Economia Arroz

MSc. VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA. Email: coam_peru@yahoo.
es PERU(2010): Acelerada descapitalizacin de los productores agrarios: El caso del Arroz
ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ
VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA
Lima Per 2010

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MSc. VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA. Email: coam_peru@yahoo.es PERU(2010): Acelerada descapitalizacin de los productores agrarios: El caso del Arroz
ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ1
Vsquez Villanueva Vctor. MSc. Economa. Gerente General del Comit Nacional de Productores de Arroz del Per. Lima Junio 2010. Equipo de Investigacin: Ivn Guevara A., Asistente del CNPA. Lilibeth Vsquez, Asistente de Investigacin.
ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ INDICE

RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACION I.1.1.II.2.1.2.2.2.3.III.3.1.3.2.3.3.IV.4.1.4.2.4.3.4.4.4.5.V.5.1.5.2.5.3.5.4.VI.UNA MIRADA MUNDIAL AL ARROZ Una mirada a nuestros vecinos PERU Y LA ECONOMIA DEL ARROZ Exportaciones Agropecuarias Indicadores Productivos PBI y Consumo Per cpita EL CREDITO AGRARIO: Asignacin, Fuentes y Deudores El Crdito Agrario segn Sectores Econmicos De los Proveedores del Financiamiento Agrario Deudores del Crdito Agrario COSTOS DE PRODUCCION, RENTABILIDAD Y DESCAPITALIZACION EN EL CULTIVO DE ARROZ De los Factores de Produccin Resultados Econmicos de la Produccin de Arroz Ingresos y Rentabilidad Descapitalizacin de los Productores Cuantificando las Prdidas Econmicas EL MERCADO Y LOS PRECIOS DEL ARROZ Evolucin de los Precios en Chacra Produccin y Precios en Chacra Variacin de los Precios en Chacra Precios y Mrgenes del Mercado interno del Arroz HACIA UNA POLITICA DE PROTECCION Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL ARROZ
ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ1

RESUMEN EJECUTIVO
El presente ao arrocero significa, para el Per, haber logrado el pleno autoabastecimiento del mercado interno y tener un excedente exportable de ms o menos 500 mil toneladas de arroz que requiere una urgente, aunque tarda, actuacin del gobierno. Seguir indiferente, como hasta ahora sucede, representar cuantiosas prdidas econmicas para los productores de arroz, particularmente para cerca de 100 mil productores pequeos productores - Este segmento productor, representa alrededor de 600 mil peruanos, seguirn en la nefasta brecha de pobreza y extrema pobreza. Las prdidas se estiman en, aproximadamente 1 225 millones de nuevos soles.
Proteger con criterios de eficiencia al productor nacional significa entre otras razones, asegurar la produccin de alimentos para la poblacin; eliminar las dependencias externas por alimentos; afianzar al productor y su familia al espacio rural disminuyendo las altas tasas migratorias y sus consecuencias en la tugurizacin urbana; generacin de empleo; proteccin frente a las importaciones, equidad y reciprocidad en las relaciones de comercio internacional; eficiencia y transparencia en las compras estatales; programas de fomento y desarrollo para los productores de arroz, son algunas de las urgentes medidas que debera adoptar el gobierno.
El ministro de agricultura el 4 de Mayo ltimo, en reunin con dirigentes arroceros, culpaba directamente a los productores por la sobreoferta de arroz. Esta afirmacin, fue desmentida por dirigentes de la regin norte quienes sealaron que la actual crisis del arroz, es resultado del fracaso del tan promocionado programa de reconversin agraria, impulsado por el gobierno aprista. Aadieron, que este fracaso signific cuantiosas prdidas para unas 10 mil familias en la regin de Piura. Fue un programa efectista, como muchos, y exitoso derrochador de los recursos pblicos negados a los hombres del campo.
PRESENTACION
La percepcin antes relatada, seala a todas luces que poco nada es lo que deben esperar
los productores agrarios en materia de medidas que fomenten competitividad, desarrollo y reversin de la pobreza rural por parte del actual gobierno, que dice aplicar polticas inclusivas y de justicia social. El espacio rural sigue siendo marginado de coherentes polticas pblicas cuya realidad se refleja en los altos niveles de pobreza y extrema pobreza con nfasis en las familias rurales asociadas a pequeas propiedades. Si bien existe una estabilidad macroeconmica y programas de infraestructura social y productiva, conviene preguntarse acerca de la viabilidad del actual modelo de desarrollo para el conjunto de la sociedad. Sus resultados en trminos de deterioro de los ingresos agrarios por 2 ao consecutivo nos dice que seguimos asistiendo a un desarrollo cada vez ms excluyente.
Vsquez Villanueva Vctor. MSc. Economa. Gerente General del Comit Nacional de Productores de Arroz del Per. Lima Junio 2010. Equipo de Investigacin: Ivn Guevara A., Asistente del CNPA. Lilibeth Vsquez, Asistente de Investigacin.
El propsito de la presente investigacin es mostrar cmo, de manera continua, los productores de arroz estn transitando una acelerada descapitalizacin, resultante de la indiferencia del gobierno por aplicar medidas y polticas que reviertan las condiciones estructurales pequea propiedad - y coyunturales mercado y clima - en que se desenvuelve la pequea agricultura - de mercado interno y de exportacin - Si los gobiernos de los pases productores de arroz ms importantes del mundo hacen uso de polticas de proteccin para sus productores, el gobierno peruano - alardeando respeto por el mercado - asume una actitud de indiferencia. El arroz no es problema de mercados, es un problema de gobierno. Sealamos que es un problema de gobierno, en tanto permite que otras naciones impongan antojadizas barreras que impiden la libre exportacin del arroz, es el caso particular de Colombia, sin siquiera hacer valer los convenios de integracin. Nos preguntamos, qu pasar cuando otros pases - invocando los tratados de libre comercio - nos inunden el mercado interno con sus productos subsidiados?. Dios nos coja confesados. El presente ao arrocero representar prdidas econmicas, particularmente para aquel 80 % de los casi 125 mil productores, perdidas que totalizaran aproximadamente 1 225 millones de nuevos soles. Este segmento productor, representa alrededor de 600 mil peruanos quienes seguirn en la nefasta brecha de pobreza y extrema pobreza.
I.-
UNA MIRADA MUNDIAL AL ARROZ
Las
previsiones para el presente ao considerando todos los acontecimientos climticos y eventos externos, indican una menor produccin de arroz a nivel mundial. El consumo mundial contina aumentando, mientras que el stock final acusa un leve descenso comparado al ao del 2009. As mismo, se resaltan las polticas gubernamentales que los principales pases exportadores implementan en apoyo a sus agricultores arroceros. (Cuadro 1) Los gobiernos de los pases donde el arroz es un elemento de importancia en la dieta de sus habitantes, han realizado reiteradas intervenciones en sus mercados internos han impuesto restricciones a las exportaciones del cereal; por ejemplo, Tailandia ha llegado a imponer un precio mnimo de exportacin. Todas estas intervenciones han afectado al mercado del arroz, induciendo a un efecto que se traduce en la volatilidad del mismo, sobre todo ante el temor de que suceda algo parecido a lo del ao 2008, donde el precio a nivel internacional alcanz su record histrico.
Resulta interesante sealar que Tailandia como medida de proteccin a sus productores de arroz luego de la entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio de la Asociacin de las Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN o AFTA), solo permitir importaciones de arroz quebrado para la industria de subproductos del arroz en periodos determinados de acuerdo al calendario de sus cosechas. Otras medidas, son los controles de importacin sobre las normas sanitarias, normas de origen, el uso de plaguicidas y contaminacin de la calidad y tambin que OGMa(organismo genticamente modificado) para el cultivo del arroz estn excluidos de entrar en el pas.
La Unin Europea, no permite el ingreso de arroz con OGM transgnico.
C.1.- Situacin Mundial del Arroz Elaborado. ( miles de toneladas)
Concepto Produccin Consumo ( C ) Dficit Supervit Stock final (S) Relacin S/C Export/Import Relacin Comercio/(S) 2006 418579 415959 2620 76010 18% 29145 38% 75140 18 31884 42 2007 420527 421397 870 2008 434007 428143 5864 81002 19 29741 37 2009 447201 437308 9893 90895 21 28773 32 2010 440815 441508 693 90202 20 29971 33
Fuente: Arroz. Ao XV. N 61. Abril 2010. Uruguay
1.1.-
Una mirada a nuestros vecinos
Los eventos climticos ocurridos en los pases miembros del MERCOSUR, traern consigo una menor produccin, mayores importaciones por parte de Brasil y menores volmenes de exportaciones de los dos pases excedentarios, Argentina y Uruguay. An as, Argentina y Uruguay tienen disponibilidad de 1.0 millones de tn para exportar a terceros pases. (Cuadro 2).
La situacin arrocera del Per est ajena a la dinmica del comercio mundial del arroz; existen muchos elementos factores condicionantes que explican su ausencia en el mercado internacional del cereal: producciones inestables, marcadas diferencias en calidad competitiva, industria molinera poco competitiva y una dominancia del mercado por un reducido grupo de comerciantes/importadores. A pesar de esta situacin, para el ao 2010, se dispone alrededor de 500 mil toneladas para ser colocadas en el mercado internacional. El mercado mundial del arroz por el lado de las exportaciones es reducido en tanto son pocos los pases que participanb; las exportaciones totales sumaron el ao 2008 un total de 17 946 millones de dlares; Uruguay es el 8 exportador con 320 millones. Las importaciones mundiales sumaron 11 205 millones de dlares y el Per import por un valor total de 47.8 millones. Los mercados para nuestras exportaciones en el ao 2009 fueron Colombia 96,6 % Turqua e Israel 2.3 %; el primero se ve favorecido por la existencia de acuerdos comerciales en el marco de la Comunidad Andina de Nacionesc. El valor de las exportaciones peruanas de arroz sum 25,6 millones de dlares.
cuatro pases representan el 75 % del mercado mundial de las exportaciones de arroz: Tailandia, India, Vietnam y Pakistn. EE.UU. representa el 7 % del valor de las exportaciones mundiales.
c
La CAN integrada por Colombia, Ecuador, Bolivia, Per goza de un sistema de Preferencias Arancelarias traducido en un comercio libre de aranceles.
C.2.- Estimados de Produccin, Consumo y Saldos de arroz cscara En miles. Ao 2010
Argentina Stock Siembras has Produccin tan Rendimiento kg/ha Importacin Disponibilidad Consumo Excedente Exportacin Stock final 70 229 1375 6004 1445 490 955 900 55 Brasil 1174 2800 11500 4107 1200 13874 12500 1374 600 774 Uruguay 30 164 1150 7012 1180 90 1090 1065 25 Per 320 395 2906 7357 89 3226 2387 839 470 369
Fuente: Arroz. Ao XV. N 61. Abril 2010. Uruguay Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
II.-
PERU Y LA ECONOMIA DEL ARROZ
El cultivo del arroz quiz sea uno de los de mayor crecimiento en la ltima dcada asegurando
una mayor disponibilidad de alimentos para la poblacin. Su contribucin al VBP agrcola en este perodo ha aumentado tan slo 2.2 puntos porcentuales, pasando del 9.7 % a 11.9 %. El cultivo del arroz representa el 19 % del rea cultivada -con los principales productos agrcolas y el 10.6 % del VBP agrcolad. Los indicadores de produccin y productividad, para el periodo 2000 - 2009, muestran contradicciones propias de la ausencia de una clara poltica agraria, caracterizada por un crecimiento horizontal antes que por el crecimiento sostenido de la productividad de los factores productivos competitividad-. As, en esta ltima dcada, la superficie sembrada ha aumentado en 127 mil has; la produccin lo ha hecho en 1.1 milln de toneladas equivalente a 720 mil toneladas de arroz pilado- y el rendimiento, en 950 kilos/ha. (Cuadro 3). C.3.- Per (2000-2009). Algunos Indicadores Econmicos y de Resultados del cultivo de arroz
Variacin ** % 22.6 44,4 56,7 13,8 12,1 100,3 95,2 402,3 Cantidad Variacin** Ao 2000 2.2 9.7 127607 286935 1075,8 1895,3 950 7401 0,07 0,58 750 748 1104 1160 107000 26600
VBP % (arroz vs. agrcola) Superficie Sembrada Ha Produccin Tm Rendimiento Kg/ha Precio chacra soles/kg Urea Soles/tm Fosfato di Amnico Deudores de crdito agrario
** la variacin absoluta entre ao 2000 y 2009 Fuente: Comits Regionales de arroz - CNPA Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
el BVP agrcola a precios de 1994, sum un total de 9 076 millones de nuevos soles
Es decir, mientras otros pases desarrollan esfuerzos por incrementar su oferta agrcola basada en criterios de competitividad forma econmica de importancia en el cada vez ms competitivo negocio agrcola - el Per sigue apostando por una poltica expansiva de crecimiento agrcola; las siembras crecieron 44.4 %, la produccin en 56,7 % y los rendimientos en slo 13,8 %. Estos resultados, son reflejo de una clara e irracional asignacin de recursos resultante de la ausencia de una poltica agraria competitiva y sostenible. El cultivo del arroz desde el punto de vista de absorcin de empleo cumple un rol social y econmico de importancia, es el cultivo de mayor demanda de mano de obra rural; en promedio, se estima que anualmente las siembras demandan un total de 3, 9 millones de jornales directos su equivalente a 140 mil puestos de trabajo permanentes. La estructura de las unidades productoras de arroze sealan que la pequea propiedad es predominante; alrededor del 80 % de las unidades productoras son menores a 3 has, tamaos entre 5 a 10 has representan el 20 % del total de unidades productoras de arroz, el 7 % corresponde a unidades que van desde 10 a 50 has y el 3 % restante, corresponden a grandes propiedades. Tambin, se estima que existan alrededor de 125 mil productores dedicados - casi exclusivamente - al cultivo del arroz como nica fuente de ingresos familiares; dichos ingresos debern satisfacer las necesidades de, en promedio, 6 miembros por familia. Un anlisis acerca de la evolucin de los ingresos por la produccin de arroz y la dependencia econmica de la familia, nos lleva a afirmar que los productores de arroz, mayoritariamente se encuentran en las fronteras de pobreza y extrema pobreza rural. Por el lado del costo de los fertilizantes, insumo para la produccin, durante la dcada 2000/2009 - han mostrado crecimientos en sus precios de manera considerable; por ejemplo, la urea - principal fertilizante para el cultivo experiment un aumento en sus precios del 100%, excepto el ao 2008, que se increment en casi 300 %. El mercado de los fertilizantes en el Per es marcadamente imperfecto, dominado por 2 3 grandes importadores quienes en la prctica establecen prcticas de concertacin de precios sin que el organismo encargado de regular los mercados acte oportunamente. Los precios en chacra recibido por el productor, durante la dcada bajo estudio, han mostrado variaciones que creemos obedece ms a prcticas nada razonables de comportamiento de los mercados. Por ejemplo, el productor durante el ao del 2009, ha recibido precios en chacra con menor capacidad adquisitiva en -17.8 % comparado al precio real recibido en el ao 2000. La prdida de rentabilidad, resultante del deterioro de los precios reales recibidos por el productor de arroz, ha conducido inevitablemente a un vertiginoso incremento del nmero de deudores de crditos agrarios; durante la presente, el nmero de deudores pasaron de 26,6 ao 2001 a 133,6 en el ao 2009; se increment en 400 %.
informacin proporcionada por lderes arroceros. No existe informacin actualizada de la estructura productiva agraria nacional, el ltimo Censo Nacional data del ao 1994.
2.1.Exportaciones Agropecuarias
La estabilidad macroeconmica de la economa peruana, est explicada en gran medida por el

acelerado crecimiento de las exportaciones, principalmente de origen extractivo minera como resultado de la mayor demanda de las economas desarrolladas caso, China, India, EE.UU, Brasil. El valor de las exportaciones totales a lo largo de esta ltima dcada, se incrementaron en casi 4 veces, comparadas al valor exportado el ao 2000. En este contexto, las exportaciones de origen agropecuario y particularmente agrcolas, crecieron a tasas anuales del 18.8 % y 14.2 % respectivamente. A pesar de ello, la participacin del valor exportado agrcola notoriamente pierde importancia frente al total de las exportaciones nacionales, pasando de 3.6 % -ao 2000- al 2.4 %. Igual tendencia, se aprecia frente al total de las exportaciones agropecuarias. (Cuadro 4). Este comportamiento puede ayudar a entender que la poca participacin de bienes agrcolas en el contexto del comercio internacional, es una resultante de serias deficiencias en la estructura productiva interna y que estn asociadas a las caractersticas estructurales de la economa agraria nacional propiedad, infraestructura, servicios etc.- y la ausencia de una coherente poltica promotora, capaz de generar competitividad agraria. Finalmente, la ampliacin de mercados - va tratados de libre comercio - es una buena oportunidad para generar economas competitivas pero que en el escenario descrito constituye un arma peligrosa de exclusin para miles de productores rurales inmersos en una pequea agricultura y de orientacin interna mayora de productores rurales-.
C.4.- Per (2000-2009). Evolucin de las Exportaciones Agropecuarias

Valor de las Exportaciones Ao Totales Mill. U$ (a) Agropecuarias Mill. U$ (b) Agrcolas Mill. U$ c/a % c/b b/a
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PERU
6955 7026 7714 9091 12809 17368 23830 27882 31529 26436 19,5%(*)
394 437 550 624 801 1008 1220 1507 1912 1769 18,9%(*)
248.9 207.4 216.2 224.1 325.1 331.1 573.7 460.4 685.0 633.4 14,2%(*)
3.6 3.0 2.8 2.5 2.5 1.9 2.4 1.7 2.2 2.4 2.5
63.2 47.5 39.3 35.9 40.6 32.9 47.0 30.6 35.8 35.8 40.9
5.7 6.2 7.1 6.9 6.3 5.8 5.1 5.4 6.1 6.7 6.1
(*): Tasa de crecimiento del periodo 2000-2009 Fuente : Banco Central de Reserva del Per Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
2.2.Indicadores Productivos
breve descripcin de los indicadores de produccin de arroz cscara muestra que el incremento de superficie sembrada sigue obedeciendo a una respuesta poco racional econmicamente, que se explica entre otras razones por: la ausencia de alternativas productivas de mayor rentabilidad para los productores; disponibilidad de recursos hdricos; y carencia de una planificacin agrcola. As se tiene que, solamente 8 regiones productoras de arroz, registran rendimientos superiores al promedio nacional. (Cuadro 5). Igualmente, 10 regiones productoras de arroz logran rendimientos que van desde los 1490 kilos/ha a 6704 kilos/ha; estas regiones representan el 38 % de la superficie cosechada nacional y el 25 % de la oferta nacional de arroz cscara. Esta irracionalidad econmica puede estar explicada por problemas de comunicacin-costos de traslado a mercados-, imperfecciones en el mercado del arroz, ausencia de servicios rurales, etc., en suma, sern estos productores quienes terminan acelerando su descapitalizacin.
Una
C.5.- Per (2008 - 2009). Evolucin de Rendimientos, Produccin y Superficie cosechada de arroz cscara
Rendimientos kg/ha Regin 2008 Tumbes Piura Lambayeque La Libertad Cajamarca Amazonas Ancash Hunuco Pasco Junn Arequipa Ayacucho Cusco Puno San Martn Loreto Ucayali Madre de Dios PERU 7,698 9,325 8,948 9,409 7,633 7,219 7,810 3,593 1,540 3,339 13,211 1,795 1,582 1,637 6,720 2,843 2,529 1,694 7,357 Aos 2009 8,186 9,164 8,216 10,263 7,740 7,393 7,706 3,763 1,490 3,271 13,022 1,930 1,726 1,606 6,704 2,813 2,628 1,654 7,404 2008 111,303 529,837 397,858 293,356 214,562 309,726 20,385 26,581 2,745 6,674 229,486 912 3,478 694 506,694 100,863 32,027 6,794 2 793,975 Produccin tn Aos 2009 123,014 512,410 470,278 338,578 221,507 316,216 32,650 30,486 3,333 6,356 233,143 712 2,869 721 562,213 99,010 29,285 6,810 2 989,592 % (*) 4.1 17.1 15.7 11.3 7.4 10.6 1.1 1.0 0.1 0.2 7.8 0.0 0.1 0.0 18.8 3.3 1.0 0.2 100.0 2008 14,458 56,822 44,461 31,178 28,110 42,905 2,610 7,398 1,782 1,999 17,371 508 2,198 424 75,405 35,482 12,662 4,011 379,782 Superficie cosechada has Aos 2009 15,027 55,917 57,240 32,991 28,620 42,774 4,237 8,102 2,237 1,943 17,904 369 1,662 449 83,856 35,197 11,145 4,117 403,787 % (*) 3.7 13.8 14.2 8.2 7.1 10.6 1.0 2.0 0.6 0.5 4.4 0.1 0.4 0.1 20.8 8.7 2.8 1.0 100.0
(*): distribucin porcentual en referencia al ao 2009 Fuente: MINAG Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
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2.3.PBI y Consumo Per cpita
En promedio, el arroz cscara representa el 6.6 % del PBI agropecuario y el 10.6 % del PBI
agrcola. Si bien su participacin en el PBI agrcola muestra un crecimiento en la ltima dcada, enfticamente se puede concluir que dicho crecimiento no es resultado de un mejoramiento en los precios en chacra; por el contrario, ha sido resultante del fuerte incremento de la produccin anual. Este errtico crecimiento - expansin de oferta es a costa de la reduccin o prdidas en el ingreso, por parte del productor arrocero. (Cuadro 6). El sostenido incremento de la oferta nacional de arroz tambin tiene su correlato en tanto el consumo per cpita se ha incrementado en un 35 % a lo largo de la dcada, pasando de 42 kilos/hab a 57 kilos/habitante. (Grfico 1).
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C.6.- Per (2000-2009). Evolucin del PBI y Consumo de arroz pilado (a precios de 1994)
Poblacin Aos Total Mil. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PERU 25277 25678 26085 26499 26919 27346 27780 28221 28668 29123 1.6%(*) Producto Bruto Interno - PBI Agropecuario Mill. S/. (a) 10,729 10,796 11,455 11,795 11,630 12,259 13,286 13,718 14,706 15,043 3.9%(*) Agrcola Mill. S/. (b) 7,010 6,863 7,306 7,409 7,274 7,578 8,215 8,378 8,994 9,076 3,2%(*) Arroz cscara c/a Mill. S/. 682 730 761 768 664 889 851 877 1,006 1,077 4.6%(*) 6.4 6.8 6.6 6.5 5.7 7.2 6.4 6.4 6.8 7.2 6.6 9.7 10.6 10.4 10.4 9.1 11.7 10.4 10.5 11.2 11.9 10.6 c/b Kg/hab 42 44 45 46 38 48 51 48 55 57 % Consumo per cpita
(*): Tasa de crecimiento del periodo 2000-2009 Fuente : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
II.3.1.-
EL CREDITO: Asignacin, Fuentes y Deudores El Crdito segn Sectores Econmicos
El
ao 2009, el sistema financiero ha movilizado recursos para los sectores econmicos nacionales un total de 73 153,9 millones de nuevos soles. La orientacin de dichos crditos seala clara diferenciacin. As, el sector agricultura termina siendo el menos atractivo en trminos de colocaciones de crditos, absorbiendo slo el 4,7 % del monto total de colocaciones. (Grfico 2).
A pesar que el sector agricultura registra tasas positivas de crecimiento econmico, stas no son lo suficiente atractivas para el sistema financiero. Las causas estn relacionadas a la escaza rentabilidad de los cultivos orientados a la demanda del mercado interno y que sustenta la mayor actividad econmica agraria. Dicho de otra manera, los productores de mercado interno, sustentan su portafolio productivo en productos orientados a demandas con serias restricciones de disponibilidad y capacidad real de ingresos.
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G.2.- Per (2009). Destino del crdito segn sectores
3.2.-
De los Proveedores del Financiamiento Agrario
Los proveedores de financiamiento para el agro son variados; van desde los intermediarios
financieros rurales particularesf hasta los agentes formales como: Banca Mltiple, Cajas Rurales de Ahorro y Crdito, Cajas Municipales y el Agro Banco, entre otras. El total de recursos financieros canalizados para atender a la actividad agropecuaria durante el ao 2009, han sido de 3, 432 millones de nuevos soles. El Agro Banco, entidad crediticia pblica - tan promocionada por los dos ltimos gobiernos - sigue sin tener relevancia en el financiamiento a la agricultura nacional, participando solamente con el 4,4% de los recursos trasladados al agro. La Banca Mltiple es la de mayor importancia, con el 70,4% de los recursos, y orientada preferentemente a la agricultura de exportacin. (Grfico 3).
G.3.- Per (2009). Proveedores de financiamiento para el agro
se refiere a los prestamistas informales cuyas tasas de inters mensual, en la mayora de casos, pueden llegar hasta el 10 %. Son comerciantes y molineros, en el caso del arroz.
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Se estima que, el ao 2009, el Agro Banco lleg a colocar slo alrededor de 140 millones de nuevos soles; recursos por dems insuficientes para atender las necesidades reales de financiamiento agrario nacional. Haciendo un rpido ejercicio mental, diramos que el famoso Agro Banco, si llegara a prestar recursos para el 50 % del costo promedio de produccin, sus colocaciones slo hubieran permitido atender a 72 mil has de cultivo; superficie que representa el 4.8 % de las superficie agrcola, demandante de crdito. Analizando especficamente el financiamiento pblico Agro Banco para el cultivo del arroz entre los aos 2009 y 2010, se concluye que: a) el Agro Banco en el ao 2009, canaliz prstamos por el equivalente al 10 % del total de sus colocaciones crediticias; b) la superficie aviada con crdito pblico- se increment en ms del 130 % durante el ao 2010; c) el monto de crdito/ha otorgado el ao 2010, se redujo en 5 % comparado al ao 2009. Estos resultados son reflejo de una lamentable poltica de crdito expansivo que no se constituye en aliado de la competitividad. (Cuadro 7). C.7.- Per (2009-2010). Colocaciones de crdito del Agro Banco para el cultivo de arroz
2009 Millones Nuevos soles Has. Aviadas (con crdito pblico) Crdito/ha (nuevos soles) Has. Sembradas (mil) % ( has aviadas/sembradas)
Fuente: MINAG /DGCA Mayo 2010 Elaboracin: Unidad de estudios Econmicos - CNPA
2010 30,7 13510 2273 395,0 3.4
13,9 5850 2376 406,0 1.5
En conclusin, se asiste nuevamente a una irracionalidad econmica en la asignacin de los recursos pblicos - va crditos agrarios -; stos, asociados a la baja rentabilidad-prdida por bajos precios agrcolas- e incremento de la morosidad crediticia, termina incubando futuras medidas populistas como las famosas condonaciones de deuda que caracterizaron al actual gobierno, all por los aos de la hiperinflacin. Pareciera que las ingratas experiencias del pasado no fueron aprendidas.
3.3.-
Deudores de Crdito Agrario
La escasa o nula rentabilidad y en otros casos prdidas que viene registrando la actividad productiva agraria - mayormente de mercado interno y aquella de exportacin proveniente de los pequeos productores-, est incubando problemas que, de no corregirse, generaran serios conflictos desde el lado social hasta el posible debilitamiento del sistema financierog.
generalmente los gobiernos terminan comprando a los Bancos, la cartera pesada-crditos txicos generadas por los grandes deudores, empresas urbanas y agricultores/exportadores. Los pequeos agricultores usualmente nunca llegan a ser beneficiados y terminan viendo rematadas sus tierras.
14
A los problemas de rentabilidad y prdidas econmicas de los productores agrarios, tambin hoy se suman los elevados costos del dinero tasas de inters-. Si bien, no se deber alentar una intervencin en la definicin de los intereses, tampoco es cierto que el sistema deba actuar libremente en nombre de una economa de libre mercado. Los altos intereses financieros, a la fecha, slo estn favoreciendo a los grupos financieros con la complacencia de quienes tienen responsabilidad en la supervisin y regulacin SBS y Banco Central de Reserva. (Cuadro 8). C.8.- Per (2010). Tasas de Inters para Crditos Agrarios en Moneda Nacional
Tasa Activa efectiva anual (CREDITOS) 40.9 a 69.59 55.0 a 173.62 24 a 52 23.0 Tasa Pasiva anual (ahorros) 0.6 a 2.5 3.0 0.15 a 2.0 -
Entidad financiera
CRAC E. Financieras Banca Mltiple Agro Banco
Fuente: Reporte SBS. Superintendencia de Banca y Seguros. Junio 2010.
El deterioro en los precios agrcolas sumado a las altas tasas de inters, la carencia de programas de asistencia tcnica y desproteccin a los productores agrarios es obvio que origine un incremento de la deuda por cobrar aumento de deudores-. As, entre los aos 2001 al 2009, el nmero de deudores de crditos agrarios ha visto casi cuadruplicarse pasando de 26,6 mil a 133,6 mil. (Grafico 4). Un mayor detalle del incremento de deudores muestra que durante los aos 2002 al 2006 gobierno de A. TOLEDO- se increment en 96 % y en lo que va del actual gobierno A. GARCIA del 63 %.
15
IV.4.1.-
COSTOS DE PRODUCCION, RENTABILIDAD Y DESCAPITALIZACION EN EL CULTIVO DE ARROZ De los Factores de Produccin
La inflacin por el lado de los precios de los factores de produccin, indicador ausente en las polticas econmicas, termina reflejndose en los costos de produccin. Para el caso particular del cultivo de arroz, se tiene que el costo de produccin en la campaa agrcola del 2010, ha aumentado en promedio 12 %. Es resultante de los incrementos en los precios de mano de obra, maquinaria, agroqumicos, entre otros. (Cuadro 9, Grfico 5).
C.9.- Per (2010/2009). Variacin en Costos de factores de produccin en el cultivo de arroz.

Factores Mano Obra Maquinaria Fertilizantes Plaguicidas Semilla Costo Produccin Precio Chacra
(*): en el costo total de produccin Fuente: Comits Regionales de arroz - CNPA Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
Incremento % 20,0 20,0 15,0 12,0 18,0 12,0 -10,2
Participacin(*) 40,0 8,0 15,0 8,0 8,0
16
4.2.-
Resultados Econmicos de la Produccin de Arroz
El balance de resultados, costos y precios en chacra, para el productor de arroz se resume en

prdidas. En la campaa pasada-2009- el productor arrocero termin perdiendo el equivalente a 5 972 nuevos soles; las prdidas para la actual campaa agrcola vern casi duplicarse, totalizando 10 730 nuevos soles. (Cuadro 10 y Grfico 6).
G.6.- Per (2009-2010). Prdidas totales del Productor de Arroz por Unidad Agropecuaria
Nivel
Nivel
+
2009
Nuevos soles por unidad agropecuaria de arroz
2010 Aos
5972
10730
C.10.- Per (2009-2010). Indicadores econmicos de la produccin de arroz cscara

Orden I II III IV V VI Indicador / aos Costo unitario en chacra (Soles/kilo) Precio sugerido de venta en chacra (*) Perdidas (Soles/kilo) Precio pagado en chacra (Soles/Kilo) (a) Disminucin % Perdidas efectivas (Soles/kilo) (**) Perdidas efectivas (Soles/ha) Incremento % Prdidas totales por productor (Soles UA.) (***) Costo total de produccin (Soles/ha) Incremento % Rendimiento (kilos/ha) (VIII)/IX I x 1.2 IV/I 2009 0,80 0,96 -0,11 0,69 -0,27 -1991 2010 0,92 1,10 -0,30 0,62 10,1 -0,48 -3577 79,60 -10730 6804 15,1 7400
IV - II V x IX
VII VIII IX
VI x 3.0
-5972 5914 7400
(*): estimado 20 % de utilidad para el productor (**): diferencia entre precio sugerido y precio pagado en chacra (***): 3 has es el tamao promedio de UA de arroz (a): Para el ao 2010, el precio en chacra es promedio Fuente: MINAG; Estadsticas de Comits Regionales de arroz - CNPA Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
17
4.3.Ingresos y Rentabilidad
La productividad rendimiento fsico- en el arroz registra marcada variabilidad; rendimientos

que van desde los 1450 kg/ha a rendimientos superiores a los 14000 kg/ha, caso del sur peruano. La rentabilidad para el productor de arroz, sealan, est en funcin del uso de tecnologa en la produccin y de los precios recibidos en chacra. La ausencia de una poltica nacional de asistencia tcnica y transferencia de tecnologa - para los pequeos productores -, la concentracin de siembras - por factores climticos; la dominancia del mercado por parte de grupos relacionados al comercio del arroz importadores/comerciantes mayoristas y molineros y, la ausencia de polticas diferenciadas de proteccin al productor arrocero, terminan por trasladar dichos costos al productor originando negativos ndices de rentabilidad y descapitalizacin. En conclusin, la informacin que se presenta a continuacin muestra que los productores de arroz recin obtendran algo de rentabilidad cuando sus producciones superen los rendimientos de 12 mil kilos /ha, que no es el caso para la mayora de productores. (Cuadro 11).
C.11.- Per (2010). Estimados de Ingresos netos y Rentabilidad del cultivo de arroz
Rendimientos kilos/ha 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 14000 Costo de Produccin (CP) 5200 5500 6804 6804 7500 7500 8000 8000 8350 Ingresos (soles/ha) Brutos (IB) 3720 4340 4960 5580 6200 6820 7440 8060 8680 Netos (IN) -1480 -1160 -1844 -1224 -1300 -680 -560 60 330 IN/CP % -28,5 -21,1 -27,1 -18,0 -17,3 -9,1 -7,0 0,8 4,0
Nota: precio promedio esperado en chacra de 0,62 soles/kilo Fuente: Comits regionales de arroz Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
18
4.4.-
Descapitalizacin de los Productores
Considerando la diferencia entre precios de venta en chacra y precios sugeridos de ventah en

chacra, las prdidas estimadas en comparacin al total de inversin realizada el ao 2009 fue de 33,7 % y para el presente ao sern de 52,5 %. En la realidad se tuvo que el ao 2009, los productores registraron prdidas equivalentes al 14 % de su inversin total, y para el ao presente, sern del 33 %. Esto expresa que los ingresos obtenidos por la venta de su producto, son insuficientes para cubrir sus costos de produccin. Descapitalizacin y pobreza, es el resultado final para quienes nos aseguran alimentacin. Estas prdidas confirman los resultados en trminos de morosidad crediticia, aumento de pobreza rural y la cada vez ms baja calidad de vida de las familias agrarias rurales. (Cuadro 12). C.12.- Per (2009-20010). Niveles de Descapitalizacin en el cultivo del arroz Nuevos soles
Precio Aos 2009 2010 (*) chacra 0,69 0,62 Costo produccin U.A. (CPUA) 17742 20412 Ingreso Bruto (IB) 15318 13764 Neto (IN) -2424 -6648 IN/CPUA % -13,7 -32,6
(*): Estimado al cierre de campaa arrocera. Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
4.5.-
Cuantificando las Prdidas Econmicas
pronsticos de resultados econmicos para los productores de arroz, no son nada alentadores; se intenta demostrar bajo diferentes enfoques algo que es sentido por los casi 125 mil productores de arroz y de manera particular, por el 80 % de productores cuyo tamao de rea cultivada (UA) de arroz es igual menor a 3 hectreas. Empezaremos sealando dos escenarios, asumiendo la premisa de un precio en chacra promedio de 0.62 soles/kilo: a.Comparando el precio en chacra con el precio esperado (precio que asegura rentabilidad para el productor), las prdidas acumuladas al trmino del presente ao seran de S/. 1 221,4 millones de nuevos soles su equivalente a 428,6 millones de dlares, (Grfico 7) y, Comparando el precio en chacra con el precio unitario de produccin (precio que asegura recuperacin de la inversin), las prdidas acumuladas al termino del presente ao seran de S/. 697,8 millones de nuevos soles su equivalente a 244,8 millones de dlares.
Los
b.-
el precio sugerido de venta en chacra incorpora un 20 % al costo unitario de produccin, por concepto de utilidad esperada por el productor.
19
En resumen, las prdidas acumuladas, a Mayo del presente ao, para los productores de arroz que ya dispusieron de sus cosechas, suman un total de 491,9 millones de nuevos soles. (Cuadro 13).
C.13.- PER (2010). Pronsticos econmicos de la campaa arrocera

Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Set Oct. Nov. 171,5 5,90 Dic.
Anual
Estimado de produccin de arroz cscara (miles de Tm)

Produccin 174,4 119,1 200,5 308,0 587,0 560,9 238,3 98,8 107,5 119,1 % 6,00 4,10 6,90 10,60 20,20 19,30 8,20 3,40 3,70 4,10 Acumulado mensual 174,4 293,5 494,0 802,1 1389,1 Precio esperado Costo de produccin Precio esperado 223,8 2906,1 7,70 100,00
Estimado de las prdidas unitarias - Soles/kilo - en funcin del:

0,32 0,14 0,34 0,16 0,32 0,14 0,35 0,17 0,38 0,20 0,48 0,30 0,48 0,30 0,48 0,30 0,48 0,30 0,48 0,30 0,48 0,30 0,48 0,30 1,10 0,92
Estimado del Valor de las prdidas econmicas (miles de soles), en funcin del
56,5 40,2 64,4 107,8 223,1 269,2 114,4 47,4 51,6 57,2 82,3 107,4 1221,4
Acumulado 56,5 Costo de produccin 25,1 Acumulado 25,1
96,6 161,0 268,8 491,9 761,1 875,5 922,9 974,5 1031,7 1114,0 1221,4 18,7 43,8 28,3 52,4 117,4 168,3 71,5 29,6 32,3 35,7 51,4 630,7 67,1 697,8 697,8
72,1 124,5 241,9 410,1 481,6 511,3 543,5 579,3
Notas: a). Rendimiento de 7400 kilos/ha; b). Precio esperado incluye 20 % de utilidad Fuente: MINAG; Estadsticas de Comits Regionales de arroz - CNPA Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
20
V.-
EL MERCADO Y LOS PRECIOS DEL ARROZ
El ao 2010, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Agricultura, el mercado

final del arroz inicia con un stock de 320 mil tn; el consumo per cpita de 57 kilos/habitante; un consumo anual de 1, 77 millones de tn de arroz pilado; un stock de seguridad de 260 mil tn; un volumen potencial de exportacin de 200 mil tn y, una importacin de 88702 tn, donde el 95 % es proveniente del Uruguay. A la fecha, se estima exista un stock aproximado a las 500 mil tn de arroz pilado - cifra que ya duplica el estimado oficial - ello es motivado fundamentalmente por la sobre oferta local resultante de un desordenado y nada planificado volumen de siembras. Al respecto, las mayores siembras de arroz son atribuibles a la ausencia de alternativas ms rentables de produccin y al traspaso de reas tradicionales de algodn-por prdidas- y finalmente, por el fracaso de la poltica de reconversin agraria promovida por el propio gobiernoi. Una sobreoferta de produccin como la que se tiene en arroz, no necesariamente se traslada en menores precios para el consumidor final. En general se tiene que el 31 % del precio final del producto-arroz corriente- pagado por el consumidor, es trasladado al productor. Por el lado del mercado, en promedio, el 69 % del precio final queda en poder de los agentes indirectos a la produccin, llmese industria molinera y los canales de distribucincomercializacin. Estas asimtricas relaciones de apropiacin de valor sealan deficiencias en el sistema productivo-comercial del arroz, deficiencias que estn permitiendo ganancias antieconmicas para el sistema, en perjuicio del consumidor final y en particular para el productor, tal como puede apreciarse en la informacin relacionada a precio en chacra y produccin de arroz.
5.1.-
Evolucin de los Precios en Chacra
Los precios reales en chacra del arroz recibidos por el productor muestra marcadas variaciones
a lo largo de esta dcada. As, slo en 5 aos los precios reales han sido superiores al precio real del ao 2000 y cinco aos restantes han visto desmejorar el valor de sus ingresos-va precios reales. El ao 2009, ha sido el peor ao para los productores de arroz en trminos de precios reales, ste fue 17.8 % inferior al precio del ao 2000. (Cuadro 14 y Grfico 8). Ms dramtico resulta observar la cada de los precios corrientes en chacra en el ao 2009 que descendieron en 49 % en comparacin al ao anterior; para el presente ao, se espera una cada del 10.2 %; en suma, una disminucin descenso acumulado del 45.2 % en los dos ltimos aos. Ests prdidas representan la justicia social?.
las siembras de arroz han visto incrementarse por el traspaso de reas tradicionales de siembras de algodn en las regiones de Lambayeque y Piura. El algodn sigue siendo el cultivo ms perjudicado por los tratados de Libre Comercio y preferencias arancelarias promueven la importacin de fibra en desmedro de la produccin local.
21
C.14.- Per (2000-2009). Precios Nominales y Precios Reales en chacra de arroz cscara
Precio nominal Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Soles/kilo 0,58 0,65 0,52 0,54 0,97 0,65 0,58 0,82 1,13 0,69 Variacin % 100,00 12,07 -20,00 3,85 79,63 -32,99 -10,77 41,38 37,80 -38,94 Precio real (1994=100) Soles/kilo 0,45 0,54 0,41 0,43 0,73 0,48 0,41 0,54 0,63 0,37
Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
5.2.- Produccin y Precios en Chacra En economa es vlida la teora de que los precios es una relacin entre oferta y demanda. Para los fanticos del libre mercado, su dogma es sealar al mercado como el eficiente y nico asignador de precios para los bienes y servicios.
22
En una economa, como la peruana, con serias contradicciones de competitividad y transparencia, en la produccin y transaccin de bienes, especialmente para las pequeas unidades productivas rurales, y especficamente para el caso de los bienes agrcolas - su perecibilidad, accesibilidad a los mercados, ausencia de informacin, carencia de infraestructura - creadora de valores econmicos por parte de los productores-, intermediarios ineficientes, mercados finales imperfectos, competencias desleales importaciones subsidiadas- y desproteccin del gobierno; convendra preguntar a los encargados del gobierno y hacedores de polticas pblicas, si lo reseado en el prrafo anterior es vlido. Para el caso del arroz, la informacin de produccin y precios muestra contradicciones entre precios y oferta; por ejemplo, hay periodos de mayor oferta junto a mayores precios en chacra. Conviene preguntarse irracionalidad de mercado? mercados imperfectos?, por dominancia de agentes comerciales, desinformacin prcticas especulativas. (Cuadro 15 y Grfico 9). Obviamente, estamos ante la existencia de prcticas contrarias al buen funcionamiento del mercado resultante de la dominancia de agentes post produccin; malas prcticas que terminan perjudicando al productor y consumidor final. Es aqu donde el gobierno deber cumplir su rol de regulador de los mercados.
23
C.15.- Per (2000-2009). Evolucin de los Precios en chacra y Produccin de arroz cscara
Precio nominal Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Soles/kilo 0,58 0,65 0,52 0,54 0,97 0,65 0,58 0,82 1,13 0,69 Variacin % 100,00 12,07 -20,00 3,85 79,63 -32,99 -10,77 41,38 37,80 -38,94 tm 1895330 2028180 2115150 2132410 1844900 2468360 2363500 2435130 2793980 2989590 Produccin Variacin % 100,0 7,0 4,3 0,8 -13,5 33,8 -4,2 3,0 14,7 7,0 Precio real Soles/kilo 0,45 0,54 0,41 0,43 0,73 0,48 0,41 0,54 0,63 0,37
Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
5.3.- Variacin de los Precios en Chacra La produccin de arroz cscara es obtenida casi el 50 %, durante el 2 trimestre del ao Abril a Junio y est explicado por el periodo de disponibilidad de agua por parte de la regin de la Costa. Se est frente a un cultivo, que gira alrededor del recurso hdrico y consiguientemente de alta vulnerabilidad para el productor y el mercado. Esta es razn, ms que suficiente, para la aplicacin de polticas que garanticen estabilidad a los productores y los mercados; medidas como protecciones temporales frente a las importaciones de arroz, e incremento de compras pblicasj, serian estratgicas para el desarrollo competitivo de este cereal. (Grfico 10).
la existencia de dispositivos legales que norman las compras pblicas de alimentos, caso del arroz, no es aplicado en su totalidad y en aquellos donde se ejecuta, est plagada de mecanismos nada transparentes de adquisicin con marcado favoritismo a los comerciantes e intermediarios-PRONAA-.
24
El conocimiento del nivel de variabilidad que registren los precios en el mercado puede constituir interesante oportunidad de planear negocios con mayor certeza de xito; para el caso agrcola y particularmente para el cultivo del arroz, esta premisa no siempre resulta siendo vlida en tanto su produccin est supeditada a externalidades como son clima y disponibilidad de agua. Justamente, son estas externalidades junto a la ausencia de polticas pblicas de proteccin para el productor arrocero, que determinan una variacin en los precios del 28.9 %, variacin que es absorbida en su totalidad por el productor. Arequipa y Lambayeque, zonas de importancia en la produccin de arroz, muestra relativa variacin en sus precios, razones de no competencia y organizacin de la produccin y calidad de su producto, explicaran esta realidad. (Cuadro 16). Las regiones como Tumbes, Piura, La Libertad, Amazonas, San Martin, registran alta variabilidad en los precios en chacra, explicado por factor de competencia- superposicin de oferta-; la cadena productiva del arroz de las regiones como Loreto, Ucayali, Pasco y Cuzco, merecera sea analizada en el propsito de identificar las causa que originan la variabilidad en los precios en chacra, podramos estar ante una situacin de dominancia de la industria molinera, ante la ausencia de mecanismos de almacenamiento por parte de los productores.
C.16.- Per (2009). Variacin de los precios en chacra de arroz cascara

Regin Tumbes Piura Lambayeque La Libertad Cajamarca Amazonas Ancash Arequipa Junn
Fuente: Estadsticas MINAG Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos CNPA
Variacin % 32,0 28,6 18,5 25,0 48,0 42,9 15,8 12,5 14,9
Regin Hunuco Cusco Pasco Puno San Martin Loreto Ucayali Madre de Dios Per
Variacin % 18,9 45,3 38,6 6,6 31,3 30,4 60,6 7,6 28,9
5.4.-
Precios y Mrgenes del Mercado interno del Arroz
Un eficiente sistema de comercializacin se caracteriza entre otras razones, porque es capaz de generar y distribuir los beneficios entre los participantes del sistema productores, agentes y consumidores-; para el caso del arroz, el sistema de mercadeo segn la formacin de sus precios, se puede sealar que existe una asimetra en la formacin de los precios en perjuicio de los extremos de la cadena productores y consumidores-.
25
As, se tiene que del total del precio pagado por el consumidor solamente el 31 % es trasladado al productor y el 69 % restante, apropiado por los agentes indirectos a la produccin-molinera y comerciantes-. (Cuadro 17). En este punto resultara siendo vlido un anlisis particular para determinar que parte de stas ineficiencias molinera y comerciantes dominantes- estn siendo trasladadas al consumidor y que parte al productor; hacerlo no significa intervencin a los mercados por el contrario, ayudar a organizar y avanzar hacia mercados eficientes y competitivos.
G.11.- Formacin del precio del arroz corriente (Soles/Kilo) ,Lima Metropolitana 2OO9
Productor 0.81 Molinero + comerciante 1.85 Consumidor 2.66
C.17.- Per (2009). Formacin de Precios del arroz corriente. (Soles/kilo)

Mes Ene Feb. Mar Abr. may Jun. Jul. Agos Set Oct. Nov. Dic. Anual Consumidor Corriente(**) 2,84 2,84 2,78 2,70 2,68 2,65 2,63 2,66 2,63 2,68 2,51 2,43 2,66 Productor Relacin(%) de precios Cascara Pilado (a) productor/consumidor(*) 0,83 0,98 0,34 0,71 0,84 0,29 0,71 0,84 0,30 0,72 0,85 0,31 0,69 0,81 0,30 0,67 0,79 0,30 0,67 0,79 0,30 0,61 0,72 0,27 0,59 0,69 0,26 0,62 0,73 0,27 0,67 0,79 0,31 0,74 0,87 0,36 0,69 0,81 0,31 Margen (***) S/kg % 1,86 0,66 2,00 0,71 1,94 0,70 1,85 0,69 1,87 0,70 1,86 0,70 1,84 0,70 1,94 0,73 1,94 0,74 1,95 0,73 1,72 0,69 1,56 0,64 1,85 0,69
(a): es el precio con factor de conversin del 85 % de molinera (*): es la relacin % equivalente entre el precio pagado al productor en chacra y el precio pagado por el consumidor por el producto final (***): comprende costos de molinera(pilado) y de comercializacin Fuente: MINAG; Comits Regionales de arroz - CNPA Elaboracin: Unidad de Estudios Econmicos - CNPA
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VI.HACIA UNA POLITICA DE PROTECCION Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL ARROZ
Los
resultados productivos y econmicos analizados en los captulos anteriores, permiten aseverar que resulta por dems imposible alcanzar un desarrollo competitivo en la produccin de arroz que posicione al Per como exportador en el mercado internacional del arroz, sabiendo de la cada vez ms creciente demanda internacional de este cereal y, de la apertura de mercados resultantes de los tratados de libre comercio. En las circunstancias actuales, se hace necesario reconocer que los gremios agrarios en el Per atraviesan una profunda crisis de representatividad y legitimidad, originada bsicamente por la carencia de una visin de desarrollo gremial por parte de las dirigencias agrarias stas mayormente siguen siendo apndices para usos personales y en otros casos, de filiacin poltica-. Por el lado de los agentes indirectos - molineros, importadores y comerciantes - a la cadena productiva del arroz su diagnstico nos seala un crecimiento desordenado y nada eficientecaso molinera- , dominio de mercado por los importadores y, por el lado del comercio mayorista, la existencia de prcticas anti mercado. A continuacin se esbozan algunas de las acciones que deberan ser emprendidas por los participantes -pblicos y privados- de la cadena productiva del arroz:
a.Gobierno: Centrar su accin en proteccin, regulacin y fomento; ello implica el abandono de: la perniciosa indiferencia para con el agro; los costosos programas pblicospaternalistas; la no transparencia e ineficiencia en el uso de los recursos para las compras estatales; el fomento de las condonaciones y regalos; el clientelaje en las dependencias pblicas agrarias. Haciendo realidad lo antes sealado, corresponder al gobierno: Poner en marcha polticas de proteccin frente a importaciones subsidiadas y contrarias al ciclo productivo interno; Manejo de los aranceles con criterios de reciprocidad comercial y de proteccin efectiva; Controles sanitarios a la importacin; Programa de exploracin de mercados internacionales; Asignacin de recursos financieros para programas de asistencia tcnica productiva y de transformacin por parte de los gremios productores. b.Gremios Agrarios: Centrar su accin en el fortalecimiento organizacional, la provisin de servicios y facilitar procesos de tecnificacin y transformacin. Esto implica asumir una seria responsabilidad en la conduccin gremial, cambiando el enfoque reivindicativo por el de un compromiso con el desarrollo; el productor, abandonando su indiferencia y cultura de mendigo, por el de un compromiso por su propio desarrollo y bienestar. Corresponder entonces al gremio arrocero: iniciar un acelerado proceso de fortalecimiento organizacional -a nivel de zonas productoras-; liderar y ejecutar programas de asistencia tcnica, investigacin y generacin de valores econmicos; liderar programas de investigacin adaptativa en coordinacin con centros nacionales e internacionales de investigacin; iniciar programas de produccin de arroz con nfasis en nuevos mercados.
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c.Agentes de Mercadeo: Centrarn su atencin en promover eficiencia, calidad, posicionamiento de nuevos mercados e inductor de procesos de tecnificacin productiva. Ello implica: eliminar las ineficiencias en el sistema; procurar generar mayores valores econmicos; la ejecucin de buenas prcticas de mercado; promover estndares de calidad calidad no es sinnimo de excesivas ganancias-.
Como puede apreciarse, la agenda para la proteccin y desarrollo competitivo del arroz es
an larga, como demostrando la inaccin, en diferente grado, de los actores directos e indirectos a la cadena productiva de este cereal. Hacer frente a estas demandas y, a exigencia del Comit Nacional de Productores de Arroz CNPA-, el gobierno en fecha reciente ha promulgado la creacin de la Comisin Nacional del Arroz, organismo dependiente del ministerio de agricultura como siempre sucede- quiz se deba al temor desconfianza de los gobiernos porque los hombres del campo, construyan su propio desarrollo.
El CNPA, asumiendo el rol que corresponde asumir a todo gremio moderno, ha puesto en debate la creacin del Fondo Nacional para el Desarrollo del Arroz como una instancia superior que garantice transitar hacia una poltica sostenida de mejoramiento y competitividad en el arroz, capaz de generar y redistribuir sus beneficios para los productores, agentes de mercado y, sociedad en su conjunto.
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Economia Arroz

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MSc. VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA. Email: coam_peru@yahoo.

es PERU(2010): Acelerada descapitalizacin de los productores agrarios: El caso del Arroz

ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ

VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA

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ACELERADA DESCAPITALIZACION DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS: EL CASO DEL ARROZ1

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