resumen : proceso politico en chile 1973- 1990 Enrique caas capitulo iv preparacionn y afianzamiento de la transicion via transaccion 1987

-marzo1990 1 trata de anlizra el proceso politicoo posterior al periodo de 1986 a luz de la nueva logica de transicion transada que gradualmente le procura imprimir los actores politicos el concepto de transicion via transaccion es utilizado por donald share y scott mainwaring para hacer na analisis comparado de la transicion a la democracia de esapa y brasil y en este texto se analizara para chile este proseso y el cambio de reimen de dictadura a democracia se definen dos tipos de transaccion una por desmoronamiento o colapso del regime n que es cuando este sufre uan profunda crisis interna que queda deslegitimado y debil, las elites autoritarias no pueden hacer nada y deben ceder y dar pasos a cambios estructurales y a la ruptura de la institucionalidad politica que hab ian impuesto como ejemplo tenemos a japonn , alemania, italia al termino de la s egunda guerra mundial el segundo caso es la transicion via transaccion la que tien dos variantes favor ables y desfavorables al regimen segun sea el grado de estabilidad y cohesion. e n el primer caso el lider autoritario limita el proceso de transicion al menos i ntento de perdidad de uan situacion electorall o presion social pierden la capac idad de controlar la transicion debid a la poca legitimidad y ala poca cohesion el lider se aleja del poder y negocia con la opocicion en terminos desfavorable s para el regimen aui se encuentran casos como peru , bolivia y uruguay en la de cada del 80 . en la variante favorable la elite autoritaria manatien un gran control sobre el proceso de transicion aqui la idea de transaccion implica un ambito de transic ion no rupturista es decir exixte uan negociacion con la elites del otro bando e s decir es uan transcicion pactada aqu los terminos de negociacion son mas favor ables al regimen y se otorga un sentido particular a la democratizacion . la decratizacion transada puede involucionarr , estancarse o acdelerarce lo que puede alterar el proseso sin embragoe le regiemn decrece si la democratizacion s igue su curso . 2- EL EJE ASIMETRICO : TRASACCION EN LA REGULACION ELCTORAL DEL REGIMEN Y FRACAS O DE LA ESTRATEGIA COMPETITIVA DE LA OPOCICION durante 1986 hubo uan baja del petroleo y la economia se volvio a recurar intern acionalmente luego de la crisis del 81-82 , el crecimiento anuel aumento , la ta sa de desempleoo disminuyo y tambien aumento la tasa de inversion, y se encamin o el ecenario para el plebicito de 1989 el camino hacia una democracia protegida se constituyo en la tarea mas imporatnte en ele gobierno de la dictadura a part ir de 1987 anterior a esto pinochet en 1983 en plena crisi y en la creciente agitacion soci al que viavia el pais ordeno agilizar el traabjo de al comision de estudios de l eyes organiccas constitucionales la estaba encaragada de studiar el y revisar lo s proyectos de ley destinado a regular al inscripcion electoral, los partidos po liticos , el congreso, y el consejo de radio y television de chile. el ministro del interior de la epoca propuso una comision mixta entre el gobiern o y al opocicion pero en el dialogo fallo y el gobierno siguio solo organizando al vida politica . a mediados de 1985 se promulgo la ley sobre tribunal califiacdor d eelccciones y a que se propuso demostrar un chile mas democratico a los ojos del papa que visi ta chile se promulga tambien la ley de inscripcion electora y servicio electoral en 1986. (en este proseso el regimen busca formas de legitimizarse) ya que el tribunal constitucional exige un tribunal calificador de elcciones par

a el plebicito que se venia la derecha busca remorse y en 1987 se auncia la formacion del partido renovacion nacional apartir de ssto se encuentran dos poscion de la derecha una es la de la udi que se siente heredero al regimen y cercano a la burocracia de este sin reformar l a constitucion de l 1980 y con pinochet como lider principal por otro lado estaba el frente nacional del trabajo y la unio nacional que busca ban estrategias mas democraticas y desligarse de la figura de pinochet se habren los resgistro electorales y se promulga la ley de partidos poliicos aq ui la opoccion debe dicernir si entrar en la institucionalidad del regimne o man tenerse al margen de este evitando reconocerlo directament surgieron criticas a la ley de registro electoral ya que el director del registr o electora seria nombrado por el presidente y no seria puesto a la aprovacion de l senado tambien se alego que los abogados de los partidos no podrain vigilar la inscripcion. para ley de partidos politicos se criticoo que solo se inscribiarian con corrien tes no marxistas lo que eliminaba todo partido de izquiera que representaban un tercio en 1973 a raiz del plebiscito surgieron variadas encuestas para evaluar la aprovacion al a regimen como la de l centro de estudios de la realidad contemporanea decia que en noviembre de 1987 el 31% apoyaba si al regimen , el 40,3 % respaldab el no mientras un 8% estaab indeciso y de este grupo pinochet queria afiramrse para in clinr la balanza a su favor surgen distinats alinzas y la opcicion decide inscribirse se legitiam la dc y se elige presidente del partido patricio aylwin la izquierda moderada constitutye el partido por la democracia PPD en diciembre de 1987 3- LA SITUACION DEMOCRATIZANTE EN UN EJE SIMETRICO DE RESOLUCION DE CONFLICTO PO LITICO en 1988 cambian las espectativas ya que la opcicion comienza a ganar iniciatiba despues que el ao anterior el gobierno habaia logrado que estos aceptaran la ins titucionaladad de las elecciones 3.1 el significado del plebicito de octubre se sabe que existia una cenralizacion personalizada de pinochet en aquellos aos y el sistema politico se caracteriza por la alta institucionalizacion del regimen la influencia de pinochet en el sisitema era altamente respaldada por las entida des del gobierno como la junta de gobierno y y el consejo economico y social este se proeyectab como un prsidente democratico hacia el exterior del pais sin embrago el plebicito cambiara esta imagen 3.2 las interacciones de la lucha plebicitaria , el oficialismo y la opocicion frente a la negativa del gobierno de hacer elecciones libres trece partidos poli tticos de opocicion acoradaron que luego del plebiscito se negociaria con las fu erzas armadas para realizar reformas constitucionales y se harian elecciones lib res de presidente y parlamentarios -cominzan las campaas pinochet tenia la convicion de marcar hito en la proyeccion del regimen y legitimizarlo a traves de euna lucha politica jaime guzman y sergio onofre deciden delegar su cargo a adispocicion de los civi lis estos habian estado al lado de pinochet pero este como figura era toatalment e respaldado por la udi quienes e expreseban su lealtad a el y aal regimen media nte suu figura allamand un dirigiente visionario sabia que el plebiscito seria dificil de ganar la sutentacion del regimen mas alla del resultado no cambiaria el sistema politi co chileno la izquierda que no estaaba en inserto en el PPD formarons uan coalision sociali sa por el NO 3.3 la economia chilena a fines de los 80 la politica economica del regimen militar tenia como objetivo prioritario forta lecer las inversiones yy profundizar el desarrollo de las activiadades exportado

ra, se buscaba tambien reducir el endeudamiento externo , combatir el desempleo y elevar las inversiones gubernamnetales en vivienda e infraestructura hubo un a umento del PIB llegando al 7,4 en1989 y la economia crecio un 5,4 siendo la mas dinamica en america latina, en sintesis cerca del 40% de la activiada economica chilena se vinculaba a los mercados internacionales. 3.4 la opinion publica y la derrota de la linea dura la opinion publica decia uq ela economia chilena no marchaba bien y se oponia a los indicadores de uq ela economia chilena estuviera mejorando esa concepcion era por que los sueldos eran escasos para satisfacer las necesida des ademas de l aextrema pobresa eran considerados cuestione simporatntisimos po r la gente lo que demostraba una ilegitimidad del modelo economico por parte de la ciudadan ia y ponia en dudas al gobierno y a sus avances modernizadores tambien se suma la crisis de confianza al que se sometia el gobierno y los parti ods politicos ya que solo la iglesi resivia un alto porcentaje de credibilidad e n las encuestas y la alata cantiad de inscritos en el registro electral demostra ban la ganas de la ciudadnia de aprovechar el plebiscito para cambiar el regimen por lo tanto tambien reflejaban un mayor apoyo a la opocickion 4EL ESCENARIO CONSOCIATIVO Y EL ACUERDO CONSTIUCIONAL DE MAYO DE 1989 existe uan disputa por el seguimientoo de la institucionalidad la concertacion de los partidos por la democracia acuerdan tener un candidato un ico y plantean la abolicion del articulo 8 garantizando el pluralismo politico , aumneto de miembros en el consejo de seguridada nacional , y uan eleccion inte gra del congreso renovacion ancional es el unico concialiador con las fuerza armadas pinochet en la celbracion del aniversario de l aconstitucion de 1989 acepat aque esta necesiat cambios pero que estos deben ser concensuados el vocero de la concertacion patricio aylwin dialoga con renovacion nacional sin embargo no llegan acuerdo ya que el gobierno presenta una reforma distinta y no hay cambios en articulo 8 se pedia un aumneto de los sndores elegidos disminuye ndo los designados y un acuerdo ocnstitucional con las fuerzas aramadas sobre ma teria de seguridad sin embargo la opocicion tuvo que tolerar la existencia de senadores designados, se mantuvo el binominal para mantener el bipartidismo de la constitucion del 8 entre otros. 5 EL ESCENARIO COMPETITIVO Y EL TERMINO DEL REGIMEN AUTORITARIO la constitucion de 1980 despues de sucesivas presiones de la opocicion por alter ar su curso , desconociendo su legitimidad fue finalmente aceptado y utilizado p or ella para disolver el contenido de la transicion oficial , hacaia la democrac aia autoritaria fomentada y regulada desde el gobierno este fenomeno se da hasta hoy !!! 5.1 las restricciones formles del voto el padron electoral es el mismo que conocemos hasta la actualiadad con las resricciones y propocitos de mantener a los partidos pqueos lejos del par lamento para aumnetra y asegurar a la derecha en el paralamento en este capitulo se explican las falencias del binominal y dice que esta explici to para asegurar los votos par ala derecha 5.2 el candidato , el pacto electoral Y EL PROGRAMA DE LA OPOSICION la oposicion tenia uan gran posibilidad de asegurarse el gobierno ya que que el no en las encuesta apunataba que se terminaria con el regimen militar sin embargo el dasafio clave era obtener la moyoria y controlar tambien el congr eso y realizar las reformas necesarias sin necesidad de depender de la veta de l a derecha en las nuevas reformas el candidato pato aylwin se declaro como candidato fijo en las elcciones asi pod er otorgarle estabilidad a la futura democracia esto sin recurrir a una estrateg ia de populistas de cooptacion electoral el mensaje era a la reconciliacion sin dejra d elado ni vista gorda a la violaci on de los derechos humanos cometidos en dictadura aylwin no pacta con el pc constituia una garantia tanto para la izquierad social ista que queria el liderasgo de l izquierada y autonomizarse pero tambien favor

ecia a la derecha empresarial el proyecto de la concertacion era cambiar el binominal por un sistema elctoral proporcional eliminnado a los designados garantizar el pluralismo y con respecto a los derechos humanos se comprometio a protegerlos y fomnetarlos esclareciendo las violaciones a estos en epoca de dictadura 5.8el candidadato el pacto electoral y el programa de la derecha en 1973 la derecha aboga por la eliminacion d elos partidos politicos y habia di suelto su organica partidaria se vio obligada a reconstruirse se enfretaron igualmente en las elelcciones conla retirada de buchi surgio jarap a como posible candidato para confrontarse a la concertacion renovacion nacional por su parte trata de ostularse como un partido toatalmente democratico la derecha sabia que era diificl ganar tanto el plebiscito como las elecciones sin embargo la tarea propuesta era la democracaia , la educacion , el progreso , y finalment la proyeccion internacional la tarea desde el desarrollo social tenian las mimas apariencia populista de que el programa de errazuriz y se contradecia con la aparaencia austera del candida to buchi segun este progarama se harian mayor empleos y se estimularia el capitalismo pop ular 5.4 las elcciones paralmentrias como eran de sperarse quedraon enmanos de l ader echa CAPITUO V FACTORES QUE FACILITARON la transicion y la instauracion de la democracia : chil e en una perspectiva comparada haciendoo un analisis la transicion chilena fue evolucionando mediante transicio n via transaccion la que se inicia con la insercion de l aopociion al regimen lu ego apartir de la derrota de pinochet en ele plebiscito de del 88 esto implico la superacion de definitiva de la transicion via ruptura que se ens ayaba en 1983 facilitando el cambio de un regimen autoriatrio por uno democratic o aqui los factores especificos que hicieron posible la transicion via transaccion y no por ruptura por que democratizar? la transicion via transaccion en chile se debioo a un cambio en el juego politic o ya uqe l aelite comineza a sufrir diversos tipos de presiones que la obligan a asumir la logica se hace un analisis comparado tambien con brasil y espaa en el primero las FFAA estaban consientes de volver a un proseso democratico y volver a l regimen pasa do sin romper con lo tradiciomal como el congreso que siguio funsionando a difer necia de spaa que franco rompio con todo regimen antiguo a la dictadura, pinochet tambien elimino todo aspecto de regimen democratico imponiendo una meta que era una democracia autoritaria lo que si es que ninguno de los regimen autoritarios fueron debiles como para pe rder el control de la transicion hacia el cambio politico si no que conservaron altos grdos de estabilidad. aqui ultimo el autor hace un analisis sobre la dictadras de espaa brasil y chile que tienen similitudes y diferncias pero en resumen e slo que habla en principio del texto ademas de dar datos sobre la dictadura ya conocidos como que las movilizaciones de protestas casi desaparecieron de la agenda politi ca que en materia de suversion hasta 1990 no se habian abolido los grupos terrorist as que el autor ejemplifica con el frente patriotico manuel rodrigez y el MIR conclusiones : existen interrealaciones positivas entre los factores que se han y las vias de t ransaccion en espaa brasil y chile , los altos grados de afianzamiento de los aut oritarismo y de apoyo a la gestion del regimen por parte de esctores de la socie

dad facilito que la opocicion descartara la forma confrontacional de las moviliz aciones socilaes remplazandolas por tecnicas politicas consociativas. se valoro mayormente la democratizacion , la inclusion la toleranccia participac ion y la adaptacion facilitaron estos prosesos de transicion