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Mxico
Condicin: No Libre Entorno legal: 17 Entorno poltico: 31 Entorno econmico: 14 Puntaje total: 62 Edicin de la Encuesta Puntaje total, condicin 2007 48,PL 2008 51,PL 2009 55,PL 2010 60,PL 2011 62,NL

La violencia y la impunidad que llevaron a Mxico al rango de naciones No Libres continuaron en el ao 2011 con ataques a periodistas, al igual que contra comunicadores que emplearon las redes sociales para evitar la censura en la prensa tradicional. La libertad de prensa se vio amenazada fundamentalmente por las difciles condiciones provocadas por el lugar central que ocupa Mxico en el trfico internacional de drogas ilcitas; por el empleo de la fuerza militar en las principales ciudades contra grupos delictivos; y por la imposibilidad de promover reformas significativas en materia de rendicin de cuentas e imperio de la ley. Tampoco pudieron materializarse las promesas de mejorar la ineficaz proteccin gubernamental y de las fiscalas y no hubo ningn progreso en las reformas estructurales requeridas para compensar los problemas provocados por la concentracin de los medios electrnicos. La libertad de expresin en Mxico est establecida en los artculos 6 y 7 de la Constitucin. La penalizacin de la difamacin se elimin del cdigo penal federal en el 2007, pero la calumnia an se castiga en los cdigos civiles, al igual que el delito de difamacin, que permanece intacto en los cdigos penales de 15 estados. En el ao 2003, se aprob una Ley de Acceso a la Informacin y en 2007 se modific el artculo 6 constitucional, estipulando que todos los niveles de gobierno tendrn que hacer pblica su informacin. Sin embargo, dicha informacin se puede reservar temporalmente por razones de inters pblico. A pesar de la existencia de estas normas, el acceso a la informacin es un proceso lento y difcil. La impunidad sigue siendo un problema en Mxico, con pocos avances en el procesamiento de los casos de homicidio y alegatos de tortura de trabajadores de los medios de comunicacin. La Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin es considerada como generalmente ineficaz, y no pudo procesar ningn delito grave contra periodistas en el ao 2011. El comit de proteccin de periodistas1 slo tiene a ocho periodistas bajo su cuidado, a pesar de haber calculado el ao anterior que centenares buscaran proteccin. El trabajo de la Fiscala fue obstaculizado por deficiencias jurisdiccionales, escasez de investigadores y la necesidad de emplear recursos de otras dependencias, en ocasiones rivales. Por aadidura, los periodistas desconfan del gobierno porque en algunos casos, los polticos y los policas estn entre quienes los amenazan. En el mes de octubre, una iniciativa

Comit Consultivo para la Evaluacin y Recomendacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas, SEGOB.

para hacer que los delitos contra periodistas sean considerados un delito federal se reaviv, pero el proyecto de ley aun no haba sido aprobado a finales del ao. Las organizaciones que luchan por la libertad de prensa tambin desconfan de los programas de gobierno para protegerlos o para investigar los delitos contra periodistas, haciendo eco de la frustracin de estos ltimos. En el 2010, el presidente Felipe Caldern prometi a varios organismos internacionales que vigilan la libertad de prensa, que tanto la renovada Fiscala Especial como un nuevo programa para proteger a los periodistas en riesgo, funcionaran con ms eficacia que en el pasado. Sin embargo, un informe especial del Comit para Proteger a Periodistas (CPJ, en ingls) determin que ambas promesas siguen sin cumplirse. En la ltima dcada, los periodistas han intentado ser ms crticos de que lo fueron durante los 71 aos de gobierno del Partido Revolucionario Institucional que termin en el ao 2000, y aunque ha mejorado el pluralismo de los medios de comunicacin durante este perodo, aun existe preocupacin por la imparcialidad y el equilibrio, especialmente en el sector concentrado de la radiotelevisin. Los periodistas y las organizaciones noticiosas regularmente censuran las noticias acerca de las organizaciones delictivas y evitan cada vez ms cubrir la corrupcin local. En un nmero creciente de ciudades, los medios de comunicacin se ven presionados a seguir las rdenes de los crteles del crimen organizado en sus reportajes, al igual que ceder ante la presin del gobierno. Los periodistas suelen ser retirados de sus cargos despus de hacer reportajes sobre estos temas delicados. En febrero de 2011, la periodista Carmen Aristegui fue despedida brevemente de su cargo en la Radio MVS despus de invitar a la oficina presidencial a responder a reclamos de la oposicin en cuanto a que el Presidente tena un problema con el alcohol. Despus de una tormenta de crticas pblicas a la red fue reintegrada a su cargo. En el mes de abril, un reportero y un editor en San Luis Potos fueron despedidos a peticin del gobierno estatal. Este puso como condicin la remocin de dichas personas de sus cargos en el peridico El Portal para otorgar publicidad del estado. Asimismo, la polica estatal atac y cerr varias emisoras de radio comunitaria. En varios estados la extensin de la influencia de los narcotraficantes en los medios de comunicacin marc una transicin del silencio impuesto, al control activo de la agenda noticiosa. Debido a ello, la autocensura respecto a temas delicados, como las amenazas a defensores e informadores, tambin es frecuente, lo que a su vez provoca un descenso marcado en las denuncias en los estados donde las bandas de narcotraficantes se disputan violentamente el territorio. En 2010, el Centro de Periodismo y tica Pblica (CEPET) cuestion la veracidad de algunas denuncias de ataques a la prensa cuyo objeto pareca ser el de desacreditar a las fuerzas de seguridad del estado y crear aversin a la presencia de la polica y el ejrcito en zonas muy conflictivas del pas. Mxico sigue siendo uno de los entornos ms peligrosos del mundo para periodistas debido a la expansin de los carteles mexicanos de narcotraficantes, a la decisin del gobierno de combatir a los carteles con las fuerzas armadas, a las batallas de las organizaciones delictivas y a las debilidades en sus instituciones de seguridad pblica. Al igual que en aos anteriores, los carteles de la droga estn detrs de la mayora de los actos de violencia, pero las autoridades locales y las fuerzas policiales parecen estar involucradas en algunos casos, lo cual crea un ambiente donde los periodistas no saben de dnde vienen las amenazas ni cmo evitar la violencia. Por aadidura, las autoridades judiciales federales tienen dificultades para vigilar a los funcionarios locales que responden ante las organizaciones delictivas o que abusan del poder adquirido tras la desaparicin del estado centralizado, a finales de la dcada de los 90 el cual se elimin despus de 71 aos.
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Segn el CPJ, siete periodistas y un trabajador de medios de comunicacin fueron asesinados en 2011. Es difcil evaluar la informacin sobre los asesinatos de periodistas, ya que las investigaciones policiales a menudo son incompletas o estn manipuladas, los testigos pueden estar poco dispuestos a hablar, y la violencia es generalizada. Adems, los periodistas de tiempo parcial a menudo tienen otros empleos que pueden ponerlos en la lnea de fuego. La violencia se ha extendido por todo el pas, con grupos rivales perpetrando ataques y asesinatos de periodistas y trabajadores de la comunicacin, a fin de demostrar lo que pueden hacer y fomentar as un ambiente de terror. En el mes de marzo, Luis Manuel Ruiz Carrillo, fotgrafo de Monclova, para el diario La Prensa de Coahuila, fue asesinado junto con el presentador de televisin local Jos Luis Cerda Melndez y su primo, Juan Gmez Melndez, cuando abandonaban los estudios de Televisa en Monterrey. Ruiz Carrillo haba sido enviado por la empresa Monterrey para hacer un reportaje sobre un hombre que venci la drogadiccin. Grafiti en la pared cerca de los tres cuerpos deca dejen de colaborar con una de las organizaciones criminales que lucha por el control de la zona. En el mes de febrero, Rodolfo Ochoa fue asesinado cuando las fuerzas armadas entraron a las instalaciones de transmisin de Multimedios Laguna, una estacin de televisin local en Torren. Los atacantes tambin asaltaron la estacin Radiorama Laguna y daaron equipo. Empleados de Multimedios han sido objeto de ataques en los ltimos aos, con un asesinato en 2009 y un secuestro en 2010, a pesar de que ellos no cubren por lo general noticias sobre delitos por temor a las represalias. El portavoz de prensa municipal de Ocuilan y columnista, ngel Castillo Corona, fue golpeado hasta la muerte en la carretera cerca del pueblo de Tianguistenco en julio de 2011. Los asaltantes no identificados tambin mataron a su hijo de 16 aos. El estado de Veracruz experiment una violencia excepcional en 2011. El columnista Miguel ngel Lpez Velasco, su esposa Agustina Solano Melo, y el hijo de ellos Misael fueron encontrados muertos a tiros en su casa en el mes de junio. Tambin en junio, fue encontrado el cuerpo de Noel Lpez Olgun en una tumba luego de que un narcotraficante detenido confesara su asesinato. Un mes despus, Yolanda Ordaz de la Cruz fue secuestrada y su cuerpo se encontr decapitado y torturado al lado de la carretera. Todos los reporteros locales que cubren el sector policial huyeron del estado despus de estos asesinatos, dejando a la ciudad sin periodistas de investigacin policiaca. Las redes sociales se han convertido en un medio alternativo para que periodistas y ciudadanos comunicadores puedan denunciar y hablar de cuestiones relacionadas con la violencia relacionada con las drogas; sin embargo, los blogueros y los periodistas en las redes sociales fueron blancos de un esfuerzo por cerrar las formas alternativas de comunicacin pblica. Mara Elizabeth Macas Castro, periodista y bloguera de Nuevo Laredo en Vivo, un sitio web sobre crimen organizado, fue asesinada en octubre por sus reportajes annimos sobre la guerra contra las drogas. Una nota encontrada con su cuerpo afirmaba que un grupo delictivo la haba matado debido a la informacin que public en un blog. Otros tres periodistas tambin fueron asesinados por publicar blogs crticos de la guerra contra las drogas. Todos los cuerpos fueron torturados o mutilados y dejados en lugares pblicos con notas para intimidar a los usuarios del Internet. Los medios de comunicacin tambin fueron objeto de intimidaciones. Varios hombres armados atacaron e incendiaron las oficinas del peridico de Veracruz, El Buen Tono, un mes despus de su inauguracin debido a la publicacin de artculos sobre la poltica local y el crimen organizado. Durante el mes de mayo en el estado de Coahuila, unos hombres arrojaron una granada en la planta de impresin del peridico Vanguardia de Saltillo, daando

las instalaciones. En noviembre, un hombre armado estrell un auto contra la puerta principal de El Siglo de Torren, le prendi fuego y reg el edificio con disparos. Existen numerosos peridicos de propiedad privada, y la diversidad es bastante amplia en los medios impresos urbanos. La propiedad de las radiodifusoras es predominantemente privada, pero est muy concentrada, y la cobertura de noticias por televisin est dirigida por intereses corporativos de empresas privadas. La mayora de las estaciones de televisin estn afiliadas a Televisa o TV Azteca, dos corporaciones de propiedad familiar, dueas de cerca del 85 por ciento de las estaciones en Mxico. Estas estaciones son las nicas redes con alcance nacional, mientras que una docena ms o menos de empresas familiares controlan la radio. La industria telefnica est dominada por Telmex, y esta organizacin tambin est tomando posesin de los servicios de televisin de cable y de proveedores de Internet. En la sociedad civil mexicana se critican estas prcticas oligoplicas, pero la falta de voluntad poltica impide que funcionarios y polticos se enfrenten a los poderosos medios de comunicacin y las empresas de telecomunicaciones. No hubo ningn movimiento en el Congreso de Mxico ni en los rganos reguladores del Poder Ejecutivo para legalizar y apoyar a las emisoras comunitarias ni para reaccionar ante las demandas para diversificar la propiedad del espectro de radiodifusin. A slo unas cuantas radios comunitarias se les han concedido licencias. La publicidad se utiliza ocasionalmente para influir en el contenido editorial, al igual que el soborno y la concesin de favores, especialmente por parte de funcionarios locales y actores polticos. Sigue habiendo casos en donde las autoridades federales y locales retienen publicidad a las publicaciones crticas. Dichas prcticas ocurren especialmente en los periodos pre-electorales y durante las campaas polticas. Hacia fines del 2010, el 31 por ciento de la poblacin mexicana utilizaba Internet, generalmente sin restricciones. Si bien el contenido no est limitado, el servicio de Internet es costoso y el mercado no est bien diversificado debido a la escasa infraestructura, que es donde tiene un mayor impacto la falta de competencia en las telecomunicaciones. El gobierno ha reconocido este problema, y en mayo de 2010 la Secretara de Comunicaciones y Transportes invirti 1,500 millones de pesos ($120 millones de dlares) para extender el Internet a diferentes regiones por todo Mxico. Las propuestas para abrir el sector a la competencia y fortalecer los medios de comunicacin sin fines comerciales se estancaron en parte porque los polticos al parecer teman represalias por parte de las grandes empresas de comunicacin. Mientras la violencia y la intimidacin siguieron siendo las tcticas preferidas, se emple un ciberataque relativamente raro contra el semanario Rodoce de Culiacn, una de las pocas publicaciones en Mxico que informa sobre el crimen organizado. La publicacin desapareci temporalmente del Internet despus de que su proveedor decidiera terminar el servicio como consecuencia del ataque, lo cual afect a otros clientes.

Publicado por Freedom House Mxico Copyright @ 2012 Freedom House Mxico, DF, 2012.

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