Aguiluz e Familia Hogares Costa Rica

Edwin Aguiluz Milla, Pbro.
FAMILIAS, HOGARES Y HABITANTES DE LA CALLE EN COSTA RICA

Aportes socioanalticos para una mirada pastoral
2011
Edwin Aguiluz Milla, Pbro.
FAMILIAS, HOGARES Y HABITANTES DE LA CALLE EN COSTA RICA

Aportes socioanalticos para una mirada pastoral
2011
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestro agradecimiento a la psicloga Lic. Mara Isabel Chacn Gutirrez por importantes aportes bibliogrficos de ndole psicosocial sobre la familia, la colaboracin en el desarrollo del tema de la violencia al interior de las familias y los hogares, y en la discusin de diversos temas abordados en este trabajo. Tambin la aportacin de otros materiales y referencias a Jos Sols, Martn Bonilla, Fidelina Mena, Alejandra Ramrez, Marco Vinicio Mora, Juan Sebastin Mainieri Camacho, Edith Muoz Vargas y Yerlin Calvo Brenes. A Leticia Milla Rosa, por la revisin de la versin preliminar del captulo 11. Al Pbro. Luis Carlos Aguilar, por la lectura del trabajo y la gentileza de habernos hecho comentarios y sugerencias al texto final. A la Agencia Noruega de Cooperacin para el Desarrollo (NORAD), por medio del convenio entre Caritas de Noruega y CAMEXPA (Caritas de la zona de Mxico, Centro Amrica y Panam), por el financiamiento para la impresin de este trabajo, como un aporte a nuestros esfuerzos por consolidar nuestro enfoque de derechos humanos. De un modo especial, a Mons. Oscar Fernndez Guilln, Obispo de Puntarenas y responsable de la Comisin Pastoral para el Ao Jubilar Mariano, por la confianza depositada en nosotros al encargarnos la elaboracin del presente trabajo. Las opiniones externadas en esta obra no necesariamente coinciden con las del Secretariado de Pastoral-Social Caritas ni de las personas e instituciones colaboradoras antes mencionadas. Pbro. Edwin Aguiluz Milla
San Jos, Costa Rica 2011 Secretariado de Pastoral Social Caritas de Costa Rica, Conferencia Episcopal de Costa Rica Apdo. 5160 1000 San Jos, Costa Rica Tel. 22-91-42-86 / 22-91-01-54 Fax 22-31-39-54 Correo electrnico: pscarcr@racsa.co.cr Pgina web: http://pastoralsocial-caritas.or.cr/ Se autoriza la reproduccin total o parcial de este libro siempre y cuando sea sin fines comerciales y se haga constar la fuente original.
NDICE
Abreviaturas y siglas ............................................................................................................................ Introduccin ......................................................................................................................................... 1. De qu familia estamos hablando? .......................................................................................... a) Los conceptos de familia de la Iglesia y de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica ............................................................................................................................ b) No es lo mismo familia que hogar ........................................................................................ Tipos de familia segn la composicin del hogar................................................................ Unidad domstica y unidad de cohabitacin institucional ................................................... Arreglos familiares no residenciales o familias dispersas ................................................... Uniones de visita ................................................................................................................. Evolucin de los hogares en Costa Rica............................................................................. Cambios en los ciclos de vida de las familias ..................................................................... Nota sobre los hogares monoparentales ............................................................................ En qu tipos de ncleos familiares estn naciendo los/as costarricenses .......................... Matrimonios catlicos y civiles ............................................................................................ c) Pluralidad de concepciones de la familia en Costa Rica ...................................................... Algunas reflexiones sobre la fisonoma de las familias y los hogares................................. Hacia un mapa de las relaciones de pareja ............................................................................... a) Separacin y divorcio: el problema principal de la desintegracin familiar? ................... El divorcio: una experiencia realmente cotidiana ................................................................ Una forma de resolucin de la crisis conyugal de hondas races ....................................... Las prolongadas crisis conyugales y su impacto ................................................................ Incidencia en el incremento de hogares monoparentales, reorganizaciones del ncleo familiar y de nuevas uniones............................................................................................... Subsistencia de la conflictividad en la pareja disuelta ........................................................ b) La situacin conyugal de las personas adultas mayores...................................................... c) Relaciones de pareja en las personas jvenes..................................................................... La vida sexual de la juventud en general ............................................................................ Nota sobre la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2010 ........................... Prcticas sexuales juveniles y pertenencia eclesial ............................................................ Violencia en las familias y los hogares y contra ellos .......................................................... a) Violencia en las familias y los hogares ................................................................................. b) Violencia contra los hogares: inseguridad ciudadana........................................................... Los hogares como vctimas de la delincuencia ................................................................... De hecho, la violencia y la delincuencia estn creciendo ................................................... Son pertinentes los conceptos de familia funcional y familia disfuncional? ................ Manifestaciones de las transformaciones sociales y culturales de la familia ........................ a) Los derechos de los miembros de las familias: un factor de crisis ....................................... b) Fecundidad, anticoncepcin y paternidad/maternidad responsable ..................................... Una cultura que conduce a la incapacidad de reemplazo poblacional................................ La creciente poblacin adulta mayor................................................................................... c) Embarazos de adolescentes................................................................................................. La Posada de Beln: una respuesta eclesial ...................................................................... 7 9 15 15 18 18 21 21 22 22 24 25 25 28 32 35 37 37 37 39 41 42 42 43 44 49 51 53 59 59 61 61 65 69 73 73 73 73 78 79 82
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Familias, hogares y habitantes de la calle en Costa Rica
d) Cibernautas y enredados: hacia la configuracin digital de las nuevas generaciones .... Los nuevos tutores electrnicos ...................................................................................... Cibernautas ......................................................................................................................... Las brechas generacionales, sociales, educativas y geogrficas ....................................... El tiempo dedicado a navegar y el perfil correspondiente................................................... Qu tantos son? Cmo son? ......................................................................................... El uso de Internet por los emigrantes costarricenses en Estados Unidos .......................... Consideraciones sobre el acceso a Internet y a las redes sociales virtuales en orden a la accin pastoral .................................................................................................................... e) Los hogares indgenas ......................................................................................................... f) Las familias del mar .............................................................................................................. g) Hogares urbanos/Hogares rurales........................................................................................ 5. Hogares pobres ............................................................................................................................ a) Los hogares pobres y extremamente pobres ....................................................................... El rostro infantil de la pobreza............................................................................................. Adultos mayores en situacin de pobreza .......................................................................... b) Pobreza urbana-pobreza rural .............................................................................................. c) Desocupacin ....................................................................................................................... Consideraciones sobre el trabajo de las mujeres fuera del hogar ...................................... d) Desocupacin,escolaridad y exclusin social ....................................................................... e) Hogares y vivienda ............................................................................................................... Dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo ........................................................................ Familias sin techo como consecuencia de los desastres .................................................... Tugurios y precarios para rato ............................................................................................ Vivienda: una de las caras ms visibles de la desigualdad................................................. El espacio disponible en la vivienda y su distribucin: importancia para la calidad de vida familiar................................................................................................................................. La forma de tenencia de las viviendas ................................................................................
82 82 83 85 88 90 92 93 94 100 101 107 108 114 114 115 116 118 119 120 121 126 127 131 136 137 141 141 142 144 145 145 148 151 151 152 153 158 160 165 165 166 167 168 168
6. Las personas sin techo y sin hogar ........................................................................................... a) El mundo de los sin techo..................................................................................................... b) Qu es la poblacin en situacin de calle? ........................................................................ c) Caracterizacin de los y las habitantes de la calle ............................................................... d) Personas visibles y, a la vez, invisibles ................................................................................ e) Morir en la calle .................................................................................................................... f) La accin eclesial .................................................................................................................. 7. Cuando una institucin hace las veces de hogar y de familia ................................................. a) La poblacin institucionalizada .......................................................................................... b) Personas adultas mayores en hogares institucionales ......................................................... c) Personas que viven con privacin total de libertad ............................................................... d) Los hogares para personas adictas a sustancias psicoactivas ............................................ e) Nios, nias y adolescentes residentes en centros de proteccin ....................................... 8. Las familias y la migracin .......................................................................................................... a) Panorama general ................................................................................................................ b) La inmigracin y los hogares en Costa Rica ........................................................................ Condiciones de vida ............................................................................................................ Ubicacin geogrfica........................................................................................................... Situacin laboral..................................................................................................................
Aportes socioanalticos para una mirada pastoral Pbro. Edwin Aguiluz Milla
Inmigrantes en labores de vigilancia .................................................................................. Poblacin juvenil ................................................................................................................. c) La casi imperceptible emigracin.......................................................................................... La accin eclesial de acogida ............................................................................................. d) Refugiadas y refugiados en nuestro suelo ........................................................................... e) Familias destrozadas por el flagelo de la trata y el trfico de personas ............................... 9. Las culturas juveniles en Costa Rica ......................................................................................... a) Agrupaciones, tribus, pandillas ............................................................................................... a.1. Algunas tribus urbanas ...................................................................................................... a.2. Pandillas ............................................................................................................................ Tipos de pandillas ............................................................................................................... Orgenes de las pandillas.................................................................................................... Algunos casos: Los Chorbis, Los Mocos, Los Polacos, Los Diablos .................................. Perfil de los pandilleros ....................................................................................................... La pandilla como familia sustituta ....................................................................................... Otras consideraciones sobre la delincuencia juvenil........................................................... Elementos comunes de las formas asociativas de las y los jvenes .................................. b) La calle: el reto para una pastoral juvenil de puertas cerradas .................................................. c) Jvenes sin inters por lo social? .......................................................................................... d) Las y los jvenes frente a Dios, la familia y la educacin religiosa ............................................ Familia y Dios dan sentido a la vida de muchos/as jvenes ............................................... Jvenes y confesionalidad religiosa .................................................................................... Participacin de las/los jvenes en grupos religiosos ......................................................... Es relevante la educacin religiosa para las personas jvenes? ..................................... 10. Exclusin educativa: un punto neurlgico en la dinmica familiar ......................................... a) Cifras de la exclusin educativa ................................................................................................. b) En bsqueda de las causas de la exclusin escolar .................................................................. c) ndice de Vulnerabilidad Educativa............................................................................................ d) La educacin no solamente la religiosa como objeto de solicitud pastoral ............................ 11. Consumo de drogas: el desgarramiento de miles de hogares ................................................ a) La difcil cuestin de las causas de la drogadiccin ................................................................... b) Explicaciones insuficientes......................................................................................................... c) La causa principal del inicio en el consumo de drogas .............................................................. c.1. Conceptos fundamentales ................................................................................................. Vulnerabilidad/Resiliencia ................................................................................................ Condiciones ambientales catalizadoras/Condiciones ambientales inhibidoras ................ c.2. Por qu se inician las personas menores de edad en las drogas? ................................. Causas prximas.............................................................................................................. Causas remotas ............................................................................................................... 12. La urgente necesidad de apoyar a los hogares con presencia de discapacidades............... a) Las cifras del pas en cuanto a la diversidad de capacidades de las personas ......................... b) Discapacidad y desigualdad territorial y socioeconmica .......................................................... c) Barreras laborales, infraestructurales y hasta eclesiales ........................................................ Eplogo .................................................................................................................................................. Anexo I: Listado de asentamientos en condicin de precario y tugurio ................................................
170 171 172 172 178 180 187 188 188 192 194 195 196 197 198 199 200 201 202 205 205 206 207 210 213 213 215 217 217 219 220 221 225 225 226 228 229 230 234 245 245 248 251 253 255
Anexo II: La diversidad cultural de Costa Rica ...................................................................................... Anexo III: Un camino para la prevencin del consumo de drogas ......................................................... Anexo IV: Modelo de Riesgo Ecolgico aplicado a la violencia y delincuencia juveniles en Centroamrica ....................................................................................................................... Referencias bibliogrficas ...................................................................................................................
265 267 271 273
Abreviaturas y siglas
Aparecida ACNUR CCSS CEPAL CiV CNREE DA DC DH DSM-IV EHPM ENAHO FC IDH INAMU INEC MEP MIVAH MPyME n.; n. OIM p. PANI PNUD PNUD TGF TSE RSV VIO
V Conferencia del Episcopado de Amrica Latina y el Caribe, celebrada en el santuario de Nuestra Seora de Aparecida, Brasil. 2007. Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados Caja Costarricense del Seguro Social Comisin Econmica para Amrica Latina Encclica de Benedicto XVI Caritas in veritate. Sobre el desarrollo humano integral en la caridad y en la verdad (29 de junio de 200) Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial Documento de Aparecida. Dficit cuantitativo. Dficit habitacional. Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders IV (Manual diagnstico y estadstico de los trastornos mentales IV, de la American Psychiatric Association). Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, realizada por el INEC. Encuesta Nacional de Hogares, realizada por el INEC. Exhortacin Apostlica Familiaris Consortio, de Juan Pablo II. ndice de desarrollo humano. Instituto de las Mujeres (Costa Rica) Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (Costa Rica). Ministerio de Educacin Pblica (Costa Rica). Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos . Micro(s), pequea(s) y mediana(s) empresa(s). nmero. Organizacin Internacional para las Migraciones. pgina. Patronato Nacional de la Infancia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Tasa Global de Fecundidad. Tribunal Supremo de Elecciones. Redes Sociales Virtuales. Viviendas individuales ocupadas.
Introduccin
Propsito de este trabajo
Los Obispos de Costa Rica se propusieron que el Ao Jubilar Mariano 2010-2011 tuviera alcances pastorales significativos, especialmente en favor de la familia y la juventud. Se integr una comisin para tal efecto, presidida por Mons. Oscar Fernndez, Obispo de Puntarenas y Secretario de la Conferencia Episcopal de Costa Rica. Fueron llamados a incorporarse en esta comisin responsables de la coordinacin de las comisiones nacionales de diversas reas: familia, juventud, catequesis, educacin religiosa y pastoral social. La Comisin tuvo claro, desde el principio, que el llamado de los seores Obispos brindaba una gran oportunidad para fortalecer la integracin de esos mbitos pastorales. Tuvo conciencia, adems, de que era necesario partir de un diagnstico que nos permitiera aproximarnos a la realidad de la familia y la juventud, cuyos propsitos eran muy precisos: Realizacin de un diagnstico con la finalidad de constatar rasgos significativos de la realidad actual de la familia y la juventud. Parte del diagnstico consista en mapear la labor de la pastoral familiar y juvenil en los niveles diocesanos y nacional, lo que procedieron a hacer los respectivos secretarios ejecutivos. A nosotros, en nuestra condicin de responsables del Secretariado Ejecutivo de Pastoral Social-Caritas, se nos encomend presentar el diagnstico ms general, que ayudara a acercarse a algunos rasgos significativos de la realidad de la familia y la juventud. Una vez que se nos comision para este trabajo, afinamos su objetivo en estos precisos trminos: Hacer una aproximacin socioanaltica a la realidad de la familia en Costa Rica, en orden a una mirada pastoral til para la accin eclesial. El punto de partida, pues, es aportar elementos psicosociales, socioeconmicos y culturales tiles para una mirada pastoral. La seleccin y procesamiento de estos elementos es ya, en realidad, una mirada pastoral; es decir, la que se hace desde la sensibilidad y preocupaciones propias de un agente de pastoral. Esperamos que esta contribucin ayude a reflejar rasgos relevantes de la realidad familiar y de los hogares, tal y como se nos pidi, as como de las personas sin hogar.
Un diagnstico desde un enfoque de desarrollo humano

Diagnstico social es un concepto que tiene diversas acepciones. En nuestro caso lo utilizamos en un sentido muy amplio: se trata de aproximarse a aspectos muy relevantes de la familia y de los hogares (algunos de sus rasgos o manifestaciones principales), que nos permitan una mejor comprensin de estos como destinatarios de la accin pastoral de la Iglesia. Acaso se nos pregunte: relevantes por qu y para quin? La respuesta a ambos interrogantes emerge de una concepcin de la accin pastoral que tiene como propsito el pleno desarrollo humano, un desarrollo integral, solidario y sostenible. Por ser integral, ve al ser humano de modo unitario, sin fragmentarlo, tanto en su dimensin personal como en su condicin colectiva, esto es, sin exclusiones1. Tampoco lo escinde en una dualidad de espritu y materia, de la que derivaran una pastoral dedicada al mbito espiritual, y otra, muy secundaria, a lo material. Si el ser humano no est fragmentado, tampoco lo puede estar la accin pastoral (la necesaria especializacin de ciertas acciones pastorales, tanto temticamente como en cuanto a grupos especficos [etarios, migrantes, gremiales, so1
Pablo VI, en Popolorum Progressio (n. 14) expres que el autntico desarrollo debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre , enseanza que ha recordado Benedicto XVI en CiV 18.
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cioeconmicos] no est reida con los principios de la comunin, la pastoral de conjunto y la transversalizacin de temas). Tal enfoque de desarrollo, adems, est vertebrado por los derechos humanos, los que, desde una perspectiva teolgica ms precisamente, antropolgico-teolgica reflejan la dignidad del ser humano, creado a imagen y semejanza de Dios, que debe ser cuidada, defendida y promovida. Con frecuencia, nuestro discurso y nuestra prctica pastoral relacionados con la familia apunta al pequeo recinto de esta, a lo que el papa Benedicto XVI llama las micro-relaciones, con descuido de las macro-relaciones como las relaciones sociales, econmicas y polticas (CiV 2). No se puede entender plenamente las micro-relaciones sino es en relacin con las macro-relaciones, y viceversa. El enfoque de desarrollo humano, y su pivote, los derechos humanos, se nutre, en nuestro caso, de la savia de la Doctrina Social de la Iglesia. As, la solicitud pastoral por las familias y los hogares tiene como grandes lneas de accin los principios de la enseanza social de la Iglesia. Entre estos destaca el principio del bien comn. El Papa Benedicto XVI expresa con gran claridad este principio y la insercin de la familia en su procuracin: Hay que tener tambin en gran consideracin el bien comn. Amar a alguien es querer su bien y trabajar eficazmente por l. Junto al bien individual, hay un bien relacionado con el vivir social de las personas: el bien comn. Es el bien de ese todos nosotros, formado por individuos, familias y grupos intermedios que se unen en comunidad social. No es un bien que se busca por s mismo, sino para las personas que forman parte de la comunidad social, y que slo en ella pueden conseguir su bien realmente y de modo ms eficaz. Desear el bien comn y esforzarse por l es exigencia de justicia y caridad. Trabajar por el bien comn es cuidar, por un lado, y utilizar, por otro, ese conjunto de instituciones que estructuran jurdica, civil, poltica y culturalmente la vida social, que se configura as como plis, como ciudad. Se ama al prjimo tanto ms eficazmente, cuanto ms se trabaja por un bien comn que responda tambin a sus necesidades reales. Todo cristiano est llamado a esta caridad, segn su vocacin y sus posibilidades de incidir en la plis. sta es la va institucional tambin poltica, podramos decir de la caridad, no menos cualificada e incisiva de lo que pueda ser la caridad que encuentra directamente al prjimo fuera de las mediaciones institucionales de la plis. El compromiso por el bien comn, cuando est inspirado por la caridad, tiene una valencia superior al compromiso meramente secular y poltico. Como todo compromiso en favor de la justicia, forma parte de ese testimonio de la caridad divina que, actuando en el tiempo, prepara lo eterno. La accin del hombre sobre la tierra, cuando est inspirada y sustentada por la caridad, contribuye a la edificacin de esa ciudad de Dios universal hacia la cual avanza la historia de la familia humana. En una sociedad en vas de globalizacin, el bien comn y el esfuerzo por l, han de abarcar necesariamente a toda la familia humana, es decir, a la comunidad de los pueblos y naciones, dando as forma de unidad y de paz a la ciudad del hombre, y hacindola en cierta medida una anticipacin que prefigura la ciudad de Dios sin barreras (CiV 7). No es, ciertamente, novedoso el planteamiento del Papa. Est en sintona con el conjunto de la Doctrina Social de la Iglesia. As, por ejemplo, el Concilio Vaticano II en cierto modo fij parte de la agenda para la pastoral familiar, en coherencia con los principios del bien comn y de la integralidad de esta accin pastoral: Siempre fue deber de los cnyuges y constituye hoy parte principalsima de su apostolado, manifestar y demostrar con su vida la indisolubilidad y la santidad del vnculo matrimonial; afirmar abiertamente el derecho y la obligacin de educar cristianamente la prole, propio de
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los padres y tutores; defender la dignidad y legtima autonoma de la familia. Cooperen, por tanto, ellos y los dems cristianos con los hombres de buena voluntad a que se conserven inclumes estos derechos en la legislacin civil; que en el gobierno de la sociedad se tengan en cuenta las necesidades familiares en cuanto se refiere a la habitacin, educacin de los nios, condicin de trabajo, seguridad social y tributos; que se ponga enteramente a salvo la convivencia domstica en la organizacin de emigraciones. Esta misin la ha recibido de Dios la familia misma para que sea la clula primera y vital de la sociedad. Cumplir esta misin si, por la piedad mutua de sus miembros y la oracin dirigida a Dios en comn, se presenta como un santuario domstico de la Iglesia; si la familia entera toma parte en el culto litrgico de la Iglesia; si, por fin, la familia practica activamente la hospitalidad, promueve la justicia y dems obras buenas al servicio de todos los hermanos que padezcan necesidad. Entre las varias obras de apostolado familiar pueden recordarse las siguientes: adoptar como hijos a nios abandonados, recibir con gusto a los forasteros, prestar ayuda en el rgimen de las escuelas, ayudar a los jvenes con su consejo y medios econmicos, ayudar a los novios a prepararse mejor para el matrimonio, prestar ayuda a la catequesis, sostener a los cnyuges y familias que estn en peligro material o moral, proveer a los ancianos no slo de los indispensable, sino procurarles los medios justos del progreso econmico. Siempre y en todas partes, pero de una manera especial en las regiones en que se esparcen las primeras semillas del Evangelio, o la Iglesia est en sus principios, o se halla en algn peligro grave, las familias cristianas dan al mundo el testimonio preciossimo de Cristo conformando toda su vida al Evangelio y dando ejemplo del matrimonio cristiano2. Tras la lectura de estos textos pontificio y conciliar, es fcil encontrar la respuesta en cuanto al por qu y para quin son relevantes los aspectos de los hogares y las familias destacados en nuestro estudio. Cada uno de estos aspectos se puede asumir como un indicador de desarrollo humano y, por ende, de imprescindible abordaje para la labor pastoral de la Iglesia, empeada en el desarrollo humano como expresin de la vida plena en Jesucristo. En resumen, apoyados en los conceptos de Benedicto XVI en su discurso inaugural en Aparecida, podemos decir que el autntico desarrollo humano, que es el desarrollo integral (orientado a la promocin de todo ser humano y de todos los seres humanos), requiere de todos y todas el esfuerzo por suprimir las graves desigualdades sociales y las enormes diferencias en el acceso a los bienes, pero, sobre todo, servir a la plenitud de la vida que Cristo nos ha trado y que, ms que nada, anhelan los pueblos latinoamericanos y caribeos. Con esta vida divina se desarrolla tambin en plenitud la existencia humana, en su dimensin personal, familiar, social y cultural (cf. n. 4).
Los temas abordados

El listado de temas de inters sobre la familia result ms amplio del que, finalmente, fue posible abordar. Sin embargo, pensamos que los que tratamos son realmente importantes para la accin eclesial. Parte del diagnstico, segn voluntad de la Comisin, deba fijarse en las diferentes concepciones tericas de la familia en Costa Rica actualmente. Esto nos llev a afinar nuestro mismo objeto de estudio. Ciertamente, este deba responder al concepto de familia oficial en la Iglesia. Pero tambin es cierto que en las inquietudes de los miembros de la Comisin estaba presente la realidad de los hogares que no encajan estrictamente en el mencionado concepto de familia. De ah que el captulo
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Decreto Apostolicam Actuositatem, n. 11.
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primero refleja la bsqueda de precisin en cuanto a la realidad que queramos estudiar: la familia y mbitos afines. Por eso nuestra mirada pastoral se dirige a las familias entendidas desde el punto de vista de la Iglesia, as como desde del de la Constitucin de la Repblica, pero, tambin, a los hogares (no todo hogar es familiar, ni todos los miembros de una familia residen en el mismo hogar). Una atenta mirada pastoral a esos grupos de relaciones primarias no puede dejar de dirigirse a quienes carecen de un ncleo familiar o de un hogar en sentido estricto, como las personas cuyo mbito residencial es una institucin (adultas mayores, privadas de libertad, menores de edad con medidas de proteccin, adictas a drogas, hospitalizadas) y las que habitan en la calle. Estos aspectos son el objeto del primer captulo. Nuestro segundo captulo pretende aportar elementos para la construccin de un mapa de las relaciones de pareja. Tales elementos se refieren al divorcio y la separacin, la situacin conyugal de las personas adultas mayores y las relaciones de pareja en la poblacin joven. La violencia en los hogares y contra ellos es el contenido del tercer captulo. En la primera parte de este ofrecemos los elementos fundamentales de un modelo de interpretacin de la violencia intrafamiliar. Nos pareci ms productivo aportar estos aspectos que hacernos eco de diversos estudios sobre la violencia al interior de los hogares, que, en nuestra opinin, por omitir consideraciones como las que proponemos, se mantienen en la epidermis de la problemtica. La segunda parte aporta una visin poco frecuente: la violencia padecida por los hogares y los impactos de su percepcin. Una serie de cuestiones relacionadas con los procesos de transformacin sociocultural de la familia se abordan en el cuarto captulo: los derechos de los miembros de las familias como un factor que genera crisis en la familia, la fecundidad, los embarazos adolescentes, la familia y la cultura electrnica y digital, los hogares indgenas, las familias del mar y la condicin de urbanidad y ruralidad de los hogares. De medular importancia, desde el punto de vista del desarrollo y los derechos humanos, es el tema de la pobreza en los hogares y las familias, lo que constituye el objeto del quinto captulo. Se abordan aspectos como los indicadores generales de pobreza y extrema pobreza, la pobreza urbana y rural, la desocupacin y la vivienda. Muchas personas carecen de techo y de hogar en el sentido ms formal de la palabra. De ah que nos ocupemos, en el captulo sexto, de los habitantes de la calle y, en el stimo, de algunas poblaciones que residen en mbitos institucionales: personas adultas mayores, personas privadas de libertad, personas adictas a drogas en procesos de rehabilitacin y reeducacin, y, finalmente, personas menores de edad en centros (albergues y hogares) de proteccin. Para la Iglesia, la cuestin de las migraciones es objeto de especial cuidado pastoral. Por eso, el captulo octavo aborda el tema de las familias inmigrantes y emigrantes, y pone atencin a los fenmenos particulares de las personas en situacin de refugio y trata. Coherentemente con el lugar prioritario que para la accin pastoral tienen las personas jvenes, en el captulo noveno nos ocupamos de algunos aspectos de las culturas juveniles, tales como los fenmenos asociativos llamados tribus urbanas y pandillas, la delincuencia juvenil, la calle, la cuestin social y los/as jvenes, y, finalmente, el lugar que ocupan Dios, la familia y la educacin religiosa en los intereses de estas. Emparentados con el tema de la juventud estn los de la exclusin educativa (captulo 10) y el consumo de drogas (captulo 11), a la vez enlazados entre s. En ambas secciones nos animamos tam-
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bin a presentar nuestra interpretacin de dichos fenmenos, no de una forma acabada, sino como una contribucin para la hoja de ruta de su estudio. Finalmente, nuestro trabajo se ocupa, en el duodcimo captulo, de las familias en las cuales uno o varios de sus miembros experimentan la disminucin de ciertas capacidades. Nos sita, esa parte del estudio, ante una de las tareas pendientes ms desafiantes que tienen tanto la sociedad, en general, como la Iglesia, en particular.
Ms que problemas, vemos desafos y oportunidades

El trmino diagnstico social es analgico, referido al de diagnstico mdico, por lo que fcilmente evoca la idea de enfermedad o, ms precisamente, de problemas que se debe resolver. Se comprende, pues, que en este trabajo desfilen problemas que aquejan a las familias y a los hogares. Pero se notar pronto que los vemos no de forma dramtica, sino, ms bien, con serenidad, como retos y oportunidades para una respuesta eclesial con conciencia del momento histrico que vivimos. Por eso, traspasando las fronteras de un diagnstico, en diversas ocasiones a lo largo del trabajo y en las conclusiones, no nos resistimos a compartir sugerencias pastorales. En este sentido, si se nos permite la expresin, el nuestro se ofrece como un diagnstico propositivo. La interpretacin de la problemtica por la que atraviesan las familias y los hogares como, principalmente, una cuestin meramente de valores, es del todo insuficiente en este momento, adems de que est cargada de cierta nostalgia de un pasado idealizado, de modo casi buclico. De ese enfoque se deriva una propuesta pastoral restauradora, cuyas metas miran hacia atrs, no hacia el frente. Tampoco podemos vernos como ligeras e impotentes hojas arrastradas por un vendaval, porque caeramos en un determinismo que interpreta las tendencias sociales, culturales y polticas como fenmenos ajenos al protagonismo de las personas, de las familias, de nosotros. El punto, acaso, ms acertado es entender que esas grandes tendencias, que influyen en las nuevas concepciones y configuraciones de las familias y de los hogares, trascienden la mera voluntad de los individuos, pero que tambin responden a concepciones que, si bien es cierto que son dominantes, tambin lo es que pueden ser transformadas y reemplazadas por otras. En este sentido, la Iglesia, como actor de la sociedad civil, no debe pasivamente esperar a que se le abran espacios para contribuir en los esfuerzos por un autntico desarrollo humano. Estos espacios se construyen y se conquistan. Pbro. Edwin Aguiluz Milla Rincn Grande de Pavas, 11 de abril de 2011, fecha propicia para seguir soando una patria mejor y continuar luchando por ella.
1. De qu familia estamos hablando?
a) Los conceptos de familia de la Iglesia y de la Constitucin Poltica de Costa Rica

En este apartado convergen dos propsitos: la delimitacin del objeto de estudio de este diagnstico y la aproximacin a diferentes concepciones sobre la familia en el pas, no con fines tericos, sino, ms bien, como parte de la realidad que deseamos describir. Un diagnstico debe, en primer lugar, tener claro cul es su objeto de estudio. As, pues, si vamos a estudiar la familia, debemos preguntarnos qu entendemos por esta. Dado que nuestra aproximacin a la realidad se hace desde una ptica eclesial, en orden a la labor pastoral, es evidente que debemos partir de la concepcin eclesial de la familia. El Compendio de Doctrina Social de la Iglesia entiende la familia como un lugar primario de relaciones interpersonales, que es la primera sociedad natural, tanto as que es clula primera y vital de la sociedad y centro de la vida social, nacida de la ntima comunin de vida y de amor conyugal fundada sobre el matrimonio entre un hombre y una mujer (n. 211)3. El Catecismo de la Iglesia Catlica sostiene que un hombre y una mujer unidos en matrimonio forman con sus hijos una familia (n. 2202). Afirma, tambin, que al crear al hombre y a la mujer, Dios instituy la familia humana y la dot de su constitucin fundamental. Sus miembros son personas iguales en dignidad. Para el bien comn de sus miembros y de la sociedad, la familia implica una diversidad de responsabilidades, de derechos y de deberes (n. 2203). La Constitucin Poltica de Costa Rica coincide con la concepcin de la Iglesia en su artculo 52, en el que se estipula que el matrimonio es la base esencial de la familia y descansa en la igualdad de derechos de los cnyuges. As, tambin, el Cdigo de Familia (Ley No. 5476) 4, que establece que el el matrimonio es la base esencial de la familia y tiene por objeto la vida en comn, la cooperacin y el mutuo auxilio (art. 11). El art. 13 declara que para que exista matrimonio el consentimiento de los contrayentes debe manifestarse de modo legal y expreso. Por su parte, la Sala Constitucional no ha sido coherente al interpretar el concepto de familia de la Constitucin. En reiteradas ocasiones ha ratificado la interpretacin de esta en el sentido ms literal. Por ejemplo, cuando dice, refirindose al artculo 52 de nuestra Carta Magna: Resulta claro entonces, en primer trmino, que los costarricenses cuya voluntad fue plasmada por la Asamblea Constituyente de 1949 en la Carta Magna conciben a la familia como el elemento fundamental de la sociedad, y al matrimonio como pilar y base esencial
En Caritas in Veritate, Benedicto XVI ratifica esta visin de la familia fundada en el matrimonio entre un hombre y una mujer, clula primordial y vital de la sociedad (CiV 44), fundamentndola en el Decreto Apostolicam Actuositatem, n. 11, en el que los padres conciliares se refirieron a la familia como clula primera y vital de la sociedad. 4 Costa Rica. Asamblea Legislativa (1973).
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de la familia, razn por la que le asign al Estado la responsabilidad de garantizar su tutela5. Sin embargo, tambin ha contradicho esta posicin, como en el voto 16978-08, mediante el que Se reconoce unin de hecho para efectos migratorios, y en el cual se lee: La jurisprudencia de la Sala Constitucional ha indicado que el concepto familia debe ser entendido en forma amplia, no solo como aquella producto de un matrimonio6. Para la Convencin Americana de Derechos Humanos, ratificada por Costa Rica, el matrimonio que funda una familia es el que contraen un hombre y una mujer7. Desde este punto de vista, no son familias otros grupos primarios de relaciones interpersonales no derivados de la unin matrimonial entre un hombre y una mujer. En este sentido, es compatible con la definicin de la Iglesia y de la normativa jurdica costarricense la que brinda el Centro Centroamericano de Poblacin, de la Universidad de Costa Rica: Normalmente, la familia se define como un grupo de dos o ms personas que viven juntas y que tienen una relacin por nacimiento, matrimonio o adopcin. Otro tanto podemos decir de la primera acepcin del trmino en el Diccionario de la Real Academia Espaola: Grupo de personas emparentadas entre s que viven juntas 8. La ltima definicin asocia el concepto de familia tanto con el parentesco como con la vida en comn. Este ltimo rasgo comporta la dificultad de que excluye de la nocin de familia a las que, sindolo originalmente, se dividen, no necesariamente por una ruptura o crisis del vnculo conyugal, como, por ejemplo, por el internamiento indefinido o para siempre en un centro de salud, en un hogar para personas adultas mayores o en un establecimiento penitenciario, o la separacin por motivos de movilidad humana (trabajo estacional, migracin, refugio, trata o exilio). Estos factores, en
Sentencia: 00105. Expediente: 97-008181-0007-CO. Fecha: 09/01/1998. Hora: 10:12:00 AM. Emitido por: Sala Constitucional. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://200.91.68.20/scij/busqueda/jurisprudencia/jur_ficha_completa_sentencia.asp?tem1=&nValor2=82518& nValor1=1&strTipM=T. Fecha de acceso: 06/09/2010. 6 El texto completo dice: 16978-08. SE RECONOCE UNION DE HECHO PARA EFECTOS MIGRATORIOS. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 69 de la Ley de Migracin y Extranjera, nmero 8487. La norma se impugna en cuanto lesiona los artculos 19, 33 y 51 de la Constitucin Poltica, pues deja sin proteccin a la familia formada a partir de una unin de hecho, no obstante que la Constitucin Poltica dispone en el artculo 51 que el Estado proteger la familia, sin entrar en consideraciones sobre el origen de la misma. Adicionalmente introduce una diferencia de trato en relacin con nacionales y extranjeros, pues mientras en relacin con los nacionales la unin de hecho despliega amplios efectos jurdicos, los extranjeros ven limitada esa posibilidad en relacin con los asuntos migratorios, sin que exista un fundamento objetivo que justifique esa excepcin. La jurisprudencia de la Sala Constitucional ha indicado que el concepto "familia" debe ser entendido en forma amplia, no solo como aquella producto de un matrimonio. Se declarara con lugar la accin planteada y en consecuencia se anula por inconstitucional el artculo 69 de la Ley de Migracin y Extranjera nmero 8487. Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la norma anulada, sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe. Los Magistrados Armijo y Cruz salvan el voto y declaran sin lugar la accin.- La Magistrada Abdelnour pone nota. CL (Poder Judicial. Votos relevantes de la Sala Constitucional en materia de extranjeros. 2010 [acceso]). 7 En los incisos 1 y 2 de su artculo 17, afirma: 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. 2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta Convencin. 8 Centro Centroamericano de Poblacin, de la Universidad de Costa Rica, s.f.
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cambio, no son incompatibles con el concepto de familia oficial en la Iglesia, como lo demuestra la exhortacin Familiaris Consortio (n. 77), que no vacila en llamar familias a las que se encuentran en circunstancias particulares, consideradas dentro los casos difciles9. Entre ellas, se encuentran las siguientes: las de los emigrantes por motivos laborales; las de cuantos estn obligados a largas ausencias, como los militares, los navegantes, los viajeros de cualquier tipo; las de los presos, de los prfugos y de los exiliados; las que no tienen casa; las incompletas o con uno solo de los padres10.
Sin embargo, se plantea el problema de cmo tipificar a otros grupos primarios de relaciones interpersonales y de vida comn bajo un mismo techo, con rasgos comunes a los de las familias segn la concepcin tanto de la Iglesia como de la Constitucin de la Repblica, pero que no nacen de un vnculo matrimonial formalmente legalizado. As, por ejemplo, los grupos originados en una relacin estable de pareja hombre-mujer, orientada a la cooperacin y mutuo auxilio, pero no establecida mediante el matrimonio. Familiaris Consortio (n. 79-84) utiliza la expresin situacin irregular. En esta categora estn: matrimonio a prueba; uniones libres de hecho; catlicos unidos con mero matrimonio civil; separados y divorciados no casados de nuevo; divorciados casados de nuevo
Ntese que a estos grupos no se les atribuye en FC la calificacin de no ser verdadera familia, a diferencia de los grupos de la tercera categora, que la exhortacin pontificia llama privados de familia y que se caracterizan de la siguiente manera: Hay en el mundo muchas personas que desgraciadamente no tienen en absoluto lo que con propiedad se llama una familia. Grandes sectores de la humanidad viven en condiciones de enorme pobreza, donde la promiscuidad, la falta de vivienda, la irregularidad de relaciones y la grave carencia de cultura no permiten poder hablar de verdadera familia. Hay otras personas que por motivos diversos se han quedado solas en el mundo. Sin embargo para todas ellas existe una buena nueva de la familia (n. 85). Otra categora ms amplia que la de familia es la de grupo familiar, formado por personas que tienen relaciones de parentesco, utilizado, por ejemplo, por el Catecismo de la Iglesia Catlica (n. 2199), que incluye a los abuelos y abuelas, as como a los antepasados y antepasadas.
Los trminos corresponden a la traduccin oficial al espaol de la exhortacin, disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/apost_exhortations/documents/hf_jpii_exh_19811122_familiaris-consortio_sp.html. Fecha de acceso: 09/02/2011. 10 Las otras que menciona el documento pontificio son: las familias que en las grandes ciudades viven prcticamente marginadas; las familias con hijos minusvlidos o drogados; las familias de alcoholizados; las desarraigadas de su ambiente cultural y social o en peligro de perderlo; las discriminadas por motivos polticos o por otras razones; las familias ideolgicamente divididas; las que no consiguen tener fcilmente un contacto con la parroquia; las que sufren violencia o tratos injustos a causa de la propia fe; las formadas por esposos menores de edad; los ancianos, obligados no raramente a vivir en soledad o sin adecuados medios de subsistencia (FC 77).
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b) No es lo mismo familia que hogar

Se colige de lo anterior que familia no es sinnimo de vivir bajo un mismo techo, porque los miembros de una familia pueden estar dispersos, ni de grupo de personas con lazos conyugales o de consanguinidad, por el hecho de que hay otros grupos de convivencia como el de los amigos y amigas que comparten un techo, las llamadas uniones de personas del mismo sexo, las comunidades de personas consagradas, los sacerdotes que cohabitan en una casa cural, las personas que alquilan una habitacin en la casa de una familia, as como las personas institucionalizadas, que conviven en mbitos residenciales institucionales como los de personas adultas mayores, personas menores de edad con medidas de proteccin, toxicmanas en procesos de rehabilitacin o reeducacin (muchos llamados hogares: Hogar CREA, Hogar Zoe, Hogar Salvando al Alcohlico, Casa-Hogar San Jos, Hogar de Adultos Mayores) y personas privadas de libertad. De ah que es importante la distincin entre familia y hogar, trmino, este ltimo, que ha sido tambin objeto de atencin en las ciencias sociales y en la labor censal de los gobiernos. As, por ejemplo, el INEC define un hogar como la persona o conjunto de personas, con o sin vnculo familiar, que ocupan en comn una vivienda principal o parte de ella y que consumen y comparten alimento con cargo a un mismo presupuesto. Se exceptan como miembros del hogar el servicio domstico y los pensionistas11. Por nuestra parte, aadimos que la distincin entre familia y hogar es importante para la consideracin de las familias dispersas por motivo de movilidad, privacin de libertad, internamiento en centros de salud o conflictos que terminan en separacin de los cnyuges o los hijos e hijas (al concepto de familia dispersa volveremos en la p. 21). Pero tambin es relevante para los grupos que establecen relaciones primarias bajo un mismo techo. Por ejemplo, una persona adulta mayor residente en un centro debe ser considerada tanto en relacin con su familia como con las personas con las que convive.
Tipos de familia segn la composicin del hogar

Las tendencias recientes en los estudios sociodemogrficos enumeran hasta doce tipos de familia como es el caso de Jorge A. Barquero12. La siguiente es su tipificacin, en la que parecen identificados los conceptos de familia y hogar: Nuclear sin hijos: cnyuges13, sin hijos, sin otros familiares y sin no familiares. Nuclear con hijos: cnyuges e hijos, sin otros familiares y sin no familiares. Nuclear monoparental: jefe(a), sin cnyuge, con hijos, sin otros familiares y sin no familiares. Extenso sin hijos: nuclear sin hijos, con otros familiares, sin no familiares. Extenso con hijos: nuclear con hijos, con otros familiares, sin no familiares. Extenso monoparental: nuclear monoparental, con otros familiares, sin no familiares.
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INEC, s.f. : Hogar. Barquero (2005). 13 Sustituimos el trmino jefe y cnyuge, en el texto original de la propuesta, por el de cnyuges. La idea de la jefatura resulta chocante a una visin de la autoridad compartida entre los cnyuges. La nocin de proveedor como sustituta de jefe/a tambin es insuficiente, por cuanto oculta el valor del trabajo domstico realizado por mujeres que no trabajan fuera del hogar.
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Extenso sin ncleo: jefe(a), sin cnyuge y sin hijos, con otros familiares, sin no familiares. Compuesto nuclear: hogares nucleares, con otros no familiares. Compuesto extenso: hogares extensos, con otros no familiares. Compuesto sin ncleo: extenso sin ncleo, con otros no familiares. Unipersonal: nicamente jefe(a). No familiar: jefe(a) y no familiares. Otro autor ha realizado una reagrupacin de estos tipos de hogares en cuatro categoras, que facilitan su visualizacin sinptica, la cual se muestra en el CUADRO 1.
CUADRO 1
TIPOLOGA DE LOS HOGARES EN COSTA RICA A) HOGARES SLO FAMILIARES (SIN NO FAMILIARES) C) HOGARES NO FAMILIARES Nucleares Extensos Compuestos por un(a) jefe(a) y Sin hijos Sin hijos otros(as) no familiares. Con hijos Con hijos Monoparentales Monoparentales Sin ncleos B) HOGARES COMPUESTOS (CONFORMADOS D) HOGARES UNIPERSONALES POR INTEGRANTES FAMILIARES Y NO FAMILIARES) Compuestos nicamente por un(a) Compuestos nucleares jefe(a). Compuestos extensos Compuestos sin ncleo
Fuente: Campos Santelices, 2010: 225 (adaptacin de la tipologa de Jorge A. Barquero).
La diversidad de las tipologas de familias y hogares es muy amplia. Entre estas, nos ha parecido til tambin la del Instituto Canario de Estadsticas, pues facilita la clasificacin de hogares para un pas, como el nuestro, con fuertes flujos inmigratorios y con bastas zonas de pobreza urbana concentrada, con hacinamiento notable en las viviendas. Esta clasificin distingue entre hogar y familia: [Un hogar es un] conjunto de personas que, residiendo en la misma vivienda, comparten gastos comunes ocasionados por el uso de la vivienda y/o gastos de alimentacin. Se pueden distinguir dos tipos de hogares: los unipersonales, formados por una sola persona, y los multipersonales, que estn formados por dos o ms personas. Las diferencias entre hogar y familia son dos: primera, el hogar puede ser unipersonal y la familia no; segunda, los miembros de un hogar no tienen que estar necesariamente emparentados, mientras que los miembros de una familia s. Se distinguen los hogares no familiares que son aquellos compuestos por miembros entre los que no existe ninguna relacin de parentesco. Se incluyen aquellos en los que figura nicamente una persona en el hogar (de 16 y ms aos) y aquellos que se componen de dos o ms personas que no presentan ningn vnculo de parentesco con la persona principal14.
Instituto Canario de Estadstica. Glosario de trminos estadsticos. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www2.gobiernodecanarias.org/istac/estadisticas/glosario/h.html. Fecha de acceso: 03/09/2010.
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La familia, para la misma institucin, es un grupo de personas (dos o ms) que, residiendo en la misma vivienda familiar, comparten algunos gastos en comn y estn vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o polticos, e independientemente de su grado. Adems, ofrece esta clasificacin:
Familias sin ncleo: Hogares cuyos miembros estn emparentados entre s, es decir, pertenecen a una misma familia, sin embargo, entre ellos no existe ninguna relacin de tipo paterno-filial o de conyugalidad, por tanto, no existe ningn ncleo familiar. Este grupo comprende tambin las familias sin ncleo con otras personas no emparentadas. Familias con un ncleo: Hogares cuyos miembros estn emparentados entre s y conforman, entre al menos dos de ellos, un ncleo familiar derivado de su relacin de conyugalidad o filiacin. Estas familias, al contener un nico ncleo familiar, estn definidas segn los tipos bsicos: o a) Pareja sin hijos: Dos personas que conviven en la misma vivienda y que se declaran cnyuge o pareja mutuamente, independientemente de su estado civil, pudiendo tratarse de pareja o matrimonio, y no hay ninguna otra persona del hogar que los seale como padre o madre, por tanto, sin hijos en el hogar. o b) Pareja con hijos: Dos personas que conviven en la misma vivienda y que se declaran cnyuge o pareja mutuamente, independientemente de su estado civil, pudiendo tratarse de pareja o matrimonio, y con una o ms personas en el hogar que los sealan como padre o madre, por tanto, con hijos en el hogar. o c) Padre solo con hijos: Dos o ms personas que conviven en la misma vivienda, que no estn emparejados con ninguna otra persona de la vivienda, y que se declaran entre ellos como padre e hijos respectivamente. Por tanto, padre sin cnyuge o pareja que convive con uno o ms hijos, tambin sin cnyuge o pareja. o d) Madre sola con hijos: Dos o ms personas que conviven en la misma vivienda, que no estn emparejados con ninguna otra persona de la vivienda, y que se declaran entre ellos como madre e hijos respectivamente. Por tanto, madre sin cnyuge o pareja que convive con uno o ms hijos, tambin sin cnyuge o pareja. Familias con dos ncleos: Hogares cuyos miembros forman una familia que est compuesta por dos ncleos familiares resultado de la existencia de una o dos relaciones de conyugalidad y/o de filiacin entre las personas del hogar. De las diferentes combinaciones de dos ncleos posibles dentro de una familia, se consideran: o a) Dos parejas sin hijos. o b) Dos parejas con hijos. o c) Dos parejas, una con hijos y otra sin hijos. o d) Dos ncleos monoparentales con hijos: Se incluyen los casos de: dos padres solos con hijos, dos madres solas con hijos, o de padre y madre solos con hijos. o e) Un ncleo monoparental y una pareja con hijos: Se incluyen los casos de: padre solo con hijos y pareja con hijos, o madre sola con hijos y pareja con hijos. o f) Un ncleo monoparental con hijos y una pareja sin hijos: Se incluyen los casos de: padre solo con hijos y pareja sin hijos, o madre sola con hijos y pareja sin hijos. Familias con tres o ms ncleos: Aquellos hogares cuyos miembros estn emparentados entre s, formando una familia que contiene tres o ms ncleos derivados de la existencia de tres o ms relaciones conyugales y/o paterno-filiales. Se incluyen entre ellas, por ejemplo, las familias en las que conviven hasta tres generaciones juntas: una pareja con sus padres e incluso hermanos, sus hijos y sus nietos15.
Ibid. Direccin: http://www2.gobiernodecanarias.org/istac/estadisticas/glosario/f.html. Fecha de acceso: 03/09/2010.
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Unidad domstica y unidad de cohabitacin institucional

Una categora socioanaltica que conviene ser tomada en cuenta para la accin pastoral de la Iglesia es el de unidad domstica, que permite abarcar diversos tipos de convivencia bajo un mismo techo. Susana Torrado la define como un grupo de personas que interactan en forma cotidiana, regular y permanentemente, a fin de asegurar mancomunadamente el logro de uno o varios de los siguientes objetivos: su reproduccin biolgica; la preservacin de su vida; el cumplimiento de todas aquellas prcticas, econmicas y no econmicas, indispensables para la optimizacin de sus condiciones materiales y no materiales de existencia16. No hay unanimidad en que compartir una misma vivienda-habitacin (corresidencia) sea inherente al concepto de unidad domstica, como en el caso de Corragio, que no lo considera como un requisito17. Por nuestra parte, consideramos que se debe incluir el aspecto residencial como necesario. De esa manera, la expresin es ms coherente con su origen etimolgico: domstico traduce el latn domesticus (de la casa, casero), que se deriva de domus (casa). Prcticamente, hogar y unidad domstica son sinnimos, y as los consideraremos en este trabajo. A los mbitos de convivencia bajo un mismo techo en un determinado establecimiento institucional, ya sea pblico o privado, los llamaremos unidades de cohabitacin institucional. De ellas nos ocuparemos en el apartado La poblacin institucionalizada (p. 151 ss).
Arreglos familiares no residenciales o familias dispersas

La categora de arreglos familiares no residenciales es til para la comprensin del trmino familia en situaciones de separacin no debida a conflictos. Es el caso de las familias en las que una de las dos personas que componen la pareja debe emigrar18 o, como lo sealamos anteriormente, est ausente por motivos de privacin de libertad o de internamiento en un establecimiento de servicios de salud. En este sentido, utilizaremos como expresin equivalente la de familias dispersas. Este concepto tal y como lo proponemos se distingue del sentido que a dicho trmino le dan las investigadoras Criado y Lanza (s.f.: 9), para quienes este tipo de familia es []aquella donde hay una extrema distancia emocional, con escasos tiempos compartidos. Hay necesidad de separacin de espacios y los intereses estn centrados en lo ajeno a la familia. Las decisiones se toman independientemente y hay individualismo en la forma de recreacin19. Ellas contraponen a este concepto el de familia aglutinada, que es la que resulta excesivamente cohesionada20. Frente a los trminos utilizados por estas dos autoras, pensamos que son ms adecuados los de familia dispersiva y familia cohesiva, que emplean Forselledo, da Silva Rodio y Esmoris Sbrbar(2001), y para efectos de nuestro anlisis, seguir utilizando el trmino familia dispersa, para referirnos al hecho de la dispersin en sentido fsico.
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Citada por Coraggio, 1999: nota 16. Ibid. 18 As, por ejemplo, lo utiliza Piedra Guilln, 2007: 42. 19 Criado y Lanza, s.f.: 9. 20 Ibid.: 10.
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Uniones de visita
Son un tipo de arreglos familiares que tienen las siguientes caractersticas: Se trata de familias conformadas por la pareja, con hijos, que viven en casas aparte pero comparten, adems del vnculo sexual, mltiples formas de convivencia: recreacin, socializacin de los hijos, procesos de toma de decisiones. La pareja se constituye a edades tempranas a partir de relaciones conyugales que no estn sancionadas legalmente, sino que son normadas por pautas y prcticas sociales establecidas, y por lo general tiende a legalizarse a lo largo de la vida de las mujeres21. Aunque no tenemos datos cuantitativos de este tipo de relaciones, nos consta que existen en nuestro medio. A propsito de esta prctica, pero tambin con validez para el resto de formas de unin de las parejas, conviene comentar que es posible que tengan un efecto multiplicador (reproduccin intergeneracional) por cuanto para los hijos e hijas llega a ser una forma legtima, tanto moral como legalmente, de conformar una familia.
Evolucin de la estructura de los hogares en Costa Rica

En Costa Rica se ha experimentado una modificacin significativa de la estructura familiar sobre todo en las dos ltimas dcadas. El CUADRO 2 muestra la evolucin entre los aos 1987 y 2002.
CUADRO 2
DISTRIBUCIN RELATIVA DE HOGARES EN COSTA RICA POR AOS, SEGN TIPO. 1987, 1994, 2002
Fuente: Programa Estado de la Nacin. Dcimo Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible. San Jos, Costa Rica. 2004, reproducido por Piedra Guilln, 2007: 46.
El Programa Estado de la Nacin en su Decimosexto Informe, fijndose en la estructura de la jefatura de Hogar, explica que: El pas se aleja del esquema tradicional de hogares con hombre proveedor y mujer ama de casa, y son ms bien los hogares biparentales con doble proveedor de ingresos,
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Orlandina Oliviera, citada por Piedra Guilln, 2007: 42.
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as como los monoparentales con jefatura femenina, los que muestran el mayor crecimiento22. Esto se aprecia en el GRFICO 1, en el que observan sus autoras lo siguiente: Los hogares biparentales con hombre proveedor y cnyuge ama de casa son el grupo ms importante en el 2008 (38%), aunque le siguen de cerca los biparentales con doble proveedor de ingresos (35,3%) y los monoparentales con jefatura femenina (26,7%). Si se compara con 1990, la estructura de los hogares costarricenses cambi notablemente en los ltimos veinte aos, pues los biparentales con hombre proveedor y cnyuge ama de casa constituan el 63% de los hogares en 1990 y como se mencion, disminuyeron al 38% en el 2008, mientras que los biparentales con doble proveedor aumentaron del 19% al 35% y los monoparentales con jefatura femenina pasaron del 18% al 27% en ese periodo23.
GRFICO 1 ESTRUCTURA DE LOS HOGARES, SEGN TIPO. 1990, 2004 Y 2008
Fuente: Romn y Morales, 2010: 10.
Pensamos que la clasificacin de los hogares en trminos de proveedor/a (uno o dos) es ms precisa, para efectos analticos, que la que lo hace a partir de la categora de jefatura de hogar, de la que resulta la cuantificacin del CUADRO 3. Desde el punto de vista de localizacin de los hogares, dos de cada tres hogares monoparentales con jefatura femenina (MPJF) reside en la zona urbana, zona que tambin es importante entre los biparentales con doble proveedor (63%) y que muestran una distribucin similar al promedio nacional, mientras que los hogares biparentales con hombre proveedor y cnyuge ama de casa (BPHP) se distribuyen casi mitad y mitad. Estos datos se reflejan en el GRFICO 2. Una de las carencias ms notables de las tipologas de hogares y familias es que dejan por fuera a las personas que forman un ncleo de relaciones primarias, aunque no siempre estables, anlogo al de una familia, pero que no cuentan con vivienda, ni siquiera un tugurio. De estas personas nos ocuparemos ms adelante (p. 141 ss).
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Programa Estado de la Nacin, 2010: 104. Romn y Morales, 2010: 10.
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CUADRO 3
PORCENTAJE DE HOGARES SEGN SEXO DE LA JEFATURA

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Jefatura Masculina 76.5 74.6 75 74.5 73.3 72.9 Jefatura Femenina 23.5 25.4 25 25.5 26.7 27.1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Jefatura Masculina 73.2 71.4 71.3 71 69.7 69.1 Jefatura Femenina 26.8 28.6 28.7 29 30.3 30.9 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Jefatura Masculina 81.8 80.4 81 80.6 79.5 78.7 Jefatura Femenina 18.2 19.6 19 19.4 20.5 21.3 Fuente: INEC. Sistema de Indicadores de Gnero (2009). 2006 72.1 27.9 2006 68 32 2006 78.2 21.8 2007 70.1 29.9 2007 66.5 33.5 2007 76.1 23.9 2008 71 29 2008 67.4 32.6 2008 76 24 2009 68.7 31.3 2009 65.3 34.7 2009 73.8 26.2
Total Pas
Urbana
Rural
GRFICO 2 ESTRUCTURA DE LOS HOGARES, SEGN ZONA DE RESIDENCIA. 2008
Fuente: Romn y Morales, 2010: 10.
Cambios en los ciclos de vida

Barquero y Trejos explican que el ciclo de vida de las familias alude a las diversas fases o etapas por las que suelen pasar los arreglos familiares, desde la constitucin de un ncleo inicial (pareja con o sin hijos, principalmente, pero no exclusivamente), pasando por distintos momentos de cambio de acuerdo al crecimiento del grupo inicial y a las edades de sus miembros, hasta la disolucin de dicho ncleo o su dispersin en nuevos ncleos y arreglos familiares24. Por los factores como la migracin, el hacinamiento, la incapacidad de un nuevo matrimonio de contar con una vivienda aparte, es necesario reconsiderar los ciclos vitales de las familias. Por ejemplo, en hogares extendidos, en los que una hija empieza a ser madre, pero, a la vez sigue siendo
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Barquero y Trejos, 2003: 1.
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hija subordinada a la jefatura de sus progenitores, de los que nunca se separa. Sus hijos e hijas conviven con sus abuelos, quienes tienen tambin autoridad frente a ellos. Las fuentes de ingresos, las formas de sufragar los servicios, la educacin de los hijos y las hijas, la alimentacin y otras necesidades vitales, el ejercicio de la autoridad, las regulaciones de la convivencia domstica, la dinmica de la conflictividad, entre otros componentes de las relaciones intrafamiliares, son de una gran complejidad que fcilmente escapa al proyecto de vida (si es que lo tienen) de una pareja o una familia.
Nota sobre los hogares monoparentales

De los hogares en los que no existe una pareja de padre-madre, preocupa principalmente el de las madres jefas de hogar, tanto por las dificultades que supone la educacin de un hijo sin el apoyo del aporte paterno, como por el hecho de que el ingreso familiar es comnmente insuficiente. No debe pensarse que el fenmeno de hogares con una mujer al frente es un fenmeno nuevo en la cultura costarricense. As lo han demostrado estudios histricos, como los de Lowell Gudmundson a partir del censo de 1843-1844, retomados por la ms notable historiadora de la familia en Costa Rica, Eugenia Rodrguez. Esta autora afirma que [] Gudmundson encontr que el 76,5% de los hogares del Valle Central eran encabezados por hombres y el resto por mujeres. Las jefaturas femeninas oscilaban entre un 20% en las aldeas y ms del 40% en las ciudades principales y en los suburbios artesanales. Este fenmeno no es exclusivo de Costa Rica y se puede explicar principalmente por las altas tasas de viudez femenina y de madres solteras que a menudo vivan en unin consensual, en especial en las reas urbano-artesanales. Por lo tanto, de acuerdo con estos hallazgos, no tienen fundamento las tesis de que la jefatura femenina es un fenmeno exclusivamente moderno o contemporneo, fruto de la expansin demogrfica, capitalista e industrial []25.
En qu tipos de ncleos familiares estn naciendo los/as costarricenses

El INEC cuenta con informacin acerca del estado conyugal de las madres de las personas nacidas cada ao. De este estado conyugal no se infiere necesariamente un tipo de hogar, por cuanto puede ocurrir tanto que haya madres solteras, viudas o divorciadas que sean parte de hogares nucleares, como que estn integradas en un hogar extenso. Lo mismo podemos decir de una pareja casada o en unin de hecho. Sin embargo, estos datos s nos resultan de inters para determinar el tipo de ncleo al que pertenecen las personas recin nacidas. Tambin hay que advertir que estos ncleos pueden evolucionar hacia otros tipos de hogares, por lo que no podemos afirmar, por ejemplo, que un nio o nia crecer en un hogar monoparental por haber nacido en tal circunstancia. De los/las 70 922 costarricenses nacidos/as en el ao 2010, el segmento ms fuerte lo componen los hijos/as de progenitores viven en unin libre (28 163, lo que representa el 39,70%). En segundo lugar estn los/as 23 082 hijos/as de parejas casadas (32,54%); en tercer lugar, los/las 18 257 hijos/as de madres solteras, que constituyen la cuarta parte (25.74%). Estos ltimos debemos unirlos a los/las 1 113 hijos/as de divorciadas (1, 56%) y los/las 75 de separadas (0.10%), en cuanto a la ausencia del padre en la residencia. Los nacimientos de cuyas madres se ignoraba su estado conyugal fueron 167 (0.23%) (ver CUADRO 4, GRFICO 3 y GRFICO 4).
25
Rodrguez S., 2001: 107-108.
26
El GRFICO 3 permite apreciar la evolucin de los nacimientos segn los tres principales estados conyugales maternos (soltera, casada y unin libre) entre los aos 2002 y 2010. Hasta el ao 2006, el mayor porcentaje de nacimientos corresponda a madres casadas. Pero desde el ao 2002, los nacimientos correspondientes a madres casadas han experimentado un descenso ininterrumpido hasta el 2010. Desde el ao 2002 hasta el 2009, por el contrario, se fueron incrementando los nacimientos de madres en unin libre, hasta lograr ocupar el primer lugar en el ao 2007, el cual ha conservado hasta el 2010.
CUADRO 4 TOTAL DE NACIMIENTOS POR ESTADO CONYUGAL DE LA MADRE, 2002-2010 Datos absolutos y relativos
Estado conyugal de la madre Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Total 71144 (100%) 72938 (100%) 72247 (100%) 71548 (100%) 71291 (100%) 73144 (100%) 75187 (100%) 75000 (100%) 70922 (100%) Soltera 24540 (34.49%) 21017 (28.81%) 17489 (24.20%) 17234 (24.08%) 15511 (21.75%) 17156 (23.45%) 16331 (21.72%) 16695 (22.26%) 18257 (25.74%) Casada 31481 (44.24%) 31138 (42.69%) 29548 (40.89%) 28344 (39.61%) 27329 (38.33%) 26945 (36.83%) 26590 (35.36%) 25028 (33.37%) 23082 (32.54%) Viuda 140 (0.19%) 100 (0.13%) 98 (0.13%) 75 (0.10%) 70 (0.09%) 74 (0.10%) 59 (0.07%) 61 (0.08%) 65 (0.09%) Divorciada 1061 (1.49%) 995 (1.36%) 1232 (1.70%) 1051 (1.46%) 956 (1.34%) 1030 (1.40%) 995 (1.32%) 1127 (1.50%) 1113 (1.56%) SepaUnin libre rada 71 13268 (0.09%) (18.64%) 44 19143 (0.06%) (26.24%) 66 23573 (0.09%) (32.62%) 53 24456 (0.07%) (34.18%) 41 26956 (0.05%) (37.81%) 54 27780 (0.07%) (37.97%) 62 30986 (0.08%) (41.21%) 80 31910 (0.10%) (42.54%) 75 28163 (0.10%) (39.70%) Ignorado 583 (0.81%) 501 (0.68%) 241 (0.33%) 335 (0.46%) 428 (0.60%) 105 (0.14%) 164 (0.21%) 99 (0.13%) 167 (0.23%)
*Datos preliminares.
Fuente: elaboracin propia, con base en informacin del INEC26.
26
INEC. Total de nacimientos por grupos de edades de la madre, segn estado conyugal de la madre. 19832010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011.
27
GRFICO 3 TOTAL DE NACIMIENTOS POR ESTADOS CONYUGALES MAYORITARIOS DE LAS MADRES, 2002-2010
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2002
*Datos preliminares.
Soltera Casada Unin libre
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
Fuente: elaboracin propia, con base en informacin del INEC27.
GRFICO 4
NACIMIENTOS POR ESTADO CONYUGAL DE LA MADRE EN COSTA RICA 2010 (EN PORCENTAJES)
50 40 30 20 10 0 Unin libre Casada Soltera Divorciada Ignorado Separada Viuda
Fuente: elaboracin propia, con base en datos del INEC28.
27 28
Ibid.. Ibid.
28
Matrimonios catlicos y civiles

El GRFICO 5, construido con informacin del Tribunal Supremo de Elecciones, muestra globalmente para el perodo 2001-2011 la cantidad de matrimonios realizados por la va civil y por la Iglesia Catlica, as como los realizados en el extranjero. De 243 318 matrimonios, los realizados cannicamente fueron 69 312 (28,4%); 169 982 (69,86%) se celebraron civilmente, y 4 024 (1,65%) en el extranjero.
GRFICO 5
MATRIMONIOS CIVILES, CATLICOS Y EN EL EXTRANJERO DEL AO 2001 AL 2010
Fuente: elaboracin propia, con base en datos del TSE reproducidos en Quirs y de la Cruz, 2011.
Los anteriores datos son importantes en s mismos, pero resultan ms reveladores cuando los contemplamos en clave evolutiva y observando no solamente los datos absolutos, sino tambin los relativos, por lo que complementamos la tabla del TSE con estos ltimos en el CUADRO 5, que permite observar la evolucin en el ltimo decenio.
29
CUADRO 5
MATRIMONIOS CATLICOS, CIVILES Y EXTRANJEROS. 2001-2010

Ao Total matrimonios Matrimonios Catlicos 8.648 8.126 8.211 6.843 6.965 5.698 5.754 5.318 7.067 Matrimonios civiles (60,9%) Matrimonios realizados en el extranjero 292 (1,27%) (1,27%) (1,62%) (1,59%) (2,31%) (1,24%) (1,27%) (1,56%) (1,93%)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
22.868 23.569 24.057 23.273 24.713 24.181 24.186 25.302 27.130
(37,81%) 13.928 (34,47%) 15.143 (34,13%) 15.456 (29,40%) 16.059 (28,18%) 17.177 (23,56%) 18.182 (23,79%) 18.123 (21,01%) 19.588 (26,04%) 19.537
(64,24%) 300 (64,24%) 390 (69%) 371 (69,50%) 571 (75,19%) 301 (74,93%) 309 (77,41%) 396 (72,01%) 526
24.049 6.682 (27,78%) 16.799 (69,85%) 568 (2,36%) 2010 Fuente: reelaboracin propia de la tabla original de la Seccin de Inscripciones del Tribunal Supremo de Elecciones (Costa Rica Hoy, 2011).
GRFICO 6
MATRIMONIOS CIVILES Y CATLICOS EN TRMINOS ABSOLUTOS 2001-2010

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2001200220032004200520062007200820092010
TOTAL MATRIMONIOS MATRIMONIOS CATLICOS MATRIMONIOS CIVILES
Fuente: elaboracin propia con base en datos del TSE (ver CUADRO 5).
30
GRFICO 7
MATRIMONIOS CIVILES Y CATLICOS EN TRMINOS RELATIVOS 20012010

90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
MATRIMONIOS CATLICOS MATRIMONIOS CIVILES
Fuente: elaboracin propia, con base en datos del TSE (ver CUADRO 5).
La comparacin de datos del CUADRO 5 y el GRFICO 7 permite apreciar que si bien es cierto que hubo una reduccin de los matrimonios catlicos en relacin con el total de matrimonios en trminos absolutos, tambin lo es que en trminos relativos experimentaron un crecimiento sostenido desde el 2008, al contrario de lo que manifiestan las cifras de los matrimonios civiles, que, tambin sostenidamente, en ese mismo perodo han disminuido. No debe pasar inadvertido el descenso del total de matrimonios en los dos ltimos aos: de 27 130 en el 2009 (cifra ms alta de la serie) se pas a 24 049 en el ao 2010; esto es, 3 081 matrimonios menos. Los matrimonios catlicos descendieron de 7 067 a 6 682 (385 matrimonios menos). En cuanto a los matrimonios civiles, el descenso experimentado fue de 2 738 matrimonios. Por el contrario, los matrimonios celebrados en el exterior crecieron de 526 a 568 (42). Es evidente que la cada de los matrimonios en general coincide sustancialmente con el descenso de los matrimonios civiles. No obstante, las variaciones ocurridas en los dos ltimos aos son an incipientes para aventurar proyecciones. Para comprender cabalmente la evolucin de los matrimonios, tanto civiles como eclesisticos, se requiere relacionarlos con otras formas de unin, como las uniones de hecho y las uniones de visita. De estas ltimas no conocemos estudios cuantitativos. La personas que viven en unin de hecho rondan las 451 55929. No contamos con datos precisos sobre la evolucin de la unin de hecho. El socilogo Jorge Mora, de la Universidad Nacional Autnoma (Heredia), seala que segn el Censo de Poblacin de 1986, unas 68.818 personas vivan en unin libre. El Censo del 2000 revel que la cifra pas a 387.512 personas y se duplicar en el 201030, con lo que significa que tendramos actualmente ms de 774 000 personas en ese tipo de unin, cifra mucho mayor que la que nos ofreci la nota de AP citada anteriormente. Una muestra de inters, que nos permite ver comparativamente los datos relativos de las parejas segn el tipo de unin, es la que se aprecia en el (CUADRO 6).
29 30
Agencia AP., 2009. Entrevista realizada por Rojas, 2007.
31
CUADRO 6
ESTADO CIVIL ACTUAL DE 502 PERSONAS ENTRE 20 Y 45 AOS (2009)
Fuente: Borges y Asociados, 2009: 3.
Ntese en el anterior cuadro que del total de 502 personas entrevistadas, el 76,1% tenan una pareja en el momento de la encuesta. El dato del 0,5% de personas viudas y vueltas a casar o en unin libre no nos resulta de inters porque no distingue entre esos dos posibles estados actuales. Tampoco nos es til el dato de las personas divorciadas y vueltas a casar (0,8%), por cuanto no sabemos si el vnculo anterior y el actual son civiles o eclesisticos. Del 76,1% de personas con una clara forma de unin, el 51% est casado por la Iglesia Catlica, el 27% lo est por la va civil o en otra iglesia, y el 20,63% se encuentra en unin libre. Este ltimo porcentaje es relevante, sobre todo si lo asociamos al hecho de que la mayor parte de los nacimientos desde el 2006 en el pas corresponden a madres en unin libre, como sealamos anteriormente (p. 26). El GRFICO 8 permite ver algunas tendencias entre los catlicos, segn los rangos etarios. De las personas entre 20 y 29 aos encuestadas, el 8% estn solteras. El 12% estn solteras, pero han vivido en pareja (son distintos de los divorciados y separados, por lo que podemos presumir que su anterior unin fue de hecho). De los que permanecan unidos a otra persona en el momento de la entrevista, el 31% estaba casado por la Iglesia, el 11% estaba casado por la va civil o por otra iglesia, el 21% viva en unin libre, el 5% estaba divorciado y vuelto a casarse, el 2% divorciado y sin casarse y el 6% separado. El siguiente segmento (de los 30 a los 39 aos), el panorama cambia: el 65% est casado por la Iglesia Catlica; el 13% est en unin libre; el 8% est casado por la va civil o por otra iglesia; el 25 estn divorciados sin casarse, y tan solo el 1% est divorciado y vuelto a casar. En el ltimo grupo etario (40 a 45 aos), el 62% est casado por la Iglesia Catlica; el 14% se divide en partes iguales entre casados por la va civil u otra iglesia y los que estn en unin libre. En este ltimo grupo es donde se da el mayor porcentaje de personas divorciadas y sin casarse (12%), a la vez que no se registraron casos de personas divorciadas y vueltas a casarse. En este sector se dio tambin el mayor porcentaje de personas viudas y sin casarse (3%, frente al 0% de los otros dos grupos).
32
GRFICO 8
ESTADO CIVIL POR EDAD DE 299 CATLICOS (2009)
c) Pluralidad de concepciones de la familia en Costa Rica

Los esfuerzos por tipificar las familias en el pas estn emparentados con la pluralidad de conceptualizaciones de la familia. As, la discusin en torno a un referendo y a algunos proyectos legislativos sobre las uniones de personas del mismo sexo (llamadas tambin matrimonio homosexual, sociedades civiles o sociedades de convivencia), ha dado pie para la discusin sobre si este tipo de uniones se deben incluir en el concepto de familia, sobre todo por la consideracin de que hay parejas de este tipo en las que son criados los hijos de uno de sus miembros. Una parte del movimiento que promueve la equiparacin de este tipo de uniones con el matrimonio ha renunciado a incluirlas en la nocin de familia; pero otros de sus defensores se oponen a esta exclusin. De ah que entre los defensores del matrimonio entre personas del mismo sexo haya quienes aadan a las categoras de familia nuclear, extensa y monoparental la de la familia homoparental31, en la que el hijo/a o hijos/as conviven con una pareja homosexual. Coincidiendo o no con lo anterior, existen planteamientos que excluyen el parentesco de consanguinidad como necesario para la definicin de una familia.
31
El tema ha sido introducido en la discusin doctrinal sobre el derecho de familia (as, por ejemplo, Trejos, Benavides y Ramrez, 2010: 133).
33
Tambin existe una tendencia a la concepcin de hogares monoparentales como una opcin no derivada de una ruptura del vnculo conyugal, sino como una opcin de vida. As, por ejemplo, existen quienes sostienen la tesis de que cada vez ms, quirase o no, el requisito de tener una pareja conyugal para poder ser madre o padre aparece como una condicin relativa y circunstancial32. Este, dicho sea de paso, es uno de los temas controvertidos en la discusin nacional sobre la fertilizacin in vitro. Los estudiosos de la familia desde las ciencias humanas (psicologa, sociologa, antropologa) insisten al unsono en la transformacin sustancial del concepto y de la realidad de la familia. Para muestra, unos ejemplos: De pronto, no podemos negar lo obvio: que el mundo se pobl de mujeres y hombres que rompen sus lazos matrimoniales, que tienen hijos sin convivir con una pareja estable, que forman pareja con una persona de su mismo sexo o bien, mujeres que recurren a bancos de esperma para tener un hijo y construir una familia33. En la nueva sociedad que estamos construyendo sobre este tema, pareja y familia, todava es frecuente verlo desde un modelo natural, incluso religioso, como si el modelo existiera y la solucin estuviera en mirar a l para as seguirlo. Es el reflejo que nos queda de pocas pasadas y, como reflejo, ayuda muy poco a pensar y vivir los cambios que en este dominio, como en otros, estn ocurriendo. En la nueva sociedad que estamos construyendo el modelo no existe, tambin se ha ido con los cambios; pareja y familia son una realidad o, mejor, realidades a construir34. Algunas de la transformaciones ms significativas que se han dado en la estructura familiar son: la reduccin del tamao de las familias, creciente inestabilidad en los arreglos familiares (ms divorcios y separaciones), incremento en las relaciones premaritales, aumento en el nmero de hogares en los que ambos cnyuges trabajan; incremento de los hogares uniparentales, incremento de familias integradas por convivientes que no formalizan legalmente su unin, integraciones multifamiliares, as como nuevos arreglos para la crianza de los hijos e hijas35. Sin embargo, sigue prevaleciendo la concepcin de familia tal y como se entiende tanto por la Iglesia Catlica y otras denominaciones cristianas, como por la Constitucin de la Repblica. De ah que no sorprendan los datos de la encuesta que, entre el 26 de abril y el 3 de mayo de 2010, realiz la empresa CID-Gallup, segn la cual el 75% de los costarricenses est en desacuerdo con que personas del mismo sexo contraigan matrimonio en igualdad de condiciones que el contrado por una mujer y un hombre. Del 15% de los encuestados que estuvo a favor del matrimonio entre personas homosexuales, el 40% se mostr favorable al derecho de adopcin de hijos por estas, mientras que el 60% se mostr contrario36. As, tambin, parece indicarlo la recoleccin de 150 mil firmas reconocidas por el Tribunal Supremo de Elecciones a favor del referendo en torno al proyecto de ley sobre unin civil de personas del mismo sexo, cuyos suscriptores son interpretados, tanto por los promotores del referendo como por sus opositores, como personas que defienden el concepto tradicional de matrimonio y familia.
32 33
Vega Robles, 2003 (a): 139. Vega Robles, 2003 (b): ix-x. 34 Robles, 2003: 1. 35 Piedra Guilln, 2007: 40. 36 Artavia, 2010: 136-137.
34
La persistencia de una visin que entre los acadmicos es calificada de conservadora, y que no en todos los puntos coincide con las enseanzas de la Iglesia, parece sobrevivir pese a los datos de cambios en la concepcin y estructura de la familia. El valor que sigue teniendo la familia en la poblacin nacional se muestra en los estudios de Vega Robles, quien sostiene que: De la informacin aportada por mltiples estudios y encuestas de opinin (Herrera, 1999; Mndez, 1999; Glcher, 2000; Instituto de Investigaciones Psicolgicas UCR & Organizacin Panamericana de la Salud, 1996; Centro Mujer y Familia, 199737), podemos observar que la familia es lo ms importante en la vida de los y las costarricenses, y que le otorgan altos grados de importancia al trabajo, tiempo libre, religin, deportes y amigos, en ese orden. Para la juventud, sus principales metas y aspiraciones son tener una familia, ser felices, lograr xito en la vida y tener una buena relacin, en paz, con la familia. Sin embargo, en general la gente se muestra crtica, pesimista, insatisfecha y desconfiada en lo que respecta a la poltica, al papel de las instituciones y a las condiciones econmicas y de seguridad en su comunidad y en el contexto nacional38. Otro estudio reciente sobre las posiciones favorables y desfavorables al referendo sobre la ley de uniones civiles de personas del mismo sexo, fue realizado por estudiantes de psicologa de la Universidad de Costa Rica, bajo la direccin de la Dra. Mirta Gonzlez. Consisti en una entrevista a 94 personas de diferentes grupos sociales, algunos de cuyos resultados fueron: [] la religin Dios se encuentra como eje central en la discusin; el matrimonio se visualiza como ente sagrado y perfecto; la procreacin se presenta como objetivo principal de las parejas; la sexualidad es fuente de amor o de pecado y la homosexualidad es estigmatizada por las personas en contra como un desencadenante del deterioro social39. En otra investigacin se ha constatado que en Costa Rica y el resto de Centro Amrica entre los hombres se sigue reconociendo un rol significativo de la Iglesia en aspectos fundamentales de la vida familiar40, como se aprecia en el CUADRO 7. Para el caso de Costa Rica, el mismo estudio comenta: En el siguiente testimonio es posible identificar cmo, para los hombres costarricenses, la Iglesia aparece como mediadora de las relaciones de pareja: la Iglesia hace que las cosas en un matrimonio marchen mejor, porque si usted va a la Iglesia con una pareja y convive bien y estn bien cerca de Dios, las cosas marchan bien, la Iglesia est diseada para que las cosas vayan bien y se viva una vida tranquila. (Hombres participantes de un grupo focal, Costa Rica)41. Aunque las preguntas de la encuesta no fueron las adecuadas, sino que responden a preconceptos sobre la conciencia religiosa de las personas y del catolicismo, no dejan de ser tiles para aproximarse al lugar que la religin y la Iglesia Catlica tienen en la cosmovisin de muchas personas.
37 38
Estas referencias bibliogrficas pertenecen a la fuente original, no a la del presente trabajo (EAM). Vega Robles, 2007: 69. 39 Gonzlez Surez, 2009: 11. 40 Ortega Hegg, Centeno Orozco y Castillo Venerio , 2005. 41 Ibid.: 50.
35
CUADRO 7 REPRESENTACIONES DEL MUNDO DE LOS HOMBRES CENTROAMERICANOS 2002 (Porcentajes)
Fuente: Encuesta Masculinidad y Paternidad aplicada a 4.790 hombres centroamericanos. CASC-CEPALUNFPA, Centroamrica, 2002. Tomado de: Ortega Hegg, Centeno Orozco y Castillo Venerio, 2005: 50.
Algunas reflexiones sobre la fisonoma de las familias y los hogares

Hemos constatado tanto la pluriformidad de las familias y de los hogares, como la pluralidad de las concepciones sobre la familia en Costa Rica. Ambas constataciones presentan desafos a la Iglesia. La pluriformidad de las familias y los hogares nos induce a pensar que aqullas no pueden ser comprendidas solamente en relacin con estos, ni viceversa. Hemos visto que una familia puede estar dispersa (cuando la realidad familiar trasciende la limitada demarcacin de una vivienda), as como que no todas las personas que conviven bajo un mismo techo tienen lazos familiares. Sin embargo, estos grupos tienen en comn que a su interior se establecen relaciones interpersonales de tipo primario. Aunque las tendencias sobre la evolucin de las familias y los hogares se puedan modificar, el hecho es que los seres humanos concretos a quienes servimos pertenecen a familias y hogares cuya estructura es, muchas veces, irreversible. Este hecho debe tener consecuencias para la labor que se realiza desde todos los mbitos de la accin pastoral, no solamente para efectos de su discurso (homiltico, catequtico y en medios de comunicacin social), sino, tambin, para acciones especficas en favor de las personas (sacramentales, de acompaamiento psicolgico y espiritual, asistenciales, promocionales, preventivas de la violencia y el consumo de drogas, entre otras). Tomar en consideracin que muchos nios y nias no tienen la experiencia de un pap a su lado (no es difcil encontrar testimonios de jvenes que narran la experiencia dolorosa de la celebracin del da del padre en sus das de escolares); que muchas personas han experimentado el fracaso matrimonial; que muchas otras viven en situaciones consideradas, desde el punto de vista cannico, irregulares; que muchas personas menores de edad conviven con adultos y adultas que no son sus progenitores, y que son educadas por ellas; que comnmente los nios y nias asimilan como legtimo y normal la forma de convivencia de los adultos bajo cuya autoridad viven son situaciones
36
que requieren de un esfuerzo de reflexin y planificacin pastoral que tenga claros los perfiles psicosociales y culturales de sus destinatarios. Con frecuencia, el discurso pastoral tiene un fuerte contenido tico, en cuyo marco se reduce a opciones morales problemas que, en realidad, tienen causas que sobrepasan la capacidad de la persona para superarlos desde su conciencia moral. En este sentido, el mensaje no solamente es ineficaz, sino que puede resultar perjudicial para determinadas personas. La composicin de hogares como los extensos con hijos o los de familias con tres o ms ncleos, entraa una complejidad considerable para sus relaciones interpersonales e intergeneracionales. As, por ejemplo, la crisis de autoridad en las jefaturas de hogar se intensifica en los hogares en los que las personas menores de edad son criadas tanto por sus padres/madres como por sus abuelos/abuelas, tos/tas y otras personas adultas. Un reto particular es cmo plantear una buena nueva de la familia (Juan Pablo II: FC) a las personas que, irreversiblemente, pertenecen a grupos que no son familias propiamente dichas. El hecho de que FC nos rete a dar una respuesta a esas personas nos advierte que el tema de familia no solo se debe ver desde el punto de vista de quienes la tienen, sino, tambin, de quienes carecen de ella. Por tal razn, en este trabajo prestamos atencin a las personas que carecen de hogar y a las que conviven en mbitos institucionales. Por su parte, la pluralidad de concepciones de familia est relacionada no solamente con modos de vida diversos, sino, tambin, con proyectos legislativos, unos aprobados y otros en curso, que tienen un impacto, o pueden tenerlo, en la evolucin de las familias y los hogares. La accin eclesial debe preocuparse, ciertamente, por incidir en la definicin de la normativa jurdica y de las polticas pblicas sobre la familia; pero, tambin, por encontrar su fuerza en el vigor de la buena nueva que anuncia, independientemente del rumbo que puedan ir tomando las disposiciones legislativas y gubernamentales.
2. Hacia un mapa de las relaciones de pareja

Para el estudio de la familia, la juventud, las personas mayores y la poblacin inmigrante es de importancia medular la comprensin de las relaciones de pareja. La complejidad y diversidad que han adquirido estas nos permite plantear que hay que ir construyendo un mapa de dichas relaciones. En este trabajo ofrecemos datos relevantes que mereceran ser tenidos en cuenta en esa construccin.
a) Separacin y divorcio: el problema principal de la desintegracin familiar?

Tanto el divorcio como la separacin, por va judicial o de hecho42 con excepcin de la separacin en el caso de lo que hemos llamado anteriormente familia dispersa, son, sin duda, un indicador de desintegracin familiar. Pero, son el principal problema de esta? O son, ms bien, el resultado, muchas veces evitable, de procesos crticos indebidamente manejados? De esto nos ocuparemos en el presente apartado.
CUADRO 8
El divorcio: una experiencia realmente cotidiana

Las personas divorciadas en el pas son unas 100 51543. En el mes de la familia de agosto de 2010 se nos recordaba en Eco Catlico, que, segn estadsticas oficiales, en nuestro pas se rompe un matrimonio cada 45 minutos, o lo que es lo mismo, de cada tres parejas que se casa, una termina desintegrndose, siendo, como siempre, los nios y los jvenes los ms afectados44. Hay suficientes evidencias estadsticas sobre el crecimiento de los divorcios. En los 15 aos transcurridos entre 1963 y 1978 los divorcios pasaron de 134 a 1 377 en los aos inicial y final de la serie, lo que signific pasar de 16,4 a 82,5 divorcios por cada mil matrimonios (ver CUADRO 8).
DIVORCIOS 1963-1978 (nmeros absolutos y tasas por mil) Ao 1963 1968 1973 1975 1976 1977 1978 Absoluto 134 264 423 318 1217 1350 1377 Por mil matrimonios 16,4 27,4 32,4 21,7 82,2 87,3 82,5
Fuente: Acua y Denton, 1979: 64.
Trejos, Benavides y Ramrez (2010) explican que el divorcio, llamado tambin divorcio vincular, consiste en la disolucin, en vida de los cnyuges, de un matrimonio vlidamente contrado que habilita a los cnyuges para celebrar nuevas nupcias (p. 303). La separacin judicial radica en la dispensa judicial de la vida en comn exigida por el matrimonio a los cnyuges (ibid.: 377). La separacin de hecho es la interrupcin o ruptura, temporal o definitiva, por voluntad conjunta o unilateral de la comunidad de vida que el artculo 34 del Cgido de Familia impone a los cnyuges, sin que se haya declarado el divorcio o la separacin judicial (ibid.: 395). 43 Castillo Robinson, 2009. 44 Espinoza, 2010.
42
38
CUADRO 9 MATRIMONIOS Y DIVORCIOS 2001-2010 Matrimonios Divorcios 22868 23569 24057 23273 24713 24181 24186 25302 27130 24049 7084 7786 9442 9467 9887 9098 10926 10351 11580 11556
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: datos segregados de la fuente original: Seccin de Inscripciones del Tribunal Supremo de Elecciones (Costa Rica Hoy, 2011).
En los dos decenios siguientes no merm el incremento de los divorcios: la relacin de divorcios por cada 100 matrimonios inscritos pas de 9,9 en 1980 a 21,2 en 1996 y en el ao 1987, un 52% de los jefes y un 55% de las jefas de los hogares uniparentales estaban separados o divorciados45. Aunque con fluctuaciones irrelevantes, a lo largo del ltimo decenio el divorcio aparece como una prctica muy consolidada. Solamente en los aos 2006, 2008 y 2010 ocurre un moderado descenso en relacin con el ao inmediatamente anterior. De 7 084 divorcios en el ao 2001 se pas a 11 556 en el ao 2010 (ver CUADRO 9 y GRFICO 9). Mientras que en el ao 2010, en promedio, ocurrieron 31 separaciones diarias, en el ao 2001 estas eran 19. De igual modo, en el 2010 ocurri un divorcio por casi dos matrimonios, frente uno por cada tres matrimonios en 200146. Luis Bolaos, Jefe de Inscripciones del Tribunal Supremo de Elecciones, afirma que en la ltima dcada los divorcios crecieron a una tendencia del 63% y los matrimonios a un 5%. En el ao 2010, por cada 100 matrimonios inscritos, hubo 48 divorcios en promedio47. Un factor que pudo haber repercutido en el aumento de las separaciones legales en el pas, segn el juez de familia Rolando Soto Castro, es una sentencia de la Sala Constitucional del 2008, que elimin el requisito que tenan las parejas de contar al menos con tres aos de casadas para poder efectuar el divorcio48.
45 46
Vega Robles, 2001: 204. Oviedo, 2011. 47 Columbia, 2011. 48 Ibid.
39
GRFICO 9
MATRIMONIOS Y DIVORCIOS EN EL DECENIO 2001-2010

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2001200220032004200520062007200820092010
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del TSE (ver CUADRO 9).
MATRIMONIOS DIVORCIOS
Las causas por las que un matrimonio puede naufragar son diversas; pero la siguiente tendencia muy general para Amrica Latina, descrita por Leero Otero, se ajusta muy bien a nuestra realidad: El posible fallo en las relaciones conyugales puede deberse a mltiples causas, que no necesariamente tienen una supuesta imputabilidad moral personal: la falta de madurez de la pareja joven, los inevitables cambios de personalidad y las difciles circunstancias ambientales, las tensiones de la pareja marital como responsable casi exclusivo en la procreacin, crianza y educacin de los hijos, la inseguridad psquica y econmica en un mundo ms de competencia que de colaboracin, las infidelidades conyugales, en una sociedad que enfatiza la libertad de accin e interrelacin humana y el derecho a un desarrollo individual, no siempre debidamente compaginado en pareja, y la exigencia del trabajo de ambos. Hoy la participacin de la mujer en el trabajo remunerado fuera del hogar ha aumentado notablemente: de 15-19% en los aos sesenta, hasta casi el 40% en muchos pases. Esto significa que el cuidado de los nios queda un tanto desatendido, cuando ambos trabajan todo el da, y que la mujer tiene que asumir sola por renuencia del marido, una doble jornada laboral: dentro y fuera del hogar49.
Una forma de resolucin de la crisis conyugal de hondas races

La asimilacin del divorcio como una va de solucin a los conflictos conyugales tiene una honda raz histrica y, por ende, cultural en el pas. As lo hace pensar el recuerdo de que Costa Rica fue el primer pas latinoamericano que aprob el divorcio civil50. Pero el divorcio no solo resulta una manera de resolver la crisis conyugal, sino que, tambin, responde a una concepcin del matrimonio, que, desde las reformas liberales decimonnicas, para una parte de la poblacin deja de ser defini49
Leero Otero, 1999: 919-920.
40
do exclusivamente como un contrato espiritual, sacro e indisoluble y pasa a ser definido tambin como un contrato secular, individual y disoluble51. Recordemos que el matrimonio civil y el divorcio irrumpen en la estructura jurdica nacional en el marco de la impetuosa legislacin y radicales medidas antieclesisticas de 1884 y aos siguientes, impulsadas por el liberalismo gubernamental y la masonera. En concreto, el divorcio, el matrimonio civil y la capacidad de libre contratacin de la mujer casada sern establecidos por el Cdigo Civil, que entra en vigor el 1 de enero de 1888. La consolidacin del divorcio en la cultura y el entramado jurdico costarricense se puede apreciar en las luchas de Mons. Sanabria. Evocamos, para tal efecto, lo que nos permitimos llamar la doble agenda del Arzobispo en su alianza con el gobierno de Caldern Guardia: la agenda social y la agenda eclesial. La primera, como una forma de aproximarse al ideal de sociedad dimanado de la Doctrina Social de la Iglesia, fue muy exitosa y no necesita researse por ser harto conocida. La agenda eclesial la consigui parcialmente. Bsicamente consista en la abolicin de la legislacin anticlerical de 1884. Un aspecto fundamental era el restablecimiento de la educacin religiosa en las escuelas y colegios, lo que se logr en 1940 con la aprobacin de una ley para ese efecto52. Caldern Guardia propuso al Congreso en julio de 1942, mediante 32 diputados que le respaldaban, derogar las leyes del 22 de julio de 1884 y el 4 de junio de 189453. Tras una intensa contienda legislativa y en los medios de prensa, el 30 de julio se emiti el correspondiente decreto que haca realidad el proyecto. El mismo da, lo ejecut el Dr. Caldern Guardia54. Sin embargo, Mons. Sanabria no logr la recuperacin de los cementerios (Decreto n. 5, del 19 de julio de 1884), ni la abolicin del matrimonio civil y del divorcio, que el Arzobispo haba condenado como plaga social en una carta pastoral del 25 de enero de 1941. El ao siguiente declar lo siguiente: voy a usar de franquezas, quiz no tan corrientes, en materias de esta naturaleza en labios de un obispo. Cierto es que hay todava algunas disposiciones en nuestros cdigos, que no riman con la doctrina catlica, de la cual, por funciones y convicciones, tengo que ser paladn, pero considero que la legislacin sobre cementerios y sobre matrimonio y divorcio en Costa Rica, es de las ms moderadas que conozco a nadie se le obliga a acudir al recurso del matrimonio civil para regular sus responsabilidades sociales y a nadie se le obliga a imponerse el divorcio y las consecuencias de l. Claro est que esa legislacin no es la que como catlico debo aprobar en conciencia ni aquella que he de considerar como ideal en un pas catlico, pero insisto con todo derecho en que en ella queda a salvo y muy a salvo la tesis fundamental de la libertad de profesin de la fe catlica55. Importa esta rendicin ideolgica, como le llama el historiador Ivn Molina, no solo para demostrar la irreversibilidad de la legislacin sobre el matrimonio civil y el divorcio y, por ende, su arrai-
Rodrguez Senz, 2006: 46; Rodrguez S., 2001. 121. Ibid. 52 Decreto n. 21 del Congreso, con fecha del 8 de noviembre de 1940; puede verse en Soto Valverde, 1985: 543. Cf. tambin Picado, 2010: 162. 53 La Ley n. 38, del 22 de julio prohiba todas las comunidades religiosas en el pas, los votos religiosos y la enseanza religiosa (Soto Valverde, 1985: 61-62 y 538-540). Mediante el Decreto n. 8, del 4 de junio de 1894, el Congreso ratific y precis la prohibicin de esta ltima ley (ibid. 540-541). 54 Soto Valverde, 1985: 298-306. 55 Diario de Costa Rica, 31 de julio de 1942, p.1, citado por Molina Jimnez, 2007: 137-138.
51
50
41
go jurdico y cultural, sino, adems, para constatar que la Iglesia debe lograr sus propuestas en la arena de la evangelizacin, sin mayores expectativas en el mbito de la normativa jurdica. En ese sentido, es significativo observar lo que ocurre al interior de la Iglesia. En el cuadro que se expone a continuacin, se notar que entre los catlicos entrevistados por Borges y Asociados en los meses de agosto y septiembre de 2009 a 502 personas de 20 a 45 aos de edad que vivan en pareja, vivieron en pareja o pensaban hacerlo en los prximos 6 meses, el 36,4% estaban de acuerdo con el divorcio, ligeramente por encima de personas de otras denominaciones cristianas (33,3%) y levemente por debajo de personas de otros credos (38,2%). Del resto de las personas con ningn credo religioso o que no lo declararon, 56,7% se pronunciaron a favor del divorcio. Curiosamente, las personas divorciadas eran mucho menos que las que as opinaron. De los catlicos entrevistados, el 55,7% estaba casado por la Iglesia Catlica, 8,1% casado civil o por otra iglesia, 4,6% estaban separados, 6% divorciados sin volverse a casar y 1,3% divorciados y vueltos a casar. En unin libre viva el 13,6%, mientras, que los solteros y los viudos representaban, respectivamente, el 2,2% y el 1,4%56.
CUADRO 10 OPININ FAVORABLE A DIVERSOS TEMAS SEGN CREDO
Las prolongadas crisis conyugales y su impacto

El problema de fondo es la desintegracin familiar, entendida no legalmente, como si se produjera cuando en la familia aparece la separacin o el divorcio, sino en cuanto a afectividad, respeto y la bsqueda del bien comn familiar. El divorcio y la separacin de los cnyuges y, por ende, cuando los hay, de los hijos y las hijas, aparecen, a veces, como una respuesta ms saludable que la convivencia en una situacin de violencia e irrespeto que, no pocas veces, pasa al terreno de la patologa y la ilegalidad. La atencin de la mirada pastoral, en ese sentido, no se debe dirigir slo al efecto del divorcio o la separacin en las hijas e hijos, sino, tambin, a la crisis que suele anteceder a esta salida, y que no siempre conduce hacia ella. As, la especialista en el rea de familia desde el punto de vista psicolgico, Isabel Vega Robles, afirma:
56
Borges y Asociados, 2009: 5.
42
Meler [El divorcio: la guerra entre los sexos en la sociedad contempornea. 1998] puntualiza que los efectos psicolgicos de la crisis de la pareja parental sobre los hijos e hijas no el divorcio comprenden la cada precoz de la imagen idealizada de los padres, carencias emocionales tempranas, exposicin al rechazo del padre y la madre por los rasgos que lo asemejan al otro, confusin en la constitucin del juicio de realidad y alteraciones en el juicio moral, porque los nios, al ser utilizados como jueces o rbitros de sus mayores, aprenden a desconfiar de ellos tempranamente. De la misma manera, al ser utilizados como paos de lgrimas, se da una inversin de roles y un desarrollo defensivo prematuro57. Al respecto, es importante introducirnos en el tema de la violencia intrafamiliar, que abordaremos ms adelante. Recientemente en un dilogo que sostuvimos con un experto en pastoral penitenciaria, ex juez y ex director de un centro penal en Mxico, nos coment de estudios que revelan que de las personas que ingresan en las crceles de ese pas, es menor la cantidad de los que provienen de hogares de una segunda unin de uno o ambos de los padres. Esto obedece, posiblemente, a que la experiencia del primer fracaso de pareja se aprovecha para una mejor convivencia en el segundo intento. Es necesario, pues, seguir trabajando en la capacitacin de las jvenes parejas que se preparan para el matrimonio, especialmente en lo que al manejo de la conflictividad conyugal se refiere.
Incidencia en el incremento de hogares monoparentales, reorganizaciones del ncleo familiar y de nuevas uniones
La dinmica familiar se vuelve ms compleja muchas veces tras la separacin o el divorcio. De este surgen hogares monoparentales58, de modo temporal o permanente, pero tambin nuevas uniones, ya sea matrimoniales, de hecho o noviazgos del estilo de uniones de visita, de las que hablamos anteriormente. En estos nuevos arreglos familiares, los hijos deben vivir experiencias novedosas, como, en ocasiones, la de ver a su padre o madre con una pareja distinta, la lucha por la patria potestad, ser instrumentalizados por su padre o su madre en los conflictos de pareja cuando estos perduran tras la separacin, y establecer relaciones con sus nuevos hermanos y hermanas.
Subsistencia de la conflictividad en la pareja disuelta

Aunque no hemos podido verificar datos judiciales relacionados con la persistencia de la violencia al interior de las parejas disueltas de modo temporal o permanente, la prctica pastoral a menudo confirma lo que la investigadora Vega Robles ha constatado: [] la ruptura de la pareja conyugal no significa la finalizacin de los conflictos, pero tampoco la eliminacin del compromiso parental. Este hecho nos enfrenta a una paradoja, pues la atencin y el cuidado de los hijos e hijas requieren de una buena comunicacin, consenso y cooperacin entre los ex cnyuges59.
57 58
Vega Robles, 2003 (a): 41. [] En Costa Rica, la relacin de divorcios por cada cien matrimonios inscritos pas de 9.9 en 1980 a 21.2 en 1996, lo que ha producido un aumento en la proporcin de hogares uniparentales. En 1997, el 42% de los jefes y el 55% de las jefas de esos hogares estaban separados o divorciados de sus parejas. No obstante, en ese ao el incremento de hombres al frente de esos hogares fue relativamente mayor (la tasa de variacin fue de 8% y 40% respectivamente con respecto a 1996) (Vega Robles, 2003 [a]: 66). 59 Vega Robles, 2003 (a): 81.
43
La conflictividad en las parejas que subsiste a la ruptura de la convivencia, as como su efecto en la educacin de los hijos e hijas est documentada por diversos estudios, como seala la misma autora: Los resultados de las investigaciones convergen en que el conflicto de la pareja parental, antes, durante y despus de la separacin, constituye el punto medular de las relaciones familiares futuras. Sus implicaciones en aspectos tan vitales como el desarrollo adecuado de los hijos e hijas dependen de la capacidad de negociacin de los progenitores60.
b) La situacin conyugal de las personas adultas mayores

Partiendo de datos del ltimo censo poblacional (el IX, del ao 2000), el INAMU seala que El estado conyugal, es [] una variable que posee caractersticas diferenciales para mujeres y hombres de 60 aos y ms. Un aspecto relevante es que se presentan ms varones casados que mujeres: un 61,65% del total de hombres adultos mayores y 38,76% del total de las mujeres adultas mayores respectivamente tienen esa condicin. Esto es parte de la construccin identitaria de los gneros, ya que para los varones es socialmente ms difcil permanecer solos despus de haber terminado una relacin de pareja; de ah que el porcentaje de mujeres separadas, solteras y divorciadas sea ms elevado que el de los varones61. El estado de viudez de las mujeres triplica al de los hombres (31,96% y 10,30%, respectivamente), lo que obedece entre otras razones a la mayor esperanza de vida al nacer de la poblacin femenina62. Ver CUADRO 11 y CUADRO 12.
CUADRO 11
MUJERES DE 70 AOS O MS POR CADA 100 HOMBRES DEL MISMO GRUPO DE EDAD (1990-2009)
Ao 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 117 123 124 124 125 126 115 115 116 117 117 118 119 119 119 119
Fuente: INEC. Sistema de Indicadores de Gnero (2009).
CUADRO 12
ESPERANZA DE VIDA AL NACER TOTAL Y POR SEXOS (1990-2009)

Ao 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total pas 76.7 76.0 76.6 76.7 76.7 76.9 77.7 77.6 78.5 78.4 78.7 79 79.1 79 79.2 79.3 Hombres 74.3 73.5 74.2 74.0 74.2 74.1 75.4 75.4 76.2 76.2 76.5 76.9 77 76.6 76.7 76.8 Mujeres 79.2 78.7 79.1 79.5 79.3 79.8 80.2 79.9 81.0 80.7 81.0 81.3 81.4 81.6 81.7 81.8
Fuente: INEC. Sistema de Indicadores de Gnero (2009).
60 61
Ibid. Instituto Nacional de las Mujeres, 2006: 25. 62 Ibid.
44
A la atencin pastoral de las personas adultas mayores no deben escapar estos datos. De hecho, estos una vez ms nos hacen preguntarnos por los retos de la pastoral para familias en cuyo ciclo de vida se ha llegado a la desaparicin de uno de sus cnyuges fundadores. Asimismo, retan a los enfoques pastorales centrados muchas veces en un segmento de la sociedad (familias de cnyuges de mediana edad y con hijos en edad infantil o juvenil).
b) Relaciones de pareja en las personas jvenes

Los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2007 aportan datos muy tiles sobre este tema: Del total de la poblacin joven, un 69,9% de las mujeres se encuentran en algn tipo de relacin de pareja, mientras que en los hombres este porcentaje desciende a un 56,8%. Si se considera el grupo de edad y el sexo, en todos los casos se mantiene que hay un mayor porcentaje de mujeres involucradas en una relacin con respecto a los hombres. En el caso del grupo de 18 a 24 aos esta diferencia es an mayor (49,7% para las mujeres y 69,3% para los hombres)63. El siguiente grfico permite apreciar esos datos:
GRFICO 10
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS QUE ACTUALMENTE TIENEN ALGUNA RELACIN DE PAREJA, SEGN SEXO. 2007
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 20.
Para afinar la informacin, es pertinente apreciar la tenencia de vnculos de pareja segn los segmentos etarios:
63
Fondo Nacional de Poblacin, 2009: .173.
45
Otra tendencia importante muestra que conforme aumenta el grupo de edad, mayor cantidad de personas se encuentran en alguna relacin de pareja. Por ejemplo, solamente un 32,1% en el grupo de 15 a 17 aos afirma tener una relacin (aproximadamente la tercera parte) y en el caso del grupo de 30 a 35 aos ms de tres cuartas partes (79,8%) lo afirmaron64.
En cuanto a las uniones entre personas del mismo sexo en la poblacin juvenil, los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2007 aportan los siguientes datos: Un 3,2% de los hombres jvenes tienen como pareja un hombre y un 2,9% de las mujeres a una mujer. Entre las parejas de un mismo sexo, en las edades entre 15 y 24 aos es mayor el porcentaje de parejas de hombres; mientras que entre los 25 y los 35 aos es mayor el porcentaje de parejas de mujeres. Para el caso de los hombres, el grupo entre 15 y 17 aos es en el que se presenta el dato ms alto (5,8%). En las mujeres el porcentaje ms alto es en el grupo de 30 a 35 aos (4,9%)65.
GRFICO 11
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS QUE ACTUALMENTE TIENEN ALGUNA RELACIN DE PAREJA, SEGN GRUPO DE EDAD. 2007
64 65
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al: 173. Ibid.: 175.
46
En el siguiente cuadro se pueden apreciar las cifras relativas y absolutas del sexo de la pareja entre las personas jvenes:
CUADRO 13 COSTA RICA: HOMBRES Y MUJERES DE 15 A 35 QUE ACTUALMENTE TIENEN UNA RELACIN DE PAREJA POR GRUPO DE EDAD, SEGN EL SEXO DE LA PAREJA. 2007
De mucho inters son los tipos de unin que se establecen entre las personas de 15 a 35 aos, que quedan reflejados dos siguientes cuadros:
CUADRO 14
COSTA RICA: TIPO DE RELACIN DE PAREJA QUE TIENEN LAS MUJERES DE 15 A 35 AOS, SEGN GRUPO DE EDAD. 2007 (PORCENTAJES)
Tipo de relacin 15-17 18-24 25-29 30-35 Matrimonio 3,2 26,3 51,8 63,3 Unin libre 20,6 31,8 36,2 28,3 Noviazgo 66,5 37,9 9,2 4,9 Anda con alguien 9,7 4,1 2,9 2,6 Fuente: adaptacin del original del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 177.
Total 42,6 30,9 22,7 3,8
CUADRO 15 COSTA RICA: TIPO DE RELACIN DE PAREJA QUE TIENEN LOS HOMBRES DE
15 A 35 AOS, SEGN GRUPO DE EDAD. 2007 (PORCENTAJES)
Tipo de relacin Noviazgo Matrimonio
15-17 86,0 0,0
18-24 54,5 12,3
25-29 14,6 42,5
30-35 53,2 53,2
Total 37,1 32,8
Unin libre 3,1 24,6 29,3 24,7 24,7 Anda con al10,9 8,6 2,9 2,8 5,4 guien Fuente: adaptacin del original del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 178.
47
Algunas constataciones de inters en los anteriores cuadros son las siguientes: De las mujeres que estn vinculadas en una relacin de pareja, un 73,5% tienen una relacin de convivencia (matrimonio o unin libre), mientras que en el caso de los hombres el porcentaje es de un 57,5%. El tipo de relacin de pareja tambin est vinculado con el grupo de edad. A menor edad, es ms comn que las personas establezcan relaciones de andar con alguien o noviazgo, mientras que a mayor edad es ms frecuente el matrimonio y la unin libre. Es relevante que en el grupo de 15 a 17 aos, un 13,9% de las personas dicen tener una relacin de unin libre o matrimonio, y de ellas, un 89,3% son mujeres66. Un aspecto relevante es el tipo de unin entre la poblacin migrante juvenil, que se refleja en el CUADRO 16. En este se aprecia que las personas jvenes migrantes establecen relaciones de pareja concordantes con la tendencia nacional: cuanto menor es su edad, ms comn es que las personas establezcan relaciones de andar con alguien o noviazgo, mientras que a mayor edad es ms frecuente el matrimonio y la unin libre67. Entre las personas migrantes jvenes, son ms frecuentes las relaciones de convivencia (unin libre o matrimonio): 88,9% en nicaragenses y 74,6% en jvenes de otros pases de origen68.
CUADRO 16
COSTA RICA: TIPO DE RELACIN QUE MANTIENEN LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS, SEGN PAS DE ORIGEN. 2007
Al volver nuevamente la vista al sexo de la persona con la que se tiene una relacin de pareja, se constata que esta es de convivencia en la mayor parte de quienes tienen una relacin de pareja con una persona del mismo sexo. Es ms, [] un 25,6% de los hombres que tienen como pareja un hombre y un 39,5% de las mujeres que tienen como pareja una mujer definen su relacin como un matrimonio, segn se aprecia en el siguiente cuadro:
66 67
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al: 177. Ibid.: 178. 68 Ibid.
48
CUADRO 17
TIPO DE RELACIN QUE MANTIENEN LOS HOMBRES Y MUJERES DE 15 A 35 AOS, SEGN EL SEXO DE LA PAREJA. 2007
CUADRO 18
TIPO DE RELACIN QUE MANTIENEN LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS, SEGN ZONA DE RESIDENCIA. 2007
Respecto de la edad de la pareja heterosexual, los hombres y las mujeres se diferencian en sus opciones. Entre los hombres es ms frecuente que la pareja sea del mismo grupo etario o menor, al contrario de las mujeres. Entre estas, hay grandes diferencias de edad: un 1,6% de las mujeres entre 15 y 17 aos de edad, un 3,8% del grupo de 18 a 24 aos y un 10,4% del grupo entre 25 y 29 aos tienen parejas de 41 aos o ms69. En el caso de parejas del mismo sexo masculinas, los jvenes entre 15 y 17 aos reportan tener parejas entre 36 y 40 aos en casi la mitad de los casos (46,6)70. Para los otros grupos etarios, se registraron los siguientes datos en la Encuesta Nacional de la Juventud: En el grupo de 18 a 24 aos, los rangos de edad de las parejas del mismo sexo entre hombres estn entre 18 y 29 aos, lo que denota cierta propensin a buscar pareja entre personas de edades similares o de poco margen de diferencia. Para el caso de las mujeres, una tercera parte (33,7%) tiene una pareja entre los 30 y los 35 aos. El siguiente grupo, de 25 a 29 aos, evidencia un incremento en parejas del mismo sexo dentro de los 30 a 41 y ms aos, este ltimo rango principalmente entre mujeres en relaciones de pareja con otras mujeres. Dentro del segmento de 30 a 35 aos, para el caso de los hombres el grupo mayoritario (42,7%) tiene una pareja de su mismo grupo de edad. Destaca
69 70
Ibid.: 181. Ibid.: 183.
49
adems en este grupo que casi una tercera parte (31,2%) tiene una pareja del grupo de 18 a 24 aos. Para el caso de las mujeres, tres cuartas partes se concentran en un grupo de edad similar y la otra cuarta parte (22,3%) tiene parejas de ms de 41 aos71. En el abordaje de las culturas juveniles en este trabajo se ofrecen datos de vinculacin a iglesias y grupos religiosos de las personas jvenes segn el tipo de pareja (p. 206).
GRFICO 12
La vida sexual de la juventud en general

Para aproximarnos a este tema debemos nuevamente acudir a la Encuesta Nacional de Juventud 2007. Los amplios mrgenes del concepto oficial de juventud (15-35 aos) en el pas, hace que los datos ms generales resulten poco significativos, como el de, por ejemplo, que el 76,1% de las personas comprendidas en ese marco etario ha tenido relaciones sexuales, sin mucha diferencia entre hombres y mujeres (77,5% y 74,6% respectivamente)72. Al restringir los mrgenes etarios es posible obtener informacin ms til. Importa destacar, por ejemplo, que de los adolescentes de 15 a 17 aos, 71,9% de los hombres y el 67,9% de las mujeres no han tenido una relacin sexual. Es un dato relevante que contradice la percepcin popular de que las personas jvenes tienen relaciones sexuales indiscriminadamente. No obstante, hay que tener en cuenta que es posible que algunas personas menores de edad no hayan reconocido el inicio de su vida sexual durante la entrevista de encuesta, por temor a que otras personas se enteren73. En el siguiente segmento, de los 18 a los 24 aos, los hombres y las mujeres estn equiparados en cuanto a haber sostenido relaciones sexuales (72,3% de los hombres y 72,1% de las mujeres). La cercana de los ndices masculinos y femeninos es constante en el resto de grupos: 94,2% y 94,4%,
71 72
Ibid. Ibid.: 185. 73 Ibid.
50
para mujeres y hombres respectivamente, en el rango de 18 a 24 aos; en el siguiente (30-35 aos), las mujeres superan ligeramente a los hombres. El GRFICO 13 combina las variables de haber tenido relaciones sexuales y la del sexo de la pareja. Ntese en dicho grfico lo siguiente en cuanto a las relaciones sexuales segn la pareja sea homosexual o heterosexual: En el grupo de 15 a 17 aos un 100% de los hombres que tienen como pareja un hombre han tenido relaciones sexuales, porcentaje que disminuye a un 50,3% cuando se trata de hombres que tienen como pareja una mujer. Nuevamente debe recordarse que en las relaciones entre hombres, un grupo importante tiene como pareja un hombre mayor de 41 aos. Mientras que en las parejas heterosexuales, la gran mayora de los hombres tienen como pareja una mujer de una edad similar. En el caso de las mujeres, no se observan diferencias tan amplias en ninguno de los grupos de edad74. Sobre las prcticas anticonceptivas, entre la poblacin de 15 a 35 aos, un 59,3% de las mujeres y un 51,7% de los hombres utilizan algn mtodo. En todos los grupos de edad, las mujeres ms que los hombres reportan el uso de alguno de ellos75. El segmento que mayor uso registra es el de 18 a 24 aos (62,5%). Entre los 30 a 35 aos, el uso de tales mtodos es de 476,6%. Para los responsables de la Encuesta Nacional de Juventud, esto ocurre pese a que, en general, la poblacin joven est bien informada respecto de los mtodos anticonceptivos76.
GRFICO 13
74 75
Ibid.: 187. Ibid.: 217. 76 Ibid.
51
Por lo atinente a los mtodos anticonceptivos, la Encuesta Nacional de Juventud obtuvo estos resultados: el 51,% de las personas de 15 a 35 aos utilizan el condn; le siguen las pastillas (35,3%) y otros mtodos (ver GRFICO 14).
GRFICO 14
Nota sobre la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2010

Los datos gubernamentales ms recientes en cuanto a conductas sexuales de la juventud (no exclusivamente) es el de la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva77. Dado que esta fue presentada justo en el momento en el que estbamos por imprimir el presente trabajo, no fue posible estudiarla, no solo por la premura del tiempo, sino, tambin, porque solamente tuvimos acceso al comunicado de prensa que, al respecto, public el Ministerio de Salud78. Segn los resultados de la encuesta, Entre las personas de 15 a 44 aos que declararon una edad de inicio de las relaciones sexuales: 22% de los hombres y 11.2 % de las mujeres haba tenido relaciones sexuales antes de cumplir los 15 aos.
77
El Ministerio de Salud (2011: 7) describe as la muestra sobre la que trabaj: Se entrevist a un total de 3197 personas de ambos sexos con edades entre los 15 y los 80 aos. Por sexo, se entrevist a 1601 hombres (50,1%) y 1596 mujeres (49,9%). Para garantizar la representatividad de los resultados para el grupo de personas adolescentes y de personas adultas mayores, se incluy a modo de sobremuestra un total de 398 personas de entre 15 y 17 aos (199 hombres y 199 mujeres), as como 395 personas de entre 61 y 80 aos (200 hombres y 195 mujeres). 78 Costa Rica. Ministerio de Salud, 2011.
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Un 67.9% de los hombres y un 51.4% de las mujeres haba tenido relaciones sexuales antes de cumplir los 18 aos. La primera relacin sexual ocurri para casi toda la poblacin de 15 a 44 aos antes de los 24 aos (96.3% de los hombres y 93.4% de las mujeres)79. Los datos son de inters para nuestro estudio. Sin embargo, es importante sealar que, desde el punto de vista diacrnico, el perodo en cuestin es muy amplio, por lo que se requiere una exploracin sincrnica, que nos explique las prcticas sexuales actuales de las personas jvenes. En efecto, entre el 22% de los hombres y el 11,2% de las mujeres que tuvieron su primera relacin sexual antes de cumplir 15 aos, una persona que en el ao 2010 tena 44 aos de edad, dista, al menos, tres decenios de esa primera relacin sexual. Se trata de una generacin lejana de la de los adolescentes de hoy. Cabe preguntarse qu tan drstico ha sido el cambio en los rangos de edad de la iniciacin sexual.
GRFICO 15
EDAD PROMEDIO DE INICIO DE RELACIONES SEXUALES SEGN GRUPO DE EDAD Y SEXO.
Fuente: Costa Rica. Ministerio de Salud, 2011 a: 2.
Al observar el GRFICO 15 notamos que, desde el punto de vista de la edad de iniciacin sexual, no hay notables diferencias entre los grupos etarios. As, por ejemplo, el dato de que la primera relacin sexual de casi toda la poblacin de 15 a 44 aos ocurri antes de los 24 aos, no choca con el promedio de iniciacin sexual de las personas de 50 a 80 aos. De ah que, desde un punto de vista pastoral, es importante saber no solamente la edad de iniciacin, sino, tambin, el estado civil de la persona cuando tuvo su primera relacin sexual, as como si esta fue espordica o el comienzo de una vida sexual activa. Asimismo, para una interpretacin histrica, segn cada rango de edad, si la persona que tuvo su primera relacin sexual era, segn la normativa del momento, menor de edad, o no lo era, y si, sindolo, estaba en la edad en que se poda contraer matrimonio80. Estas preguntas
Ibid.: 2. Un segmento de la poblacin encuestada cumpli su mayora de edad bajo el rgimen de la Constitucin Poltica de 1917, cuyo artculo 9. deca: Son ciudadanos costarricenses todos los naturales de la Repblica, o naturalizados en ella, que tengan veinte aos cumplidos o dieciocho si fuesen casados o profesores de alguna ciencia; siempre que unos y otros posean adems alguna propiedad u oficio honesto, cuyos frutos o ganancias sean suficientes para mantenerlos con proporcin a su estado. La Constitucin de 1949, en el artculo
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son relevantes para la Iglesia por cuanto su genuino inters por la educacin sexual no apunta solamente a la prevencin de embarazos extramatrimoniales e infecciones de transmisin sexual, sino a la insercin de la sexualidad en el marco ms amplio e integral del desarrollo pleno de la persona.
Prcticas sexuales juveniles y pertenencia eclesial

La Encuesta Nacional de Juventud 2007 es realizada por el Consejo Nacional de Poltica Pblica de la Persona Joven y el Viceministerio de Juventud, con el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. En la edicin del Informe de dicha encuesta, en la versin actualizada del ao 2009, las mencionadas instituciones ofrecen una interpretacin de datos sobre actividad sexual en relacin con la confesionalidad religiosa, particularmente catlica. Que un estudio de carcter gubernamental oficial se refiera a la relacin entre sexualidad y enseanza de la Iglesia Catlica, requiere de nuestra atencin, as como de algunas apreciaciones crticas.
CUADRO 19
El documento afirma lo siguiente: Una de las hiptesis que subyacen en este estudio, es que las creencias religiosas no determinan diferencias significativas en las prcticas en sexualidad, relaciones de pareja y salud sexual y salud reproductiva de las personas jvenes en Costa Rica. Debido a que un 67,1% de las personas seala que pertenecen a la iglesia catlica, en este documento se analizarn algunos aspectos sobre la doctrina de esta institucin. Uno de los principios de la iglesia catlica es que las personas deben tener relaciones sexuales nicamente dentro del matrimonio. No obstante, se encuentra que entre las personas solteras que tienen una pareja, altos porcentajes han tenido relaciones sexuales. Es interesante que los porcentajes sean mayores entre las personas que andan con alguien a las personas que tienen relaciones de noviazgo. [] Por sexo, la mayor diferencia se encuentra en las relaciones de noviazgo, ya que un 78,5% de los hombres que tienen este tipo de relacin han tenido relaciones sexuales pero entre las mujeres el porcentaje disminuye a 64,3%.
90, fij la mayora de edad en 20 aos, pero fue reformada en 1971 por la Ley 4763, que la redujo a los 18 aos.
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Estos datos reflejan que las personas jvenes en Costa Rica no estn practicando la abstinencia tal y como exhortan autoridades religiosas en el pas y en el mundo. Por ende, las polticas pblicas y proyectos deben atender esta realidad y brindar informacin y educacin para la sexualidad a las personas jvenes basada primordialmente en un enfoque de derechos humanos81. Aunque se requiere un anlisis ms de fondo, podemos hacer algunas acotaciones a las anteriores afirmaciones. La argumentacin lgica es la siguiente: la Iglesia ensea que las relaciones sexuales solo deben darse en un marco matrimonial (por lo tanto, predica la abstinencia prematrimonial); pero entre las personas solteras que tienen una pareja, altos porcentajes han tenido relaciones sexuales; de lo que se concluye que las personas jvenes en Costa Rica no estn practicando la abstinencia tal y como exhortan autoridades religiosas en el pas y en el mundo. En consecuencia, se recomienda que las polticas pblicas y proyectos deben atender esta realidad y brindar informacin y educacin para la sexualidad a las personas jvenes basada primordialmente en un enfoque de derechos humanos. Respecto de tales aseveraciones, podemos anotar lo siguiente: Aunque un anlisis de esta argumentacin desde los principios de la Lgica escapa a la naturaleza de nuestro trabajo, podemos notar que se obtiene una conclusin universal (las personas jvenes en Costa Rica), de una premisa particular, que se refiere a altos porcentajes de personas jvenes solteras, no a todas las personas jvenes (las negritas son nuestras), lo que, desde el punto de vista lgico, es un razonamiento invlido. Adems de la universalizacin, se da una generalizacin, que no establece diferencias entre los grupos etarios que componen la amplsima categora de personas jvenes (desde los 15 hasta los 35 aos). Se omite la realidad de que no solamente la Iglesia Catlica, sino prcticamente todas las denominaciones cristianas, adems de otras confesiones religiosas y personas sin identificacin religiosa, estn a favor de la abstinencia sexual prematrimonial. La afirmacin, lgica y empricamente invlida, como vimos, de que la totalidad de las personas jvenes no estn practicando la abstinencia tal y como la Iglesia la ensea, no se relaciona en el Informe con datos sobre la prctica de la abstinencia y la opinin de las personas jvenes al respecto. Es ms, tales datos no se incluyeron en el diseo de la encuesta. En efecto, la abstinencia como tal es abordada solamente como mtodo para evitar infecciones de transmisin sexual (ITS)82. Lo ms cercano al concepto de abstinencia en la encuesta es el de inactividad sexual en el momento de la entrevista (ver GRFICO 16). Pero no se le llama abstinencia. As, por ejemplo, es llamativo en el Informe que ninguno de los adolescente de 15 a 17 aos entrevistados utiliza la abstinencia como mtodo para evitar las ITS83 (p. 214), pero que de los adolescentes de ese mismo rango de edad que han tenido relacio-
Ibid.: 188. Ibid. Las personas jvenes costarricenses que utilizan este mtodo como prevencin de las ITS constituyen el 18,3% (p. 210); las nicaragenses, el 12,4%, y la de otros pases de origen, el 20,0% (p. 212). En el formulario de la encuesta, la nica pregunta relacionada con la abstinencia, en el sentido indicado de mtodo de prevencin de ITS, est en la pregunta n. 41: Utiliza usted alguna de las siguientes formas para protegerse de las Infecciones de Transmisin sexual o el VIH (sida)?. Las formas son: abstinencia, preservativo/condn, tener relaciones sexuales con una nica pareja (fidelidad mutua) y otra. 83 Ibid.: 214
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nes sexuales, el 44,6% refieran inactividad sexual. Adems, recurdese que antes (p. 49) llamamos la atencin sobre el dato de que el 71,9% de los hombres y el 67,9% de las mujeres entre 15 y 17 aos no han tenido una relacin sexual, as como el comentario de los autores del Informe, para quienes este es un dato relevante que contradice la percepcin popular de que las personas jvenes tienen relaciones sexuales indiscriminadamente.
GRFICO 16
COSTA RICA: PERSONAS DE 15 A 35 AOS INACTIVAS EN SU VIDA SEXUAL POR GRUPOS DE EDAD, SEGN SEXO. 2007
En relacin con el ltimo dato, tampoco dan importancia los intrpretes al hecho de que de las personas jvenes en el momento de las entrevistas que tenan una vida sexual inactiva, estas constituyan, adems de las mencionadas del segmento de 15 a 17 aos, el 25,7% de los de 18 a los 24, el 19% de los de 25 a los 29 y el 13,6% de los de 30 a los 35 (ver GRFICO 16). Por qu descartar que esta inactividad, en una parte de la poblacin entrevistada obedezca a principios religiosos? nas jvenes para tener relaciones sexuales o no tenerlas, que podramos calificar como intermedio entre otros. Est por debajo del contagio con Infecciones de Transmisin Sexual, el amor, tener pareja estable y el embarazo, y por encima de la presin de pares y el rechazo de estos. El GRFICO 17 permite apreciarlo.
No debe desestimarse, en este sentido, el peso que tiene la conciencia religiosa en las perso-
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GRFICO 17
COSTA RICA: SITUACIONES QUE INFLUYEN EN LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS EN LA DECISIN DE TENER O NO RELACIONES SEXUALES, SEGN SEXO. 2007

Fuente: : Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 189.
Los mismos resultados en trminos absolutos y relativos se muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO 20
Fuente: : Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 190.
Que el 38,9% de las y los jvenes consideren que su conciencia religiosa es importante para la decisin de tener relaciones sexuales o no tenerlas, es un porcentaje nada despreciable.
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En el CUADRO 20 se aprecia este factor por segmentos etarios: el 43,9% de los 15-17 aos; el 35,5% de los 18 a los 24 aos; el 38,2% de los 25 a los 29 aos, y el 40,7% de los 30 a los 35 aos. Otra consideracin relevante es que el hecho de que las personas jvenes que hayan tenido una o ms veces, pero de modo espordico y distanciado, relaciones sexuales no significa que descarten la prctica de la abstinencia prematrimonial. En efecto, los datos aportados en el estudio de la encuesta no se refieren a virginidad, sino a abstinencia. Esta es, de hecho, una opcin sincera de muchas personas jvenes, pese a que eventualmente y de modo infrecuente, sean incoherentes con dicha opcin. A la vez que hay personas jvenes que, tras una vida sexual activa, optan por la abstinencia durante el resto de su vida en soltera, lo cual no fue objeto de indagacin en la encuesta. La razn para recomendar polticas pblicas y proyectos orientados a la informacin y educacin basadas en un enfoque de derechos debe ser, segn el Informe, la respuesta al fenmeno de que las personas jvenes en Costa Rica no estn practicando la abstinencia tal y como exhortan autoridades religiosas en el pas y en el mundo. Es una inferencia sorprendente. En la argumentacin, la predicacin de la abstinencia prematrimonial aparece como deseable (notar que las polticas pblicas y proyectos se proponen ante lo que parece un fracaso de la enseanza de la Iglesia), pero no como una tarea del Estado. Pero no se explica por qu se relaciona la falta de abstinencia con la enseanza de la Iglesia, dado que las (recurdese la universalizacin de la interpretacin oficial) personas jvenes no son todas confesionalmente catlicas (lo son el 67,1%; pero no existen indicadores en la encuesta para medir qu entienden las personas jvenes por adhesin a la confesin catlica)84. Debido a que esa orientacin deseable (la abstinencia) no tiene, segn el Informe, xito, el Estado debe impulsar una poltica alternativa a la de la Iglesia, cuyo contenido no se explicita. Sin embargo, se evade la explicacin de por qu la cantidad de personas jvenes que no practican la abstinencia prematrimonial lo hacen. El discurso tambin es incorrecto por el hecho de que en el estudio no se ha establecido la relacin entre la enseanza de la Iglesia y la falta de educacin sexual con enfoque de derechos humanos. Se presupone, por lo tanto, que la Iglesia est en contra de la informacin y educacin para la sexualidad de las personas jvenes, o que lo que est haciendo es insuficiente? En cuanto a que se oponga a la educacin sexual, demuestran lo contrario, adems de afirmaciones muy explcitas85, su programa educativo Amor y sexualidad (seis guas para la educacin desde los 0 hasta los 18 y ms aos de edad), y la formacin para el sacramento del Matrimonio, as como la presencia del tema en innumerables actividades pastorales. Que la cobertura sea insuficiente, es tambin evidente, aunque los indicadores de la encuesta no son los ms apropiados para saberlo86. En cuanto a la formacin prematriomonial, en
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La pregunta de la encuesta (la n. 87) sobre si la persona pertenece o se siente cercano a alguna religin, creencia o iglesia, est acompaada de la especificacin de cul y si es practicante, adems de la indicacin siguiente: Encuestador, indagar si es practicante o no. Por razones no explicadas en el Informe, este no incluye el dato sobre si las personas que respondieron afirmativamente sobre su adhesin a una confesin religiosa son practicantes. Esta informacin permitira interpretar correctamente la relacin entre confesionalidad y conductas en las personas entrevistadas. 85 Quirs, 2011. 86 En la encuesta existen dos preguntas relativas a informacin sobre sexualidad. No se trata de educacin sexual, sino de informacin sobre unos aspectos muy precisos de la sexualidad, a saber: prevencin de infecciones de transmisin sexual (ITS) y VIH (sida), mtodos anticonceptivos (pastillas, preservativo, T de Cobre, mtodos naturales), placer y disfrute de la sexualidad, relaciones afectivas, relaciones de gnero, relaciones de
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la encuesta de Borges y Asociados que hemos citado en otras partes (que cubri a 502 personas entre 20 y 45 aos de edad que vivan en pareja, vivieron en pareja o pensaban hacerlo en los prximos 6 meses), el porcentaje ms alto de personas que recibieron formacin prematrimonial fue el de la poblacin catlica, como se aprecia en el GRFICO 18.
GRFICO 18
PERSONAS QUE RECIBIERON FORMACIN PREMATRIMONIAL
pareja, cuidados durante el embarazo y funcionamiento de los rganos reproductivos. A continuacin se pregunta a las personas jvenes de quin ha recibido esta informacin: familia, profesores (colegio), iglesia, amigos, medios de comunicacin, pareja, profesionales (doctores, sexlogos, etc.), inters propio y otro. Los jvenes (de 15 a 35 aos) que afirman haber recibido informacin sobre estos aspectos en la (una?) iglesia son: de los que tienen educacin primaria (26 590), el 5,7%; de los que cuentan con educacin secundaria (61 736), 7,0%; de los que tienen educacin universitaria (24 283) 9,7%; de los que afirmaron no contar con educacin acadmica (750), el 9,3%.
3. Violencia en las familias y los hogares y contra ellos

a) Violencia en las familias y los hogares
El matrimonio es la base esencial de la familia y tiene por objeto la vida en comn, la cooperacin y el mutuo auxilio (Cdigo de Familia, art. 11). Prometen amarse y respetarse todos los das de sus vidas? La violencia en general se produce con mayor frecuencia en el seno de la familia que en cualquier otro lugar de la sociedad87. Los datos sugieren que [en Costa Rica] en tanto la victimizacin masculina ocurre sobre todo en los espacios pblicos, el mbito familiar es mucho ms inseguro para las mujeres que para los hombres88.
La violencia es, segn la Organizacin Mundial de la Salud, el uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones89. Cuando se focaliza el anlisis de la violencia, as entendida, en el mbito familiar, predominan los estudios que se concentran, casi exclusivamente, en factores sociales y culturales. En ciertos crculos se ve con sospecha de patologizacin de la violencia los enfoques que destacan aspectos centrados en los individuos, en sus condiciones mentales y otros factores que les predisponen ms que a otras personas para el comportamiento violento. Por esa razn, en este trabajo hemos preferido aportar nuestra visin, ms que hacernos eco de estudios que adolecen de un dficit en la asuncin de estos ltimos factores, o que, por el contrario, hacen abordajes exclusivamente clnicos90. La Pastoral Social-Caritas91 ha trabajado en un modelo de comprensin y prevencin de la violencia intrafamiliar y vecinal cuya premisa fundamental es que las conductas violentas deben ser consideradas no solo como un fenmeno social, masivo, sino, tambin, como un drama que tiene que ver con personas concretas, individuales y con sus crculos primarios y secundarios de relacin (familia y vecindario) y que, por ende,
Aliaga, Ahumada y Marfull, 2003. Venciendo el temor, 2006: 133. 89 Organizacin Mundial de la Salud, 2002: 5. 90 Es pertinente para este planteamiento esta apreciacin del psiquiatra y criminlogo Dr. Franklin Jimnez (2008: 69): para incidir sobre la violencia, con el propsito de cambiar sus manifestaciones y disminuir su impacto en las sociedades, habr que trabajar en esfuerzos capaces de cambiar actitudes, comportamientos, as como situaciones econmicas, sociales, polticas y culturales, de manera amplia. 91 Chacn Gutirrez y Aguiluz Milla, 2008.
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requieren una respuesta orientada a modificar condiciones colectivas (socioeconmicas, culturales y polticas), sino, tambin, de estrategias de intervencin personalizada. Los factores sociales no explican totalmente por qu una persona adquiere conductas violentas92. As, por ejemplo, pensemos en cuatro hermanos, los cuales crecen en un medio urbano saturado de violencia, drogas y delincuencia, y que solamente uno a veces ninguno tiene conductas violentas. Por el contrario, imaginemos una persona que se desarrolla en un medio urbano sin aquellos problemas, y en una familia sin especiales problemas de violencia pero resulta un incontrolable agresor. Diversas escuelas de psicologa explican el desarrollo de las personas por etapas. En cada etapa se espera que la persona haya alcanzado ciertas metas de desarrollo fsico, intelectual, emocional y social. Hay diversos factores, unos hereditarios y otros adquiridos, que pueden favorecer o limitar ese desarrollo. Los factores adquiridos se originan en la interrelacin del individuo con el ambiente o medio en el que se desarrolla (familia, escuela, vecindario, grupo de amigos, medios de comunicacin social, iglesia...). De aqu nacen hbitos, costumbres, modales, ideas, creencias, patrones de conducta. Es lo que llamamos carcter. Los factores hereditarios o innatos son aquellos con los que la persona nace. No los elige, le vienen dados. este mbito pertenecen los rasgos anatmicos, las tendencias temperamentales, ciertas capacidades, ciertos trastornos mentales. El conjunto de rasgos adquiridos y hereditarios conforman la personalidad de un individuo. Por esto, no ha habido ni habr dos personalidades idnticas. Los rasgos hereditarios no se pueden modificar, pero s se pueden controlar. As pasa, por ejemplo, con las tendencias temperamentales. Las caractersticas adquiridas s se pueden modificar, como sucede con los hbitos y las costumbres. Las conductas violentas de las personas pueden tener un origen en la dimensin de la personalidad que se forma por influjo del medio en que se desarrollan. As, por ejemplo, un nio o nia aprenden, observando a otras personas, a reaccionar de modo agresivo cuando estn irritados o molestos. Por el contrario, un nio o nia pueden aprender a controlar su enojo, y evitar una reaccin que cause dao a otras personas. Hay ciertos comportamientos violentos que tienen relacin con factores innatos, como ciertos trastornos mentales o determinadas caractersticas neurobiolgicas, muchas veces desconocidos como tales por las personas que los padecen y por las que le rodean. As, por ejemplo, hay nios que padecen trastornos como el disocial y el desafiante negativista93. Esta visin permite ayudar a las personas modificar sus conductas violentas, controlando los aspectos problemticos de su rea innata y modificando sus patrones de conducta violentos. A la vez, seala una ruta para la investigacin sobre la violencia familiar.
Sobre la insuficiencia de las explicaciones que minimizan el factor individual en la gnesis de la violencia, la afiliacin a pandillas y el consumo de drogas (tres conductas frecuentemente interrelacionadas) de las personas jvenes, y nuestra propuesta de una comprensin ms integral, ver en este trabajo los apartados Perfil de los pandilleros (p. 197 ss) y Consumo de drogas: el desgarramiento de miles de hogares (p. 223 ss).
93
92
A este enfoque volveremos en las p. 232 ss.
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Es innegable la importancia de la prevencin de la violencia mediante campaas que transmiten masivamente mensajes al respecto. Asimismo, son imprescindibles las medidas jurdicas de proteccin contra la violencia. Pero son insuficientes. De hecho, pese a unas y otras campaas, la violencia, por ejemplo, contra las mujeres, las personas menores de edad y las adultas mayores, no se reduce; por el contrario, se incrementa94. Hay hombres que siguen asesinando a sus esposas y compaeras, y luego se suicidan. Esta ltima decisin muestra que, en algunos casos, ninguna pena judicial inhibe el femicidio. No lo lograra ni siquiera la pena capital, en el caso de que se estableciera. De aqu se deriva que las campaas de difusin masiva y las crecientes medidas penales deben ser complementadas con otro tipo de programas. Por las anteriores razones, la accin pastoral debe desarrollar un modelo que tome como eje central el desarrollo humano desde la etapa de gestacin hasta la vida adulta, articulando las dimensiones emocional, psicolgica, biolgica, cultural y socioeconmica. Este enfoque debe incorporar la consideracin de diversos factores tanto innatos como adquiridos que afectan el desarrollo sano de la personalidad.
b) Violencia contra los hogares: inseguridad ciudadana Los hogares como vctimas de la delincuencia
Adems de la violencia intrafamiliar, debe prestarse atencin a la violencia contra los hogares. El tema es complejo, pues se refiere a las acciones que lesionan no solamente a un miembro del hogar, sino al conjunto, por cuanto lo que pasa a esa persona afecta a todo el hogar, o porque se hace a con el propsito de destruir o lastimar fuertemente el hogar (por ejemplo, una agresin vengativa) o como efecto colateral de un propsito distinto (es decir, una agresin con un fin instrumental o derivado, como, por ejemplo, cuando para robar se hace, adems de la patrimonial, violencia fsica y emocional). Como seala la Defensora de los Habitantes, desde el punto de vista de los Derechos Humanos, la violencia y la inseguridad ciudadana es una violacin grave en el tanto supone el sometimiento al miedo; temor que limita y enajena el pleno disfrute de los dems derechos fundamentales95. En efecto, la inseguridad ciudadana tiene un impacto relevante en la vida de los hogares. Puede dar al traste con un presupuesto familiar, tras la prdida de bienes robados o destruidos, impone esfuerzos y recursos para la defensa, altera los ritmos familiares de salidas, convivencia, diversiones y trabajo. Pero, como veremos, ocurre tambin lo que nos permitimos llamar, sin pretensiones de cientificidad psicolgica, sndrome de la inseguridad, resultado de una percepcin sobredimensionada de la delincuencia, provocada por el manejo imperante de la informacin de sucesos en los medios de comunicacin, de lo que nos ocuparemos posteriormente. Para el INEC, segn datos del mdulo de victimizacin de la EHPM 2008, el 27,9% de los hogares en el pas (341.143) report al menos un evento de victimizacin durante el perodo de julio del 2007 a junio del 2008, a la vez que los robos dentro y fuera de la vivienda son los eventos que presentan mayor incidencia, con 11% y 7% de los hogares, respectivamente96. El 30% del total de
94 95
Programa Estado de la Nacin, 2010: 52. Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 50-51. 96 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, 2008: 16.
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casos reportados (629 776) corresponde a asaltos o robos fuera de la vivienda, mientras que al interior de estas representa el 20,5% y los intentos de robo, el 16,6%97.
GRFICO 19
PORCENTAJE DE HOGARES QUE SUFRI ALGN EVENTO DE VICTIMIZACIN DURANTE LOS LTIMOS DOCE MESES (JULIO 2008)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos y PNUD, 2008: 16
El mismo estudio afirma que la frecuencia de ocurrencia de dichos eventos indica que cerca de un 18% de los hogares se vio afectado en una ocasin y un 7,4% de los hogares reportaron haber enfrentado de 2 a 3 eventos.
97
Ibid.
63
CUADRO 21 NMERO DE HOGARES VCTIMAS DE AL MENOS UN DELITO Y CANTIDAD DE EVENTOS EN LOS LTIMOS DOCE MESES, SEGN REGIN (VALORES ABSOLUTOS Y RELATIVOS) JULIO 2008
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos y PNUD, 2008: 18
CUADRO 22 NMERO DE HOGARES Y CANTIDAD DE EVENTOS DE VICTIMIZACIN EN LOS LTIMOS DOCE MESES SEGN TIPO DE EVENTO Y ZONA (VALORES ABSOLUTOS Y RELATIVOS). JULIO 2008
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos y PNUD, 2008: 20.
El INEC ha sealado que la incidencia de victimizacin en los hogares costarricenses muestra una evolucin creciente en el transcurso de los ltimos once aos. En el ao 1997 el 15% de los hogares report que alguno de sus miembros fue vctima de la violencia, cifra que casi se duplica once aos ms tarde. Tambin sus estudios han descubierto una transformacin relevante en cuanto al tipo de evento especfico: Mientras en 1997 el de mayor impacto era el de los robos dentro de la vivienda, para el 2008 es el de robos o asaltos fuera de la vivienda. Este ltimo present un incremento importante en el perodo, pasando de 3,3% en 1997 a 11,1% en el 200898. Esto se puede apreciar en el siguiente cuadro:
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Instituto Nacional de Estadstica y Censos y PNUD, 2008: 25.
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CUADRO 23
PORCENTAJE DE HOGARES VCTIMAS DE AL MENOS UN DELITO Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE EVENTOS DE VICTIMIZACIN SEGN AO DE LA ENCUESTA: 1997 Y 2008
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos y PNUD, 2008: 25.
Para el ao 2010, en una encuesta una de cada cinco personas entrevistadas afirm que fue vctima de algn acto delictivo, que cuatro de cada cinco personas declar que consisti en el robo99. Desde el punto de vista de la relacin entre victimizacin y estrato socioeconmico de los hogares, el estudio sobre Criminalizacin y violencia en Centroamrica del Banco Mundial seala lo siguiente: en Costa Rica, [] la probabilidad de que al menos un miembro de la familia sea vctima de la violencia aumenta con el ingreso per cpita, en tanto una persona en el quintil ms elevado de la distribucin del ingreso tiene un 36 por ciento de probabilidad de ser vctima de un delito violento (casi el doble del 20 por ciento para aquellos en el quintil ms bajo). Sin embargo, las diferencias se han achicado con el tiempo. En 1997, un hogar en el quintil ms alto de la distribucin de ingreso tena el doble de probabilidad de ser vctima de un delito que uno en el quintil ms bajo. Dicha proporcin se redujo a 1,8 en 2008. Aun cuando los hogares ms solventes tienen una tendencia mayor a ser objeto de la violencia, los datos de Costa Rica tambin revelan que los hogares ms pobres parecen estar sujetos a delitos ms severos. Entre los hogares afectados del quintil ms bajo, 3 de cada 10 ha sufrido delitos de agresin, en comparacin con slo el 20 por ciento de los hogares victimizados en el quintil ms solvente100. Los costos econmicos totales del crimen y la violencia en Costa Rica se muestran en el siguiente cuadro:
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100
Programa Estado de la Nacin, 2010: 52. Banco Mundial LAC, 2011: 4.
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CUADRO 24
COSTOS ECONMICOS DEL CRIMEN Y LA VIOLENCIA EN COSTA RICA

Tipo de costo Millones de US % del PIB
Fuente: extracto del original de Carlos Acevedo. Los costos econmicos de la violencia en Centroamrica. San Salvador: Consejo Nacional de Seguridad, 2008, reproducido en Banco Mundial LAC, 2011: 7.
Resulta comprensible que en los hogares se incrementen las medidas de seguridad. El temor incide incluso en la dinmica pastoral, como lo notamos en la dificultad de muchas personas de participar en reuniones y actos litrgicos debido a que no pueden dejar sola la casa, o por temor a ser objeto de atentados criminales en la calle. Esto condiciona incluso los horarios de ciertas actividades pastorales y litrgicas. Pero hay ms aspectos de la experiencia de la inseguridad que merecen una consideracin para el anlisis pastoral, como lo veremos en el siguiente apartado. Un aspecto relevante, que merece atencin es el relativo al comercio y la posesin de armas. En el ao 2007, estaban registradas 43 241 armas en manos de civiles, pero se calculaba que la cantidad real de estas era de 115 000 armas, aproximadamente un 2,8 armas por cada 100 habitantes 101. Entre los aos 2000 y 2006, en Costa Rica se experiment un aumento de menos de $1 milln de dlares a ms de $3 millones de dlares en armas de fuego importadas, incluyendo revlveres, pistolas, rifles de caza, escopetas, rifles de asalto AK-47, M-16, lanzacohetes, granadas de mano y rifles semiautomticos, de acuerdo a datos oficiales de la aduana102.
De hecho, la violencia y la delincuencia estn creciendo

Sin duda alguna, hay un incremento en ciertos indicadores de la delincuencia, como acabamos de decir. El PNUD lo afirma, tambin, cuando dice: Costa Rica es conocida como un pas especialmente pacfico, y hasta finales de los aos noventa su tasa de homicidios era similar a la de Uruguay o Argentina, alrededor de cinco muertes violentas por cada 100.000 habitantes. No obstante, en aos recientes ha venido
101 102
Ibid.: 21. Ibid.
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aumentando la violencia homicida hasta llegar a un nivel que, si bien no lo pone en situacin comparable a la de sus vecinos del Tringulo Norte, implica un desafo importante para el pas103. Que Costa Rica sea el pas con la menor tasa de homicidios del istmo centroamericano, no debe evitar que nos alarme que dicha tasa en el pas ha crecido notablemente, como se aprecia en el siguiente cuadro:
CUADRO 25
HOMICIDIOS POR 100 000 HABITANTES (POR PASES Y AOS)
Fuente: PNUD, 2009: 69.
Expertos del PNUD comentan: En trminos absolutos, el recrudecimiento de la violencia fue ms severo en Guatemala (20 puntos) y en Belice (13 puntos), pero en trminos relativos impresionan sobre todo Costa Rica y Panam, cuyas tasas casi se duplicaron entre los dos aos de referencia104. En similares trminos se pronunci el Banco Mundial en su informe sobre Crimen y violencia en Centro Amrica del 2011: Los ndices de homicidios siguen siendo bajos en Panam, Nicaragua y Costa Rica, aproximadamente la mitad que en Amrica Latina en general, pero ahora tambin preocupa el aumento de la violencia en dichos pases [por ejemplo, entre 1997 y 2008, los ndices de victimizacin parecen haberse duplicado en Costa Rica /Nota en la fuente original]. Esta preocupacin se origina en el temor a contagiarse de sus tres vecinos del norte, ms propensos a la violencia, y la perspectiva de que ellos tambin podran convertirse en parasos del narcotrfico, causante de los altos ndices de violencia en el tringulo del norte105. Por su parte, la Contralora General de la Repblica ha afirmado que En el rea de la seguridad ciudadana, el pas experimenta cada ao incrementos en las tasas de delitos contra la propiedad, la integridad fsica y la vida, con el agravante de que estos dos ltimos delitos se cometen cada vez con mayor violencia y mediante el uso de armas. Por otra parte, muchas derivaciones de la criminalidad son influenciadas, entre otros factores, por la globalizacin y el narcotrfico, lo que dificulta en alto grado la atencin de la problemtica106.
103 104
PNUD, 2009: 69. Ibid.: 71. 105 Banco Mundial LAC: 1. 106 Costa Rica. Contralora General de la Repblica, 2010: 8.
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El ltimo Informe Estado de la Nacin corrobora estas tendencias crecientes de la violencia y la delincuencia: En la aspiracin de acceso a una vida libre de amenazas el balance es negativo, al igual que en el Informe anterior. Sigui aumentando la tasa de homicidios, que en el 2009 alcanz la cifra de 11,8 por cien mil habitantes, lo mismo que la tasa delitos contra la propiedad, con 1.794,3 por cien mil habitantes (263 puntos porcentuales ms que en el 2008). Los homicidios cometidos contra mujeres por su parejas, denominados femicidios, as como aquellos perpetrados por hombres en eventos pasionales, en situaciones de violencia sexual o por ex parejas, llamados homicidios por condicin de gnero, aumentaron significativamente en los ltimos aos, al pasar de 18 mujeres fallecidas en el 2007, a 29 en el 2008 y 35 en el 2009107.
Impacto del temor a la delincuencia inducido o los problemas de la percepcin La consideracin del incremento de la violencia y la delincuencia debe correlacionarse con los datos relativos a la percepcin de estas y las medidas que toman las familias para protegerse, por cuanto son un elemento de primer orden en su vida cotidiana, con fuertes impactos en lo emocional, en la organizacin de la vida familiar y hasta en el presupuesto de la familia. Cuando, el 15 de abril de 2008, Janina del Vecchio asumi la conduccin del Ministerio de Seguridad, expres que que la percepcin de inseguridad es ms alta que la inseguridad misma; esa s es la realidad, diversos noticieros y comentaristas reaccionaron con fuertes crticas a la Ministra, o provocndolas. El contexto en el que se dio la polmica, lamentablemente, sepult, en aquel momento, la discusin pblica de una afirmacin que, independientemente del contenido que le diera la Sra. del Vecchio, es un aserto consolidado en medios de investigacin social serios y muy relevante para nuestra accin pastoral. En esa direccin, se ha sealado que [] es creciente la cantidad de contenidos periodsticos sobre temas de violencia y hechos delictivos que aparecen en los espacios periodsticos locales, con criterios de seleccin e intensidad, que a menudo distorsionan la realidad del fenmeno criminal108. Analistas del fenmeno de la informacin noticiosa sobre actos delictivos y de violencia han puesto de manifiesto el alto porcentaje que estos ocupan en los noticieros. Asimismo, han demostrado la relacin que existe entre este tipo de tratamiento periodstico del fenmeno delictivo con las sensaciones de desproteccin e inseguridad que expresan las personas109. Tambin se tiene evidencia de que existe, en muchos casos, una relacin causal entre las noticias de criminalidad y las medidas de proteccin que toman las familias, as como que la opinin pblica refleja ms el volumen de la informacin que las tasas efectivas de criminalidad110. Evidencias de esta naturaleza se han encontrado en otros pases111 y en el mbito centroamericano, en el que el PNUD ha llamado la atencin sobre las diferencias entre la (in)seguridad objetiva y la (in)seguridad subjetiva o percibida112 . De ah que los hogares en Costa Rica viven cada vez ms atemorizados y tomando medidas de protec-
107 108
Programa Estado de la Nacin, 2010: 52. Boza Solano, 2010: 111. 109 Ibid.: 112 110 Ibid.: 112-113. 111 Por ejemplo, el estudio de Soto Navarro, 2005. 112 PNUD, 2009: 28-29.
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cin que impactan su presupuesto y les imponen cambios en sus ritmos de vida. El siguiente cuadro permite apreciar esta tendencia mediante la comparacin de datos de 1986, 1999 y 2004:
CUADRO 26
DESCRIPCIN DE ALGUNAS MEDIDAS TOMADAS PARA LA SEGURIDD DE LOS HOGARES EN COSTA RICA SEGN MEDIDA POR AO. 1986, 1999 Y 2004. (PORCENTAJE DE HOGARES)
Fuente: PNUD, 2006: 218.
Al sealar estos datos no pretendemos minimizar el problema de la criminalidad, sino situarlo en su justo lugar, a la vez que comprender la distorsin cognitiva a la que induce el manejo informativo desproporcionado sobre este fenmeno. Los datos de agresin que sufren los hogares justifican el incremento de las medidas de seguridad, pero lo que se afirma en estudios como los que acabamos de citar113, en sintona con los hallazgos de otras latitudes, es que el manejo informativo que sobredimensiona el fenmeno de la criminalidad tiene un impacto en la forma de experimentar la inseguridad en los hogares. Esto se traduce en un temor creciente y desproporcionado, as como en la necesidad de invertir cada vez ms parte del presupuesto familiar en medidas de seguridad, a la vez que, conforme los hogares tienen mayores ingresos, prescinden ms de los mecanismos estatales de proteccin114. Uno de los aspectos ms relevantes de este tema es la repercusin que puede tener el manejo informativo de la delincuencia en el incremento de la violencia. Aunque existen evidencias de una relacin causal entre esas dos fenmenos, la premura del tiempo no nos ha permitido conocer si existen
Boza Solano (2006) y PNUD (2006). PNUD, 2006: 219. Recomendamos la consulta del captulo 6 de esta relevante obra, para captar con mayor detalle los alcances de esta lnea de anlisis.
114 113
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estudios en esa direccin para nuestro pas. No obstante, lo dejamos mencionado para que se tome en cuenta en la investigacin que debe acompaar nuestra labor pastoral.
Son pertinentes los conceptos de familia funcional y familia disfuncional?

Ambos trminos son de ndole tcnica, pero se los utiliza de modo muy extendido en el lenguaje coloquial y no especializado, de forma poco o nada tcnica, lo que ocurre muy frecuentemente en nuestro mundo pastoral. Pero, incluso en el mbito tcnico, estos trminos son entendidos de modo diverso.
la sensacin de inseguridad ciudadana afecta la manera en que las personas se ven a s mismas, el modo en que ven a los otros y su relacin con el sistema poltico. Esto disminuye la calidad de vida de los ciudadanos y erosiona el tejido social sobre el cual descansa la democracia, conocido como confianza interpersonal.
Programa Estado de la Nacin, 2010: 97.
Desde un punto de vista tcnico, la funcionalidad tiene que ver, sobre todo, con las funciones de la familia, de tal manera que segn el grado de proximidad o de lejana en cuanto al cumplimiento de esas funciones, una familia es, en mayor o menor medida, funcional. La dificultad de estos trminos se acenta por la heterogeneidad de las concepciones sobre las funciones de la familia. Para Herrera Sant, La familia como grupo social debe cumplir funciones bsicas que son: la funcin econmica, la biolgica y la educativa, cultural y espiritual y es precisamente ste uno de los indicadores que se utilizan para valorar el funcionamiento familiar, o sea, que la familia sea capaz de satisfacer las necesidades bsicas materiales y espirituales de sus miembros, actuando como sistema de apoyo115. Esta autora propone los siguientes indicadores para medir el funcionamiento familiar: 1. Cumplimiento eficaz de sus funciones: (econmica, biolgica y cultural-espiritual). 2. Que el sistema familiar permita el desarrollo de la identidad personal y la autonoma de sus miembros: Para hacer un anlisis de este indicador hay que tener en cuenta los vnculos familiares que intervienen en la relacin autonoma-pertenencia. En muchos casos familiares, para mostrar lealtad, hay que renunciar a la individualidad y este conflicto se puede ver tanto en las relaciones padre -hijo, como en las de pareja o sea generacionales e intergeneracionales. Cuando la familia exige una fusin o dependencia excesiva entre sus miembros limita la superacin y realizacin personal e individual de stos, pero por el contrario, cuando la relacin familiar es muy abierta y defiende mucho la individualidad, tienden a anularse los sen115
Herrera Sant, 1997.
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timientos de pertenencia familiar.8 Para que la familia sea funcional hay que mantener los "lmites claros" (fronteras psicolgicas entre las personas que permiten preservar su espacio vital) de manera tal que no se limite la independencia, ni haya una excesiva individualidad para poder promover as el desarrollo de todos los miembros y no se generen sentimientos de insatisfaccin o infelicidad. 3. Que en el sistema familiar exista flexibilidad de las reglas y roles para la solucin de los conflictos: Aqu hay que analizar los vnculos familiares que intervienen en la relacin asignacin-asuncin de roles, o sea, aquellas pautas de interaccin que tienen que ver con lo que se debe y no se debe hacer y con las funciones, deberes y derechos de cada miembro del grupo familiar. Se considera una familia funcional cuando las tareas o roles asignados a cada miembro estn claros y son aceptados por stos. Es importante tambin para que la familia sea funcional que no haya sobrecarga de rol que puede ser debido a sobreexigencias, como podra ser en casos de madres adolescentes o de hogares monoparentales y tambin se deben a sobrecargas genricas o por estereotipos genricos que implican rigidez en cuanto a las funciones masculinas y femeninas en el hogar. Otra condicin necesaria para que funcione adecuadamente la familia es que exista flexibilidad o complementariedad de rol o sea, que los miembros se complementen recprocamente en el cumplimiento de las funciones asignadas y stas no se vean de manera rgida. Tambin en este indicador debe analizarse la jerarqua o distancia generacional que puede darse de una manera horizontal (cuando se tiene el mismo poder) o de una manera vertical (cuando hay diferentes niveles de jerarqua). Por ejemplo, en la relacin matrimonial debe existir un sistema de jerarqua horizontal y en la relacin padre-hijos debe ser vertical (cuando se encuentra bajo la tutela de los padres). La familia se hace disfuncional cuando no se respeta la distancia generacional, cuando se invierte la jerarqua, (por ejemplo: la madre que pide autorizacin al hijo para volverse a casar) y cuando la jerarqua se confunde con el autoritarismo. 4. Que en el sistema familiar se d una comunicacin clara, coherente y afectiva que permita compartir los problemas: Cuando hablamos de comunicacin distorsionada o disfuncional, nos referimos a los dobles mensajes o mensajes incongruentes o sea, cuando el mensaje que se trasmite verbalmente no se corresponde o es incongruente con el que se trasmite extraverbalmente o cuando el mensaje es incongruente en s mismo y no queda claro. Por lo general, cuando en la comunicacin hay dobles mensajes es porque hay conflictos no resueltos, por lo que las dificultades en la comunicacin pueden verse ms bien como consecuencia de las disfunciones entre otros vnculos familiares, como las reglas, roles, jerarquas, etc., aunque no se debe olvidar que todas ellas funcionan de manera circular. 5. Que el sistema familiar sea capaz de adaptarse a los cambios: La familia funciona adecuadamente cuando no hay rigidez y puede adaptarse fcilmente a los cambios. La familia es un continuo de equilibrio-cambio. Para lograr la adaptacin al cambio, la familia tiene que tener la posibilidad de modificar sus lmites, sus sistemas jerrquicos, sus roles y reglas, en fin, de modificar todos sus vnculos familiares, pues no son independientes unos de otros. Consideramos que este indicador de funcionamiento o sea, la capacidad de adaptacin es uno de los ms importantes, no slo porque abarca todo el conjunto de vnculos familiares, sino tambin por el hecho de que la familia est sometida a constantes cambios porque tienen que enfrentar constantemente 2 tipos de tareas que son las tareas de desarrollo (son las tareas relacionadas con las etapas que necesariamente tiene que atravesar la familia para desarrollarse a lo cual se le denomina "ciclo vital") y las tareas de enfrentamiento (que son las que se derivan del enfrentamiento a las llamadas crisis familiares no transitorias o paranormativas)116.
116
Herrera Sant, 1997.
71
Existen mediciones de la funcionalidad/disfuncionalidad, dependiendo del cumplimiento de las funciones de la familia. Por ejemplo, el Dr. Osvaldo Rodrguez, de Cuba, considera las siguientes funciones: Funcin econmica: se cumple si los integrantes de la familia satisfacen las necesidades bsicas materiales; no se cumplen cuando no las satisfacen. Funcin educativa: se cumple si algn miembro de la familia no presenta comportamientos aceptados socialmente; no se cumple si algn miembro de la familia no presenta comportamientos aceptados socialmente; ejemplo: conducta antisocial, delictiva, transgrede normas de convivencia social. Funcin afectiva: se cumple si los miembros de la familia expresan o evidencian signos de satisfaccin afectiva con su familia y no se cumple si existe algn integrante de la familia que evidencie o exprese signos de carencia afectiva o abandono. Funcin reproductiva: se cumple si las parejas han planificado su descendencia y se expresa ajuste sexual en ellas por ejemplo: si son frtiles, si planifica su descendencia, si refieren satisfaccin sexual117. Para medir el funcionamiento familiar, Rodrguez aplica una Prueba de percepcin del funcionamiento familiar que tiene un miembro de la familia, con capacidad de respuesta y con convivencia estable en esta. Las preguntas que se le formulan a la persona entrevistada son las siguientes:
Casi Nunca 1. Se toman decisiones para cosas importantes de la familia. 2. En mi casa predomina la armona. 3. En mi casa uno cumple sus responsabilidades. 4. Las manifestaciones de cario de forman parte de nuestra vida cotidiana. 5. Nos expresamos sin insinuaciones, de forma clara y directa. 6. Podemos aceptar los defectos de los dems y sobrellevarlos. 7. Tomamos en consideracin las experiencias de otras familias ante situaciones difciles. 8. Cuando alguno de la familia tiene un problema, los dems lo ayudan. 9. Se distribuyen las tareas de forma que nadie este sobrecargado. 10. Las costumbres familiares pueden modificarse ante determinadas situaciones. 11. Podemos conversar diversos temas sin temor. 12. Ante una situacin familiar difcil, somos capaces de buscar ayuda en otras personas. 13. Los intereses y necesidades de cada cual son respetados por el ncleo familiar. 14. Nos demostramos el cario que nos tenemos. Pocas veces A veces Muchas Veces Casi siempre
117
Rodrguez, O. (s.f.).
72
Los criterios tienen el siguiente valor: Casi siempre: 5; Muchas veces: 4; A veces: 3; Pocas veces: 2; Casi nunca: 1. La suma de los puntos por tems arroja la puntuacin final de la prueba. El resultado es el Diagnstico del funcionamiento familiar, que corresponde a la puntuacin de la prueba de percepcin, en los siguientes trminos: Funcional: Moderadamente funcional: Disfuncional: Severamente disfuncional: de 70 a 57 puntos. de 56 a 43 puntos. de 42 a 28 puntos. de 27 a 14 puntos118.
Otra manera de entender la disfuncionalidad ofrece estos indicadores: presencia en los padres de adicciones o compulsiones, uso de las amenazas o la violencia fsica como el principal mtodo de control; instrumentalizacin de los hijos para satisfaccin de las necesidades de los padres y madres119. Hay otra gama de conceptos que describen situaciones de familia emparentados con lo que intentan explicar los de funcionalidad y disfuncionalidad. Por ejemplo, como mencionamos anteriormente (p. 21), Forselledo, da Silva Rodio y Esmoris Sbrbar en relacin con el tipo de relaciones afectivas y de autoridad al interior de las familias, afirman que estas se pueden clasificar en familias cohesivas (extremadamente unidas) y familias dispersivas (orientadas hacia fuera, a lo que ocurre en el entorno y con descuido, por parte de los padres y madres, de sus hijos, con relaciones fras, lo que induce a un pronto desprendimiento de los hijos e hijas del hogar)120. Otros autores utilizan los trminos de familia centrpeta y familia centrfuga, con un sentido similar. Cuando la comunicacin y la autoridad son verticales, tenemos un modelo piramidal en las familias, mientras que cuando se estructuran de modo ms homogneo en esas dos dimensiones, el modelo se puede calificar de circular o consensual. La pequea muestra que hemos brindado sobre la diversidad de concepciones sobre la funcionalidad y la disfuncionalidad nos inclinan a pensar que estos trminos se deben utilizar con mucha cautela. Acaso lo mejor sea descartarlos, salvo que, cuando se utilicen, se exponga claramente su definicin y los instrumentos para la calificacin de funcionalidad o disfuncionalidad. Es ms, no hay que desestimar la posicin de quienes afirman que prcticamente la generalidad de las familias tienen algn grado de disfuncionalidad. Entre los agentes de pastoral, con frecuencia forma parte del imaginario la idea de que la presencia de los dos progenitores en la familia hace a una familia menos vulnerable a la disfuncionalidad, y que la ausencia de uno de los progenitores es un factor necesariamente negativo, frente a la primera situacin. Sin embargo, un estudio de la CEPAL puso de manifiesto que en pases como Costa Rica y El Salvador, se observa que muchos hombres que viven con sus hijos e hijas no establecen necesariamente una relacin integral y satisfactoria con ellos. Contrariamente, otros hombres que no cohabitan con sus hijos e hijas, s intentan, aunque en menor medida, vincularse y apoyar a sus hijos e hijas. As mismo, algunos padres no aportan dinero, o bien entablan relaciones violentas con hijos e hijas aunque compartan el hogar con ellos121.
118 119
Ibid. Ver tambin: Ortega Veita, de la Cuesta Freijomil y Das Retureta, 1999. Familias disfuncionales, s.f. 120 Forselledo, da Silva Rodio y Esmoris Sbrbar, 2001. 121 Ortega Hegg, Centeno Orozco y Castillo Venerio, 2005: 22.
4. MANIFESTACIONES DE LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES Y CULTURALES DE LOS HOGARES Y LAS FAMILIAS
a) Los derechos de los miembros de las familias: un factor de crisis

En Costa Rica, como en otros pases, existe una conciencia creciente de los derechos de las y los integrantes de las familias considerados en particular o como miembros de segmentos diferenciados de la sociedad122. As sucede, por ejemplo, con los derechos humanos de la mujer, los derechos patrimoniales de los cnyuges, los derechos de las personas adultas mayores y los de las personas menores de edad, entre otros. Resulta evidente que esta creciente demanda tica y jurdica de los derechos es resultado de su negacin o irrespeto. Por ende, la demanda est asociada a una conflictividad, tanto por lo que se refiere al irrespeto de tales derechos, como a su defensa y ejercicio. Con mucha frecuencia, la crisis de autoridad paterno/materna est relacionada con la tensin existente entre concepciones de la autoridad y de los derechos. La accin pastoral debe tener en cuenta no solo la necesidad de la promocin de derechos y deberes, sino, tambin, el abordaje de la conflictividad que esta supone. Asimismo, es necesario articular los enfoques de desarrollo humano y de derechos humanos. Esto ltimo nos permite considerar que las familias no siempre estn en condiciones de asegurar el pleno respeto de los derechos de sus miembros, fundamentalmente por razones de ndole econmica, deficiencias del espacio habitacional, falta de asistencia gubernamental, estado de salud precario (fsico o mental), etc., por lo que requieren de la solidaridad para el ejercicio pleno tales derechos.
b) Fecundidad, anticoncepcin y paternidad/maternidad responsable Una cultura que conduce a la incapacidad de reemplazo poblacional
La poblacin de Costa Rica sobrepasa los cuatro millones y medio de habitantes (CUADRO 27). De ellos, el 50.71% son hombres y el 49.28%, mujeres123. Su crecimiento experimenta una desaceleracin, asociada a la disminucin en la cantidad de hijos e hijas en las familias costarricenses desde los inicios del decenio de los sesenta del siglo XX. Como se aprecia en el CUADRO 28, el GRFICO 20 y el CUADRO 30, la tendencia ha perdurado. En efecto, de una Tasa Global de Fecundidad
Cf. Piedra Guilln, 2007: 36. Los datos preliminares del INEC actualizados en abril del 2011 reportaban una la poblacin nacional de 4 563 539 habitantes, de los que 2 314 293 eran hombres y 2 249 246, mujeres (INEC. Principales indicadores demogrficos 1950-2010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011).
123
122
74 (TGF)124 de 7,3 hijos por mujer en edad frtil en 1961, se pas a una tasa de 1,8 en el 2010. Esta ltima es la ms baja en los registros histricos disponibles. En el ao 2010 ron 79 922 nacimientos, 4 078 menos que en el 2009 (75 000 nacimientos en total) (ver CUADRO 29).
CUADRO 27 POBLACIN DE AMRICA LATINA Y LOS PASES DE AMRICA CENTRAL

Regin/Pas Amrica Latina Habitantes 598.642.340
La fuerte cada de los nacimientos en el 2010 Guatemala 14.617.039 podra responder, como especulan algunos Belice 310.154 especialistas en demografa, a la decisin de Honduras 7.635.531 muchas parejas de postergar nuevos embarazos El Salvador 7.207.778 por motivo de la crisis econmica126. Sin emNicaragua 5.890.206 bargo, el declive de la TGF desde 1961, indica Costa Rica 4.599.878 que este responde a una configuracin cultural Panam 3.547.132 consolidada. Es ms, sin el aporte de las mujeFUENTE. Centro Centroamericano de Poblacin. res originarias de Nicaragua, que represent en UCR. Estimacin para el 18 de abril del 2011125. el ao 2010 el 17% de los nacimientos en el pas (12 092), la TGF sera ms baja (1,6). No obstante, tambin la cifra de hijos de madres de origen nicaragense ha decrecido (en cerca de un millar en relacin con el 2009). Los nacimientos de madres de otras nacionalidades en el 2010 fue de 2,6% (1 830)127. Dados estos niveles de la tasa de fecundidad, es posible afirmar que esta se encuentra por debajo del nivel de reemplazo, entendido como el mnimo necesario para que la poblacin se renueve a s misma en ausencia de Migracin (X Informe Estado de la Nacin [])128. La tasa de reemplazo es de 2,1 hijos/hijas al final del perodo frtil129. El Ministerio de Planificacin, en su estudio La poblacin en cifras, del ao 2009, seal que la tendencia descendente desde el ao 2001 de la TGF nos aproxima a algunos pases europeos, cuya tasa est en 1,4 hijos por mujer130. Para dicho estudio, esta disminucin es parte de la transicin demogrfica de la poblacin costarricense, en la cual toman parte los servicios de salud, con la oferta de mtodos de anticoncepcin131. Adicionalmente, otros anlisis mencionan como causas los cambios del rol femenino, la educacin sexual hedonista, la concepcin de la maternidad como esclavizadora y pesimista, las campaas de control natal (anticonceptivos y aborto) de Estados Unidos, otros pases ricos y organismos intergubernamentales ONU, UNICEF y UNESCO, asentadas en el supuesto de que el crecimiento demogrfico es un obstculo para el desarrollo de los pases subdesarrollados, entre otras132.
La Tasa Global de Fecundidad se define como el nmero promedio de nios que habra tenido una mujer (o grupo de mujeres) durante su vida, si sus aos de reproduccin transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado ao (INEC. Glosario. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011). 125 Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://ccp.ucr.ac.cr/. Fecha de acceso: 15/04/2011. 126 Tal es la posicin de Olga Martha Araya Umaa, de la Unidad de Estadstica Demogrfica del INEC, y Luis Rosero Bixby, demgrafo (ver Villegas, 2011 e). 127 Villegas, 2011 a. 128 Delgado, Sandoval, Ramrez y Vargas, 2010: 78. 129 Costa Rica. Ministerio de Salud, II, 2011 b: 5. 130 Monterrosa, 2010: 3. 131 Citado e ibid.: 3. 132 Ibid.
124
75
CUADRO 28
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) EN COSTA RICA 1955-2010

Ao 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 TGF 7,0 7,0 7,0 6,4 7,2 7,3 7,3 7,0 7,2 6,8 6,7 6,3 Ao 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 TGF 6,0 5,5 5,2 4,9 4,6 4,5 3,9 3,9 3,9 3,7 3,8 3,8 Ao 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 TGF 3,8 3,6 3,6 3,5 3,4 3,4 3,7 3,6 3,4 3,3 3,4 3,2 Ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TGF 3,0 3,0 3,0 2,9 2,8 2,7 2,6 2,5 2,5 2,4 2,3 2,1 Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 * 2010
(2010).
TGF 2,1 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,8
* Datos provisionales
GRFICO 20
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) EN COSTA RICA 1955-2010

TGF
1955 1965 a/Datos preliminares (2010).
1975
1985
1995
2005
2010
INEC. Principales indicadores demogrficos 1950-2010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011. 134 Ibid.
133
76
CUADRO 29
Ao 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966
45 969 48 639 49 016 51 007 57 834 59 499 62 131 62 624 63 798 59 159 60 875 62 963
NACIMIENTOS EN COSTA RICA POR AO 1955-2010 Ao Ao Ao 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978
61 963 59 213 57 984 57 757 56 338 57 438 53 455 56 769 58 140 59 965 64 188 67 658
Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 * 2010

72 938 72 247 71 548 71 291 73 144 75 187 75 000 70 922
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
69 246 69 989 72 255 73 111 72 944 76 878 84 337 83 194 80 326 81 376 83 460 81 939
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
81 110 80 164 79 714 80 391 80 306 79 203 78 018 76 982 78 526 78 178 76 401 71 144
Datos preliminares (2010).
CUADRO 30
INDICADORES DEMOGRFICOS DE COSTA RICA
Fuente: UNICEF, 2011: 108
Por lo que atae a las tendencias actuales en cuanto a los mtodos de planificacin familiar, la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva arroj estos datos: Para el 2010, la prevalencia anticonceptiva se muestra similar a las encuestas de 1999 y 2009, con 82,1%. La distribucin por mtodo especfico muestra diferencias importantes. En este sentido, el uso de los anticonceptivos orales muestra una disminucin de 4,6%, respecto a 1999, situndose actualmente en 21%. En orden de importancia el mtodo anticonceptivo de mayor uso es la esterilizacin femenina (29,6%) que presenta un aumento del 8.2% respecto a la reportada en 1999. Le siguen los anticonceptivos orales con un 21%, y los anticonceptivos inyectables cuya prevalencia ha aumentado en un 3,4 % respecto a la
INEC. Principales indicadores demogrficos 1950-2010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011.
135
77
encuesta de 1999. Los mtodos anticonceptivos cuyo uso ha disminuido en mayor proporcin son el Dispositivo intrauterino (DIU) que pas de 6,9% en 1999 a 3,3% en el 2010, y el Ritmo, pasando de 6,0% en 1999 a menos de un 1% en el 2010. En cuanto al condn masculino, se registra una disminucin sostenida de su uso desde 1992 (cuando presentaba una prevalencia de 15,7%), para alcanzar un 8,9% en el 2010. El condn de uso femenino, es utilizado por el 0,5% y el 0,2% de mujeres y hombres en edad frtil y en unin respectivamente136. El CUADRO 31 muestra la evolucin del uso de los mtodos de planificacin familiar en las encuestas oficiales realizadas entre 1976 y el 2010. Con base en los datos de la ltima encuesta, afirma el Ministerio de Salud, el conocimiento de algn mtodo anticonceptivo entre mujeres unidas es universal en Costa Rica desde 1966, el 100% de las mujeres entrevistadas conoca al menos un mtodo anticonceptivo137.
CUADRO 31
TENDENCIAS EN EL PORCENTAJE DE USO DE MTODOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR EN MUJERES UNIDAS (15-49 AOS). COSTA RICA, 1976 A 2010
Fuente: Costa Rica. Ministerio de Salud, 2011 a: 3.
Qu interpretacin podemos dar a los anteriores datos? La informacin estadstica de que disponemos es insuficiente para aventurar explicaciones. Lamentablemente, en efecto, no contamos con estadsticas que muestren aspectos como si las decisiones relacionadas con la regulacin de nacimientos son tomadas por uno de los cnyuges o consensualmente por ambos, qu criterios siguen las personas para planificar y para elegir determinado mtodo de planificacin, as como si realizan un proceso de discernimiento relativo a la generacin de la vida y qu papel juegan en esa reflexin los principios religiosos, identificados estos en sus correspondientes matrices confesionales. Sin estos datos, no podemos superar el nivel meramente conjetural.
136 137
Costa Rica. Ministerio de Salud, 2011 a: 3. Ibid.
78
La encuesta de Borges y Asociados del ao 2009 tampoco nos ilustra en este sentido. Como se muestra en el CUADRO 10 (p. 41 de este estudio), en esta encuesta se pregunt si las personas entrevistadas estaban de acuerdo con el control de la natalidad. Estuvieron de acuerdo el 81,6% de los catlicos, el 80,8% de los que no se identificaron con una confesin, el 78,5% de otros credos cristianos y el 68,4 de otras confesiones. Todos ellos sumaron el 80,6% de la muestra. Nos queda la duda de qu entendan las personas entrevistadas por control de la natalidad (paternidad/maternidad responsable, planificacin familiar, uso de mtodos anticonceptivos, evitar hijos/as, utilizar mtodos?), tanto las que afirmaron estar de acuerdo, como las que hicieron lo contario. Adems, no nos dice nada sobre los temas de fondo que enumeramos en el prrafo anterior. De las anteriores consideraciones se deriva la necesidad de realizar un esfuerzo estadstico serio sobre este tema, combinado con otras tcnicas como la de los grupos focales, para intentar un reflejo ms preciso de la realidad. Es una tarea que debe impulsar la Iglesia, a partir de su misin de trabajar integralmente en favor de la vida y la dignidad del ser humano, dado el desinters, aparentemente generalizado, tanto en el sector pblico como en el no gubernamental, por una exploracin de este tipo.
La creciente poblacin adulta mayor

La esperanza de vida al nacer en Costa Rica pas de 78,1 aos en el quinquenio 2000-2005, a 78,8 en el de 2005-2010, con lo que el pas supera el promedio general de Amrica Latina (73,1)138. Actualmente, las personas mayores de 60 aos en el pas son 440 420139. Si bien es cierto que la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) califica el proceso de envejecimiento del pas como moderado, por tener un porcentaje reducido de personas mayores de 60 aos (entre 6% y 8%), tambin lo es que ese grupo de personas superar el 20% de la poblacin en el 2050140. El incremento del ndice de dependencia demogrfica (relacin entre la poblacin de 60 aos y ms, y la menor de 15 aos, con respecto a la poblacin comprendida entre los 15 y los 59 aos de edad) ha ascendido del 10% en 1975 a casi el 25% en 2005, y se pronostica que llegar casi al 40% en el ao 2050. Por lo que atae a la poblacin por encima de los 60 aos, estos datos indican que cada vez ser mayor la cantidad de personas en edad de jubilacin que depender de una menor porcin de poblacin joven trabajadora141. El crecimiento de la poblacin adulta mayor plantea diversos retos, no solo desde el punto de vista socioeconmico (peso de las pensiones en la economa nacional, incremento de la demanda de servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social, por ejemplo), sino tambin, otros como el aprovechamiento del gran caudal de recurso humano pensionado, la atencin pastoral integral, el respeto de los derechos de las personas de edad avanzada, el conocimiento de las peculiaridades de la etapa de la adultez mayor y de sus cuidados de salud, entre otros. Nos parece que existe poca conciencia colectiva de algunas particularidades de los procesos emocionales propios de las personas adultas mayores. As, por ejemplo, en muchas ocasiones estas exPrograma Estado de la Nacin, 2008 a: 183. INEC. Datos del pas. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.inec.go.cr/. Fecha de acceso: 19/04/2011. 140 Ibid.: 185. 141 Ibid.
139 138
79
perimentan sentimientos de abandono, desolacin, impotencia e incapacidad, los cuales podran constituirse en elementos motivadores de la ingesta de sustancias, aspectos que probablemente estaran relacionados con el consumo excesivo, tal como se ha establecido en Canad142. Asimismo, debemos tener en consideracin que el alzhimer (prdida neuronal en la corteza del cerebro y en la zona de este relacionada con la memoria), es padecido por alrededor de 50 000 personas en Costa Rica143. Un dato relevante para una nuestra labor pastoral es este, que seala el Estado de Situacin de la Persona Adulta Mayor (ESPAM) (2008): a pesar de que las condiciones de salud se presentan ms desventajosas para las mujeres, son los hombres quienes tienen mayores tasas de mortalidad (p.101), lo cual se refleja en la esperanza de vida entre hombres y mujeres144 (ver CUADRO 12: p. 43). De frente a la poblacin adulta mayor, debemos reconocer, en trminos generales, un dficit de atencin pastoral. Segn un sondeo entre responsables de la pastoral social en agosto de 2010, la pastoral para personas adultas mayores se encuentra organizada en el mbito diocesano solamente en tres dicesis (San Jos, Cartago y Puntarenas). En el caso de la Arquidicesis, participan en los grupos de esta pastoral en torno a 2 000 personas. No obstante, sin coordinacin entre s, en diversas parroquias de otras dicesis existen grupos de personas adultas mayores. Un papel importante, y no justamente reconocido, es el que realizan religiosas que cuentan con hogares para personas de este rango generacional. En este mbito se nos plantea el reto de superar una pastoral de adultos mayores concentrada exclusivamente en grupos de personas de este rango etario, de modo que sea sumida como uno de los ejes transversales de toda la labor pastoral. La Comisin Nacional de Pastoral Social, en su sesin del 27 de setiembre de 2010, una vez ms, expres el deseo de avanzar en una pastoral seria orientada a la poblacin adulta mayor. c) Embarazos de adolescentes Sobre la maternidad en la adolescencia, un informe elaborado por la Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ), seala que, en el mundo, Amrica Latina es la nica regin en la que la tasa de fecundidad entre las adolescentes ha seguido creciendo en los ltimos tres decenios. El informe, elaborado por la Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ), seal que un 7.3% de los embarazos en Amrica Latina se producen en adolescentes de entre 15 y 19 aos. Esta misma tasa es el 2.8% en Europa y 4.8% en todo el mundo145. La informacin de que disponemos para Costa Rica en cuanto a la tasa de fecundidad juvenil se muestra en el CUADRO 32. Se nota en este que, entre el inicio y el final de la serie histrica 19902009, la tasa de fecundidad en nias menores de 15 aos aument de 2 a 3. Hubo una reduccin entre el ao 2002 y el 2005, pero volvi a crecer a partir del 2006. En los aos 2007 a 2009 se man-
142 143
Bejarano Orozco, Julio, y Mario Alberto Senz Rojas, 2004: 41. Qu es el alzhimer? Trastorno mental ms comn: nota periodstica, en: La Nacin. San Jos, 4 de abril del 2011: 21 A. 144 Delgado, Sandoval, Ramrez y Vargas, 2010: 81. 145 Sainz, Jorge, 2010.
80
tuvo en 3146. Entre el ao 2009 y el 2010 decreci la cantidad de nacimientos de madres menores de 15 aos (de 551 a 428, respectivamente)147. En el segmento de jvenes entre los 15 y los 19 aos, entre el inicio y el final de la serie hubo una reduccin de la tasa de fecundidad de 20 puntos. Entre los aos 1995 y 2006 hubo un descenso sostenido. En los aos 2007 y 2008 volvi a crecer, y empieza a decrecer de nuevo 2009 se reduce levemente148. En el ao 2010 sigui disminuyendo la cantidad de madres de este rango etario que dieron a luz: 12 828, en el 2010, 1 289 menos que en el 2009149.
CUADRO 32
TASAS DE FECUNDIDAD JUVENIL 1990-2009 (Por mil habitantes)

Estado conyugal 1990 Total Pas En unin Fuera de la unin 2 0 2 1995 3 0 3 1996 3 0 3 1997 3 0 3 1998 3 0 3 1999 3 0 3 MENOR DE 15 AOS Ao 2000 3 0 3 2001 3 0 3 2002 2 1 2 2003 2 1 2 2004 1 0 1 2005 1 0 1 2006 2 1 1 2007 3 1 1 2008 3 1 2 2009 3 0 2
DE 15 A 19 AOS Ao 1990 Total Pas En unin 88 33 1995 86 25 1996 84 23 1997 83 22 1998 81 21 1999 83 19 2000 83 18 2001 74 15 2002 68 29 39 2003 69 36 33 2004 67 40 28 2005 64 38 26 2006 63 40 23 2007 66 40 26 2008 69 44 25 2009 68 23 44
Fuera de 55 62 61 61 60 63 65 59 la unin Nota: Antes del 2002 se clasifica como dentro y fuera del matrimonio.
Fuente: INEC. Sistema de Indicadores Estadsticos de Gnero (2009).
INEC. Sistema de Indicadores Estadsticos de Gnero (2009). Villegas, 2011 a. 148 INEC. Sistema de Indicadores Estadsticos de Gnero (2009). En Embarazo adolescente (2010), se ofrece una tabla de la tasas de nacimientos por cada 1000 mujeres entre 15 y 19 de los pases del continente americano, en la que se brindan estos datos para Costa Rica, sin que conste la correspondiente fuente: 86,9 en 1997, 77,5 en el 2002, 73,8 en el 2005, y 71 en el 2007. 149 INEC. Total de nacimientos por grupos de edades de la madre, segn estado conyugal de la madre. 19832010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011.
147
146
81
CUADRO 33 NACIMIENTOS POR GRUPOS ETARIOS DE MADRES MENORES DE 15 AOS Y ENTRE 15 Y 19 AOS 2010 Total nacimientos (pas/todas las edades) Total Soltera Estado conyugal Casada Viuda Divorciada Separada judicial Unin Libre Ignorado 70 922 18 257 23 082 65 1 113 75 28 163 167 Fuente: INEC150. Menores 15 aos 15-19 aos
428 260 166 2
12 828 5 542 1 058 3 14 1 6 152 58
Por lo que toca a las mujeres menores de edad, independientemente de que tales nacimientos ocurran en el marco de uniones, estas son precoces y, por ende, inadecuadas como marco paterno/materno. Preocupan, por ende, tanto las madres como sus hijos. En muchos casos, cuando las madres adolescentes permanecen en el hogar nuclear formado con sus padres y madres, se crean conflictos en torno a la crianza de los hijos e hijas de las primeras. Entre estos problemas figuran los de la autoridad en el proceso educativo de estos y la falta de responsabilidad con sus tareas maternas, por parte de las mams adolescentes. Tambin merecen consideracin los padres adolescentes y jvenes, pues, tanto los que se mantienen unidos a las madres menores o mayores de edad de sus hijos, como los que no lo hacen, deben ser educados para el ejercicio responsable de sus tareas paternas y acompaados en estas. Segn los datos preliminares del ao 2010, los nacimientos de padres menores de 15 aos fueron cuatro. Los de padres de 15 a 19 aos fueron 1 589151. Acaso entre los 5 729152 casos de padres no declarados en el mismo ao, algunos correspondan a padres menores de 15 aos y entre 15 y 19 aos153.
INEC. Total de nacimientos por grupos de edades de la madre, segn estado conyugal de la madre. 19832010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011. 151 INEC. Total de nacimientos por grupos de edades del padre, segn provincia de residencia de la madre. 2010. Versin en formato MS Excel. Disponible en lnea, va Internet. Direccin principal: http://www.inec.go.cr. Fecha de acceso: 19/04/2011. 152 Ibid. 153 Importa destacar que, como se infiere de estos datos, una gran cantidad de padres de los nios procreados por mams menores de 15 aos y entre 15 y 19 aos son mayores de edad.
150
82
Los desafos que plantea esta realidad son, por lo tanto, los siguientes: a) la educacin de la sexualidad en un marco de la dignidad de la persona y de su desarrollo integral, como el que se propone desde la Iglesia; b) la atencin en salud fsica y mental de madres y padres adolescentes y jvenes, as como su promocin humana, que incluya sus responsabilidades maternas/paternas y la forja de un proyecto de vida; y c) el cuidado de las nias y los nios nacidos de madres adolescentes, procurando un marco familiar, hogareo o institucional lo ms cercano posible a las condiciones favorables para su desarrollo en todas sus fases y de modo integral.
La Posada de Beln: una respuesta eclesial

Los datos brindados en este apartado permiten apreciar la obra eclesial llamada la Posada de Beln como una de las respuestas relevante de la Iglesia a este fenmeno, la cual est en proceso de fortalecimiento y ampliacin. Actualmente atiende, aproximadamente, a 30 nias madres y otro tanto de hijos e hijas suyas. La Conferencia Episcopal de Costa Rica, la Asociacin Posada de Beln (nacida por iniciativa de la primera y asociada a la labor pastoral de la Iglesia) y el PANI estn dando pasos para el diseo de un convenio orientado a la creacin de la Ciudad de las Nias, que permitir consolidar y redimensionar este programa, nico en su gnero en el pas. Este proyecto se anticip a la propuesta de Aparecida que ha representado un espaldarazo a esta iniciativa, cuando recomienda: Organizar casas de acogida y un acompaamiento especfico para acudir con compasin y solidaridad a las nias y adolescentes embarazadas, a las madres solteras, a los hogares incompletos (DA 437 m).
d) Cibernautas y enredados: hacia la configuracin digital de las nuevas generaciones Los nuevos tutores electrnicos
Llamamos as a los medios de difusin y diversin electrnicos sobre todo la televisin, los videojuegos e Internet vistos desde su papel en la estructuracin psicosociocultural de la poblacin menor de edad; aunque, tambin provocan cambios de esa ndole en la poblacin joven y adulta. Costa Rica pertenece a un mundo globalizado. No escapa a una de las grandes tendencias culturales planetarias, descrita en esta conclusin de un estudio de la UNESCO: Los resultados demuestran la omnipresencia de la TV en todas las reas del mundo. Muchos nios alrededor del globo parecen pasar la mayora de su tiempo con el medio. Lo que obtienen es una gran parte de contenido violento154. En relacin con las personas menores de edad y el uso que estas hacen de videojuegos, un estudio del Instituto de Investigaciones Psicolgicas de la Universidad de Costa Rica, a partir de una muestra de 395 nios de entre 9 y 11 aos, de cuarto grado (205 de escuelas pblicas y 190 de escuelas
154
Groebel, 2005: 18.
83
privadas) afirm que la poblacin infantil del pas puede jugar hasta seis horas al da con videojuegos, generalmente sin compaa ni supervisin de sus padres155. Considera la investigacin que no necesariamente es perjudicial el uso de videojuegos, tanto porque a veces tienen un propsito educativo, como porque son una alternativa frente a los espacios al aire libre, cada da ms inseguros, en lo que estamos de acuerdo. Lo que s es preocupante para la accin pastoral es que la investigacin seala que los padres no se involucran lo suficiente en vigilar el juego de los nios ni en preguntarles sobre sus juegos favoritos. Solo el 12% de los nios estudiados dijo que sus padres los regaan si juegan mucho, al 10,9% los castigan quitndoles los videojuegos, el 31,6% seal que sus padres saban en qu consistan los juegos, y el 9% afirm que sus padres han jugado con ellos156. Es importante agregar a estos datos, que un factor que debe tomarse en cuenta en las relaciones intergeneracionales en la familia es el de la brecha digital, a la que nos referiremos ulteriormente (p. 85). Muchos padres, madres, abuelos, abuelas, tos, tas y otras personas que tienen a su cargo la crianza de los hijos, por razones de edad, exclusin educativa, ciertas discapacidades u otros factores, no comprenden los videojuegos, ni Internet, ni la informtica en general.
Cibernautas
El proceso de insercin progresiva de la poblacin del pas en el ciberespacio es un fenmeno muy relevante para la accin eclesial, particularmente en lo que atae a la inculturacin del Evangelio en el nuevo escenario de la sociedad de la informacin y el conocimiento. El siguiente cuadro permite apreciar la densidad de servicio entre los aos 2004 y 2008:
CUADRO 34
DENSIDAD DE SERVICIO DE INTERNET POR CADA 100 HABITANTES AOS 2004-2008 AO DENSIDAD DE SERVICIO
2008 5,78 2007 4,63 2006 3,87 2005 3,10 2004 2,60 Fuente: PROSIC (2009: 387), con datos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Para junio de 2010, la estimacin de personas entre 18 y 69 aos rondaba los 2.6 millones, de los cuales poco ms de un milln de personas (39%) tiene acceso a Internet regularmente, mientras que otras 200 mil personas (8%) muy ocasionalmente usan Internet157. El acceso de la poblacin a
155 156
Rodrguez, 2010. Ibid. 157 UNIMER, 2010b.
84
Internet en Costa Rica est por encima del promedio mundial, que es de 21%158. La ampliacin de la poblacin que accede a Internet creci notablemente en el ltimo decenio: En el ao 2000, solamente un 19% de los costarricenses haba utilizado Internet al menos una vez. Esto significa que se pas de 424 mil usuarios a 1.2 millones de usuarios, ocasionales y habituales de Internet, en estos nueve aos159. Sin embargo, desde el punto de vista del crecimiento anual, en los ltimos aos se ha experimentado un estancamiento. As lo revelan datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para las Tecnologas de la Informacin y la comunicacin (UIT) segn los cuales el acceso a Internet se estanc desde el 2008 en torno al 35%160 (ver GRFICO 21). El ingeniero en sistemas Jos Chaves piensa que este estancamiento responde al crecimiento de la poblacin y a la brecha digital (entre el centro y la periferia rural). El viceministro de Ciencia y Tecnologa, Rowland Espinoza coincide con Chaves en cuanto a la brecha digital, pero tambin considera que la crisis econmica pudo influir en este fenmeno161. Sin embargo, si la crisis (inicialmente llamada financiera) tuvo un impacto regional, llama la atencin que en el ltimo ao el promedio del acceso a Internet en Amrica Latina ascendi un 15%, segn datos de la empresa comScore Inc., experta en medicin del mundo digital162.
GRFICO 21 ACCESO A INTERNET 2000-2010
40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2003 2005 2008 2009 2010
Fuente: Arias Retana, 2011 a, con base en datos de la UIT.
No obstante, los datos de la UIT no coinciden con los de RACSA, cuyos indicadores de de acceso a Internet elevan este hasta el 45% de los hogares, como se aprecia en el siguiente cuadro:
158 159
MIDEPLAN, 2010: 14. UNIMER, 2010B. 160 Arias Retana, 2011 a. 161 Ibid. 162 comScore.Inc, 2011; Arias Retana, 2011 b.
85
CUADRO 35
Fuente: PROSIC (2009: 387), con datos de RACSA.
En cuanto a la relacin hogar/miembros del hogar que acceden a Internet, la misma institucin ofrece la siguiente informacin:
CUADRO 36
Fuente: PROSIC (2009: 387), con datos de RACSA.
Desde el punto de vista del perfil predominante de los cibernautas, interesa destacar estos hallazgos de UNIMER: El uso de Internet es ms frecuente entre hombres, personas de 18 a 29 aos, pertenecientes a hogares de nivel medio y alto, con educacin secundaria o universitaria, activos econmicamente, residentes de zonas urbanas y principalmente del (sic) Gran rea Metropolitana. Ms hombres usan Internet regularmente. Mientras un 44% de los varones entre 18 y 69 aos usan Internet con alguna frecuencia, solamente el 34% de las mujeres entre 18 y 69 aos, lo hacen. Si convertimos estos porcentajes a nmero de personas, nos encontramos que de las 1.3 millones de mujeres costarricenses, entre 18 y 69 aos, 442 mil usan Internet regularmente, mientras que 572 mil hombres lo hacen de igual manera, es decir, que hay un 29% ms de hombres usuarios regulares de Internet, que mujeres en el mismo rango de edad.
Las brechas generacionales, sociales, educativas y geogrficas

El fenmeno de la invasin de Internet en los hogares se ir incrementando, por cuanto las nuevas generaciones con oportunidad de acceder a la red mundial no entran en esta, sino que, como sealan algunos observadores utilizando un trmino de la jerga informtica, van siendo, en cierto modo,
86
configuradas por esta. Es pertinente, al respecto, la nocin de nativos digitales utilizado por expertos en esta materia: Si bien usamos el trmino nativos digitales para describir a la generacin nacida poco despus de 1980, no todos los jvenes se incluyen en esta categora. Los nativos digitales comparten una cultura comn mundial definida menos por la edad que por su experiencia de crecer inmersos en una tecnologa digital. Esta experiencia afecta su interaccin con las tecnologas de la informacin y con la informacin misma, as como con el modo que tienen de relacionarse entre s y con otras personas e instituciones163.
GRFICO 22
Fuente: UNIMER, 2010.
Segn UNIMER, conforme disminuye la edad, mayor es el uso de Internet: Un 66% de los jvenes entre 18 y 24 aos usan regularmente Internet, mientras que solamente el 9% de las personas de 50 aos o ms. Esto significa que hay 382 mil personas entre 18 a 24 aos usando Internet con regularidad, frente a 44 mil personas de 50 a 69 aos164. Es notorio que tambin se tiende a incrementar la brecha digital en trminos generacionales. La brecha digital no ocurre solamente en relacin con los rangos etarios, sino, tambin, socioeconmicos, como se observa en el GRFICO 23. De hecho, el acceso a Internet diferencia las clases econmicas. Mientras un 87% de las personas de nivel alto usan Internet con frecuencia, solo
163 164
Palfrey, Gasser y Maclay, 2011: 14. UNIER, 2010B
87
el 22% de las personas de nivel bajo, lo hacen as165. Obviamente, esta brecha se relaciona con los niveles educativos: Las personas con mayor nivel educativo usan con ms frecuencia Internet. El 88% de las personas con educacin universitaria son usuarios habituales frente a un 49% de las personas con educacin secundaria 166.
GRFICO 23
Fuente: UNIMER, 2010.
Tambin existe una desigualdad relacionada con el lugar de habitacin, segn sea este rural o urbano: El uso de Internet decrece conforme se sale del Gran rea Metropolitana. La mitad de las personas que residen en esta zona usan regularmente Internet (632 mil) mientras que en el Resto del pas hay aproximadamente 375 mil usuarios (29%). Adems, el uso es mayor en residentes de zonas urbanas (48%) que entre residentes de zonas rurales (25%)167. Por regiones, la informacin que brinda el MIDEPLAN es la que se muestra en el siguiente cuadro:
165 166
UNIMER, 2010b. Ibid.. 167 Ibid..
88
CUADRO 37
Fuente: PROSIC (2009: 387), con datos de MIDEPLAN.
GRFICO 24
Fuente: UNIMER, 2010b. Sobre la brecha geogrfica, Arias Retana ha sealado que las distancias son ms notorias en las regiones, ya que entre la zona central y la Brunca, respectivamente, las de mayor y menor acceso, existe una diferencia de 19 puntos porcentuales168.
El tiempo dedicado a navegar y el perfil correspondiente

Del 1.2 millones de usuarios actuales (frecuentes y ocasionales), aproximadamente 411 mil usan Internet todos los das, 302 mil varias veces por semana y 133 mil una vez por semana169. UNIMER categoriza estos usuarios de la siguiente manera: Heavy: 4 a 7 veces por semana; mdium: 1 a 3 veces por semana; light: 1 o 2 veces al mes, y No frecuentes: menos de 1 vez al mes. Los usuarios heavy (504 mil, aproximadamente) son mayoritariamente de zonas urbanas, hombres, ms hombres, entre de 25 a 49 aos, de nivel socioeconmico alto, con educacin universitaria y trabajo remunerado. Los usuarios medium son unos 348 mil, predominantemente hombres,
168 169
Arias Retana, 2011 a. Ibid.
89
de 18 a 24 aos, de sectores socioeconmico medio y bajo, con educacin primaria o secundaria y residentes fuera de la GAM. El ltimo segmento, los usuarios ligth, son en torno a los 196 mil, principalmente mujeres, de 50 y ms aos de edad, educacin primaria y residentes de zonas rurales o del resto del pas (distintos de la GAM)170.
CUADRO 38 RASGOS DE LOS USUAARIOS DE INTERNET POR SEXO, EDAD Y CONDICIN SOCIOECONMICA
Fuente: UNIMER, 2010b.
Los lugares ms utilizados para el acceso a Internet son la casa (470 mil), los cafs internet (390 mil, predominantemente entre los 18 y los 24 aos), y los lugares de trabajo (180 mil)171 (GRFICO 24). El CUADRO 38 nos permite apreciar algunos rasgos de la utilizacin de Internet segn grupos de inters.
170 171
Ibid. Ibid.
90
Finalmente, los usuarios de Internet acceden a esta red principalmente para la bsqueda de informacin mediante Google o Yahoo y para la participacin en redes sociales virtuales172, lo cual nos abre la puerta al siguiente apartado.
Los enredados
Nos referimos a las personas vinculadas a las llamadas redes sociales como una parte importante de sus relaciones con otras personas. El concepto de red social no es unvoco. Su sentido ms apropiado es el que tiene en las ciencias sociales a estructuras sociales compuestas de grupos de personas, las cuales estn conectadas por uno o varios tipos de relaciones, tales como amistad, parentesco, intereses comunes o que comparten conocimientos173. Cuando se refiere a un tipo de comunicacin interpersonal, intergrupal o intragrupal en el mbito de Internet, el nombre ms propio debe ser el de redes sociales virtuales (RSV). Estas se construyen mediante diversas pginas o sitios de Internet como Facebook, Snico, MySpace, YouTube, etc.; as como los blogs personales y los servicios de mensajera instantnea o messenger. Todos ellos son formas de interaccin social virtual que permiten un intercambio dinmico de informacin entre personas y grupos174. Estas RSV han llegado a ser un espacio en el que millones de personas en el mundo se relacionan de modo virtual. El tipo de relaciones virtuales es diverso: hay amigos/as que se relacionan con otros/as solamente por estos medios. Otro tipo de relaciones combina la relacin fsica y telefnica con la comunicacin virtual. Hay personas que tienen relaciones amistosas de cercana fsica mnima con otras, pero mantienen relaciones virtuales intensas. Temas polticos, sociales, ambientales, de hobbies y ms de cuantos sea posible imaginar, incluidos los religiosos, se debaten y desarrollan en las RSV. La participacin en RSV no es un fenmeno exclusivamente juvenil. Sin embargo, estas redes son un mbito predominantemente utilizado por jvenes, por lo que conviene prestarle atencin en este apartado.
Qu tantos son? Cmo son?

Las estadsticas de participacin en redes sociales provenientes de los promotores de estas a las que hemos tenido acceso no garantizan un reflejo confiable de la realidad, lo que obedece a la dificultad de obtener datos fiables. Por tal razn, es de inters mostrar tambin los resultados de un reciente estudio de la empresa UNIMER, realizado mediante entrevistas a los usuarios175. Lamentablemente, las fronteras etarias de esta encuesta (18-69 aos) dejan por fuera al sector juvenil por debajo de la mayora de edad.
172 173
Ibid. Red social, 2010. 174 Gchez, 2009. 175 UNIMER, 2010a.
91
CUADRO 39 USUARIOS ACTALES DE REDES SOCIALES (n= 1 210)

Sexo
Edad
Nivel socioeconmico Mximo nivel educativo alcanzado Condicin de actividad Zona de residencia Simpata poltica
Fuente: UNIMER, 2010 a.
Destacamos algunos de los datos ms relevantes: 18.9% declar que pertenece a alguna red social en este momento. Segn estimaciones del INEC en el 2010 hay 2.6 millones de personas entre 18 y 69 aos, residiendo en nuestro pas. Quiere decir que aproximadamente 500.2 mil personas son usuarios actualmente de alguna red social. Aplicando el margen de error, se puede construir un intervalo de confianza, segn el cual el nmero de usuarios adultos actuales puede variar entre 442 y 559 mil personas. El porcentaje de usuarios es ms alto entre hombres, personas de 18 a 29 aos, con educacin secundaria y universitaria, residentes en hogares de nivel medio y alto, de zonas urbanas y simpatizantes del PAC, ML y otros partidos polticos (ver CUADRO 39). 76% declara que la red social que accede con ms frecuencia es Facebook. En la muestra se identific 228 personas entre 18 y 69 aos usuarios actuales de redes sociales. []. Si se considera que hay aproximadamente 500.2 mil adultos usando redes sociales, esto significa que hay aproximadamente 380.6 mil usuarios ms frecuentes de Facebook (red con mayor proporcin de usuarios: aproximadamente 3 de cada 4), 94.5 mil de Hi5 y 12 mil de Twitter (ver GRFICO 25).
92
El perfil de los usuarios de Facebook, dada su penetracin, es muy similar al de los usuarios actuales de redes sociales. Se tienen principalmente ms hombres, personas entre 18 y 29 aos, pertenecientes a hogares de nivel medio y alto, con educacin seGRFICO 25 cundaria o universitarita y residentes de zonas urbanas []. Casi 1 de cada 3 usuarios actuales ingresa diariamente a la red social. Un 17% de los usuarios actuales de redes sociales ingresan varias veces al da, mientras que otro 21% ingresa una vez al da. En conjunto tenemos 186.6 mil adultos entre 18 y 69 aos ingreFuente: UNIMER, 2010 (rediseado). sando diariamente a la red social. [] llama la atencin que hay ms personas de 18 a 24 aos, de nivel econmico alto, con educacin universitaria, residentes de zonas rurales y simpatizantes del PAC accediendo diariamente a la red social. 45% accede a redes sociales durante la noche. Los momentos ms frecuentes para acceder a redes sociales son la noche (45%) o la tarde (35%). Pero quiz lo que ms sorprende es que un 12.4% afirme que lo tiene abierto durante todo el da. Si este porcentaje se convierte a personas, se tiene aproximadamente 60 mil personas en esta situacin y adems, 52 mil de ellas tienen trabajo remunerado. Dedican ms de 1 hora (78 minutos en promedio) al uso de la red social durante cada da. 38% de los usuarios actuales declaran que usan la red social durante una hora al da, mientras que un 31% respondi que el perodo es inferior a 30 minutos. Entre las personas con trabajo remunerado el tiempo promedio es de 72 minutos. Llama la atencin que 158 mil perciben el beneficio de hablar sobre diferentes temas con libertad, mientras que 30 mil consideran que les permite hacer comentarios que no haran en persona. El uso de redes sociales tambin complace emociones [] [GRFICO 26]. Adems de los beneficios mencionados antes, las personas tambin experimentan control, respeto y un sentido de aceptacin, emociones que se relacionan con las necesidades universales del ser humano, el poder y la pertenencia.
El uso de Internet por los emigrantes costarricenses en el exterior

La investigacin de Mora Cruz con inmigrantes costarricenses en Chicago, que citamos en el apartado sobre la poblacin migrante, pone de manifiesto la importancia de los recursos de Internet para las relaciones de las personas costarricenses emigrantes con sus familias y, en general, con el
93
pas176. As, se mantienen vivos contactos con familiares y amigos/as, se logra informacin sobre el pas (versiones electrnicas de peridicos nacionales, sitios especializados en informacin sobre Costa Rica), seguimiento del ftbol nacional y acceso a informacin comercial y financiera. En orden a una pastoral de acompaamiento desde Costa Rica de las familias emigrantes, la presencia en el ciberespacio es una gran oportunidad para facilitar la comunin pastoral entre las/os costarricenses en el extranjero y su Iglesia de origen.
GRFICO 26 EMOCIONES ALCANZADAS EN EL USO DE LAS REDES SOCIALES (MILES DE ADULTOS)
Consideraciones sobre el acceso a Internet y a las redes sociales virtuales en orden a la accin pastoral
No podemos eludir el fenmeno de las RSV y el ciberespacio, ni desestimar, en general, las ofertas de estos frente a vacos del ser humano a los que no responden, en muchsimos casos, los tradicionales vehculos de la evangelizacin. Los datos apuntados indican que la mayor parte de las personas ligadas a una red lo que buscan es hablar, relacionarse con otras personas, socializar en definitiva, no estar solos y buscar autnticos amigos y amigas. Las RSV, en este sentido, son espacio en el que la Iglesia puede canalizar su propuesta de fraternidad. Tambin sealan los datos de la encuesta de UNIMER la necesidad, en Fuente: UNIMER, 2010. parte de los usuarios, de dilogo especializado en ciertas reas, de lo que se colige la necesidad de hacer presente la discusin sobre temas relacionados con la fe cristiana, as como otros temas enfocados desde la cosmovisin cristiana. Sorprende que en una sociedad en la que es generalizada la queja de no tener tiempo, lo que es una excusa de muchas personas para no participar en las actividades formativas o litrgicas de la Iglesia, se dedique tanto tiempo a las relaciones virtuales como el que sealan los datos mencionados antes. Por lo tanto, se requiere abrir espacios de vida eclesial en el mundo de las RSV.
176
Mora Cruz, s.f.: 13.
94
Las redes sociales tambin son un buen recurso para movilizacin de miles de personas en torno a causas sociales permanentes o coyunturales, por lo que debe ser aprovechado en orden a la respuesta que demandan las emergencias. Desde el punto de vista de las relaciones intrafamiliares resulta evidente que en aquellas en que existe accesibilidad a Internet, se reducen los tiempos, ya de por s escasos, dedicados a la comunicacin. Tambin es cierto que el tiempo consagrado al chateo o a la navegacin pueden ser una vlvula de escape a las relaciones conflictivas o asfixiantes en muchos hogares. Otro aspecto que merece reflexin en cuanto a las RSV desde el ngulo pastoral es el relativo a la acentuacin de las brechas digitales, tanto en trminos generacionales como socioeconmicos. La brecha generacional supone que los procesos de configuracin de la persona por la cultura digital acentan las distancias entre, por ejemplo, padres/madres y sus hijos/as en cuanto a gustos, ciertas capacidades, informacin y tipos de recreacin, trabajo y relaciones. Desde el punto de vista socioeconmico, se van produciendo tambin brechas debido a la posibilidad de accesibilidad al mundo de la informtica, las cuales van marcando diferencias culturales, educativas y laborales entre las personas que pertenecen a diversas categoras sociales.
e) Los hogares indgenas

Segn datos del IX Censo de Poblacin (ao 2000), la poblacin indgena la componen 63.876 personas (1,68% de la poblacin total del pas), de las que 30.996 son mujeres (1,62% del total de mujeres del pas) y 32.880 hombres (1,73% del total de hombres)177. Se trata de una poblacin mayoritariamente joven, como lo demuestra el siguiente grfico piramidal:
GRFICO 27
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INDGENA POR SEXO Y POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
Fuente: Instituto Nacional de las Mujeres, 2006.
177
Instituto Nacional de las Mujeres, 2006: 13-14.
95
Las etnias que conforman la poblacin indgena son ocho: Bribris, Bruncas, Cabcares, Chorotegas, Huetares, Malekus, Ngbes (o Guaymes) y Teribes178. Segn los datos del censo poblacional del ao 2000, la poblacin de estas etnias se distribuye del modo que muestran el CUADRO 40 y el GRFICO 28.
CUADRO 40
Fuente: MIDEPLAN (2010: 40).
GRFICO 28
Fuente: MIDEPLAN (2010: 40).
Los territorios indgenas abarcan 334 447 hectreas distribuidas en 22 territorios179. Sin embargo, la poblacin indgena no radica en su totalidad en dichos territorios, como lo muestra el siguiente cuadro:
178 179
MIDEPLAN, 2010: 13. MIDEPLAN, 2010: 13.
96
CUADRO 41
POBLACIN INDGENA Y NO INDGENA

SEGN UBICACIN GEOGRFICA
Fuente: MIDEPLAN (2010: 39), con base en datos del INEC.
Geogrficamente, las provincias con mayor porcentaje de poblacin indgena son Limn y Puntarenas, seguidas de la de San Jos, como se puede apreciar en el GRFICO 29 y el CUADRO 42.
GRFICO 29
COSTA RICA: POBLACIN INDGENA POR PROVINCIAS
Fuente: Instituto Nacional de las Mujeres, 2006: 14
97
CUADRO 42
Fuente: Instituto Nacional de las Mujeres, 2006: 15.
En cuanto al tipo de unin, el censo poblacional del ao 2000, arroja los resultados que se muestran en el siguiente cuadro:
CUADRO 43
Una de las manifestaciones ms claras de las condiciones de vida que atentan contra los derechos humanos de estas poblaciones es la deficiencia alimentaria: La informacin disponible sobre la condicin nutricional de estos pueblos evidencia niveles de desnutricin de 44% en los nios menores de 6 aos (32% desnutricin leve, 115 moderada y 1% grave). En cuanto a la talla y peso, las poblaciones indgenas muestran estaturas bajas (achicamiento) como resultado de un proceso de deficiente alimentacin y una alta incidencia de infecciones180. Otro aspecto que se suma a los indicadores de exclusin social de las poblaciones indgenas se refieren al mbito educativo. Aunque a la exclusin educativa como un problema que tiene que ver con la reproduccin intergeneracional de la pobreza, as como con otros trastornos que sufren las familias, dedicaremos un apartado ulteriormente, nos aproximaremos ahora a este tema en relacin con la poblacin indgena, porque tiene que ver con un fenmeno estructural y secular de marginacin de los pueblos originarios de nuestro pas.
180
MacDonald y Rojas, 2010: 243.
98
Como seala el INAMU, el analfabetismo afecta a un porcentaje alto de la poblacin indgena, en comparacin con el resto el porcentaje nacional. La provincia de Cartago tiene el mayor porcentaje de analfabetismo (54,24% de mujeres y 36.88% de hombres). No obstante, Puntarenas y Limn, ocupan en trminos absolutos, los primeros lugares de poblacin analfabeta ya que son provincias donde mayor concentracin de indgenas existe181. En efecto, los porcentajes de Puntarenas son de 23.77% de mujeres y 16.83% de hombres analfabetas, y los de Limn un 25.42 de mujeres y un 20.3% de hombres. Por su parte, Alajuela tiene el 15.56% de mujeres y el 15.14 de hombres; Heredia el 11.49% de mujeres y el 15.38% de hombres; Guanacaste el 11.25% de mujeres y el 13.21 de hombres; San Jos, el 8.65 de mujeres y el 7.69 de hombres. El panorama nacional se aprecia en el siguiente cuadro:
GRFICO 30
POBLACIN INDGENA DE 10 AOS Y MS ANALFABETA, POR PROVINCIA SEGN SEXO, EN PORCENTAJES
Los datos que acabamos de observar permiten apreciar que, con excepcin de las Provincias de Heredia y Guanacaste, el analfabetismo afecta mayormente a la poblacin femenina indgena182. De acuerdo con el ltimo censo de poblacin (2000), a partir de los 15 aos se agudiza la inasistencia a los centros educativos, tanto en hombres como en mujeres. Como seala el INAMU, es considerable la poblacin joven, especialmente aquellos entre los 15 aos y 19 aos que no asisten a ningn centro de educacin formal. La situacin es especialmente desfavorable para las mujeres indgenas183. No solamente desde un punto de vista de acceso a la educacin hay que medir la exclusin educativa. Al respecto, se debe prestar atencin a la queja de la Defensora de los Habitantes: En el mbito educativo, si bien el pas cuenta con una red de servicios de educacin con significativa cobertura, las y los indgenas denuncian que la atencin sigue comprendiendo
181 182
Instituto Nacional de las Mujeres, 2006: 16. Ibid.: 17. 183 Ibid: 18.
99
parmetros occidentales que desconocen mltiples particularidades socioculturales de la poblacin indgena, lo que implica una negacin constante a su derecho a la educacin184. El rezago en trminos de desarrollo humano, de la poblacin indgena se muestra en muchos otros mbitos (aseguramiento, instruccin, condiciones de vivienda, ingreso familiar, entre otros) que, por las caractersticas de este trabajo, no podemos ahondar. Baste por ahora evocar esta problemtica citando el ltimo informe anual de la Defensora de los Habitantes: Como resultado de su exclusin social, los ndices de pobreza de las personas indgenas son ms altos que los de las no indgenas, lo que en parte se explica por las fuertes limitaciones que experimenta esa poblacin para acceder a fuentes de empleo digno, a servicios de salud, educacin de calidad y otros que favorezcan el aprovechamiento de oportunidades185. En la actualidad hay muchas comunidades indgenas que no cuentan con los servicios pblicos bsicos (agua potable, electricidad, telefona) limitando sus tareas diarias y la elaboracin de proyectos que permitiran el desarrollo de esta poblacin. Aunado a esto se tramitan muchas denuncias con respecto a las malas condiciones de los caminos y la falta de puentes u otro tipo de infraestructura para comunicarse con otras comunidades186. El Documento de Aparecida expresa que La migracin, forzada por la pobreza, est influyendo profundamente en el cambio de costumbres, de relaciones e incluso de religin (n. 90). En este sentido, es preocupante la poblacin indgena transfronteriza del Sur del pas, que se ve obligada a un movimiento migratorio constante dependiente del trabajo estacional de las cosechas de caf. Su presencia en las plazas a la espera de la contratacin para las cogidas de caf recuerda la precaria situacin de los campesinos en el siglo I en Palestina (Mt 20,1-7). Las condiciones laborales en las que trabajan son a menudo inhumanas. Por ejemplo, en el caso de las familias ngbes, la Defensora de los Habitantes ha denunciado que: Tal y como se inform en el Informe del perodo anterior, la Defensora de los Habitantes haba venido recibiendo quejas por la situacin de salud y por las condiciones laborales a las que son expuestas las familias trabajadoras indgenas ngbes-panameas durante la zafra del caf en Costa Rica. Luego de varias intervenciones no del todo satisfactorias, pues las instituciones pblicas obligadas a atender y resolver la problemtica se intercambiaban los pretextos, se opt por convocarlas y conformar una comisin, desde la que se han establecido mecanismos de coordinacin y comunicacin interinstitucionales, inclusive a nivel binacional187. Son loables los esfuerzos de agentes de pastoral (seglares, religiosas, religiosos y sacerdotes) para que, en las poblaciones originarias, la Iglesia tenga un rostro indgena. En el encuentro que tuvieron en Amubri, Talamanca, representantes de los pueblos cabcares de Ujarrs y Chirrip, bribris de Salitre y Talamanca, brunkas de Boruca Centro, religiosas, religiosos, sacerdotes de varias dicesis del 31 de enero al 2 de febrero del 2011, asumieron los siguientes desafos, que requieren ser asumidos solidariamente por toda la Iglesia:
184 185
Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 23. Ibid. 186 Ibid.: 202. 187 Ibid.
100
a. Continuar trabajando por la identidad y autonoma de los pueblos indgenas. b. Promover el dilogo intercultural e interreligioso, a partir de la recuperacin de su sabidura milenaria, de sus ritos, smbolos, narraciones, en suma, de sus tradiciones. c. Defender los derechos por la tierra y sus recursos, del territorio; de organizacin propia, sus usos y costumbres188. Estos desafos recuerdan la integralidad que debe tener la accin pastoral en favor de las familias indgenas.
f) Las familias del mar

Un sector casi invisible entre la multitud de estudios sociales de carcter general de nuestro pas es el de las gentes del mar y, por ende, de las familias del mar. Afortunadamente, los obispos de las tres dicesis entre cuyos territorios se comprende la zona costera del ocano Pacfico (TilarnLiberia, Puntarenas y San Isidro de El General) publicaron en agosto de 2009 una Carta Pastoral Colectiva titulada La Iglesia entre las Gentes del Mar (que abreviaremos IGM), que contribuye a poner en el corazn de las preocupaciones de la Iglesia a este sector de la poblacin. Como seala el documento citado, la actividad pesquera ms que un medio de produccin es una cultura, una forma de vida (n. 14). Existe, efectivamente, una cultura de las gentes del mar enraizada en una considerable cantidad de comunidades de pescadores y pescadoras artesanales en el litoral Pacfico, como sealan los mencionados obispos en IGM (6). Gran parte de la realidad reflejada por estos pastores en su carta sobre las gentes del mar del Pacfico son vlidas para las gentes del mar del litoral caribeo. Sobre las familias del mar, los obispos mencionados advierten: Durante los ltimos decenios se ha dado un constante empobrecimiento de las familias en la zona costera, lo que ha ocasionado el abandono de la actividad pesquera por parte de muchos que en aos anteriores la tenan como su medio principal de sustento. Los que se han visto obligados a dejarla, no han encontrado alternativas para la mejora de su calidad de vida por lo que, a veces, se han involucrado en otras prcticas laborales para las que no estn capacitados, lo que les ha llevado a un estado de creciente frustracin o, peor an, en actividades que, ms bien, afectan su integridad personal y la de sus familias (IGM, 6). El documento de los obispos del Pacfico es abundante en informacin sobre el drama que aqueja a los hogares de la zona costera, tanto en cuanto a las condiciones de trabajo y los procesos de produccin y comercializacin, como en lo referente al inadecuado modelo de desarrollo turstico predominante, carencia de planes reguladores u orientaciones inadecuadas de algunos de los existentes, con el consiguiente impacto ambiental, la desproteccin de los pobladores de la Zona Martimo Terrestre, y muchos otros. Las labores de pesca obligan a sus trabajadores a permanencias prolongadas fuera de sus hogares, lo que comporta dificultades en la dinmica familiar, la que tambin se ve afectada por la inestabilidad del ingreso familiar. Este, en efecto, est determinado por una actividad comercial con un peso muy
188
Montero y Flores, 2011.
101
grande de los intermediarios, subvaloracin econmica del trabajo pesquero, barreras para el financiamiento de las embarcaciones y disminuir el rezago tecnolgico. Una realidad como esta, de la que apenas hemos presentado unos pincelazos, requiere de una visin pastoral ms all de las fronteras de las dicesis martimas. As lo demanda el espritu de comunin eclesial como el de la vivencia solidaria al interior de una nacin diversa, pero llamada a una bsqueda integral e integradora del bien comn de toda la poblacin.
g) Hogares urbanos / Hogares rurales

En este estudio, orientado a llamar la atencin sobre muchos temas que requieren de investigacin en orden a una accin pastoral encarnada en la realidad cultural de las familias y los hogares del pas, no es posible abordar con hondura una cuestin tan compleja como la de la urbanidad y la ruralidad. Se trata de un tema denso, que requiere anlisis antropolgico, sociolgico y econmico. Una obra que merece ser estudiada en este sentido es la de Rodrguez y Saboro189. Por su parte, el Pbro. Miguel Picado ha ofrecido unas ricas y muy sugerentes reflexiones para profundizar en los desafos de la cultura urbana para la accin pastoral190. Para nuestros limitados propsitos queremos destacar que es preciso generar una profunda reflexin que nos permita estrategias pastorales diferenciadas para estos dos grandes mbitos residenciales, a sabiendas de que cada uno es susceptible de subcategorizaciones. En efecto, existen zonas rurales concentradas y zonas rurales dispersas; zonas rurales de alto desarrollo humano y zonas rurales con un bajo ndice de desarrollo humano. Tales asimetras tambin se dan al interior de las reas urbanas, como las que existen entre los exclusivos barrios residenciales, por un lado, y las densamente pobladas urbanizaciones de viviendas populares y, an ms, los asentamientos en precario, por el otro. La complejidad en esta cuestin comienza por la misma conceptualizacin de lo urbano y lo rural: No existe consenso a nivel internacional sobre cmo diferenciar entre lo urbano y lo rural191. Dos elementos que estos autores consideran constitutivos de la diferenciacin entre ambos conceptos son: a) diferenciacin campo (rural)ciudad (urbano), con la consiguiente aglomeracin (urbano) o dispersin de la poblacin (rural), y b) uso de la tierra, lo que ofrece una perspectiva que llevara al anlisis de las dinmicas que condicionan el cambio de uso de la tierra, desde actividades primarias hacia actividades productivas relacionadas con aglomeracin de la poblacin y la correspondiente urbanizacin. En este caso las situaciones extremas son lo rural como sinnimo de uso de la tierra en actividades primarias y lo urbano como sinnimo de uso de la tierra en actividades fundamentalmente de servicios para una poblacin altamente aglomerada192. Segn el censo poblacional del 2000, la composicin de la poblacin nacional segn el criterio de urbanidad/ruralidad, se muestra en el siguiente cuadro:
189 190
Rodrguez y Saboro, 2008. Picado Gatjens, 2009. 191 Ibid.: 2. 192 Ibid.: 5.
102
CUADRO 44 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR ZONA GEOGRFICA
Fuente: INEC, Censo del ao 2000, citado por Carmona y Saboro, 2008: 51.
Estimaciones recientes sobre poblacin predominantemente urbana y predominantemente rural, se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO 45
POBLACIN SEGN ZONA (2004-2009), EN PORCENTAJES
Carmona y Saboro proponen la siguiente clasificacin de las poblacin segn sean predominantemente urbanas o rurales: a) regiones con dominancia urbana (rea Metropolitana); b) regiones mixtas (Resto de la Regin Central, Chorotega, y Pacfico Central); c) regiones con dominancia rural (Brunca, Huetar Norte y Huetar Atlntico)193. En Costa Rica, la mayor concentracin poblacional se da en la llamada Gran rea Metropolitana. Como sealan Romn y Murillo, En el ao 2000 y con base en el Censo de Poblacin, un 51,5% de los habitantes del pas vivan en esta regin. Si se analiza la densidad de poblacin para Costa Rica, resulta evidente que muchos de los cantones con mayor densidad, principalmente aquellos con ms de 500 habitantes por kilmetro cuadrado, se encuentran ubicados en la GAM. Mientras que la densidad del resto de cantones del pas est por debajo de los 100 habitantes por kilmetro cuadrado194.
193 194
Carmona y Saboro, 2008: 56. Romn y Murillo, s.f.: 8.
103
El CUADRO 47 muestra la composicin del pas segn los criterios de urbanidad/ruralidad utilizados por el INEC, a partir de los datos del censo del ao 2000. La accin pastoral debe atender a los flujos migratorios internos, que comporta atender los procesos culturales dramticos que experimentan las personas que de las reas rurales se trasladan a las urbanas. Gran parte de estos procesos tienen que ver con la acelerada transformacin de la produccin agrcola. A partir de la asuncin del modelo neoliberal en el pas, impulsado por doctrinarios radicales de este e impuesto por los organismos financieros internacionales desde inicios del decenio de los aos 80 del siglo XX, se radicaliza esta transformacin. El modelo propugnaba, y lo sigue haciendo, que la produccin agrcola se deba orientar hacia la exportacin de productos competitivos en el mercado internacional, a la vez que deba dejar de producir ciertos alimentos, como los granos bsicos, que se podran comprar a mejores precios en el exterior, especialmente en Estados Unidos, donde dicha produccin es fuertemente subsidiada. Este proceso supuso una desarticulacin del sector pblico agropecuario, el desincentivo y abandono de miles de pequeos productores y el incremento de la inseguridad alimentaria. Fueron privilegiadas, en cambio, las grandes plantaciones de pia, palma africana, meln y otros productos agroexportables, con mucha frecuencia con un devastador impacto ambiental.
Se puede apreciar en el siguiente cuadro que el descenso de la poblacin dedicada a actividades del sector primario (agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca) no se detiene:
CUADRO 46
En ese contexto, el sector campesino de las reas rurales sufre un dao inconmensurable. Muchos productores se empobrecieron y otros pasaron a habitar las zonas marginales de las ciudades, especialmente en la GAM. En el apartado Pobreza urbana-pobreza rural (p. 115) abordaremos el rostro rural de la pobreza. Desde el punto de vista histrico y cultural, el Pbro. Miguel Picado ha comentado que La cultura distintiva de la mega ciudad constituye un desafo que afecta todos los aspectos de la pastoral catlica. Constituye el mayor reto que haya enfrentado la Iglesia Catlica costarricense en toda su historia. En la gran rea metropolitana (GAM) ha surgido una nueva cultura, la urbana, cuya imponente presencia masiva es por s sola un desafo195. Se trata de afirmaciones que merecen atencin. En su estudio, el Pbro. Picado sostiene que hay un desfase entre el rpido y complejo avance de la cultura urbana y el crecimiento demogrfico, por un lado, y la capacidad pastoral de la Iglesia para responder a estas transformaciones, por el otro. Entre
195
Picado Gatjens, 2009: 8.
104
los elementos que seala el autor, est la enorme desproporcin cuantitativa entre presbteros y poblacin, la estrecha relacin entre configuracin de las familias y la organizacin de la economa, las dinmicas laborales y las relaciones intrafamiliares, la pluralidad confesional, la desacralizacin de los tiempos (la Semana Santa y la Navidad se convierten, para muchas personas, en tiempos vacacionales, ajenos a cualquier contenido religioso), entre otros muchos. En definitiva, se ha operado una gran transformacin cultural de la que ningn aspecto es ajeno a la vida de las familias y los hogares. As, por ejemplo, Los costarricenses de las ciudades interactan poco con sus parientes. Los primos y tos se encuentran slo en ocasiones muy especiales y para los entierros. Los centros de trabajo y estudio influyen tanto o ms en el desarrollo personal que la vida familiar, en especial cuando la mujer trabaja tambin fuera del hogar. Las horas vividas en los lugares de trabajo, de capacitacin y diversin importan ms que las dedicadas a las familia y a la Iglesia196. La mdula del interesante trabajo del Pbro. Picado es la pastoral de la cultura. Por nuestra parte, aadiramos que el gran reto permanente de la Iglesia es la inculturacin. Si bien es cierto que conviene desarrollar una pastoral de la cultura, a lo que nos conducen las reflexiones de Picado, en realidad, es a entender que toda accin pastoral debe estar inculturada. No entendemos la inculturacin como una accin de alguien que llega a una cultura. Se trata, ms bien, de la recepcin del Evangelio por una cultura. El Evangelio siempre ha estado encarnado en culturas, comenzando por la persona Jesucristo, el judo galileo, nazareno, para ms seas. Cada cultura lo acoge en su propia carne. Es un esfuerzo que debe realizar cada dicesis, como iglesia particular, formada por personas con rasgos culturales muy precisos y plurales. En este sentido, es muy sugerente la rpida descripcin de la diversidad cultural de Costa Rica elaborada por el Pbro. Picado, que hemos incluido en este trabajo como Anexo II.
196
Ibid.: 19.
105
CUADRO 47 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL POR REGIONES

rea Metrop. Resto Regin Central Regin Chorotega Regin Pacfico Central Regin Brunca Regin Huetar Atlntica Regin Huetar Norte Todo el pas
Fuente: Carmona y Saboro, 2008: 57.
106
RECUADRO 1 REGIONES DE PLANIFICACIN EN EL PAS
Actualmente son seis regiones: Chorotega, Huetar Norte, Huetar Atlntica, Central, Pacfico Central, Brunca: Regin Chorotega: est formada prcticamente por la provincia de Guanacaste. Limita al oeste con el ocano Pacfico, al noreste y este con las partes altas de la cordillera volcnica de Guanacaste y al sureste con la provincia de Puntarenas (Vargas Ulate, 2009:). Regin Huetar Norte: ocupa amplias extensiones de las provincias de Alajuela y Heredia Su lmite norte lo constituyen el lago de Nicaragua y el ro San Juan; al suroeste y al sur, limita con la cordillera volcnica de Guanacaste y con la Cordillera Volcnica Central, respectivamente, y al este, con la provincia de Limn (Vargas Ulate, 2009:). Regin Huetar Atlntica: est formada por la provincia de Limn, a la que se le adjunt la zona de plantaciones de banano al este del ro Puerto Viejo, perteneciente a la provincia de Heredia. Limita al norte con el ro San Juan; al oeste, con la provincia de Heredia, al sur y sureste, con la Cordillera Volcnica Central y la cordillera de Talamanca y al este, con el mar Caribe (Vargas Ulate, 2009: 243). Regin Central: La depresin tectnica Central y las montaas adyacentes forman la Regin Central. Esta incluye los cuatro principales ncleos urbanos y poblacionales del pas: San Jos, Alajuela, Cartago y Heredia. Ocupa el 15% de la superficie total del pas y concentra el 65% de la poblacin total (Vargas Ulate, 2009: 244). Regin Pacfico Central: La Regin Pacfico Central limita al este con los cerros de Turrubares y los montes del Aguacate; al noroeste, con la provincia de Guanacaste; al sur se extiende hasta la punta Uvita y al oeste, hasta el ocano Pacfico. Comprende igualmente los cantones de Cbano, Lepanto y Paquera, localizados en el extremo sur de la pennsula de Nicoya (Vargas Ulate, 2009: 245).
5. HOGARES POBRES
El Santo Padre nos ha recordado que la Iglesia est convocada a ser abogada de la justicia y defensora de los pobres ante intolerables desigualdades sociales y econmicas, que claman al cielo. Tenemos mucho que ofrecer, ya que no cabe duda de que la Doctrina Social de la Iglesia es capaz de suscitar esperanza en medio de las situaciones ms difciles, porque si no hay esperanza para los pobres, no la habr para nadie, ni siquiera para los llamados ricos (Documento de Aparecida, 395).
Hablar de familias y hogares en relacin con la pobreza es apuntar a un nudo de problemas de gran complejidad. Tiene que ver con derechos humanos bsicos y desarrollo integral del ser humano desde su gestacin hasta su adultez mayor. De ah que uno de los retos prioritarios para la pastoral de la Iglesia es su contribucin a la reduccin de la pobreza. Pero, a la vez, la Iglesia tiene el reto de asumir una estrategia de evangelizacin que permita alcanzar ciertas metas de desarrollo de los hogares RECUADRO 2 pese a la pobreza, esto es, favorecer la resiliencia de los hogares, las familias y, en general, las personas que, presumiblemente, no saldrn de su situacin de Un estudio reciente del rgano Contrapobreza. Esta ltima afirmacin no deriva de una leclor, sobre el tema de diseo de polticas tura literal de Mat 26,11 (Porque pobres tendrn de combate a la pobreza, seala que si siempre con ustedes, pero a m no me tendrn siembien se han desarrollado enfoques conpre), sino de que el modelo de sociedad propiciado ceptuales para el abordaje de los fenpor los grupos de poder que han detentado el gobierno menos de pobreza, vulnerabilidad y ejecutivo y legislativo en los dos ltimos decenios, se exclusin social en diferentes adminisha orientado al crecimiento econmico que aumenta la traciones presidenciales, stos no loinequidad y que mantiene estancada la pobreza de una graron trascender ni consolidarse. quinta parte de la poblacin. Mientras tanto, el nivel de pobreza se
ha mantenido en torno al 20% de los hogares desde hace ms de 15 aos, al tiempo que la desigualdad social describe una tendencia a acentuarse; pese a los esfuerzos realizados en los ltimos aos para incrementar la inversin social, la que sin embargo, aun no alcanza los niveles registrados durante la dcada de los aos setenta, antes de la crisis econmica. Fuente: Costa Rica. Contralora General de la Repblica, 2010: 7
Esta ltima aseveracin se hace eco de las conclusiones que en los ltimos aos autorizados estudios vienen presentando. Entre los ms recientes estn la Memoria Anual de la Contralora General de la Repblica (RECUADRO 2) y el Decimosexto Informe Estado de la Nacin (RECUADRO 3). De ah que cientos de miles de personas nacern en situacin de pobreza y crecern en ella. As lo hace proyectar la consistencia del mencionado modelo econmico y la falta de caminos para resolucin de la pobreza de las diferentes administraciones, incluida la actual. Helio Fallas sostiene que el porcentaje de
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pobreza sigue prcticamente igual que en el 2003, los gastos sociales en las presentes circunstancias son insostenibles y la concentracin del ingreso se aumenta an ms 197.
a) Los hogares pobres y extremamente pobres

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2010 utiliz una nueva serie de indicadores en relacin con las anteriores, por lo que el INEC afirma que sus resultados no son comparables directamente con la del 2009198. Sin embargo, diversos analistas coinciden en que, independientemente de estas variaciones, la situacin de pobreza se mantiene estancada. Con base en los datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos del 2009, Helio Fallas afirma:
RECUADRO 3
En Costa Rica sigue amplindose las desigualdades en la distribucin del ingreso, se mantienen grandes disparidades entre gneros y no hay avances en el abatimiento de la pobreza Fuente: Programa Estado de la nacin, 2010: 52.
En trminos absolutos, en el 2009 el nmero de hogares pobres alcanz la suma de 236.668 y el nmero de personas pobres se estim en 1.000.691 (incluye hogares y personas con ingreso ignorado), segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Los hogares en extrema pobreza se estimaron en 50.065 (sin incluir aquellos adicionales con ingreso ignorado). El aumento en el nmero de personas pobres en el 2009 respecto al 2008 fue del 7,5% (un poco ms de 69.000 personas)199. Para el 2010, segn los resultados de la ENAHO 2010, y tomando en consideracin la nueva medicin de ingresos, as como la aplicacin de nuevas lneas de pobreza, el INEC afirma que [] se tiene que 274 616 hogares son pobres lo que representa el 21,3% del total de hogares, eso quiere decir, que el ingreso por persona en los hogares urbanos es inferior a 88 225 y en las rurales a 67 750, por lo que no les es posible cubrir sus necesidades bsicas. Dentro de esos hogares pobres hay 77 365, el 6,0% del total de hogares, que se encuentran en pobreza extrema, eso quiere decir que su ingreso por persona es inferior a 40 391 en los de la zona urbana y a 33 455 en los de la zona rural, lo cual no les permite cubrir el costo per cpita mensual de la Canasta Bsica Alimentaria200. El 21.3% de familias pobres se traduce en ms de 1 100 000 personas; esto es, poco ms de 24%. El 6% de hogares en extrema pobreza (6,8%, precisa Carlos Sojo) lo componen ms de 311 000 personas201. La pobreza no solamente se ha estancado, sino que ha crecido. Desde el punto de vista de la opcin preferencial por los pobres, la Iglesia debe prestar especial atencin a este fenmeno. En ese sentido, es muy importante la informacin del reciente informe de la CEPAL sobre la situacin social en Amrica Latina y el Caribe. En este consta que entre nueve pases de la regin con informacin que permite evaluar la evolucin de la pobreza y la indigencia entre 2008 y 2009, Costa Rica es el nico que muestra incremento de la pobreza:
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Fallas, 2010. Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2010 a; Alfaro Maykall, 2010. 199 Fallas, 2010. 200 Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2010 b: 3; Alfaro Maykall, 2010. 201 Sojo, 2010.
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De ellos, seis presentaron una clara disminucin de la pobreza entre un ao y otro. La Repblica Dominicana y el Uruguay (rea urbana) redujeron la tasa de pobreza en ms de 3 puntos porcentuales, mientras que el Brasil, Panam, el Paraguay y el Per registraron disminuciones de entre 0,9 y 2,2 puntos porcentuales. Aunque de magnitud inferior, las variaciones de la tasa de pobreza en Colombia y el Ecuador (a nivel nacional, no as a nivel urbano) tambin tuvieron signo negativo. En 2009, la tasa de indigencia cay de manera significativa en Colombia, Panam, el Per, la Repblica Dominicana y el Uruguay, y registr un leve descenso en el Brasil y el Paraguay. De esta manera, Costa Rica se destaca como el nico pas, entre aquellos para los que se cuenta con informacin, en que los indicadores de pobreza y de indigencia tuvieron un deterioro visible en 2009, cuando aumentaron 2,5 y 1,4 puntos, respectivamente202. Que la pobreza en el ltimo decenio no solamente se ha estancado, sino que ha crecido, lo explica Carlos Sojo al traducir los datos relativos (el porcentaje ms o menos invariable a lo largo del perodo) a datos absolutos: merced al crecimiento de la poblacin, el mismo porcentaje de poblacin en condicin de pobreza en el ao 2001 y en el 2010, significa que en ese perodo ha aumentado en aproximadamente 376 000 el nmero de personas que padecen pobreza203. En la p. 115 de este trabajo se brinda informacin relativa a las brechas entre las zonas urbanas y rurales en materia de pobreza.
Hacia dnde evolucionar la pobreza en Costa Rica?

No pretendemos hacer vaticinios, sino mostrar tendencias seguras bajo ciertas condiciones. Mientras se mantenga la actual estructura distributiva, la cantidad y calidad de los empleos y la falta de polticas sociales de gran impacto, la pobreza continuar estancada y posiblemente crezca. Sabemos que el crecimiento econmico no se traduce por s mismo en una mejor distribucin del ingreso, pero no se duda de que dicho crecimiento es una condicin necesaria para el combate de la pobreza. Veamos el futuro inmediato en relacin con estos cuatro factores (distribucin, empleo, polticas sociales y crecimiento econmico). En cuanto al factor distributivo, en su explicacin del incremento de la pobreza en Costa Rica, la CEPAL asevera desde una perspectiva comparativa: Los cambios observados en la pobreza provienen de distintas interacciones entre el crecimiento del ingreso medio de las personas (efecto crecimiento) y los cambios en la forma en que se distribuye este ingreso (efecto distribucin). En cinco de los pases en que la pobreza disminuy en 2009 (la Argentina, Chile, el Per, la Repblica Dominicana y el Uruguay) predomin el efecto crecimiento, mientras que en otros cinco (el Brasil, Colombia, el Ecuador, Panam y el Paraguay) tuvo una participacin mayoritaria el efecto distribucin. Por su parte, el aumento de la pobreza en Costa Rica se origin en un claro deterioro distributivo, mientras que el leve incremento de la tasa de pobreza de El Salvador provino, principalmente, de una cada en el ingreso medio204.
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CEPAL, 2010: 12. Sojo, 2010. 204 Ibid.: 13.
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El GRFICO 31 permite apreciar la distribucin del ingreso segn el coeficiente de Gini de Costa Rica, comparativamente con 18 pases de Amrica Latina. Se puede apreciar que, entre estos, el nuestro es uno de los tres en los que se ha incrementado la desigualdad.
GRFICO 31
Fuente: CEPAL, 2010: 15.
Esta constatacin es coherente con uno de los datos ms constantes de los estudios sociales y econmicos del pas: somos una sociedad cada vez ms desigual. Helio Fallas ha sealado que: En el ao 2009, este coeficiente [de Gini] fue de 0,439 (entre ms cercano a la unidad hay ms concentracin) y el ao 2006 de 0,423, lo que implica un incremento del casi el 4%, siendo la cifra del 2009 la ms elevada desde el ao 2000 (antes no son comparables las cifras)205. Los datos ms recientes del INEC (ENHO 2010) arrojaron estos resultados:
Respecto a la distribucin del ingreso de los hogares por quintiles, se observa que el ingreso per cpita en el Quintil I (20% de los hogares con menores ingresos) es 46 519, mientras que en el ltimo quintil (20% de los hogares con mayores ingresos) es de 777 277, esto es casi 17 veces mayor en el Quintil V en relacin al Quintil 1. En esa misma direccin, el cuadro 4 del Boletn de Pobreza ENAHO 2010, da como resultado que los hogares del
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Fallas, 2010.
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primer quintil poseen el 4,7% del total de los ingresos de los hogares y el Quintil V concentra el 50,5% del total de los ingresos206. Costa Rica, segn la CEPAL, tiene capacidad tomar medidas que ataquen las bases de la reproduccin de la desigualdad desde los inicios del ciclo de vida, lo que depende en gran parte de las siguientes variables: a) la evolucin del crecimiento econmico, pues, de mantenerse constante la presin tributaria, este implica un aumento de la masa de dinero recaudado; b) la evolucin de la carga tributaria combinada con el crecimiento econmico []; c) recursos adicionales que puedan surgir de la reestructuracin y mayor eficiencia del gasto pblico, y d) recursos adicionales que puedan movilizarse de la cooperacin internacional207. En relacin con la recaudacin fiscal, la CEPAL afirma que hay que considerar la necesidad de contar con una tasa de crecimiento econmico algo mayor al 2% y en los pases en que, dado su PIB, la carga tributaria presenta una potencial expansin, el efecto de dicha expansin (incorporado de forma anual). Y aade: Si se considera un PIB en crecimiento combinado con una expansin de la carga tributaria donde sea posible, el escenario latinoamericano arroja tres grupos de pases. El primero lo integran los que en 2012 estaran muy cercanos de recaudar, o recaudaran con creces, los puntos del PIB necesarios para solventar las medidas propuestas. En dicho grupo es posible identificar a la Argentina, el Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico, Panam y el Uruguay. Un segundo grupo de pases estara en condiciones de hacer lo propio sobre el ao 2014, como es el caso de Colombia, el Ecuador y la Repblica Dominicana. Los restantes pases el Estado Plurinacional de Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y el Paraguay no lograran (con excepcin del Paraguay que lo hace en el ltimo ao), aun en este escenario optimista de efectos combinados sobre el espacio fiscal, culminar el perodo con una recaudacin suficiente para abordar los costos hasta aqu presentados, por lo que es necesario considerar recursos complementarios, como los de la cooperacin internacional208. Sin embargo, el tema de la reforma fiscal sigue siendo, en Costa Rica, controvertido y muy distante de un consenso. En el momento del cierre de esta investigacin existe una tan rica como polmica discusin sobre el proyecto de reforma tributaria presentado promovido por el Gobierno209. Una pregunta fundamental para el tema que estamos tratando es si dicha reforma tendra un efecto en la reduccin de la pobreza. Diversos sectores han sealado que, ms bien, es una reforma de carcter regresivo210 repercutira negativamente en los sectores de ingreso medio y bajo.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2010 b: 4. CEPAL, 2010: 55. 208 Ibid.: 56-57. 209 Proyecto "Ley de Solidaridad Tributaria", Expediente Legislativo No. 17959 (Alcance n.. 7 a La Gaceta n.. 13, de 19 de enero de 2011). 210 Uno de los componentes fundamentales del proyecto es el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual, como explica el director del Instituto de Investigaciones en ciencias Econmicas (IICE) de la Universidad de Costa Rica, el economista Max Soto, es un impuesto regresivo, porque se cobra sobre el consumo, y su impacto es ms alto en los sectores de menores ingreso proporcionalmente // La tasa media que paga actualmente el primer decil (el 10% de la poblacin con menos ingresos) es el 8%, mientras que con la reforma esta tase se eleva a casi un 14%. // Esto quiere decir que si actualmente la gente de menos ingresos para 8 de cada 100 de sus ingresos en impuestos, con la reforma va a pagar casi 14 por cada 100 (entrevistado por Crdoba Morales, 2011 7).
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Adems, el ingreso adicional que se lograra con la recaudacin est orientada a atajar el dficit fiscal, proyectado al 5 % del PIB para el ao 2011. As, pues, respondera al dficit fiscal, y no a una ampliacin relevante de las polticas sociales, ms all de las que se han venido practicando, que, como hemos visto, no han repercutido en la reduccin de la pobreza. Esto, ms la reduccin de la capacidad adquisitiva de los ingresos de los sectores pobres y medios provocada por la reforma, como sealamos, hace pensar que ms bien tendra un efecto en el incremento de la pobreza211. Tambin ha ocurrido un deterioro en el sector de la generacin de empleo. La relacin entre pobreza e ingreso por concepto laboral para el caso de Costa Rica tambin ha sido reflejada en el Informe de la CEPAL: En 2009, la evolucin de los ingresos de los hogares pobres estuvo determinada principalmente por los ingresos laborales, ya sea al alza o a la baja. En la mayora de los pases analizados, el ingreso laboral medio de los hogares pobres se increment en trminos reales, con las excepciones de Chile, Costa Rica y el Ecuador. Por su parte, las transferencias contribuyeron de manera perceptible al aumento de los ingresos totales de los pobres en seis de los pases analizados. Cabe destacar que prcticamente la totalidad de estas transferencias corresponde a subsidios o ayudas del gobierno, excepto en la Argentina, donde las jubilaciones dan cuenta de la mayor parte del aumento de las transferencias212. Se puede apreciar la relacin entre desempleo y pobreza en el dato de que [] los hogares no pobres tienen un promedio de ocupados por hogar de 1,6 personas y los pobres apenas 0,9 ocupados []213 Un aumento del ingreso por medio de subsidios y transferencias, como ha ocurrido en nuestro pas, no garantiza modificaciones sostenibles en los ndices de pobreza. Dichas transferencias deberan ser solamente necesarias para dos tipos de hogares: 1) aquellos con un ingreso salarial insuficiente, que tienen poblacin infantil y juvenil cuyo desarrollo requiere condiciones (espacio fsico, alimentacin, vestimenta) que sin transferencias monetarias no pueden darse214; hogares constituidos por personas irreversiblemente vulnerables, como, por ejemplo, adultas mayores o las que padecen ciertas discapacidades que inhabilitan para acceder al mercado laboral. El derecho al trabajo debera garantizar por s mismo el ingreso de las familias para satisfacer, al menos, sus necesidades bsicas. A este tema volveremos en el apartado Desocupacin (p. 116). No obstante, las polticas sociales de corte asistencial y de auxilio temporal son imprescindibles, en un contexto ms amplio e integral de combate a la pobreza. En su estudio de las polticas pblicas en ese sentido, Cspedes y Jimnez evalan las principales dificultades que han experimentado sucesivamente tales polticas en los diversos gobiernos. Entre sus conclusiones sealan que las debilidades mayores estn en los resultados observados en el campo educativo por decisiones tomaEl mencionado economista Max Soto, al ser interrogado sobre si es realmente efectivo el gasto social para compensar a los ms pobres el impacto de la reforma, expres: Hay estudios que sealan que en el primer decil las transferencias del Gobierno triplican el ingreso, y en el segundo decil lo duplican. Pero si la plata que genera la reforma se usa para otras cosas, entonces no se compensa, y la regresividad del impuesto es an mayor. // El impacto sobre la distribucin del ingreso es muy marginal en esta reforma; se generara 46% ms ingresos y recaera en un 73% sobre la quinta parte de la poblacin con ms ingresos; pero, al final los pobres pagan ms proporcionalmente y no se les compensa exactamente (ibid). 212 CEPAL, 2010: 14. 213 Sojo, 2010. 214 El Informe de la CEPAL (2010) aborda ampliamente este tema. En su conjunto, el Informe tiene una propuesta integral para la reduccin de la pobreza de toda la regin, incluida Costa Rica, que merece ser estudiada con detenimiento, lo que no es posible en este trabajo.
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das en el pasado y en la capacidad de integrar y relacionar las polticas econmicas con las sociales y lograr una integracin dentro de las polticas selectivas de combate a la pobreza215. Por ser tan reciente la publicacin del Plan Nacional de Desarrollo (en el mes de diciembre de 2010, coincidiendo con el cierre de esta investigacin), no hemos dispuesto del tiempo necesario para valorar con la seriedad del caso si las polticas sociales llevan un rumbo como el sugerido por Cspedes y Jimnez. Sin embargo, s nos parece muy limitada la meta de la atencin integral focalizada de 20 mil hogares en extrema pobreza216. Significa que no recibirn atencin 77 365 hogares, de los cuales, muy probablemente, una parte solicitar la asistencia solidaria de las pastorales sociales parroquiales. Otro tanto podemos decir en relacin con la reduccin de la actual tasa de desempleo (7.8%), a un 6% al final del perodo de gobierno217. Esto significa volver a la tasa del ao 2006. Lamentablemente los retrocesos en combate a la pobreza estn orientados a alcanzar metas del pasado y no nuevas metas, ms ambiciosas. Generar empleos de calidad depende de un buen desempeo de la economa, que se traduzca en un crecimiento relevante. La meta del actual Gobierno es alcanzar una tasa de crecimiento de la produccin de al menos el 5%-6% al finalizar el periodo, con tendencias que apunten a la sostenibilidad del ritmo de crecimiento 218. La lnea base o punto de partida es la tasa de crecimiento negativa del ao 2009 (-1,1%). Para el ao 2011 la CEPAL estima que Costa Rica subir un 3%, lo que significa que estar bajo el promedio de Latinoamrica y el Caribe (4.2%), lo que significa que el pas marcha ms lentamente que el conjunto de la regin219. No obstante, el Banco Central estima que el crecimiento en el ao 2010 lleg al 4,2%, a la vez que proyecta un 4,3% para el ao 2011, lo que resulta insuficiente, segn la Cmara de Industrias de Costa Rica para reducir sensiblemente la tasa de desempleo220. Adicionalmente, una investigacin de Aldesa Valores ha sostenido recientemente que el pas se aleja de las economas emergentes de Amrica Latina221. Esta tendencia y la tasa negativa de la lnea base no permiten ser muy optimistas en cuanto al crecimiento econmico. Estos datos bsicos nos hacen suponer que durante el perodo actual de gobierno no habr un cambio sustancial en el panorama de la pobreza. Dicho sea de paso, en ninguna otra afirmacin de este trabajo deseamos tanto como en esta estar equivocados. Si la Red de Desarrollo y Cuido infantil logra tomar un rumbo acertado, con resultados tanto de proteccin como de desarrollo personal, y que se institucionalice como una poltica de largo plazo, aunado a una reforma del sistema educativo que apunte al desarrollo integral de la persona, en un contexto de desarrollo comunitario, posiblemente se garantice una significativa reduccin de la pobreza en el futuro.
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Cspedes y Jimnez, 2010: . Gobierno de Costa Rica, 2010: 40 y 42. 217 Ibid.: 42. 218 Ibid.: 42. 219 Daremblum, 2010. 220 Mayorga, 2011; Wa-Chong, 20011 (b). 221 Wa-Chong, 2011 (a).
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El rostro infantil de la pobreza La mirada pastoral de la realidad debe sostener una tensin entre, por una parte, la visin, de datos estadsticos y otros indicadores sociales y, por la otra, de la contemplacin de los rostros de esas cifras. En efecto, la pastoral social (en el entendido de que toda pastoral debe ser social), es un servicio de la caridad para personas con rostros muy definidos, los rostros de los pobres, de los especialmente vulnerables. Esto se afirma en el n. 402 del Documento de Aparecida, lo cual nos recuerda la mirada a los rostros de los pobres de las conferencias generales del Episcopado Latinoamericano en Puebla y Santo Domingo, que se vio refrescada y revitalizada en la V Conferencia222. Por ese motivo resolvimos hacernos eco de una importante afirmacin de la Defensora de los Habitantes: ... Los nios no solo experimentan la pobreza en forma diferente a los adultos, sino que son ms vulnerables a sus efectos, y sus necesidades son ms urgentes. La pobreza causa daos en el cuerpo, en el cerebro y en el alma de los nios y nias223. Ms aun, afirma el ente defensor: En cuanto al abordaje que el pas ha brindado a pobreza infantil, es claro que no se han realizado distinciones entre las caractersticas de la pobreza general y las particularidades de la pobreza infantil, y por consiguiente no hay acciones especficas para este grupo que considere sus especificidades224. En cuanto al cuadro familiar de una gran parte de la niez, a partir de la ENAHO 2010, el INEC afirma: A nivel nacional, los hogares pobres, y en especial los que se encuentran en pobreza extrema, tienen mayor cantidad de nios menores de cinco aos, la poblacin mayor de 15 aos tiene menor escolaridad, menor cantidad de ocupados, mayor desempleo, y porcentaje de jefatura femenina ms alto en comparacin con los hogares no pobres225. La principal accin eclesial en favor de la poblacin infantil es la catequesis. Se trata de una de las reas mejor organizadas de la Iglesia en Costa Rica, con un nutrido, aunque insuficiente, grupo de catequistas. No obstante, carecemos, en general, de una pastoral infantil ms amplia, que contemple otras dimensiones de la vida de los nios y las nias. No se trata propiamente de una pastoral social de la infancia, sino de una pastoral de la infancia, que incluya la catequesis y que considere los problemas de vivienda, alimentacin, salud, violencia, acceso a la educacin y calidad de esta, necesidad de afecto y diversin, composicin de su hogar, entre otros.
Adultos mayores en situacin de pobreza Segn la Contralora General de la Repblica, en el ao 2009 se beneficiaron 59.381 adultos mayores con la pensin del Rgimen No Contributivo (RNCP) que administra la CCSS226. Con base en
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Ver Aparecida, n. 32, 65, 257, 393, 407-430. Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 28. 224 Ibid. 225 Instituto Nacional de Estadstica y Censo, 2010 b: 4. 226 Repblica de Costa Rica. Contralora General de la Repblica, 2010: 203.
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un estudio del Instituto de Estadstica de la Universidad de Costa Rica, por solicitud del organismo contralor, sin ajuste del ingreso, los resultados muestran que existen indicios de que las pensiones no contributivas en el ao 2009 podran haber cubierto al menos a tres cuartas partes (75%) de su poblacin objetivo pero tan slo cubren (en forma efectiva) a un porcentaje del 53%, lo que significa que un 47% de la poblacin meta no est accediendo a la pensin227. Aade la memoria de la Contralora General de la Repblica: Por su parte, las filtraciones estimadas rondan el 29%, es decir, de cada 10 pensiones a los adultos mayores, tres se le podran estar asignando a personas que no estn en condicin de pobreza. Bajo el escenario con ajuste del ingreso, como lo hace el INEC para los clculos oficiales del indicador de pobreza, las coberturas son mayores pero las filtraciones tambin. Para el 2009, la cobertura potencial se estim en un 91%, la efectiva en un 58% (un 42% de la poblacin meta an no accede) y las filtraciones pudieron haber alcanzado el 36,4%. Es as como, bajo cualquiera de los dos escenarios, existen indicios sobre posibles errores de focalizacin y estimaciones de una reducida cobertura efectiva que deben ser analizados por la CCSS228. Dentro del contexto de una agudizacin de la pobreza de las personas adultas mayores229, es importante tener en cuenta que acaso la mayor parte de la asistencia alimentaria (diarios) que los grupos parroquiales de pastoral social brindan estn destinados a personas adultas mayores en situacin de pobreza. Un segmento de esta poblacin acude tambin a los servicios de atencin que peridicamente brindan los grupos de pastoral del adulto mayor en diversas parroquias del pas. Asimismo, la mayora de las personas atendidas por ministros y ministras extraordinarios de la distribucin de la comunin son personas adultas mayores. De ah que se impone el reto de una mayor especializacin tcnica de la atencin pastoral en este campo, as como de la integracin de los diferentes servicios pastorales a la poblacin adulta mayor. La proyectada Red de Cuido de Personas Adultas Mayores que est promoviendo el Gobierno puede ser una buena oportunidad para fortalecer nuestra respuesta eclesial.
b) Pobreza urbana-pobreza rural

Diversos estudios han venido demostrando que la pobreza es mayor en el rea rural y ms dispersa que en las zonas urbanas230. Los datos ms recientes (Encuesta Nacional de Hogares 2010) confirman las brechas que siguen existiendo entre estos: Los niveles de pobreza y de pobreza extrema son mayores en la zona rural que en la urbana. Mientras que en la zona urbana el porcentaje de hogares pobres es 18,3% en la rural es 26,3%, ms de la cuarta parte. Y en el caso de la pobreza extrema el porcentaje es 4,2% en la urbana y 9,0% en la rural. Por regiones de planificacin, es la Central la que presenta el porcentaje ms bajo de hogares en pobreza, (17,1%) la nica con el valor por debajo del valor nacional. La Huetar Norte (25,3%) es la segunda con la incidencia ms baja, pero con una diferencia cercana a ocho puntos porcentuales respecto a la Central. En el otro extremo, son las regiones Brunca (34,9%) y la Chorotega (32,6%) las que muestran el porcenta227 228
Ibid. Ibid. 229 Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 26. 230 Jimnez, Cspedes y Arce, 2006: 60.
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je mayor. Estas dos regiones tambin presentan la incidencia ms alta de pobreza extrema231. El CUADRO 48 muestra con mayor detalles la distribucin geogrfica de la pobreza.
CUADRO 48
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS HOGARES POR NIVEL DE POBREZA, SEGN ZONA Y REGIN DE PLANIFICACIN. JULIO 2009 *
* Aproximacin de la estimacin de la pobreza en julio 2009 aplicando las nuevas Lneas de Pobreza a los ingresos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples del 2009. Los ingresos de la EHPM2009 tambin son ajustados para aproximarlos a la nueva medicin de ingresos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo, 2010 b: 5.
c) Desocupacin
La carencia de trabajo no solamente tiene el efecto de que los hogares a los que afecta no logran satisfacer todas sus necesidades fundamentales, sino, tambin, el de que la zozobra que produce est a la base de conflictos conyugales y entre progenitores e hijos e hijas. En palabras de Amartya Sen, uno de los daos provocados por la desocupacin es la ruptura de relaciones humanas y quebranto de la vida familiar232, lo que tambin seala en Caritas in Veritate el Papa Benedicto XVI: El
Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2010 b: 3-4. Citado por Fallas Venegas, 2010. Los otros daos que causa el desempleo, para Sen, son: prdida de produccin y carga para el erario pblico; prdida de libertad y exclusin social; deterioro y prdida a largo plazo de las aptitudes profesionales; daos psicolgicos; mala salud y mortalidad (no solo suicidios); prdida de la motivacin y apartamiento indefinido del trabajo; desigualdad racial y entre hombres y mujeres; prdida de valores sociales y de responsabilidad; inflexibilidad organizativa y freno a la innovacin tcnica.
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estar sin trabajo durante mucho tiempo, o la dependencia prolongada de la asistencia pblica o privada, mina la libertad y la creatividad de la persona y sus relaciones familiares y sociales, con graves daos en el plano psicolgico y espiritual (CiV 25). Por lo tanto, se deben considerar muy atentamente los datos relacionados con ocupacin, subocupacin y desocupacin: En el 2006 las personas pobres tuvieron una tasa del 14,3% mientras en el 2009 lleg al 21,4%, es decir hubo un incremento del 7%; an ms dramtico result el desempleo abierto en las personas que pertenecen al grupo de extrema pobreza que pas del 22,9% en 2006 al 36,4% en el 2009, una diferencia del 13,5% ms alta. Aun ms, la tasa de desempleo abierto en el 2008 en este ltimo grupo alcanz un 25,7%, lo que ha significado que una parte importante de la poblacin tenga tasas de desempleo sumamente elevadas 233. El mismo economista aporta los siguientes elementos estadsticos: En julio 2009 la poblacin ocupada fue de 1.955.507 personas cuando en julio 2008 era de 1.957.708; una disminucin reducida de slo 2.201, aunque acompaada esa situacin de un crecimiento significativo en los niveles de desempleo abierto y el subempleo. Estos sumaron 632.074 personas, alrededor de un 30% de la fuerza laboral. Ello contrasta con el ao 2008 cuando las personas con problemas de empleo sumaron 538.640, es decir el total de personas con problemas de empleo en el 2009 se aument en un 17%. Un anlisis detallado de la situacin del desempleo abierto, nos indica que el crecimiento del desempleo entre 2007 y 2009 creci un 33,7% anual []234. Con base en los datos de la ENAHO 2010, la Ministra de Planificacin seala que la fuerza de trabajo nacional asciende a 2 051 696 personas, lo que representa el 59,1% de la poblacin de 15 aos y ms. La tasa de ocupacin registrada es del 54,8% y la de desempleo del 7,3%235. Para apreciar la evolucin del desempleo es necesario tener en cuenta que la nueva ENAHO elev la edad de la fuerza de trabajo de 12 a 15 aos, lo que supone no solamente una nueva definicin, sino, tambin, una modificacin en los criterios de medicin. Un anlisis de la desocupacin no solamente debe atender a los indicadores de empleo, sino, tambin, a su calidad. Silvia Lara ha sealado que el 45% del empleo nacional es informal, por lo que lo relevante no solamente es si las personas reportan disponer de un empleo, sino de qu tipo es236. Con este tema se relaciona el del salario mnimo. Es muy importante la campaa que est impulsando el Ministerio de Trabajo para estimular al sector patronal para el respeto de los topes salariales mnimos. Sin embargo, debemos insistir en que el sector de las micro, pequeas y medianas empresas es uno de los ms vulnerables para el incumplimiento de este y otros derechos laborales, lo que tiene que ver con sus niveles de productividad. De ah que una poltica a favor de la promocin del empleo de calidad debe estar claramente coordinada con una de apoyo al sector de la MPyME, lo cual, requiere de esfuerzos redoblados en cuanto al sector agropecuario. Otro aspecto importante tiene que ver con la inequidad en cuanto al acceso al trabajo desde el punto de vista geogrfico y de sexo. Segn la ENAHO 2010, en cuanto a las diferencias regionales, la regin Central es la que cuenta con los mejores indicadores de empleo (tasa de ocupacin de 56,8% y desempleo de 6,9%). El mayor ndice de desempleo lo reportan la regin Chorotega (9,6%), la del
233 234
Fallas, 2010. Fallas Venegas, 2010. 235 Alfaro Maykall, 2010. 236 Declaraciones en: Fernndez Sanabria, 2010-2011.
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Pacfico Central y la Huetar Atlntica (8%), la Brunca (7,4%, en aumento) y la Huetar Norte (7,2)237. Por lo que toca a la accesibilidad laboral por sexo, el INEC explica que: La ENAHO 2010 muestra que persisten brechas importantes entre hombres y mujeres en la participacin en el mercado laboral. La tasa de ocupacin de los hombres es de 71,4% mientras que la de las mujeres es 39,4% y en el caso del desempleo la tasa en las mujeres es 9,5% mientras que la de los hombres es 6,0%, lo que evidencia la mayor dificultad de las mujeres de participar en el mercado laboral y acceder a un empleo.238 Las desventajas del sector femenino y de la regin Brunca en cuanto al acceso a un trabajo de calidad se nota tambin en el subempleo por insuficiencia de horas: De la poblacin ocupada el 11,2% est afectado por subempleo por insuficiencia de horas, esto quiere decir que 11 de cada 100 personas ocupadas laboran menos de 40 horas por semana y estn disponibles para laborar ms horas. En el ao 2009 ese porcentaje fue de 13,5%. Esta situacin afecta proporcionalmente ms a las mujeres (15,0%) que a los hombres (9,0%). En cuanto a las regiones, la Brunca es la presenta el mayor porcentaje de personas ocupadas afectadas por insuficiente cantidad de horas de trabajo al representar el 17,9% de la poblacin ocupada239
Consideraciones sobre el trabajo de las mujeres fuera del hogar

Vimos la mayor dificultad de las mujeres para participar en el mercado laboral y su afectacin por el subempleo. Existe una relacin entre este indicador y el de realizacin de tareas domsticas y de cuidado infantil y de personas adultas mayores. Estas faenas, como seala Carlos Sojo, constituyen un trabajo de jornada extendida que no se computa econmicamente, ni por lo que produce ni en trminos de remuneracin. Se estima trabajo donado240. Ms complicada, desde el punto de vista de desgaste, estrs, falta de tiempo para las relaciones familiares, entre otras, es la situacin de las mujeres que, adems de su trabajo externo, llevan sobre sus espaldas la totalidad de las labores domsticas. Anteriormente hicimos una referencia a los cambios en la estructura de los hogares, entre los cuales est el hecho de la evolucin de una estructura de hogar biparental de un solo proveedor, a hogares biparentales con dos proveedores y a hogares con jefatura femenina (p. 22). Destacamos ahora algunos hallazgos relevantes de las investigaciones al respecto que resume el Decimosexto Informe Estado de la Nacin241: Son mayores los ingresos en los hogares biparentales con doble proveedor que los biparentales con solo el hombre proveedor o los monoparentales con jefatura femenina. La pobreza en los hogares con doble proveedor es 10% menor que la de los otros tipos de hogar (con incidencia del 23% al 25%).
237 238
Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2010 b: 2. Ibid. 239 Ibid.: 3. 240 Sojo, 2010. 241 Programa Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible, 2010: 104-105.
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La insercin laboral de las mujeres de los hogares biparentales con doble proveedor tienen problemas de precariedad laboral y brechas de gnero.
Es importante relacionar estos datos con los de las desventajas que mencionamos de la mujer en la insercin en el mercado laboral (p. 118). Tales desventajas se dan en cuanto a puestos de trabajo, tiempo dedicado al trabajo y remuneracin. Existen cerca de 143 815 mujeres que deben restringir sus horas de trabajo debido a la atencin de obligaciones familiares242. Es un hecho que si se privara a los hogares con doble proveedor del ingreso en la ocupacin principal de las mujeres, la pobreza total del pas aumentara en 2,6 puntos porcentuales; la pobreza de este tipo de hogares se duplicara, mientras que la pobreza extrema en estos aumentara en 2,1%243. La relevancia de combinar las polticas sociales con las econmicas se ve en este punto ms claro que en otros. Los datos mencionados han servido para sustentar la necesidad de ampliar las alternativas de cuido de personas menores de edad244. Tambin deberan considerar que muchas mujeres atienden no solo a nios y nias, sino, tambin, a personas adultas mayores. Se colige que la Red de Cuido, tanto de nios y nias como de personas adultas mayores, es una poltica social que puede favorecer la incorporacin de ms mujeres al mercado laboral. Sin embargo, el panorama que reflejamos en cuanto a las dificultades para que el desempleo se reduzca sustancialmente, deben llevar a plantearse cmo se lograr que esa incorporacin de las mujeres al mundo del trabajo remunerado sea efectiva, y que lo sea en cuanto a equidad y calidad del trabajo. Finalmente, la Iglesia debe estar atenta al impacto que puedan tener las medidas llamadas de flexibilizacin laboral, que pueden afectar tanto a hombres como a mujeres en la dinmica familiar, sobre todo en el dilogo familiar, el seguimiento de los tiempos libres de los hijos e hijas, el apoyo en las tareas escolares y la asistencia a reuniones de padres y madres de familia en la escuela. Si bien es cierto que estas tareas deben ser compartidas por hombres y mujeres, por estar pendientes aun cambios culturales que as lo permitan, y por el aumento de los hogares monoparentales con jefatura femenina, debemos recordar lo que nos pide Aparecida: Promover el dilogo con autoridades para la elaboracin de programas, leyes y polticas pblicas que permitan armonizar la vida laboral de la mujer con sus deberes de madre de familia (n. 458 d).
d) Desocupacin, escolaridad y exclusin social

En su anlisis del desempleo en la actualidad, Fallas ofrece estas importantes consideraciones: Si ahora se analizan las remuneraciones a las personas y hogares con ingreso conocido en el 2009 por quintiles de ingreso per cpita del hogar, se observa que en el quintil ms bajo se ubican alrededor de 1.007.030 personas y 240.936 hogares (cifras muy similares al nmero de personas y de hogares pobres); la fuerza laboral de ese quintil (alrededor de 291.000 personas) se caracteriza, entre otros, por tener una escolaridad promedio de 5,96 aos y una tasa de desempleo abierto del 20,4%, mientras que el quintil de mayores ingresos tiene una escolaridad promedio de 12,6 aos y una tasa de desempleo abierto de solo 2,37%. Lo anterior, vuelve a confirmar la relacin entre aos de educacin e ingresos reci242 243
Ibid.: 104. Ibid.: 104-105. 244 Ibid. Ver tambin: Romn y Morales, 2010.
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bidos, agregando en las presentes circunstancias, desiguales oportunidades laborales para las personas pobres. Por otra parte, al examinar los ingresos promedio mensuales por grupo ocupacional se observa que los niveles directivos, tanto del sector pblico como del privado, se aumentaron en un 30% en el periodo 2008-2009, mientras que las ocupaciones que corresponden a empleados con salarios menores a 200.000 colones, con excepcin de los de apoyo administrativo y de agropecuarias y agrcolas, tuvieron un incremento hasta de un 10%. En otras palabras, las personas empleadas en los niveles directivos obtuvieron mejores salarios y muy reducidos niveles de desempleo, mientras que las ocupaciones de menores ingresos tuvieron pequeos aumentos si es que continuaron laborando. Esto tiene como resultado aumentos en la desigualdad de ingresos, mayores niveles de pobreza y de exclusin social245. Sin lugar a dudas, el fenmeno denominado reproduccin intergeneracional de la pobreza en las familias est asociado, aunque no exclusivamente, a la falta de oportunidades de acceso a niveles superiores de educacin. Este es un elemento importante para la labor eclesial en favor de la inclusin social, que es una de las ms urgentes tareas de la accin pastoral en beneficio de las familias y los hogares.
e) Hogares y vivienda
El punto de partida para la aproximacin al tema de la vivienda es su consideracin como un derecho humano. La Defensora de los Habitantes lo explica as: El Derecho Humano a una vivienda digna implica el derecho de cada mujer, hombre, nio y nia, adolescente, persona mayor y personas con discapacidad, a obtener y mantener un hogar seguro y una comunidad en la que puedan vivir en paz y dignidad246. Un avance notable es que el Plan Nacional de Desarrollo vigente asume este enfoque tericamente: Se reconoce, en primera instancia, que el acceso a vivienda digna es un derecho humano y que esta calificacin trasciende los aspectos de infraestructura propiamente dichos, para remitir a una visin de hbitat, de adecuacin a las condiciones del contexto sociocultural de la poblacin, de integracin a la dinmica global del entorno con fin de poder contribuir y gozar, en igualdad de condiciones, al desarrollo local, regional y nacional247. Lamentablemente, nos parece que la respuesta que dicho Plan Nacional de Desarrollo ofrece al problema del dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda es insuficiente. Ms aun, como sostiene la Defensora de los Habitantes, no existe una poltica pblica que lo garantice: El cumplimiento del derecho humano a una vivienda digna requiere por parte del Estado costarricense la existencia tanto de polticas pblicas que hagan efectivo dicho derecho, como de una institucionalidad que desarrolle una gestin pblica de cara al cumplimiento de los objetivos y metas propuestas por las polticas fijadas. Sin embargo, en el caso costarricense difcilmente podemos hablar de polticas pblicas en materia de vivienda que busquen hacer efectivo ese derecho humano248.
245 246
Fallas Venegas, 2010. Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 29. 247 Gobierno de la repblica, 2010: 52. 248 Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 59.
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La visin pastoral del tema de vivienda, ahonda en este enfoque de derechos. Por ello, entiende que el espacio para la cohabitacin en los hogares es determinante en la dinmica familiar. La pastoral de la Iglesia en el mbito familiar debe considerar, de acuerdo con el tipo de vivienda, de modo diferenciado las personas destinatarias de su labor. Las variables como la forma de tenencia, el nmero de aposentos y el estado fsico de las viviendas son factores agravantes de problemticas como la agresividad y violencia en las relaciones intrafamiliares, el estrs, la conflictividad vecinal, la inseguridad, las alteraciones en la vivencia de la sexualidad (afectacin de la intimidad conyugal, abusos, incesto, promiscuidad), el ambiente de estudio, la salud y la higiene, el cultivo de la oracin privada y la recreacin. Es un espacio cuyas condiciones fsicas pueden estar relacionadas con mayores o menores condiciones de reproduccin intergeneracional de patrones conductuales e imaginarios que inciden en los niveles de pobreza, violencia, perspectivas de gnero y formas de vinculacin a la religin y las iglesias y grupos confesionales. Todas estas dimensiones de la vida familiar son parte de la realidad que debe contemplar como punto de partida la pastoral de la Iglesia en el mbito familiar. No pretendemos un anlisis exhaustivo de este gran tema, sino, ms bien, mostrar datos relevantes para la accin pastoral, los cuales necesitan ser profundizados en ulteriores estudios. No tomamos en consideracin el impacto del proceso recesivo de la economa nacional 2008-2009 y su gran afectacin al sector vivienda249, por cuanto le damos ms importancia a los problemas de dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda derivados no de una coyuntura, sino de una deficiencia estructural en cuanto a polticas pblicas y el modelo de desarrollo del pas.
Dficit de viviendas cuantitativo y cualitativo

En relacin con las personas que habitan una vivienda, el Ministerio de Vivienda contabiliza para el ao 2009 la cantidad de 1 256 701 viviendas, ocupadas por 4 620 482 individuos250. Esta ltima cifra se traduce en 1 279 290 hogares, como se aprecia en el GRFICO 32, en cual fcilmente se nota el dficit cuantitativo, que FUPROVI comenta as: se observa una tendencia al crecimiento en la brecha entre la cantidad de viviendas individuales ocupadas (VIO) y la cantidad de hogares. Como se ha expuesto en los informes de aos anteriores, lo que ha venido sucediendo es que la cantidad de hogares, ao con ao, crece a un ritmo mayor que el crecimiento de las viviendas individuales. As, mientras que en el periodo entre el 2008 y el 2009, los hogares crecieron en 37,729 unidades (3 %); las viviendas individuales ocupadas crecieron en 33,572 unidades (2.7 %). Lo que da como resultado un incremento en el Faltante Natural o Dficit Cuantitativo de 4,157 unidades, que representan un 22.6% con respecto al 2008251.
249 250
El estudio de Solano Castro y Soto Rojas, 2010, brinda informacin muy precisa al respecto. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Compendio Estadstico 2009: cuadro 22. 251 Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 14.
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GRFICO 32
TOTAL DE HOGARES Y VIVIENDAS, PARA EL PERODO 2008-2009
Fuente: FUPROVI-SIVDU con base en las Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples 2008 a 2009, INEC, 2010. Tomado de: Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 15. [VIO: Viviendas Individuales Ocupadas].
Respecto del Dficit Cualitativo252, FUPROVI ha venido cuestionado la forma tradicional de medirlo253. En su ltimo Informe Nacional, sostiene que el Dficit Cualitativo Real afecta a un 55% de las VIO. Esta realidad se aprecia con detalle en el CUADRO 49. La importancia de los criterios de medicin utilizados por FUPROVI (Dficit Cualitativo Real) frente a la forma en que lo hace el sector gubernamental (Dficit Cualitativo Tradicional), es de mucho inters para una accin pastoral integral, centrada en el desarrollo humano. Por ese motivo, es pertinente retomar otros datos del Informe Nacional de FUPROVI. Este advierte que mientras que el Dficit Cualitativo tradicional, aument en 6,695 unidades, el Dficit Cualitativo Real experiment un incremento de 66,377 unidades, es decir diez veces ms que el del Dficit Cualitativo tradicional254.
FUPROVI ofrece estas definiciones de los dficit habitacionales: El dficit habitacional (DH) es la sumatoria del dficit cuantitativo (nmero de hogares menos nmero de viviendas individuales ocupadas) y del dficit cualitativo de viviendas (total de viviendas ocupadas malas, ms el total de viviendas individuales regulares y buenas con hacinamiento) (FUPROVI, 2008: 7, nota 3). 253 Morris Gray, 2010; Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 17. 254 Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 18.
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Segn las mediciones de FUPROVI, en el 2006 las Viviendas Individuales Ocupadas (VIO), de acuerdo con los datos del INEC, alcanzaba la cifra de 1.155.926 unidades. Para ese mismo ao el Dficit Habitacional (tradicional) era de 171.747 que representaba un 14.9%. Este porcentaje es el mismo para el ao 2009, lo que significa que en trminos porcentuales el DH (tradicional) no vari. Sin embargo en trminos absolutos se da un incremento de 15.296 unidades. Al analizar el Dficit Habitacional Real (DHR), se observa una variacin de ste para el periodo de estudio, tanto en trminos relativos, como absolutos, pasando de 626.912 unidades en el 2006 a 712.404 para el 2009. Lo que implica un crecimiento en nmeros absolutos de 85.492 unidades, que representa un 2.5%255.
255
ibid.: 31.
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CUADRO 49
INDICADORES DE VIVIENDA, VARIACIN ABSOLUTA Y RELATIVA, 2008 Y 2009
* Este porcentaje representa 0,48% del 14,4% que es valor de la relacin DH/VIO para el ao 2008. ** Este indicador incorpora tanto las viviendas regulares con hacinamiento como sin hacinamiento.
Fuente: Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 16, basados en la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (2008-2009), INEC, 2010.
El mismo estudio explica que el Faltante Natural o Dficit Cuantitativo tambin creci entre el 2006 y el 2009, prcticamente al doble de ese primer ao, al pasar de 11.924 unidades a 22.589 256.
256
Ibid.: 32.
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CUADRO 50
INDICADORES DE VIVIENDA Y VARIACIN INTERANUAL, 2006 2009
Fuente: Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 16, basados en la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (2006-2009), INEC, 2010: 33.
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GRFICO 33
DFICIT CUALITATIVO REAL Y TRADICIONAL PERODO 2000-2009
Fuente: Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 16, basados en la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (2008-2009), INEC, 2010: 18.
Familias sin techo como consecuencia de los desastres

El dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda se incrementa con los desastres. Principalmente sismos, inundaciones y deslaves tienen, entre sus efectos, la destruccin total o parcial de muchas viviendas. Por ejemplo, segn datos de la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias257, el impacto del sistema de baja presin asociado con la Tormenta Tropical Thomas en noviembre de 2010 afect 2 626 viviendas y oblig a la movilizacin de 4 897 personas. En el momento del impacto y durante las fases de respuesta y rehabilitacin, los medios de comunicacin social reflejan intensa y dramticamente el impacto destructivo de los desastres. En pocos das el flujo noticioso se reduce. Tambin deja de ser noticia la situacin crtica en que quedan muchos hogares despus de cada desastre, as como las deficiencias gubernamentales para responder a las personas ms pobres que quedan sin vivienda. La Defensora de los Habitantes ha prestado especial atencin a este fenmeno tras el terremoto de Cinchona258.
257 258
Ver reportes en su sitio web: http://www.cne.go.cr. Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 224.
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Las estrategia nacional de la Pastoral Social-Caritas frente a los desastres tiene el convencimiento de que el tema de vivienda es de capital importancia en todas las fases de la gestin del riesgo: prevencin, mitigacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin259.
Tugurios y precarios para rato

Uno de los retos que un gobierno tras otro se traspasan sin afrontar eficazmente es el de la erradicacin de tugurios, que, en gran medida, se identifica con la erradicacin de viviendas en precario260. En su Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el actual Gobierno reconoce que los asentamientos informales en condiciones de precariedad y tugurio han experimentado un incremento. Con datos recientes del MIVAH, afirma que existe un total acumulado de 357 asentamientos (abarcando un total cercano a las 40.000 familias), con una relacin de equilibrio entre la cantidad de casos dentro y fuera de la GAM; si bien los casos de la GAM suelen ser ms populosos. Una precisa informacin sobre la mayor parte de los asentamientos en precario existentes en el pas, segregados por cantones, se brinda en el CUADRO 51. Poco ms de la mitad de los asentamientos en precario se localizan en la Gran rea Metropolitana: 179. Los restantes se distribuyen en otras partes del territorio nacional261. En el Anexo I se muestra un listado ms detallado de los asentamientos en condicin de precario y tugurio. Los anteriores datos son apenas un difuso reflejo del enorme problema que constituye que, como se dijo, en torno a 40 mil familias vivan en asentamientos en precario y tugurios. Estos asentamientos demandan estudiar su realidad para poder dar una respuesta pastoral integral al desafo que presentan; en definitiva, se trata de una estrategia pastoral especializada. El fracaso de las polticas pblicas para reducir la cantidad de familias viviendo en asentamientos del gnero que nos ocupa queda manifiesto al comparar los datos actuales (357 asentamientos, en los que habitan alrededor de 40 000 familias) con los de hace un decenio: 104 asentamientos y 13 800 familias262.
Est en la fase final de su edicin el Manual para la gestin del riesgo de desastres, de la Pastoral SocialCaritas de Costa Rica, donde este aspecto es abordado. 260 Una apropiada distincin entre zonas de tugurio y asentamientos en precarios es la siguiente: La Ley de Erradicacin de Tugurios y Defensa de sus Arrendamientos, Ley n. 2760 de 16 de junio de 1961, en su numeral 2, define el rea de tugurio como todo circuito, predominantemente residencial, en que las calles, falta de servicios, as como las construcciones o estructuras son perjudiciales a la seguridad, salud o moralidad de la comunidad, por razones de hacinamiento, diseo defectuoso, falta de luz y ventilacin, insalubridad o combinacin de estos factores. El Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, publicado a [sic] La Gaceta n. 95 de 20 de mayo de 1996, define el asentamiento consolidado o en precario como el conjunto de familias que ha ejercido la posesin de un terreno para fines habitacionales, en forma pblica, de buena fe, pacfica, e ininterrumpida por un plazo no menor de un ao. Tal definicin se estableci para efectos nicamente crediticios y de aplicacin de subsidios. As las cosas, el tugurio hace referencia a las condiciones fsicas del asentamiento, mientras que el asentamiento consolidado remite al ejercicio de la posesin (CNE, 2011: nota 1; cursivas y negritas del original). 261 Ross, 2011 b. 262 Gobierno de Costa Rica, 2010: 51-52.
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CUADRO 51
PRECARIOS POR CANTN 2005-2010
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Fuente: Solano Castro y Soto Rojas (2010: 58), con datos de FUPROVI-SIVDU basados en estadsticas de precarios del MIVAH 2005 a 2010 y estadsticas de bonos del BANHVI 2010.
La poltica de vivienda de la anterior administracin gubernamental contemplaba dos metas para el perodo 2006-2010. La primera era, en cuanto a la Erradicacin de Precarios y Tugurios: Reducir en un 50% (19.127) las familias que habitan en asentamientos en precario y en tugurios [del total de 39.739 familias]. La segunda, la Atencin de 10.000 familias de las 19.127 que habitan en asentamientos en precario y en tugurio, mediante el Bono Colectivo. Esta fue eliminada a partir del 2010 y la primera fue modificada de la siguiente manera: Mejorar la calidad de vida de 22.000 familias, mediante la construccin de viviendas y obras de infraestructura, con recursos del Fondo de Subsidio para la Vivienda (FOSUVI) o del Programa de Bono Colectivo263. De esa manera, la Administracin Arias claudic en su meta inicial relativa a la erradicacin de tugurios. Al respecto, FUPROVI afirma que la Administracin Arias Snchez no logr alcanzar las metas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo en relacin a vivienda y asentamientos humanos, tanto las originales, como las modificadas264. En el perodo gubernamental anterior, la asignacin de bonos de fue muy escasa, y es previsible un agravamiento para el presente gobierno. Los hallazgos del Informe Nacional 2009 de FUPROVI sobre este particular merecen destacarse:
Costa Rica. Contralora General de la Repblica, 2010: 205. Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 50. Estos autores hacen en el capun balance de la poltica de vivienda de la Administracin Arias Snchez 2006-2010.
264 263
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Al analizar la distribucin de los bonos se observa una situacin muy particular; [] los bonos se han distribuido en cantones de bajo IDH [ndice de Desarrollo Humano] y en los estratos de menores ingresos, sin embargo los cantones que tienen una mayor presencia de familias en asentamientos en precario, han recibido en total una cantidad de bonos muy baja en relacin con esa situacin. As por ejemplo el cantn de San Jos que para el 2005 contaba con ms de 10.000 familias viviendo en asentamientos en precario (MIVAH, 2005), entre los aos 2006 al 2009 recibi en total 436 bonos; Desamparados con 2.685 familias en precario, recibi para el mismo periodo, 644 bonos; Alajuelita con 1.627 familias en precario; recibi 514 bonos; Curridabat con 2.752 familias en precario, recibi 55 bonos. En resumen, entre los 11 cantones con ms familias en asentamientos en precario, 9 de ellos pertenecen a la GAM, sumaban para el ao 2005 un total de 29.100 familias en tal situacin. El total de bonos entregados entre todos estos cantones, para el periodo 2006 2009, incluidas todas las modalidades fue de 5.518, que representan un 13% del total de bonos y un 19% de las familias en asentamientos en precario reportadas por el MIVAH al 2005265. Como mencionamos anteriormente, no es previsible una mejora del panorama de los asentamientos en precario. El Plan Nacional de Desarrollo no cuenta con metas cuantitativas en relacin con este tema, pese a que, como vimos, no omiti datos claros del problema. Posiblemente, una cierta cantidad de familias que viven en asentamientos informales estn incluidas en la meta de otorgar 38 000 Bonos Familiares de Vivienda (BFV), as como beneficiar, al menos, a 20 000 familias de bajos recursos (en estado de vulnerabilidad social) con el Bono Familiar de Vivienda (BFV) o el bono colectivo. La nica meta cuantitativa que se refiere a asentamientos en precario est orientada al mejoramiento de la infraestructura urbana y la reduccin de las condiciones de riesgo266. Un ejemplo de las limitadas expectativas que permite formarse la actual poltica de vivienda se nota en el presupuesto para el ao 2011 del Banco Hipotecario de Vivienda (BANHVI), que se fij en 82 000 millones. De estos, 12 000 se destinarn a bonos comunitarios o colectivos. El resto ( 70 000 millones) se dirigir a bonos de vivienda, aunque no todos para asentamientos en precarios, por cuanto [] los fondos tambin debern atender las necesidades de otros sectores de la poblacin267. Una periodista pregunt recientemente a la Ministra de Vivienda, Irene Campos: a cuntas familias aspira a sacar de precarios?. La funcionaria respondi: Como gobierno, aspiramos a darles mejores condiciones de vida a 20.000 familias. Voy a ser totalmente clara: las mejores condiciones pueden ser una vivienda u otro tipo de ayuda268. Muy limitada tambin es la cobertura de asentamientos. Para el ao 2011, sern atendidos prioritariamente solamente 14 de los 357 que constan en los registros del MIVAH; entre ellos: Los Cuadros (Purral, Goicoechea), Los Sitios (La Trinidad, Moravia), Finca San Juan (Rincn Grande de Pavas, San Jos), La Europa (Granadilla, Curridabat), Tirrases (Curridabat), Las Brisas (dulce Nombre, La Unin, Cartago), Los Guido (Desamparados), Guarar (San Francisco, Heredia), Lomas de Cocor (San Isidro de El General, Prez Zeledn), Barrio Corazn de Jess (Bagaces, Guanacaste), Juanito Mora (Barranca, Puntarenas) y Limn 2000 (Ro Blanco, Limn)269.
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Solano Castro y Soto Rojas, 2010: 40. Cf. Gobierno de Costa Rica, 2010: 57 y 213-214. 267 Ross, 2011 b. 268 Ibid. 269 Ibid.
131
Vivienda: una de las caras ms visibles de la desigualdad

No nos referimos solamente a las desigualdades entre clases sociales, sino, tambin, a la desigualdad por zonas geogrficas. No es difcil imaginar lo que los estudios empricos demuestran: Al analizar los cantones a partir de su comportamiento en relacin con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y comparndolos con el dficit habitacional (DH), se observa que los cantones con mayor IDH tienen, como tendencia, un bajo DH, expresado ste en trminos porcentuales con respecto al nmero de hogares por cantn, y medidos por cuartiles. De manera contraria, los cantones con un alto DH, como tendencia, presentan un bajo IDH270. El CUADRO 52 demuestra esta relacin directamente inversa entre el DH y el IDH, como afirma FUPROVI. En ese cuadro se aprecia los siguiente: [] de los 20 cantones que tienen un DH Muy Alto, 10 de ellos presentan un IDH, Muy Bajo. De manera inversa del grupo de 20 cantones que se agrupan con un DH Muy Bajo, 11 de ellos presentan un IDH Muy Alto y 7 de ellos un IDH Alto, es decir, de los 21 cantones con menor DH, 18 de ellos se ubican con un IDH de Muy Alto o Alto271.
270 271
FUPROVI, 2008: 7. FUPROVI, 2008: 11.
132
CUADRO 52
COSTA RICA, NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y DENSIDAD POBLACIONAL, EN CUARTILES Y POR CANTN, 2006
Fuente: FUPROVI, 2008: 7.
La relacin entre densidad poblacional y dficit habitacional respecto a hogares se puede apreciar en el CUADRO 53. De una manera ms precisa, el CUADRO 54 nos permite apreciar el dficit habitacional absoluto y relativo respecto a hogares por cantn.
133
CUADRO 53
COSTA RICA: DFICIT HABITACIONAL COMO PORCENTAJE DE HOGARES E INVERSIN EN BONO FAMILIAR DE VIVIENDA, EN CUARTILES Y POR CANTN, 2006
Fuente: FUPROVI, 2008: 13.
Estos asentamientos humanos, que se encuentran poco ms o menos en todo el mundo, y

cuyas denominaciones forman parte del vocabulario de muchas lenguas, se asemejan bastante: construcciones improvisadas, hechas con materiales de segunda clase o de desecho lata, cartn, plstico, bamb, etc. sin un plan de conjunto y sin trabajos de infraestructuras, levantadas con frecuencia ilegalmente en terrenos de propiedad del Estado o de particulares. Estos asentamientos humanos son mirados con temor y desconfianza por los habitantes de la otra cara de la ciudad, quienes los consideran ms como el lugar de procedencia de muchos males: alcoholismo, droga, delincuencia, etc., que como colectividad de personas humanas, de cuya promocin y desarrollo son responsables. Como sucede en otros casos, el sntoma pasa a ocupar aqu el puesto del problema verdadero.
Pontificia Comisin "Iustitia et pax", 1987.
134
CUADRO 54
DFICIT HABITACIONAL, ABSOLUTO Y RESPECTO A HOGARES, POR CANTN, EN COSTA RICA
135
Fuente: FUPROVI, 2008: 14-18.
136
FUPROVI realiza el siguiente anlisis del anterior cuadro: De los datos de los ejemplos anteriores se concluye que Alajuela tiene, en trminos absolutos, un dficit habitacional del doble que Alajuelita. No obstante, el dficit habitacional de Alajuela afecta a un 14.2% de sus hogares, mientras que en el caso de Alajuelita el DH afecta a un 23% de sus hogares. Es decir, que en trminos absolutos, Alajuela tiene el doble del DH que Alajuelita, mientras que en trminos porcentuales, el DH de Alajuelita es casi el doble que el de Alajuela. El anlisis del dficit habitacional como porcentaje de nmero de hogares permite conocer el impacto del DH, al interior del cantn, como para relacionar la situacin entre los diferentes cantones. As por ejemplo, utilizando de nuevo el anlisis por cuartiles, Guatuso presenta un dficit habitacional de 1.214 unidades, que lo sita en el cuartil Bajo, en trminos absolutos. Sin embargo, en trminos porcentuales se ubica en el cuartil Muy Alto, con un 27.6%. Trabajar con el porcentaje de hogares con dficit habitacional permite identificar aquellos cantones con una situacin ms grave, como es el caso de los cantones limtrofes o cercanos a las fronteras, tanto al sur como al norte del pas, que coinciden con ser los cantones con IDH ms bajo. Algunos de estos cantones son: Los Chiles (36.5%), Upala (34.3%), La Cruz (34.2%), Buenos Aires (33,2%) y Talamanca (34.8%). No obstante el fuerte impacto que significa el DH al interior de estos cantones, que los ubica en el cuartil Muy Alto, su peso relativo en el total del dficit nacional es poco significativo. Ellos representan, respectivamente un 1,1%; 1,9%; 0,8%; 1,9% y 1,5%. A pesar del gran impacto que a lo interno de estos cantones significa el DH, a nivel nacional corresponden a un 7.13% del total. Sin embargo, estos cantones equivalen alrededor del 4% de la poblacin nacional, de acuerdo con las proyecciones para el 2006. Es decir, el dficit habitacional de estos cantones, como porcentaje del total nacional, es mayor que el porcentaje de la poblacin que representan para el total del pas. A manera de sntesis, los cantones con un porcentaje mayor de dficit habitacional en relacin con la cantidad de hogares, no representan el mayor peso en cuanto a la situacin nacional, pero a lo interno de su territorio ese dficit tiene un fuerte impacto, mxime si se considera que esos cantones son tambin los ms deprimidos social y econmicamente. De ah que bonos familiares de vivienda tienen un enorme peso en esos municipios, ya que parecen ser la nica opcin para enfrentar el dficit de vivienda, que afecta a una gran proporcin de los hogares272.
El espacio disponible en la vivienda y su distribucin: importancia para la calidad de vida familiar

Se puede apreciar en el CUADRO 55 y en el CUADRO 56 la cantidad de aposentos y dormitorios disponibles en las casas, as como la cantidad de personas que las habitan. Recordemos que el dficit cualitativo de vivienda se refiere no solamente a casas en mal estado, sino, tambin, a casas en las que sus ocupantes viven hacinados. El tamao de una casa, as como las reas de que dispone son factores que repercuten en aspectos tan relevantes como la intimidad en general, la vida sexual de la pareja, el manejo emocional de los conflictos (la necesidad de mantener cierta distancia fsica en las discusiones y la disposicin de
272
FUPROVI, 2008: 19.
137
espacios para aislarse cuando es necesario), el estudio o el trabajo generador de ingreso realizado en la casa, el descanso satisfactorio, el incremento de factores estresantes (actividad ldica y peleas entre los miembros de la familia), la recreacin, las reuniones de algunos miembros del hogar con personas ajenas a este y las medidas de seguridad frente a intrusiones o agresiones externas, incluso para meditar y orar ( cuando vayas a orar, entra en tu aposento y, despus de cerrar la puerta, ora a tu Padre, que est all, en lo secreto ) [Mat 6,6]).
La forma de tenencia de las viviendas

El tipo de tenencia de la vivienda tambin es de mucha relevancia en la dinmica familiar. El CUADRO 57 y el CUADRO 58 nos brindan informacin til en este sentido. Por ejemplo, el dato de que 779 134 grupos domsticos disponen de una vivienda totalmente pagada. Obviamente, estas personas no deben dedicar parte de su ingreso al pago de prstamos o de alquiler, a diferencia de los que estn pagando su vivienda propia o de los que alquilan. Sin embargo, los 1 778 grupos domsticos cuya vivienda es propia, pero en condicin de tugurio, no pueden considerar como resuelto su problema de vivienda y, por ende, estar libres de posibles erogaciones que requiera la sustitucin de esta. La experiencia de una prdida del empleo para inquilinos que mes a mes deben pagar el costo del arrendamiento y que este depende de aqul, comporta una experiencia de inestabilidad, inseguridad y angustia para todas las personas que integran el hogar cuando se aproxima un posible desahucio. Quienes habitan viviendas en precario experimentan el temor de un posible desalojo y el acceso no garantizado a servicios pblicos, cuya suspensin, segn algunos testimonios, ha sido la primera medida de un proceso de desalojo. En muchos asentamientos en precario hay familias que construyen viviendas de buena calidad, tanto por los materiales, como por la cantidad de aposentos y su distribucin espacial, y hasta por el perfil esttico, pero que siguen careciendo de un ttulo de propiedad, lo que genera sentimientos de inestabilidad e inseguridad.
pobres y marginados que carecen de vivienda esperan respuestas concretas, empezando por el cambio de actitud, indiferente cuando no hostil, de algunos de los sectores de la sociedad. Esperan con urgencia una poltica social avanzada, convertida en programas concretos de vivienda a bajos costos y condiciones de pago favorables y a largo plazo, fcil acceso a los medios tcnicos y legales requeridos para ello. Esperan ser integrados normalmente en la sociedad, as como ver reconocidos todos sus derechos. Esperan tambin un cambio econmico, poltico y social, pues el problema de los sin techo y la crisis de la vivienda es slo efecto de una causa ms profunda que exige solucin.
Pontificia Comisin "Iustitia et pax", 1987.
Los
138
CUADRO 55
TOTAL DE VIVIENDAS OCUPADAS POR NMERO DE OCUPANTES, SEGN NMERO DE APOSENTOS Y ZONA. 2009. Nmero de Aposentos TOTAL 1.256.701 17.605 32.715 128.621 288.849 367.320 421.591 1 107.603 5.654 10.546 19.583 28.380 22.248 21.192 2 230.679 4.138 7.344 30.695 63.263 65.762 59.477 Nmero de Ocupantes 3 274.232 1.934 6.494 27.505 76.845 85.905 75.549 4 300.740 2.729 2.985 24.798 63.871 93.238 113.079 5 182.448 1.074 3.065 16.075 29.762 52.346 79.496 6 88.130 726 1.343 5.962 14.015 27.581 38.503 7y ms 72.869 680 938 4.003 12.713 20.240 34.295
Total de Aposentos Con 1 Aposento Con 2 Aposentos Con 3 Aposentos Con 4 Aposentos Con 5 Aposentos Con 6 Aposentos y ms Urbano Total de Aposentos Con 1 Aposento Con 2 Aposentos Con 3 Aposentos Con 4 Aposentos Con 5 Aposentos Con 6 Aposentos y ms Rural Total de Aposentos Con 1 Aposento Con 2 Aposentos Con 3 Aposentos Con 4 Aposentos Con 5 Aposentos Con 6 Aposentos y ms
749.198 7.528 16.908 65.723 147.914 222.694 288.431
64.190 2.632 6.142 10.646 15.271 13.599 15.900
145.465 1.631 4.326 16.640 36.519 43.938 42.411
162.751 887 3.639 14.828 35.848 54.030 53.519
175.720 1.075 879 11.380 31.226 54.845 76.315
110.479 905 1.110 8.195 15.443 31.383 53.443
49.556 398 725 2.685 7.240 14.427 24.081
41.037 87 1.349 6.367 10.472 22.762
507.503 10.077 15.807 62.898 140.935 144.626 133.160
43.413 3.022 4.404 8.937 13.109 8.649 5.292
85.214 2.507 3.018 14.055 26.744 21.824 17.066
111.481 1.047 2.855 12.677 40.997 31.875 22.030
125.020 1.694 2.106 13.418 32.645 38.393 36.764
71.969 799 1.955 7.880 14.319 20.963 26.053
38.574 328 618 3.277 6.775 13.154 14.422
31.832 680 851 2.654 6.346 9.768 11.533
Fuente: MIVAHA. Compendio Estadstico 2009: cuadro 26.
139
CUADRO 56 TOTAL DE VIVIENDAS OCUPADAS POR NMERO DE OCUPANTES, SEGN USO DE APOSENTOS. 2009. VALORES ABSOLUTOS Y RELATIVOSNmero de Ocupantes Nmero y Uso del Aposen- Total Vivien3 4 1 2 to das ocupan- ocupan- ocupan- ocupante tes tes tes Total de Aposentos Con 1 Aposento Con 2 Aposentos Con 3 Aposentos Con 4 Aposentos Con 5 Aposentos Con 6 Aposentos y ms Para dormir Sin Dormitorio Con 1 Dormitorio Con 2 Dormitorios Con 3 Dormitorios Con 4 Dormitorios Con 5 Dormitorios Con 6 Dormitorios y ms Distribucin Relativa-DormirSin Dormitorio Con 1 Dormitorio Con 2 Dormitorios Con 3 Dormitorios Con 4 Dormitorios Con 5 Dormitorios Con 6 Dormitorios y ms 1.256.701 17.605 32.715 128.621 288.849 367.320 421.591 1.256.701 18.664 100.272 455.152 506.357 138.808 28.884 8.564 100,0 1,49 7,98 36,22 40,29 11,05 2,30 0,68 107.603 5.654 10.546 19.583 28.380 22.248 21.192 107.603 5.890 30.292 42.810 23.729 3.872 594 416 8,6 0,47 2,41 3,41 1,89 0,31 0,05 0,03 230.679 4.138 7.344 30.695 63.263 65.762 59.477 230.679 4.581 30.052 111.284 72.112 11.175 1.166 309 18,4 0,36 2,39 8,86 5,74 0,89 0,09 0,02 274.232 1.934 6.494 27.505 76.845 85.905 75.549 274.232 1.934 19.488 121.785 113.646 14.726 1.788 865 21,8 0,15 1,55 9,69 9,04 1,17 0,14 0,07 300.740 2.769 2.985 24.798 63.871 93.238 113.079 300.740 3.110 10.455 98.670 149.716 33.090 4.406 1.293 23,9 0,25 0,83 7,85 11,91 2,63 0,35 0,10
5 y ms Ocupantes 343.447 3.110 5.346 26.040 56.490 100.167 152.294 343.447 3.149 9.985 80.603 147.154 75.945 20.930 5.681 27,3 0,25 0,79 6,41 11,71 6,04 1,67 0,45
140
CUADRO 57
TOTAL DE VIVIENDAS POR TIPO DE VIVIENDA SEGN TENENCIA. 2009. Tipo de Vivienda Casa independiente 647.270 440.597 58.916 77.727 4.194 65.836 En fila o En En Otro continua edificio tugurio (ignorado) 560.747 327.922 71.468 123.106 5.094 33.157 42.969 8.837 3.986 27.912 180 2.054 5.378 1.778 447 2.516 637 337
Total Tenencia de la Vivienda Viviendas
Ao 2009 Propia totalmente pagada Propia pagada a plazos En alquiler En precario Otra Ignorado
1.256.701 779.134 134.370 229.192 11.984 101.684 337
Distribucin Porcentual 100,00 51,51 44,62 3,43 0,44 Propia totalmente pagada 62,00 35,06 26,09 0,70 0,14 Propia pagada a plazos 10,69 4,69 5,69 0,32 En alquiler 18,24 6,19 9,80 2,22 0,04 En precario 0,95 0,33 0,41 0,01 0,20 Otra 8,09 5,24 2,64 0,16 0,05 Ignorado 0,03 Fuente: MIVAHA. Compendio Estadstico 2009: cuadro 23.
CUADRO 58 TOTAL DE VIVIENDAS Y OCUPANTES, POR ZONA SEGN TENENCIA DE LA VIVIENDA. 2009. Zona Tenencia de la vivienda Total Urbana Rural Total de Ocupantes 4.620.482 2.722.273 1.898.209 Promedio de Habitantes por Vivienda 3,7 3,6 3,7 Total de Viviendas 1.256.701 749.198 507.503 Propia totalmente pagada 779.134 448.810 330.324 Propia pagando a plazos 134.370 87.054 47.316 Alquilada 229.192 164.134 65.058 En precario 11.984 7.373 4.611 Otro (cedida, prestada) 101.684 41.642 60.042 Ignorado 337 185 152 Distribucin Relativa 100,00 59,62 40,38 Propia totalmente pagada 62,00 35,71 26,29 Propia pagando a plazos 10,69 6,93 3,77 Alquilada 18,24 13,06 5,18 En precario 0,95 0,59 0,37 Otro (cedida, prestada) 8,09 3,31 4,78 Ignorado 0,03 0,01 0,01
6.
Las personas sin techo y sin hogar
En las grandes urbes, es cada vez mayor el nmero de las personas que viven en la calle. Requieren especial cuidado, atencin y trabajo promocional por parte de la Iglesia, de modo tal que, mientras se les proporciona ayuda en lo necesario para la vida, se los incluya en proyectos de participacin y promocin en los que ellos mismos sean sujetos de su reinsercin socia (Documento de Aparecida, 407). La encuesta nacional de hogares que realiza el INEC tiene, entre sus limitaciones, que por ser, precisamente, de hogares, excluye a las personas sin techo, en situacin de calle, sin hogar o habitantes de la calle, pese a que muchas de ellas viven una relacin de pareja que califica para el concepto de familia nuclear sin hijos. Ningn gobierno en el pas ha realizado un censo de estas personas. Solamente se han hecho unos intentos muy limitados para el casco urbano de San Jos. Es evidente que la carencia de un estudio censal por parte de los gobiernos indica que estas personas son la ms clara manifestacin de la exclusin social. Sin hogar no significa necesariamente sin familia. Podemos, s, hablar de familia rota, familia desmembrada, prdida de relaciones familiares y carencia de red familiar de apoyo. En algunos casos, como mencionamos, podemos hablar incluso de parejas que son una familia nuclear sin hijos, pero sin techo (hombres y mujeres que hacen vida de pareja, con un modo de vida anlogo al de los hogares biparentales, pero sin una residencia propiamente dicha). Adems de estas caractersticas, hay grupos de pares con cierta estabilidad que se mantienen fsicamente muy cercanos, por lo que podemos hablar de verdaderos grupos de relaciones primarias. En Costa Rica, con pocas excepciones, el consumo compulsivo de alguna sustancia psicoactiva (toxicomana) es la razn final por la que estas personas ha llegado a una situacin de calle. Por lo tanto, en la mayora de los casos existe un drama familiar intenso.
a) El mundo de los sin techo273

Acostumbrados a identificar las unidades poblacionales desde el punto de vista geogrfico (aldeas, barrios, pueblos, ciudades), perdemos de vista que en nuestras sociedades existen reas, regiones, mundos perfectamente delimitados, pero no como circunscripciones territoriales, sino, ms bien, como ambientes aunque, con frecuencia, existen espacios fsicos preferentes en los que se concentran. Sus habitantes tienen rasgos socioeconmicos y culturales bien precisos, funcionan de acuerdo con determinados cdigos normativos, sistemas de valores y otras pautas para las relaciones tanto ad intra como ad extra del grupo. Se trata de un mundo con fronteras. Sus habitantes las traspasan, pero son de inmediato reconocidos como forasteros en las otras regiones, desde las que, por cierto, pocos habitantes hacen lo mismo: traspasar la frontera, y cuando lo hacen, tambin en aquellas regiones son reconocidos como forasteros, aunque, comnmente, bien recibidos, lo que no
A continuacin comparto algunas consideraciones actualizadas sobre el tema, que vieron la luz en nuestro artculo Personas en situacin de calle. El reto de su visibilizacin (publicado originalmente en 2007, en Internet; dej de estar en lnea al cerrarse el sitio web en el que apareci).
273
142
pasa a la inversa. Tales son el mundo de los centros penales, el mundo de la prostitucin o, como se denomina hoy intentando romper los estigmas sociales, de los y las trabajadoras del sexo, el mundo de los delincuentes, el mundo de la indigencia y varios otros como el de los adictos a las drogas que viven en las calles, sin techo, deambulando. Varias de esas regiones de la sociedad (conglomerados subculturales, como les llama la sociologa de viejo cuo) forman parte del mundo de los excluidos; como si no existiesen; sin los derechos que como persona merecen disfrutar.
b) Qu es la poblacin en situacin de calle?

Hace varios aos, en Costa Rica, se abandon, en el mbito gubernamental y de las organizaciones no gubernamentales, el adjetivo indigente. Este le cedi el paso a la expresin persona en situacin de indigencia. Es una tendencia generalizada en la actualidad, orientada a evitar estigmatizaciones y cosificaciones de los seres humanos. En Costa Rica, el trmino ms oficial, segn nuestro entender, para referirse a personas que viven en situacin de indigencia es el que est contenido en la Norma para la Habilitacin de Establecimientos de Atencin a Poblacin en Situacin de Indigencia de 18 aos y ms, contenido en el Decreto N 30696-S. En las discusiones de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil que participaron en la gnesis del proyecto de este decreto proceso en el que tuvimos la oportunidad de participar se descartaron trminos como indigente, condicin de indigencia, estado de indigencia. Se opt por persona en situacin de indigencia. En la primera versin se excluy de la situacin de indigencia a los menores de edad y a los adultos mayores. Los primeros deben ser considerados en situacin de riesgo social o, mejor, de mayor vulnerabilidad, y los segundos, en situacin de abandono. La preferencia de la palabra situacin frente a condicin tiene que ver con la idea de que la indigencia es una realidad que se puede cambiar, esto es, que no es parte constitutiva de la persona. En dicho decreto se establece esta definicin: Persona en situacin de indigencia: aquella de 18 aos o ms que por diferentes condiciones biopsicosociales ha sido excluida de su familia, de la comunidad y de la sociedad en general, por lo que no cuenta con los medios necesarios para proporcionarse dignamente: alimentacin, vestuario y una residencia permanente; ni para hacer valer sus derechos fundamentales (Art. 1, inciso 2). Queremos mantener una referencia a esta definicin. Sin embargo, podemos precisar ms los conceptos para efectos de nuestra labor fraternal y solidaria. Por ejemplo, es posible identificar ese concepto con el de deambulante y con el de persona en situacin de calle, que se va generalizando en Amrica Latina. Otros trminos empleados para referirse a la misma situacin son personas sin hogar y personas sin techo. Sin embargo, desde el punto de vista de los rangos etarios el trmino persona en situacin de indigencia resulta insuficiente, como ya mencionamos. No abarca la totalidad de las personas deambulantes o en situacin de calle. Veamos algunos trminos alternativos: a.1) Persona sin techo. Un estudio argentino la identifica como toda persona que se halle pernoctando en lugares pblicos o privados sin contar con infraestructura tal que pueda ser caracterizada como vivienda, aunque la misma sea precaria274.
274
Citado en: Gobierno de Chile, Ministerio de Planificacin, 2005.
143
a.2) Personas en situacin de calle La anterior definicin es la base de la que utiliz el Ministerio de Planificacin de Chile para identificar a las personas en situacin de calle, trmino que define de la siguiente manera: Para efectos del Catastro Nacional [], se ha trabajado una definicin operativa que define como persona en situacin de calle a quien se halle pernoctando en lugares pblicos o privados, sin contar con una infraestructura tal que pueda ser caracterizada como vivienda aunque la misma sea precaria, y a aquellos que, por carecer de alojamiento fijo, regular y adecuado para pasar la noche, encuentran residencia nocturna, pagando o no por este servicio, en alojamientos dirigidos por entidades pblicas, privadas o particulares y que brindan albergue temporal. Asimismo, a aquellas personas que por encontrarse sin hogar o residencia, y sin apoyo de familiares u otros significativos, dependen de programas sociales que ofrecen residencia permanente o por perodos importantes, con apoyo bio-psico-social275 . a.3) Personas sin hogar. El Observatorio Europeo de los Sin Techo utiliza la expresin personas sin hogar, y las identifica como todas aquellas que no pueden conservar o acceder a un alojamiento adecuado, permanente y que proporcione un marco estable de convivencia 276. En ese marco, federacin europea de las organizaciones que trabajan para las personas sin hogar (FEANTSA) acu el trmino de sinhogarismo, para describir la situacin de las personas sin hogar. a.4) Habitantes de la calle. Es un trmino asumido por algunos gobiernos locales en Amrica Latina, as como por organismos intergubernamentales (por ejemplo, ONUSIDA) y organizaciones no gubernamentales. a.5) Exclusin residencial. La FEANTSA ha establecido una tipologa europea de sin hogar y exclusin residencial, a saber: A. Sin techo (roofless) 1. Vivir en un espacio pblico (sin domicilio) 2. Pernoctar en un albergue y/o forzado a pasar el resto del da en un espacio pblico B. Sin vivienda (houseless) 3. Estancia en centros de servicios o refugios (hostales para sin techo que permiten diferentes modelos de estancia) 4. Vivir en refugios para mujeres 5. Vivir en alojamientos temporales reservados a los inmigrantes y a los demandantes de asilo 6. Vivir en instituciones: prisiones, centros de atencin sanitaria, hospitales sin tener donde ir, etc.). 7. Vivir en alojamientos de apoyo (sin contrato de arrendamiento).
275 276
Ibid.: p. 11. Citado en Ibid.: p. 10.
144
C. Vivienda insegura (insecure housing) 8. Vivir en una vivienda sin ttulo legal (vivir temporalmente con familiares o amigos de forma involuntaria, vivir en una vivienda sin contrato de arrendamiento se excluyen los ocupas277-, etc.) 9. Notificacin legal de abandono de la vivienda. 10. Vivir bajo la amenaza de violencia por parte de la familia o de la pareja. D. Vivienda inadecuada 11. Vivir en una estructura temporal o chabola278. 12. Vivir en una vivienda no apropiada segn la legislacin estatal. 13. Vivir en una vivienda masificada279. Obviamente, esta ltima y valiosa tipologa excede el mbito de la poblacin a la que se refiere este apartado. En este trabajo privilegiamos las expresiones personas en situacin de calle y habitantes de la calle, por cuanto incluyen tanto a las personas en situacin de indigencia (adultos), como a personas menores de edad y adultas mayores.
c) Caracterizacin de las y los habitantes de la calle

Desde el punto de vista de nuestra experiencia, hemos llegado a la conclusin de que el perfil de la persona en situacin de calle cuenta con la totalidad de los siguientes rasgos, sin descartar que se puedan incorporar otros: 1. Las hay de todos los rangos etarios: nios/as, adolescentes, personas jvenes, adultas y adultas mayores, y de ambos sexos, aunque predomina la poblacin masculina. 2. Carecen absolutamente de vivienda. Duermen (durante el da o por la noche) en dormitorios de carcter social, o en espacios habitacionales que no califican como vivienda propiamente dicha, o a la intemperie en espacios pblicos o privados, tales como: lotes baldos, parques pblicos, aceras, alcantarillas, bajo puentes, en vehculos y edificios en estado de abandono. En estos lugares habitualmente duermen, hacen sus necesidades de evacuacin fisiolgica y se alimentan. 3. Permanecen muchas horas al aire libre, salvo postracin a causa de enfermedad. 4. Carecen de trabajo, ya sea total o formalmente. Cuando tienen trabajo informal, no estn sujeto a horarios fijos. Los trabajos informales son: cuido de carros, trasladar basura, enterrar o botar cadveres de animales, cargar objetos, lavado de carros, corte de zacate, venta de drogas al menudeo, recoleccin (a veces robo) de materiales para reciclaje, comercio sexual, acciones espordicas de construccin/reparacin/mantenimiento. Ntese que, en su mayor parte, son labores realizadas al aire libre (con excepciones, nadie se atreve a introducirlos en edificios, salvo en los bnkeres como vendedores de drogas; pero an en estos casos, no es por mucho tiempo, porque se terminan contraviniendo las normas de la venta, por lo que acaban huyendo). Con frecuencia, los trabajos informales son realizados en siLos ocupas, o, como se autodenominan, okupas, son ocupantes (de ah su nombre) de edificaciones abandonadas con el fin de reivindicar efectivamente su derecho a una vivienda (nota EAM). 278 El trmino chabola es equivalente al de tugurio, ms frecuente en Costa Rica (nota EAM). 279 Tipologa europea de sin hogar y exclusin residencial, s.f.
277
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7. 8.
9. 10. 11. 12.
tuaciones de explotacin, lo que obedece a que la apremiante necesidad de dinero, para consumo de drogas o alimentacin, hace que los trabajos se realicen a cambio de cualquier cantidad de dinero, an cuando sea por debajo de lo estipulado por la normativa legal. Practican la mendicidad, aunque cuenten con ingresos por trabajos informales. Estos ingresos pueden ser equiparables a los que proporcionan ciertos trabajos formales, pero son utilizados casi exclusivamente para el consumo de sustancias psicoactivas. Padecen al menos una de estos dos trastornos determinantes de su callejizacin, a veces, antecediendo uno al otro o interactuando (comorbilidad/patologa dual o trastorno dual): Trastorno por el Uso de Sustancias. Trastorno mental. Las sustancias consumidas son casi exclusivamente: tabaco, alcohol, marihuana, crack e inhalantes. Su ingestin de los alimentos tiene estas caractersticas: se hace sin horarios fijos; y dichos alimentos se obtienen por la va de la donacin o tomados de desechos (basura). Usan la ropa y los zapatos como objetos desechables: muy rara vez lavan la primera y, en general, la utilizan hasta que logran obtener otra prenda (a veces por meses). No realizan un aseo personal diario (bao, lavado, afeitado, etc.). Estn desvinculados del ncleo familiar, porque desde muy atrs carecieron de este, o porque se dio una ruptura con l. Si hacen vida de pareja, es con personas en la misma situacin de indigencia. No estn afiliados al Seguro Social, salvo cuando lo es por medio del aseguramiento provisional por el Estado, o por el pago de seguro por cuenta propia por otra persona. Por lo tanto, su precario estado de salud, como consecuencia de su vida en la ms extrema de las pobrezas, lo viven al margen de los cuidados que requiere. As sucede con enfermedades como el SIDA y otras infecciones de transmisin sexual, tuberculosis, micosis, pediculosis, cardiopatas, hepatitis, cirrosis, infecciones en heridas, trastornos del estado de nimo, gripes, neumonas y otras.
d) Personas visibles y, a la vez, invisibles

Las personas en situacin de calle son notorias, visibles. Sin embargo, desde el punto de vista estadstico y de las polticas pblicas, son invisibles. De hecho, no se ha realizado en el pas algo semejante al censo nacional de personas en situacin de calle efectu en Chile en el ao 2005,280 y el que desde noviembre del 2010 se est realizando en ese mismo pas. El recuento oficial de personas en situacin de indigencia (adultas, por lo tanto) es el que resulta del Sistema de Informacin del IMAS, en el que constan 1 300, de las cuales 950 viven en la provincia de San Jos. El Director de la Casa Hogar San Jos y del Centro Dormitorio de la Municipalidad de San Jos, administrado por la Asociacin Casa-Hogar San Jos de la Pastoral Social de la Arquidicesis, estima que estas cifras son conservadores, pues en los primeros 15 meses de funcionamiento del Dormitorio se elaboraron ms de 800 expedientes281. En cuanto a la poblacin infantil en situacin de calle, los datos que ofrece el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) se identifican con los de sus intervenciones. Estas han ido disminuyendo, como se muestra en el CUADRO 59: de 609 casos en el ao 2006 se pas a 210 en el ao 2009.
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Gobierno de Chile, Ministerio de Planificacin, 2005. Ross, 2010c.
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De los 61 casos reportados en el primer trimestre del 2010, su distribucin geogrfica es la siguiente: San Jos, 20; Regin Brunca, 11; Alajuela 9; Regin Huetar Norte, 8; Pacfico Central, 3; Heredia, 2; y Regin Chorotega, 8282. La disminucin de casos atendidos no necesariamente corresponde con una disminucin de la poblacin infantil en situacin de calle. En efecto, segn el Planificador Social de la Oficina de Atencin Integral (DAI) del PANI, Geovanny Gonzlez, aunque estas cifras pueden obedecer a la efectividad de los programas y operativos llevados a cabo por dicha institucin, podran afectarse por la falta de denuncia de casos283. Cabe preguntarse tambin si la carencia de recurso humano del PANI pueda estar dejando sin atencin casos de callejizacin de personas menores. As nos lo hace pensar el hecho de que apenas 273 profesionales, entre psiclogos, abogados y trabajadores sociales deben conocer las 34.000 denuncias que, en promedio, recibe anualmente la institucin284.
CUADRO 59
CANTIDAD DE ATENCIONES A PERSONAS MENORES DE EDAD EN SITUACIN DE CALLE A NIVEL NACIONAL

AO CANTIDAD 2006 609 2007 260 2008 261 2009 210 I Trimestre 2010 61 1 401 Total Fuente: Ramrez, 2010, con datos de la Oficina de Planificacin del Patronato Nacional de la Infancia.
e) Morir en la calle
San Juan de Dios (1550) nombre que, en Costa Rica, honran un importante Hospital en el centro de la capital y un populoso distrito del cantn de Desamparados, se entreg hasta el ltimo suspiro a las personas en situacin de calle en Granada, Espaa. Un curioso episodio de su vida aparece en una de sus biografas: Juan de Dios deambulante al anochecido tropez en plena calle con el cadver de un hombre pobre muerto; dicen los testigos que estaba sin amortajar y nadie lo enterraba. Uno de tantos miserables sin padre ni madre ni perro que lo ladre. Juan de Dios llam al portal de una casa de matrimonio rico: Pidi que le diesen para enterrar a un hombre pobre no haba con qu amortajarle. Le mandaron a paseo285.
Ramrez, 2010. Ibid. 284 Ross, 2011 a. 285 Expresin usada en Espaa, equivalente a mandar al carajo u otras afines que se usan en nuestro medio (nota de EAM).
283
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El bendito Juan guard silencio. Se fue donde estaba el dicho hombre difunto, se lo carg a cuestas y lo transport hasta el portal del rico egosta: Lo puso a la umbral de la puerta. Llam, le abrieron; y dijo a voz alta: Hermano, tanta obligacin tenis vos de enterrarlo como yo; doime a Dios que entre los dos lo tenemos que enterrar. El ricacho se asust vindose el muerto sentadito al portal de casa: Sac dineros y lo hizo amortajar y enterrar286. La escena tiene de excepcional la actuacin de san Juan de Dios, quien, cuando se encontraba con habitantes de la calle, enfermos y famlicos, intercambiaba su ropa con los harapos malolientes de estos, los tomaba en sus brazos y los conduca al hospital (albergue para personas en situacin de indigencia) que l haba fundado. En cambio, el suceso del hombre menesteroso que haba muerto en la calle en la que habitaba no era una excepcin; formaba parte del paisaje habitual en muchas ciudades del siglo XVI. Traemos a colacin esta narracin para advertir que, pese a que estamos en el siglo XXI, en un pas como el nuestro, con un ndice de desarrollo humano alto, aun hay personas que mueren en las calles en las que habitan. En efecto, la mayor parte de los cadveres que no cuentan con alguien que les exima de ser enterrados en una fosa comn cada ao, son de personas que vivieron en las calles, como revela una entrevista periodstica hecha al del director de la Morgue Judicial, Ral Bonilla Montero: Un promedio de 120 cadveres terminan apilados cada ao en los congeladores de la Morgue Judicial, en San Joaqun de Flores, Heredia, sin que nadie los reclame. En su mayora, se trata de indigentes, con problemas de adiccin al alcohol y otras drogas, estiman las autoridades. Aunque al menos la mitad son identificados mediante huellas dactilares y registros policiales, sus familiares ms cercanos los rechazan alegando no contar con dinero para sepultarlos. Algunos dejaron esposas e hijos abandonados debido a los problemas de alcoholismo, y claro, cuando mueren nadie quiere hacerse cargo de ellos. Sus familiares no los quieren ni en pintura, afirm el funcionario. Muchos cadveres nunca son identificados, por tratarse de extranjeros o mendigos. Estas personas llegaron alguna vez al pas y nunca se preocuparon por portar documentos de identidad. Hemos recibido nicaragenses, colombianos, estadounidenses, alemanes, de todo, dijo. Aunque pocos, tambin reciben fetos o recin nacidos, muchos de los cuales tampoco son retirados por madres muy jvenes, dijo Bonilla287. Despus de permanecer hasta cinco meses en los congeladores de la Morgue, estos cadveres son colocados en fretros rsticos sin pintar y reciben sepultura colectiva en una fosa del camposanto Calvo, el cementerio de los pobres, en San Jos. Los cuerpos permanecen hasta cinco meses en congeladores antes de ser sepultados. Los funerales son presididos por el cura prroco de San Joaqun de Flores, a quien acompaan funcionarios de la Morgue Judicial y vecinos que, poco a poco, se van agregando a la ceremonia288. Reproducimos en el RECUADRO 4 la noticia del fallecimiento de un adicto en situacin de indigencia frente al Hospital San Juan de Dios. Segn la nota periodstica, muri despus de que, presun286 287
Javierre, 1996: 16-17. Hemos realizado algunas pequeas modificaciones de redaccin. Aguilar, 2010. 288 Ibid.
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tamente, no recibi asistencia mdica en dicho centro hospitalario. No fue posible identificarlo ms que por su apodo. A nadie parece haberle interesado que se quejara con gestos muy visibles de un dolor abdominal. Su cuerpo yaciente en la acera, primero agonizante y luego como cadver, tampoco atrajo la atencin, salvo la de alguien que annimamente llam a la Polica y la de esta a la Cruz Roja, por lo que permaneci varias horas, hasta que los cruzrojistas constataron que no tena signos vitales. Su cuerpo, finalmente, fue llevado a la medicatura forense Otro ms. Nada excepcional. La paradoja de esta historia es que este hombre muriera justamente al frente del Hospital que lleva el nombre de san Juan de Dios Al menos, hace cuatro siglos y medio y en Granada, a aqul no le hubieran faltado los brazos de de este, ni, al menos, una cama digna y limpia en la cual morir, ni una pronta sepultura cristiana.
RECUADRO 4
Adicto muere frente al centro mdico HSJD
Andrey Berrocal Gamboa*
Un hombre muri la madrugada de ayer frente al saln de emergencias del Hospital San Juan de Dios (HSJD), en San Jos, luego de que fuera rechazado, cuando en apariencia intentaba que lo atendiera un mdico. La vctima fue identificada solo con el sobrenombre de El Indio, quien segn versiones de testigos era un adicto a las drogas, muy reconocido en la zona. Una llamada annima alert a la Fuerza Pblica sobre la presencia de un hombre tirado en una acera, frente al centro comercial Plaza Rofas. La polica se desplaz al sitio y tras confirmar que la persona no responda a ningn estmulo, entonces solicitaron la presencia de la Cruz Roja. Un equipo de paramdicos valor la condicin del paciente y determin que este no tena signos vitales, por lo cual lo declararon fallecido. El reporte indicaba que el paciente no presentaba lesiones, ni tampoco heridas visibles las cuales hicieran sospechar a las autoridades sobre un homicidio.
Centro de la tormenta
Las versiones de muchas personas sealaban que el ahora fallecido haba llegado horas antes al centro mdico, donde pidi que lo atendieran debido a que padeca un fuerte dolor abdominal. Los testigos comentaron que el paciente se march del centro mdico, sin que nadie le prestara la debida atencin. Sin embargo, otros usuarios ignoraban por completo que esa misma noche, el hombre haba llegado al centro mdico. El hombre cruz la calle a paso muy lento y en cuando lleg a la acera del frente se precipit agarrndose el abdomen con sus manos. El reporte emitido por los cruzrojistas puntualizaba que, la vctima tena varias horas de haber fallecido cuando ellos fueron alertados del incidente. El caso qued en manos de los agentes judiciales, quienes se hicieron cargo de la escena y del levantamiento del cuerpo, el cual fue llevado a la medicatura forense, donde sera sometido a la autopsia respectiva. Los investigadores sern tambin los encargados de determinar, si el personal del HSJD dej de cumplir su deber al presuntamente negar la atencin al paciente, lo cual podra agravar la difcil situacin que vive actualmente este centro mdico, con el cierre de sus salas de ciruga y la pesquisa por el conato de incendio.
* La Prensa Libre. San Jos, 25 de marzo de 2011: 19
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f) La accin eclesial
Es difcil encontrar personas en las que se concentre tanto la privacin de derechos humanos como en las que estn en situacin de calle. Es un reto que demanda urgente atencin en la accin pastoral de la Iglesia. La V Conferencia del Episcopado de Amrica Latina y el Caribe, aunque potenci y ampli notablemente el enfoque de los rostros sufrientes de Puebla y Santo Domingo (ver nota 222 de este trabajo), en los nmeros 407-430 privilegi los de cinco categoras de personas pobres, comenzando por las que viven en la calle en las grandes urbes289. Contamos en la Iglesia costarricense acciones importantes en el rea de las personas que experimentan la callejizacin, o que luchan por salir de esta. En el seno de la Arquidicesis de San Jos surgi la Asociacin Casa-Hogar San Jos, por medio de la cual aqulla desarrolla diversos trabajos orientados a la atencin de personas en situacin de calle, como la administracin de un dormitorio de la Municipalidad de San Jos y el apoyo a la labor de la Parroquia del Sagrado Corazn, de Heredia, para personas que habitan en la calle; as como programas para la rehabilitacin de personas en situacin de indigencia, la mayor consumidores de sustancias psicoactivas, desde la Casa Hogar San Jos. La dicesis de Puntarenas cuenta con el Centro de Atencin Integral Fray Casiano de Madrid, destinado a la atencin diaria, sobre todo alimenticia, de cerca de 40 personas que habitan en la calle. Diversos grupos de origen eclesial realizan apostolados en el mundo de la callejizacin. Sin embargo, hace falta consolidar estos esfuerzos, a la vez que extenderlos, a lo que ayudara mucho establecer un espacio de coordinacin y cooperacin nacional en el seno de la Pastoral SocialCaritas. Es importante generar una amplia discusin en torno al objetivo del trabajo en el mundo de la callejizacin. Qu pretendemos? Sacar de la calle a quienes habitan en ella? Acabar con el drama de la callejizacin? Facilitar procesos inclusivos que permitan a las personas en situacin de calle alcanzar ms altas metas de desarrollo humano personal, en un proceso en el que ellas sean sujetas de su propio proyecto de vida? Consideramos que este ltimo es el enfoque adecuado. A ese enfoque llegamos no solo por la va de nuestro planteamiento general acerca del desarrollo humano, sino, tambin, por la respuesta, desde la realidad, a la pregunta fundamental de si es posible que alguien supere su situacin de calle. Pensamos que s lo es siempre y cuando tenga voluntad de hacerlo, as como condiciones mentales suficientes, capacidad para hacer frente a la dependencia de sustancias (si la padece) y contar con soporte humano. No es posible si la persona no tiene propsito de hacerlo, o si tiene una irreversible deficiencia de la funcin ejecutiva (llevar a efecto los propsitos), o si padece otros trastornos mentales que incapacitan para forjar un proyecto de vida personal, o, en el caso de consumo de sustancias, si es incapaz para superar el consumo compulsivo de estas o frecuentemente se encuentra en un estado de intoxicacin etlica, con la consiguiente alteracin del estado de conciencia. Por lo tanto, el trabajo con personas en situacin de calle no debe circunscribirse a que ellas salgan de esa situacin, sino que se debe orientar a favorecer un crecimiento progresivo en sus condiciones de vida, que, en muchos casos, pueden llegar a la superacin de la vida en la calle. En el siguiente flujograma proponemos un modelo en la direccin de las anteriores consideraciones.
289
Documento de Aparecida, n. 407-410. Los otros rostros son los de las personas migrantes, enfermas, adictas dependientes y detenidas en las crceles.
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GRFICO 34
MODELO DE SOLIDARIDAD CON PERSONAS EN SITUACIN DE CALLE
Fuente: elaboracin propia.
7. Cuando una institucin hace las veces de hogar y de familia
a) La poblacin institucionalizada
Como se indic en otra seccin, muchas personas viven en centros residenciales de servicios de atencin especializada para, entre otras, personas menores de edad con medidas de proteccin, adultas mayores, adictas, en situacin de indigencia y viviendo con VIH, los cuales se denominan, a veces, hogares. Se aaden a esta categora las personas, incluso menores de edad, hospitalizadas, que por motivos de tratamientos bajo internamiento viven durante mucho tiempo (meses y aos) en hospitales (algunos por abandono), as como las privadas de libertad. A veces se califica a estas poblaciones como institucionalizadas. Presentan la particularidad de que viven en un mbito fsico manteniendo relaciones primarias con otras personas corresidentes. A estos espacios, como se recordar, le llamamos unidades de cohabitacin institucional (ver p. 21). El trmino hogar no es desacertado, sobre todo si no sobrepasa la veintena de personas, siempre y cuando el programa de vida del centro favorezca la convivencia cercana y, en la medida de lo posible, solidaria y armoniosa (caractersticas no necesariamente inherentes a la nocin de hogar, como constatamos en muchos hogares familiares, que no porque carezcan de relaciones armoniosas y solidarias dejamos de llamar hogares). Cuanto mayor sea la poblacin residente en un centro, ms se distancia este de la nocin de hogar. Por este motivo, como sealamos anteriormente, preferimos llamar a este gnero de corresidencia como unidades de cohabitacin institucional. Que haya personas que no tienen un hogar del tipo domstico, no significa esto ltimo que carezcan de familia o, ms precisamente, de lazos familiares, como se puede constatar en las visitas familiares a los centros de poblacin institucionalizada. Dada la amplitud de este tema, lo que deseamos es, al menos, consignar un llamado de atencin sobre estos sectores, que deben ser destinatarios de la solicitud pastoral de la Iglesia. En efecto, nuestros planes pastorales deberan tener en cuenta que en el pas existen numerosos centros en los que cohabitan muchas personas. Como parte de este llamado de atencin, abordaremos cuatro casos de poblaciones cuyos lugares de residencia son unidades de cohabitacin institucional: personas adultas mayores, poblacin privada de libertad, personas adictas a sustancias psicoactivas, y una parte de las cerca de 5 000 personas menores de edad con medidas de proteccin290.
290
Este dato fue dado a conocer recientemente por el PANI; cf. Loaiza N., 2010.
152
b) Personas adultas mayores en hogares institucionales

En cuanto a la poblacin adulta mayor, existen 72 hogares autorizados, as como 51 centros de atencin diurna, distribuidos por provincias de la siguiente manera:
CUADRO 60
HOGARES Y CENTROS DIURNOS PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES PROVINCIA HOGARES CENTROS DIURNOS291 San Jos 23 20 Alajuela 15 9 Heredia 6 9 Cartago 6 6 Guanacaste 6 2 Limn 6 3 Puntarenas 10 2 Total 72 51
Fuente: elaboracin propia con base en informacin del CONAPAM (http://www.conapam.go.cr/hogaresxprov.asp).
Llama la atencin que estos hogares y centros estn en manos de la sociedad civil, mediante asociaciones y fundaciones, algunas de ellas de congregaciones religiosas o de inspiracin catlica. El Gobierno delega en estas instituciones de bienestar social su responsabilidad de atencin a las personas adultas mayores. Esto responde a lo que se denomina estado concedente, que la Contralora General de la Repblica explica as: Desde hace varios aos, el Estado costarricense ha venido asignando y trasladando a organizaciones de naturaleza jurdica privada, una importante cantidad de recursos financieros para la atencin de diversos fines pblicos. Esas organizaciones normalmente son entidades sin fines de lucro, conocidas como organizaciones no gubernamentales o instituciones de bienestar social, regidas por el derecho privado, como asociaciones, fundaciones y cooperativas, entre otros`292. Se trata de un modelo de administracin, que, afirma el ente contralor, debe entenderse como un instrumento de gestin pblica, que le permite al Estado costarricense otorgar a entes privados la facultad de proveer servicios pblicos en su nombre, para la satisfaccin de los derechos y necesidades de los ciudadanos, en el marco de las polticas pblicas y en cumplimiento de los procesos de planificacin, direccin, coordinacin, asignacin de recursos, regulacin, control y evaluacin, que son responsabilidad del mismo Estado293.
Incluimos esta categora de centros porque si bien es cierto que sus usuarios y usuarias no residen en ellos, tambin lo es que conviven muchas horas en el mismo espacio. 292 Costa Rica. Contralora General de la Repblica, 2009: 18. 293 Ibid.
291
153
Sin embargo, estas fundaciones y asociaciones deben procurar la obtencin de los recursos necesarios para su funcionamiento, por cuanto la ayuda estatal es parcial. Estos establecimientos, como sucede con los destinados a otras poblaciones (por ejemplo, personas menores de edad, personas con adiccin a drogas y personas en situacin de indigencia) son sujetos de normas de habilitacin cada vez ms rigurosas, cuyos requisitos exceden comnmente las posibilidades de financiamiento con recursos propios, donaciones y aportes del Estado. En efecto, los fondos de FODESAF para esta poblacin solo se deben destinar al pago de los costos de alimentacin bsica, vestido y calzado bsico, artculos de cuidado e higiene personal (incluye paales desechables en caso si los necesita la persona adulta mayor). Sin embargo, uno de los rubros ms altos de los costos de atencin corresponde a la planilla del recurso humano necesario para el funcionamiento de los establecimientos. En el caso de la poblacin adulta mayor, la reciente exigencia de incrementar una persona asistente de enfermera por cada cincuenta residentes, supone un incremento en gastos de personal que no pueden resolver muchos hogares. La Defensora de los Habitantes en su Informe anual 2009-2010 se manifiesta claramente al respecto: [] cabe subrayar el estado de abandono en que continan operando muchos centros institucionales que albergan a adultos mayores, as como el cierre de muchos otros debido a graves deficiencias de su infraestructura, situacin que agrava la exclusin de esta poblacin porque el Estado usualmente no ofrece alternativas para atender sus necesidades294. Una pastoral de las personas adultas mayores debe estar atenta a estas situaciones en orden a una incidencia para la defensa y promocin de los derechos de las personas adultas mayores.
c) Personas que viven con privacin total de libertad

Le dieron casa por crcel, se escucha a veces. Pero en este apartado hablaremos ms bien de aquellos a quienes les dieron la crcel por casa: las personas que viven en prisin. Existen diversos centros de ejecucin de las penas en Costa Rica. As, por ejemplo, estn los centros de atencin institucional (CAI), que son las crceles cerradas, entre las cuales estn las establecidas para poblacin penal juvenil y poblacin adulta mayor; los centros de confianza en los que las personas penalizadas duermen o firman, llamados centros semiinstitucionales (CASI) (ver en el CUADRO 61 los CAI y los CASI); las medidas alternativas al encarcelamiento, y el seguimiento en comunidad, con supervisin bajo Trabajo Social. Adems, est el Centro de Aprehensin temporal de personas extranjeras en condicin irregular en el pas, que tiene capacidad para 100 personas. El ltimo decenio ha experimentado el incremento en un 86% de la poblacin penal, segn datos del Gobierno de la Repblica295, el cual seala como posibles causas sus posibles causas la creacin de los tribunales de flagrancia296, un mayor recurso al procedimiento abreviado, el incremento de la prisin preventiva y de la criminalidad y las reformas al Cdigo Penal
294 295
Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 26. Gobierno de Costa Rica, 2010: 64. 296 Estos tribunales, que comenzaron mediante un plan piloto en el aos 2008, permiten una condena casi de inmediato a la comisin del delito, una vez que la polica presentan al Ministerio Pblico al sospechoso, as como a las vctimas, los testigos y las evidencias (EAM).
154
en 1994 (aumento del mximo de la pena privativa de libertad, que pasa de 25 a 50 aos, e incrementos de la pena de prisin para los delitos contra la vida y la integridad sexual) 297.
CUADRO 61
CENTROS PENITENCIARIOS POR TERRITORIOS DIOCESANOS

DICESIS Alajuela PROVINCIA Alajuela CAI La Reforma (San Rafael) San Rafael (San Rafael) Gerardo Rodrguez (San Rafael) Adulto Mayor (San Rafael) Adulto Joven (San Rafael) San Ramn San Carlos (La Marina) El Buen Pastor (San Rafael Arriba, Desamparados) San Jos (San Sebastin) Centro de Formacin Zurqu Santo Domingo de Heredia Prez Zeledn Sandoval, Limn La Leticia, Pococ Cocor (Agua Caliente) Camino Real-Liberia Puntarenas Fuente: elaboracin propia. CASI San Ramn
Ciudad Quesada San Jos
Alajuela San Jos
San Jos (Guadalupe)
Heredia
San Agustn CASI de la Mujer San Luis Limn (Ro Blanco) Cartago (Cantn Central) Liberia Nicoya Puntarenas
San Isidro Limn Cartago Tilarn-Liberia Puntarenas
San Jos Limn Cartago Guanacaste Puntarenas
Las personas privadas de libertad en el pas sumaban 10 248 en marzo de 2010298; al final del mismo ao ascendan a 10 504299. De estas, 9 661 personas permanecen en el rgimen carcelario300. Segn los centros y la condicin en la que se permanezca en estos vara el perfil bsico de la poblacin penitenciaria, lo cual debe ser tenido en cuenta por la accin pastoral en los centros penales. Por ejemplo, las particularidades de edad y de sexo representan variables de primer orden301. Otro
Gobierno de Costa Rica, 2010: 65. Arguedas, 2010. 299 Gobierno de Costa Rica, 2010: 64. 300 Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 47. 301 Por ejemplo, en relacin con la poblacin femenina, la Defensora de los Habitantes afirma: La Defensora de los Habitantes protege los derechos de las mujeres privadas de libertad por su condicin de grupo especialmente vulnerabilizado. Su situacin de reclusin, asociada a su condicin de gnero, se ve exacerbada pues les afecta la relacin con sus hijos e hijas (no solo la separacin sino la preocupacin por ellos, sus estudios, educacin, alimentacin), la desproteccin en que quedan sus parientes adultos mayores, el cuido de los mismos, la desintegracin familiar, la falta de visitas, el acompaamiento, la falta de regionalizacin, todos factores que traen consigo el desarraigo social y cultural (Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 48).
298 297
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tanto hay que decir sobre el delito cometido (hay notable diferencia, por ejemplo, entre una persona condenada por homicidio y otra a la que se priv de libertad por incumplir con la pensin alimentaria302). El proceso psicolgico vivido por una persona condenada a un ao de crcel, es, obviamente, distinta de la que fue sentenciada a 20 aos de prisin, o, por razn de su edad, hasta el final de su vida. Tambin es relevante la situacin de las personas en relacin con la condena. La expectacin y el dao de una larga espera es un hecho en muchas personas indiciadas. En noviembre de 2010 el 25,7% de las personas privadas de libertad estaban a la espera de juicio, porcentaje que ha aumentado desde el 2005, cuando la poblacin penal en esa condicin era el 21,3%.303. La pastoral penitenciaria cuenta con un equipo nacional, con representacin de esta pastoral en varias dicesis. Algunos equipos diocesanos tienen una amplia trayectoria en este campo y merecen todos los elogios por una presencia constante y con gran entrega. Tambin es cierto que an persiste el reto de una atencin integral en el mbito nacional, que contemple los aspectos de evangelizacin y de promocin social, la atencin espiritual y social de las y los familiares de las personas privadas de libertad304, especialmente de las que estn en situacin de pobreza, el proceso de sanacin y recuperacin de las vctimas de la delincuencia, la atencin del personal administrativo y policial de los centros penales, el apoyo espiritual y socioeconmico de las personas que egresan del nivel carcelario o que pasan al sistema semiinstitucional. Un reto para la pastoral penitenciaria es el de las personas que cumplen su pena carcelaria y carecen de empleo, vivienda y redes de apoyo, con las cuales la Direccin General de Adaptacin Social ya no tiene ninguna responsabilidad. Adems del intenso sufrimiento que puede resultar de una situacin de este tipo, a ciertas personas esta situacin les pone en la antesala de la reincidencia, ya sea porque deben elegir entre vivir en la calle o retornar al centro penal, o porque no ven otra va ms que la delictiva para solventar pronto necesidades bsicas como alimentacin, vivienda y medicamentos. Para miles de personas, la crcel es su hogar, aunque no en un sentido propio. La Casa Cuna del CAI del Buen Pastor es el hogar de hijos e hijas que viven con sus madres privadas de libertad. Las crceles son un lugar de convivencia incluso para el personal carcelario, que vive das enteros consecutivos en estas.
La cantidad de pensiones alimenticias dictadas por autoridades judiciales se ha incrementado notablemente, como seala Oviedo (2011): Al tiempo que crece la cifra de divorcios, la cantidad de pensiones alimentarias dictadas por autoridades judiciales, para sufragar gastos de hijos o exparejas, tambin va en aumento. El 2005 termin con 88.800 pensiones activas y, el ao pasado, con casi 102.000. El aumento de la pobreza, el desempleo, el empleo informal, la remuneracin por debajo del salario mnimo (que afecta en torno a medio milln de trabajadoras y trabajadores) y la vulnerabilidad social inducen a presumir que puedan incrementarse las condenas por incumplimiento de este deber. La periodista Ana Cecilia Espinoza (2011: 8) ofreci el dato de que en febrero de 2011 se encontraban detenidas por incumplimiento del pago de la pensin 87 personas en el CAI de La Reforma y 4 en el CAI del Buen Pastor. 303 Gobierno de Costa Rica, 2010: 64; cf. Arguedas, 2010; Rico, 2011. 304 En su ltimo informe anual, la Defensora de los Habitantes visibiliza la situacin de los familiares de las personas en prisin: La prisionalizacin no es un acto aislado mediante el cual se priva de su libertad a las personas que han cometido un delito, sino que afecta directamente a las terceras personas, allegadas a la persona privada de libertad, quienes no solo sufren en el mbito afectivo, psicolgico, econmico y social, sino que tambin, muchas veces, tienen que soportar en carne propia las arbitrariedades del personal de los centros penitenciarios cuando acuden a visitar a un pariente o a un amigo. El grado de vulnerabilidad al que se ve expuesta una persona que acude de visita a una prisin, la hace ms proclive a ver violentados sus derechos, ante esto, las instituciones penitenciarias deben ser rigurosas para garantizar que las medidas de control sean respetuosas de los Derechos Humanos de todas las personas (Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 207).
302
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Ocurren casos en el que las crceles son un hogar apreciado por personas privadas de libertad. As ocurre con personas que parecen reincidir con el propsito de volver a esta, o que no temen reincidir aun a sabiendas de que retornarn a la vida carcelaria. No faltan personas que encuentran en los CAI un lugar que marc un giro positivo en sus vidas. Por ejemplo, en el CAI de Cocor, en Cartago, un interno nos dijo: Ud. me ve a m as, ahora, bien vestido y presentado; pero Ud. no sabe lo pinta que era yo. Gracias a que estoy aqu, estoy vivo. Adems, nunca hubiera estudiado de no estar aqu. Otro caso, en el CAI de mujeres del Buen Pastor, en el que nos extern una seora: Aqu vine a encontrar la paz. En ese mismo centro, una joven de 24 aos, privada de libertad por pensin alimentaria, dijo: Yo le ped a mi madre que me encerrara, porque ya no aguantaba ms estar en las calles consumiendo drogas305. Estos casos, sin embargo, ms bien son excepcionales. Padre, deme una bendicin, para mantenerme fiel a Dios, porque all adentro es muy distinto que aqu, nos dijo un prisionero en la capilla del CAI de San Sebastin. En este sentido, es pertinente transcribir parcialmente un apartado titulado: Relaciones de convivencia violenta: vivir en la crcel, del informe anual de la Defensora de los Habitantes: Las relaciones sociales que se desenvuelven intra muros, indudablemente no escapan de la convivencia violenta entre su poblacin, sino por el contrario, se agravan por las condiciones de encierro, de vulneracin constante de derechos, de la falta de espacios individuales y los constantes abusos de poder que se comete por las mismas personas privadas de libertad ms empoderadas que atropellan a los dems, exigindoles ddivas para permitirles el acceso a sus propios derechos que en teora, son inherentes a cada persona, amenazando la propia integridad personal en caso de no acceder a realizar dicho pago, el cual puede ser de la ms variada ndole. Lamentablemente, la realidad ha demostrado que adems, los abusos de autoridad son una constante y las personas privadas de libertad se ven usualmente expuestas a amenazas por parte del personal penitenciario, as como condiciones para hacerle valer sus derechos Esta situacin termina por convertirse en un crculo vicioso donde adems, por las constantes amenazas y condiciones en las que la persona vive dentro de la prisin, provoca que las relaciones se vayan deteriorando y las mismas tomen un rumbo ms violento, lo que obliga a las personas privadas de libertad a solicitar constantes traslados en virtud de los problemas de convivencia. Lamentablemente, la situacin que afecta actualmente al Sistema Penitenciario, en lo que a sobrepoblacin se refiere, conlleva mayores problemas de convivencia, as como menores posibilidades de concretar los traslados solicitados por falta de campo en todos los Centros, en detrimento del derecho a la cercana familiar, a la visita conyugal, a los espacios de educacin o de la salud en general 306. Adems de una pastoral del hogar de los privados de libertad, la accin eclesial no puede olvidar a la familia de los privados de libertad, cuando la tienen. Pero tambin a los sin familia, ya sea porque han roto relaciones con la suya, o porque son extranjeros, o porque carecen de ella. Para una comprensin global del fenmeno carcelario, no puede escapar a la mirada eclesial las condiciones de vida al interior de los centros de atencin institucional. Estas tienden a deteriorarse por los problemas de sobrepoblacin. La Defensora de los Habitantes ha advertido al Gobierno sobre esta situacin. En cuanto a la sobrepoblacin, [] actualmente las crceles de nuestro pas, que tienen capacidad para albergar 8563 personas privadas de libertad; albergan a 9661 personas, lo que significa una sobrepoblacin del 12,8% creciente; es decir, que hay 1098 personas por encima
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Espinoza, 2011: 9. Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 208.
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del lmite307. Quiz haya una resonancia de estos cuestionamientos en el actual Plan Nacional de Desarrollo, en el que el Gobierno reconoce que la sobrepoblacin del conjunto de centros penales del pas alcanz, en noviembre de 2011, ms bien el 23,6% (de 10 504 personas en prisin frente a una capacidad del sistema de 8 504 personas resulta una exceso de 1 968 personas)308. Los centros con mayores porcentajes de sobrepoblacin son los de San Carlos (49,6%), Cartago (45%), San Sebastin (44%), Liberia (435) y Prez Zeledn (37%)309. Otro aspecto de las instituciones carcelarias sealado por la Defensora de los Habitantes es la carencia de ciertas condiciones elementales para una vida digna: Las personas privadas de libertad no cuentan con condiciones dignas para el descanso, pues muchas de ellas duermen en el suelo en espumas deterioradas, debajo de las camas de sus compaeros e incluso en pasillos o entradas a los baos, separando sus espacios sus espacios con cortinas o sbanas para intentar gozar de su derecho a la privacidad e intimidad. El problema en la atencin mdica, que ha sido reiteradamente sealado en los Informes Anuales de esta Defensora a lo largo de los aos, se ve agudizado, pues se torna evidente la insuficiencia de los servicios y falta de personal de salud de consulta externa, emergencias y salidas mdicas a centros hospitalarios; falta de transporte o personal de custodia para dichas salidas; listas de espera en los servicios de salud penitenciarios, muchas personas han manifestado esperar semanas o incluso meses para recibir la atencin mdica requerida310. La falta de presupuesto afecta la cantidad y calidad de los alimentos que reciben las personas privadas de libertad, quienes deben hacer las largas filas para tener acceso no solo a los alimentos sino adems a los telfonos, al bao, agua, trabajo y recreacin. A ello, se le suma un ambiente violento y antihiginico, puesto que tambin los implementos de limpieza y aseo personal se ven limitados. El personal tcnico, administrativo y de la polica penitenciaria es insuficiente para atender a la totalidad de la poblacin, lo cual perjudica a la persona privada de libertad, no solo para poder llevar a cabo su plan de atencin tcnico y realizacin de las valoraciones tcnicas respectivas, sino adems para poder accesar al resto de los servicios311. A pesar de que existen empresas privadas que brindan trabajo a las personas privadas de libertad, lo cual posibilita el desarrollo de habilidades que le faciliten al sujeto su posterior reinsercin productiva a la sociedad, el derecho al trabajo tambin se ve limitado, pues los puestos laborales no son suficientes para satisfacer la creciente demanda. Incluso, en algunos casos, las personas deseosas de contar con un incentivo econmico, ya sea para ellos mismos o para ayudar a su familia, realizan sus artesanas con material propio, para vender luego, en los pasillos, dormitorios e incluso servicios sanitarios, pues no cuentan con un espacio adecuado para tales efectos.
Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 47. Gobierno de la Repblica, 2010: 64. La diferencia con la estimacin de la Defensora acaso tenga que ver con el incremento de la poblacin entre el corte de la fuente de esta y la ms reciente del Gobierno (como ilustracin, sirva el dato de que de 10 248 personas en prisin en marzo de 2010 (Arguedas, 2010), se pas en noviembre del mismo ao a 10 504 (Gobierno de la Repblica, ibid.). 309 Gobierno de la Repblica, 201o. 310 Defensora de los habitantes de Costa Rica, 2010: 47. En las pp. 206-207 se ofrecen ms detalles sobre las graves deficiencias en el acceso a los servicios de salud en las crceles. 311 Ibid.: p. 48.
308
307
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En algunos Centros Penitenciarios, se complica el poder garantizar el derecho a la visita ntima de las personas privadas de su libertad, puesto que los espacios destinados no son suficientes para satisfacer la gran demanda. Otras veces, existen horarios en los que no se puede llevar a cabo dicha visita por parte de las compaeras o compaeros, puesto que son horas laborales en las que se les imposibilita acudir al Centro Penitenciario312. Si no se adoptan medidas para mejorar la capacidad de las crceles, la sobrepoblacin se incrementar. Esto obedece a que, como seala la Defensora de los Habitantes, Los jueces no solamente estn dictando ms prisin preventiva, sino que condenan ms, como consecuencia de los Tribunales de Flagrancia recin creados, as como la aprobacin de leyes ms represivas que apuestan a la prisionalizacin como respuesta a todo problema social, sin valorar la posibilidad que brinda el mismo ordenamiento jurdico de aplicar otras medidas distintas a la prisin, a pesar de que la realidad ha demostrado que la represin no es la respuesta a la inseguridad. [] el aumento de la prisionalizacin ha sido, en ltima instancia, el resultado concreto de las polticas pblicas de los ltimos gobiernos, consecuencia del uso intensivo del derecho penal y su sancin como solucin frente al aumento de la delincuencia en el pas313. No podemos olvidar la situacin de las personas que viven temporalmente privadas de libertad en el Centro de Aprehensin, destinado a personas extranjeras con permanencia irregular en el pas. La Defensora de los Habitantes ha recibido informacin sobre condiciones del Centro que violentan los derechos humanos de estas personas: [] el Centro presentaba un deterioro importante en las condiciones de infraestructura (iluminacin, ventilacin, condiciones de higiene, bateras de baos, camas, colchonetas), as como en el acceso a servicios y derechos como alimentacin, salud, debido proceso, intrpretes, entre otros; que violentaban los derechos humanos de las personas detenidas314.
d) Los hogares para personas adictas a sustancias psicoactivas

Cientos de personas menores de edad, jvenes, adultas y adultas mayores residen temporal y, en ciertos casos, indefinidamente en centros residenciales de tratamiento para la adiccin a sustancias psicoactivas, llamado de diversas formas: rehabilitacin, reeducacin, recuperacin y restauracin. Casi todos se denominan hogares. Muchos son centros autorizados por el ente rector, el IAFA, y otros operan sin sujecin a la regulacin estatal, ante el vaco de atencin residencial de estas personas por parte del Estado. Los centros residenciales de tratamiento autorizados por el IAFA se aprecian en el CUADRO 62. Sealaremos algunos aspectos relevantes de estos centros como unidades de cohabitacin institucional, as como desde el punto de vista de relaciones familiares, a partir de nuestra experiencia en este campo315.
312 313
Ibid.: 48. Ibid.: 46. Ver tambin: Agencia informativa Plsar, 2010 314 Defensora de los Habitantes de la Repblica, 2010: 205. 315 El sustrato emprico de estas consideraciones lo forman nuestra labor en aos anteriores como capelln de Hogares CREA de Costa Rica, cofundador del Albergue Camino a la Libertad y el Hogar CREA para Madres
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Las personas que residen en estos centros padecen la enfermedad de la dependencia a drogas, aunque algunos de ellos tambin tratan otras adicciones como la ludopata (adiccin al juego). Muy frecuentemente este trastorno coexiste con otros, en el marco de la patologa dual. Uno de los problemas para la relacin interpersonal con los individuos internados en estos centros es la dificultad de entender su adiccin como una enfermedad, pese a que lo es, como lo seala un equipo de especialistas del IAFA: [] en el ltimo trienio se han presentado avances importantes en la comprensin del fenmeno, a partir del reconocimiento [de] que la dependencia de sustancias psicoactivas, no son hbitos, ni vicios, ni modelos de comportamiento o vida, sino enfermedades crnicas, con un sustrato neurobiolgico objetivable y con causas y consecuencias biolgicas, psicolgicas y sociales (Decreto Ejecutivo 34784 MSP-S, 16 de setiembre, 2008)316.
CUADRO 62
CENTROS RESIDENCIALES PARA ADICTOS A DROGAS PROVINCIA CENTROS San Jos 20 Alajuela 10 Heredia 10 Cartago 7 Guanacaste 1 Limn 5 Puntarenas 6 Total 59
Fuente: elaboracin propia con base en informacin del Instituto sobre Alcoholismo y Dependencia, 2010 [a]).
Comnmente, el ingreso a un centro de tratamiento ocurre en las fases avanzadas de la dependencia y cuando la persona que la padece ha llegado a rupturas o crisis fuertes en las relaciones con las personas de su familia, de su hogar, del trabajo y las amistades surgidas previamente a la adiccin. Se trata de situaciones lmites conocidas tradicionalmente como tocar fondo. Una gran parte de las personas residentes en estos hogares se tornan habitantes de la calle. Es muy frecuente la comorbilidad en las personas que padecen el alcoholismo y la adiccin a otras drogas, esto es, que, adems de esa enfermedad, padecen otras que son antecedentes, causales o no, de la vulnerabilidad de la persona frente al consumo de sustancias, y otras derivadas de este consumo. Ms precisamente, en el campo de los trastornos mentales, cuando existen de modo concomitante el Trastorno por el Uso de Sustancias y otro trastorno, estamos, como antes se mencion, ante una patologa dual o trastorno dual. Estos trastornos coexistentes pueden ser independientes, o no serlo, aunque siempre son interactivos317. Frecuentemente, no es fcil la relacin entre las personas toxicmanas ingresadas en estos centros y sus familiares. Muchas veces, parte de la familia rompen relaciones con ellas, como consecuencia de una convivencia que experimentan, objetivamente, como lesiva. Otras veces, las relaciones se mantienen, pero persisten heridas causadas recprocamente, con los consiguientes resentimientos. Es muy alta la incidencia de la patologa de la codependencia en los familiares de las personas adictas, por lo que las relaciones son insanas. De ah que muchos de estos centros ofrezcan procesos de terapia familiar a sus residentes y a sus familiares.
con Hijos, y director de la Casa Hogar San Jos, a lo que se suma el contacto con varios centros de otras organizaciones. 316 Amador Muoz, Bejarano Orozco y Mata Pernudi, 2010: 354. 317 Jos Martnez Raga: El consumo de estimulantes puede llegar a provocar un trastorno bipolar. Publicado en abril 2010. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.psiquiatria.com/noticias/patologia_dual/46927/. En este sitio se encuentra una nutrida coleccin de documentos sobre la patologa dual.
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Uno de los retos que afrontan los hogares de rehabilitacin y la sociedad en general, son los procesos de reinsercin e inclusin social. Esta no es fcil si se tiene en cuenta que la mayor parte de la poblacin adulta adicta a drogas empez su consumo en la adolescencia y la temprana juventud. De ah que la formacin acadmica de esta poblacin predominantemente no supera la educacin secundaria diversificada. En realidad, la mayora tienen inconclusa la secundaria. Este factor es decisivo entre los que determinan la difcil reinsercin e inclusin social de las y los residentes en centros de tratamiento. Otros son la desconfianza del sector empresarial hacia las personas con antecedentes de consumo de drogas, el historial contravencional y delictivo de muchas de ellas y la tendencia a la recada. Salvo excepciones, estos centros son asociaciones con status de Instituciones de Bienestar Social (IBS) otorgado por el IMAS. De ah que deben enfrentar dificultades financieras de modo semejante a los hogares para personas adultas mayores, como ya lo indicamos en su momento. Las normativas que juntamente impulsan el Ministerio de Salud y el IAFA tienden a ir incrementando los requisitos, con el consecuente aumento presupuestario, cuyos gastos sobrepasan el financiamiento estatal, cuando lo hay, y la capacidad de estos centros para la obtencin de recursos por otros medios. Desde el punto de vista de atencin pastoral, estos centros son asistidos generalmente por grupos confesionalmente evanglicos. Adems, varios de ellos pertenecen a grupos denominacionales evanglicos diversos. En el seno de la Iglesia Catlica han surgido los centros El Rostro de Jess, el Buen Samaritano, el Albergue Camino a la Libertad y la Casa-Hogar San Jos. Los tres primeros no tienen en este momento vinculacin orgnica con la Iglesia; el cuarto est inserto en la Vicara de Pastoral Social-Caritas de la Arquidicesis de San Jos. Hogar CREA ha ofrecido una capellana a la Iglesia Catlica, pero actualmente aquella no tiene carcter nacional por cuanto no se dispone de un presbtero dedicado a regentarla en todo el pas. Hemos de reconocer que la pastoral en el mundo de la drogadiccin es muy escasa. Un ideal por alcanzar es que estas unidades de cohabitacin institucional hogar sustituto temporal o permanente de innumerables personas, sean objeto del cuidado pastoral de cada parroquia en los que estn localizadas, as como que exista una coordinacin diocesana de los agentes de pastoral que intervienen en estos.
e) Nios, nias y adolescentes residentes en centros de proteccin

Nadie es ms vulnerable al impacto de la carencia de un hogar familiar que una persona menor de edad. En este apartado hacemos mencin de los nios, nias y adolescentes que residen con medidas de proteccin en centros institucionales. De estos, unos pertenecen al sector pblico y otros a instituciones y organizaciones de la sociedad civil. Su coordinacin por parte del PANI responde al Eje de Proteccin de esta institucin, en cuyo Plan Estratgico Institucional 2008-2012 se define como: el conjunto de acciones que se emprenden en coordinacin y articulacin con otras instituciones pblicas y actores de la sociedad civil. El objetivo es proteger la integridad fsica y emocional de las personas menores de edad, cuando el ejercicio de la autoridad parental o su ausencia atenta contra los derechos de esas personas menores de edad318.
318
PANI, 2010: 32.
161
Los centros institucionales de carcter residencial para personas menores de edad son de dos tipos: Albergues gubernamentales (PANI). Albergues de las organizaciones no gubernamentales (ONG).
Estos albergues responden a la funcin de proteccin del Estado, asignada al PANI. En ese sentido, se han establecido como una alternativa para los nios, nias y adolescentes en situaciones de emergencia o riesgo inminente. Tambin dan abrigo a todos ellos y ellas en cualesquiera otras situaciones de vulnerabilidad. Estos son servicios de convivencia familiar insertados en comunidades de todo el pas319. Como se muestra en el CUADRO 63, la mayor parte de la poblacin es atendida por organizaciones no gubernamentales. Estas son 52, con las cuales el PANI ha establecido convenios320.
CUADRO 63 PERSONAS MENORES DE EDAD PROTEGIDAS EN ALBERGUES EN EL AO 2009
PROGRAMA Albergues de ONG Albergues Gubernamentales Total
ABSOLUTOS 1 548 467 2 015

Fuente: PANI, 2010: 34.
RELATIVOS 77% 23% 100%
Los albergues gubernamentales son 43, de los cuales dos, ubicados en La Garita y Barrio San Jos de Alajuela y atendidos por el Departamento de Atencin Integral, tienen un carcter temporal. La poblacin de estos centros la forman en torno a 127 personas menores de edad321 en situacin de riesgo inminente y de mayor vulnerabilidad. Los motivos para la atencin por riesgo inminente, son: negligencia, conflicto familiar, maltrato fsico, persona menor de edad sola en casa, abuso sexual intrafamiliar y persona menor extraviada322. Las situaciones de mayor vulnerabilidad son, principalmente, proceso de calle, calle con consumo de drogas, consumo de drogas y explotacin laboral de persona menor de 15 aos. Tambin incluyen casos como conflicto con la Ley, explotacin sexual comercial, consumo-explotacin sexual, explotacin laboral persona mayor de 15 aos de edad, trata, calle con explotacin sexual comercial, calle-consumo explotacin sexual comercial, trata -trfico-explotacin sexual comercial323. Con excepcin de la de los dos mencionados, la poblacin de los albergues gubernamentales se encuentra distribuida de la manera que se expone en el cuadro que sigue:
319 320
Ibid., 2010: 37. Ibid. 321 Ibid.: 30. 322 Ibid.: 26 323 Ibid.: 25.
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CUADRO 64
PERSONAS MENORES DE EDAD PROTEGIDAS EN ALBERGUES GUBERNAMENTALES SEGN REGIN (2009)
Fuente: PANI, 2010: 37
La poblacin menor de edad en los centros de las 52 organizaciones no gubernamentales con las que tiene convenios el PANI, se encuentran en todas las regiones del pas, con excepcin de la Regin Chorotega (ver CUADRO 65). CUADRO 65 PERSONAS MENORES DE EDAD PROTEGIDAS EN ALBERGUES GUBERNAMENTALES SEGN REGIN (2009)
Debemos situar esta poblacin en un marco mayor: el del conjunto de personas menores de edad que viven fuera de un contexto familiar propio. Se trata de las que tienen medidas de proteccin. Adems de las albergadas en los centros mencionados, estn las que residen en Hogares Solidarios y, con fines de adopcin y seguimiento, en familias.
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Los Hogares Solidarios son son un programa que brinda proteccin temporal a las personas menores de edad, con discapacidad o sin ella y que han sido separadas de su familia por incumplimiento de deberes parentales de sus progenitores o guardadores324. Las personas menores de edad bajo el cuido y proteccin de estos hogares pueden ser uno o ms. En el ao 2009 haba 3 424 nios, nias y adolescentes con medidas de proteccin en Hogares Solidarios (CUADRO 66).
CUADRO 66 PERSONAS MENORES DE EDAD EN HOGARES SOLIDARIOS (2009)
El siguiente cuadro muestra el total de la poblacin menor de edad en Hogares Solidarios y en albergues, tanto gubernamentales como no gubernamentales.
CUADRO 67
PERSONAS MENORES DE EDAD EN HOGARES SOLIDARIOS Y ALBERGUES
Finalmente, estn la personas menores de edad ubicadas en familias con fines de adopcin y seguimiento. En el ao 2009, el PANI calific como elegibles a 573 familias, de las cuales 509 son nacionales y 64 internacionales. En ese mismo ao ese mismo ao haba 466 personas menores de edad en proceso de seguimiento psicosocial de adopcin325 (ver CUADRO 68), de las cuales, 75 fueron ubicadas en familias con fines de adopcin326.
324 325
Ibid.: 36. Ibd.: 32-34. 326 Ibid.: 32.
164
CUADRO 68
CUADRO 14 PERSONAS MENORES DE EDAD EN SEGUIMIENTO PSICOSOCIAL DE ADOPCIN SEGN DESTINO EN EL AO 2009
Dirigir la mirada a estos miles de nios, nias y adolescentes que no cuentan con un ncleo familiar originario nos sita ante uno ms de los desafos que debe arrostrar la Iglesia. Aparece, nuevamente, el reto de caminar hacia una pastoral de la infancia que trascienda los lmites de la catequesis. Por una parte, es necesario preguntarse por el tipo de respuesta pastoral que requiere la presencia en el mbito parroquial o diocesano de centros residenciales de proteccin para personas menores de edad. Por otra, nos vemos impulsados al trabajo de prevencin de todos los factores que lesionan los derechos de las personas menores de edad, hasta el punto de tener que ser desvinculados, por medio de una intervencin estatal, de sus hogares.
8.
Las familias y la migracin
Es expresin de la caridad, tambin eclesial, el acompaamiento pastoral de los migrantes. Hay millones de personas concretas que, por distintos motivos, estn en constante movilidad. En Amrica Latina y El Caribe constituyen un hecho nuevo y dramtico los emigrantes, desplazados y refugiados sobre todo por causas econmicas, polticas y de violencia (Aparecida 411).
a) Panorama general
Nuestra realidad migratoria pone a Costa Rica en el corazn del texto precitado de Aparecida. La situacin ms relevante es la inmigracin el pas es el principal pas receptor de inmigrantes de la regin327, pero tambin, en menor escala, la emigracin y el refugio. Cada vez hay ms conocimiento tambin de la trata de personas como un hecho relevante en el mundo de la movilidad humana en Costa Rica. Segn datos del INEC, en Costa Rica hay 158.237 hogares con al menos un inmigrante internacional entre sus miembros y 45.385 hogares con al menos un miembro del hogar residente en el extranjero, estas cifras representan un 13,2% y un 3,8% del total de hogares de Costa Rica, respectivamente, un 13,2% y un 3,8% del total de hogares de Costa Rica, respectivamente328.
CUADRO 69 POBLACIN EXTRANJERA RESIDENTE EN COSTA RICA

Continente Nmero de Pases con residentes en Costa Rica 39 42 4 41 39 Pases con mayor nmero de residentes (de mayor a menor) Egipto, Nigeria, Camern, Marruecos y Etiopa China, Taiwn, Corea, Japn, Israel y Filipinas Australia y Nueva Zelanda Espaa, Alemania, Italia, Francia, suiza, Holanda y Reino Unido Nicaragua, Colombia, Estados Unidos, Cuba, El Salvador, Panam, Per, Mxico, Honduras, Venezuela, Guatemala, Repblica Dominicana, Canad, Argentina, Chile, Ecuador y Brasil Total de Residentes por Continente 254 11.205 107 11.595 319.715
frica Asia Oceana Europa Amrica
Total de Poblacin Migrante Residente
342.876
Fuente: Hna. Albertina Pauletti. Folleto de la Pastoral de Migracin y Refugio (Pastoral Social-Caritas), con base en reporte de la Direccin General de Migracin y Extranjera. Datos acumulados hasta el 31 de Diciembre de 2009.
327 328
Morales, 2008: 18. INEC, 2008: 32.
166
La poblacin con status lega residencial o de permanencia en el pas es de 342 887 personas. El CUADRO 69 muestra que Costa Rica es destino de inmigrantes de todos los continentes: 39 pases de Amrica, otros tantos de frica, 42 de Asia, 41 de Europa y 4 de Oceana. El detalle de estos datos aparece en el CUADRO 72 (pp. 183 ss). De una informacin ms precisa no se puede disponer en este momento por cuanto el ltimo censo nacional se remonta al ao 2000, y las encuestas de hogares mltiples del INEC no suplen ese instrumento demogrfico. Se desconoce cuntas personas permanecen de modo permanente en situacin de irregularidad. Quiz sean ms de 157 000, si sustraemos la cantidad de personas extranjeras que residen legalmente en el pas a la del total de migrantes, que algunos estiman en 500 000329. De especial relevancia es el peso que tiene en el conjunto de la poblacin nacional la procedente de Nicaragua. Despus de una dcada desde que se hizo el censo nacional de poblacin, no contamos con datos precisos; pero s hay evidencias de cambios, como lo seala Morales: [] desde comienzos de la dcada de 2000 se han venido presentado algunos cambios en los flujos de la migracin. La originada en Nicaragua, tanto la de tipo estacional como la de mayor permanencia, se estabiliz y a partir de 2003 su tasa de crecimiento interanual comenz a disminuir, hasta expresar por primera vez, en los ltimos dos decenios, un valor negativo en 2006. Aunque los movimientos por los puestos migratorios no disminuan, los resultados de las encuestas de hogares disponibles para cada uno de los aos a partir de 2000 sealaban un estancamiento y en algunos casos una disminucin del porcentaje de nicaragenses residentes en el pas respecto de la poblacin total. Adems, el nmero de partos de nios de madres nicaragenses, que haba llegado a representar el 13,9% del total en 2001, comenz a disminuir a partir de ese ao y se estabiliz desde 2004, mientras que la matrcula escolar de nios nacidos en Nicaragua tambin comenz a decrecer330. La inmigracin de poblacin nicaragense y colombiana plantea diversos retos pastorales. Por una parte, el ambiente de xenofobia muy extendido permea a veces hasta la comunidad eclesial. Aunque estudios del Estado de la Nacin han demostrado que pese a importantes ncleos de poblacin nicaragense, esta no est realmente segregada territorialmente, s es observable el fenmeno de familias inmigrantes que conviven en una misma habitacin, con problemas de hacinamiento y no siempre con una fcil convivencia con el resto del vecindario. En cuanto a la poblacin nicaragense, su escolaridad promedio es baja, lo que les hace ms vulnerables en el conjunto de las y los inmigrantes a los trabajos con menor remuneracin331.
b) La inmigracin y los hogares en Costa Rica

En 2007, el INEC estim la poblacin inmigrante en 328 869 personas332, 14 007 menos que las que report la Direccin General de Migracin y Extranjera para el ao 2009 (342 876 personas), como vimos anteriormente. Segn estimaciones del INEC, en 2007 esa cantidad de personas estaba distribuida en unos 158 237 hogares, el 13,2% del total de hogares del pas. De estos, el 49,2% tena un
Aunque, como hemos dicho, desconocemos una cifra oficial al respecto, la estimacin general de 500 000 personas ha sido mencionada por alguien tan bien documentado como el Representante del ACNTUR en Costa Rica, Jozef Merkx (2011). 330 INEC, 2008: 11. 331 Morales, 2008: 19. 332 Ibid.: 21.
329
167
migrante internacional dentro de sus miembros, el 21,9% tena dos, el 13,8% contaba con tres, el 7,8% registraba cuatro y el 7,3% tena cinco o ms inmigrantes333. La pastoral familiar debe considerar que la mayor parte de las inmigrantes ya han arraigado en el pas, por lo que se deben hacer esfuerzos por considerar su grado de integracin. Morales explica que La EHPM [Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, del INEC] 2007 clasifica a los inmigrantes en tres categoras segn su tiempo de residencia en el pas: reciente (menos de un ao), no reciente (ms de un ao) e ignorada. Los de residencia no reciente son al mismo tiempo subdivididos por periodos: de 1 a 4 aos, de 5 a 9 aos y ms de 10 aos. Segn esta clasificacin, la encuesta estima que el 4% del total de inmigrantes en Costa Rica es de residencia reciente, el 95% de residencia no reciente y del 1% restante se ignora el tiempo de permanencia. Para los de residencia no reciente se estima que el 13% lleva entre 1 y 4 aos viviendo en Costa Rica, el 21% entre 5 y 9 aos y el 60% ms de 10 aos334.
GRFICO 35 POBLACIN INMIGRANTE EXTRANJERA POR SEXO
51 50,5 50 49,5 49 48,5
HOMBRES MUJERES 49,4% 50,6%
Fuente: Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2007. Tomado de: INEC, 2008: 12.
Condiciones de vida
Un segmento relevante de la poblacin inmigrante no logra satisfacer necesidades fundamentales, lo que significa que son familias deficitarias en los niveles de desarrollo humano. Morales seala las siguientes carencias de modo comparativo con la poblacin costarricense: Las carencias de albergue, medidas a partir de una combinacin de indicadores sobre calidad de la vivienda y hacinamiento, afectan a un 38% de los hogares con jefe nicaragense y
333 334
Ibid.: 21. Morales, 2008: 29.
168
a un 13,1% de los hogares con jefe costarricense. Los primeros representan el 17,9% del total de hogares con carencias de vivienda. Las carencias de saneamiento o higiene se presentan en un 21,5% de los hogares con jefe nicaragense y un 10% de los hogares con jefe costarricense. Las carencias de saber, relacionadas con la inasistencia y el rezago escolar de miembros del hogar entre los 7 y los 17 aos, estn presentes en el 25,3% de los hogares con jefe nicaragense y en un 14,6% de los hogares con jefe costarricense. En los hogares con jefatura femenina nicaragense las carencias de educacin son mayores, pues afectan a un 28,1% del total, lo que puede estar relacionado con la participacin de los nios, nias y adolescentes en labores domsticas excluyentes o con su incorporacin al trabajo infantil, situaciones que dificultan su asistencia al sistema educativo e incrementan la repitencia y el rezago escolar. Las carencias del consumo, que constituyen un acercamiento al tema del ingreso y a la capacidad de acceder a los distintos bienes y servicios, estn presentes en el 19% de los hogares con jefe nicaragense y en un 10,8% de los hogares con jefe costarricense335.
Ubicacin geogrfica
Considerar la ubicacin geogrfica de la poblacin inmigrante es importante, por cuanto los planes pastorales en los medios rurales y urbanos deben ser diferenciados. En este sentido, el siguiente grfico muestra el predominio urbano de la localizacin de la poblacin inmigrante:
GRFICO 36 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACININMIGRANTE EXTRANJERA POR ZONA
RURAL 42,7%
URBANA 57,3%
Situacin laboral
Desde el punto de vista laboral, la mayor parte de la poblacin realiza labores de baja calificacin y temporales, fundamentalmente en la agricultura, la construccin, los servicios y el comercio336. Prestaremos atencin a algunos de estos ramos de trabajo: las labores estacionales, construccin,
335
Ibid.: 43-44.
169
servicio domstico y vigilancia. Es difcil documentar la cantidad de personas que trabajan en estas tareas por cuanto muchas de ellas residen de forma legalmente irregular en el pas. Una parte de la poblacin inmigrante la constituyen quienes realizan tareas estacionales y temporales. Entre estos hay que considerar en parte a la poblacin indgena transfronteriza de la que hablamos anteriormente (p. 99). No contamos con datos oficiales de la poblacin extranjera con presencia y trabajo estacional en condicin irregular. La periodista Ximena Alfaro sostiene que en diciembre visitan temporalmente el pas unos 120 mil nicaragenses, sin ofrecer fuentes ni aclarar si esta poblacin visita el pas por motivos tursticos, familiares o laborales337. S, disponemos de datos oficiales de la poblacin que no tiene residencia temporal o permanente, pero s un permiso de trabajo para labores agrcolas y de construccin. Para la estacionalidad 2009-2010, el Departamento de Migraciones Laborales de la Direccin Nacional de Empleo recomend a la Direccin General de Migracin y Extranjera otorgar permiso temporal a 8 650 trabajadores extranjeros para actividades agrcolas y agroindustriales, as como, para el sector de construccin, 3.000 autorizaciones, con una recomendacin tcnica ante la Cmara Costarricense de la Construccin338. En total, para ese perodo, se trata de 11 650 trabajadores en calidad de mano de obra complementaria en las actividades que se indican en el CUADRO 70.
CUADRO 70 TRABAJADORES ESTACIONALES RECOMENDADOS POR LA DIRECCIN NACIONAL DE EMPLEO. PERODO 2009-2010
Producto Actividad Caf Meln Pia Palma Aceitera Banano Caa de Azcar Naranja Ornamentales TOTAL Nmero de trabajadores recomendados 2.000 1.500 500 1.000 500 2.500 500 150 8.650 Ocupacin Recolector Pen Pen Pen Pen Pen Pen Pen
Fuente: Costa Rica. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2009: 21.
Desde Nicaragua se reportaron datos que ayudan a aproximarse a los trabajadores nicaragenses que, en condiciones legales, llegan al pas a trabajar temporalmente en la zafra azucarera y en la cosecha melonera. Para este efecto, existe un convenio binacional entre el Ministerio del Trabajo de Nicaragua y el Gobierno costarricense, en virtud del cual entre el 22 de noviembre y el 12 diciembre de 2010 sali un primer grupo de 1 433 nicaragenses para trabajar en cuatro ingenios costarricenses y una melonera: ingenio Taboga, en Guanacaste, que recibir 650 trabajadores; ingeno El Viejo, 275, Central Azucarera Tempisque (CATSA), 272, ingenio Costa Rica, 28; empresa melonera Agrcola Delmonte, 208. Este convenio garantiza el medio de transporte de venida y regreso, ayuda para el trmite migratorio y respeto de las condiciones salariales y laborales de Costa Rica. La temporada laboral de estos trabajadores se extiende de noviembre a marzo o abril de 2011. La temporada 2009-2010 llegaron a la zafra y a la cosecha de melones poco ms de 2 000 trabajadores.
336 337
Universidad de Costa Rica y UNICEF, 2008: 200. Alfaro, 2010. 338 Costa Rica. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2009: 21.
170
Se estima que para la de 2010-2011 llegarn a Costa Rica menos trabajadores agrcolas nicaragenses a la cosecha de esos dos productos339. La poblacin migrante estacional en situacin migratoria irregular est ms expuesta que otras a la precariedad de condiciones laborales y de subsistencia, a la vez que su dinmica familiar se ve fuertemente afectada por la inestabilidad en las relaciones al interior del ncleo familiar. Por ser una poblacin tan vulnerable, debe ser objeto de un cuidado muy especial de la accin de la Iglesia.
RECUADRO 5
Una especial mencin merecen las mujeres inmigrantes, en particular las de los estratos socioeconmicos de bajo ingreso. Como seala la Defensora de los Habitantes, segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos aproximadamente 120 mil personas realizan trabajo domstico, de ellas el 60% son extranjeras, principalmente provenientes de Nicaragua340. Si, como seala esa institucin, las personas inmigrantes son uno de los sectores de la poblacin ms vulnerables a la exclusin social y jurdica, sobre todo las que estn en condicin irregular, esta exclusin y discriminacin se exacerba y tiene sus particularidades cuando se trata de mujeres, quienes en una gran mayora estn ubicadas laboralmente en el Universidad de Costa Rica y UNICEF, sector de trabajo domstico341. Es importante 2008: 200. que la accin pastoral de la Iglesia contemple los alcances de las condiciones de explotacin laboral, a veces casi de ndole servil, las dobles jornadas de trabajo (fuera del hogar y dentro de este) y otras condiciones laborales que afectan fuertemente la dinmica de los hogares de estas mujeres trabajadoras inmigrantes.
En ocasiones, las condiciones laborales que enfrentan las personas inmigrantes nicaragenses generan inestabilidad para ellas y sus familias pues, en muchos casos, se ve comprometido su bienestar social. Los bajos salarios, la inexistencia de jornadas laborales reguladas por la ley, el desgaste fsico y la falta de recursos para invertir en salud, educacin, vivienda y recreacin, son todos elementos que inciden o se relacionan con las limitaciones y las oportunidades para disfrutar de la vida y de la sexualidad. Aunado a lo anterior, las relaciones de poder en el nivel laboral crean el clima propicio para los abusos y los excesos por parte de patronos y jefes hacia los y las trabajadoras, quienes se sostienen en la explotacin y la discriminacin.
Inmigrantes en labores de vigilancia

Finalmente, debemos hacer referencia a las personas inmigrantes dedicadas a la seguridad privada. El crecimiento de las empresas de seguridad privada se ha incrementado notablemente en los ltimos tres lustros: en 1994 haba 28 empresas operando; en el 2001 eran ya 754; en el 2008, sumaban 1 134; en el 2010 se estimaban en 1 064342. De las empresas actualmente registradas, solamente 864 funcionan legalmente. Tambin es muy frecuente encontrar a personas que prestan servicios de
339 340
Villareal Bello, 2010. Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 191. 341 Ibid. 342 Reconstruccin histrica con base en: Arias, 2009: 14, y Brenes Quirs, 2010-2011.
171
seguridad individualmente o en pequeos grupos de dos o tres personas. Patricia Arias, en una investigacin realizada en los aos 2008 y 2009, afirma que Informes del Ministerio de Seguridad Pblica indican que ms de 5.000 guardias trabajan sin tener conocimientos bsicos del oficio, ni los permisos que exige la ley. Esta situacin se da principalmente en urbanizaciones, barrios y pequeos centros comerciales de zonas rurales del pas; y, frecuentemente, se trata de extranjeros, algunos de ellos indocumentados, lo que propicia la explotacin. Generalmente no cuentan con permisos para portar armas de fuego343. La explicacin de que tantas empresas funcionen en la ilegalidad es clara: la evasin de cargas sociales y la contratacin de personas indocumentadas forman parte de lo lucrativo que resulta no registrar una empresa de seguridad344. As, pues, una gran parte de la demanda de servicios de seguridad privada la cubren estas empresas que operar ilegalmente, pero se explica tambin por un mercado (personas particulares, empresas e instituciones) que, a sabiendas o por negligencia en cuanto a la informacin, sigue contratndolas. Tambin hemos escuchado testimonios sobre empresas de seguridad legalmente inscritas, pero que contratan empleados indocumentados y en condiciones de explotacin. Dado que a ese mercado clandestino de servicios de seguridad se puede acceder sin requisitos que tienen un costo directo (el salario y las correspondientes cargas) e indirecto (trmites de residencia, permiso de portacin de armas, disponibilidad de un arma), es un sector laboral en el que se pueden colocar muchos inmigrantes en situacin irregular.
Poblacin juvenil
La pastoral juvenil es una de las llamadas a considerar seriamente la recepcin e integracin de la juventud, por ser esta la que ocupa el mayor segmento del conjunto de la poblacin inmigrante345. Al respecto, el INEC explica que [] del establecimiento de grupos por rangos de edad se observa que los mayores porcentajes de la poblacin inmigrante se concentran en los grupos de 21 a 30 aos cumplidos (25,0%), 31 a 40 aos (21,4%), 11 a 20 aos (18,1%). Como se ha sealado en anteriores estudios, los perfiles de edad coinciden con la naturaleza laboral que explica la dinmica de los movimientos de poblacin hacia Costa Rica, desde los principales pases de origen346. De la poblacin refugiada (12 400 personas), una de cada tres pertenece al rango de los 18 a los 35 aos347. El informe VI Estado de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en Costa Rica ofrece informacin sobre la experiencia del desprecio, la burla y las agresiones diversas a que estn expuestas las personas inmigrantes nicaragenses, as como el perjuicio que provocan en las y los adolescentes de esa nacionalidad348. Asimismo, en la Encuesta Nacional de Juventud 2007, la percepcin de las
343 344
Arias, 2009: 50. Brenes Quirs, 2010-2011. 345 INEC, 2008: 13. 346 Ibid.: 11. 347 Merkx, 2011. 348 Universidad de Costa Rica y UNICEF, 2008: 206-208.
172
personas jvenes sobre la discriminacin de personas de su propia categora etaria revel que, entre las personas encuestadas, en el mbito urbano el 77,5% (el primer lugar) de las personas entrevistadas opinaron que la condicin de migrante est asociada a situaciones de discriminacin. En el mbito rural, piensa del mismo modo el 69,9% (segundo lugar)349. Una importante conferencia en la que participaron recientemente cerca de 200 jvenes migrantes, refugiados y costarricenses, se corrobor la preocupacin que existe entre la poblacin joven por la situacin socioeconmica y de integracin de las personas jvenes en la sociedad costarricense350. Existe, en el mbito pastoral, un predominio de la preocupacin por los aspectos socioeconmicos, acaso porque la primera idea que se asocia a la poblacin inmigrante es la de la pobreza. Sin embargo, hay otros aspectos vitales que deben ser considerados, como, en el caso la poblacin infantil, adolescente y juvenil. As, por ejemplo, lo relativo a los procesos de construccin de identidades, caractersticos de la adolescencia351. Los procesos de movilidad, que suponen experiencias de arraigo-desarraigo, de insercin en un medio que es percibido y, ciertamente lo es en gran medida, como hostil, provocan sentimientos de frustracin, dolor, enfado y autonegacin, a lo que se suma el violento esfuerzo de mimetizacin cultural (asimilacin, ms que integracin cultural conservando la propia identidad), experiencias que no siempre son vividas de modo consciente. Esta situacin se agudiza cuando se intensifica la xenofobia en coyunturas de mucha exaltacin de nimos en torno a conflictos binacionales, como la reciente crisis fronteriza en torno a Isla Calero.
La accin eclesial de acogida

En el mbito eclesial, debemos aadir que no existe un plan integral de atencin a la poblacin inmigrante. La Pastoral Social-Caritas Nacional ha iniciado un proceso orientado a la gestacin de un trabajo de conjunto en la Iglesia costarricense, que se suma a los esfuerzos que viene realizando en el apoyo a la regularizacin migratoria, la atencin legal laboral de trabajadores inmigrantes, el apoyo a una red eclesial de trabajo en favor de los inmigrantes (MIEMI) y la participacin en varias redes de organizaciones civiles e instituciones pblicas sobre migracin, refugio y trata. Todas las dicesis se han incorporado a un equipo nacional de Pastoral Social-Caritas para la migracin. Sin embargo, el esfuerzo que debe realizar la Iglesia en el mbito de la movilidad humana no puede estar restringido a la pastoral social, sino que debe abarcar todas las reas de trabajo pastoral. En definitiva, se trata de invitar a los inmigrantes catlicos a ser parte de la familia eclesial, y de mostrar solidaridad, acogida y esfuerzos de integracin e inclusin al resto de la poblacin procedente de otros pases.
c) La casi imperceptible emigracin

La preocupacin por la inmigracin que es masivamente estigmatizada, por lo que solamente se ve como un problema, sin considerar sus importantes aportaciones al pas ha repercutido en que sea poco notorio el fenmeno de la emigracin internacional. La polmica Ley 1070 del estado de Arizona en Estados Unidos, que se promulg el 23 de abril de 2010, ha favorecido el recuerdo de la
349 350
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 71. La Conferencia fue organizada por el ACNUR, la OIM, la Viceministra de la Juventud, el Consejo de la Persona Joven y la Direccin de Migracin y Extranjera. Se realiz en el mes de febrero de 2011, en el marco del proyecto Lazos sin fronteras. Ver ACNUR, 2011; Merkx, 2011. 351 Son valiosas las aportaciones que sobre este tema hace el VI Estado de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en Costa Rica (Universidad de Costa Rica y UNICEF, 2008: 201-202).
173
poblacin emigrante costarricense, por la zozobra en que ha sumido a una parte de esta. Segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores estn registrados 19 600 costarricenses en los consulados del pas en Estados Unidos, en cuyo seno se presume que existe adems, una gran cantidad de indocumentados352. Segn los datos del ltimo censo de poblacin de Estados Unidos, que, como el ltimo de Costa Rica, fue realizado en el ao 2000, en el territorio estadounidense habitan 71 870 costarricenses, que representan el 0,2 % del total de migrantes en Estados Unidos, estimado para esa fecha en 31.1 millones de personas353. En su estudio del fenmeno de la emigracin hacia el exterior, el INEC ha construido este panorama general: Los datos de la Encuesta de Hogares 2007 sealan que el total de personas nacidas en Costa Rica y que reside en el extranjero est compuesta por cerca de 56.679 personas. De ellas 36.045 (%) son hombres y 20.634 son mujeres (36,4%), grfico 20 [GRFICO 37 en este trabajo/EAM]. En el grfico 21 [GRFICO 38 en este trabajo/EAM] se muestra la distribucin de la poblacin emigrante segn el pas en el cual se encuentran viviendo actualmente. Una amplia mayora de los emigrantes (65,8%) viven en Estados Unidos, seguido por Nicaragua (11,3%) y Canad (2,8%). La Encuesta de Hogares 2007 registra 35 pases donde viven costarricenses, 27 de ellos con menos del 1% del total de emigrantes354.
GRFICO 37
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN EMIGRANTE POR SEXO
36%
64%
MUJERES HOMBRES
Fuente: INEC, 2008: 23.
Por lo que atae a los rangos etarios, el INEC seala que el principal grupo de edad es el de 21 a 30 aos, el cual comprende el 31,9% de la poblacin total de emigrantes. Destaca que 59,2% de la
352 353
Mata, 2010: 4 A. Mora Cruz, s.f. 354 INEC, 2008: 23.
174
poblacin total se ubica entre los 21 y 40 aos. Tan solo el 7,6% de los emigrantes son menores a los 20 aos y menos del 5% son mayores a los 61 aos355. La distribucin geogrfica de los hogares de referencia de las personas emigrantes hacia el extranjero es la siguiente: un 68,6% se localizan en la Regin Central. Destaca en segundo lugar la Regin Brunca con un 17,2%, a pesar de que esta regin es una de la que tiene el menor porcentaje de poblacin. La Regin Huetar Atlntica tiene tan solo un 6% y las dems regiones menos del 4%356. En este apunte de datos, no podemos obviar el de las y los costarricenses nacidos en el extranjero e inscritos en Costa Rica. En el ao 2010, hasta el 30 de septiembre, de los 55 445 nacimientos registrados, se haban reportado 1 737357 ocurridos fuera del pas.
GRFICO 38 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN EMIGRANTE POR PAS DE RESIDENCIA ACTUAL SEXO
Por qu emigran los y las costarricenses?

El INEC explica que La mayora de esta poblacin cuenta con un alto nivel educativo. [] el 38,9% de los emigrantes posee estudios de secundaria y el 30,9% cuenta con estudios de educacin universitaria. Menos de un 1% no tienen ningn grado de educacin358.
355 356
INEC, 2008: 24. INEC, 2008: 26. 357 Tribunal Supremo de Elecciones, 2010: cuadro 11. 358 Ibid.: 25.
175
GRFICO 39 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN EMIGRANTE POR QUINTILES DE INGRESO PER CPITA
La formacin acadmica coincide con el perfil socioeconmico de la mayor parte de las personas emigrantes: El hogar de referencia de la poblacin emigrante se caracteriza por su alto nivel de ingreso, lo que indica que esta no es una emigracin originada por pobreza, pero s es una migracin estimulada por el mercado laboral. As, como se aprecia en el grfico 27 [GRFICO 39 en este trabajo/EAM].], un 33,4% de esta poblacin se ubica en el quintil de mayor ingreso (V) y un 21,6% en el segundo mayor quintil. De esta forma, el 55,1% de los hogares que tienen al menos un miembro emigrante pertenecen a los dos quintiles de mayor ingreso. nicamente, un 13,3% de los hogares pertenecen al quintil de menor ingreso. La ventaja econmica de la poblacin emigrante se refleja en el alto porcentaje de hogares no pobres, 87,0%. Solamente un 2,4% de los hogares de referencia viven en condicin de pobreza extrema, mientras que un 10,5% no satisface sus necesidades bsicas359. Dsire Mora Cruz, antroploga costarricense, realiz una investigacin de campo durante tres aos en Chicago, relacionada con la poblacin inmigrante de sus coterrneos. Los resultados de su estudio, a inicios del decenio del ao 2000, corrobora que la emigracin de costarricenses no responde, para la mayora de las personas entrevistadas, a situaciones lmites de sobrevivencia, ya sea por motivos econmicos o de violencia poltica. Las motivaciones que encontr en estas personas para emigrar a Estados Unidos, fueron las siguientes: Motivaciones econmicas: bsqueda de un mayor ingreso monetario para traducirlo en inversiones en Costa Rica (compra de casas, poner un negocio, etc.), posibilidad de empleo que permita generar un capital ms rpidamente de lo que podra acuar en el mismo periodo de tiempo en Costa Rica, propuestas de trabajo que permiten un ascenso en el currculo laboral, establecimiento de negocios en la ciudad (por ejemplo Transportes Costa Rica o
359
Ibid.: 28-29.
176
Compaa de instalacin de ventanas Ronma, Restaurante El Iraz, Importadora de Automviles, etc.), ajustar un dinero extra que sirva a modo de pensin en la vejez, ofrecerles a los hijos la posibilidad de nacer en Estados Unidos y as que ellos ostenten las ventajas que su condicin de legalidad les otorgara y a la vez que la familia pueda recibir ayuda del gobierno Well-fair, se trabaja en una empresa cuya casa matriz es en Chicago y por motivos laborales debe pasar temporadas en esta ciudad, negocios binacionales de bienes races, etc. Motivaciones emocionales y psicolgicas: huir de los maltratos y violencia intra-familiar de compaeros, esposos, padrastros y otros miembros del ncleo familiar, huir de relaciones amorosas que ocasionaron estrs emocional a la persona, iniciar una nueva vida conyugal con una persona que procede de Chicago, reunificacin familiar, etc. Motivaciones personales: escapar de las responsabilidades como padre y no pagar pensin alimenticia, deseo de aventura, conocer otras tierras, curiosidad por saber cmo funciona el sistema de vida anglosajn, problemas de salud que pueden ser tratados ms apropiadamente con la tecnologa de los hospitales en Chicago, disfrutar de las comodidades y la vida social y cultural de una ciudad cosmopolita, realizar la hazaa de cruzar la frontera, de vivir solo, siendo joven en una ciudad extraa, acompaar a otros miembros en el viaje cuando es su primera vez, tratar de iniciar una nueva vida reformando los malos hbitos que se practicaban en Costa Rica, bsqueda de independencia del grupo familiar, se nace en Estados Unidos pero se cran en Costa Rica o viceversa y consideran ambos lugares su motherland, su terruo. Motivaciones educativas: realizar estudios en escuelas, colegios y/o universidades de Chicago, ya que se considera que las posibilidades de ser un profesional exitoso se potencian con un ttulo de alguna casa de enseanza de este pas, se les otorg becas de estudio para especializaciones en diferentes ramas de estudio, aprendizaje del ingls para potenciar sus habilidades en el campo laboral, recibir capacitaciones en reas de especialidad, etc.360 Mora Cruz en su estudio de campo tambin coincide con los resultados censales del INEC en cuanto a la formacin acadmica de la poblacin costarricense en Estados Unidos: la gran mayora finaliz estudios secundarios, manejan niveles de ingls bsico hasta dominio perfecto e incluso muchos cuentan con grados universitarios, lo cual no implica que realicen trabajos acorde a su currculo acadmico, debido a su condicin de ilegalidad o su decisin de incursionar en trabajos mejor lucrativos como lo son los artesanales: mecnica, construccin, instalacin de ventanas, albailera, plomera, cuido de nios, etc.: cuyo salarios pueden oscilar entre los $2 000 a $3 500 dlares mensuales, dependiendo de la posicin y la temporada. La ventaja que se percibe en el grupo de costarricenses es ser bilinges, su educacin formal (uso de computadoras, leer, escribir, ttulos acadmicos de ambos pases, etc.), habilidades que en el caso de otros grupos de inmigrantes no poseen361. En cuanto a la forma de llegar a Estados Unidos, el trabajo de Mora Cruz concluy que de las 238 personas entrevistadas, 177 entraron legalmente a ese pas. Las categoras de la poblacin costarricense en Estados Unidos que propone Mora Cruz son: Los indocumentados, aquellos que no cuentan con ningn tipo de identificacin o permiso de estada en los Estados Unidos; estos responden al tpico trmino de mojados o wet backs
360 361
Mora Cruz, s.f.: 4-5. Ibid.: 9.
177
(espaldas mojadas). Usualmente ya han tenido experiencias previas en E.U.A, ya cuentan con familiares que los apoyaran en su insercin o re-insercin a Chicago. Estas personas eligen este mtodo despus de haber agotado otras posibilidades: solicitar visado de turista en la Embajada, tener visa pero en las aduanas estadounidenses detectaron alguna irregularidad y no les permitieron la entrada, tienen problemas legales en Estados Unidos y no desean ser detectados por la justicia, entre otros. Los inautorizados, son los que entraron por vas legales y se quedaron despus de la fecha en que se venca su periodo de estada, cuentan con algn tipo de documento estadounidense ya sea seguro social, licencia de conducir, green card o mica. Los residentes legales, son aquellos que permanecen legales con permisos de trabajo, turismo o estudio, pero deben renovar cada cierto tiempo su documentacin para continuar legalmente en el pas. Los nacionalizados, son los llamados ciudadanos, ostentan la doble nacionalidad, poseen todos los derechos y deberes de un ciudadano estadounidense, pueden desplazarse libremente dentro o fuera del territorio estadounidense, sin ninguna restriccin migratoria. Los nacidos en Estados Unidos, costarricenses de segunda generacin, que por diferentes razones, se identifican como tales, aun habiendo nacido en los Estados Unidos, tienen un manejo del espaol de medio a excelente y cultivan sus vnculos familiares, comerciales, econmicos y emocionales con Costa Rica, suelen viajar varias veces al ao a Costa Rica y aprender los modismos ticos para reforzar su identidad costarricense362. Lo que anteriormente llamamos familia dispersa se patentiza claramente en el envo de las remesas. Es un fenmeno tanto de la poblacin inmigrante como de la emigrante. Algunos autores llaman, en Costa Rica, Sur-Sur a las de la primera (el caso de las remesas de nicaragenses hacia Nicaragua), mientras que a las de de la segunda las denominan Norte-Sur (el caso de las de costarricenses desde Estados Unidos a Costa Rica)363. El INEC afirma que [] la EHPM 2007 tambin muestra que hay aproximadamente unos 49.289 hogares (4,1% del total de hogares en Costa Rica) que recibieron dinero del exterior en los ltimos doce meses364. Es una verificacin de lo que seala el documento de Aparecida: Las generosas remesas enviadas desde Estados Unidos, Canad, pases europeos y otros, por los inmigrantes latinoamericanos, evidencia la capacidad de sacrificio y amor solidario a favor de las propias familias y patrias de origen (n. 416).
La pastoral de acompaamiento
En relacin con el fenmeno de la emigracin, no conocemos iniciativas eclesiales en Costa Rica en la direccin de lo que el documento de Aparecida seala como el dilogo y la cooperacin entre las Iglesias de salida y de acogida, en orden a dar una atencin humanitaria y pastoral a los que se han movilizado (n. 413). O en la de lo que pide en el n. 415: Los migrantes deben ser acompaados pastoralmente por sus Iglesias de origen y estimulados a hacerse discpulos y misioneros en las tierras y comunidades que los acogen, com362 363
Mora Cruz, s.f. Corregimos en el texto transcrito algunos defectos de puntuacin. Monge Gonzlez y Lizano Fait, 2006: 5-6. 364 INEC, 2008: 46.
178
partiendo con ellos las riquezas de su fe y de sus tradiciones religiosas. Los migrantes que parten de nuestras comunidades pueden ofrecer un valioso aporte misionero a las comunidades que los acogen. Nos llam la atencin, en ese sentido, que en la Parroquia de Santa Teresita de la Dicesis de Paterson, estado de New Jersey, en Estados Unidos, el domingo anterior al 2 de agosto se celebra la festividad de Nuestra Seora de los ngeles, con una concurrida feria, a la que asisten costarricenses de diferentes estados de ese pas365. Esta actividad se hace sin conexin con la Iglesia costarricense. Es una muestra de que existen buenas condiciones para impulsar proyectos en la lnea de lo propuesto por Aparecida. La Defensora de los Habitantes ha hecho al Gobierno recomendaciones relacionadas con el fenmeno de la emigracin, que merecen atencin y apoyo por parte de la Pastoral Social de la Iglesia: [] la poltica migratoria debe contemplar las acciones que el Estado impulsar para atender la situacin de la poblacin costarricense que se encuentra en el exterior (emigrantes), la que en su mayora requiere medidas estatales inclusivas, como la generacin de fuentes de empleo digno y sostenible en las distintas regiones consideradas expulsoras de poblacin nacional. Paralelamente, se deben definir acciones que estimulen el retorno de emigrantes que buscan mejores condiciones de vida o de proteccin, as como ampliar los mecanismos de garanta derivados del derecho a la asistencia consular, a travs de los agentes consulares destacados en el exterior366.
e) Refugiadas y refugiados en nuestro suelo

Levntate, toma al nio y a su madre y huye a Egipto. Qudate all hasta que yo te avise, porque Herodes buscar al nio para matarlo (Mt 2,13). Especial mencin merece la situacin de los refugiados, que cuestiona la capacidad de acogida de la sociedad y de las iglesias (DA, n. 73). En Amrica Latina y El Caribe constituyen un hecho nuevo y dramtico los emigrantes, desplazados y refugiados sobre todo por causas econmicas, polticas y de violencia (DA, n. 411). De acuerdo con datos del ACNUR en Costa Rica, en el pas habitan 12 400 personas refugiadas367. Los datos del ao 2009 de ese organismo nos permiten aproximarnos con mayor detalle a la realidad de las personas en situacin de refugio o similar. En dicho ao, las personas reconocidas oficialmente como refugiadas sumaban 12 298368. Las que estaban en una situacin similar a la de los refugiados (personas a quienes aun no se les ha otorgado el estatuto de refugiadas, pero que afrontan riesgos similares a las que se les ha otorgado dicho estatuto), ascendan a 6 818. Ambos grupos sumaban 19 116 personas. Adems, existan 587 personas cuyas solicitudes de asilo o estatuto de
La informacin al respecto la recab in situ, la funcionaria de Pastoral Social-Caritas de Costa Rica, Lic. Mara Isabel Chacn, en una visita a los Estados Unidos relacionada con gestiones en favor del proyecto de autofinanciamiento de nuestro Secretariado, en julio de 2010. 366 Defensora de la Repblica de Costa Rica, 2010: 22. 367 Merkx, 2011. 368 102 personas menos que las que report el ACNUR en el mes de febrero de 2011 (cf. Merkx, 2011).
365
179
refugiado estaban pendientes de resolucin, con lo que la poblacin refugiada, en situacin similar al refugio y de solicitantes de asilo sumaba 19 703369. La mayor parte de las personas refugiadas son colombianas y radican en zonas urbanas del Valle Central, sobre todo en San Jos, el cantn de Desamparados, Alajuela y Heredia370. Una tercera parte de la poblacin refugiada tiene edades comprendidas entre los 18 y los 35 aos371. Frente al resto de la poblacin migrante, las personas que obtienen el reconocimiento como refugiadas, cuentan con la proteccin del ACNUR, entidad que dispone de proyectos de insercin laboral, microcrdito y otras actividades para promover la autosuficiencia372. La Pastoral Social-Caritas es un socio del ACNUR en la atencin de poblacin refugiada y migrante desde el ao 2009. Una de las necesidades detectadas en la Conferencia del Proyecto Lazos sin fronteras, mencionado anteriormente, se refiere a la educacin: adems de solicitar un enfoque intercultural, se llam a modificar los costos y a facilitar los procesos de convalidacin de los ttulos acadmicos obtenidos en el extranjero. Segn datos del ACNUR, muchas personas refugiadas tienen educacin superior pero debido a los engorrosos trmites de convalidacin, deben trabajar en reas en las que no tienen experiencia373. Tambin solicitaron los participantes en la Conferencia atencin especfica en salud mental, por cuanto las personas refugiadas y migrantes suelen ser vctimas de abusos, explotacin y otros maltratos durante su recorrido hacia el pas de destino. Adems, los refugiados, en ocasiones, fueron vctimas de tortura y otras formas de violencia en su pas de origen374. La poblacin refugiada, especialmente juvenil, padece una particular vulnerabilidad a los estigmas sociales derivados de estereotipos que distorsionan su imagen. As, por ejemplo, el etiquetamiento como sicarios, narcos y otros. Para la accin pastoral de la Iglesia es de mucha importancia promover un enfoque optimista y orientado a la integracin, que contribuya a modificar el imaginario que entiende la presencia de personas refugiadas y migrantes en general como un dao para el pas. En este sentido, merece resonancia la siguiente afirmacin del Representante del ACNUR en Costa Rica: Afortunadamente, hay un creciente reconocimiento de que las migraciones representan un componente esencial de la vida socioeconmica de cada Estado y que su gestin adecuada puede resultar beneficiosa para los individuos y las sociedades375.
369 370
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 2010: 28. ACNUR, 2008: 2. 371 Merkx, 2011. 372 Ibid. 373 ACNUR, 2011. 374 Ibid.; Merckx, 2011. 375 Merkx, 2001.
180
f) Familias destrozadas por el flagelo de la trata y el trfico de personas

Para la OIM, la trata de personas consiste en: La capacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. (Art. 3 (a) del Protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000)376. Las diferencias entre la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes se muestran en el CUADRO 71.
CUADRO 71
Fuente: Fuerza Pblica, CNC, PANI y UNICEF: s.f.
En su informe sobre Desarrollo Humano 2009-2010 en Centro Amrica, el PNUD advierte que Costa Rica sanciona la trata internacional de personas desde 1999 y el trfico de migrantes desde 2005. El pas es fuente y tambin destino de trata de personas, pero ante la falta de legislacin adecuada, muchos de los casos se asimilan a proxenetismo o prostitucin. Las principales vctimas son mujeres, especialmente de Nicaragua, Colombia y Repblica Dominicana; lo propio ocurre con mujeres costarricenses que son llevadas a Japn, Estados Unidos y otros destinos. Se sabe muy poco acerca de las dimensiones del trfico de migrantes377. Se puede apreciar en el RECUADRO 6 el panorama en esta materia segn la visin del Gobierno de Estados Unidos.
376 377
Organizacin Internacional para las Misiones, 2006: 76. PNUD, 2009: 77.
181
Entre los diversos lugares en los que es posible encontrar personas vctimas de trata estn maquilas y fbricas, fincas comerciales, casas privadas, vendiendo en la calle, industria de servicios, salones de masaje, casas de prostitucin u otros tipos de explotacin, y barcos pesqueros378. Algunas manifestaciones de una situacin de trata en sus vctimas, son: Se sienten atrapadas y sin salida segura Trabajan en un sector informal, generalmente ilcito o encubierto Tienen conocimiento limitado de sus derechos y alternativas legales Su libertad personal est restringida Estn de paso, han sido cambiadas de una ciudad a otra o de un establecimiento a otro Probablemente han experimentado abuso fsico, sexual y psicolgico o amenazas de abuso contra ellas o sus familias Estn atrapadas en situacin de esclavitud o sometidas a deudas u obligaciones relacionadas con el crimen organizado No tienen una situacin legal, les han incautado los documentos de identificacin Mienten sobre su edad, especialmente si son menores de edad Enfrentan discriminacin tnica, social y de gnero Tienen reacciones de autoproteccin o presentan sntomas de trauma, prdida de memoria de ciertos eventos379. El drama de una cantidad desconocida, pero que se presume alta, de personas vctimas de la trata, es tambin el tormento de sus familias. En nuestro medio, algunas mujeres extranjeras vctimas de este delito han dado a conocer que no pueden escapar de sus explotadores, por cuanto estos conocen a su familia en el lugar de origen y les amenazan con que si huyen, lo pagarn con la vida de sus hijos y otros familiares. La Pastoral Social-Caritas ha incorporado en su pastoral de Migracin y Refugio el tema de la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, razn por la que participa en la Coalicin Nacional contra el Trfico Ilcito de Migrantes y la Trata de Personas.
378 379
Fuerza Pblica, CNC, PANI y UNICEF: s.f. Ibid.
182
RECUADRO 6
VCTIMAS DE TRATA EN COSTA RICA, SEGN EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
Costa Rica es un pas de origen, trnsito y destino de mujeres y menores de edad vctimas de la trata de personas, especficamente para la prostitucin forzada. En menor grado, aunque en aumento, Costa Rica es un pas de origen, trnsito y destino de hombres, mujeres y menores en condiciones de trabajo forzado, de manera particular en los sectores agrcola, de la construccin, pesca y servicio domstico. Mujeres y menores costarricenses son forzados a la explotacin sexual comercial dentro del pas, y en ciertos casos, en Nicaragua y en Mxico. Mujeres y nias procedentes de Nicaragua, Repblica Dominica, Guatemala, Colombia, y Panam han sido identificadas en Costa Rica como vctimas de la prostitucin forzada. El turismo sexual con menores de edad es un serio problema, de manera particular en las provincias de Guanacaste, Limn, Puntarenas y San Jos. Turistas que explotan sexualmente a menores llegan al pas principalmente de los Estados Unidos, Alemania, Suecia, e Italia. Hombres jvenes procedentes de Nicaragua, Vietnam, China y otros pases asiticos son sometidos a condiciones de trabajo forzado en Costa Rica: durante el perodo que cubre el informe, se encontr a nueve hombres vietnamitas en condiciones de trabajo forzado en la industria pesquera. Costa Rica sirve como lugar de trnsito hacia Mxico, Canad, los Estados Unidos y Europa para nacionales de terceros pases que son vctimas de la trata.
Fuente: Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas [Dpto. de Estado de Estados Unidos de Amrica], 2010.
183
CUADRO 72
RESIDENTES PERMANENTES, RESIDENTES TEMPORALES Y CATEGORAS ESPECIALES EN COSTA RICA SEGN CONTINENTE Y PAS DATOS ACUMULADOS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE 2009
PAIS TOTAL AFRICA FRICA DEL SUR ANGOLA ARGELIA BENIN BOTSWANA CABO VERDE CAMERN COMORAS EGIPTO ERITREA ETIOPA GABN GHANA GUAM GUINEA ECUATORIAL KENIA LIBERIA LIBIA MALAUI MARRUECOS MOZAMBIQUE NIGERIA REPBLICA DE GUINEA REPBLICA DEL CONGO RUANDA SENEGAL SEYCHELLES SIERRA LEONA SOMALIA SUDFRICA SUDN SWAZILANDIA TANZANIA TOGO TONGA TNEZ UGANDA ZAMBIA ZIMBAWE CATEGORAS ESPECIALES * 16.007 129 0 1 1 1 1 0 17 4 7 3 14 1 3 1 1 6 4 0 2 0 0 12 0 5 5 0 0 2 7 6 9 1 1 0 0 0 10 2 2 RESIDENTES TEMPORALES** 21.211 21 3 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 1 2 1 1 0 0 RESIDENTES PERMANENTES*** 305.669 104 4 2 8 1 0 4 0 3 13 1 0 0 2 0 0 12 4 12 0 13 1 8 0 1 0 3 2 1 1 2 1 0 3 0 0 1 1 0 0 TOTAL 342.887 254 7 3 10 3 1 4 17 7 21 4 14 1 5 1 1 21 8 12 2 16 1 20 1 6 5 3 2 3 8 10 10 1 5 1 2 2 12 2 2
184
PAIS AMRICA ANTIGUA Y BARBUDA ANTILLAS HOLANDESA ARGENTINA ARUBA BAHAMAS BARBADOS BELICE BERMUDAS BOLIVIA BRASIL CANAD CHILE COLOMBIA CUBA CURAZAO DOMINICA ECUADOR EL SALVADOR ESTADOS UNIDOS GUATEMALA GUYANA HAIT HONDURAS ISLAS CAIMAN JAMAICA MXICO NICARAGUA PANAM PARAGUAY PER PUERTO RICO REPBLICA DOMINICANA SAN CRISTBAL Y NEVIS SAN VICENTE SANTA LUCA SURINAM TRINIDAD Y TOBAGO URUGUAY VENEZUELA ASIA AFGANISTN ARABIA SAUD ARMENIA BANGALDESH BIOLORRUSIA CAMBOYA CHIPRE FILIPINAS HONG KONG
CATEGORAS ESPECIALES * 13.874 0 0 34 0 0 3 56 0 59 44 83 86 7.218 664 0 0 123 389 1.347 224 3 39 274 1 6 116 2.304 189 20 236 3 43 0 0 0 2 1 12 295 1.052 2 0 2 2 4 6 2 19 0
RESIDENTES TEMPORALES** 17.579 4 0 692 0 3 3 7 1 58 320 529 368 2.513 86 1 0 251 908 3.746 619 2 10 494 0 21 1.434 3.399 382 8 427 5 145 0 0 0 1 19 63 1.060 1.378 0 0 0 6 0 0 0 46 33
RESIDENTES PERMANENTES*** 288.262 1 1 1.060 1 7 4 59 1 195 296 1.430 820 11.780 7.501 2 6 762 6.778 8.304 1.292 23 158 1.901 0 92 1.269 233.017 4.907 41 3.197 5 1.865 1 2 1 6 29 182 1.266 8.775 2 1 5 2 0 0 2 140 92
TOTAL 319.715 5 1 1.786 1 10 10 122 2 312 660 2.042 1.274 21.511 8.251 3 6 1.136 8.075 13.397 2.135 28 207 2.669 1 119 2.819 238.720 5.478 69 3.860 13 2.053 1 2 1 9 49 257 2.621 11.205 4 1 7 10 4 6 4 205 125
185
PAIS INDIA INDONESIA IRN IRAQ ISRAEL JAPN JORDANIA KAZAJISTN KIRGUISTN KUWAIT LAO LBANO MALASIA MYANMAR NEPAL NMONGOLIA OMN PALESTINA PAQUISTN REPBLICA ARABE SIRIA REPBLICA DE CHINA (TAIWN) REPBLICA DE COREA REPBLICA DEM. POP. DE COREA REPBLICA POPULAR CHINA SINGAPUR SRI LANKA TAILANDIA TAYIKISTN TURKMENISTN TURQUA UZBEKISTN VIET NM YEMEN EUROPA ALBANIA ALEMANIA ANDORRA AUSTRIA BLGICA BIELORRUSIA BULGARIA CROACIA DINAMARCA ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESPAA ESTONIA FEDERACIN RUSA FINLANDIA
CATEGORAS ESPECIALES * 25 11 3 6 26 47 1 3 3 0 0 2 5 4 7 1 0 4 1 0 7 1 59 740 0 12 30 3 1 3 5 4 1 919 4 246 0 42 5 0 7 4 12 1 0 106 1 43 20
RESIDENTES TEMPORALES** 130 1 18 0 54 122 4 3 0 0 0 13 8 0 0 0 0 0 4 0 152 410 2 348 4 7 8 0 0 4 0 1 0 2.217 0 339 2 32 62 0 1 0 27 0 0 347 1 33 1
RESIDENTES PERMANENTES*** 44 6 106 3 203 166 28 1 0 2 1 82 2 0 37 0 1 13 12 63 2.181 369 5 5.170 8 0 3 0 0 17 6 2 0 8.459 1 1.452 2 123 225 14 43 9 49 8 5 1.847 1 284 11
TOTAL 199 18 127 9 283 335 33 7 3 2 1 97 15 4 44 1 1 17 17 63 2.340 780 66 6.258 12 19 41 3 1 24 11 7 1 11.595 5 2.037 4 197 292 14 51 13 88 9 5 2.300 3 360 32
186
PAIS
1.017 FRANCIA 14 GEORGIA 30 HUNGRA 51 IRLANDA 6 ISLANDIA 2.012 ITALIA 10 LETONIA 1 LIECHTENSTEIN 2 LITUANIA 6 LUXEMBURGO 4 MOLDAVIA 96 NORUEGA 772 PASES BAJOS 70 POLONIA 52 PORTUGAL 1 PRINCIPADO DE MNACO 681 REINO UNIDO 48 218 415 59 REPBLICA CHECA 2 12 45 21 REPBLICA HLENICA 1 3 17 96 RUMANIA 3 6 87 1 SAN MARINO 0 0 1 3 SANTA SEDE DEL 2 0 1 VTICANO 22 SERBIA Y MONTENE1 3 18 GRO 204 SUECIA 17 71 116 862 SUIZA 61 196 605 92 UCRANIA 11 10 71 OCEANA 33 16 58 107 70 AUSTRALIA 14 15 41 3 ISLAS PITCARIN 1 0 2 33 NUEVA ZELANDA 18 1 14 1 VANAT 0 0 1 OTROS 0 0 11 11 4 APTRIDAS 0 0 4 7 NO INDICADO 0 0 7 Notas: * Incluye categoras especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupacin especfica, estudiante, asilados, refugiados, aptridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales, artistas, deportistas e integrantes de espectculos pblicos, trabajadores ligados a proyectos especficos. ** Incluye todas las categoras de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos, ejecutivos, representantes, gerentes y personal tcnico de empresas establecidas en el pas, cientficos, profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificacin familiar. *** Incluye las residencias otorgadas bajo el Rgimen de Excepcin de 1999.
CATEGORAS ESPECIALES * 82 8 1 6 6 60 2 0 0 0 1 25 87 3 1 0
RESIDENTES TEMPORALES** 268 0 3 23 0 342 0 1 1 0 0 24 157 20 14 0
RESIDENTES PERMANENTES*** 667 6 26 22 0 1.610 8 0 1 6 3 47 528 47 37 1
TOTAL
Fuente: Direccin General de Migracin y Extranjera. Planificacin Institucional, cuadro elaborado con base en el Sistema del Departamento de Residencias, informacin de las Oficinas Regionales del Rgimen de Excepcin y del SINEX.
9.
Las culturas juveniles en Costa Rica
Culturas, no cultura; juveniles, no de la juventud. Estas precisiones semnticas nos permiten demarcar el objeto de nuestra atencin en esta parte del diagnstico. La juventud, como categora de anlisis no nos es til. Simplemente indica una poblacin comprendida en un rango de edad convencionalmente establecido. La normativa jurdica costarricense fija esta definicin de personas jvenes: Personas con edades comprendidas entre los doce y treinta y cinco aos, llmense adolescentes, jvenes o adultos jvenes; lo anterior sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes en beneficio de los nios y adolescentes380. Adolescente es la persona mayor de doce aos y menor de dieciocho aos de edad381 (ver GRFICO 40).
GRFICO 40
RANGOS ETARIOS DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD Y JVENES

Persona menor de edad
Concepcin Nio/a
12 aos Adolescente
18 aos Adulto/a joven
35 aos
Persona joven Fuente: elaboracin propia, con base en la normativa jurdica costarricense.
El trmino juventud es tan impreciso como el de cultura juvenil. De ah que deseamos llamar la atencin sobre algunas de las manifestaciones culturales reflejadas en experiencias juveniles asociativas y en segmentos juveniles no organizados. Destacamos que no es ms que una llamada de atencin, para sealar una lnea de investigacin que estimamos necesario asumir en nuestros anlisis pastorales. Es importante advertir que se habla tambin sobre personas jvenes en secciones de este trabajo relacionadas con el mapa de las relaciones de pareja, el ciberespacio, la exclusin escolar, las drogas, la migracin y las unidades de cohabitacin institucional.
380 381
Costa Rica. Asamblea Legislativa (2005): art. 2. Ibid; tambin, Costa Rica. Asamblea Legislativa (1998): art. 2.
188
CUADRO 73
a) Agrupaciones, tribus, pandillas

Utilizar un solo trmino para referirse a las experiencias asociativas de las y los jvenes comportara la exclusin de algunas de estas. Nos interesa fijar nuestra mirada en las tendencias de agrupacin juvenil, independientemente de que su fin sea el cultivo de la amistad, el afecto, la identificacin simblica, la esttica (msica, indumentaria, arte), el deporte, el delito, el consumo de drogas o cualesquiera otros. Sin embargo, solamente nos hemos podido ocupar, en este acpite, de dos formas de asociacin juvenil: las tribus urbanas y las pandillas. De un modo ms general, mencionamos otras formas de agrupamiento en el apartado Jvenes sin inters por lo social? (p. 202 ss).
a.1. Algunas tribus urbanas

El concepto de tribu urbana lo acu en 1944 el socilogo francs Michel Maffesoli, quien lo afin en 1988, cuando se refiri a la paradoja del vaivn constante que se establece entre la masificacin creciente y el desarrollo de microgrupos que denominar tribus. Afirma este autor: se trata aqu de la tensin fundadora que me parece que caracteriza la sociabilidad de este fin de siglo. La masa, o el pueblo, a diferencia del proletariado o de otras clases, no reposan en una lgica de la identidad; sin fin preciso, no son los sujetos de una historia en marcha. La metfora de la tribu en s misma permite dar cuenta del proceso de desindividualizacin, de la saturacin de la funcin que le es inherente, y de la acentuacin del papel que cada persona est llamada a jugar en su seno. Est claro que as como las masas estn en perpetua a efervescencia, las tribus que cristalizan en ella no son estables, y las personas que las componen pueden evolucionar de unas a otras382. Presentamos a continuacin una enumeracin y sucinta descripcin de algunas de las tribus urbanas, predominantemente juveniles, existentes en Costa Rica, con apoyo en dos personas que han estudiado el fenmeno en nuestro medio. Las hemos organizado alfabticamente, a manera de glosario:
382
Citado por Costa, Prez Tornero y Tropea: 33.
189
Dark o darketos. Parecidos a los gticos, los dark o darketos son jvenes que visten ropa de estilo aristocrtico; generalmente blusas y camisetas y gabardinas largas, todo de color negro. Los smbolos ms comunes son las calaveras en anillos, aretes y pulseras. Se maquillan la cara para parecer ms plidos, se pintan sus labios y uas de negro, usan tatuajes, piercing, peinados excntricos tipo punk, con cabellos parados y coloridos. Ven la vida de forma deprimente y se les conoce como los cuervos de la ciudad, ya que prefieren vivir de noche. Intentan transmitir que estn muertos en vida, pues consideran que la sociedad est podrida y como el humano se va destruyendo a s mismo, mejor se apartan.383 Emos: Miembros de una subcultura originada en las bases del Movimiento Musical Emotional Hardcore en 1985 y que ha tenido una reciente evolucin en la sociedad Latinoamrica, desvariando de sus bases e ideologas originales, y formando una especia de subcultura dentro de la misma sub-cultura. Reaparecen en Costa Rica alrededor del ao 2001. Su manera de ver la vida es a travs de las emociones y los sentimientos son lo ms importante para ellos 384. El emo es hoy un movimiento muy popular, pero sus orgenes y caractersticas no son tan conocidos. Se considera emo a una persona cuya esttica transmite el ir de una persona triste, amargada, infeliz o melanclica. Usan piercings, tatuajes y colores llamativos, aunque tambin recurren al negro. Son muy minuciosos con el cuidado de los peinados, usan flequillos tapando parte del rostro que les da un aspecto despeinado pero perfectamente controlados... sin lugar para el descuido de otros estilos385. Frikis: Ms que una subcultura, los Frikis son considerados una comunidad de apariencia o comportamiento fuera de lo habitual, interesada u obsesionada en un tema o hobby concreto en el que se considera fantico. Actualmente existen diferentes variaciones de su propia cultura formando pequeas tribus urbanas dentro de sus mismas categoras 386. Gticos: La cultura underground gtica es un movimiento subcultural que empez en el Costa Rica entre finales de los 70 y mediados de los 80, bajo la influencia del Rock gtico, aunque su esttica e inclinaciones culturales provienen principalmente de las influencias de la literatura de terror, las pelculas de horror, y en menor medida, de la cultura BDSM387. A los gticos comnmente se les asocia con cultos satnicos, con la muerte y la depresin. En su forma de vestir predominan los colores negro, blanco, rojo y prpura, as como las blusas con mangas amplias, faldas cortas, mallas, pantalones, cors, medias, corbatas, correas, tachuelas, crucifijos, anillos, telaraas y redes. Los accesorios negros y con toques metlicos como carteras, pines y correas tambin son importantes como complemento. En maquillaje predomina el esmalte y el labial negro388. Grunge: Es el fruto del movimiento meditico musical que rodea al gnero del grunge. Apareci como gnero musical a finales de los 80 y consolid su escena generando una subcultura propia, y tras el impulso meditico que sufri a lo largo de los 90, consolidndolo como ente cultural en nuestra sociedad durante los ltimos aos 389. Heavy: ver metaleros.
383 384
Molina Ruiz, 2009. Vargas, 2008. 385 Molina Ruiz, 2009. 386 Vargas, 2008. 387 Ibid. 388 Molina Ruiz, 2009. 389 Vargas, 2008.
190
High Class: vase Pipis. Conocidos tambin como Pipis o Fresas. Su nombre ha variado de una generacin a otra (seores feudales, burgueses, aristcratas, nobles, etc.) Aunque comparten ideologas de otras culturas, en esencia son una subcultura desarrollada dentro del crculo social de la clase alta 390. Hippies: Movimiento contracultural de los aos 1960, y que tuvo su auge durante las pocas siguientes. Aunque pas por un periodo de decadencia, las siguientes generaciones llamados neo-hippies mantendran vivo al movimiento como una subcultura establecida en muchas formas y con nuevas generaciones hasta el da de hoy 391. Los hippies son una subcultura con orgenes en el movimiento de contracultura de los aos de 1960. En su forma de vestir predominan las ropas de colores brillantes (psicodlica) o bien desteidas, camisas floridas y faldas largas. Se inspiran en estilos de ropa de los indios norteamericanos (Cherokee), de la India o de frica y adoptan smbolos como la flor392. Metaleros: Tambin conocidos como heavys, palabra con la que se designa al individuo que escucha y prefiere msica del gnero metal. Fue categorizado por muchos aos como una sub-cultura del Rock que poco a poco fue desarrollando su propia identidad. Hoy en da es una de las ms influyentes de la juventud teniendo su propias sub-culturas dentro de sus bases 393. Mods (Modernos): Fue un movimiento musical y cultural basado en la moda y la msica que se desarroll en Inglaterra a finales de la dcada de 1950 y que alcanz su culmen en Costa Rica durante la primera mitad de la dcada de 1960. Actualmente existen variaciones de este movimiento en Costa Rica 394. Otakus: A pesar de poder adquirir otros significados dentro de la ideologa japonesa, debido a su complejidad idiomtica, los Otakus en la actualidad, son, a simples rasgos, fanticos in extremi del manga y la animacin japonesa. A pesar de su existencia en Costa Rica desde los aos 80s, su punto mximo de expansin se ha dado en los ltimos aos con el establecimiento de convecciones, agrupando una cultura que por aos se caracteriz por ser solitaria 395. Pipis: Los pipis en Costa Rica, pijos en Espaa, fresas en Mxico, pitucos en Per, pelucones en Ecuador, yeys en Panam, jevitos en Repblica Dominicana o caqueros en Guatemala, son los estereotipos de jvenes, algunas veces adultos, cuya forma de vivir es o aparenta ser superficial. Se interesan mucho por la esttica y la imagen: marca de su ropa, autos, accesorios, perfumes. Generalmente tiene un poder adquisitivo alto, gracias a sus padres, en la mayora de los casos396. Tambin llamados High Class, su nombre ha variado de una generacin a otra (seores feudales, burgueses, aristcratas, nobles, etc.) Aunque comparten ideologas de otras culturas, en esencia son una subcultura desarrollada dentro del crculo social de la clase alta 397.
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Ibid. Vargas, 2008. 392 Molina Ruiz, 2009. 393 Vargas, 2008. 394 Ibid. 395 Ibid. 396 Molina Ruiz, 2009. 397 Vargas, 2008.
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Pokemones. La denominacin de pokemones, proviene de la pelcula japonesa Pokemon. Los Pokemones son jvenes que dan la impresin de no vivir tan felices, donde los piercings, la ropa con lunares y rayas, siempre mezclando colores rosado con negro, naranja y verde forman parte distintiva en su apariencia. Son bastantes abiertos con cualquier otra tribu urbana. Usan peinados muy elaborados en algunos casos con alisador, mucho gel o laca o por lo general no se lavan el cabello por mucho tiempo. Tambin recurren al maquillaje colorido [y] al piercing398. Punks: El movimiento punk es la actividad cultural y social que rodea a la msica punk y los aficionados a ella. Comenzaron a mostrar sus propias formas de rebelda contra los roles socioculturales, que consideraban hipcritas y tensos, expresndolo a travs de transgresiones y provocaciones estticas, musicales y culturales tomando poco a poco la forma de un movimiento esttico-filosfico 399. El nombre punk (mocoso, basura, inservible) se lo dio la prensa britnica a los jvenes que empezaron a dudar de la belleza, a cuestionar los dolos, la sociedad y a rechazar la hipocresa. Esta ideologa contiene una visin crtica del mundo, ven a las sociedades modernas como aquellas que han puesto lmites en la humanidad. Los punkis o punketas, se identifican por el uso de pantalones negros apretados, chaquetas de cuero y obviamente el cabello parado y de color; muchos alfileres de gancho en la ropa y cadenas o cinturones con puntas400. Ragga`s: Seguidor de la msica Reggae y de las ideologas propias de su cultura. Aunque se lo asocia errneamente con el movimiento rastafari, el reggae nunca form parte de este, sino ms bien de la cultura jamaiquina y que fue transmitida a Costa Rica durante la influencia y apogeo del Reggae panameo durante la dcada de los 90s 401. Raperos: Parte de un movimiento artstico y cultural derivado del Rap y el Hip Hop que surgi finales de los aos 1970 en las comunidades hispanoamericanas y afroamericanas de barrios pobres, donde destacaron como manifestaciones caractersticas de su gnero, la msica, el baile y el arte. En Costa Rica surgieron alrededor de la dcada de los 80 y se ha mantiene en auge hasta la fecha 402. Rastas: Trmino que se utiliza para demonizar a un seguidor del movimiento rastafari nacido en Etiopa, y promovida fuertemente por Bob Marley. Tuvo su punto cumbre en nuestra sociedad durante los 60s. Aunque en las ltimas dcadas la palabra es usada para nombrar una cultura que no sea obligatoriamente seguidora de este movimiento religioso, sigue manteniendo su auge como sub cultura dentro de nuestra sociedad 403. Los rastas o rastafaris protestan no slo contra ideas religiosas sino contra problemas mundiales como la pobreza, la opresin e inigualdad. La religin Rastafari no es tan solo una religin, sino un estilo de vida404.
398 399
Reggetoneros: Sub cultura nacida del Reggae que ha tenido un fuerte incremento dentro de la sociedad costarricense con el florecimiento del gnero musical del mismo
Molina Ruiz, 2009. Vargas, 2008. 400 Molina Ruiz, 2009. 401 Vargas, 2008. 402 Ibid. 403 Ibid. 404 Molina Ruiz, 2009.
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nombre a partir del ao 2001. Aunque ha sido fuertemente criticada, su trascendencia ha perdurado durante los ltimos aos 405. Los reggaetoneros y raperos se caracterizan por usar ropa deportiva, principalmente la utilizada en el bisbol y el baloncesto. En la vestimenta predominan los pantalones anchos, las camisetas que superan en dos tallas la medida de la persona, gorras y zapatos tenis, con largas cadenas que rodean el cuello y cabello generalmente muy corto o trenzas406. Rockeros: Surgieron durante la poca de los 50`s con la llegada del Rock and roll de la poca, y que ha ido evolucionando conforme el genero lo haya ido definiendo, formando diversas y varias sub-culturas durante su misma ideologa e influenciada enormemente por los diversos gneros musicales (Blues, Rock and roll, Hard Rock, Fusin, Alternativo) teniendo cada uno su variante407. Skatos: Se conocen tambin como Skate Punks o Skatecore. Son una serie de grupos y estilos culturales y musicales en los ambientes de la subcultura que rodea al deporte del skateboarding 408. A los skatos se les relaciona con la cultura callejera, y bajo el nombre de este deporte de las patinetas hay una amplia cultura. Toman los espacio de forma subversiva debido a que no poseen espacios propios para ocuparlos libremente, por esta razn hacen uso de los espacios abiertos que cumplen con condiciones del suelo y desniveles necesarios para desarrolla su actividad409. Skinsheads: trmino que significa cabezas rapadas, es utilizado para denominar a los miembros de un movimiento juvenil originado en Gran Bretaa en los aos 60 y que ha tenido un fuerte renacimiento en Costa Rica, a partir de 1980 cuando aos 80 se dio la divisin entre los skinheads de extrema derecha (Neo nazis) y los skinheads tradicionales, sub culturas con valores completamente opuestos 410. Surfos: Aunque su existencia ha sido objeto de discusin durante aos, su auge a finales de los 90s (con la reaparicin del gnero en Costa Rica) ha vuelto a poner a este movimiento cultural en el mapa. Su desarrollo urbano es mucho ms complejo de lo que se cree. El Surf es considerado ms que un deporte. Para muchos es un estilo de vida 411.
a.2. Pandillas
No es sencillo encontrar la frontera sociolgica entre las pandillas y las tribus puesto que comparten diversos rasgos. Desde nuestro punto de vista, las pandillas son un tipo de tribu urbana, pero merece consideracin especial por estar asociadas con prcticas delictivas y violentas, particularmente de enfrentamientos sangrientos entre ellas, pese a que su interior tambin hay valores. Algunos investigadores se resisten a esta identificacin. Piensan que el componente delictivo no est presente en
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Vargas, 2008. Molina Ruiz, 2009. 407 Vargas, 2008. 408 Ibid. El skateboarding es el deporte de las patinetas, como les llamamos en Costa Rica (EAM). 409 Molina Ruiz, 2009. 410 Vargas, 2008. 411 Ibid.
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las tribus urbanas412. Sin embargo, es fcil constatar los altos niveles de violencia delictiva de tribus urbanas como los skinsheads neonazis, o los enfrentamientos en otros pases de las tribus mencionadas en el apartado anterior. En efecto, al pionero en el estudio de las tribus urbanas, que citamos al inicio de este apartado, Michel Maffesoli, se le lanz esta crtica durante una entrevista: En algunos casos, su descripcin de las tribus urbanas las hace aparecer como armnicas, muy ligadas a las modas y a lo esttico. Sin embargo, la historia reciente, y particularmente en Argentina con los mediticos emos y floggers, se pudo ver que tambin hay un espacio para la violencia y el enfrentamiento413. Esto respondi el socilogo francs: Lo que me interesa es la dimensin tribal en las megalpolis, y no particularmente una u otra tribu urbana. En las junglas de cemento, las tribus se organizan para luchar contra la adversidad, tienen una funcin de solidaridad. Por un lado va haber tribus que son amables, que est todo bien, en la relacin del uno con el otro. Pero tambin va a haber tribus violentas, y que generen violencia en la sociedad. No hay que tenerle miedo a la violencia414. Tampoco hay coincidencia entre los expertos en cuanto a asociar pandillas a acciones delictivas. As, el PNUD sostiene que
La palabra pandilla cobija [] una gama de situaciones distintas y referentes a una serie de rasgos o caractersticas distintas. Esto [] ha dado pie a tipologas de distinta ndole. Por ejemplo, la Interpol distingue entre pandillas de jvenes entre 9 y 20 aos de edad que incurren en pequea delincuencia, pandillas callejeras violentas, y criminalidad organizada comn (Interpol, 2005). Scott (Tatiana Lobo, citada en Decker (2007) habla de las pandillas episdicas PNUD, 2006: p. 405). (creadas para pasar el tiempo y cuyos delitos son ocasionales y pequeos), las pandillas celulares (de pocos miembros, clandestinas, formadas para llevar a cabo un acto criminal) y las pandillas corporativas (de escala nacional, con fines de lucro, integradas por adultos jvenes pero curtidos en prisin). Y para Amrica Central se ha sugerido distinguir el simple grupo de amigos para pasar el tiempo, de la pandilla que habita y defiende su barrio o territorio, y
Tal es el caso de Laura Etcharren, especialista en el tema de las maras. En una entrevista en enero de 2008, dijo: Si los medios de comunicacin siguen diciendo que las maras son tribus urbanas estamos muertos. No son tribus urbanas. Estas pueden ser identificadas en los dark, los raperos, los gticos, etc. Son chicos que buscan diferenciarse desde la esttica o la msica, que si bien las pandillas tambin las tienen, a diferencia de las tribus urbanas ellos buscan prosperar en el delito (en: Carra, 2008). 413 Vanoli, 2009. 414 Vanoli, 2009.
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Escuch, en un programa de radio, a un funcionario que haca la siguiente distincin tcnica: En Costa Rica no hay maras, lo que tenemos son pandillas juveniles. Pero pandillas juveniles no especifica diferencias, al contrario, engloba a maras, chapulines y a los chicos del barrio que cometen travesuras. La imprecisin del trmino me impidi medir el peligro real de la delincuencia juvenil en Costa Rica, y me dej la sensacin (falsa) de que nuestra juventud es ms pcara que antisocial. Imprecisin es evasin. Se evade lo que se teme.
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de la mara propiamente dicha o cuyos miembros se vinculan al crimen organizado o cometen delitos fuera de su territorio (Demoscopia S.A., 2007:xv; Goubaud, 2008)415. Dada la diversidad de enfoques y conceptualizaciones de las pandillas y, por ende, el alto grado de convencionalidad para definirlas, en este estudio consideramos inherentes al concepto de pandilla las prcticas delictivas y violentas (independientemente de que tengan un propsito instrumental y, por ende, ocasional, o sean un fin en s mismas). En este sentido, es importante traer a colacin esta importante afirmacin del Dr. Franklin Jimnez: Hay dos hechos que parecen ser corroborados por toda una gama de pruebas: las pandillas juveniles operan en estrecha colaboracin con la delincuencia organizada y la violencia ms grave entre jvenes, es la que cometen los miembros de las pandillas416.
Tipos de pandillas
Se han propuesto tres categoras de pandillas en Costa Rica: pandillas callejeras, barras futboleras y pandillas con vnculos criminales417, pero nos parece insuficiente, a la vez que incluye en el trmino pandilla a grupos inofensivos. Antes de proponer nuestra propia tipologa, conviene que expresemos nuestro acuerdo con no identificar siempre los conceptos de pandilla y barra. En este sentido se expresa el PNUD: Las barras son grupos de amigos, compaeros o vecinos que comparten intereses comunes y que frecuentan los mismos lugares. Las pandillas superan el concepto de barrio o vecindario, se apropian de un sector geogrfico ampliado, definido como su territorio, parte de sus actividades es el consumo de alcohol y droga, habitan en barrios excluidos socialmente; generalmente, proceden de familias disfuncionales; no asisten a los centros de educacin, tienen una tendencia al delito, trabajan en grupo418. Por nuestra parte, proponemos las siguientes categoras: Pandillas barriales, porque se forman en los barrios y se mueven en estos en tal sentido son territoriales , aunque a veces incursionan en otros sitios. Pandillas futboleras: aunque ocasionalmente estn vinculadas a actos de violencia y vandalismo relacionado con partidos de ftbol, tienen reconocimiento de las directivas de sus equipos y no son vistas como grupos con propsitos delictivos419.
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PNUD, 2009: 106-107. Las referencias bibliogrficas al interior de la nota son del original; con excepcin de la de Demoscopia, no son parte del recurso bibliogrfico de este trabajo. 416 Jimnez Rojas, 2008: 67. 417 Diego Vquez. Algunos apuntes orientadores para la formulacin de polticas pblicas en materia de prevencin de la violencia juvenil, en: Lora Ramrez, 2009: 26-30. La tipologa se presenta en las pginas 2627. 418 PNUD, 2008c, pp. 18-19, siguiendo a la Fundacin Arias para la Paz y el Progreso 419 Entre ellas estn la Ultra Morada, la Garra Herediana y la Doce Manuda. Notablemente, las grandes barras costarricenses no slo tienen representaciones en muchas partes del pas. Se desagregan en facciones cuya identidad diferenciada es de mucho significado. Por ejemplo, la Ultra Morada saprissista se ramifica en numerosas peas, cuyos nombres remiten a adscripciones especficas: Los Cruzados, de corte centralista; otras en las cuales prevalecen diversos aspectos: la identidad geogrfica (Los del Sur, Los de San Pedro: Los de Prez); la devocin a ultranza (Los de Siempre); la reivindicacin agresiva (Los Canallas, Los Verdugos) y hasta una engaosa auto-representacin clasista (Los de Abajo) (Campos Santelices, 2010: 211).
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Pandillas estudiantiles: son grupos de alumnos de colegios que incurren con frecuencia en actos vandlicos y criminales, como asaltos a compaeros, agresiones al personal docente, dao de vehculos y portacin de armas blancas y de fuego. A veces estn ligadas a las barras futboleras420. Pandillas criminales: aunque tienen un mbito territorial, actan tambin fuera de su barrio, y pueden estar integradas por miembros de otros barrios. Pertenecen al mundo del crimen organizado.
Orgenes de las pandillas

En su expresin actual, las pandillas empiezan a ser un fenmeno notable en la Costa Rica de los aos noventas del siglo XX: La violencia juvenil como fenmeno causante de alarma social, es un hecho relativamente reciente en el pas. Es a principios de la dcada de los aos 90 que surgen los primeros grupos ms o menos organizados de jvenes que asaltan a transentes, especialmente en el centro de la ciudad de San Jos. A partir de all, la opinin pblica comienza a prestar atencin al fenmeno, que se reproduce con mayor o menor intensidad en otras partes del pas, y especialmente en el Gran rea Metropolitana. Desde entonces, han surgido focos de delincuencia juvenil con cierto nivel de organizacin en diferentes comunidades del pas, entre ellas Rincn Grande de Pavas, Los Guido, Alajuelita, Cartago Centro, Cot de Cartago, San Carlos, Limn. En general esos grupos de jvenes se constituyen en principio como barras, grupos ms o menos laxos de jvenes, en los que predominan los varones, y que son jefeados por uno o dos de ellos, generalmente de mayor edad que los dems. Barras relativamente grandes (de hasta 100 jvenes) se han involucrado en enfrentamientos con otras barras vecinas o con la polica en Rincn Grande de Pavas. Las barras, en su estado de ncleo bsico de una docena o menos de miembros puede involucrarse en actos delictivos menores, o dedicarse al asalto y el robo, lo que en Costa Rica no sucede en forma sistemtica421.
Algunos casos: Los Chorbis, Los Mocos, Los Pitufos, Los Talmendos, Los Polacos, Los Diablos
En la comunidad de Los Cuadros, en el Cantn de Goicoechea destaca la pandilla de [] los Chorbis (con 120 a 150 miembros de 12 a 16 aos), que en su mayora son nacionales desertores de la escuela y el colegio, al igual que la Banda de los Mocos (con 80 a 120 miembros de 12 aos en adelante). Estos dos grupos se concentran en delitos a la propiedad de bajas denominaciones (tales como cadenazos, carterazos, etc.) y la venta y distribucin
Campos Santelices (2010: 212) recoge los aportes de un trabajo de Ingrid Porras publicado en el 2008, que muestra una faceta importante del tema de las barras: su penetracin y vigencia como factor de conflicto en los establecimientos educacionales. El anlisis de una encuesta realizada en cuatro colegios, determin que los conflictos entre estudiantes se muestran sobre todo (34%) como prolongaciones de su adhesin o identificacin con barras del ftbol nacional. Seguramente, el segundo lugar (25%) correspondi a confrontaciones entre barras formadas en torno a equipos estudiantiles. 421 OPS. 2004
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de drogas en poca cantidad. Normalmente trabajan en Guadalupe centro, Tibs, Moravia, San Pedro, San Jos y puntos de comercio cercanos a Goicoechea. Pero distribuyen drogas en todos los puntos anteriormente mencionados y en Los Cuadros. Tambin se presenta el caso de Los Pitufos y los Talmendos los cuales provienen del este del cantn. Las pandillas pequeas se dedican a asaltos y robos menores as como a la venta ambulante de drogas. Pero como informacin oficial, se tiene bajo conocimiento la existencia de 5 pandillas bien organizadas. Sus miembros son de Goicoechea, pero trabajan fuera del cantn para la venta de drogas y el trfico de armas422. No siempre es fcil marcar la diferencia entre una pandilla y una banda. Es el caso de Los Polacos y Los Diablos, asentados principalmente en Rincn Grande de Pavas, calificadas de una u otra forma. Estos grupos son la mxima expresin de la enemistad a muerte entre este tipo de organizaciones. El 19 de agosto de 2010, el Diario Extra informaba: Los Diablos y Los Polacos se asesinaron entre s en una guerra campal por el control del territorio para la venta de drogas en los barrios del sur de la capital. Los que no murieron estn en la crcel. Sin embargo, existen testimonios de que an subsisten estos grupos, aunque con un bajo perfil. Un rasgo importante de estas dos bandas es que estn compuestas por parientes, aunque no exclusivamente. Existen pandillas en diversas comunidades, adems de las mencionadas, entre las que encuentran: La Carpio, Los Guido de Desamparados, Las Tablas de Desamparados, Len XIII de Tibs, Alajuelita, Tirrases de Curridabat, Limn y San Carlos. Desconocemos estimaciones sobre la cantidad de miembros de las pandillas (entendidas como grupos con prcticas delictivas). En un reciente informe del Banco Mundial sobre el crimen y la violencia en Centro Amrica, se estim que existan en el pas unos 2.600 miembros afiliados a maras en el pas423. Dado que la fuente, para cada pas, fue la informacin que proporcion la Comisin de Jefes de Polica de Centroamrica y el Caribe, suponemos que la informacin proveniente de Costa Rica asimil el trmino mara al de pandilla.
Caractersticas comnmente mencionadas Los rasgos ms frecuentes en los grupos denominados pandillas, son: Escndalos. Pleitos entre sus miembros y con otras pandillas, muchas veces por ajustes de cuentas, territorialidad o simple rivalidad que requiere de enfrentamientos. Portacin de armas. Venta y consumo de drogas424.
PNUD, 2008d. Banco Mundial, 2011: 16. 424 Sobre este particular, el IAFA afirma que Segn el Informe Mundial sobre Violencia y Salud (OMS, 2003), la relacin de pandillas, armas de fuego y drogas en una localidad es una combinacin potente que aumenta las probabilidades de que se cometan actos de violencia. Indican que en partes de Amrica Latina y el Caribe, las pandillas involucradas en el trfico de drogas muestran niveles de violencia superiores a los observados en las pandillas que no participan en l (Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia, 2009: 65). Segn los datos de la ltima encuesta nacional sobre drogas, para este estudio se incluy una pregunta sobre percepcin acerca de la presencia de pandillas cuyos miembros consumen o trafican drogas en la comunidad. Un 52% manifest saber de la existencia de tales grupos en sus comunidades. Las provincias
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Amenazan, intimidan, agreden y roban a estudiantes de colegios. Tienen territorios, pero incursionan en otros (por ejemplo, para buscar pleitos en fiestas). Asaltan vehculos. Nacen y subsisten en zonas urbanas de exclusin, de gran concentracin demogrfica, viviendas reducidas y tugurios425.
Perfil de los pandilleros

Segn datos recogidos por el Ministerio de Justicia, un 80% de los miembros de pandillas concluye estudios de primaria y, tan solo un 27% logra terminar la secundaria. Las principales razones, aducidas por los integrantes de las pandillas, para abandonar los estudios se refieren a condiciones econmicas adversas (22%) y falta de inters (18%)426. Adems, seala el anlisis del Ministerio: La existencia de problemas familiares es otra caracterstica predominante de los jvenes que estn involucrados, activamente, en actividades de pandillas. El 62% vive en hogares monoparentales a cargo de la madre y un 53% aduce problemas familiares como razn principal para explicar la salida del padre del hogar. En ms del 59% casos, se menciona adems, la existencia de situaciones de violencia, agresin y castigos entre los miembros del grupo familiar427. Sin lugar a dudas, los datos aportados en el estudio del Ministerio de Justicia son muy valiosos y pertinentes para el anlisis del fenmeno de las pandillas. Sin embargo, como sealamos en otros apartados de nuestro estudio dedicados a la violencia y al consumo de drogas428, es importante preguntarse qu tienen en comn el 62% de los jvenes pandilleros provenientes de hogares monoparentales, con el 38% que no tienen ese origen. Asimismo, cul es el denominador comn que explica que tanto el 59% de jvenes que reportan en su hogar situaciones de violencia, agresin y castigos, como el 41% que no lo hace, ingresen en las pandillas. Como indicamos en los dos apartados de este trabajo mencionados, hay una condicin de vulnerabilidad ms acentuada en unas personas menores de edad que en otras, que es parte, y quiz la ms importante, en ese denominador comn. Recientemente, el Banco Mundial (2011), en un estudio sobre el crimen y la violencia en Centroamrica ha utilizado el Modelo de Riesgo Ecolgico para identificar las causas de las conductas violentas y delictivas en las personas jvenes, as como, en algunos casos, la vinculacin a grupos como las pandillas (lo hemos reproducido en el Anexo IV). Tiene el mrito de contemplar cuatro niveles de factores: societario, comunitario, relacional/interpersonal e individual. En nuestro medio, los hallazgos de investigaciones como las del Dr. Franklin Jimnez, sustancialmente coinciden con los factores de los niveles societario, comunitario y relacional/interprersonal del anterior modelo:
de San Jos, Alajuela, Cartago y Limn, muestran los porcentajes ms altos en este sentido. No existen diferencias por sexo ni por grupo de edad (ibid.). 425 PNUD, 2008 a-f. 426 Ministerio de Justicia, 2007: 7. 427 Ibid. Ver tambin referencia a aseveraciones de Jimnez Rojas al respecto citadas en la p. 200 de este trabajo. 428 Ver Violencia en las familias y los hogares (p. 60 ss) y La causa principal del consumo de drogas (p. 232 ss).
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La afiliacin a pandillas es un problema social complejo, pero entre sus causas comunes figuran zonas urbanas marginalizadas, elevados niveles de desempleo y pocas oportunidades de formacin para los jvenes; sistemas de administracin de justicia inadecuados; la fcil obtencin de armas de fuego; la disfuncionalidad familiar y niveles elevados de violencia domstica429. No obstante, de acuerdo con nuestra lnea de investigacin, el ultimo nivel (individual) resultante de la aplicacin del Modelo de Riesgo Ecolgico requiere de mayor profundizacin. Nuestras aportaciones en los mencionados captulos sobre la violencia y la drogadiccin430 intentan profundizar en este ltimo nivel, que es indispensable para comprender la vulnerabilidad individual de las personas menores de edad frente al fenmeno del asociacionismo juvenil caracterizado por actos violentos, delincuencia y consumo de drogas, tres fenmenos conductuales usualmente interrelacionados.
La pandilla como familia sustituta

Entre los mltiples factores de riesgo para la vinculacin a pandillas, queremos destacar, en el marco de la accin pastoral para las familias y los hogares, el fenmeno de la sustitucin familiar. Para quiz la generalidad de los jvenes pandilleros, sus familias se convierten en un lugar indeseable; no siempre porque se presenten problemas severos de violencia, aunque s se ha determinado que la violencia domstica, especialmente el abuso deshonesto de menores, es un factor de riesgo significativo en la afiliacin a pandillas, la delincuencia juvenil y la prostitucin en Centroamrica431. La percepcin de la conflictividad al interior de las familias no siempre es reflejo de situaciones objetivas de maltrato. As, por ejemplo, muchos adolescentes y jvenes consideran que sus padres les odian porque se oponen a ciertas amistades que estos consideran perjudiciales para aqullos, o porque les fijan lmites, como las horas de llegada por la noche, o por medidas correctivas que no son, realmente, lesivas para sus derechos o dignidad. Por su parte, el PNUD resume en tres las razones principales de las y los jvenes para vincularse a una pandilla: las afectivas, las de seguridad y las utilitarias, que no necesariamente son excluyentes entres s. Las explica as: Algunos estudiosos ven la pandilla como una especie de familia sustituta que satisface las necesidades afectivas del joven, que provee de identidad y dignidad a muchachos marginados y con poca probabilidad de ascender en el orden social convencional; algunos otros acentan las exigencias de seguridad personal (defenderse de la pandilla del otro barrio, de la polica o de algn otro agresor) y otros destacan el propsito de vivir mejor as sea por medios ilegales. En el contexto centroamericano se habla adems del cambio registrado entre los aos 1980, cuando la pandilla se formaba sobre bases afectivas como la solidaridad y el sentido de pertenencia, hasta la actualidad, en la que predominaran motivos ms pedestres, como el acceso al dinero y al poder (Demoscopia S.A., 2007: xxi)432. Nos parece acertada y vlida para el caso de Costa Rica esta sntesis de motivos de insercin de insercin de los jvenes en las pandillas, aun cuando el estudio de campo de Demoscopia se refiere
Jimnez Rojas, 2008: 68. Violencia en las familias y los hogares (p. 60 ss) y La causa principal del consumo de drogas (p. 232 ss). 431 Ibid.: 69. Ver tambin datos del Ministerio de Justicia citados en la nota 427 del presente trabajo. 432 PNUD, 2009: 107.
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a los pases del tringulo Norte de Centro Amrica (Guatemala, Honduras y El Salvador). Pensamos que predomina el sentido de familia sustituta, que tambin se vuelve escuela sustituta e iglesia sustituta. Tambin nos consta, a partir de nuestra experiencia en la atencin y rehabilitacin de jvenes adictos a drogas, as como de la observacin del fenmeno de las pandillas en zonas en las que hemos residido, que el factor de la seguridad frente a agresores es importante.
Otras consideraciones sobre la delincuencia juvenil

El aumento de la delincuencia juvenil ha sido advertido por la Fiscala Penal Juvenil en sus estadsticas recientes. Segn los datos de 2009, los delitos contra la propiedad ocuparon el primer lugar, con 1 227 acusaciones. De estas, 605 fueron sobre robo agravado433. El segundo lugar lo ocupan las agresiones con armas (332 casos). Las denuncias sobre consumo de drogas en menores alcanz los 4 268 casos. Tambin se increment el reporte de casos de trfico de drogas (91)434. Es comprensible la furia que provoca en los agredidos y en numerosas personas el dao causado por la poblacin infantil y juvenil que comete delitos. Sin embargo, es interesante para una mirada pastoral no olvidar esta opinin de la Defensora de los Habitantes: Las polticas pblicas en materia de atencin de la poblacin penal juvenil, deben asumir la historia de vida de stos, caracterizada por entornos carentes (de afecto, contencin, disciplina, recursos materiales, escolaridad) y claramente violentos. Reconocer que hasta no romper con el abandono familiar, social e institucional seguirn siendo estos jvenes aprendices y ejecutores de actos delictivos que los enfrenta con la Ley de Justicia Penal Juvenil, a quienes se les estigmatiza y culpabiliza de manera recurrente como los responsables de la situacin de violencia que vive el pas435. Por nuestra parte, de acuerdo con nuestra tesis acerca de la vulnerabilidad de las personas menores de edad y jvenes, sostenida en otras partes del presente trabajo, estimamos que las polticas pblicas tambin deben considerar otros factores subyacentes a la incorporacin de adolescentes y jvenes a las pandillas, como ciertos rasgos de la personalidad. Urge recordar que las medidas represivas no son la solucin. En efecto, el aumento de la poblacin penal juvenil no refleja una ms acertada respuesta a la problemtica de la delincuencia juvenil; ms bien, es una expresin de su crecimiento.
Este tipo de robo ocurre, segn el Cdigo Penal, 1) Si el robo fuere perpetrado con perforacin o fractura de una pared, de un cerco, de un techo, de un piso, de una puerta o de una ventana, de un lugar habitado, o de sus de dependencias; 2) Si fuere cometido con armas; y 3) Si concurriere alguna de las circunstancias de las incisos 1), 2), 4), 5), 6) y 7) del artculo 209. [] (Art. 13). Los mencionados incisos del artculo 209 son los siguientes: 1) Cuando el hurto fuere sobre cabezas de ganado mayor o menor, aves de corral, productos o elementos que se encuentren en uso para explotacin agropecuaria. 2) Si fuere cometido aprovechando las facilidades provenientes de un estrago, de una conmocin pblica o de un infortunio particular del damnificado. [] 4) Si fuere de equipaje de viajeros, en cualquier clase de vehculos o en los estacionamientos o terminales de las empresas de transportes. 5) Si fuere de vehculos dejados en la va pblica o en lugares de acceso pblico. 6) Si fuere de cosas de valor cientfico, artstico, cultural, de seguridad o religioso, cuando, por el lugar en que se encuentren estn destinadas al servicio, a la utilidad o a la reverencia de un nmero indeterminado de personas, o librados a la confianza pblica. 7) Si fuere cometido por dos o ms personas. 434 Berrocal Gamboa, 2010: 18. 435 Defensora de los Habitantes de Costa Rica, 2010: 270.
433
200
Para la comprensin del fenmeno de la violencia y la delincuencia juveniles sera de gran utilidad el recurso a la historia. Esta nos muestra que estos fenmenos no son exclusivos de nuestro tiempo. Asimismo, qu aspectos del comportamiento juvenil pueden ir configurndose culturalmente, a la vez que nos ayuda a comprender la relatividad y, por ende, la provisionalidad de los intentos de explicacin de las causas de las conductas juveniles transgresoras de las normas jurdicas y de convivencia. El historiador Marn Hernndez demuestra que en Costa Rica ya desde la dcada de 1880 se adoptaban los principios biolgicos y sociolgicos de la antropologa criminal los cuales vean el origen de la rebelda social y la criminalidad en factores hereditarios, los cuales se manifestaban con mayor fuerza en la juventud436. La criminalidad fue cada vez ms objeto de estudio, sobre todo a partir de principios del siglo XX. En los anlisis tempranos de la delincuencia infantil y juvenil se fueron estableciendo vinculaciones entre esta y los fenmenos de la pobreza y la injusticia social, como demuestra el mencionado historiador. Ramn Rojas Corrales, abogado, en 1914 public el libro La Infancia Delincuente en Costa Rica (San Jos, Tipografa Nacional), que mereci la medalla de oro del concurso de Juegos Florales y en cuyo prlogo Gonzlez Rucavado expres: El valor del presente trabajo es evidente: es un repique de alarma ilustrado y conceptuoso para que nuestra sociedad ponga los ojos en la niez y en los jovencitos, que por distintas causa, si no se les atiende como se atiende al pobre, al enfermo, a cualquier desgraciado, engrosarn las filas de los presidiarios incorregibles, de los alienados incurables, y aumentarn, no slo la inseguridad social, sino que arraigarn la simiente de la desorganizacin social437. Engrosarn las filas de los presidiarios incorregibles, deca el prologuista. Como teln de fondo de esta aseveracin tenemos los datos de la informacin judicial en aquella coyuntura, cuando los adolescentes infractores eran encarcelados en la Penitenciara Central junto con los delincuentes adultos. Entre 1910 y 1913 existe el registro de 303 personas menores de 21 aos. De estos, el 12.5% estaban en el rango de los 9 a los 15 aos; el 40.3% tenan edades entre 16 y 18 aos; y el 47.2% contaban entre 19 y 20 aos. Del conjunto de estos jvenes, el 64% atent contra la propiedad; el 11.2% practic ataques a las personas; el 8.9%, al fisco, y el 6.3% a la familia y la honorabilidad438. Esto ocurra hace un siglo en nuestra sociedad costarricense. Hoy como ayer y, posiblemente, en el futuro, la Iglesia, el Estado y la sociedad civil deben saber que tendrn que arrostrar el desafo de la tensin, tanto permanente como de difcil manejo, de la convivencia entre las personas adultas y la poblacin juvenil.
Elementos comunes de las formas asociativas de las y los jvenes Las pandillas tienen una oferta en cuanto a necesidades fundamentales de las y los jvenes, tales
como el afecto, el reconocimiento y el apoyo entre pares, que no encuentran en espacios como la familia, el colegio y las iglesias.
436 437
Marn Hernndez, 2005: 297. Ibid.: 303. 438 Ibid.: 305-308.
201
Se constata en estos grupos una fuerte identidad y un hondo sentido de pertenencia, expresados simblicamente en la indumentaria, en los gestos, en la jerga propia y en un tipo de msica. En la bsqueda de identidad, las y los adolescentes suelen llamar la atencin por sus atuendos, collares, cadenas, aretes, pulseras, piercings, tatuajes, peinados, etc. La pastoral juvenil debe prestar atencin a este fenmeno y, ms que rechazarlo, ayudar a que los adolescentes y las y los jvenes encuentren expresiones simblicas de su identidad que tengan cabida en la Iglesia. Tanto las tribus urbanas como las pandillas responden a la necesidad que experimentan sus miembros de estar globalizados, de formar parte de corrientes internacionales con las que se identifican, lo que es propiciado por las actuales condiciones de vinculacin al ciberespacio. Como lo seala un observador de estas tendencias en el rea urbana metropolitana costarricense: El fenmeno ampliado por la incipiente tecnologa del Internet y el mercado establecido facilita la adquisicin de productos relacionados a las tribus: patinetas, piercins, estudios de tatuajes, discos, camisetas y accesorios son ahora accesibles en distintos puntos especializados de la capital como Fama Music y Trasgresor, y se encuentra de manera inmadura una produccin local de camisetas de grupos musicales locales y sus discos independientes, as como la bisutera neohippie y circense y algunas manifestaciones de espectculos callejeros439. En el mbito eclesial debemos profundizar en estas experiencias globalizadoras, as como contar con ofertas de globalizacin eclesial, que incluyan expresiones de la globalizacin de la solidaridad, capaz de entusiasmar el espritu altruista de las y los jvenes.
b) La calle: el reto para una pastoral juvenil de puertas cerradas

Nuestra pastoral juvenil, comnmente, tiene como escenarios principales los mbitos cerrados: los salones parroquiales, los templos, las casas de ejercicios espirituales y centros de campamentos. Sin embargo, en los barrios populares, los y las jvenes organizados en grupos no institucionalizados y en pandillas se mueven en espacios abiertos; concretamente, en la calle, como lo recuerda la investigacin de Demoscopia sobre las maras y pandillas en Centro Amrica: La representacin de la calle como lugar de encuentro y permanencia, as como de esquinas, parques, gradas y dems lugares pblicos que se ha podido constatar en Costa Rica y Nicaragua, hace pensar que la connotacin simblica que adquieren es de particular relevancia en el proceso de construccin de identidad []. Asimismo, el impacto en trminos de la posible percepcin de esta privatizacin del espacio pblico por parte de los vecinos y su impacto en la seguridad ciudadana, asociados a la inclinacin hacia actividades violentas, son indicadores de alerta sobre la posible construccin de una cultura juvenil que comparte algunos de los rasgos ms importantes que distinguen a las pandillas440. La V Conferencia del Episcopado Latinoamericano y del Caribe afirma que merece especial atencin la etapa de la adolescencia. Los adolescentes no son nios ni son jvenes. Estn en la edad de la bsqueda de su propia identidad, de independencia frente a sus padres, de descubrimiento del grupo. En esta edad, fcilmente pueden ser vctimas de
439 440
Rodrguez, 2010. Demoscopia, 2007: 28. La cursiva es nuestra.
202
falsos lderes constituyendo pandillas. Es necesario impulsar la pastoral de los adolescentes, con sus propias caractersticas, que garantice su perseverancia y el crecimiento en la fe. El adolescente busca una experiencia de amistad con Jess (n 442). Resulta claro que nuestra pastoral juvenil debe abrirse espacio en las calles, buscar nuevas formas de presencia fsica, as como la generacin o la canalizacin de liderazgos hacia una pastoral que tenga una oferta razonable para las personas adolescentes y jvenes. A esta sugerencia volveremos en la p. 270.
c) Jvenes sin inters por lo social?

La queja constante de que los jvenes de hoy no tienen inters por lo social, comparados con los de antes, no parece muy consistente. En primer lugar, porque no logramos descubrir cul es el referente adecuado para establecer la comparacin. Cundo s estuvieron preocupados por lo social las y los jvenes? Aunque el tema merece un estudio histrico (quiz alguien lo haya realizado, lo cual ignoramos), tenemos la impresin provisional de que siempre ha habido una gran masa de jvenes desorganizados, desmovilizados y sin compromiso con el cambio social en orden a mejores condiciones de vida de la colectividad. Pero tambin, han existido, acaso siempre, jvenes comprometidos con los procesos de transformacin social. Podemos evocar pginas histricas como las protagonizadas por los estudiantes de secundaria que se unieron a sus educadores y a Mara Isabel Carvajal (Carmen Lyra) en 1919, en la lucha contra la dictadura de Federico y Joaqun Tinoco; los jvenes que se opusieron en 1970 al contrato de concesin a la transnacional ALCOA de la explotacin de la bauxita en el Valle del General; la incorporacin de los estudiantes de secundaria y universitarios en el ao 2000 a la lucha contra el Combo del ICE; la participacin juvenil en el movimiento contra el TLC; las secciones de juventud en partidos orientados a la transformacin de la sociedad bajo el estandarte de la justicia social. Estos movimientos han sido significativos, pero tambin efmeros, en el sentido de que no han estado unidos a procesos sostenidos, estables. La lista se podra ampliar; pero no mucho. La mayora de estos y estas jvenes han sido estudiantes. Lo cierto es que, frente al grueso de la poblacin juvenil, todos esos movimientos han sido, en realidad, minoritarios. No parece ser distinta la situacin actual. En los grficos que se muestran en el apartado sobre la participacin de los jvenes en grupos religiosos (pp. 207 ss), se nota que, despus de la adscripcin a grupos deportivos y religiosos, en el caso de los hombres de 15 a 17 aos los porcentajes de participacin en otros tipos de grupos disminuyen progresivamente, de tal forma que los grupos de tipo ecolgico o artstico son los que obtienen una mencin, en ambas zonas, que todava merece resaltarse, pero que apenas si alcanza el 10% con tendencia a mantenerse muy por debajo de esta cifra. La adscripcin a grupos ecolgicos tiende a ser mayor en la zona rural y la de los grupos artsticos destaca ms en la zona urbana, lo que pone en relieve intereses y preocupaciones diferenciales como consecuencia del contexto social y natural inmediato. Todas las opciones que impliquen una participacin comunitaria, como los grupos de bien social, comunales, cooperativo, municipal, universitario y de militancia poltica, obtienen entre un 1% y un 4%441.
441
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 80-81.
203
Respecto de los hombres entre 18 y 24 aos, [] el comportamiento de la participacin es muy similar al de los jvenes entre 15 y 17 aos, con algunas diferencias particulares, especficamente en las agrupaciones estudiantiles, quiz como consecuencia que en este rango la mayora ha superado la secundaria y en los niveles superiores de educacin las instancias o posibilidades de participacin se restringen o pierden inters para las personas jvenes. No obstante, tampoco aparece un incremento del inters por temas de relevancia social o cultural, por ejemplo, el tema ecolgico, el cooperativo o el municipal, que se mantienen estables entre los dos rangos de edad442. En cuanto a las mujeres jvenes entre 15 y 17 aos en grupos, despus de los religiosos y deportivos (que ocupan el primer y segundo lugar, respectivamente), participan en grupos estudiantiles y los artsticos. Los otros porcentajes de participacin disminuyen progresivamente y presentan porcentajes menores al 10% de las jvenes443. En el rango de los 18 a los 24 aos, se mantiene esa tendencia a una baja participacin en grupos de ndoles comunitario, ecolgico y social. Que las personas jvenes tengan bajos niveles de participacin en agrupaciones de compromiso social no significa, necesariamente, un desinters por los temas sociales. Muchas personas jvenes sintonizan, por ejemplo, con los temas ambientales. Recientemente, por ejemplo, la lucha contra la explotacin minera a cielo abierto, particularmente en Crucitas de Cutris de San Carlos, tuvo un rostro en gran parte juvenil, y as qued plasmado en muchos mupis de San Jos con fotografas de jvenes acompaadas de la leyenda Costa Rica dijo NO a la minera. La preocupacin por el medio ambiente en relacin con prcticas productivas y de consumo est presente en muchos y muchas jvenes. Veremos a continuacin que la realizacin de ciertas acciones de alcance social por parte de personas jvenes es, en trminos relativos, mayor que la vinculacin permanente a grupos y organizaciones de ndole social o comunitaria. La Encuesta Nacional de Juventud mostr indicadores sobre la participacin juvenil en actividades de respuesta social, que se aprecian en los dos siguientes cuadros:
CUADRO 74
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN URBANA DE 15 A 17 AOS EN ACTIVIDADES DE RESPUESTA SOCIAL (2007)
Mujeres Hombres Ambos % % % Marchas pblicas 16,4 16,6 16,5 Manifestaciones para apoyar situaciones sociales 11,9 15,9 14,1 Firmas de cartas o peticiones a polticos(as) o funciona7,4 11,7 9,8 rios(as) pblicos(as) Movimientos para mejoras comunales 6,5 6,1 6,3
Fuente: adaptacin del grfico del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 84.
Actividades de respuesta social
442 443
Ibid.: 81. Ibid.: 82.
204
CUADRO 75 PARTICIPACIN DE LA POBLACIN URBANA DE 18 A 24 AOS EN ACTIVIDADES DE RESPUESTA SOCIAL (2007)
Mujeres Hombres Ambos % % % Marchas pblicas 17,7 21,3 19,5 Manifestaciones para apoyar situaciones sociales 14,4 16,5 15,4 Firmas de cartas o peticiones a polticos(as) o funciona16 11,5 13,8 rios(as) pblicos(as) Movimientos para mejoras comunales 5,2 8,3 6,7
Fuente: adaptacin del grfico del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 85.
Actividades de respuesta social
En el Informe de la Encuesta se ofrecen las siguientes observaciones sobre los dos cuadros anteriores: [] el tipo de actividad de respuesta social en la que ms participan las personas jvenes, comn en ambos rangos de edad, es consistente en marchas pblicas, aunque en porcentajes de apenas un cuartil o menos. Cuando se trata de manifestaciones para apoyar situaciones sociales, los registros de participacin se encuentran algunos puntos porcentuales por debajo de la anterior. En orden descendente en cuanto a frecuencia de mencin, aparece la actividad de contribuir con las firmas de cartas o peticiones a polticos o funcionarios pblicos, algo superior en el rango de 18 a 24 aos, y los movimientos para mejoras comunales con registros similares y bajos en ambos grupos de edad. Como se aprecia, la participacin o el acceso a la participacin en actividades de respuesta social obtienen un registro relativamente bajo, con una tendencia a ser mayor cuando se trata de eventos de tipo colectivo y con un propsito especfico, pero mucho mayor cuando significa un compromiso sostenido y relativamente permanente, asociado a actividades planificadas o grupos organizados444. Por nuestra parte, pensamos que la movilizacin de jvenes en torno a los social quiz sea tan escasa y efmera como la del pasado. El reto para la pastoral de la juventud es crecer como espacio creble y motivador para las y los jvenes que actualmente se aglutinan en torno a temas sociales. No podemos pretender resucitar el modelo de la Juventud Obrera Catlica (JOC) impulsado con tanto xito en las dcadas los 40 y los 60 del siglo XX, difcil de comprender sin un contexto eclesial marcado por un Arzobispo como Mons. Sanabria, la coincidencia de actores gubernamentales y sociales abiertos a alianzas con la Iglesia y su agenda sobre la cuestin social, as como por figuras tan carismticas como Mons. Jos Vicente Salazar, gran promotor de aquel movimiento. La historia no se repite, por lo que es inevitable que cada generacin eclesial tenga conciencia del momento histrico del que es parte y en el que est llamada ser protagonista, no una mera espectadora.
444
Ibid.: 85.
205
d) Las y los jvenes frente a Dios, la familia y la educacin religiosa Familia y Dios dan sentido a la vida de muchos/as jvenes
De cara a una pastoral de la juventud, resulta muy pertinente traer a colacin los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud del ao 2007, en el que se mencionan los aspectos que le dan sentido a la vida de las personas jvenes, que se muestran en el CUADRO 76. Los responsables del estudio de la Encuesta Nacional de Juventud, destacan estos datos: Dios, los hijos y la familia son los aspectos ms destacados que dan sentido a la vida, para las personas jvenes. En el caso de los hombres, con cifras muy similares cercanas a un tercio de las menciones, la nocin de Dios est en leve desventaja respecto a hijos y familia, seguidas muy por debajo por las aspiraciones personales. En el caso de las mujeres, se presenta la misma composicin, con la particularidad de que los hijos aventajan la mencin de Dios en ms de diez puntos porcentuales y las aspiraciones apenas superan el 5%445.
CUADRO 76
ASPECTOS QUE LE DAN SENTIDO A LA VIDA DE LAS PERSONA JVENES,SEGN SEXO (2007)
Tanto la participacin de las y los jvenes en la vida eclesial como la experiencia de relaciones conflictivas al interior de las familias, suelen llevar a conclusiones errneas. El lugar que sigue ocupan445
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 76.
206
do Dios en la poblacin joven es muy elevado. Lo mismo podemos decir del tema familiar. Es coincidente con estos resultados estadsticos lo que un grupo de estudiantes de secundaria seal en cuanto a los temas preferidos en la clase de Religin en secundaria: Los contenidos favoritos son: Jess, familia, Adolescencia: sexualidad, Valores: respeto y amor al prjimo y Dignidad humana446.
Jvenes y confesionalidad religiosa

Est emparentada la idea de Dios con una confesionalidad religiosa? A juzgar por el siguiente cuadro, que refleja las opiniones de personas jvenes que tienen vida de pareja, la respuesta debe ser afirmativa: CUADRO 77
COSTA RICA: PERTENENCIA A ALGUNA RELIGIN DE LOS HOMBRES Y MUJERES DE 15 A 35 QUE ACTUALMENTE TIENEN UNA RELACIN, SEGN EL SEXO DE LA PAREJA. 2007
Fuente: Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 176.
Como se puede apreciar en el cuadro, los niveles de adhesin a confesiones religiosas son muy altos entre las personas jvenes que tienen relacin de pareja. Comentan los autores del estudio de los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2007, de la que provienen estos datos: Para el caso de los hombres, el porcentaje que pertenece a alguna iglesia es mayor entre quienes tienen como pareja un hombre (92,2%) que entre quienes tienen como pareja una mujer (81,1%). Entre las mujeres se da la situacin contraria, ya que el porcentaje de mujeres que pertenecen a alguna iglesia es mayor entre quienes tienen un hombre como pareja (86,5%) que entre quienes tienen una pareja del mismo sexo (70,1%). Ms all de estas diferencias, un alto porcentaje de las personas jvenes que tienen una pareja del mismo sexo se identifican con alguna iglesia, independientemente de que en la mayora de estas agrupaciones es probable las relaciones de pareja y las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo no sean aceptadas de manera manifiesta447.
446 447
Departamento de Educacin Religiosa, 2009: 9. Fuente: Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 176.
207
Participacin de las/los jvenes en los grupos religiosos Resulta curioso que en la encuesta de Borges y Asociados del ao 2009, en lo tocante a participacin de catlicos en grupos de la Iglesia Catlica, no aparezcan explcitamente los grupos juveniles (acaso estn contemplados en los grupos con porcentajes menores a 0,5% que se agrupan en otros grupos, y que suman en total 2,4%)448. No significa esto que las personas jvenes (20-35 aos, en esa encuesta), no participen en grupos religiosos; pero lo ignoramos porque en el reporte de la encuesta no constan los segmentos etarios. En cambio, la Encuesta Nacional de Juventud brinda informacin al respecto para la poblacin entre 15 y 35 aos. Se divide esta poblacin en dos rangos: 15-17 y 18-24 aos. En GRFICO 41 se aprecia que entre los hombres jvenes de 15 a 17 aos, la participacin en grupos religiosos ocupa el segundo lugar (30% y 27,3% en los medios rural y urbano, respectivamente).
GRFICO 41
Para las mujeres de entre 15 a 17 aos, en cambio, el primer lugar en cuanto a grupo de inters lo constituyen los grupos religiosos (31,7% y 40,5%, en los mbitos urbano y rural, respectivamente), como lo muestra el GRFICO 42. Entre los hombres y mujeres de 18 a 24 aos, los grupos deportivos y los religiosos siguen ocupando, respectivamente los mismos lugares: primero los deportivos y luego los religiosos, en el caso de los hombres (ver GRFICO 43), y, al contrario, en las mujeres (ver GRFICO 44), aunque con porcentajes de participacin menores en todos los casos.
448
Borges y Asociados, 2009: 52. De la muestra total de 502 personas entre 25 y 45 aos, de las cuales declararon ser catlicas 299, de estas el 86,7% no pertenecan a ningn grupo catlico.
208
GRFICO 42
209
GRFICO 43
GRFICO 44
210
Es relevante la educacin religiosa para las personas jvenes?

Otro indicador importante de la relevancia de la religin entre la poblacin joven es el de la educacin religiosa. En el ao 2010, el 84% de los estudiantes de primaria y secundaria en los centros educativos en los que se imparte la asignatura de Religin (escuelas, colegios, tanto diurnos como nocturnos, tcnicos y unidades pedaggicas) la recibieron, segn datos oficiales del Departamento de Educacin Religiosa del Ministerio de Educacin Pblica. En trminos de inasistencia, solamente el 16,1% de estudiantes de secundaria y el 14,5% de primaria no recibieron clases de Religin, de manera muy similar a los datos del 2009449. La informacin estadstica en el Ministerio de Educacin sobre participacin de los y las estudiantes en las clases de Religin es responsabilidad del Departamento de Educacin Religiosa, quien la facilita a otros departamentos de esa entidad. De esa manera se desminti la informacin brindada por el peridico La Nacin relativos al mismo ao, segn los cuales un 43% de colegiales desistieron de llevar Religin en el ao 2010 (cursiva nuestra)450. Asever el Director del mencionado Departamento de Educacin Religiosa, Lic. Marvin Salazar, que el total sealado corresponde a los estudiantes que nosotros cubrimos, entendiendo que hay instituciones donde no se imparte la materia porque no hay cdigo o por otras razones451. Esto hace pensar que la cantidad de estudiantes recibiendo religin podra ser mayor.
GRFICO 45
CUL ES SU RELIGIN? (502 PERSONAS)
Es importante notar que la diferencia entre los estudiantes de primaria y secundaria que reciben la asignatura es de solamente 1,6 puntos. Resulta significativo, por cuanto entre los adolescentes es
449 450
Monterrosa, 2011. Villegas, 2011 f. 451 Monterrosa, 2011.
211
ms fcil, en comparacin con los nios y nias, que su resistencia para asistir a clases de Religin termine haciendo que sus padres, madres o encargados accedan a pedir la dispensa de esta asignatura para sus hijos e hijas. Otro factor que podra repercutir en esta solicitud es la confesionalidad no catlica o la no identificacin con ningn credo religioso en aqullos. Por ejemplo, en la encuesta de Borges y Asociados en el ao 2009, aplicada a 502 personas, las catlicas son el 59,6%. En el GRFICO 45 pueden apreciarse las dems confesiones. Desde este punto de vista, resulta sorprendente que el 84% de los estudiantes con posibilidades de recibir Religin en sus centros de estudio lo hagan. Pero este dato resulta ms sorprendente cuando la misma encuesta revela que el 52% de las personas entrevistadas piensa que no es responsabilidad de la escuela o el colegio educar a los hijos en la fe, como se muestra en el CUADRO 78. Tambin es posible que, en algunos casos, haya padres que no estn conformes con la orientacin que el profesor de Religin da a su clase, y soliciten que sus hijos e hijas no asistan por ese motivo, y no por desacuerdo de estos con llevar dicha materia. Finalmente, tambin cabe la posibilidad de que el propsito de no recibir la clase de Religin obedezca al deseo de disminuir la carga de asignaturas en algunos casos de estudiantes con dificultades en sus resultados acadmicos. Los anteriores asertos no desestiman, sin embargo, que una parte de los estudiantes que reciben la asignatura de Religin puedan hacerlo porque no les queda ms remedio, dada la imposicin por parte de sus madres, padres y responsables al respecto. No obstante, es manifiesto que la educacin religiosa sigue siendo relevante en el marco de intereses de las y los adolescentes. A partir de estas observaciones, resulta evidente que la accin pastoral en los mbitos educativos debe seguir siendo defendida y mejorada con empeo. En este sentido, es loable el esfuerzo del Departamento de Educacin Religiosa del MEP, cuyo Jefe es, a la vez, el Secretario Ejecutivo de ese campo al interior de la Conferencia Episcopal de Costa Rica, expresado en su esfuerzo de evaluar y revisar los programas vigentes de Religin en el sistema educativo formal452.
CUADRO 78
OPININ SOBRE QUINES SON RESPONASBLES DE LA EDUCACIN EN LA FE DE LOS HIJOS

EDUCAR A LOS HIJOS EN LA FE ES RESPONSABILIDAD DE: 1. Los padres 2. La iglesia 3. Los padrinos 4. La escuela o el colegio 5. Los abuelos S 100% 54,6% 38,7% 43,9% 44,1%
NO
NS/NR
41,5% 57,3% 52,2% 52,0%
3,9% 4,0% 3,9% 3,9%
Las expectativas de los jvenes frente al mundo religioso y a la familia, a raz de los datos expuestos en este apartado, nos permiten afirmar que estamos frente a un terreno ms que frtil para las
452
Departamento de Educacin Religiosa, 2009.
212
tareas de la evangelizacin, pero que reclaman nuevos caminos metodolgicos y la urgencia, quiz, de la conversin pastoral que nos ha pedido la Conferencia de Aparecida (n. 366). Lo decimos sin menoscabo de los muy valiosos esfuerzos que se realizan en reas como la pastoral juvenil, la catequesis del sacramento de la Confirmacin, los retiros/encuentros de fin de semana (Jornadas de Vida Cristiana, Encuentros de Promocin Juvenil y otros). Adems, como veremos en el siguiente apartado, la pastoral en favor de las personas jvenes no puede restringirse a la pastoral juvenil.
Pastoral juvenil, pastoral de juventud, pastoral con la juventud?

Al cabo de esta aproximacin a diversos rasgos de la poblacin juvenil aparece con claridad la necesidad de su, muchas veces urgida, transversalizacin en la labor de la Iglesia. Esta necesaria transversalizacin significa que su atencin no debe restringirse a lo que se llama tradicionalmente pastoral juvenil, ni que esta deba circunscribirse al mbito de la pastoral proftica. En otro lugar, expresamos que en Aparecida se dan recomendaciones orientadas a proponer a los jvenes el encuentro con Jesucristo (446 c), as como a privilegiar en la Pastoral de Juventud procesos de educacin y maduracin en la fe, como respuesta de sentido y orientacin de la vida, y garanta de compromiso misionero. De manera especial, se buscar implementar una catequesis atractiva para los jvenes que los introduzca en el conocimiento del misterio de Cristo, y se buscar mostrarles la belleza de la Eucarista dominical, que los lleve a descubrir en ella a Cristo vivo y el misterio fascinante de la Iglesia (446 d). A esta labor proftica y litrgica no le es ajena la dimensin social. Por eso, Aparecida tambin marca la pauta siguiente: La Pastoral de Juventud ayudar a los jvenes a formarse, de manera gradual, para la accin social y poltica y el cambio de estructuras, conforme a la Doctrina Social de la Iglesia, haciendo propia la opcin preferencial y evanglica por los pobres y necesitados (446 e). Ms an, Aparecida estimula las acciones sociales especficas en favor de la poblacin juvenil: Urgir la capacitacin de los jvenes para que tengan oportunidades en el mundo del trabajo, y evitar que caigan en la droga y la violencia (446 f)453. Los grupos juveniles son un espacio pastoral imprescindible. Sin embargo, a la luz de los textos de Aparecida que acabamos de referir, resulta necesaria una accin pastoral de la Iglesia en favor de la poblacin joven ms all de esos grupos, y que sea asumida en diversas reas: las que se dedican de un modo ms tcnico al servicio de la caridad (tradicionalmente llamada pastoral social, mediante sus programas de asistencia, promocin y desarrollo), la pastoral litrgica, la pastoral familiar, la pastoral educativa, la pastoral de la migracin, las pequeas comunidades y los grupos comunitarios, la pastoral del turismo por supuesto, tambin la pastoral de la infancia (aun, en general, reducida en nuestro medio a la catequesis infantil), que ayude al desarrollo humano sano e integral de las personas menores de edad. Obviamente, adems de ser una pastoral integral, debe ser, tambin, integrada.
453
Aguiluz Milla, 2010: 400-401.
10.
Exclusin educativa: un punto neurlgico en la dinmica familiar
La educacin es uno de los aspectos de mayor inters en el estudio sobre las familia y los hogares. Por educacin entendemos no solamente la de ndole acadmica, sino, en general, el proceso de acompaamiento del desarrollo de la personalidad. En cuanto al aspecto acadmico, en el que se centrar este captulo, la educacin debe ser de atencin prioritaria para la familia en orden al desarrollo del conocimiento y la habilidad intelectual, a la reduccin del factor de vulnerabilidad socioeconmica futura y a la disminucin de las posibilidades de exclusin escolar. Esta ltima est emparentada, con frecuencia, con la vinculacin a pandillas, actos delictivos y consumo de drogas, como hemos sealado en otros momentos454, lo cual ha sido corroborado ampliamente en estudios de otros pases y en Costa Rica455. Nuestra experiencia en el trabajo en 24 centros de rehabilitacin de personas adictas a drogas, tanto hombres como mujeres, de todos los rangos etarios (menores de edad, jvenes, adultas y adultas mayores) nos demostr que la mayora de estas personas iniciaron su adiccin siendo menores de edad, y tienen incompletos los estudios de primaria o secundaria. As como que la exclusin escolar ocurre principalmente en el trnsito de la escuela al colegio y en los tres primeros aos de educacin secundaria.
a) Cifras de la exclusin educativa

El concepto de exclusin educativa es ms preciso que otros como el de desercin educativa, por cuanto se refiere al hecho de quedar alguien fuera del sistema educativo formal por motivos, en general, evitables. Apunta, tambin, a deficiencias de las familias y de dicho sistema, las cuales repercuten en que alumnos y alumnas con dificultades de adaptacin a este permanezcan en los centros educativos. En este sentido, otras y otros analistas utilizan el concepto de expulsin del sistema educativo, que tambin nos parece pertinente. Reseando un reciente estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), un periodista afirma que de cada 100 estudiantes, que ingresan a primer grado de escuela, solo 40 logran concluir la educacin secundaria de forma satisfactoria. El resto no termin de estudiar en la modalidad formal, aunque, eventualmente, algunos retomaron los estudios mediante programas de educacin abierta456. Segn datos del Ministerio de Educacin Pblica, en el ao 2009, 37.210 (10,9%) de los alumnos inscritos en el tercero y cuarto ciclo (secundaria), abandonaron las aulas, mientras que en 2008 lo hicieron 40.286 (12,1%) y en 2007 la cifra fue de 43.370 (12,9%). El descenso por tercer ao consecutivo de la desercin en la secundaria obedeci a un subsidio estatal que reciben los estudiantes de menos recursos y a una reforma en los mtodos de evaluacin, inform el Ministerio de Educacin457. En el ao 2010 el descenso del abandono de los centros educativos continu. Del 10,9% del 2009 se pas al 10,2%, lo que en trminos absolutos se traduce en 35 503 estudiantes de secundaria. El Ministro de Educacin, Leonardo Garnier, explica el descenso como resultado de la res454 455
Aguiluz Milla, 2007 b: 68-70. Ver, en este trabajo Perfil de los pandilleros (p. 191). Tambin Jimnez Rojas, 2008: 68. 456 Villegas, 2010: 6 A. 457 Agencia AFP, 2010.
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puesta a tres factores de la desercin: a) pobreza, mediante becas y el programa de comedores escolares; b) fracaso escolar, a travs de la repeticin solo de materias reprobadas y el adelantamiento de las dems; y c) clases aburridas, mejorando las asignaturas y manteniendo las actividades extracurriculares, como arte y deporte458. No cabe duda de que los datos del descenso de la desercin constituyen un logro meritorio. Pero es pertinente preguntarse qu tan significativa es la cada de la desercin. En el ao 2010 la cantidad de estudiantes de preescolar, escuelas y colegios, tanto diurnos como privados, que no regresaron a clases fue 54 280 (5,7%). El ao 2006, cuando comenz el programa Avancemos, la desercin alcanz la cifra de 69 587 estudiantes (7,2%). En el perodo de cuatro aos, por lo tanto, se dio una cada de 1,5%459. Si bien es cierto que hay que apreciar este descenso, nos parece que es muy lento y exiguo, lo que indica que hay factores de la desercin que no estn debidamente asumidos. Merece especial atencin la desercin en secundaria por cuanto es la que se asocia ms a problemas de drogadiccin y vinculacin a pandillas. En la Administracin del presidente Arias Snchez, se consider que la desercin en secundaria estaba asociada sobre todo al factor de pobreza. De esa conviccin naci el programa Avancemos, que cuenta con 167 209 beneficiarios460 y que fue uno de los programas sociales prioritarios de la anterior administracin, y contina sindolo en la presente. Pensamos que el programa Avancemos no ha tenido un impacto notable en la reduccin de la desercin educativa por dos razones principales: una, que el ingreso econmico que reciben los estudiantes no representa un alivio sustancial para su familia; la otra, porque hay factores no monetarios que repercuten en la desercin educativa, entre los que se cuentan otros ms profundos que la prdida de materias al final del ao (esta es una expresin de un problema ms profundo) y lo aburrido que puedan resultar asignaturas o la forma de impartirlas. En efecto, aun suponiendo que la reduccin del abandono de los centros educativos responde a razones econmicas, deberamos preguntarnos por el rango del 12,9% al 10,2% (aun nos parece prematuro estimar la ltima cifra como sostenida, ya que la reduccin del 2007 al 2008 fue solamente de 0.8%, y la del 2009 al 2010, de 0,7%): por qu desertan? En cuanto al primer elemento (lo relevante que pueda ser el subsidio que reciben los y las estudiantes), obsrvese el siguiente cuadro:
CUADRO 79 TRANSFERENCIA MENSUAL EN COLONES POR NIVEL EDUCATIVO

Transferencia mensual (en colones) Stimo 15.000 Octavo 20.000 Noveno 25.000 Dcimo 35.000 Undcimo 45.000 Duodcimo 50.000 Fuente: Costa Rica Secretara Tcnica del Programa Avancemos: 14. Villegas, 2011 c. Villegas, 2011 f. El Segundo Informe del Estado de la Educacin (Programa Estado de la Nacin, 2008 b: 26) ofrece un dato ligeramente ms elevado: 69.850 estudiantes. 460 Equipo de Investigacin, 2011.
459 458
Nivel educativo
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La desercin estudiantil ms frecuente es la que ocurre en el paso de la primaria a la secundaria y en los tres primeros aos de educacin secundaria461. Ntese que las cantidades asignadas a estos estudiantes no comportan una reduccin de su vulnerabilidad en cuanto miembros de hogares en situacin de pobreza. Adems, los niveles educativos que reciben una transferencia mayor son aquellos en los que la desercin es menor. Pese, adems, a esas transferencias, en el ao 2010, no se matricul en el curso lectivo el 53,7% de los adolescentes con edad para cursar dcimo y undcimo aos462. Tambin interesa preguntarse en qu sentido la pobreza es un factor que incide en la exclusin educativa. En nuestra opinin, no solamente se trata de la dificultad para adquirir tiles escolares, el uniforme educativo y acaso algo ms de comida. La pobreza tiene que ver comnmente con espacios habitacionales inadecuados para el estudio. Por una parte, porque estos carecen de mobiliario, iluminacin y espacio exclusivo para estudiar sin interrupciones, lo que es un problema mayor cuando en el reducido espacio de la vivienda realizan sus juegos los nios de la familia, o si otras personas escuchan msica o ven televisin, o si se viven relaciones conflictivas entre sus miembros. Esta carencia adquiere mayor peso en los estudiantes con Dficit Atencional. Ese escenario fsico tambin incide en los estados emocionales, lo que repercute en el rendimiento acadmico. El rezago tecnolgico y el limitado acceso a recursos bibliogrficos en las familias ms pobres tambin debe ser tenido en cuenta. Adems, en una sociedad de consumo y competitiva, la dificultad para tener un uniforme, zapatos y tenis en buenas condiciones, dinero para meriendas, reproductores de sonido y video, telfonos celulares, entre otros objetos, se tornan en motivos de frustracin, vergenza y deseos de huir del colegio en determinados adolescentes provenientes de familias pobres.
b) En bsqueda de las causas de la exclusin escolar

El segundo elemento se relaciona con la tesis de que la desercin estudiantil no responde solo a factores econmicos. El nfasis en el factor de la pobreza como causa principal de la desercin educativa fue, quiz, uno de los motivos para que el programa Avancemos cambiara de rumbo, segn la siguiente constatacin de la Defensora de los Habitantes: Pas de ser un programa dirigido a las y los estudiantes de secundaria para erradicar la desercin a ser un programa de asistencia social dirigido a las familias en situaciones de pobreza que tengan estudiantes en secundaria463. Nos interesa el punto de vista de una educadora, la profesora Zaida Snchez, al respecto: Segn estudios tendentes a conocer las causas del abandono escolar, este se debe no solo a la situacin econmica del estudiantado, sino a otras variables como los programas de estudio, el desarrollo de contenidos no significativos para los alumnos, el uso de la metodologa en el aula, el empleo de recursos para el aprendizaje, el aporte de los libros de texto, el sistema de evaluacin, la formacin de docentes, la motivacin de los estudiantes, la participa461
El volumen de la salida del sistema educativo en el sptimo ao ha sido demostrada hace varios aos por investigadores que han estudiado este fenmeno (cf. Cordero Cordero, 2008: 4, nota 7). El Tercer Informe del Estado de la Educacin lo ha confirmado recientemente: La situacin ms problemtica sigue dndose en el sptimo ao, aunque el abandono en este nivel ha disminuido, de 20,1% en 2006, a 16,1% en 2009 (Programa Estado de la Nacin, 2011: 40-41). 462 Datos del III Informe del Estado de la Educacin. Segn el mismo documento, el 20% de los adolescentes en edades para el tercer ciclo (stimo, octavo y noveno) no se matricul en el curso lectivo (cf. Villegas, 2011 d). 463 Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 263.
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cin de los padres de familia y la valoracin del estudiante como persona. Como se puede observar, la no asistencia a los centros educativos debe ser tratada como un problema educativo y no como una respuesta de asistencia social, como es el caso de la beca Avancemos, que ha promovido la presente administracin a travs del IMAS, fuera del mbito educativo. Cualquier propuesta orientada a disminuir la desercin escolar, requiere ser atendida dentro del proceso de aprendizaje. Es por eso que los logros obtenidos que pregona la propaganda del mencionado programa no son representativos, a pesar del alto costo que se ha invertido. Por ejemplo, para erradicar la desercin escolar se requiere un promedio de ms de 13 aos, si se continuara solo con la ayuda econmica, sin tomar otros factores de eficiencia interna del sistema educativo, como la promocin, el ausentismo y la evaluacin , que tambin provocan el abandono de los mbitos escolares464. Es necesario profundizar y complementar el estudio por esa ruta. Un rango de aos acadmicos en los que hemos constatado, en nuestra experiencia de campo, que se produce notablemente desercin del sistema educativo, es el de sptimo (a veces sin llegar a iniciarlo) a noveno, como ya indicamos. El fracaso escolar puede ser producido por diversos factores individualmente o concatenados total o parcialmente, como los que seal la profesora Snchez. Pero hay ms. Algunos, que pertenecen al mbito psicobiolgico, son ms fcilmente detectables, como ciertos problemas neurolgicos, enfermedades crnicas y disminucin de capacidades fsicas o mentales. Hay otros que son ms comunes, tanto en el mbito del individuo como de su entorno, y que no siempre son comprendidos por los responsables de la formacin de las personas menores de edad. Veamos algunos: A. Trastornos prolongados congnitos o adquiridos: Dficit atencional (no es un trastorno del aprendizaje, pero repercute hondamente en el proceso de aprendizaje). Trastornos del aprendizaje innatos a adquiridos. Impacto emocional temporal de experiencias dramticas, tales como: Abuso sexual. Maltrato en el hogar. Maltrato en el centro educativo (por el personal docente o administrativo, o bien, por otros compaeros). Conflictos con manifestaciones violentas entre los adultos del hogar. Movilidad geogrfica de la familia (migracin local o internacional). Deterioro psicofsico debido a malnutricin. B. Ambientales: Carencia de condiciones materiales para el estudio personal (por ejemplo, viviendas muy reducidas, sin espacio para estudiar, en las que el estudio debe hacerse con la interferencia del televisor, el radio, el paso de personas y la bulla producida por los hermanos y hermanas; adems, carentes de mobiliario y condiciones de iluminacin apropiadas para el estudio, etc.). Deficiencias en el sistema escolar, tanto en el rea pedaggica como en las instalaciones fsicas, el mobiliario y el equipo didctico. Comportamientos lesivos de otros estudiantes y personal docente y administrativo. Se ha dado mucha importancia a la aseveracin de que gran parte de la desercin del sistema educativo obedece a la falta de inters de los estudiantes, lo que se fundamenta en las encuestas a los mismos estudiantes465. De esta constatacin, a veces, se infiere que la deficiencia est en las estrate464 465
Snchez, 2010. Cordero Cordero, 2008: 5. Ver tambin, en el presente trabajo, la p. 199.
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gias pedaggicas y metodolgicas. Sin embargo, debemos tener en cuenta que un o una adolescente no necesariamente cuenta con las herramientas de introspeccin adecuadas para interpretar su problemtica educativa. Con frecuencia hay factores como los que acabamos de enunciar que se manifiestan en una falta de inters. Por lo tanto, nos parece que se debe utilizar con mucha cautela los datos provenientes de la autopercepcin de las y los alumnos sobre su abandono de los estudios cuando hablan de este desinters. c) ndice de Vulnerabilidad Educativa En esa direccin, nos parece un acierto la propuesta de aplicar un ndice de Vulnerabilidad Educativa (IVE), presentada al MEP por Sanigest International. En unos pases, este concepto se utiliza para mediciones institucionales (vulnerabilidad de un establecimiento educativo); en otros es una herramienta para medir la vulnerabilidad individual, de las y los estudiantes. Sanigest International ha hecho una propuesta en esta segunda direccin, que explica as:
El ndice de vulnerabilidad (IV) [] representa una valoracin numrica que se obtiene al ponderar variables relacionadas con el riesgo que tiene un estudiante de desertar a sus estudios, como consecuencia de ver afectado su bienestar o rendimiento acadmico, por factores de tipo socioeconmicos, cultural, afectivo, de rendimiento y otros que afecte a su hogar. Los factores representados por dimensiones con distintas variables que al ser ponderados y sumados, se logra construir un ndice con niveles que representan grados de vulnerabilidad. Con el IV sera posible ordenar de mayor a menor, la poblacin que de acuerdo a sus factores tenga o no mayor riesgo, y por tanto realizar una estimacin de la poblacin meta o ms necesitada de la ayuda social466.
Un ndice de esta naturaleza incorpora los elementos no solamente estructurales, sino, tambin, las variables de cada sujeto, lo que permitira una solucin personalizada para tomar las correspondientes medidas preventivas y protectoras, como las que ha propuesto al MEP Sanigest International con el nombre de Sistema preventivo de la desercin con acciones de seguimiento y atencin de estudiantes en riesgo de desercin 467. Consideramos que este es un notable aporte. La exclusin educativa se reducira significativamente si cada estudiante estuviera realmente visibilizado e identificado de acuerdo con el IVE y, en coherencia, tuviera el beneficio de un plan de intervencin personal elaborado conjuntamente por el centro educativo y sus responsables (madres, padres y tutores). Desde este punto de vista, el sistema educativo debe priorizar el acompaamiento individualizado de los estudiantes que tienen tendencias a la reprobacin del curso, que, en el ao 2009, fueron uno de cada cinco estudiantes de secundaria468. Pero tambin hay que desarrollar estrategias para la inclusin de la poblacin que no accede a la enseanza. As, por ejemplo, la tasa neta de matrcula en el ciclo diversificado apenas alcanz un 46,3% en el 2010469. d) La educacin no solamente la religiosa como objeto de solicitud pastoral El fracaso educativo es una experiencia dramtica. Suele tener estas consecuencias: acenta la inseguridad (falta de confianza en s mismo); lesiona la autoestima, prolonga el conflicto con los/las progenitores o tutores/as y con los/las docentes; opaca el horizonte, por lo que las metas a largo plazo se menguan o desaparecen; unida a la desocupacin (inactividad juvenil), hunde en la ociosidad, una de las peores consejeras, como reza el popular adagio; incrementa la vulnerabilidad socioeconmica (reproduccin intergeneracional de la pobreza).
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Sanigest International, 2009: 22. Ibid.: 26-30. 468 Programa Estado de la Nacin, 2011: 39. 469 Ibid.: 40.
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Las personas jvenes, en esas condiciones, experimentan una inadaptacin a su entorno vital. Se agudiza la experiencia de insatisfaccin de las necesidades de afecto, reconocimiento, seguridad y modelos de identificacin470. Lgicamente, buscar satisfacerlas en grupos alternativos, que tengan sus mismas caractersticas, entre ellas, la desercin o expulsin del sistema educativo. Con frecuencia, son grupos, como las pandillas, en los que las drogas est presente, aunque el proceso puede comenzar en el colegio471. Debemos tomar en consideracin lo que mencionamos en su momento acerca de la exclusin escolar de la poblacin indgena, que tiene como causa principal la marginacin multisecular de esta472. A este dato hay que aadir la brecha en cuanto a oportunidades de acceso a la educacin y su cobertura entre las zonas urbanas y las rurales. Romn y Murillo han realizado un interesante estudio al respecto, en el que conceptualizan dicha brecha como las diferencias entre los cantones con porcentajes de asistencia o cobertura superior al 80% y cantones con porcentajes inferiores al 40%. En el primer caso, los cantones tienen condiciones favorables que les permite tener alta asistencia; en el segundo grupo los cantones tienen condiciones desfavorables que actan como barreras para alcanzar coberturas mayores473. No obstante, no excluyen de la nocin de brechas las que tienen que ver con la calidad del sistema que se expresan con indicadores como el porcentaje de aprobacin en pruebas estandarizadas, enseanza de lenguas extranjeras, uso de tecnologas de informacin y comunicacin en la enseanza, repitencia y expulsin del sistema474. Se hace manifiesto que una labor pastoral en clave de desarrollo humano integral debe, de modo prioritario, incorporar la educacin en sus ejes de trabajo. Nos parece recomendable que independientemente del espacio de la enseanza de la religin y de la polmica en torno a la educacin sexual, campos en los que cada vez ms se intenta limitar la accin eclesial, la pastoral educativa y las parroquias logren una presencia significativa en la vida de los centros educativos. Desde esta participacin sera conveniente la incidencia poltica para que se d mayor importancia cuantitativa y cualitativa al personal profesional en psicologa y psicopedagoga, as como una atencin personalizada de las y los estudiantes y de sus padres, madres y tutores. Desconocemos si existen programas de educacin integral desde el nacimiento hasta la juventud. Carecer de ellos indica un vaco importante en orden a, en trminos negativos, prevenir la violencia, la drogadiccin, la delincuencia y otros desequilibrios del individuo, y, en trminos positivos, a fomentar el desarrollo humano integral. El propsito del actual Gobierno de impulsar una Red de Cuido y Desarrollo Infantil se ofrece como una valiosa oportunidad para favorecer polticas pblicas orientadas a ese fin. Desde la reflexin que hemos realizado en la Pastoral Social pensamos que dicha red debera fortalecer y mejorar el programa de los Hogares Comunitarios. Estos permitiran mejorar el ingreso familiar de mujeres desocupadas, como responsables de los Hogares, a la vez que, con una estrategia de capacitacin, las dotara de herramientas para coadyuvar al proceso de desarrollo de las nias y los nios bajo su cuidado. Adems, estos Hogares se articularan con entidades pblicas (CCSS, PANI y otras) y privadas para hacer referencias para intervenciones especializadas. Sin embargo, cuando se redact este trabajo el Gobierno aun estaba en la fase de diseo de la Red.
Recordamos que los expusimos en el acpite Postulado de los bienes ofertados (p. 227s). De una encuesta que aplic el IAFA en el 2009 a 5 000 estudiantes de 38 centros de enseanza secundaria, result que dos de cada diez estudiantes de esa etapa consumen activamente bebidas alcohlicas (Programa Estado de la Nacin, 2010: 75). Esta prctica suele darse entre grupos de pares. 472 P. 97 s. de esta investigacin. 473 Romn y Murillo, s.f.: 11, nota 11. 474 Romn y Murillo, s.f.: 17.
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Consumo de drogas: el desgarramiento de miles de hogares
El problema de la droga es como una mancha de aceite que invade todo. No reconoce fronteras, ni geogrficas ni humanas. Ataca por igual a pases ricos y pobres, a nios, jvenes, adultos y ancianos, a hombres y mujeres. La Iglesia no puede permanecer indiferente ante este flagelo que est destruyendo a la humanidad, especialmente a las nuevas generaciones. Su l abor se dirige especialmente en tres direcciones: prevencin, acompaamiento y sostn de las polticas gubernamentales para reprimir esta pandemia. En la prevencin, insiste en la educacin en los valores que deben conducir a las nuevas generaciones, especialmente el valor de la vida y del amor, la propia responsabilidad y la dignidad humana de los hijos de Dios. En el acompaamiento, la Iglesia est al lado del drogadicto para ayudarle a recuperar su dignidad y vencer esta enfermedad. En el apoyo a la erradicacin de la droga, no deja de denunciar la criminalidad sin nombre de los narcotraficantes que comercian con tantas vidas humanas, teniendo como meta el lucro y la fuerza en sus ms bajas expresiones. (Documento de Aparecida 422). En el contexto pastoral de este trabajo, posiblemente a ninguno/a de nosotros/as escape la constatacin del drama que significa la presencia de una persona con adiccin a drogas en el hogar o en la familia. De ah que no necesitamos ahondar en prembulos. Cuando una persona padece la enfermedad de la adiccin a sustancias psicoactivas, conforme esta se agudiza, su hogar sufre una lesin intensa, un verdadero desgarramiento. Esta problemtica es uno de los temas ms complejos del presente trabajo. Pensamos que lo ms pertinente para los propsitos de este es ofrecer nuestra interpretacin de la gnesis o causas de la adiccin a drogas en las personas menores de edad475, imprescindible para el trabajo de su prevencin (a lo que dedicamos el Anexo III). En el apartado 7 d (Los hogares para personas adictas a sustancias psicoactivas, pp. 158 ss) nos referiremos a las personas en procesos de rehabilitacin476. A diferencia de otros temas en este estudio, no expondremos datos de tipo estadstico. La razn de esta decisin tiene que ver con una serie de limitaciones que descubrimos en la ltima encuesta nacional sobre drogas del IAFA477. Otras personas han constatado deficiencias en ese sentido. As, por ejemplo, Roos, quien ha confrontado los datos aportados por fuentes policiales y por el IAFA. Segn las primeras, la piedra es una droga cuyo uso est creciendo exponencialmente. En 1991, primer ao en el cual detect crack en el pas, apenas fueron decomisadas 171 piedras, mientras que para el 2000, la cifra ascendi a 65.000. En los ltimos tres aos, la cantidad ha crecido en forma
En este trabajo utilizamos el trmino de persona menor de edad para referirnos a los nios, nias y adolescentes. La Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, englob en el concepto de nio a todos los menores de dieciocho aos. Se trata de un concepto jurdico para garantizar los derechos de toda esa poblacin debajo de la mayora de edad. Por nuestra parte, utilizamos la expresin persona menor de edad con el mismo sentido que nio en la Convencin. 476 En este apartado reproducimos con algunos ajustes, el planteamiento que ofrecimos en: Aguiluz, 2007. 477 Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia. 2009.
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sostenida: en el 2006, 135.700 dosis de crack fueron incautadas por las autoridades y el ao pasado, el nmero ascendi a 243.150478. Con toda razn, la autora seala: Sin embargo, la prevalencia registrada por IAFA en la Encuesta de Hogares se ha mantenido estable desde el 2000, con una tendencia de consumo en toda la vida que apenas ha aumentado del 0,7% al 0,9% de la poblacin (de 17.500 a 22.500 personas). Para el jefe de la PCD [Polica de Control de Drogas], las cifras del IAFA no reflejan el verdadero grado de consumo de crack que hay en Costa Rica. El estudio es un gran esfuerzo, pero est sesgado porque no abarca un universo real, indica479. La discusin sobre la dificultad en torno a los datos estadsticos nos obligara a distraernos de las preocupaciones principales de este trabajo. Por lo dems, es fcil la constatacin de que la adiccin a las drogas es de tal dimensin que constituye un grave problema de salud pblica en Costa Rica.
a) La difcil cuestin de las causas de la drogadiccin

Qu lugar ocupan los hogares y las familias para ser un factor que aumente el riesgo del consumo de drogas, o, por el contrario, para constituirse en un mbito que fortalezca la prevencin de dicho consumo? En este trabajo intentaremos trascender diversas frecuentes explicaciones de esa causalidad. La respuesta a la pregunta est determinada por el punto de partida. Se debe partir de un adecuado diagnstico etiolgico de la toxicomana. Dicho de otra forma, la premisa fundamental para hacerle frente al fenmeno masivo (alta prevalencia) del consumo compulsivo de drogas es conocer sus causas. Ntese que hablamos de fenmeno masivo, porque lo que nos interesa es conocer por qu grandes contingentes de personas menores de edad se inician en el consumo de drogas. En otras palabras, buscamos saber por qu lo hace la mayora de estos. Aunque la respuesta al fenmeno, como veremos, no debe ser, en primer lugar, masiva. Llegar a conocer los mviles de la iniciacin en el consumo de drogas supone, indudablemente, un ejercicio de anlisis capaz de combinar los aportes de las diferentes disciplinas cientficas que convergen en el estudio de esta materia. La comprensin del origen, desarrollo, tratamiento y prevencin de la drogadiccin es un asunto que no solo atae a la psiquiatra, a la neurologa, a la psicologa, a la psicopedagoga, a las ciencias sociales, a la espiritualidad y a la pastoral. Todas estas disciplinas y otras no mencionadas tienen mucho que decir. Tan compleja es la cuestin sobre las causas de la drogadiccin, que no es de extraar que muchas personas txicodependientes sea incapaces de comprender por qu se iniciaron en el consumo de drogas, por ms que aduzcan razones. Responder a tal pregunta requerir, para esas personas, de adecuados instrumentos teraputicos de introspeccin y del auxilio de expertos en la comprensin integral (multidisciplinaria) del fenmeno de la drogadiccin. Por eso, somos de la opinin de que los resultados de encuestas sobre percepcin de su enfermedad por personas adictas a drogas deben ser cautelosamente interpretados. Dado que lo que nos interesa prioritariamente para una labor pastoral es la prevencin primaria de del consumo de drogas (es decir, la prevencin de los primeros contactos con las drogas), no nos
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Ross, 2010 b: 14 Ibid.
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ocuparemos de las causas o mviles de la continuacin del consumo de drogas en los toxicmanos, ni de las de la recada en el caso de personas que se haban rehabilitado o reeducado. Las razones las expondremos en el apartado que titulamos Postulado de la evolucin de los mviles (p. 230 s). Por cuanto hemos privilegiado la cuestin de las causas de la iniciacin en el consumo de drogas, esta parte de nuestro trabajo centra su atencin en la poblacin menor de edad. Como seala un experto: [] la adolescencia, como etapa evolutiva del ser humano, es un perodo significativo en relacin con el consumo de sustancias. Esta situacin se ha constatado, mediante los estudios de prevalencia e incidencia en la mayora de los pases del mundo, por lo que no hay duda de que el consumo de drogas tiene su origen en edades relativamente tempranas, concretamente en las primeras etapas de la adolescencia480. Pero tambin nos interesa el perodo de la niez, por cuanto la vulnerabilidad de muchos adolescentes tiene que ver no solo con las peculiaridades de su etapa del desarrollo humano, sino que, tambin, tiene races en sus estadios anteriores.
b) Explicaciones insuficientes
Existen en el imaginario colectivo, y en no pocos actores de la prevencin de la toxicomana, explicaciones de la gnesis de esta que no llegan al fondo de la cuestin. Normalmente esta deficiencia no radica en que se sealen, errneamente, causas que no lo sean, sino en que se centran en causas secundarias, tomadas como primarias. Al ser causas secundarias, son muy diversas. Por tales razones, estas explicaciones no pueden dar cuenta de del carcter colectivo del fenmeno de la drogadiccin. La etiologa o bsqueda de causas de esta debe apuntar a los comunes denominadores en la mayora de los txicodependientes. Qu explica que, aunque no todos, s la mayor parte de los adictos a drogas hayan llegado a serlo? Algunas de las explicaciones estereotipadas del fenmeno, que no llegan a esos denominadores comunes, son: Las personas menores de edad consumen drogas por falta de informacin sobre el riesgo y los daos a que se exponen. Las personas menores de edad consumen drogas porque provienen de hogares desintegrados (padres separados o divorciados, o que, si conviven, se relacionan mediante patrones de agresin mutua y escasa y malograda comunicacin). Las personas menores de edad consumen drogas porque provienen de hogares en los que no se cultivan valores. Las personas menores de edad consumen drogas porque se cran en hogares sin reglas. Las personas menores de edad consumen drogas porque crecen y se desenvuelven en ambientes nocivos (con fuertes mercados de drogas y delincuencia callejera). Las personas menores de edad consumen drogas porque son buscados por otros menores que lo hacen. El grupo acaba presionndolos, y ellos no soportan esa presin. Las personas menores de edad empiezan a consumir drogas porque buscan placer. El consumo de drogas tiene que ver con la carencia de espacios de recreacin y deportes.
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Jimnez Rojas, 2008: 99.
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Pero estas causas, como punto de partida, son cuestionables. Es correcto que los factores arriba sealados estn asociados con el inicio del consumo de drogas en ciertos individuos. Por ende, tal diversidad de factores habra de originar otras tantas campaas, las cuales no responderan al conjunto de la poblacin en riesgo de ingresar en el mundo del consumo de drogas. Vamos a dar un vistazo a las hiptesis mencionadas. A cada una le opondremos nuestros cuestionamientos u objeciones para considerarlas como causas primarias del consumo de drogas. Tambin haremos los justos reconocimientos a esas hiptesis cuando aportan aspectos importantes que se deben tener en cuenta. Las personas menores de edad consumen drogas por falta de informacin. De ah que haya que aumentar la informacin sobre los efectos dainos del consumo de drogas. Cuestionamiento: es cierto que la mayora de las personas menores de edad que se inician en el consumo de drogas lo hacen a sabiendas de lo dainos y, bajo ciertas condiciones, mortales efectos de esas sustancias. Dada la universalizacin de la educacin primaria, es difcil pensar en menores de edad que no cuenten con informacin sobre los perjuicios de las drogas. En las zonas urbanas de bajos ndices de desarrollo humano en los que el consumo y la venta de drogas es notable, el efecto de su ingestin en consumidores avanzados es muy notorio para las personas menores de edad. No obstante, debemos admitir que el conocimiento que tienen estas sobre las consecuencias del consumo de drogas es, en una parte de ellas, atenuado por distorsiones cognitivas que reducen u ocultan su percepcin del riesgo, tales como: Autopersuasin de que, aun reconociendo el peligro de convertirse en un adicto, en el propio caso no se llegar a ese punto. Es el resultado de la temeridad tan caracterstica de muchos adolescentes, y que no se refiere solamente a las drogas. A este fenmeno de la temeridad volveremos en la p. 232. Autoconvencimiento de que ciertas drogas ilcitas, como la marihuana, no slo no son nocivas, sino que, por el contrario, reportan beneficios. Tambin admitimos y valoramos que la informacin sobre los perjuicios del consumo de drogas ha tenido, en una gran parte de la poblacin, un efecto inhibidor del acercamiento a tales sustancias. Por consiguiente, no se deben menguar las campaas informativas, por ms insuficientes que sean. Las personas menores de edad consumen drogas porque provienen de hogares desintegrados (padres separados o divorciados, o que se relacionan mediante patrones de agresin mutua y escasa y malograda comunicacin) o disfuncionales. Cuestionamiento: es verificable que muchas personas menores de edad consumidores de drogas provienen de hogares integrados o, como le llaman algunas personas, funcionales. Adems, por el contrario, muchos menores que crecen en hogares desintegrados, no consumen drogas. En efecto, si por hogar integrado entendemos el conformado por un padre, una madre y los hijos nacidos en el marco de la unin de los primeros, en una situacin de armona, hay que sealar que ese tipo de hogar tiende a decrecer. En efecto, ya hicimos unas observaciones sobre lo poco pertinentes que resul-
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tan los trminos familia funcional y familia disfuncional481. Tambin nos referimos a la multiformidad de los hogares en nuestra sociedad482. Pese a la mdula de nuestro cuestionamiento, estamos convencidos del impacto emocional y educativo que tiene la carencia de un hogar estable en los nios, nias y adolescentes, as como su asociacin con el consumo de drogas en una buena parte de la poblacin toxicmana. Las personas menores de edad consumen drogas porque provienen de hogares en los que no se cultivan valores. Cuestionamiento: Es indudable que, en muchos casos, familias en las que existen problemas de consumo de drogas y delincuencia son un factor de riesgo asociado al consumo de sus miembros menores de edad483. Sin embargo, se constata con frecuencia que personas menores provenientes de hogares conducidos por padres y madres que cultivan valores, como, por ejemplo, algunos muy religiosos en los que prevalece un discurso tico, se hacen adictos a las drogas. Se dan muchos casos de hogares sanos en los que la mayor parte de los hijos no consume drogas; por ejemplo, tres no, y uno s. Todos fueron formados segn los mismos esquemas axiolgicos (escalas altas de valores). Por qu la adecuada formacin en valores no impidi que uno de ellos se hiciera txicodependiente? Qu tienen en comn las personas dependientes de drogas con antecedentes familiares de consumo y las que no los tienen? Tambin es fcil constatar que hay adolescentes que llegan a consumir drogas pero, por otra parte, han encarnado valores como la honestidad, la castidad, el respeto a las dems personas, el altruismo y otros. No podemos decir que todo nio o joven que se droga es porque carece de valores. Finalmente, en orden a una campaa que parta del supuesto de la falta de educacin en valores, cabe preguntarse: si un hogar tiene un dficit axiolgico, bastar con advertirle a sus jefes que deben inculcar valores a los hijos para que lo hagan? Se nos hace evidente la respuesta negativa. Las personas menores de edad consumen drogas porque se cran en hogares sin reglas. Cuestionamiento: muchos menores que provienen de hogares muy regulados, consumen drogas. No pase inadvertido que algunos enfoques plantean que la sobreproteccin, que coincide con una hiperregulacin, es un factor que incide en los desajustes emocionales que repercuten en el consumo de drogas. De ninguna manera, no obstante, negamos la relevancia de la fijacin de lmites como medida preventiva. Las personas menores de edad consumen drogas porque crecen y se desenvuelven en ambientes nocivos (con fuertes mercados de drogas y delincuencia callejera).
Ver apartado Son pertinentes los conceptos de familia funcional y familia disfuncional? (p. 69 ss). Ver p. 18 ss. 483 Para Costa Rica, nos parece muy valiosa en este sentido la investigacin del Dr. Franklin Jimnez Rojas (2008), mediante la que ha demostrado con consistencia indiscutible la vinculacin entre los antecedentes familiares delictivos y el consumo de drogas en la poblacin juvenil privada de libertad.
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Cuestionamiento: hay muchos menores criados en ambientes nocivos que no consumen drogas. Por el contrario, hay menores formados en ambientes sanos que son adictos a drogas. Reconocemos, empero, un potencial grande a los ambientes nocivos como factor de riesgo. Para ilustracin la dificultad para considerar el entorno comunitario como el factor ms determinante del consumo de drogas, mostraremos la perplejidad del IAFA expresada en el siguiente prrafo: Ciertamente, la deprivacin social, econmica y cultural de los cantones con ms bajo IDS [ndice de Desarrollo Social] son elementos de riesgo que promueven el comercio ilcito de las drogas y, consecuentemente, el consumo. Del lado contrario, aquellos con mejores indicadores de desarrollo social veran tambin aumentada la oferta y, como resultado, el consumo. Estos son hechos que los resultados de este estudio corroboran484. No dudamos que los resultados de dicho estudio corroboren esos hechos. Sin embargo, cabe preguntarse si en estas afirmaciones no se entrecruzan hechos con explicaciones, y si en estas ltimas hay desaciertos en la comprensin de ese fenmeno contradictorio. Las personas menores de edad consumen drogas porque son buscadas por otras que lo hacen. El grupo acaba presionndolos, y ellos no soportan esa presin. Cuestionamiento: muchos, quiz la mayora de las personas menores de edad, acaban buscando al grupo en el que se consume drogas, y no viceversa. En otras palabras, los jvenes mayoritariamente se alistan en los crculos (barras o pandillas, o pequeos grupos de amigos) consumidores de drogas, y no son estos los que los reclutan. No comporta, esta afirmacin, que desestimemos este factor como causa del inicio del consumo de drogas en muchos menores. Este aspecto lo abordaremos ms adelante, en el apartado Postulado de la mediacin (p. 230). Veremos que la pregunta ms relevante no debe ser si se ofrece o no droga, sino el lugar dnde se ofrece y la vulnerabilidad frente a esta oferta. Las personas menores de edad empiezan a consumir drogas porque buscan placer. Cuestionamiento: esperamos demostrar en el conjunto de nuestras aportaciones que no es la bsqueda de placer el mvil principal para iniciarse en el consumo de sustancias psicotrpicas. Adicionalmente, las personas menores de edad que consumen drogas experimentaron en el primer contacto con algunas de ellas un fuerte malestar psquico y fsico debido a la intolerancia a la sustancia, opuesto radicalmente a una experiencia placentera, pese a lo cual insisten en aprender a consumir la droga. Otra cosa es que, posteriormente, cuando el consumo ha evolucionado hacia el abuso y la dependencia, la bsqueda de placer desempea un papel importante, y tiene que ver con el proceso neuroqumico de la adiccin (los llamados circuitos de la recompensa del cerebro). El consumo de drogas tiene que ver con la carencia de espacios de recreacin y deportes. Cuestionamiento: muchos lugares recreativos como plazas de futbol, otras canchas de deportes y parques son sitios de consumo de drogas. Es ms, la prctica de deportes est
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asociada, no pocas veces, al consumo de alcohol y de drogas ilcitas, tanto por el lado de los jugadores como por el de los espectadores. Existen numerosos casos de futbolistas de diversas divisiones que asocian su alcoholismo a la prctica de ese deporte (Si ganbamos, nos emborrachbamos para celebrar; si perdamos, por perder; si empatbamos, por no ganar, nos cnt jocosamente un ex jugador de futbol alcohlico). Sin embargo, en muchos jvenes tambin es cierto que el deporte tiene un efecto inhibidor del consumo de drogas, ya sea por la aspiracin a llegar al estrellato, lo que supone tener metas y buena salud, o bien porque fortalece la autoestima, o porque redirecciona el tiempo para el ocio y la diversin hacia una actividad que requiere esfuerzo y disciplina.
Observacin final Los anteriores cuestionamientos no niegan el peso de los factores de riesgo de la drogadiccin sealados. De hecho, son causas conexas, pero no primarias. Ms adelante las identificaremos como condiciones ambientales catalizadoras. Tampoco desconocen, estos cuestionamientos, la existencia de otros disparadores del consumo de drogas en ciertos individuos, como, por ejemplo, determinados trastornos mentales psicticos antecedentes, o la ingestin prolongada de frmacos por motivos de salud. Nuestros cuestionamientos, ms bien, intentan poner de manifiesto la relatividad de los factores expuestos, en el sentido de que explican parcialmente el consumo de drogas, es decir, lo explican en algunos casos. En cambio, es necesario explicar si no la totalidad de los ingresos de menores al mundo de la droga, por lo menos s la mayora. Asimismo, nuestras objeciones tienen el nimo de indicar que hay factores que preceden a los enumerados y que son comunes al consumo de drogas en la mayora de los toxicmanos485. A ellos intentamos llegar. Finalmente, no debemos de perder de vista que en nuestros das ha descendido mucho la edad de ingreso al mundo de las drogas: Es entre los 10 y los 11 aos cuando muchos nios de Mxico y Costa Rica se inician en el consumo de alcohol486. Esto significa que algunos de los programas preventivos impulsados en nuestro pas estn llegando tarde, pues comienzan con la poblacin escolar entre los niveles lectivos cuarto y sexto. De ah la importancia de replantear en qu etapa de la vida debemos comenzar el trabajo preventivo. Para determinarlo, es muy importante la reflexin sobre las causas primarias de la iniciacin en el consumo de drogas.
c) La causa principal del inicio en el consumo de drogas

Retomamos el dato de que hay menores que consumen drogas mientras que sus hermanos, que conviven con ellos bajo las mismas condiciones ambientales (socioculturales y educativas), bien sean estas vistas como de riesgo o, por el contrario, como protectoras, no lo hacen. Hay, tambin, menores que en su vida cotidiana interactan con los principales factores de riesgo, tales como la desintegracin familiar, el alcoholismo y otras adicciones de sus familiares, el ambiente vecinal nocivo y el hacinamiento, pese a lo cual, no llegan a consumir drogas. Otros, en sentido opuesto,
En los apartados Violencia en las familias y los hogares (p. 59 ss) y Perfil de los pandilleros (p. 197 ss) ofrecemos otras consideraciones sobre la necesidad de complementar el enfoque de las causas socioeconmicas culturales de la gnesis de la violencia y la afiliacin a pandillas (dos conductas frecuentemente interrelacionadas entre s y con el consumo de drogas) de las personas jvenes, con una inclusin de la dimensin individual/personal/subjetiva, en orden a una comprensin ms integral. 486 Prevencin de drogas en Mxico y Costa Rica. La infancia es la clave. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.conacedrogas.cl/inicio/comu_edu_reportaje2.php?sec=72. Fecha de acceso: 18/08/2005.
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aunque proceden de hogares que transpiran altos valores morales y afecto, y viven en ambientes sin fcil disponibilidad de drogas, se convierten en toxicmanos. Por qu es as? Por qu hay personas menores que se inician en el consumo de drogas, mientras que otros, bajo las mismas condiciones ambientales y educativas no lo hacen? Vamos a ello.
c.1. Conceptos fundamentales

Existen dos pares de factores antpodas estimuladores o inhibidores del consumo de drogas, que son imprescindibles para entender la iniciacin en el consumo de drogas: Vulnerabilidad/Resiliencia. Condiciones ambientales catalizadoras/Condiciones ambientales inhibidoras. La primera dualidad remite a la subjetividad del individuo, a elementos, por lo tanto, endgenos. La segunda, al entorno vital del sujeto, esto es, a elementos exgenos.
Vulnerabilidad/Resiliencia
Para la Real Academia Espaola, vulnerable significa que puede ser herido o recibir lesin, fsica o moralmente. En el contexto de la adiccin a sustancias psicoactivas se refiere a la fragilidad de un individuo frente a los estmulos ambientales para el consumo de drogas. Se podra asimilar esa vulnerabilidad a lo que, en el mbito biolgico, se conoce como deficiencia del sistema inmunitario. La vulnerabilidad, cuyo origen es multifactorial, radica, fundamentalmente, en un deficiente desarrollo de la personalidad. En efecto, en esas deficiencias del proceso de maduracin tiene su raz la adiccin a drogas, que es la tendencia al uso compulsivo de una sustancia que afecta el estado de conciencia del usuario. Se integran en la personalidad una dimensin innata y otra adquirida487. De acuerdo con ciertas convenciones, llamamos temperamento a la primera, y carcter, a la segunda488. Las tendencias temperamentales son problemticas. Requieren un manejo o, mejor, un control. Se puede comparar estas tendencias congnitas con otras, comunes a todos los seres humanos, como el apetito. Este es innato y problemtico. Requiere de control y de disciplina. No debemos comer cada vez que nos lo piden nuestros impulsos de apetito. As, por ejemplo, nos abstenemos de comer en misa o en una entrevista de trabajo. Y, aunque tengamos un apetito voraz, cuando vemos a otra persona comindose una suculenta hamburguesa, no nos abalanzamos sobre ella para arrebatrsela. El apetito no es malo, pero s problemtico, en el sentido de que requiere de control. En casos extremos, en la conducta alimentaria pueden surgir trastornos como la bulimia y la anorexia. El carcter es la parte adquirida de la personalidad mediante la experiencia personal, familiar, social y espiritual. Este componente de la personalidad, pues, est condicionado por el ambiente o realidad externa que rodea a la persona desde que nace. Se necesita un carcter sano, producto de un buen
En el apartado Violencia en las familias y los hogares (p. 60 ss), utilizamos este enfoque, ms brevemente, pues es un marco terico que explica muchos de los trastornos, desajustes y patologas que se presentan en los individuos y en los mbitos de convivencia. 488 En cuanto a este particular, somos tributarios de la teora de la reeducacin y fortalecimiento del carcter de Hogar CREA Internacional, as como del enfoque del connotado psiquiatra portorriqueo Dr. Efrn Romero, uno de los pensadores que han intervenido en la elaboracin original del programa de Hogar CREA.
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desarrollo para controlar los aspectos problemticos del temperamento. De lo contrario, la persona ser ms vulnerable al consumo de drogas. Ms adelante ilustraremos los principales factores causantes de vulnerabilidad, pero advertimos desde ahora que no existen personas menores de edad completamente invulnerables. De manera que una campaa preventiva debe tener en cuenta que toda persona menor, en alguna medida, es vulnerable al consumo de drogas. Resiliencia es una palabra que entraa un concepto central en la comprensin de la invulnerabilidad relativa frente a la oferta de drogas, que cada vez ms capta la atencin de los estudiosos del consumo de drogas. En definitiva, la cuestin es que, como ya hemos sealado, hay personas menores de edad que no ingieren drogas pese a crecer y vivir en ambientes familiares y vecinales con amplio mercado y consumo de drogas ilcitas. Conocer la explicacin de este fenmeno es imprescindible, mxime cuando no est al alcance de instituciones privadas, como la Iglesia o las organizaciones sociales, lograr, por lo menos en cortos plazos, cambios socioeconmicos y culturales para que los vecindarios, sobre todo de bajo desarrollo social, se conviertan en entornos sanos. La respuesta al interrogante planteado se suele remitir al concepto de resiliencia. Este, en las ciencias de la conducta, naci en analoga con su homnimo en la fsica. En la Mecnica, resiliente es un material elstico capaz de absorber y almacenar energa de deformacin489. En Psicologa, el Diccionario de la Real Academia incorpora, en los avances de la trigsima edicin, la siguiente acepcin de resiliencia: Capacidad humana de asumir con flexibilidad situaciones lmite y sobreponerse a ellas490. Frente a la vulnerabilidad, la resiliencia se presenta como la fortaleza. Se da una equivalencia, en gran parte, entre el concepto de resiliencia y el que en la concepcin de la reeducacin y fortalecimiento del carcter de Hogares CREA se denomina trascendencia, que es la capacidad de superar obstculos, limitaciones y contratiempos que se nos presenten491. Es una de las capacidades del carcter (habilidades, en otra nomenclatura)492. Aunque, desde el punto de vista de esta concepcin, apoyada en buena parte en la teora de la personalidad de Erik Erikson, el individuo que hemos caracterizado como resiliente es el que ha desarrollado las capacidades del carcter fundamentales, en el grado propio de su edad, a saber: Confianza: capacidad de confiar en uno mismo y en las dems personas. Autonoma: capacidad de autocontrolarse y valerse por s mismo. Iniciativa: capacidad de encauzar nuestras energas naturales en direcciones productivas. Industriosidad: capacidad de hacer bien las cosas, cuidar de nuestra salud, del medio ambiente que nos rodea y la relacin adecuada con las dems personas. Identidad: capacidad de ser uno mismo consistentemente; saber quin se es, qu se quiere y hacia dnde va la vida.
Diccionario de la Real Academia Espaola, avance de la XXX edicin. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://buscon.rae.es/. Fecha de acceso: 13/04/2011. 490 Ibid. 491 Manual de Tratamiento. Deberes y responsabilidades del Director del Hogar. Hogar CREA INC., 1985, pssim. 492 La expresin capacidades del carcter en parte coincide con lo que otros enfoques, bajo el influjo de la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin Panamericana de la Salud, llaman habilidades para la vida, como, por ejemplo, el libro Drogas. Preguntas ms frecuentes, editado por el Centro de Integracin Juvenil A.C., de Mxico, y adaptado para Costa Rica por el ICD, acreditado por el IAFA y revisado por el MEP, s.l., s.f. Preferimos la expresin capacidades del carcter porque denota que se trata de aspectos que se desarrollan como resultado de la relacin con el entorno vital y que, por ende, se pueden modificar.
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Compromiso: capacidad de cumplir lo prometido. Generatividad: capacidad de dar ejemplo con altruismo. Trascendencia: capacidad de superar obstculos, limitaciones y contratiempos que se nos presenten.
Finalmente, desde el punto de vista pastoral, la veta espiritual del ser humano es fundamental para llegar a los ms altos grados de resiliencia.
Condiciones ambientales catalizadoras/Condiciones ambientales inhibidoras

Por condiciones ambientales nos referimos a los rasgos del medio o entorno en el que nacen y se desenvuelven las personas. Los principales mbitos de ese entorno son la familia, el vecindario, la escuela, los grupos de amigos, la iglesia y otros grupos. Llamamos catalizadoras a las condiciones que pueden inducir, acelerar o facilitar la inclusin de una persona en el mundo del consumo de drogas. En otras palabras, son las condiciones que pueden impactar en la personalidad vulnerable de un individuo, incrementando su lasitud frente a la incitacin al consumo de drogas. Para ser ms rigurosos, debemos llamarlas condiciones potencialmente catalizadoras, pues, son situaciones de riesgo, y, como sealan algunos autores, es muy importante tener claro que el concepto de riesgo implica slo probabilidad relativa y nunca certeza de un determinado resultado493. Ante todo, las condiciones de este tipo son las que, en ciertos enfoques, se sealan confusamente como causas primarias del consumo de drogas, segn expusimos en su momento494: hogares disfuncionales o desintegrados, hogares con dficit axiolgico, ambientes vecinales patolgicos (principalmente caracterizados por abundante disponibilidad de drogas, violencia y delincuencia, ausencia notable de control policial, pandillas transgresoras de la ley, hacinamiento, pobreza, dficit de servicios pblicos y deficiencias habitacionales), desventajas en el acceso a oportunidades educacionales y laborales, entre otras. Comnmente, a estos factores se les llama de riesgo. El trmino se nos hace del todo correcto, como se puede apreciar en la calificacin que hicimos de estas condiciones como factores de riesgo, pero preferimos la imagen de la catlisis, para indicar que se trata de factores externos al individuo, pero que pueden incidir en su vida cuando existen condiciones subjetivas de vulnerabilidad. No todas las condiciones ambientales catalizadoras tienen, evidentemente, la misma cobertura. Algunas se dan en determinados hogares o familias; otras en ciertos vecindarios; otras en especficos estratos socioeconmicos. Las hay de mbito general; por ejemplo, las culturales, como ocurre en nuestro medio con la cultura del guaro. Desde pequeas, las personas menores de edad se acostumbran a expresiones de los adultos como estoy estresado necesito un trago, valedera para otras emociones y situaciones como tristeza, agobio, preocupacin. El recurso a esa sustancia como muleta para poder funcionar es parte de nuestra cultura. Con qu orgullo se aprende, desde la infancia, a cantar De la caa se hace guaro, que caramba si la caa es buena fruta Vmonos emborrachando hasta que amanezca el da!.
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Sanz, Livina, Suelves Joanxich; R. Jimnez Garca-Pascual; I. Martnez-Higueras, 2004: 109. Apartado 1.1: Explicaciones insuficientes (p. 227 ss.).
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Otro tanto podramos decir de la cultura meditica y de los juegos electrnicos y digitales, que inocula antivalores como el aprecio tanto del buen maleante (buen asesino, buen asaltabancos, buen mercenario) como del mal maleante, al hedonismo, las acciones extremadamente violentas como va de resolucin de los conflictos, entre otros. En este sentido, podemos afirmar que la totalidad de las personas menores de edad se encuentran en situaciones de riesgo por cuanto, en alguna medida, todas estn expuestas a algn tipo de condicin ambiental catalizadora. Hablamos de condiciones inhibidoras por cuanto existen condiciones ambientales que tienden a inhibir la insercin de los individuos en el mundo de la toxicomana. Factores protectores es una expresin equivalente que se utiliza para este tipo de condiciones495. Son las contrarias a los factores de riesgo o condiciones catalizadoras, tales como ambientes en los que no existe un mercado masivo de drogas, que cuentan con espacios habitacionales satisfactorios, con niveles de vida dignos, compuestos por familias en los que se cultivan valores, disciplina, dilogo y afecto. Pertenecen a este tipo de condiciones los procesos educativos familiares y acadmicos que promueven la maduracin de los nios, nias y adolescentes, los grupos constructivos (religiosos, artsticos, deportivos, de scouts, culturales), los programas educativos de televisin y otros.
c.2. Por qu se inician las personas menores de edad en las drogas?

Es el momento de ofrecer nuestra explicacin de la insercin masiva de las personas menores de edad en el consumo de drogas. No pretendemos explicar la totalidad de los casos de inclusin en el mundo de las drogas, pero s la mayora. Para ello, nos serviremos de los instrumentos conceptuales expuestos en el apartado anterior, los cuales tienen el referente emprico al que aludimos en la introduccin a este captulo undcimo. Las condiciones subjetivas (las que radican en el sujeto) que hacen al individuo proclive a insertarse en el consumo de la droga (vulnerable) son de diversos niveles o gradacin. Hay causas prximas o secundarias y causas remotas o primarias: Causas prximas: son las que estn ms cercanas al consumo de la droga, las que se manifiestan o se visibilizan ms fcilmente, y que coinciden con el momento de mayor riesgo de entrar en contacto con la droga. Las llamamos secundarias porque son consecuencia de las causas remotas o primarias. Causas remotas: son las que llegan a crear las condiciones para que se desarrollen las causas secundarias, por lo que las llamamos primarias. No es tan fcil advertirlas, porque son resultado de complejos y prolongados procesos de evolucin biopsicosocial. La mayor diversidad de causas se da en el nivel remoto. Estas llegan a confluir, insistimos, en el nivel de causalidad prxima. Podramos decir que las causas primarias o remotas son como afluentes que llegan a converger en un ro, que sera la causa prxima. Este nivel es el que tienen en comn si no todos, por lo menos la mayora de los toxicmanos en la gnesis de su caminar en el mundo de la drogadiccin.
Factores protectores seran, tambin, las condiciones endgenas que forman parte de la estructura de la personalidad resiliente. Para mayor claridad y precisin en los trminos, preferimos el uso del concepto de condicin ambiental inhibidora.
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Extendiendo el smil del ro, debemos recordar que, habitualmente, la forma de explorarlo es desde su desembocadura hasta su nacimiento, o hasta sus afluentes. Es decir, ro adentro. As procederemos en este apartado. La desembocadura es la insercin en el consumo de drogas. Vamos a conocer el ro, es decir, el nivel de causalidad prxima.
Causas prximas
La observacin y el anlisis continuos a lo largo de varios aos nos han conducido una explicacin del proceso por el cual la mayora de las personas menores de edad se inicia en el consumo de drogas. Resumiremos en cinco postulados o tesis bsicas ese proceso, que los llamaremos as: Postulado de la evolucin de los mviles. Postulado de la mediacin. Postulado de los bienes ofertados por el grupo. Postulado de la temeridad. Postulado del imn. Estas tesis no son alternativas entre s, sino que se refieren a aspectos de un mismo proceso.
Postulado de la evolucin de los mviles

Para llegar a la toxicomana, el individuo recorre, a grandes rasgos, tres estadios: el uso, el abuso y el consumo compulsivo. Los motivos para iniciar el uso no necesariamente son los mismos que los que, en un segundo momento, conducen al consumo abusivo; a la vez que ni aquellos ni estos, se identifican con los que estn a la base de la ingestin compulsiva de la droga, tpica del estadio de la dependencia. De aqu dimana el principio de que cada etapa de la interaccin de la persona con la droga requiere de un tipo distinto de prevencin. Los resortes del consumo de drogas cambian, conforme este evoluciona. Por eso, la necesidad de los tres tipos de prevencin: primaria o profilctica, secundaria y terciaria, de los que hablaremos en el Anexo III. Cada estrategia preventiva debe tener claros los mviles o causas del consumo de la poblacin a la que se dirige. Con mucha frecuencia, en los materiales de campaas de prevencin vemos una mezcla confusa de mviles del consumo de drogas en sus diferentes estadios, que no ayuda a trabajar en las races el problema.
Postulado de la mediacin
Se trata de un postulado fundamental de nuestra comprensin de la gnesis de la toxicomana en las personas menores de edad de edad. Salvo raras excepciones, los primeros contactos de un menor con la droga ocurren por medio de otras personas. Estas actan como un puente. En este sentido es que hablamos del papel de mediacin de otras personas en el primer contacto de la persona menor de edad con las drogas. En ese primer contacto se dar el uso, que, en muchos casos, se ir convirtiendo en abuso y, finalmente, en consumo compulsivo. Una constatacin fundamental es que los/as nios/as y adolescentes no se inician en el consumo de drogas principalmente porque estas les interesen en s mismas. Normalmente, lo que les motiva es el grupo que las consume (independientemente de su tamao). Este grupo les proporciona algo que otros crculos relacionales, tales como las familia, las iglesias y los centros educativos, no les ofrecen o que ellos no perciben que se lo den.
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Postulado de los bienes ofertados por el grupo

Cules son esos bienes que buscan las personas menores de edad fuera de su hogar? Hay cuatro muy generalizados: afecto, reconocimiento, seguridad y modelos de identificacin. Veamos estos cuatro bienes que le ofrece el grupo al nefito: Afecto. Normalmente, los y las adolescentes que entran en estos grupos viven una experiencia de conflicto en su hogar y en la escuela, bien sea porque sienten que no calzan en ellos, o que no son queridos, o que son maltratados y despreciados, o que sus padres tienen preferencia por sus hermanos o hermanas. Sienten una carencia de afecto. Independientemente de que estos sentimientos correspondan con actitudes reales de las dems personas de su entorno vital, o que no sean objetivos, lo cierto es que estos menores los experimentan as. Es su percepcin existencial, y esta debe ser el punto de partida de la poltica a seguir. Es difcil, para los responsables de las personas menores (progenitores o tutores) aceptar esta realidad: Pero, cmo dice que no lo queremos si hacemos todo lo posible para que no le falte nada y le damos todo nuestro cario! Es la reaccin que hemos escuchado de padres y madres de familia. A veces es imposible lograr que entiendan que deben partir de lo que sus hijos piensan, para empezar a elaborar una estrategia para el manejo de la relacin con ellos. Reconocimiento. Las personas menores de edad necesitan reconocimiento: sentir que se les valora y que se notan! En otras palabras, necesitan llamar la atencin. Cuando una persona menor en su hogar, en el centro educativo, en su iglesia, en su equipo deportivo o en otros crculos relacionales es estimulada, incentivada, apreciada por sus cualidades y xitos, tiene a su favor un supervit de reconocimiento. No siente necesidad de buscar ese reconocimiento fuera de dichos crculos, en grupos alternativos. Por el contrario, si una persona menor de edad siente que no es bien valorada, buscar dnde s la estimen. De nuevo hay que afirmar que puede ser cierto que no sea estimado, o puede ser que sea una percepcin equivocada. Lo importante es que esa es su percepcin. Con mucha frecuencia s es cierto que no se le aprecia en cuanto a sus cualidades ni se le incentiva. Esto, en cambio, se lo ofrecen grupos distintos del de su hogar y su escuela. Es lo que antes llamamos los grupos alternativos. Estos grupos pueden ser nocivos o sanos. Cuntos jvenes no encuentran reconocimiento en grupos deportivos, religiosos, artsticos? Y cuntos no lo encuentran en grupos con prcticas antisociales? En estos ltimos, tiene garantizado que va a llamar la atencin: hacia adentro del grupo y hacia fuera. Le gustar llamar la atencin por ser un chico malo, o, como nos dijo un frmacodependiente en tratamiento, refirindose a su vida de consumo, un adictazo, aun cuando, en realidad, no quiera llegar a ser, propiamente, un adicto, como explicaremos en el postulado de la temeridad. Seguridad. La persona menor de edad se siente insegura. Carece de confianza en s misma. El medio familiar y el medio escolar no logran acertar, por negligencia o por falta de tino, en la educacin de esta capacidad del carcter. El o la joven necesita seguridad, y el grupo se la da. En este se siente cobijado, protegido y apoyado. La inseguridad es muy comn, y suele remontarse a una mala educacin del carcter en los dos primeros aos de vida. Es propia, tambin, de personas que padecen condiciones innatas temperamentales como la timidez y la fobia social y que no han recibido apoyo para controlarlas. Modelos de identificacin. Como veremos ms adelante, en el proceso de forja de la propia identidad, nios, nias y adolescentes recurren a modelos a los que se quieren asimilar. Son imgenes referenciales o figuras paradigmticas. La persona menor de edad que est en conflicto con sus
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progenitores y con sus maestros/as, no encuentra en ellos un modelo apetecible de identificacin. En cambio, en los lderes del grupo nocivo s lo hallan, como efecto de las otras carencias (afecto, reconocimiento y seguridad) y de los modelos nocivos estimulados por la cultura meditica. Los problemas en torno a la forja de la propia identidad son muy propios de la adolescencia, pero tambin se dan en los nios y las nias, particularmente en los que estn en la antesala de la pubertad, o que ingresan prematuramente en ella. As, el grupo alternativo tiene una oferta para llenar ciertas carencias vitales. En el grupo las personas menores de edad se sienten bien, se perciben queridos, apreciados. En ese grupo se consumen drogas. No son las drogas lo que busca la persona menor de edad en primer trmino, pero, acaba consumindolas, lo cual frecuentemente ocurre por uno de estos motivos: motivo del costo: un costo o precio para permanecer en el grupo es consumir las drogas, aunque no le guste la idea por temor o por el malestar fsico que su ingestin le produce al principio; motivo de la persuasin: tal vez s le resulte atractiva la idea, y las consuma porque le persuaden de los beneficios que le reportar; motivo de la asimilacin: quiz l mismo, sin recibir presin, diga que quiere probar, para lograr asimilarse al grupo y a los rasgos de sus miembros, especialmente de los lderes.
Postulado de la temeridad
Una vez dispuesta a consumir droga impulsada por cualquiera de los tres motivos enumerados en el inciso anterior (costo, persuasin, asimilacin), la persona menor de edad lo har a sabiendas del riesgo que comporta, tanto de los daos que se derivan de la ingestin de la droga, como de la posibilidad de convertirse en cierto plazo en adicto. Aqu entra en juego lo que podemos llamar el postulado de la temeridad, al que ya aludimos en la p. 222. Un ejemplo es el comportamiento de adolescentes que desafan a los conductores lanzndose a la calzada cuando aquellos pasan con su vehculo, o cuando hacen eso mismo con las patinetas o las bicicletas. Saben que el conductor puede atropellarlos, y que ello les podra producir serios golpes, discapacidad y hasta la muerte, pero se persuaden, del modo ms ilgico, de que por algn motivo, no suceder. Queda, pues, distorsionada la percepcin del riesgo, por lo que podemos calificarla como una distorsin cognitiva. Lo mismo ocurre con la drogas. Las empiezan a consumir temerariamente, pensando que ellos sern la excepcin de la regla, pues estn convencidos de que no llegarn a ser drogadictos. Lo podr controlar, piensan. En efecto, nadie se ha propuesto jams ser un adicto, y si algunas personas las hubiera que s lo hayan intentado, lo seran en tan reducida cantidad que no figuraran ms que como la excepcin que confirma la regla496.
Estando lista ya la edicin del presente trabajo, en el que hemos incorporado con algunos ajustes nuestra propuesta interpretativa de la iniciacin de las personas menores de edad en el consumo de drogas, conocimos el recin publicado Estado Mundial de la Infancia 2011, en el que encontramos, con alegra, la consideracin del fenmeno de la temeridad en el consumo de drogas por parte de los adolescentes. Por su relevancia, nos permitimos transcribir el texto correspondiente: La temeridad un rasgo comn de la temprana y mediana adolescencia [10-14 aos], cuando los individuos experimentan con el comportamiento adulto declina durante la adolescencia tarda [15-19 aos], en la medida en que se desarrolla la capacidad de evaluar riesgos y tomar decisiones conscientes. Sin embargo, el fumar cigarrillos y la experimentacin con drogas y alcohol frecuentemente se adquieren en esta temprana fase temeraria para prolongarse durante la adolescencia tarda e incluso en la edad adulta. Por ejemplo, se calcula que 1 de cada 5 adolescentes entre los 13 y los 15 aos
496
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El consumo de la droga, por la alteracin de conciencia, reforzar lo que le ofrece el grupo: fortificar la experiencia del afecto, del reconocimiento y de la seguridad. En efecto, la euforia y el placer que, conforme aumenta la tolerancia, le produce la sustancia psicoactiva, le hace sentir ms cercana a sus amigos y felicidad transitoria. El grupo le reconocer como valioso por hacer lo que los dems hacen, y cuanto ms lo haga, ms valorado ser. La droga, adems, ser una muleta emocional, que le infundir seguridad. Finalmente, en el nido caluroso y seguro de su grupo, se ir vinculando cada vez ms a las figuras mayores (por edad o por poseer temperamentos dominantes) de los lderes, parte de cuyo comportamiento que se siente impulsado y, ahora, comprometido a imitar es el del consumo de las drogas. Pero aqu estamos ya en las causas del abuso, que pertenecen al segundo rango de prevencin (la secundaria). Sigamos con nuestra teora interpretativa de la iniciacin en el consumo de drogas.
Postulado del imn

Algunas campaas preventivas insisten mucho a los padres y madres en las juntas de sus hijos. Casi siempre da la impresin de que se piensa que los chicos malos llegan a buscar al chico bueno: lo acosan, hasta que llegan a cazarlo, y lo incorporan al grupo. El proceso, en cambio, suele devenir en sentido contrario: las personas menores de edad son quienes buscan a los grupos que tienen ofertas de algo que ellos necesitan, que son los bienes a los que nos referimos antes. Los jvenes se sienten atrados por esos grupos alternativos. Hay algo en estos que los jala, como un imn. Hace algunos aos tuvimos una conversacin con el Secretario Ejecutivo de la Comisin contra el Narcotrfico en Honduras, quien, junto con su institucin, haba estudiado ampliamente el tema de las grandes pandillas conocidas como maras. Al exponerle esta tesis, la respald y nos ofreci un dato para corroborarla: cuando consultaban a los lderes de las maras qu hacan para reclutar a los jvenes, contestaban: Nada. Ellos llegan solos497. No basta, pues, con advertir a los padres y madres de familia que mantenga alejados a sus hijos de las malas juntas. Ms bien, lo primero que deben plantearse es por qu sus hijos tienen inters en esa relacin? Por qu estn dispuestos a mantener esa relacin a toda costa, incluso a escondidas? Y no olvidemos que una persona menor no se har amiga de alguien por quien sienta desagrado o repugnancia. Sigamos ro adentro, y vayamos a las causas remotas, es decir, a los afluentes que explican la vulnerabilidad. Por qu los jvenes necesitan satisfacer ciertas necesidades existenciales recurriendo a los grupos alternativos en los que se consumen drogas?
fuma, y aproximadamente la mitad de los que empiezan a fumar en la adolescencia lo siguen haciendo al menos durante 15 aos. El otro aspecto del explosivo desarrollo del cerebro que tiene lugar durante la adolescencia es que puede resultar seria y permanentemente afectado por el uso excesivo de drogas y alcohol (UNICEF, 2011: 6). 497 Este funcionario era el Ing. Alfredo Landaverde, y la conversacin se dio en el marco de una misin de apoyo al proceso fundacional de Hogares CREA en Honduras, que realizamos en enero de 2003.
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Causas remotas
La bsqueda de afecto, reconocimiento, seguridad y modelos de identificacin, enumeradas en el apartado anterior, son comunes a toda persona menor de edad. Algunos, de hecho, carecen de esos bienes psicolgicos preciosos. Otros experimentan una carencia de ellos, an cuando no sea objetiva. En ambos casos, unos pueden ser resilientes y otros vulnerables a la satisfaccin de esas necesidades por medios nocivos. La vulnerabilidad, en este nivel remoto, radica en deficiencias en el desarrollo biopsicosocial. Las de mayor impacto son las deficiencias en el desarrollo del carcter, as como diversos trastornos y sndromes, innatos o adquiridos posteriormente.
Deficiencias en el desarrollo del carcter

Habamos definido el carcter como la parte adquirida de la personalidad a travs de la experiencia personal, familiar, social y espiritual. Consiste en un conjunto de actitudes, hbitos, valores y costumbres. En otras palabras, este componente de la personalidad est condicionado por el ambiente o realidad externa que rodea a la persona desde que nace. El carcter bien desarrollado capacita a la personas para controlar los aspectos problemticos del temperamento (innatos), lo que permite que se desarrolle en el individuo una madurez psicolgica y social. Mencionaremos algunos aspectos del desarrollo humano relevantes para la comprensin de la vulnerabilidad y la resiliencia en las personas. El ser humano va pasando, en el decurso de su proceso de maduracin, por fases, etapas o estadios, en los que debe ir alcanzando ciertas metas. Comnmente, los seres humanos crecemos y nos desarrollamos sin un programa de maduracin planificado. En principio, se debe dar un desarrollo normal (vivir los estadios de maduracin en lapsos de tiempo promedios). Pero a veces los factores externos repercuten negativamente en el proceso de maduracin entorpecindolo o no ayudndole frente a las dificultades innatas para alcanzar las metas de desarrollo emocional. Por el contrario, hay influencias positivas, que apoyan el proceso de desarrollo. Si en el ser humano se va dando un adecuado proceso de maduracin, el individuo va a resultar menos proclive al consumo de drogas. Veamos algunos ejemplos. Segn la teora de la personalidad de Erik Erikson, el ser humano en su primer ao o primero y medio de vida debe desarrollar la confianza. Aadimos, desde la teora que sustenta nuestro enfoque, que la falta de confianza en s mismo y en los dems, es una de las expresiones del estancamiento emocional que hace a la persona vulnerable al consumo de drogas. Por lo tanto, desde esos primeros meses de vida se debe empezar la prevencin, logrando un adecuado desarrollo de esa capacidad del carcter. Segn Erickson, el nio debe alcanzar ya cierto grado de autonoma desde los dieciocho meses hasta los tres a cuatro aos de edad. De esa manera, el nio desarrollar capacidad de autocontrol y autoestima. Aadamos que la falta de control de las tendencias temperamentales innatas (impulsividad, agresividad, irritabilidad, timidez y dems) y el bajo nivel de autoestima son rasgos de una personalidad vulnerable al consumo de drogas. Por lo tanto, la estrategia preventiva debe tener unos recursos educativos para trabajar en el rango de edad del ao y medio hasta los cuatro aos de edad. Otro ejemplo es el del estadio de la adolescencia. Segn la teora de Erikson, el cometido primordial en esta etapa es lograr la identidad del Yo (saber quines somos y cmo encajamos en el resto de la sociedad) para evitar la confusin de roles, que supone una crisis de identidad. Por nuestra parte, destacamos que el grupo alternativo nocivo ofrece con frecuencia modelos de identificacin muy fuertes. Sin embargo, son ilimitadas las posibilidades de fomentar liderazgos positivos modlicos, en el campo religioso, deportivo, artstico, ldico
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El adecuado desarrollo emocional debe, por otra parte, potenciar los talentos o dones; esto es, las habilidades innata, que fortificarn al menor, reduciendo su vulnerabilidad. Debemos destacar que en el carcter, como parte adquirida de la personalidad, se incluyen las construcciones axiolgicas (los principios morales y las escalas de valores), la concepcin del ser humano y la conciencia religiosa. El individuo dotado de hondas convicciones morales, de una visin positiva del ser humano y de Dios, est mejor equipado de fortalezas frente al mundo de las drogas. La persona, en definitiva, debe estar bien equipada emocionalmente para hacer frente a las malas pasadas que le pueden jugar sus tendencias congnitas temperamentales o sus patologas. Si la persona menor de edad carece de un desarrollo de sus capacidades del carcter coherente con su edad, fcilmente buscar en el grupo de adictos a drogas el soporte que ni su propia estructura personal, ni su hogar, ni su entorno educativo le ofrecen. Por lo tanto, la estrategia primordial para la prevencin primaria de la adiccin a drogas radica en un proceso de desarrollo psicolgico sano. A esta conviccin llegamos al apreciar y trabajar en el programa de reeducacin y fortalecimiento del carcter de Hogares CREA. Este programa, en el rea de los adultos, consiste en ayudar al residente a desarrollar las capacidades del carcter que no desarroll en los momentos en que corresponda. De ah que tuvo estancamientos. Por lo tanto, el programa de tratamiento consiste en madurar, en crecer y nivelar la edad emocional con la edad cronolgica. Este fue el origen de nuestro enfoque, segn el cual la mejor prevencin es la que busca evitar esos estancamientos, as como lograr un desarrollo sano, desde los cero aos. Mejor an, desde la fase embrionaria498. Pensamos que reservar programas de prevencin para los grados superiores de la educacin primaria (cuarto, quinto y sexto grados) supone haber perdido mucho tiempo. La estrategia fundamental de prevencin es el desarrollo humano integral desde los cuidados prenatales y el nacimiento.
Trastornos mentales no psicticos

Para la comprensin de la vulnerabilidad, no se debe ignorar la existencia de ciertas condiciones mentales patolgicas innatas o adquiridas que la acentan en personas menores de edad. El DSMIV, brinda esta definicin de trastorno mental: En este manual cada trastorno mental es conceptualizado como un sndrome o un patrn comportamental o psicolgico de significacin clnica, que aparece asociado a un malestar (p. ej., dolor), a una discapacidad (p. ej., deterioro en una o ms reas de funcionamiento) o a un riesgo significativamente aumentado de morir o de sufrir dolor, discapacidad o prdida de libertad. Adems, este sndrome o patrn no debe ser meramente una respuesta culturalmente aceptada a un acontecimiento particular (p. ej., la muerte de un ser querido). Cualquiera que sea su causa, debe considerarse como la manifestacin individual de una disfuncin comportamental, psicolgica o biolgica. Ni el comportamiento desviado (p. ej., poltico, religioso o sexual) ni los
Posteriormente al desarrollado estos planteamientos, nos alegr descubrir una obra que fue publicada hace varios aos en Mxico, con la cual hemos encontrado una sintona en lo fundamental: Kena Moreno (coord.). Cmo proteger a tus hijos contra las drogas. Gua prctica para padres de familia. Mxico, Centros de Integracin Juvenil, 1999. El captulo II se dedica al Desarrollo humano, desde el primer ao de vida hasta la senectud. Haber llegado a conclusiones similares por vas distintas vino a reforzar la consistencia del enfoque global que estamos presentando.
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conflictos entre el individuo y la sociedad son trastornos mentales, a no ser que la desviacin o el conflicto sean sntomas de una disfuncin499. La percepcin pesimista del mundo (recurdese que este es un rasgo comn a varias de las tribus urbanas que describimos en su momento [p. 188]) y la fragilidad frente a las situaciones adversas de la vida asociadas con algunos trastornos requiere de un soporte, que muchas veces se encuentra en el grupo consumidor de drogas. Igualmente, tendencias comportamentales asociadas a trastornos que dificultan la adaptacin social, acentan la vulnerabilidad para vinculacin a estos grupos. Llamamos la atencin sobre los trastornos mentales no-psicticos, por cuanto los trastornos psicticos500 permanentes son ms fcilmente identificables (ms notorios). Resaltamos los trastornos depresivos, el trastorno bipolar, los trastornos de ansiedad, los trastornos relacionados con el abuso sexual, el estrs grave, as como las personalidades border-line (estados lmite). El documento del Pontificio Consejo de la Salud, en su manual pastoral sobre toxicomana, presta atencin a este ltimo trastorno, que ilustra nuestro enfoque sobre las vulnerabilidades. Siguiendo a J. Bergeret y a V W. Einsenstein, el documento seala que los trminos estados lmite o border-line designan estructuras psquicas que no corresponden ni al tipo neurtico ni al tipo psictico. Esta nocin se ha difundido gracias a los trabajos de Jean Bergeret. Las personalidades border-line presentan una organizacin psquica frgil; son muy narcisistas buscan relaciones de dependencia con los dems o con los objetos de la realidad. Manifiestan una inmadurez afectiva que da la impresin, en su entorno, de que se trata de un adolescente mayor. Estas personalidades tratan de esconder angustias y viven defendindose de un sentido de peligro. El peligro del que se protegen es el de la depresin, es decir, de una duda constante para afrontar la realidad501. Queremos subrayar que los trastornos mentales no-psicticos infantiles, en trminos generales, suelen ser ignorados o subestimados por una buena parte de la poblacin adulta. No hemos llegado, por ejemplo, a desarrollar una conciencia colectiva de la existencia y de los alcances de la gravedad de la depresin infantil. En realidad, se suele reprimir las manifestaciones emocionales problemticas de los nios y las nias. Veamos unos ejemplos en el siguiente cuadro:
CUADRO 80
Manifestacin emocional Irritacin y descontrol en su manejo. Tristeza. Timidez. Decaimiento.
Forma de tildarla Malacrianza. Mariconada. Pendejada. Pereza, vagancia.
Fuente: elaboracin propia.
DSM-IV: XXI. El concepto de psicosis ha sido siempre muy discutido. De un modo muy global, lo utilizamos aqu para referirnos a todos aquellos trastornos que comparten el rasgo de un conflicto entre el yo y la realidad. El individuo tiene serios problemas para interpretar o enjuiciar la realidad. Por eso, se suele hablar de una perturbacin de la relacin con la realidad, o de una prdida de contacto con la realidad. 501 Pontificio Consejo para la Salud, 2001: 59, nota 66.
500
499
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No obstante, existe una creciente demanda de los servicios de salud mental del sistema nacional de salud, lo que apunta a un avance en la sensibilizacin de la poblacin en cuanto a estos trastornos. Veamos unos datos importantes: En el ao 2002 se atendieron en la CCSS 4.585 consultas de psiquiatra infantil y 3841 de adolescentes. Las estadsticas del Hospital Nacional Psiquitrico correspondientes al mes de mayo de 2002, sealan el dficit de atencin (49,8% de los casos) como primera causa de consulta en el servicio de psiquiatra infantil y de adolescentes, seguido por la depresin (16,5%), trastornos relacionados con el abuso sexual (9,89%) y la ansiedad (9,41%). El 71 % de las consultas correspondi a escolares, 14% a preescolares y 14,5% a adolescentes. En este mismo centro, la primera causa de egreso de menores en el ao 2001 fueron los trastornos afectivos (50,32), ansiedad y estrs grave (18,62%) y trastornos psicticos (10,7%)502. En cuanto a las atenciones por urgencias mentales de los adolescentes en los servicios de emergencia de la CCSS, el principal motivo, segn el mismo estudio, fueron los trastornos neurticos, ansiosos o depresivos. Los varones consultaron con ms frecuencia por trastornos neurticos, el episodio depresivo, alcoholismo y otras psicosis503.
CUADRO 81 CONSULTAS DE SNTOMAS RELACIONADOS CON LA SALUD MENTAL DE LAS PERSONAS DE 15 A 35 AOS, SEGN GRUPO DE EDAD 2007
GRUPO DE EDAD
502 503
Organizacin Panamericana de la Salud/Ministerio de Salud, 2004: 19. Ibid.: p. 20.
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Podemos apreciar cuantitativamente en el CUADRO 81 factores psiquitricos que aumentan la vulnerabilidad de unas personas menores de edad frente a otras, por rangos de edad desde la adolescencia hasta la juventud adulta, segn datos registrados por la Encuesta Nacional de Juventud 2007. Merecen destacarse las siguientes observaciones relacionadas con el dicho cuadro: Es importante resaltar que la depresin, la ansiedad y el estrs han sido motivos de consulta que tienen los porcentajes ms altos comparados con el resto de factores que se exploraron. El estrs es motivo de consulta para un 15% de las y los jvenes entre 15 y 35 aos lo cual corresponde a 241.112 jvenes, siendo los grupos que reportan en mayor grado esta situacin los comprendidos entre los 25 y 35 aos con un 20% respectivamente. En el grupo de 18-24 presenta esta situacin en un 11,7% y los ms jvenes en un 6,4%. La depresin como causa de consulta es mencionada en una tendencia creciente segn el grupo de edad. En el grupo 15-17 aos representa un 5%, en el de 18-24 un 8,5%, en el de 25-29 un 12,4% y el de 30-35 un 15,1% correspondiente a 63.254 jvenes. La ansiedad es motivo de atencin mayoritariamente en los grupos de 25-29 aos por un 6,4% y en un 8,4% en el grupo de 30-35 aos504.
Sndrome de Dficit Atencional (DA)

Existe una marcada y creciente tendencia a sealar una correspondencia estadstica notable entre Dficit de atencin con o sin hiperactividad, pero particularmente con este ltimo componente y el consumo de drogas. Como explica el pediatra Dr. Meyer Magarici, el trmino Sndrome de Dficit de Atencin e Hiperactividad, corresponde a un trastorno del desarrollo neurolgico que origina hiperactividad, comportamiento impulsivo y problemas de atencin505. Las estimaciones sobre cuntos nios/as padecen este trastorno son diversas, por lo que ofrecemos a manera de ilustracin la que ofrece el DSM-IV: Se estima que la prevalencia del trastorno por dficit de atencin con hiperactividad se sita en el 3 y el 5 % en los nios de edad escolar. Los datos de su prevalencia en la adolescencia y la vida adulta son imprecisos506. En relacin con el sexo de las personas con DA, la misma obra seala que el trastorno es mucho ms frecuente en varones que en mujeres, con proporciones varn a mujer que oscilan entre 4:1 y 9:1 (en funcin de si la poblacin es general o clnica)507. No afirmamos que el nio o la nia con DA estn predeterminados o predispuestos para ser adictos, pero s que el DA, asociado con dificultades de asimilacin de este en el mbito del hogar y del centro educativo, es un factor de riesgo que acenta su vulnerabilidad. Lo que nos insinan las estadsticas en ese sentido lo confirma el anlisis psicosocial. Frente al interrogante de por qu la incidencia del DA en poblacin adicta a sustancias psicoactivas es tan elevada, existen dos tipos de respuesta. Una es de ndole neuroqumica. As, el mdico clnico especializado en endocrinologa, experto en drogodependencia, Gilberto Gerra, afirma: Se supuso que, como factor etiolgico (causa determinante [del DA]), pueda desempear un papel importante el dficit del tono cerebral de dopamina, un neurotransmisor de complejas funciones que tambin evidentemente tiene funciones inhibidoras.
504 505
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas et al.: 20 Magarici, s.f. 506 DS-IV: 86. 507 Ibid.
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Como prueba de esa hiptesis, y en el caso de la falta total de respuesta a todo tipo de enfoque psicolgico y comportamental, algunos tratamientos con destroanfetamina y otros frmacos estimulantes, como la noradrenalina, resultaron bastante eficaces en la terapia de esos sujetos. Recientemente, el empleo de un frmaco antagonista de la dopamina misma ha dado ptimos resultados en sujetos que padecen dficit de atencin. Es sabido que todas las sustancias abusivas, en particular los excitantes (cocana), pero tambin el alcohol y la herona, pueden, a su vez, desempear un rol de estmulo sobre la dopamina. Ello podra explicar en parte el concepto de automedicacin. El uso de la sustancia y el desarrollarse de la adiccin se veran sostenidos por el descubrimiento de un frmaco milagroso, capaz de mejorar inicialmente la condicin psquica y comportamental508. Nosotros, ms bien, nos situamos en una lnea interpretativa que destaca, sin absolutizarlo, el impacto emocional del DA, particularmente del DA con hiperactividad (DAH), en las personas menores de edad. Veamos un listado de sntomas del DAH, el cual no presupone que deban darse todos a la vez en un nio o nia: Se distrae con facilidad y es evidente que le cuesta concentrarse en una actividad determinada o en una conversacin (atencin dispersa). Es notable la dificultad que tiene en aquellas situaciones que requieren atencin sostenida (seguir una explicacin, mantener la lectura cierto tiempo, copiar un texto, etc.). En su casa le cuesta disponerse a hacer las tareas que trae de la escuela/colegio y cuando las realiza, debe esforzarse ms que otros nios de su edad, debiendo muchas veces ser ayudado por su madre, su padre u otro familiar. As y todo, es frecuente que deje inconclusas las tareas encomendadas por la maestra o el profesor. Le disgusta dedicarse a tareas que implican un esfuerzo mental. Tendencia a cambiar de una actividad a otra sin terminar ninguna. Puede manifestar cierta torpeza en la ejecucin de actos sencillos (durante la comida, cuando se viste, en cualquier actividad domstica o escolar, en un lugar pblico, etc.) Con frecuencia extrava objetos (juguetes, tiles escolares, libros, etc.). Es descuidado en su hogar y desordenado en la organizacin de sus actividades. No puede permanecer quieto o sentado durante un rato largo. Al estar sentado se mueve continuamente en el asiento, con exceso de actividad en las manos y piernas. En su casa va de un lado para otro alterando la dinmica del hogar y generando, a veces, roces con sus hermanos. Con frecuencia necesita correr y/o saltar. Suele manipular objetos sin una finalidad determinada. En clase, a menudo se levanta y abandona su asiento. No puede dedicarse con tranquilidad a actividades de ocio. No respeta las consignas en los juegos colectivos con otros nios (es frecuente que no pueda esperar su turno). Suele emitir la respuesta antes que se le haya completado la pregunta. No termina de escuchar las instrucciones de una tarea antes de iniciarla. Suele hacer comentarios fuera de lugar o interrumpir abruptamente la exposicin de la maestra o profesor. Con frecuencia, en clase, interfiere las tareas de otros nios509.
Gerra, 1995: 69-70. La vinculacin del DA con el dficit de dopamina ha sido consistentemente demostrada hasta la actualidad; ver, por ejemplo: Una menor transmisin de dopamina en el mesoaccumbens estara asociada con sntomas de falta de atencin propios del TDAH (publicado el 10/09/2009; disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.psiquiatria.com/noticias/hiperactividad/diagnostico/44286/. Fecha de acceso: 1-12-2010. 509 Caractersticas clnicas del dficit atencional e hiperquinesia. Disponible en lnea, va Internet. Direccin:
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Las consecuencias del DAH en el nio o nia suelen ser: Dificultades de convivencia en su hogar (suele generar irritacin en sus padres que llegan a tenerle poca paciencia y relaciones tensas con sus hermanos). Bajo rendimiento en el aprendizaje (calificaciones bajas, repeticin de grado/ao). Problemas de conducta (sanciones disciplinarias). Tambin es comn que se observe en ellos: Aislamiento: nio aislado (principalmente por el rechazo de sus compaeros). Frustracin: estos nios tienen una correcta percepcin de la realidad y -por ello- adquieren clara conciencia de sus limitaciones frente a ella. Afectacin de su autoestima: baja autoestima (sentimiento de inutilidad, de falta de capacidad, de ser distinto de sus compaeros). Agresividad (como reaccin ante la percepcin de sus desventajas)510. No es de extraar que, muy a menudo, estas consecuencias conduzcan hacia los mencionados vacos de afecto, reconocimiento y seguridad. La ignorancia sobre este sndrome es tan generalizada, que las personas menores de edad que lo padecen viven, con frecuencia, experiencias de represin muy agudas. Una vez que los padres, madres, tutores y educadores detectan la posibilidad de DA, aparece una perplejidad sobre las soluciones, como la de si debe referido a profesionales mdicos o no. Posteriormente al diagnstico mdico, aparecen preguntas como las siguientes sobre las soluciones: terapia psicosocial?, frmacos511?, ambos? Son adictivos algunos de los frmacos empleados? Qu pasa si a mi hijo este frmaco le produce una reaccin ms bien adversa?
Fracaso escolar
En el apartado En bsqueda de las causas de la exclusin escolar (p. 215s) hemos ofrecido nuestra visin respecto de este tema, que es vlida para efectos del presente anlisis. Tras esas consideraciones, salta a la vista la importancia capital de afrontar el fracaso y la desercin escolares en las polticas preventivas, de lo cual se ha ido tomando conciencia progresivamente. El National Institute on Drug Abuse (NIDA) de los Estados Unidos de Amrica, en su sntesis de principios derivados de investigaciones sobre la prevencin, seala, en su principio n. 7 que: Los programas de prevencin para los nios de la primaria se debern dirigir a mejorar el aprendizaje acadmico y socioemotivo para tratar factores de riesgo para el abuso de drogas como la agresin temprana, el fracaso acadmico, y la desercin de los estudios 512.
http://www.adhd.com.ar/caracteristicas.htm. Fecha de acceso: 12-03-2000. 510 Ibid. 511 Algunos frmacos vinculados al tratamiento del DAH son psicoestimulantes como el metilfenidato (la famosa ritalina), la dextroamfetamina, la pemolina de magnesio, as como varios antidepresivos. 512 NIDA InfFacts, s.f.
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Trastorno de conducta o disocial513

El Dr. Juan Antonio Agero, Titular de Psiquiatra de la Facultad de Medicina y Jefe de Seccin de Psiquiatra Infantil del Hospital Clnico Universitario de Valencia, Espaa, sostiene lo siguiente: Sabido es que los Trastornos de conducta en la infancia y adolescencia vienen definidos en la DSM-IV, por la presencia de: A) Un patrn repetitivo y persistente de violacin de los derechos bsicos de las personas y de las normas socialmente establecidas. B) Por un deterioro significativo en todos los mbitos de sus actividades (hogar, colegio, compaeros, comunidad...). C) Por unas conductas no apropiadas a la edad y nivel de desarrollo del nio, siempre considerado por debajo de los 18 aos. D) Se distingue por su especial mal pronstico el inicio antes de los diez aos. E) Se establecen tres niveles de intensidad sintomatolgica, siendo Leve si se dan tres criterios, Moderado si son seis y Grave ante los nueve criterios mencionados en el manual de uso. Se han considerado en las ltimas clasificaciones una serie de circunstancias que ayudan a la elaboracin diagnstica y teraputica, como son el carcter socializado o no socializado del nio, el hecho de actuar de forma solitaria o de forma grupal que entraa otras expresiones y motivaciones de su agresividad, o del hecho de presentarse localizada en el ambiente familiar, al tiempo que se comparan en su inicio y posterior evolucin con cuadros clnicos diferentes como son el Trastorno de por [sic] Dficit atencional con Hiperquinesis y con el Negativismo Desafiante514. En la descripcin que hace el Dr. Agero, segn advertimos, existe una identificacin entre los trminos trastorno de la conducta y trastorno disocial. Posiblemente, la sinonimia obedezca a una traduccin literal, por parte del autor, del trmino ingls (conduct disorder), que, habitualmente, la traduccin al espaol de los criterios diagnsticos del DSM-IV (Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders IV), denominan trastorno disocial515. El autor utiliza tanto la traduccin literal como la usual. Para definir este trastorno, recurre al DSM-IV, que resume apretadamente. Tiene en cuenta que las ltimas clasificaciones establecen comparaciones con cuadros clnicos diferentes como son el Trastorno por Dficit atencional con Hiperquinesis y el Negativismo desafiante. La libertad del autor para identificar los trminos trastornos de la conducta con trastorno disocial, sin ignorar que existen cuadros clnicos diferentes, pero comparables en ciertos aspectos, obedece a que la clasificacin del DSM-IV, engloba el Trastorno disocial, junto con el Trastorno por dficit de atencin con hiperactividad (y su subdivisin: tipo combinado, tipo con predominio del dficit de atencin, tipo con predominio hiperactivo-impulsivo), el Trastorno negativista desafiante y el Trastorno de comportamiento perturbador no especificado en el apartado de Trastornos por dficit de atencin y comportamiento perturbador, y no en una categora de Trastornos de la conducta, trmino comnmente utilizado en la versin espaola del DSM-IV para los de ndole alimentaria516.
La identificacin de los trminos trastorno de la conducta y trastorno disocial es del Dr. Agero. Al cabo de la cita que hacemos de su posicin, intentamos explicitar sus motivos. 514 Agero, 1998. 515 DSM-IV. Existen versiones en lnea, como la del Centro PSICOMED: http://personal.telefonica.terra.es/web/psico/dsmiv/dsmiv.html. Fecha de acceso: 23/02/2011, y la de la Biblioteca de Consulta Psi: http://biblioteca.consultapsi.com/DSM/Dsm.htm. Fecha de acceso: 23/02/2011. 516 Otros autores entienden que los problemas sealados en el apartado sobre Trastornos por dficit de atencin y comportamiento perturbador en el DSM-IV son a los que se refiere la expresin tradicional problemas de conducta; as, por ejemplo, la revista electrnica Clnica Psi.com: Problemas de conducta. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.clinicapsi.com/problemas%20de%20conducta.htm. Fecha de acceso: 09/09/2005.
513
242
En la CIE-10 (Dcima Revisin de la Clasificacin Internacional de las Enfermedades, de la OMS), se cataloga como Trastornos del comportamiento y de las emociones de comienzo habitual en la infancia y adolescencia una serie de trastornos hipercinticos, disociales, disociales-y-de-lasemociones-mixtos, de las emociones-y-del-comportamiento-social, que bien pueden ser catalogados como, al menos parcialmente, "trastornos de la conducta", si bien es cierto que tambin la versin castellana del CIE-10 reserva el trmino "conducta" para titular los trastornos relativos al mbito alimentario517. No es el propsito de este trabajo profundizar en la discusin terminolgica relativa a los trastornos de la conducta, que se vuelve mucho ms compleja cuando se introducen los rangos de edad518. Lo que intentamos es llamar la atencin sobre ellos, por ser de orden prioritario para la prevencin primaria del consumo de drogas. Es indispensable en la labor preventiva prestar atencin a las manifestaciones tempranas de estas tendencias conductuales e intervenir en su tratamiento519. Los trastornos del gnero de los mencionados arriba se dan en el escenario del conflicto perpetuo entre, de un lado, las personas menores de edad y, del otro, los progenitores, tutores y educadores, conflicto que puede ser, a la vez, una de las mltiples causas de estos trastornos, y un efecto suyo520. Difcilmente, los nios y adolescentes que acusan estos problemas conocen momentos agradables en la relacin con los adultos. Estos se sienten impulsados a reprimirlos, a veces por razones educativas (correctivas), y otras como efecto de una prdida de control, normalmente con violencia fsica, verbal o ambas. A veces, se piensa que lo correcto es, adems de haber impuesto un castigo, extender este a un silencio o indiferencia prolongados, de modo que pueden pasar das y semanas sin que haya entre las personas menores de edad y sus padres o tutores un gesto de cario o una conversacin grata. La persona menor de edad siente que no la quieren, y hasta que la odian. Ese vaco afectivo le catapulta, si es abierto a las relaciones sociales, hacia otros crculos en los que viva experiencias gratificantes, con amigos con experiencias afines, ordinariamente, con presencia de drogas. En el Anexo III (p. 267) compartimos nuestro modelo de prevencin del abuso de drogas. Es un modelo muy coherente con el trabajo orientado a favorecer el desarrollo humano de las familias y los hogares.
Cf. la versin castellana, en el sitio de Psicomed.net. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://personal.telefonica.terra.es/web/psico/cie_10/cie10.html.. Fecha de acceso: 12/09/2005. 518 As, por ejemplo, el trastorno disocial es, segn el DSM-IV, propio de la infancia, la niez o la adolescencia. En cambio, el trastorno antisocial de la personalidad (nmero 301.7 en el DSM-IV) corresponde a la edad adulta, aunque se presenta desde los quince aos de edad. 519 El citado documento del National Institute on Drug Abuse (NIDA) (cf. referencia en nuestra nota 512), seala en su principio n. 7: "Los programas de prevencin se pueden disear para una intervencin tan temprana como en los aos preescolares para enfocar los factores de riesgo para el abuso de drogas tales como el comportamiento agresivo, conducta social negativa y dificultades acadmicas". 520 La etiologa de los trastornos de conducta es multifactorial, como aseveran las doctoras Pinilla y Concha, 2003. Estas mdicas sealan, en la gnesis de estos trastornos, factores genticos, del ambiente familiar y del ambiente comunitario, as como propios de las caractersticas del individuo (pp. 115-116).
517
243
RECUADRO 7
NOTA SOBRE LOS CONCEPTOS DE FACTOR PROTECTOR Y FACTOR DE RIESGO Se habr notado que estos trminos no tienen protagonismo en nuestro planteamiento, pese a que son comnmente utilizados en la bibliografa sobre prevencin. Para establecer un lazo de comunicacin con otros enfoques, hacemos constar que los factores de proteccin, en el nuestro, son de dos tipos, a los que hemos llamado subjetivos (por referirse al sujeto, a su interioridad, a su propia persona) y ambientales. Los primeros se concentran en el concepto de resiliencia. Los segundos consisten en las condiciones ambientales inhibidoras del consumo. Los factores de riesgo son de dos tipos tambin: subjetivos y ambientales. Los primeros se refieren a la vulnerabilidad, producida por las causas remotas y prximas sealadas en su lugar, y las segundas, a las condiciones ambientales catalizadoras. Existen, pues, factores de riesgo subjetivos y ambientales, as como factores de proteccin subjetivos y ambientales. Se nos ha hecho ms claro, para efectos de la exposicin, utilizar el lxico predominante en nuestro trabajo, aunque apreciamos la utilidad de los primeros cuando se utilizan de un modo integral, esto es, comprendiendo las dos dimensiones de la vida de un individuo (su dimensin individual y su insercin en un entorno social), como es el caso del Glosario sobre prevencin del abuso de drogas (Sanz, Salvador Livina, Suelves Joanxich; y Martnez-Higueras, 2004).
RECUADRO 8
IGLESIA Y PREVENCIN DE LA TOXICOMANA

La Iglesia se compromete y desea seguir comprometindose con todos los hombres de buena voluntad en la prevencin contra la toxicomana, con su propia visin global de la persona y de su existencia, y en la solicitud pastoral de servir a los hombres, a las familias y a la sociedad entera. As desea desarrollar escuelas, centros de asistencia sanitaria, hospitales, instituciones abiertas a todos, pero tambin centros parroquiales, lugares de acogida, clubes educativos, centros de prevencin, con el fin de cumplir su misin respecto de la comunidad humana, especialmente de las generaciones jvenes, a las que se debe prestar mucha atencin y ayudar con generosidad. Al actuar de esta manera, da una contribucin especfica a la sociedad. Sin embargo, es importante sealar que estas obras no pueden considerarse como instituciones de suplencia que la sociedad podr luego gestionar, sino como una presencia plena y completa de la Iglesia, con vistas al bien comn y al anuncio de la esperanza y de la salvacin. Tambin a travs de estas actividades la Iglesia desea testimoniar concretamente el amor de Dios a las personas que tienen dificultades.
Pontificio Consejo para la Pastoral de la Salud, 2001: 122.
12. La urgente necesidad de apoyar a los hogares con presencia de discapacidades
Aunque en este apartado utilizamos el trmino discapacidad, lo hacemos con conciencia de que es muy acertada y preferible la corriente que prefiere hablar de capacidades diferentes (el trmino ha sido asumido en Aparecida, n. 65), en lugar de discapacidades. Efectivamente, de modo muy general la carencia de ciertas capacidades fsicas o intelectuales est directamente relacionada con la potenciacin de otras capacidades. Tambin es cierto que nadie puede tener la pretensin de contar con la totalidad de las capacidades humanas posibles. Desde ese punto de vista, todos y todas tenemos algn grado de discapacidad. Sin embargo, el trmino discapacidad sigue siendo til para sealar las limitaciones que impone la organizacin de nuestra sociedad a las personas que carecen o tienen disminuidas en particular de ciertas capacidades como, por ejemplo, las visuales, auditivas, motoras e intelectuales/cogntivas/mentales. En esa direccin, el Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial ofrece esta definicin: Tener una discapacidad significa que la personas tiene una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que le limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de su vida diaria, la cual puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. La discapacidad es un conjunto de limitaciones impuestas por la sociedad a las personas con deficiencias. Esas limitaciones son producto de la percepcin social de su dficit funcional que genera exclusin. 521 Se plantea la necesidad de cambiar el entorno y no a los individuos .
a) Las cifras del pas en cuanto a la diversidad de capacidades de las personas

Los datos de ms amplia cobertura sobre la dimensin de las personas con discapacidad en Costa Rica se recopilaron hace un decenio, en el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (ao 2000). Sin embargo, existen deficiencias importantes encontradas en lo que atae a discapacidades en dicho censo: [..] el registro de esta informacin mostr problemas, derivados de la forma en que los encuestadores preguntaron, clasificaron y reportaron los tipos de discapacidad522. Entonces, la poblacin nacional se compona de 3 810 179 habitantes, de los cuales un 5,35% lo constituan personas con discapacidad. De estas, 52% eran hombres y 48% mujeres523. En estimaciones posteriores
Definicin disponible en lnea, va Internet, en: http://www.cnree.go.cr/es/sobre-discapacidad/tener-unadiscapacidad.html. Fecha de acceso: 30/03/2011. 522 Programa Estado de la Nacin, 2010: 85. 523 Organizacin Panamericana de la Salud/Ministerio de Salud/Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial. La discapacidad en Costa Rica: Situacin actual y perspectivas. San Jos, C.R: OPS, 2004. Extracto en: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, sf.
521
246
de la poblacin en 4 399 000 y de las personas discapacitadas en 237 546, el porcentaje llegaba en 2006 a 5,4%, como se aprecia en el CUADRO 82.
CUADRO 82 POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN COSTA RICA Y EL RESTO DE CENTRO AMRICA
Fuente: Collado Hernndez, 2007: 6.
En un estudio del Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial (CNREE) dado a conocer en marzo del 2011, la estimacin de la poblacin con discapacidad asciende al 8%524. La base estadstica del estudio del CNREE la constituyen entrevistas practicadas a 600 personas con diferentes tipos de discapacidad, que son atendidas por dicho centro. Es importante tomar en cuenta esos lmites del estudio, que, para datos ms globales, nos obliga a seguir dependiendo del Censo de Poblacin del ao 2000. Entre los hallazgos del estudio del CNRRE, estn los siguientes525: De las personas entrevistadas, el 58% naci con una discapacidad, el 40% la adquiri y el 2% naci con una discapacidad y posteriormente adquiri otra. La mayor parte de las personas atendidas en el CNREE son hombres entre los 31 y los 65 aos de edad. Tiende a incrementarse la cantidad de estudiantes con discapacidad en educacin primara y secundaria. El 60% de los menores de 18 aos se grada de primaria, y el 24% entre los 19 y 25 aos concluye la secundaria. Los principales factores de estas discapacidades son: las enfermedades (48,7%), los accidentes laborales o de estudio (23%), los accidentes de trnsito (14%) y las discapacidades debidas a la edad avanzada (10,3%). El resto (3,7% ) corresponde a causas varias. Las discapacidades ms frecuentes son las siguientes: a) Las relativas a la capacidad de movimiento, como parlisis, amputaciones o problemas para caminar (30,5% de las personas con discapacidad). b) Problemas mentales cognitivos, como el retardo mental y sndrome de Down (28,9% de las personas con discapacidad). c) Problemas mentales emocionales graves, como la esquizofrenia y paranoia (11,04% de las personas con discapacidad).
524 525
Rodrguez S., 2011. Ibid.
247
Como se puede observar en los siguientes cuadros, con estimaciones a partir del censo del ao 2000, en trminos relativos hay ms poblacin con discapacidad en la zona rural que en la urbana, aunque la diferencia no es extrema.
CUADRO 83
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN COSTA RICA POR ZONA RURAL Y URBANA, PARA EL AO 2000 Zona/Poblacin Del total rural Del total Urbano Porcentaje de poblacin 6% 5% Fuente: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, Sf.526
CUADRO 84 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN COSTA RICA, CON BASE EN EL TOTAL DE LA POBLACIN EN ZONA RURAL, POR PROVINCIA PARA EL AO 2000 Poblacin Poblacin Nacional San Jos Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas 5.98% 5.81% 5.67% 5.15% 4.79% 7.11% 527 Fuente: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, sf. Limn 7.46%
CUADRO 85 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN COSTA RICA, CON BASE EN EL TOTAL DE LA POBLACIN EN ZONAS URBANAS, POR PROVINCIA PARA EL AO 2000 Poblacin Poblacin Nacional San Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Jos 5.26% 5.98% 5.69% 4.50% 4.67% 5.90% 5.73% 528 Fuente: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, sf. Limn 6.o%
526
La discapacidad en Costa Rica: Situacin actual y perspectivas/ Organizacin Panamericana de la Salud. Ministerio de Salud. Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial. San Jos, C.R: OPS, 2004 a partir del datos del INEC, reproducido en: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, sf. 527 Ibid. 528 Ibid.
248
CUADRO 86
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN COSTA RICA POR ZONA RURAL Y URBANA, PARA EL AO 2000 (VALORES ABSOLUTOS) Zona/Poblacin Del total rural Del total urbano Poblacin total 1.560.883 2.249.296 Poblacin con Discapacidad 93.474 110.257 529 Fuente: Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, sf.
En el Informe del Estado Costarricense con respecto a la Resolucin 10/7 del Consejo de Derechos Humanos (CDH) Derechos Humanos de las personas con discapacidad: marcos nacionales para la promocin y la proteccin de los derechos humanos de las personas con discapacidad, a partir de los datos del Censo del ao 2000, se afirma que la discapacidad que ms se presenta en la poblacin es la ceguera; cerca del 31% de las personas con discapacidad poseen deficiencias visuales. Sin embargo, esta categora podra estar afectada por la inclusin de personas con problemas de visin leves o moderados, segn la definicin utilizada530. Ms de una cuarta parte (27%) lo componen otras discapacidades, que el Censo no determina. El 14% lo constituyen personas con parlisis o amputacin, el 13% con sordera, el 9% con retardo mental y el 6% con trastorno mental531. Tambin se seala en el mismo informe gubernamental que al estudiar la discapacidad segn gnero, se puede concluir que existe un predominio de hombres en la poblacin con discapacidad, la cual es ms evidente en las personas sordas y con retardo mental. Tan solo, en la categora otros, las mujeres predominan con un 57.7%532, como se aprecia en el GRFICO 46. Del GRFICO 47, que compara la poblacin con alguna discapacidad con la poblacin total del pas, se infiere que la mayor proporcin de personas con discapacidad se encuentra entre las edades de 10 a 14, 45 a 49 y 50 a 54 aos 533.
b) Discapacidad y desigualdad territorial y socioeconmica

En el anlisis que ofrece el Informe gubernamental sobre discapacidad que hemos citado anteriormente, consta que En el mbito general, el cantn que posee la mayor incidencia de poblacin con discapacidad es el cantn de Turrubares, el cual presenta una tasa de 91 personas con discapacidad por cada 1000 personas residentes en dicho cantn. Sin embargo, cantones como Santa Cruz, Nicoya y Osa, no poseen datos muy lejanos; las tasas obtenidas para estos tres ltimos cantones son, respectivamente: 86, 83 y 76 personas con discapacidad por cada 1000 personas residentes. Por otra parte, los cantones con menor incidencia son aquellos pertenecientes a la Gran rea Metropolitana. Los cantones de Escaz (39), Vsquez de Coronado (40) y Beln (40). Esta distribucin coincide a su vez con la situacin socioeconmica del pas. El primer grupo de cantones se encuentran entre los ms pobres y el segundo entre los
529 530
Ibid. Repblica de Costa Rica, 2009: 10. 531 Ibid.: 11. 532 Ibid.: 12. 533 Repblica de Costa Rica, 2009: 12.
249
de mayores ingresos. Esto permite establecer una conexin directa entre pobreza y discapacidad534.
GRFICO 46
COSTA RICA: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD POR TIPO Y SEGN SEXO
Total
51,7 48,3
Sordera
57,9
42,1
Retardo mental
57,7
42,3
Transtorno mental
57,3
42,7
Parlisis o amputacin
56,1
43,9
Ceguera
52,4
47,6
Otra
0% 10%
42,3
20% 30% 40% 50% 60% Mujeres
57,7
70% 80% 90% 100%
Hombres
Fuente: Repblica de Costa Rica, 2009: 12, con base en Censo del ao 2000. GRFICO 47 POBLACIN TOTAL Y CON DISCAPACIDAD POR SEXO Y EDAD
Personas con Discapacidad

85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Total de la poblacin
250.000 200.000 150.000 100.000
50.000
50.000
100.000 150.000 200.000 250.000 N Poblacin
Hombres Mujeres
N Poblacin
Hombres Mujeres
Fuente: Repblica de Costa Rica, 2009: 12.

534
Ibid.: 13.
250
En el RECUADRO 9 se ofrece un panorama general de la barreras que experimenta la poblacin con discapacidades en el acceso a fuentes de empleo, lo que se puede apreciar con ms detalles en el CUADRO 87.
CUADRO 87 POBLACIN CON DISCAPACIDAD, POR TIPO, SEXO Y CONDICIN LABORAL

Condicin laboral Tipo de Discapacidad Ceguera Sordera Retardo mental Parlisis/ amputacin Trastorno mental Otra Total de personas Total No Aplica Trabaj Trabaj sin pago Sin trabajo Busc trabajo Estudia Trabaja en el hogar Otro 62.556 4.424 18.078 236 653 1.268 3.471 19.279 5.282 26.235 1.697 7.301 121 237 505 5.567 1.129 7.150 2.528 18.880 3.946 2.262 123 92 562 1.081 2.242 4.024 4.548 28.119 2.557 5.657 70 341 558 6.446 1.152 6.479 4.859 12.729 957 1.905 72 114 414 1.896 574 3.393 3.404 55.212 203.731 5.710 129 514 868 6.091 2.712 3.625 19.291 751 1.951 4.175 30.946 11.280 24.246 14.326 49.529 Total
Pensionado/rentista 9.865
21.237 61.562
Total No Aplica Trabaj Trabaj sin pago Sin trabajo Busc trabajo Estudia Trabaja en el hogar Otro
Hombres 32.784 15.178 2.390 14.310 200 521 1.125 1.827 1.619 3.832 Mujeres 29.772 2.034 3.768 36 132 143 1.644 17.660 1.450 946 6.107 102 188 472 4.118 618 763 1.864
10.899 2.314 1.833 111 72 525 760 1.380 838 3.066
15.779 1.385 4.600 61 266 525 4.514 662 712 3.054
7.288 610 1.561 66 99 391 1.302 364 509 2.386
23.343 105.271 3.233 102 372 731 3.905 1.446 950 2.570 10.878 642 1.518 3.769 21.559 6.297 5.391 16.772 10.034 38.445
Total No Aplica Trabaj Trabaj sin pago Sin trabajo Busc trabajo Estudia Trabaja en el hogar Otro
11.057 751 1.194 19 49 33 1.449 511 6.387 664
7.981 1.632 429 12 20 37 321 862 3.186 1.482
12.340 1.172 1.057 9 75 33 1.932 490 5.767 1.805
5.441 347 344 6 15 23 594 210 2.884 1.018
31.869 98.460 2.477 4.292 27 142 137 2.186 1.266 1.055 8.413 11.084 109 433 406 9.387 4.983 7.474
20.287 56.171
Fuente: Repblica de Costa Rica, 2009: 15, con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2000.
251
c) Barreras laborales, infraestructurales y hasta eclesiales

Las limitaciones que afectan a las personas con discapacidad son de ndole diversa y tienen que ver, sobre todo, con el accesibilidad, como, por ejemplo, al empleo en igualdad de condiciones, a los espacios fsicos, a los servicios de salud, a la educacin, a las fuentes de informacin y conocimiento, entre otros campos. La carencia de polticas y prcticas inclusivas de la poblacin con capacidades diversas tiene que ver con un enfoque que, segn la Defensora de los Habitantes, ocurre en el sector pblico, pero que, en nuestra opinin, se da de modo general en nuestra sociedad: [] el marco institucional encargado de impulsar polticas y tutelar derechos, contina operando a partir de un paradigma asistencial que concibe la discapacidad como una enfermedad, por lo que el abordaje se concentra en el individuo y no en su entorno y los obstculos que impiden la inclusin social de esta poblacin535. Tambin existen, en general, tambin en la vida eclesial, fuertes limitaciones para la participacin plena en esta. Muchos templos, salones comunales y oficinas parroquiales son difcilmente accesibles o del todo inaccesibles para personas con ciertas discapacidades. En trminos generales, la catequesis, las celebraciones litrgicas, incluida en esta el sacramento de la reconciliacin, y la atencin pastoral personalizada, salvo excepciones, no cuentan con polticas que faciliten la comunicacin (utilizacin del LESCO, de impresos adecuados, condiciones auditivas ptimas), o con medidas para el transporte de personas con discapacidad a las reuniones y celebraciones comunitarias, con excepcin de las misas en las que se celebra tambin la Uncin de los Enfermos. Pero las carencias de nuestra accin eclesial no terminan ah. Las familias con personas con discapacidad requieren de apoyo para el acompaamiento del desarrollo humano de estas en todas sus dimensiones, durante todas sus etapas. Necesitan ayuda para afrontar las particularidades que imprimen en las relaciones intrafamiliares la presencia de discapacidades fsicas o intelectuales. En estos aspectos tambin parece generalizada la carencia de respuestas pastorales en nuestro medio. El especialista en biotica, Dr. Jos Ramn Amor Pan plantea, para el caso de familias en las que hay personas con discapacidad intelectual, algunas de sus necesidades, lo que nos facilita elementos para una autoinspeccin pastoral en ese sentido: La familia precisa acompaamiento, relaciones humanas vivas y autnticas, comprensin, acogida, amistad, dilogo, saber que no estn solos, sentirse solidarios del resto de los hombres. Los padres necesitan tiempo libre para ellos mismos, tener la posibilidad de distraerse, de expansionarse. Esto se puede conseguir mediante la colaboracin de los vecinos, de los familiares o de otras personas cercanas a ellos. Este apoyo social informal puede mediatizar la reaccin a los estresores y amortigua los efectos de los acontecimientos vitales estresantes536. Tambin se presenta como una necesidad el apoyo pastoral a redes de familiares de personas con determinadas discapacidades orientadas al mutuo auxilio, capacitacin y soporte.
535 536
Defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa Rica, 2010: 24 Amor Pan, 2004: 5.
252
RECUADRO 9
Desempleo y discapacidad en Costa Rica

En Costa Rica, a pesar de que existen instrumentos jurdicos y polticas pblicas que fomentan la inclusin laboral de las personas con discapacidad, como la Ley 7600 de igualdad de oportunidades, la Ley 7092 de incentivos fiscales a las empresas que contraten personas con discapacidad, el Decreto Ejecutivo nmero 33135 que reserva el 5% de las plazas vacantes en el sector pblico para personas con discapacidad; y a que se han ratificado convenios internacionales en materia de discapacidad, todava las cifras de desempleo en dicha poblacin son alarmantes. Segn el ltimo Censo de poblacin, en el ao 2000 alrededor del 70% de las personas con discapacidad que tenan edad para trabajar estaban desempleadas o inactivas. Adems, las investigaciones realizadas en el 2006 por la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA) y el Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial (CNREE), llamadas: Derechos humanos de las personas con discapacidad en Costa Rica y Necesidades y oportunidades bsicas de las personas con discapacidad en Costa Rica, revelaron que slo el 24% de las personas con discapacidad posee un trabajo directo (en su mayora hombres), que el salario que reciben es menor que el de los dems trabajadores, que el 67% de las personas con discapacidad desocupadas tena ms de un ao de estar buscando trabajo y que dichas personas consideraban que la razn principal de no encontrarlo era su discapacidad.
Fuente: Chaverri, 2010.
Para expresar la Buena Nueva de la inclusin social y eclesial, la Iglesia primitiva, fiel al ejemplo de su Maestro, encontr la mejor manera de hacerlo en las narraciones de la curacin de personas con discapacidades. Cada texto de sanacin, en ese sentido, desafiaba a una sociedad que les impeda participar plenamente en ella, comenzando por el mbito religioso.
Pedro, fijando en l la mirada juntamente con Juan, le dijo: "Mranos". l les miraba con fijeza esperando recibir algo de ellos. Pedro le dijo: "No tengo plata ni oro; pero lo que tengo, te lo doy: En nombre de Jesucristo, el Nazoreo, echa a andar." Y tomndole de la mano derecha le levant. Al instante sus pies y tobillos cobraron fuerza y de un salto se puso en pie y andaba. Entr con ellos en el Templo andando, saltando y alabando a Dios. (Hech 3,4-8)
EAM
Eplogo
En nuestro medio eclesial se ha ido consolidando la conviccin de que la familia y los hogares, aadimos nosotros deben convertirse en un eje transversal de la accin pastoral de la Iglesia, como lo ha sugerido Aparecida (Dado que la familia es el valor ms querido por nuestros pueblos, creemos que debe asumirse la preocupacin por ella como uno de los ejes transversales de toda la accin evangelizadora de la Iglesia [n. 435]). Esta conviccin es resultado de un proceso de maduracin de la reflexin teolgico-pastoral. Lo que no resulta tan claro es cmo lograrlo. Consideramos que un primer escollo que debemos superar es la fragmentacin, tanto de la labor pastoral de la Iglesia, como de la concepcin del ser humano. En relacin con lo primero, nos referimos a la especializacin de las reas pastorales (la clsica divisin de la pastoral en proftica, litrgica y social, al interior de las cuales, o separadas de ellas, aparecen otros compartimientos, como la pastoral juvenil, la catequesis infantil, la catequesis prematrimonial, la pastoral familiar, la pastoral de las migraciones o la movilizacin humana, la pastoral educativa, la pastoral de la cultura, la pastoral de medios de comunicacin social, la pastoral penitenciaria, por mencionar algunas), sin una verdadera articulacin. El panorama es ms complejo cuando tomamos en consideracin los esfuerzos de evangelizacin de la familia desde las diversas asociaciones de files, movimientos y grupos apostlicos, como el Movimiento Familiar Cristiano, Encuentro Matrimonial, Camino Neocatecumenal, Renovacin Carismtica y Jornadas de Vida Cristiana, por mencionar algunos. Cul de todas las reas pastorales, de las pastorales especficas y de los grupos apostlicos no tiene que ver con la familia y los hogares? Transversalizar supone no solamente posicionar el tema en todos esos mbitos pastorales, sino, tambin, abordar la realidad de las familias en un proceso de ver, juzgar y actuar desde las especializaciones y nfasis temticos, en comunin efectiva (planificacin, coordinacin y cooperacin) La segunda forma de fragmentacin que debemos evitar es la de la concepcin del ser humano. En efecto, una vez transversalizado el tema, puede ocurrir que cada rea pastoral asuma uno o varios aspectos de la realidad familiar y de los hogares. Un rea se ocupa de la calidad de las relaciones intrafamiliares (conyugales, materno/paterno-filiales y fraternales), otra de la catequesis de cada segmento familiar (nios/as, jvenes, personas adultas y adultas mayores), otra de la educacin en la fe en las aulas escolares y colegiales, otra de las celebraciones litrgicas (eucarista, celebraciones bautismales, confesiones, matrimonios, funerales), otras brindan asistencia social a familias de muy bajo ingreso, otras se dirigen a la atencin de personas adictas a drogas y sus familiares. Unas se ocupan de la incidencia poltica en aspectos como la fecundacin, la reproduccin humana y la figura legal del matrimonio, mientras que otras lo hacen en temas como la legislacin laboral y la regulacin migratoria. Cada rea de pastoral podra estar atendiendo una dimensin de la vida de las familias, de acuerdo no solo con su especializacin, sino, tambin, con una visin de estas centrada en un aspecto de su realidad. Estas deficiencias se acentan cuando diversos aspectos de la vida familiar y de los hogares no llega a ser objeto de atencin de ninguna accin pastoral. De las anteriores consideraciones se deriva una doble necesidad: Pasar de un conjunto de pastorales a una pastoral de conjunto, como nos ha pedido Mons. Hugo Barrantes, Arzobispo de San Jos, tanto en el anlisis de la realidad, como en la planificacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de los procesos pastorales.
254
Asumir el enfoque de desarrollo humano integral, para unificar la visin sobre el ser humano y responder a sus desafos sin fragmentar a la persona.
De un modo aun ms escueto: debemos avanzar hacia una pastoral integrada e integral. El enfoque de desarrollo humano integral fue expuesto en la Introduccin. La vida divina, la vida plena que nos da Jesucristo no se refiere solamente a una dimensin humana espiritual, posterior o, peor an, independiente de las condiciones materiales, sociales y culturales de existencia. Se refiere a la totalidad de las dimensiones de la vida humana y, por ende, de las familias, de los hogares y de las personas que carecen de uno o ambos de estos. Ese fue el punto de partida de los aportes del presente trabajo, orientados a detectar aspectos relevantes de la realidad que deben ser asumidos en una accin pastoral del tipo de la que estamos proponiendo. En definitiva, lo que estamos necesitando es un cambio de paradigma pastoral. Lo afirmamos con la mayor humildad, conscientes de que nuestra propia accin pastoral, en la que se origina esta avalancha de inquietudes, tiene hondas limitaciones en cuanto a integracin e integralidad.
Anexo I
LISTADO DE ASENTAMIENTOS EN CONDICIN DE PRECARIO Y TUGURIO
El siguiente listado presenta los asentamientos en condicin de precario y tugurio identificados por el MINVHA. Son detallados por provincia, cantn, distrito, nombre del asentamiento y cantidad de familias que lo ocupan. Tambin son clasificados en cuatro categoras de acuerdo con la prioridad de atencin segn el Sistema de Identificacin de Necesidades de Vivienda (SINVI). Este agrupa en deciles (grupos de diez) las diferentes categoras de la demanda y organiza su atencin conforme a las dimensiones, contexto sociohabitacional, factibilidad y necesidad. La prioridad mxima es la del decil 10, y la ms baja, la del 1. De acuerdo con este criterio, los asentamientos por deciles se clasifican as: entre 10 y 8: prioridad alta; entre 7 y 5: prioridad media; entre 4 y 1: prioridad baja537.
ASENTAMIENTOS CON PRIORIDAD ALTA (DECILES 8, 9 Y 10)

PROVINCIA San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago
537
CANTN San Jos Acosta Tibs Curridabat Curridabat Naranjo Naranjo Naranjo Naranjo San Carlos San Carlos San Carlos Valverde Vega Valverde Vega Valverde Vega Upala Cartago La Unin La Unin Turrialba Guarco
DISTRITO Uruca
NOMBRE DEL PRECARIO
Bajo Los Ledezma / Barrio El Jardn / Barrio La Amistad Palmichal San Pablo Cinco Esquinas El Plantel Tirrases Ponderosa 3 Tirrases Miravalles Naranjo Naranjo Naranjo Naranjo Quesada Quesada Florencia Sarch Norte Sarch Sur Rodrguez Yolillal San Nicols Ro Azul Ro Azul Pavones Tobosi Calle Pilas - Bajo Morales Calle Tres Maras Camboya Sin nombre - El Muro Barrio El Carmen - Asentamiento Ofelio Sols Barrio La Cruz Proyecto Meco Etapa 1 - Los Huetares Colorado de Sarch Ro Sarch El Cruce Barrio El Socorro - Yolillal Cristo Rey Calle Garita Pueblo Nuevo La Angostura El Nisperal - El Bodocal
POSICION FINAL EN DECILES 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
FAMILIAS 70 5 7 66 110 90(sic) 16 8 20 200 102 165 20 8 55 110 70 120 19 10
MIVHA, s.f.
256
PROVINCIA Heredia Guanacaste Guanacaste Guanacaste Puntarenas Puntarenas Limn Limn Limn Limn Limn San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela
CANTN Sarapiqu Caas La Cruz La Cruz Buenos Aires Buenos Aires Limn Limn Talamanca Talamanca Matina San Jos San Jos Desampara dos Desampara dos Tibs Tibs Tibs Tibs Tibs Curridabat Curridabat Alajuela San Carlos
DISTRITO Puerto Viejo Caas La Cruz Santa Elena Cuajiniquil Buenos Aires Buenos Aires
NOMBRE DEL PRECARIO Precario San Julin Santa Isabel Arriba Puerto Soley Las Vegas Barrio Los Saldaa Barrio Santa Catalina - Santa Cruz Asentamiento El Jabillo Parcelas Santa Fe Sixaola - Sector Colegio Sixaola - Sector ro Barrio La Trinidad 11 de Abril / El Pochote La Esperanza El Huaso Las Palmas La Esperanza I
POSICION FINAL EN DECILES 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
FAMILIAS 43 21 16 70 20 16
Alajuela Cartago Cartago Heredia Heredia Guanacaste Puntarenas Puntarenas Limn Limn San Jos
Upala La Unin Turrialba Heredia Heredia La Cruz Aguirre Parrita Talamanca Talamanca San Jos
Limn Limn Sixaola Sixaola Carrand Hospital Uruca San Miguel Patarr Cinco Esquinas Cinco Esqui- La Unin de Tibs nas Cinco Esquinas Aserradero Vargas - San Gabriel Cinco Esquinas Manolo Rodrguez II Cinco Esquinas Precario Norte A - B Rebeca Grynspan Tirrases Colonia Cruz 2 Tirrases Barrio Corazn de Jess Gucima El Por Florencia Proyecto Meco Etapa 2 Urbanizacin Meco Argello Bijagua Barrio El Jardn - Santa Cecilia o Bijagua Ro Azul Linda Vista Turrialba Barrio Los Olivos - Gallina Barata San Francisco La Cuenca Este San Francisco La Cuenca Oeste La Cruz Las Vueltas Naranjito El Estadio - La Managua Parrita Barrio Sitradique Cahuita Cataratas Cahuita Patio 1 Merced Barrio Los lamos / antes Caldern Guardia
20 10 13 25 300 69 22 500 300 40 20 30
105 ND
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 8
35 1120 64 100 400 3 95 200 48 13 40
257
PROVINCIA San Jos San Jos
CANTN San Jos San Jos
DISTRITO Merced
NOMBRE DEL PRECARIO
San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Limn Limn Limn
San Jos San Jos San Jos Vzquez de Coronado Tibs Curridabat Alajuela San Ramn San Carlos Upala Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago La Unin La Unin Heredia Carrillo Puntarenas Puntarenas Aguirre Aguirre Parrita Limn Limn Siquirres
Condominio Cipreses / antes Gloria Bejarano Pavas Asentamiento Corporacin Moya/Nueva Esperanza de Pavas Hatillo Bajos de Hatillo 5 / Las Gavetas Hatillo Florida Sur San Sebastin Asprovicruz Cascajal Las Lomas Garabito Ciudadela El Higuern Nietos del Padre Solano Calle Managua Loma de la Abundancia El Basurero Dos Ros Coope San Blas - San Luis de Dos Ros Carmen Santa Teresita Diques Norte Carmen Barrio Nuevo Diques Norte Carmen Linda Vista Diques Norte San Nicols Barrio Ftima Diques Norte San Nicols La Lima/Ciudadela Nancy Tatiana-La Isla Concepcin Buena Vista-El Ciprs Concepcin La Cima 2 La Cuenca Los Negritos Sur San Francisco La Cuenca 2 Filadelfia Bamb II Chomes Bella Vista - Chomes Barranca Playn de Barranca - Riojalandia Quepos Los Lirios de Quepos Quepos La Inmaculada Parrita Pueblo Nuevo Limn Santa Luca Limn Barrio San Martn Pacuarito Barrio Los Olivos Cinco Esquinas Tirrases San Jos San Ramn Quesada
POSICION FINAL EN DECILES 8 8
FAMILIAS 100 500
8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
70 8 11 34 300 24 8 30 86 15 5 105 46 30 20 119 29
64 31 72 43 150 150 4
258
ASENTAMIENTOS CON PRIORIDAD MEDIA (DECILES 5, 6 Y 7)

PROVINCIA CANTON DISTRITO NOMBRE DEL PRECARIO POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 7 13 7 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 38 8 33 25 7 42 90 180 60 75 35 26 295 55 9 50 18 160 32 80 60 220 1800 160 13 15 100 149 300 68 80 80 200 8
San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Heredia Puntarenas Puntarenas Limn Limn San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos
San Jos San Jos San Jos Alajuelita Vzquez de Coronado Tibs Curridabat Curridabat Curridabat Curridabat Alajuela Los Chiles Cartago
Hospital Uruca Uruca San Josecito San Rafael San Juan Tirrases Tirrases Tirrases Tirrases San Isidro Los Chiles San Nicols
Premio Nobel de La Paz La Ladrillera / sin nombre por el momento Las Brisas de Rossiter Carballo Calle El Mango Calle Las Pavas - La Unin
Barrio San Judas Tadeo Santa Cecilia Kira de Castillo Miravalles 2 Ponderosa 1 Barrio La Esperanza Barrio Las Flores Miraflores e Higuern Diques Norte Cartago San Nicols Barrio Miguel Trejos Diques Norte Cartago San Nicols Barrio La Unin Diques Sur La Unin San Rafael La Arboleda La Unin Concepcin Las Luisas El Guarco El Tejar San Francisco de Ass o Sector Bomba Diques Sur Sarapiqu Horquetas Brisas del Ro Puntarenas Barranca Parcelas Ricardo Jimnez Golfito Golfito Pindeco - La Mona Siquirres Siquirres Las Brisas del Reventazn Siquirres Siquirres Tobas Vaglio - Sector 3 San Jos Pavas Metrpolis 1 - Precario Tarzn San Jos Pavas Finca San Juan San Jos Hatillo Gracias a Dios San Jos San Sebastin Barracones de Luna Park San Jos San Sebastin Anexo Barracones de Luna Park Desamparados Patarr Don Bosco Alajuelita San Josecito El Jazmn Curridabat Tirrases Santa Teresita 1 y 2 Curridabat Tirrases El Mirador Curridabat Tirrases Llanos de Gloria Curridabat Tirrases Ponderosa 2 Curridabat Tirrases Gloria Bejarano Prez Zeledn San Isidro Afueras Rosa Iris - Los Arrimados
259
PROVINCIA
CANTON
DISTRITO NOMBRE DEL PRECARIO
Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Heredia Heredia Heredia
Alajuela San Ramn Grecia Naranjo Cartago Cartago Cartago Cartago Heredia Barva Sarapiqu
Alajuela San Rafael Puente de Piedra Naranjo Carmen San Nicols San Nicols Guadalupe San Francisco San Pedro Puerto Viejo
El Bamb Ro Grande Bajo Rosales IMAS - Bajo La Plaza Barrio La Esperanza Barrio La Cruz Diques Sur Las Azucenas . Las Rosas La Mora Diques Sur Los Heredianos Casero San Isidro Rancho Chilamate
POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 6 23 6 11 6 ND 6 6 6 6 6 6 6 6 ND 24 100 16 70 110 10 500
ASENTAMIENTOS CON PRIORIDAD BAJA (DECILES 1, 2, 3 Y 4)

PROVINCIA CANTON DISTRITO NOMBRE DEL PRECARIO POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 4 240 4 20 4 30 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 52 12 ND 47 200 ND 400 200 55 100 100 100 120 300 14 70 10
San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste
San Jos San Jos Escaz
Pavas La Lnea del Tren San Sebastin Umar 2 San Rafael Barrio La Pista Sur - Guachipeln Desampara dos San Miguel Laureles Desampara dos Patarr Barrio Las Gardenias Desampara dos Patarr Jess de Praga Goicoechea Ips Margarita Penn de Arias 1 Luchando por un Futuro II Goicoechea Ips Las Amelias - Mi Sueo San Isidro El Carmen Vzquez de Coronado Curridabat Tirrases Urbanizacin Pinos del Este Tierra Prometida Prez Zeledn San Isidro Alajuela Tambor San Miguel / Alto de los Nicas Alajuela Garita Bajo Las Iguanas Los Chiles Los Chiles Berln Cartago Carmen Mara Auxiliadora Diques Norte Sarapiqu Puerto Viejo Tres Rosales Nicoya Nicoya Caldern Fournier - San Martn Santa Cruz Santa Cruz Barrio Tucurrique Carrillo Sardinal Barrio Las Lomas La Cruz Santa Elena - Villa Mora Cuajiniquil
260
PROVINCIA Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Limn Limn Limn Limn Limn Limn San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago
CANTON Puntarenas Puntarenas Puntarenas Esparza Golfito Garabito Limn Siquirres Siquirres Siquirres Matina Matina San Jos San Jos San Jos Escaz Desampara dos Desampara dos Desampara dos Alajuelita Alajuelita Alajuelita Tibs Moravia Curridabat Curridabat Curridabat Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela San Ramn San Carlos Valverde Vega Cartago Cartago Cartago La Unin La Unin
DISTRITO Pitahaya Chomes Cbano
NOMBRE DEL PRECARIO
Las Vegas o Las Parcelas El Crucero Bena Los Mangos - Asentamiento LaPennsula EsprituSanto El Rosal Golfito La Mona Jac Quebrada Seca Limn Ceibn Siquirres Tobas Vaglio - Sector 1 Siquirres Tobas Vaglio - Sector 2 Siquirres Betania 2 - Indiana Carrand La Precaria Carrand Rafaelito Pavas Loma Linda Pavas La Nueva Juventud de Pavas Pavas Metrpolis 2 - Anexo ZonasVerdes San Rafael Barrio La Pista Norte - Guachipeln Patarr El Guindo - Valle Esperanza deVida Patarr Barrio El Bosque Patarr Benjamn Nuez San Josecito La Cascabela - Pueblo Alegre San Felipe Precario III o Nuevo Amanecer San Felipe Bajo Las Gavetas - Alajuelita San Juan San Gernimo San Jernimo Calle Torre Molina Tirrases 15 de Agosto Tirrases Pasos Verdes del Este Tirrases Valle del Sol Alajuela 11 de Abril / Los Molinos Alajuela Higuerones San Jos El Porvenir Desamparad os El Erizo San Juan El Callejn Fortuna Urbanizacin San Luis Rodrguez San Rafael Carmen Sagrado Corazn de Jess Diques Norte Guadalupe Barrio Nazareth Diques Sur Guadalupe Guadalupe Diques Sur San Diego San Diego-Entrada al Monte San Rafael San Vicente
POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 4 3 4 7 4 ND 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 ND 32 25 250 75 55 60 8 40 260 60 54 30 30 200 80 23 150 50 55 10 210 50 80 25 54 11 400 14 25 ND 30 62 20 25 185
261
PROVINCIA Cartago Cartago Heredia Heredia Heredia Heredia Heredia Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Limn Limn Limn Limn San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos
CANTON La Unin Oreamuno Heredia Heredia Barva Sarapiqu Sarapiqu Santa Cruz Santa Cruz Caas Abangares Abangares Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Esparza Aguirre Aguirre Aguirre Aguirre Golfito Corredores Corredores Limn Pococ Siquirres Talamanca Desampara dos Desampara dos Desampara dos Desampara dos Goicoechea Goicoechea Alajuelita Alajuelita Tibs
DISTRITO Concepcin San Rafael San Francisco San Francisco San Jos de la Montaa Puerto Viejo Puerto Viejo Santa Cruz Santa Cruz Caas Juntas Juntas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Pitahaya Pitahaya Espritu Santo Quepos Quepos Quepos Naranjito Golfito Corredor Corredor Limn Gupiles Siquirres Bratsi - Bribr Desamparados Patarr Patarr
Patarr Ips Ips Alajuelita Concepcin Anselmo Llorente Tibs Len XIII El Progreso Tibs Len XIII Nuevos Horizontes Barrio Sina Montes de Oca San Rafael
POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES La Cima 1 - San Valentn 3 12 Juan Pablo II - La Planta 3 18 Palacios Universitarios 3 41 Villa Paola 3 350 Bethel - Lotes de Caro Quinte3 26 ro Los Naranjales 3 300 Esperanza 3 71 Callejn Ctalo Rojas 3 5 Tamarindo 3 7 Barrio Ro Corobic 3 17 La Gloria 3 35 Palo Hueco 3 75 Santa Eduviges 3 4 Bella Vista 3 25 La Pista Etapa 1 Antiguo 3 31 Obando Chan Queroga 3 40 Villa Bruselas 3 19 Urbanizacin La Unin 3 67 Miravalles - antes Brooklyn 3 75 San Rafael de Cerros 3 80 Las Colinas del Este 3 70 El Cruce 3 ND La Purruja 3 16 El Puente 3 8 Las Pangas 3 18 Los Lirios 3 430 Lomas del Ro Costa Rica 3 40 Brooklyn - Barrio San Rafael 3 180 Bribr 3 ND Sapo Triste/Pueblo Nuevo 2 50 Calle Las Yeguas - Los Alpes 2 47 25 de Diciembre - LosHigue2 356 rones Proyecto Los Angeles 2 166 La Lucha 2 14 Margarita Penn de Arias 2 2 120 La Deportiva 2 27 El Muro / La Toita 2 19 Tringulo de Solidaridad II 2 600 2 2 2 50 40 180
NOMBRE DEL PRECARIO
262
PROVINCIA
CANTON
DISTRITO
NOMBRE DEL PRECARIO
San Jos San Jos Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Heredia Heredia Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Limn Limn San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos
Ciudadela IMAS Cocor Santa Rita / El Infiernillo Casero Los ngeles / Calle San Juan San Ramn San Ramn La Guaria San Ramn San Juan Precario de Tejares Etapa I y II Grecia Bolvar Bolvar - Ro Sarch San Carlos Fortuna Barrio Los Chapulines / Barrio Managua La Unin Dulce Nombre Asentamiento Las Brisas Turrialba Turrialba Calle Zeledn - Barrio El Mora Oreamuno San Rafael Calle Molina - El Crematorio Guarco Tobosi Barrio ngeles - Cementerio Guarco Tobosi Tobosi 1 Santa Rosa Santo Domingo Santa Rosa Sarapiqu Puerto Viejo Loma Linda Liberia Liberia San Rafael Liberia Liberia Sector El Oriente del Barrio ElCapuln Liberia Liberia El Regalito Santa Cruz Santa Cruz El Pochote Puntarenas Puntarenas La Pista Etapa 2 - AntiguoObando Chan Esparza Espritu Santo Los Laureles Esparza Espritu Santo Los Higuerones - Asentamiento Karen Olsen Esparza San Juan La Cima del Cielo - Rafael Grande Angel Caldern Etapa II Golfito Golfito Barrio Las Garzas Corredores Canoas San Jorge II Garabito Jac Barrio Copey Limn Limn Villa Plata Gucimo Gucimo La Manudita San Jos Zapote Barrio Nuevo de Zapote San Jos Pavas Santa Luca San Jos Pavas Bella Vista San Jos Pavas Metrpolis 3 Sector C San Jos Pavas Lotes Fijos Metrpolis San Jos Pavas Relleno de Finca San Juan Escaz San Rafael La Quebrada / Calle Los Mangos Desampara dos San Miguel El Huaso Sector Sur Desampara dos Patarr Los Arayanes Puriscal Santiago Loma Linda - El Estero
Turrubares Prez Zeledn Alajuela Alajuela
San Pablo San Isidro San Jos San Jos
POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 2 12 2 700 2 525 2 33 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 153 ND 30 233 11 30 9 3 11 62 28 16 ND 13 31 ND ND ND 35 270 50 200 100 300 100 80 128 69 85 250 22 ND 40
263
PROVINCIA San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos
CANTON Puriscal Goicoechea Alajuelita Alajuelita Alajuelita Alajuelita
DISTRITO Barbacoas Ips Alajuelita San Felipe San Felipe San Felipe
NOMBRE DEL PRECARIO Barrio San Francisco o La Pedrada Las 85 - Cuadros Sector I Juan Pablo II La Plaza Los Chorros Pro Mejoras Lomas de Tejarcillos/ antes Las Violetas/ Asociacin Los Pinos Vendedores Ambulantes / c.c. Proyecto Zaida Ileana San Martn II - Rosarito Fournier Urbanizacin Los Cipreses Hacia El Siglo XXI Calle La Mora / Barrio La Mora Barrio San Jos / c.c. GloriaBejarano Urbanizacin Europa - JuntaProgresista de Barrio Lujn Caro Quintero / Barrio La California Santa Elena Diques Norte Los ngeles Diques Sur asentamiento San Martn Lomas del Ro Tobosi 2 Santa Cecilia Barrio Limn Santa Luca Barrio Los ngeles Los Precaristas Asentamiento Bagaces 2000 Puente Quemado Barrio Rialengo Precario Rudn La Pascua Viquillas II Barrio El Carmen de Abrojo Las Parcelas
POSICION FAMILIAS FINAL EN DECILES 1 20 1 1 1 1 1 18 75 1000
San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos Alajuela Cartago Cartago Cartago Cartago Cartago Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Guanacaste Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas
Alajuelita Vzquez de Coronado Vzquez de Coronado Tibs Montes de Oca Curridabat Curridabat Alajuela Cartago Cartago La Unin Turrialba Guarco Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Bagaces Bagaces Esparza Montes de Oro Aguirre Golfito Corredores Garabito
San Felipe San Isidro San Isidro Len XIII Sabanilla Curridabat Granadilla Ro Segundo Carmen Guadalupe Tres Ros Turrialba Tobosi Santa Cruz Santa Cruz Tempate Cabo Velas Bagaces Bagaces Macacona Miramar Naranjito Golfito Corredor Jac
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
126 135 130 50 30 120 520 150 9 40 180 30 1 21 10 75 120 994 72 ND ND ND 6 50 700
Anexo II
LA DIVERSIDAD CULTURAL DE COSTA RICA Pbro. Dr. Miguel Picado Gatjens538
As como Costa Rica concentra una gran biodiversidad, tambin disfruta de una valiosa heterogeneidad cultural. Cada regin posee sus especificidades culturales, que resultan de la combinacin de lo tnico con las caractersticas laborales y las geogrficas, a lo que se aade la impronta de los pases de origen, en el caso de las migraciones recientes. De tanta variedad surgen tipos humanos diferenciados. Ser tarea de las comisiones diocesanas de pastoral de la cultura efectuar los anlisis correspondientes a sus propias realidades. Cada zona cultural es duea de sus propias particularidades, que no deben escapar a la mirada atenta del pastoralista, el cual se esforzar por conocer las maneras de pensar, sentir y trabajar de las personas que pretende evangelizar, en particular su organizacin familiar, sensibilidad religiosa y artstica. El conocimiento exacto de las condiciones laborales posee la mayor importancia parra la evangelizacin. Mientras esperamos estos trabajos, se exponen unas consideraciones generales y aproximativas sobre las regiones culturales del pas. La provincia de Limn posee una variedad cultural asombrosa. All convergente los pueblos originarios bribris y cabcares, lo afrocaribeo (que no es uniforme), los descendientes de los migrantes de la China y de India, los numerosos recin llegados de Nicaragua y Colombia (en menor medida), junto con los venidos del Valle Central e incluso de Guanacaste. Aumenta esta complejidad humana la actividad laboral tan plural: hombres y mujeres bananeros, de la pia, de pequeos y medianos agricultores y ganaderos, comerciantes, empleados sector turstico y del Estado En los pueblos originarios y en los afrodescendientes protestantes lo tnico y lo religioso forma parte sustantiva de la identidad. En la Provincia de Guanacaste, la presencia ancestral chorotega confluye con una migracin africana proveniente de Nicaragua y otra venida del pacfico colombiano anterior a la fundacin de la Repblica de Panam, junto con los cartagos, provenientes del Valle Central. Existe un Guanacaste Cartago (Tilarn, La Fortuna y Guayabo de Bagaces). Otro es el Guanacaste de la bajura: Caas, Liberia, La Cruz, y el peninsular: Nicoya y Santa Cruz. Con el tiempo debera dar lugar a dos dicesis, la de Tilarn (que abarcara la cordillera homnima), y la de Liberia, formada por la bajura y la pennsula de Nicoya. Ambas poseen culturas netamente diferenciadas. La provincia de Puntarenas (coincidente en gran parte con el territorio de la dicesis del mismo nombre) presenta en la costa este del golfo de Nicoya, rasgos culturales autctonos originados en la actividad pesquera y portuaria; pero en la costa oeste participa de la cultura de Nicoya. Miramar es un pueblo cartago, igual que los vecindarios de Cerrillos, como lo fueron Santa Clara y Monteverde, hoy trasformados culturalmente por el turismo ecolgico. Esparza y Miramar son el lmite cultural de la bajura guanacasteca y del Valle Central, por lo que participan de ambas. Hacia el sur se encuentran antiguas zonas bananeras, cultivadas ahora con palma africana. Sus gentes se agrupa en poblaciones a las que se les niega la estabilidad laboral. Descienden de personas que laboralmente fueron expulsadas de Guanacaste, del Valle Central, Nicaragua.
538
Picado Gatjens, 2009: 13-14.
266
Tales caractersticas humanas y geogrficas se extienden a la zona costera de la dicesis de El General, parte de cuyo territorio abarca el extremo sur de la provincia de Puntarenas. No obstante, en el resto de esta Dicesis predomina el tico-meseteo (para usar la expresin de Emilia Prieto) que emigr del Valle Central. El monocultivo de la pia trastorna esta geografa humana. No hay que olvidar una pequea pero prspera colonia italiana dedicada principalmente a la caficultura: San Vito. Las zonas agrcolas colonizadas por tico-meseteos se caracterizan por una relativamente aceptable distribucin de la propiedad agraria, fundamento de cierta equidad social y progreso econmico, que contrasta con las zonas explotadas por transnacionales fruteras. El territorio de la dicesis de [Ciudad] Quesada comparte ambas caractersticas, pues aunque sus tierras fueron colonizadas por migrantes del Valle Central, el latifundio ganadero y ms an las plantaciones de banano y pia van ganando terreno a los pequeos y medianos propietarios. La masiva migracin nicaragense es otro elemento a considerar para comprender la diversa y cambiante cultura nacional. [] Es preocupante la extranjerizacin provocada por un turismo invasivo, distribuido por todo el territorio nacional, [que] impone sus modelos de urbanizacin, vestimenta, comida y entretenimiento.
Anexo III
UN CAMINO PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Pbro. Edwin Aguiluz Milla
Existen diferentes planteamientos sobre los niveles o grados de la prevencin del consumo de drogas. As, por ejemplo, la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) habla de prevencin universal, selectiva e indicada539. Otra tipologa, muy extendida, con algunas variantes, es la de la prevencin primaria, secundaria y terciaria. No se trata de visiones alternativas, sino que dependen de las variables que se consideren. A partir del anlisis causal que ofrecimos en el Captulo 11, nuestra propuesta se inscribe en el segundo enfoque de los mencionados540. La prevencin primaria es la que se orienta a evitar el inicio en el consumo de drogas. El Pontificio Consejo para la Pastoral de la Salud, le llama a este tipo de prevencin profilctica541. De ella se ocupa nuestra propuesta. Se dirige principalmente a evitar que nios, nias y adolescentes se incorporen al mundo del consumo de drogas. La prevencin secundaria se destina a la poblacin que se encuentra en una etapa temprana de experimentacin con drogas. La terciaria consiste en los tratamientos orientados a salir del consumo de drogas para personas que ya son adictas a estas, as como su fortalecimiento para evitar recadas y lograr una plena reinsercin en la sociedad542. Segn nuestro punto de vista, los esfuerzos de la accin pastoral de la Iglesia se deben concentrar en la prevencin primaria. Esta, adems, debe estar orientada al desarrollo biopsicosocial de las personas menores de edad (nios, nias y adolescentes). Nuestra premisa fundamental es que el proceso de prevencin empieza desde la fase del desarrollo embrionario de los seres humanos. Desde este punto de vista, el desarrollo humano integral constituye la estrategia fundamental de la prevencin
CICAD, 2005: 16. Este enfoque es el que sirvi de base para el diseo del Programa Arquidiocesano de Prevencin Primaria de la Adiccin a las Drogas impulsado en la Arquidicesis de San Jos por la Vicara Episcopal de Pastoral Social-Caritas. 541 Pontificio Consejo para la Pastoral de la Salud, 2001: n. 357, pp. 136-137. 542 El Pontificio Consejo para la Salud habla, adems de la prevencin profilctica, de la teraputica y de la social. La teraputica est orientada a sanar, a tratar y a curar al enfermo, y la social, busca reinsertar al toxicmano en el entramado social, en un ambiente familiar, en un grupo de amigos, en la vida profesional, o sea, en una red de relaciones, a la que toda persona puede normalmente aspirar (Ibid.: nn. 358-359, p. 137). Hay, pues, ms afinidades que diferencias en ambas clasificaciones de las prcticas preventivas. La concepcin de la prevencin primaria, secundaria y terciaria por la que hemos optado es bastante generalizada; as, por ejemplo, la importante Sesin Especial sobre el Control Internacional de Drogas de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Nueva York, 8-10 de junio de 1998), en Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Mxico, Cuba y Repblica Dominicana. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://serpiente.dgsca.unam.mx/cinu/drogas/sd5.htm. Fecha de acceso: 07/09/2005. Tambin: Red Asistencial de Buenos Aires, Prevencin de Drogas, en: Revista Salud. Disponible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.astrolabio.net/salud/articulos/102194701556223.html. Fecha de acceso: 12/09/2005. Algunos autores anteponen a la prevencin primaria, secundaria y terciaria la que llaman "prevencin primordial", entendida como la "promocin de buena salud a travs del fomento de factores protectores, refuerzo de potencialidades y fortalezas". Tal es el caso de la Dra. Ruth Guilln Maldonado: "Prevencin del consumo de drogas en adolescentes", en: Revista IMS Digital. Accesible en lnea, va Internet. Direccin: http://www.inmedsuc.com.mx/revista/120-121/artic12.htm. Fecha de acceso: 08/09/2005. En nuestra concepcin, este tipo de prevencin es parte de la prevencin primaria.
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de la adiccin a las drogas, as como de la delincuencia, la violencia y otros problemas que estn lacerando a nuestros hogares y a la sociedad en general. Como ya hemos sealado, la prevencin primaria no puede ser solamente masiva. Requiere de un trabajo integrado e integral con participacin de madres, padres, tutores, educadores, catequistas y otras personas que tengan incidencia directa en el desarrollo personal de cada nio, nia y adolescente. Lo ideal es llegar a conformar equipos que trabajen integralmente una poltica de acompaamiento al desarrollo humano integral (personal, social y comunitario) de las personas menores de edad. Para ese trabajo nos parece recomendable tomar en consideracin, al menos, los aspectos que exponemos a continuacin.
1. Apoyo al desarrollo planificado del carcter

Carecer de un desarrollo sano del carcter supone una vulnerabilidad en cualquier persona menor de edad. Un desarrollo sano del carcter dota al individuo de unas herramientas que le ayudarn a enfrentar la vulnerabilidad subjetiva y los factores de riesgo ambientales (catalizadores). Por lo tanto, conviene ayudar a todos los responsables del desarrollo de las personas menores de edad (progenitores, tutores, educadores y catequistas) a favorecer este desarrollo. Se trata, en definitiva, de formar sujetos resilientes e integralmente sanos. Esta es la estrategia prioritaria. Por lo tanto, debemos detenernos en ella. Se pretende que progenitores, tutores, educadores y catequistas faciliten el proceso de desarrollo emocional sano de las personas menores de edad. Es necesario elaborar un plan de maduracin, esto es, una serie de intervenciones para favorecer el desarrollo normal, y hasta para enriquecerlo. Obviamente, la intervencin en el desarrollo socioemocional de la personalidad de las personas menores de edad acta como un factor externo (factor protector exgeno o, como preferimos llamarlo, condicin ambiental inhibidora), con lo cual subrayamos que nuestra visin no reduce el fenmeno de la drogadiccin a factores endgenos (vulnerabilidad), aunque les da una importancia capital. Por eso, los progenitores, tutores y educadores son agentes que intervienen desde fuera de la persona, para ayudarle en su crecimiento. La familia y la escuela son los principales agentes para lograr el desarrollo socioemocional planificado. A menudo vemos, en nuestro medio y en otros pases, programas de prevencin que no se plantean en estos trminos. Ms bien arrostran algunos de los problemas en el desarrollo de la personalidad y sugieren soluciones, tales como: alabar los aciertos de los nios, para favorecer la autoestima;, dialogar con ellos; fijarles lmites, para propiciar la disciplina; ayudarles a decidir por s mismos frente a la presin de los que le pueden inducir a consumir drogas; desarrollar habilidades para vivir; promover lugares de recreacin, etc. Pero no proponen una estrategia preventiva que arranque desde el estadio de los cuidados prenatales, y, posteriormente, el desarrollo educativo desde los cero aos. De ah la necesidad de proponer una estrategia de desarrollo integral del carcter, esto es, un proceso de maduracin. Para ayudar a padres y madres, tutores y educadores a planificar el desarrollo emocional o proceso de maduracin psicolgica de sus hijos e hijas se pueden realizar los talleres de psicologa evolutiva y aplicacin psicopedaggica. La psicologa evolutiva consiste en una teora interpretativa del desarrollo de la personalidad. Por aplicacin psicopedaggica entendemos la planificacin del proceso de maduracin y las correcciones de los desaciertos en el proceso vivido hasta el presente, para reducir al mximo la vulnerabilidad de las personas menores de edad frente al mercado de drogas. Las madres y padres de familia y los tutores deben entender en qu etapa del desarrollo humano se
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encuentran sus hijos e hijas, cules son las metas que deben alcanzar en esa etapa y cules las tcnicas y procedimientos para lograrlo. Por lo tanto, el agente externo fundamental es la familia, pero no nicamente en el habitual sentido de ser cuna de valores, buen ejemplo, fuente de cario, mbito bien regulado, ente de vigilancia de las actividades y amistades de los hijos, etc. Todos estos elementos son importantes y necesarios, pero tambin son insuficientes si no incluyen una verdadera estrategia formativa.
La espiritualidad cristiana y el sano desarrollo del carcter

Desde el punto de vista de nuestra antropologa cristiana, la espiritualidad es una de las dimensiones que se deben cultivar en el desarrollo de la personalidad. La espiritualidad se refiere a la ms profunda hondura del ser humano. Justamente es en esa profundidad donde se hace ms ntima la comunin con Dios, indispensable para alcanzar la plena madurez. De no lograr esta comunin, la persona tiene reducida una dimensin fundamental para un desarrollo pleno. La comunin con Dios impregna la totalidad de la vida. Tiene impactos significativos en el desarrollo de la resiliencia y de las dems capacidades del carcter que la integran o la fortalecen, tales como: el dominio de s (autonoma), la responsabilidad y la industriosidad (capacidad de hacer bien hechas las cosas), la generosidad, el respeto a las personas, la bsqueda del bien personal y comunitario, el respeto a la propia identidad (viviendo en la verdad, sin dar lugar a la mentira y a la manipulacin) y la valoracin del cuidado de la persona fsica, psquica y espiritualmente. Todas ellas fortalecen al sujeto frente a los factores de riesgo endgenos (vulnerabilidad subjetiva) y exgenos (factores catalizadores). En este sentido, el Manual del Pontificio Consejo de la Salud, Iglesia, droga y toxicomana (2001), debe ser una obra de referencia importante para nuestra labor pastoral.
2. Atencin a tres factores subjetivos muy extendidos que acentan la vulnerabilidad

Estos factores son: Dficit Atencional con Hiperactividad (DAH). Trastornos del aprendizaje y fracaso escolar. Trastornos de la conducta. Los instrumentos psicopedaggicos para ayudar a formar el carcter, deben ser acompaados de teoras y herramientas para trabajar reas especialmente complejas del desarrollo de la personalidad en las que se manifiestan factores de alto riesgo, como los enumerados. En cuanto al DAH, lo que pretendemos es brindar elementos tericos para su comprensin, as como tcnicas para ayudar a los nios a manejarlo y para que los responsables de la educacin de los nios sepan orientar su relacin con ellos. Debe complementarse estas estrategias con la referencia al mbito mdico para obtener un plan personalizado de intervencin. Por lo concerniente a los trastornos del aprendizaje y el fracaso escolar, se deben brindar nociones acerca de esta compleja problemtica, as como herramientas psicopedaggicas para enfrentar problemas comunes asociados a este fenmeno. A la vez, los participantes adquirirn la capacidad para reconocer indicios de trastornos y otros factores que repercuten en el fracaso escolar, para la referencia a los profesionales que corresponda (mdicos, psiquiatras, psicopedagogos, psiclogos u otros).
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Con respecto a los trastornos de la conducta, especialmente la agresividad y la trasgresin radicalizada de normas, se deben ofrecer elementos tericos y teraputicos en el marco de la Terapia Racional Emotiva Conductual (TREC). Esta tendencia teraputica nos ayuda a complementar los esfuerzos por modificar el carcter, es decir, la parte adquirida de la personalidad. Esto se logra mediante la intervencin en los procesos cognitivos, en orden a obtener nuevas maneras de sentir y comportarse.
3. Capacidad para identificar vulnerabilidades en el orden patolgico

Se ha de pretender que los responsables de la formacin de las personas menores de edad: Tomen conciencia de la existencia de trastornos mentales en las personas menores de edad. Sopesen su relevancia. Tengan capacidad para identificar manifestaciones de trastornos y realizar un proceso de referencia al personal mdico. Tengan conocimiento del impacto de ciertos comportamientos derivados de trastornos mentales que agravan la vulnerabilidad del sujeto.
4. Promocin de condiciones inhibidoras o protectoras

A manera de ejemplo, proponemos: Fomento de crculos alternativos sanos y estimulacin de modelos de identificacin (liderazgos fuertes) positivos. Por ejemplo: a. Fortalecimiento y revitalizacin de los espacios de pastoral infantil y juvenil, mediante el apoyo metodolgico a catequistas, infancia y adolescencia misioneras, pastoral juvenil, monaguillos y grupos afines, para que se conviertan en grupos alternativos atractivos y estimulantes. b. Grupos de diversin y fraternidad en barrios y calles. El nfasis, en esta lnea de trabajo, no est en la recreacin, sino en los liderazgos que sirvan de modelos positivos en los perodos de definicin de la identidad. Deben contar con distintivos, como camisetas, paoletas, gorras, as como realizar concursos en las calles, karaoke y juegos, con premios como camisetas, gorras, CDs, pasajes para excursiones del grupo. Estos grupos necesitaran contar con consejeros espirituales, psiclogos y trabajadores sociales para apoyar a los jvenes que se incorporen y soliciten ayuda. Convendra que sigan una estrategia personalizada de invitacin a integrarse en el grupo, y saber acoger a otros jvenes que espontneamente deseen hacerlo. Esto ltimo ser ms fcil cuanto ms notorios sean en sus comunidades.
Dotacin de herramientas para la convivencia familiar gratificante Se trata del adiestramiento de los padres y madres de familia y tutores para aprender a jugar y pasarla bien con sus hijos/as, reduciendo los tiempos de tensin debida a reprensiones y conflictos de convivencia. Estos juegos fomentan la mejor comunicacin por ejemplo, capacitando para la comunicacin asertiva, es decir, directa y clara, pero, a la vez, afectuosa y con control de emociones, inculcan valores, robustecen el afecto intrafamiliar, reducen el tiempo de influencia nociva meditica (especialmente de la televisin) y elevan la seguridad, la confianza y la autoestima de las personas menores de edad.
Anexo IV
MODELO DE RIESGO ECOLGICO APLICADO A LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENILES EN CENTROAMRICA Banco Mundial543
A fin de disear polticas e intervenciones adecuadas para hacer frente a la violencia juvenil y a las maras, primero es necesario comprender por qu ciertos jvenes se ven involucrados en conductas delictivas y violentas (actos que algunas veces los lleva a afiliarse a una mara). Para llevar a cabo lo anterior, utilizamos el Modelo de Riesgo Ecolgico, que identifica cuatro niveles de factores que pueden influir en que una persona joven tenga o no un comportamiento delictivo y violento: societario, comunitario, relacional/interpersonal e individual. [A continuacin] un resumen de estos factores de riesgo para Centroamrica []. Factores de riesgo en Centroamrica para la violencia juvenil y de las maras Societario Cultura de la violencia: Sistema de normas, valores y actitudes que permite, fomenta y justifica el uso de la violencia en relaciones interpersonales (es decir, disciplina fsica de los nios, violencia contra la mujer, etc.). Pobreza y desigualdad de ingresos: Aunque se correlaciona con comportamientos riesgosos tales como dejar los estudios (un factor de riesgo para la violencia juvenil), no existe una relacin causal entre la pobreza y la violencia. Sin embargo, la relativa carencia en Amrica Latina y el Caribe se relaciona con ndices ms altos de homicidio. Urbanizacin rpida e incontrolada: Los patrones de victimizacin en Amrica Latina y el Caribe han encontrado que las ciudades cuya poblacin ha experimentado crecimientos repentinos han padecido un grado mayor de violencia como resultado de la desorganizacin y la escasa planeacin urbana. Los espacios pblicos deteriorados tambin se relacionan con la presencia de maras y la victimizacin de los residentes. Desempleo e inactividad juvenil: El desempleo juvenil se relaciona con una mayor probabilidad de que los jvenes adopten un comportamiento riesgoso, incluyendo el crimen y la violencia. Los ndices de inactividad juvenil (ni estudian ni trabajan) a menudo son mucho ms altos que los ndices de desempleo juvenil. Migracin: La evidencia muestra que los jvenes que asisten a la escuela y se sienten cercanos a sus padres tienen menores ndices de abuso de sustancias y participan menos en la violencia y en actividades sexuales de riesgo. Tambin se ha demostrado que los nios que se sienten cercanos a sus familias tienen 10 por ciento menos probabilidades de adoptar un comportamiento riesgoso tal como la violencia, el consumo del cigarro, el abuso del alcohol y las drogas, as como la actividad sexual de riesgo. Esto resulta especialmente relevante debido a la tendencia en la ltima dcada de la migracin de uno o ambos padres a los Estados Unidos. Trfico de drogas: Las drogas y la violencia se vinculan de tres maneras principales: (i) el estado alterado que genera el uso de drogas puede causar prdida del control y comporta-
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miento violento; (ii) el abuso de las drogas ocasiona dependencia fsica y psicolgica, que a menudo lleva a las personas jvenes a involucrarse en actividades delictivas como una forma de sustentar sus adicciones a las drogas; y (iii) la participacin de los miembros de maras en redes de narcotrfico y crimen organizado. Comunitario Bajos ndices de inscripcin y conclusin de la escuela secundaria: La violencia juvenil se correlaciona con niveles ms bajos de educacin, debido al bajo costo que el adoptar una conducta delictiva representa para dichas personas jvenes, la ausencia de influencias sociales positivas por parte de profesores y compaeros, as como del hecho de que la violencia es la mejor alternativa de ingresos para una persona joven que no cuenta con capacidades que se puedan comercializar. Violencia en las escuelas: Aunque se ha demostrado que las escuelas sirven como un importante factor de proteccin en las vidas de la juventud en riesgo, tambin pueden ensear violencia, a travs de los castigos corporales por parte de los maestros y la violencia entre los estudiantes. Disponibilidad de armas de fuego: El nmero de armas de fuego en circulacin tiene un efecto directo sobre la capacidad de las personas en riesgo de violencia para obtener armas, ya sea de fuentes legtimas como de ventas ilegales de armas.
Relacional/Interpersonal Pobreza en el hogar: La pobreza en un hogar puede ocasionar que uno o los dos padres migren para obtener mejores oportunidades de empleo, estn ausentes del hogar durante muchas horas o inciten a los miembros ms jvenes de la familia a que lleven ingresos adicionales al hogar, provocando que algunos jvenes se dediquen al comercio de drogas ilegales. Familias disfuncionales: Los nios y los jvenes que experimentan u observan un comportamiento violento en el hogar son ms propensos a adoptar un comportamiento violento. Compaeros que son miembros de maras: Los estudios muestran que las relaciones establecidas con compaeros que son miembros de maras o jvenes con antecedentes penales generalmente tienen un impacto significativo en la decisin de una persona joven de unirse a una pandilla. Al contrario de las familias de estas personas jvenes, los compaeros pueden ofrecerles solidaridad, respeto y a veces hasta acceso al dinero.
Individual Abuso del alcohol: El alcohol puede aumentar la probabilidad de violencia juvenil al reducir el autocontrol, as como la capacidad de procesar la informacin entrante y analizar el riesgo, al aumentar la responsabilidad emocional y la impulsividad y al aumentar la probabilidad de que una persona joven recurra a la violencia. Falta de identidad: Muchas personas jvenes se unen a maras debido a la ausencia de modelos positivos a seguir tanto en el hogar como en sus comunidades y a ser socialmente excluidos (de oportunidades de educacin y de empleo).
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El papa Benedicto XVI afirma, en su encclica Caridad en la Verdad, que hay que tener [] en gran consideracin el bien comn. Amar a alguien es querer su bien y trabajar eficazmente por l. Junto al bien individual, hay un bien relacionado con el vivir social de las personas: el bien comn. Es el bien de ese todos nosotros, formado por individuos, familias y grupos intermedios que se unen en comunidad social. No es un bien que se busca por s mismo, sino para las personas que forman parte de la comunidad social, y que slo en ella pueden conseguir su bien realmente y de modo ms eficaz. Desear el bien comn y esforzarse por l es exigencia de justicia y caridad. La va para alcanzar el bien comn es el desarrollo humano integral; esto es, el de toda la persona (la totalidad de su ser) y todas las personas (sin exclusiones). En su discurso inaugural en Aparecida, el Papa expres que el esfuerzo por el desarrollo humano requiere de todos y todas el esfuerzo por suprimir las graves desigualdades sociales y las enormes diferencias en el acceso a los bienes, pero, sobre todo, servir a la plenitud de la vida que Cristo nos ha trado y que, ms que nada, anhelan los pueblos latinoamericanos y caribeos. Con esta vida divina se desarrolla tambin en plenitud la existencia humana, en su dimensin personal, familiar, social y cultural, afirm. Justamente, ese debe ser el marco orientador de la labor pastoral en relacin con la familia y los hogares. Marco que, a la vez, nos dota de un enfoque desde el cual ver la realidad de estos. El presente estudio se aproxima a diversos rasgos indicadores de desarrollo humano integral de las familias y los hogares, as como de quienes habitan en la calle y las personas que residen en un mbito institucional (adultas mayores, privadas de libertad, menores de edad con medidas de proteccin y adictas a drogas en centros de tratamiento). Especial atencin presta a las personas jvenes, por constituir ellas una de las prioridades de la evangelizacin. Es un diagnstico que, entre los fenmenos que describe, pone de manifiesto muchos problemas y dramas humanos. Pero, por ser aportes socioanalticos para una mirada pastoral, se los ve con optimismo, como retos y desafos para una accin pastoral que debe saber encarnarse en la realidad socioeconmica, poltica y cultural del pas, al estilo del Verbo, que se hizo carne y puso su morada entre nosotros (Jn 1,14), el profeta Jess, de Nazaret de Galilea (Mt 21,11). Por eso, es un diagnstico que no se ha podido resistir a plantear, en algunos temas, propuestas para la labor eclesial.
SocialPastoral Social-Caritas de Costa Rica por el desarrollo humano integral, solidario, justo, autosostenible equitativo y autosostenible al servicio de la Vida Plena!

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FAMILIAS, HOGARES Y HABITANTES DE LA CALLE EN COSTA RICA

Edwin Aguiluz Milla, Pbro.

FAMILIAS, HOGARES Y HABITANTES DE LA CALLE EN COSTA RICA

Familias, hogares y habitantes de la calle en Costa Rica

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Un diagnstico desde un enfoque de desarrollo humano

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Los temas abordados

Decreto Apostolicam Actuositatem, n. 11.

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Ms que problemas, vemos desafos y oportunidades

1. De qu familia estamos hablando?

a) Los conceptos de familia de la Iglesia y de la Constitucin Poltica de Costa Rica

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b) No es lo mismo familia que hogar

Tipos de familia segn la composicin del hogar

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Ibid. Direccin: http://www2.gobiernodecanarias.org/istac/estadisticas/glosario/f.html. Fecha de acceso: 03/09/2010.

Unidad domstica y unidad de cohabitacin institucional

Arreglos familiares no residenciales o familias dispersas

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Evolucin de la estructura de los hogares en Costa Rica

Orlandina Oliviera, citada por Piedra Guilln, 2007: 42.

GRFICO 1 ESTRUCTURA DE LOS HOGARES, SEGN TIPO. 1990, 2004 Y 2008

Fuente: Romn y Morales, 2010: 10.

Programa Estado de la Nacin, 2010: 104. Romn y Morales, 2010: 10.

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PORCENTAJE DE HOGARES SEGN SEXO DE LA JEFATURA

GRFICO 2 ESTRUCTURA DE LOS HOGARES, SEGN ZONA DE RESIDENCIA. 2008

Fuente: Romn y Morales, 2010: 10.

Cambios en los ciclos de vida

Barquero y Trejos, 2003: 1.

Nota sobre los hogares monoparentales

En qu tipos de ncleos familiares estn naciendo los/as costarricenses

Rodrguez S., 2001: 107-108.

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Fuente: elaboracin propia, con base en informacin del INEC26.

Soltera Casada Unin libre

Fuente: elaboracin propia, con base en informacin del INEC27.

Fuente: elaboracin propia, con base en datos del INEC28.

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Matrimonios catlicos y civiles

MATRIMONIOS CIVILES, CATLICOS Y EN EL EXTRANJERO DEL AO 2001 AL 2010

MATRIMONIOS CATLICOS, CIVILES Y EXTRANJEROS. 2001-2010

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

22.868 23.569 24.057 23.273 24.713 24.181 24.186 25.302 27.130

MATRIMONIOS CIVILES Y CATLICOS EN TRMINOS ABSOLUTOS 2001-2010

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MATRIMONIOS CIVILES Y CATLICOS EN TRMINOS RELATIVOS 20012010

Agencia AP., 2009. Entrevista realizada por Rojas, 2007.

ESTADO CIVIL ACTUAL DE 502 PERSONAS ENTRE 20 Y 45 AOS (2009)

Fuente: Borges y Asociados, 2009: 3.

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ESTADO CIVIL POR EDAD DE 299 CATLICOS (2009)

Fuente: Borges y Asociados, 2009: 7.

c) Pluralidad de concepciones de la familia en Costa Rica

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CUADRO 7 REPRESENTACIONES DEL MUNDO DE LOS HOMBRES CENTROAMERICANOS 2002 (Porcentajes)

Algunas reflexiones sobre la fisonoma de las familias y los hogares

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2. Hacia un mapa de las relaciones de pareja