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Prsent LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT Rue Joseph Anoma 01 BP 1387 Abidjan 01 Cte d'Ivoire Tel: (225) 20.20.44.44 Fax: (225) 20.20.49.59 http://www.afdb.org/
Par HELIMAX NERGIE INC. 4101-100, Molson Montral (QC) Canada H1Y 3L1 Tlphone : (514) 272-2175 Tlcopieur : (514) 272-0410 http://www.helimax.com
MARS 2004
Wind power is the world's fastest growing energy source. C. Flavin - Institut Worldwatch , 30 dcembre 1998
Delivering cleaner and less-polluting forms of energy to poorer parts of the world is absolutely crucial for fighting poverty and helping to reduce emissions of pollutants linked with global warming. Le Directeur Excutif du PNUE, K. TOEPFER Europa World , 27 septembre 2002
the summits Chief, Nitin Desai, thinks renewable energy, especially wind power, can help rescue the two-billion-plus people outside the modern energy net. The Wall Street Journal , 27 aot 2002
3.2. Plan stratgique de dploiement de lnergie ........................................................................9 Rsultats de consultations des partenaires financiers ......................................................................... 11 Principales conclusions et recommandations finales ........................................................................... 12 5.1. 5.2. Principales conclusions ...................................................................................................... 12 Recommandations finales .................................................................................................. 13
Rfrences.............................................................................................................................................. 14 ANNEXE A Sommaire des rsultats de consultation des organisations cibles et consultes ....................... 17 ANNEXE B- Guide dutilisation des rapports de ltude stratgique de dploiement de lnergie olienne en Afrique.................................................................................................................................................... 23 ANNEXE C Plan daction et de suivi 2004 de la BAfD ............................................................................... 25
ii
Acronymes et abrviations
ACDI : BAfD : BOOT : CCNUCC : CDCF: CDM : CMC : DEG : CN 94 : Environnement Canada : FEM : GEF : GES : GLOBE : GTZ : HDI : IFC : IEPF : IPP : kWh : LDC : MC2 : MC2-ole : MDP : Mtep : Agence canadienne de dveloppement internationale Banque Africaine de Dveloppement Build-Operate-Own-Transfer Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Community Development Carbon Fund Clean Development Mechanism Canadian Meteorological Centre Deutsche Investions- und Entwicklungsgesellschaft mbH Communication Nationale initiale (1994) au titre de la CCNUCC Ministre Fdral de lEnvironnement du Canada Fonds pour lEnvironnement Mondial Global Environment Facility Gaz Effet de Serre National Geophysical Data Center Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit Human Development Index (Indice de dveloppement humain) International Finance Corporation lInstitut de lnergie et de lEnvironnement des pays de la Francophonie Independent Power Producer Kilowatt-heure Least Developed Countries (Pays les Moins Dvelopps) Canadian Mesoscale Compressible Community (MC2) model est un modle de prvisions mtorologiques, dvelopp par " Environnement Canada " de 1992 1999 Modle dynamique tridimensionnel pour lvaluation de la ressource olienne msochelle, qui est une adaptation de MC2 Mcanisme de Dveloppement Propre Million de tep
- iii -
NASA : NCAR : NCEP : NEPAD : NGDC : NOAA : OCDE : OMM : PCF : PCI : PIB : PNUD : PNUE : S : SR : SIDS : tep : TERNA : WEST :
National Aeronautic and Space Administration National Center for Atmospheric Research National Center for Environmental Prediction New Partnership for Africas Development National Geophysical Data Center National Oceanic and Atmospheric Administration Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques Organisation Mondiale de Mtorologie Prototype Carbon Fund Programme de coopration industrielle Produit Intrieur Brute Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Source dnergie olienne Source dnergie Renouvelable Small Island Developing States (Petit tats Insulaires en Dveloppement) Tonne quivalent ptrole Technical Expertise for Renewable Energy Application Wind Energy Simulation Toolkit, est le nouveau nom de MC2-ole
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Glossaire
Champ climatologique : Champ de hauteur gopotentielle : Champ des pressions : Champ gophysique : Champs mtorologiques : Humidit relative : Champ illustrant la variation spatiale d'une variable climatologique pour un niveau donn. Champ illustrant la variation spatiale de hauteur gopotentielle pour un niveau de pression donn. Champ illustrant la variation spatiale de pression pour un niveau donn. Champ illustrant la variation spatiale d'un champ gophysique pour un niveau donn. Champ illustrant la variation spatiale d'une variable mtorologique pour un niveau donn. Pourcentage de saturation de l'atmosphre en vapeur d'eau ou le rapport qui existe entre la quantit de vapeur d'eau contenue dans l'air et la quantit maximum de vapeur d'eau qui pourrait tre comprise dans l'air la mme temprature et sous la mme pression baromtrique. Modle simulant les phnomnes atmosphriques ayant un mouvement horizontal de quelques dizaines quelques centaines de kilomtres. Exprime en mtre la difficult que subit le vent glisser sur une surface donne; elle est leve pour des rgions couvertes dobstacles et faible pour des rgions lisses. Vent thorique et idalis, prsent par une expression mathmatique de lquilibre dynamique dun mouvement affect seulement par la force de pression et par la force de Coriolis.
Modle msochelle :
Rugosit de surface :
Vitesse gostrophique :
-v-
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Remerciements
Nous dsirons exprimer toute notre reconnaissance la Banque Africaine de Dveloppement, tout particulirement au dpartement du secteur priv ainsi quau gouvernement du Canada (Agence Canadienne de Dveloppement International) pour leur appui quant au financement de la prsente tude ainsi que pour leur soutien constant. Nos remerciements sincres sont galement offerts aux diffrents organismes, gouvernements, institutions et socits, de lAfrique et de part le monde, qui furent contacts pour les fins de cette tude, et qui ont par le fait mme contribu sa ralisation.
Hlimax nergie
- vii -
Introduction
Ce rapport constitue le rapport final de ltude stratgique de dploiement de lnergie olienne en Afrique commande par la Banque africaine de dveloppement, avec lappui de lAgence canadienne de dveloppement international. Ce rapport final rappelle les rsultats de chacun des cinq rapports dtapes, rcapitule les principales conclusions de ltude et prsente les recommandations finales quadresse Hlimax au dpartement du secteur priv de la Banque africaine de dveloppement quant sa stratgie visant la mise en uvre de programmes et de projets dnergie olienne sur le continent africain. Ce rapport est constitu des lments suivants : o Les rsultats de lvaluation de la ressource olienne du continent africain, savoir la carte de vents de lAfrique et la liste de 15 pays dots dun excellent gisement olien (rapport A); Les rsultats, sous forme dun tableau sommaire, de lanalyse institutionnelle, lgislative, rglementaire, technique, conomique, sociale et environnementale des pays dots dun excellent potentiel olien (rapport B et C); Le plan stratgique de dploiement de lnergie olienne et le schma de financement propos (rapport D); Les rsultats de la recherche de partenaires financiers (rapport E); Les principales conclusions de ltude et les recommandations finales adresses la Banque; Et enfin, en annexe : o un tableau des rsultats de la recherche de partenaires financiers comprenant les noms des organisations consultes ou cibles, les noms et coordonnes des personnes contacts, leur intrt financer les phases en amont, de prparation ou de ralisation de projets oliens, les enveloppes considres de mme que les principaux critres et contraintes dinvestissement; un guide dutilisation des rapports A, B, C, D, E et final de ltude; le plan daction et de suivi 2004 de la BAfD.
o o o o
o o
- viii -
1.
cela il faut ajouter le Tchad au centre de lAfrique centrale qui doit son gisement olien des caractristiques topographiques.
Tableau 1 : Pays ayant les meilleurs gisements oliens en Afrique (En ordre alphabtique) 6 rythre 11 Mauritanie 1 Afrique du Sud 7 Lesotho 12 Seychelles 2 Algrie 8 Madagascar 13 Somalie 3 Cap Vert 9 Maroc 14 Tchad 4 Djibouti 5 gypte 10 Maurice 15 Tunisie
Pour plus de dtails, voir le rapport de ltape A (dcembre 2002). Il est noter que les vitesses de vent mesures en un site ponctuel donn, gnralement reprsentatives des environs immdiats de ce site, pourraient diffrer des rsultats de simulations obtenus. 2 Voir le rapport de ltape A (dcembre 2002).
raison pourrait tre lexistence dimportantes contraintes techniques ou environnementales qui pourraient entraver la faisabilit des projets oliens. Une autre raison possible est lexistence dautres formes dnergie renouvelables, projetes ou en cours dexploitation, et qui semblent plus comptitives ou plus appropries au contexte national de ces pays. titre dexemple, on pourrait citer lnergie gothermique Djibouti, lnergie hydraulique au Lesotho, lnergie photovoltaque au Tchad et les biocombustibles Maurice et Seychelles.
Tableau 2 : Situation de lnergie olienne dans les pays africains ayant un bon gisement olien Groupe de pays Gisement olien Volont politique, structure institutionnelle, cadre lgislatif et rglementaire Il existe une volont politique pour la concrtisation de projets oliens qui sest traduite par la mise en place de certaines mesures incitatives favorisant le recours aux nergies renouvelables dont en particulier lnergie olienne. La dcision politique est dclare mais demeure souvent hsitante ( lexception de lgypte) en ce qui concerne la concrtisation de projets oliens, notamment grande chelle. Contexte technico-conomique, social et environnemental
La faisabilit technique de certains projets oliens est dmontre ou trs probable (rseau lectrique, charge de la demande, etc.).
Bon gisement olien (confirm dans certains cas par des mesures de vent).
Bon gisement olien confirm dans certains cas par des mesures de vent.
La dcision politique semble favorable en ce qui concerne la ralisation de projets oliens, petite chelle.
La dcision politique est non clairement prononce en ce qui concerne la ralisation de projets oliens.
Ce contexte ne semble pas favorable la comptitivit de lnergie olienne (par rapport aux sources dnergie disponibles), en particulier pour la production dlectricit grande chelle et ce, en raison du faible cot de production marginale de llectricit. En revanche, la faisabilit technique de certains projets oliens est dmontre ou trs probable (rseau lectrique, charge de la demande, etc.). Ce contexte semble favorable la comptitivit de lnergie olienne (par rapport aux sources dnergie disponibles), en particulier pour la production dlectricit aux petits rseaux isols. La faisabilit technique des projets oliens de taille moyenne ou de petite taille est probable (rseau lectrique, charge de la demande, etc.). La faisabilit technique des projets oliens semble non concluante, au moins moyen terme (rseau lectrique, charge de la demande, amnagement du territoire, etc.). Par ailleurs, dautres formes dnergie renouvelables semblent plus comptitives ou plus appropries aux contextes nationaux (gothermique ; hydraulique ; biocombustible ; solaire photovoltaque).
En outre, la section suivante et la Figure 2 visent mettre en lumire le niveau de comptitivit de lnergie olienne par rapport au cot marginal de production dlectricit (lignes noires) ayant cours en Tunisie, au Maroc et en Afrique du Sud, de mme quen Mauritanie, au Cap Vert, en Erythre et lIle Maurice. Les formes de couleur de la Figure 2 indiquent les cots de production de lnergie olienne en fonction de quatre qualits de potentiel olien tel quindiqu ci-dessous : Symbole Triangles rouges Carrs bleus Cercles verts Losanges orangs Qualit du potentiel olien correspondant Bon Trs bon Excellent Exceptionnel Facteur dutilisation (FU) correspondant 30% 35% 40% 45%
Ensuite, pour chaque qualit de potentiel olien, des cots de production ont t calculs en fonction de quatre schmas de financement rsums ci-dessous. Il est noter que cette analyse a t effectue pour des projets dune taille de 10 mgawatts (MW) ou plus. No de schma 1 2 3 4 Type de schma de financement Purement commercial Commercial en partenariat public-priv Avec mcanismes financiers quivalent une subvention linvestissement de 30% du cot du projet Avec mcanismes financiers quivalent une subvention linvestissement de 50% du cot du projet
En somme, ceci signifie pour la Tunisie et le Maroc quil est possible de raliser ds 2005 des projets oliens ayant un cot de production lgrement suprieur leurs cots marginaux de production condition de dvelopper des sites ayant des vents excellents (FU de 40%) et exceptionnels (FU de 45%). Pour ce qui est de lAfrique du Sud, son faible cot marginal de production de lordre de 2 cents US le KWh forcerait aussi ce pays chercher des sites de qualit suprieure (FU de 40 45 %) mais aussi devoir mettre en place des mcanismes financiers quivalent une subvention linvestissement de lordre de 50% du cot total dun projet. En revanche, un ensemble de pays font face des cots marginaux de production suprieurs 7 cents US le kWh. Citons par exemple la Mauritanie 8 cents US/kWh, le Cap Vert 14 cents US/kWh, lrythre 8 cents US/kWh et lIle Maurice 9 cents US/kWh. Pis encore, certaines rgions rurales de ces mmes pays doivent supporter des cots de production de lordre 15, 20 voire mme 25 cents US le kWh en raison des cots exorbitants associs lacheminement du diesel dans ces rgions souvent loigns des grands centres urbains. Ceci dmontre clairement lintrt et la rentabilit de dvelopper lnergie olienne dans ces pays, que ce soit sur les petits rseaux lectriques locaux ou encore dans des rgions rurales.
3.
PLAN
DE
DEPLOIEMENT
DE
LENERGIE
Bien que la technologie olienne ait connu un essor technique et commercial exceptionnel au cours des dernires annes dans le monde, il subsiste un bon nombre de barrires entravant son plein dveloppement, particulirement en Afrique. Ces barrires sont rsumes ci-aprs en quatre catgories. Une information plus dtaille sur les barrires entravant le dveloppement de lnergie olienne en Afrique est disponible dans le rapport D. Les principales barrires sont :
Les barrires lgislatives et rglementaires : Absence dun cadre permettant la participation du secteur priv dans la production de lnergie ; Absence dun cadre encourageant le dveloppement de la production dlectricit dorigine olienne.
Les barrires conomiques et financires : Surcot lev de lnergie olienne; Conditions dinvestissement exigeantes.
Les barrires techniques : Mconnaissance du gisement olien; Mconnaissance des caractristiques du rseau lectrique; Absence de portfolio de projets oliens.
Les barrires causes par le manque de formation et dinformation : Mconnaissance de lnergie olienne; Manque de personnel qualifi; Manque dexprience de marchs IPP; Manque de coordination et dchange dexprience lchelle rgionale et continentale.
3.2.
Lidentification des barrires faite prcdemment a permis desquisser dans le rapport D les deux orientations et les activits du plan stratgique portant sur la priode 2005-20105. Un tableau sommaire de ce plan stratgique et le schma de financement propos sont prsents ci-aprs. Tableau 3 : Sommaire du plan stratgique de dploiement de lnergie olienne en Afrique (2005-2010)
Orientations Activits 1.1. Promouvoir la mise en place de cadres lgislatifs et Orientation 1 : Mise en place des conditions requises au dveloppement de lnergie olienne rglementaires appropris 1.2. Raliser les atlas nationaux 1.3. Raliser et mettre jour les tudes de rseaux 1.4. Renforcer les capacits en matire dnergie olienne 1.5. Raliser des projets de dmonstration nonBAfD Sponsors / IPPs (dveloppeurs) Sponsors / IPPs (dveloppeurs) Sponsors / IPPs (dveloppeurs) 2006-2007 Fonds propres, dette et subventions linvestissement le cas chant 150 M $ Sponsors / IPPs (dveloppeurs) et leurs partenaires financiers 2004 - 2006 Capital de risque 4 M$ Hiver 2004 Printemps 2004 Ressources internes BAfD Sponsors / IPPs (dveloppeurs) et institutions bilatrales et multilatrales. 2.3. Raliser les tudes de faisabilit, le montage et le dveloppement de projets prometteurs. 2.4. Financer des projets oliens commerciaux rplicables. commerciaux. 2.1. Intresser des partenaires financiers potentiels aux projets oliens 2.2. Mobiliser les ressources financires pour la prparation des projets Orientation 2 : Mise en uvre de projets oliens commerciaux rplicables Responsable Gouvernements nationaux chance 2004 et en continue durant la priode 2005-2010 Type et estimation du financement requis Dons 26 M $6 Bailleurs de fonds potentiels Institutions de coopration bilatrales et multilatrales
5 6
ll est noter quune prsentation plus dtaille des barrires est faite dans le rapport D. Ce fonds couvrirait les activits 1.1, 1.2, 1.3 et 1.4. Il est estim dune manire approximative pour les 15 pays ayant un bon gisement olien en raison de (i) 0.5 M US$ en moyenne pour raliser un atlas olien national; (ii) 0.5 M US$ en moyenne pour raliser une tude sur le rseau lectrique; (iii) 0.2 M US$ en moyenne pour fournir de lassistance technique en vue de mettre en place un cadre rglementaire adquat et (iv) environ 0.5 M US$ en moyenne pour mettre en place un programme de renforcement de capacits.
Rsultantes Cadres Atlas des vents tudes des rseaux Renforcement des capacits Projets de dmo. Promotion
$
INSTITUTIONS DE COOPRATION
26 M $
$
INVESTISSEURS
4M$
150 M $
Fonds propres (quit) Dette
$
Figure 3 : Schma de financement propos du plan stratgique
10
Orientation 2
Sponsor/ IPP-oprateur
Orientation 1
4.
RESULTATS
FINANCIERS
DE
CONSULTATIONS
DES
PARTENAIRES
De concert avec la BAfD, plus dune trentaine de partenaires potentiels ont t identifis et sollicits en vue de consultations. Ces partenaires couvrent un ventail diversifi dacteurs de lindustrie comme des dveloppeurs-IPP, des investisseurs privs, des institutions et des banques bilatrales et multilatrales. De ce nombre, plus dune vingtaine ont t consults. Lannexe A rsume les rsultats des consultations effectues, y compris lintrt, les critres et les contraintes dinvestissement ainsi que les enveloppes considres par les partenaires potentiellement intresss au dveloppement de projets oliens en Afrique. lissue de ces consultations, il ressort dabord que plusieurs organisations ont un intrt lev pour le dveloppement de programmes et de projets oliens en Afrique. Parmi ces organisations, nous comptons par exemple le Fonds pour lenvironnement Mondial (FEM), le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE), la GTZ dAllemagne, lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI), etc. Quant la chance de succs du schma de financement propos la section prcdente, la leve de respectivement 26 millions $ US pour la ralisation des activits dites en amont pour 15 pays et 4 millions $ US pour la phase de prparation de quatre projets prometteurs savre un objectif ambitieux atteindre sil fallait trouver ces sommes de front et pour un nombre aussi lev de pays. En revanche, nous sommes davis quil serait faisable de lever, dans un dlai de 6 12 mois, 7 10 millions $ US pour le financement de programmes/projets oliens dans 4 6 pays et environ 2 millions $ US pour la prparation de projets oliens concrets. Rappelons que ces sommes serviraient soutenir la phase dite en amont des activits comme la mise en place de cadres lgislatifs et rglementaires adquats, lvaluation approfondie de la ressource olienne des pays, ltude technique des rseaux lectriques de manire connatre les points optimaux de raccordement des parcs oliens, le renforcement des capacits et la promotion auprs des dcideurs et des acteurs du secteur lectrique. Ces sommes serviraient galement soutenir la phase de prparation des projets y compris les tudes de faisabilit, le dveloppement et le montage de projets oliens concrets. Enfin, nous sommes davis que la leve de 150 millions $ requis pour la phase de financement de la ralisation de 2 3 projets totalisant 140 MW de capacit installe (ou pour de plus nombreux projets) est tout fait faisable dans la mesure o la faisabilit est dmontre, le contrat dlectricit est sign, loprateur dtient une solide exprience dexploitation de parcs oliens et le projet repose sur une structure lgale et financire solide. Bien que ces sommes soient impressionnantes, il est moins difficile de trouver du financement ltape de la ralisation quaux phases en amont et de prparation. Phase Phase en amont Phase de prparation Phase de financement Estims du schma propos 26 M $ US / 15 pays 4 M $ US / 4 projets prometteurs 150 M $ US / 2-3 projets Objectif ralisable la lumire des rsultats de consultation 7 10 M $ / 4 6 pays 2 M $ US pour 4 projets ou plus 150 M $ US / 2-3 projets ou plus
11
5.
5.1.
Au moins 15 pays dAfrique sont dots dun excellent gisement olien, savoir en : Afrique australe : Afrique du Sud, Lesotho, Madagascar et Maurice; Afrique de lest : Djibouti, rythre, Seychelles et Somalie; Afrique du nord : Algrie, gypte, Maroc et Tunisie; Afrique de louest : Cap Vert et Mauritanie; Afrique centrale : Tchad.
La technologie olienne est une technologie prouve, fiable et prsente dans un nombre croissant de pays dvelopps et de pays en dveloppement. La technologie olienne est dj comptitive dans certains contextes avec les technologies conventionnelles de production dnergie. De surcrot, le cot de production de lnergie olienne ne cesse dvoluer la baisse, principalement en raison de lamlioration de performance des machines et de la rduction des cots dinvestissement en capital par mgawatt install. Toutefois, lnergie olienne prend difficilement son envol sur le continent africain en raison de nombreuses barrires lgislatives, rglementaires, financires, conomiques, techniques et dordre informationnel qui entravent toujours son plein dveloppement. Ceci met en relief limportance accorder aux activits en amont de lorientation 1 du plan stratgique, savoir les activits de mise en place dun cadre lgislatif et rglementaire adquat, lvaluation approfondie de la ressource olienne du pays, ltude des rseaux lectriques, le renforcement des capacits nationales dans tous les aspects relis lnergie olienne de mme que la promotion et la diffusion dinformations auprs de lensemble des dcideurs, acteurs et usagers du secteur lectrique. Alors que les orientations et les activits du Plan stratgique de dploiement de lnergie olienne savrent pertinentes et judicieuses, le schma de financement propos savrait ambitieux. Le tableau ci-dessous indique des objectifs plus ralistes. Phase Phase en amont Phase de prparation Phase de financement Estims du schma propos 26 M $ US / 15 pays 4 M $ US / 4 projets prometteurs 150 M $ US / 2-3 projets Objectif ralisable la lumire des rsultats de consultation 7 10 M $ / 4 6 pays 2 M $ US pour 4 projets ou plus 150 M $ US / 2-3 projets ou plus
Parmi les partenaires financiers consults, certains dveloppeurs-IPP, investisseurs privs, institutions et banques bilatrales et multilarrales et financiers privs cibles ont dmontr un intrt marqu et lev pour le dveloppement de lnergie olienne en Afrique, partenaires vers qui la Banque devra concentrer ses efforts. Des besoins spcifiques diffrents conduisent au dveloppement de deux niches bien distinctes en nergie olienne, savoir les projets oliens grande chelle raccords au rseau national dlectricit et les petits projets oliens en rgions rurales.
12
5.2.
RECOMMANDATIONS FINALES
Il est recommand la Banque africaine de dveloppement de : o Poursuivre la promotion de programmes et de projets oliens en tant quune de ses priorits daction au cours de la priode 2005-2010 et jouer un rle leader dans ce domaine sur le continent africain. Mettre laccent court terme sur un nombre limit de pays (de 4 8), savoir la Tunisie, le Maroc, lAfrique du Sud, la Mauritanie, Madagascar, Cap Vert, Ile Maurice et Erythre. Rpondre, dune part, aux besoins des rgions rurales par le dveloppement de petits projets oliens, ou ventuellement combins avec dautres sources dnergie. Rpondre, dautre part, aux besoins des rgions urbaines par le dveloppement de projets oliens grande chelle raccords au rseau. Dvelopper et tablir une collaboration troite avec les partenaires financiers, institutionnels et gouvernementaux les plus intresss : - Gouvernements des pays slectionns; - Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM); - Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD); - Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE); - GTZ, KfW et DEG; - ACDI / Fonds canadien pour lAfrique. o Dvelopper une collaboration troite avec un ou deux des sponsors-dveloppeurs qui manifesteront le plus dintrt tout en dmontrant une capacit financire et technique solide de mme quune exprience dinvestissement dans les pays cibls. Ces partenaires pourraient tre parmi les suivants : - Pour les projets grande chelle : UPC Group, CDC Capital Partners, SIIF, ENEL, Gamesa, EHN, Shell, etc. - Pour les projets petite chelle : Siemens, etc. o Organiser un sminaire sur lnergie olienne auquel seront invits les partenaires des secteurs privs, des gouvernements et des institutions. Confirmer les collaborations avec les partenaires les plus intresss et confirmer une partie du financement des phases en amont et de prparation avant le sminaire de la BAfD sur lnergie olienne qui aura lieu Tunis dans le but de mettre en uvre le Plan stratgique dfini dans ltude. Concevoir, financer et mettre en oeuvre avec chaque pays un programme et des projets oliens devant dbuter en 2005. Dvelopper une stratgie visant le dveloppement potentiel de petits systmes dnergie olienne (hybride) pour les rgions rurales.
o o
13
Rfrences
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14
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16
Organisations cibles
consultes
et
Enveloppes prvisibles
Phase amont en Phase de prparation des projets Phase de financement (ou dexploitation) des projets
dinvestissement
et
Institutions et banques bilatrales et multilatrales Banque africaine de Dveloppement (BAfD) M. Youssef ARFAOUI y.arfaoui@afdb.org (216) 71 10 23 08
Intrt trs lev du secteur priv de la BAfD pour le financement de la ralisation de projets oliens de grande taille raccords au rseau national de mme que pour des projets oliens/hybrides de petite taille en milieu rural. Intrt lev du secteur public de la BAfD pour lassistance technique aux programmes nationaux oliens et aux projets (tudes, appuis institutionnels, etc.) de mme que pour les projets lis au dveloppement rural. Intrt trs lev pour lachat de crdits carbone en phase dexploitation, mais une partie peut aussi tre avance comme fonds propres en phase dinvestissement.
Dons du secteur public de la BAfD dpendant de lenvergure des projets. Dons provenant de fonds bilatraux.
Plusieurs dizaines de millions de $US/Euros sous forme de prts long terme ou de garanties demprunts.
Les principaux critres pour les projets privs sont les suivants : - La BAfD simplique la hauteur denviron 33 % du cot dun projet ; - Le cot du projet doit normalement tre dau moins 10 M $ US ; - Le financement est en devise forte (Euro ou $ US) ; - La dure de la dette varie de 5 15 ans.
Banque
3,00 4.50 $ US par tCO2e ce qui peut reprsenter des sommes de un plusieurs millions de $.
Les projets doivent au minimum gnrer des rductions dmission de GES de lordre de 30 40 000 tCO2e par anne. Un contrat dachat long terme de crdits carbone doit tre sign suivant lenregistrement et lapprobation du projet. Les crdits sont pays en majorit en phase dexploitation en fonction de la production relle du projet. Une partie peut aussi tre avance lors de la phase dinvestissement et tre reconnue au titre de fonds propres dans le projet.
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Intrt faible pour la phase de prparation. Intrt moyen pour le financement des projets en raison du nombre limit de projets privs dinvestissement en Afrique.
Ex. : projet olien de 20 MW produisant 50 000 tCO2e de rductions dmission X 20 ans X 4.00 $ US par tCO2e = contrat dachat carbone de 4 million de $ US sur 20 ans, dont un million pourrait par exemple tre vers lors de linvestissement comme fonds propres au projet. IFC transige exclusivement avec les sponsors/IPPs dveloppeurs de projets privs dinvestissement o un cadre lgislatif et rglementaire adquat est en place. Elle peut prendre une participation minoritaire dans le projet et contribuer aux fonds propres. Dans le cadre dun appel doffres dun projet donn, IFC peut faire une offre de financement un ou plusieurs sponsors qui la sollicitent. Les conditions offertes sont les mmes sil y a plus dun sponsors sur un mme projet.
rgion
Banque Mondiale (BM)/ rgion Afrique du Nord et Moyen Orient M. Rene MENDONCA Rmendonca@worldbank.org +1 (202) 473-2989 DEG Deutsche Investions- und Entwicklungsgesellschaft mbH Dr. Amichia BILEY bi@deginvest.de + (49) 221 4986-403
Lintrt de la BM dpend de celui des pays la BM est ouverte financer une ou plusieurs des phases de dveloppement de programmes/projets oliens mais le besoin doit tre exprim par le pays hte et les enveloppes discutes directement avec les pays concerns. Idem que le point prcdent.
La DEG finance des projets privs dinvestissement par le biais de prise de participation, de financement mezzanine, prts long terme et garanties allant jusqu 35 % du cot du projet. Autres critres : fonds propres au moins 35-40 % du cot du projet, proprit prive majoritaire, taux de rendement interne de 10-15 %, contrat dachat dlectricit de 7-10 cents le kWh dune dure au moins quivalente la dette, projet dau moins 10 MW, site ayant une vitesse moyenne de 7-9 m/s 50 m. La KfW finance des projets publics et publics-privs dinvestissement par le biais de fonds publics et privs qui peuvent prendre la forme de prts concessionnels ou commerciaux allant jusqu 2 tiers du cot du projet. La
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cot du projet olien dEssaouira au Maroc tre ralis par lONE). GTZ - TERNA (Technical Expertise for Renewable Energy Application) Dr. Jens DRILLISH jens.drillisch@gtz.de +49 (0) 6196 79 1380 Intrt trs lev pour les phases en amont mais surtout de prparation. 50 100 000 Euros mais peut tre plus ou moins lev. 50 100 000 Euros mais peut tre plus ou moins lev.
faisabilit financire du projet doit tre dmontre et si le projet se fait en mode IPP, un cadre lgislatif et rglementaire adquat doit tre en place. Le projet doit totaliser au moins 20 MW et tre situ sur un site ayant une vitesse dau moins 6 m/s 10 mtres. Le secteur de llectricit doit montrer que le cot de lolien pourrait tre comptitif. Le programme olien TERNA couvre les activits suivantes : visite de terrains et slection de sites, transfert de savoir-faire, expertise olienne, tudes de faisabilit, et les tches daccompagnement du financement et de la ralisation. Dans un premier temps, le projet PDF-B (Project Development Facility-B) doit tre soumis au FEM par le PNUD, qui elle prpare conjointement la demande avec les autorits gouvernementales du pays hte et les partenaires du projet. Une lettre dendossement du gouvernement et du point focal du FEM du pays doivent tre produites. Suites aux activits en amont et de prparation ralises grce au PDF-B, un project brief est soumis pour faire tat des rsultats obtenus et demander un financement pour la ralisation du projet. Il sagit dun processus complexe qui requiert une exprience que le PNUD a acquise au fil des annes. Processus similaire au PDF-B rsum prcdemment. Plusieurs pays dune rgion doivent sassocier. Le projet doit toucher essentiellement le renforcement des capacits. Encore l, il sagit dun processus complexe qui requiert une exprience que le PNUE a acquise au fil des annes. Ce fonds canadien est destin aux projets privs dinvestissement en Afrique dans les domaines de leau, de lnergie et des transports. Le processus de slection dun gestionnaire priv de fonds est en cours, aprs quoi les critres et les modalits de son fonctionnement seront dfinis.
PNUD-FEM Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Fonds pour lEnvironnement Mondial M. Mathieu KOUMOIN Mathieu.koumoin@undp.org (221) 849-17-98
Lintrt du PNUD-FEM est trs lev pour toutes les phases. Le PNUD est en fait une des organisations les plus dynamiques dans le domaine de lidentification et la prparation de projets oliens en Afrique.
Jusqu 350 000 $ via un PDF-B du FEM. Peut sajouter une contrepartie du PNUD local pour un montant de lordre de 50 100 000 $ US.
Jusqu 350 000 $ via un PDF-B du FEM. Peut sajouter en contrepartie du PNUD local pour un montant de lordre de 50 100 000 $ US.
Portion du surcot du projet. Typiquement entre 5 et 30 % du cot du projet, soit de lordre dun 20 millions $ ou plus.
PNUE-FEM Programme des Nations Unies pour le Environnement Fonds pour lEnvironnement Mondial M. Tom HAMLIN tom.hamlin@unep.fr +1 (202) 473-2435 Fonds canadien pour lAfrique/Fonds dinvestissement du Canada pour lAfrique M. Marc Parizien +1 (613) 996-6188
Intrt lev pour les activits de renforcement des capacits ayant une envergure rgionale
Fonds canadien pour lAfrique/Mcanisme de prparation de projets Personne tre dsigne la BAfD
Fonds de 200 millions $ canadiens (environ 150 millions $ US) 50 % du Gouv. du Canada et 50 % du secteur priv Fonds de 10 millions $ canadiens (environ 7,5
Ce fonds sera grer par la BAfD. Les projets doivent se raliser en Afrique et avoir un impact rgional. Les critres et modalits prcises ne sont pas encore connus.
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millions $ US) ACDI/PCI Agence canadienne de coopration internationale/Programme de coopration industrielle M. Yvon MARSOLAIS (responsable des relations avec les banques multilatrales de dveloppement) Yvon_Marsolais@acdi-cida.gc.ca +1 (819) 953-7621 Intrt la mesure de lintrt des entreprises canadiennes dvelopper des affaires et des projets en Afrique. Jusqu environ 300 000 $ US pour une tude de faisabilit/viabilit. Jusqu 5 % du cot du projet pour lappui la mise en oeuvre couvrant les activits relies la formation, aux composantes environnementales ainsi quaux composantes de dveloppement social. (Ex. : 500 000 $ pour un projet dinvestissement de 10 M $). Des firmes canadiennes doivent tre associes ltude, au dveloppement et la ralisation des projets. Le projet identifi doit dmontrer des chances leves de succs en amont. Les investisseurs et bailleurs de fonds pour le financement de la ralisation du projet doivent tre identifis et intresss avant que lACDI appuie la ralisation dune tude de faisabilit. Les demandeurs au PCI de lACDI doivent tre des entreprises canadiennes.
DBSA - South African Development Bank M. Mandla GANTSHO mandlg@dbsa.org, 27 11 313 3059 CDC Capital Partners M. Paul KUNERT paul.kunert@cdcglobeleq.com
Contact tre tabli mais intrt trs lev selon linformation contenue la page 78 du rapport D.
CDC Capital Partners fournit des fonds propres des sponsors dans les pays mergents. Les projets doivent tre commercialement viables, respectueux de lenvironnement et socialement responsables. Le secteur de llectricit est un secteur dimportance. CDC Capital Partners cherche participer dans de nouveaux projets de privatisation ou de restructuration du secteur de llectricit, soit comme partenaire dun consortium ou comme dveloppeur chef de file. Elle est une des deux candidats en lice pour grer le Fonds dinvestissement du Canada pour lAfrique.
Dveloppeurs-IPPs et investisseurs privs ENEL M. Maurizio BEZZECCHIRI Bezzecchiri.maurizio@enel.it 39 06 8509 2297 EcoGen M. Sacha E. COOK
Intrt faible pour linstant. Aucun pays dAfrique nest un march cible dENEL. Intrt lev pour des projets oliens en mode IPP au discuter eux. avec discuter eux. avec
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Ecogen@wananchi.com +254 20 883350 SIFF nergies M. Michel VIGNON mvignon@siif-energies.fr 011 33 1 40 90 23 00 Enerciel Tunisie UPC Group M. Omar B.Hassine Bey 011 216 71 73 07 29 o.bhb@planet.tn
Kenya et en Afrique de lEst en gnral. Intrt faible pour linstant. Aucun pays dAfrique nest un march cible de SIFF nergies. Intrt trs lev pour le projet de 100 MW en Tunisie.
SIFF nergies est une filiale dEDF France. Ce qui importe pour eux cest essentiellement les garanties long terme. Enerciel UPC a investi dj plusieurs centaines de milliers de $ en Tunisie. discuter eux. avec Enerciel est une filiale de UPC des tats-Unis et est trs active en Tunisie. UPC opre 450 MW de projets oliens dans le monde.
Shell Wind Jeroen van den Berg renewables-enquiries@shell.com EHN M. Pablo EUGLI peugui@ehn.es 34 48 22 94 22 SNC Lavallin
Intrt faible notamment depuis que lONE a annul le long processus dappel doffres pour la production prive Essaouira et Tanger. Intrt faible pour linstant mais sera rvalu en 2005. Le contact reste tablir. discuter eux. avec discuter eux. avec
RES a recentr ses efforts sur ses marchs prioritaires dEurope et dAmrique du Nord.
Shell Wind recentre ses efforts sur ses marchs prioritaires dEurope et dAmrique du Nord.
SNC Lavallin est grandement intress aux diffrents marchs de lAfrique mais titre de constructeur cl en main (EPC contract) pour des dveloppeurs/investisseurs et non comme investisseur. Intrt faible pour des projets oliens en Afrique. Plusieurs dizaines de millions de dollars Mme si Fortis ne sintresse pas officiellement financer des projets oliens en Afrique, elle pourrait sintresser un projet qui prsente des particularits intressantes et qui fait lobjet dune demande dun de ses clients importants (EDF, ENEL, Tractebel).
Financiers privs FORTIS M. Jim TROUSDAL jim.trousdale@fortiscapitalusa.com +1 (203) 705-5843 ANZ M. Shane BUSH bushs@anz.com Rabobank Ms. Caroline VAN TILBORG
Intrt faible a priori pour des projets oliens en Afrique. Intrt moyen pour des projets oliens en Afrique. LAfrique ne constitue pas un march prioritaire mais des transactions ne sont pas exclues pour lachat des crdits
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Caroline.Tilborg@rabobank.com +31 (0) 30 216 4969 Babcock & Brown LP M. Hunter ARMISTEAD huntera@babcockbrown.com +1 (415) 512-1515 Chadbourne & Parke LLP M. Keith MARTIN kmartin@chadbourne.com +1 (202)-974-5674 Freestream Capital Partners M. Michael DAVIES mike.davies@freestreamcapital.com +44 207 089 2626 Meridian Investments M. John BOC +1 (617) 328-6200 Probyn & Company M. Steve PROBYN sprobyn@probyngroup.com +1 (416) 777-2800
carbone. Intrt faible pour des projets oliens en Afrique. LAfrique ne constitue pas un march prioritaire.
Intrt faible pour des projets oliens en Afrique. Intrt faible pour des projets oliens en Afrique.
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ANNEXE B- Guide dutilisation des rapports de ltude stratgique de dploiement de lnergie olienne en Afrique
Objet de chacun des six rapports produits Sommaire des rsultats, conclusions et recommandations des rapports A, B, C, D et E valuation de la ressource olienne de lAfrique Analyse institutionnelle, lgislative, rglementaire, conomique, technique, sociale et environnementale des pays bon potentiel olien Plan stratgique de dploiement de lnergie olienne Recherche de partenaires financiers Informations spcifiques contenues dans les rapports Carte de vents de lAfrique Liste des pays dots dun excellent potentiel olien Tableau rsumant lanalyse de la situation de chaque pays dot dun bon potentiel olien Sommaire du Plan stratgique de dploiement de lnergie olienne en Afrique Schma de financement propos Rsultats des consultations et liste des partenaires financiers Principales conclusions de ltude Recommandations finales de ltude Revue de la littrature en vue de lvaluation du gisement olien de lAfrique Mthodologie utilise pour lvaluation du gisement olien de lAfrique Prsentation et discussion des rsultats dvaluation du gisement olien de lAfrique Validation des rsultats dvaluation du gisement olien de lAfrique Conclusion de lvaluation du gisement olien de lAfrique Principes fondamentaux de la mtorologie applique lolien Situation de lnergie en Afrique Final Final Final Final Final Final Final Final A A A A A A B-C 5 7 8 Annexe A 10 11 1 14 23 26 32 Annexe 1-16 2 Rapport Final A B, C Page
D E
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nergie olienne dans le monde et en Afrique Comptitivit et dveloppement de lnergie olienne en Afrique Paramtres et valeurs retenus pour fin de calcul du prix de vente du kWh olien Comptitivit de projets oliens commerciaux en 2005 selon 4 schmas de financement Cadre gnral favorable la promotion de lnergie olienne Comparaison entre les contextes nationaux en Afrique Barrires entravant le dveloppement de lnergie olienne en Afrique Opportunits de projets oliens en Afrique Plan stratgique pour le dploiement de lnergie olienne en Afrique Schma de financement du plan stratgique Termes de rfrence datlas oliens
1-23 2-6 2-13 2-16 2-29 2-38 3-24 4-29 5-35 5-42 Annexe 1 46
Annexe 2 49
Annexe 3 53
Annexe 4 57
Tableau synthse dHlimax et extraits pertinents au financement de projets oliens en Afrique tirs de Financing Sustainable Energy Directory prpar par le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement en septembre 2002 Sommaire des rsultats de consultation des organisations cibles et consultes Annexe A - Rsum des consultations Recommandations du rapport E Annexe B - Dossier dintressement
Annexe 5 60
E E E E
12 24 21 48
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