Repblica de Moambique MINISTRIO PARA A COORDENAO DA ACO AMBIENTAL

ESTRATGIA AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE MOAMBIQUE

APROVADA NA IX. SESSO ORDINRIA DO SESSO CONSELHO DE MINISTROS, DE 24 DE JULHO DE 2007

2007

NDICE
I PREMISSAS BSICAS PARA A ESTRATGIA 1.1 Introduo 1.2 O que a Estratgia pretende alcanar 1.3 Como que a presente Estratgia foi desenvolvida 1.4 Quem sero os responsveis pela implementao da Estratgia e o papel dos parceiros 1.4.1 Papel do Governo 1.4.2 Papel do Sector Privado 1.4.3 Papel da Sociedade Civil 1.5 Como que ser monitorada 1.6 Como que ser actualizada II MOAMBIQUE: CARACTERIZAO GERAL E OS PRINCIPAIS RECURSOS NATURAIS 2.1 CENRIO GERAL 2.1.1 Caracterizao Geogrfica 2.1.2 Uso da Terra 2.1.3 Situao Scio-econmica 2.2 Principais recursos natura is 2.2.1 Recursos agrrios e o uso do solo 2.2.2 Recursos florestais, vegetao e biomassa 2.2.3 Recursos faunsticos 2.2.4 Recursos hdricos 2.2.5 Recursos pesqueiros e aquacultura 2.2.6 Recursos mineiros e energticos 2.3 Populao III CENRIOS, OBJECTIVOS E ESTRATGIAS DE INTERVENO 3.1 Ecossistemas - Proteco e Gesto dos Recursos Naturais 3.1.1 Terra e recursos afins 3.1.2 Recursos hdricos e seus associados 3.1.3 Oceano, costa e ilhas 3.1.3.1 Gesto dos ecosssistemas costeiros, marinhos e ilhas 3.1.3.2 Sustentabilidade da pesca e aquacultura 3.1.3.3 Sustentabilidade do turismo costeiro 3.1.4 Biodiversidade espcies e reas de proteco 3.1.4.1 Proteco de reas nicas e de importncia ecolgica 3.1.4.2 Preservao da diversidade biolgica de Moambique habitates e espcies 3.1.4.3 Proteco e edificao do patrimnio arqueolgico e histrico 3.2 Ambiente Urbano 3.2.1 Urbanizao e planeamento 3.2.2 Ambiente saudvel, gua, esgoto, lixo, infra-estruturas de recreio e segurana 1 1 3 5 6 7 7 7 7 8

8 8 8 10 10 11 11 12 13 13 14 14 15 16 16 16 18 20 21 23 25 27 28 30 31 32 32 34

3.3 Poluio Atmosfrica - Sade Ambiental e Humana e as questes de mudanas climticas e a cama do ozono 36

3.4.

Populao 3.4.1 Populao e sade 3.4.1.1 Dinmica e estrtura da populao 3.4.1.2 Doenas endmicas e cuidados sanitrios 3.4.1.3 gua e Saneamento

38 38 38 40 42

3.4.2 Bem-estar 44 3.4.2.1 Os meios de subsitncia ao nvel de indivduos e de famlias 44 3.4.2.2 A rentabilidade e competitividade nos negcios 46 3.4.2.3 O enquadramento e a estabilidade da economia e os investimentos em bens e servios sociais 48 3.4.3 Conhecimento e cultura 3.4.3.1 Nvel de acesso informao adequada s mudanas 3.4.3.2 O acesso educao e meios efectivos de transmisso de conhecimentos 3.4.3.3 As tradies nacionais e locais e a sua relao com os ecossistemas 3.4.4 Comunidade e Governao 3.4.5 Equidade 3.4.5.1 O indivduo, a sociedade, a diversidade e a teno aos grupos marginalizados e desfavorecidos 50 50 52 53 54 55 56

VI - A INTEGRAO DA ESTRATGIA NAS ABORDAGENS AO NVEL LOCAL, REGIONAL E INTERNACIONAL 57 4.1 Governao e o conhecimento ambiental no processo de tomada de decises 58 4.1.1 Parcerias para uma gesto ambiental inteligente e desenvolvimento sustentvel 58 4.1.2 Cidadania ambiental - acesso informao, responsabilizao, idoneidade ambiental 58 4.2.3 Desenvolvimento de instrumentos para uma boa gesto, monitoria e avaliao do desenvolvimento sustentvel 59 4.2.4 Suporte ambiental e desenvolvimento sustentvel de instituies e associaes 60 4.2.5 Suporte cientfico, investigao e tecnologia 60 4.2 Governao Ambiental Global 61 4.2.1 A Estratgia Ambiental e as Convenes Internacionais 61 4.2.2 Iniciativa Ambiental da NEPAD e o processo Africano rumo ao Desenvolvimento Sustentvel 62 4.2.3 A abordagem da SADC, protocolos e iniciativas Transfronteirias 63 4.2.4 A Estratgia Ambiental e as Estratgias, Planos e Programas Nacionais de Desenvolvimento 63

ESTRATGIA AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL1

I PREMISSAS BSICAS PARA A ESTRATGIA
Moambique aspira um desenvolvimento scio-econmico que lhe permita ter uma populao saudvel, capacitada e activa, financeiramente estvel e com uma atitude positiva para com ela prpria, com o seu pas e com a humanidade. Ao nvel internacional, o mundo de negcios deveria encarar Moambique como um destino preferencial para os seus investimentos, o que conduziria criao de riqueza e emprego. Para alcanar esta viso, Moambique pretende manter produtivos os seus recursos naturais. Para que Moambique alcance estes objectivos, dever compatibilizar o processo de planificao do seu desenvolvimento scio-econmico, com uma Estratgia Ambiental Nacional, baseada no conceito de Desenvolvimento Sustentvel.

1.1 Introduo
O mundo, nos ltimos 20 anos, tem conhecido um desenvolvimento humano alicerado no crescimento econmico, no desenvolvimento acelerado dos sistemas de comunicao e de informao, na democracia e governao participativa, que tendem a torna-lo numa aldeia global. Moambique, como parte deste sistema global, adopta polticas que o conduzem a uma rpida insero nos processos de desenvolvimento, que assentam na reabilitao econmica, atravs da captao de investimentos, da capitalizao dos sistemas produtivos e na prossecuo de uma agenda ambiental que visa garantir a conservao e preservao dos seus recursos naturais que constituem a base de subsistncia da maioria da sua populao. Detentor de excelentes e invejveis potencialidades e oportunidades de desenvolvimento, o maior desafio do pas, reside na forma de optimizao de tais oportunidades, com vista a atingir um nvel de desenvolvimento econmico que conduza reduo da pobreza sem, contudo, degradar o ambiente. O pas, apesar de ser assolado por cheias e secas cclicas nos ltimos anos, provocando graves problemas scio-econmicos e ambientais, est presentemente a atravessar uma fase particular na sua histria, caracterizada por um rpido crescimento econmico e profundas alteraes positivas no seu tecido social.
1

Aprovada na IX. Sesso Ordinria do CM, realizada no dia 24 de Julho de 2007

Esta dinmica de desenvolvimento coloca novos desafios ao pas, destacando-se dentre eles, o de assegurar que se alcancem benefcios reais para as pessoas, os quais seriam equitativamente distribudos. Os desafios que se colocam a um pas que deve lutar para atingir ndices altos de crescimento da sua economia, centram-se no facto de que o desenvolvimento no ocorra a todo o custo, minando o potencial futuro do pas e dos ecossistemas que suportam a vida, devendo, sim, basear-se num modelo de desenvolvimento que traga benefcios para todos, particularmente para as mulheres, jovens, crianas e grupos mais vulnerveis. A boa governao, essencial para o alcance do desenvolvimento sustentvel, deve basear-se na adopo de polticas scio-econmicas e ambientais correctas, na criao de instituies democrticas que respondam s necessidades do povo, no Estado de direito, na adopo de medidas anti-corrupo, no equilbrio de gnero e na existncia de um clima favorvel ao investimento. Nestes termos, a presente Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel, procura responder aos desafios que o pas presentemente enfrenta. A estratgia permite: Identificar as questes chave ou prioritrias quando confrontados com enormes desafios; Criar condies para enfrentar situaes complexas, quando os assuntos so para alm dos mandatos multi-sectoriais, onde as autoridades intervenientes e responsabilidades no esto claras e quando necessrio envolver os nveis local, distrital, provincial a nacional e global; Criar abordagens integradas e parcerias entre o governo, sociedade civil, sector empresarial, instituies acadmicas, doadores, etc., para questes e desafios ambientais de desenvolvimento sustentvel, porque so demasiado complexos para serem resolvidos por um grupo actuando sozinho; e Explorar planos, processos e estratgias j existentes. O conceito de desenvolvimento sustentvel o fundamento no qual a presente estratgia tem sido desenvolvida. Moambique subscreveu esta abordagem desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, a qual estabeleceu os princpios fundamentais e o programa de aco para o Desenvolvimento Sustentvel. Por seu turno, na Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel, realizada em Joanesburgo em 2002, uma vez mais, reafirmou o seu compromisso para com os princpios do Rio e com os objectivos do desenvolvimento internacionalmente acordados, incluindo os que vm integrados na Declarao do Milnio das Naes Unidas e noutros documentos sados das grandes Conferncias das Naes Unidas e Acordos Internacionais celebrados desde 1992. Por outro lado, uma das recomendaes da NEPAD, relaciona-se com a elaborao e adopo de um plano e estratgia ambiental para fazer face aos desafios ambientais do 2

continente e, ao mesmo tempo, combater a pobreza e promover o desenvolvimento scio-econmico. O desenvolvimento sustentvel condies para o desenvolvimento sustentvel, Est claro, pelo supracitado que, as significa um desenvolvimento que satisfaz ass necessidades do onde, no mnimo, os habilidade de as fundamentais, sero alcanadas presente, sem comprometer a trs objectivos geraes futuras o satisfazerem as econmico, o desenvolvimento social e a proteco ambiental, desenvolvimento suas necessidades. forem adequadamente abordados ao mesmo tempo e inseridos em prticas culturais, ticas e polticas aceitveis, como ilustrado na figura abaixo:
Figura 1: As diferentes componentes do desenvolvimento sustentvel

Local Nacional Global

Sociais
VALORES POLTICOS VALORES TICOS

Econ micos.

VALORES CULTURAIS

Ecolg icos

Trabalhar para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, uma tarefa complexa e um desafio, mas constitui tambm um processo importante para o futuro de cada nao e do seu povo. um desafio porque requer um novo pensamento, novas abordagens integradas, novas parcerias, e novos sistemas de avaliao dos recursos disponveis. A riqueza tem de ser pensada em termos financeiros (dinheiro, investimentos, capital, infra-estrutura, etc.), em termos sociais (capital humano em forma de sade, educao, formao etc.,) e em termos ambientais (estado de sade dos recursos naturais tais como estoques de peixe, florestas, gua, fauna bravia, solos, etc.). S quando estas trs formas de riqueza estiverem num estgio de produo e produtividade estvel e positivo, que o Desenvolvimento Sustentvel ser alcanado.

1.2 O que a Estratgia pretende alcanar

A Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel pretende criar, em Moambique, uma viso comum para uma sbia gesto ambiental, conducente a um desenvolvimento sustentvel que contribua para a erradicao da pobreza e de outros males que afligem a sociedade moambicana, baseado nos princpios e postulados estabelecidos pelo Plano de Implementao da Agenda 21 e da NEPAD. Esta viso comum estabelecer a direco pela qual, todos os parceiros para o desenvolvimento se orientaro, incluindo as ONGs, o sector privado, a comunidade acadmico-

cientfica, a sociedade civil, bem como os parceiros para o desenvolvimento internacional. Para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, requer-se uma mudana dos paradigmas do desenvolvimento sectorial, em benefcio de abordagens integradas, que se podem facilmente atingir, atravs do reforo de parcerias. Isto significa que algumas alteraes estruturais podero ser necessrias e, consequentemente, propiciaro a introduo de novas formas de pensamento. A acrescentar ao acima exposto, as seguintes novas correntes de pensamento e de trabalho so consideradas importantes: A Estratgia Nacional um processo e no um plano; Abandonar a premissa de que o Estado ou o Governo sozinho o nico responsvel pelo desenvolvimento sustentvel e enveredar pelo ponto de vista que v a responsabilidade repartida com a sociedade como um todo parceria completa, onde o Estado ajuda a criar o ambiente propcio para o desenvolvimento sustentvel; Enfatizar o enfoque centrado para resultados imediatistas (exemplo: projectos e leis), para uma focalizao orientada nos resultados consolidados (exemplo: impactos) que realmente contribuem para alcanar objectivos e vises que requeiram maior qualidade de participao e processos correctos de gesto; Abandonar o enfoque apenas na planificao sectorial e substitui-la por uma planificao integrada dentro e entre os sectores e instituies. Obviamente, para implementar estas abordagens, necessrio um forte suporte de todos os sectores da sociedade, partindo do nvel local ao nvel nacional. pois necessrio ter todo o pas trabalhando junto, construtivamente e de uma forma efectiva. S desta maneira que ser possvel que haja uma clara Estratgia para dar orientao e direco - uma Estratgia que tenha sido desenvolvida por uma ampla parceria de todos os envolvidos que querem ver o seu pas a desenvolver-se de forma sustentada.

1.3 Como que a presente Estratgia foi desenvolvida

Na prtica esta abordagem foi estruturada e esquematizada em quatro diferentes passos, como se ilustra abaixo: Figura 2: Esquema da Preparao da Estratgia Ambiente Nacional e Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel Reviso, balano e progressos de planos de aco anteriores

Passo 1:

Aprender do passado

Passo 2:

Os Recursos Naturais

Aspectos Sociais

3 Seminrios regionais (sul, centro e norte) A Indstria Os Recursos Financeiros

Desenho conjunto de questes prioritrias, temas e mecanismos comuns de aco

Passo 3:

ESTRATGIA Nacional (2007 2017) - Esboo para discusso e comentrios - Reviso e finalizao

Passo 4:

PLANOS DE IMPLEMENTAO de questes a ser desenvolvidas

1.4 Quem sero os responsveis pela implementao da Estratgia e o papel dos parceiros
A Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento toma como ponto de partida que o ambiente no da responsabilidade exclusiva do governo, de uma organizao especfica ou de grupo de indivduos. A implementao da presente estratgia , portanto, da responsabilidade de todos. Ela enfatiza que devemos trabalhar todos sem distino de grupos sociais, de gnero, de crenas religiosas ou de convices polticas. Pressupe um conjunto de aces harmonizadas numa atitude de diviso de responsabilidades. O Governo de Moambique, atravs do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA), assumir o papel de liderana na coordenao do processo. Caber aos restantes ministrios, ao sector privado, s ONGs, aos grupos comunitrios, aos cidados ao nvel individual, com a participao das Agncias Internacionais de Desenvolvimento, o comprometimento de prosseguir com a implementao do preconizado pela Estratgia. Neste processo, tero de ser consideradas aces que integrem o quotidiano da vida das pessoas, assim como a forma como o sector empresarial e outros actores preponderantes para o desenvolvimento, conduzem as suas actividades no terreno. A materializao de uma gesto ambiental sbia atravs do empenho e do comprometimento dos diversos sectores de actividade, de parcerias, de colaborao e de uma viso comum, ser a chave do sucesso visando um desenvolvimento sustentvel no pas. A execuo da Estratgia ser materializada por um Plano de Implementao, com um horizonte temporal de cinco a dez anos. O Plano de Implementao a elaborar como resposta estratgia, dever conter uma sincronizao das estratgias preconizadas. Para o efeito, com base nos objectivos estratgicos j definidos, no Plano, iro ser adicionados os Indicadores de Desempenho, as Aces a desenvolver pelos diferentes actores para se alcanar os resultados almejados, bem como, tambm, sero estimados os recursos financeiros necessrios para a implementao. A componente financeira da implementao do Plano merece particular ateno, considerando que a materializao do Plano ser da responsabilidade de diversos actores. A execuo de recursos materiais e financeiros para a implementao do Plano de Aco da Estratgia, ser da responsabilidade dos sectores envolvidos. Ao MICOA e aos parceiros locais e internacionais, caber a responsabilidade de mobilizar fundos e propor a sua afectao. A materializao da Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel em Moambique, s ser possvel com a participao de todos os interessados: sectores pblico e privado, instituies acadmicas e de pesquisa, sociedade civil, as comunidades aos diferentes nveis e as organizaes ou agncias internacionais de cooperao para o desenvolvimento. Sero promovidas parcerias no s ao nvel central mas, tambm, ao nvel provincial. As Agncias Internacionais de Cooperao para o Desenvolvimento e as ONGs locais e internacionais, so chamadas a cooperar e a reforar o seu envolvimento na materializao desta Estratgia.

1.4.1 Papel do Governo Atravs da presente Estratgia, o Governo estabelece, no s a sua viso e liderana sobre o processo, como tambm o quadro institucional dentro do qual as parcerias e colaborao entre as partes interessadas podero ser bem sucedidas. As responsabilidades do Governo quanto ao desenvolvimento sustentvel no pas incluem o estabelecimento de polticas, normas, instituies, programas que assegurem um caminho visando a implantao de uma cultura para uma correcta gesto e uso sustentvel dos recursos disponveis, bem como o desempenho de funes de planificao, desenvolvimento de polticas, monitoramento, regulao e controle. Um primeiro passo no sentido de operacionalizar a presente Estratgia ser o de elaborar, com a participao de todos os sectores, o Plano de Implementao. 1.4.2 Papel do Sector Privado O sector privado, cujo papel e contribuio no crescimento econmico nacional vem assumindo um papel cada vez mais crescente, chamado a participar na gesto dos recursos naturais de forma activa e consequente e comparticipando nos esforos de preservao ambiental com aces concretas. 1.4.3 Papel da Sociedade Civil O Governo ir criar um ambiente favorvel, atravs do conhecimento dos padres de uso dos recursos, formas de gesto tradicional e hbitos de vida das comunidades. Paralelamente, procurar, tambm, encorajar e reforar a capacidade destas comunidades em conhecer e aplicar princpios e regras de gesto dos recursos naturais que orientam a sociedade em geral, delegando-lhes, atravs do Programa de Reforma dos rgos Locais em curso no pas, poder administrativo, assim como facilitar o estreitamento da cooperao com as estruturas formais e informais, com particular enfoque para as ONGs e Agncias Internacionais de Desenvolvimento. As mulheres, sobretudo ao nvel das comunidades rurais, desempenham um papel fundamental no uso sustentvel de recursos naturais (terra, gua e florestas) sendo, por isso, importante para elas a transmisso das tcnicas de um melhor uso.

1.5 Como que ser monitorada

A nova dinmica, tendente a promover o desenvolvimento econmico e o bem estar da populao em geral, ir propiciar, certamente, mais presso sobre os recursos naturais. Deste facto, decorre a necessidade do estabelecimento de mecanismos apropriados de fiscalizao e monitorizao da degradao e outras mudanas no ambiente, atravs da avaliao criteriosa das metas e indicadores ambientais (quantitativos e qualitativos) a serem plasmados no Relatrio sobre o Estado do Ambiente. Os resultados destas avaliaes sero publicados em forma de relatrios peridicos que sero utilizados para orientar a reviso das abordagens sectoriais incluindo do prprio Plano de Implementao da Estratgia.

Os conhecimentos resultantes do processo da monitorizao permanente constituiro, assim, um instrumento valioso para orientar o uso sustentvel dos recursos, bem como desempenhar um papel crucial na definio de prioridades de desenvolvimento e contnua salvaguarda das opes dos Planos Estratgicos que vm sendo concebidos ao nvel das provncias. Paralelamente, as alteraes ambientais provocadas pelo processo de desenvolvimento conduzido no pas, sero monitorados luz dos Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel.

1.6 Como que ser actualizada

A presente Estratgia ser actualizada de cinco em cinco anos. A actualizao decorrer do processo da execuo do Plano de Implementao e ser resultado dos informes constantes nos Relatrio do Estado de Implementao da Estratgia a serem elaborados no final de cada dois anos e meio. A actualizao poder incidir em relao aos objectivos a atingir, bem como em relao s estratgias a seguir tendo em conta as dinmicas dos diferentes processos sugeridos no documento. Apesar desta indicao, a actualizao da Estratgia dever ser um processo flexvel considerando que, as transformaes que advm da interaco homem e ambiente, so difceis de determinar e por vezes ocorrem a grandes velocidades. Assim, os horizontes temporais da elaborao dos Relatrios do Estado de Implementao da Estratgia, no devero constituir, em princpio, barreira para qualquer actualizao. Caber ao Governo proceder, em tempo til, s necessrias alteraes e actualizaes e comunic-las aos diferentes parceiros de implementao.

II MOAMBIQUE: CARACTERIZAO GERAL E OS PRINCIPAIS RECURSOS NATURAIS

A economia de Moambique, o bem-estar das suas populaes e meios de subsistncia esto, quase que inteiramente, dependentes dos recursos naturais quer renovveis quer no renovveis.

2.1 CENRIO GERAL 2.1.1 Caracterizao Geogrfica

Moambique situa-se na frica Austral, entre a foz do Rio Rovuma e a Repblica da frica do Sul. O pas ocupa uma rea de cerca de 799.380 km2 e, segundo estimativas baseadas no censo realizado em 1997, em 2002, o pas contava com cerca de 18,9 milhes de habitantes. A geografia de Moambique caracterizada por plancies ao longo das regies costeiras. Todavia, medida que se caminha para o interior e zona norte do pas, observa-se uma elevao na altitude, com a sucesso de plancies, planaltos e montanhas. A altitude mdia de 370 metros. Existe uma clara distino entre a

regio sul do Rio Save, com uma altitude mdia de apenas 120 metros, com a regio a norte do Rio Save que apresenta uma altitude mdia de 435 metros. A regio norte do pas caracterizada por largas extenses de planaltos intercalados por montanhas, que coincidem com o limite a Este do Vale do Rift que se estende desde os Grandes Lagos na frica Oriental. A zona central do pas muito influenciada pelo Vale do Zambeze. Na vizinhana do delta do Zambeze o vale caracterizado por plancies, enquanto que nas regies mais interiores a Provncia de Tete as margens do vale apresentam uma forma de Alpes. A parte sul do pas caracterizada por extensas plancies litorais junto aos montes Libombos, limitadas por formaes montanhosas junto a fronteira ocidental. Dispersos ao longo de cerca de 2,700 km de linha de costa, encontram-se numerosas ilhas entre as quais importa mencionar as seguintes: Arquiplago das Quirimbas em Cabo Delgado, Ilha de Moambique, Ilha de Angoche, Ilhas Primeiras e Segundas, Ilhas de Goa e Sena em Nampula, Ilha de Bazaruto em Inhambane e Ilhas da Inhaca, Elefantes e Xefina em Maputo. Porque o pas encontra-se localizado entre as zonas inter-tropical e sub-tropical do Hemisfrio Sul, est sujeito aos quatro principais factores da circulao atmosfrica: A posio da Frente Inter-tropical de Convergncia Sul; Os anti-ciclones dos Oceanos Atlntico Sul e Indico; Depresses de origem trmica durante a poca quente; Ciclones tropicais do Canal de Moambique.

No sul do pas, a temperatura mdia varia entre 23 C, nas regies costeiras e 25 C no interior, onde o clima mais seco. Ao norte, em geral, as temperaturas so mais altas, com uma mdia anual entre 25-26 C em zonas baixas das zonas costeiras. Nas zonas mais altas, a temperatura baixa. Este o caso da Cidade de Lichinga, no nordeste, localizada a cerca de 1,200 m acima do nvel mdio das guas do mar, onde a temperatura mdia anual de 18 C. Na regio central do pas, a temperatura mdia anual de 25 C, mas nas zonas altas ela baixa para 20 C. Existe uma grande variao na precipitao entre o norte e o sul do pas, e entre a costa e o interior. Ao longo da faixa costeira a precipitao mdia anual est na ordem dos 800 a 1000 mm. A sul de Pemba, observa-se uma reduo para abaixo de 800 mm e, entre Beira e Quelimane, a precipitao maior que 1200 mm. Devido a influncia da Mono do Nordeste, a qual afecta o norte e o centro do pas e a influencia da altitude, esta regio caracterizada por uma precipitao mdia anual de 1000 a 2000 mm excepto a regio entre Tete e Chemba, onde apenas 500 a 600 mm de precipitao mdia ocorre anualmente. A estao chuvosa, a qual quente e hmida, estende-se de Novembro a Maro, sendo seguida por uma estao seca e relativamente fria entre Abril e Outubro. As regies com altitudes notveis (as regies montanhosas de Manica, Alta Zambzia e os planaltos de Angnia, Marvia e Lichinga) so tambm as regies de maior precipitao.

2.1.2 Uso da Terra

O acesso terra, em Moambique, adquire-se atravs de duas vias, sendo a primeira por via do sistema formal e a segunda por via de ocupao por boa f. Pouco depois da proclamao da independncia em 1975, a terra foi nacionalizada. A Constituio da Repblica e a legislao subsequente articulam e definem o uso da terra e o sistema formal de posse terra. Assim, no pas, a terra e os recursos naturais do solo e do subsolo, nas guas territoriais e na plataforma continental so propriedade do Estado. O Estado decide sobre as condies da sua explorao e uso. Tabela 1: Terra, recursos hdricos e florestais
Potencial de Terra Disponvel rea Total guas Interiores Terra Parques Nacionais Coberta de Florestas reas Urbanas Imprpria p/agricultura Cultivvel Milhes de Ha 79,9 1,3 78,6 10,1 16,2 0,8 15,6 35,9 % 100 2 98 13 21 1 20 46

Fonte: Estratgia Nacional de Segurana Alimentar, Outubro 1997

A Lei de Terras aprovada em 1997, enfatiza o reconhecimento do direito terra por ocupao pacfica. Desde ento, as comunidade locais devem ser consultadas, antes que qualquer deciso sobre alocao de terras seja tomada pelas autoridades.

2.1.3 Situao scio-econmica

Moambique tem figurado nas estatsticas internacionais, como um dos pases mais pobres do mundo. No entanto, o pas tem estado a experimentar um alto crescimento de produtividade (12% em 1997) cuja taxa afectada pela alta vulnerabilidade do pas aos desastres naturais. Muito recentemente, no ano 2000, o pas foi atingido por severas inundaes, as quais tiveram efeitos perniciosos no PIB, tendo imposto um decrscimo de 7.3% em 1999 para apenas 2 % em 2000. No que diz respeito base econmica, a maior parte da populao vive nas zonas rurais e sobrevive graas agricultura, silvicultura e pesca. Nestas zonas, a agricultura a actividade mais importante, achando-se que perto de 90% da populao depende exclusivamente da actividade agrcola. Nas zonas urbanas, a prtica da agricultura e pesca tambm comum e proporciona, no s uma mais valia ao rendimento familiar como tambm complementa a ocupao formal. Para no se furtar do inevitvel fenmeno da globalizao, a cooperao internacional , para Moambique, um factor crucial para complementar os esforos nacionais para implementao dos programas de desenvolvimento, com vista a erradicao da pobreza absoluta e promoo do desenvolvimento sustentvel.

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A Assembleia da Repblica, ratificou a adeso de Moambique Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos e, atravs da Resoluo no 10/92, de 25 de Setembro, o pas ratificou a Conveno de 18 de Maro de 1965, conveno que institui as regras do Centro Internacional de Resoluo de Disputas relacionadas com investimento entre Estados e cidados de Estados membros. Moambique aderiu as estas convenes com o objectivo de gradualmente criar um ambiente mais favorvel para a promoo e atraco do investimento estrangeiro, de forma a facilitar a entrada de fundos necessrios para levar a cabo actividades que suportem o desenvolvimento do pas. Como membro da Comunidade de Estados da frica Austral (SADC), Moambique ratificou o Protocolo do Comrcio da SADC, atravs da Resoluo no 44/99, de 28 de Dezembro, cujos objectivos so a liberalizao do comrcio entre os pases membros da comunidade, aumento da produo baseada nas vantagens comparativas dos pases signatrios, melhorar o ambiente de negcios e estimular tanto a industrializao como o desenvolvimento dos pases signatrios, tendo como meta a criao da zona de comrcio livre na sub-regio do Sul de frica.

2.2 Principais recursos naturais

A localizao geogrfica e a extenso do pas conferem-lhe o privilgio de beneficiar de uma diversidade de recursos naturais, dos quais h a destacar vastas reas de terra frtil, , reas propcias para aquacultura, diversos recursos florestais e faunsticos e pesqueiros, importantes bacias hidrogrficas, recursos minerais e uma longa linha de costa de grande potencial econmico e ambiental. Todavia, e apesar deste grande potencial em recursos naturais, o pas continua a registar altos ndices de pobreza, como resultado dos longos anos de colonizao e de guerra que tornaram inviveis, praticamente, todos os projectos de desenvolvimento econmico aps a independncia nacional.

2.2.1 Recursos agrrios e o uso do solo

Em Moambique, estima-se que cerca de 36 milhes de hectares (aproximadamente 45% da rea total do territrio) constituem a rea com reconhecido potencial agrcola. A agricultura, principal actividade econmica do pas, emprega mais de 80% da populao. Presentemente, acredita-se que apenas entre 20 a 30% da rea potencialmente agrcola estejam efectivamente em uso, detendo o sector familiar 90% da rea total (cerca de 2,5 milhes de famlias), estando os restantes 10% sob domnio do sector comercial. Da rea em uso, 70% servem para a produo de alimentos tais como milho, mandioca, mapira, arroz, batata doce, amendoim, feijes, sendo os restantes 30% destinados s culturas de rendimento, nomeadamente cana-de-acar, algodo, copra, ch, citrinos, castanha de caj, tabaco, girassol e sisal.

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2.2.2 Recursos florestais, vegetao e biomassa

As florestas e outras formaes vegetais nativas distribuem-se por cerca de 62 milhes de hectares, ou seja, 78% da superfcie total do territrio nacional. Desta superfcie, cerca de 22 milhes de hectares so classificados como contendo floresta comercialmente vivel, 8,7% correspondem a florestas com alta a media produtividade, 26% de florestas de media a baixa produtividade e a restante percentagem a savanas pouco densas e de baixo valor comercial mas, com enorme valor social, pelo facto de ser aqui onde a populao encontra as fontes de combustvel lenhoso, material de construo, pastagens, diversos alimentos e plantas medicinais. inegvel o contributo dos recursos florestais para a economia nacional, e estes desempenham um papel muito importante na preservao do ambiente e manuteno da Biodiversidade. Em relao s florestas artificiais, de referir que apesar do potencial apto para o reflorestamento estimar-se em 1000 000 de hectares, presentemente, o reflorestamento com espcies exticas de rpido crescimento estima-se em apenas 46 000 hectares em todo o pas. A fraca capacidade de gesto e a forte dependncia da ajuda externa em matria da capacidade tcnica, so apontadas como causas principais para esta situao. O padro de distribuio da vegetao pelo pas varivel, as regies ocidentais das provncias de Gaza e Tete, so regies de menor crescimento vegetal. Em geral, podem ser descritos sete tipos de vegetao em Moambique, nomeadamente: Floresta Miombo o mais extenso tipo de vegetao e domina o norte e o centro do pas; Floresta Mopane o segundo mais extenso tipo de vegetao, ocorrendo nos vales de Limpopo, Save e a alta Zambzia; Floresta Indiferenciada com largas faixas que ocorrem nas regies centrais e sul e, ainda, nas regies secas de Moambique. Este tipo de vegetao constitudo maioritariamente por accias; Afromontane constituda por pequenas ilhas que ocorrem ao longo da fronteira com o Zimbabwe e Malawi, onde as plancies de Moambique, aumentam rapidamente de altitude at a borda do grande planalto da frica Austral; Mosaicos Costeiros no constituem um tipo especfico, porm uma mistura de diferentes tipos de vegetao, incluindo Floresta Pantanosa, Floresta Dunar, bosques e mangais; Vegetao Halopaytica composta por comunidades halopic do interior predominantes no vale do rio Changane, um dos afluentes do rio Limpopo; Turfeiras constituda por grandes reas de pntanos de gua doce, ocorrem na fronteira entre Moambique e Malawi, estando os maiores associados ao lago Chirua. No total este tipo de vegetao cobre cerca de 28 500 hectares, 6 250 dos quais em Moambique.

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2.2.3 Recursos faunsticos

De acordo com os ltimos dados disponveis referentes existncia de fauna bravia nacional, as estimativas, por principais espcies, reflectiam o seguinte quadro de espcies: elefantes (30 000), bfalos (200 000), cocones (35 000), zebras (35 000), nhansos (70 000), hipoptamos (15 000), palapalas (30 000), antlopes (200 000). A par destes, regista-se a ocorrncia de inmeros crocodilos com particularidade nas provncias de Manica, Sofala, Tete e Zambzia. Devido a factores tais como a caa furtiva, guerra, seca e perda de habitates, a diversidade e a riqueza faunstica do pas sofreram um grande declnio havendo, inclusive, indicaes de que algumas espcies desapareceram ou esto em via eminente de extino. Entre essas espcies destacam-se o rinoceronte branco, o rinoceronte preto, a chita, a palapala vermelha, o dungongo, a girafa, o cocone azul e a sitatunga. Contudo, em algumas reas, nota-se uma franca recuperao dos rinocerontes brancos e pretos, da chita e da sitatunga, todos confinados nas reas de conservao.

2.2.4 Recursos hdricos

Moambique possui uma linha de costa de cerca de 2 700 km de extenso ao longo do Oceano ndico no qual se insere o Canal de Moambique. Este Canal constitui uma rea marinha activa e com uma vasta variedade de recursos biticos e abiticos, que representam um grande potencial econmico. Moambique, comparativamente com outras regies do mundo, apresenta escassez de gua pois a disponibilidade inferior mdia africana. O escoamento anual mdio nacional de 216,5 m3/ano dos quais 116,2 m3 ano provm dos pases vizinhos Uma das caractersticas fundamentais dos rios nacionais de grande parte ser intermitente pois, correm continuamente durante poucos meses do ano, isto , no perodo de chuvas. Em relao s guas subterrneas, de referir que a sua ocorrncia depende muito das trs unidades geolgicas em que Moambique est dividido, nomeadamente: Complexo Cristalino ocupa do pas com um caudal de 1 a 2 m3 /h; Formaes do Karroo com um caudal de 2 a 5 m3/h; Formaes Sedimentares ps Karroo com caudais de produtividade varivel entre 5 a 200 m3/h.

Existe tambm um potencial em guas interiores representadas pelo Lago Niassa, Albufeira de Cahora Bassa e outros Lagos, rios e plancies de alagamento. Apesar das reconhecidas potencialidades, quer agrcolas como hidroelctricas, os fluxos nacionais de gua permanecem bastante subaproveitados.

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2.2.5. Recursos Pesqueiros e Aquacultura

Moambique dispe de uma linha costeira de cerca de 2,780 km, numerosos rios, lagos, barragens (reservatrios de gua) e outras fontes hdricas. As pescas representam aproximadamente 3% do PIB e 10% na arrecadao de divisas. Calcula-se que a populao obtenha 50% da protena animal que consome, do peixe e dos produtos de pesca em geral. A exportao de produtos pesqueiros atingiram US$ 97 milhes em 2005. O potencial pesqueiro moambicano est estimado em 391.400 toneladas2 das quais 42.000 toneladas so das guas interiores. Os principais recursos acessveis pesca so os crustceos, com destaque para o camaro, peixes, cefalpodes e moluscos. A produo anual de pescado oriundo das guas martimas e das guas interiores est estimada em cerca de 150.000 toneladas. O potencial estimado de reas para o desenvolvimento da aquacultura de gua doce de cerca de 258.000 hectares de reas propcias ao seu desenvolvimento e para o desenvolvimento da aquacultura marinha de cerca de 35.000 ha. A contribuio do sector das pescas para o Plano de Aco para a Reduo de Pobreza Absoluta (2006-2009) tem como objectivo melhorar o nvel de vida das comunidades e garantir a explorao sustentvel dos recursos pesqueiros e de aquacultura atravs de aces que incluem o aumento dos nveis de produo da pesca e da aquacultura. A actividade da pesca e aquacultura regulada pela Lei 3/90 de 26 de Setembro Lei das Pescas e pelos respectivos regulamentos.

2.2.6 Recursos minerais e energticos

Os recursos minerais predominantes em Moambique agrupam-se em minerais energticos (carvo e gs natural), minerais metlicos (ouro, ferro e cobre), minerais no metlicos (mrmore, pedras preciosas e calcrio) e guas mineral e mineiromedicinais. Apesar do seu reconhecido potencial mineiro, a indstria mineira moambicana ainda no atingiu uma expresso de relevo na economia nacional, contribuindo s com cerca de 2% do PIB. A actividade mineira regulada pela Lei n.o 14/2002, de 26 de Junho, obedece a processos tecnolgicos rudimentares que, aliados a uma fraca monitorizao, no permitem conhecer com exactido as dimenses e propores do impacto dessa explorao no ambiente, embora alguns estudos apontem para a existncia de impactos ambientais negativos, tal o caso, por exemplo, da minerao artesanal de ouro em Manica.

Plano Director das Pescas

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2.3 Populao
Nas ltimas 4 dcadas, a populao do pas conheceu um crescimento exponencial, tendo duplicado em apenas trs dcadas. A taxa de crescimento anual teve um incremento acentuado entre as dcadas 50 e 60, ao passar de 1,6% para 2,5%, mas entre 1980 e 1987 decresceu para 1,7% devido guerra que forou uma parte significativa da populao a abandonar o pas. A actual taxa de crescimento est estimada em 2,5%. A evoluo da estrutura da populao do pas pode ser resumida em trs grandes grupos de idade: o grupo de jovens (0-14 anos), o grupo dos potencialmente activos ou adultos (15-59) e o grupo dos idosos (60 e mais anos). Os problemas demogrficos podem ser descritos como sendo aqueles que esto relacionados com a estrutura da sua populao. Sabe-se que 45% da populao moambicana tem menos de 15 anos. Se, por um lado, a taxa de fertilidade de 5.9%, por outro, a esperana de vida muito limitada, sendo em mdia, 42 anos nascena. A tendncia futura de crescimento da populao actualmente uma incgnita devido, por um lado, ao impacto ainda no conhecido do HIV/SIDA e, por outro, motivado pela tendncia da conduta reprodutiva, a qual poder ser influenciada pelas polticas de desenvolvimento scio-econmico em curso no pas. Presentemente, a malria a maior causa de consultas mdicas externas, representando 40% no Servio Nacional de Sade e, 60% de hospitalizao, devido malria aguda nas enfermarias de pediatria, com 30% da taxa de mortalidade no pas. So apontadas como sendo as causas principais que contribuem para esta situao a degradao ambiental e a fraca gesto dos ambientes naturais contaminados e infectados. Doenas diarreicas e respiratrias agudas como a gripe, pneumonia e tosse convulsa, desenvolvem-se em ambientes hmidos e sujos e as guas estagnadas so percursoras da bilharziose entre outras enfermidades. Estima-se que 80% da populao vive no meio rural e cerca de 90% obtm os seus rendimentos principalmente da agricultura de subsistncia, vivendo quase que exclusivamente da explorao dos recursos naturais. Paradoxalmente, este sector contribui com mais de 31% para o PIB, fazendo com que o desenvolvimento do capital humano nas zonas rurais constitua um dos elementos fundamentais para se investir na reduo da pobreza. Ao nvel urbano, os intensos fluxos migratrios do campo para a cidade, embora no constituindo um fenmeno novo, so sinnimo da existncia de desequilbrios espaciais em termos de nveis de desenvolvimento scio-econmico e de possibilidades de satisfao das necessidades bsicas da populao no meio rural. Como corolrio de toda esta situao, assiste-se a uma contnua degradao precoce das infra-estruturas das urbes, bem como a um galopante processo de degradao do ambiente urbano. O Governo, tem mostrado o seu cometimento para com as questes de populao, tendo j aprovado pela Resoluo n.o 5/99, de 13 de Abril, a Poltica da Populao, instituindo o Gabinete Tcnico da Populao que tem por objectivo coordenar a

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formulao e implementao de programas, visando influenciar as determinantes das variveis demogrficas para um crescimento econmico harmonioso e desenvolvimento humano da populao moambicana, tendo em conta o potencial de recursos naturais disponveis.

III CENRIOS, OBJECTIVOS E ESTRATGIAS DE INTERVENO

3.1 Ecossistemas - Proteco e Gesto dos Recursos Naturais
Moambique, em relao a proteco e gesto dos recursos naturais como base para o desenvolvimento scio econmico, prope como viso a curto, mdio e longo prazos, garantir a sua gesto sustentvel e, deste modo, preservar a manuteno do seu potencial produtivo. As actividades humanas tm estado a produzir um impacto crescente sobre a integridade de ecossistemas que fornecem recursos e servios essenciais ao bem-estar humano e s actividades econmicas. A gesto integrada e sustentvel de recursos naturais um elemento essencial do desenvolvimento sustentvel. Para inverter o mais depressa possvel a actual tendncia de degradao dos recursos naturais, torna-se necessrio proceder implementao de estratgias que incluam o estabelecimento de metas ao nvel nacional, a fim de proteger os ecossistemas e atingir a gesto integrada da terra, gua e recursos vivos e, ao mesmo tempo, fortalecer as capacidades nacionais e locais. Apesar de se reconhecer a importncia ambiental dos ecossistemas terrestres, marinhos e costeiros constatam-se, actualmente, lacunas para garantir o seu uso sustentvel. Assim, este captulo ser abordado tendo em conta as subdivises seguintes: Terra e recursos afins; Recursos hdricos e seus associados Oceano, costa e ilhas; Biodiversidade, espcies e espaos especiais.

3.1.1 Terra e recursos afins

A viso a longo prazo a de assegurar o acesso terra de forma igual e uma gesto e explorao dos recursos naturais em geral, de modo que mantenham a sua capacidade funcional e produtiva para as geraes presentes e futuras pois, para Moambique, a agricultura desempenha um papel fundamental na abordagem da questo da satisfao das necessidades duma populao em crescimento, estando intrinsecamente ligada a erradicao da pobreza. Assim o acesso e segurana na posse da terra e de outros recursos naturais so essenciais para a implementao duma abordagem integrada

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para o aumento da produo alimentar e a consolidao da segurana alimentar dum modo sustentvel, em termos ambientais.

Fig 3: Terra e Recursos afins

Cenrio Desejado Promover uma gesto e explorao dos recursos naturais de modo que se mantenha a sua capacidade funcional e produtiva para as presentes e futuras geraes ; Recorrer ao grande potencial de recursos naturais como forma de aliviar a pobreza . Objectivos Melhoria do uso da terra na agricultura de subsistncia; Assegurar o uso dos recursos naturais para diminuio da pobreza e na perspectiva do gnero; Melhoria da economia atravs do uso sustentvel dos recursos naturais; Alcanar uma gesto integrada da terra, agua, da flora e da fauna, fortalecendo as capacidades locais, nacionais e regionais; Reduzir significativamente a deflorestao e a perda da biodiversidade florestal; Alcanar uma explorao mineira e de actividades afins sustentveis ; Desenvolver e por em prtica a gesto integrada da terra e planos de uso da gua, com base no uso sustentvel de recursos renovveis , na avaliao integrada dos potenciais scio-econmicos e ambientais e fortalecer a capacidade do governo, autoridades locais e comunidades para monitorar e gerir a quantidade e a qualidade dos recursos de gua e de terra.

Situao Actual Aumento da degradao da terra ; Aumento da pobreza nas zonas urbanas. Diminuio da pobreza nas zonas rurais

Cenrio Pior A Evitar X Degradao da terra e perda da biodiversidade e poluio das guas; X Reduo dos meios de subsistncia e desenvolvimento econmico; X Subida dos ndices de pobreza.

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Estratgias Realizar a capacitao institucional com o envolvimento dos gestores e directores das empresas em programas de gesto eficiente dos recursos naturais; Reconhecer e valorizar o conhecimento tradicional das comunidades locais na gesto da terra e dos recursos naturais; Relacionar a disponibilidade real dos recursos naturais, em quantidade e qualidade, com o nmero de utilizadores, apoiando-se numa poltica de populao coerente, num desenvolvimento industrial ecologicamente sustentvel; Incrementar a sustentabilidade do uso dos solos para a prtica da agricultura, atravs da promoo do uso de fertilizantes, diversificao dos modos de cultivo e atravs da integrao de abordagens da utilizao das multiespcies; Promover a sustentabilidade no que respeita explorao dos produtos florestais e derivados procurando manter o equilbrio dos ecossistemas; Optimizar as vantagens comparativas que advm do aproveitamento regrado da fauna bravia associada ao turismo; Promover o aumento da participao da mulher em todos os aspectos com relao a agricultura sustentvel e segurana alimentar; Adoptar medidas integradas para a preveno e combate da desertificao, bem como a mitigao dos efeitos da seca, atravs do estabelecimento de polticas e programas relevantes tais como a gesto da terra, da gua e da floresta, prticas agrcolas, desenvolvimento rural, sistemas de aviso prvio, ambiente, energia recursos naturais, sade, educao e alvio da pobreza; Reforar, no sector mineiro, esforos que visem abordar impactos ambientais para alm das tradicionais avaliaes econmicas, sanitrias e sociais preconizadas para o sector; Promover programas para intensificar duma forma sustentvel a produtividade da terra e o uso eficiente de recursos hdricos na agricultura, actividade florestal, terras hmidas, pesca artesanal e aquacultura, sobretudo, atravs de abordagens baseadas em conhecimentos tradicionais e das comunidades locais; Promulgar, onde tal for apropriado, medidas que protejam sistemas tradicionais de gesto de recursos e apoiar a contribuio de todos os intervenientes tanto homens como mulheres na planificao e desenvolvimento rural.

3.1.2 Recursos hdricos e seus associados

A viso a longo prazo a de alcanar uma gesto integrada e eficiente da gua, incluindo o melhoramento da sua qualidade, bem como a definio de estratgias de poupana e dos respectivos fluxos ecolgicos aliados a actividades afins e, ainda, tornar acessvel a todos os moambicanos a gua potvel e o saneamento bsico.

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Fig. 4: Recursos hdricos e seus associados

Cenrio Desejado Estabelecer e garantir a implementao dos acordos bilaterais para a gesto dos recursos hdricos partilhados; Melhorar as capacidades de captao e a qualidade da gua doce para os diferentes usos incluindo os domsticos, agrcolas e industriais; Manter os caudais ecolgicos .

Situao Actual As guas superficiais constituem a principal fonte de agua doce para os variados fins; Moambique partilha 9 das 15 bacias existentes na regio da SADC, de um total de 104 que possui; As terras hmidas constituem uma parte considervel do territrio moambicano e uma riqueza por serem habitates de espcies selvagens, para espcies migratrias e propcias para agricultura; Poluio das guas causada por actividades mineiras, uso de agroqumicos, actividades urbanas de entre

Objectivos Alcanar uma gesto eficiente e alocao de recursos de gua, incluindo qualidade da gua, estratgias de poupana de gua e fluxos ecolgicos; Proteger os aquferos e gerir racionalmente as reservas; Gerir eficientemente os cursos dos rios e as bacias hidrogrficas respectivas, atravs de abordagens locais e alm- fronteiras dentro das polticas dos pases da regio; Incrementar o uso sustentvel dos recursos das terras hmidas, incluindo a pesca de gua doce e a explorao dos recursos dos esturios, zonas estas particularmente sensveis s actividades humanas a montante. dos rios; Desenvolver a gesto integrada dos recursos

outras, provocando eutroficao e contaminao das guas superficiais.

Cenrio Pior A Evitar Escassez cclica de gua para os diferentes usos; Contaminao contnua das fontes de guas ocasionada por actividades scio-econmicas e industriais nas regies perifricas; Proliferao de actividades de pesca e de explorao dos recursos das guas doce sem qualquer tipo de controle.

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Estratgias Acelerar a implementao dos acordos em relao s bacias partilhadas, sobretudo para as mais crticas, por forma a assegurar a recepo equitativa na partilha dos recursos hdricos; Incrementar esquemas de reteno de gua, atravs da construo de barragens considerando, particularmente, o efeito destas nas terras hmidas, nos deltas e nos esturios dos rios; Estabelecer polticas especficas para gesto dos resduos slidos dos megaprojectos, como forma de assegurar um eficiente controlo da qualidade da gua nos efluentes; Intensificar a preveno da poluio das guas, com vista reduo dos perigos para a sade e proteger os ecossistemas, atravs da introduo de tecnologias economicamente acessveis de tratamento de resduos sanitrios, industriais e domsticos, bem como tratamento de guas residuais, visando mitigar os efeitos da contaminao das guas subterrneas, estabelecendo um sistema formal de monitoria do sistema ao nvel nacional; Adoptar medidas de preveno e proteco das guas, com objectivo de promover o uso sustentvel destas em casos de estiagem ou de ocorrncia de cheias, Recorrer a polticas, programas de monitoria, medidas voluntrias, incluindo regulamentos e instrumentos baseados nas informaes de mercado, na gesto do uso da terra e nos custos de recuperao dos servios de gua, por forma a que a gua seja acessvel s camadas mais pobres; Disseminar e apoiar financeiramente tecnologias de baixo custo para o uso e conservao da gua no convencional para as regies que enfrentam condies de escassez extrema, ou sujeitas a situaes de seca ou desertificao; Promover a avaliao e monitoria das quantidades e da qualidade dos recursos aquferos, incluindo o estabelecimento de uma base de dados nacional, de uma rede nacional de monitoria e o desenvolvimento de indicadores relevantes; Intensificar a preveno da poluio da gua para reduzir os perigos para a sade e proteger os ecossistemas, atravs de tecnologias que assegurem saneamento acessvel e tratamento dos efluentes lquidos domsticos e industriais, atravs da mitigao dos efeitos da contaminao das guas subterrneas e atravs do estabelecimento de sistemas de monitoria e de quadros legais eficazes; Promover o acesso e ratificao de acordos internacionais relevantes para a conservao da biodiversidade, especialmente a Conveno de RAMSAR sobre zonas Hmidas de Importncia Internacional e particularmente como habitat de Aves Aquticas.

3.1.3 Oceano, costa e ilhas

A viso de Moambique de realizar aces tendentes a estimular a utilizao produtiva e sustentvel dos recursos naturais e ambientais, em particular os marinhos e costeiros, como forma de reduzir os nveis de pobreza das populaes, uma vez que constitui dado adquirido que os oceanos, mares, ilhas e as zonas costeiras formam uma componente integrada e essencial do ecossistema da Terra, sendo elementos de extrema importncia para a segurana alimentar global e para a prosperidade econmica sustentvel, assim como para o bem-estar da economia nacional.

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O presente captulo vai abordar as seguintes questes: Gesto dos ecossistemas costeiros, marinhos e ilhas; Sustentabilidade da pesca costeira e marinha; Sustentabilidade do Turismo Costeiro.

3.1.3.1 Gesto dos ecossistemas costeiros, marinhos e ilhas; Moambique, reconhecendo a existncia de grande presso e consequente degradao dos ecossistemas costeiros e marinhos, face explorao e uso diferenciado dessas zonas, a longo prazo, espera mitigar os efeitos da degradao desses ecossistemas e orientar a sua utilizao de forma auto-sustentada.

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Cenrios, Objectivos e Estratgias

Fig. 5: Gesto dos ecossistemas costeiros, marinhos e ilhas

Cenrio Desejado Incremento e conservao dos recursos costeiros e marinhos; Sensibilizao de todos os interessados e intervenientes sobre a relevncia destes recursos; Maior envolvimento da sociedade civil e das comunidades locais na defesa e conservao dos recursos costeiros; Incremento de actividades mltiplas de ndole econmica, cultural e social, mas sem danos ao ambiente.

Objectivos

Situao Actual
Moambique tem uma costa de cerca de 2700 Km caracterizada por um vasto mosaico de ambientes e ecossistemas; O pas tem aderido a uma srie de protocolos e convenes internacionais; Ao longo da faixa costeira praticam-se fundamentalmente os seguintes tipos de actividades: agricultura e pecuria, pesca artesanal, de subsistncia, semi industrial, industrial, desenvolvimento porturio e turismo; Uma fraca planificao e deficiente controle das diferentes actividades tem originado problemas de destruio de florestas de mangais, problemas de eroso e reduo de algumas espcies.

Garantir a segurana alimentar, a prosperidade econmica sustentvel e o bem-estar das populaes; Promover aces de conservao e gesto dos oceanos e mares a todos os nveis, tomando em considerao as convenes internacionais relevantes; Promover a coordenao inter-sectorial, na base de um quadro jurdico correspondente, visando o uso mltiplo e o desenvolvimento das zonas costeiras e marinhas; Aderir e implementar o Programa Global de Aco para a Proteco do Ambiente Marinho das Actividades Baseadas em Terra e da Declarao de Montreal, captulo referente a alterao fsica, destruio de habitates e nutrientes; Envidar esforos para examinar e melhorar as medidas e regulamentos internacionalmente acordados, referentes segurana e mecanismos eficientes para o transporte martimo internacional e outros movimentos transfronteirios de materiais e desperdcios radioactivos e leos usados; Reduzir os factores adversos que travam o desenvolvimento harmonioso e sustentvel de ilhas; Conservar a biodiversidade marinha e costeira.

Cenrio Pior A Evitar

Lacunas na gesto dos ecossistemas perigando ao seu potencial produtivo e regenerao a longo prazos; Sobre explorao dos recursos costeiros e marinhos; Poluio dos mares e da costa pelos derrames derivados da navegao, actividades porturias, de pesca e descarga de efluentes pelas indstrias, pela actividade turstica e pelos centros urbanos; Poluio agro-qumica atravs das guas contaminadas dos rios; Concentrao excessiva da populao na faixa costeira;

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Estratgias Promover a implementao do Captulo 17 da Agenda 21, que se refere ao Programa de Aco para se alcanar o desenvolvimento sustentvel dos oceanos, zonas costeiras e mares, atravs da gesto integrada e sustentvel das mesmas, incluindo a zona econmica exclusiva; a proteco marinha ambiental; o uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos; os aspectos da gesto do ambiente marinho e das mudanas climticas; a coordenao e cooperao regionais; e o desenvolvimento sustentvel das ilhas; Proteco e zoneamento dos ecossistemas crticos; Desenvolver programas ao nvel nacional, regional e internacional, conducentes recuperao e valorizao das perdas da biodiversidade marinha, incluindo os recifes de coral e terras hmidas; Criar capacidade na investigao, informao e gesto dos oceanos e mares, promovendo o uso de tcnicas de Avaliao do Impacto Ambiental para projectos ou actividades potencialmente nocivas ao ambiente costeiro e marinho ,incluindo os recursos associados; Estabelecer planos estratgicos em estreita ligao com programas regionais de aco para o desenvolvimento sustentvel dos recursos marinhos e costeiros com particular nfase para as reas sujeitas a mudanas ambientais aceleradas e a grandes presses; Ratificar e implementar as convenes, protocolos e outros instrumentos da Organizao Martima Internacional referentes segurana e proteco do ambiente marinho, contra a poluio e danos ambientais causados pelos navios; Implementar programas de preveno e controle de eroso, poluio e perda de habitates nas zonas costeiras e ilhas.

3.1.3.2 Sustentabilidade da Pesca e Aquacultura

A viso de Moambique de desenvolver a actividade pesqueira e aquacultura de maneira a alcanar a segurana alimentar, contribuindo assim para a gerao de receitas tanto para o Estado como para as populaes, tendo como base o uso sustentvel dos recursos pesqueiros.

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Fig. 6: Sustentabilidade da pesca e aquacultura

Cenrio Desejado Manuteno do papel produtivo do sector na contribuio da economia nacional, na subsistncia das camadas mais pobres e na contribuio como fonte alimentar e de oportunidades de empregos a ritmos sustentveis; Garantir a possibilidade de reproduo das espcies.

Objectivos

Contribuir para a melhoria das condies de vida das comunidades de pescadores em geral e para a gerao de receitas para o pas em particular, num ambiente de explorao responsvel dos recursos pesqueiros e aquacultura; Fomentar a prtica da pesca e aquacultura responsveis; Manter ou restaurar os estoques ao nvel da captura mxima sustentvel; Conservar a biodiversidade marinha e costeira; Proceder implementao do Cdigo de Conduta para a Pesca Responsvel, adoptado em 1995.

Situao Actual
O pas detm uma grande diversidade de recursos pesqueiros, com um potencial estimado em 391.400 toneladas das quais 42.000 toneladas em guas interiores. A captura total anual no ultrapassa as 150 000 toneladas/ano; Uma tendncia de sobre explorao dos recursos apesar de a pesca ser considerada como um dos sectores com maior participao na economia nacional. A importncia da actividade pesqueira pode ser avaliada em termos de postos de trabalho, quantidade e valor da produo comercializada e da contribuio em divisas para a economia nacional.

Cenrio Pior A Evitar

Concentrao na explorao de recursos de costa e a pouca profundidade em detrimento das pescarias pelgicas; Pesca industrial no selectiva; Pobreza rural que impele ao uso de mtodos destrutivos de pesca.

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Estratgias Disseminar o uso de tcnicas sustentveis para explorao dos recursos marinhos com vista a aliviar a presso sobre os recursos costeiros que normalmente exercida pela pesca de pequena escala com o fim de aumentar os rendimentos das comunidades costeiras; Proteco e zoneamento das zonas de pesca e aquacultura crticas; Adopo, com maior brevidade possvel, do Plano de Aco Internacional para a gesto da capacidade de pesca e do Plano de Aco Internacional para a prevenir, reduzir e eliminar a pesca ilegal, no reportada e no regulamentada; Ratificar e aplicar a abordagem sobre os ecossistemas marinhos sugeridos na Declarao Reykjavik sobre Pesca Responsvel no Ecossistema Marinho e a deciso V/6 da Conferncia das Parte da Conveno da Diversidade Biolgica; Desenvolver polticas, programas e planos de gesto integrada e sustentvel das reas costeiras, lagos e albufeiras, bem como das actividades pesqueiras de pequena escala a nvel regional e sub-regional; Promover investigao sobre aspectos fsicos e biolgicos dos ecossistemas e habitates marinhos para efeitos de monitoramento e conhecimento dos seus mananciais.

3.1.3.3 Sustentabilidade do turismo costeiro

Moambique, pretende fazer do turismo de praia e mar uma das fontes para a contribuio na economia nacional numa base de prticas mundialmente aceites e ambientalmente sustentveis.

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Fig. 7: Sustentabilidade do turismo costeiro

Cenrio Desejado Implementao e desenvolvimento do turismo numa base sustentvel dos recursos costeiros e afins; Turismo que gera actividades induzidas que possam beneficiar a populao local.

Objectivos Promover um desenvolvimento do turismo orientado na base da capacidade de carga dos ecossistemas; Assegurar o desenvolvimento de uma indstria de turismo que, durante as fases de planeamento e implementao, incorpore consideraes para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade; Promover o desenvolvimento sustentvel do turismo, incluindo o turismo no consumista e o eco-turismo; Promover o desenvolvimento sustentvel do turismo e capacitao institucional a fim de contribuir para o fortalecimento das comunidades rurais e locais.

Situao Actual
Abundncia na costa de condies naturais e de combinaes de ecossistemas costeiros que proporcionam uma vastido de praias onde praticam-se actividades econmicas mltiplas com destaque para o turismo e os desportos aquticos; O turismo aps um longo perodo de estagnao e fraco investimento est agora a despertar. Existe um crescente interesse de investimentos por parte de agentes locais e por parte de operadores internacionais; A resposta institucional a esta presso necessita ainda de uma estruturao para orientar no uso e aproveitamento regrado da costa onde no raras vezes se encontram diversos ecossistemas alguns dos quais frgeis.

Cenrio Pior A Evitar

Danos ambientais provocados por actividades tursticas no direccionadas; Proliferao de actividades tursticas desregradas.

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Estratgias Promover um desenvolvimento do turismo sustentvel tendo em conta o espirito da Declarao de Quebeque e do Cdigo Global de tica para o Turismo, por forma a incrementar o turismo que beneficie as comunidades hospedeiras, mantendo simultaneamente a integridade cultural e ambiental, protegendo as reas ecolgicas sensveis e os patrimnios naturais; Harmonizar o funcionamento de vrias constituies que intervm no sector de turismo e criar mecanismos para regular a actividade; Desenvolver programas de educao e sensibilizao que encorajem as pessoas a participarem no eco-turismo, bem como capacitar as comunidades locais a desenvolverem e beneficiarem-se do eco-turismo, aumentar a cooperao de todos os interessados no desenvolvimento do turismo e na preservao do patrimnio de maneira a promover a proteco do ambiente, dos recursos naturais e do patrimnio e heranas culturais; Capacitar as autoridades centrais e locais do turismo em matrias ambientais; Assistir as comunidades hospedeiras na gesto das visitas aos seus pontos de atraco turstica para o seu mximo proveito mas, garantindo que os impactos negativos e os riscos para as suas tradies, cultura e ambiente sejam minimizados.

3.1.4 Biodiversidade espcies e reas de proteco

A viso de Moambique de proteger, conservar e gerir os ecossistemas, espcies, diversidade gentica e os processos ecolgicos associados duma maneira sustentvel, para o beneficio das pessoas no presente e no futuro. Esta seco aborda trs temas interligados e com aspectos muito significativos do patrimnio natural e cultural de Moambique, nomeadamente: Proteco de reas nicas e de importncia ecolgica rede de reas protegidas; Preservao da diversidade biolgica de Moambique habitates, espcies e genes; Proteco e edificao do patrimnio arqueolgico e histrico.

Este patrimnio insubstituvel deve ser a maior componente da nossa herana para as geraes vindouras. Ele demarca o carcter nacional de Moambique e, talvez mais importante que tudo, contm uma quantidade inestimvel de potencial econmico para o futuro desenvolvimento do pas. De particular relevncia so aquelas componentes que conferem a Moambique a sua vantagem comparativa ao nvel internacional longas praias, recifes de coral, ilhas tropicais, pntanos de mangal, florestas costeiras, grandes rios, uma rica diversidade de plantas e vida animal. Estes elementos representam um potencial elevado e, se geridos correctamente, suportam uma economia crescente, atravs de rendimentos directos e indirectos, acrescentando um valor atravs do processamento directos, e construo de futuras indstrias, tais como o turismo, isto volta de alguns dos mais atractivos e exemplares nicos do ambiente de Moambique.

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3.1.4.1 Proteco de reas nicas e de importncia ecolgica

A viso de Moambique, a longo termo, de conseguir proteger um espao de pelo menos 10% de cada tipo de habitat e uma seleco representativa de paisagens de caractersticas especiais, bem como lugares de importncia cientifica, numa base de coexistncia com as comunidades residentes nas reas de conservao ou adjacentes. Cenrios e objectivos

Fig. 8: Proteco de reas nicas e de importncia ecolgica

Cenrio Desejado Objectivos
Garantir uma diversidade de habitates representada nos parques; Garantir uma representao de algumas espcies ameaadas nos parques; Estabelecer uma lei nacional de parques-zonas contguas; Estabelecer parcerias entre o sector pblico e o privado na conservao da biodiversidade; Reverter as actuais tendncias de perda da biodiversidade; Garantir o aproveitamento turstico destas reas;

Boa representao de todos os habitates nos parques; Proteco adequada das espcies endmicas e ameaadas; Gesto eficiente dos parques; Servios de parques devem impulsionar o desenvolvimento econmico.

Situao Actual
Presentemente, esto estabelecidos 39 parques controlados, cobrindo cerca de 15,79 % de Moambique. Os nmeros (entre parntesis) das reas protegidas por categoria so: Parques nacionais (6), Reservas nacionais (5), reas controladas de Caa ou Coutadas (12). reas de Vigilncia (2) Reservas florestais (16). Existncia de habitates, espcies endmicas e em perigo que no esto adequadamente protegidos Conflitos entre o interesses do parque e as zonas/comunidades contguas; Prevalncia do conflito homem/animal

Cenrio Pior A Evitar

Parques em declnio; Perda de terra; Prtica de caa furtiva; Conflitos entre os interesses do parque e as zonas/comunidades contguas; Desconhecimento do valor cientfico destas reas.

2007

2017

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Estratgias Garantir que as consideraes sobre a biodiversidade sejam parte integrante da legislao, polticas e estratgias do governo; Assegurar a plena participao prioritria e coordenada de Moambique, regional e internacionalmente, em iniciativas que visem a conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica; Controlar a introduo e disseminao de espcies exticas e organismos geneticamente modificados que ameacem ou tenham o potencial para ameaar a diversidade biolgica de Moambique, atravs da introduo de medidas alternativas num processo participativo que envolva as autoridades agrrias e comerciais do pas e os grupos potenciais de usurios; Desenvolver directrizes para as avaliaes do impacto ambiental e assegurar que essas avaliaes sejam efectuadas em polticas, programas, projectos e actividades que possam ter efeitos adversos significativos na biodiversidade; Explorar e promover formas de proteco da terra e da biodiversidade proporcionando modelos alternativos para o estado de conservao dos parques, como seja a criao de parques privados e abordagens comunitrias com uma completa descentralizao de direitos, autoridade e responsabilidades at ao nvel mais baixo possvel; Promover a concertao de interesses do estado das comunidades e do sector privado na proteco da diversidade biolgica; Encorajar e permitir a contribuio de todos os actores na implementao dos objectivos da Conveno sobre Conservao da Diversidade Biolgica e, em particular, reconhecer o papel especfico desempenhado pela juventude, pelas mulheres e pelas comunidades locais na conservao e uso da biodiversidade duma forma sustentvel.

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3.1.4.2 Preservao da diversidade biolgica de Moambique habitates e espcies

A viso de Moambique a de proteger, manter e, quando necessrio, restaurar a sade e diversidade das plantas e animais indgenas para o beneficio dos seus ecossistemas e sua gente, ambos para o presente e o futuro.

Fig. 9 Diversidade Biolgica

Cenrio Desejado
Conhecimento do estado das plantas indgenas, espcies de animais e habitates; Informao estruturada sobre aspectos chave da biodiversidade; Programa Nacional em pleno funcionamento; A biodiversidade, contribuindo de maneira sustentvel para a melhoria da economia local e nacional .
Objectivos Preservar pelo menos 10% de plantas e vertebrados da lista das espcies ameaadas; Estabelecer um grupo executivo multisectorial, activo para velar pelas questes de Biodiversidade; Estabelecer uma Poltica ambiental racional e efectiva; Definir e monitorar os indicadores de biodiversidade; Proteger os ecossistemas montanhosos frgeis e vulnerveis dos efeitos adversos das mudanas climticas; Conservao da biodiversidade marinha e costeira.

Situao Actual
Pouca informao sobre o estado da biodiversidade; Fraca monitoria das espcies endmicas, raras e habitates ameaados.

Cenrio Pior A Evitar

Perda de biodiversidade espcies ecologicamente e economicamente importantes; Fraco contributo dos recursos biolgicos na economia nacional.

2007

2017

Estratgias A seguir se descrevem algumas estratgias chave, que so consideradas aces prioritrias necessrias para proteger a biodiversidade em Moambique. Determinar o estado de todas as plantas e vertebrados de Moambique, assim como os habitates/ecossistemas chave, em termos da sua conservao,

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vulnerabilidade e da perspectiva de degradao e risco de extino. Com base nesta avaliao, deve desenhar-se um plano prioritrio de aco para a conservao da biodiversidade em Moambique. Estas tarefas so da competncia e jurisdio da Unidade Nacional de Biodiversidade; Implementar programas orientados para mitigar a deflorestao, eroso, degradao da terra e perda da biodiversidade das montanhas; Promover e apoiar iniciativas para o desenvolvimento e preservao de reas sensveis e outras essenciais para a biodiversidade e estabelecer, ainda, corredores e redes ecolgicas nacionais e regionais.

3.1.4.3 Proteco e edificao do patrimnio arqueolgico e histrico

A viso de Moambique de integrar hbitos locais e nacionais e o conhecimento tradicional com a cincia e o estilo de vida modernos, para que o melhor dos dois mundos possa contribuir para o desenvolvimento do indivduo. Estudos de arqueologia e histria devero dar s pessoas bases seguras e ajudarem a integrar as prticas modernas e tradicionais de uma maneira apropriada.

Fig. 10. Proteco e edificao do patrimnio arqueolgico e histrico

Cenrio Desejado Melhor conhecimento e classificao dos locais histricos, sagrados arqueolgicos e culturais identificados. Documentar e preservar os locais arqueolgicos, histricos e culturais. Compreender o significado dos locais histricos e a sua relao tradicional e cultural, visando estabelecer a sua continuidade e preservao.
Objectivos

Situao Actual
No pas no abundam os vestgios arqueolgicos. Os poucos existentes esto sob custdia do Ministrio da Cultura e, so considerados patrimnio histrico; Os locais sagrados e de valor cultural tais como florestas sagradas, lagoas e rios sagrados, bem como as zonas montanhosas desempenham um papel fulcral na vida das comunidades rurais; Todavia, tanto esses locais culturais, como os locais histricos e os arqueolgicos so muito pouco conhecidos e muito pouco documentados.

Cenrio Pior A Evitar

Fraco conhecimento e identificao dos locais a preservar com testemunhos histricos, culturais ou arqueolgicos.

2007

2017 31

Estratgias Desenvolver pesquisas para acrescentar os actuais nveis de conhecimentos sobre os achados arqueolgicos, locais histricos e culturais do pas, visando a sua localizao ou preservao, manuteno ou transformao em local aberto para visitas; Promover a participao integral das comunidades das zonas montanhosas na tomada de decises sobre assuntos que os afectem e integrar o conhecimento local, o patrimnio e a herana cultural em iniciativas de desenvolvimento.

3.2. Ambiente Urbano

Moambique, planeia que, ao nvel dos aglomerados urbanos, se alcance uma correcta gesto ambiental, com a existncia de instituies vocacionadas e capacitadas para o efeito, recursos humanos altura das necessidades e uma boa articulao entre os vrios intervenientes. Este captulo aborda duas questes interligadas no que respeita vitalidade do ambiente dos aglomerados urbanos, nomeadamente: Urbanizao e planeamento; Ambiente saudvel, lixo, esgotos, gua e infra-estruturas de recreio, e segurana. Em Moambique, proteger e melhorar o ambiente urbano est rapidamente a tornar-se imperioso. A velocidade de urbanizao no estruturada que o pas vive, est ameaando a sade, o ambiente e a produtividade urbana. Os problemas mais crticos tm o seu impacto na sade e eles so causados pela poluio urbana, devido inadequada qualidade da gua, servios sanitrios, drenagem e colecta de resduos slidos, a fraca capacidade de gesto dos detritos urbanos e industriais. Estes problemas esto intimamente relacionados com os desdobramentos causados por um ambiente de pobreza e, incluem o uso inapropriado da terra, precria habitao, transporte pblico deficiente, de entre outros.

3.2.1. Urbanizao e planeamento

O pas pretende reverter a actual tendncia de crescimento desordenado dos aglomerados urbanos, dotando-os de capacidade tcnica, recursos, instrumentos de planificao e gesto, bem como garantir a participao do cidado na resoluo dos seus problemas.

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Fig. 11:Urbanizao e Planeamento

Cenrio Desejado
Componente ambiental introduzida nos centros urbanos; Promoo da gesto ambiental e urbana em todas as vilas e cidades.

Objectivos
Garantir uma gesto integrada, dinmica e participativa do ambiente urbano; Gesto eficiente do ambiente no processo de desenvolvimento urbano.

Situao Actual As cidades mantm um elevado ndice de degradao ambiental; Os planos de urbanizao no so implementados ; Fraca base tcnica especializada, sobretudo nas reas de gesto ambiental Incorporao da componente da gesto urbana nas unidades administrativas urbanas; Ambiente limpo e saudvel. Disponibilidade de servios de gua e de esgotos. Incluso de reas verdes e de recreio.

Cenrio Pior A Evitar

Degradao crescente do ambiente urbano; Planos urbanos sem a componenete ambiental.

2007

2017

Estratgias Capacitar em Planificao Urbana e Ambiental os agentes de transformao urbana; Promover a adopo de um planeamento ambiental urbano assente em bases legalmente estabelecidas; Alocar os recursos humanos e financeiros mnimos para a materializao de princpios bsicos do planeamento e gesto ambiental urbana; Desenvolver sistemas de gesto de resduos, colocando-se como prioridade mxima a preveno de formao de resduos e maximizao da reutilizao e reciclagem, bem como a criao de facilidades de evacuao de resduos que sejam benficos ao ambiente, incluindo tecnologia de extraco da energia contida nos resduos, encorajando o surgimento de pequenas iniciativas de

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reciclagem de resduos que contribuam para a gesto urbana enquanto proporcionam oportunidades de gerao de rendimentos; Melhorar o acesso posse da terra, habitao adequada e servios sociais bsicos para os mais pobres, em reas urbanas perifricas, com particular destaque a chefes de famlia de sexo feminino; Utilizar tecnologias apropriadas e materiais sustentveis de baixo custo, para a construo de habitao adequada e segura para os mais pobres, levando em conta a sua cultura, o clima, condies sociais especficas e a vulnerabilidade a desastres naturais.

3.2.2. Ambiente saudvel, gua, esgotos, lixo, infra-estruturas de recreio e segurana

Moambique, aspira, fazer da gesto ambiental urbana, um factor que contribua positivamente para o desenvolvimento urbano de uma forma sustentvel, no somente em termos ecolgicos, mas tambm em termos sociais, econmicos, tecnolgicos e organizativos.

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Fig. 12: Ambiente saudvel, gua, esgotos, lixo, infra-estruturas de recreio e segurana
Cenrio Desejado Incorporao da componente da gesto urbana nas unidades administrativas urbanas; Ambiente limpo e saudvel; Disponibilidade de servios de gua e de esgotos; Incluso de reas verdes e de recreio; Tranquilidade no meio urbano.

Objectivos
Estabelecer os Centros nacionais especializados para investigao e treinamento em matria de gesto ambiental; Melhorar continuamente os servios de abastecimento de gua, saneamento, recolha e tratamento do lixo; Introduzira componente ambiental nas instituies de gesto dos centros urbanos; Minimizar a produo de lixos e resduos e maximizar o seu reuso; Renovar o compromisso com a Agenda 21 no que se refere boa gesto dos qumicos; Reduzir para metade, at ao ano 2015, o nmero de pessoas sem acesso ou sem condies de ter gua potvel e ao saneamento bsico. Mobilizar interna e internacionalmente recursos financeiros, a todos os nveis, transferir a tecnologia, promover as boas prticas e apoiar a capacitao em prol do desenvolvimento de servios e infraestruturas de gua e saneamento, assegurando que essas infra-estruturas e servios satisfaam as necessidades dos mais pobres e respeitem as questes de gnero.

Situao Actual
Degradao ambiental urbana. Degradao ou insuficincia de infraestruturas de gua, esgotos e a deficiente recolha de resduos slidos Ausncia de zonas de lazer.

Cenrio Pior A Evitar Degradao ambiental urbana. Degradao ou insuficincia de infraestruturas de gua, esgotos e a deficiente recolha de lixo. Ausncia de zonas de lazer.

2007

2017

Estratgias Criao de incentivos para as indstrias que no seu processo de laborao desenvolvam projectos de melhoria da qualidade do meio ambiente; Definio e formulao de uma poltica de desenvolvimento urbano; Desenvolver sistemas de gesto de lixos e resduos priorizando a preveno, minimizao, re - uso, reciclagem e criao de facilidades de depsito e recolha que sejam ambientalmente compatveis, usando tecnologias para o aproveitamento da energia contida nos resduos, encorajar iniciativas de pequena escala que

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suportem a gesto dos resduos, que contribuam para a gerao de rendimentos e constituam fontes para o desenvolvimento local; Promoo de educao ambiental e divulgao de tcnicas alternativas para gesto de lixos domsticos; Promover a reduo dos riscos representados pelos metais pesados prejudiciais sade humana e ao ambiente, atravs da reviso de estudos da UNEP; Encorajar as estruturas competentes, a todos os nveis, a tomarem em conta as consideraes relativas ao desenvolvimento sustentvel nos processos de tomada de deciso, incluindo na formulao dos planos nacionais e territoriais de desenvolvimento, investimento em infra-estruturas, desenvolvimento de negcios e aprovisionamento pblico; Promover a interiorizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tomando em considerao a filosofia de que, o agente poluidor que, em princpio, deve suportar os custos trazidos pela poluio, com o devido respeito ao interesse pblico e sem distorcer o investimento.

3.3. Poluio Atmosfrica Sade Ambiental e Humana e as questes de mudanas climticas e a camada do ozono
Moambique, tem aderido a convenes internacionais, com vista preveno e mitigao da poluio atmosfrica, depredao da camada do ozono e mudanas climticas resultante de diversas actividades, como forma de enquadrar-se nas aces globais tendentes a reduzir o risco para o ambiente e sade humana, que pode advir da destruio da camada de Ozono, visando preservar o bem estar do seu povo.

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Fig. 13: Poluio Atmosfrica Sade Ambiental e Humana e as

questes de mudanas climticas e a camada do ozono
Cenrio Desejado

Objectivos Proibio e diminuio crescente do consumo de CFCs; Conscincia ambiental sobre a proteco da Camada de Ozono.

Situao Actual
So escassas as informaes sobre a poluio do ar no pas, embora se diga que comparado aos pases desenvolvidos a qualidade do ar em Moambique no ainda alarmante; O pas constantemente fustigado por depresses tropicais, ciclones que originam ciclicamente cheias e inundaes. Paradoxalmente, tambm se verificam grandes perodos de secas com consequncias nefastas para a economia e o desenvolvimento social, aliado destruio ou alterao do ambiente fsico e dos habitates terrestres e marinhos; Moambique, ratificou a Conveno sobre a Proteco da Camada de Ozono e o Protocolo sobre as Substncias que destroem a Camada de Ozono, pela Resoluo n. 8/93, de 8 de Dezembro, da Assembleia da Repblica e a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, atravs da Resoluo n. 1/94, de 24 de Agosto, da Assembleia da Repblica.

Alcanar uma abordagem integrada para avaliao, preveno, gesto, mitigao e pronta resposta para a vulnerabilidade aos riscos ambientais e aos causados pelo homem e pelos desastres naturais; Contribuir para as iniciativas globais tendentes a estabilizar o efeito estufa a um nvel que reduza a perigosa interferncia do Homem com o sistema climtico, num perodo suficiente que permita a adaptao natural dos ecossistemas s mudanas climticas, para assegurar que a produo alimentar no seja ameaada e permitir que o desenvolvimento econmico prossiga de uma maneira sustentvel; Fortalecer a capacidade do pas para medir, reduzir e avaliar os impactos da poluio do ar, incluindo os impactos sobre a sade e providenciar apoio financeiro e tcnico para este tipo de actividades; Cumprir com todos os compromissos e obrigaes nos termos da UNFCCC.

Cenrio Pior A Evitar Agravamento da situao do uso de tecnologias obsoletas. Relutncia em adoptar prticas de produo ambientalmente ss.

2007

2017

Estratgias Promover, nas indstrias, o uso de tecnologias que reduzam ao mnimo a poluio ambiental; Combater a desertificao e mitigao dos efeitos das secas e das cheias, atravs de medidas como sejam o uso correcto da informao sobre as

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alteraes climatricas e previses meteorolgicas, o estabelecimento de sistemas de alerta e de aviso prvio, a gesto da terra e dos recursos naturais, a introduo de prticas agrcolas e conservao de ecossistemas, por forma a minimizar e alterar as actuais tendncias contnuas de degradao da terra e dos recursos hdricos; Melhorar o acesso s alternativas a substncias destruidoras da camada de ozono at 2010 adoptando medidas para enfrentar o trfico ilegal de substncias destruidoras do ozono; Desenvolver e fortalecer as capacidades, a todos os nveis, de coligir e disseminar informao cientfica e tcnica, incluindo o melhoramento dos sistemas de aviso prvio para a predio dos eventos climticos extremos, especialmente os fenmenos El Nio/La Nia; Criar incentivos s industrias para o aperfeioamento e utilizao de tecnologias limpas e apropriadas; Promover a observao sistemtica da atmosfera do planeta, superfcie terrestre e oceanos, atravs do melhoramento das estaes de monitoramento, intensificao do uso de satlites e, ainda, a integrao adequada destas observaes de modo a produzir dados de alta qualidade que possam ser disseminados para utilizao adequada; Apoiar esforos que visem a reduo das emisses de gases nocivos, atravs do encorajamento do uso de combustveis limpos e do emprego de tcnicas modernas de controle da poluio.

3.4. POPULAO
3.4.1 Populao e sade
A meta de Moambique na rea da sade a de que os cidados gozem de perfeito estado de sade. Moambique deve crescer com populaes estveis e com um equilbrio de grupos etrios dentro dos limites scio-econmicos e ambientais sustentveis. O Homem, na luta pela sua sobrevivncia e desenvolvimento, o elemento fundamental e o principal responsvel pela manuteno do equilbrio ambiental. Esta seco lida com aspectos sociais e a forma como eles se relacionam e interagem com o ambiente. O captulo da populao e sade aborda quatro questes prioritrias: Dinmica e estrutura da populao; Doenas endmicas e cuidados sanitrios; gua e saneamento.

3.4.1.1 Dinmica e estrutura da Populao

Moambique almeja, a longo prazo, um crescimento da sua populao, que esteja de harmonia com as condies sociais, econmicas e ambientais da nao.

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Fig. 14: Dinmica e estrutura da Populao

Cenrio Desejado

Objectivos Crescimento da populao acompanhada do desenvolvimento scioeconmico e ambiental sustentveis.

Proporcionar populao informao, formao e outros meios que permitam s mulheres, homens e adolescentes, guiarem a sua vida reprodutiva sexual, em conformidade com os seus desejos, capacidades individuais e sentido de responsabilidade cvica e social, visando atingir um desenvolvimento econmico mais equitativo e sustentvel; Reduzir as causas e os impactos das questes ambientais sobre a sade das populaes, especialmente para mulheres e crianas, no que se refere ao ndice das doenas respiratrias e outros impactos para a sade, resultantes da poluio do ar.

Situao Actual
Sabe-se que 45% da populao moambicana tem menos de 15 anos. Se por um lado a taxa de fertilidade de 5.4 e de crescimento natural de 2,4 %, por outro lado, a esperana de vida muito limitada, sendo em mdia, 42 anos a nascena . Existe um grande fluxo migratrio campo-cidade. Cerca de 30% da populao vive nas reas urbanas. A tendncia de crescimento da populao uma incgnita devido ao impacto ainda no conhecido do HIV/SIDA, e pela tendncia do comportamento reprodutivo da populao. A relao entre populao e ambiente nas zonas urbanas, caracteriza-se por antagonismos permanentes, ditados pela necessidade de satisfao das suas aspiraes bsicas da populao em alimentos e combustvel lenhoso, o que se traduz numa presso sem precedentes sobre o recurso terra e floresta;

Cenrio Pior A Evitar

Crescimento da populao no acompanhado com o desenvolvimento scio-econmico o que exerce forte presso sobre os recursos naturais; Uma estrutura populacional com uma alta taxa de crescimento o que pressiona de forma grave os sectores chave do desenvolvimento, principalmente a educao, sade, habitao e os recursos naturais Distribuio irregular da populao no territrio em particular nas zonas rurais, provocando a explorao no controlada dos recursos e perigando a qualidade ambiental.

2007 Estratgias Promover a sensibilizao entre os dirigentes, personalidades nacionais e a comunidade em geral, sobre os problemas do rpido crescimento da populao e seus efeitos no desenvolvimento nacional, tendo em conta o equilbrio HomemRecursos Naturais;

2017

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Reforar a capacidade organizava e tcnica das instituies do Governo a todos os nveis, enfatizando a formao e capacitao dos recursos humanos no campo da populao, especialmente nas reas de investigao, planificao e gesto de programas e projectos populacionais, visando estabelecer o equilbrio na relao HomemRecursos; Aumentar a disponibilidade e o acesso a alimentos adequados, nutritivos, culturalmente aceitveis, para todos os moambicanos, bem como a proteco sanitria do consumidor.

3.4.1.2 Doenas endmicas e cuidados sanitrios

A viso de Moambique, a longo termo, a de desenvolver aces com o objectivo de preservar e melhorar a sade materno-infantil, atravs do reforo dos cuidados materno-infantis, incremento de programas de vacinaes, cuidados sanitrios para as populaes vulnerveis, especialmente dirigidos s famlias ou indivduos que vivem na linha da pobreza absoluta, bem como a intensificao de esforos com vista a reduo das doenas endmicas mais comuns tais como a malria, clera, tuberculose e o HIV/SIDA.

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Fig. 15: Doenas endmicas e cuidados sanitrios

Cenrio Desejado

Objectivos Diminuio da incidncia e prevalncia das doenas comuns endmicas, em particular aquelas que tem grande expresso nas taxas de morbilidade e de mortalidade, com particular incidncia para a malria e a clera, que so provocados por problemas relacionados com o ambiente;

Reduo dos principais focos e causas ambientais de propagao de doenas endmicas;

Situao Actual
Degradao ambiental urbana Doenas diarreicas e doenas respiratrias agudas como a gripe, a pneumonia e a tosse convulsa desenvolvem-se em ambientes hmidos e sujos e as guas estagnadas so percursoras da bilharziose entre outras enfermidades. A populao para alm de recorrer aos servios formais de sade serve-se tambm da medicina tradicional, esta baseada no recurso s plantas medicinais.

Cenrio Pior A Evitar Proliferao de problemas ambientais (lixo, saneamento do meio) que contribuem para o agravamento das doenas endmicas. Reduo da esperana de vida motivada pela prevalncia de doenas endmicas. Elevadas taxas de mortalidade nascena e devido a doenas endmicas.

2007 Estratgias

2017

Promover a Educao Ambiental Sanitria, por forma a mitigar as causas da proliferao das endemias; Promover iniciativas locais para a capacitao institucional na avaliao das relaes ambiente-sade, bem como aplicar o conhecimento adquirido para estabelecer polticas nacionais efectivas, visando reduzir as ameaas das questes ambientais para a sade humana; Controlar os factores ambientais que concorrem para a ocorrncia da clera, malria e outras doenas endmicas, bem como aquelas que delas resultam;

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Providenciar servios bsicos de sade para todos, atravs da reduo das ameaas sade ambiental, com especial ateno para as crianas, estabelecendo relaes entre a pobreza , sade e ambiente; Estabelecer as conexes e ndices de risco entre as condies ambientais e a prevalncia e incidncia das doenas endmicas; Promover a eliminao da produo de tintas fabricadas com base no chumbo e noutras fontes de exposio humana, evitando, em particular, a exposio de crianas ao chumbo, intensificando as aces de monitoramento e vigilncia, bem como o tratamento de casos de envenenamento pelo chumbo.

3.4.1.3 gua e Saneamento

Moambique aspira, a mdio prazo, satisfazer as necessidades bsicas de gua potvel, bem como reduzir o impacto negativo dos resduos slidos e dos esgotos sobre o ambiente, visando uma gesto ecologicamente racional dos recursos hdricos e dos resduos slidos.

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Fig. 16: gua e Saneamento

Cenrio Desejado Melhoria da gesto integrada dos recursos hdricos; Satisfao crescente das necessidades de gua populao e para vrios usos, estimulando o desenvolvimento econmico; Melhoria da recolha e depsito dos resduos slidos produzidos ao nvel urbano; Melhoria das condies de saneamento dos aglomerados humanos.

Objectivos
Promover a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos para satisfazer, agora e no futuro, as necessidades bsicas em gua populao, assegurando-se a proteco do meio ambiente e estimulando o desenvolvimento scio-econmico; Garantir que pelo menos 43% da populao rural tenha disponibilidade de gua potvel atravs de fontes prprias a uma distncia mnima de 500 metros de distncia. Melhorar a actual taxa de cobertura de saneamento e de esgotos que actualmente de 36% nas zonas peri-urbanas, 10% nas zonas urbanas e 18% nas reas rurais visando salvaguardar a sade pblica e o bem estar da populao; Promover uma gesto ecolgica e racional dos resduos slidos nas reas urbanas.

Situao Actual
O abastecimento de gua compreende vrios usos, sendo de destacar o abastecimento para as populaes urbanas e rurais, irrigao, produo hidroelctrica, uso industrial, manuteno de florestas e conservao do ambiente. A gua subterrnea a principal fonte de gua nas zonas rurais. A gua subterrnea constitui tambm alternativa para o abastecimento de algumas urbes; Nas zonas rurais, a situao mais grave. A maior parte da populao no beneficia de um adequado sistema de abastecimento, muitas vezes, a gua directamente captada dos rios e poos rudimentares e pouco profundos. Para alm da baixa qualidade da gua disponvel, para a obter requeremse longas e penosas caminhadas; Verifica-se uma constante degradao da qualidade das guas na costa, derivada sobretudo pelas descargas dos sistemas de saneamento das urbes.

Cenrio Pior A Evitar

Vulnerabilidade em termos de disponibilidade de gua sobretudo na poca de estiagem; Disponilizao de meios alternativos ao uso dos recursos naturais para a sobrevivncia das famlias; Ruptura no abastecimento de gua potvel e ausncia de sistemas de esgotos e saneamento. Acumulao nas cidades de resduos slidos que so tambm fonte de propagao de algumas doenas, Disponilizao de meios alternativos ao uso dos recursos naturais para a sobrevivncia das famlias; Poluio dos recursos hdricos atravs de derrames de combustveis e depsito de outras substncias

poluidoras.

2007

2017

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Estratgias Monitorar qualitativa e quantitativamente os recursos hdricos principalmente nas fronteiras, por forma a garantir os nveis de consumo necessrios; Investir no melhoramento da sade pblica, atravs da garantia do provimento de gua potvel e de saneamento bsico para as populaes mais carentes; Reforar os programas de extenso da cobertura dos sistemas de gua para as periferias das cidades, incluindo a reabilitao dos j existentes. Descentralizar a gesto dos recursos hdricos, saneamento, envolvendo, onde for necessrio, a componente comunitria e privada; Implementar os sistemas de saneamento a baixo custo e medidas que visem a mitigao de problemas derivados da sua ausncia e a reduo dos gastos com a gesto dos mesmos, pesquisando a utilizao de tecnologias apropriadas, visando solues mais sustentveis; Reduzir a quantidade dos resduos slidos concentrados nos centros urbanos e melhorar a sua recolha e eliminao. Nos casos mais graves, desencadear medidas de remediao, de modo a contribuir para a preveno da poluio e os danos sade pblica; Identificar e controlar os danos ambientais associados qualidade do abastecimento da gua e saneamento do meio.

3.4.2 Bem-estar
A mdio prazo, o pas tem como meta a integrao dos factores populacionais em todas demais polticas e programas, visando assegurar o melhoramento da qualidade de vida da populao, com particular incidncia no alvio pobreza das camadas mais necessitadas. A populao moambicana constitui pedra basilar do desenvolvimento do pas. Para conhecer e determinar as condicionantes e determinar as linhas de aco sobre a matria, este captulo est estruturado nos captulos seguintes: Os meios de subsistncia ao nvel de indivduos e de famlias; A rentabilidade e a competitividade dos negcios; O enquadramento e a estabilidade dos investimentos em bens e servios sociais, na economia.

3.4.2.1 Os meios de subsistncia ao nvel de indivduos e de famlias

O Governo preconiza, para o pas, uma reduo em 50%, at 2010, da pobreza absoluta e a melhoria das condies de vida atravs de medidas para melhorar as capacidades e as oportunidades para todos, por forma a que estes contribuam no desenvolvimento auto-sustentado do pas.

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Fig. 17: Os meios de subsistncia ao nvel de indivduos e de famlias

Cenrio Desejado Disponilizao de meios alternativos ao uso dos recursos naturais para a sobrevivncia das famlias.

Estimativas oficiais indicam uma reduo dos ndices de pobreza no pas situando-se em 53% do total

Situao Actual

Cerca de 80% da populao vive no meio rural dos quais 90% obtm os seus rendimentos principalmente da agricultura de subsistncia.

A participao das mulheres na fora de trabalho de 66, 5 % contra 73,5 % dos homens. Apenas uma minoria de mulheres (22,7 %) que se encontra no emprego formal.

Elevar a capacidade da populao vivendo em condies de pobreza e suas organizaes com prioridade para o incremento do acesso aos recursos produtivos com particular nfase para terra e gua. Mudanas significativas nas sociedade em relao aos padres de produo e consumo. Promover o recurso a fontes de energia renovveis. Atingir a meta da Declarao do Milnio, que baixar para metade, at 2015, a proporo da populao nacional que sofre de fome e materializar o direito a um nvel de vida adequado para a sade e bem-estar das pessoas e suas famlias, incluindo a alimentao, o que pode ser conseguido promovendo-se a segurana alimentar e combatendo-se a fome com base no uso dos recursos naturais.

Objectivos

Cenrio Pior A Evitar

Agravamento da actual situao de pobreza e vulnerabilidade na populao e maior dependncia desta em relao aos recursos naturais.

2007

2017

Estratgia Promover aces e programas que contribuam para a reduo dos nveis de pobreza e harmonizem o crescimento demogrfico com o econmico, protegendo o ambiente; Reconhecer a directa e tradicional dependncia em relao aos recursos renovveis e dos ecossistemas, incluindo a sustentabilidade das colheitas as quais continuam a ser a base cultural, econmica e material, para o bem estar das populaes locais e suas comunidades; 45

Encorajar e promover o desenvolvimento social e econmico, atravs de um quadro de programas que suportem iniciativas nacionais, com vista a acelerar as mudanas para se alcanar uma produo e consumo sustentveis, com base na capacidade de carga dos ecossistemas, procurando manter simultaneamente um crescimento econmico desejado e a integridade ambiental, atravs do melhoramento da eficincia e uso de processos de produo orientados para a reduo da degradao, poluio e desperdcio de recursos; Identificar actividades, instrumentos, polticas, medidas especficas e mecanismos de monitoria e avaliao dos programas e projectos de desenvolvimento incluindo, quando necessrio, a sua durao e os indicadores de progresso; Encorajar o sector industrial para melhorar o desempenho social e ambiental, atravs de iniciativas voluntrias que incluam a gesto dos ecossistemas, cdigos de conduta, certificao ambiental, consultas e relatrios pblicos em matrias ambientais e sociais, tendo em conta iniciativas como as da Organizao Internacional da Padronizao e da Global Reporting Initiave; Expandir o acesso da populao s fontes energticas, reduzindo o impacto ambiental do uso de fontes no renovveis.

3.4.2.2 A rentabilidade e a competitividade nos negcios

Moambique visiona, a mdio prazo, a reconstruo do tecido scio-econmico nacional, visando a erradicao progressiva da pobreza absoluta e a melhoria da qualidade de vida dos moambicanos, para atingir um desenvolvimento econmico e regional mais equitativo e sustentvel.

46

Fig. 18: A rentabilidade e a competitividade nos negcios

Cenrio Desejado

Incluso da componente ambiental em todas as actividades e perspectivas de negcios.

No pas decorrem esforos tendentes a melhorar o clima de negcios visando o relanamento da economia; cada vez maior o envolvimento do sector privado em reas tradicionalmente da exclusiva responsabilidade do sector pblico. Ao Estado cabe agora o papel de facilitador e de regulador da actividade econmica visando contribuir para o lanamento das premissas para o desenvolvimento econmico auto sustentvel; Participao do Sector Privado e Pblico no Investimento e complementaridade de bens e servios sociais como contrapartida em aces de investimento sobre o ambiente.

Situao Actual

Providenciar, s populaes exclusivamente dependentes da agricultura, o acesso aos recursos agrcolas promovendo um apropriado sistemas de posse de terras, reconhecendo e protegendo a propriedade comum e a gesto comunitria dos recursos. Incrementar o papel da mulher a todos os nveis e em todos os aspectos do desenvolvimento rural, especialmente na agricultura, nutrio e na segurana alimentar; Estabelecer uma agricultura sustentvel e um desenvolvimento rural baseados numa abordagem integrada para aumentar a produo alimentar e contribuir para a segurana alimentar; Fortalecer a contribuio do desenvolvimento industrial para o alvio da pobreza baseandose numa gesto sustentvel dos recursos naturais a explorar. ; Cenrio Pior A Evitar

Objectivos

Negcios totalmente dependentes da explorao dos recursos naturais com implicaes negativas sobre o ambiente.

2007 Estratgias

2017

Transferir conhecimentos e tcnicas bsicas da agricultura sustentvel, incluindo medidas para a gesto dos recursos naturais para o pequenos e mdios agricultores, visando o incremento de uma agricultura produtiva e segurana alimentar; Desenvolver e implementar programas de gesto integrada de terras e do uso da gua que sejam baseados num uso sustentvel de recursos renovveis e numa avaliao scio-econmica integrada de potncias ambientais, fortalecendo a

47

capacidade do governo, autoridades locais e comunitrias, para monitorar e gerir a quantidade e qualidade da terra e dos recursos aquferos; Providenciar assistncia e mobilizar recursos para incrementar a produtividade e competitividade industriais, assim como o desenvolvimento industrial, incluindo a transferncia de tecnologias ambientalmente aceites; Providenciar apoio na gesto da explorao dos recursos naturais para a gerao de rendimentos, para a populao vivendo abaixo dos nveis de pobreza; Introduzir a noo de custos ambientais e a responsabilizao sobre os danos ambientais resultantes das actividades nocivas, sem distorcer ou desencorajar os interesses dos negcios e de investimentos por nacionais e estrangeiros; Promover programas para uma boa, efectiva e eficiente gesto ambiental dos processos de fertilizao de solos e controlo de pragas; Desincentivar o negcio e actividades de desenvolvimento (ou componentes) passveis de causar danos ambientais significativos.

3.4.2.3

O enquadramento e a estabilidade da economia e os investimentos em bens e servios sociais

A longo prazo, o pas aspira criar, progressivamente, um clima mais favorvel promoo e atraco de investimentos estrangeiros, visando facilitar a entrada dos capitais necessrios s actividades de apoio ao desenvolvimento social.

48

Fig. 18: O enquadramento e a estabilidade da economia e os investimentos em

bens e servios sociais
Cenrio Desejado Participao do Sector Privado e Pblico no Investimento e complementaridade de bens e servios sociais como contrapartida em aces de investimento sobre o ambiente.

Objectivos Contribuir o desenvolvimento social e o bem-estar da populao no quadro dos investimentos em programas de desenvolvimento econmico equilibrado.

No pas esto a surgir os mega projectos, tais como do gs, do ao, da fundio de alumnio, fertilizantes, transportes, electricidade hdrica e turismo todos eles com um significativo impacto negativo sobre o ambiente, mas que constituem uma grande contribuio na economia nacional; O presente cenrio aponta o sector privado para uma orientao para a produo de bens e servios econmicos muitas das vezes sem se tomar em conta os possveis danos ambientais a causar. Na sua os investimentos em projectos sociais e de requalificao ambiental tm sido feitos timidamente e a ttulo de fundos perdidos e na sua maioria no so auto-sustentveis.

Situao Actual

Cenrio Pior A Evitar

O Estado como nico provedor de bens e de servios sociais em aces de investimento sobre o ambiente.

2007

2017

Estratgias Melhorar o acesso s fontes alternativas de energia econmica e socialmente viveis e ambientalmente sustentveis, tomando em considerao as especificidades e circunstncias nacionais, atravs da electrificao rural, sistemas de energia descentralizados, incremento do uso de combustveis gasosos e lquidos, limpos e renovveis, reforando a eficincia energtica; Melhorar e promover o acesso a tecnologias modernas de uso da biomassa e das fontes de combustvel lenhoso, sua distribuio e comercializao, incluindo o uso

49

de resduos agrcolas, sobretudo nas zonas rurais e onde esta prtica seja sustentvel; Apoiar o processo de transio do uso de combustveis fsseis lquidos e gasosos limpos, onde forem considerados ambientalmente viveis, socialmente aceitveis e rentveis; Assistir e facilitar, de forma acelerada, a participao em parcerias do sector privado e pblico, bem como o acesso das pessoas vivendo em situao de pobreza aos servios de energia fiveis, economicamente viveis e ambientalmente e socialmente aceitveis, visando o melhoramento dos padres de vida e o alvio pobreza.

3.4.3 Conhecimento e cultura

A mdio prazo, o pas necessita de uma populao com conhecimentos, informao e cultura suficientes para ajudar a enfrentar os cada vez mais crescentes e complexos problemas do ambiente e do desenvolvimento. O cada vez mais complexo problema de interaco Homem-ambiente, requer que a sociedade esteja preparada para superar as dificuldades, visando um desenvolvimento equilibrado e sustentado. Este captulo, subdivide-se nas seces seguintes: Nvel de acesso informao e adequao s mudanas; O acesso aos nveis altos de educao e meios efectivos de transmisso de conhecimentos; As tradies humanas, nacionais e locais, e a sua relao com os ecossistemas.

3.4.3.1 Nvel de acesso informao e adequao s mudanas

Moambique preconiza, a logo prazo, providenciar a existncia e acessibilidade de informao ambiental em tempo til, contribuindo assim para a elaborao de polticas de desenvolvimento scio-econmico, monitoramento e avaliao dos seus recursos naturais, visando uma orientao e uma tomada de novas atitudes individuais, colctivas e sectoriais de todos, face aos problemas ambientais de momento.

50

Fig. 19: Nvel de acesso informao e adequao s mudanas Criao

de instituies de formao especializadas em matria ambiental;

Cenrio Desejado
Informao de ndole ambiental disponvel e acessvel para todos. Promoo, edio, e publicao de resultados de trabalhos ligados ao ambiente. Mudana de atitudes em relao a questes ambientais e de desenvolvimento sustentvel.

Objectivos
Melhoria na circulao de informao ambiental. Disponibilizao da informao ambiental. Aumento da capacidade inovativa para intervir para a soluo de questes ambientais.

Situao Actual
Fraca informao ambiental Fraca circulao e troca de informao. Deficiente divulgao da informao ambiental; Fraca capacidade e iniciativas para reverter a situao; Nveis de escolarizao baixa dificulta o acesso informao. de ndole ambiental disponvel e acessvel para

Cenrio Pior A Evitar Sectorizao no estudo das questes ambientais. Fraca divulgao das questes ambientais nos sectores produtivos. Fracas iniciativas na resoluo de problemas ambientais provenientes de iniciativas de desenvolvimento Inrcia.

2007

2017

Estratgias Estabelecimento de um Centro de Documentao Ambiental integrado no sistema bibliotecrio nacional proposto pela Poltica de Cincia e Tecnologia, que sirva de repositrio dos estudos ambientais do pas, apoiado por uma biblioteca e um banco de dados informticos; Criao de uma Rede nacional de Informao Ambiental, ligando as instituies governamentais e no governamentais.

51

3.4.3.2

O acesso educao e meios efectivos de transmisso de conhecimentos.

O pas aspira, a longo prazo, estar dotado de instituies de ensino e pessoal tcnico e cientfico especializado em matrias ambientais, com capacidade de fazer passar informaes teis de conservao ambiental s geraes actuais e vindouras.

Fig. 20: O acesso aos nveis altos de ensino e meios efectivos de

transmisso de conhecimentos
Cenrio Desejado Objectivos
Criadas instituies de ensino especfico em matrias de ambiente; Tcnicos em quantidade e qualidade preparados na rea ambiental; Elevado nvel de pesquisa e investigao ambientas.

Fraca incluso de matrias ambientais no ensino formal; Acervo de informao ambiental importante iniciada pelo MICOA; Desenvolvimento em mbito limitado de iniciativas de investigao; Fraca capacidade tcnica para investigao.

Situao Actual

Criar instituies de formao especializadas em matria ambiental; Proporcionar informao relevante a todos sobre o estagio ambiental em Moambique; Elevar a qualidade e quantidade de tcnicos e especialistas ambientais.

Cenrio Pior A Evitar

A Investigao no orientada; Fraca incluso da temtica ambiental no ensino formal; Tcnicos com fraca capacidade de resposta para as questes ambientais.

2007

2017

Estratgias Promoo de aces de educao ambiental nas indstrias que incidam em temas como o uso racional de energia, agua e combustveis de forma a promover o uso sustentvel desses recursos; Disseminao de tecnologias limpas empregues nas indstrias em revistas e brochuras sobre o meio ambiente; Incentivar o aproveitamento de resduos industriais, o uso racional dos recursos naturais, atravs de palestras e seminrios, tanto ao nvel da base isto os operrios, assim como a nvel dos produtores;

52

Criao do Conselho Cientfico para o sector ambiental; Promoo de programas de investigao que visam o conhecimento actual do estado do meio ambiente e a melhoria da qualidade do ambiente no pas; Promover a formao de cientistas capazes de executar e conceber programas de pesquisa ambientas e capazes de avaliar a utilidade e a viabilidade de diversas opes tecnolgicas; Institucionalizao de um banco de dados sobre a situao ambiental em Moambique, incluindo a actualizao do inventrio de recursos naturais; Criao de condies para o estabelecimento nas provncias e de centros de acesso informao de ndole ambiental quer atravs de bibliotecas quer atravs da forma electrnica.

3.4.3.3 As tradies nacionais e locais e a sua relao com os ecossistemas.

Para que todos passem a valorizar o ambiente o pas espera a longo prazo o envolvimento comunitrio na gesto dos recursos naturais contando com as suas prticas positivas.

Fig. 21: As tradies locais e nacionais e a situao e a sua relao com

os ecossistemascossistemas; O envolvimento do esforo de todos nas questes ambientais.
Cenrio Desejado

Objectivos
Descentralizar a gesto de alguns recursos prevendo o papel activo da comunidade no seu maneio; Gesto integrada e utilizao comunitria do patrimnio cultural.

Uma gesto comunitria do patrimnio cultural integrada nos diferentes ecossistemas; O envolvimento do esforo de todos nas questes ambientais. Documentao do conhecimento tradicional sobre boas prticas de gesto

Situao Actual
Pouco conhecimento das prticas tradicionais e locais.

Cenrio Pior A Evitar

Fraca divulgao das boas experincias.

O no reconhecimento das prticas locais de gesto de recurso. A no divulgao das boas prticas de gesto ambiental comunitria.

2007 Leis

2017

53

Estratgias Desenvolver estudos cientficos sobre a relao entre o patrimnio cultural e o meio em que este se encontra, de forma a permitir a conservao dos ecossistemas e das entidades culturais locais; Assistir as comunidades hospedeiras de turismo na gesto das visitas aos seus centros de atraco turstica, para tirar o mximo proveito e assegurar que se cause um mnimo de impactos negativos e riscos sobre as suas tradies, cultura e ambiente; Reconhecer, atravs de legislao pertinente, os direitos das comunidades locais partilha dos benefcios resultantes do uso dos recursos naturais, por estas serem as detentoras do conhecimento tradicional, inovaes e prticas de gesto tradicionais; Promover uma participao efectiva das comunidades locais na tomada de decises e elaborao de polticas referentes ao uso do seu conhecimento tradicional; Encorajar e capacitar todos os interessados na preservao e uso da biodiversidade, em particular os jovens, as mulheres e as comunidades locais, a contriburem para a implementao dos objectivos da Conveno sobre a biodiversidade.

3.4.4 Comunidade e Governao

Moambique luta e espera, a mdio e longo prazos, atingir uma boa governao onde a legalidade e a justia constituam prioridade, visando a melhoria da segurana pblica, tranquilidade e a proteco dos direitos dos seus cidados.

54

Fig. 22: Comunidade e Governao

Leis que protejam os direitos de posse e uso dos recursos naturais para o cidado; A abordagem da auto-ajuda para o desenvolvimento da sociedade; Responsabilizao civil pelos danos causados pelo ambiente.

Cenrio Desejado

Objectivos

A manuteno de uma boa governao no uso gesto e aproveitamento dos recursos naturais.

Situao Actual
A ofensa ou danos causados ao ambiente no merecem ainda ateno particular. O respeito pelos direitos do cidado uma aposta do Governo. Os esforos realizados neste mbito esto a surgir ainda que a passos lentos. O esprito de colaborao sociedade Leis que protejam os direitos de posse e uso dos recursos naturais para o cidado; A abordagem da auto-ajuda para o desenvolvimento da sociedade ; Responsabilizao civil pelos danos causados pelo ambiente; - Estado para gerir questes sociais e ambientais latente e necessita ainda de ser consolidado.

Cenrio Pior A Evitar Insegurana na posse e no uso dos recursos naturais; Desrespeito pelas normas de uso e aproveitamento dos recursos naturais por parte da populao; Fraca coordenao comunidade e governo em assuntos de gesto, posse e uso dos recursos naturais.

2007

2017

Estratgias Reforo da boa governao, legalidade e justia na atribuio e concesso do uso dos recursos naturais;. Criao de mecanismos para fazer cumprir as leis relativas conservao do ambiente, que garantam sancionamento em casos de infraco; Desenvolvimento na sociedade do esprito de auto-ajuda para a soluo dos seus prprios problemas.

3.4.5 Equidade
Moambique preconiza o direito ao desenvolvimento para todos e, como tal, aspira que num futuro a mdio prazo, todos tenham a oportunidade de beneficiar dos esforos de todos e de puderem desenvolver os seus talentos visando a prosperidade do pas, livres de qualquer discriminao, sobretudo de ordem cultural, religiosa, sexual e tnica.

55

A multiplicidade tnica, cultural, racial e religiosa que caracterizam o pas, so factores a ter em conta quando se trata de trabalhar para um nico objectivo. O mesmo princpio deve ser observado em relao sensibilidade do gnero. Neste sentido, a abordagem deste captulo incide sobre as inter-relaes: o indivduo, a sociedade, a diversidade e a ateno aos grupos marginalizados e desfavorecidos.

3.4.5.1 O indivduo, a sociedade, a diversidade e a ateno aos grupos marginalizados e desfavorecidos

Um dos objectivos que Moambique pretende alcanar, a reduo da pobreza absoluta e a melhoria das condies de vida da populao mais desfavorecida.

Fig. 23: Comunidade e Governao. O indivduo, a sociedade, a diversidade e a ateno aos grupos marginalizados e desfavorecidos
Leis que protejam os direitos de posse e uso dos recursos naturais para o cidado; Abordagem da auto-ajuda para o desenvolvimento da sociedade ; Responsabilizao civil pelos danos causados ao ambiente.

Cenrio Desejado

Contribuir, atravs de uma boa gesto do ambiente, para a reduo da pobreza absoluta do nvel de 70% em 1997 para menos de 60% em 2005 e menos de 50% at 2015.

Objectivos

Situao Actual
A ofensa ou danos causados ao ambiente no merecem ainda ateno particular; O respeito pelo direitos do cidado uma aposta do Governo. Os esforos realizados neste mbito esto a surgir ainda que a passos lentos. O esprito de colaborao sociedade - Estado para gerir questes sociais e ambientais latente e necessita ainda de ser consolidado.

Cenrio Pior A Evitar Grande parte da populao extremamente vulnervel e fortemente dependente do uso dos recursos naturais; Discriminao social por gnero, idades, etnias, culturas e crenas na promoo do desenvolvimento e no acesso e uso dos recursos naturais.

2007

2017

56

Estratgia Reforar as capacidades institucionais e tcnicas de investigao sobre as interrelaes entre a varivel ambiental e as questes socioculturais, econmicas e demogrficas para o desenvolvimento; Adoptar polticas e implementar leis que garantam e reforcem o direito ao uso da terra e da gua, promovendo a posse legal e reconhecendo a existncia de diferentes leis ou sistemas de acesso e posse dos recursos; Aumentar, nas zonas rurais, as oportunidades geradoras de rendimento e de produtividade, bem como o acesso aos mercados; Aumentar as capacidades do Governo e da sociedade civil na definio e implementao de projectos e programas de desenvolvimento scio-eoconomico especficos, que concorram para o uso sustentvel dos recursos naturais; Promover programas especficos para a reduo da vulnerabilidade a desastres naturais;

IV. A INTEGRAO DA ESTRATGIA NAS

ABORDAGENS AO NVEL LOCAL, REGIONAL E INTERNACIONAL
A presente Estratgia surge numa altura em que, no pas, ocorrem profundas transformaes polticas, sociais, econmicas e institucionais. Est em preparao a Agenda 2025 e, na sua fase de implementao, o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA), que representa a viso estratgica do governo para a reduo da pobreza. A par disto, ao nvel regional e mundial, nos ltimos 20 anos, tm ocorrido progressos sem precedentes. A populao tem crescido a ritmos assustadores e a demanda dos recursos para satisfazer as suas necessidades cada vez mais crescente tornando-os, em alguns casos, escassos, como o caso dos recursos naturais. Consequentemente, a procura de solues para esta situao tem merecido esforos de todos ao nvel mundial. As interaces entre os povos quebraram os tradicionais isolamentos, o mundo tornou-se numa aldeia global, decorrendo da exemplos de esforos comuns para mudar a situao para melhor, como o caso da Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD). Para o sucesso desta Estratgia, o Governo de Moambique necessita de harmonizar as suas polticas, estratgias, planos, programas e projectos ao nvel local, regional, continental e ao nvel mundial. Para esse efeito sero priorizados os esforos do pas para: Governao e o cometimento ambiental no processo de tomada de decises; Participao nos esforos da segurana ambiental global.

57

4.1 Governao e o cometimento ambiental no processo de tomada de decises

Moambique preconiza, com a materializao desta Estratgia, a longo prazo, a responsabilizao de todos em matrias de conservao do ambiente e do desenvolvimento sustentvel. Tais objectivos sero alcanados, atravs das seguintes vias:

4.1.1

Parcerias para uma gesto desenvolvimento sustentvel

ambiental

inteligente

Os desafios que se colocam para a identificao e monitoramento das questes ambientais so gigantescos. A capacidade de levar a cabo as necessrias actividades de investigao, a avaliao e proposta de medidas de aco propriamente ditas so limitadas. A estratgia de parcerias parece ser a mais aconselhada. Assim, para a implementao da presente estratgia so propostas as seguintes vias: Encorajar as autoridades de direito, a todos os nveis, a considerarem prioritrio o desenvolvimento sustentvel na tomada de decises de planificao, investimento em infra-estruturas, desenvolvimento de negcios e investimentos pblicos; Identificar instituies potenciais para a seleco e monitoramento de componentes importantes do ambiente e fortalecer a capacidade destas instituies para desenvolver as suas tarefas; Fortalecer as actividades de monitoria e da inspeco ambiental, atravs da aplicao do Regulamento de Inspeco Ambiental, com envolvimento da sociedade civil; Promover a coordenao, programao e execuo das actividades tendentes a alcanar o desenvolvimento sustentvel entre os organismos do governo, organizaes no-governamentais e confisses religiosas, privados e agncias tcnicas e financeiras nacionais e internacionais; Encorajar parcerias para a promoo de actividades com vista a uma boa gesto ambiental de qumicos e resduos perigosos, implementando acordos ambientais multilaterais, promoo de educao ambiental sobre matrias referentes aos qumicos e lixos perigosos, encorajar a recolha e o uso de dados tcnicos e cientficos adicionais sobre a matria; Promover esforos para prevenir o trfico ilegal internacional de qumicos e lixos perigosos e evitar os danos resultantes de movimentaes transfronteirias, garantir que seu manuseamento seja feito de acordo com os instrumentos internacionais relevantes, tais como a Conveno de Basileia sobre o Controlo de Movimentos Transfronteirios de Desperdcios Perigosos e seu Manuseamento.

4.1.2 Cidadania ambiental acesso informao, responsabilizao, idoneidade ambiental

Melhorar a educao e sensibilizao pblica relacionadas com o desenvolvimento sustentvel, permitir construir uma conscincia ambiental do cidado tornando-o,

58

assim, responsvel e idneo nas decises que tomar ou quando for consultado para o efeito. Assim, sero desenvolvidas as seguintes estratgias: Promover a sensibilizao pblica nas reas de planeamento, gesto e conservao ambiental, bem como no uso sustentvel dos recursos; Incluir na educao formal e informal, a todos os nveis, matrias de ndole ambiental; Encorajar institutos e organizaes envolvidos na investigao e conservao do ambiente, dos ecossistemas, da biodiversidade, dos recursos naturais a empenharse na educao e sensibilizao pblica; Estabelecer e implementar, atravs dos Centros de Desenvolvimento Sustentvel, um programa coordenado que realce a educao e a sensibilizao pblica relacionadas com o ambiente e o desenvolvimento auto-sustentado. Promover a compilao, sntese e anlise da informao existente sobre o ambiente e desenvolvimento sustentvel e assegurar que esta informao seja disseminada em forma manusevel; Promover a participao da comunidade local na planificao e tomada de decises sobre o uso dos recursos naturais. Estimular o comprometimento dos diferentes sectores de actividade do Estado com as questes ambientais; Estimular e premiar aqueles que procedam a favor do ambiente; Responsabilizar os causadores dos danos ambientais.

4.2.3 Desenvolvimento de instrumentos para uma boa gesto, monitoria e avaliao do desenvolvimento sustentvel.
O governo, atravs dos seus rgos, responsvel pelo desenho de instrumentos necessrios para assegurar que todos os sectores cumpram a Lei Ambiental. Presentemente o MICOA, tem assegurado, que todos os projectos de desenvolvimento sejam objecto de Avaliao do Impacto Ambiental, sobretudo nas reas de turismo, explorao florestal, fauna bravia e estradas. Na maioria dos casos a avaliao feita por empresas estrangeiras. Este processo complementado com a auscultao pblica onde todas as partes interessadas e afectadas so consultadas. Para melhorar estes procedimentos, visando a implementao desta estratgia, sero tomadas as medidas seguintes: Fortalecer as capacidades do MICOA para elaborar Termos de Referncia e rever relatrios da Avaliao do Impacto Ambiental, bem como elevar a sua capacidade para monitorar a implementao de medidas de mitigao e de gesto ambiental, que entre outros assegurem o desenvolvimento sustentvel; Rever a legislao e regulamentos existentes sobre a culpabilidade, compensao e indemnizao em casos de degradao ambiental; Atribuir as responsabilidades sobre a reabilitao de habitates degradados, devido a derrames de leos e de outros poluentes marinhos e do abandono ou aterro ilegal de materiais txicos e perigosos;

59

Criar Unidades Tcnicas Ambientais, nos diferentes sectores de actividade. Estas Unidades devero ser constitudos por tcnicos de diferentes departamentos, com a tarefa de aconselhar o ministro de tutela em tudo o que se relacione com a componente ambiental e desenvolvimento sustentvel; Potenciar o funcionamento do Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel para que este assuma o seu real papel de liderana do processo; Estabelecer sistemas de premiao para grupos ou pessoas que se destaquem na promoo de iniciativas ambientais.

4.2.4

Suporte ambiental e desenvolvimento instituies, organizaes e associaes.

sustentvel

de

O MICOA o rgo responsvel pela superviso e coordenao das questes ambientais. Para assegurar a coordenao efectiva o MICOA ter de integrar e coordenar as polticas e estratgias de desenvolvimento sectoriais, bem como acompanhar os esforos de capacitao dos diferentes sectores visando promover e implementar esta Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel. Devero, para o efeito, serem consideradas as estratgias de aco seguintes: Assegurar que consideraes relacionadas com o ambiente, uso dos recursos naturais, biodiversidade, de entre outras, sejam integradas em planos, programas e polticas sectoriais, de acordo com a presente Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel; Promover, a diversos nveis, a planificao do uso integrado dos recursos; Promover legislao sectorial e o estabelecimento de normas e critrios para utilizao sustentvel dos recursos naturais em Moambique; Fortalecer a capacidade do MICOA de modo a atingir os requisitos preconizados no seu mandato, especialmente no concernente a aspectos trans-sectoriais relacionados com o ambiente e desenvolvimento sustentvel; Identificar, atravs do governo e de outras instituies vocacionados, possveis fontes de financiamento para o suporte de programas ambientais sectoriais; Incentivar a participao do sector privado no financiamento de iniciativas ambientais; Incentivar a criao de associaes comunitrias de maneio dos recursos naturais.

4.2.5 Suporte cientfico, investigao e tecnologia

A execuo de parte desta Estratgia de Desenvolvimento Suatentvel, poder ser conseguida com a existncia de uma compreenso mais detalhada do estado do ambiente em Moambique. Isto s ser possvel atravs de aces de investigao aplicada e relevante. Promover a capacitao dos cientistas e programas de investigao, para melhorar o conhecimento das componentes ambientais, um dos objectivos preconizados pela presente Estratgia.

60

Sendo Moambique um pas extenso comportando, por um lado, uma diversidade de habitates terrestres e marinhos e, por outro , pela disperso e desactualizao do conhecimento existente, importante compilar e sintetizar a informao existente. Assim, devero ser tomadas em considerao as seguintes estratgias, para se conseguir o suporte cientfico e de investigao na gesto ambiental e no uso sustentvel dos recursos: Promover a formao de cientistas e de tcnicos das instituies relevantes para efectuarem pesquisas e inventrios sobre as questes ambientais; Promover programas de investigao, bem como pesquisas e inventrios relevantes para o conhecimento das componentes ambientais importantes e assegurar que, onde for necessrio, as actividades sejam realizadas com um enfoque multidisciplinar; Rever e disseminar relatrios cientficos e de actividades e incorporar dados resultantes destes estudos nos relatrios anuais e nacionais dos diferentes sectores chave no processo do desenvolvimento auto-sustentado; Promover a capacitao dos cientistas em programas de investigao nas reas de desenvolvimento sustentvel, ambiente e biodiversidade; Promover uso de tecnologias actualizadas na investigao temtica; Promover a ligao entre os Centros de Desenvolvimento Sustentvel e todas as outras instituies de pesquisa, de investigao, de gesto, de promoo ou de monitoramento ambiental; Promover o uso de tecnologias actualizadas na investigao temtica e promoo de tecnologias limpas.

4.2 Governao Ambiental Global

No mbito do desenvolvimento e implementao da presente Estratgia, Moambique tenciona assegurar a sua plena participao prioritria e coordenada, ao nvel regional e internacional, em iniciativas que visem o desenvolvimento sustentvel, nomeadamente, a conservao e uso sustentvel de recursos. Moambique por uma parceria global e genuna, entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento, entre ricos e pobres. Assim, como forma de participao nos esforos de construo de uma segurana ambiental global, ao nvel do pas , sero desenvolvidas as seguintes estratgias:

4.2.1 A Estratgia Ambiental e as Convenes Internacionais

Moambique, signatrio de diversas convenes internacionais sobre o ambiente e faz-se representar em diversos fruns internacionais. Algumas das convenes e acordos de particular relevncia para a conservao do ambiente e da biodiversidade foram j assinados, mas existem outros que ainda no foram ratificados por Moambique. Assim, para tornar mais activa a participao internacional de Moambique na implementao das convenes, preconiza-se a seguinte estratgia:

61

Participar activamente nos acordos, protocolos e actividades de Organizaes Internacionais; Rever e, se necessrio, reajustar a legislao existente em Moambique ,de modo a assegurar que esta se compatibilize com as obrigaes e objectivos dos acordos e convenes internacionais; Manter e fortalecer a participao de Moambique em organizaes internacionais relacionados com o desenvolvimento sustentvel e conservao da biodiversidade; De acordo com as convenes e acordos internacionais, continuar a identificar locais de valor biolgico, ou cnico e promover o reconhecimento desses locais de acordo com o estatuto internacional, por exemplo reas consideradas Patrimnio Natural e Reservas da Biosfera; Contribuir para a formulao e desenvolvimento de novos acordos bilaterais relevantes para o desenvolvimento sustentvel e conservao da biodiversidade; Ratificar e implementar a Conveno de Roterdo referente aos qumicos e resduos perigosos. Desenvolver uma abordagem estratgica para embarcar no programa de gesto internacional de qumicos baseado na Declarao da Baa e consagrado nos princpios de aco do Frum Intergovernamental para a Segurana Qumica; Implementar o novo sistema globalmente harmonizado para a classificao e qualificao dos qumicos, por forma a ter o sistema operacional o mais rpido possvel; Promover e assegurar sinergias entre as vrias convenes ratificadas por Moambique.

4.2.2

Iniciativa Ambiental da NEPAD e o processo Africano rumo ao Desenvolvimento Sustentvel

Moambique est comprometido e envolvido na participao activa da promoo da Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD). O objectivo geral da Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica o de conferir uma nova dinmica ao desenvolvimento de frica, atravs da reduo dos fossos existentes nos sectores prioritrios, permitir que o Continente Africano alcance os nveis de desenvolvimento atingidos nos pases desenvolvidos. O objectivo de longo prazo a erradicao da pobreza, criao da riqueza em frica e a colocao dos pases Africanos, individual e colectivamente, na via do crescimento e desenvolvimento sustentveis. A presente estratgia configura para o pas algumas das prioridades relativas s iniciativas ambientais preconizadas pela NEPAD designadamente: Conservao de terras hmidas visando a implementao de melhores prticas locais na conservao, onde os benefcios sociais e ecolgicos derivem de investimentos do sector privado neste domnio; Fortalecimento e criao de programas mais abrangentes de Gesto de Recursos Costeiros; Consolidao de iniciativas emergentes sobres as Zonas de Conservao Transfronteirias, procurando parcerias ao nvel regional, para estimular a conservao e o turismo e, deste modo, criar possibilidades de mais emprego;

62

Desenvolver aces de preveno e controle de espcies estranhas invasoras, visando a preservao dos ecossistemas locais; Monitorao e regulao dos impactos das mudanas climticas provocadas pelo aquecimento global, atravs de esforos integrados para a gesto das queimadas; Estabelecer requisitos institucionais, legais, de planificao, formao e capacitao para a administrao do ambiente.

4.2.3 Abordagens da SADC, protocolos e iniciativas transfronteirias

Moambique necessita, ao nvel regional, de se integrar cada vez mais nas iniciativas regionais existentes. As polticas relacionadas cm a SADC centram-se fundamentalmente na rea econmica e poltica. Muito recentemente, iniciativas para a Conservao Transfronteiria tm estado a ser desenvolvidas. Mais nfase dever ser dada consideraes ambientais, especialmente no que diz respeito ao uso e gesto dos recursos naturais ao nvel dos rios e bacias hidrogrficas. Foram j assinados, mas no ratificados os protocolos sobre os Sistemas Compartilhados de guas na Regio da SADC e a Gesto Multilateral do Rio Zambeze. O Governo de Moambique aprovou, em 1996, o desenvolvimento de trs reas de Conservao Transfronteirias (Tembe/Ndumo, Chimanimani e Great Kruger Gaza). Estas reas so relativamente extensas e, uma vez que atravessam fronteiras internacionais, a gesto e a conservao, por conseguinte, vai ser promovida ao nvel regional, requerendo a identificao de mecanismos inter-governamentais que asseguraro a coordenao ao nvel regional. A experincia iniciada na gesto do Great Kruger Gaza, de encorajar e de prosseguir. Para implementao dos objectivos regionais, sero adoptadas as seguintes estratgias: Rever e, se necessrio, reajustar a legislao existente em Moambique de modo a assegurar que esta se compatibilize com as obrigaes e objectivos dos acordos e convenes regionais; Participar activamente nos acordos, protocolos e actividades de organizaes Regionais.

4.2.4 A Estratgia Ambiental e as Estratgias, Planos e Programas Nacionais de Desenvolvimento

A Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel do pas considera, partida, e preconiza para a fase de implementao a coordenao, a integrao e a sincronizao com as diferentes estratgias, planos e programas nacionais de desenvolvimento. O pas embarcou no processo de desenho de estratgias e de programas de desenvolvimento a longo prazo. Tais instrumentos esto orientados para provocar um impacto na melhoria da vida econmica e social do pas e visam o desenvolvimento 63

harmonioso dos diferentes sectores de actividade, procurando estabelecer relaes intrnsecas para o planeamento e gesto econmica, territorial, social e ambiental. De entre os diversos instrumentos desenvolvidos o destaque vai para a Agenda 2025, para o PARPA e para os Planos Quinquenais do Governo. Com a implementao do Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta PARPA, Moambique visa alcanar a longo termo um crescimento econmico e uma reduo dos nveis de pobreza dos seus cidados. Relativamente a componente ambiental, o PARPA enfatiza que a reduo da pobreza s ser alcanada atravs de um crescimento econmico que seja sustentvel a longo termo. Este crescimento requer o desenvolvimento de actividades que contribuam para o uso racional dos recursos naturais, da manuteno e do equilbrio ambiental, atravs de medidas que visem a promoo de uma alargada e integrada participao dos vrios sectores da sociedade, com maior destaque para as comunidades locais, sector pblico e privado, em questes de proteco e gesto ambientas. O MICOA, como um dos actores principais para o desenvolvimento ambientalmente sustentvel em Moambique, no mbito do PARPA, surge como responsvel pelas reas de (i) Integrao da planificao territorial na planificao descentralizada , (ii) reduo do nmero de pessoas vivendo em reas ambientalmente sensveis e de risco (iii) Educao Ambiental e disseminao e (iv) regulao e superviso da actividade de gesto dos recursos naturais. Assim, como forma de equacionar e correlacionar o desafio de reduzir os nveis de pobreza, atravs do aproveitamento dos recursos naturais que o pas detm, pressupe-se a adopo de estratgias apropriadas com prioridade para as que seguem: Desenvolver estratgias para manter os ecossistemas saudveis, por forma a que proporcionem a sobrevivncia e uma segurana alimentar, das camadas mais vulnerveis, atravs da explorao da variedade de bens e servios ecolgicos; Promoo de desenvolvimento de tecnologias que fortaleam as indstrias, de forma a contribuir para a reduo da pobreza, atravs de uma gesto sustentvel dos recursos naturais a explorar; Transformao dos benefcios provenientes da explorao dos recursos ambientais num potencial econmico com a participao da comunidade local; Promover a coordenao entre os sectores de Sade, Habitao, guas e Ambiente, nos esforos para prevenir e reduzir os focos dos problemas de sade relacionados com a degradao ambiental; Promover a gradual substituio do uso dos combustveis fsseis pela energia renovvel, por esta ter um impacto positivo sobre a maioria dos recursos ambientais, incluindo na conservao da biodiversidade, uma vez que haver reduo da dependncia lenha e, tambm, uma reduo dos efeitos da poluio domestica. Promover, nas zonas rurais, a conscincia para o uso dos recursos naturais orientados para garantia da segurana alimentar e aumento da produo agrcola de uma forma sustentvel; Promover o uso racional dos recursos naturais, visando atingir um equilbrio ambiental so, base para se prosseguir com um crescimento rpido, com impacto imediato para as camadas mais pobres;

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Integrar as questes ambientais nas grandes decises estratgicas do desenvolvimento do pas e em todos os outros instrumentos de planificao nacional e sectorial; visando estabelecer uma estratgia nacional comum de desenvolvimento, bem como o reforo das instituies do Governo e da sociedade na sua capacidade de definir e implementar projectos e programas de desenvolvimento; Necessidade de reforar as parcerias para evitar a sobreposio de actividades e rentabilizar os recursos; Divulgar programas ambientais ao nvel das comunidades, com prioridade para os lderes comunitrios, autoridades tradicionais, lderes religiosos, professores primrios, ONGs locais e os diferentes rgos de informao. Compatibilizar, anualmente, os objectivos estratgicos da planificao e da gesto ambiental com as directrizes dos Planos Quinquenais e da Agenda 2025.

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