LOS DERRAMES MASIVOS DE PETRLEO, INMUNIDAD SOBERANA Por Hugo Sergio Gmez La explotacin, transporte y distribucin de petrolferos es una

actividad muy arriesgada. Cuando se suscita un accidente que implica la prdida de la vida humana en el mar o bien que hay grandes daos ambientales o prdida de buques, por ende se derraman grandes cantidades de, producto o carga y suele haber juicios muy prologados. Y es que las afectaciones incluso pueden ser transfronterizas, lo implica daos a varios pases .Usted cree que en el ltimo accidente provocado por la plataforma petrolera Deepwater Horizon y el pozo Macondo en abril de 2010, frente a costas de Estados Unidos, la zona econmica exclusiva de Mxico no se vio afectada con el derrame de millones de barriles de petrleo que provenan del fondo del mar ? Que los pescadores de los estados de Tamaulipas, Veracruz y Tabasco no tenan derecho a un reclamo por daos y perjuicios en el mbito civil por haber visto afectado su sustento? .Tal vez si, pero para interponer un juicio de esta naturaleza, amn de los argumentos objetivos , tiene algunos argumentos subjetivos y ms si se trata del prestigio de un Estado. Tal vez tendramos que volver nuestra memoria histrica del derrame del Ixtoc, Porqu el Ixtoc? Porque fue un pozo exploratorio que estuvo sin control por casi 10 meses (inici el 3 de junio 1979), frente a las costas de Campeche, a 100 kilmetros de sus playas y a muy poca profundidad (50 metros). Derram entre 10 y 30 mil barriles de petrleo diarios; segn algunas fuentes publicadas, esto equivale a 4 mil 500 toneladas al da (an ahora no hay forma de saber la cantidad real) hasta que fue controlado el 23 de marzo de 1980. Este pozo derram a lo largo de esos meses ms de 3.5 millones de barriles. En ese tiempo los estados de Texas , Alabama y Florida interpusieron una demanda Cortes de Estados Unidos ya que erogaron gastos millonarios para prevenir el desastre en su zona econmica. Pese a ello un juez de Houston Texas desestim la demanda ya que Mxico invoc el llamado derecho de Inmunidad Soberana. Un cmodo principio del Derecho Internacional con el que PEMEX aprovecha su condicin de paraestatal y evita los juicios en el extranjero .Este seala que ni sus actos ni los bienes de un estado pueden ser sujetos a un proceso judicial por otro estado As que los gobernadores de estas tres entidades se quedaron chiflando en la loma . Aunque de haberse interpuesto dicha demanda Estados Unidos tal vez hubiese argumentado lo mismo. Pero hay algo que se desprende del accidente de la Deep Water Horizon. Mxico no est preparado para una contingencia de esa naturaleza. En realidad esa es la reflexin que nos ocupa hoy. Porqu le digo eso? Bueno.Recuerdo que all por abril de 2010, ya en el lindero de la preocupacin, la Armada de Mxico, convoc en el Sur de Tamaulipas, de forma precipitada y al vapor a autoridades, universidades y empresas y todo apoyo posible para integrar un comit que valorara una estrategia para hacerle frente a una posible contingencia ambiental. Nadie me lo cont. Yo fui uno de los invitados a trasmano.Eran los das que se vea posible que las corrientes del Golfo de Mxico

arrastraran los vestigios de petrleo provenientes del pozo Macondo. Hubiese sido una catstrofe para las costas mexicanas como lo fue para la zona econmica exclusiva.

Mxico sin preparacin para derrames masivos de petrleo

Pero las reflexiones no nada ms se hicieron del lado de Mxico. La fuerte disputa ante en la opinin pblica tambin afect el futuro de PEMEX. Sali a la luz la escasa regulacin que existe en la explotacin de aguas profundas. Para los norteamericanos era inaceptable que un operador sin experiencia, de un pas sin un marco regulatorio propio operara cerca de sus aguas. Mientras Brasil ya performa a 17 mil metros y fondea ms de 300 Barco FPSO para recibir producto con tecnologa propia, nuestra primera empresa se hace garras los paales en temas primarios. Aflor tambin la mala regulacin de las contratistas vinculados a estas operaciones. Planes de contingencia ficticios de la Deepwater Horizon y muchas componendas de la British Petroleum. Mientras del lado de Mxico, tambin se haca la propio y se preparaba otra de las utopas de Tamaulipas .El desarrollo del puerto del Mezquital bajo el supuesto que sera la base logstica de PEMEX para las actividades. en aguas profundas. Como si con la fbula del Canal Intracostero de los lejanos 90s no hubiese sido suficiente. Claro que sobra quien valide estas malintencionadas ocurrencias. Pero con el accidente de la plataforma inglesa todo se fue al traste y el Tesoro perdido en el Mar que se publicaba con tanto afn en tiempos de una Reforma Energtica que hasta pretenda vender acciones de la paraestatal a los mexicanos pas a la historia .Pobre Pas Sobre el tema en diciembre de 2010 escribi Adrian Lajous, exdirector de PEMEX en tiempos de Ernesto Zedillo en una revista de circulacin nacional:
Se revel as, con toda nitidez, lo mal preparado que est Mxico para incursionar en aguas profundas.Como en el cuento de hadas de Hans Cristian Andersen sobre el nuevo traje del emperador, el accidente de Macondo en el Golfo de Mxico mostr a quien quiera mirar que el emperador estaba desnudo, que no exista -y no existe aun-en Mxico regulacin especifica en materia de seguridad y derrames masivos de petrleo crudo en aguas profundas ...

Para el caso conviene reflexionar sobre los grandes accidentes y los juicios que se han llevado para compensar a los afectados. He aqu algunas historias que han sacudido a empresas y pases por sus complejas implicaciones. Prestige, Exxon y Amoco , Nunca Ms Las regulaciones ambientales en el mar , Pendientes Definitivamente Don Adrin Lajous tiene razn cuando afirma que se carece de un gran plan para derrames masivos por hidrocarburos, Pero l acota que en aguas profundas y evita que se voltee a ver su gestin : Habramos de recordarle a su paso como Director de Pemex el riesgo se increment cuando se fondearon en la Sonda de Campeche dos buques tanque reformados monocasco para almacenar ms de un Milln de barriles de petrleo, es decir fuera de las regulaciones de Marpol(Convenio para prevenir la

contaminacin del cual Mxico es parte firmante en tres anexos) los cuales Pemex inexplicablemente adquiri ya que son para operar en aguas profundas y en Mxico operan en aguas someras .Hace poco me deca un experto que labora en un plataforma brasilea: Esos buques son para almacenar el petrleo que se extrae en altamar ya que no se puede establecer un sistema de ductos y se hacen esos trasiegos para evitar los gastos en este rengln .Son grandes almacenes flotantes , pero si en Campeche estamos a 80 millas de la costa y hay oleodctos e instalaciones complementarias para que se rentaron esos barcos que cuestan millones de dlares al mes. No me explico. Mxico presume esos dos pero en Brasil operan como 300 algunas empresas pero en pozos de hasta 17 mil metros de profundidad de la superficie. Ah usamos submarinos .Pura tecnologa Bajo la carpa de ese gran circo que es el Congreso hay muchos temas pendientes. Los ms acuciosos son en estos momentos los de la seguridad pblica ; pero acaso son menos importantes las regulaciones ambientales donde que se va ser despus BP don 25 millones de dlares a las Universidades norteamericanas para un seguimiento de los daos ambientales.Slo para investigacin Y qu hay de los temas sociales Cunto destina Pemex para resarcir a los pescadores por las zonas de exclusin de pesca que ha establecido en todo el Golfo de donde antes se pescaba el 60% de camarn mexicano? . Del Ixtoc para que le cuento, aun se viven los daos en zonas que quedaron afectadas ni siquiera hubo un estudio. Bueno tal vez usted recordar en fecha reciente un derrame menor en Coatzacoalcos. Hay un seguimiento para resarcir a la naturaleza? EL DERECHO MARITIMO ;LEJOS DE LAS UNIVERSIDADES Una cosa si es ostensible , dadas las circunstancias y que la mayor parte del petrleo se extrae del mar, tendra que legislarse sobre las bases constitucionales del Derecho Martimo. Nuestra Carta Magna tiene materia de sobra. Aunque le dir que a nivel profesional, en el tema del Derecho martimo las carencias son muchas ninguna Universidad mexicana se imparte una Maestra en Derecho Martimo, menos un doctorado, Tampoco se estudia a nivel posgrado el Rgimen Jurdico del Mar .Los pocos expertos han estudiado en el extranjero, en lugares como Espaa Inglaterra o Italia, en la sede de la Organizacin y la mayora estn vinculados a la prctica comercial Mire usted tan solo el articulo 104 seala que son competencia de la Federacin todos los asunto del Derecho Martimo.El 27 regula la propiedad de las aguas.El 28 las concesiones .El 42 la integracin del territorio, el 73 regula los puertos , el 89 habilita los puertos 118 prohibe a los estados los cobros portuarios . Cree Usted que basta una mal hecha ley de Navegacin sin reglamento y otra simple Ley de Puertos para toda esta cobertura. ninguna contempla el tema de los derrames masivos . En estos momentos los cambios son imperativos.Mxico ya ha recibido observaciones de la Organizacin Martima Internacional sobre la falta de integracin de los convenios multilaterales a sus leyes. Actualmente se establece en la Ley de navegacin que el

agente del Ministerio Pblico Federal es competente para estudiar estos casos y se han dado espectculos deplorables ante la comunidad internacional como en el caso del Mary Nour .Se acuerda Usted Aquel buque al que no le permiti entrar a Tampico durante 2003. Hubo de explicrsele a un juez de Distrito con peras y manzanas la responsabilidad de la Capitana de Puerto y la API eras distintas, segn me cont un asesor de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. Aun as, sin ton ni son se gir una orden de aprensin para ambos. Qu pasa con nuestro pas ?Conviene a Pemex la opacidad y seguir invocando la Inmunidad Soberana para solapar las malas prcticas? Se debe reforzar el sistema judicial con una Jurisdiccin Martima.Un tribunal integrado por expertos que resuelva estos temas.