PROYECCIN REGIONAL DEL NORTE CHICO: EJE DE DESARROLLO Escribe: Vicente David Rojas Paico En Huacho sede del

Gobierno Regional de Lima, el prximo 03 de mayo se llevar a cabo un Foro denominado: EJE VIAL CAETE-HUACHO-OYON-YANAHUANCA-AMBO-BRASIL, este certamen toma como base la culminacin del tramo de carretera Churn-Oyn y consideramos necesario hacer algunas precisiones. La finalidad esencial de los gobiernos regionales es fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo; as como garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo (Ley 27867, art. 4). Uno de los factores preponderantes para que los Estados Unidos de Norteamrica adquiera el desarrollo que ostenta, fue su integracin territorial en base a vas de comunicacin; ah tenemos las amplias carreteras (higways) que atraviesan transversalmente y horizontalmente a dicho pas, a ello debemos agregar las redes de ferrocarriles, los aeropuertos internacionales que existen en cada estado federado, as como puertos y megapuertos en sus costas del Atlntico y del Pacfico Hawai incluido-.. En el caso del Per, desde la Colonia espaola seguimos siendo un pas al que se le denomina eufemsticamente en vas de desarrollo; por razones histrico polticas y a pesar de que el actual texto constitucional refiere que somos un Estado unitario y descentralizado, an existen numerosas brechas sociales que merman nuestro desarrollo como nacin, la ms emblemtica corresponde al Centralismo agobiante de Lima Metropolitana, capital del Per y el puerto del Callao. La costa de nuestro pas, es atravesada por la carretera Panamericana, existiendo un eje vial que en el caso del Departamento de Lima articula las provincias de Barranca, de Huaura, de Huaral con el cono Norte de Lima Metropolitana; de similar forma se articula el cono Sur de la capital del Per con la provincia de Caete. Queda claro entonces, que una integracin entre las tres provincias costeas del Norte Chico con la provincia de Caete, fsicamente es imposible. La Carta Constitucional refiere que para la conformacin de regiones, se deben articular unidades geoeconmicas en base a vnculos histricos, econmicos, sociales y culturales, pero seala tambin que deben conformarse a partir de dos o ms departamentos contiguos (Constitucin Poltica, art. 190). Actualmente, a nueve aos de haberse iniciado el actual Proceso de Descentralizacin que debe llevarnos hacia una Regionalizacin, no se ha podido constituir ninguna regin, es ms el Plan al 2021 elaborado por CEPLAN, recomienda la necesidad de que se promuevan corredores horizontales que permitan la articulacin poltica y econmica de distritos de diferentes provincias y provincias de diferentes departamentos. La proyeccin regional del denominado Norte Chico del Departamento de Lima, que lo integran las provincias de Barranca, Cajatambo, Huaral, Huaura y Oyn, tiene un raigambre histrico que data desde hace 5,000 aos, desde la poca de Caral y de Bandurria. La dominacin espaola impuso como divisin poltica a las Intendencias, que en la Repblica se convirtieron en departamentos, mala copia del constitucionalismo francs, ya que en Francia los departamentos equivalen a provincias. En 7 Ensayos de la Realidad Peruana, Maritegui seala que las formas de descentralizacin aplicadas a la historia de la Repblica haban adolecido del vicio original de representar una concepcin y un diseo absolutamente centralistas. En la Asamblea Constituyente de 1932, el partido Descentralista liderado por Emilio Romero, propone una divisin en doce regiones, entre otras, la stima conformada por Hunuco, Pasco y la provincia de Chancay y la novena conformada por Ica, ms las provincias de Yauyos y Caete y parte de Castrovirreina y de Lucanas. En 1936 Javier Pulgar Vidal cuestion la tradicional divisin territorial del Per en tres regiones naturales, postul la existencia de ocho regiones naturales del pas: Chala o costa, Yunga o valle interandino, Quechua o regin templada, Suni o Jalca, Puna o Alto Andino, Janca o cordillera, Rupa Rupa o Selva Alta y Omagua o Selva Baja. Asimismo, propuso la regionalizacin transversal del pas. La Constitucin Poltica de 1979, introduce el trmino Regin y se le reconoce autonoma econmica y administrativa, vale decir que consagra la regionalizacin y estableci un plazo de tres aos para que el Poder Ejecutivo formulara un plan de regionalizacin y lo presentara al Congreso para su aprobacin. Se tiene en consideracin la

propuesta de Pulgar Vidal, proponindose la Regin Nor Centro, que comprenda la cuenca del Zaa hasta la de Chancay en Lima, vinculndose con los orgenes del Alto Maran, que abarcara La Libertad y Ancash, parte del sur de Lambayeque y Cajamarca y el norte del departamento de Lima; asimismo, se propona la Regin Sur Centro, que comprenda desde las partes alta del Chilln y del Rmac hasta la cuenca del Acar en la costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcara la sierra central y sur de Lima (desde el valle de Mala), los departamentos de Ica, Huancavelica y Ayacucho (sin la naciente del Ocoa) y el valle de Pampamarca en Apurmac. El 28 de diciembre de 1987, el Frente de Defensa de los intereses de la Provincia de Chancay con su capital Huacho, estaba integrada por las actuales provincias de Barranca, Huaura y Huaral- presenta un memorial dirigido al Presidente de la Comisin de Regionalizacin de la Cmara de Diputados, proponiendo la conformacin de una VII regin constituida transversalmente con las provincias del Norte de Lima, Chancay (Huacho), Huaral, Barranca, Oyn, Cajatambo, la provincia de Bolognesi del departamento de Ancash y los departamentos de Hunuco y Pasco, que constituyen un rea de complementacin geoeconmica. Esta propuesta a pesar de su importancia, ya que estara articulada territorialmente por el eje vial Huacho, Oyn, Yanahuanca, Hunuco, Ambo hacia el Brasil, nunca fue tomada en cuenta por el Congreso de la Repblica. En la pgina web de PROINVERSION, se encuentran colgados tres perfiles de proyectos de inversin que tienen impacto nacional/regional pero tambin tienen un significado relevante para las provincias andinas del Norte Chico Cajatambo y Oyn- as como para los departamentos de Pasco Provincia de Yanahuanca- y el Departamento de Hunuco Provincia de Ambo; es decir que articulan el Eje Horizontal HUAURA-OYN-CAJATAMBO-YANHUANCAAMBO, as tenemos: Mega Aeropuerto Internacional Las Salinas Huacho Objetivo: El proyecto del Mega Aeropuerto Internacional Las Salinas Huacho, est ligado a la realizacin del proyecto IIRSA Centro, a travs de la denominada Ruta 16 que culmina en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima y la del Mega Puerto Las Salinas Huacho, el cual permitir el traslado eficiente de pasajeros y/o cargas con equipamiento de alta tecnologa. Importancia: Este desarrollo alternativo permitir desplazar alrededor de 10,000 aeronaves entre pasajeros y cargas, lo que equivale a aproximadamente a ms de 2.0 millones de pasajeros tanto nacionales como internacionales. Este proyecto generar aproximadamente 765 puestos de trabajo directo y 11,000 empleos indirectos aproximadamente, ligados a las actividades de transporte, combustibles, logstica, embalajes, servicios de turismo y hotelera, banca, seguros, aduanas, empresa de servicios de cargas, entre otros. Perfil de la Poblacin: Integracin a la economa nacional de la PEA de las provincias y distritos que actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economa Nacional, como por ejemplo: Provincia de Oyn y Cajatambo y los distritos de Checras, Paccho y Sayn en el departamento de Lima. Provincia de Yanahuanca, en el departamento de Pasco. Provincia de Ambo, en el departamento de Hunuco. Mega Puerto de Baha las Salinas Huacho Objetivo: El proyecto del Mega Puerto Las Salinas Huacho, est ligado a la realizacin del proyecto IIRSA Centro, a travs de la denominada Ruta 16 que culmina en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima, el Mega Puerto de Baha Salinas permitir el traslado de cargas del interior del pas. Importancia: Este desarrollo alternativo permitir desplazar en un primer momento al menos 21 millones de TM de minerales provenientes de la R16 y adicionalmente 6 millones de TM de cargas de origen/destino interno del Per. Este proyecto generar aproximadamente 1,500 puestos de trabajo directo y entre 10 a 20 veces ms de trabajo indirecto, ligados a las actividades de transporte, combustibles, logstica, embalajes, servicios de turismo y hotelera, banca, seguros, aduanas, empresa de servicios de cargas, entre otros.

Perfil de la Poblacin Integracin a la economa nacional de la PEA de las provincias y distritos que actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economa Nacional, como por ejemplo: Provincia de Oyn y Cajatambo y los distritos de Checras, Paccho y Sayn en el departamento de Lima. Provincia de Yanahuanca, en el departamento de Pasco. Provincia de Ambo, en el departamento de Hunuco. Carretera Interocenica IIRSA Centro Variante R16 Objetivo: El proyecto de la Interocenica R16, esta ligado a la realizacin del proyecto IIRSA Centro, el cual se halla prcticamente culminado, para lo cual se debe desarrollar una ruta alternativo a travs de la denominada Ruta 16 que culmine en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima. Importancia: Este desarrollo alternativo permitir desplazar en un primer momento al menos 30 millones de TM carga. Este proyecto generar aproximadamente 322 puestos de trabajo directo y entre 10 a 15 veces ms de trabajo indirecto, ligados a las actividades de transporte, combustibles, logstica, embalajes, servicios de turismo y hotelera, banca, seguros, aduanas, empresa de servicios de cargas, entre otros. Perfil de la poblacin: Integracin a la economa nacional de la PEA de las provincias y distritos que actualmente se encuentran aislados o poco integrados a la economa Nacional, como por ejemplo: Provincia de Oyn y Cajatambo y los distritos de Checras, Paccho y Sayn en el departamento de Lima. Provincia de Yanahuanca, en el departamento de Pasco. Provincia de Ambo, en el departamento de Hunuco. En los tres proyectos tambin se beneficiar a los pobladores de los departamentos de Junn, Ucayali y San Martn, permitiendo la interconexin con el Brasil. Huacho, 30 de abril de 2012.

Referencias Bibliogrficas CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993). LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES N 27867. MARIATEGUI, Jos Carlos (1924). Siete Ensayos de la Realidad Peruana.