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Los muros de la exclusin

Pensamiento Crtico
Publicado el : 30/4/2009 10:50:00

El paradigma de la seguridad y del control encuentra uno de sus dispositivos ms ge-neralizados en el muro. Tres ejem-plos diferentes pueden servirnos de ilustracin. Pese a las diferentes inflexiones, hay mucho en comn, en la medida en que to-dos ellos ilustran una nueva lgica de reterritorializacin del poder, que va reconfigurando geopoltica-mente el espacio contemporneo bajo la tipologa del "enclave".

Artculos relacionados: . Muros para marginar a los marginados / Eric Nepomuceno . Globalizacin, negocios inmobiliarios y transformacin urbana / Carlos A. Mattos

El paradigma de la seguridad y del control encuentra uno de sus dispositivos ms ge-neralizados en el muro. Tres ejem-plos diferentes pueden servirnos de ilustracin. El primero se re-fiere a la aprobacin, en 2005, por parte del Senado estadounidense, de la construccin de un muro de 1.200 km en la frontera entre Estados Unidos y Mxico, a fin de evitar la "migracin ilegal". Pese a los rechazos que tal medida gene-r, el muro que ya se erige entre Tijuana y San Diego contina avanzando en su construccin y se prev que costar unos 6.000 millones de dlares. El segundo caso se refiere a lo ocurrido en Melilla, en octubre de 2005, ciudad autnoma situada en la frontera de Marruecos, don-de se produjo un "asalto de inmi-grantes" sobre la valla erigida por el Estado espaol. En esa ocasin, cinco subsaharianos murieron cuando ms de 500 inmigrantes intentaban atravesar la frontera hasta ese enclave espaol. Tras el "incidente", el gobierno socialista de Rodrguez Zapatero moviliz 480 soldados para reforzar la guar-dia civil en estos pasos fronterizos. Al menos 400 inmigrantes subsa-harianos, capturados por el ejrcito marroqu en la frontera con Meli-lla, fueron deportados a una zona desrtica de ese pas, sin asistencia alguna, ni agua ni comida, segn denunci la asociacin Mdicos sin fronteras. El tercer ejemplo nos retrotrae a nuestro pas, a mediados del ao 2005, a la localidad de Caleta Oli-via, en la provincia petrolera de Santa Cruz, cuando la empresa Termap (Terminal Martima Pe-trolera), levant un paredn de ms de tres metros de alto, "coro-nado con doble alambrado de pas y custodiada por agentes encapu-chados" (La Nacin, 19/06/2005). Esta fue la solucin que las empre-sas aglutinadas en Termap (una

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IADE / Realidad Econmica Hiplito Yrigoyen 1116 P.4 Of. "C" (C1086AAT) Ciudad Autnoma de Buenos Aires - Argentina TE (54-11) 4381-7380/9337/4076 / 4372-7014 / 4382-7502 / 4384-1163 / 4384-7017 FAX (54-11) 4381-2158 e-mail: iade@iade.org.ar

asociacin entre Repsol YPF, Pan American Energy, Vintage Oil y Shell) encontraron para poner fin a los sucesivos reclamos y ocupa-ciones de piqueteros, muchos de ellos mujeres. "El muro de Caleta", que el citado diario bautiz "muro antipiquete", aparece como la cul-minacin de otros mecanismos y dispositivos de segregacin ya implementados por las empresas multinacionales en otras zonas pe-troleras, como en Tartagal y Mos-coni (Salta), o las multinacionales mineras, en diferentes provincias del pas, a travs de un sistema de barreras, vallas y guardias privados que obstaculizan e impiden el ac-ceso a espacios o vas pblicas. Seguramente, los lectores se preguntarn que hay de comn entre estos ejemplos reseados, los cuales podran ser completados con los casos del muro de Cisjor-dania o los paredones levantados en las favelas brasileas. Pese a las diferentes inflexiones, hay mucho en comn, en la medida en que to-dos ellos ilustran una nueva lgica de reterritorializacin del poder, que va reconfigurando geopoltica-mente el espacio contemporneo bajo la tipologa del "enclave". En su libro, Archipilagos y enclaves. Arquitectura del ordena-miento espacial contemporneo (2007) , el italiano Alessandro Petti sostiene que "la ciudad y el terri-torio contemporneo se estn mo-dificando segn un preciso diseo espacial dictado por el paradigma de la seguridad y del control. Tal diseo es evidente en los territo-rios ocupados palestinos, pero est presente, en diversa forma y con intensidad diferente, en otros con-textos geogrficos. Islas residen-ciales off-shore (Dubai), ciudades tursticas (Sharm El Sheikh), gated communities urbanizaciones pri-vadas (Estados Unidos), bypass freeway (Los Angeles, Toronto, Melbourne), centros de interna-miento para extranjeros (Europa), cumbres mundiales (G8), son algunas de las posibles declina-ciones de un modelo espacial que he denominado archipilago-en-clave". Efectivamente, en sus diferen-tes modalidades, la forma "en-clave" se expande cada vez ms, reconfigurando las fronteras del espacio contemporneo. As, mientras el archipilago designa un sistema de islas conectadas, el enclave es simplemente una isla en s misma, separada o segrega-da del resto del espacio, social o nacional. La hiptesis del enclave, como conceptualizacin general, tiene la ventaja de abarcar una serie de fenmenos urbanos con-temporneos, los que, ms all de estar atravesados por diferentes l-gicas, presentan un rasgo comn: el de constituirse en espacios o zonas de excepcin, donde la ex-traterritorialidad es la regla. Campos de internamiento "Acaso no hay campos de inter-namiento en Amrica Latina?", nos pregunt cierta vez un joven abogado italiano. La sorprendente pregunta revelaba la naturaliza-cin de una situacin, en una Eu-ropa donde se expande un sentido comn xenofbico. Pero, en rigor, existen dos Europas. Como afirma la sociloga Enrica Rigo, existe una Europa que apunta a la construc-cin de una ciudadana plena, a travs de dispositivos jurdicos que abarcan a los Estados miembros, y mediante una legislacin de "van-guardia" que pretende erigirse en fuente de nuevo derecho, al tiem-po que existe una segunda Europa, ms material, "estructuralmente abierta", que extiende sus fronte-ras hacia el Sur y el Este, sacudi-das por los fuertes movimientos migratorios. Sobre estas fronteras mviles hoy se despliegan nuevos dispositivos de exclusin y tecno-logas de control, focalizados sobre los cuerpos de los inmigrantes ex-tra-comunitarios. As, en la ltima dcada, el continuo flujo migratorio de los pases del sur hacia el norte rico, fue afirmando una red global de internamiento que hoy supera las fronteras europeas, en el cual se insertan los campos de interna-miento, especialmente erigidos para los inmigrantes ilegales, in-documentados y refugiados, en el marco de una concepcin que los considera como poblacin "exce-dente" o "sobrante". Segn Hanna Arendt, los cam-pos de internamiento son aquellos lugares, "subrogados del territorio nacional, en
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donde son confinados los individuos que no pertenecen a l". Estn segregados, no se rigen por las leyes del pas y tienden a convertirse en un lugar con "so-berana en s mismo", lo cual trae consecuencias inmediatas en tr-minos de violaciones de derechos humanos. Estos campos tienen una matriz comn: son espacios de "suspensin" de los derechos; lugares extrajudiciales de reclu-sin. No hace mucho, el italiano Giorgio Agamben adverta tam-bin que "el campo es el espacio que se abre cuando el Estado de excepcin comienza a devenir la regla". La suspensin temporal de un orden jurdico-poltico en base a una situacin ficticia de peligro, deja as de ser transitoria y se con-vierte en permanente. En Europa existe toda una tipo-loga, que va de los campos abier-tos y los centros de detencin a las temidas zonas de "espera" en comisaras, puertos y aeropuertos, que preceden a la expulsin inme-diata (como sucede en Francia y Espaa). En espaol se los deno-mina "Campos de internamiento para extranjeros"; en ingls, "Tran-sit Processing Centre" y en italia-no, hasta que lleg Berlusconi, "Campos de permanencia transito-ria" (CpT), rebautizados "Centros de Identificacin y Expulsin". En 2007, segn datos de la red Migreeurop, existan 174 centros, diseminados en veinticinco Esta-dos. Otras fuentes afirman que seran unos 240, ya que desde hace un tiempo la Unin Europea habra comenzado a externalizar el trabajo sucio, creando campos en pases fronterizos o de trnsi-to, como en Libia y Ucrania. Ms preocupante resulta recordar que, en julio de 2008, el Parlamento de la UE, reunido en sesin extraor-dinaria en Estrasburgo, aprob un nuevo rgimen de migracin, que apunta a restringir el flujo migrato-rio y amplifica los dispositivos pu-nitivos en relacin al tratamiento y repatriacin de los inmigrantes irregulares. La directiva extiende la detencin en los centros de inter-namiento para inmigrantes por un mximo de 6 meses, prorrogable a 18 meses, as como la prohibicin de readmisin por 5 aos para los expulsados. Incluye adems la re-clusin de menores, aunque prev el acceso a los centros por parte de las ONGs y el derecho de los inmi-grantes a una asistencia legal. Vale la pena agregar que los nicos en quejarse frente a tal situacin de discriminacin fueron los gobier-nos latinoamericanos, con Evo Morales a la cabeza, quien escri-bi una lcida carta titulada "Las directivas de la vergenza". En suma, el carcter dinmi-co de los campos como zonas de excepcin, en un contexto en el cual guerras, pobreza y migracin se incrementan y aparecen inter-conectados, puede comportar la aparicin de figuras extremas: los campos de concentracin o de exterminio. Si ayer fueron los campos nazis, hoy la figura emble-mtica es Guantnamo, la prisin "extraterritorial" que los Estados Unidos mantuviera hasta la llega-da de Barack Obama, por fuera del derecho internacional y de toda asistencia humanitaria.

Ciudades amuralladas Es cierto que en Amrica Latina no hay campos de internamiento, pero en contrapartida tenemos crceles sobrepobladas de pobres y, cada vez ms, urbanizaciones cerradas, en donde residen las poblaciones privilegiadas. As, mientras la extensin de la forma enclave en Europa se realiza bajo la inquietante figura del "campo", delimitando las nuevas modalida-des de control y disciplinamiento en las relaciones Norte-Sur, al inte-rior de las sociedades del llamado Sur subdesarrollado, estos nuevos dispositivos de control aparecen ilustrados sobre todo por las urba-nizaciones cerradas. Pero mien-tras los campos de internamiento estn regidos por una lgica de reclusin, las comunidades cerca-das se erigen como mquinas de exclusin. As y todo, en ambos, la tendencia a la extraterritorialidad parece ser la regla. En la Argentina de los '90, estos enclaves privados se expan-dieron en un contexto de notorio aumento de las
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desigualdades so-ciales, cuyo teln de fondo fue la reconfiguracin del Estado, a par-tir del vaciamiento de lo pblico y la mercantilizacin (privatizacin) de los servicios bsicos, como la salud, educacin y seguridad. Con-vertida en un valor de cambio, la seguridad devino un bien cada vez ms preciado, cuya sola posesin pasara a marcar fronteras sociales y diferentes categoras de ciuda-dana. Los countries y los barrios privados seran as la expresin ms radical de un modelo liberal de ciudadana patrimonialista, ligado a la figura del ciudadano propietario, modelo que sedujo no slo a las clases medias altas sino tambin a sectores importantes de las clases medias ajustadas, en el marco de una ideologa profun-damente individualista, donde la cuestin del estatus y la seguridad aparecan interconectados. En la actualidad, las urbaniza-ciones cerradas, con sus altos mu-ros y alambrados perimetrales, ya no escandalizan tanto. Hubo tres cuestiones que marcaron un viraje en la historia de los enclaves forti-ficados en la Argentina. En primer lugar, desde los comienzos, la din-mica propia del enclave apuntara a reforzar el carcter extraterritorial de las nuevas urbanizaciones. Un ejemplo es la recurrente propuesta de legalizar un modelo de justicia privada, ilustrado por el proyecto de ley de "urbanizaciones especiales", presentado en 2005 por Hilda Gon-zlez de Duhalde, e impulsado por la Federacin Argentina de Clubes de Campo. Bajo el pretexto de la necesidad de regulacin, el pro-yecto apunta a reducir la presencia del Estado, y legitimara el funcio-namiento de una justicia propia "puertas adentro", violando tanto normas constitucionales como el Cdigo Procesal Civil y Comercial. En segundo lugar, pese al ca-rcter aparentemente inexpug-nable de los countries y barrios privados, despus del 2002, tanto los crmenes "puertas adentro" como la ola de secuestros y robos, terminaran por derribar el mito de la fortaleza inviolable, propia de los '90, y con ello, la ilusin de seguridad absoluta. El hecho no es menor, en la medida en que esto vino a confirmar que, ms all de la fragmentacin social, de la exis-tencia de islas, de universos auto-rreferenciales, con sus espacios especficos de consumo, trabajo y sociabilidad, la lgica del enclave posee claros lmites sociales. Ah aparece una tercera dimen-sin de cambio, que seala una nueva inflexin en la relacin en-tre lo pblico y lo privado. En un contexto en el cual la problemtica de la inseguridad parece desplazar a la de la exclusin, la lgica propia del enclave pretende ser generaliza-da en tanto dispositivo de relacin entre los sectores favorecidos y los excluidos, especialmente en las zonas o fronteras en donde el con-traste entre riqueza y pobreza es mayor. Esto sucedi cuando asisti-mos con cierta sorpresa, no exenta de fruicin voyeurista, a la disputa entre vecinos de San Fernando y San Isidro, en la zona norte del co-nurbano bonaerense, enfrentados por la construccin de un muro que impedira que los habitantes (pobres) del barrio Villa Jardn puedan cruzar por cuatro calles al barrio (rico) de La Horqueta, donde 33 propietarios reclamaron la insta-lacin de una pared con rejas para evitar que "los ladrones" pasaran de un lado a otro de la calle que divide esos partidos. Pocos deben recordar que el ca-so del disputado muro entre San Isidro y San Fernando tiene varios precedentes, entre ellos, el proyec-to de cerrar la ciudad de Pinamar. En efecto, aunque la medida no prosper, en septiembre de 2000, el defensor municipal de seguri-dad propuso cercar la ciudad que recibe sobre todo turistas de clase alta y media-alta, y convertirla en un enorme country, "con postes de cemento y tres hilos de pas en la parte superior", dejando libre solo cuatro entradas del balneario.

Cuestin de clases En suma, el enclave como forma tpica del paradigma del control y de seguridad, y el muro como dis-positivo
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mayor, van modulando y redefiniendo varios de los nodos problemticos de la sociedad con-tempornea: tanto aquel que se re-fiere a las relaciones entre el Norte rico y el Sur empobrecido, como el de las relaciones de clase al in-terior de las diferentes sociedades nacionales. Por ltimo, resulta cla-ro que la forma enclave potencia y se nutre del avance de lo pri-vado sobre lo pblico, sea que ste ilustre un dispositivo de control y disciplinamiento sobre las pobla-ciones consideradas "peligrosas"; sea que ste se manifieste como un dispositivo de apropiacin se trate de una empresa o agente pri-vado que avanza decididamente sobre el espacio pblico. As, la expansin de una lgi-ca de enclave debe ser leda como una estrategia de apartheid de las poblaciones y pases ms pu-dientes, en un contexto de aumen-to de las desigualdades y la exclu-sin y, a la vez, como una inflexin importante en la reconfiguracin de la relacin entre lo pblico y lo privado, a saber, como una ex-presin ms, un avance cada vez ms ambicioso, en el proceso de expropiacin y colonizacin de lo pblico por lo privado.

*Maristella Svampa es licenciada en Filosofa por la Universidad Nacional de Crdoba y Doctora en Sociologa por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales (EHESS) de Pars. Es investigadora Independiente del Conicet (Centro Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas), en Argentina, y Profesora Asociada de la Universidad Nacional de General Sarmiento (Provincia de Buenos Aires). Fuente: Revista - 18.04.2009

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