RECURSOS, NULIDADES Y NOTIFICACIONES

Comparacin decreto 1 de 1984 y ley 1437de2011

Stephany Carolina Sols Gonzlez Dr. Luis Enrique Moncada

RECURSOS
Decreto 1 de 1984 Ley 1437 de 2011

Pareciera limitarse a recursos de la va gubernativa, que por regla general proceden contra actos que pongan fin a actuaciones administrativas y segn el Art. 50 son: Reposicin Apelacin Queja

Recursos contra actos administrativos, no se limita solo a la va gubernativa, por regla general proceden contra los actos definitivos y segn el Art. 74 son: Reposicin Apelacin Queja

Reposicin: ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que aclare, modifique o revoque. Apelacin: ante el inmediato superior administrativo con el mismo propsito. No son apelables las decisiones de los Ministros, Jefes de Departamento Administrativo, Superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas o de las unidades administrativas especiales que tengan personera jurdica.

Reposicin: ante quien expidi la decisin para que aclare, modifique, adicione, revoque. Apelacin: ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo propsito. En este cdigo respecto del anterior es casi igual excepto que u organismos no se menciona a las unidades superiores autnomos de y los las rganos decisiones administrativas especiales y se agrega a los directores constitucionales

proferidas por los representantes legales y jefes superiores de las entidades y organismos del nivel territorial. Queja: cuando se rechace el de apelacin. Es facultativo, puede interponerse ante el superior para ello se debe acompaar copia de la providencia que haya negado el recurso, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin. Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del expediente, y decidir lo que sea del caso. Queja: igual que en el cdigo anterior. Cuando se rechace el de apelacin. Es facultativo, puede interponerse ante el superior para ello se debe acompaar copia de la providencia que haya negado el recurso, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin. Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del expediente, y decidir lo que sea del caso.

Actos definitivos: aquellos que ponen fin a una actuacin administrativa, deciden directa o indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite pondrn fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla. Oportunidad y presentacin: recursos de apelacin y reposicin. Por escrito, en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los cinco (5) das siguientes a ella, o a la desfijacin del edicto, o a la publicacin, segn el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrn interponerse en cualquier tiempo (Art. 51). Oportunidad y presentacin: Tambin se interponen por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella (aumenta el plazo), ya no se habla de desfijacin del edicto sino de notificacin por aviso. En cuanto a los actos presuntos es lo mismo pero se hace una excepcin que es cuando se ha acudido ante juez (Art. 76). Ante quien se presentan? Los recursos se interponen ante el funcionario que dicto la decisin, salvo lo dispuesto para el de queja, cuando no quieran ser recibidos se pueden presentar ante el Procurador regional o ante el Personero municipal (Art. 51). El recurso de apelacin podr interponerse Se dice que cuando el recurso de apelacin procede es obligatorio para acceder a la jurisdiccin y que, puede interponerse directamente o como subsidiario del de reposicin (Art. 76). Ante quien se presentan? Dice lo mismo, se presentan ante el funcionario que dicto la decisin salvo lo dispuesto para el de queja, y aplica lo mismo cuando no quieran ser recibidos (Art. 76).

directamente, o como subsidiario del de reposicin. Transcurrido el tiempo sin interponer recursos la decisin queda en firme. No son obligatorios los recursos de reposicin y de queja (Art. 51). Requisitos de los recursos (Art. 52): 1. Interponerse dentro del plazo legal,

Requisitos (Art. 77): Se establece que por regla general se interponen por escrito que no requiere de presentacin personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuacin y que puede presentarse por medios electrnicos. Los recursos debern reunir, adems, los siguientes requisitos: 1. Interponerse dentro del plazo legal, por el

personalmente y por escrito por el interesado o su representante o apoderado debidamente constituido, y sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad, y con indicacin del nombre del recurrente. 2. Acreditar el pago o el cumplimiento de lo que el recurrente reconoce deber; y garantizar el

cumplimiento de la parte de la decisin que recurre cuando sta sea exigible conforme a la ley. 3. 4. Relacionar pruebas que se pretende hacer valer. Indicar el nombre y la direccin del recurrente. 3. 4. 2.

interesado o su representante o apoderado debidamente constituido. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer. Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la direccin electrnica si desea ser notificado por este medio. En el nuevo cdigo Se elimina el requisito de acreditar pago de lo que el recurrente reconoce deber. De conformidad con la nueva regulacin el recurrente no est en la obligacin de pagar la suma que el acto recurrido le exija. Con todo, podr pagar lo que reconoce deber.

Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados; si el recurrente obra como agente oficioso, deber acreditar esa misma calidad de abogado en ejercicio, y ofrecer prestar la caucin que se le seale para garantizar que la persona por quien obra ratificar su actuacin dentro del trmino de tres (3) meses; si no hay ratificacin, ocurrir la perencin, se har efectiva la caucin y se archivar el expediente (Art. 52): Rechazo: Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta con los requisitos expuestos, el funcionario competente deber rechazarlo; contra el rechazo del recurso de apelacin proceder el de queja (Art. 53). Desistimiento: plantea la posibilidad de desistir de los recursos (Art. 54). Efectos: tienen efecto suspensivo (Art. 55).

Se reduce el trmino de ratificacin de la agencia oficiosa a dos (2) meses. Y si no hay ratificacin se har efectiva la caucin y se archivar el expediente, no se habla de perencin (Art. 77).

Rechazo: solo se rechaza por los numerales 1, 2, 4 no por el de solicitar y decretar pruebas (Art. 78).

Desistimiento: los recursos podrn desistirse en cualquier tiempo (Art. 81). Trmite de los recursos y pruebas (Art. 79): los recursos se tramitan en efecto suspensivo. Se agrega

que los recursos de reposicin y de apelacin se resuelven de plano, a no ser que se haya solicitado la prctica de pruebas, o que se hayan decretado de oficio. Tambin se habla del traslado por cinco (5) das, cuando interviene ms de una parte. Adems se dice que cuando sea del caso practicar pruebas, se sealar para ello un trmino no mayor de treinta (30) das. Los trminos inferiores podrn prorrogarse por una sola vez, sin que con la prrroga el trmino exceda de treinta (30) das. En el acto que decrete la prctica de pruebas se indicar el da en que vence el trmino probatorio. Decisin de los recursos: Vencido el perodo probatorio, si a ello hubiere lugar, y sin necesidad de acto que as lo declare, debe proferirse decisin motivada que resuelva el recurso. La decisin resolver (Art. 80). Se crean grupos especializados para decidir recursos (Art. 82). todas las peticiones oportunamente planteadas y las que surjan con motivo del recurso

As, se puede ver que con la ley 1437 de 2011 en primer lugar no se habla de va gubernativa, los recursos se tramitan frente actos definitivos, el anterior cdigo tambin defina que eran actos definitivos pero se empezaba diciendo frente a que no proceden los recursos. Ahora bien, la finalidad de los recursos adems de ser para que se modifique o revoque, tambin ser para adicionar, lo cual frente al anterior cdigo es completamente nuevo. Por otro lado, el recurso de apelacin ser ante el superior administrativo y funcional, y no como lo estableca el anterior cdigo solo ante el administrativo, agregando el funcional. Se puede ver tambin que con el nuevo cdigo se ampli el termino para interponer los recursos, pues ya no ser de 5 sino de 10 das una vez se haya surtido la notificacin personal, no se habla de desfijacin del edicto sino de notificacin por aviso, y en los actos presuntos lo mismo que en el anterior cdigo pero se aade una excepcin que es cuando se ha acudido ante juez.

Se hace nfasis en la obligatoriedad del recurso de apelacin cuando procede, pues en el anterior cdigo solo se limitaba a decir que el de reposicin y queja no eran obligatorios. En tratndose de requisitos se dice que por regla general se presentan por escrito, lo que deja abierta la posibilidad de que no sea as, este es un cambio o novedad frente al anterior cdigo, adems se establece que no se requiere presentacin personal, si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuacin, entonces se puede ver que con la ley 1437 de 2011 hay una mayor facilidad o resulta menos engorroso acceder a estos medios de defensa, lo que brinda una mayor garanta el acceso a la justicia de las personas, pues de la misma manera se dice que los recursos pueden presentarse por medios electrnicos, entrndose este cdigo en la modernidad y no dejando a un lado la utilidad e importancia de estos medios en la actualidad. Pareciera entonces que los requisitos son los mismos, a excepcin de que con el nuevo cdigo se suprime el requisito de acreditar pago de lo que el recurrente reconoce deber. Segn la nueva reglamentacin el recurrente no est en la obligacin de pagar la suma que el acto recurrido le exija pero puede pagar lo que reconoce deber. Por otro lado, hay una disminucin en cuanto al trmino de ratificacin de la agencia oficiosa a 2 meses y de no haber ratificacin se hace efectiva la caucin y se proceder al archivo del expediente, no se habla de perencin. Se rechaza solo por no presentar los requisitos previstos en los numerales 1, 2, 4 del art. 77 y no por el de solicitar y decretar pruebas. De la misma forma, se aclara que se puede desistir de los recursos en cualquier tiempo. Con el nuevo cdigo se agrega que los recursos de reposicin y de apelacin se resuelven de plano, a no ser que se haya solicitado la prctica de pruebas, o que se hayan decretado de oficio. Se menciona igual del traslado de pruebas que ser por cinco (5) das, cuando interviene ms de una parte. Y se dice adems que cuando sea del caso practicar pruebas, se sealara para ello un trmino no mayor a 30 das, aquellos trminos que sean inferiores a este, podrn prorrogarse por una sola vez, sin que se exceda de 30 das. Se deber indicar el da en que se vence el trmino probatorio en el correspondiente acto que decrete la prctica de pruebas Por ltimo, con la expedicin del nuevo cdigo se da la creacin de grupos especializados para decidir los recursos. Lo que se puede evidenciar con este cdigo, es una mayor flexibilidad a la hora de exigir requisitos, brindar mayor facilidad a las personas al presentar los mismos, como tambin que trata de ser ms preciso y claro frente al cdigo anterior.

PUBLICACIONES, COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES (Decreto 1 de 1984). Art. 43 Establece que los actos administrativos de carcter general, no son obligatorios para los particulares mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial, o en el diario, gaceta o boletn que se destine para ese objeto, o en un peridico de amplia circulacin en el territorio donde sea competente quien expide el acto. Los municipios en donde no haya rgano oficial de publicidad podrn divulgar estos actos mediante fijacin de avisos, distribucin de volantes, la insercin en otros medios o por bando. Las decisiones que pongan fin a una actuacin iniciada con peticin de inters general se comunicarn por cualquier medio hbil.

PUBLICACIONES, CITACIONES, COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES (Ley 1437 de 2011). Art. 65 Establece igualmente la no obligatoriedad de actos administrativos de carcter general mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o gacetas territoriales.

Se puede hacer por otros medios de publicidad no solo los municipios sino las entidades de la administracin central y descentralizada de los entes territoriales que no cuenten con un rgano oficial de publicidad, se adiciona la posibilidad de hacer la publicacin en la pgina electrnica. Respecto de a las decisiones que pongan trmino a una actuacin administrativa iniciada con una peticin de inters general, debern comunicarse por cualquier medio eficaz a diferencia del anterior, no se dice hbil. Contempla una nueva situacin que es cuando se impida la publicacin en el Diario Oficial por fuerza mayor, caso en que el Gobierno Nacional podr disponer que la publicacin se haga a travs de un medio masivo de comunicacin eficaz. Adems se establece que se deben publicar los actos de nombramiento y los de eleccin, distintos a los de voto popular. Deber de notificar los actos administrativos de carcter particular (Art. 66) y se notifican de la siguiente forma:

Notificacin personal: menciona que las dems decisiones que pongan trmino a una actuacin administrativa se notifican personalmente al interesado, o a su representante o apoderado.

Notificacin Personal: menciona que las decisiones que pongan termino a una actuacin administrativa (se refiere a actos administrativos de carcter particular) se notifican igual que en el cdigo anterior al interesado,

Si la actuacin se inici por peticin verbal, la notificacin personal podr hacerse de la misma manera. Cuando se haga la notificacin personal se debe entregar al notificado, copia ntegra, autntica y gratuita de la decisin, si sta es escrita (Art. 44).

su representante o apoderado, se agrega la persona debidamente autorizada por el interesado. En la diligencia de notificacin se entregar al interesado copia ntegra, autntica y gratuita del acto administrativo, se adiciona: anotacin de la fecha y la hora, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos invalida la notificacin (Art. 67).

No se establecen modalidades para realizar la notificacin personal.

Se establecen diferentes modalidades para realizar la notificacin personal (Art. 67). 1. Por correo electrnico, cuando el interesado acepte. Se establece la posibilidad de este tipo de notificacin tambin para determinados actos administrativos de carcter masivo que tengan origen en convocatorias pblicas. 2. En estrados. Para las decisiones que se adopten en audiencia pblica, se debe dejar constancia de las decisiones adoptadas y de la circunstancia de que dichas decisiones quedaron notificadas. El trmino para interponer recursos se cuenta a partir del da siguiente de la notificacin.

Si no hay otro medio para informar para hacer la notificacin personal se enva por correo certificado citacin a la direccin que aqul haya anotado al intervenir por primera vez en la actuacin, o en la nueva que figure en comunicacin. La constancia del envo de la citacin se anexa al expediente. El envo se har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto (Art. 44).

Si no hay otro medio ms eficaz de informar al interesado, se le enviar una citacin a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, para que comparezca a la diligencia de notificacin personal (el nuevo cdigo es ms amplio, en cuanto a los medios para hacerlo). El envo de la citacin se har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto, y de dicha diligencia se dejar constancia en el expediente (Art. 68).

El cdigo actual - anterior no prev la posibilidad de en determinados casos publicar en la pgina

Cuando

se

desconozca

la

informacin

sobre

el

destinatario sealada en el inciso anterior, la citacin se

electrnica o en lugar de acceso pblico de la entidad.

publicar en la pgina electrnica o en un lugar de acceso al pblico de la respectiva entidad por el trmino de cinco (5) das (Art. 68).

Los actos de inscripcin realizados por las entidades encargadas de llevar los registros pblicos se entendern notificados el da en que se efecte la correspondiente anotacin (Art. 44).

Al igual que en el cdigo anterior los actos de inscripcin realizados por las entidades encargadas de llevar los registros pblicos se entendern notificados el da en que se efecte la correspondiente anotacin. Se agrega si el acto de inscripcin hubiere sido solicitado por entidad o persona distinta de quien aparezca como titular del derecho, la inscripcin deber comunicarse a dicho titular por cualquier medio idneo, dentro de los cinco (5) das siguientes a la correspondiente anotacin (Art. 70).

Notificacin por edicto: Art. 45 se hace si no se puede hacer la notificacin personal despus de cinco (5) das de enviada la citacin, se fija edicto en lugar pblico del respectivo despacho por diez (10 das) con insercin de la parte resolutiva de la providencia

Art. 69. A diferencia del actual, en el nuevo cdigo si no se puede hacer notificacin personal se hace notificacin por aviso que se remite a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, acompaado de copia ntegra del acto administrativo. El aviso debe indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidi, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino. Cuando se desconozca la informacin sobre el

destinatario, el aviso, con copia ntegra del acto administrativo, se publicar en la pgina electrnica por el trmino de 5 das. En el expediente se deja constancia de la remisin o publicacin del aviso y de la fecha en

que por este medio quedar surtida la notificacin personal.

Informacin sobre los recursos: Art. 47. En el texto de toda notificacin o publicacin se indicarn los recursos que legalmente proceden contra las decisiones de que se trate, las autoridades ante quienes deben interponerse, y los plazos para hacerlo. Publicidad: Art. 46. Cuando, a juicio de las

Con la ley 1437 en los Arts. 67 y 69 en la notificacin personal y notificacin por aviso se prev expresamente que se debe indicar los recursos que proceden, las entidades ante quienes deben interponerse y los plazos.

Publicidad o notificacin a terceros de quienes se desconozca su domicilio: Art. 73. Cuando, a juicio de las autoridades, los actos administrativos de carcter particular (se hace mencin a estos en lugar de decisiones) afecten en forma directa e inmediata a terceros que no intervinieron en la actuacin y de quienes se desconozca su domicilio (se adiciona esto), ordenarn publicar la parte resolutiva en la pgina electrnica de la entidad (en el actual menciona es el diario oficial) y en un medio masivo de comunicacin en el territorio donde sea competente quien expidi las decisiones. En caso de ser conocido su domicilio se proceder a la notificacin personal.

autoridades, las decisiones afecten en forma directa e inmediata a terceros que no hayan intervenido en la actuacin, ordenarn publicar la parte resolutiva, por una vez, en el Diario Oficial, o en el medio oficialmente destinado para estos efectos, o en un peridico de amplia circulacin.

Falta o irregularidad de las notificaciones: Art. 48. Si en cumplimiento de los requisitos no se tendr por hecha la notificacin ni producir efectos legales la decisin, a menos que la parte interesada suficientemente enterada convenga en ella o utilice en tiempo los recursos. No producirn efectos mientras no sean publicadas. No menciona la autorizacin para que se pueda recibir notificaciones.

Falta o irregularidad de las notificaciones y notificacin por conducta concluyente: Art. 72. Sin el lleno de los anteriores requisitos no se tendr por hecha la notificacin, ni producir efectos legales la decisin, a menos que la parte interesada revele que conoce el acto, consienta la decisin o interponga los recursos legales.

Autorizacin para recibir la notificacin: Art. 71. Se puede autorizar a otra persona para que sea notificada en su nombre, mediante escrito que requiere

presentacin personal. La persona solo es autorizada para recibir notificacin.

Es de notar, que uno de los principales cambios con la expedicin del nuevo cdigo contencioso administrativo, ley 1437, es que se abre la posibilidad de hacer las publicaciones en la pgina electrnica de la entidad, contempla la situacin de que por fuerza mayor no se logre hacer la publicacin en el diario oficial se podr publicar entonces por un medio de comunicacin eficaz, de igual manera respecto a las decisiones que pongan fin a una actuacin administrativa y que hayan sido iniciadas con una peticin de inters general se faculta para publicarlas por cualquier medio eficaz y no hbil como lo establece el actual anterior cdigo; pareciera entonces que con esta nueva reglamentacin se tiende a lograr que se efectu de manera plena la notificacin, brindndole certeza a las personas toda vez que as podrn quedar verdaderamente enteradas de las decisiones de la administracin. Otra cuestin que el cdigo actual anterior no manejaba y este nuevo si contempl son las diferentes modalidades para surtir la notificacin personal siendo estas por correo electrnico cuando el interesado acepte y en estrados para las decisiones que se adopten en audiencia pblica. Ahora bien, tanto en el actual - anterior cdigo contencioso administrativo, si no es posible realizar notificacin personal se debe enviar citacin, lo cual no ha cambio, lo que s se modific o se adiciono es que se permite enviar la citacin no solo a la direccin sino tambin al fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, a su vez se posibilita publicar la citacin en la pgina electrnica o en lugar de acceso al pblico cuando se desconozca la informacin sobre el destinatario. Por otra parte, uno de los cambios que se hacen evidentes es que con la ley 1437 se deja a un lado la expresin del edicto cuando no se poda realizar notificacin personal, para dar lugar a la notificacin por aviso. En definitiva, se puede concluir que este nuevo Cdigo tiene como objetivo modernizar y facilitar el acceso de los colombianos a una justicia oportuna y efectiva, haciendo uso de las nuevas tecnologas para efectuar distintas operaciones, toda vez, como bien se sabe la jurisdiccin de lo contencioso administrativo ha sido una de las ms congestionadas hasta el da de hoy.

NULIDADES (Decreto 1 de 1984).

NULIDADES (Ley 1437 de 2011).

Reguladas en el ttulo XX, arts. 165 a 167, regula lo correspondiente a las nulidades e incidentes.

Reguladas en el Captulo VIII, arts. 207 a 210, Titulo X de la Segunda Parte del nuevo Cdigo, regula lo correspondiente a las nulidades e incidentes en el proceso contencioso administrativo.

Art. 165. Sern causales de nulidad en todos los procesos, las sealadas en los artculos 152 y 153 del Cdigo de Procedimiento Civil, y se propondrn y decidirn como lo previenen los artculos 154 y siguientes de dicho estatuto. Art. 166. Se tramitarn como incidente las cuestiones accesorias que se presenten dentro del proceso y que este cdigo expresamente ordene tramitar en esta forma. Las dems se decidirn de plano.

Art. 208. Se indic que sern causales de nulidad en todos los procesos las sealadas en el Cdigo de Procedimiento Civil y se tramitarn como incidente.

Art. 209. Solo se tramitarn como incidente los siguientes asuntos: - Las nulidades del proceso. La tacha de falsedad de documentos en el proceso ejecutivo sin formulacin de excepciones y las dems situaciones previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil para ese proceso. La regulacin de honorarios de abogado, del apoderado o sustituto al que se le revoc el poder o la sustitucin. La liquidacin de condenas en abstracto. La adicin de la sentencia en concreto cuando entre la fecha definitiva y la entrega de los bienes se hayan causado frutos o perjuicios reconocidos en la sentencia, en los trminos del artculo 308 del Cdigo de Procedimiento Civil. La liquidacin o fijacin del valor de las mejoras en caso de reconocimiento del derecho de retencin. La oposicin a la restitucin del bien por el tercero poseedor. Los consagrados en el captulo de medidas cautelares en este Cdigo. - Los incidentes previstos en normas especiales que establezcan procesos que conozca la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Art. 210. Oportunidad, trmite y efecto de los incidentes y de otras cuestiones accesorias.

Art. 167. Tramite, preclusin y efectos de los incidentes. Los incidentes se tramitarn en la forma indicada en

los artculos 135

y siguientes del Cdigo de

El incidente deber proponerse verbalmente o por escrito durante las audiencias o una vez dictada la sentencia, segn el caso, con base en todos los motivos existentes al tiempo de su iniciacin, y no se admitir luego incidente similar, a menos que se trate de hechos ocurridos con posterioridad. La solicitud y trmite se someter a las siguientes reglas: 1. Quien promueva un incidente deber expresar lo que pide, los hechos en que se funda y las pruebas que pretenda hacer valer. 2. Del incidente promovido por una parte en audiencia se correr traslado durante la misma a la otra para que se pronuncie y en seguida se decretarn y practicarn las pruebas en caso de ser necesarias. 3. Los incidentes no suspendern el curso del proceso y sern resueltos en la audiencia siguiente a su formulacin, salvo que propuestos en audiencia sea posible su decisin en la misma. 4. Cuando los incidentes sean de aquellos que se promueven despus de proferida la sentencia o de la providencia con la cual se termine el proceso, el juez lo resolver previa la prctica de las pruebas que estime necesarias. En estos casos podr citar a una audiencia especial para resolverlo, si lo considera procedente. Cuando la cuestin accesoria planteada no deba tramitarse como incidente, el juez la decidir de plano, a menos que el Cdigo de Procedimiento Civil establezca un procedimiento especial o que hubiere hechos que probar, caso en el cual a la peticin se acompaar prueba siquiera sumaria de ellos, sin perjuicio de que el juez pueda ordenar la prctica de pruebas.

Procedimiento Civil. En cuanto a su preclusin y efectos se seguir el mismo estatuto.

En el cdigo actual - anterior en principio, el Cdigo Contencioso Administrativo no deba regular las nulidades procesales sino remitirse expresamente a las del Procedimiento Civil, que tiene todo un rgimen al respecto. Los incidentes en el cdigo de 1984 seguan la orientacin del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto a su trmite, preclusin y efectos. Sin embargo, en el artculo 166 del anterior cdigo, se indicaba que se tramitaran como incidente las cuestiones accesorias que se presentaran dentro del proceso y que ese cdigo expresamente ordenara tramitar en esta forma, y las dems se decidiran de plano. Entre las cuestiones que ese cdigo indicaba se encontraban: las condenas en abstracto (art. 172, mod. por el art. 56 ley 446/98); el pago de costas y perjuicios de sentencias adversas en el extinto recurso extraordinario de splica (art. 205, derogado por el Dec. 597/88); la recusacin o impedimentos en proceso contencioso incluyendo el electoral (arts. 160, 242 y 243) trmite luego reformado por la Ley 446 de 1998 (arts. 50 a 54); las nulidades procesales, segn remisin para su trmite al C. de P. Civil (art. 165); el trmite incidental de excepciones en el procedimiento de jurisdiccin coactiva (art. 252, sub por el art. 63 De.2303/89); aunque en la prctica se acept que ciertas cuestiones sin remisin explicita se tramitaran como incidentes de acuerdo con el C. de P. Civil, tales como, la liquidacin de honorarios de abogado, el amparo de pobreza, la objecin por error grave, la tacha de falsedad, etc. En el nuevo cdigo, en relacin con las nulidades, en materia de incidentes se desliga del procedimiento civil, estableciendo un rgimen propio, principal e independiente en cuanto a los eventos que se tramitan como tales, su oportunidad, trmite, efectos de los mismos y otras cuestiones accesorias, con fundamento en la especialidad del contencioso administrativo y con el fin de agilizarlo evitando que a travs de la recurrente utilizacin de esta figura se demoren y entorpezcan los procesos, mediante estrategias procesales dilatorias y de mala fe desplegadas por las partes. Con la nueva reglamentacin se evidencia que se busca racionalizar el proceso contencioso administrativo y no dejarlo expuesto a un sinnmero de cuestiones que pudieran atentar contra la celeridad y eficacia que se persigue en su tramitacin. Por ltimo, se dejan planteadas una serie de caractersticas respecto a lo siguiente: Oportunidad. Las partes pueden proponer incidentes verbalmente o por escrito, durante las audiencias o una vez dictada la sentencia, segn el caso. Peticin. La solicitud se debe fundamentar con base en todos los motivos existentes al tiempo de su iniciacin, por cuanto luego no se admitir incidente similar, salvo que se sustente en hechos nuevos ocurridos con posterioridad. Es decir, opera la preclusin respecto de la oportunidad para promover un incidente por hechos que no se tuvieron en cuenta al

momento en que se formul otro de manera precedente. As mismo, deber estar acompaada de las pruebas que se pretendan hacer valer. Trmite. Si el incidente se promueve en audiencia se correr traslado durante la misma a la parte contraria a la que la solicita para que se pronuncie y en seguida se podrn decretar y practicar las pruebas necesarias. Efectos y decisin. Los incidentes no suspendern el curso del proceso y sern resueltos en la audiencia siguiente a su formulacin, salvo que propuestos en audiencia sea posible su decisin en la misma. Trmite de incidentes finalizado el proceso. Cuando el incidente, por su naturaleza, se promueva despus de proferida la sentencia o de la providencia con la cual se termine el proceso, el juez lo resolver previa la prctica de las pruebas que estime necesarias, para lo cual podr citar a una audiencia especial, si lo considera procedente. Cuestiones accesorias. Por ltimo, las cuestiones accesorias que no deban tramitarse como incidente, sern decididas de plano por el juez, salvo que el Cdigo de Procedimiento Civil establezca un procedimiento especial o que hubiere hechos que probar.