des critres d'amnagement applicables aux interventions dans les milieux adjacents au parc linaire; Raliser une planification dtaille pour les milieux adjacents au parc linaire compris dans les zones DubergerLes Saules et des quartiers centraux de manire englober notamment le secteur de la pointe aux Livres et les axes Wilfrid-Hamel et Pre-Lelivre; valuer la possibilit de les doter d'un programme particulier d'urbanisme; Modifier la rglementation pour soutenir la valorisation et la consolidation des milieux adjacents au parc;
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Dfinir les priorits d'intervention, damnagement ou de dveloppement dans les milieux adjacents.
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CHAPITRE 5
5.2.6
L'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire
Ce secteur particulier de planification stend depuis la zone industrielle de la Canardire, louest, jusqu'au parc Vision 2020 du Plan stratgique de la Chute-Montmorency, lest. Il longe le chemin de la Qubec est une ville fluviale, traverse par de Canardire et le boulevard Sainte-Anne. Ce vaste corridor multiples cours deau. [] Ils sont nombreux se urbain occupe une position stratgique puisqu'il constitue balader le long du fleuve, entre la chute la porte dentre est de la ville et tablit un lien de transit Montmorency et le marais Lon-Provancher ou est-ouest entre le centre-ville et la porte d'entre est frquenter la plage de la baie de Beauport, celle de principale du territoire. Le projet de requalification de l'axe lanse au Foulon ou encore la plage Jacquesrevt une importance stratgique pour la Ville puisquil Cartier. constitue un levier de dveloppement conomique, social et urbain pour les quartiers quil traverse. La revitalisation des grands axes et du milieu urbain adjacent, le renforcement de l'activit conomique de mme que l'accs au littoral sont les grands objectifs cibls par ce vaste projet. Le paysage urbain du corridor Maizerets-Montmorency subit aujourd'hui les consquences des transformations majeures de la structure urbaine de l'est de la ville, depuis les annes 1970. La construction de l'autoroute Dufferin-Montmorency a entran une dstructuration graduelle du milieu, qui se caractrise aujourd'hui par la prdominance du rseau routier, par un tissu industriel et commercial affaibli, une vgtation quasi inexistante et des amnagements dficients. Le fleuve agit comme toile de fond, sans lien avec l'environnement urbain, puisque aucun amnagement ne favorise le contact avec la rive. Le boulevard des Capucins et le chemin de la Canardire, axes stratgiques unissant le centre-ville au secteur est de la ville, prsentent galement une activit conomique peu dynamique et d'importantes lacunes en matire de design urbain. La prsence de lincinrateur, de l'usine Stadacona, d'une cour de triage et d'un parc industriel ncessitant des efforts de consolidation rendent difficile la cohabitation harmonieuse avec les autres fonctions urbaines, d'o un affaiblissement marqu de l'activit commerciale de cette zone et la quasi-absence de fonctions rsidentielles en bordure de ces axes. Tout comme dans sa portion ouest, la bordure fluviale ajoute une trs grande plus-value l'espace urbain. La Ville veut conserver et mettre en valeur les panoramas sur le littoral, permettre au plus grand nombre d'en bnficier et faciliter l'accs aux rives du fleuve. De plus, le ramnagement du chemin de la Canardire et de l'axe Maizerets-Montmorency permettra de revitaliser une zone urbaine dstructure, de consolider la fonction commerciale, d'accrotre la densit rsidentielle, de revitaliser le bti existant, de protger l'environnement naturel et d'amliorer le paysage urbain dans son ensemble. Renforcer l'activit conomique et accrotre l'offre rsidentielle dans l'est de la ville en dveloppant un centre majeur d'activits dans le secteur D'Estimauville La proximit du centre-ville, la localisation centrale de l'axe D'Estimauville, la prsence dinstitutions reconnues, la densit urbaine, ainsi que la proximit d'activits rcrotouristiques caractre rgional reprsentent autant datouts sur lesquels la Ville a choisi de miser pour dvelopper un centre majeur d'activits dans ce secteur, complmentaire au centre-ville. La Ville veut stimuler le dveloppement conomique dans l'est de la ville, tout en rendant possible la coexistence entre les diffrentes fonctions urbaines, quelles soient commerciales, rsidentielles, institutionnelles ou rcratives. En ce sens, le projet de requalification visera rduire les nuisances entre des fonctions moins compatibles. Les atouts en place seront mis profit dans le dveloppement d'un centre majeur d'activits. Outre la concentration de nouveaux espaces bureaux, la Ville souhaite accrotre et diversifier l'offre rsidentielle de ce secteur.
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Puisque les dplacements pitons et par transport en commun y sont trs importants, le ramnagement du secteur D'Estimauville donnera une place plus grande aux pitons par l'largissement des trottoirs, l'ajout de mobilier urbain, la cration d'une place publique centrale et le dplacement de l'actuel terminus d'autobus au cur de cette zone d'activit. Piste d'action : laborer un programme particulier d'urbanisme (PPU) pour le secteur D'Estimauville. Consolider les secteurs contigus l'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire et minimiser les impacts des activits industrialo-commerciales La revitalisation de ce vaste corridor urbain s'inscrit dans le cadre des orientations gouvernementales visant privilgier la consolidation des zones urbaines existantes et donner priorit la revitalisation des quartiers anciens. Dans cette optique, la Ville veut amnager des milieux de vie de qualit pour la population des quartiers rsidentiels adjacents en consolidant le milieu bti, par le recyclage des terrains et btiments dsaffects et en favorisant la compatibilit et la diversit des fonctions urbaines. La prsence d'une population bnficiant des services du Centre hospitalier Robert-Giffard dans les quartiers de Maizerets et de Giffard sera prise en compte dans la construction de nouveaux logements, l'amnagement des lieux publics et la consolidation de la fonction commerciale. L'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire accueillent des activits qui nuisent au milieu telles que les activits industrielles, le site municipal du dpt de neiges uses et l'entreposage de wagons. Leur relocalisation est nettement souhaitable. La Ville reconnat nanmoins la prsence des activits industrialo-commerciales du chemin de la Canardire et du boulevard Sainte-Anne, implantes dans ces quartiers depuis de nombreuses annes. Elle favorise le maintien et la revitalisation de la zone industrielle de la Canardire en privilgiant une zone tampon en bordure du boulevard des Capucins et du chemin de la Canardire afin de concilier qualit de vie et maintien de fonctions peu compatibles avec des fonctions rsidentielles. Enfin, des amnagements appropris permettront d'attnuer la prsence de la voie ferre et de l'autoroute Dufferin-Montmorency. La requalification du secteur de lancienne cimenterie est un enjeu de taille dans la revitalisation du boulevard Sainte-Anne puisque le potentiel de dveloppement y est considrable. La Ville entrevoit pour ce site un dveloppement mixte (rsidentiel et commercial). Les critres d'amnagement du site de l'ancienne cimenterie sont les suivants : Dfinir de nouvelles vocations non contraignantes pour le voisinage et promouvoir leur dveloppement; Insrer de manire harmonieuse et progressive les nouveaux usages en prvoyant, le cas chant, des mesures dattnuation pour les quartiers rsidentiels limitrophes; Assurer une intgration avec le tissu urbain du quartier en retissant la trame urbaine et en privilgiant l'implantation de btiments s'harmonisant au gabarit des constructions existantes; Prserver et mettre en valeur les perces visuelles vers le fleuve, lle dOrlans et la Haute-Ville; Tenir compte des potentiels et contraintes des terrains et de leur environnement, notamment des pentes; Restaurer les zones de talus et de pentes; Attnuer limpact li aux activits ferroviaires en prvoyant notamment une interface entre le dveloppement projet et lemprise ferroviaire; Attnuer les nuisances relatives aux bruits causs par la circulation sur lautoroute en prvoyant des amnagements appropris; Donner aux futures constructions une faade sur le boulevard Sainte-Anne; prvoir la localisation despaces verts et de liens verts tels que des sentiers pitonniers.
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Pistes d'action Appliquer les programmes de rnovation rsidentielle dans les quartiers contigus l'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire; Prvoir diverses mesures pour favoriser la relocalisation des entreprises industrielles le long du chemin de la Canardire et du boulevard Sainte-Anne; Appliquer des dispositions rglementaires limitant les agrandissements des entreprises industrialo-commerciales le long du boulevard Sainte-Anne et du chemin de la Canardire; Consolider l'amnagement et le dveloppement de la zone industrielle de la Canardire; Ramnager le secteur de l'ancienne cimenterie des fins rsidentielles, en y prvoyant une diversit d'habitations, de concert avec les divers partenaires privs et publics, et une zone rserve des fins rcratives; Complter l'inventaire et l'analyse des ralits des diffrents secteurs. Mettre en valeur le potentiel rcrotouristique de l'axe Maizerets-Montmorency dans le respect des qualits environnementales de ce secteur et favoriser l'accs au littoral Localises dans le prolongement de lavenue DEstimauville et au cur du tissu urbain, la baie de Beauport et ses battures constituent une porte ouverte sur le fleuve Saint-Laurent, offrant une vue panoramique exceptionnelle. proximit du site, le domaine de Maizerets, l'Arboretum, la galerie historique Lucienne-Maheux au Centre hospitalier Robert-Giffard, la ferme SMA et le parc Bardy sont des atouts indniables pour le dveloppement d'une offre rcrotouristique dans ce secteur. La Ville entend bonifier les liens entre ces espaces verts et sites d'intrt pour, d'une part, faciliter et scuriser laccessibilit depuis les secteurs rsidentiels adjacents et, dautre part, y dvelopper un ple rcrotouristique. Consciente des retombes conomiques majeures des activits du port, la Ville travaillera, de concert avec les autorits portuaires, dvelopper un concept intgr pour la baie de Beauport, en prenant en compte les objectifs de dveloppement de lAdministration portuaire de Qubec. La Ville souhaite galement associer cette dmarche tous les intervenants concerns par la mise en valeur du site des fins de conservation et de protection du littoral ou des fins rcratives. Puisque ce site possde des caractristiques environnementales d'intrt, la capacit daccueil sera tablie en tenant compte de la fragilit du milieu. La barrire cre par l'autoroute et la voie ferre gne l'accs physique au fleuve. L'amnagement d'un lien routier dans le prolongement de l'avenue D'Estimauville facilitera l'accs aux battures et la baie de Beauport. La Ville reconnat le parc de la Chute-Montmorency en tant que ple rcrotouristique rgional majeur. La conservation, l'amlioration, le dplacement ou l'ajout de certaines fonctions sont anticips au cours des prochaines annes. Les interventions prvues par la Socit des tablissements de plein air du Qubec, gestionnaire du site, devraient porter sur le secteur du pied de la chute, le manoir Montmorency et lamnagement de la zone environnante. La Ville veut contribuer au dveloppement du site. l'instar des grands principes directeurs de dveloppement de la SEPAQ, la Ville dfinit les objectifs d'amnagement du parc de la Chute-Montmorency suivants : Amliorer l'accessibilit la chute en privilgiant l'accs principal au pied de celle-ci; Privilgier le contact visuel avec la chute et favoriser le contact physique avec leau; Mieux intgrer le pied de la chute dans son environnement, en limitant les barrires visuelles et physiques; Marquer lentre est de la ville pour les usagers de la route et du rseau cyclable; Crer des liens visuels, pitons et cyclables entre les diffrents lments du secteur, soit le quartier, ltang de la Cte, le parc et le fleuve; Mettre en valeur le site en toute saison tout en mettant profit son caractre historique.
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Pistes d'action Amnager une voie d'accs vhiculaire, pitonne et cyclable vers la baie de Beauport dans le prolongement de l'avenue D'Estimauville; Dterminer d'autres zones potentielles pour l'amnagement d'accs au littoral; laborer et mettre en uvre un plan d'amnagement pour la zone rcrotouristique de la baie de Beauport; Prvoir un rseau piton reliant les diffrents sites d'intrt dans la planification du secteur D'Estimauville; Participer la planification du dveloppement du parc de la Chute-Montmorency en collaboration avec la SEPAQ; Relier le rseau cyclable du littoral aux autres sites d'intrt du secteur D'Estimauville. Requalifier et densifier le chemin de la Canardire, l'avenue D'Estimauville, le boulevard SainteAnne et l'autoroute Dufferin-Montmorency La construction des deux autoroutes bordant l'axe Maizerets-Montmorency a boulevers les habitudes de circulation, entranant par le fait mme une dvitalisation de l'activit commerciale le long du chemin de la Canardire, du boulevard Sainte-Anne et de l'avenue D'Estimauville. Pour pallier les effets du ddoublement des axes de pntration est-ouest vers le centre-ville, la Ville veut procder graduellement la requalification des grands axes urbains de ce secteur en redfinissant leur vocation, en lien avec le milieu urbain adjacent. Selon la stratgie de consolidation du territoire privilgie par la Ville, la densification de ces axes permettra d'accrotre l'offre rsidentielle par le recyclage de terrains et de btiments vacants ou vtustes et par les projets d'insertion. En matire de design urbain, la convivialit de la rue en tant qu'espace public sera accrue par l'ajout de mobilier urbain, un clairage appropri et des amnagements qui favorisent le sentiment de scurit. Dans le but d'amliorer les conditions de dplacement des pitons et des cyclistes, les dplacements pitons seront scuriss en bordure de ces axes de circulation, plus particulirement sur l'avenue D'Estimauville, sur le boulevard Henri-Bourassa et la jonction entre le boulevard des Capucins et le chemin de la Canardire o la voie ferre cre une barrire importante. En raison de la proximit de grandes institutions telles que lhpital de l'Enfant-Jsus, le centre hospitalier RobertGiffard et le cgep de Limoilou, ces secteurs sont trs frquents par les pitons et constituent des carrefours importants de transport en commun. La place centrale localise au cur du secteur D'Estimauville constituera la fois un lieu de dtente, un espace vert et un nud de transport en commun. Le rle structurant du transport en commun dans l'est de la ville sera renforc en dplaant le terminus actuel au cur de cette place, soit l'angle de l'avenue D'Estimauville et du boulevard Sainte-Anne. Enfin, le couvert vgtal le long de ces axes sera accru par des plantations d'alignement. Faisant le lien entre le centre-ville et le centre majeur d'activits projet l'angle de l'avenue D'Estimauville, le boulevard des Capucins est vou devenir une artre de transit importante. Les fonctions institutionnelles prsentes dans ce secteur, soit le cgep de Limoilou et les proprits institutionnelles du ct ouest de l'artre, constituent une avenue de dveloppement intressante. La proximit du centre-ville justifierait galement l'implantation de services complmentaires aux entreprises du centre d'affaires de la Basse-Ville. Enfin, l'amlioration de l'interface est du boulevard des Capucins est souhaitable, de manire favoriser la continuit du bti pour former un cran tampon entre la zone industrielle de la Canardire et les autres fonctions urbaines des secteurs rsidentiels limitrophes. plus long terme, la transformation du caractre autoroutier de lautoroute Dufferin-Montmorency en un boulevard urbain adapt tous les utilisateurs permettra laccs au fleuve, la restauration des berges et le dveloppement des terrains riverains. De nombreuses tudes seront toutefois ncessaires afin de dfinir les impacts d'un projet de restructuration urbaine d'une telle envergure.
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CHAPITRE 5
Pistes d'action laborer un concept de mise en valeur du chemin de la Canardire et du boulevard Sainte-Anne; Reconfigurer l'intersection du boulevard des Capucins et du chemin de la Canardire afin de la rendre plus conviviale pour les pitons; Participer aux tudes que pourrait mener la CCNQ ou d'autres partenaires pour requalifier l'autoroute Dufferin-Montmorency; Procder des plantations d'alignement le long des grands axes. Protger les ressources naturelles ainsi que les milieux sensibles et mettre en valeur les zones d'intrt cologique et patrimonial Malgr les enrochements massifs et les zones d'rosion engendres par la construction de l'autoroute et le dveloppement industriel au cours des trente dernires annes, les battures longeant le littoral constituent encore aujourd'hui un milieu naturel riche et unique pour sa flore et sa faune. Par la mise en valeur du littoral est, la Ville veut favoriser l'accs au fleuve et remettre l'tat naturel la bordure fluviale afin de prserver la diversit biologique du milieu, en collaboration avec le Comit ZIP de Qubec et Chaudire-Appalaches. La valorisation du secteur de l'tang de la Cte sera intgre ces efforts, dans une optique de dveloppement rcrotouristique, en continuit avec la baie de Beauport et le parc de la Chute-Montmorency. La rivire Beauport, situe dans laxe Franois-De Laval, est un lment dattrait du paysage mais a subi des travaux de remblayage importants son exutoire. Elle est peu accessible visuellement et physiquement, sauf depuis la piste cyclable. La Ville veut accrotre son accessibilit et la mettre en valeur par des amnagements urbains tels qu'une passerelle, des plantations appropries ou l'ajout d'un lment signaltique. Ce segment est aussi reconnu comme porte dentre principale vers larrondissement historique de Beauport. Les quartiers anciens qui bordent les principales artres de ce secteur ont conserv une partie de leurs richesses patrimoniales, demeures intactes dans certains cas, plus particulirement dans le quartier Saint-Grgoire-de-Montmorency et l'ancien secteur Everell. Consciente de la fragilit de ce patrimoine, la Ville privilgie la conservation et la valorisation des particularits historiques de certaines zones, telles que la typologie des btiments, l'troitesse des rues et la trame en damier. Pistes d'action Restaurer graduellement les berges du littoral et contrler l'rosion; laborer un projet de mise en valeur du secteur de l'tang de la Cte; Appliquer des mesures concrtes d'intervention et de protection des beaux spcimens d'arbres identifis le long de l'axe Maizerets-Montmorency et de la zone des Capucins/de la Canardire.
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CHAPITRE 5
5.2.7
Le Vieux-Cap-Rouge
Premier lieu de la tentative d'tablissement franais d'Amrique de 1541 1543, le Vieux-Cap-Rouge prsente un caractre historique et des attraits qui justifient une attention particulire. En plus de son glise et de son tracel, un ouvrage unique au Canada rig au dbut du sicle dernier, le Vieux-Cap-Rouge compte prs d'une centaine de btiments d'intrt patrimonial, pour la plupart localiss en bordure des rues Provencher et Saint-Flix. Ce secteur recle galement un potentiel archologique trs important. Ces richesses doivent tre protges et mises en valeur. La Ville entend maintenir des efforts particuliers pour assurer la qualit des interventions et de l'architecture dans ce secteur et pour bonifier l'environnement urbain par des amnagements appropris. Les rues Saint-Flix et Provancher, deux artres commerciales traditionnelles, ont galement besoin d'tre revitalises. Le fleuve, la zone soumise aux mares, la rivire et les boiss riverains abritent une faune et une flore trs diversifies. Malgr son urbanisation et la richesse de son histoire, Cap-Rouge a conserv une bonne partie de son patrimoine naturel. Ces milieux fragiles doivent faire l'objet de mesures de protection afin d'en prserver la qualit et d'en assurer la prennit. Les boiss riverains de la rivire du Cap Rouge sont mal adapts un achalandage accru. Des travaux de restauration et de mise en valeur sont ncessaires dans une optique de revitalisation. Les amnagements raliss dans le secteur du Parc nautique de Cap-Rouge, qui donnent accs la plage Jacques-Cartier, ont redynamis un secteur qui s'tait considrablement dtrior avec les annes. En plus de l'amnagement de la plage Jacques-Cartier, de nouveaux amnagements doivent tre raliss dans le cadre de la mise en valeur des paysages du littoral et des abords de la rivire du Cap Rouge. Ces interventions font partie des priorits tablies par la Ville. Consolider et valoriser le Vieux-Cap-Rouge tout en prcisant la vocation de ce secteur La consolidation du Vieux-Cap-Rouge requiert une vision globale de son amnagement et de son dveloppement. Les interventions doivent permettre la mise en valeur des caractristiques patrimoniales du Vieux-Cap-Rouge tout en contribuant dynamiser ce milieu et prciser sa vocation. Piste d'action Raliser un exercice de planification dtaille pour le secteur du Vieux-Cap-Rouge et doter ce territoire d'un programme particulier d'urbanisme (PPU).
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CHAPITRE 5
5.2.8
Le centre de larrondissement de Charlesbourg
Le centre de larrondissement de Charlesbourg est dlimit au nord par le boulevard Mathieu, au sud par la 69e Rue Est et l'est par les proprits qui ont un front sur le boulevard Henri-Bourassa. Du ct ouest, ses limites sont tablies de manire inclure les proprits commerciales bordant la 1re Avenue ainsi que l'arrondissement historique (le Trait-Carr). Sa situation gographique, en plein cur du territoire, constitue un atout dans l'organisation de l'arrondissement. En effet, ce noyau central rpond aux attentes des rsidants qui, quelques pas des milieux rsidentiels, ont facilement accs des services de proximit, au transport en commun et des quipements de loisirs. Lactivit commerciale, concentre autour du centre commercial Carrefour Charlesbourg, forme un noyau attractif dont le rayonnement n'excde toutefois pas le territoire de l'arrondissement. Afin d'en renforcer le dynamisme, la Ville privilgie une stratgie de dveloppement commercial adapte au caractre rsidentiel de Charlesbourg et se distinguant des crneaux associs aux secteurs de grandes surfaces. Par ailleurs, en raison de son caractre historique et de la prsence d'activits culturelles, le Trait-Carr recle un potentiel rcrotouristique que la Ville souhaite mettre profit. La fonction rsidentielle demeure lactivit prdominante l'intrieur du centre de Charlesbourg et elle doit le rester puisqu'elle est essentielle la vitalit du milieu. Une certaine densification peut tre envisage par l'ajout de rsidences sur les terrains vacants ou sous-utiliss le long des principaux axes, mais elle doit s'effectuer dans le respect des milieux rsidentiels existants. Enfin, la Ville souhaite poursuivre ses efforts pour accrotre la convivialit de ce secteur et le mettre en valeur. La partie centrale de l'arrondissement a dj fait l'objet d'exercices de planification par le pass puisqu'un programme particulier durbanisme (PPU) a t adopt ds 1986 puis rvis en 1994. Objectifs gnraux du PPU adopt en 1994 pour l'ancien centre-ville de Charlesbourg Favoriser l'mergence d'un vritable ple commercial; Mettre en valeur le potentiel culturel, communautaire et rcrotouristique du Trait-Carr; Rehausser l'image du secteur par l'amlioration de l'environnement urbain; Considrer la fonction rsidentielle comme un soutien indispensable la vitalit du milieu.
Mettre en valeur et dynamiser le centre de l'arrondissement de Charlesbourg en assurant une saine cohabitation et un bon quilibre entre les diffrentes fonctions urbaines Ces objectifs gnraux noncs au PPU de 1994 demeurent encore valables aujourd'hui, mais cet outil de planification doit tre actualis. En identifiant le centre de l'arrondissement de Charlesbourg comme secteur particulier de planification, la Ville s'engage poursuivre les efforts entrepris par le pass et rviser l'ensemble des orientations applicables ce territoire. Piste d'action Raliser un exercice de planification dtaille permettant de mettre jour les orientations concernant ce secteur et le doter d'un programme particulier d'urbanisme (PPU).
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CHAPITRE 5
5.2.9
Les sablires de Beauport
Localises dans la partie est du territoire de larrondissement de Beauport et plus prcisment lest du boulevard Raymond, au nord du camping de Beauport et louest de la rivire Montmorency, les sablires de Beauport couvrent une superficie de plus de 150 hectares. Ces sites d'extraction dont lexploitation sera abandonne court terme ncessiteront la ralisation dun plan de restauration du site. cet gard, ce vaste territoire devra faire lobjet dtudes et danalyses spcifiques en vue de lutilisation de ces terrains dautres fins, notamment afin dvaluer le potentiel de conversion de ces terrains d'autres fins. Par ailleurs, ce territoire devra galement faire lobjet dune analyse spcifique sur le plan environnemental puisque lon y trouve des milieux humides et les abords de la rivire Montmorency. Conformment aux orientations nonces dans le PDAD, il importera que les tudes et analyses prennent en compte les grands objectifs suivants : protger et mettre en valeur les territoires prsentant des intrts d'ordre cologique; protger et mettre en valeur les abords des cours d'eau; renforcer la vocation touristique du secteur de la rivire et des chutes Montmorency.
En dsignant ce territoire comme secteur particulier de planification, la Ville confirme ses intentions et vise latteinte de lobjectif suivant : Planifier lavenir des sites en fin dexploitation ou en voie de le devenir. Piste d'action Raliser un exercice de planification dtaille pour le secteur des sablires de Beauport et valuer l'opportunit de doter ce territoire d'un programme particulier d'urbanisme (PPU).
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CHAPITRE 5
5.2.10 L'axe Pierre-Bertrand Compris entre les boulevards Wilfrid-Hamel et Saint-Joseph, le boulevard Pierre-Bertrand recle de multiples enjeux qui varient en fonction des milieux traverss. En effet, ce corridor urbain se subdivise en cinq tronons prsentant des caractristiques et des problmatiques distinctes. Ces tronons sont dlimits comme suit : du boulevard Wilfrid-Hamel l'emprise ferroviaire du Canadien National (CN) : on retrouve cet endroit des commerces et des services de proximit, incluant le Bureau de l'arrondissement des Rivires, ctoyant une fonction rsidentielle trs prsente. Cet axe mixte, qui dessert les milieux rsidentiels compris dans la plus vieille portion du quartier Vanier, requiert des efforts de consolidation et de mise en valeur. de l'emprise ferroviaire du CN l'emprise de transport d'nergie : bord par le parc industriel Cardinal du ct ouest et par les arrires cours de rsidences du ct est, ce tronon prsente des problmes lis la compatibilit des fonctions, l'interface dficiente entre les proprits rsidentielles et l'emprise du boulevard, au faible encadrement bti ainsi qu' la qualit des amnagements et du paysage urbain. En l'absence d'amnagements appropris, ce tronon n'est ni scuritaire, ni convivial pour les pitons et cyclistes. de l'emprise de transport d'nergie l'autoroute Flix-Leclerc : essentiellement bord par des commerces de destination, ce secteur requiert des efforts de consolidation et de mise en valeur. L'amnagement urbain et le couvert vgtal doivent faire l'objet d'amliorations significatives. Les conditions des pitons et des cyclistes doivent l aussi tre amliores. Sur les proprits prives, les aires paves occupent une place prpondrante, l'implantation des immeubles ne contribue pas un encadrement bti optimal et les amnagements paysagers sont insuffisants. de l'autoroute Flix-Leclerc au boulevard Lebourgneuf : ce tronon recle un potentiel de redveloppement associ la consolidation du centre majeur d'activits de Lebourgneuf. Tel qu'nonc pour le secteur particulier de planification de Lebourgneuf, les terrains bordant l'axe Pierre-Bertrand dont ceux du ministre des Transports du Qubec (MTQ) mriteraient un changement graduel de vocation afin de tirer profit du potentiel du secteur. du boulevard Lebourgneuf au boulevard Saint-Joseph : cette portion du boulevard doit faire l'objet d'une rfection et d'un ramnagement complets. Plusieurs terrains sont encore vacants de part et d'autre de son emprise. Considrant le flux de circulation important que supporte cet axe et le passage frquent de camions en direction de la zone industrielle des Carrires, il importe de planifier avec prcaution l'utilisation future de ces terrains.
En dsignant l'axe Pierre-Bertrand comme secteur particulier de planification, la Ville vise latteinte de lobjectif suivant : Consolider, mettre en valeur et amliorer la convivialit de l'axe Pierre-Bertrand En plus d'tre une importante voie de circulation, le boulevard Pierre-Bertrand fait galement partie des axes de consolidation identifis la carte 1 de la structure urbaine. Son emprise, jusqu' tout dernirement sous la juridiction du MTQ, a t rcemment cde la Ville qui souhaite planifier sa restructuration et son ramnagement de manire globale. Piste d'action Raliser un exercice de planification dtaille pour l'axe Pierre-Bertrand et ses milieux adjacents afin d'en assurer la consolidation, la mise en valeur et de le rendre plus convivial pour les usagers et les rsidants du secteur.
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CHAPITRE 5
5.3
Les programmes particuliers d'urbanisme
Afin de favoriser la mise en uvre des objectifs cibls pour certaines parties des secteurs particuliers de planification, la Ville pourra, si elle le juge ncessaire, laborer des programmes particuliers d'urbanisme (PPU). Ces PPU contribueront de manire concrte la mise en uvre des objectifs et actions privilgis pour les secteurs viss. Composante du PDAD, le PPU est un outil qui permet la Ville de raliser une planification plus dtaille pour un territoire qui soulve son attention. Il permet non seulement d'laborer des objectifs de planification et des propositions d'amnagement pour un secteur donn mais galement de proposer des rgles de zonage, de lotissement et de constructions, lesquelles devront tre traduites aux rglements durbanisme. De plus, il offre la possibilit de mettre en place des programmes d'aide qui faciliteront l'atteinte des objectifs cibls.
Le recours des programmes particuliers d'urbanisme (PPU) peut s'avrer particulirement utile pour encadrer les projets de redveloppement ainsi que les interventions dans les secteurs recelant une importance stratgique municipale ou encore, lorsqu'un projet d'envergure risque d'avoir une incidence majeure sur le milieu et qu'il suppose des investissements publics importants. La Ville privilgiera son utilisation lorsque les enjeux d'amnagement et de dveloppement dpassent les limites d'un arrondissement ou d'un quartier. Paralllement, la Ville pourra aussi miser sur l'laboration d'un plan de quartier lorsque l'exercice de planification projet porte sur un plus petit territoire et sur des enjeux qui n'excdent pas l'chelle du quartier. Le mcanisme des plans directeurs de quartier, outil unique au Qubec, se distingue par son approche dmocratique mettant contribution les citoyens pendant tout le processus de planification.
Tous les secteurs particuliers de planification sont susceptibles de faire l'objet, en tout ou en partie, de PPU. En ce sens, des dcisions devront tre prises quant aux dlimitations exactes des territoires ncessitant un tel mcanisme de planification. Des priorits devront galement tre tablies quant l'laboration de ces diffrents exercices de planification. Pour assurer la ralisation dun PPU, la Ville entend impliquer, ds le dpart, les services communs et les arrondissements concerns, en vue de constituer une quipe de travail conjointe. La consultation et la participation des comits consultatifs durbanisme et, le cas chant, des conseils de quartier permettront denrichir la dmarche dlaboration et le contenu dun PPU. Par ailleurs, limplication des divers partenaires de la Ville savrera essentielle afin de favoriser ladhsion aux orientations et aux mcanismes de mise en uvre.
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5.3.1
Le programme particulier d'urbanisme pour la colline Parlementaire
Mettre en uvre des orientations d'amnagement qui contribueront parfaire le paysage urbain de la colline Parlementaire en favorisant le renforcement de la fonction rsidentielle et la consolidation des fonctions administratives, touristiques et rcratives et ce, en conformit avec les objectifs de structuration et de consolidation du territoire urbanis. De concert avec ses principaux partenaires publics, la Ville de Qubec a identifi les balises pour orienter la consolidation et la mise en valeur de la colline Parlementaire. Elle entend ainsi poursuivre les rflexions dj largement amorces par la Commission de la capitale nationale du Qubec sur le parachvement de ce secteur emblmatique. Pour ce faire, elle invite ses grands partenaires publics, la population, les dveloppeurs et autres intervenants simpliquer dans la mise en uvre dune vision commune damnagement refltant ses proccupations en matire de consolidation du
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CHAPITRE 5
territoire urbanis, de soutien au dynamisme conomique, de renforcement de la fonction rsidentielle et de maintien de la qualit de vie de la population rsidante. Le programme particulier durbanisme de lannexe B du PDAD prsente la vision davenir et les grandes orientations damnagement de la colline Parlementaire. Il traduit de faon dtaille les objectifs de ladministration municipale en matire daffectations dtailles du sol et de hauteurs de btiment ainsi que les rgles durbanisme associes celles-ci. Il prsente les projets damnagement urbain qui concrtiseront ses objectifs. Le PPU constitue ainsi la mise en uvre spcifique des objectifs du PDAD concernant ce secteur. La consolidation dun profil urbain haute valeur historique et emblmatique La prservation du paysage urbain historique, au cur des dcisions damnagement, impose l'tablissement d'une vision d'ensemble et la dfinition de critres d'encadrement et de mise en valeur, pour assurer l'intgration harmonieuse des nouveaux btiments au tissu ancien. Axe de prestige tmoignant de lvolution du tissu urbain et du profil bti travers les poques, non seulement sur la colline Parlementaire, mais sur la totalit du territoire urbain de Qubec, la Grande Alle demeure encore aujourdhui le lieu privilgi danimation urbaine, un milieu de vie attractif et par consquent un secteur trs sollicit par les investisseurs. la lumire des prescriptions de son principal partenaire, la CCNQ et des divers intrts des grands propritaires publics et privs, la Ville de Qubec introduit donc au programme particulier durbanisme les critres d'amnagement et de design qui tiennent comptent des principes et des grands objectifs identifis pour la colline Parlementaire, tant le long de laxe de la Grande Alle que pour chacun des sites potentiels de redveloppement identifis au PPU. Les grands projets publics de ramnagement urbain des deux dernires dcennies ont contribu pourvoir la colline Parlementaire des amnagements refltant le prestige li son statut de capitale. Si la majeure partie des grands travaux dinfrastructures sont maintenant complts, le parachvement des projets de construction des espaces disponibles au dveloppement reste faire. La vitalit conomique de Qubec et la raret accrue des terrains disponibles incite la Ville de Qubec se donner les outils pour faire en sorte que le noyau institutionnel de son centre-ville puisse encore accueillir de nouveaux projets pour rpondre ses objectifs de consolidation des milieux btis. La prservation des acquis Contribuant renforcer le caractre identitaire de la fonction parlementaire, les grands projets publics ont galement favoris lmergence de nombreux projets dhabitations par le recyclage de btiments institutionnels ou lapport de nouveaux projets. Non sans parfois transformer radicalement le paysage historique du secteur, ces projets ont tout de mme contribu un accroissement trs important de la fonction rsidentielle et par consquent au dveloppement dune animation urbaine et dun milieu de vie dune grande qualit pour ses rsidants. Le maintien de lquilibre fragile entre la fonction rsidentielle et la vocation nationale de la colline se traduisant par des fonctions institutionnelles, touristiques et conomiques structures constitue une proccupation fondamentale qui guidera les interventions et dcisions damnagement. La vision La vision damnagement de la colline Parlementaire sappuie sur un grand principe fondamental dcoulant de ses particularits intrinsques, du dynamisme urbain et conomique qui sy dploie et des caractristiques de son tissu urbain savoir :
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CHAPITRE 5
Reconnatre la spcificit territoriale de la colline Parlementaire en tant que sige de ladministration publique, lieu danimation urbaine porte nationale, centre daffaires majeur de la Capitale-Nationale et milieu de vie pour la population rsidante. Cette vision vise concevoir les futurs amnagements et les nouveaux projets dinsertion de manire reflter la modernit dans le respect des principes inhrents au maintien du statut de Qubec titre de ville du patrimoine mondial de lUNESCO et des valeurs propres ltablissement dun environnement urbain mixte et harmonieux o se ctoient rsidants, travailleurs et visiteurs. Sa mise en uvre contribuera faire du secteur de la colline Parlementaire un milieu de vie de qualit en renforant la fonction rsidentielle et en soutenant la cohabitation harmonieuse entre les diverses activits qui sy dploient. En plus de permettre le processus naturel de croissance long terme du tissu urbain de la colline Parlementaire dans la poursuite des objectifs de consolidation et de densification du tissu urbain noncs au plan directeur damnagement et de dveloppement de la Ville de Qubec et des principes favorisant ltablissement de quartiers durables, cette vision incite mettre en place une rglementation durbanisme qui reconnat les proccupations dordre national qui affectent la colline Parlementaire et qui prend en compte les objectifs de qualit de lespace urbain et de consolidation souhaits. Les grandes orientations La vision sarticule partir de six grandes orientations damnagement et de dveloppement spcifiques qui conditionneront les dcisions des acteurs publics et orienteront les partenaires privs dans leurs projets de dveloppement. Ces orientations sont les suivantes : Maintenir la mixit des fonctions urbaines qui caractrise la colline Parlementaire par une planification et un dveloppement assurant le maintien dun habitat diversifi et de qualit, de services essentiels de proximit et de fonctions administratives en tenant compte des impratifs propres au dynamisme dune capitale touristique; Accrotre et soutenir la fonction rsidentielle en privilgiant les projets intgrant une composante rsidentielle et en favorisant une densification des sites destins cette fonction; Assurer la prennit du patrimoine bti et paysager tout en marquant les interventions futures dune approche refltant la modernit et contribuant marquer le patrimoine de demain; Consolider et densifier le tissu urbain par lapport de projets exemplaires en matire darchitecture et qui contribuent minimiser lempreinte cologique; Parachever la bonification de lespace public par des amnagements urbains refltant le prestige manant du statut de ville du patrimoine mondial et de sige du gouvernement qubcois; Favoriser les dplacements actifs et par transport en commun.
Pistes daction Complter la mise en valeur des espaces publics au pourtour et lintrieur des lments de polarit; Consolider les liens sur la base de concepts axs sur des modes de dplacement durables; Parfaire lambiance urbaine par des gestes lgard de la bonification du mobilier urbain, de la commmoration et de la mise en lumire; Encourager la construction sur les sites vacants dont la mise en valeur contribuera lamlioration du paysage urbain; Poursuivre les connaissances sur le patrimoine urbain de la colline Parlementaire dans le but de hirarchiser ses composantes selon leur intrt historique, esthtique, social, leur singularit et dautres facteurs qui justifient leur prservation; Mettre en place un parcours cyclable utilitaire reliant la colline Parlementaire; Ajuster la rglementation durbanisme pour permettre la mise en uvre des orientations damnagement souhaites.
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CHAPITRE 5
Rgle dinterprtation Le contenu de lannexe B sur le programme particulier durbanisme pour la colline Parlementaire a prsance sur le contenu gnral du PDAD pour ce territoire spcifique. En cas dincompatibilit entre toute orientation, tout objectif, tout principe ainsi que toute norme rglementaire du PDAD et celle du PPU, ces derniers prvalent.
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6. La mise en uvre du plan directeur d'amnagement et de dveloppement
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CHAPITRE 6
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CHAPITRE 6
6.
6.1
LA MISE EN UVRE DU PLAN DIRECTEUR D'AMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

Les grandes orientations damnagement du territoire
Le chapitre des outils du PDAD constitue la transposition normative des choix damnagement et de dveloppement privilgis par la Ville sur son territoire en regard des grandes orientations qui sont les suivantes : Protger, mettre en valeur et dvelopper des environnements naturels et urbains de qualit; Dvelopper des milieux de vie favorisant le bien-tre, la diversit et la croissance de la population; Favoriser le renforcement de la structure urbaine et la consolidation du territoire; Soutenir le dveloppement dune conomie diversifie respectant les ressources et le potentiel du territoire.
Des normes spcifiques sont en consquence tablies en regard des champs dintervention suivants : La dtermination des grandes affectations du sol (section 6.2); Les affectations du sol (section 6.3); Le plan daffectation des sols (section 6.4); Les densits doccupation (section 6.5); Le trac projet et le type des principales voies de circulation et des rseaux de transport (section 6.6); Les aires damnagement pouvant faire lobjet de programmes particuliers durbanisme ou de plans damnagement densemble (section 6.7); La limite maximale durbanisation (section 6.8); Le document complmentaire (section 6.9).
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CHAPITRE 6
6.2
Les grandes affectations du sol
Lattribution, un territoire donn, dune grande affectation du sol rpond aux objectifs dcoulant des grandes orientations damnagement tablies la section 2.1.2. Celle-ci prend galement en considration les acquis de certains milieux dj btis ainsi que les impratifs de dveloppement et de conservation prconiss par la Ville. Quatorze catgories distinctes de grandes affectations du sol, dont certaines sont divises en plusieurs sous-catgories sont ainsi dtermines. Le tableau suivant tablit lesdites catgories et sous-catgories :
Tableau 1 : Catgories et sous-catgories daffectation du sol
GRANDES AFFECTATIONS DU SOL CATGORIE 1. Rsidentielle urbaine (Ru) 2. Rsidentielle rurale (Rr) 3. Commerce de dtail et services urbain (CD/Su) 4. Commerce de dtail et services rural (CD/Sr) 5. Mixte (M) 6. Centre-Ville (CV) 7. Centre majeur dactivits (CMA) 8. Centre de commerces et de services (CCS) 9. Industrie (I) SOUS-CATGORIE Aucune Aucune Aucune Aucune Aucune Aucune Aucune Aucune 1. Commerce et industrie faible contrainte 2. Commerce et industrie contrainte modre 3. Commerce et industrie contrainte leve 4. Industrie extractive 1. Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale 2. Publique, institutionnelle et communautaire vocation darrondissement et de quartier 1. Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien; 2. quipement et infrastructure majeurs dassainissement et de traitement des eaux; 3. quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles; 4. Installation majeure de collecte, dentreposage, dassainissement et dlimination des neiges uses; 5. Poste majeur de transformation dlectricit. Aucune
Aucune 1. Exploitation de fermes sans levage; 2. Exploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux faible charge dodeurs; 3. Exploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux forte charge dodeurs; 4. Prservation et exploitation de la fort.
10. Publique, institutionnelle et communautaire (PIC) 11. Rseau et infrastructure dutilit publique (RIUP)
12. Rcration, parc et espace vert (PEV) 13. Conservation naturelle (CN) 14. Agroforestire (AF)
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CHAPITRE 6
Les grandes affectations du sol dterminent les activits dominantes prvues et autorises pour lensemble du territoire municipal. Des valeurs minimales ou maximales de densits doccupation telles que dfinies la section 6.5 viennent complter ces grandes affectations du sol. Ces normes constituent les balises partir desquelles les usages et densits doccupation seront formellement tablis la rglementation de zonage et de lotissement. Les grandes affectations du sol se limitent celles pour lesquelles la Ville a dfini des objectifs prcis damnagement et de dveloppement. Certains usages ne sont pas viss par les affectations autorises par les grandes affectations du sol. Ils pourront donc tre autoriss sur tout le territoire municipal par la rglementation de zonage. Le document complmentaire formule nanmoins certaines normes et des critres respecter pour limplantation de certains usages. Les grandes affectations tablissent des affectations du sol qui dfinissent les usages principaux qui pourront tre autoriss dans les aires identifies au plan daffectation. Les usages complmentaires ne relvent que des rglements de zonage. Les grandes affectations du territoire se dfinissent comme suit : 6.2.1 La grande affectation Rsidentielle urbaine (Ru)
Cette grande affectation rfre lusage rsidentiel que lon retrouve gnralement dans les milieux urbaniss. Par une telle grande affectation, la Ville poursuit des objectifs de consolidation des milieux habits existants ou projets, tout en favorisant le maintien et le dveloppement dhabitats humains durables et de qualit. Cette grande affectation dtermine laffectation habitation comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. 6.2.2 La grande affectation Rsidentielle rurale (Rr)
Cette grande affectation vient rpondre aux orientations damnagement et de dveloppement de la Ville visant le contrle des usages caractre urbain dans les secteurs agricoles et forestiers du territoire. De tels contrles assurent la protection et lintgrit de ces milieux. Cette grande affectation dtermine laffectation habitation comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. 6.2.3 La grande affectation Commerce de dtail et services - urbain (CD/Su)
Cette grande affectation rfre aux usages commerciaux et de service qui rpondent aux besoins des individus, des institutions et des entreprises. Cette grande affectation dtermine les affectations commerce de dtail et services de mme quadministration et services comme dominantes. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. La dtermination de cette grande affectation permet la Ville de mettre en uvre ses objectifs de consolidation et renforcement des secteurs urbains existants.
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CHAPITRE 6
6.2.4
La grande affectation Commerce de dtail et services rural (CD/Sr)
Cette grande affectation vient rpondre aux objectifs poursuivis par la Ville en matire de contrle des usages caractre urbain en milieux agricoles et forestiers. La limitation des usages commerciaux et de service dans ces milieux favorise la consolidation et lintgrit des territoires agricoles et forestiers prsents sur le territoire. Cette grande affectation dtermine les affectations commerce de dtail et services de mme quadministration et services comme dominantes. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises 6.2.5 La grande affectation Mixte (M)
Cette grande affectation vise encourager la diversit des usages implants dans certains secteurs, mais a galement comme but de matrialiser une orientation damnagement prioritaire. Le plan daffection prvoit une grande affectation Mixte, cet effet. Dsireuse de favoriser une mixit quilibre des fonctions aux endroits permettant une plus grande convivialit des milieux et dans le but de favoriser le dveloppement dune qualit de vie urbaine tentant de minimiser les dplacements motoriss, la Ville identifie, des endroits prcis, cette affectation Mixte. Celle-ci est destine tre utilise aux endroits dj urbaniss ou aux endroits o de telles opportunits viennent renforcer les services publics et la qualit de vie offerte la population. Diffrentes affectations du sol peuvent tre autorises sans dominance particulire par la grande affectation Mixte. 6.2.6 Les grandes affectations Centre-Ville (CV), Centre majeur dactivits commerces et de services (CCS) (CMA), Centre de
Ces grandes affectations traduisent et mettent en uvre les orientations de la Ville en ce qui a trait la mixit des usages et la consolidation du territoire. Lexistence et la valorisation de ces grandes affectations contribuent au dveloppement de milieux de vie de qualit, conviviaux et accessibles par des moyens de transport autres qu'exclusivement relis lautomobile. En tablissant les grandes affectations Centre-ville, Centre majeur dactivits et Centre de commerces et de services, le plan daffectation du sol prcise la localisation et ltendue des territoires sidentifiant aux lments de centralit dfinis la structure urbaine recherche pour le territoire de la ville Diffrentes affectations du sol peuvent tre autorises sans dominance particulire par ces grandes affectations du sol. 6.2.7 La grande affectation Industrie (I)
La grande affectation Industrie rpond aux orientations privilgies par la Ville en matire de dveloppement conomique. La prsence dusages caractre industriel peut gnrer des impacts et des risques associs la scurit, la quitude des citoyens et la qualit de lenvironnement. La Ville prconise donc une gestion responsable des espaces vocation industrielle. Cette grande affectation dtermine les affectations industrielles comme dominantes. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises.
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Ville de Qubec
CHAPITRE 6
Quatre sous-catgories de grandes affectations du sol sont prvues. Celles-ci traduisent une gradation des usages autoriss selon les diffrents niveaux de contraintes ou dimpacts sur lenvironnement. Ces souscatgories sont les suivantes : 1. 2. 3. 4. Commerce et industrie faible contrainte; Commerce et industrie contrainte modre; Commerce et industrie contrainte leve; Industrie extractive. La grande affectation Publique, institutionnelle et communautaire (PIC)
6.2.8
Cette grande affectation rpond aux orientations damnagement privilgies en matire de renforcement de larmature urbaine ainsi que de maintien, damlioration de la qualit de vie offerte travers les milieux urbains. Cette grande affectation regroupe les usages caractre public, communautaire ou institutionnel dispenss aux fins de services la communaut et aux individus dans les domaines de lducation, de la sant, du bien-tre et des institutions carcrales. Cette grande affectation rfre galement certains usages ou infrastructures associs des quipements dont limplantation sur le territoire gnre des impacts majeurs. Cette grande affectation dtermine laffectation Publique, institutionnelle et communautaire comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. Deux sous-catgories de grandes affectations du sol sont prvues : 1. 2. Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale; Publique, institutionnelle et communautaire vocation darrondissement et de quartier. La grande affectation Rseau et infrastructure dutilit publique (RIUP)
6.2.9
Cette grande affectation est cre afin de tenir compte de limportance territoriale et des impacts associs gnralement aux rseaux et infrastructures dutilit publique. En agissant de la sorte, la Ville s'assure que les espaces ncessaires au fonctionnement et au dveloppement de ces usages sont prvus. Cette grande affectation dtermine laffectation Rseau et infrastructure dutilit publique comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. Cinq sous-catgories de grandes affectations du sol sont prvues : 1. 2. 3. 4. 5. Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien; quipement et infrastructure majeurs dassainissement et de traitement des eaux; quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles; Installation majeure de collecte, dentreposage, dassainissement et dlimination des neiges uses Poste majeur de transformation dlectricit.
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CHAPITRE 6
6.2.10 La grande affectation Rcration, parc et espace vert (PEV) Cette grande affectation rfre aux espaces et quipements rcratifs, aux parcs et espaces verts vocation rgionale et municipale dont les usages sont principalement rservs la pratique des sports et des loisirs, la dtente et la rcration. Lidentification de cette grande affectation rpond aux orientations damnagement privilgies par la Ville en ce qui a trait au maintien et au dveloppement denvironnements naturels et de milieux de vie de qualit. De plus, en identifiant les quipements, espaces et infrastructures existants et mettre en place, la Ville respecte le parti damnagement visant inscrire ses interventions dans une perspective de dveloppement durable. Cette grande affectation dtermine laffectation Rcration, parc et espace vert comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. 6.2.11 La grande affectation Conservation naturelle (CN) Cette grande affectation rpond aux grandes orientations de la Ville visant maintenir et dvelopper des environnements naturels et des milieux de vie de qualit et, surtout, de prvoir lamnagement despaces naturels protgs au cur mme des milieux urbains. Dans le but dassurer un niveau de protection adquat des milieux naturels exceptionnels ou dintrt, plusieurs territoires sont viss spcifiquement par la grande affectation Conservation naturelle. Cette grande affectation dtermine laffectation conservation naturelle comme dominante. Dautres affectations du sol peuvent aussi tre autorises. 6.2.12 La grande affectation Agroforestire (AF) Cette grande affectation du sol dtermine les secteurs o la Ville entend privilgier la pratique dactivits agricoles et forestires respectueuse des milieux naturels et des secteurs habits localiss proximit. Elle met en uvre, entre autres, les engagements formuls par la Ville en matire de protection de la zone agricole permanente et de restriction de lurbanisation travers les milieux forestiers. En dfinissant une telle grande affectation du sol, la Ville vient rpondre aux orientations damnagement et de dveloppement touchant la fois la prservation et la mise en valeur des milieux naturels. La Ville prconise le dveloppement et la mise en valeur de ces milieux dans la perspective o les activits qui sy implantent concourent vritablement au parti damnagement retenu. Quatre sous-catgories de grandes affectations du sol sont prvues : 1. 2. 3. 4. lexploitation de fermes sans levage; lexploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux faible charge dodeurs; lexploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux forte charge dodeurs; la prservation et lexploitation de la fort.
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CHAPITRE 6
6.3
Les affectations du sol
Les affectations du sol dterminent les usages qui pourront tre autoriss par la rglementation de zonage. Ces affectations se dfinissent comme suit : Affectation Habitation : Laffectation Habitation permet tous les types dusages dhabitation. Affectation Commerce de vente au dtail : Laffectation Commerce de vente au dtail permet les usages dont l'activit principale est la vente au dtail de produits ou de marchandises ou loffre des services personnels ou connexes la vente. Les services rcratifs associs gnralement aux quipements et infrastructures de sport, de loisirs et de dtente, autres que ceux viss spcifiquement par laffectation Parc et espace vert, font partie de cette affectation. Affectation Administration et service : Laffectation Administration et service permet les usages correspondant aux tablissements dont l'activit principale est de fournir des services professionnels, administratifs et personnels destins aux individus ou aux entreprises. Ces usages sont gnralement assimils ladministration et au travail de bureau. Affectation Commerce et industrie faible contrainte : Laffectation Commerce et industrie faible contrainte permet les usages de commerce et dindustrie dont lexercice ne cause aucune vibration, manation de gaz ou dodeur, fume ou poussire lextrieur des limites du local ou de la construction o est exerc lusage. Lintensit du bruit produit par un tel usage aux limites du terrain o il est exerc nest pas suprieure lintensit du bruit dambiance du milieu. Affectation Commerce et industrie contrainte modre : Laffectation Commerce et industrie contrainte modre permet les usages de commerce et dindustrie dont lexercice ne cause aucune vibration, manation de gaz ou dodeur, clat de lumire, chaleur, fume, poussire lextrieur des limites du terrain o est exerc un de ces usages. Lintensit du bruit produit par un tel tablissement aux limites du terrain o il est exerc nest pas suprieure lintensit du bruit dambiance du milieu. Affectation Commerce et industrie contrainte leve : Laffectation Commerce et industrie contrainte leve permet les usages de commerce et dindustrie dont lexercice ne cause aucune manation de gaz ou dodeur, clat de lumire, chaleur, poussire ou fume plus intense la limite de la zone dans laquelle est situ lusage que lintensit moyenne de ces facteurs de nuisance cet endroit. Lintensit du bruit produit par un tel usage la limite de la zone o il est exerc nest pas suprieure lintensit du bruit dambiance du milieu. Affectation Industrie extractive : Laffectation Industrie extractive permet lusage dindustrie extractive dont lactivit principale est lextraction de substances minrales et de mousse de tourbe.
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CHAPITRE 6
Affectation Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale : Laffectation Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale permet les usages caractre public, institutionnel et communautaire vocation rgionale. Sont ainsi permis les tablissements de sant viss la loi 1 , soit les centres hospitaliers, les centres de radaptation pour les personnes prsentant une dficience physique et intellectuelle, les centres locaux de services communautaires, les centres dhbergement et de soins de longue dure disposant de plus de 65 lits dhbergement et les centres de protection de lenfance et de la jeunesse. De mme sont permis les universits, les institutions denseignement collgial et professionnel, les centres provinciaux et fdraux de dtention et les grands muses 2 . Affectation Publique, institutionnelle et communautaire vocation locale : Laffectation Publique, institutionnelle et communautaire vocation locale permet les usages caractre public, institutionnel et communautaire visant desservir la population lchelle des arrondissements et des quartiers. Sont ainsi permis les coles de niveau secondaire de plus de 5 000 mtres carrs de superficie, les centres locaux de services communautaires, les immeubles caractre public, institutionnel ou communautaire prsentant un potentiel lev de conversion court ou moyen terme.
(R.V.Q. 1358, art. 1)
Affectation Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien : Laffectation Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien permet les usages dinfrastructure et dinstallations associes laccueil, au dpart et aux manuvres des aronefs, laccueil et lenregistrement des passagers et au transport des bagages et des marchandises ainsi que lentretien et lexploitation des quipements associs aux aroports. Cette affectation permet galement les hydroports et hliports. Affectation quipement et infrastructure majeurs dassainissement et de traitement des eaux : Laffectation quipement et infrastructure majeurs dassainissement et de traitement des eaux permet les usages de puits dalimentation en eau potable, de prise deau, dusines de traitement de leau brute et de station dpuration des eaux uses. Affectation quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles : Laffectation quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles permet les usages de site dincinration de matires rsiduelles et de disposition de dchets biomdicaux, de compostage de matires putrescibles et de rsidus verts, de dpts de matriaux secs, de centre de transferts de rsidus verts, de centre de tri et de transbordement, de dchetterie et dcocentres. Affectation Installation majeure de collecte, dentreposage, dassainissement et dlimination des neiges uses : Laffectation Installation majeure de collecte, dentreposage, dassainissement et dlimination des neiges uses permet les usages de site de dpt neige et les quipements permettant la fonte acclre des neiges transportes.
1 2
Loi sur les services de sant et les services sociaux (L.R.Q., chapitre S-4.2). Muses rigs en vertu de la Loi sur les muses nationaux (L.R.Q., chapitre M-44) et de la Loi sur les muses (S.C. 1990, chapitre 3).
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CHAPITRE 6
Affectation Poste majeur de transformation dlectricit : Laffectation Poste majeur de transformation dlectricit permet les usages de poste de transformation dnergie dune tension suprieure ou gale 315 kilovolts. Affectation Parc et espace vert : Laffectation Parc et espace vert permet les usages de terrain, dquipement et dinfrastructure vous la rcration, aux loisirs intrieurs ou extrieurs, au plein air et la pratique du sport visant desservir la population rgionale et municipale Affectation Conservation : Laffectation Conservation permet les usages de conservation et de prservation de milieux humides reconnus dintrt, despaces verts protger et de boiss remarquables. Affectation Agriculture sans levage : Laffectation Agriculture sans levage permet les usages dexploitation de fermes de toute nature lexclusion de celles relatives llevage danimaux. Affectation Agriculture avec levage faible charge dodeurs : Laffectation Agriculture avec levage faible charge dodeurs permet les usages dexploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux faible charge dodeurs. Un levage est considr faible charge dodeur quand le rsultat de la multiplication du coefficient dodeur indique au tableau 4 et de lindice relatif au mode de gestion indiqu au tableau 5 donne un rsultat infrieur 0,8.
Tableau 2 : Coefficient dodeur par groupe ou catgorie danimaux
Groupe ou catgorie danimaux Bovins de boucherie dans un btiment ferm sur une aire dalimentation extrieure
Coefficient 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 1,0
Bovins laitiers Canards Chevaux Chvres Dindons dans un btiment ferm sur une aire dalimentation extrieure
Lapins Moutons Porcs
Pour les autres espces animales, le coefficient est de 0,8. Ce facteur ne sapplique pas aux chiens, le problme avec ce type dlevage tant davantage le bruit que les odeurs.
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CHAPITRE 6
Groupe ou catgorie danimaux Poules poules pondeuses en cage poules pour la reproduction poules griller ou gros poulet poulettes
Coefficient 0,8 0,8 0,7 0,7 1,1 1,0 0,8 1,1
Renards Veaux lourds veaux de lait veaux de grain Visons
Tableau 3 : Indice relatif au mode de gestion du fumier
Mode de gestion des engrais de ferme Gestion solide bovins laitiers et de boucherie, chevaux, moutons et chvres autres groupes ou catgories danimaux bovins laitiers et de boucherie autres groupes ou catgories danimaux
Indice 0,6 0,8 0,8 1,0
Gestion liquide
Affectation Agriculture avec levage forte charge dodeurs : Laffectation Agriculture avec levage forte charge dodeurs a pour objet un usage ou un groupe dusages ayant trait lexploitation de fermes de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux identifis aux levages forte charge dodeurs. Un levage est considr forte charge dodeur quand le rsultat de la multiplication du coefficient dodeur indique au tableau 4 et de lindice relatif au mode de gestion indiqu au tableau 5 donne un rsultat gale ou suprieur 0,8. Affectation Fort Laffectation Fort permet les usages de prservation et dexploitation de bois ou de fort. Les affectations du sol autorises pour chaque catgorie et sous-catgorie de grande affectation sont tablies au tableau suivant :
Rglement R.V.Q. 990
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4.
1.
Mixte (M)
Industrie (I)
Centre-Ville (CV)
Rglement R.V.Q. 990 Rsidentielle rural (Rr) Rsidentielle urbain (Ru)
GRANDES AFFECTATIONS
Centre majeur d'activits (CMA)
Tableau 4 : Les affectations du sol par grande affectation
Commerce et industrie faible contrainte 2. Commerce et industrie contrainte modre 3. Commerce et industrie contrainte leve X X X X X X X X Habitation Commerce de vente au dtail Administration et service Commerce et industrie faible contrainte X Commerce et industrie contrainte modre Commerce et industrie contrainte leve Industrie extractive X X Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale X X Publique, institutionnelle et communautaire vocation locale X X Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Centre de commerces et services (CCS)
Commerce de dtail et services urbain (CD/Su) Commerce de dtail et services rural (CD/Sr)
Industrie extractive X X X X X X
161 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Ville de Qubec
AFFECTATIONS DU SOL AUTORISES
X X X X X X
X X X X X X X
X X X
quipement et infrastructure majeurs d'assainissement et d'puration des eaux quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles Installation majeure de collecte, d'entreposage, d'assainissement et d'limination des neiges uses Poste majeur de transformation d'lectricit Parc et espace vert Conservation Agriculture sans levage Agriculture avec levage faible charge d'odeurs Agriculture avec levage forte charge d'odeurs Fort
CHAPITRE 6
Rglement R.V.Q. 990
Rcration, parc et espace vert (PEV) X X X Habitation Commerce de vente au dtail Administration et service Commerce et industrie faible contrainte Commerce et industrie contrainte modre Commerce et industrie contrainte leve Industrie extractive X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Publique, institutionnelle et communautaire (PIC) 1. Public, institutionnel et communautaire vocation rgionale 2. Public, institutionnel et communautaire vocation d'arrondissement et de quartier Rseau et infrastructure d'utilit publique (RIUP) 1. Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien 2. quipement et infrastructure majeurs d'assainissement et de traitement des eaux 3. quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles 4. Installation majeure de collecte, d'entreposage, d'assainissement et d'limination des neiges uses 5. Poste majeur de transformation d'lectricit
162 X X X X X X X X X X X X X X X X Ville de Qubec
Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale X X Publique, institutionnelle et communautaire vocation locale X X X X X X X Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien quipement et infrastructure majeurs d'assainissement et d'puration des eaux quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles Installation majeure de collecte, d'entreposage, d'assainissement et d'limination des neiges uses Poste majeur de transformation d'lectricit Parc et espace vert Conservation Agriculture sans levage Agriculture avec levage faible charge d'odeurs Agriculture avec levage forte charge d'odeurs Fort

CHAPITRE 6
CHAPITRE 6

Poste majeur de transformation d'lectricit Publique, institutionnelle et communautaire vocation rgionale Publique, institutionnelle et communautaire vocation locale Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles Commerce et industrie contrainte leve quipement et infrastructure majeurs d'assainissement et d'puration des eaux Commerce et industrie faible contrainte
Agriculture avec levage faible charge d'odeurs
Agriculture avec levage forte charge d'odeurs X
Installation majeure de collecte, d'entreposage, d'assainissement et d'limination des neiges uses
Commerce et industrie contrainte modre
Commerce de vente au dtail
Administration et service
Agriculture sans levage
Industrie extractive
Parc et espace vert
Conservation
Habitation
Conservation naturelle (CN) Agroforestire (AF)

1. 2.
Exploitation de fermes sans levage
X X X X
X X X
X X X X X X X
X X X X
Exploitation de fermes de reproduction, d'engraissement et d'levage d'animaux faible charge d'odeurs 3. Exploitation de fermes de reproduction, d'engraissement et d'levage d'animaux forte charge d'odeurs 4. Prservation et l'exploitation de la fort
45
(R.V.Q. 1341, art.6; R.V.Q. 1358, art. 2, 3; R.V.Q. 1598, art. 1)
Pour la sous-catgorie Prservation et exploitation de la fort (AF-4) de la grande affectation Agroforestire couvrant les territoires situs hors de la zone agricole permanente, en plus des affectations du sol numres au tableau 5, les affectations du sol Habitation, Commerce de vente au dtail et Commerce et industrie faible contrainte peuvent galement tre autoriss. Un usage autoris par cette affectation ne peut s'implanter qu' l'intrieur d'une bande de terrain de 70 mtres situes de part et d'autre de routes ou de chemins identifis la carte 10. 5 Pour les territoires compris lintrieur de la zone agricole permanente, les sous-catgories 1, 2 et 3 de la grande affectation Agroforestire autorisent la construction dune rsidence dun agriculteur, ses enfants ou employs, conformment larticle 40 de la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles (L.R.Q., chapitre P-41.1) ainsi que la rsidence relie une proprit foncire formant un ensemble de plus de 100 hectares conformment larticle 31.1 de la mme loi.
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Fort
CHAPITRE 6
Rglement R.V.Q. 990
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CHAPITRE 6
6.4
Le plan daffectation des sols
Aux fins de ltablissement et de la dlimitation territoriale des grandes affectations du sol, le plan daffectation des sols, carte 10, en trois feuillets, divise le territoire en aires de grandes affectations de diffrentes tailles. Les limites de ces aires daffectation peuvent varier d'une distance maximale de 75 mtres. Cependant, les limites dune aire daffectation Rsidentiel rural (Rr) ou Commerce de dtail et service rural (CD/Sr) peuvent varier d'une distance maximale de 15 mtres, conformment ce qui suit. Ces limites peuvent varier lorsquune proprit foncire dune superficie infrieure 2 500 mtres carrs est localise en tout ou en partie lintrieur dune aire mentionne au deuxime alina. Dans un tel cas, les limites de cette proprit foncire peuvent tre tendues jusqu concurrence dune superficie de 2 500 mtres carrs tout en tant rputes correspondre aux limites de laire concerne. En outre, ces limites peuvent varier lorsquune proprit foncire, localise en tout ou en partie lintrieur dune aire mentionne au deuxime alina, tait utilise ou avait fait lobjet dun permis dutilisation des fins autres quagricoles lorsque les dispositions de la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles visant exiger une autorisation de la Commission de protection du territoire agricole ont t rendues applicables celle-ci. Dans un tel cas, conformment aux droits reconnus par larticle 103 de la Loi de protection du territoire et des activits agricoles, sil sagit dune utilisation ou dun permis dutilisation des fins rsidentielles, les limites de cette proprit foncire peuvent tre tendues jusqu concurrence dune superficie de 5 000 mtres carrs tout en tant rputes correspondre aux limites de laire mentionne au deuxime alina. Dans le cas dune utilisation ou dun permis dutilisation des fins commerciales, industrielles ou institutionnelles, et cela toujours conformment aux droits reconnus par larticle 103 de la Loi de protection du territoire et des activits agricoles, les limites de cette proprit foncire peuvent tre tendues jusqu concurrence dune superficie de 10 000 mtres carrs et tre rputes correspondre aux limites de laire mentionne au deuxime alina. Cependant, dans tous les cas o les limites dune aire mentionne au deuxime alina peuvent varier, les dispositions prescrites au prsent PDAD autres que celles concernant les affectations du sol, les densits d'occupation et les normes de lotissement, ne peuvent varier aux fins de linterprtation des dispositions du prsent PDAD applicables une partie du territoire dune municipalit. Aux fins de lapplication de la rgle de variation des limites dune aire daffectation, les limites indiques la carte 10 concident avec les lments suivants : les limites territoriales de la ville et dun arrondissement; les limites dune zone agricole dfinie conformment la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles du Qubec; la ligne mdiane dune rue existante ou projete; la ligne mdiane dune route, dune autoroute ou dun chemin; les limites des basses eaux du fleuve, dune rivire ou dun lac; les limites naturelles dun lment de topographie; la ligne mdiane dune voie ferre ou dun corridor hydro-lectrique; la ligne mdiane dune rivire; la limite dun lot ou dune proprit foncire; tout autre lment indiqu la carte 10.
Rglement R.V.Q. 990
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Ville de Qubec
CHAPITRE 6
6.5 6.5.1
Les densits d'occupation Le rle des densits doccupation
Afin de traduire les objectifs visant renforcer des ples structurants, de consolider le territoire et de renforcer la structure urbaine, le prsent PDAD dtermine des densits doccupation du sol pour certaines affectations. Les densits prescrites refltent la hirarchisation de lintensit de loccupation du sol souhaite sur le territoire par le plan de la structure urbaine. Les densits prescrites pour lhabitation visent une densification modre et cible des milieux de vie.
(R.V.Q. 1358, art. 4)
6.5.2
Les modalits dapplication des densits doccupation
Les affectations du sol assujetties aux densits d'occupation Les affectations du sol assujetties aux densits minimales et maximales sont les affectations Habitation, Commerce de vente au dtail et Administration et service. Limportance actuelle et future de ces affectations du sol, leur impact sur la structuration du territoire de la ville et sa consolidation ainsi que les services publics quelles requirent militent en faveur dun tel encadrement. Lapplication densits prescrites Plusieurs combinaisons de densits sont tablies pour la majorit des grandes affectations du sol. Cela permet de rpondre aux objectifs du PDAD tout en respectant les situations particulires sur le territoire. Le tableau 7 illustre les combinaisons de densits qui sont prvues sur le territoire. Ces combinaisons correspondent au cumul des plans de grandes affectations du sol, de densit dHabitation, de densit de Commerce et de vente au dtail et de densit dAdministration et service. Ce cumul quivaut une aire daffectation, soit une partie de territoire, comportant une homognit des densits et des affectations prescrites. Les densits prescrites pour les affectations Commerce de vente au dtail et Administration et service sont des superficies maximales qui sappliquent par btiment. Les stationnements intrieurs et les quipements sportifs ne sont pas inclus dans le calcul de ces densits. galement, les serres et abris des centres de jardinage ne sont pas inclus dans le calcul des densits pour laffectation Commerce de vente au dtail . Dans le cas des usages ou des groupes dusages faisant partie de laffectation Commerce de vente au dtail , une densit maximale de 4 000 mtres carrs de superficie de plancher par tablissement est prescrite dans la majorit des cas. Cette limite de superficie par tablissement ne sapplique pas aux commerces dhbergement. Les densits maximales autorises pour les affectations Commerce de vente au dtail et Administration et service prescrites au PDAD ne sappliquent pas un usage dtablissement htelier temporaire ou saisonnier autoris par la rglementation durbanisme, sans toutefois que la densit puisse excder les densits maximales prescrites au schma damnagement pour la vente au dtail et ladministration et service, dans laire daffectation concerne. Pour les affectations Commerce de vente au dtail et Administration et service, les densits prescrites un rglement durbanisme peuvent varier dau plus 10 % par rapport celles prescrites au prsent PDAD et seront alors rputes conformes.
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CHAPITRE 6
Pour laffection Habitation, les densits prescrites, soit le nombre minimum ou maximum de logements lhectare, sont tablies au tableau 7. Aux fins de lexamen de la conformit des rglements durbanisme au prsent PDAD, ces densits sont calcules par aire daffectation. Elles correspondent la moyenne des densits rsidentielles nettes prvues dans les zones comprises lintrieur dune aire daffectation donne. La densit rsidentielle nette moyenne signifie le nombre total de logements par hectare de terrain affect spcifiquement lhabitation. Le tableau 7.1 permet dtablir, titre indicatif, une correspondance entre les gabarits de construction rsidentielle et les densits prescrites. Lexamen de la conformit des rglements durbanisme au prsent PDAD doit tenir compte des situations particulires, notamment dans le cas dinsertion en milieu bti. Dans ce cas, la densit prvue aux rglements durbanisme peut tre infrieure afin quelle respecte les caractristiques du cadre bti environnant, le caractre mixte des constructions existantes ou projetes, la prsence des contraintes naturelles ou anthropiques ou encore la prsence de milieux naturels. Les nouveaux lotissements doivent respecter les densits prescrites au tableau 7. Dans ce cas, les densits prescrites aux rglements durbanisme peuvent varier dau plus 10 % par rapport aux densits prescrites au prsent PDAD et sont rputes conformes ce dernier. Les densits peuvent tre infrieures afin de prendre en considration la prsence de contraintes naturelles ou anthropiques, la prsence de milieux naturels protger ou encore le caractre mixte des constructions projetes. Dans la grande affectation Agroforestier (AF-4), les densits doccupation prescrites pour les affectations Habitation et Commerce de vente au dtail sont dtermines au tableau 7. Elles sappliquent une bande de terrain dune profondeur maximale de 70 mtres de part et dautre des routes dsignes au plan des grandes affectations du sol.
(R.V.Q. 1358, art. 4; 2010, R.V.Q. 1719, a. 1; 2011, R.V.Q. 1758, a. 1)
Tableau 7 : Densits d'occupation selon les grandes affectations du sol
GRANDES AFFECTATIONS DU SOL
SOUS-CATGORIES
Combinaisons de densits doccupation Affectation Habitation Affectation Commerce de vente au dtail A A A A B* C* C* C* D A A B* C* D D F B* C* C D Affectation Administration et service a a a b c a b c d b c c c c d f c c d d
Centre-Ville (CV) Centre majeur dactivits (CMA) Centre de commerces et services (CCS)
N/A N/A N/A
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3
Mixte (M)
N/A
Rglement R.V.Q. 990
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CHAPITRE 6
SOUS-CATGORIES
Combinaisons de densits doccupation Affectation Habitation 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 5 3 4 0 0 0 0 0 Affectation Commerce de vente au dtail C D E E D D E E D E E X X X A B* C* C* C* D D A C* A B* E F F D D E F D E F E E F F X D D Affectation Administration et service c d E f d f e f f c f x x x c c a c d d f c c c c g g x c
1
Rsidentielle urbain (Ru)
N/A
Rsidentielle rural (Rr)
N/A
Commerce de dtail et services urbain (CD/Su)
N/A
0 0 1 1 2 2 4
Commerce de dtail et services rural (CD/Sr)
N/A
4 4 0
1- Commerce et industrie faible contrainte
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
e f f e f f e f f f x c d
Industrie (I)
2- Commerce et industrie contrainte modre
3- Commerce et industrie contrainte leve
4- Industrie extractive Publique, institutionnelle et communautaire (PIC) 1- vocation rgionale
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Ville de Qubec
CHAPITRE 6
SOUS-CATGORIES
Combinaisons de densits doccupation Affectation Habitation 0 0 0 0 Affectation Commerce de vente au dtail E E E F F D C C* D D E F E D E D X Affectation Administration et service c e f f g d c c d d e f e d f f x
1- vocation rgionale
0 1 2 2 2 0 0 0 1 2 3
Publique, institutionnelle et communautaire (PIC)
2- vocation darrondissement et de quartier
1- Infrastructure et quipement aroportuaire et de transport arien 2 Infrastructure et quipement majeurs, dassainissement et de traitement des eaux Rseau et infrastructure dutilit publique (RIUP) 3 quipement majeur de collecte, de valorisation, de transfert, de disposition et de destruction des matires rsiduelles 4- Installation majeure de collecte, dentreposage, dassainissement et dlimination des neiges uses 5- Poste majeur de transformation dlectricit
0 0
0 0 0
X X C* D E F X
x x d d f f x
Rcration, parc, espace vert (PEV)
N/A
0 0 0
1- Exploitation de ferme sans levage 2- Exploitation de ferme de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux faible charge dodeur 3- Exploitation de ferme de reproduction, dengraissement et dlevage danimaux forte charge dodeur 4- Fort Conservation naturelle (CN) N/A
Agroforestire (AF)
0 0 4 0
X X G X
x x x x
* : tablissement limit 4 000 m2
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CHAPITRE 6
Un usage de cette affectation du sol peut toutefois excder ce seuil pour un terrain situ dans les limites du Parc technologique du Qubec mtropolitain, sil est complmentaire des installations de production existantes, sans toutefois excder 50 % de la superficie de ces installations.
(R.V.Q. 570, art. 1; R.V.Q. 1320, art. 1; R.V.Q 1341, art. 7; R.V.Q. 1090, art. 1; R.V.Q. 1337, art. 49; R.V.Q. 1640, art. 1; 2011, R.V.Q. 1758, a. 2)
Densit doccupation Affectation Habitation 0: 1: 2: 3: 4: 5: N/A 65 logements/hectare (valeur minimale) 30 logements /hectare (valeur minimale) 15 logements/hectare (valeur minimale) 8 logements/hectare (valeur maximale) 4 logements/hectare (valeur maximale) Affectation Commerce de vente au dtail A : illimite B : 12 000 m C : 5 000 m D : 3 000 m E : 2 000 m F : 1 000 m G : 200 m X : N/A
(R.V.Q. 570, art. 1; R.V.Q. 1320, art. 1; R.V.Q. 1090, art. 1; R.V.Q. 1337, art. 49)
Tableau 7.1 : Correspondance entre les gabarits des constructions, la superficie de terrain et les seuils de densit prescrits :
2 2 2
Affectation Administration service a : Illimite b : 8 000 m c : 5 000 m

2
d : 3 000 m e : 2 000 m f : 1 000 m g : 200 m x : N/A

2
Densit (logement / hectare) 8 et moins Gabarit Superficie moyenne de terrain par logement (cible)
(R.V.Q. 1358, art. 5)
15 et plus petit de 1 3 logements maximum 667 mtres carrs
30 et plus moyen de 1 12 logements maximum 333 mtres carrs
65 et plus fort plus de 12 logements maximum 154 mtres carrs
petit de 1 3 logements minimum 2 500 mtres carrs
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CHAPITRE 6
6.6 6.6.1
Le trac projet et le type des principales voies de circulation et des rseaux de transport Le rseau routier
La carte numro 14 illustre les projets dintervention relatifs aux principales voies de circulation. Ces projets sont plus amplement dcrits ci-aprs. Le rseau autoroutier Optimiser la fonctionnalit de l'autoroute Flix-Leclerc. Amliorer la permabilit entre les secteurs habits et les secteurs d'activits en requalifiant certains tronons autoroutiers de manire faciliter les dplacements autres qu'automobiles, en particulier pitonniers, de la faon et aux endroits suivants : transformer l'autoroute Laurentienne en boulevard urbain au sud du boulevard Wilfrid-Hamel; transformer l'autoroute du Vallon en boulevard urbain au sud de la rue de la Terrasse.
Amliorer l'intgration du rseau autoroutier au milieu environnant lors de la rfection des changeurs ayant atteint leur dure de vie utile, permettant notamment d'amliorer les liaisons pitonnes et cyclistes, de corriger certaines anomalies gomtriques et d'accrotre la scurit aux endroits suivants : changeur de lautoroute du Vallon/autoroute Charest; changeur de lautoroute Duplessis/chemin Sainte-Foy; changeur pont de Qubec/chemin Saint-Louis; changeur de lautoroute Laurentienne/boulevard Saint-Joseph; changeur de lautoroute Laurentienne/avenue Notre-Dame.
tudier la possibilit de requalifier l'autoroute Dufferin-Montmorency, entre l'avenue D'Estimauville et la jonction avec le pont de lle dorlans, pour lui donner un caractre plus urbain, ouvrir des perspectives vers le fleuve Saint-Laurent et amliorer l'accs vers la baie de Beauport et le domaine de Maizerets. De la mme faon, tudier la possibilit de requalifier le boulevard Champlain, entre le secteur Cap-Blanc et les ponts, afin den faciliter lutilisation.
Le rseau routier municipal Amnager de nouveaux liens routiers pour amliorer l'accessibilit entre les quartiers et favoriser le dveloppement de nouveaux secteurs vous aux lotissements, dont : lautoroute du Vallon, entre les boulevards Lebourgneuf et Bastien; un nouvel axe est-ouest, au sud de l'autoroute Flix-Leclerc, reliant l'autoroute du Vallon l'autoroute Laurentienne dans l'ancienne emprise du corridor hydrolectrique.
Dsenclaver des secteurs rsidentiels, de manire assurer une rpartition plus quilibre de la circulation, rduire le transit dans les rues rsidentielles et offrir des chemins alternatifs pour le transport collectif, les pitons et les cyclistes. Plusieurs projets sont l'tude: prolonger la rue Mendel vers le sud entre les boulevards de la Chaudire et du Versant-Nord; prolonger le boulevard Lebourgneuf vers l'ouest jusqu'au boulevard de l'Ormire; prolonger l'avenue Saint-David vers le nord jusqu'au boulevard Rochette; prolonger l'avenue Saint-David vers l'est jusqu' la rue Seigneuriale; prolonger l'avenue Industrielle vers le nord jusqu' l'avenue des Affaires;
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CHAPITRE 6
Amliorer le fonctionnement et la scurit du rseau routier par le ramnagement des intersections suivantes : avenue Chauveau/boulevard de l'Ormire/boulevard de l'Auvergne; avenue Saint-David/rue Clmenceau, accs l'autoroute Flix-Leclerc; rue du Marais, accs l'autoroute Flix-Leclerc / rue des Replats, accs l'autoroute FlixLeclerc; Boulevard du Loiret / 80e Rue Est et avenue du Bourg-Royal / 80e Rue Est. liminer les bretelles de l'autoroute Dufferin-Montmorency aboutissant au mur de la falaise pour permettre le redveloppement des terrains bordant le secteur des fins rsidentielles.
Retirer les infrastructures inutiles en faveur dune requalification urbaine : -
Les projets dIntervention dont le trac reste prciser. Afin de dsenclaver des secteurs d'emplois et de crer un rseau routier cohrent, des tudes dopportunit et de faisabilit technique pourraient tre effectues pour l'amnagement de nouveaux liens routiers aux endroits suivants : Prolonger le boulevard Jean-Talon Ouest, qui finit en cul-de-sac, jusqu'au boulevard Saint-Joseph, en passant au nord du site d'extraction et en contournant les installations hydrolectriques par le sud, afin de crer un lien est-ouest. Amnager un nouveau lien routier entre le chemin Sainte-Foy et le boulevard Wilfrid-Hamel dans l'axe de lavenue Nre-Tremblay, afin de crer un nouveau lien entre la basse-ville et la haute-ville louest de lavenue Saint-Sacrement. Prolonger la rue Montolieu entre le boulevard Valcartier et la 1re Avenue, dans la partie nord du territoire, un endroit qui reste dterminer, afin de crer un lien continu entre lautoroute Henri-IV et lautoroute Laurentienne. Prolonger le boulevard Franois-de-Laval vers le nord entre lavenue Royale et lautoroute FlixLeclerc, en lien avec le ralignement de lavenue Saint-David Prolonger le boulevard du Loiret au nord du chemin de Chteau-Bigot. Le rseau de transport en commun
6.6.2
La carte numro 15 illustre les projets dintervention relatifs au rseau de transport en commun. Ces projets sont plus amplement dcrits ci-aprs. Limplantation dun rseau structurant de transport collectif Renforcer les deux lignes Mtrobus actuelles par l'utilisation d'autobus articuls, par la rfection de la chausse, par l'ajout de mesures prfrentielles et par l'amlioration des zones d'attente; Implanter de nouvelles lignes Mtrobus dans les axes suivants : Axe sud-est reliant le terminus Beauport la station Belvdre via le boulevard Wilfrid-Hamel; Axe nord-sud reliant le centre de Loretteville au centre de Sainte-Foy; Axe est-ouest reliant le terminus Beauport au terminus Les Saules via le secteur Lebourgneuf Neufchtel-Est.
Implanter un tramway de nouvelle gnration, cest--dire de type lger sur rails, sur une voie qui lui est rserve, dans les axes du Mtrobus actuel;
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CHAPITRE 6
Mettre en uvre le plan de gestion intgre des dplacements dans le Vieux-Qubec comprenant notamment la mise en place de minibus cologiques; Crer un lien rapide en transport collectif, de type Mtrobus ou autre, entre la rive nord et la rive sud. Dvelopper un rseau intermdiaire de transport en commun qui assurera une desserte fiable et directe des quartiers en empruntant les artres et les voies collectrices et facilitera le rabattement des autobus sur le rseau Mtrobus.
Lacclration du passage et de la fiabilit des autobus dans les principaux corridors routiers Instaurer des voies rserves au transport en commun et au covoiturage le long des corridors suivants : corridor de l'autoroute du Vallon, entre le boulevard Lebourgneuf et le boulevard Laurier; corridor de l'autoroute Laurentienne, au sud de la 80e Rue; corridor de l'autoroute Charest, l'est de l'autoroute du Vallon.
Amliorer les parcs de stationnement incitatifs existants et en amnager de nouveaux attrayants et facilement accessibles aux extrmits du rseau structurant et des voies rserves aux endroits suivants : Axe Dufferin-Montmorency, jonction avec l'autoroute Flix-Leclerc; Terminus du Zoo, secteur de la rue de la Faune; Axe Laurentienne, secteur de la 80e Rue; Axe du Vallon, secteur des Galeries de la Capitale; Terminus Caron-Racine, futur Mtrobus; Station de Marly, prs du boulevard Pie-XII.
Lamlioration des conditions d'attente aux arrts d'autobus Amliorer le confort des lieux d'attente de l'ensemble des stations Mtrobus et, en priorit, aux sites de correspondance majeurs situs aux endroits suivants : Station de Marly; Station Roland-Beaudin, gare d'autocars de Sainte-Foy; Station Place Laurier; Station Belvdre; Station DYouville, avenue Honor-Mercier/rue Saint-Jean; Station Place Jacques-Cartier; Station 18e Rue, angle 18e Rue et 1re Avenue; Station 41e Rue ou 46e Rue, angle de la 1re Avenue ; Terminus du Zoo; Galeries de la Capitale; Cgep de Sainte-Foy, angle chemin Sainte-Foy et autoroute du Vallon; Terminus du futur Mtrobus nord-sud, rue Racine; Station de la Cimenterie.
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CHAPITRE 6
6.7
Les aires d'amnagement pouvant faire lobjet de programmes particuliers d'urbanisme ou de plans d'amnagement d'ensemble Les programmes particuliers d'urbanisme
6.7.1
Certaines parties du territoire de la ville ncessitent une planification plus dtaille afin dorienter de manire spcifique les actions venir. Dans de tels cas, lutilisation de programmes particuliers d'urbanisme savre approprie. La carte numro 18 illustre les aires damnagement pouvant faire lobjet dun programme particulier durbanisme. 6.7.2 Les plans damnagement densemble
La Ville na pas encore arrt ses choix relativement laffectation du sol pour certaines parties de son territoire pour lesquelles elle ne veut pas intervenir la pice, prfrant procder une planification densemble. Dans ces cas, lutilisation de plans damnagement densemble est approprie. Dans une aire susceptible de faire lobjet dun plan damnagement du sol en vertu du prsent plan, la rglementation durbanisme peut prescrire un usage diffrent et plus restrictif, tel un usage agricole, de ceux prescrits dans une aire de grande affectation du sol dlimite la carte 10, ou une densit doccupation du sol infrieure une densit prescrite aux cartes 11, 12 et 13 du plan des densits doccupation du sol, et ce, afin de limiter le dveloppement dans cette aire et de ne pas compromettre cette planification jusqu lapprobation dun plan damnagement densemble et son intgration la rglementation durbanisme. La carte numro 19 illustre les aires damnagement pouvant faire lobjet de plans damnagement densemble conformment aux articles 145.9 145.14 de la Loi sur lamnagement et lurbanisme. Cinq diffrentes catgories de secteurs y sont identifis en raison de leurs spcificits soit : Les secteurs de dveloppement diffr Ces secteurs correspondent aux terrains vacants prsentant les plus grandes contraintes de dveloppement. Les secteurs de dveloppement Ces secteurs, dont le dveloppement permettrait une consolidation du territoire, prsentent des opportunits intressantes de dveloppement, bien que celui-ci ne sera pas ncessairement ralis court terme. Certains dentre eux ont dj fait lobjet de rflexions quant leur occupation et leur dveloppement futur. Les secteurs institutionnels en mutation Ces secteurs concernent des grandes proprits institutionnelles dont la vocation est susceptible de changer pour diffrentes raisons. Les secteurs de rhabilitation ou de raffectation Ces secteurs prsentent des enjeux particuliers associs aux impacts d'une occupation antrieure ou encore, ceux dcoulant d'une occupation particulire projete. Ces secteurs sont les suivants : le secteur de la carrire de Beauport
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CHAPITRE 6
le secteur de l'Htrire le secteur localis l'ouest de l'autoroute Laurentienne, entre la rue de la Faune et la ligne de transport d'nergie de 315 Kilovolts
Les secteurs d'intrt rcrotouristique Ces secteurs d'intrt rcrotouristique, localiss en milieu forestier exempts d'urbanisation, sont viss en raison de leurs caractristiques naturelles ou de la proximit d'quipements rcratifs majeurs, recelant un intrt particulier des fins rcrotouristiques.
(R.V.Q. 1422, art. 6)
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CHAPITRE 6
6.8
La limite maximale durbanisation
La dlimitation de la limite maximale durbanisation constitue loutil privilgi afin de mettre en uvre une des principales orientations damnagement, soit le renforcement de la structure urbaine et la consolidation du territoire. Cette limite maximale dtermine la frontire ultime o la Ville exige que tout dveloppement urbain soit pourvu des services daqueduc et dgout. linverse, toute construction caractre urbain autorise au-del de cette frontire doit respecter la Loi sur la qualit de lenvironnement (L.R.Q., chapitre Q-2).
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CHAPITRE 6
6.9
Le document complmentaire
Le document complmentaire introduit une srie dinterventions qui tablissent des normes ou des critres respecter et qui doivent tre intgres la rglementation adopte en vertu de larticle 115 de la charte. Ces interventions concernent les lments les suivants : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. les zones inondables de grand courant et effet de glace, de faible courant et immunisation des btiments localiss lintrieur des zones inondables; laffectation et le lotissement aux abords des cours deau et des plans deau; laffectation et le lotissement dans les fortes pentes et leurs abords infrieur et suprieur; les secteurs karstiques; les abords dun aroport; les abords de cour de triage; les abords de voie ferre; les abords de site denfouissement, de site o sopre lincinration de matires rsiduelles ou de dchets mdicaux et de site de compostage de matires putrescibles et de rsidus verts; les abords dun poste majeur de transformation dnergie lectrique;
10. les abords de site o soprent des activits commerciales et industrielles fortes contraintes; 11. les abords de site dextraction de matires minrales; 12. les abords dune station dpuration des eaux uses; 13. les abords de site de dpts neige; 14. les conditions dabattage darbres; 15. la protection et la mise en valeur des proprits des communauts religieuses dans le cadre de projets de conversion, de transformation ou de recyclage; 16. les normes de lotissement en cas dabsence daqueduc et dgout; 17. les abords suprieurs de forte pente dans larrondissement Sainte-Foy-Sillery. Lorsque la Ville intervient lgard des fortes pentes et de leurs abords, des zones inondables et des zones karstiques, celle-ci le fait avec lobjectif dassurer la scurit des biens et des personnes. Dune faon plus prcise, la Ville tente de restreindre la vulnrabilit des secteurs prsentant des risques pour la scurit publique. En matire de protection des cours deau, des rives et du littoral, la Ville intervient spcifiquement dans ce domaine dans le but de rpondre des objectifs de protection environnementale. Elle intervient tout particulirement dans le but dassurer long terme la conservation et la qualit des milieux riverains et leurs habitats. Lorsque la Ville intervient lgard de milieux caractriss par des contraintes dites anthropiques 6 , celleci le fait compte tenu de la proximit dun lieu, de la prsence dun immeuble ou de lexercice dune activit, de telle sorte que loccupation du sol est soumise des limitations pour des raisons de scurit, de sant publique ou de bien-tre gnral.
Tels les abords de cours de triages et de chemins de fer, de sites de dpt neige, de sites denfouissement de matriaux secs et sanitaires, de sites majeurs o soprent lincinration de matires rsiduelles, de postes majeurs de transformation dnergie lectrique, de sites dextraction de matires minrales, de sites o soprent des activits commerciales et industrielles fortes nuisances, de stations dpuration, de sites de compostage de matires putrescibles et de rsidus verts.
6
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CHAPITRE 6
Enfin, la Ville poursuit des objectifs de protection environnementale lorsquelle tablit des superficies et des dimensions minimales pour des terrains non desservis ou partiellement desservis par les services daqueduc et dgout. En agissant de la sorte, la Ville fait preuve de prudence par rapport aux risques ventuels de contamination des eaux souterraines et des plans deau. 1. Les zones inondables de grand courant et effet de glace, de faible courant et immunisation des btiments localiss lintrieur des zones inondables Les zones inondables de grand courant et effet de glace
1.1
Dans une zone inondables de grand courant ou une zone effet de glace identifie la carte 20, toutes les constructions, ouvrages ou travaux sont prohibs sauf : 1 - les travaux destins maintenir en bon tat, rparer ou moderniser les immeubles existants, la condition que ces travaux naugmentent pas la superficie du btiment expose aux inondations et que celui-ci soit adquatement immunis conformment au sous-paragraphe 1.3; 2 - les installations faites par les gouvernements ou sous leur contrle et qui sont ncessaires aux activits de trafic maritime, notamment les quais, les brises-lames les canaux, les cluses et les aides fixes la navigation. Des mesures dimmunisation conformes au sous-paragraphe 1.3 doivent sappliquer aux parties des ouvrages situs sous le niveau de la zone inondable de faible courant; 3 - les installations souterraines de services dutilit publique telles les pipelines, les lignes lectriques et tlphoniques ainsi que linstallation de conduites daqueduc et dgout ne comportant aucune entre de service; 4 - la construction de rseaux daqueduc ou dgout dans les secteurs amnags et non pourvus de services afin de raccorder uniquement les ouvrages dj existants au 21 juin 2000; 5 - lentretien des rseaux daqueduc et dgout; 6 - les travaux dinstallation dune fosse septique destine une rsidence existante au 21 juin 2000 et les travaux destins rendre une installation septique dune rsidence existante au 21 juin 2000 conforme la rglementation en vigueur au Qubec; 7 - lamlioration ou le remplacement dun puits destin une rsidence ou un tablissement existant au 21 juin 2000 par un puits tubulaire, construit de faon viter les dangers de contamination et de submersion; 8 - les travaux dentretien des voies de circulation et des servitudes dutilit publique; 9 - les travaux de construction rsidentielle de type unifamilial, duplex, jumel ou triplex, dont ldification est prvue en bordure dune rue o des rseaux daqueduc et dgout sont dj installs au 21 juin 2000. Cependant, une telle mesure ne peut tre applique lintrieur des zones effet de glace. De plus, louvrage ou la construction doit tre immunis conformment au sousparagraphe 1.3. Finalement, lajout de cet ouvrage ou construction ne doit pas ncessiter une augmentation de la capacit des rseaux daqueduc et dgout existants; 10 - la reconstruction dun ouvrage existant dtruit par une catastrophe autre quune inondation. Cependant ces travaux de reconstruction ne doivent pas augmenter la superficie du btiment reconstruit expose aux inondations. De plus des mesures dimmunisation conformes au sousparagraphe 1.3 doivent sappliquer aux parties de louvrage situes sous le niveau de la zone inondable de faible courant ou sous le niveau de la zone effet de glace; 11 - un ouvrage aire ouverte utilis des fins rcratives ne ncessitant pas de travaux de remblai et de dblai; 12 - la ralisation dactivits agricoles, rcratives et damnagement forestier ne ncessitant pas de travaux de remblai et de dblai ou de construction de btiments; 13 - tous les travaux visant lagrandissement dune construction rsidentielle la condition que ces travaux naugmentent pas la superficie du btiment expose aux inondations de grand courant et
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CHAPITRE 6
que les travaux ventuellement localiss sous le niveau de la zone inondable de faible courant soient immuniss conformment au sous-paragraphe 1.3. 1.2 Les zones inondables de faible courant
Dans une zone inondable de faible courant identifie la carte 20, toutes les constructions, ouvrages ou travaux sont prohibs sauf les travaux dimmunisation conformment au sous-paragraphe 1.3, les travaux de plantation darbres et ceux viss au point 14.1 intitul Les conditions dabattage darbres applicables un bois ou une fort situs dans une bande riveraine , les travaux numrs aux points 1 13 du sous-paragraphe 1.1, de mme que les remblais strictement requis pour limmunisation des constructions et des ouvrages autoriss. 1.3 Immunisation des btiments localiss lintrieur des zones inondables.
Afin d'autoriser une construction, un ouvrage ou des travaux conformment aux sous-paragraphes 1.1 et 1.2 prcdents, la Ville doit, pralablement lmission dun permis de construire en zone inondable, requrir du promoteur du projet un certificat dun ingnieur, membre en rgle de lOrdre des ingnieurs du Qubec. Ce dernier certificat doit attester que la construction, louvrage ou les travaux viss disposeront dune immunisation adquate contre les inondations. Ce dernier doit, dans ltude et lvaluation des modifications proposes aux ouvrages existants ainsi que dans la conception, ldification et le choix de lemplacement et des mthodes de construction dun nouvel ouvrage, confirmer : 1 - quaucune ouverture telle une fentre, un soupirail, un porte daccs, un garage, ne peut tre atteinte par la crue rcurrence de 100 ans; 2 - quaucun plancher de rez-de-chausse ne peut tre atteint par la crue rcurrence de 100 ans; 3 - quaucune fondation en bloc de bton, ou son quivalent ne peut tre atteinte par le crue rcurrence de 100 ans; 4 - que les drains dvacuation sont munis de clapets de retenue; 5 - que pour toute structure ou partie de structure sise sous le niveau de la crue rcurrence de 100 ans, un membre de lordre des ingnieurs du Qubec a approuv les calculs relatifs aux lments suivants : limpermabilisation; la stabilit des structures; larmature ncessaire; la capacit de pompage pour vacuer les eaux dinfiltration; la rsistance du bton la compression et la tension.
6 - que tous les remblais raliss sont strictement requis pour limmunisation des constructions et des ouvrages autoriss et non lensemble de limmeuble sur lequel ils sont prvus. En mettant un certificat dimmunisation, lingnieur certifie que le projet dimmunisation soumis est conforme au sous-paragraphe 1.3 prcdent, que le projet dimmunisation est conforme aux rgles de lart et quil offre une protection adquate contre une inondation rcurrence de 100 ans. 2. Laffectation et le lotissement aux abords des cours deau et des plans deau
Toute construction, ouvrage et tous travaux sont interdits dans la bande riveraine et dans le littoral dun cours deau ou dun plan deau identifis la carte 21, sous rserve des mesures suivantes :
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CHAPITRE 6
Tableau 8 : Dispositions applicables la rive et au littoral
Nouveau btiment ou usage Btiment ou usage principal
Plus de 20 mtres Autoris
De 20 15 mtres ou, selon le cas, de 20 10 mtres Prohib sous rserve de la note 1
Rive 10 ou 15 mtres Prohib sous rserve de la note 1

7
Littoral 10 mtres ou moins Prohib sous rserve de la note 2 Conservation intgrale Travaux prohibs sous rserve de la note 3 Conservation intgrale Prohib sous rserve de la note 1 Conservation intgrale Travaux prohibs sous rserve de la note 1 Conservation intgrale Prohib sous rserve de la note 1 Conservation intgrale Prohib conformment la note 4 Littoral 10 mtres ou moins Agrandissement Agrandissement autoris sans prohib sous aggraver le caractre rserve de la drogatoire selon les note 1 dispositions relatives Conservation aux usages et intgrale constructions drogatoires protgs par droit acquis. Travaux prohibs sous rserve de la note 3 Conservation intgrale Travaux prohibs sous rserve de la note 1 Conservation intgrale
Travaux de remblai ou de dblai
Autoriss
Autoriss
Travaux prohibs sous rserve de la note 3
Btiment ou usage complmentaire Lotissement
Autoris
Autoris
Prohib sous rserve de la note 2
Prohib sous rserve de la note 2 Conservation intgrale Prohib conformment la note 4 Rive
Autoris
Prohib conformment la note 4 De 20 15 mtres ou selon le cas de 20 10 mtres
Prohib conformment la note 4
Btiment ou usage existant Btiment ou usage principal
Plus de 20 mtres Agrandiss ent autoris
10 ou 15 mtres
25
Agrandissement Agrandissement autoris sans autoris sans aggraver le caractre aggraver le caractre drogatoire selon les drogatoire selon les dispositions relatives dispositions relatives aux usages et aux usages et constructions constructions drogatoires protgs drogatoires protgs par droit acquis. par droit acquis. Travaux autoriss Travaux prohibs sous rserve de la note 3
Travaux de remblai ou de dblai
Travaux autoriss
Btiment ou usage complmentaire
Travaux autoriss
Agrandissement autoris
Agrandissement autoris sans aggraver le caractre drogatoire selon les dispositions relatives aux usages et constructions drogatoires protgs par droit acquis.
Agrandissement Agrandissement autoris sans prohib sous aggraver le caractre rserve de la drogatoire selon les note 1 dispositions relatives Conservation aux usages et intgrale constructions drogatoires protgs par droit acquis.
La rive a un minimum de 10 mtres lorsque celle-ci rpond lune des conditions suivantes : 1) la pente est infrieure 30%, 2) la pente est suprieure 30% et prsente un talus de moins de 5 mtres de hauteur. La rive a 15 mtres lorsque celle-ci rpond lune des conditions suivantes : 1) la pente est continue et suprieure ou gale 30%, 2) la pente est suprieure ou gale 30% et prsente un talus suprieur ou gale 5 mtres de hauteur.
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CHAPITRE 6
Une bande de protection intgrale lgard de la rive stend jusqu 10 mtres de la limite des hautes eaux. Cette bande vise assurer la conservation dun espace ltat naturel sur la rive. Note 1 : Sont autoriss : Les quais, abris ou dbarcadres sur pilotis, sur pieux ou fabriqus de plates-formes flottantes, lamnagement de traverses de cours deau relatif aux passages gu, aux ponceaux et ponts; Les quipements ncessaires laquaculture; Les constructions, ouvrages ou travaux des fins municipales, commerciales, industrielles, publiques ou pour des fins daccs public, dment soumis une autorisation en vertu de la Loi sur la qualit de lenvironnement (L.R.Q., chapitre Q2), la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (L.R.Q., chapitre C61.1), la Loi sur le rgime des eaux (L.R.Q., chapitre R-13); Lempitement sur le littoral ncessaire la ralisation des travaux autoriss dans la rive.
Note 2 :
Sont autoriss : Linstallation de cltures; Limplantation ou la ralisation dexutoires de rseaux de drainage souterrain ou de surface et les stations de pompage; Lamnagement de traverses de cours deau relatif aux passages gu, aux ponceaux et ponts ainsi que les chemins y donnant accs; Les quipements ncessaires laquaculture, toute installation septique conforme au Rglement sur lvacuation et le traitement des eaux uses des rsidences isoles (R.R.Q., 1981, chapitre Q-2 r.8); Les travaux de stabilisation des rives ayant pour but dassurer la scurit des biens et des personnes sous rserve du respect de certaines conditions, dont notamment soit lobtention dun certificat dautorisation dlivr par la Ville et la fourniture de plans et de devis de ralisation signs par un ingnieur membre en rgle de lOrdre des ingnieurs du Qubec; Les puits individuels dalimentation en eau; Lamlioration, la reconstruction ou llargissement dune route, dun chemin ou dune voie de circulation en minimisant autant que faire se peut les impacts de la construction dun tel ouvrage sur la rive; Les ouvrages et les travaux ncessaires la ralisation des constructions, des ouvrages et des travaux autoriss sur le littoral conformment la note 1; Les constructions, ouvrages et travaux des fins municipales, commerciales, industrielles, publiques ou pour des fins daccs public, dment soumis une autorisation en vertu de la Loi sur la qualit de lenvironnement; La culture du sol des fins dexploitation agricole. Dans un tel cas, une bande de 3 mtres, calcule horizontalement partir de la ligne des hautes eaux, ainsi quune bande de 3 mtres calcule partir de la crte de tout talus situ lintrieur de cette bande doit tre conserve ltat naturel; Les semis et la plantation despces vgtales, darbres ou darbustes visant tablir un couvert vgtal permanent et durable;
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CHAPITRE 6
Les divers modes de rcolte de la vgtation herbace lorsque la pente de la rive est infrieure 30 % et uniquement sur le haut du talus lorsque la pente est suprieure 30 %.
Note 3 : Note 4 :
Sont autoriss les travaux de remblai et de dblai ncessaires la ralisation des travaux autoriss dans la rive. Les oprations suivantes sont prohibes : Toute opration cadastrale ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts lintrieur ou avec une bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur calcule partir de la limite des hautes eaux est prohibe; Toute opration cadastrale ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts lintrieur du lit moyen dun plan deau est prohibe; Toute opration cadastrale ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts lintrieur du lit moyen dun plan deau ou avec une bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur calcule partir de la limite des hautes eaux est prohibe.
Font exception cette prohibition, les oprations cadastrales ncessaires ou relies la ralisation des constructions, des ouvrages et des travaux autoriss spcifiquement aux notes 1 et 2. Dispositions transitoires : Malgr les mesures prvues au tableau prcdent, la construction ou lagrandissement dun btiment principal peut tre autoris dans la rive dun cours deau ou dun plan deau aux conditions suivantes : les dimensions du lot ne permettent plus la construction ou lagrandissement de ce btiment suite la cration de la bande de protection riveraine et il ne peut raisonnablement tre ralis ailleurs sur le terrain; le lotissement a t ralis avant l'adoption de mesures de contrle intrimaire accompagnant ladoption du Plan directeur d'amnagement et de dveloppement; le lot nest pas situ dans une zone risques drosion, de glissement de terrain ou dans une zone inondable de grand courant ou effet de glace identifie la carte 20; une bande minimale de protection de 10 mtres doit tre conserve et maintenue ltat naturel.
Dans la rive dun cours deau ou dun plan deau, la construction ou lrection dun btiment complmentaire de type garage, remise, cabanon ou piscine, est possible seulement dans la partie de la rive qui nest pas ltat naturel et aux conditions suivantes : 3. les dimensions du lot ne permettent plus la construction ou lagrandissement de ce btiment complmentaire, suite la cration de la bande de protection riveraine; le lotissement a t ralis avant l'adoption de mesures de contrle intrimaire accompagnant ladoption du Plan directeur d'amnagement et de dveloppement; une bande minimale de protection de 10 mtres doit obligatoirement tre conserve et maintenue ltat naturel; le btiment complmentaire repose sur un terrain sans excavation ni remblayage. Laffectation et le lotissement dans les fortes pentes et leurs abords infrieurs et suprieurs
Laffectation du sol, sur les terrains situs dans les fortes pentes ou les abords de pentes identifies la carte 20, est assujettie aux prohibitions suivantes :
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CHAPITRE 6
un terrain possdant une pente moyenne suprieure 14 degrs sur une hauteur dau moins cinq mtres ne peut pas tre affect limplantation dun btiment principal et ne peut pas faire lobjet de travaux de remblai et de dblai; une bande de terrain dune profondeur dau moins deux fois la hauteur de la forte pente calcule partir de la ligne de crte du talus, sans que cette profondeur ne dpasse 20 mtres de profondeur ne peut pas tre affecte limplantation dun btiment principal ni faire lobjet de travaux de dblai ou de remblai; une bande de terrain dune profondeur dau moins la moiti de la hauteur de la forte pente calcule partir de la base du talus de la forte pente, sans que cette profondeur ne dpasse dix mtres, ne peut pas tre affecte limplantation dun btiment principal ni faire lobjet de travaux de dblai ou de remblai.
lexception des travaux de dblais et de remblais, les prohibitions numres prcdemment ne visent pas les terrains et abords de terrains de fortes pentes construits au plus tard le 1er avril 1986 conformment la rglementation en vigueur et disposant cette date des services daqueduc et dgout. Finalement, ces prohibitions ne visent pas un immeuble affect des fins publiques ou un ouvrage effectu des fins de salubrit et de scurit des biens et des personnes. Sur ces mmes terrains, les oprations cadastrales suivantes sont prohibes : celles ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts lintrieur ou avec un terrain possdant une pente moyenne suprieure 14 degrs sur une hauteur dau moins cinq mtres; celles ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts avec une bande de terrain dune profondeur dau moins deux fois la hauteur de la forte pente calcule partir de la ligne de crte du talus, sans que cette profondeur ne dpasse 20 mtres; celles ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts avec une bande de terrain dune profondeur dau moins la moiti de la hauteur de la forte pente calcule partir de la base du talus de la forte pente, sans que cette profondeur ne dpasse dix mtres; celles ayant pour objet de former un ou plusieurs lots distincts lintrieur ou avec un terrain possdant une pente moyenne suprieure de 14 degrs sur une hauteur dau moins cinq mtres ou avec une bande de terrain dune profondeur dau moins deux fois la hauteur de la forte pente calcule partir de la ligne de crte du talus, sans que cette profondeur ne dpasse 20 mtres ou avec une bande de terrain dau moins la moiti de la hauteur de la forte pente calcule partir de la base du talus de la forte pente, sans que cette profondeur ne dpasse dix mtres.
Les prohibitions numres prcdemment ne visent pas un immeuble affect des fins publiques ou un ouvrage effectu des fins de salubrit et de scurit des biens et des personnes. Les prohibitions concernant laffectation du sol et les oprations cadastrales numres prcdemment, relatives la bande de terrain de dix mtres de profondeur calcule partir de la base du talus de la forte pente, ne sappliquent pas sur les lots 1 212 391, 1 212,306, 1 315 186, 1 212 305, 1 212 314, 1 212 734, 1 213 142, 1 213 000, 1 213 676, 1 213 684, 1 213 562, 1 213 621, 1 213 622, 1 213 677, 1 213 685, 1 213 686, 1 215 339, 1 314 663, 1 477 041, 1 477 042 et 1 477 044 du cadastre du Qubec lorsque les documents suivants sont dposs la ville pralablement la ralisation dun projet : Un plan ralis par un arpenteur-gomtre illustrant la zone de forte pente, suprieure 14 degrs et les limites de la bande de terrain de dix mtres de profondeur, calcule partir de la ligne du pied du talus; Une expertise ralise par un ingnieur membre de lOrdre des ingnieurs du Qubec certifiant la possibilit driger une construction dans la bande de terrain de dix mtres tout en assurant la stabilit de la forte pente et la scurit des occupants situs au pied de cette forte pente et tablissant les mesures ncessaires pour assurer cette protection;
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CHAPITRE 6
Un plan damnagement forestier accompagn dun programme de gestion sanitaire de la forte pente raliser sur le terrain situ dans une forte pente.
(R.V.Q. 1048, art. 1; R.V.Q. 1358, art. 6)
4.
Les secteurs karstiques
Dans les secteurs karstiques identifis la carte 20, toute forme dentreposage souterrain dhydrocarbures et de gaz inflammable dans le secteur identifi zone risque est prohibe. Cette zone correspond une bande de terrains de 50 mtres situe de part et dautre des vides souterrains connus ou apprhends. 5. Les abords dun aroport
Laffectation du sol aux abords dun aroport ou dun usage reli la grande affectation RIUP-1 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un aroport et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un aroport et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale).
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 6. Les abords dune cour de triage
Laffectation du sol aux abords dune cour de triage identifie la carte 22, est assujettie aux contraintes suivantes : l'intrieur d'une bande de terrain d'au moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait une cour de triage et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au point suivant; l'intrieur d'une bande de terrain d'au moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait une cour de triage et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 7. Les abords dune voie ferre
Laffectation du sol aux abords dune voie ferre identifie la carte 22, est assujettie aux contraintes suivantes : l'intrieur d'une bande de terrain d'au moins 15 mtres de profondeur calcule partir de l'assiette de la voie ferre, le sol doit tre laiss libre de toute construction rsidentielle; l'intrieur d'une bande de terrain d'au moins 30 mtres de profondeur calcule partir de l'assiette de la voie ferre, le sol doit tre laiss libre de toute construction rsidentielle quivalente une densit nette de plus de 25 logements l'hectare.
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CHAPITRE 6
Ces dispositions ne s'appliquent pas une partie du territoire o les services d'aqueduc et d'gout sont tablis sur rue la date d'adoption du PDAD. 8. Les abords de site denfouissement, de site o sopre lincinration de matires rsiduelles ou de dchets biomdicaux et de site de compostage de matires putrescibles et de rsidus verts
Laffectation du sol aux abords dun tel site ou dun usage reli la grande affectation RIUP-3 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site denfouissement, dun site dincinration de matires rsiduelles et de dchets biomdicaux et dun site de compostage de matires putrescibles et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site denfouissement, un site dincinration de matires rsiduelles et de dchets biomdicaux et un site de compostage de matires putrescibles et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 9. Les abords dun poste majeur de transformation dnergie lectrique
Laffectation du sol aux abords dun poste majeur de transformation dnergie lectrique identifi la carte 22 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un poste majeur de transformation d'nergie lectrique et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un poste majeur de transformation d'nergie lectrique et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 10. Les abords de site o soprent des activits commerciales et industrielles fortes contraintes
Laffectation du sol aux abords dun tel site ou dun usage reli la grande aire daffectation I-3 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait au site o soprent des activits commerciales et industrielles fortes contraintes et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait au site o soprent des activits commerciales et industrielles fortes contraintes et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
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CHAPITRE 6
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 11. Les abords de sites dextraction de matires minrales
Laffectation du sol aux abords de site dextraction de matires minrale relie la grande affectation Industrie (I-4) est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site dextraction de matires minrales et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site dextraction de matires minrales et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 12. Les abords dune station dpuration des eaux uses
Laffectation du sol aux abords dune station dpuration relie la grande affectation RIUP-2 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait une station dpuration des eaux uses et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait une station dpuration des eaux uses et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD. 13. Les abords de sites de dpt neige
Laffectation du sol aux abords dun site de dpt neige reli la grande affectation RIUP-4 est assujettie aux contraintes suivantes : lintrieur dune bande de terrain dau moins 20 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site de dpt neige et les constructions ou les usages ayant trait une affectation du sol autre que celles numres au paragraphe suivant; lintrieur dune bande de terrain dau moins 100 mtres de profondeur, le sol doit tre laiss libre entre les constructions ou les usages ayant trait un site de dpt neige et les constructions ou les usages ayant trait aux affectations du sol Habitation, Publique, institutionnelle et communautaire ( vocation rgionale et locale) et Administration et service.
Cette disposition ne sapplique pas une partie du territoire o les services daqueduc et dgout sont tablis sur rue la date dadoption du PDAD.
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CHAPITRE 6
14.
Les conditions dabattage darbres
Labattage darbres est assujetti aux contraintes suivantes : l'arbre est mort, dangereux, dprissant ou infect par un insecte ou une maladie pour laquelle les mesures de contrle habituelles ne peuvent tre appliques. Labattage est la seule pratique recommandable pour viter la transmission du problme aux arbres sains du voisinage; l'arbre constitue un obstacle la construction, lopration ou lentretien dun rseau dinfrastructures ou dutilit publique ; larbre constitue, lorsquil est dmontr quil nexiste pas de solution alternative, un obstacle un projet de construction autoris par la Ville; larbre reprsente une nuisance pour la croissance et le bien-tre des arbres voisins de meilleure qualit; dans les arrondissements La Cit, Limoilou et Laurentien, larbre se situe en cour arrire et que, suite labattage, on retrouve cet endroit au moins un arbre de diamtre gal ou suprieure 10 centimtres, mesur au diamtre la hauteur de la poitrine (DHP), soit 1,3 mtre du sol, pour une cour de 200 mtres carrs et au moins un arbre additionnel pour chaque tranche supplmentaire de 100 mtres carrs de superficie. Les conditions dabattage darbre applicables un bois ou une fort situs dans une bande riveraine
14.1
Dans une bande riveraine dun cours d'eau ou dun plan d'eau identifi la carte 21 et situe en zone agricole permanente, un arbre ou arbuste ne peut tre abattu que dans les circonstances suivantes : larbre ou larbuste est mort, dangereux, dprissant ou infect par un insecte ou par une maladie pour lequel les mesures de contrle habituelles ne peuvent tre appliques. Labattage est la seule pratique recommandable pour viter la transmission du problme aux arbres sains du voisinage; larbre ou larbuste constitue un obstacle la construction, lopration ou lentretien dun rseau dinfrastructures ou dutilit publique; larbre ou larbuste constitue, lorsque dmontr quil nexiste pas de solution alternative, un obstacle la ralisation dun projet de construction ou dun ouvrage autoris par la Ville; lorsque la pente de la rive est infrieure 30 %, labattage est ncessaire lamnagement, sur un mme terrain, dune seule ouverture dune largeur quivalent 10 % de la largeur du terrain, sans dpasser un maximum de 5 mtres, requise pour donner accs au plan deau ou un cours deau. Ceci sapplique seulement si aucune ouverture nest dj prsente sur une mme proprit foncire; lorsque la pente de la rive est gale ou suprieure 30 %, lmondage des arbres situs dans le haut du talus sur une largeur maximale de 5 mtres. Labattage ncessaire lamnagement dun escalier ou dun sentier donnant accs au plan deau, de 3 mtres de largueur maximale, peut galement tre amnag; labattage ncessaire lamnagement ou lentretien dun chemin forestier ou agricole assurant la traverse dun cours deau. La largeur maximale du chemin forestier ou agricole est de 10 mtres. Lamnagement doit comprendre un pont ou ponceau assurant la libre circulation des eaux en tout temps; tout abattage darbre doit tre ralis de manire viter que larbre abattu tombe dans le plan deau; lutilisation de machinerie de plus dune demi-tonne est interdite dans la bande riveraine; il est interdit dutiliser les bandes riveraines ou le littoral dun plan deau comme aire dempilement, dbranchage et de trononnage des arbres abattus ou dy jeter ou laisser des dbris de coupe;
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labattage doit tre effectu de faon conserver toute vgtation herbace existante ou rgnration prtablie; lamnagement dune traverse dun plan deau doit se faire angle droit par rapport ce dernier et grce linstallation de ponceaux ou de ponts assurant la libre circulation de leau en toutes circonstances, sauf dans le cas du passage gu danimaux. Les conditions dabattage applicables un bois ou une fort non viss aux paragraphes 14 et 14.1 Abattage dans les cas de l'exploitation dun bois ou dune fort
14.2
14.2.1
L o est autoris le prlvement de matires ligneuses dans un bois ou une fort, l'abattage d'arbres est, sous rserve des conditions dabattage des arbres dans une bande riveraine, assujetti aux contraintes suivantes : incluant celui requis l'occasion de l'amnagement de sentiers, de chemins forestiers, d'ouvrages ou de travaux ayant fait l'objet d'un permis, il ne peut y avoir de dboisement que par priode de 15 ans ou de prlvement de plus de 30 % de la superficie boise d'une proprit foncire par priode de 15 ans; chaque superficie dboise ne peut excder une surface maximale de 1 600 mtres carrs; une superficie dboise doit toujours, sur une mme proprit foncire, tre espace d'au moins 40 mtres d'une autre superficie dboise.
Ce qui est prvu l'alina qui prcde ne s'applique pas cependant dans les cas suivants: l'abattage d'arbres endommags par le feu; l'abattage d'arbres dans un chablis; l'abattage d'arbres effectu dans un peuplement affect par une pidmie d'insectes ou une maladie ou effectu pour viter la propagation de cette pidmie et/ou de diminuer la vulnrabilit du peuplement la maladie ou aux insectes; l'abattage d'arbres morts, mourants ou dtriors avant que leur bois ne devienne sans valeur. la coupe de conversion : dans ce cas, l'opration doit tre suivie, l'intrieur d'un dlai de 2 ans, d'une prparation de terrain et d'un reboisement en accord avec les caractristiques cologiques et daphiques du site, quant au choix de l'essence; la coupe forestire de rgnration ou de succession : dans ces cas, les mthodes de coupes utilises devront favoriser la rgnration de la surface dboise et assurer la protection de la rgnration prtablie. Dans le cas d'une coupe de rgnration dans un peuplement maturit, le dboisement ne peut excder 30 % de la superficie boise de la proprit foncire par priode de 15 ans. En aucun cas les parterres de coupes ne peuvent excder 1,6 hectare (16 000 mtres carrs). Ils doivent, de plus rester distancs d'un minimum de 40 mtres entre eux.
La Ville peut exiger qu'un inventaire forestier soit effectu avant et aprs la coupe d'arbres, qu'un responsable de la coupe soit identifi, qu'un plan localisant les parterres de coupe soit fourni, que le terrain et le peuplement concerns soient dcrits, quun traitement sylvicole soit prvu et que les bnfices attendus soient indiqus. 14.2.2 Restrictions relatives la cration de nouvelles superficies agricoles situes en zone agricole permanente
La coupe intensive destine crer de nouvelles superficies agricoles l'intrieur de la zone agricole permanente mme une proprit totalement ou partiellement sous couvert forestier est prohibe, sauf dans la mesure des dispositions numres aux paragraphes 14.1 et 14.2.1. Les superficies de friche herbace ou de friche arbustive ne sont pas considres comme des proprits sous couvert forestier.
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14.2.3
Disposition particulire aux zones de fortes pentes situes lintrieur de la zone agricole permanente
Dans tous les cas de coupe intensive, incluant les coupes des fins de cration de nouvelles superficies agricoles, sur une forte pente suprieure 14 degrs ou 25% identifie la carte 20 et disposant dune hauteur minimale de 10 mtres, ce sont les dispositions numres au paragraphe 14.1 qui sappliquent. 14.2.4 Disposition particulire aux zones de fortes pentes situes hors de la zone agricole permanente
Dans une forte pente suprieure 14 degrs 25% identifie la carte 20, un arbre et un arbuste ne peut tre abattu que dans les circonstances suivantes : larbre ou larbuste est mort, dangereux, dprissant ou infect par un insecte ou par une maladie pour lequel les mesures de contrle habituelles ne peuvent tre appliques. Labattage est la seule pratique recommandable pour viter la transmission du problme aux arbres du voisinage; larbre ou larbuste constitue un obstacle la construction, lopration ou lentretien dun rseau dinfrastructures ou dutilits publiques. Disposition particulire aux milieux humides localiss en zone agricole permanente
14.2.5
Dans tout milieu humide identifi la carte 20, toute coupe darbre est assujettie aux dispositions du sous-paragraphe 14.1. 14.2.6 Protection des rablires localises en zone agricole permanente
La coupe intensive, incluant la coupe darbres des fins de cration de nouvelles superficies agricoles, est prohibe lintrieur des rablires identifies la carte 20. Autour de ces rablires, une bande boise de conservation de 20 mtres de largeur minimale doit tre conserve. lintrieur de la bande boise conserver, seules les coupes dassainissement sont autorises. Est par ailleurs autorise dans ces rablires la coupe drables des fins de rcolte et pour lamnagement des chemins forestiers ncessaires, dans la mesure o les conditions minimales suivantes sont respectes : une autorisation de la CPTAQ permettant la coupe; la conservation dune surface terrire rsiduelle aprs intervention dun minimum de 20 mtres carrs lhectare; le prlvement dun maximum de 28 % de la surface terrire sur une priode de 15 ans, incluant laire des sentiers de dbardage et de dbusquage; la ralisation dinventaires avant et aprs lintervention et ce, en respectant une probabilit de 95 % avec 90 % de prcision; en outre, dans le cas des rablires prsentant une possibilit immdiate dau moins 180 entailles lhectare, le maintien dune possibilit dun minimum de 180 entailles lhectare aprs lintervention, de mme que la conservation, sil en est, dune composition dau moins 10 % des essences compagnes rparties en nombre de tiges et comprenant le pin blanc, la pruche et les autres feuillus tolrants. quipements et infrastructures de communication, transport d'nergie, gazoduc et voies de circulation publiques et ferroviaires
14.2.7
Les dispositions relatives aux coupes forestires ne sappliquent pas en cas de construction, reconstruction, amnagement ou ramnagement dquipements et infrastructures de communication, de
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transport dnergie, de gazoduc et de voies de circulation publiques et ferroviaires. Toutefois, lors dune construction, on doit veiller ne couper que lorsque est applicable le minimum de couvert forestier. 15. La protection et la mise en valeur des proprits des communauts religieuses dans le cadre de projets de conversion, de transformation ou de recyclage
Les projets de conversion, de transformation et de recyclage dimmeubles conventuels viss par la grande affectation Publique, institutionnelle et communautaire (PIC) doivent respecter les critres damnagement suivants : le respect de l'intgrit et du caractre monumental des grandes proprits par l'interdiction de construction dans les marges de recul afin de conserver une vue sur la faade partir de la voie publique; le respect du caractre patrimonial et l'intgration harmonieuse, le cas chant, des nouvelles constructions; la protection intgrale du btiment principal et des btiments secondaires jugs dintrts; la protection des boiss, de la topographie et des milieux naturels; la protection des perces visuelles sur les btiments conventuels principaux ou tout autre lment ou point de vue d'intrt et l'analyse des impacts visuels associs tout nouveau projet de construction sur ces proprits; la protection des perces visuelles sur les btiments conventuels principaux ou tout autre lment ou point de vue d'intrt; le maintien ou la cration d'espaces publics collectifs; le respect des caractristiques qui distinguent l'volution de la trame urbaine du secteur; la prise en compte des densits, des typologies de bti et des usages existants dans le voisinage immdiat; la protection des caractristiques particulires de l'amnagement existant sur la proprit, exemples : alles d'accs; la prfrence au recyclage et l'agrandissement des btiments existants plutt qu'au lotissement des proprits; la prfrence la conservation d'un usage public non menac, tel que les btiments ddis l'enseignement; le respect et la protection des espaces boiss dintrts. Les normes de lotissement en cas dabsence daqueduc et dgout
16.
Ltablissement de normes de superficies minimales applicables aux lots non ou partiellement desservis par un service daqueduc et dgout sanitaire constitue lune des principales mesures que la Ville entend privilgier afin de renforcer la protection de lenvironnement et de restreindre le dveloppement dusages caractres urbains hors des limites maximales durbanisation. 16.1 Lots non desservis
Dans le cas dun terrain non desservi par un systme daqueduc et dgout sanitaire, les lots pour les fins dune construction projete ayant trait aux usages rsidentiels, commercial et d'administration et services ne peuvent tre autoriss moins davoir : une superficie minimale de terrain de 3 000 mtres carrs; une largeur minimale de terrain de 50 mtres.
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Ville de Qubec
CHAPITRE 6
Lorsque ces lots sont situs lintrieur dun corridor de 100 mtres dun cours deau ou de 300 mtres dun lac, les dimensions minimales applicables ces lots sont les suivantes : une superficie minimale de terrain de 4000 mtres carrs; une largeur minimale de terrain de 50 mtres. Lots non desservis l'intrieur d'un corridor riverain l'extrieur d'un corridor riverain 4 000 mtres carrs 50 mtres de largeur 3 000 mtres carrs 50 mtres de largeur Lots partiellement desservis 2 000 mtres carrs 30 mtres de largeur 1 500 mtres carrs 25 mtres de largeur
Tableau 5 : Superficies et dimensions minimales de terrain applicables
16.2
Lots partiellement desservis
Dans le cas dun terrain partiellement desservi soit par un systme daqueduc, soit par un service dgout sanitaire, les lots pour les fins dune construction projete ayant trait aux usages rsidentiels, commercial et d'administration et services ne peuvent tre autoriss moins davoir : une superficie minimale de terrain de 1 500 mtres carrs; une largeur minimale de terrain de 25 mtres.
Lorsque ces lots sont situs soit lintrieur dun corridor de 100 mtres dun cours deau ou de 300 mtres dun lac, les dimensions minimales applicables ces lots sont les suivantes : 17. une superficie minimale de terrain de 2 000 mtres carrs; une largeur minimale de terrain de 30 mtres. Les abords suprieurs de fortes pentes dans larrondissement de Sainte-FoySillery
En vue dassurer la permanence aux dispositions normatives applicables depuis de nombreuses annes aux abords suprieurs de fortes pentes localises sur le territoire de lancienne Ville de Sillery, la Ville introduit au document complmentaire des critres damnagement respecter lors de construction, douvrages ou dimplantation de btiment. Ainsi, lors de travaux de construction ou dimplantation de btiments aux abords de fortes pentes identifies spcifiquement la carte 23, tout btiment principal et tout espace de stationnement de vhicules automobiles doivent tre distant respectivement dau moins 50 mtres et d'au moins 30 mtres de la ligne darpentage dfinissant la cime de la falaise.
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CHAPITRE 6
(Carte 23)
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Annexe A Les arrondissements
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ANNEXE A
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ANNEXE A
ANNEXE A : LES ARRONDISSEMENTS

L'annexe A du PDAD prsente un plan synthse des constats et enjeux propres chacun des arrondissements de la Ville de Qubec. Ces plans synthse sont la compilation des lments apparaissant les plus significatifs pour chacun de ces territoires, parmi les diffrentes informations reprsentes aux cartes 1 10 du PDAD. Ces plans d'arrondissements sont accompagns d'une liste sommaire, mais non exhaustive, des actions que la Ville entend raliser court ou moyen terme sur le territoire de chacun des arrondissements.
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ANNEXE A
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ANNEXE A
A-1 A-1.1
Arrondissement de La Cit Plan synthse
(voir carte 25)
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ANNEXE A
A-1.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de La Cit Complter le dveloppement dans les secteurs prsentant un fort potentiel, notamment le long des grands axes urbains Complter la mise en valeur de la colline Parlementaire Rhabiliter et dvelopper le secteur de la Pointe aux Livres des fins rsidentielles et rcratives Renforcer le dynamisme commercial des rues Saint-Joseph, Saint-Jean et Saint-Vallier Ouest Poursuivre la consolidation du centre-ville de manire en faire un milieu de vie habit et anim en assurant une saine cohabitation entre les diffrentes fonctions urbaines Amliorer les liens entre les trois secteurs du centre-ville notamment en ramnageant la jonction entre le quartier Saint-Roch et le Vieux-Qubec Revaloriser les rues Dorchester et de la Couronne tablir les rgles propices la protection ou un ventuel dveloppement des proprits conventuelles Faire du transport en commun un moteur de consolidation du centre-ville Protger et mettre en valeur le Vieux-Qubec et les quartiers anciens Complter la mise en valeur du littoral et ramnager le Bassin Louise tout en assurant un dveloppement harmonieux des activits industrielles et rcratives du port de Qubec Poursuivre les travaux d'assainissement, de renaturalisation et de mise en valeur de la rivire Saint-Charles Retisser les liens avec Limoilou en transformant une portion de l'autoroute Laurentienne en boulevard urbain
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ANNEXE A
A-2A-2.1
Arrondissement des Rivires Plan synthse
(voir carte 26)
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ANNEXE A
A-2.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement des Rivires Dsenclaver les quartiers par l'ajout de liens et passages pitonniers et cyclables scuritaires, en amliorant les cheminements pitonniers existants Consolider le centre majeur d'activits de Lebourgneuf et accrotre la densit rsidentielle au pourtour de celui-ci Accorder une attention particulire la consolidation et la mise en valeur de l'axe PierreBertrand. Amnager le boulevard urbain du Vallon et complter le maillage de rues au cur de l'arrondissement Revaloriser les quartiers rsidentiels dvelopps avant 1965 Complter le dveloppement rsidentiel des quartiers Neufchtel-est-Lebourgneuf (secteurs Chauveau et des Mandres) et Duberger (secteur du Domaine) selon les principes des collectivits viables Mettre en place deux nouveaux parcours de Mtrobus et dvelopper un rseau de transport en commun intermdiaire afin de mieux desservir le centre de l'arrondissement Poursuivre la mise en valeur du parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger ainsi que des parcs Chauveau et de l'Escarpement Revaloriser des boulevards Wilfrid-Hamel, Pre-Lelivre, Pierre-Bertrand, Bastien et Saint-Joseph Soutenir la vitalit des artres commerciales et renforcer les noyaux de services locaux Optimiser le potentiel et le rayonnement des parcs industriels de l'arrondissement valuer les projets visant la cration d'un axe est-ouest dans le quartier Duberger, le prolongement du boulevard Lebourgneuf vers l'ouest ainsi que le prolongement du boulevard Jean-Talon Ouest vers l'ouest Poursuivre les travaux d'assainissement de la rivire Saint-Charles
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ANNEXE A
A-3A-3.1
Arrondissement de Sainte-FoySillery Plan synthse
(voir carte 27)
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Ville de Qubec
ANNEXE A
A-3.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Sainte-FoySillery Consolider le centre majeur d'activits de Sainte-Foy Revaloriser le secteur de l'entre des ponts et doter l'axe Laurier-Duplessis d'un amnagement adapt son rle majeur d'entre de ville Accrotre l'offre rsidentielle au pourtour du centre majeur d'activit, le long des principales artres de mme que dans le secteur de la pointe de Sainte-Foy Assurer une meilleure intgration du Campus universitaire au milieu urbain et soutenir son rayonnement sur l'conomie rgionale Revaloriser les quartiers rsidentiels dvelopps avant 1965 Revaloriser la route de l'glise, le chemin Sainte-Foy, le chemin des Quatre-Bourgeois Mettre en valeur et amliorer l'accs au littoral, en ramnageant notamment l'axe Champlain Maintenir la vitalit des artres et des noyaux commerciaux de l'arrondissement Transformer en boulevard urbain l'axe Du Vallon au sud de l'avenue de la Terrasse Protger et mettre en valeur les grands boiss urbains, la falaise, et le parc Aquarium Protger et valoriser larrondissement historique de Sillery et les composantes dintrt patrimonial
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ANNEXE A
A-4A-4.1
Arrondissement de Charlesbourg Plan synthse
(voir carte 28)
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Ville de Qubec
ANNEXE A
A-4.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Charlesbourg Mettre jour les orientations concernant l'amnagement et le dveloppement du centre de l'arrondissement de Charlesbourg et planifier les interventions requises. Raliser un exercice de planification dtaille permettant de mettre jour les orientations concernant ce secteur et le doter dun programme particulier durbanisme (PPU) Protger et valoriser le Trait-Carr et les concentrations anciennes de Charlesbourg Revaloriser la 1re Avenue, la 80e Rue, les boulevards Henri-Bourassa et du Jardin et renforcer leur dynamisme commercial par une meilleure concentration des activits Amliorer les dplacements et la desserte en transport en commun dans l'axe est-ouest (parcours Mtrobus) Revaloriser les quartiers rsidentiels dvelopps avant 1965 Complter le dveloppement du secteur de la Montagne de Roches Valoriser les activits agricoles et favoriser leur dveloppement en harmonie avec le milieu urbain Valoriser, promouvoir et dvelopper le potentiel rcrotouristique du Jardin zoologique et de la Montagne des Ormes Protger et mettre en valeur les secteurs forestiers
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ANNEXE A
A-5A-5.1
Arrondissement de Beauport Plan synthse
(voir carte 29)
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ANNEXE A
A-5.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Beauport Requalifier, redynamiser et mettre en valeur l'axe Maizerets-Montmorency en portant une attention particulire l'avenue d'Estimauville et au boulevard Sainte-Anne Dvelopper un centre majeur d'activits dans le secteur D'Estimauville et accrotre l'offre et la densit rsidentielle au pourtour de celui-ci Planifier le recyclage des sablires en fin d'exploitation ou en voie de l'tre Revaloriser et dynamiser l'avenue Royale ainsi que les noyaux de services locaux, tels que le carrefour Rochette/Seigneuriale et le carrefour Rochette/Raymond Consolider la zone rcrotouristique de la baie de Beauport en assurant le dveloppement des activits du Port de Qubec Protger et mettre en valeur l'arrondissement historique et les autres concentrations anciennes de Beauport Revaloriser les quartiers rsidentiels dvelopps avant 1965 Rhabiliter et dvelopper le site de l'ancienne cimenterie des fins majoritairement rsidentielles Dvelopper le rseau de transport en commun intermdiaire dans la portion nord de l'arrondissement Mettre en valeur le littoral, le parc de la Chute-Montmorency et la rivire Beauport valuer les projets de prolongation du boulevard Franois-de-Laval et de lavenue Saint-David en direction nord Valoriser les activits agricoles et favoriser leur dveloppement en harmonie avec le milieu urbain Protger et mettre en valeur les secteurs forestiers
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ANNEXE A
A-6 A-6.1
Arrondissement de Limoilou Plan synthse
(voir carte 30)
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Ville de Qubec
ANNEXE A
A-6.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Limoilou Requalifier, redynamiser et mettre en valeur la zone des Capucins-de la Canardire Dvelopper un centre majeur d'activits dans le secteur D'Estimauville et accrotre l'offre et la densit rsidentielle au pourtour de celui-ci. Renforcer le dynamisme commercial de la 3e Avenue Ramnager la portion nord de la 1re Avenue Consolider et redfinir la vocation des parcs industriels de la Canardire et du Colise Dvelopper le potentiel du site d'Expo Cit et favoriser une meilleure intgration au quartier Poursuivre la mise en valeur de la rivire Saint-Charles, du Domaine Maizerets et de l'Arboretum Poursuivre les travaux d'assainissement et de renaturalisation de la rivire Saint-Charles ; Favoriser la construction de nouveaux logements via le recyclage des terrains contamins et de btiments vtustes ou vacants Retisser les liens avec le centre-ville en transformant une portion de l'autoroute Laurentienne en boulevard urbain
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ANNEXE A
A-7 A-7.1
Arrondissement de La Haute-Saint-Charles Plan synthse
(voir carte 31)
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Ville de Qubec
ANNEXE A
A-7.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de La Haute-Saint-Charles Revitaliser la rue Racine en mettant profit les attraits culturels et rcratifs du secteur Mettre en valeur et dvelopper le potentiel du parc linaire de la rivire Saint-Charles et de la chute Kabir-Kouba Dployer un rseau de transport en commun intermdiaire sur le territoire de l'arrondissement Protger le lac Saint-Charles titre de principale source d'eau potable de la ville Protger et mettre en valeur les secteurs forestiers valuer le projet d'axe routier est-ouest au nord de l'arrondissement Prvoir la requalification des sites d'extraction appels devenir vacants Favoriser l'arrimage entre le plan directeur de la Ville et le plan d'urbanisme de Wendake
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Ville de Qubec
ANNEXE A
A-8 A-8.1
Arrondissement Laurentien Plan synthse
(voir carte 32)
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ANNEXE A
A-8.2
Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement Laurentien Revitaliser le boulevard Wilfrid-Hamel ainsi que la rue Notre-Dame et renforcer les noyaux de services locaux Dfinir des orientations concernant l'amnagement et la mise en valeur du secteur du Vieux-CapRouge et planifier les interventions requises Rhabiliter et dvelopper le secteur Chaudire des fins majoritairement rsidentielles Dployer un rseau de transport en commun intermdiaire Harmoniser le dveloppement des terrains de l'aroport en accord avec les orientations de la Ville Protger et mettre en valeur le littoral et le lac Saint-Augustin, en contrlant les activits riveraines Consolider les amnagements des bases de plein-air de Sainte-Foy et de Val-Blair Consolider les milieux construits et les milieux adjacents au centre de commerces et de services de Gaudarville Protger et mettre en valeur les concentrations anciennes de l'arrondissement (noyaux anciens de Cap-Rouge et de Saint-Augustin, chemin du Roy et avenue Notre-Dame) Mettre en valeur et diversifier l'activit agricole du territoire en harmonie avec le milieu urbain adjacent Encadrer le redveloppement et la mise en valeur des campus intercommunautaires de SaintAugustin en prservant la qualit patrimoniale des btiments valuer le projet d'amnagement de la Monte Mendel
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Ville de Qubec
ANNEXE B
Annexe B Programme particulier durbanisme pour la colline Parlementaire
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ANNEXE B
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Ville de Qubec
ANNEXE B
ANNEXE B PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME POUR LA COLLINE PARLEMENTAIRE 1. CONTEXTE
Le secteur de la colline Parlementaire est au cur des grands projets de ramnagement urbain de la dcennie prcdent le nouveau millnaire. Les efforts consentis par lensemble des partenaires publics et privs pour crer un paysage urbain prestigieux digne dune capitale ont port fruit. La Commission de la capitale nationale du Qubec, en collaboration avec ses principaux partenaires que sont la Ville de Qubec, lAssemble nationale, la Socit immobilire du Qubec, Parcs Canada, la Commission des champs de bataille nationaux et la Dfense nationale du Canada a russi le parti de donner la colline Parlementaire une facture paysagre qui traduit dornavant son statut emblmatique de capitale. Les travaux colossaux de ramnagement des grandes voies daccs, lavenue Honor-Mercier, la Grande Alle et le boulevard RenLvesque, lamnagement des parterres au pourtour et la priphrie de lHtel du Parlement ainsi que la mise en lumire des composantes symboliques de son tissu urbain ont t les catalyseurs de nouveaux projets darchitecture auxquels se sont ajouts des projets damlioration sur le domaine priv. Si la majeure partie des grands travaux dinfrastructures sont maintenant complts, le parachvement des projets de construction des espaces disponibles au dveloppement reste faire. La vitalit conomique de Qubec et la raret accrue des terrains disponibles incitent la Ville de Qubec se donner des outils pour faire en sorte que le noyau institutionnel de son centre-ville puisse encore accueillir de nouveaux projets pour rpondre aux objectifs de consolidation des milieux btis, inscrits dans son Plan directeur damnagement et de dveloppement. Partie intgrante du plan durbanisme, le programme particulier durbanisme (PPU) permet la Ville de planifier le dveloppement dun secteur qui ncessite des interventions particulires et qui est soumis des pressions de dveloppement importantes. Il consiste en un outil rglementaire officiel lintrieur duquel la Ville peut, pour un secteur cibl, prciser, mieux encadrer et harmoniser les interventions futures de dveloppement, tant publiques que prives.
Prsentant la vision damnagement de la colline Parlementaire et de ses principales voies daccs, le programme particulier durbanisme constitue le document de planification pour assurer son parachvement selon des principes reconnus et qui font gnralement consensus avec le milieu. Cet exercice vise garantir la gestion dynamique de son dveloppement, la qualit de ses espaces publics et la prservation de ses acquis en tant que milieu de vie. La Ville de Qubec invite donc les rsidants, travailleurs et investisseurs, de concert avec ses grands partenaires publics, partager ses orientations damnagement, en tenant compte des proccupations dordre national relatives la valorisation des milieux construits, une meilleure gestion de lurbanisation et la rduction des impacts cologiques du dveloppement urbain. Ladoption du programme particulier durbanisme fait suite la tenue, en 2009, dun forum public au cours duquel la population, les groupes cibles, les investisseurs et autres participants ont pu transmettre aux autorits, leurs proccupations lgard de lamnagement et du dveloppement de la colline Parlementaire. la suite de cette consultation publique, trente-huit mmoires ont t dposs. Les conclusions de ce processus ont confirm aux autorits municipales, ladhsion gnrale des participants aux objectifs et pistes dactions prliminaires noncs. Le PPU saccompagne dune stratgie dintervention identifiant les projets souhaitables sur le domaine public sans prciser pour autant le dtail des amnagements souhaits. Lchancier de ralisation des projets sur le domaine public ou semi-public dpendra des crdits disponibles de la Ville, de ses grands partenaires et des propritaires. Quant aux projets privs, la pression immobilire actuelle et la vitalit de lconomie font en sorte que plusieurs projets sont en cours de planification, do la ncessit dtablir une vision globale des amnagements et des gabarits souhaits court terme. La stratgie dintervention prcise galement les ajustements ncessaires la rglementation durbanisme essentiels au respect des orientations de dveloppement du PPU, de mme que les paramtres devant guider toute
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Ville de Qubec
ANNEXE B
intervention dans les limites du secteur vis. la suite de lentre en vigueur du PPU, la Ville procdera la rvision consquente des rgles durbanisme.
Portrait sommaire du territoire

Les caractristiques urbaines propres la colline Parlementaire diffrent du tissu traditionnel des quartiers anciens qui lui sont contigus (carte 1). Sa forme urbaine, ses fonctions, lhistorique de son dveloppement et son positionnement dans la hirarchie des grandes composantes territoriales de la ville de Qubec voquent ses particularits :
une centralit qui en fait un lieu de destination et de prdilection pour les activits culturelles et vnementielles nationales ; une importante concentration des fonctions gouvernementales et administratives (carte 2) qui lui confre une dynamique propre aux grandes capitales, notamment par la prsence dun lieu de pouvoir (cest--dire lAssemble nationale) autour duquel gravitent des activits protocolaires et diverses fonctions administratives complmentaires ; une concentration des activits rgionales et nationales ainsi que des destinations touristiques : Centre des congrs de Qubec, parc des Champs-de-Bataille, Muse national des Beaux-arts du Qubec, Grand Thtre de Qubec, etc. ; une trame urbaine structure par un rseau de grands boulevards, offrant des opportunits uniques pour limplantation dquipements, dinstitutions et de complexes dhabitation de typologies et de gabarits plus imposants que dans les quartiers limitrophes ; une densification importante du cadre bti, notamment des fins rsidentielles ; la proximit des attributs traditionnels des quartiers : prsence de commerces de proximit (avenue Cartier et rue Saint-Jean, boulevard Ren-Lvesque) et dquipements communautaires (coles, glises, centres communautaires et de loisirs), parcs (espaces verts et quipements sportifs) ; une dispersion et une discontinuit des activits commerciales sur la Grande Alle Est (entre lavenue Cartier et la rue De Senezergues) et sur le boulevard Ren-Lvesque Est (entre lavenue Turnbull et lavenue Honor-Mercier) ; une spcialisation des activits commerciales caractre ludique sur la Grande Alle Est (entre la rue De Senezergues et la rue DArtigny) : restaurants et bars ; un patrimoine bti (monuments et sites) qui, avec celui des quartiers centraux de la ville, compose la ceinture daccompagnement essentielle la lisibilit et lapprciation de larrondissement historique du Vieux-Qubec ; une qualit exemplaire despaces publics et de destination, anciens ou rcemment amnags : le parc des Champs-de-Bataille (plaines dAbraham et jardin Jeanne-dArc), le lieu historique national du Canada des Fortifications-de-Qubec, la place de lAssembleNationale et le secteur des Glacis, le parc de la Francophonie et la place George-V, le parc de lAmrique-Franaise et autres.
Un lieu de pouvoir et les caractristiques urbaines qui en dcoulent

La prsence de lHtel du Parlement ne contribue pas elle seule la dfinition de lensemble urbain que constitue la colline Parlementaire. Cet ensemble est caractris par une grande diversit des amnagements, des fonctions urbaines et gabarits. En ce sens, il doit tre trait comme une entit urbaine part entire et non comme la somme de parties des quartiers limitrophes.
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Ville de Qubec
ANNEXE B
Partant de ce constat fort simple, il importe de dfinir la vision damnagement qui devrait qualifier un tel lieu de pouvoir ainsi que les fonctions urbaines que lon peut sattendre y retrouver. Dcoulant de cette vision, il sera possible de fixer et poursuivre des objectifs qui viseront lappropriation collective de ce territoire caractre national, dans le respect de la population qui y vit et des considrations qui incombent aux fonctions protocolaires qui sy exercent. En raison du statut prestigieux de la colline Parlementaire, sans doute confr par la prsence dun lieu de pouvoir et du bourdonnement urbain qui en dcoule, une forte pression immobilire sexerce sur son tissu urbain. Combine une demande de plus en plus pressante de la population pour sy installer et de la volont de la Ville dy renforcer la fonction rsidentielle, force est de constater que cette pression immobilire ne sera jamais occulte. La Ville de Qubec veut orienter et utiliser ce dynamisme de faon ce quil contribue positivement la dfinition et la mise en uvre dune vision davenir pour la colline Parlementaire. Les affectations du territoire Localise en plein cur de lactivit urbaine du centre-ville de Qubec et la frange de son centre historique, la colline Parlementaire se distingue des autres secteurs du centre-ville par la trs grande diversit des fonctions urbaines (carte 3) qui sy trouvent. Les grandes institutions, places daffaires de tous genres et immeubles bureaux partagent lespace urbain avec une importante concentration dimmeubles rsidentiels de petit, moyen et grand gabarit. Le fondement mme des grands exercices de planification de la colline Parlementaire partir des annes soixante, soit la cration dune cit concentrant dans un mme primtre toutes les composantes dun lieu de pouvoir porte nationale, a favoris lmergence dlots quasi monofonctionnels. Cette forme dorganisation spatiale a ainsi fait en sorte de regrouper les commerces et services de proximit, la priphrie du territoire, plutt quen son centre, soit sur lavenue Cartier, la rue Saint-Jean et une partie du boulevard Ren-Lvesque. La carte 4 fait prcisment ressortir cet aspect. On y constate que la majeure partie de toute la superficie du territoire est occupe par les fonctions publiques et administratives. La fonction rsidentielle La fonction rsidentielle est toujours prsente sur la colline Parlementaire. Pendant prs de deux sicles, entre 1790 et 1960, presque rien nest venu perturber le dveloppement du faubourg Saint-Louis. Seul lincendie de 1876 a entran la disparition quasi compltement des rsidences et, par consquent, le renouvellement du parc immobilier, sans toutefois en changer la vocation. Si la majeure partie des grandes proprits et institutions, en particulier celles appartenant aux communauts religieuses qui sont lorigine des tous premiers lotissements, a fait place de nouveaux projets, certaines constructions dorigine ont heureusement t conserves en tout ou en partie. Plusieurs des grandes rsidences conventuelles et institutionnelles ont en effet t recycles en rsidences prives (coopratives dhabitation, immeubles locatifs ou en coproprit), permettant ainsi au secteur de conserver sa vocation rsidentielle prdominante. Le couvent des Surs du Bon-Pasteur, la rsidence Sainte-Genevive, le couvent des Franciscaines sont au nombre des immeubles aujourdhui destins cette fin. Entre 1920 et 1960, le faubourg entra dans une phase de densification naturelle. On observa alors la construction simultane de rsidences unifamiliales et de conciergeries, surtout sur la Grande Alle. Cette densification et cette croissance en hauteur des btiments font partie du processus normal de transformation du tissu urbain dune ville vivante.
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ANNEXE B
Les grandes transformations du territoire dtude et le profil morphologique Comme la plupart des terres entourant la ville fortifie de Qubec, les terres qui composent aujourdhui la colline Parlementaire ont dabord t ddies lagriculture puis divers quipements militaires. Avec la densification et lexpansion continue de la ville intra-muros, cest par ces terres quallait passer lavenir de la ville. Trois faubourgs (banlieues) sont alors dvelopps le long des parcours mres du coteau SainteGenevive : Saint-Roch, Saint-Jean et Saint-Louis. Lactuelle colline Parlementaire occupe approximativement les limites de lancien faubourg Saint-Louis (carte 5). Les grandes phases de lvolution de la trame urbaine du secteur illustres aux cartes 6a et 6b tmoignent des destructions massives qui ont eu cours durant la premire moiti du XXe sicle pour faire place la cit Parlementaire telle quon la connat aujourdhui. De ces transformations rsulte aujourdhui une composition spatiale typique de lorganisation des villes accueillant le sige de ltat. Dans les annes 1960, les plans ddouard Fiset (1963) et de Jean-Claude La Haye (1965) ont propos la cration dune colline Parlementaire de haute densit. On prvoyait alors sparer la colline des quartiers limitrophes par une zone de transition o la densit btie diminuait progressivement du centre de la colline vers sa priphrie. Malgr cela, il tait jug ncessaire, pour y parvenir, de dmolir une bonne partie du tissu existant du faubourg Saint-Louis, jug alors dsuet et insalubre. Les cartes 7a et 7b illustrent les parcelles qui ont t compltement dtruites (fond orang) puis remembres pour faire place aux grands btiments publics. Le dcoupage des units morphologiques prsente une grande irrgularit, tant dans la dimension des lots que dans leur forme et leur orientation. Les parcelles sont gnralement irrgulires et de grande dimension pour accueillir des btiments de type pavillonnaire entours dune ceinture verte. Ce profil se distingue des units morphologiques des secteurs priphriques dont les proportions sont plus rgulires et de dimension rduite, typiques du tissu urbain des premiers faubourgs de Qubec. Les parcelles rsiduelles de lancien faubourg Saint-Louis, plus particulirement celles au nord du boulevard RenLvesque et au sud de la Grande Alle, ont toutefois conserv les dimensions typiques du dcoupage dorigine (carte 8).
Mis part quelques lments forts ponctuant le paysage, comme lHtel du Parlement et la place de lAssemble-Nationale, les ruines du Mange militaire, les maisons de la Grande Alle et le parc des Champsde-Bataille, la plupart des lments traditionnels qui permettaient jadis de comprendre le rle, la localisation historique et la valeur patrimoniale nationale de la colline Parlementaire ont t effacs. Cette disparition fut cause par la volont dans les annes 1960 damnager la colline comme un campus, cest--dire en implantant dimposants btiments au centre de vastes parcelles vertes. La mise en uvre partielle des anciens plans damnagement de la colline Parlementaire faisant fi de la trame traditionnelle des faubourgs dorigine, sans chercher encadrer les voies et espaces publics, explique la structure urbaine actuelle.
Le maillage du tissu urbain et lencadrement de lespace public Lanalyse des espaces construits et non construits de la colline Parlementaire met en vidence un encadrement dficient de la voie publique dans certains secteurs, compte tenu des implantations pavillonnaires. Malgr tous les efforts dembellissement effectus sur le boulevard Ren-Lvesque Est, la profondeur importante des bandes de pertinence de part et dautre du boulevard procure un faible encadrement. Les ttes vacantes de certains lots au nord du boulevard de mme que labsence de liens formels et fonctionnels entre lespace public de la rue et les btiments parlementaires du ct sud de lartre expliquent ce manque dencadrement. La prsence du grand dgagement autour du Grand Thtre rduit considrablement sa prsence sur rue, tant du ct du boulevard que des trois autres rues qui le bordent. Bien que lencadrement soit gnralement adquat sur Grande Alle, certaines proprits, de par leur implantation en retrait de la rue et lexistence de stationnements de surface en marge avant ne contribuent que partiellement lencadrement de lartre. Des parcours urbains importants du secteur qui reliaient jadis la rue Saint-Jean la Grande Alle, comme laxe des rues Saint-Augustin/des Parlementaires, ou les tours Martello la place dArmes, dans
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ANNEXE B
laxe des rues Saint-Patrick/Dauphine par exemple, ont jamais t discontinus par la construction ddifices imposants : difice Place Qubec, difice de la Haute-Ville et Centre des congrs de Qubec. la discontinuit du rseau viaire sest ajoute la discontinuit du cadre bti. Malgr cette transformation des parcelles rsidentielles en parcelles institutionnelles de plus grande dimension, le maillage du rseau de rues reste quand mme bien dvelopp et fonctionnel. Les grands axes de circulation et la trame orthogonale du secteur facilitent les dplacements. Cette apparente fonctionnalit ne signifie toutefois pas que les dplacements pitons et cyclables en soient ncessairement facilits. Malgr les nombreux amnagements raliss pour amliorer lespace public collectif, certains cheminements pitons, notamment entre les lieux importants de diffusion culturelle, sont peu conviviaux, parfois mme prilleux. Des amliorations ces liens devront tre envisages long terme. Par exemple, le parc de la Francophonie et le parc des Champs-de-Bataille ne sont pas relis de faon directe. La foule provenant de la Grande Alle doit contourner le Mange militaire par lest jusqu lavenue George-VI (en longeant les dbarcadres situs larrire de ldifice Jean-Talon) ou par louest (en traversant des stationnements clturs du Mange). Dans les deux cas, les parcours nont pas t conus pour les pitons. De mme, la place de lAssemble-Nationale et le secteur des Glacis ne sont pas relis efficacement la place DYouville et lescalier des Glacis. Lors des grands festivals, la foule qui circule entre le Vieux-Qubec et lHtel du Parlement emprunte souvent la rue DYouville pour se rendre sur la rue Dauphine puis sur lavenue Honor-Mercier. Dimportants conflits se produisent alors avec les accs au stationnement souterrain DYouville et la circulation, faute de parcours pitonniers amnags adquatement. Les liens nord-sud reliant la colline Parlementaire au quartier Saint-Jean-Baptiste sont axs sur les dplacements des vhicules alors quune proportion trs importante des dplacements entre ces deux secteurs se fait pied. Dans la foule des grands travaux de construction sur la colline Parlementaire partir des annes soixante, la largeur de certaines chausses a t augmente dmesurment par rapport lespace ddi aux pitons, les trottoirs y ont t rduits au maximum. Certains trottoirs prsentent parfois un tat de dsutude important, alors que de nombreuses entres de stationnements souterrains ont t amnages sans considration pour lespace public collectif. Les rues de ClaireFontaine, de lAmrique-Franaise, De la Chevrotire et Louis-Alexandre-Taschereau en sont des exemples. Le transport en commun et les dplacements vlo sur la colline Parlementaire Par sa dfinition de ple (culturel, de loisir et de travail), la colline Parlementaire est trs bien relie par le transport collectif (carte 9). Les axes Ren-Lvesque et Honor-Mercier sont parmi les axes de circulation les plus importants du rseau de transport en commun de la capitale. Bien que lon prvoie une hausse de lutilisation du transport en commun sur la colline Parlementaire, la capacit daccueil actuelle pour de nouveaux parcours (arrives\dparts) est toutefois atteinte aux heures de pointe. Seul un changement dans la structure actuelle du rseau de transport en commun de lensemble de la ville pourra apporter une amlioration significative de loffre en transport collectif sur la colline Parlementaire. Le plan de mobilit durable en laboration pour lensemble du territoire prsentera les intentions futures de la Ville en matire de dplacements urbains. Peu despace est rserv au vlo sur la colline Parlementaire. Bien que le ramnagement du boulevard Ren-Lvesque Est ait introduit une piste cyclable en contrebas de la promenade des PremiersMinistres, celle-ci reste peu frquente puisque non relie au rseau cyclable de la haute-ville (avenue De Bourlamaque et rue Dumont). Les lments de polarit La carte 10 illustre la localisation des lments de polarit caractrisant lorganisation spatiale de la colline Parlementaire :
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Le ple de lAssemble-Nationale : les pelouses de lHtel du Parlement et la place de lAssembleNationale Depuis la cration de la Commission de la capitale nationale du Qubec en 1995, dimportants travaux de mise en valeur ont t raliss tout autour de lHtel du Parlement. Ceux-ci ont permis daccorder ce lieu de pouvoir une signature distinctive et exemplaire. Ainsi, la place de lAssemble-Nationale et le secteur des Glacis ont t compltement ramnags. La compltion des amnagements au pourtour des autres difices parlementaires reste faire. Le parc de la Francophonie et la place George-V lorigine, le parc de la Francophonie, conu par larchitecte paysagiste John Schreiber 1 qui lidentifiait comme le Jardin Grande Alle devait servir unir les amnagements paysagers des difices MarieGuyart et Jean-Talon afin de crer un lieu de rencontre et de transit pour les travailleurs de la colline Parlementaire. Il est devenu, avec le temps, un site reconnu et trs sollicit pour la tenue de spectacles extrieurs, compte tenu de sa localisation privilgie au cur de la colline Parlementaire. Or, depuis quelques annes, les dispositifs et amnagements scniques ncessaires aux festivals ont considrablement gagn en importance, ce qui amne se questionner sur la capacit daccueil et la flexibilit limites du parc pour recevoir de tels vnements. De lautre ct de la Grande Alle, la place George-V fut pendant longtemps un champ de parade militaire, dpourvu de tout amnagement et occupant toute la faade du Mange militaire. Sa transformation en lieu de commmoration a peu peu limit la tenue dvnements majeurs, compte tenu des nombreux lments de commmoration et amnagements paysagers qui ponctuent lespace. Ces deux espaces en vis--vis ne prsentent aucun dialogue aux plans structurels et formels. Lutilisation de ces deux espaces en symbiose offre un potentiel extraordinaire pour les grands rassemblements populaires de tout genre. Il nexiste dailleurs aucune place du genre Qubec comme celles quon observe dans les grandes villes du monde. Le projet de recyclage / reconversion du Mange militaire est loccasion de lancer la rflexion sur la requalification de la place George-V. Le parc des Champs-de-Bataille Le parc des Champs-de-Bataille, constitu des plaines dAbraham et du jardin Jeanne-dArc, est un ensemble riche plus dun point de vue. La richesse et ltendue de cet espace vert situ en plein centreville, les nombreux lieux de diffusion culturelle qui y sont prsents (Muse national des Beaux-arts du Qubec, tours Martello, kiosque Edwin-Blanger), le caractre intime de ses amnagements floraux et les perces visuelles imprenables sur le fleuve Saint-Laurent, la Rive-Sud et le Vieux-Qubec en font un endroit frquent toute priode de lanne. Malgr toute limportance du parc des Champs-de-Bataille pour la ville, les liens visuels et physiques amnags ne favorisent pas efficacement limbrication de ce lieu la trame urbaine de la colline Parlementaire. Le cours du Gnral-De Montcalm et lavenue Tach, amnags en petites places gazonnes et plantes, ont tout de mme le potentiel de jouer efficacement le rle dinterface entre les plaines et la Grande Alle. Lavenue George-VI est, pour sa part, dj trs utilise, mais son entre en face de lHtel du Parlement est mal dfinie et peu attrayante. De mme, les liens depuis la place George-V sont pratiquement inexistants, compte tenu de la prsence de stationnements de surface et des cltures existantes. La rflexion propose sur le ramnagement de la place George-V est loccasion de favoriser une permabilit de cet espace vert sur la trame urbaine de la Grande Alle et vice-versa. De plus, une rflexion sur la possibilit de crer un lien piton entre les Plaines et cette place lextrme est de lavenue Laurier simpose, pour assurer une meilleure permabilit des dplacements pied.
John Schreiber, A Guide to the archive, cac.mcgill.ca/schreiber/essay1.html
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Le parc de lAmrique-Franaise, les pelouses du Grand Thtre de Qubec et de lancien hpital Jeffery Hale Rsultat de la dmolition effectue en prvision de lexpansion de la colline Parlementaire, le parc de lAmrique-Franaise est un espace ouvert offrant un potentiel de convergence et danimation important. Contigu aux grands dgagements du Grand Thtre et aux pelouses de lancien Jeffery Hale, le parc de lAmrique-Franaise est un lieu de polarit trs central. La mise en valeur de ce ple par la bonification des grands axes qui lencadrent, laccroissement du couvert vgtal, la rorganisation de la zone dattente du transport en commun permettrait de renforcer limage de marque du Grand Thtre en donnant une place prpondrante aux dplacements pitons. Labsence de lien formel entre le btiment culturel, le parc de lAmrique-Franaise et la place de lAcadie ne favorise pas lutilisation son plein potentiel de cet espace. Ramnag en un lieu central de grande qualit, ce vaste espace urbain se prterait facilement la tenue dactivits culturelles, notamment dans le cadre dactivits protocolaires lors dvnements culturels majeurs. La place DYouville Ancienne place du march lorigine de la fondation de Qubec, la place DYouville reprsente sans aucun doute la place publique la plus achalande en haute-ville. Elle constitue la fois la principale porte dentre de larrondissement historique du Vieux-Qubec, un lieu de rassemblement populaire denvergure et le terminus des parcours de transport en commun de la haute-ville. Elle constitue galement le parterre institutionnel dun quipement culturel majeur Qubec, le Palais Montcalm. La circulation importante due la prsence des autobus et de lentre au stationnement souterrain rendent prilleux les dplacements pitons. Les amnagements au pourtour de lespace central, utilis comme patinoire durant lhiver, auraient avantage tre mieux structurs de manire favoriser la frquentation des lieux toute priode de lanne et faciliter la tenue dvnements extrieurs. La prsence importante de surfaces en dur et la quasi-absence de vgtaux donnent un caractre trs rigide au lieu. Enfin, il nexiste aucun lien physique et visuel de qualit entre cette place et la place de lAssembleNationale. Le ramnagement de la zone daccs au stationnement tag et de lintersection des rues DYouville et Saint-Joachim permettrait de complter et scuriser le cheminement pitonnier entre la Grande Alle et le Vieux-Qubec. Un patrimoine construit et paysager fragile soumis aux pressions au dveloppement La pression immobilire sur certaines parcelles, conjugue un mauvais entretien de btiments, a men la destruction dlments cls du patrimoine bti de la colline Parlementaire. Cest principalement le cas des parcelles institutionnelles et religieuses. Dautres difices du faubourg Saint-Louis ont survcu aux grandes transformations de la colline Parlementaire et sont aujourdhui reconnus pour leur grande valeur patrimoniale (carte 11). Au cours des grandes phases du dveloppement de la colline Parlementaire, la pression immobilire sest traduite de diffrentes faons sur le tissu patrimonial : la dmolition / disparition de nombreux difices et lots : beaucoup dlots rsidentiels du faubourg Saint-Louis, lglise Saint-Vincent-de-Paul, le YMCA sur lavenue Wilfrid-Laurier, lglise Saint-Patrick, une partie du couvent des Franciscaines, etc. ; le faadisme provoquant parfois une inadquation entre la fonction et la structure daccueil des btiments; le faadisme sest souvent fait en raction la disparition des vocations rsidentielles ou au jumelage de rsidences cossues de la Grande Alle pour y accueillir des fonctions commerciales ou administratives ; le recyclage des btiments institutionnels des fins autres que celles auxquelles ils taient destins lorigine : couvent des Surs du Bon-Pasteur, rsidence Sainte-Genevive, ancien
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hpital Jeffery Hale, projet du Muse national des Beaux-arts du Qubec mme lancien Monastre des Dominicains, etc. ; la recherche de nouvelles vocations pour certains btiments institutionnels : chapelle des Surs du Bon-Pasteur, glise de Saint-Cur-de-Marie, etc.
Dans la foule de la Politique du patrimoine de la Ville de Qubec et partir des inventaires raliss, il importe dtablir une dmarche cohrente de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine. La cohrence de cette dmarche passe invitablement par une hirarchisation des composantes dintrt patrimonial dont la sauvegarde est essentielle. La Grande Alle : un parcours paysager patrimonial et un parcours daccueil pour la ville de Qubec La Grande Alle constitue une suite de paysages urbains construits diffrentes poques qui tmoignent de son volution travers le temps. Perce ds la fin du XIXe sicle afin de rejoindre la ville fortifie, la Grande Alle demeure lunique voie de prestige de la Capitale et laccs privilgi la colline Parlementaire. La richesse de son patrimoine bti, dun couvert arboricole maturit et la prsence de ses grandes institutions renvoient une image digne des sites historiques dsignes par lUNESCO et de son statut de Capitale. elle seule, elle reflte limage mme de Qubec, pour toute la population rsidante. Au plan de la structure spatiale, la Grande Alle est rythme par une suite despaces construits et non construits qui cre des vides dans le paysage urbain (carte 12), marquant ainsi la relation entre les volumes construits en bordure de laxe et ltendue paysagre du parc des Champs-de-Bataille. Les composantes urbaines de la Grande Alle marquent les grandes phases du dveloppement de la colline Parlementaire et lunicit de son paysage patrimonial : un patrimoine bti de grande qualit architecturale, principalement caractris par une typologie rsidentielle ; la prsence de plusieurs grandes institutions porte nationale ; les premires conciergeries : appartements Grande Alle, difice Le Chteau Saint-Louis, et autres ; les premires manifestations de lart dco : difice Le Claridge ; la prsence dun couvert vgtal imposant, notamment darbres centenaires, qui participe au prestige du parcours ; les grands parcs de la rgion : le parc des Champs-de-Bataille, lesplanade de lHtel du Parlement ; les rsidences danciens politiciens : Louis-Alexandre Taschereau, etc. ; certaines uvres darchitectes clbres : Baillairg, Staveley, Tach ; des btiments associs au culte valeur historique significative : glises Saint-Dominique et Saint-Cur-de-Marie, chapelle des Surs du Bon-Pasteur ; des monuments et plaques de commmoration.
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Dans cette optique, la Commission de la capitale nationale du Qubec en a fait lun des tronons majeurs de son parcours daccueil qui agira titre de voie daccs symbolique et officielle de la Capitale. Les grands principes suivants guideront la cration du parcours daccueil 2 : accompagnant le visiteur sur son trajet depuis laroport jusquau centre-ville, le parcours daccueil signalera les sites intressants en faisant des rfrences historiques, sociologiques, conomiques et politiques ; une identit visuelle, appuye sur lide de la galerie dart ciel ouvert, permettra de reconnatre le parcours daccueil en tout temps et dorienter efficacement les visiteurs laller et au retour ; les proprits du trac et les abords devront favoriser une exprience automobile et pitonne (et ultimement, cycliste et de transport en commun) de qualit, dpendamment des secteurs traverss ; le parcours daccueil doit faire lobjet dinterventions novatrices et exemplaires, la hauteur du savoir-faire qubcois.
Plus encore, le tronon du parcours de la Grande Alle dbutant lintersection de lavenue De Bougainville et terminant lHtel du Parlement constituera lespace crmoniel. Lespace crmoniel est un trajet choisi pour commmorer les grands vnements dordre politique et social qui ont pu marquer la mmoire collective des Qubcois et Qubcoises. Il accueillera les actes importants de la vie sociale comme les grands rassemblements publics, les manifestations et les crmonies de types militaires, politiques, religieuses, etc. Des objectifs gnraux damnagement ont t tablis pour confirmer le rle de lespace crmoniel dans la trame urbaine et paysagre : les attributs architecturaux et paysagers qui contribuent donner un caractre crmoniel lespace doivent tre prservs ; des espaces publics doivent tre amnags comme lieux de rassemblement ; les amnagements doivent tre adapts une clientle pitonne.
Les glises et autres proprits des communauts religieuses Les limites territoriales de la colline Parlementaire incluent trois glises valeur patrimoniale leve (glise de catgorie 1) 3 qui devraient faire lobjet dune attention particulire et pour lesquelles la Ville oblige la prservation intgrale de lintrieur et de lextrieur advenant la fermeture au culte : les glises Saint-Dominique (ouverte au culte), Saint-Cur-de-Marie (ferme au culte) et Saint-Jean-Baptiste (ouverte au culte). Une certaine valeur patrimoniale est galement attribue la rsidence SainteGenevive des Surs du Bon-Pasteur. Cet ensemble est dailleurs compris lintrieur des aires de protection dcrtes par le ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine autour de la chapelle des Surs du Bon-Pasteur et de la maison Cornelius-Krieghoff. La contigut de larrondissement du Vieux-Qubec : un statut prserver (carte 13). Reconnu comme possdant une valeur universelle exceptionnelle , larrondissement historique du Vieux-Qubec est inscrit depuis 1985 sur la liste des 878 sites reconnus par lUNESCO et constituant le
2
Commission de la capitale nationale du Qubec, synthse de linformation tire du devis dappel doffres en vue de la mise en oeuvre du parcours daccueil de la Capitale. 3 Avec laide du ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine, la Ville de Qubec procde, depuis 1999, linventaire et lvaluation de lensemble des glises de son territoire.
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patrimoine commun de lhumanit. Le Comit du patrimoine mondial peut demander des rapports spcifiques et des tudes dimpact chaque fois que des circonstances exceptionnelles se prsentent ou que des travaux susceptibles daffecter le bien sont entrepris. C'est pourquoi toute intervention dans le paysage immdiat du secteur de la colline Parlementaire pourrait avoir un impact sur la valeur d'ensemble que l'on attribue au Vieux-Qubec. Dans cette perspective, la Commission durbanisme et de conservation de Qubec veillera ce que les nouveaux projets envisags concourent bonifier non seulement le paysage parlementaire, mais galement les perspectives visuelles vers et depuis l'arrondissement historique, notamment au niveau de ses principales portes d'entre. Les lieux de diffusion culturelle et danimation communautaire Labondance des lieux de diffusion culturelle denvergure de toutes sortes (carte 14) amne une frquentation importante de la colline Parlementaire. Avec quelques-unes des plus belles scnes extrieures de lagglomration et les nombreux festivals qui sy droulent, la colline Parlementaire est, en quelque sorte, une destination de premier choix pour la scne culturelle de Qubec. Lexploitation du tunnel dsaffect sous lautoroute Dufferin-Montmorency en lien avec un projet de dveloppement culturel au pied de la falaise constituerait une avenue trs prometteuse pour complter loffre. Bien que lon ne recense pratiquement plus dactivits communautaires sur la colline Parlementaire, les quartiers limitrophes foisonnent de lieux ddis la communaut. De nombreuses institutions contribuent galement stimuler et consolider de riches milieux de vie. La silhouette urbaine de la colline Parlementaire et son potentiel de consolidation Les nombreux points de vue do la colline Parlementaire peut tre apprhende illustrent limportante influence quont eue les diffrents btiments sur la silhouette de la colline Parlementaire au cours des 50 dernires annes (cartes 15 et 16). La distribution actuelle des difices administratifs de la colline Parlementaire ne correspond pas du tout lesprit du plan Taschereau (1934), ni celui des plans Fiset (1963) ou La Haye (1965). Cependant, chacun de ces plans a laiss des traces qui simbriquent plus ou moins harmonieusement les unes dans les autres et qui constituent aujourdhui lhritage urbain de la colline Parlementaire. Lors de sa construction, lHtel du Parlement tait ldifice le plus lev du coteau Sainte-Genevive. Les ailes du btiment slvent alors 22,5 et 24,3 mtres, alors que la tour slve 47,5 mtres. En 1937, se termine la construction de ldifice D (difice Andr-Laurendeau), dont la partie haute slve 52,4 mtres et la partie basse 39,8 mtres. Ds lors, lHtel du Parlement ne constitue plus la forme dominante de la colline Parlementaire. Entre 1967 et 1975, les travaux effectus sur la colline Parlementaire transforment radicalement son profil. Plusieurs tours (difice Marie-Guyart, htel Hilton, htel Loews Le Concorde, difice de la HauteVille, difice Place-de-la-Capitale) mettent de ct, par dsir de mutation et de contraste, toute considration relative lintgration harmonieuse des nouveaux difices au profil naturel de la colline. On rompt alors avec les rapports dchelle qui taient auparavant respects entre les diffrents amnagements pour mettre en valeur la monumentalit de lHtel du Parlement (carte 17). Enfin, entre 1987 et aujourdhui, de nombreux autres difices imposants ont t construits sur la colline Parlementaire. La hauteur de ceux-ci a cependant t limite des niveaux plus respectueux de lchelle humaine. Les relations quils entretiennent avec lespace public collectif sont galement mieux planifies : encadrement, localisation des accs, etc. Si la hauteur des btiments existants ne peut tre change, certains travaux peuvent tout de mme tre effectus pour mieux les arrimer au tissu existant, notamment pour amliorer linterface avec lespace public. De mme, un ajustement des hauteurs autorises dans lensemble du territoire permettrait darrimer les projets futurs avec le tissu construit
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existant, en tenant compte des impratifs conomiques qui justifient souvent des gabarits plus imposants. Les normes de hauteurs actuellement prescrites dans la rglementation durbanisme ne permettent pas datteindre les objectifs de densification accrue des milieux construits pour une meilleure gestion de lurbanisation de la ville de Qubec. La trame actuelle de la colline Parlementaire offre en effet un potentiel de consolidation encore important. On dnote notamment plusieurs stationnements de surface (carte 18). Si leur utilit nest pas remise en doute, laspect peu convivial de ces espaces et leur inefficacit structurer (voire leur contribution dstructurer) lespace public collectif mritent dtre questionns. Certains espaces de stationnement sont identifis comme sites de requalification, soit des fins de consolidation du tissu bti, soit afin damliorer les amnagements paysagers. Le ramnagement des espaces de stationnement pourrait donner loccasion de solutionner certains problmes de permabilit urbaine. Cest entre autres le cas de lentre du stationnement souterrain de la place DYouville qui, avec ses quatre voies qui prolongent la rue Saint-Joachim, constitue un obstacle la cration dun lien cohrent entre la place DYouville et la place de lAssemble-Nationale via le secteur des Glacis. Il en est de mme pour les espaces de stationnement de part et dautre du Mange militaire qui crent un obstacle la permabilit des espaces publics entre la place George-V et les plaines.
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2.
LES LIMITES DU TERRITOIRE DAPPLICATION
La dfinition des limites de la colline Parlementaire prend appui sur les prmisses suivantes : la ncessit dy inclure les principaux ples urbains denvergure nationale qui dfinissent le paysage urbain du PPU et font partie dun ensemble urbain lui-mme particularis par sa dimension nationale (carte 10) :

le ple institutionnel de lAssemble nationale avec ses btiments et ses places publiques; le ple culturel et danimation urbaine du parc de la Francophonie et de la place George-V, accueillant les ruines dun monument patrimonial significatif dans lhistoire de Qubec, le Mange militaire; le ple culturel du Muse national des Beaux-arts du Qubec au cur dun vaste parc urbain; le parc des Champs-de-Bataille, lieu de rencontre central de la ville et poumon urbain vocation nationale; le ple culturel du Grand Thtre de Qubec jouxt dune esplanade, dun parc et de promenades amnages; le ple touristique du Centre des congrs de Qubec et de lavenue Honor-Mercier ; le ple danimation urbaine de la place D' Youville au cur du Vieux-Qubec.
linclusion des parcours urbains majeurs permettant daccder la colline Parlementaire : la Grande Alle ; le boulevard Ren-Lvesque ; lavenue Honor-Mercier ; la cte DAbraham ;
le dcoupage correspondant un secteur nayant pas encore fait lobjet dune planification fine.
Le territoire vis par le programme particulier durbanisme stend ainsi de louest vers lest, entre lavenue des rables et les fortifications de Qubec ainsi que de part et dautre de lavenue HonorMercier, jusqu la cte DAbraham et la falaise nord. Il stend depuis le nord, entre les proprits longeant le boulevard Ren-Lvesque Est et la rue Saint-Joachim jusqu la frontire sud la hauteur de lavenue George-VI. Le primtre prcis de ce territoire est illustr la carte 19. Le territoire dapplication du programme particulier durbanisme est ainsi dlimit par les frontires suivantes : 1 l'ouest de lavenue Turnbull :
de lavenue des rables jusqu lavenue Turnbull, en incluant toute la profondeur des lots au nord de la Grande Alle jusqu lavenue George-VI, au sud.
2 lest de lavenue Turnbull :
de Turnbull lavenue Honor-Mercier, en incluant toute la profondeur des lots au nord du boulevard Ren-Lvesque Est, de la rue Saint-Patrick, des rues Saint-Gabriel et SaintJoachim jusqu lavenue George-VI, au sud;
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de part et dautre de lavenue Honor-Mercier, incluant tous les lots qui bordent laxe, jusqu la falaise et incluant les lots localiss louest de la rue Saint-Augustin et ayant front sur la cte DAbraham ainsi que la place DYouville et les btiments qui la bordent.
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3.
3.1
LA VISION ET LES GRANDES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

La vision damnagement
La vision damnagement de la colline Parlementaire sappuie sur un grand principe fondamental dcoulant de ses particularits intrinsques dcrites au chapitre 1, du dynamisme urbain et conomique qui sy dploie, de sa fonction rsidentielle trs prsente et des caractristiques de son tissu urbain. Ce principe est le suivant : Reconnatre la spcificit territoriale de la colline Parlementaire en tant que sige de ladministration publique, lieu danimation urbaine porte nationale, centre daffaires majeur de la Capitale nationale et milieu de vie pour la population rsidante. Dans cette optique, la Ville appuiera ses intentions et dcisions damnagement sur les grands fondements la base de cette vision :
concevoir les futurs amnagements et les nouveaux projets dinsertion de manire reflter la modernit dans le respect des principes inhrents au maintien du statut de Qubec titre de ville du patrimoine mondial de lUNESCO et des valeurs propres ltablissement dun environnement urbain mixte et harmonieux o se ctoient rsidants, travailleurs et visiteurs ; faire du secteur de la colline Parlementaire un milieu de vie de qualit en renforant la fonction rsidentielle et en soutenant la cohabitation harmonieuse entre les diverses activits qui sy dploient ; permettre le processus naturel de croissance long terme du tissu urbain de la colline Parlementaire dans la poursuite des objectifs de consolidation et de densification du tissu urbain noncs au Plan directeur damnagement et de dveloppement de la Ville de Qubec et des principes favorisant ltablissement de quartiers durables.
Pour ce faire, la Ville mettra en place une rglementation durbanisme qui reconnatra les proccupations dordre national qui affectent la colline Parlementaire et qui prend en compte les objectifs de qualit de lespace urbain et de consolidation souhaits. Si le profil urbain de la colline Parlementaire constitue aujourdhui lamalgame des diffrentes visions de dveloppement travers les poques, celui de demain ne saurait tre distinct du paysage urbain actuel. La prservation du paysage urbain historique, comme dfini par lUNESCO, demeure le fondement mme des principes damnagement qui conditionneront la consolidation de ce secteur valeur hautement historique. La colline Parlementaire de demain se veut le reflet de ce quelle constitue aujourdhui avec son profil bti tout en contraste, une proportion accrue dimmeubles rsidentiels, des superficies despaces bureaux ou ddis des fonctions touristiques en quilibre avec les besoins conomiques et la capacit daccueil du milieu. Cette vision valorise laccroissement de la desserte en transport en commun et de ses utilisateurs, combin une croissance des dplacements pied et vlo pour faire en sorte de rduire les dplacements automobiles aux heures de pointe. Les nouveaux projets de construction, caractriss par lutilisation de matriaux performants au plan nergtique, lamnagement de toits verts et une architecture remarquable, deviennent des modles dintgration au tissu urbain malgr des gabarits plus imposants. Les projets rsidentiels ont fait une place lajout dunits dhabitations prix abordable. Les belles rsidences historiques de la Grande Alle dont plusieurs ont subi dimportants travaux de rnovation voquent de belle faon le pass prestigieux de la Grande Alle dont les travaux de mise en valeur ont t excuts. Les projets dembellissement complts renforcent le caractre prestigieux des abords de la cit Parlementaire. Le vaste chantier de ramnagement du ple culturel du Grand Thtre complte
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dfinitivement la mise en valeur du boulevard Ren-Lvesque Est en mettant profit lutilisation du parc de la Francophonie, de la promenade des Acadiens et de laxe culturel Saint-Amable. La nouvelle grande place combinant dornavant la place George-V et le parc de la Francophonie complte les fonctions culturelle et militaire dun nouveau btiment, reconstruit sur le site de lancien Mange militaire. Des spectacles et manifestations denvergure sy tiennent rgulirement. De cette grande place, on entrevoit, via le nouveau mange , limmensit du parc des Champs-de-Bataille, par un effet de transparence travers le btiment. Ce lien direct avec les Plaines est galement renforc par les nouveaux amnagements de part et dautre du mange, lemplacement des anciennes zones de stationnement. La place DYouville entirement repense a des airs festifs avec ses espaces destins la tenue de spectacles, ses amnagements et son mobilier urbain destins la dtente. La zone des autobus ctoie de faon scuritaire les espaces ddis au promeneur. Les amliorations apportes aux divers accs au parc des Champs-de-Bataille, notamment celui proximit du Parlement, assurent une meilleure visibilit des entres au parc, en plus de mieux encadrer laccs lors de la tenue des grands vnements. Plusieurs rues du secteur ont t ramnages, donnant une place prpondrante aux pitons et au couvert vgtal. La Ville de Qubec souhaite que cette image projete de la colline Parlementaire conditionne les projets futurs damnagement tant sur le domaine public que priv.
3.2
Les orientations et objectifs spcifiques damnagement
La ralisation de la vision damnagement se fonde sur six grandes orientations damnagement et de dveloppement qui conditionneront les dcisions des acteurs publics et orienteront les partenaires privs dans leurs projets de dveloppement. Ces orientations sont prsentes aux paragraphes ci-dessous. 3.2.1. Maintenir la mixit des fonctions urbaines qui caractrise la colline Parlementaire par une planification et un dveloppement assurant le maintien dun habitat diversifi et de qualit, de services essentiels de proximit et de fonctions administratives en tenant compte des impratifs propres au dynamisme dune capitale touristique : La richesse et la singularit de la colline Parlementaire de Qubec tiennent de lamalgame de fonctions qui sy sont implantes au cours des grandes phases de son dveloppement. Si Qubec peut aujourdhui senorgueillir dune telle situation, cest en raison dun contrle rigoureux des usages autoriss et du regard attentif port aux nouvelles insertions dans le paysage urbain. Le maintien dun milieu de vie mixte sur la colline Parlementaire ncessite la mise en place de rgles durbanisme permettant daccueillir une diversit dusages, principalement le long des grands axes et dans certains cas, lintrieur dun mme btiment, afin de traduire les objectifs suivants : favoriser une mixit de fonctions adquates, principalement le long des grands axes ; contrler limplantation des fonctions non rsidentielles par diverses mesures, de manire maintenir lquilibre dans la rpartition des usages (superficie maximale autorise par tablissement ou btiment pour les usages non rsidentiels, contingentement des usages non rsidentiels, usages conditionnels, etc.) ; positionner, au rez-de-chausse des btiments, des activits qui favorisent lanimation de lespace public collectif (bureaux, commerces, services, lieux de rassemblements) et qui sarriment aux caractristiques de lenvironnement (artre principale, espace public, rue locale) dans lequel ils sinscrivent ainsi quaux activits dj en place ; consolider la fonction administrative sur la colline Parlementaire en permettant de nouveaux projets de bureaux afin de soutenir et consolider le dynamisme conomique du centre-ville ; confirmer la vocation touristique et festive de la colline Parlementaire en assurant ladquation entre les besoins lis cette vocation et le maintien dun milieu de vie de qualit pour la population rsidante ;
baliser la tenue dactivits danimation sur lespace public collectif ;
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ANNEXE B
autoriser les terrasses le long des grands axes de consolidation aux endroits appropris compte tenu de limplantation et de la localisation du btiment principal et dautres caractristiques devant tre prises en compte pour justifier ou non ce type damnagement.
Plus prcisment sur la Grande Alle : confirmer la vocation commerciale et ludique du tronon de la Grande Alle localis entre les rues Cours du Gnral-De Montcalm / De Senezergues et DArtigny / George-V Ouest en autorisant notamment les commerces de vente au dtail, les restaurants, les dbits dalcool, lhtellerie, certains usages publics et autres ; ne pas tendre les dbits dalcool du groupe C21 louest du Cours du Gnral-De Montcalm et de la rue De Senezergues ; afin dviter un dsquilibre dans la rpartition de la fonction htelire, contingenter celle-ci dans les autres sous-secteurs de la Grande Alle (en nombre maximal dtablissements autoriss) ou lassujettir au respect de certaines conditions encadrant ce type dexploitation.
3.2.2
Accrotre et soutenir la fonction rsidentielle en privilgiant les projets intgrant une composante rsidentielle et en favorisant une densification des sites destins cette fonction.
La Ville de Qubec veut soutenir la ralisation de nouveaux projets rsidentiels de moyenne et de
haute densit sur la colline Parlementaire. En accord avec cette orientation, les objectifs suivants sous-tendront lajustement des rgles durbanisme consquentes : prioriser les projets dominante rsidentielle sur les terrains vacants ; assurer la protection des logements existants aux tages suprieurs dans la trs grande majorit des secteurs o cette fonction est prsente ; favoriser la mise en uvre de nouveaux projets dhabitation ou les projets mixtes qui prvoient lajout dunits rsidentielles au-dessus des tages destins dautres fonctions ; autoriser lagrandissement des btiments rsidentiels existants ; accrotre les hauteurs autorises dans le Rglement durbanisme de larrondissement de La Cit-Limoilou, adopt en dcembre 2009, pour certains sites potentiels de dveloppement identifis la carte 20 et ce, afin de permettre des projets rsidentiels de haute densit ainsi que des projets vocation mixte, majoritairement destins la fonction rsidentielle ; contrler la localisation possible des usages non rsidentiels lintrieur dun mme btiment (rez-de-chausse, 1er et 2e tage) afin de favoriser une activit rsidentielle accrue.
La rflexion sur les nouveaux projets rsidentiels fera en sorte quils intgrent les proccupations relatives la performance nergtique des btiments et la prise en compte du patrimoine bti et paysager dans llaboration des concepts de dveloppement.
3.2.3
Assurer la prennit du patrimoine bti et paysager tout en marquant les interventions futures dune approche refltant la modernit et contribuant marquer le patrimoine de demain. Amalgame de diverses visions damnagement qui ont conditionn la transformation de la silhouette de la colline Parlementaire travers les poques, son tissu urbain demeure en constante volution. Ces changements ne sont dornavant plus dordre structurel, mais plutt de lordre du profil urbain et de son impact sur la silhouette globale de la ville. Cette ralit impose donc une trs grande minutie dans linsertion des nouveaux projets en fonction de considrations tant historiques quurbaines. La prservation de certaines caractristiques particulires du bti ancien et du patrimoine paysager de la colline Parlementaire est un enjeu de taille dans la mesure o le dveloppement aussi intense du tissu urbain a conduit la dmolition de la majeure partie de la trame historique lintrieur de laquelle sest rige la cit Parlementaire actuelle et ce, depuis la construction du tout premier btiment, lHtel du Parlement, en 1877.
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Ville de Qubec
ANNEXE B
Le paradoxe qui sobserve aujourdhui en matire dusages et de volumtrie pour la majeure partie des projets de recyclage du bti ancien impose une certaine adaptation de la conception traditionaliste de prservation du bti ancien. En effet, la structure des btiments anciens conus lorigine des fins autres que celles pour lesquelles ils ont t transforms par la suite fait en sorte quil devient ncessaire de prioriser les lments du patrimoine bti et paysager prserver en assurant une certaine souplesse en matire de rutilisation de ces proprits et de maintien des caractristiques dorigine. lgard du paysage patrimonial, laxe Grande Alle demeure le lieu privilgi de manifestation des diverses typologiques urbaines qui ont marqu lvolution de la colline Parlementaire au cours des sept grandes phases de son dveloppement. Parcours de prestige reliant lentre de la ville larrondissement historique du Vieux-Qubec, la compltion des amnagements de lespace public dans lesprit du concept dune Promenade qui remonte dans le temps 4 prendra en compte la volont de consolider le tissu urbain tant par laccueil de nouveaux projets de dveloppement sur les terrains vacants que par le renforcement des amnagements paysagers. Les objectifs suivants relatifs la prservation des caractristiques historiques de la colline passent par une ncessaire rvision de certaines dispositions normatives afin de mieux encadrer la rhabilitation des btiments dont lintrt historique dans le paysage patrimonial de la colline Parlementaire est indniable : prioriser les composantes du bti ancien de la colline Parlementaire dont la prservation et la mise en valeur conditionneront les dcisions damnagement ; encourager le recyclage et/ou la reconversion des glises de grand intrt patrimonial ; favoriser la transformation des btiments valeur patrimoniale en assurant une certaine souplesse dans lutilisation de ces immeubles ; renforcer le caractre de la Grande Alle comme parcours historique et crmoniel : prserver lauthenticit de la rue en renforant les composantes qui structurent lunit de lartre (mobilier urbain, plantations dalignement en continu, utilisation de matriaux sobres, etc.) ; renforcer le couvert forestier : obliger de nouvelles plantations dalignement pour tous les nouveaux projets damnagement ; maintenir la rcurrence des aires de dgagements par rapport la voie publique avec un couvert vgtal accru ; transformer en aires vertes amnages ou construire les espaces utiliss comme stationnements de surface ; prioriser la conservation, le recyclage et la mise en valeur du bti dintrt patrimonial ou historique existant. 3.2.4 Consolider et densifier le tissu urbain par lapport de projets exemplaires en matire darchitecture et qui contribuent minimiser lempreinte cologique. Le programme particulier durbanisme identifie les sites potentiels de consolidation de la trame urbaine (carte 20) dans le respect de critres dinsertion identifis pour chacun deux la section 4.3. Cette consolidation du tissu urbain assurera la continuit du front bti le long des grands axes, en privilgiant la fonction rsidentielle tout en prvoyant, aux tages infrieurs, des usages favorisant lanimation sur rue. La valeur hautement symbolique, la contigut de larrondissement historique du Vieux-Qubec et les qualits urbaines de ce secteur font en sorte que la qualit architecturale exceptionnelle des constructions futures sera au cur des dcisions damnagement. Le redveloppement des aires de stationnement de surface des fins plus
Concept damnagement de la Grande Alle Une promenade qui remonte dans le temps , prpar par la firme Beauregard et associs inc., Novembre 2000.
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ANNEXE B
urbaines est souhaitable, soit par une bonification des amnagements ou par lapport de nouvelles constructions sur ces sites. Les principes damnagement et de dveloppement qui conditionnent ltablissement de nouvelles rgles durbanisme dcoulent de la vision et des grandes orientations damnagement du PPU qui, elles-mmes, sous-tendent le respect des orientations du PDAD et du cadre damnagement nonc par le gouvernement de Qubec, pour le territoire de lagglomration. Ce cadre repose sur le resserrement des zones urbanises et la consolidation des milieux dj construits, sappuyant sur les fondements mmes du dveloppement durable. Principes damnagement : Les principes suivants appuient la consolidation du milieu bti de la colline Parlementaire :
exiger pour tous les nouveaux projets un traitement architectural de qualit exceptionnelle qui sera reprsentatif du caractre contemporain de la colline Parlementaire mais respectueux du milieu sensible (ancien) dans lequel ils sinsrent ; autoriser des gabarits de construction plus imposants permettant datteindre les objectifs de densification le long des grands axes de la colline Parlementaire dans le respect des critres dinsertion identifis pour chaque site ; privilgier, pour tous les nouveaux projets construire, lintgration de techniques de construction et dentretien contribuant rduire la consommation nergtique des btiments et leur impact sur lenvironnement ; amnagement et architecture contribuant la bonification du milieu de vie de la population rsidante (qualit de larchitecture et des amnagements) performance optimale en matire de consommation nergtique (toits verts, nergie solaire, matriaux de construction performants et autres) ; mise en place des conditions rpondant aux principes daccessibilit universelle ; protection et renforcement du couvert vgtal ; gestion intgre des matires rsiduelles (rcupration la source) ; intgrations dabribus temprs, de supports vlo et de tout autre quipement qui encourage les dplacements actifs et durables ;
accorder aux btiments un traitement architectural qui assurera linteraction des activits du rez-de-chausse et de celles de lespace public collectif : transparence des faades (surtout au rez-de-chausse), absence de murs aveugles, localisation stratgique des accs, etc. ; sassurer de la bonne intgration architecturale des espaces et quipements de services des btiments : conteneurs dchets, dbarcadres, quipements mcaniques au sol et de toiture, etc. ; favoriser lintgration dlments culturels larchitecture et lenvironnement des btiments : art public, etc. ; arrimer les nouveaux projets au milieu dans lequel ils sinsrent par : larticulation volumtrique laide de retrait, dalignement et autres ; lamnagement despaces de transition avec la rue ; la finesse dans la composition gnrale des faades contribuant au caractre dune rue ou dun espace : modulation, proportions, prsences ou non de saillies et autres ;
modifier certaines dispositions relatives aux marges de recul sur la base des critres tablis la section 4.3 du PPU ;
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ANNEXE B
modifier les rgles applicables la prservation dune aire verte pour les secteurs o les terrains sont trop exigus pour permettre la fois la construction du site et la prservation dune aire verte ; imposer lobligation dintgrer les lments de mcanique du btiment lintrieur de lenveloppe du btiment et de sa hauteur maximale ; pour tout nouveau projet dagrandissement ou de construction, prvoir un concept architectural et damnagement qui contribue rduire au minimum la pollution sonore (systmes de mcanique des btiments), lumineuse (clairage trop intense) et visuelle (localisation de conteneurs dchets et autres).
3.2.5
Parachever la bonification de lespace public par des amnagements urbains refltant le prestige manant du statut de ville du patrimoine mondial et de sige du gouvernement qubcois. En continuit des grands projets de mise en valeur des vingt dernires annes sur la colline Parlementaire, la poursuite de lembellissement de lespace public collectif tient compte de principes damnagement dcoulant de la vision damnagement dune part et du respect des prceptes du dveloppement durable dautre part. Sajoute ces objectifs, la prise en compte des recommandations du plan de mobilit durable dont ladoption est prvue en 2010.
Principes damnagement : De grands principes damnagement guideront ces interventions :
faire en sorte que lamnagement des espaces publics de mme que sur le domaine priv reflte le statut particulier de la colline Parlementaire et les spcificits qui en dcoulent ; adapter les espaces publics destins la tenue dactivits danimation de manire en faire des espaces de diffusion culturelle et des lieux danimation urbaine, en cohrence avec les proccupations dordre urbain et national ; bonifier ou crer des amnagements favorisant les dplacements actifs par un confort accru des pitons; dfinir la signature souhaite pour la colline Parlementaire en poursuivant la rflexion sur lclairage urbain et les lments du mobilier en fonction du type de milieu (grands axes, secteur parlementaire, ple du Grand Thtre, place George-V) ; prserver la convivialit de lespace public dans lequel sinsrent les nouveaux projets : permabilit du btiment par rapport la rue, prservation des vues et perspectives sur les Laurentides et le Vieux-Qubec, proccupations quant lensoleillement, contrle des vents dominants, etc. ; transformer les espaces de stationnements extrieurs existants soit par de nouveaux amnagements qui mettent en valeur le patrimoine paysager de la Grande Alle, soit en consolidant ces sites par de nouvelles constructions ; exiger lamnagement de stationnements couverts dans les zones o ce type damnagement peut tre ralisable, compte tenu de la prsence de constructions existantes, de la topographie et autres caractristiques du site ; modifier au besoin le type daffichage prescrit par la rglementation afin que les caractristiques des enseignes correspondent limage prestigieuse de la colline Parlementaire, ses caractristiques patrimoniales de mme quaux particularits propres chacun des grands axes qui la traversent ;
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ANNEXE B
modifier les dispositions normatives relatives limplantation des btiments de manire permettre de bonifier les amnagements et rduire les superficies asphaltes.
La mise en valeur des espaces publics au pourtour et lintrieur des lments de polarit de la colline Parlementaire le parc des Champs-de-Bataille, le ple culturel du Grand Thtre, la cit Parlementaire, le ple institutionnel du parc de la Francophonie / place George-V, la place DYouville et de ses grands axes demeure inacheve. Dans la perspective de nouveaux projets caractre public sur la colline Parlementaire telle que la construction dun nouveau pavillon du Muse national des Beaux-arts du Qubec, la reconstruction de Mange militaire ou la ralisation dun nouveau centre de diffusion culturelle en lien avec la rhabilitation du tunnel dsaffect sous lautoroute Dufferin-Montmorency, la poursuite de lembellissement des espaces publics sera incontournable. La tenue de grands vnements majeurs pourrait galement servir de catalyseur la compltion des projets dembellissement sur la colline Parlementaire. Le caractre et lambiance gnrale des amnagements sur la colline Parlementaire imposent une rflexion quant la signature que la Commission de la capitale nationale du Qubec en collaboration avec la Ville de Qubec, souhaite donner au secteur parlementaire et son milieu urbain adjacent en regard de lclairage (des immeubles ou des rues), du mobilier urbain (bancs et autres) et de la signalisation (panneaux didentification). Dans la conception des nouveaux projets et la transformation du bti existant, la permabilit des btiments sur lespace public collectif pour assurer un meilleur rapport la rue se traduira par des lments darchitecture (localisation des accs, fenestration, amnagement despaces communs au rez-de-chausse, facture architecturale du rez-de-chausse) et la prsence dusages au rez-de-chausse des immeubles favorisant linteraction du bti avec lespace public (commerces, institutions, espaces publics communs). 3.2.6 Favoriser les dplacements actifs et par transport en commun Si la Ville favorise priori les dplacements actifs et par transport en commun au centre-ville et plus particulirement sur la colline Parlementaire, elle orientera plus spcifiquement ses actions en matire de dplacements la suite de ladoption du plan de mobilit durable prvue en 2010. Dans le cadre des travaux dinfrastructures projets (rseaux souterrains, trottoirs, pavage), la Ville favorisera, dans la mesure des budgets allous, lamlioration des amnagements de surface de lespace public, plus particulirement sur les axes nord-sud.
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ANNEXE B
4.
4.1
LA MISE EN UVRE DE LA VISION ET DES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT

Laffectation dtaille du sol
Le secteur du PPU se situe lintrieur de la grande aire affectations centre-ville du PDAD. Puisque cette grande aire laisse une trs grande marge de manuvre dans la dfinition des usages et autres normes autorises, un redcoupage plus fin est essentiel ltablissement de balises claires. Celles-ci induiront par la suite des modifications aux rgles durbanisme ncessaires la transposition des orientations. Des modifications certaines limites de zones pourraient tre requises afin de permettre les ajustements ncessaires en matire dusages, dimplantation ou de gabarit. Le plan des affectations dtailles du sol pour le secteur du PPU est illustr la carte 21. Le plan prvoit quatre types daffectations dtailles. Compte tenu de la trs grande diversit des profils btis et usages lintrieur des limites du PPU, les aires mixtes et rsidentielles sont redcoupes en fonction de leur localisation dans la trame urbaine, soit par rapport lun ou lautre des axes nord-sud ou est-ouest du territoire dapplication. Cette prcision permet dassurer une certaine uniformisation des dispositions normatives en fonction du tissu urbain. Typologies des aires daffectations dtailles du PPU de la colline Parlementaire : Affectations rsidentielles R : Les aires daffectations rsidentielles visent confirmer la fonction rsidentielle prdominante actuelle et souhaite dans les secteurs identifis comme tels au plan des affectations dtailles. Cette affectation peut galement autoriser dautres fonctions compatibles avec la fonction rsidentielle et prvoir notamment des dispositions normatives aux fins suivantes : protger les logements existants pour une localisation prcise lintrieur dun btiment, le cas chant ; localiser lintrieur dun btiment l o sont souhaits ces usages ; identifier les types de btiments autoriss ainsi que le nombre minimal et/ou maximal de logements autoriss par btiment ; prciser les normes relatives la gestion des droits acquis. Typologies des aires daffectations rsidentielles : R_GA : Rsidentielle en lien avec laxe Grande Alle R_SA : Rsidentielle en lien avec laxe Saint-Amable R_RL : Rsidentielle en lien avec laxe Ren-Lvesque Affectations mixtes M : Les aires daffectations mixtes visent confirmer la diversit actuelle et souhaite des fonctions dans un mme secteur, comme identifi au plan des affectations dtailles. Cette affectation peut donc autoriser une grande diversit dusages et prvoir notamment des dispositions normatives aux fins suivantes : localiser spcifiquement lintrieur dun btiment l o sont souhaits certains usages ; prvoir une superficie maximale autorise par tablissement pour certains types dusages ; contingenter certains usages ;
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permettre certains usages certaines conditions ; prciser certaines dispositions particulires relatives aux btiments ; prciser les normes relatives la gestion des droits acquis. Typologies des aires daffectations mixtes : M_GA : Mixte en lien avec laxe Grande Alle M_SA : Mixte en lien avec laxe Saint-Amable M_RL : Mixte en lien avec laxe Ren-Lvesque M_SJ : Mixte en lien avec laxe Saint-Joachim M_HM : Mixte en lien avec laxe Honor-Mercier M_CA Mixte en lien avec la cte DAbraham Affectation Parcs et espaces verts PEV : Les aires daffectations parcs et espaces verts visent confirmer la vocation de parcs ou place publique des secteurs viss par cette affectation. Cette affectation ne peut donc autoriser que ce type dusages ainsi que certains usages qui peuvent lui tre associs tel quun stationnement, lamnagement temporaire de terrasses et autres. Affectations publiques, institutionnelles et culturelles PIC : Les aires daffectations publiques, institutionnelles et culturelles visent confirmer la vocation publique prdominante des usages actuels et souhaits, tels que les lieux culturels, les lieux de rassemblement caractre public, les bureaux de ladministration publique et autres. Ces affectations permettent galement des usages associs qui sont complmentaires aux fonctions publiques, de mme que dautres usages (commerces, habitation, services). Cette affectation peut donc autoriser une diversit dusages et prvoir notamment des dispositions normatives aux fins suivantes : localiser spcifiquement lintrieur dun btiment l o sont souhaits certains usages ; prvoir une superficie maximale autorise par tablissement pour certains types dusages ; permettre certains usages certaines conditions ; prciser certaines dispositions particulires relatives aux btiments ; prciser les normes relatives la gestion des droits acquis. 4.2 Les rgles durbanisme des aires daffectations dtailles
Le tableau I de la section 4.2 prsente les dispositions normatives applicables chacune des aires identifies au plan des affectations dtailles de la carte 21. La carte 22 prescrit les hauteurs maximales exiges pour chacun des secteurs identifis cette carte, c'est--dire celles qui devront obligatoirement tre prvues au rglement durbanisme. La rvision du plan de zonage du rglement durbanisme de larrondissement La Cit-Limoilou pour le secteur du PPU devra en consquence assurer larrimage entre les affectations dtailles et les hauteurs prescrites.
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Il en est de mme pour toutes les autres normes exclusivement prescrites qui devront elles aussi tre traduites notamment aux grilles de spcifications du rglement durbanisme Ces normes visent sept aspects savoir : 1. Les groupes dusages autoriss ; 2. Les usages et groupes dusages associs, conditionnels et spcifiquement exclus ; 3. Le contingentement de certains usages ; 4. Les marges de recul avant ou laxe ; 5. La protection des logements ; 6. Le pourcentage doccupation du sol (POS) et les aires vertes ; 7. La gestion des droits acquis. Les rgles dinterprtation suivantes sappliquent au tableau I : les groupe dusages identifis doivent tre ceux prescrits la grille des spcifications du rglement durbanisme et sont les seuls usages autoriss dans les aires daffectation vises ; la localisation prcise des usages lintrieur dun btiment (sous-sol, rez-de-chausse, tage) est la seule localisation possible lorsquindique pour un usage en particulier ; si aucune localisation nest prcise, lusage est permis tous les niveaux du btiment ; les usages et groupes dusages associs et conditionnels identifis doivent tre ceux prescrits la grille des spcifications du rglement durbanisme et sont les seuls usages associs et conditionnels autoriss ; lorsquun contingentement est indiqu au tableau I, ce contingentement doit tre celui prescrit la grille des spcifications du rglement durbanisme relativement laire daffectation concerne ; un contingentement impose une contrainte en termes de nombre maximal dtablissements autoriss dans une zone ou en termes de distance entre deux tablissements de mme fonction ; lorsquindique au tableau I, la superficie maximale autorise pour un usage, lintrieur dun btiment ou pour un mme tablissement, doit tre celle prescrite la grille des spcifications du rglement durbanisme; lorsque le tableau I prcise lobligation dindiquer une marge de recul avant ou une marge de recul laxe, une telle norme doit tre prcise la grille des spcifications du rglement durbanisme ; limposition de la norme relative la protection des logements et la localisation de cette norme (protger lhabitation ltage, ltage au-dessus du rez-de-chausse ou autre) indique au tableau I doit tre prescrite la grille des spcifications du rglement durbanisme ; les normes relatives au pourcentage doccupation au sol (POS), laire verte et la gestion des droits acquis doivent tre ceux prescrits la grille des spcifications du rglement durbanisme
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Tableau 1 : Dispositions normatives du plan daffectation des sols dtaill par aire daffectation Aire daffectation Catgorie daffectation Groupes dusages exclusivement prescrits Localisation exige de ces usages Groupes dusages associs ou conditionnels exclusivement prescrits Usages spcifiquement exclus Normes de contingentement Superficie maximale prescrite par tablissement ou par btiment Imposition dune marge de recul avant ou laxe exige (en mtres) Exigence relative la protection (et localisation) des logements Pourcentage doccupation du sol (POS) et daire verte exiges Gestion des droits acquis exige
PIC_1
Public, institutionnel et culturel Public, institutionnel et culturel Parc et espace vert Rsidentielle Mixte
PIC_2
PEV_1 R_GA_1 M_GA_1
P1, R1, C 20, C30 (intrieur 100%) Spcifiquement autoris : un Muse vis par la Loi sur les muses nationaux Note 3 P1, P2, R1, C30 (intrieur 100%) Spcifiquement autoris : un Muse vis par la Loi sur les muses nationaux Note 3 R1, R2, R3 H1, R1 Note 3 H1, R1, C10 C30 (intrieur 100%) Note 3
Usages associs : 197, 225, 236, 237, 238
POS = 25 % Aire verte = 15 %
note 2
Usages associs : 236, 237, 238
POS = 25 % Aire verte = 20 %
note 2
note 2 Note 5 Usage conditionnel : C 11 C 10 : contingent un maximum de 1 tablissement Note 5 Note 5 marge de recul laxe de Grande-Alle = 17 Protection des logements aux niveaux R+ POS = 25 % Aire verte = 20 % POS = 25 % Aire verte = 20 % note 2 note 2
R_GA_2
Rsidentielle
H1, R1
POS = 30 % aire verte : 15 % POS = 25 % aire verte : 20 % Protection des logements POS = 25 % aire verte : 20 % POS = 25 % aire verte : 20 % POS = 35 % aire verte : 15 %
note 2
R_GA_6
Rsidentielle
H1, R1, C30 (100 % intrieur)
Note 5
note 2
R_GA_3
Rsidentielle
H1, P1, R1, C30 (100 % intrieur)
Note 6
note 2
M_GA_2
Mixte
M_GA_3
Mixte
M_GA_4
Mixte
R_GA_5
Rsidentielle
H1, P2, R1, C30 (intrieur 100%) P1 uniquement aux niveaux R, 1 Note 1 H1, C10, C30 (intrieur 100%), R1 C1, P 1, P 3, P 5, I 2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 1 H1, C30 (100 % intrieur), R1 C1, C2, C3, P1, P3, P5, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 H1, H2, R1 Note 3 H1, C1, C2, C3, C20, P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%), R1 I 2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 H1, R1
usages associs : 236, 237, 238
Note 5
marge de recul laxe de Grande-Alle = 17 marge de recul laxe de Grande-Alle = 18
Protection des logements
note 2
usage conditionnel : C 11 usages associs : 178, 210, 212, 236, 237, 238 usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Note 6 usage associ : 197 Note 6 usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238 Note 6 Note 6
C 10 : contingent un maximum de 1 tablissement
Protection des logements au niveau R+
note 2
POS=40 % Aire verte=10 % POS : 35 % Aire verte : 10 %
note 2
note 2
M_GA_5
Mixte
C20 : superficie maximale de 200 m2(par tablissement)
POS : 35 % aire verte : 10 %
note 2
R_GA_4
Rsidentielle
POS = 30 % aire verte : 10 %
note 2
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ANNEXE B
Tableau 1 : Dispositions normatives du plan daffectation des sols dtaill par aire daffectation Aire daffectation Catgorie daffectation Groupes dusages exclusivement prescrits Localisation exige de ces usages Groupes dusages associs ou conditionnels exclusivement prescrits Usages spcifiquement exclus Normes de contingentement Superficie maximale prescrite par tablissement ou par btiment C 10 : contingent un maximum de 2 tablissements Imposition dune marge de recul avant ou laxe exige (en mtres) Exigence relative la protection (et localisation) des logements Pourcentage doccupation du sol (POS) et daire verte exiges Gestion des droits acquis exige
M_GA_6
Mixte
H1, R1, C1, P1, P3, P5, C10, C30 (intrieur 100 %) Note 3
usage conditionnel : C11 usage associ : 178, 236, 237, 238
POS : 35 % Aire verte = 10 %
note 2
M_GA_7
Mixte
H1, H2, R1, C30 (intrieur 100%) C1, C2, C3, C20, P1, P3, P5, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3
usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Note 6
C2 : superficie maximale de 500 m2(par tablissement) C20 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement)
Protection des logements au R+
note 2
M_GA_9
Mixte
M_GA_8
Mixte
H1, P1, P3, P5, R1, C1, C3, C10, C12, C30 (intrieur 100%) C2, C20, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 H1, R1, C1 C30 (intrieur 100%) H1, R1, C30 (intrieur 100%) C1, C2, C3, C20, P1, P3, P5, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 C1, P1, P3, P5, C10, R1, C30 (100 % intrieur) C2, C3, C20, C21, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 C1, C10, C12, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) C2, C3, C20, C21, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 H1, H2, C30 (souterraine 100 %), R1 Notes 1, 3 H1, R1
usages associs : 210, 212, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238
note 2
usage associ : 178
marge de recul laxe de Grande-Alle = 17
POS : 35 % aire verte : 15 % POS : 35 % aire verte : 10 %
note 2
M_GA_10
Mixte
usages associs : 210, 212, 221, 236, 237, 238
note 2
M_GA_12
Mixte
usages associs : 202, 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238
note 2
M_GA_11
Mixte
usages associs : 178, 210, 212, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238
POS : 40 % Aire verte : 10 %
note 2
M_GA_13 R_GA_7
Mixte Rsidentielle
Note 6 Note 6
marge avant = 4
POS = 35 % aire verte : 10 % POS = 30 % aire verte : 10 %
note 2 note 2
PEV-2 PIC-3
PEV-4 R_TB_1
Parc et espace vert Public, institutionnel et culturel Parc et espace vert Rsidentielle
R1, R2, Note 3 C1, C3, P1, P8, R1, C30 (100 % intrieur) C2 : uniquement aux niveaux R, 1 R1, C30 (intrieur 100%) Note 3 H1, R1 Note 8
note 2 Usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Usages associs : 199 Usages associs : 161 Note 6 POS : 35 % aire verte : 10 % note 2
note 2 note 2
Rglement R.V.Q. 990
240
Ville de Qubec
ANNEXE B
M_SA_1
Mixte
M_SA_2
Mixte
P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%), R1 H1 : uniquement aux niveaux 2, 2+ C1 : uniquement aux niveaux R, 1, 2 C2, C3, C20, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 C1, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) H1 : uniquement aux niveaux 2, 2+ C2, C3, C20, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 H1, P1, P3, R1, C30 (intrieur 100%) Note 3
usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238, Note 6
Pos : 35 %
note 2
usages associs : 212, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238 Note 6
Pos : 40 %
note 2
M_SA_3
usages associs : 236, 237, 238
Protection des logements
Pos : 35 %
note 2
M_SA_4
Mixte
PIC_4
PEV_3 M_SA_5
Public, institutionnel et culturel Parc et espace vert Mixte
H1, C1, C2, C3, P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%), R1 C20, I2 : uniquement aux niveaux R et 1 Note 3 C1, C3, P1, P3, P4, R1, C 30 (intrieur 100 %) Note 3 R1 H1, P1, P2, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) C1 : uniquement aux niveaux R, 1, 2 C3, I2 : uniquement aux niveaux R et 1 Note 3 C1, R1, C30 (intrieur 100 %) I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 H1, R1, P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%) C1 : uniquement aux niveaux R, R+, 1, 2 C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1, Note 3 C1, P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%), R1 H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R et 1 C20 : uniquement aux niveaux R, 1 et 2 Note 3 H1, H2, P5, P6, R1, C30 (intrieur 100 %)
usages associs : 202, 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238 Note 9 usages associs : 210, 212, 236, 237, 238, 243
Pos : 35 %
note 2
Pos : 25 % Aire verte : 20 %
note 2
note 2 usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Note 6 Protection des logements au R+ Pos : 35 % note 2
M_RL_3
Mixte
Pos : 40 % Note 6 usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Note 6 usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238 Note 6 Protection des logements au niveau R+ Pos : 35 %
note 2
M_RL_2
Mixte
note 2
M_RL_1
Mixte
Pos : 35 %
note 2
R_RL_1
Rsidentielle
Note 6
Pos : 25 % Aire verte : 20 % Pos : 25 % Aire verte : 20 % Pos : 25 % Aire verte : 20 %
note 2
R_RL_2
Rsidentielle
H1, R1 Note 8 H1, R1 Note 8
usages associs : 161 Note 6 usages associs : 161 Note 6
note 2
R_RL_3
Rsidentielle
note 2
Rglement R.V.Q. 990
241
Ville de Qubec
ANNEXE B
M_RL_4
Mixte
M_RL_6
Mixte
H1, P1, P3, P5, C30 (intrieur 100%), R1 C1 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 et 2 C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 Note 3 C1, C2, C3, C10, C20, C21, P1, P3, P5, I2, R1, C30 (intrieur 100 %) H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3
usages associs : 210, 212, 236, 237, 238 Note 6 usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238
Pos : 35 %
note 2
Pos : 50 %
note 2
M_RL_5
Mixte
M_SJ_4
Mixte
C1, C2, C3, C10, C20, C21, P1, P3, P5, I2, R1, C30 (intrieur 100 %) H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 H1, R1 C1, C2, C3, C20, P1, P3, P5, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 C21 : uniquement au niveau R, R+ C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+
usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238
Pos : 50 %
note 2
usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238 Note 6
Pos : 35 %
note 2
C30 (intrieur 100 %)

PIC_5 Public, institutionnel et culturel Parc et espace vert Mixte Note 3 C1, C3, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) C2, C20 : uniquement au niveau R, 1 Note 3 R1 H1, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) C1, C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 Note 3 P1, P3, P5, P8, R1, C30 (intrieur 100%) H1 : uniquement aux niveaux 2, 2+ C1, C 2, C3, C20, I2: uniquement aux niveaux R, R+, 1 C21 : uniquement au niveau R, R+ Notes 3, 8 usages associs : 210, 212, 236, 237, 238, 221, 225 note 2
PEV_5 M_SJ_1
note 2 Note 6 Protection des logements au niveau R+ C20, C21 : superficie maximale de 100 m2(par tablissement) I2 : superficie maximale de 100 m2 (par btiment) Notes 5, 7, 10 Protection des logements au niveau R+ POS : 35 % note 2
M_SJ_2
Mixte
usages associs : 178, 200, 210, 212, 221, 223, 225, 236, 237, 238
POS : 35 %
note 2
PIC_6
M_HM_1
Public, institutionnel et culturel Mixte
C3, P1, R1, C30 (intrieur 100%) Note 3 C1, C3, C10, P1, P3, P4, P5, R1, R2, C30 (intrieur 100%) C2, C 20, C21, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Spcifiquement autoris : terminus dautobus Note 3
Usage associs : 210, 212, 236, 237, 238 usages associs : 199, 210, 212, 215, 216, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238 I2 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement)
POS : 25 % Aire verte : 20% POS : 35 %
note 2
note 2
Rglement R.V.Q. 990
242
Ville de Qubec
ANNEXE B
Tableau 1 : Dispositions normatives du plan daffectation des sols dtaill par aire daffectation Aire daffectation Catgorie daffectation Groupes dusages exclusivement prescrits Localisation exige de ces usages Groupes dusages associs ou conditionnels exclusivement prescrits Usages spcifiquement exclus Normes de contingentement Superficie maximale prescrite par tablissement ou par btiment I2 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement) Imposition dune marge de recul avant ou laxe exige (en mtres) Exigence relative la protection (et localisation) des logements Pourcentage doccupation du sol (POS) et daire verte exiges Gestion des droits acquis exige
M_HM_2
Mixte
M_HM_3
Mixte
M_HM_4
Mixte
M_HM_5
Mixte
C1, C3, C10, P1, P3, P4, P5, R1, R2, C30 (intrieur 100%) C2, C 20, C21, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 C1, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100 %) C2, C3, C20, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 C 21 : uniquement aux niveaux R, R+ H1, C11 : uniquement aux niveaux 2, 2+ Note 3 H1, H2, C10, C11, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100 %) C1 : uniquement aux niveaux R, R+, 1, 2 C2, C3, C20 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 C21 : uniquement aux niveaux R, R+ I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 Note 3 H1, H2, R1, C30 (intrieur 100%) Note 3
usages associs : 199, 210, 212, 215, 216, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238
POS : 35 %
note 2
usages associs : 178, 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238
C21 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement et par btiment) Note 11
POS : 35 %
note 2
usages associs : 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238 Note 6
POS : 35 %
note 2
POS : 25 % Aire verte : 5 %
note 2
M_HM_6
Mixte
M_HM_7
Mixte
M_AB_1
Mixte
M_DY_1
Mixte
H1, H2, H3, C10, C11, C12, P1, P3, P5, R1 C1 : uniquement aux niveaux R, 1, 2 C20, C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 C21 : uniquement au niveau R I1 : uniquement aux niveaux R, 1, 2 Notes 3, 4, 8 H1, H2, P1, P3, P5, R1 C1 : uniquement aux niveaux R, 1, 2 C2, C3, I2 : uniquement aux niveaux R, 1 Note 3 H2, P1, P3, P5, R1, C30 (intrieur 100%) H1 : uniquement aux niveaux 2, 2+ C1, C2, C3, C20, I2 : uniquement aux niveaux R, R+, 1 Notes 3, 8 H1, C1, C2, C3, C10, C11, C20, C21, P1, P3, P4, P5, R1 C30 (intrieur 100%), R2 I2 : uniquement au R, 1 Note 3
usages associs : 178, 194, 197, 199, 205, 210, 212, 221, 223, 224, 225, 236, 237, 238
I2 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement) Note 12
POS : 35 %
usages associs : 197, 199, 205, 210, 212, 236, 237 Note 6 usages associs : 178, 210, 212, 221, 225, 236, 237, 238
I2 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement) Note 13
POS : 35 %
note 2
POS : 35 %
note 2
usage associs : 212, 221, 223, 210, 216, 215, 199, 224, 225
I2 : superficie maximale de 100 m2 (par tablissement)
POS : 35 %
note 2
Rglement R.V.Q. 990
243
Ville de Qubec
ANNEXE B
Rglement R.V.Q. 990
244
Ville de Qubec
ANNEXE B
Lgende des abrviations du Tableau 1 Typologie des groupes dusages : H1 : logement H2 : habitation avec services communautaires H3 : maison de chambres et de pension C 1 : services administratifs C 2 : vente au dtail et services C 3 : lieu de rassemblement C 10 : tablissement htelier C 11 : rsidence de tourisme C12 : auberge de jeunesse C20 : restaurant C21 : dbit dalcool C 30 : stationnement et poste de taxi P1 : quipement culturel et patrimonial P2 : quipement religieux P3 : tablissement dducation et de formation P4 : tablissement dducation et de formation P5 : tablissement de sant sans hbergement P6 : tablissement de sant avec hbergement P8 : quipement de scurit publique I1 : industrie de haute technologie I2 : industrie artisanale R1 : parc R2 : quipement extrieur de proximit R3 : quipement rcratif extrieur rgional
Rglement R.V.Q. 990
245
Ville de Qubec
ANNEXE B
Localisation des usages S : lusage est autoris au sous-sol ; R : lusage est autoris aux endroits suivants : 1) au rez-de-chausse 2) un tage qui est adjacent un passage pitonnier 3) au sous-sol pourvu quil sagisse dun agrandissement dun usage exerc au rez-dechausse et que laccs au sous-sol se fasse uniquement de lintrieur de ltablissement ; R+ : quand le btiment possde plusieurs rez-de-chausse, lusage est autoris aux tages suivants : 1) au rez-de-chausse 2) un tage qui est adjacent un passage pitonnier 3) un tage situ entre 2 rez-dechausse o il est autoris ; 1 : lusage est autoris ltage situ immdiatement au-dessus du rez-de-chausse pourvu quil sagisse dun agrandissement dun usage exerc au rez-de-chausse, sauf exception ; 2 : lusage est autoris au 2e tage ; 2+ : lusage est autoris aux tages situs au-dessus du 2e tage ; Usages et groupes dusages associs autoriss : 178 : la location dune chambre une clientle de passage est associe un logement ; 194 : un logement est associ certains usages ; 197 : une aire de stationnement est associe un usage autre quun usage de la classe Habitation ; 199 : une aire de stationnement autorise titre dusage associ doit tre intrieure ; 200 une aire de stationnement autorise titre dusage associ doit tre souterraine ; 202 : le stationnement ou lentreposage de vhicules automobiles est associ un service de location de vhicules automobiles ; 205 : la vente de propane est associe un usage du groupe C2 vente au dtail et services ; 210 : un restaurant est associ un usage du groupe C3 lieu de rassemblement ; 212 : un bar est associ un usage du groupe C3 lieu de rassemblement ; 215 : une salle de rception est associe une salle de spectacle ; 216 : un studio denregistrement est associ une salle de spectacle ; 221 : un bar est associ un restaurant ; 223 : un spectacle ou une prsentation visuelle est associ un restaurant ou un dbit dalcool ; 224 : une piste de danse est associe un restaurant ou un dbit dalcool ; 225 : un bar sur caf-terrasse est associ un restaurant ; 236 : un bar est associ un usage de la classe publique ; 237 : un restaurant est associ un usage de la classe publique ;
Rglement R.V.Q. 990
246
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ANNEXE B
238 : un usage du groupe C 1 services administratifs est associ un usage de la classe Publique ; 243 : un restaurant ou un restaurant exerc sur un caf-terrasse est associ un usage de la classe Publique. Normes de contingentement et usages contingents : Note 5 : La distance minimale prescrite entre deux endroits destins la location, pour une courte dure, dune chambre une clientle de passage, associe un logement est de 100 mtres. Note 7 : La distance minimale entre deux tablissements destins des usages du groupe C21 dbit dalcool est de 150 mtres. Note 10 : La distance minimale prescrite entre deux tablissements destins des usages du groupe C20 restaurant est de 50 mtres. Note 11 : La distance minimale prescrite entre deux tablissements destins des usages du groupe C21 dbit dalcool est de 50 mtres. Note 12 : La distance minimale prescrite entre deux tablissements destins des usages du groupe C21 dbit dalcool est de 25 mtres. Note 13 : La distance minimale prescrite entre deux tablissements destins des usages du groupe C20 restaurant est de 25 mtres. Usages spcifiquement autoriss : Note 1 : Usages spcifiquement autoriss :
Une cordonnerie est autorise au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Une quincaillerie est autorise au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Une librairie est autorise au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Un nettoyeur ou un dpt de nettoyage sont autoriss au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Une pharmacie est autorise au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Un magasin dalimentation ou de vente dalcool est autoris au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs ; Un comptoir postal est autoris au rez-de-chausse, avec agrandissement au sous-sol du commerce existant au rez-de-chausse. La superficie de plancher maximale est de 100 mtres carrs.
Note 3 : Usage spcifiquement autoris : service de lave-auto la main situ lintrieur dun stationnement souterrain.
Rglement R.V.Q. 990
247
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ANNEXE B
Note 4 : Usages spcifiquement autoriss : un tablissement industriel reli aux domaines suivants :

lencadrement limprimerie la fabrication de bijoux la fabrication de fourrures la fabrication de vtements la finition ou au laminage de photos
Note 8 : Spcifiquement autoris : les ateliers dartistes. Usages spcifiquement exclus 161 : lentreposage dun vhicule est prohib. Note 6 : La location pour une courte dure dune chambre une clientle de passage est prohibe. Note 9 : Une salle de danse sans consommation dalcool est spcifiquement exclue. Droits acquis : Note 2 : Droits acquis stricts en matire dusage drogatoire : aucun remplacement autoris et droits acquis souples en matire de construction.
Rglement R.V.Q. 990
248
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ANNEXE B
4.3
Les critres relatifs limplantation, au gabarit, larchitecture et lintgration au paysage urbain
Les prceptes de consolidation, densification et de qualit exemplaire des projets darchitecture se transposent lintrieur de critres damnagement labors pour chacun des sites identifis la carte 20 des secteurs potentiels de dveloppement. Pour certains sites, les critres labors sont le fruit dun travail de concertation avec la population et dune analyse fine des projets envisags. La Commission durbanisme et de conservation de Qubec exerce les pouvoirs de la municipalit en regard du contrle architectural et de la symtrie des constructions sur le territoire de la colline Parlementaire. Afin dorienter les recommandations en matire dimplantation, de gabarit, darchitecture et dintgration au paysage urbain en gnral, les critres suivants seront intgrs au rglement R.V.Q. 1324 sur la Commission durbanisme et de conservation de Qubec. lot de lancien Monastre des Dominicains (1) :
ce site a fait lobjet dun concours darchitecture dans le cadre du projet de construction dun nouveau pavillon pour le Muse national des Beaux-arts du Qubec. Le projet retenu devra cependant respecter les critres urbanistiques suivants ; le nouveau btiment devra respecter les marges de recul actuelles sur la Grande Alle et sinscrire dans lalignement des btiments voisins ; le nouveau btiment devra avoir faade sur la Grande Alle et contribuer lanimation urbaine de cette importante artre ; de par son gabarit, sa volumtrie gnrale, son architecture et ses matriaux, le nouveau btiment ne devra en aucun cas porter ombrage lglise Saint-Dominique ou son majestueux clocher.
Site ChTeau Saint-Louis (2) :

prserver lintgrit de ldifice Le Chteau Saint-Louis ; dans le but dliminer le stationnement de surface existant, encourager la construction dun stationnement souterrain surmont dun amnagement paysager de type jardin et ventuellement de nouveaux btiments en accompagnement du btiment principal et implant en alignement avec celui-ci ; renforcer le lien visuel et fonctionnel entre le Chteau Saint-Louis et la Grande Alle. Le cas chant, les nouveaux btiments et leurs amnagements paysagers devront mettre en valeur lentre principale du Chteau Saint-Louis et son alle daccs depuis la Grande Alle ; harmoniser les gabarits, la volumtrie, les styles architecturaux, les matriaux et les couleurs des nouveaux btiments avec ceux des btiments existants dans le voisinage immdiat du Chteau Saint-Louis, dont la maison Krieghof ; les nouveaux btiments devront assurer une gradation volumtrique adquate et une transition optimale entre les btiments de faible gabarit de la Grande Alle et le Chteau Saint-Louis.
lot de ldifice Le Montmorency (3) :
conserver les btiments existants de ldifice Le Montmorency et la maison Louis-SaintLaurent ;
Rglement R.V.Q. 990
249
Ville de Qubec
ANNEXE B
encourager llimination du stationnement de surface et des amnagements paysagers dsuets existants dans la portion du site faisant face la Grande Alle et le long de lavenue Galipeault par la construction de nouveaux btiments conformment aux critres urbanistiques suivants : implanter les nouveaux btiments en alignement avec les btiments existants sur la Grande Alle et la avenue Wilfrid-Laurier ; prvoir une marge de recul de 3 mtres par rapport lemprise de lavenue Galipeault et une marge de recul adquate louest de la maison Saint-Laurent de manire viter tout effet dcrasement que pourrait produire sur cette maison la construction dun nouveau btiment sur la Grande Alle ; harmoniser les gabarits des nouveaux btiments avec ceux des btiments existants de la Grande Alle et de lavenue Galipeault ; amnager une cour plante darbres entre le btiment existant et les btiments projets ; intgrer des amnagements paysagers et des plantations darbres dalignement lintrieur des marges de recul sur la Grande Alle et sur lavenue Galipeault ; harmoniser les matriaux de revtement des nouveaux btiments et leurs couleurs avec ceux des btiments avoisinants. La maonnerie est privilgie aux tages infrieurs en relation directe avec la rue ; maintenir et renforcer un lien visuel et fonctionnel fort entre lentre du btiment existant sur la Grande Alle et la Grande Alle.
Ancien couvent des Franciscaines (4) :
complter llot avec un btiment dhabitation construit en alignement avec les btiments existants sur la Grande Alle et la rue Turnbull ; par son gabarit, sa volumtrie gnrale, son style architectural, ses matriaux et ses couleurs le nouveau btiment devra sharmoniser avec les btiments existants sur llot, la Grande Alle et la rue Turnbull ; encourager limplantation de fonctions commerciales au rez-de-chausse du nouveau btiment de manire assurer une animation urbaine adquate sur la Grande Alle ; assurer un dgagement adquat autour des btiments anciens encore prsents sur le site et la mise en valeur de ceux-ci.
lot de Sennezergues / De la Chevrotire (5) :
encourager llimination du stationnement de surface existant au cur de llot par la construction de nouveaux btiments dans le prolongement des btiments existants ; harmoniser le gabarit, la volumtrie, les styles architecturaux, les matriaux et les couleurs avec ceux des btiments adjacents et projets ;
Site du Mange militaire (6) :
construire sur le site du Mange militaire un nouveau btiment de facture contemporaine largement ouvert sur les plaines en y intgrant la faade restaure du Mange ; reconstituer, au cur du nouveau btiment, un grand espace intrieur dans lesprit de la salle de manuvres dantan : viter tout fractionnement de lespace et loger les services administratifs aux tages ou dans les difices conus pour ces usages ; harmoniser la nouvelle construction avec la faade reconstitue dans le respect des gabarits qui avaient cours jusqu lincendie ; donner la nouvelle construction un caractre public, non exclusivement militaire, et complmentaire aux activits du parc des Champs-de-Bataille ;
Rglement R.V.Q. 990
250
Ville de Qubec
ANNEXE B
amnager un nouveau lien (porte dentre) entre la place George-V et le parc des Champs-deBataille sans fractionner lespace intrieur de faon permanente ; construire une faade de qualit sur le parc des Champs-de-Bataille ; supprimer les cases de stationnement en surface autour du Mange et les intgrer le plus possible sous le nouveau btiment.
lot du Grand Thtre (7) :
liminer le stationnement de surface localis entre le Grand Thtre et la rue Saint-Amable et ramnager cet espace de manire plus conviviale ; une construction de faible gabarit pourrait tre envisage entre la rue Saint-Amable et le Grand Thtre dans lalignement de celui-ci si celle-ci permettait de mieux dissimuler les conteneurs dchets et les dbarcadres du btiment ; toute intervention damnagement sur le site du Grand Thtre devrait tre harmonise avec les interventions de bonification des espaces urbains la priphrie du Grand Thtre (rue Saint-Amable, parc de lAmrique-Franaise, pelouses frontales de lancien hpital JeffreyHale, etc.).
lot de lancien hpital Jeffery Hale (8) :
complter lencadrement de la cour intrieure de llot par lajout dun nouveau btiment de coin lintersection du boulevard Ren-Lvesque et de la rue Turnbull ; implanter ce nouveau btiment en alignement avec les btiments existants au nord-est et au nord-ouest. Celui-ci devra sharmoniser avec les btiments existants de llot quant son gabarit, sa volumtrie, son style architectural, ses matriaux et ses couleurs ; localiser lentre principale du nouveau btiment sur lavenue Turnbull, idalement dans laxe de la rue Crmazie ; le nouveau btiment constituera en quelque sorte le pendant naturel du btiment dhabitation construit au milieu des annes 70 au coin est de llot sur la rue de Claire-Fontaine et devrait participer lencadrement et la mise en valeur des btiments anciens de llot.
Ttes dlots rues Scott (9a) :
complter les lots dhabitation amputs sur le boulevard Ren-Lvesque par limplantation de nouveaux btiments construits en alignement avec les btiments existants sur le boulevard Ren-Lvesque ainsi que sur les rues transversales ; par leurs gabarits, leurs volumtries, leurs styles architecturaux, leurs matriaux et leurs couleurs, ces nouveaux btiments devront sharmoniser avec les btiments existants sur les lots complter et qui tmoignent de larchitecture vernaculaire typique du quartier SaintJean-Baptiste.
lot Antonio-Barrette / De la Chevrotire (9b) :
complter llot dhabitation amput sur le boulevard Ren-Lvesque par limplantation dun nouveau btiment construit en alignement avec les btiments existants sur le boulevard RenLvesque et la rue De la Chevrotire et avec lemprise ouest de la rue Antonio-Barrette ; par son gabarit, sa volumtrie, son style architectural, ses matriaux et ses couleurs, ce nouveau btiment devra sharmoniser, avec les btiments existants dans son voisinage immdiat et jouer le rle de btiment de transition entre les btiments rsidentiels au nord et louest et le basilaire de lhtel Delta.
Rglement R.V.Q. 990
251
Ville de Qubec
ANNEXE B
lot de ldifice de la Haute-Ville (10) :

liminer le stationnement de surface localis au nord-ouest de lhtel Delta ; tudier la possibilit de construire deux btiments : lun en alignement avec la rue SaintJoachim et le prolongement de laxe de la cte Sainte-Genevive, lautre lalignement des rues Saint-Gabriel et Saint-Patrick et du prolongement de la cte Sainte-Genevive ; prvoir un lien pitonnier entre les deux nouveaux btiments reliant le parc-cimetire SaintMatthews et le parc Berthelot ceci afin damliorer les liens nord-sud dans le quartier SaintJean-Baptiste ; tudier la possibilit de relier le btiment construit dans la portion nord-est du site avec le Centre des congrsau moyen dun tunnel ou dune passerelle lgre enjambant la rue JeanJacques-Bertrand ; intgrer au btiment dhabitation construit dans la portion ouest du site un lment dintrt dans laxe de la rue Saint-Joachim, afin de bien fermer la perspective sud-ouest de cette rue dont llment signal de la perspective nord-est de la porte Saint-Jean.
lot de ldifice Place Qubec (11) : Encourager la construction dun nouveau btiment au-dessus du basilaire de la rue SaintJoachim conformment au plan de construction dj en vigueur tout en respectant les critres urbanistiques suivants :
prvoir un btiment de trs bonne facture architecturale de manire en faire un btiment phare de la modernit dans le centre-ville de Qubec ; sassurer que la perspective depuis le tronon de la rue Saint-Jean lextrieur du VieuxQubec, ne contribuera pas induire un effet de masse sur le caractre ancien du faubourg Saint-Jean ; faire en sorte que le futur btiment ne contribuera pas rduire les priodes densoleillement sur lavenue Honor-Mercier et la rue Saint-Jean par rapport la situation actuelle ; moduler larchitecture de manire minimiser limpact du vent sur le piton en crant des dcrochs par rapport au basilaire existant ; inclure au btiment projet un accs public visible et facilement accessible (escalier ou ascenseur) reliant lesplanade du Centre des congrs la rue Saint-Joachim ; favoriser en bordure des grands lieux de promenade (boulevard Ren-Lvesque, promenade Desjardins, rue Dauphine), lamnagement dentres de prestige aux difices commerciaux riverains ; encourager limplantation de fonctions commerciales au rez-de-chausse du basilaire de Place Qubec de manire assurer une animation urbaine adquate sur lavenue Honor-Mercier et la rue Saint-Joachim ; prvoir laccs au stationnement du btiment du ct de la rue Saint-Joachim.
lot Dauphine (12) :
encourager limplantation dun nouveau btiment au sud-est de llot afin de complter celui-ci et doffrir une meilleure faade du ct de la rue Dauphine ; harmoniser le gabarit, la volumtrie, larchitecture, les matriaux et les couleurs du nouveau btiment avec ceux des btiments existants sur llot et le Palais Montcalm ;
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ANNEXE B
assurer la conservation et la mise en valeur des perspectives entre la place DYouville et lHtel du Parlement ; intgrer au projet un concept damnagement prvoyant un lien piton structurant reliant la place DYouville et le Palais Montcalm la rue Dauphine et la place de lAssemble-Nationale.
lot DAiguillon (13) :
complter la tte de llot avec un btiment construit lalignement des rues dont les gabarits, la volumtrie, le style architectural, les matriaux et les couleurs sharmonisent avec ceux des btiments voisins, tant ceux des btiments dhabitation louest que ceux des btiments institutionnels de lavenue Honor-Mercier ; encourager limplantation de fonctions commerciales au rez-de-chausse du nouveau btiment de manire assurer une animation urbaine adquate sur lavenue Honor-Mercier et la rue DAiguillon ; la volumtrie du btiment doit prsenter des lments en relief, en avance ou en recul afin de minimiser limpact de la hauteur du btiment sur les btiments rsidentiels plus louest ; minimiser les impacts du nouveau btiment sur les panoramas offerts sur la Basse-Ville et les Laurentides depuis le centre des congrs et la promenade Desjardins.
lot Lpine (14a) :
encourager la reconstruction du site avec des btiments construits lalignement des faades de la cte DAbraham et dont les gabarits, la volumtrie, les styles architecturaux, les matriaux et les couleurs sharmonisent avec ceux des btiments voisins sur la cte ; ces nouveaux btiments devront offrir une architecture intressante du ct nord du site et tre conus de manire permettre leurs occupants de profiter au maximum des magnifiques vues vers la Basse-Ville de Qubec et les Laurentides.
lot Saint-Vincent-de-Paul (14b) :
encourager la reconstruction du site avec un projet de grande qualit architecturale qui marquera la porte dentre vers la colline Parlementaire depuis lest et lautoroute DufferinMontmorency ; assurer une continuit du bti sur la cte DAbraham et harmoniser de faon progressive la volumtrie du nouveau btiment avec celle du bti traditionnel sur la cte DAbraham ; intgrer au projet lamnagement dune promenade linaire le long du coteau SainteGenevive. Le nouveau btiment devrait participer lanimation de cette promenade ; prvoir mme la promenade linaire, lemplacement pour lamnagement dun ventuel lien reliant la Haute-Ville au quartier Saint-Roch ; faire en sorte que la volumtrie du btiment prsente des lments en relief, en avance ou en recul afin de minimiser limpact de la hauteur du btiment ; prserver la perce visuelle vers les Laurentides depuis la jonction entre le boulevard RenLvesque et lavenue Honor-Mercier ; minimiser les impacts du nouveau btiment sur les panoramas offerts sur la Basse-Ville de Qubec et les Laurentides depuis le Centre des congrset la promenade Desjardins ; intgrer au projet une uvre dart ou un lment repre monumental lintersection de lavenue Honor-Mercier et de la cte DAbraham ralis partir des composantes de lancienne faade de pierre de lglise Saint-Vincent-de-Paul ;
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ANNEXE B
intgrer sur le site un lment de mmoire tmoignant du riche pass de linstitution qui la occup au cours du 20e sicle : le Patro Saint-Vincent-de-Paul.
lot des Surs-de-la-Charit (15) :
complter llot avec des btiments ayant faade sur la cte de la Potasse et la rue des Glacis et dont les gabarits, les volumes, les styles architecturaux, les matriaux et les couleurs sharmonisent avec ceux des btiments existant sur llot et dans son voisinage.
lot saint-Augustin (16) :
complter llot avec un btiment ayant faade sur la cte DAbraham et dont les gabarits, les volumes, les styles architecturaux, les matriaux et les couleurs sharmonisent avec ceux des btiments existant sur llot et dans son voisinage immdiat ; encourager limplantation de fonctions commerciales au rez-de-chausse du btiment de manire renforcer lanimation urbaine sur la cte DAbraham.
La transformation des btiments existants La colline Parlementaire prsente donc aujourdhui un profil bti presque complt. Cependant, certains projets raliss par le pass affichent aujourdhui des lacunes en matire dintgration la trame urbaine, dimplantation par rapport lespace public collectif, de contrle des vents, de luminosit, voire mme de qualit architecturale et autres. La topographie du secteur prsente des dnivels importants, principalement dans laxe nord-sud, ce qui complique grandement lintgration des rez-de-chausse des btiments avec lespace public au sol. Lors de la construction des difices en hauteur sur la colline Parlementaire, on a trop souvent nglig lapparence des parties suprieures des btiments, laissant apparatre depuis les points de vue les plus hauts de la ville, les lments de mcanique ou les systmes de tlcommunication sur les toitures, non intgrs la volumtrie des btiments et sans gard au profil urbain. Les projets contemporains darchitecture tendent dornavant vers une intgration optimale de ces quipements, larchitecture du bti. Ces intentions ont dailleurs t confirmes par la Ville lintrieur du nouveau rglement durbanisme harmonis. Dans le cadre des travaux de rfection de lenveloppe des btiments, dagrandissements ou de surhaussements, il serait dornavant souhaitable de corriger ces lacunes ou du moins damoindrir leur impact sur le milieu. Ces bonifications pourront prendre plusieurs formes : la bonification de larchitecture existante, de manire assurer un confort accru pour les pitons (contrle des vents, clairage, ambiance sonore et autres) ou amliorer lapparence architecturale du btiment ; lamlioration de linterface du btiment avec le domaine public ; lintgration des lments de mcanique larchitecture du btiment.
Ldifice DYouville Le projet de surhaussement de ldifice DYouville, lment signal majeur de la colline Parlementaire, devrait chercher rendre plus conviviaux les amnagements au pourtour du btiment, de manire amliorer le confort des pitons, bonifier sa prsence sur rue et amliorer lenveloppe globale du btiment. Ces grands objectifs se traduisent par le respect des critres suivants : intgrer au volume projet les lments apparents de mcanique du btiment ;
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intgrer aux volumes construits des lments favorisant dans la mesure du possible le contrle des vents dominants ; amliorer les faades de limmeuble, principalement au niveau du rez-de-chausse, de manire assurer une plus grande ouverture du btiment sur lespace public ; encourager le ramnagement du rez-de-chausse existant afin de favoriser une plus grande animation sur rue, principalement du ct de lavenue Honor-Mercier et de la place DYouville.
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ANNEXE B
5.
LES PROGRAMMES PARTICULIERS DE RAMNAGEMENT ET DE MISE EN VALEUR ET LES AUTRES ACTIONS SPCIFIQUES
La stratgie dintervention mettant en uvre les grandes orientations prconises du PPU cible une srie dactions dont la ralisation contribuera ltablissement de la vision souhaite. Les initiatives municipales ne permettront pas elles seules de concrtiser la vision damnagement de la colline Parlementaire. La participation des partenaires du secteur priv dans la mise en uvre dune relle stratgie de consolidation et dembellissement est une condition essentielle latteinte des objectifs cibls. C'est pourquoi la Ville souhaite inviter les grands propritaires privs collaborer la ralisation de projets envisags dans le cadre du PPU. Elle souhaite ainsi sassurer dun partenariat dans la mise en uvre des projets, tant sur le plan de la cration que de la ralisation. Elle incite les autres propritaires privs, notamment les rsidants, commerants et organismes appuyer cette vision damnagement par des efforts consentis en matire damlioration du cadre urbain bti (modifications aux btiments principaux et secondaires, affichage, mobilier urbain extrieur), damnagements paysagers (amnagement des stationnements, terrasses, des cours avant et des ruelles), defforts relatifs la prservation de la qualit de vie des rsidants par le contrle du bruit nocturne, la rduction des dplacements motoriss, et autres. Les actions suivantes, ralises plus ou moins long terme, contribueront la mise en uvre de la vision damnagement souhaite. Les crdits disponibles, laccs aux divers programmes de subvention des gouvernements, les priorits municipales et la conjoncture associe la tenue de grands vnements ou la construction de grands projets publics conditionneront lchancier de ralisation de lensemble de ces projets. Les projets et actions spcifiques de mise en uvre sont prsents en fonction des grandes orientations auxquelles elles rpondent afin de rendre compte de la volont darrimer les intentions dcoulant de la vision damnagement aux ralisations concrtes. Le plan concept de la carte 23 illustre de faon globale les intentions damnagement long terme prsentes dans la prsente section. Orientation 1 : Maintenir la mixit des fonctions urbaines qui caractrise la colline Parlementaire par une planification et un dveloppement assurant le maintien dun habitat diversifi et de qualit, de services essentiels de proximit et de fonctions administratives en tenant compte des impratifs propres au dynamisme dune capitale touristique : Ajuster les rgles durbanisme afin dassurer la mixit souhaite dune part ainsi que ltablissement du dynamisme propre aux fonctions administratives, protocolaires, touristiques et rsidentielles de la colline Parlementaire ; revoir la politique de stationnement dans les secteurs contigus la zone commerciale de la Grande Alle afin dassurer un meilleur quilibre entre les besoins des rsidants et visiteurs ; fixer les paramtres de manire baliser la tenue dactivits danimation sur lespace public dans le secteur commercial de la Grande Alle aux fins danalyse des demandes juges acceptables par le milieu.
Orientation 2 : Accrotre et soutenir la fonction rsidentielle en privilgiant les projets intgrant une composante rsidentielle et en favorisant une densification des sites destins cette fonction : Ajuster les rgles durbanisme afin daccrotre les hauteurs actuellement autorises pour de futurs projets rsidentiels pour permettre un nombre accru de logements ; orienter les nouveaux projets de construction des fins rsidentielles ou mixtes en ajustant la rglementation durbanisme en consquence.
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ANNEXE B
Orientation 3 : Assurer la prennit du patrimoine bti et paysager tout en marquant les interventions futures dune approche refltant la modernit et contribuant marquer le patrimoine de demain : Complter les tudes dvaluation patrimoniale de lancien faubourg Saint-Louis de manire hirarchiser les btiments selon leur intrt de conservation, leur valeur esthtique et historique, en complmentarit avec les tudes dj ralises ce jour dans ce secteur ; valuer la pertinence de mettre en place, lorsque justifi des programmes de mise en valeur, de restauration ou de recyclage des btiments dont les caractristiques intrinsques (historiques, architecturales) justifient des interventions de protection, de recyclage ou de mise en valeur plus importantes ; imposer les marges de recul avant ou les marges de recul laxe sur Grande Alle ncessaires la prservation des espaces de dgagements permettant la lecture du bti ancien sur la Grande Alle ou au maintien du rapport des pleins/vides qui caractrisent le paysage traditionnel de laxe (carte 12) ; modifier les usages autoriss afin dassurer une souplesse dans la rhabilitation des btiments anciens ncessaire lvolution des fonctions urbaines sur la colline Parlementaire tout en prservant les caractristiques formelles (distribution des ouvertures et des espaces intrieurs, maintien des lments darchitecture tels que les balcons, encorbellements et autres) qui ont contribu la dfinition du paysage urbain et en modifiant les rgles durbanisme appropries au besoin (modification des usages, hauteurs) ; en collaboration avec le ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine, procder une analyse visant statuer sur le statut privilgier pour la reconnaissance patrimoniale du secteur de la Grande Alle, en dfinissant les limites du territoire reconnatre et en laborant un nonc de valeur patrimoniale applicable au secteur identifi.
Orientation 4 : Consolider et densifier le tissu urbain par lapport de projets exemplaires en matire darchitecture et qui contribuent minimiser lempreinte cologique : Ramnager ou construire les sites vacants utiliss des fins de stationnement (carte 18) ; modifier les rgles durbanisme afin de permettre la consolidation des sites potentiels identifis la carte 20 en fonction des objectifs cibls au programme particulier durbanisme cet gard (section 4.3) ; modifier le R.V.Q. 1324, Rglement sur la Commission durbanisme et de conservation de Qubec afin dy intgrer les critres applicables pour chacun des sites dvelopper, identifis la section 4.3 du PPU ; procder la mise jour des rgles durbanisme notamment en haussant les hauteurs autorises pour rpondre aux objectifs de consolidation et de densification du Plan directeur damnagement et de dveloppement (PDAD) et aux orientations gouvernementales pour lagglomration de Qubec ; exiger des dveloppeurs lutilisation de technologies et de matriaux contribuant accrotre la performance nergtique des nouveaux btiments ; analyser les diverses options qui contribueraient laccroissement des superficies vgtalises et transposer celles-ci lorsque possible dans la rglementation durbanisme : amnagement daires vertes au pourtour des btiments, amnagement de toits verts, murs vgtaliss et autres ;
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exiger des nouveaux btiments un design architectural de grande qualit intgrant des composantes (matriaux, fenestration, toiture, volumtrie gnrale, uvre dart) qui refltent la modernit et sintgrent le cas chant au bti ancien proximit ; modifier la rglementation durbanisme afin de sassurer que dans les zones o se prsentent des terrains dont le dnivel est significatif, la hauteur maximale autorise dune construction sera calcule en tenant compte de la pente du terrain ; cet effet, ajouter une note la grille des spcifications de la ou les zones concernes, rfrant larticle 340 du rglement durbanisme de larrondissement de La Cit-Limoilou.
Orientation 5 : Parachever la bonification de lespace public et priv par des amnagements urbains refltant le prestige manant du statut de ville du patrimoine mondial et de sige du gouvernement qubcois (carte 24) : La mise en valeur des espaces publics au pourtour et lintrieur des lments de polarit :
Poursuivre lembellissement des amnagements au pourtour des btiments parlementaires en assurer la simplicit des amnagements paysagers de la place de lAssemble-Nationale, des pelouses de la cit Parlementaire et du secteur des Glacis ;
complter lamnagement paysager de la cit Parlementaire autour des difices JeanAntoine-Panet et Andr-Laurendeau, comme il a t amorc sur les pelouses, promenades et voies daccs de lHtel du Parlement et des difices Pamphile-Le May et HonorMercier ; complter le ramnagement de la cour intrieure de ldifice Marie-Guyart ;
ramnager et requalifier la place George-V de manire en faire une place ouverte pouvant accueillir de grands rassemblements, sur le modle des grandes places publiques travers le monde tout en contribuant maintenir la mmoire de son pass militaire selon les principes retenus pour la mise en valeur du site prsent ci-dessous (carte 25). Dans loptique o les abords de la place George-V sont de plus en plus frquents lors des divers vnements culturels qui prennent place toute lanne, il importe aujourdhui de redfinir son statut. La rflexion entourant la reconstruction du Mange militaire ouvre la porte au ramnagement de cette place, afin de lui confrer les qualits dun vritable espace urbain minralis pouvant accueillir des vnements scniques de moyenne envergure. Le ramnagement de cette place ne doit toutefois pas tre revu en vase clos. Elle doit tre amnage en complmentarit, et non en opposition, avec le parc de la Francophonie, le parc des Champs-de-Bataille et le Mange militaire. Ce vaste projet consisterait crer un nouvel espace public denvergure symbolisant le lieu de pouvoir de la cit Parlementaire, pouvant servir de lieu de rassemblement pour la tenue de grands vnements, en accord avec la nouvelle vocation souhaite pour le Mange militaire selon les principes suivants :
analyser la possibilit de requalifier la vocation de la place George-V pour en faire un lieu de diffusion dactivits denvergure en lien avec le parc de la Francophonie et le parc des Champs-de-Bataille ; revoir le positionnement des divers monuments et les dplacer vers dautres espaces au besoin ; favoriser la rationalisation et la simplification des amnagements paysagers de manire donner cet espace la plus grande polyvalence ; sassurer que la nouvelle composition de lespace considre le rappel de la vocation militaire dorigine de cette place ;
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prvoir un lien fort entre la place et le parc de la Francophonie de manire permettre lutilisation simultane des deux espaces ;
lancer une rflexion sur le recyclage du Mange militaire comme espace multifonctionnel pouvant servir autant la tenue dactivits caractre militaire qu un lieu daccueil dvnements ; profiter de la reconstruction du Mange militaire pour amnager un nouveau lien (porte dentre) avec le parc des Champs-de-Bataille ; rduire au minimum les espaces de stationnements extrieurs au pourtour du Mange militaire ; lancer une rflexion sur lorganisation et la vocation du parc de la Francophonie en lien avec le ramnagement de la place George-V,enprservant sa fonction polyvalente ;
de concert avec la Socit du parc des Champs-de-Bataille, lancer une rflexion sur les amnagements relis la tenue dvnements denvergure et la bonification des accs vers le parc ;
valuer la pertinence et la faisabilit dinstaller des quipements permanents destins la tenue dvnements extrieurs ; clarifier les entres au parc des Champs-de-Bataille en repensant ses accs publics : crer, partir de la place George-V et de lavenue George-VI, des entres majestueuses au parc des Champs-de-Bataille partir de lHtel du Parlement et du Mange militaire ; amliorer la qualit et lefficacit des accs au parc des Champs-de-Bataille par le cours du Gnral-De Montcalm, lavenue Tach et lavenue Wolfe-Montcalm ;
redfinir les grands espaces extrieurs du ple culturel du Grand Thtre en lien avec le ramnagement des parterres de lancien Jeffery Hale et du parc de lAmrique-Franaise (carte 26) ;
ramnager les pelouses de lancien hpital Jeffery Hale et du Grand Thtre en consolidant les espaces de stationnements extrieurs de la rue Saint-Amable.
La bonification des pelouses de lancien hpital Jeffery Hale offre la possibilit de crer un nouvel espace public en lien avec la promenade des Acadiens et mettre en valeur le ple culturel. Cet espace pourrait tre loccasion dvoquer les grandes parcelles institutionnelles qui caractrisaient lorigine le coteau Sainte-Genevive. Limplantation dun nouveau btiment sur lavenue Turnbull, louest du McKenzie Memorial Building, serait galement souhaitable afin dachever lencadrement de lespace public (voir carte des sites potentiels de requalification et consolidation). La configuration et le traitement de la chausse des axes dlimitant ce secteur (avenues de lAmrique-Franaise, de Claire-Fontaine, rues Saint-Amable et Turnbull) permettraient de scuriser les dplacements pitons et accrotre la place qui leur est accorde en tenant compte des exigences relies la zone dattente des autobus. Les principes suivants encadreront la rflexion sur lamnagement du ple culturel : bonifier les liens encadrant lespace (rduction de lespace accord lautomobile et largissement des trottoirs, plantations dalignement) ; rcuprer le terrain vacant devant lentre principale du Grand Thtre de manire en permettre une meilleure utilisation afin de mettre en valeur lentre du Grand Thtre ; prvoir le ramnagement du stationnement extrieur du Grand Thtre, en dmnageant les cases de stationnement existantes ;
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bonifier les parterres au pourtour du Grand Thtre par lajout de plantations et dalles daccs conviviales pour le piton ; faire en sorte que les nouveaux amnagements mettent en valeur la cour intrieure du ct de lavenue Turnbull ;
ramnager le secteur de la place DYouville dans un concept intgrant une rflexion globale (trottoirs, mobilier urbain, amnagement paysager, coule verte) (carte 27) :
en tenant compte des impratifs dcoulant du rle principal de cette place en tant que lieu danimation urbaine denvergure ; en organisant lespace de manire valoriser la prsence du Palais Montcalm comme lieu de diffusion culturelle majeure Qubec et symbole historique de cette ancienne place du march ; en crant un lien fort vers la place de lAssemble-Nationale ; en tenant compte des exigences relies la prsence dun ple majeur de transport en commun au centre-ville ; en tenant compte de lutilisation du secteur comme zone dattente des taxis ; en accordant une place prpondrante aux pitons et en scurisant leurs dplacements ; en considrant la ncessit damliorer laccs au stationnement couvert existant et de bonifier les amnagements au pourtour ; en repensant lamnagement de lespace public central et son pourtour de manire rendre plus flexible son utilisation en dehors des activits organises ;
intgrer le coteau Sainte-Genevive la rflexion sur lamnagement dune promenade le long du coteau Sainte-Genevive et la rutilisation du tunnel dsaffect sous lautoroute DufferinMontmorency ;
amnager une esplanade en bordure du coteau Sainte-Genevive dans le cadre de la construction des sites vacants de la cte DAbraham (voir carte des sites potentiels de requalification et consolidation) ; prvoir un lien mcanique haute-ville / basse-ville reliant la colline Parlementaire au quartier Saint-Roch, dans le secteur des bretelles de lautoroute Dufferin-Montmorency. Ce lien pourrait prendre la forme dun ascenseur, dun escalier, dune rampe, accessible aux personnes mobilit rduite, aux pitons et aux cyclistes ;
amnager un nouvel espace public, mme lespace vacant utilis comme stationnement de surface lest de limmeuble du 869 rue Saint-Jean et y prvoir des zones destines la dtente, au stationnement des vlos et au dplacement des pitons entre le faubourg et le centre des congrs.
La consolidation des liens partir de concepts axs sur des modes de dplacement durables : Dvelopper un concept afin de complter lamnagement de laxe de la Grande Alle en prolongeant, jusqu lavenue Wolfe-Montcalm (entre du Muse national des Beaux-arts du Qubec), le traitement dj accord aux trottoirs et la chausse de la Grande Alle entre la porte Saint-Louis et le cours du Gnral-De Montcalm ; ramnager laxe Saint-Amable en lui donnant une image propre son rle de lien culturel entre le ple du Grand Thtre et du parc de lAmrique-Franaise et le grand dgagement form par la place George-V et le parc de la Francophonie ;
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ANNEXE B
amnager un lien entre la place DYouville lien et la place de lAssemble-Nationale via le secteur des Glacis, pour en faire le principal lien entre ces deux ples et mettre en valeur les perces visuelles rciproques entre ces deux ples ; entrevoir pluslongterme,leramnagementdesautresaxesnordsudreliantlacollineauquartierSaintJean-Baptiste afin de crer des liens pitonniers forts entre la colline Parlementaire et le cur des quartiers limitrophes et en donnant priorit au piton, notamment ceux donnant accs la cit Parlementaire ;
valuer la possibilit de revoir la configuration et le traitement de la chausse des rues nordsud dlimitant le parc de lAmrique-Franaise de manire accrotre lespace et la scurit accords aux pitons ; amnager un nouveau lien piton entre le quartier Saint-Jean-Baptiste et la colline Parlementaire dans le cadre de la consolidation du terrain vacant de la rue Saint-Joachim (voir carte des sites potentiels de requalification et consolidation) ;
ramnager la jonction DAiguillon/Honor-Mercier pour scuriser les dplacements pitons et mieux contrler la circulation de transit ; amliorer la diffusion du programme de ramnagement des ruelles et du Guide damnagement environnemental des ruelles de Qubec auprs des propritaires contigus ces espaces pour permettre leur utilisation des fins dagrment plutt que de stationnement. ramnager la ruelle longeant la rue Laurier entre les rues Tach et Cours du Gnral-De Montcalm afin de la rendre plus urbaine et conviviale pour les propritaires riverains ; crer un lien piton entre le secteur du centre des congrs et le secteur commercial du quartier Saint-Jean-Baptiste, via lespace vacant localis dans laxe de la promenade Desjardins et analyser la possibilit damnager un escalier (intrieur ou extrieur) afin de poursuivre ce lien pour rejoindre la promenade.
Lambiance urbaine : mobilier urbain, affichage, commmoration et mise en lumire :
Effectuer une rflexion sur la signature des amnagements parlementaires, selon une approche visant la rationalisation et lharmonisation des diffrents types de mobilier existants, en lien avec les secteurs contigus (quartiers Montcalm, Saint-Jean-Baptiste et du Vieux-Qubec Haute-Ville, arrondissement historique du Vieux-Qubec), partir de linventaire du mobilier urbain ralis par lArrondissement de La Cit Limoilou ; analyser les rgles actuelles relatives laffichage sur la Grande Alle et modifier les normes applicables au besoin ; assurer une mise jour continue du plan de commmoration de la colline Parlementaire pour faire en sorte que lidentification des lieux de commmoration contribue mettre en valeur le paysage urbain (carte 28) ; rviser et complter le Schma directeur damnagement lumire de la Ville de Qubec de manire respecter des principes de mise en valeur historique respectueux du dveloppement durable (efficacit nergtique) ; revoir lencadrement relatif la ralisation de fresques sur la colline Parlementaire.
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Orientation 6 : Favoriser les dplacements actifs et par transport en commun Mettre en place un parcours cyclable utilitaire reliant la colline Parlementaire lUniversit Laval via le boulevard Ren-Lvesque et les axes est-ouest parallles celui-ci ; valuer la desserte de lcolobus afin de mieux desservir les artres commerciales situs louest de boulevard Honor-Mercier (rues Saint-Jean, Cartier et la Grande Alle) ; valuer les sites potentiels dinstallation de supports vlo sur la colline Parlementaire et pour tout nouveau projet, intgrer ces quipements aux amnagements projets au pourtour des btiments, lorsque possible ; mettre en place les mesures visant accrotre la part modale du transport en commun pour les dplacements vers la colline Parlementaire et encourager les modes de dplacement actifs ;
bonifier loffre en transport en commun afin quelle puisse rpondre une demande croissante des utilisateurs et permettre une meilleure desserte ; redfinir la zone de dpart des parcours dautobus situe autour du Grand Thtre de manire mieux intgrer ce secteur au ple culturel du Grand Thtre et bonifier lamnagement des zones dattente des utilisateurs ; encourager limplantation de nouveaux abribus temprs mme le rez-de-chausse des futurs btiments.
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6.
CONCLUSION
Figure emblmatique du statut particulier de Qubec au plan national, la colline Parlementaire perptue une image la fois ancienne et moderne dune ville du patrimoine mondial. Le dploiement de sa forme urbaine travers les poques a su faire du secteur un milieu de vie qui combine une fonction rsidentielle trs prsente et une activit urbaine forte et dynamique. Le parachvement de la colline Parlementaire entranera invitablement la transformation du paysage urbain actuel et la densification du tissu urbain, rsultat dune demande croissante pour de nouveaux logements et de la pression qui sexerce confirmant ainsi ce secteur comme une destination conomique et touristique denvergure nationale. Le maintien de lquilibre entre la qualit de vie et le dveloppement conomique ne saurait se faire au dtriment dun contrle serr des activits danimation, dune rpartition adquate des diverses fonctions sur le territoire, du renforcement des dplacements actifs et de laccroissement de la fonction rsidentielle. La compltion des grands projets damnagement urbain, tant sur le domaine public que priv, stablira selon un chancier respectant les priorits de lorganisation municipale et de ses partenaires. La Ville de Qubec estime que les modifications qui seront apportes au rglement durbanisme de larrondissement La Cit - Limoilou assureront ladquation entre le maintien dun milieu de vie de qualit pour la population rsidante et la volont de consolidation du cadre bti long terme de la colline Parlementaire, dans la foule des orientations gouvernementales en matire de renforcement des milieux construits selon des principes de dveloppement durable. La recevabilit de tout nouveau projet dpos auprs des instances municipales dans ce secteur sera fonde sur le respect des orientations et principes dencadrement du programme particulier durbanisme en matire de gabarit et dusages. Les initiatives municipales ne permettront pas elles seules de concrtiser la vision damnagement de la colline Parlementaire. La contribution du secteur priv la mise en uvre dune relle stratgie de consolidation et dembellissement est une condition essentielle latteinte des objectifs cibls. C'est pourquoi la Ville souhaite inviter les grands propritaires privs collaborer la ralisation de projets envisags dans le cadre du PPU. Elle souhaite ainsi sassurer dun partenariat dans la mise en uvre des projets, tant sur le plan de la cration que de la ralisation. De mme, la Ville veut inciter les autres propritaires privs appuyer cette vision damnagement par des efforts consentis en matire damlioration du cadre bti et des amnagements paysagers.
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CARTE 1 : LOCALISATION DU TERRITOIRE DU PPU PAR RAPPORT AUX LIMITES DES QUARTIERS
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CARTE 2 : LOCALISATION DES COMPOSANTES STRUCTURANTES BTIES DU TERRITOIRE
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CARTE 3 : UTILISATION DU SOL
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Carte 4 : Rpartition des fonctions commerciales et administratives
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CARTE 5 : LIMITES DORIGINE DES ANCIENS FAUBOURGS DE LA VILLE DE QUBEC
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ANNEXE B
CARTE 6 A : VOLUTION MORPHOLOGIQUE DU FAUBOURG SAINT-LOUIS ET DE LA COLLINE PARLEMENTAIRE 1608-1857
Rglement R.V.Q. 990
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Ville de Qubec
ANNEXE B
CARTE 6 B : VOLUTION MORPHOLOGIQUE DU FAUBOURG SAINT-LOUIS ET DE LA COLLINE PARLEMENTAIRE 1875-2009
Rglement R.V.Q. 990
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ANNEXE B
CARTE 7 A : PLAN DARPENTAGE DE LA VILLE DE QUBEC ET DE SES ENVIRONS PRPAR EN 1923-1927, RVIS EN 1929
CARTE 7 B : PLAN DU SECTEUR AUX ENVIRONS DE 1960 ILLUSTRANT LA TRAME URBAINE DISPARUE LA SUITE DES DMOLITIONS
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ANNEXE B
CARTE 8 : PROFIL BTI DES ESPACES CONSTRUITS ET NON CONSTRUITS
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ANNEXE B
CARTE 9 : RSEAUX CYCLABLES ET DE TRANSPORT COLLECTIF ACTUELS
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ANNEXE B
Axes ett plles urrbaiins Axes e p es u ba ns

1.. Plllace de lllAssemble--Nattionalle 1. P ace de Assembl e-Natiionale 1 P a ce de Assemb e N a o na 2... Parrc de la Frrancophonie // pllace 2 Parc de la Fra ncophonie p ace 2 Pa c de a F ancophon e p ace George--V George-V George V 3... Muse nattiionall des Beaux-arrts du 3 Muse na to na des Beaux-arts du 3 Muse na i ona des Beaux-a s du Qubec Qubec Qubec 4... Parrc des Champs-de-Batttaillle 4 Parc des Champs-de-Ba aiil e 4 Pa c des Champs de-Ba a lle 5... Grrand Thtttre de Qubec 5 Gra nd Th re de Qubec 5 G and Th re de Qubec 6... Centttre des congrs de Qubec 6 Cen re des congrs de Qubec 6 Cen re des cong s de Qubec 7... Pllace D''Youvilllle 7 P ace D Youvi le 7 P ace D Youv e
6 5 1 2
3 4
CARTE 10 : AXES ET PLES URBAINS DE LA COLLINE PARLEMENTAIRE
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ANNEXE B
CARTE 11 : LIEUX, SITES ET MONUMENTS HISTORIQUES AVEC STATUTS PARTICULIERS
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ANNEXE B
CARTE 12 : GRANDE ALLE : RPARTITION DES PLEINS ET VIDES
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ANNEXE B
CARTE 13 : LA COLLINE PARLEMENTAIRE DANS LE PAYSAGE URBAIN HISTORIQUE DE QUBEC
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ANNEXE B
CARTE 14 : LOCALISATION DES LIEUX DE DIFFUSION CULTURELLE
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ANNEXE B
CARTE 15 : LVATION PERCEPTIBLE DES BTIMENTS SUR LA GRANDE ALLE
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ANNEXE B
CARTE 16 : LVATION PERCEPTIBLE DES BTIMENTS SUR LAVENUE HONOR-MERCIER
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ANNEXE B
CARTE 17 : HAUTEURS ACTUELLES DES BTIMENTS EXISTANTS
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ANNEXE B
CARTE 18 : SITES VACANTS MAJORITAIREMENT UTILISS DES FINS DE STATIONNEMENT
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ANNEXE B
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ANNEXE B
CARTE 19 : LIMITES TERRITORIALES DU PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME POUR LA COLLINE PARLEMENTAIRE
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ANNEXE B
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ANNEXE B
CARTE 20 : SITES POTENTIELS DE CONSOLIDATION
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ANNEXE B
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ANNEXE B
CARTE 21 : PLAN DES AFFECTATIONS DTAILLES DU SOL
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ANNEXE B
CARTE 22 : HAUTEURS MAXIMALES PRESCRITES
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ANNEXE B
CARTE 23 : PLAN SYNTHSE DES INTENTIONS DE MISE EN VALEUR
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ANNEXE B
CARTE 24 : LOCALISATION DES ESPACES PUBLICS REQUALIFIER
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ANNEXE B
Ple Amlioration des interfaces pitonnes Lien visuel et paysager Lien et permabilit Unification et bonification du paysage Espace constructible Amnagements extrieurs Consolidation des amnagements Restructuration de laxe Consolidation de laxe Lien piton fort crer Lien paysager revalorisation des stationnements
CARTE 25 : PLAN CONCEPT DE RAMNAGEMENT DU SECTEUR PLACE GEORGE-V / PARC DE LA FRANCOPHONIE
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ANNEXE B
Ple (appeler autrement?) Amlioration des interfaces pitonnes Lien visuel et paysager
Unification et bonification du paysage Espace constructible Consolidation des amnagements Restructuration de laxe Consolidation de laxe
CARTE 26 : PLAN CONCEPT DE RAMNAGEMENT DU PLE CULTUREL DU GRAND THTRE/PARC DE LA FRANCOPHONIE
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ANNEXE B
Ple (appeler autrement?) Amlioration des interfaces pitonnes Lien visuel et paysager
Unification et bonification du paysage Espace constructible Consolidation des amnagements Restructuration de laxe Reconfiguration de laccs Lien piton fort crer
CARTE 27 : PLAN CONCEPT DE RAMNAGEMENT DE PLACE DYOUVILLE
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ANNEXE B
CARTE 28 : PLAN DE COMMMORATION DE LA COLLINE PARLEMENTAIRE (CCNQ, VILLE DE QUBEC)
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Bibliographie
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BIBLIOGRAPHIE
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BIBLIOGRAPHIE
BIBLIOGRAPHIE
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BIBLIOGRAPHIE
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Ville de Qubec
BIBLIOGRAPHIE
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BIBLIOGRAPHIE
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Coordination et rdaction
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CRDITS
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CRDITS
COORDINATION ET RDACTION
Service de l'amnagement du territoire, Ville de Qubec
SERVICE DE L'AMNAGEMENT DU TERRITOIRE Fernand Martin, directeur QUIPE PDAD Denis Jean, coordonnateur Diane Collin, urbaniste David Duval, urbaniste Caroline Houde, urbaniste douard La France, urbaniste Herv Chapon, conseiller en communication Michel Ct, stagiaire professionnel en urbanisme Clment Bdard, technicien en amnagement Angle Boily, technicienne en amnagement Julie Bouchard, technicienne en gomatique Michel Genest, technicien la recherche Michel Marcoux, technicien en gomatique Joanne Ct, secrtaire COLLABORATEURS DU SERVICE Division de l'urbanisme Jacques Dompierre, directeur Richard Nol, coordonnateur - harmonisation de la rglementation Serge Bdard, urbaniste Marie-France Pag, urbaniste Sbastien Paquet, urbaniste Loubna Sefrioui, conseillre en urbanisme Caroline Tremblay, urbaniste Sonia Tremblay, urbaniste Marcel Hamel, technicien en cartographie Charlotte Roy, technicienne en amnagement Division du transport Marc des Rivires, directeur Benoit Andrews, analyste en planification du transport Division du design, de l'architecture et du patrimoine Francine Bgin, directrice Robert Caron, historien d'art Yvon Fontaine, architecte William Moss, archologue principal Peter Murphy, architecte Emilio Romero, architecte Richard Desrosiers, technicien en architecture Benoit Fiset, technicien Andr Tanguay, dessinateur AUTRES COLLABORATEURS Service du dveloppement conomique Service de l'environnement Service de l'ingnierie Service des affaires juridiques Service des loisirs, des sports et de la vie communautaire Les Directions des arrondissements COMITS CONSULTATIFS Commission consultative sur le schma d'amnagement Odile Roy, conseillre municipale, prsidente de la commission Ann Bourget, conseillre municipale Raymond Cantin, citoyen Andr P. Demers, citoyen Jean-Luc Duclos, conseiller municipal Paul Gardon, conseiller municipal Gina Gaudreault, citoyenne Jean-Marie Lalibert, conseiller municipal Pierre Lveille, citoyen vangline Lvesque, citoyenne Sbastien Lord, citoyen Andr Moisan, citoyen Guillaume Neveu, citoyen Genevive Vachon, citoyenne Jrme Vaillancourt, citoyen Comit des plans et politiques Claude Achim, Service de la scurit civile Christian Boily, Service de l'ingnierie Pierre Bouvier, Rseau de transport de la Capitale Pierre Breton, Service de l'environnement Jean-Claude Frchette, Service de la planification et du dveloppement organisationnel Denis Gervais, Commissariat aux relations internationales Pierre-Paul Gingras, Service de la planification et du dveloppement organisationnel Agathe Goulet, Service du dveloppement conomique France Lessard, Office du tourisme et des congrs Gilles Matte, Service des loisirs, des sports et de la vie communautaire Lauraine Montreuil, Service de la culture Richard Svigny, Service des communications Table de concertation en gestion du territoire Serge Viau, prsident Simon-Pierre Drolet, directeur Nathalie Prud'homme, La Cit Alain Thriault, Les Rivires Marie-France Loiseau, Sainte-Foy-Sillery Pierre Hotte, Charlesbourg Dominique Garipy, Beauport Richard Bourget, Limoilou Christiane Dufresne, La Haute-Saint-Charles Luc Brub, Laurentien 305 Ville de Qubec
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CRDITS
CONCEPTION GRAPHIQUE DES CARTES Bruno Roy, graphiste
DITION Service des communications Mai 2005
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TABLE DE MATIRES
TABLE DES MATIRES 1

1.1
INTRODUCTION
Le contexte 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 Le cadre dlaboration du PDAD Le contexte et les perspectives sociodmographiques La porte du PDAD Les horizons de planification du PDAD Les composantes du PDAD
2
2.1
PLANIFIER DANS UNE PERSPECTIVE DE DVELOPPEMENT DURABLE : PARTI ET ORIENTATIONS

Les choix damnagement et de dveloppement 2.1.1 2.1.2 Le parti d'amnagement Les grandes orientations d'amnagement
3
3.1
L'ORGANISATION ET LE DVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

La consolidation du territoire urbanis et la gestion intgre des dplacements 3.1.1 3.1.2 3.1.3 Des composantes structurantes consolider en priorit Une planification rationnelle du dveloppement des fins rsidentielles Une gestion intgre des dplacements des personnes
3.2
Le dveloppement conomique 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Le secteur des services Les commerces de dtail Le tourisme Les espaces industriels Les sites dextraction de matires minrales Les activits agricoles
3.3
Les infrastructures en soutien au dveloppement 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 Les services et les infrastructures de transport ferroviaire Les services maritimes et les infrastructures portuaires Les services ariens et les infrastructures aroportuaires Le transport multimodal de marchandises Les rseaux daqueduc et dgout Les quipements de gestion des matires rsiduelles Les infrastructures de transport d'lectricit
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TABLE DE MATIRES
4.
4.1
LES MILIEUX DE VIE

Les milieux rsidentiels et les services la collectivit 4.1.1 4.1.2 L'habitation et les milieux rsidentiels Les services la communaut
4.2
La qualit du paysage et du cadre bti 4.2.1 4.2.2 La dimension paysagre du territoire L'espace urbain et le cadre bti
4.3
La conservation et la mise en valeur du patrimoine 4.3.1 Le patrimoine bti et archologique
4.4
La qualit de lenvironnement 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 La gestion de leau par bassin-versant et le fleuve Les milieux naturels et la fort urbaine La qualit de lair Les contraintes naturelles Les contraintes anthropiques Les impacts des activits agricoles
4.5
Le Plan vert, bleu et blanc 4.5.1 4.5.2 4.5.3 Les grandes composantes du Plan vert, bleu et blanc La structure du Plan vert, bleu et blanc Les autres composantes du Plan vert, bleu et blanc
5.
5.1 5.2
LES DMARCHES DE PLANIFICATION SECTORIELLE

Les secteurs de dveloppement assujettis au mcanisme des PAE Les secteurs particuliers de planification 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9 Le centre-ville Le plateau de Sainte-Foy Le secteur LebourgneufNeufchtel-Est Le littoral ouest Les milieux adjacents au parc linaire des rivires Saint-Charles et du Berger L'axe Maizerets-Montmorency et la zone des Capucins/de la Canardire Le Vieux-Cap-Rouge Le centre de larrondissement de Charlesbourg Les sablires de Beauport
5.2.10 L'axe Pierre-Bertrand
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TABLE DE MATIRES
5.3
Les programmes particuliers d'urbanisme 5.3.1 Le programme particulier d'urbanisme pour la colline Parlementaire
6.
6.1 6.2
LA MISE EN UVRE DU PLAN DIRECTEUR D'AMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

Les grandes orientations damnagement du territoire Les grandes affectations du sol 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.2.9 La grande affectation Rsidentielle urbaine (Ru) La grande affectation Rsidentielle rurale (Rr) La grande affectation Commerce de dtail et services - urbain (CD/Su) La grande affectation Commerce de dtail et services rural (CD/Sr) La grande affectation Mixte (M) Les grandes affectations Centre-Ville (CV), Centre majeur dactivits (CMA), Centre de commerces et de services (CCS) La grande affectation Industrie (I) La grande affectation Publique, institutionnelle et communautaire (PIC) La grande affectation Rseau et infrastructure dutilit publique (RIUP)
6.2.10 La grande affectation Rcration, parc et espace vert (PEV) 6.2.11 La grande affectation Conservation naturelle (CN) 6.2.12 La grande affectation Agroforestire (AF) 6.3 6.4 6.5 Les affectations du sol Le plan daffectation des sols Les densits d'occupation 6.5.1 6.5.2 6.6 Le rle des densits doccupation Les modalits dapplication des densits doccupation
Le trac projet et le type des principales voies de circulation et des rseaux de transport 6.6.1 6.6.2 Le rseau routier Le rseau de transport en commun
6.7
Les aires d'amnagement pouvant faire lobjet de programmes particuliers d'urbanisme ou de plans d'amnagement d'ensemble 6.7.1 6.7.2 Les programmes particuliers d'urbanisme Les plans damnagement densemble
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TABLE DE MATIRES
6.8 6.9
La limite maximale durbanisation Le document complmentaire
ANNEXE A : LES ARRONDISSEMENTS

A-1 Arrondissement de La Cit A-1.1 A-1.2 A-2Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de La Cit
Arrondissement des Rivires A-2.1 A-2.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement des Rivires
A-3-
Arrondissement de Sainte-FoySillery A-3.1 A-3.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Sainte-FoySillery
A-4-
Arrondissement de Charlesbourg A-4.1 A-4.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Charlesbourg
A-5-
Arrondissement de Beauport A-5.1 A-5.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Beauport
A-6
Arrondissement de Limoilou A-6.1 A-6.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de Limoilou
A-7
Arrondissement de La Haute-Saint-Charles A-7.1 A-7.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement de La Haute-Saint-Charles
A-8
Arrondissement Laurentien A-8.1 A-8.2 Plan synthse Pistes d'actions spcifiques l'arrondissement Laurentien
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TABLE DE MATIRES
ANNEXE B PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME POUR LA COLLINE PARLEMENTAIRE 1. 2. 3.

3.1 3.2
CONTEXTE
Portrait sommaire du territoire
LES LIMITES DU TERRITOIRE DAPPLICATION LA VISION ET LES GRANDES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT
La vision damnagement Les orientations et objectifs spcifiques damnagement 3.2.1. Maintenir la mixit des fonctions urbaines qui caractrise la colline Parlementaire par une planification et un dveloppement assurant le maintien dun habitat diversifi et de qualit, de services essentiels de proximit et de fonctions administratives en tenant compte des impratifs propres au dynamisme dune capitale touristique : Accrotre et soutenir la fonction rsidentielle en privilgiant les projets intgrant une composante rsidentielle et en favorisant une densification des sites destins cette fonction. Assurer la prennit du patrimoine bti et paysager tout en marquant les interventions futures dune approche refltant la modernit et contribuant marquer le patrimoine de demain. Consolider et densifier le tissu urbain par lapport de projets exemplaires en matire darchitecture et qui contribuent minimiser lempreinte cologique. Parachever la bonification de lespace public par des amnagements urbains refltant le prestige manant du statut de ville du patrimoine mondial et de sige du gouvernement qubcois. Favoriser les dplacements actifs et par transport en commun
3.2.2
3.2.3
3.2.4 3.2.5
3.2.6
4.
4.1 4.2 4.3
LA MISE EN UVRE DE LA VISION ET DES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT

Laffectation dtaille du sol Les rgles durbanisme des aires daffectations dtailles Les critres relatifs limplantation, au gabarit, larchitecture et lintgration au paysage urbain
5. 6.
LES PROGRAMMES PARTICULIERS DE RAMNAGEMENT ET DE MISE EN VALEUR ET LES AUTRES ACTIONS SPCIFIQUES CONCLUSION
Carte 1 : Localisation du territoire du PPU par rapport aux limites des quartiers Carte 2 : Localisation des composantes structurantes bties du territoire Carte 3 : Utilisation du sol Carte 5 : Limites dorigine des anciens faubourgs de la ville de Qubec Carte 6 a : volution morphologique du faubourg Saint-Louis et de la colline Parlementaire 16081857
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TABLE DE MATIRES
Carte 6 b : volution morphologique du faubourg Saint-Louis et de la colline Parlementaire 18752009 Carte 7 a : Plan darpentage de la ville de Qubec et de ses environs prpar en 1923-1927, rvis en 1929 Carte 7 b : Plan du secteur aux environs de 1960 illustrant la trame urbaine disparue la suite des dmolitions Carte 8 : Profil bti des espaces construits et non construits Carte 9 : Rseaux cyclables et de transport collectif actuels Carte 10 : Axes et ples urbains de la colline Parlementaire Carte 11 : Lieux, sites et monuments historiques avec statuts particuliers Carte 12 : Grande Alle : rpartition des pleins et vides Carte 13 : La colline Parlementaire dans le paysage urbain historique de Qubec Carte 14 : Localisation des lieux de diffusion culturelle Carte 15 : lvation perceptible des btiments sur la Grande Alle Carte 16 : lvation perceptible des btiments sur lavenue Honor-Mercier Carte 17 : Hauteurs actuelles des btiments existants Carte 18 : Sites vacants majoritairement utiliss des fins de stationnement Carte 19 : Limites territoriales du programme particulier durbanisme pour la colline Parlementaire Carte 20 : Sites potentiels de consolidation Carte 21 : Plan des affectations dtailles du sol Carte 22 : Hauteurs maximales prescrites Carte 23 : Plan synthse des intentions de mise en valeur Carte 24 : Localisation des espaces publics requalifier Carte 25 : Plan concept de ramnagement du secteur place George-V / parc de la Francophonie Carte 26 : Plan concept de ramnagement du ple culturel du Grand Thtre/parc de la Francophonie Carte 27 : Plan concept de ramnagement de place DYouville Carte 28 : Plan de commmoration de la colline Parlementaire (CCNQ, Ville de Qubec)
BIBLIOGRAPHIE COORDINATION ET RDACTION
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TABLE DES MATIRES
LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Outils de planification de l'amnagement et du dveloppement du territoire Figure 2 : Projections dmographiques
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 7.1 : Tableau 8 : Tableau 9 : Potentiel de construction rsidentielle et redveloppement par arrondissement (nombre de logements) Projection du nombre de mnages Catgories et sous-catgories daffectation du sol Coefficient dodeur par groupe ou catgorie danimaux Indice relatif au mode de gestion du fumier Les affectations du sol par grande affectation Densits d'occupation selon les grandes affectations du sol Correspondance entre les gabarits des constructions, la superficie de terrain et les seuils de densit prescrits Dispositions applicables la rive et au littoral Superficies et dimensions minimales de terrain applicables
LISTE DES CARTES Titre .................................................................................................................................. Numro

Structure urbaine........................................................................................................................................... 1 Potentiel rsidentiel....................................................................................................................................... 2 Industrie, services et secteur primaire .......................................................................................................... 3 Structure commerciale .................................................................................................................................. 4 tat des logements et profils socio-conomiques ........................................................................................ 5 Patrimoine et paysages................................................................................................................................. 6 Milieux humides ............................................................................................................................................ 7 Milieux naturels d'intrt ............................................................................................................................... 8 Plan vert, bleu et blanc.................................................................................................................................. 9 Plan daffectation du sol .............................................................................................................................. 10 Densit d'habitation..................................................................................................................................... 11 Densit de commerce de vente de dtail.................................................................................................... 12 Densit d'administration et de service ........................................................................................................ 13 Structuration du rseau routier ................................................................................................................... 14 Renforcement du transport en commun ..................................................................................................... 15 Renforcement du rseau cyclable .............................................................................................................. 16 Rseau de transport d'nergie.................................................................................................................... 17 Synthse des secteurs particuliers de planification .................................................................................... 18 Secteurs de plan d'amnagement d'ensemble (PAE) ................................................................................ 19 Contraintes naturelles ................................................................................................................................. 20 Plans d'eau viss au PDAD ........................................................................................................................ 21 Contraintes anthropiques ............................................................................................................................ 22 Territoire assujetti aux critres formuls la section 17 du chapitre 6.9.................................................... 23 quipement majeur d'aqueduc et d'gout................................................................................................... 24 La Cit ......................................................................................................................................................... 25 Les Rivires ................................................................................................................................................ 26 Sainte-Foy Sillery ..................................................................................................................................... 27 Charlesbourg............................................................................................................................................... 28 Beauport...................................................................................................................................................... 29 Limoilou ....................................................................................................................................................... 30 La Haute-Saint-Charles............................................................................................................................... 31 Laurentien ................................................................................................................................................... 32
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TABLE DES MATIRES
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RGLEMENT SUR LE PLAN DIRECTEUR DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

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RGLEMENT R.V.Q. 990 RGLEMENT SUR LE PLAN DIRECTEUR DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

LA VILLE DE QUBEC, PAR LE CONSEIL DE LA VILLE, DCRTE CE QUI SUIT :

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PLAN DIRECTEUR DAMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT

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Schma mtropolitain d'amnagement et de dveloppement SMAD Plan stratgique Schma d'amnagement

Plan directeur d'amnagement et de dveloppement PDAD

Politiques et plans sectoriels

Plans de quartier Rglementation d'urbanisme zonage,

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Projection de population Ville de Qubec 2001-2021

Projection du nombre de mnages Ville de Qubec 2001-2021

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Les composantes du PDAD

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de programmes particuliers durbanisme (PPU); de plans damnagement densemble (PAE).

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2. Planifier dans une perspective de dveloppement durable : parti et orientations

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PLANIFIER DANS UNE PERSPECTIVE DE DVELOPPEMENT DURABLE : PARTI ET ORIENTATIONS

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Les grandes orientations d'amnagement

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3. L'organisation et le dveloppement du territoire

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3 440 40 2 060 1 430 300 470 7 740