PROPUESTA DE PROGRAMA DE CAPACITACIN DE SISTEMAS INTEGRADOS DE PREVENCIN, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD PARA EL MEJORAMIENTO DE GESTIN EN EL SECTOR FLORCOLA ECUATORIANO

RESUMEN La capacitacin y formacin son una herramienta indispensable en el camino hacia la excelencia empresarial y profesional. Por tanto, esta propuesta busca desarrollar habilidades pedaggicas que permitan aplicar y transmitir los conocimientos tcnicocientficos adquiridos a travs del Mster, complementndolos con un programa adecuado de capacitacin, que bajo este enfoque, garantice resultados eficientes y eficaces en la implementacin de sistemas integrados de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad, para optimizar cada uno de los procesos productivos existentes en las empresas florcolas ecuatorianas; y aprovechar el financiamiento econmico que ofrece el Estado Ecuatoriano para programas de capacitacin y cursos formativos empresariales. Palabras Claves: Capacitacin, Formacin, Desarrollo de Competencias Laborales para la Gestin Integrada de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad.

INTRODUCCIN Dada la necesidad permanente de reforzar y complementar el aprendizaje y todos los procesos productivos de las empresas, ms an tratndose de la implementacin de una Gestin Integrada de Sistemas, se considera oportuno elaborar una propuesta de programa de capacitacin de Sistemas Integrados de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad, para el mejoramiento de gestin en el Sector Florcola Ecuatoriano.

Esta propuesta tiene un alcance de investigacin determinado por el nmero de empresas florcolas ecuatorianas legalmente constituidas, que a la fecha son 739, con un rea total de 3.097.42 has., incluidas las 200 empresas afiliadas a Expoflores (Asociacin de Exportadores y Productores de Flores del Ecuador), que en nmero de hectreas representan el 70% del total del pas. Por otro lado, los parmetros de Formacin se sustentarn en la normativa legal vigente en el Ecuador, en los acuerdos internacionales suscritos por este pas y en los

principales estndares de gestin de prevencin, medio ambiente y calidad generalmente aceptados y de aplicacin comn en el entorno de las empresas florcolas. Segn el estudio realizado, el 42% de las empresas ha iniciado y/o implementado un proceso de integracin de los tres sistemas de gestin, es decir de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin. Es importante destacar tambin que existen 33% de empresas que continan manejando sus sistemas de forma independiente. Por otro lado, el 55% de los representantes de las empresas encuestadas consideran que no existe actualmente una adecuada oferta de formacin en sistemas integrados de gestin, que sean capaces de satisfacer la demanda existente en la actualidad y un 95% de estas empresas afirman estar dispuestas a optar por el programa en mencin. Es decir que los resultados de la investigacin preliminar muestran que existe viabilidad para el desarrollo de una propuesta que contemple programas de formacin integrada de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Laborales, con el fin de aportar al mejoramiento de gestin en el sector florcola ecuatoriano.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN

En una primera fase del proyecto se contempla el desarrollo de una Investigacin Documental en la medida en que existe la necesidad de elaborar un marco referencial de carcter normativo y legal vigente en la Repblica del Ecuador; adems de un marco terico - conceptual, en dnde se investiguen mtodos de formacin innovadores como es el de Capacitacin por Competencias, que se incluye en la propuesta. Una segunda etapa del proyecto establece tcnicas de Investigacin de Campo, mediante la aplicacin de una encuesta, que busca determinar el impacto de la propuesta, as como tambin levantar informacin y definir los requerimientos puntuales de capacitacin en Gestin Integrada de Sistemas, que actualmente existen en el sector florcola de Ecuador. Finalmente, se emplea el Mtodo Deductivo para, a travs de conocimientos generales, obtenidos durante la investigacin y el desarrollo de los diferentes programas acadmicos que componen este Mster, aplicarlos y/o adaptarlos a un sector del desarrollo econmico de un determinado pas.

RESULTADOS Segn las investigaciones preliminares a esta propuesta y con el fin de cumplir con los objetivos planteados en materia de formacin, se sugiere contar con una planificacin anual que siga los pasos de un adecuado proceso, es decir, detectar efectivamente las necesidades de capacitacin de la organizacin, incluyendo a todo el personal identificado en el Organigrama de la empresa; definir objetivos de forma clara, precisa y cuantificable en funcin de las competencias requeridas, un adecuado diseo del programa de capacitacin, una correcta implementacin de la formacin y el entrenamiento, y finalmente una retroalimentacin ptima respecto a la eficacia del programa y sus componentes.

PROCESO DE CAPACITACIN Y DESARROLLO DESDE LA PERSPECTIVA DE GESTIN INTEGRADA DE SISTEMAS DE PREVENCIN, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD Para el diseo del proceso motivo de esta propuesta, se contempla una formacin basada en competencias, desde la perspectiva de gestin integrada de los diferentes sistemas de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad, es as que se cumplen las siguientes fases: Detectar necesidades de entrenamiento Establecer objetivos Disear programas de capacitacin Capacitar y entrenar Evaluar la eficacia del entrenamiento

1. DETECCIN DE NECESIDADES DE ENTRENAMIENTO Con el propsito de hacer una adecuada deteccin de necesidades, se elabora un diagrama de flujo del proceso general de produccin en empresas florcolas, en dnde se lo relaciona con los diferentes cargos de la organizacin y con las distintas fases de la formacin contempladas o sugeridas bajo el enfoque de un modelo de integracin de sistemas de gestin de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad, basado en procesos. 1.1. RELACIN DE ACTIVIDADES Y CARGOS ORGANIZATIVOS La relacin entre las actividades y los diferentes cargos organizativos de las empresas florcolas se realiza conforme a los siguientes pasos: Se vinculan todas las actividades del proceso, no incluyendo las de registro.

Se asignaron los cargos organizativos implicados en el proceso a cada una de estas actividades. Cuando existieron dos cargos implicados, se asign slo al cargo principal. Para evitar un diagrama demasiado extenso y muy complejo, se trat de establecer el orden de los cargos ms adecuado; adicionalmente, se eliminaron actividades secundarias.

Se incluy una columna para expresar las competencias requeridas, y los indicadores de gestin, de modo que estos sean el insumo requerido para identificar las necesidades formacin o calificacin especfica y permita un adecuado establecimiento de objetivos.

2. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Los trminos de los objetivos de capacitacin sern expresados en trminos de conductas observables, de modo que se defina con claridad la competencia que se busca adquirir, activar o desarrollar. En forma general, al final del programa anual de formacin y desarrollo, las organizaciones estarn en capacidad de mejorar su gestin empresarial a travs de un ptimo aprendizaje del manejo integrado de sistemas de prevencin, medio ambiente y calidad; de igual modo, las personas estarn dotadas del conocimiento que les permita aumentar sus ndices de productividad en forma significativa. EJEMPLO DE OBJETIVO ESPECFICO: COMPETENCIA REQUERIDA: Conocimiento de Normativa y legislacin Al final del curso los participantes estarn en capacidad de: Conocer la normativa y la legislacin vigente en el Ecuador, respecto a Calidad, Prevencin y Medio Ambiente, as como tambin los estndares de las normas internacionales: ISO 9001:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad , ISO

14001:2004 Sistemas de Gestin Ambiental, OHSAS 18001:1999 Sistemas de Gestin de PRL.

3. DISEO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN El xito de un adecuado diseo del programa de capacitacin radica en garantizar la transferencia del aprendizaje al lugar del trabajo. Es por esto que se ha dado especial nfasis en lograr una propuesta integral que contemple no solo los cursos formativos sino que tambin incluya un modelo completo de desarrollo de las competencias requeridas para el desempeo efectivo de las actividades de cada puesto de trabajo contemplado dentro de las empresas florcolas. 3.1. IDENTIFICACIN DE LOS CURSOS FORMATIVOS Con el propsito de garantizar que las conductas que se aprenden en un programa de formacin sean transferidas al lugar de trabajo, se han identificado los siguientes cursos formativos como parte de la presente propuesta de formacin y desarrollo: 1) Gestin de Sistemas Integrados de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad 2) Gestin de Procesos 3) Normativa Legal y Estndares de Gestin de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin 4) Diseo, Documentacin e Implementacin de Integracin de Sistemas de Gestin 5) Formacin de Auditores en Sistema Integrado de Gestin 6) Procedimientos Especficos del Sistema de Calidad 7) Procedimientos Especficos del Sistema de Medio Ambiente 8) Procedimientos Especficos del Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales

3.2. MATRIZ DE COMPETENCIAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO La filosofa del enfoque basado en competencias va ms all de la formacin a travs de cursos, charlas, seminarios, siendo parte de un programa global, el cual es complementado por estrategias que garantizan efectividad en la adquisicin, activacin y desarrollo de las competencias requeridas. Es as que en la siguiente tabla se mencionan actividades complementarias, sugeridas para ser usadas como parte de la estrategia de desarrollo de competencias: COMPETENCIAS CURSOS LECTURAS SUGERIDAS Normas legislacin y Normativa Legal Estndares Gestin Calidad, Ambiente Prevencin Identificacin, anlisis documentacin procesos Diseo, Ms All De Folleto: Normativa y Revisar y Legislacin de Ecuatoriana en SIG de Medio y quincenalmente las carteleras de la ASIGNACIONES

empresa en dnde se publicarn las novedades en el tema. La Participar en el

y Documentacin e Reingeniera de Implementacin Empresarial

equipo encargado de llevar a cabo el de

de Integracin de Wheeler III, autores: proceso Sistemas Gestin de William Giorgio; Patrick A.;

Merli, integracin de SIG

McHugh,

Gestin procesos

por Gestin Procesos

de Reingeniera Procesos

De Identificar procesos

los y
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Empresariales, autor:

subprocesos de su de trabajo,

Juan ngel Alarcn rea Gonzlez Realizacin diagnosis de Formacin Auditores de Material

proponer mejoras. impreso Hacer ejercicios de de en

en proporcionado en el simulacin, situaciones

Sistema Integrado curso. de Gestin

dnde se requiera un diagnstico de la situacin.

Adaptacin de las Gestin normas a la empresa Sistemas Integrados Prevencin,

de Material

impreso Revisar

proporcionado en el quincenalmente las de curso. carteleras de la

empresa en dnde se publicarn las novedades en el tema.

Medio Ambiente y Calidad

Polticas

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Material

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Documentacin e proporcionado en el quincenalmente las Implementacin de Integracin de Sistemas Gestin de curso. carteleras de la

empresa en dnde se publicarn las novedades en el tema.

Organizacin

Diseo,

Material

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Documentacin e proporcionado en el quincenalmente las

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Implementacin de Integracin de Sistemas Gestin de

curso.

carteleras

de

la

empresa en dnde se publicarn las novedades en el tema.

Sistema Integrado

Gestin Sistemas Integrados Prevencin,

de Implantacin Integracin

e Identificar de alcance de

el los

de Sistema de Gestin sistemas de gestin Integrada: Calidad, integrados de su Medio rea de trabajo,

Medio Ambiente Prevencin y y Calidad Ambiente;

autor: proponer mejoras.

Romero Pastor, Jenaro Herramientas gestin Conformidades, Acciones Correctoras Procedimientos, Reclamaciones, etc.) de Diseo, Material impreso Hacer ejercicios de de en

(No Documentacin e proporcionado en el simulacin, Implementacin de Integracin de y Sistemas Gestin de curso. situaciones

dnde se requiera establecer acciones correctivas, mejoras en y los

procedimientos.

4. CAPACITAR Y ENTRENAR En esta fase se detallan los contenidos temticos de cada curso, divididos en sesiones para una mejor organizacin, tambin se programa la duracin del proceso formativo por cada tema y/o subtema. Adicionalmente se proponen actividades didcticas que
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complementan la formacin terica. Cabe anotar que el tiempo estimado de cada sesin es relativo, pues depender del grado de comprensin que manifieste la audiencia; pudiendo aumentar o disminuir de acuerdo a cada situacin puntual. EJEMPLO: Nombre del Curso: Gestin de Sistemas Integrados de Prevencin, Medio Ambiente y Calidad Sesin 1 Tema y sub-temas Duracin Observaciones Lectura y discusin de grupo. Presentacin ejercicios. Control de y

Fundamentos, Definiciones y Sistemas de 1 hora Gestin Implicados

Requisitos Comunes de los Sistemas de 3 horas Gestin Documentacin,

documentos, Control de Registros. 3 Polticas y objetivos Planificacin Funciones y Responsabilidades Comunicacin Interna Revisin de la direccin. Procesos de gestin integrada Seguimiento y medicin Auditora interna Acciones correctivas y preventivas Talleres.

Procedimientos Especficos del Sistema de 1 hora Calidad

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Procedimientos Especficos del Sistema de 1 hora Medio Ambiente

Talleres.

Procedimientos Especficos del Sistema de 1 hora Prevencin de Riesgos Laborales

Talleres.

Consecuencia de la integracin de sistemas Ventajas de la integracin Barreras e inconvenientes de la integracin

1 hora

Presentacin

discusin de grupo.

Los agentes que intervienen

1 hora

Presentacin explicacin.

Temas Transversales: Gestin de Procesos, Normativa Legal y Estndares de Gestin de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin.

4.1. METODOLOGA DE ENSEANZA APRENDIZAJE Actualmente los conceptos y metodologas pedaggicas tradicionales evolucionan vertiginosamente, es as que ya no se habla de ensear, sino de facilitar el aprendizaje. Vale recordar una frase de Galileo Galilei, que dice: No se puede ensear nada a una persona, solo se puede ayudarlo a encontrar la respuesta dentro de s mismo. En la mayora de los cursos planteados en esta propuesta se siguen metodologas generales basadas en los principios del aprendizaje activo, es decir que a travs de la repeticin constante, la realizacin de ejercicios de aplicacin fcil, la verificacin y retroalimentacin inmediata y el avance al ritmo de aprendizaje del grupo, se buscan alcanzar los objetivos planteados.

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Adicionalmente, se han incorporado tcnicas del modelo experiencial de Kolb, el cual parte de una experiencia, la reflexiona, conceptualiza, e integra en la aplicacin prctica. Esta experiencia genera nuevas conexiones neuronales, es decir nuevos conocimientos, que combinados con las emociones grupales producidas por la interaccin, refuerzan la memoria de estas experiencias, haciendo que las conexiones (conocimientos) se mantengan en el tiempo. Es importante tambin, a ms de observar el ritmo de aprendizaje del grupo, tener permanente cuidado del estado de nimo y predisposicin de la audiencia, pues es probable que se requieran realizar periodos de pausa para, de acuerdo a las diversas circunstancias, aplicar tcnicas de relajacin, integracin, energticas y otras dinmicas de apoyo, que permitan potencializar la metodologa de estudio programada. 4.2. MATERIAL DIDCTICO Y DE APOYO Contar con un adecuado material didctico y de apoyo es muy importante dentro de cualquier proceso de enseanza aprendizaje. En forma general, para todos los cursos se requerir una presentacin didctica en diapositivas, un retro proyector, pizarra, marcadores, un aula con mesas y sillas de trabajo ergonmicamente diseadas, iluminacin y ventilacin adecuadas, sin contaminacin auditiva; videos relacionados al tema, folletos y textos impresos, libreta de apuntes y bolgrafo para cada participante. Es importante tomar en cuenta que ciertos cursos pueden requerir materiales, instrumentos y textos especficos.

5. EVALUAR LA EFICACIA DEL ENTRENAMIENTO Siendo la evaluacin un proceso sistemtico de registro, medicin y anlisis de la formacin, as como de los resultados o efectos de la capacitacin en la empresa, se considera que esta debe ser continua, a fin de asegurar que todos los participantes adquieran los conocimientos programados.
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De forma general, se podrn realizar evaluaciones escritas al final de cada curso, a travs de cuestionarios que permitirn evaluar el nivel de asimilacin de los conocimientos de los participantes. Las evaluaciones escritas son revisadas y calificadas por el facilitador, de modo que se permita realizar una retroalimentacin inmediata, procediendo de acuerdo a los siguientes parmetros: las personas que obtengan un mnimo del 70% de la calificacin total recibirn un Certificado de Aprobacin del curso, los dems participantes recibirn un Certificado de Asistencia. Otra herramienta de cualificacin del aprendizaje se dan durante la realizacin de los talleres prcticos que se realizan dentro del temario de los cursos, los cuales concluyen con una reunin plenaria en dnde, en base de las inquietudes, respuestas y presentaciones de los asistentes, el facilitador puede determinar subjetivamente el xito de cada curso.

CONCLUSIONES Se ha detectado que el ptimo desempeo de al menos 23 actividades principales de trabajo pueden garantizar el xito de un sistema de gestin integrada, y que para lograr este desempeo efectivo se requieren nueve competencias tcnicas esenciales; por lo tanto la propuesta ha contemplado un programa anual compuesto por ocho cursos, con un nmero total de 97 horas anuales para el personal directamente involucrado con el diseo y planificacin de la integracin de sistemas de gestin, y con un mnimo de 35 horas al ao para todos los trabajadores pertenecientes a la empresa. Se concluye adems, que el diseo de la propuesta de programa de formacin continua s responde a las necesidades de formacin del personal, tanto del personal permanente como para quienes se incorporan a esta, e incluso para quienes son promovidos o

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participan en cualquier otro cambio que pudiere darse en los procesos productivos, como compra de una nueva maquinaria, etc. Es importante destacar que el la fase de evaluacin, son consideradas todas las actividades formativas, en dnde se registran tanto la eficacia como la eficiencia del impacto de cada programa, y su transferencia al lugar del trabajo, es decir en el desempeo de las actividades de cada cargo. De forma paralela, para la implementacin de esta propuesta, ha sido necesario que la organizacin disponga de una descripcin escrita de las competencias de todos los puestos de trabajo que influyen en la calidad del producto, el medio ambiente y la seguridad y la salud de todos los trabajadores. Es necesario que se dispongan de registros que avalen estas competencias en cuanto a educacin, formacin, habilidades y experiencia.

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