MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE PARA PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS EM PREDIOS PUBLICOS DO MUNICIPIO DE ARAUCRIA

OLIVEIRA, Adilson de1 ALMEIDA, Ccero Ferreira de2 MELO, Isael Elias de3 ZANETTI, Erasto Rogrio4 RESUMO

A presente pesquisa tem como objetivo apresentar as condies de acessibilidade nos prdios pblico do municpio de Araucria. A proposta metodolgica adotada utilizou como parmetro a norma ABNT 9050/2004, a pesquisa bibliogrfica e trabalhos de campo visando identificar e mapear por amostragem, a qualidade dos espaos edificados. O direito acessibilidade universal tem como objetivo propiciar o acesso de todas as pessoas que apresentam alguma deficincia fsica ou se apresentam com sua mobilidade reduzida, de forma autnoma aos espaos de uso coletivo sejam eles edificados ou no. A pesquisa classificou por amostragem a existncia de barreiras arquitetnicas e obstculos nos espaos pblicos, no mobilirio urbano e, em edifcios de uso pblico. Como resultado da tabulao desses dados, verifica-se o cumprimento apenas parcial da legislao relativa acessibilidade nas edificaes e nos espaos de uso pblico. Devemos ressaltar tambm a existncia de algumas excees significativas.

Palavras-chave: Mobilidade; Acessibilidade; Barreiras Arquitetnicas; Espaos Pblicos.

Guarda Municipal de Araucria, aluno do Curso Superior em Tecnologia em Gesto Publica Instituto Federal do Paran, Telessala Pao Municipal, 2 Guarda Municipal de Araucria, aluno do Curso Superior em Tecnologia em Gesto Publica Instituto Federal do Paran, Telessala Pao Municipal, 3 Guarda Municipal de Araucria, aluno do Curso Superior em Tecnologia em Gesto Publica Instituto Federal do Paran, Telessala Pao Municipal, 4 Professor Orientador do Curso Superior em Tecnologia em Gesto Publica do Instituto Federal do Paran,

INTRODUO

O debate atual sobre as condies de mobilidade e acessibilidade nas cidades brasileiras est vinculado diretamente a uma questo maior: o direito cidade (SAULE JR., 1999). Desde a promulgao da Constituio Federal de 1988, o direito s cidades sustentveis est relacionado em todas as suas dimenses (SACHS, 1993) e passou a ser, no apenas uma mera exigncia legal, mas e principalmente, uma questo de garantia do direito cidadania. Para contribuir em minorar as barreiras arquitetnicas existentes no meio urbano e nas edificaes, o pas adotou um conjunto de normas e legislao especfica, que deveriam ser cumpridas em todos os nveis. A presente pesquisa analisou a problemtica das limitaes de acessibilidade encontradas nos edifcios de uso pblico localizados no municpio de Araucria. Segundo estimativas oficiais, no Brasil

aproximadamente treze milhes de pessoas, ou seja, 10% da populao brasileira (IBGE, 2000) so portadoras de algum tipo de deficincia, sendo que, estima-se que apenas 3% desta populao esto sendo atendida de alguma forma por polticas e espaos adequados. Entretanto, um direito fundamental o da livre locomoo, o direito constitucional de ir e vir, na busca de um trabalho ou de lazer, dificultado no dia a dia e muitas vezes negado. Podemos dizer que a sociedade brasileira tem sido at certo ponto omissa neste aspecto e o poder pblico ineficiente para atender essa parcela da sociedade. Essa mesma sociedade que produz cada vez mais e em maior escala, todos os dias, novos portadores de algum tipo de deficincia, muitas adquiridas pela crescente violncia urbana, outras advindas de acidentes de trabalho e do trnsito. A existncia recorrente de barreiras arquitetnicas (LANCHOTI, 1995; 2004), bem como de barreiras socioeconmicas em nossas cidades, contribuem por segregar estes indivduos, impondo-lhes restries ao exerccio de uma cidadania plena e de uma vida mais digna e participativa. Com tantos impedimentos o portador de deficincia ou de necessidades especiais, chega muitas vezes, de ser excludo do convvio social face s limitaes impostas ao seu livre deslocamento. Esse fato acabando gerando desconhecimento e desinformao, e na maioria das vezes leva ao um tipo de preconceito social

muito prximo da marginalidade. Em diversos campos disciplinares inicia-se ainda singelamente, um processo de tomada de conscincia em relao a essa questo. Nesse sentido, a cidade e seus espaos edificados devem ser pensados de forma funcional, democrtica e para todos. A cidade inclusiva deve ento, no ignorar todo um segmento da sociedade brasileira, onde alm dos portadores de necessidades especiais, se incluem os idosos, grvidas e crianas, que permanentemente correm riscos pelo simples fato de transitarem por nossas ruas e edificaes.

FUNDAMENTAAO TERICA

A urbanizao dos espaos pblicos, bem como dos edifcios de uso pblico, devem ser projetados e executados de forma a torn-los acessveis para todos, independentemente de sua condio fsica. Dessa forma, as pessoas portadoras de algum tipo de deficincia ou ainda com mobilidade reduzida, devem possuir acesso universal tambm ao mobilirio urbano, que devem ser adaptados s normas tcnicas existentes. Qualquer projeto, bem como o traado dos elementos urbanos de uso pblico compreendido No Municpio de Araucria, foram analisados pelos parmetros estabelecidos pela norma tcnica da ABNT 9050. Em um dos primeiros textos abordando essa questo (SORENSEN apud BAGATINI, 1987), considera deficientes aqueles que "sofrem alguma limitao de movimento". Em nosso estudo, consideraremos como populao - alvo, os portadores de incapacidades permanentes ou temporria, relativo ao estado de sua viso, audio, situaes ps-cirrgicas, ps- acidentados, estado de gestao, idosos, etc. Segundo Cardoso (1996, p. 97),
"[...] mais do que normas e exigncias jurdicas, preciso que se altere a prtica social, atravs do exerccio ao usurio do ambiente construdo. Este tipo de conscientizao imprescindvel para que antes de atender a interesses puramente polticos e econmicos, os profissionais se voltem a preocupao em atender ao objeto do seu trabalho que o usurio e suas necessidades de conforto, habitabilidade, acessibilidade e funcionalidade.

A responsabilidade de engenheiros civis, arquitetos e planejadores urbanos so muito importantes neste sentido. E esta responsabilidade nasce a partir da formao acadmica que por sua vez, no deve permitir a reproduo de conceitos e parmetros que venham de fora para dentro. A Constituio Brasileira de 1988 em seus artigos 182 e 183 trata da Poltica Urbana a ser executada pelo municpio. Torna obrigatria a elaborao de Plano Diretor para queles que possuam mais de 20 mil habitantes. J o Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/2001) ampliou essa exigncia e tambm estabeleceu diretrizes para o cumprimento da funo social da propriedade e da cidade. Esta colocao se faz pertinente, pois, qualquer ao no meio urbano, no sentido de inserir um projeto de remoo de barreiras arquitetnicas, deve ser garantida primeiramente pela Lei Orgnica do Municpio, depois pelo Plano Diretor, pela Lei de Zoneamento e pelo Cdigo de Obras Municipal. Atualmente, o Municpio de Araucria, possui em seu Plano Diretor, um captulo das Normas para Eliminao de Barreiras Arquitetnicas para pessoas portadoras de Deficincia, que est embasado nas normas especficas da ABNT e da Coordenadoria Nacional para Integrao de Pessoas Portadoras de Deficincia - CORDE. O plano diretor estabelece que, "todos os edifcios que permitam acesso ao pblico, como tambm os equipamentos urbanos, devem dotar as entradas, circulaes, elevadores, sanitrios, telefones pblicos, bebedouros etc., para atender pessoa deficiente. O direito de ir e vir assegurado a todos, bem como oportunidades de lazer, educao, sade e trabalho. Este ltimo fundamental para qualquer ser humano, independente de ser ou no portador de deficincia, como outra pessoa, pode ser produtiva, desde que esteja no lugar certo. A NBR 9050 foi editada pela primeira vez em 1994, e trouxe parmetros e dimenses para as condies de acessibilidade nos meios arquitetnico e urbano s pessoas com limitaes fsicas em diversos municpios brasileiros. Os padres antropomtricos adotados para projetos de edificaes, design de mobilirios, passeios pblicos e circulao em geral, no se adaptam totalmente s necessidades dos usurios como um todo, uma vez que neste conjunto estamos incluindo portadores de deficincia permanente ou transitria, crianas, idosos, gestantes, etc.. A normatizao tem por objetivo fixar padres e dimensionamentos que ofeream condies de

segurana a todos os usurios, para que tenham acessibilidade autnoma em espaos construdos e ambientes urbanos de qualquer natureza.
A abrangncia desta norma inclui as

edificaes: de uso pblico, mesmo que de propriedade privada, como por exemplo, as destinadas educao, sade, cultura, esporte, lazer, servios, comrcio, indstria,

hospedagem, trabalho, reunio, etc. de uso multifamiliar, nas reas comuns de circulao.

Segundo Cardoso1 (1996), durante muito tempo, a norma tcnica foi considerada apenas uma recomendao, no tendo, portanto fora de lei, o que dificultou a sua aceitao. No entanto, atravs da atuao de profissionais da CORDE, Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, rgo do Governo Federal, se insistiu no regime obrigatrio de preparo e na observncia das Normas Tcnicas, trazendo dessa forma ela o aparato legal para torn-la instrumento de uso obrigatrio. O modelo para Elaborao de Cdigos de Obras e Edificaes editado pelo IBAM em 1997, j trazia em seu captulo sobre Disposies Preliminares, Art.2, uma

classificao baseada na ABNT NBR 9050 editada em 19942, que normatizava a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia s edificaes, espao, mobilirio e equipamentos urbanos.

ANALISE DA LEGISLAO DA ACESSIBILIDADE

Como parmetro para os trabalhos de campo, foi utilizado a Norma ABNT 9050/2004, que estabelece os parmetros para projetos e obras em funo da acessibilidade universal. Trata-se de norma bastante aceita nos meios acadmicos e que tem sido alvo de aperfeioamento ao longo dos ltimos dez anos. O contedo da norma bastante extenso e pode ser conferido na ntegra, atravs de sua disponibilidade na rede mundial de computadores. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)3 o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos de Normalizao Setorial

(ABNT/ONS)

das

Comisses

de

Estudo

Especiais

Temporrias

(ABNT/CEET), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). A ABNT NBR 9050 foi elaborada no Comit Brasileiro de Acessibilidade (ABNT/CB40) e pela Comisso de Edificaes e Meio (CE40:001.01). O Projeto circulou em Consulta Pblica conforme Edital n 09 de 30.09.2003, com o nmero Projeto NBR 9050. Esta Norma substituiu a ABNT NBR 9050 de 1994. A norma ABNT 9050 possui 97 pginas e est disponvel para baixar em diversos sites da rede. Ela foi utilizada para nortear os trabalhos de aferio das edificaes, do mobilirio e dos equipamentos de uso pblico, verificando se estes estavam ou no adequados acessibilidade universal. A legislao federal, em especial a Lei n. 10.048 de 08 de novembro de 2000 e, a Lei n 10.098 de 19 de dezembro de 2000, regulamentadas pelo Decreto-Lei n. 5296 de 02 de dezembro de 2004, bem como a norma ABNT NBR 9050/2004. Essas normas passaram a estabelecer regras gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia fsica ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, tanto no mobilirio urbano, como na construo e reforma de edifcios, alm dos meios de transporte e comunicao. J no mbito da legislao de competncia municipal, tomamos como referncia as leis municipais aprovadas em Araucria e que regulamentam a matria da garantia acessibilidade universal e seus artigos, alm do Plano Diretor de 2006. Dessa forma, como exposto acima, podemos afirmar que o Brasil, possui uma quantidade razovel de leis e normas elaboradas a nvel municipal, estadual e federal referente a essa matria. Porm, o que se constata que a sua aplicao e principalmente seu cumprimento, ou mesmo o descumprimento dessas leis pelos profissionais envolvidos, ainda representa um obstculo a ser superado. No mbito acadmico no muito diferente.

ANALISE DOS ESPAOS PUBLICOS

Atribui-se, a essa pesquisa, um carter descritivo-exploratrio, ou seja, atravs da observao, do registro, da analise e da correlao de dados

relacionados acessibilidade em prdios pblicos do Municipio de Araucria, objetivou-se traar um diagnstico da realidade encontrada, sem

necessariamente questionar-se as razes ou hipteses para sua ocorrncia. A pesquisa descritiva observa, registra, analisa e correlaciona fatos ou fenmenos (variveis) sem manipul-los [...]. Os estudos exploratrios no elaboram hipteses a serem testadas no trabalho, restringindo-se a definir objetivos e buscar maiores informaes sobre determinado assunto de estudo [...]. Tem por objetivo familiarizar-se com o fenmeno ou obter nova percepo do mesmo e descobrir novas idias. (4) Como principais instrumentos para coleta de dados, foram utilizadas tcnicas clssicas da chamada Anlise Ergonmica, em sua modalidade Direita, ou seja, aquela onde o levantamento dos dados se d diretamente no local onde estes ocorrem. (5). Assim, utilizando, como parmetro, os dados elencados na ABNT NBR 9050, foram detidamente observadas as ocorrncias ou no de conformidade dos prdios pblicos objetos do estudo em relao a itens especficos da norma, por meio de registro direto e de observao assistida e a por instrumentos bsicos de aferio mtrica. Desta forma a pesquisa se deu basicamente numa relao de observao e avaliao da realidade encontrada, com base nos dados tcnicos dispostos na norma, no bastando observar to s a ocorrncia ou no de suportes para acessibilidade, mas se estes, quando existentes, se encontravam padronizados conforme a norma. Cada ponto de aferio foi tabulado atravs de um check list, numa matriz de referncia entre os dados paramtricos dispostos na ABNT NBR 9050 e os dados reais encontrados in loco.

UNIVERSO DE PESQUISA

O universo da pesquisa foi composto de 5 (cinco) edifcios urbanos pblicos do Municipio de Araucaria, a saber, a Biblioteca Municipal, a Cmara de Vereadores, a Prefeitura Municipal, o Complexo Judiciario, e o Teatro da praa, cujas escolhas se deram na tentativa de englobar diferentes finalidades, todas necessrias ao citadino, numa nica esfera de anlise, de modo a

abranger desde o acesso justia e cidadania, como tambm ao lazer e cultura. Distribuiu-se, tambm, nessa estratificao, equipamentos urbanos que j denotavam alguma preocupao, ainda que emprica, com questes de acessibilidade (Cmara de Vereadores, Prefeitura Municipal e Complexo Judiciario), em comparao a outros notadamente pouco preparados para acolhida de pessoas portadoras de deficincia (Biblioteca Municipal e Teatro da Praa). PLANILHA UTILIZADA PARA ANALISE DOS PREDIOS PUBLICOS

A pesquisa de campo procurou analisar as condies dos espaos selecionados por amostragem, a partir dos critrios descritos na tabela abaixo. Foram utilizadas trs categorias de enquadramento: (1) atende a norma; (2) atende parcialmente; (3) no atende. Foram analisadas 05 edificaes publicas do Municpio de Araucria, conforme planilha abaixo e sete aspectos da edificao. Abaixo, apresentamos apenas um exemplo de espao construdo analisado, entre os 05 no total, e a tabela com os itens investigados segundo a Norma ABNT 9050/2004. 1. Biblioteca
ASPECTOS ANALISADOS ATENDE A NORMA ATENDE PARCIALMENTE NAO ATENDE

1. Pisos 2. Acessos 3. Portas 4. Escadas 5. Rampas 6. Elevadores 7. Banheiros x x x

x x x x

ANALISE E INTERPRETAO DOS RESULTADOS

Com base na prescrio normativa e em parmetros como os vistos acima, tem-se os seguintes dados:

Biblioteca Municipal No h estacionamento especfico para P.N.E., alm de rampas de acesso, de elevadores e de banheiros adaptados; h, ainda, uma escada inacessvel a esse pblico e um insuficiente espao para circulao;

Cmara de Vereadores Apesar de alguma preocupao em relao acessibilidade, ainda faltam adequaes norma, que vo desde as rotas de acesso inclinao das rampas e elevadores;

Prefeitura Municipal Igualmente ao exemplo anterior, h uma preocupao em relao acessibilidade, mas ainda faltam adequaes norma, todavia fceis de serem as aplicadas, sobretudo com relao remoo de alguns obstculos mveis;

Compleso Judiciario A unica Instalao Publica que atende plenamente as necessidades dos P.N.E. Teatro da Praa No h estacionamento especfico para P.N.E.; tambm no existem rotas de acesso, rampas, elevadores, banheiros adaptados ou outros itens direcionados a P.C.R.

CONSIDERAES FINAIS

Os resultados obtidos atravs dessa pesquisa demonstraram que o cumprimento das normas referente garantia a acessibilidade aos espaos de uso pblico, conforme prev a norma ABNT NBR 9050/2004, ainda no esto sendo cumpridas em sua plenitude. Algumas edificaes do municpio de Araucria, j esto adaptadas e se encontram de acordo com as normas vigentes. Entretanto, nota-se que essa questo ainda encontra resistncias em diversos nveis seja por uma questo cultural ou mesmo, de natureza econmica para que haja uma correta e boa acessibilidade aos espaos pblicos. Muitos alegam que elas so impraticveis nas edificaes j existentes em face das dificuldades em se adaptar a edificao s exigncias da ABNT 9050. Pensamos que cabe ao poder pblico e tambm a sociedade civil, tomar aes para que o meio urbano seja mais inclusivo e possa romper todos esses entraves fsicos e sociais, numa ao igualitria, oferecendo oportunidade e mobilidade universal a todos os cidados.

Com os resultados obtidos nota-se que ainda existe um descaso em fiscalizar a aplicao das leis e das normas especficas, em particular, a ABNT NBR 9050 no ambiente urbano. Acreditamos que o cuidado com o meio urbano de nossas cidades, procurando mant-lo adequado e adaptado para o uso universal da populao, independente de suas condies fsicas uma questo de cidadania plena e de incluso social. Qualquer pessoa seja ela portadora ou no de deficincia temporria ou permanente para que tenham autonomia e independncia para deslocarem-se sem restries nos espaos de uso pblico, esses devem ser perfeitamente adequados, para que todos possam ter a segurana e mobilidade. Esse incentivo pode ainda gerar utilizao de meios de transporte menos poluentes, que no danifiquem o meio ambiente e que contribuam para melhorar a economia e o meio ambiente como um todo. A temtica da acessibilidade em prdios pblicos , a nosso ver, no uma mera questo de se prover o meio urbano de rampas, caladas e mobilirio urbano adequado boa norma tcnica ou legislao. Trata-se de uma questo maior, de tornar a cidade mais democrtica e mais inclusiva. Nesse aspecto, cabe aos futuros profissionais do espao urbano, sejam eles arquitetos, urbanistas, engenheiros, designers, pensar e projetar o ambiente construdo para que esse possa atender as necessidades de todo populao, independente de suas condies fsicas ou mentais. Tambm julgamos necessrio um maior aprofundamento dessa pesquisa, tanto em termos tericos como nas pesquisas de campo. A amostragem utilizada foi suficiente para que se tenha uma breve viso desses problemas no mbito do Municpio, mas requer um maior aprofundamento para que se possa avanar nesse debate e nas suas possveis solues.

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