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PREMBULO La casi total carencia de testos relacionados con el DerechoNotarial, y especialmente referidos a nuestra l e g i s l a c i n , m e h a animado a cometer la osada de sacar

r a la luz esta publicacin. Me podr servir de exculpacin, el hecho de que me gua el nimo de servir y ser til a todos los estudiantes y profesionales del D e r e c h o , especialmente a aquellos que aspiran a ser autorizados para ejercer lafuncin del Notariado, mediante el examen de suficiencia que deberendir por disposicin de la Ley, en la Honorable Corte Suprema de Justicia, quienes encontrarn en este Libro, una gua que le permitircomprender en mejor forma el ordenamiento jurdico de nuestro pas,que regula la funcin notarial.Para el contenido de la presente publicacin, he tomado comobase, las clases de la materia de Derecho Notarial, impartidas por elDoctor Horacio Olmedo Lope, en la Universidad de El Salvador, duranteel ao de 1975. Dichas ctedras han sido remodeladas, mediante unarevisin tanto en la forma como en el fondo, para hacerle las adiciones y supresiones que he estimado necesarias, especialmente en lo relativoa la actualizacin de las citas y comentarios a las diversas leyes queinciden en el notariado.La labor no ha sido nada fcil, el trabajo es producto de muchosmeses de paciencia y dedicacin, lo que no significa que no puedar e c i b i r l a s c r t i c a s ; a l c o n t r a r i o , e l l o m e a n i m a r y m e s e r v i r d e estmulo para seguir estudiando y poder mejorar en futuras ediciones,el contenido de la presente publicacin.Sabemos que mejores criterios podrn expresarse alrededor deltema de este Libro, pero si alcanzo el objetivo apuntado, me sentirsatisfecho y ello constituir el resorte que me impulse a aventurarme aescribir otras lneas en torno al maravilloso mundo del derecho. Lic. RICARDO MENDOZA ORANTES. CAPITULO ICONCEPTO DEL DERECHONOTARIAL. Hay tres elementos para analizar el concepto: 1) El concepto debe ser unitario e integral, es decir, abarcar tanto elaspecto doctrinario como el legal, 2) Debe revelar el contenido global del derecho notarial, ese contenidose puede resumir en tres aspectos: a) la organizacin del notariado, b)e l r g i m e n d e l a f u n c i n n o t a r i a l y c ) e l r g i m e n d e l i n s t r u m e n t o pblico, 3) Debe expresar la naturaleza del derecho que se define, es decir si es pblico, privado o eclctico. J o s M a r a M e n g u a l , e n e l a s p e c t o l e g a l , l o d e f i n e c o m o e l conjunto de normas jurdicas de carcter positivo que r e g u l a n e l funcionamiento y organizacin de la institucin notarial en los distintos pases. En el aspecto doctrinario: como aquella rama cientfica delDerecho Pblico, que constituyendo un todo orgnico, sanciona enforma fehaciente las relaciones jurdicas voluntarias y extrajudicialesmediante la intervencin de un funcionario que obra por delegacin delEstado. J i m n e z d e A s a , l o d e f i n e c o m o e l c o n j u n t o d e d o c t r i n a s y normas jurdicas que regulan la organizacin de

la funcin notarial y lateora formal del instrumento pblico.Para Oscar Salas, es el conjunto de doctrinas y normas jurdicasque regulan la organizacin del notariado, la funcin notarial y la teoraformal del instrumento pblico.Crticas a los conceptos citados: concepto de Mengual, a l p u e d e n h a c r s e l e t r e s c r i t e r i o s : 1 ) S u d e f i n i c i n n o e s i n t e g r a l n i unitaria ya que por un lado define el aspecto positivo y por otro define <a href="http://media.fastclick.net/w/click.here?sid=61603&m=1&c=1" target="_blank">< img src="http://media.fastclick.net/w/get.media? sid=61603&tp=5&d=s&c=1" width=728 height=90 border=1></a> el aspecto doctrinario; nos da pues dos definiciones, 2) Que no se refirien ninguna forma a la teora formal del instrumento pblico o rgimendel instrumento pblico, que es uno de los tres contenidos del DerechoNotarial y 3) En cuanto a la naturaleza lo clasifica dentro del derecho pblico, afirmacin acertada con relacin al derecho espaol, pero pretender aplicar esa naturaleza a todos los derechos notariales delm u n d o e s u n e r r o r , y a q u e e n a l g u n o s e s p b l i c o , e l n o t a r i o e s u n funcionario pblico pagado por el Estado y que se desenvuelve bajo elP o d e r E j e c u t i v o y e n o t r o s p a s e s e s d e d e r e c h o p r i v a d o , E j e m p l o Estados Unidos; hay otros pases donde el notariado participa de amboselementos, es de Derecho Pblico, en cuanto es una profesin liberalorganizada y regulada por el Estado, por ejemplo nuestro pas, y a suvez participa del Derecho Privado en dos grandes contenidos: a) Elrgimen del instrumento pblico y b) el rgimen de la funcin notarial. Al concepto de Jimnez de Asa, se le pueden imputar dos crticas: 1)no se refiere a un contenido importante del Derecho Notarial, que es laorganizacin del notariado y 2) no determin la naturaleza del derechoa definir. El concepto de Oscar Salas es el ms correcto y completo, sloadolece de una observacin y es que refirindose especficamente alderecho Centroamericano, no determin la naturaleza. En base de esteconcepto, puede darse la definicin de Derecho Notarial, as: E s e l c o n j u n t o d e d o c t r i n a s y n o r m a s jurdicas de carcter especial o eclctico que regulan la o r g a n i z a c i n d e l n o t a r i a d o , l a funcin notarial y la teora formal del instrumento pblico. CAPITULO IICONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL1) Organizacin del Notariado. 2) Rgimen de la Funcin Notarial. 3) Rgimen del Instrumento Pblico. El primero comprende lo siguiente: a) Requisitos para ser autorizadocomo Notario; los requisitos de ingreso y en general la organizacin delelemento personal que desempea en notariado en un determinado p a s ; b ) L a s i n c a p a c i d a d e s p a r a e j e r c e r l a f u n c i n n o t a r i a l ; c ) L a competencia de la funcin notarial; d) La responsabilidad notarial que puede ser de tipo: Civil, Penal, Profesional y Fiscal. Generalmente esregulado por el Estado.El segundo regula la fe pblica notarial, en el desempeo de lafuncin notarial, que es una funcin de carcter estatal; as uno de los problemas que ms se encuentran desarrollados es el rgimen de lafuncin notarial; en nuestro pas la opinin general es que

el notario noes un funcionario estatal, porque no acta en nombre y representacindel Estado y no se encuentra sujeto a la Ley de Salarios, sino que suactividad profesional es retribuida por los particulares.El tercero abarca los siguientes aspectos: a) La regulacin del protocolo; b) De la escritura matriz; c) De los testimonio y d) De losactos notariales. CAPITULO IIIORGANIZACIN DELDERECHO NOTARIAL. Elemento personal autorizado para ejercer la funcin notarial. EnEl Salvador los nicos autorizados para ejercer la funcin notarial seclasifican en tres grupos: a) Las personas autorizadas para ejercer dichafuncin por la Corte Suprema de Justicia; b) los Cnsules de Carrera y los Jefes de Misin Diplomtica Permanente y c) Los Jueces de PrimeraI n s t a n c i a c o n j u r i s d i c c i n e n l o C i v i l , t r a t n d o s e d e t e s t a m e n t o s solemnes, nica y exclusivamente.Entre las personas autorizadas por la Corte Suprema de Justicia podemos hacer una clasificacin: Por razn de la nacionalidad en El Salvador pueden ejercer el notariado los s a l v a d o r e o s y l o s centroamericanos; fuera del mbito de C e n t r o a m r i c a , n o p u e d e ninguna persona pretender ser autorizada por la Corte Suprema de Justicia, para ejercer el notariado; es decir un venezolano, un argentino,etc. no puede ser autorizado por impedirlo la Ley de Notariado misma.En cuanto a los salvadoreos, pueden ser tanto salvadoreos por nacimiento, como por naturalizacin, a ellos se refieren los Arts. 90, 91 y 92 de la Constitucin de la Repblica; por la sencilla razn de que laLey de Notariado, en el artculo 4, numerales 1 y 2 no hizo distingosen cuanto a la calidad de la nacionalidad salvadorea. De la lectura del Art. 4 L.N., se puede hacer la siguiente divisin: a) El salvadoreo quehaya obtenido un ttulo universitario; aunque el artculo no dice quec l a s e d e t t u l o , debe entenderse que debe ser de Doctor en Jurisprudencia y Ciencias Sociales o de Licenciado en Ciencias Jurdicas; para estos se requiere que estn autorizados para ejercer la abogaca, y para que puedan ser autorizados a ejercer la funcin notarial, debenr e n d i r u n e x a m e n d e s u f i c i e n c i a a n t e u n a C o m i s i n d e l a C o r t e Suprema de Justicia. Para obtener la autorizacin de Abogado debeseguirse el procedimiento que sealan los Arts. 140 a 144 de la Ley Orgnica Judicial. b) En cuanto al segundo grupo de salvadoreos, osea, los que han obtenido su ttulo en el extranjero, de conformidad al Art. 142 L.O.J., a) debe presentarse el ttulo obtenido en el extranjero,debidamente autenticado a la Corte Suprema de Justicia y justificar haber sido incorporado a la Universidad Nacional; y b) debe obtener autorizacin para ejercer la Abogaca por la Corte Suprema de Justicia y c) Deben tambin someterse a examen de suficiencia ante la CorteS u p r e m a d e J u s t i c i a p a r a e j e r c e r e l n o t a r i a d o d e c o n f o r m i d a d a l o prescrito en el Art. 4 numeral 3 L.N..En cuanto a los centroamericanos, se refiere a ellos en Art. 4inciso final L.N., para ser autorizados como Notarios se necesita: 1)Probar su calidad de centroamericano; 2) Estar autorizado para ejercer la abogaca en El Salvador, tambin debe cumplir lo prescrito en el Art.142 L.O.J.; 3) Es necesario que tenga dos aos de residencia en el pas;4) Es necesario que compruebe que no

est imposibilitado para ejercer el notariado en su pas; y 5) Es necesario que se compruebe que lossalvadoreos en su pas de origen pueden ejercer el notariado sin msr e q u i s i t o s q u e l o s p r e s c r i t o s e n l a L e y d e N o t a r i a d o . E s t e l t i m o requisito es el que vuelve nugatoria su aplicacin, debido a que ningn pas de Centroamrica concede estas facilidades. Antes de la vigenciade la nueva Ley Orgnica Judicial, se llegaba hasta el extremo de queno se exiga examen de suficiencia ante la Corte Suprema de Justicia alcentroamericano y s se le exiga al salvadoreo que haba obtenido sut t u l o e n e l e x t r a n j e r o , p e r o d e b i d o a e s t o l a f a c u l t a d d e q u e l o s centroamericanos puedan ejercer el notariado, era lirismo de la ley.Este principio se burlaba de la manera siguiente: El Centroamericano sen a t u r a l i z a b a c o m o s a l v a d o r e o y p e d a l a a u t o r i z a c i n e n b a s e a l primer grupo.La nueva Ley Orgnica Judicial, aprobada por Decreto LegislativoN. 123, del 6 de junio de 1984, publicada en el Diario Oficial N 115,T o m o 2 8 3 d e l 2 0 d e l m i s m o m e s y a o , d i c e e n e l A r t . 1 4 5 : L o s abogados autorizados podrn ejercer la funcin p b l i c a n o t a r i a l , mediante autorizacin de la Corte Suprema de Justicia, previo examende suficiencia rendido ante una comisin de su seno, en relacin con el Art. 51 Regla 4 de la misma ley.E n v i r t u d d e e s t a d i s p o s i c i n , t a m b i n l o s centroamericanosdeben rendir examen de suficiencia, puesto q u e s i s e l e e x i g e a l salvadoreo titulado en el pas, debe entenderse que tambin se leexige al centroamericano, puesto que de no ser as, se discriminara afavor del centroamericano, a quien de nada le servira naturalizarsecomo lo haca antes, para burlar la disposicin legal.En cuanto a los Cnsules de Carrera y Jefes de Misin Diplomticase encuentran regulados en el Art. 5 Inc. 1. Una crtica de forma a este artculo es que da a entender que ambos funcionarios pueden ejercer indistintamente el notariado y eso es un error, pues el p r i n c i p a l funcionario que ejercer el notariado en estos casos es el Cnsul deCarrera y solamente en su defecto o en imposibilidad o incapacidad delmismo, puede desempear supletoriamente la funcin del notariado el Jefe de Misin Diplomtica con carcter permanente. La regulacin desus actuaciones notariales se encuentra contemplada en los Arts. 68 a80 L.N..S o l a m e n t e e n e l p a s d o n d e e s t n a c r e d i t a d o s p u e d e n e l l o s ejercer el notariado y tratndose de actos que tengan que surtir efectosen El Salvador y por excepcin se permite que autoricen actos qued e b e n s u r t i r e f e c t o s e n e l extranj ero, p or razn de tratad os internacionales o p o r l a s p r c t i c a s d e l p a s e n q u e e s t u v i e r e n acreditados, pero esto es una situacin excepcional, casi no se aplica.E s t e e j e r c i c i o d e l a f u n c i n n o t a r i a l p u e d e s e r l l e v a d o e n e l protocolo que estos funcionarios llevan, sin ser requisito que seanabogados o notarios, la funcin notarial se concede por razn del cargodesempeado. El Cnsul ad-honoren no puede ejercer dicha funcin,tiene que ser un Cnsul que haya ingresado al escalafn diplomtico enla categora de Cnsul de Carrera.E l A r t . 6 9 L . N . , e s u n a c o n s e c u e n c i a d e l p r i n c i p i o d e extraterritorialidad, pero no es cierto lo que dice el artculo en cuanto alos efectos; que para que surtan efectos en El Salvador, deben ser debidamente autenticados, una vez

autenticados, s tiene razn elartculo. El Art. 75 Inc. 2 L.N., nos da la base para decir que deben ser autenticados. La razn de esa autntica es para fines de seguridad y garanta; en primer lugar garantizar, siendo que a veces el instrumentov i e n e d e u n p a s l e j a n o , e s n e c e s a r i o g a r a n t i z a r q u e e s a f i r m a pertenece al funcionario autorizante y en segundo lugar garantizar queefectivamente esa firma pertenece a la persona que desempea elcargo, en el tiempo que ese instrumento de autoriza. Los Jueces de Primera Instancia con jurisdiccin en lo Civil tienencompetencia notarial de acuerdo con el Art. 5 Inc. 2 L.N.. NO hay queconfundir la competencia notarial del Juez, con la que l tiene como persona individual o que puede tener; el Juez podr ser notario y ejercer su profesin en forma particular, pero el caso a que nos referimos es ala competencia por razn del cargo desempeado.E l A r t . 4 0 L.N., limita a los Jueces, en dos aspectos: 1) E s a competencia notarial solo sirve nica y exclusivamente para l o s testamentos solemnes y 2) Para poder ejercer esa funcin notarial esnecesario que no existan notarios en el lugar donde desempean susfunciones. Esta segundo caracterstica es la que ha vuelto nugatoriaesta competencia del Juez, por ello no tiene aplicacin prctica en el pas.En el caso de los testamentos privilegiados o menos solemnes, osea, el militar y el martimo, no hay intervencin de notario, ya que elfuncionario o elementos personales que el Cdigo Civil autoriza pararecibir el testamento segn los Arts. 1027 y 1033, a pesar de que en suintervencin, desempea el ejercicio de la fe pblica delegada por elE s t a d o , no desempea funcin notarial alguna, pues, segn s e desprende de la lectura de los artculos 1032 y 1038 del citado Cdigo,son simples ministros de fe; en cambio el testamento solemne, tantoabierto como cerrado, sufre la intervencin directa del agente notarial,el abierto tiene que realizarse en escritura pblica ante notario o en sudefecto ante el Juez de Primera Instancia y el cerrado tambin sufreintervencin de notario en la legalizacin del mismo, con el acta que se pone encima del sobre y el acta que se asienta en el protocolo.La fe pblica de los ministros de fe es el gnero, nunca se refierea l a f e p b l i c a n o t a r i a l q u e e s l a e s p e c i e . E l p r o c e d i m i e n t o q u e s e segua para garantizar esa fe pblica era por medio del Art. 1023 C.,que fue derogado por la Ley de Notariado. Estableca ese artculo que eltestamento menos solemne deba de remitirse al Ministerio de Guerra (hoy de Defensa) quien lo enviaba a un Juez de Primera Instancia paraq u e s t e l o a s e n t a r a e n s u p r o t o c o l o , o e n s u c a s o p o d a t a m b i n designar un notario para que lo protocolizara, es hasta entonces queintervena el agente notarial y se completaba la garanta y seguridadd e l t e s t a m e n t o menos solemne. Se derog el Art. 1023 C., y sencillamente se ha dejado el procedimiento truncado, porque el Art.1031 C. precisamente remite al Art. 1023 C.. CAPITULO IV.INCAPACIDADESE INHABILIDADES PARAEJERCER ELNOTARIADO.Incapacidades. Las incapacidades para ejercer el notariado, seencuentran reguladas en los Arts. 6, 7 y 8 L.N.. Las causales

dei n c a p a c i d a d s e e n c u e n t r a n e n e l A r t . 6 y s e p u e d e n c l a s i f i c a r sistemticamente en 5 grupos:1) La minora de edad. Art. 6 N 1,2) Incapacidad fsica. Art. 6 N 2,3) Incapacidad mental. Art. 6 N 3,4) Insolvencia econmica. Art. 6 N 4, y 5) Insolvencia moral, penal y profesional. Art. 6 N 5 y 6.La primera causal se refiere a que en nuestro pas no puedene j e r c e r e l n o t a r i a d o l o s menores de 21 aos, ya que si no puedenr e p r e s e n t a r s e a s m i s m o s e n l a g r a n g e n e r a l i d a d d e a c t o s y declaraciones de voluntad personales, si no que tiene que concurrir surepresentante legal, mucho menos podr dar fe como capaz para losactos y declaraciones de voluntad de terceras personas; adems la ley supone que por la minora de edad, no tiene el suficiente grado dediscernimiento y lucidez para interponer la fe pblica en los actos y declaraciones de voluntad den que intervenga. Es indudable que este numeral slo opera para ser autorizado p a r a ejercer la funcin ya que si se exige la presentacin de l a certificacin de la partida de nacimiento para ser autorizado como tal,es muy difcil que la causal sobrevenga despus de ser autorizado, slo p o d r a o c u r r i r e n e l c a s o d e d e m o s t r a r s e , p o s t e r i o r m e n t e d e s e r autorizado, que la certificacin presentada es falsa y en realidad elsolicitante es menor de veintin aos; aparte de ello, por lo largo de losestudios, ser difcil que un estudiante se grade antes de esas edad.Segunda causal. No pueden ejercer el notariado, los ciegos, losmudos y los sordos, la razn es que no pueden dar fe a cabalidad deque ante sus oficios se otorg un determinado acto. Esta causal puedeser requisito para ser autorizado como tal, pero esta causal si puedes o b r e v e n i r a l q u e s e e n c u e n t r a a u t o r i z a d o , s i y a s e e n c u e n t r a autorizado y sobreviene una ceguera o queda sordo o mudo, debe deseguirse el procedimiento que seala el Art. 11 L.N., para declararloincapaz de ejercer el notariado.Tercera causal. El fundamento es la falta de discernimiento y lucidez mental que tiene una persona que no est en el pleno uso desus facultades mentales para sus propias cosas, mucho menos lo podrestar para interponer la fe pblica en actos de terceros; no es necesarioque se encuentre declarado incapaz por razn de demencia, ni que ests u j e t o a l a r e s p e c t i v a g u a r d a , l a c a u s a l s l o r e q u i e r e q u e n o s e encuentre en el pleno uso de sus facultades.Cuarta causal. El fundamento del numeral 4 del Art. 6 es queestas personas, por su insolvencia econmica son carentes de probidad y f e ; e n c o n s e c u e n c i a m a l p o d r a n s e r delegados de la fe pblican o t a r i a l , p a r a q u e o p e r e l a c a u s a l e s n e c e s a r i o q u e e x i s t a l a declaratoria de concurso o de quiebra respectivamente; es necesario lafase procesal respectiva y la consiguiente declaratoria, la aplicacin deesta causal es casi nula, pero tiene la caracterstica de que puedeoperar tambin como requisito para ser autorizado en el ejercicio del notariado y tambin puede operar como causal sobreviniente de unaincapacidad al ya autorizado.Quinta causal. Esta incapacidad se divide en dos aspectos: 1) sonincapaces los condenados en una sentencia penal, ejecutoriada por eltiempo que seale la sentencia, y 2) Son los que hayan sido declarados por la Corte Suprema de Justicia suspendidos o inhabilitados. Estasltimas causales se encuentran en el Art. 6 N 6. Esta es la de mximaaplicacin prctica y su caracterstica fundamental es que slo operarespecto del notario ya autorizado para ejercer el notariado, no puedeoperar respecto dl que ha solicitado ser autorizado como notario. Q u d i f e r e n c i a

e x i s t e e n t r e i n c a p a c i d a d , s u s p e n s i n e inhabilitacin desde el punto de vista conceptual y del contenido de losm i s m o s ? L a r e s p u e s t a c o r r e c t a e s d e q u e n o e x i s t e n d i f e r e n c i a s tajantes y absolutas entre ellas, si no lo que sucede es que el trmino incapacidad en el sentido usado en la Ley de Notariado es el gnero,que indica la imposibilidad para ejercer en forma total o integral elnotariado ; en cambio la suspensin e inhabilitacin son simplementee s p e c i e s d e l trmino genrico antes mencionado o sea que l a incapacidad engloba como una de sus especies la suspensin einhabilitacin; sin embargo la ley en su r e d a c c i n l o c o n f u n d e gravemente, por ejemplo la redaccin d e l A r t . 1 1 L . N . , e n e l c u a l diferencia los tres conceptos como cosas sustancialmente distintas,s i e n d o l o c o r r e c t o q u e e l t r m i n o i n c a p a c i d a d e n g l o b a a l o s d o s restantes. Cules son las causales de suspensin e inhabilitacin y quediferencias fundamentales existen para clasificar determinadas causascomo fuentes de inhabilitacin y otras como fuentes de suspensin? Respuesta: Es la constitucin la que determina que causales producenla incapacidad e inhabilitacin. La ley secundaria como es la Ley deNotariado, no puede ir en este punto ms all de la Constitucin y enconsecuencia veremos que las causales mencionadas en los Arts. 7 y 8 de la L.N., no son ms que una repeticin en el fondo, de lo expuesto enel Art. 182 N 12 de la Constitucin.Cul fue la razn que tuvo la Constitucin para clasificar unascausales como de inhabilitacin y otras causales de suspensin? Si larespuesta se busca desde el punto de vista de las consecuencias que producen, o sea, que las consecuencias de la suspensin f u e r a n distintas de las consecuencias de la inhabilitacin, el fundamento de las u s p e n s i n e s t u v i e r e v i s l u m b r a d o , p e r o s i a n a l i z a m o s l a L e y d e Notariado, veremos que no hay diferencia entre la suspensin y lainhabilitacin en cuanto a sus consecuencia. La consecuencia de todaincapacidad es una sola, la imposibilidad de ejercer el notariado enforma total y absoluta, no hay tampoco diferencia entre la suspensin ei n h a b i l i t a c i n e n c u a n t o a l p r o c e d i m i e n t o p a r a d e c l a r a r l a s , e l procedimiento es exactamente el mismo, o sea, el que seala el Art. 11L.N..La realidad es que no existi un criterio terico que justificara laclasificacin en esas dos ramas, pudiera haber sido un solo trmino, pero como es un artculo constitucional y no se puede modificar por lal e y s e c u n d a r i a , v a m o s a t r a b a j a r c o n l o s c o n c e p t o s s u s p e n s i n e inhabilitacin en la forma mencionada en la Constitucin. Solamente p o d e m o s e n c o n t r a r u n a d i f e r e n c i a d e g r a d o e n t r e l a s c a u s a l e s d e suspensin e inhabilitacin; esa diferencia de grado es la siguiente: lascausales de inhabilitacin revelan un trasfondo moral del profesional,revelan una ms baja calidad moral del profesional que las causales des u s p e n s i n r e g u l a d a s e n e l A r t . 8 L . N . , p e r o f u e r a d e e l l o n o s e encuentran ms diferencias.En cuanto a esa diferencia entre suspensin e inhabilitacin,mencionada por la Constitucin y continuada por la Ley de Notariado, loque diferencia a una y otra son las causas que dan lugar a las mismas;son causales de

inhabilitacin las mencionadas en el Art. 7 L.N., fuerade esas causales no existen otras, y las causales de suspensin las menciona el Art. 8 L.N., estas tambin son las causales que menciona laConstitucin. Inhabilidades. La inhabilitacin no es algo sustancialmente distinto del a i n c a p a c i d a d ; l o q u e s u c e d e e s q u e s t a e s m s g e n r i c a y l a inhabilitacin es una de las tantas especies del Art. 6, que se refiere alas incapacidades.Las causales de inhabilitacin que contempla el Art. 182 N 12Cn., y que repite el Art. 7 L.N., son cuatro especficas y concretas: 1)Venalidad, 2) Cohecho, 3) Fraude, y 4) Falsedad, reguladas en el CdigoPenal, as: en el Art. 444 y 445 el cohecho; el fraude en los Art. 356 y 466; y la falsedad en los Arts. 310, 316 y 330. Q u d i f e r e n c i a e x i s t e e n t r e v e n a l i d a d y c o h e c h o ? E n l a Constitucin, como en el Art. 7 de la L.N., se determinan dos tipos deconductas delictivas como figuras sustancialmente distintas entre s, p e r o l a r e a l i d a d e s q u e s i investigamos el fondo de ambas figurasveremos que pueden r e u n i r s e e n l a f i g u r a d e l c o h e c h o , y a q u e l a venalidad no consiste ms que en el hecho de sobornar o cohechar, pudindose la venalidad catalogar o incluir en uno de los dos cohechosque contempla el cdigo Penal, o sea en el activo o pasivo. Pero lo quei n d u j o a l l e g i s l a d o r a d i s t i n g u i r e s t o s d o s t i p o s d e f i g u r a s , e s q u e cuando el artculo constitucional fue decretado distinguindose ambasfiguras, no exista, ni existe actualmente en el Cdigo Penal el delito devenalidad. Las figuras que el Cdigo penal ha contemplado en estamateria son dos: prevaricato y cohecho y en el Decreto que aparece enl a p g i n a 1 1 0 9 d e l a R e c o p i l a c i n d e C d i g o s d e 1 9 6 7 , s o b r e suspensin de abogados, escribanos, notarios y procuradores se hablad e p r e v a r i c a t o y n o d e v e n a l i d a d , d e a h q u e l a t e r m i n o l o g a d e l a Constitucin no estaba de acuerdo con la del Cdigo Penal.E s t a s c a u s a l e s p a r a q u e o p e r e n n o n e c e s i t a n p r o c e s o p e n a l correspondiente, ni sentencia condenatoria por los mismos motivos; son causales administrativas que dan lugar a la d e c l a r a t o r i a d e inhabilitacin del notario en el ejercicio de una funcin pblica, esnecesario comprobar el hecho en las Diligencias administrativas que ses i g u e n a l r e s p e c t o , r e g u l a d a s e n e l A r t . 1 1 d e l a L . N . . S i e n u n determinado caso hubiere sentencia condenatoria ejecutoriada por alguna de estas causales, el caso de la declaratoria de incapacidad delnotario, puede alegarse ya no en base al numeral sexto del Art. & L.N.,sino en base a otra causal de incapacidad que es la contemplada en elN 5 d e l A r t . 6 d e d i c h a l e y . P u e d e l l e g a r e l c a s o e n l a r e a l i d a d a producir sentencias condenatorias, por ejemplo se siguen las diligenciasde inhabilitacin por cohecho con robustez moral de prueba, la Corte lodeclara inhbil para ejercer el notariado y al seguirse el proceso penal puede salir sobresedo o resultar absuelto y sin embargo siempre estardeclarado inhbil en la Corte Suprema de Justicia, pues aquella sancines de tipo puramente administrativa, completamente independiente del a responsabilidad penal del notario; aquella e n c a j a e n l a responsabilidad profesional del notario. Es i n d u d a b l e q u e c o m o elemento de juicio para obtener la rehabilitacin le servir al notario laresolucin del juicio final respectivo, porque todas estas

causalesadmiten rehabilitacin en base al Art. 13 L.N..E n c u a n t o a l s e g u n d o g r u p o d e l N 6 d e l A r t . 6 L . N . , s e encuentran reguladas en el Art. 8 L.N.. Las primeras son todas aquellastipos de regulaciones que debe cumplir el notario, respecto a la formade llevar su protocolo; para la devolucin del mismo, la regulacin de laforma de extender los testimonios; plazo para enviar las copias de lasescrituras notariales; formalidades que debe observar en la extensinde las actas notariales; todo tipo de incumplimiento de obligacionesnotariales que sean debidas a negligencia grave o ignorancia grave,queda a juicio prudencial de la Corte Suprema de Justicia tomar doscaminos:1)Suspenderlo en base al Art. 8 N 1, y 2)Si el incumplimiento de la obligacin no amerita ser tan drsticoen la resolucin, puede la Corte imponerle multas al notario,reguladas en los Arts. 63 y 55 L.N.. Un caso de suspensin enbase a este numeral es el siguiente: es obligacin del notariod e v o l v e r e n e l a o s i g u i e n t e e l p r o t o c o l o v e n c i d o , s i n o l o devuelve no se le autoriza el otro protocolo.La segunda causal, es la que se observa ms, y se refiere a lamala conducta profesional o privada notoriamente inmoral, esto dalugar a un regular nmero de suspensiones en nuestro medio.L a t e r c e r a c a u s a l n o o p e r a d e p l e n o d e r e c h o p o r h a b e r s e decretado el auto de detencin, sino que es necesario desencadenar el proceso del Art. 11 L.N., ante la Corte Suprema de Justicia para questa lo declare suspendido.E l d e c r e t o d e l 6 d e m a r z o d e 1890, que aparece en la pgina1 1 0 9 d e l a R e c o p i l a c i n d e C d i g o s d e 1 9 6 7 , e s t a b l e c e q u e l o s abogados, escribanos y procuradores que cometieren prevaricato,falsedad, cohecho, fraude, observaren conducta notoriamente viciada oinmoral, dieren firmas en blanco, promovieren, dirigieren o siguieren p l e i t o s n o t o r i a m e n t e i n j u s t o s o d e s d e t o d o p u n t o i n s o s t e n i b l e s , presentaren pruebas conocidamente falsas, o acostumbraren promover a r t i c u l a c i o n e s p u r a m e n t e m o r a t o r i a s , s e r n s u s p e n d i d o s d e s u profesin u oficio por un trmino que no baje se seis meses ni excedade dos aos.Este decreto, se encuentra tcitamente derogado, en lo que alnotario respecta, por la actual Ley de Notariado, pues sta contemplalas causas y procedimientos para decretar la inhabilitacin o suspensinde un notario, segn los Arts. 7, 8 y 11 de dicha ley, pero el decreto dela pgina 1109, si se encuentra vigente en lo que se refiere al ejerciciode la Abogaca.El procedimiento para declarar las incapacidades se encuentra enel Art. 11 L.N. y se estudia a continuacin: Procedimiento para declarar las Incapacidades: Se encuentracontemplado en el Art. 11 de la Ley de Notariado.1.- Iniciacin del Proceso. Puede proceder en dos formas: de oficio o a pedimento de parte interesada.No regul la ley en qu forma debe hacerse ese pedimento ni qud e b e entenderse por parte interesada. Debe entenderse que ese procedimiento puede ser hecho por carta, telgrafo o verbalmente; por la seriedad que el procedimiento conlleva y con el objeto de evitar lamultiplicidad de denuncias falsas, la Corte exige denuncias por escrito presentadas personalmente o debidamente legalizado y reconocido elescrito.Cuando el hecho es notorio y pblico la Corte puede proceder deoficio, lo cual en la prctica realiza la Corte a

menudo cuando salendenuncias en los peridicos del pas.Inmediatamente que se presenta o inicia el procedimiento, segnel Art. 69 N 2 L.O.J., debe anotarse el hecho en un Libro especial quelleva la Corte, en que se anotan los hechos delictivos o inmorales quese atribuyan al notario.Dentro de la amplia gama de causales de incapacidad se usanicamente este libro para anotar los hechos delictivos y de carcter inmoral de los notarios.2.- El segundo paso es dar inicio al procedimiento en forma sumaria, talcomo lo indica el Art. 11 L.N.. Pero qu significado debe drsele aesa frase de que debe de conocerse en forma sumaria? Bajon i n g n c o n c e p t o l a l e y s e e s t r e f i r i e n d o a l c o n c e p t o p r o c e s a l jurisdiccional de la frase, a la que se refiere en artculo 979 Pr.. Aqu setoma la frase en su aspecto moral y comn, de significar un trmiteabreviado para conocer de esa denuncia. De ah que la Corte no estobligada a acusar rebelda, a abrir a prueba, ni sealar da y hora concitacin de partes, ni debern declarar ejecutoriada la sentencia, etc., locual no impide que puedan recibirse pruebas. Quin dirige el procedimiento? o Quin es el titular quese encarga de dirigirlo? Es el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Se sigue con intervencin del Fiscal de la Corte, ste es une m p l e a d o d e l a Fiscala General de la Repblica , que tiene l a caracterstica de considerarse como agente Auxiliar de la Fiscala,determinada sta calidad en el Art. 7-A N 7) Reformado, de la Ley O r g n i c a d e l M i n i s t e r i o p b l i c o , y p a r a d e s e m p e a r e s e c a r g o , d e conformidad con el Art. 14 de la misma ley, tambin reformado, senecesita ser salvadoreo, mayor de edad, Abogado de la repblica oEstudiante de Derecho que haya aprobado la asignatura de Derecho procesal Penal y ser de moralidad y competencia notorias.Con relacin al Fiscal de la Corte, la ley no determina en quforma interviene en el proceso, de ah que su forma de intervencin seha acomodado a lo siguiente:Despus de recogerse las pruebas se manda a or al Fiscal y steen base a las pruebas y a los elementos de juicio recogidos, emite suo p i n i n p o r e s c r i t o e n e l p r o c e s o . E s o n o significa que no existenv a r i a c i o n e s , s e g n s e a l a c a l i d a d d e l a s p e r s o n a s s u j e t a s a l a declaratoria de incapacidad, pero esto es la excepcin.L a i n c a p a c i d a d q u e c o n t i e n e e l A r t . 1 1 L . N . , s e c u m p l e e n l a prctica por medio de un escrito que presenta el Fiscal haciendo susobservaciones y emitiendo su resolucin respecto a la incapacidad. Enla prctica se le manda a or al Fiscal, despus de haberse recogido las pruebas pertinentes.La segunda audiencia que se da es mandar a or al notario. Encuanto a la audiencia al notario, tiene que hacerse uso de la cita; a losnotarios de San salvador, se les cita por medio de los notificadores de laCorte Suprema de Justicia, pero en cuanto a los notarios del resto de laRepblica, se sigue un aspecto peculiar, que es el citarlo por medio detelegrama, no se le cita a travs de los Juzgados de Primera Instancia,con los cuales el notario tiene relacin. A pesar de ser ste un trmite administrativo, el fundamento dela audiencia, es cumplir con el Art. 11 Cn., que establece la garanta deaudiencia, ya que en este trmite

se entiende que la profesin es unmedio de vida del notario; en consecuencia el ejercicio de la profesins e e n c u e n t r a d e n t r o d e l m b i t o d e s u p r o p i e d a d , n o p u d i e n d o s e r privado sin esa garanta constitucional del Artculo citado. Qu hacer si el notario no comparece a defenderse? Comoe n e s t e p r o c e s o n o h a y a c u s e d e r e b e l d a , a f i n d e c u m p l i r c o n l a garanta constitucional, se le da intervencin al Procurador de la Corte.E l p r i m e r s u p u e s t o e s e l c a s o d e a u s e n c i a d e l n o t a r i o y e l segundo supuesto es el caso de imposibilidad del notario. El Procurador en ambos casos interviene en nombre y representacin del notario,tiene la calidad de Agente Auxiliar de la Procuradura, en base al Art. 25numeral 8 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y los requisitos para desempear el cargo se encuentran en el Art. 37 de la misma ley.Este procurador interviene en primer lugar en caso de ausencia delnotario, la situacin en de la ausencia no debe entenderse en el sentidoque debe ser declarada ni en el sentido de que la ausencia debe ser por estar fuera del pas. En este caso la ausencia debe interpretarse en elsentido de ausencia del trmite, claro que comprende todos los casosde ausencia, se refiere al notario que no comparece a la audiencia, yaque la intervencin del Procurador en este caso evita que se interpongaun recurso de amparo por no haber sido odo y vencido en juicio.En segundo supuesto: la imposibilidad del notario puede ser fsicac o m o m a t e r i a l , p e r o l o i m p o r t a n t e e s q u e d e b e d e j u s t i f i c a r s e l a imposibilidad, ya que al no comparecer, simplemente interviene elProcurador y nada se ha perdido desde el punto de vista del intersestatal, el perjudicado es directamente el notario, ya que nadie mejor que el afectado puede tomar la defensa de sus intereses, de ah ques e a n e c e s a r i o q u e p r u e b e q u e e s t i m p o s i b i l i t a d o p a r a a s i s t i r a l a audiencia. Generalmente, en la prctica, la audiencia al notario se le dadespus de recoger las pruebas por la Corte y es hasta despus de laaudiencia al notario, que se le da audiencia al Fiscal.Pruebas de la Incapacidad: La corte debe resolver con robustez moral de prueba, lo cual indica que alguna prueba debe de haber en lasdiligencias, lo nico es que la Corte no est obligada a resolver deacuerdo al nmero o calidad de la misma, sino que resuelve a su librearbitrio sobre las pruebas presentadas, pero si interpretamos esta frasede robustez moral de la prueba en su sentido ms puro, llegamos a lac o n c l u s i n d e q u e l a C o r t e n o p u e d e r e s o l v e r d e c r e t a n d o l a incapacidad, si no existe prueba o elemento de juicio en el trmite, nobasta la denuncia para decir que se encuentra probado el hecho.En cuanto a las pruebas, no necesariamente debe haber aperturaa p r u e b a s d e n t r o d e l t r m i t e , g e n e r a l m e n t e n o l a h a y , r e c i b e n l a s mismas tal como las presentan las partes contrarias en el trmite, o lasque la Corte recoja, no hay necesidad generalmente, de sealar da y h o r a p a r a recogerlas y abarca todo tipo de prueba que existen y generalmente para recogerlas no se le da audiencia al fiscal ni a l notario. Es sobre esta prueba que posteriormente se le da audiencia alnotario y al fiscal. El notario en su defensa tambin puede presentar pruebas en descargo, el fiscal casi nunca hace uso de ms pruebas, seconcreta a emitir su opinin.3.- El tercer paso es la resolucin de la Corte. Resuelve la Corte en pleno y se

resuelve por un simple decreto, no es necesario observar laforma de sentencia alguna; puede ser en el sentido de declarar laincapacidad, como de archivar las diligencias y la resolucin sebasa en robustez moral, respecto de las pruebas presentadas. No tieneque establecerse tampoco que hay semiplenaprueba, la Corte no tienegraduacin en cuando a la calidad de prueba presentada, resuelve conrobustez moral sobre las pruebas presentadas. La resolucin de la Corte puede ser tanto en el sentido d e declarar la incapacidad, como en el sentido de mandar archivar lasdiligencias. En ambos casos la resolucin no necesita observar la formade una sentencia, basta la forma de un auto simple y de la resolucinde la Corte no existe recurso alguno. La ley de Notariado en ese puntocalla en forma absoluta, pero las normas deben su materia de la ley, sista nada dice, ningn recurso hay de la resolucin. Nos ayuda en lainterpretacin adems, el Decreto-Ley que est en la pgina 1109. Eneste Decreto, en el Art. 6 expresamente estableca que de la resolucinde la Corte no haba recurso de ninguna clase. El fundamento de noexistir recurso es de que esta sancin es de tipo administrativo, en lacual no hay intereses contrarios sobre los que la ley deba ser aplicada,es una sancin de tipo disciplinario administrativa y no jurisdiccional,sancin que se impone con trmites breves y sencillos. Si se permitierar e c u r s o s , t a n t o d e u n a p a r t e c o m o d e l a o t r a v o l v e r a n u g a t o r i o e l espritu constitucional y notarial de imponer la sancin a la mayor brevedad posible por lo delicado del ejercicio de la funcin notarial. Proceder de esta resolucin el recurso de amparo? Entrminos generales la respuesta es que no procede, ya que no se violan i n g u n a g a r a n t a c o n s t i t u c i o n a l c o n e l a n t e s m e n c i o n a d o procedimiento, nicamente y por excepcin procedera el amparo si nos e h a d a d o l a g a r a n t a d e a u d i e n c i a d e l A r t . 1 1 C n . . Con esta base p o d e m o s d e c i r q u e l a r e s o l u c i n n o n e c e s i t a q u e s e d e c l a r e ejecutoriada.4.- El siguiente paso a la resolucin es la notificacin de la misma. Senotifica personalmente al notario, en San Salvador por los notificadoresde la Corte y fuera de San Salvador, por telegrama, pero la notificacinse le hace al notario al comparecer a la Corte. C u l e s e l o b j e t o d e n o t i f i c a r u n a r e s o l u c i n q u e n o admita recurso? Es necesario advertir que la ley en ningn momentoestablece que la resolucin debe de notificarse, sin embargo en la prctica se hace y es porque hay dudas desde cuando el notario estimpedido para ejercer el notariado.El objeto de hacerlo es el siguiente: Que el notario est sabedor personalmente de la situacin y prepare su protocolo y su sello para ladevolucin a la Corte, ya que el plazo para devolverlo es corto, de 15das posteriores a la fecha de la publicacin en el Diario Oficial. Lasegunda razn es para efectos de impedir el ejercicio de la funcinnotarial.E n e l D i a r i o O f i c i a l n i c a m e n t e s a l e p u b l i c a d a u n t i p o d e resolucin y es la que declara la incapacidad del notario, jams sale enel Diario Oficial la resolucin que ordena archivar las diligencias.Tambin sale publicada un

segundo tipo de resolucin, que es laresolucin en que se deniegue la autorizacin para ejercer el notariado.5.- Publicacin de la resolucin en el Diario Oficial. Slo sale publicadoel acuerdo que declara la incapacidad o el acuerdo que deniega laautorizacin del que la ha solicitado. Desde cundo se encuentrai m p e d i d o e l n o t a r i o p a r a e j e r c e r s u f u n c i n ? P u e d e n d a r s e t r e s soluciones en abstracto:a) Se encuentra impedido desde la fecha de la resolucin de la Corte.b) Se encuentra impedido desde la fecha de la notificacin, y c) Se encuentra impedido desde la fecha de la publicacin en el diarioOficial.El Art. 64 L.N., nos plantea la duda referente a desde cuando estincapacitado el notario.Este artculo si lo interpretamos en forma literal nos llevara a lac o n c l u s i n d e q u e , a partir de la resolucin no puede ejercer eln o t a r i a d o y a que no hay ningn artculo que nos diga que l a incapacidad se mantiene en suspenso mientras no salga publicada enel Diario Oficial o mientras no es notificada, pero sin embargo si leemosel Art. 12 L.N. y nos basamos en l, en el que se le dan 15 das para quedevuelva el protocolo contados a partir de la fecha de publicacin del Diario Oficial, nos est indicando en el fondo que sera un absurdo quese le dejara el protocolo en su poder, desde la fecha de la resolucinhasta la publicacin en el Diario Oficial y todava darle quince das paradevolverlo, si el notario pudiera usar su protocolo en ese lapso. Si esehubiese sido el criterio se hubiera determinado en la Ley claramente,que el protocolo no poda utilizarse a partir de la resolucin y el plazodeba de haberse limitado a partir de la misma o de la notificacin de laresolucin.L a conclusin es que la ley en este punto fue c o n f u s a y contradictoria, sobre todo que se est jugando con materia penal de por medio, sera absurdo pretender que el notario no puede ejercer e l notariado a partir de la resolucin, simplemente porque el notario notiene que estar pendiente de cundo va a resolver la Corte Suprema de Justicia. De ah que lo lgico en el Art. 64 es interpretarlo que no puedeejercer el notariado a partir de la notificacin de la resolucin al menos, y esto lo deba de haber manifestado claramente el Art. 64.E n c u a n t o a l p l a z o p a r a d e v o l v e r e l p r o t o c o l o , t a l c o m o s e encuentra el artculo 12, nos llevara a que el notario tiene en su poder el protocolo y no lo puede utilizar.6 . Como ltimo paso, tenemos la exclusin de la lista anual d e notarios, Art. 14. Se publica en los primeros quince das de diciembrede cada ao, en el Diario Oficial.Las incapacidades no tiene plazo en su duracin, la Corte noseala en la resolucin el tiempo que debe durar la incapacidad, sinembargo en la prctica algunas veces ha determinado el plazo, debidoa l a n a t u r a l e z a d e l h e c h o i m p u t a d o , q u e a m e r i t a p o r l a C o r t e l a graduacin de la pena.Sin embargo como la Constitucin establece que no hay penas p e r p e t u a s y e s t e s e r a u n c a s o d o n d e u n a s a n c i n n o p u e d e s e r perpetua, se establecen en la ley las diligencias de rehabilitacin, o seal a f o r m a d e p o n e r t r m i n o a l a d e c l a r a t o r i a d e incapacidad, se encuentra en el Art. 13 y procede nicamente a solicitud de p a r t e interesada, aunque la ley no lo diga. Esta no establece la atribucin a laCorte, para que pueda rehabilitar de oficio y se deben de seguir en todocaso de declaratoria de incapacidad, es

decir an en aquellos casos enque la resolucin seale un plazo para la incapacidad, no procede larehabilitacin de pleno derecho, por haber transcurrido el plazo de lainhabilitacin o por haber transcurrido el trmino de la sentencia en elcaso del Art. 6 N 5, o que se haya concedido excarcelacin, etc..L a causa que da lugar a la rehabilitacin, es que h a y a n desparecido las causas que motivaron la exclusin.En algunos casos la prueba de ese desaparecimiento es sencillo, pero en otros es sumamente difcil, por ejemplo, demostrar que yadesapareci la negligencia grave; la mala conducta profesional, porquecmo lo va a demostrar si precisamente ha estado incapacitado parae j e r c e r l a p r o f e s i n ; d e m o s t r a r q u e y a d e s p a r e c i l a v e n a l i d a d , e l cohecho es sumamente difcil.Estas diligencias se siguen siempre en forma sumaria, se hace lasolicitud a la Corte e interviene el Fiscal de la Corte, al final de esasd i l i g e n c i a s s e r e s u e l v e p o r l a C o r t e y l a resolucin puede ser rehabilitando o declarando sin lugar . Esta resolucin no admiterecurso.Si se ordena la rehabilitacin se publica la misma en el diarioOficial y se le devuelve el sello de notario y con la publicacin y el sello,se va a la Seccin del Notariado o Juzgado de Primera Instancia delinterior de la Repblica, para que le autoricen un nuevo protocolo, puesel anterior no se lo devuelven. A efecto de comprender mejor las distintas etapas del proceso para declarar la incapacidad, se puede detallar de la siguiente manera:1)Iniciacin del proceso, puede ser de oficio o por denuncia;2)Auto admitiendo o rechazando la denuncia; 3)Anotacin de la denuncia o del hecho en el Libro correspondiente,que regula el Art. 69 N 2 L.O.J.;4)Procedimiento en forma sumaria con audiencia del fiscal y delnotario;5 ) P r u e b a s d e l h e c h o ; 6 ) R e s o l u c i n ; 7)Notificacin de la resolucin;8)Publicacin en el Diario Oficial;9)Plazo para la devolucin del sello y protocolo; y 1 0 ) E x c l u s i n d e l a l i s t a a n u a l d e notarios. CAPITULO V.COMPETENCIA NOTARIAL. La incapacidad en su sentido natural y obvio es sinnimo d e inhabilidad para realizar determinado hecho o acto. En materia notarialno vamos a emplear el trmino incapacidad en su sentido natural, si noen el sentido estricto que le da la Ley de Notariado, en el Art. 6. En esteartculo la incapacidad se entiende como la prohibicin absoluta deejercer el notariado, es decir una prohibicin total e integral.En cambio la incompetencia, tomando la palabra incapacidad ensu sentido vulgar, natural y comn, sera una especie de incapacidad.E n e l d e r e c h o n o t a r i a l d e b e m o s d i s t i n g u i r l a incompetencia de lai n c a p a c i d a d e n e l s e n t i d o d e l A r t . 6 y l a d i f e r e n c i a e s q u e l a incompetencia es la prohibicin legal para realizar determinado actonotarial, en cambio la incapacidad es la inhabilidad absoluta de ejercer el notariado en forma integral, en este sentido las incapacidades del Art. 6 son taxativas.La competencia notarial est limitada por cuatro parmetros queson:1)La competencia territorial;2)La competencia material;

3)La competencia por el parentesco o inters; y 4)La competencia por el cargo. Competencia Territorial: E n n u e s t r o p a s e l n o t a r i o t i e n e competencia en todo el territorio de la repblica, no est circunscritocomo los jueces a una determinada jurisdiccin territorial. La base deesta competencia se encuentra en el Art... 3 L.N..Como consecuencia, en notario tambin puede ejercer su funcinfuera de las fronteras patrias, con la condicin de que el acto, contratoo d e c l a r a c i n q u e a u t o r i c e , s o l a m e n t e d e b a s u r t i r e f e c t o s e n E l Salvador.En el istmo Centroamericano, slo en Panam, el notario tiene jurisdiccin territorial como los jueces, fuera de ese mbito, si realiza unacto es nulo y en Centroamrica, tambin Guatemala y Nicaragua, permiten a sus notarios ejercer su funcin fuera de sus pases.La Ley de Notariado en nuestro pas, originalmente no permita elejercicio de la funcin fuera del territorio, pues es a partir de la reformaa l A r t . 3 , e n septiembre de 1972, que se extendi la funcin, pudindose ejercer en el extranjero con la limitacin apuntada. Competencia Material: E l n o t a r i o p u e d e e j e r c e r s u f u n c i n , n o respecto de todo lo que a l se le ocurra, sino que su competencia estlimitada en cuanto a la materia por el Art. 1 L.N., respecto de los actos y contratos que ante sus oficios se otorguen. Los actos se refieren a lasdeclaraciones unilaterales de voluntad, como un testamento, y loscontratos a todos los actos bilaterales que existen.Tambin este tipo de competencia la menciona al Art. 16 Inc. 2,e n c u a n t o a q u e e s o s hechos deben de constar en el protocolo.Tambin tiene c o m p e t e n c i a e n b a s e a l A r t . 5 0 , a l e v a n t a r a c t a s notariales de los hechos que presencie o que personalmente ejecute ocompruebe, pero en toda esta competencia no puede llegar a abarcar esferas que pertenezcan a otras autoridades, por ejemplo, no puede tomar declaraciones de testigos para presentarse como prueba en juicio. Otro ejemplo es que no puede sacar certificaciones en a c t a notarial de lo que conste en libros y registros para presentarlos comoequivalentes a la certificacin. Competencia por el Parentesco o Inters: (Incompetencia). Lacompetencia FALTAPGINA36. Casos el acto no tiene valor probatorio alguno y el notario p u e d e acarrearse sanciones de la Corte Suprema de Justicia.En cuanto a la competencia determinada por el parentesco ointers, se encuentra regulada en el Art. 9 L.N., all se le prohbe realizar actos en que pueda resultar algn provecho directo para el notario o para su cnyuge y parientes, enumerados en el Art. 9 L.N.; pero a pesar de ello la Ley contempla excepciones y as le permite, por s y ante s, -donde ante s quiere decir en su calidad de notario y por s, significaq u e c o m p a r e c e adems como otorgante, - otorgar su p r o p i o testamento y el fundamento de permitirlo es que es un acto unilaterald e voluntad, en el que ningn sentido tendra la prohibicin d e autorizarlo ya que no perjudica en ninguna forma la espontaneidad y libertad en sus disposiciones.Tambin permite la ley otorgar sustituciones de poderes; cancelar

obligaciones contradas a favor de ellos o autorizar cualquier acto enq u e e l l o s s o l o s s e o b l i g u e n ; e l f u n d a m e n t o e s q u e t r a t n d o s e d e liberacin de obligaciones contradas a favor de ellos, no cabra intersa l g u n o q u e m o t i v a r a a l n o t a r i o , y a q u e e l i n t e r s d e l n o t a r i o v a precisamente es tambin el fundamento de que pueda autorizar por s y a n t e s , a c t o s e n q u e e l n o t a r i o s e o b l i g u e , y e s e e s t a m b i n e l fundamento del Inciso 2 del Art. 9 cuando permite al notario autorizar esa misma clase de actos otorgados por sus parientes, comprendidosdentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y por el cnyuge, pero no le permite otorgar el testamento de ellos porque enese acto delicadsimo, el parentesco si puede ser determinante enalterar la fe pblica concedida al notario, significara un riesgo a laimparcialidad del ejercicio de la funcin notarial. Qu sucede si se violaesta prohibicin del Art. 9? Lo determina el Inciso 3 del mismo artculo,o sea, la sancin es la nulidad del instrumento.El artculo simplemente sanciona con nulidad, pero no determinla calidad de la misma. Es nulidad relativa porque el Art. 1552 Inc. 1 C.,d e f i n e l a s c a u s a l e s d e n u l i d a d a b s o l u t a . S o n n u l i d a d e s a b s o l u t a s cuando la omisin se produce en consideracin a la naturaleza del actoen s y no a la calidad o estado de las personas que intervienen en elmismo, precisamente en este Art. 9, la nulidad es producida debido a lacalidad del parentesco o al inters que el notario pueda tener en elm i s m o , d e a h q u e e l A r t . 1 5 5 2 C . , a l c o n t r a r i o n o s i n d i c a q u e e s t a nulidad es relativa y tiene en el fondo de las nulidades, su razn de ser, y e s q u e l a c a r a c t e r s t i c a d e l a n u l i d a d relativa es que no puede declararse sino a instancia de parte interesada, de conformidad al Art.1554 C.. En cambio la nulidad absoluta puede an seguirse de oficio. Enrelacin al Art. 9 est concebido en defensa del inters particular, del pariente o del cnyuge, siendo nicamente el mismo el interesado en ladeclaratoria de la nulidad, mal podra iniciar el Estado de oficio, unanulidad, cuando ni el mismo perjudicado lo inicia.Hay ciertos casos de incompetencia por el inters o el parentescoregulados en diversos actos de la legislacin secundaria. Estos casosdeben armonizarse con la disposicin especial que es la del Art. 9 L.N. para el caso por ejemplo el del Art. 1044 C., que prohbe disposicina l g u n a t e s t a m e n t a r i a a f a v o r d e l n o t a r i o , d e s u c n y u g e y d e l o s parientes all sealados o de sus sirvientes asalariados. Esta disposicin est tcitamente derogada por la Ley deN o t a r i a d o . E n e l A r t . 1 0 4 4 C ., s e d i c e q u e n o v a l e d i s p o s i c i n testamentaria a favor de ellos, pero el resto del testamento es vlido y en la Ley de Notariado la sancin que actualmente seala es la nulidadde todo el instrumento y no solo de la disposicin a favor del notario osus parientes.Sin embargo en las derogatorias tcitas queda vigente lo que noregule la nueva ley; en consecuencia ha quedado vlida, la nulidad dela disposicin testamentaria del Art. 1044 C., cuando es a favor de lossirvientes asalariados del mismo notario. Competencia por Razn del Cargo. En general es una ambicin enel derecho notarial, el que el desempeo de cualquier cargo pblicoinhiba de la funcin notarial, sin embargo en nuestro pas por razones principales de tipo poltico, hemos caminado en sentido inverso, hemosido

quitando las barreras que tenan los funcionarios pblicos paraejercer el notariado y nos encontramos en la actualidad nicamentecon tres limitaciones por razn del cargo:1)Los Registradores de la Propiedad Raz, pero su limitacin no esabsoluta, no puede ejercer el notariado respecto de instrumentosque deban inscribirse en el Registro a su cargo, base legal, Art.29 del Reglamento del Registro de la Propiedad Raz e Hipotecas, y A r t . 1 1 5 d e l R e g l a m e n t o d e l a L e y d e R e e s t r u c t u r a c i n d e l Registro de la Propiedad Raz e Hipotecas. Pero fuera de ese casoes competente para ejercer la funcin notarial, por ejemplo, elRegistrador de San Salvador, puede ejercer el notariado, respectod e t o d o d o c u m e n t o q u e d e b a i n s c r i b i r s e e n e l R e g i s t r o d e Comercio o de toda clase de instrumento que no est sujeto ainscripcin, por ejemplo; poderes.2 ) L a q u e c o n t e m p l a e l A r t . 1 5 r e f o r m a d o d e l a L e y d e I m p u e s t o sobre Donaciones, en el sentido de que no se puede autorizar instrumentos sujetos al impuesto de donaciones por los miembros del personal del Tribunal de Apelaciones, de l a Direccin General de Impuestos Internos, de las DelegacionesFiscales y los Representantes del Fisco, si han de intervenir en lasrespectivas diligencias.3 ) E l A r t . 7 de la Ley del Ejercicio Notarial de la J u r i s d i c c i n Voluntaria y de Otras Diligencias, prohbe a los funcionarios delPoder, hoy rgano Judicial, a los Registradores de la PropiedadRaz e Hipotecas y a los Registradores de Comercio, actuar comonotarios en las diligencias a que alude dicha ley, bajo pena denulidad.F u e r a d e e s t o s t r e s c a s o s , n o e x i s t e l i m i t a c i o n e s p a r a e l Presidente de la Repblica si fuera notario, ni para los Ministros o Vice-Ministros de Estado, ni para los Presidentes de los tres rganos delEstado, ni an existe limitacin para el Jefe de la Seccin del Notariado.E s n u e s t r o p a s d e l o s p o c o s y r a r o s c a s o s e n q u e s e c o n c e d e t a n amplia libertad de ejercer el notariado.En el proyecto de la Constitucin Poltica de 1962, en el Art. 92,se deca que la calidad de Magistrados o de Juez de Primera Instanciaera incompatible con el ejercicio de la abogaca y del notariado, por razones de tipo poltico, cuando el artculo constitucional fue aprobado,se dej solo la abogaca y se elimin la prohibicin del notariado; similar regulacin existe en la Constitucin de 1983, vigente. Asimismo en laLey Orgnica del Ministerio pblico, se le prohibi al Fiscal General de laRepblica y al Procurador General de Pobres, hoy Procurador Generalde la Repblica, ejercer la abogaca y el notariado; esa prohibicin seencontraba en el Art. 89 L.O.M.P., sin embargo, por razones tambin det i p o poltico, se reform el artculo y se dej libertad al Fiscal y a l Procurador para ejercer el notariado.Sin embargo hay que observar que nos estamos refiriendo alnotario, en la abogaca existen innumerables limitaciones a su ejercicio,as por ejemplo tenemos el caso del Art. 188 Cn., en relacin con el Art. 31 L.O.J. y con el Art. 35 de la misma, tambin esa prohibicin se aplicaa l o s Jueces de paz, segn el Art. 47 de la citada ley. Tambin losc a r g o s d e s e c r e t a r i o d e l a C o r t e y S e c r e t a r i o d e l a s Cmaras deSegunda Instancia son incompatibles con la a b o g a c a , s e g n l o dispuesto en el Art. 81 L.O.J.. El Art. 29 del Reglamento del Registro dela Propiedad Raz e Hipotecas, dice que los Registradores

no podrnejercer la profesin de abogado, y en el mismo sentido el Art. 115 delreglamento de la Ley de Reestructuracin del Registro de la PropiedadRaz e Hipotecas, prohbe a los Registradores ejercer la profesin dea b o g a d o a n i v e l n a c i o n a l . P e r o h a y u n a r t c u l o c o n r e s p e c t o a l a abogaca que le da el tiro de gracia, con respecto al ejercicio de uncargo pblico, y es el Art. 102 de la Ley General del Presupuesto, quei n c l u s i v e h a c e i n c o m p a t i b l e l a a b o g a c a c o n e l c a r g o d e j e f e d e departamento jurdico a tiempo completo. CAPITULO VI.RESPONSABILIDADNOTARIAL. La podemos clasificar en 4 grupos principales:1) Responsabilidad Profesional;2) Responsabilidad Civil;3) Responsabilidad Penal; y 4) Responsabilidad Fiscal. Responsabilidad Profesional. E s l a q u e s e c o n c r e t a e n d o s consecuencias:a) Multas, por errores o negligencias del notario impuestas por la CorteS u p r e m a d e J u s t i c i a d e c o n f o r m i d a d a l o s A r t c u l o s 6 3 y 6 6 L . N . . Tambin puede haber amonestaciones verbales que no las regula laley, pero la Corte lo hace. b) Declaratorias de incapacidad, sobre todo y especficamente en lass u s p e n s i o n e s e i n h a b i l i t a c i o n e s . L a e x c l u s i n d e l a l i s t a a n u a l d e notarios no es una pena en s, sino una consecuencia de la declaratoriade incapacidad. Responsabilidad Civil: Es la que se concreta en la indemnizacin por los daos y perjuicios. Ese principio general lo contempla el Art. 62 L.N., pero especficamente se refieren a esa indemnizacin, regulando otroscasos, los Artculos siguientes: 1) El Art. 64 L.N., est artculo se refiereal notario que ejercer su funcin no obstante est declarado incapaz,las consecuencias son que incurre en el delito de ejercicio ilegal de profesin, Art. 330 Pn.; segunda, el instrumento es nulo absolutamente, y tercero, est sujeto a indemnizacin de daos y perjuicio ocasionadosa las partes; 2) El Art. 65 L.N. que se refiere al caso del ejercicio de la profesin teniendo incompetencia por razn del cargo desempeado. Elque viola esa incompatibilidad incurre en las siguientes sanciones: a)multa, la establece la Ley de Notariado en el Art. 65, y va de 500.00 a 1 , 0 0 0 . 0 0 p o r c a d a i n f r a c c i n ; b ) e l i n s t r u m e n t o e s n u l o absolutamente; c) responde por los daos y perjuicios; el Art. 67 L.N.seala que cuando un instrumento no puede inscribirse en un RegistroPblico (de Propiedad o de Comercio), debido a culpa o descuido delnotario en el cumplimiento de las formalidades del instrumento, y aunque no lo diga la ley, tambin en el fondo del instrumento. El Art. 3seala 3 soluciones: 1) Subsanar la falta en el mismo instrumento si es posible; 2) Extender un nuevo instrumento a su costa y generalmentese le denomina instrumento de rectificacin; y 3) Si no s posible anextender el instrumento de rectificacin, el notario responde por losdaos y perjuicios. Responsabilidad Penal: Consiste en la comisin de delitos en que elnotario incurre en el ejercicio de sus funciones, puede resultar comisind e d e l i t o s e n e l e j e r c i c i o m i s m o d e s u s f u n c i o n e s , s o b r e t o d o e n falsificacin de documentos y tambin puede resultar del ejercicio ilegal de la profesin por no estar autorizado o estar incapacitado; lo cual seencuentra contemplado y penado en el Art. 330 Pn.. Los artculos delCdigo Penal que se refieren a esta responsabilidad son: 229, 230, 261,285 N 3 y 4, 294, 297, 298 y 330.

Responsabilidad Fiscal: Se concretiza en una serie de obligacionesq u e i m p o n e n l a s l e y e s a d m i n i s t r a t i v a s d e c a r c t e r f i s c a l , c u y o incumplimiento hace incurrir al notario, en la generalidad de los casos,en multas.Una obligacin se encuentra en el Art. 50 de la Ley de Gravamende las Sucesiones, en el sentido de que no se puede practicar ninguna particin, sino se le presenta al notario, constancia del pago de losi m p u e s t o s s u c e s o r i o s o l a c o n s t a n c i a d e e x e n c i n e n s u c a s o . A l incumplirse dicha obligacin, para efectos de sancin el Art. 52 de lamisma ley remite a la responsabilidad de la ley de notariado, o sea, al Art. 62..Otro caso lo tenemos en la Ley de Impuesto sobre Donaciones,que en el Art. 17 establece la obligacin al notario de enviar testimonioen papel comn de toda escritura de donacin o presunta donacin querealice a la Direccin General de Impuestos Internos. Esta obligacin nola cumplen los notarios.Ese mismo Art. 17, en el Inc. 2, establece otra obligacin y es lade hacer constar si a las partes las une o no, vnculo de parentesco,esta pregunta nicamente se debe hacer en los actos y contratos queeste inciso seala.En el Artculo 18 de esa misma ley, se seala la sancin por elincumplimiento de esa obligacin, y se remite al Art. 52 de la Ley deGravamen de las Sucesiones, la que a su vez indica que a los notarios,se les aplicar la Ley de Notariado.L a L e y d e I m p u e s t o s o b r e l a T r a n s f e r e n c i a d e B i e n e s R a c e s , obliga al notario a firmar y sellar el duplicado del boleto de pago dedicho impuesto, el boleto original sirve para agregarlo al legajo de anexos del protocolo, pero en cuanto a estos ltimo establece la mismaley, que se haga constar en la matriz expresamente esa situacin. Estasregulaciones las establece el Art. 6 de la citada ley. El Art. 5 de esa ley establece la obligacin de expresar la renta anula de los inmueblesobjeto de enajenacin.Otro caso est en el Art. 48 de la Ley de Catastro, en el sentido deq u e e l n o t a r i o p a r a o t o r g a r u n a e s c r i t u r a e n q u e s e e n a j e n e n inmuebles, deber exigir, adems del t t u l o , l a c e r t i f i c a c i n d e l certificado de la ficha catastral; este artculo todava no opera, porque para que opere, es necesario que la zona est declarada catastral.Tambin los Artculos 27, 34 y 38 contienen obligaciones y el Art. 42, esel que seala la sancin a cualquier incumplimiento de las obligacionesde esta ley.Otro caso es la que seala la Ley de Vialidad en su Art. 3, en elsentido de que el notario debe colaborar con el inters del Fisco, encuanto a las solvencias de Vialidad de la Serie A o de las restantesseries que son B, C y D.O t r o c a s o : El Art. 111 de la Ley de Impuesto sobre la Rentaestablece una o b l i g a c i n p a r a e l n o t a r i o , y e s l a d e i n s t r u i r a l o s contratantes, explicndoles que para la inscripcin de los testimoniose n e l R e g i s t r o , e s indispensable agregar las solvencias, esto debeconstar en la e s c r i t u r a m a t r i z , v e r t a m b i n e l A r t . 2 9 d e l a L e y d e Notariado.Otro caso: Es el que establece el Art. 36 Inc. 2 de la Ley de PapelS e l l a d o y T i m b r e s , e n c u a n t o a l a a m o r t i z a c i n d e l o s t i m b r e s , e n nuestro caso se refiere a las actas notariales. La amortizacin se hacecon el sello notarial. La infraccin a este artculo se encuentra reguladaen el Art. 58. Con relacin a obligaciones de los notarios ver tambin los Arts. 54 y 55 de la misma ley.En la Ley de Notariado la responsabilidad fiscal no se mencionaexpresamente, sino que hay un artculo que se refiere a la advertencia

que debe hacer el notario cuando se necesita alguna solvencia deimpuesto para la inscripcin del testimonio, y es el Art. 39. Cuando losinmuebles estn situados en la ciudad de San Salvador, se necesitaadems la solvencia de pavimentacin, que est en la Ley de Impuestode Saneamiento y Pavimentacin. Esta Ley ha sido derogada por el Art.15 de la Ley de Impuesto sobre el Patrimonio, publicada en el DiarioOficial N 2239 del 2 de diciembre de 1986.Los artculos del Cdigo Penal que hablan de las sanciones alnotario son: 63, 65, 139, 149 N 1, 236, 243, 270, 310, 330, 442 Inc. 3, y 448 Incisos 2 y 3. Este Inc. 3, solo habla del caso del N 6 del Art. 6de la L.N.. En qu sancin penal incurre el notario en los dems casosdel Art. 6?. La realidad es que el Art. 448 se ha quedado corto, debihaberse referido en forma general a las incapacidades. El Art. 459 da elconcepto de Funcionario Pblico para los efectos penales. Ver tambinlos Arts. 478 y 483 del citado Cdigo. CAPITULO VIIRGIMENDELAFUNCIN NOTARIALConcepto de Funcin Notarial : D e f i n i c i n q u e d i o e l P r i m e r Congreso de la Unin Internacional del Notariado Latino, celebrado enBuenos Aires en 1948:Es una funcin pblica consistente en recibir e interpretar lavoluntad de las partes dndole forma legal, impartindole autenticidada l o s h e c h o s y a c t o s j u r d i c o s o c u r r i d o s e n s u p r e s e n c i a p o r l a interposicin de su fe pblica. De este concepto podemos deducir tresfases que integran la funcin notarial:1 Fase: La fase asesora en el sistema notarial latino. El notario no essimplemente un agente que interpone la fe notarial, sino que por sufuncin profesional se convierte en asesor de las partes que solicitansus servicios. 2 Fase: Formativa y Legitimadora, por su formacin profesional y conocedor del derecho notarial, en el sistema notarial latino el notarioes el redactor del documento y el que califica la procedencia legal delacto a realizar; en otros sistemas notariales, con el anglosajn, que sesigue en los Estados Unidos, el notario no tiene ninguna de stas dosf a s e s , n o a s e s o r a p o r q u e n o tiene conocimientos profesionales, nitampoco redacta el d o c u m e n t o , a c t a e n f o r m u l a r i o s i m p r e s o s , n i tampoco califica si el acto es legtimo o no, en esos sistemas el notariosimplemente da fe de la autenticidad de la firma.3 Fase: Autenticadora, consiste sencillamente en la interpretacin dela fe pblica notarial.La fe pblica notarial no es ms que una especie del gnero de fe pblica y esta a su vez es una especie del trmino genrico de fe.Fe: Es la creencia, conviccin, en la verdad de algo que no se havisto, por la honradez o autoridad que se reconoce a la persona que datestimonio de ella. En cuanto a la fe pblica, vamos a dar el conceptoque da el autor Jimnez Arnau.Es la potestad de infundir certeza a las actuaciones, hechos y actos jurdicos robustecindolas con una presuncin de verdad, por medio de la autenticidad conferida a los documentos que las prueban.La fe pblica comprende varias subespecies de fe pblica:1)La fe pblica Registral;2)La fe pblica Administrativa;3)La fe pblica Judicial; y 4 ) N o t a r i a l . La primera se encuentra regulada en los Arts. 680, 711 y 717 C. y en el reglamento del Registro en los Arts. 35 y 59.Consiste esta fe pblica registral en los efectos de un instrumentoinscrito, que por el hecho de las misma inscripcin hace fe y surteefecto frente a terceros, se concretiza tambin en las certificaciones.La segunda, est regulada en el Art. 260 Pr..

La fe pblica judicial, es todo lo que se refiere a sentencias y resoluciones.L a f e p b l i c a n o t a r i a l , c o n s i s t e e n l a p o t e s t a d d e a s e g u r a r l a verdad de los hechos y actos jurdicos que consten a quien la ejerza y que en virtud de sus aseveraciones sern tenidos por a u t n t i c o s , mientras no se demuestre judicialmente su falsedad. Este concepto escorrecto y ha sido tomado de Rufino Lanaud. CAPTULO VIIIRGIMEN DEL INSTRUMENTO PBLICO. 1 ) P r o t o c o l o ; 2)Escritura Matriz;3 ) T e s t i m o n i o s ; y 4)Actas Notariales.El protocolo se encuentra regulado del Art. 16 al 31 de la L.N., p e r o e s t e a n l i s i s d e l a L . N . e s s u m a m e n t e d e s o r d e n a d o , n o t i e n e sistematizacin.C o n c e p t o d e P r o t o c o l o : E l a n l i s i s e t i m o l g i c o d e l a p a l a b r a protocolo, no sirve para elaborar un concepto universal de protocolo, yaque an en el mismo anlisis etimolgico hay diferentes aspectos alrespecto.En cuanto al prefijo protos, procede del griego pritos que significa primero. La palabra colo tiene dificultades, porque en el significado nose han puesto de acuerdo los autores. Ecriche manifiesta que provienedel latn collium o collatio, que significa comparacin o cotejo; otrosautores manifiestan que proviene del griego kollon que significa pegar,debido a que en tiempo de Justiniano se pegaba una etiqueta o sello, alo que hoy conocemos como escritura matriz. O sea, que el anlisisetimolgico en su conjunto debido a la falta de precisin, no nos sirve para elaborar un concepto genrico y adems con la existencia de diversos sistemas notariales en el mundo tampoco es p o s i b l e establecer dicho concepto. Refirindonos al sistema notarial latino nohay tampoco uniformidad en lo que por protocolo debi entenderse. Enunos pases el protocolo es un concepto abstracto, que no se confundecon los libros de protocolo y en otros pases se les designa protocolo, alos libros en s.Nuestro pas expresamente estableci qu debe entenderse por protocolo y a qu sistema se acoge. De ah que volviendo al conceptode protocolo, nos interesa el concepto que sea aplicable a nuestro pas.El Art. 16 Inc. 1 L.N. nos da la pauta para determinar que nuestro passigue el criterio abstracto de protocolo, porque dice: El protocoloestar constituido por libros.... o sea que no se confunde como en la prctica, con el libro en s. Qu importancia tienen estos dos criteriosde distincin de protocolo? No tiene ninguna importancia y es ms clara y real la que identifica el protocolo con el libro en s.E n b a s e a l A r t . 1 6 I n c . 1 p o d e m o s e l a b o r a r u n c o n c e p t o d e protocolo en nuestro, en el captulo siguiente. CAPITULO IX EL PROTOCOLO.Protocolo : es el conjunto de libros llevados en numeracin sucesiva,que estn integrados por hojas de papel sellado o comn, segn elc a s o , legalizados previamente, en el que constan las e s c r i t u r a s matrices por riguroso orden de fecha y en numeracin correlativa, losactos y contratos otorgados ante la persona autorizada para ejercer lafuncin notarial.Quines en nuestro pas llevan protocolo?Tienen protocolo no solo los notarios, sino que tambin los otros Agentes como los Jueces de Primera Instancia, tratndose nicamented e t e s t a m e n t o y e n d e f e c t o d e n o t a r i o s , tambin los Cnsules de

Carrera y Jefes de Misin Diplomtica Permanente. El protocolo de cadau n o d e e s t o s t r e s g r u p o s t i e n e c a r a c t e r s t i c a s d i s t i n t a s , p e r o e l concepto de protocolo se aplica a los tres. Protocolo del Notario. Formacin : En qu forma se pueden llevar los protocolos? El protocolo se puede llevar en dos formas:1)En forma de hojas sueltas, y 2)En forma de libro ya formado. Antiguamente a la L.N. de 1962, slo se poda llevar el protocoloen forma de libro empastado y la finalidad era la garanta y seguridade n e l m a n e j o d e l a s h o j a s , a d e m s e r a l a f o r m a t r a d i c i o n a l e n q u e siempre se haba llevado el protocolo; con el avance del tiempo y lafacilidad en cuanto a escribir a mquina en el protocolo, ya que en elempastado solo se poda escribir a mano, se estableci en otros pasesel sistema de hojas sueltas, en nuestro pas se adopt en 1962, ya queen la prctica no se ve realmente que ofrezca ms o menos seguridadr e l a t i v a m e n t e u n o u o t r o s i s t e m a , y e n c a m b i o l o s b e n e f i c i o s s o n mayores. De estos dos sistemas es usado el protocolo de hojas sueltas.En nuestra ley hay una diferencia en el tratamiento. En el libro dehojas sueltas si se ha comenzado una escritura en la antepenltimah o j a d e l protocolo, por ejemplo, y se llega a la ltima lnea del protocolo, sin terminar la escritura, la Ley le permite al notario agregar las hojas necesarias hasta que el instrumento se concluya, en cambioen el libro ya formado, debe de suspenderse la escritura, Art. 20 Ley deNotariado. Cmo se forma en la prctica el Protocolo : El papel sellado dec a d a u n a y d e t o d a s l a s f o j a s d e l p r o t o c o l o e s d e 0 . 4 0 , a s l o determina la Ley de Papel Sellado y Timbres, en el Artculo 4 N 3, Inc.1. Esas hojas las compra el notario, pero deben tener, adems, delvalor, numeracin correlativa. Esas hojas de papel sellado deben de p r e s e n t a r s e e n u n n m e r o n o m e n o r d e v e i n t i c i n c o , e n c u a n t o a l mximo no hay lmites. Las hojas tiene que presentarse adems debidamente foliadas y esto debe ser con letras y en la esquina superior derecha, Art. 17 Inc. 1L.N.. Todo esto lo hace el notario, tanto cuando es por primera vez quesaca el protocolo, como en casos subsiguientes. Cuando es por primeravez, debe de presentarse, de ser posible el Diario Oficial donde aparece publicado el Acuerdo que lo autoriza para ejercer el notariado. De no p o d e r s e p r e s e n t a r e l D i a r i o O f i c i a l , a l m e n o s d e b e p r e s e n t a r s e e l Acuerdo con la Certificacin en el reverso, extendida por el Director delDiario Oficial, de la fecha en que aparecer publicado. Ante quien se solicita la Legalizacin del Protocolo :1 . - L a S e c c i n d e l N o t a r i a d o , q u e e s u n a d e p e n d e n c i a d e l a C o r t e Suprema de Justicia, est a cargo de un funcionario que se llama Jefe dela Seccin del Notariado. Para ejercer dicho cargo, se requieren lasm i s m a s circunstancias o requisitos que para ser Juez de P r i m e r a Instancia, dura en sui perodo tres aos. Generalmente es un cargoestable, debido a que se necesita unidad de criterio en la interpretacinde la ley notarial. El inmediato inferior es el Secretario de la Seccin y dentro de sus atribuciones se encuentran las de fiscalizar, legalizar y recibir los protocolos de los notarios que residen en la capital, esto lod e t e r m i n a e l A r t . 1 1 1 R e g l a 1 d e l a L e y O r g n i c a J u d i c i a l . e s t o indudablemente no tiene

realidad actual, ya que no slo cumple esasobligaciones respecto de los notarios de la capital, sino de todas lasciudades adyacentes donde no exista Juzgado de Primera Instancia, osea que la Seccin del Notariado tiene una especie de competenciaterritorial y de ah que el primer funcionario competente para legalizar el protocolo, sea el Jefe de la Seccin del Notariado si el notario va aresidir en San Salvador o sus alrededores.2 . - S o n l o s J u e c e s d e P r i m e r a I n s t a n c i a d e l r a m o c i v i l , e n l o q u e s e refiere al resto de la Repblica, siendo competente el del domicilio enq u e v a a r e s i d i r e l n o t a r i o . A r t . 3 1 I n c . 1 L . N . d e t e r m i n a e s t a competencia. En este del domicilio del notario, en la prctica no e x i s t e regulacin alguna que obligue al notario a probar su domicilio, la ley establece el principio en abstracto pero en la prctica no siempre tienela debida aplicacin ya que no existe obligacin de probar el domicilio;si el notario tiene dos o ms domicilios, la ley no resolvi el caso, unnotario residente en Nueva San Salvador, puede sacar su protocolo enla Seccin del Notariado, pues la ley no estableci que sanciones se p u e d e i m p o n e r a u n n o t a r i o p o r e s t a infraccin, ni si el protocoloa u t o r i z a d o c a r e c e d e v a l o r . L a r e s p u e s t a e s q u e e s a d i v i s i n administrativa se hace para beneficio del mismo notario. De ah que sil prefiere violar la ley viajando a San Salvador a sacar su protocolo, elnico perjudicado es l mismo, ya que para la entrega de las copias o para la devolucin del protocolo tendr que venir a la ciudad capital, pero el protocolo tiene plena validez.El Jefe de la Seccin del Notariado est autorizado para ejercer elnotariado, no tiene prohibicin por razn del cargo y tiene que residir e n l a c a p i t a l , e n t o n c e s l a p r e g u n t a q u e n a c e e s : Q u i n regula ofiscaliza al Jefe de la Seccin del Notariado? La L.N. n a d a d i c e a l respecto de esta situacin, pero resuelve el caso el Art. 112 de la Ley Orgnica Judicial, en cuanto a que el Juzgado Primero de lo Civil loregulada y fiscaliza.Con respecto a los jueces del interior de la repblica que tienenfunciones de fiscalizacin notarial, y ejercer en su calidad particular eln o t a r i a d o , e n c u a l q u i e r l u g a r d e l a R e p b l i c a , e l c o m p e t e n t e e s l a Seccin del Notariado, eso lo dice expresamente el Art. 31 Inc. 2 L.N.. Procedimiento que siguen las Autoridades para legalizar el Protocolo : La autoridad que lo recibe en primer lugar sella todas lashojas que se le presentan en la esquina superior derecha, menos la p r i m e r a h o j a y p r e v i a r e v i s i n d e q u e s e h a n c u m p l i d o t o d o s l o s requisitos de formacin del protocolo. Art. 17 Inc. 2 L.N.. En segundo lugar pone una razn en la primera hoja y la firma el Jefe de la Seccin del Notariado y el Secretario y ponen el sello de laoficina. Si es en el interior de la Repblica, firman el juez y su secretario y ponen el sello del juzgado. Art. 17 Inc. 2 L.N..L a r a z n s e r e d a c t a e n l a s i g u i e n t e f o r m a : L i b r o p r i m e r o d e protocolo en que el notario (Nombre completo, tal como aparecer en elDiario Oficial), incorporar los actos y contratos que se otorguen ante l , s e c o m p o n e de__________hojas sueltas del papel s e l l a d o correspondiente, )si el libro es empastado, se pone: de_____hojas enlibro ya formado), que llevan el sello de esta oficina y se le entreg bajola razn nmero______pgina_________del libro_______del Registro deProtocolo que lleva esta oficina.S e c c i n d e l N o t a r i a d o d e l a C o r t e

S u p r e m a d e J u s t i c i a , S a n Salvador, da, mes y ao Firma Jefe de Seccin. Firma de Secretario y sello. En la primeral n e a s i g u i e n t e d e s p u s d e e s t a s f i r m a s s e c o m i e n z a l a p r i m e r a escritura.Tercer paso: Es que se anota la entrega en el libro respectivo. Ah s e a s i e n t a u n a r a z n q u e d i c e : N m e r o _ _ _ _ _ _ _ _ : E n e s t e f e c h a s e entrega al notario_________ el libro primero de su protocolo para queincorpore los actos y contratos otorgados ante sus oficios. Se componede_______hojas sueltas (de_______hojas en libro ya formado), numeradascorrelativamente del nmero___________al nmero________.En San Salvador, da, mes y ao. Esta razn la firma el Jefe de laSeccin, el Secretario y el Notario que recibe el protocolo. Art. 19 L.N. Plazo de vigencia del Protocolo : El protocolo tiene normalmente unao de vigencia, pero no se cuenta de acuerdo al ao calendario, sinoque el ao se cuenta a partir de la entrega del protocolo al notario, osea, que para cada notario la fecha en que expira el protocolo serdistinta a la fecha de los dems. Antes de 1962, todos los protocolos, cualquiera que fuera la fechaen que se hubiera autorizado, vencan el 31 de diciembre de cada ao;de 1962 para ac, surge esta relacin individual en cuanto a la vigenciadel protocolo.Si el protocolo se agota antes del ao, el notario puede sacar otro, previo cumplimiento de la exhibicin legal que debe hacer delanterior, para que se le autorice un nuevo protocolo, el cual a su vez tendr un ao de vigencia.El protocolo tiene como vigencia un ao, contado a partir de laentrega, en la prctica la fecha de la razn que se pone a la primerahoja del protocolo es la misma que aparece en el Libro de entregas,a u n q u e m a t e r i a l m e n t e s e l e e n t r e g u e d e s p u s ; l a r a z n d e e s t a prctica es para facilitar dos consecuencias; en primer lugar que elnotario separa exactamente con la lectura de la razn, hasta cuandotiene vigencia el protocolo y no tener que ir a consultar la fecha dee n t r e g a e n l a S e c c i n d e l N o t a r i a d o y e n s e g u n d o l u g a r t i e n e importancia para la razn del pas ante m que se debe poner en lostestimonios. En esa razn se debe expresar la fecha en que vence el protocolo, a efecto de cumplir con el Art. 44 de la Ley de Notariado. C m o s e c u e n t a e s t e a o d e v i g e n c i a ? H a y d o s t e n d e n c i a s prcticas en nuestro pas: 1) Si por ejemplo se entrega el da 11 de junio de 1985, el protocolo vence el 11 de junio de 1986, o sea que esteda todava puede el notario cartular en ese protocolo. 2) Si se entregae l 1 1 d e j u n i o d e 1 9 8 5 , v e n c e e l d a d i e z d e j u n i o d e 1 9 8 6 . L a s consecuencias son realmente segn sea cualquier criterio el correcto.Si el primero es el errneo, al cartular el notario el da 11 de juniode 1986, tal acto sera invlido, por no tener vigencia el protocolo hastaesa fecha. Si el segundo es errneo, el notario se abstendra de ejercer el notariado errneamente, pudiendo en ese da 11 de junio de 1986negarse a autorizar el testamento de una persona en paso de muerte, por un criterio errado. Tambin tiene importancia en cuando a esa razn de pas ante m, se pondra en el primer criterio que la fechade vencimiento es el 11 de junio de 1986 y en el segundo se pondraque es el 10 de junio de 1986.En la prctica se siguen los dos criterios y la Corte Suprema de Justicia ha aceptado ambos, absolutamente nada ha o p i n a d o a l respecto, ni ha impuesto sanciones a los notarios, adoptando ella

losdos, sin embargo la realidad es que un criterio es legal y otro es ilegal.El plazo de vigencia del protocolo est determinado en el Art. 18 y s e c u e n t a e l p l a z o d e c o n f o r m i d a d a l a l e y , i n c l u s i v e e l d a d e l a entrega.S i h a c e m o s u s o d e l C d i g o C i v i l e n s u p r i m e r a p a r t e n o s encontramos con el Art. 46 y de acuerdo con este artculo, el segundocriterio es el legal.E n c u a n t o a l p a p e l s e l l a d o d e q u e s e c o m p o n e e l p r o t o c o l o , cuando se va a formar, el notario debe hacerlo en hojas de 0.40; peroen cuanto al ao de emisin de ese papel, puede comprar, por ejemplo,s i s a c a e l p r o t o c o l o e n 1 9 8 5 , h o j a s d e 1 9 8 5 , p e r o t a m b i n p u e d e comprar hojas de 1984, porque la Ley de Papel Sellado y Timbres en el Art. 79 Inc. 1, le da validez a esa emisin del ao anterior, para quesurta efectos en el ao siguiente. As por ejemplo, el 11 de junio de 1985, el Notario pide que lelegalicen el protocolo y presenta hojas de 1984, el protocolo le venceen 1986. Qu sucede con la vigencia de esas hojas de 1984, que por ley solo valen hasta 1985? Valdrn hasta 1986? Realmente la Ley dePapel Sellado y Timbres no contempla disposicin alguna que otorgueesa validez, ha sido necesario que la Ley de Notariado contemple unaexcepcin a la Ley de Papel Sellado y Timbres, y tiene validez esashojas de 1984, mientras dure el ao de vigencia del protocolo, o sea,que valen hasta el 10 de junio u 11 de junio de 1986, segn el caso; deah en adelante no tienen validez esas hojas de papel sellado. Si es elcaso normal de que saca el protocolo en 1985, con hojas de 1985, sigue la regla general de la Ley de Papel Sellado y Timbres. Esa excepcin lacontempla el Art. 18 Inc. 1 parte final L.N. Forma de utilizar el Protocolo . El artculo que nos determina que esl o q u e s e a s i e n t a e n e l p r o t o c o l o , e s e l A r t . 1 6 I n c . 2 L . N . . L o exceptuado por la Ley son las actas notariales. Da a entender la partefinal, que hay varios casos excepcionales, pero la naturaleza es nica,que son las actas notariales. Slo hay una excepcin de acta notarialque se asienta en el protocolo, y es el acta notarial del testamentocerrado, regulada en el Art. 41 Inc. 2 L.N.. Es importante sealar ladisposicin contenida en el Art. 246 del Cdigo de Comercio, que ser e f i e r e a q u e l a s A c t a s d e J u n t a s G e n e r a l e s d e Accionistas en lasS o c i e d a d e s A n n i m a s , d e b e n a s e n t a r s e e n e l L i b r o R e s p e c t i v o sealando en el Inc. 2, que Cuando por cualquier circunstancia no p u d i e r a a s e n t a r s e e l a c t a e n e l L i b r o r e s p e c t i v o s e a s e n t a r e n e l protocolo de un notario.Por la forma en que est redactada la disposicin, puede pensarse que constituye otra excepcin, lo cual realmente no es cierto, pues en este caso no se levanta acta notarial de los resultados de la junta, para despus incorporarlo en el protocolo, de acuerdo con el Art.55 de la Ley de Notariado, sino que el Notario debe asistir a dicha Junta,asentando la reunin en escritura pblica, llenando las formalidadeslegales. Y esto es as, porque recordemos que el Art. 2 de la Ley deNotariado, dice en su parte final, que las actas notariales no se asientanen protocolo. Ante este caso, el Registro de Comercio ha expresado elcriterio de que debe asentarse el acto directamente en el protocolo.La forma normal de usar el protocolo, en cuanto a las hojas, esque se deben usar estrictamente en el orden de su numeracin.El Art. 18 acarrea en la prctica, comisin de errores por parte delos notarios, los errores tpicos ms frecuentes son: 1

Hojas en blancosin utilizar; 2 Frentes o vueltos sin utilizar; y 3 Alteracin en el ordende los folios. El 1 y el 2 caso se pueden dar tanto en el protocolo de

hojas sueltas como en el libro ya formado; en cambio e l 3 c a s i exclusivamente slo se puede dar en el protocolo de hojas sueltas. Lost r e s errores no acarrean nulidad del instrumento, pero si t i e n e responsabilidad profesional el Notario, que puede ser desde la multa y segn el criterio imperante de la Corte, puede an llegar a suspender alNotario en base al Art. 8 numero 1 L.N.. El Notario si se da cuenta delerror, antes de las firmas de las partes puede suspender el instrumento, y si se trata de hojas en blanco, por ser una escritura suspendida, la p u e d e l l e n a r a s u l i b r e a r b i t r i o , p e r o c u a n d o e s y a i m p o s i b l e l a suspensin de la escritura, al menos debe el notario advertirlo en larazn de cierre del protocolo, pero las sanciones le caern, salvo el casode suspensin de la escritura.Terminacindel protocolo por vencimiento del plazo.1 ) R a z n d e c i e r r e , 2 ) n d i c e , 3 ) L e g a j o d e a n e x o s , 4 ) E m p a s t e , y 5)Por agotarse las hojas antes del plazo. Qu es lo que hace el Notario cuando el protocolo se l e termina?: Cuando el protocolo termina el ao de vigencia, el Notariotiene que devolverlo a la Seccin del Notariado, o al Juzgado respectivo,dentro de los quince das siguientes al de su vencimiento, reuniendo loscuatro requisitos mencionados anteriormente. El plazo lo regula el Art.23 de la Ley de Notariado.El Notario en esos quince das tiene que hacer lo siguiente: Debede poner la razn de cierre de su protocolo. Del Art. 21 L.N., se deduceque la razn de cierre puede presentar para el Notario cuatro casosdistintos:a)Se vence el libro sin agotarse las hojas de que se compone. b)Se vence el libro completamente agotadas las hojas. En este casola razn debe consignarse en una hoja aparte, siempre de papelsellado de DOS COLONES y ya no sigue la regla del nmero deemisin. Tambin puede utilizar esta hoja adicional, cuando a pesar de haberse comenzado la razn de cierre en el protocolo,no se alcanzare a terminar.c)Se vence el libro sin utilizar ninguna de las hojas. En este caso larazn se pone inmediatamente despus de la legalizacin queaparece en el folio primero, no se pone al final del protocolo y todo el resto del protocolo queda en blanco y as se devuelve.d ) S e vence el libro con hojas agregadas para terminar u n instrumento. Este caso solo se puede dar en el protocolo de hojass u e l t a s , e n e l c u a l s e p e r m i t e q u e s i a l f i n a l d e l p r o t o c o l o s e comienza un instrumento y no alcanzaran las hojas del protocolo p a r a t e r m i n a r l o , p e r m i t e l a l e y q u e s e c o n c l u y a e n h o j a s adicionales de DOS COLONES, las que fueren necesarias. Estashojas adicionales necesitan legalizacin. Pero lo que interesa esque la razn de cierre se ponga inmediatamente a continuacind e l i n s t r u m e n t o e n e s a s h o j a s a d i c i o n a l e s . E n l a r a z n d e b e hacerse constar que se han utilizado hojas adicionales. Art. 20L.N..La razn que

se pone al final del protocolo va inmediatamentedespus de la ltima firma. La ley dice que el notario debe sellar lar a z n , e s e l n i c o caso en que el sello se usa en el p r o t o c o l o , generalmente se usa en los testimonios, legajo de anexos, actasnotariales, pero no se usa en el protocolo, porque l a s h o j a s e s t n legalizadas por la Seccin del Notariado o el Juzgado correspondiente,con el sello de esas oficinas, pero en el cierre del protocolo, s se exigeel sello del notario, para darle autenticidad e importancia a esta razn.La redaccin en el primer caso es as: En esta fecha cierro el p r e s e n t e l i b r o nmero__________de mi protocolo con________hojas u t i l i z a d a s d e l a s _ _ _ _ _ _ _ _ q u e s e c o m p o n e . E n l constan_____________instrumentos autorizados y__________suspendidos(si los hubiere). En San Salvador, a los_______das del mes de_________demil novecientos noventa y__________. Firma completa y sello del Notario.En el segundo caso la redaccin es exactamente la misma, con ladiferencia de que antes del lugar y de la fecha se pone lo siguiente: La presente razn de cierre se hace constar en esta hoja adicional. Cuandola razn se comienza en el protocolo, y se concluye en hoja adicional seusa la palabra termina. Cuando no se ha utilizado ninguna hoja del protocolo, la razn es la siguiente: En esta fecha vence el presentelibro nmero_____de mi protocolo, compuesto________hojas, que sedevuelve sin utilizarlo. En San Salvador, a los_______das del mesde_________de mil novecientos noventa y__________. Firma completa y sello del Notario.En el ltimo caso se redacta as: En esta fecha cierro el presentelibro nmero primero de mi protocolo. Aqu hay dos tendencias: a)C o m p u e s t o d e c i n c u e n t a y t r e s h o j a s p o r h a b e r s e a g r e g a d o t r e s adicionales a las cincuenta originales, utilizadas todas, y b) compuestod e c i n c u e n t a hojas ms tres adicionales, utilizadas todas. En l constan_____________instrumentos autorizados y__________suspendidos.E n S a n Salvador, a los_______das del mes de_________de m i l novecientos noventa y__________. Firma completa y sello del Notario.Este ltimo caso no se da en el Libro empastado, pero tanto en ellibro de hojas sueltas, como en el ya formado, se pueden agregar hojasadicionales para la razn de cierre, en el libro ya formado no se puedenagregar hojas para terminar un instrumento ya comenzado, pero para poner la razn de cierre, si se puede agregar una hoja.El ndice tiene su base legal en el Art. 21 Inc. 2 L.N.. Este incisodetermina los elementos que debe contener el ndice y se refiere a determinar en el mismo los instrumentos autorizados, esto significac o n s i g n a r l a n a t u r a l e z a d e l o s a c t o s y c o n t r a t o s q u e c o n t e n g a e l protocolo, por ejemplo: compraventa, hipoteca, poder, etc.. Tambindebe determinarse en el ndice los nombres de los otorgantes (debeentenderse que comprende el apellido) y el tercer elementos es el folioen que se encuentra el instrumento.En la prctica se determina un elemento ms en el ndice y esque se incluye en nmero de la escritura. FORMADELNDICE.

N 4N 5N 6Compraventa.Otorgada por_____________ A favor de________________ Poder Otorgado por_____________ A favor de________________ Hipoteca AbiertaOtorgada por_____________ A favor de________________ Fs. 8 Vto. Al 9 Frente.Fs. 9 Vto. Al 10Frente.Fs. 10 Vto. Al 13 Vto.Hay tres circunstancias que la ley no determina ni aclara, enrelacin con el ndice:1)En qu papel debe redactarse el ndice?2)Si el ndice debe o no firmarse y sellarse, y 3)Si debe agregarse al final o al principio del protocolo, o si vacomo hoja suelta aparte del empaste.La ley no dice nada sobre el papel, de ah que en la prctica seredacta en papel simple.

Tampoco determina la L.N. si debe o no firmarse y sellarse elndice, de ah que perfectamente un Notario puede omitirlo y no incurree n s a n c i n a l g u n a , p u e s n o i n c u m p l e o b l i g a c i o n e s d e l a L . N . . S i n embargo en la prctica es conveniente sellarlo y firmarlo, es la reglageneral y la mayor garanta del notario de que ha revisado el mismo.El ndice va incluido dentro del empaste y es indiferente que vayaal principio o al final del mismo, ya que la ley no determina en qu lugar d e b e a g r e g a r s e , s i n o q u e n i c a m e n t e h a b l a d e l a o b l i g a c i n d e agregarlo, esto indudablemente se refiere al libro de hojas sueltas.La ley no determina que se incluya la fecha de otorgamiento delinstrumento, ni ningn otro elemento ni la naturaleza de los inmuebles(rstico o urbano), pero en la prctica muchos notarios ponen otraapartado ms, que se refiere a la fecha del otorgamiento y muchosdeterminan la naturaleza del inmueble que se enajena.Este ndice tiene que redactarse en riguroso orden de numeracinde las escrituras, no puede agruparlas el notario por la naturaleza delos contratos, sino que tiene que incluirlos en el riguroso orden denumeracin.Tambin en este ndice no es necesario escribir en el vuelto de lahoja y cuando consta de varias hojas el ndice, por prctica se sella y rubrica cada hoja del mismo.En el libro ya formado, en la prctica se admiten dos sistemas encuanto a la forma de agregar el ndice; en primer lugar, agregar

el n d i c e a l p r o t o c o l o p e g n d o l o e f o r m a m a t e r i a l , e s t a e x i g e n c i a d e pegarlo slo se hace con fines de seguridad, pues si un Notario insisteen agregarlo sin pegarlo, no incumple ninguna obligacin porque nohay ley que regule la situacin. En segundo lugar, es que se vuelva denuevo a empastar y en el empaste se incluya el ndice.Podr haber algn caso en que no se agregue el ndice? No senecesita cuando no se ha autorizado ningn instrumento, y si slo seha autorizado un instrumento, pero ste ha sido suspendido? El Art. 21d e l a L e y , dice que hay obligacin legal de incluir las e s c r i t u r a s suspendidas, en el ndice, de ah que se deba poner el ndice.Las escrituras suspendidas siempre conservan el nmero que lescorresponde, lo establece el Art. 21 Inc. 2, y el Art. 38 de la L. N..El legajo de anexos se encuentra regulado en el Art. 24 L.N.. Ellegajo de anexos puede incluirse dentro del empaste, y se forma conlos siguientes documentos:1 ) L o s o r i g i n a l e s d e l o s b o l e t o s d e I m p u e s t o d e Transferencia deBienes races; el duplicado de dicho impuesto se agrega alt e s t i m o n i o r e s p e c t i v o , e l o r i g i n a l l e q u e d a a l N o t a r i o p a r a agregarlo al legajo de anexos. Art. 6 de la Ley de Impuesto sobreTransferencia de Bienes races.2)La minuta, cuando hayan comparecido intrpretes en el caso deotorgantes que no sepan hablar el idioma castellano. La minutano es ms que la formulacin en el propio idioma del otorgante,de lo que quiere que se consigne en la escritura, se debe agregar al legajo de anexos. Art. 32 N 2 L.N.3)La traduccin verificada por los intrpretes, de lo contenido en laminuta. Art. 32 N 2 L.N.4 ) L a c e r t i f i c a c i n d e l a r e s o l u c i n r e s p e c t i v a r e c a d a e n l a s diligencias de utilidad y necesidad, cuando sirvan de base para elo t o r g a m i e n t o d e u n a d e t e r m i n a d a e s c r i t u r a , p o r e j e m p l o : Hipoteca que recaiga sobre bienes del menor, en ese caso, deconformidad con el Art. 230 del Cdigo de Familia, se necesitaa u t o r i z a c i n j u d i c i a l ; e l N o t a r i o q u e a u t o r i z a l a e s c r i t u r a d e hipoteca debe de recoger esa certificacin para agregarla a sulegajo de anexos, no se la debe devolver a las partes.5)Los documentos originales que se haya protocolizado, cuando lo p i d a n l a s p a r t e s q u e s e a g r e g u e n a l l e g a j o d e a n e x o s . L a protocolizacin es una figura regulada en La L.N., de los Arts. 55al 57 y consiste en la transcripcin literal en un protocolo del contenido de un documento pblico o privado; ese documento entrminos generales se devuelve al interesado, pero con una raznen el documento firmada y sellada por el Notario, que indique su protocolizacin, pero por excepcin se permite agregarlo al legajode anexos, cuando las partes lo pidan expresamente, en ese casodebe consignarse en la escritura, que se agregar al protocolo.6)Caso del expediente matrimonial, a que se refieren los Arts. 21,22 y 23 del Cdigo de Familia. Cuando se realice matrimonio anteNotario, debe ste agregar las diligencias matrimoniales al legajode anexos.7)Poderes especiales que se agoten en la escritura otorgada, o sea,que no tengan autorizacin para celebrar cualquier otra clase deactos. Art. 24 L.N.8 ) E l A r t . 2 4

L . N . d o n d e d i c e : y l o s d e m s d o c u m e n t o s q u e s o l o puedan servir para la celebracin del acto o contrato de que setrate.En este legajo de anexos no se agregan los duplicados de solvenciasfiscales y municipales, actualmente slo se agregan en su caso, a lostestimonios respectivos. Requisitos que deben reunir los documentos que conforman el legajo de anexos. El legajo de anexos no se forma al azar, sino quetiene que conservar un orden, no se agrupan por clase de documentos,sino que deben agregarse en el orden de los instrumentos a los cualescorresponden, luego deben sellarse cada uno de los documentos deq u e c o n s t a e l l e g a j o . L a l e y d i c e q u e d e b e s e r a l r e v e r s o d e l o s documentos por razn de comodidad en la revisin, pero si se revisa laley, slo establece la obligacin de sellarlos pero no de firmarlos, sinembargo en la prctica todos los Notarios firman y sellan los anexos del protocolo. Art. 24 Inc. 1 L.N.. No hay que confundirse con el duplicado del Impuesto s o b r e Transferencia de Bienes Races, ste tiene por obligacin legal quefirmarse y sellarse al dorso del duplicado, porque as lo establece la Ley con respecto al duplicado, que es el que se agrega al testimonio.Conforme a la Ley debe ponerse el nmero del instrumento a quecorresponde, para ello bastar poner lo siguiente: Corresponde a laescritura nmero___________, no es necesario poner la fecha. Art. 24Inc. 1 parte final L.N..El legajo de anexos de conformidad con la Ley, est supuestocomo un legajo por separado del protocolo, es decir, que no forma p a r t e d e l e m p a s t e , e s t o e s l o l e g a l , s i n e m b a r g o l a p r c t i c a h a adoptado una modalidad que ha sido aceptada por la Corte y es que ell e g a j o s e i n c l u y a d e n t r o d e l e m p a s t e , e s t e s i s t e m a o f r e c e m a y o r seguridad para el caso de prdida o de confusin con otros protocolos.E l p r o t o c o l o y a p r e p a r a d o d e b e d e d e v o l v e r s e d e n t r o d e l o s quince das siguientes a su vencimiento a la oficina que legaliz el protocolo, no a la oficina donde tenga su domicilio actual el Notario.Este plazo de quince das lo establece el Art. 23 L.N.Pero qu sucede si el notario no devuelve el protocolo en ese plazo?. La situacin pudiera ser doble: a) Que lo devuelva fuera del plazo, tomando desde la variante ms pequea de atraso, hasta unatraso notable, y b) Que no lo devuelva.En el primer caso, el Art. 25 L.N. no determin si se le autoriza unn u e v o p r o t o c o l o . C m o v a a c u m p l i r c o n d i c h a s i t u a c i n s i y a e s irremediable? Eso es de cumplir con dichas obligaciones, se aplica perfectamente al caso de que no exista razn de cierre adolezca deinformalidad la razn, eso se puede rectificar, o por ejemplo lo devuelvesin legajo de anexos o sin ndice o hay defectos en los mismos, en todosestos casos se puede corregir el error. Pero en cuanto a la obligacin dedevolverlo dentro del plazo de quince das, transcurrido el plazo, no hay forma de cumplir con dicha obligacin, entonces como es irremediable la violacin, conforme al Art. 25, no se le pudiera autorizar jams unnuevo libro, pero esa interpretacin no est de acuerdo con el espritudel mismo artculo. La interpretacin correcta es que si ha devuelto el protocolo vencido, fuera del plazo, se le puede autorizar un nuevo protocolo, pero la oficina debe informar a la Corte Suprema de Justiciade la violacin y es la Corte la que dispondr la conveniente.C u a n d o n o l o d e v u e l v a e n f o r m a a b s o l u t a , e n e s t e

c a s o l a interpretacin correcta es que no se le autoriza un nuevo protocolo,adems se informa a la Corte y sta dispone lo conveniente.La resolucin que la Corte puede adoptar, en ambos casos, estc o n t e m p l a d a e n l o s A r t s . 6 2 a l 6 7 L . N . , q u e t r a t a n s o b r e l a responsabilidad de los Notarios y Sanciones, el nico inciso aplicable enambos casos es el Art. 63 Inc. 1, sera la nica sancin que se pudieraimponer al Notario y de conformidad a este captulo, pero sera ilgico y absurdo poner en la misma balanza infracciones de distinta gravedad y naturaleza. La Corte, segn la gravedad del caso, no slo debe aplicar esa multa, sino llegar incluso a suspender al Notario, en base al Art. 8N 1 L.N..El protocolo puede terminar por vencimiento del plazo o porquese agoten fsicamente las hojas antes del vencimiento del plazo. En larealidad prctica el protocolo tiene en teora un ao de vigencia, pero por ejemplo en los primeros quince das de vigencia se puede agotar por el nmero de escrituras autorizadas.Qu sucede en este caso y que es lo que el Notario tiene quehacer? Tendr que esperar un ao para que le den un nuevo protocoloo qu procedimiento debe seguir? En este caso el Notario para sacar unnuevo protocolo tiene que seguir ciertos procedimientos, pero si elNotario no quiere sacar un nuevo protocolo, simplemente espera quetranscurra el ao, pero si lo quiere sacar tiene que seguir los siguientes pasos: 1)Tiene que ponerle razn de cierre, esta razn de cierre tiene quecumplir con los requisitos ya vistos en el Art. 21 L.N., pero ya nose presentarn las cuatro variantes en la redaccin, sino quesolamente dos, que son: a) La razn de cierre agotadas las hojas y B) La razn de cierre con hojas agregadas para su terminacin.2)Tiene que agregar el ndice.3)Tiene que agregar el legajo de anexos.Lo nico que se omite es que no se presenta empastado, la Ley e n e l Art. 18 parte final, establece la obligacin de que d e b e presentarse empastado, pero puede presentarse nicamente con lostres requisitos anteriores.Ese protocolo as formado, juntamente con el nuevo protocolo, se presentan a la oficina respectiva y ah se legaliza el nuevo y tambindevuelve el anterior o sea el agotado.Cuando se agotan las hojas no est obligado el Notario a devolver el protocolo antes de su vencimiento. Slo hay un caso de excepcin enque el Notario est obligado a presentarlo dentro de un determinado plazo, aunque no se haya vencido el ao de vigencia, este caso escuando se hayan agregado hojas para terminar un instrumento. En estec a s o d e c o n f o r m i d a d c o n e l A r t . 2 0 L . N . , tiene que presentarse el p r o t o c o l o d e n t r o d e l o s 5 d a s s i g u i e n t e s a l o t o r g a m i e n t o d e l a escritura, debidamente formado, no le exigen el empaste y el objeto deesta presentacin es para legalizar las hojas adicionales. Si el plazo del protocolo no ha vencido, se le devuelve el protocolo al Notario, pero sisuponemos que coinciden ambas situaciones, es decir el ltimo da de plazo se otorga esa escritura, entonces debe presentarse formado y empastado.El caso del Art. 20 L.N. es el nico caso de excepcin en que elnotario est obligado a presentar el protocolo antes del vencimiento del plazo, pero fuera de este caso no existen otra excepcin obligatoriam s q u e e l c a s o d e ausencia del pas del notario, por un tiempo suficientemente superior al del ao de vigencia a que se refiere el Art.29. El caso de muerte del Notario se regula en el Art. 30 L.N..Si el Notario desea sacar un

nuevo protocolo necesariamentetiene que mostrar el protocolo agotado en las hojas, con los requisitossiguientes:1 ) R a z n d e c i e r r e , 2 ) n d i c e , 3 ) L e g a j o d e A n e x o s , y 4)El empaste lo exige la ley en el Art. 18 Inc. 2 parte final, pero enla prctica no le exigen este empaste y la razn es porque el protocolo se le devuelve al Notario. Dentro de los quince dassiguientes a que se refiere el Art. 23, lo tiene que devolver elnotario debidamente empastado.Por qu razn se devuelve el protocolo agotado en las hojas?Hay que tener presente que con el protocolo agotado ya no se puede cartular, se le devuelve para la extensin de los testimonios, porque el nico facultado para la extensin de los testimonios duranteel ao de vigencia del protocolo, es el notario; el plazo que la ley da para extender testimonios es el ao de vigencia del protocolo y quincedas ms. Ejemplo, a un Notario se le entrega el protocolo el uno de junio de mil novecientos noventa y cinco, ste protocolo vencera el unode junio de mil novecientos noventa y seis. Suponiendo que el protocolose le agota el 15 de junio de 1995 y el notario desea seguir cartulandoentonces forma un nuevo protocolo y se lo legalizan el 20 de junio y sele vuelve a agotar este segundo protocolo, y saca un tercer protocolo,siempre en el ao de vigencia del primer protocolo, entonces tiene un protocolo vigente y dos agotados y estos y estos los devolver en laf e c h a d e v i g e n c i a d e c a d a u n o , o s e a , e l u n o d e j u n i o d e m i l novecientos noventa y seis y el veinte de junio de mil novecientosnoventa y seis. Procedimiento de la Autoridad que lo recibe: La autoridad que lorecibe siempre deber ser la que legaliz el protocolo, si el protocolo lol e g a l i z e l J e f e d e l a S e c c i n d e l N o t a r i a d o , a u n q u e e l N o t a r i o actualmente resida en Ahuachapn, no lo puede devolver ante el Juez de esa ciudad, tiene que devolverlo a la autoridad que lo legaliz.La ley no contempl expresamente la situacin, pero as funcionae n l a p r c t i c a , p o r l a i n t e r p r e t a c i n d e l A r t . 2 5 I n c . 2 L . N . , q u e establece que c u a n d o u n p r o t o c o l o s e d e v u e l v e , d e b e a n o t a r s e l a devolucin al margen contrario del asiento de entrega respectivo y estelibro slo lo tiene la autoridad que lo legaliz.Se contemplan dos situaciones:1)Cuando el protocolo ha vencido en su ao de vigencia. En estecaso hay tres pasos que debe seguir la autoridad que lo recibe: Primero: debe anotar la devolucin del protocolo en el libro deregistro de entregas. Ese libro de registro no slo es de entrega,sino tambin de devoluciones.Se anota al margen contrario la entrega, base legal Art. 25 Inc. 2L.N.. La razn se redacta as: En esta fecha el notario WILBERT EDUBERT MARTNEZ MELNDEZ, ha entregado el libro nmero primero de su protocolo, compuesto de veinticinco hojas, (Aqu sei n d i c a si se han agregado hojas y si se utilizaron todas o no)c o n _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ i n s t r u m e n t o s a u t o r i z a d o s , (____________suspendidos). Entrega adems cuatro documentosc o m o a n e x o s . S e c c i n d e l N o t a r i a d o d e l a C o r t e S u p r e m a d e Justicia. San Salvador,_________-de_______de mil novecientosnoventa y__________.Esta razn de devolucin ya no la firma el Notario, en cambio larazn de entrega si la firma ste, porque as lo establece el Art.19 Inc. 2. En cuanto a la razn de devolucin la ley no determinsi la firma el Notario

y el Jefe de la Seccin del Notariado y suSecretario, de ah que al Notario no se le exija la firma, pero por razones de seguridad firma el Jefe de la seccin; no lleva sello,tampoco razn de entrega en el libro. Segundo: La oficina pone un razn de cierre en el protocolo, esarazn se pone despus de la razn de cierre del Notario, baselegal de esa razn es el Art. 23 L.N. parte final. Si no alcanza lahoja donde est la razn del Notario se pone en hoja separada.E s t a r a z n s e r e d a c t a a s : R e v i s a d o e l p r e s e n t e l i b r o nmero___________del protocolo del Notario WILBERT EDUBERT MARTNEZ MELNDEZ, se encuentran correctas las circunstanciasexpresadas en la anterior razn de cierre ( si la razn del Notariotuviere errores la oficina indicar cuales son los datos inexactos).S e c c i n d e l N o t a r i a d o d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a : S a n Salvador, fecha_____.Esta razn la firma el Jefe de la Seccin del Notariado o el Juez y su Secretario de ambos y debe de llevar el sello de la oficina.En esta razn nicamente se puede hacer observaciones a lar a z n d e c i e r r e , n o s e e n t r a a c a l i f i c a r e l c o n t e n i d o d e l o s documentos, ni los errores que tengan, eso se regula por aparteen el Art. 27 L.N.. Por ejemplo que el Notario diga que han sidoutilizadas todas las hojas y no se utilizaron todas, que diga que sesuspendi un instrumentos y se suspendieron dos, etc. Tercero: Envo del protocolo. La Seccin del Notariado tiene queenviar ese protocolo recibido a la Corte Suprema de Justicia,d o n d e d e b e r p e r m a n e c e r p a r a s i e m p r e , n o q u e d a n l o s protocolos en las Seccin del Notariado. La Ley seala un plazo para la remisin del protocolo a la Corte Suprema de Justicia quees de noventa das siguientes al recibo del mismo. (Art. 27 partef i n a l L . N . ) . e s a r e m i s i n d e b e r h a c e r s e p r e v i a r e v i s i n d e l protocolo, quien lo revisa es el Jefe de la Seccin del Notariado y l o r e m i t e c o n o f i c i o e n e l q u e h a c e c o n s t a r t o d a c l a s e d e informalidades en el contenido de las escrituras matrices, como asimismo de las informalidades en la forma de llevar el protocolo, Art. 111 N 3 de la Ley Orgnica Judicial. esta ley en el citadonumeral, da una regla distinta en cuanto al plazo que seala laL e y d e N o t a r i a d o , e n e l n m e r o 3 d e t e r m i n a q u e d e b e n d e remitirse a ms tardar el ltimo da del mes de septiembre dec a d a a o , l o s l i b r o s d e p r o t o c o l o y s u s a n e x o s y l i b r o s d e testimonios.Es de hacer notar la contradiccin que existe en relacin a los plazos de remisin de los documentos por parte de la Seccin delN o t a r i a d o a l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a , p u e s l a L e y d e Notariado contiene un plazo, y la Ley Orgnica Judicial contieneun plazo diferente.P a r a c o m p r e n d e r m e j o r e s t a s i t u a c i n , e s n e c e s a r i o c i t a r l a derogada Ley Orgnica Poder Judicial, que en el Art. 97 N 2,estableca la obligacin al Jefe de la Seccin del Notariado, deremitir tales documentos a la Corte, a ms tardar el ltimo da delmes de septiembre de cada ao, pero siendo posterior a sta Ley,la Ley de Notariado, deba entenderse que era sta ltima la quese encontraba vigente.Pero al aprobarse la Ley Orgnica Judicial, en mil

novecientosochenta y cuatro, actualmente en vigencia, que derog la Ley Orgnica del Poder Judicial que se cit en el prrafo anterior, sevolvi a repetir textualmente la citada disposicin, solamentec a m b i a n d o d e nmero, por lo que actualmente debe deconsiderarse q u e l a L e y O r g n i c a J u d i c i a l , h a d e r o g a d o tcitamente el Art. 27 de la Ley de Notariado, en lo que se refiereal Plazo para efectuar la remisin de documentos.En cuanto al juez de Primera Instancia que recibe el protocolo,ste no lo remite a la Corte Suprema de Justicia, aunque no sequeda con el protocolo, pues lo tiene que remitir a la Seccin delNotariado en San Salvador. El Juez anota la devolucin en el Libro de Registro de entregas, en base al Art. 25 Inc. 2, pone en el protocolo la razn de cierre a que se refiere el Art. 23 parte final y remite el protocolo a la Seccin del Notariado de la Corte en el plazo de quince das siguientes a su recibo, de acuerdo con el Art.24 Inc. 2 L.N., pero no revisa el protocolo, eso lo har el Jefe dela Seccin del Notariado, en base al Art. 27.El Juez de Primera Instancia de cualquier lugar de la Repblicaencargado de fiscalizar la funcin notarial, despus de poner larazn de devolucin en el libro de registro y de poner la razn decierre e el protocolo del Notario, debe remitir el protocolo, ellegajo de anexos y las copias de las escrituras otorgadas en papelsimple, o sea, los testimonio en papel simple que los Notariosd e b e n d e e n v i a r d e n t r o d e l o s q u i n c e d a s d e o t o r g a d o c a d a instrumento, tratndose de testamentos en plazo se reduce acinco das. Estos testamentos en copia forman archivo aparte enla Corte, pero el conjunto de testimonios en papel simple, se debeacompaar al mismo. Toda esta remisin debe hacerla el Juzgadoen el plazo de quince das de devuelto el protocolo, en base al Art. 24 Inc. 2 L.N.. Estos protocolos que recibe la Seccin delNotariado de parte de los jueces, tiene que remitirlos a la CorteSuprema de Justicia. Es la Seccin del Notariado la que revisa lasinformalidades del protocolo y de las escrituras matrices y hacelas observaciones en el oficio de remisin, esta facultad no latiene el Juez de Primera Instancia cuando remite el protocolo a laS e c c i n d e l N o t a r i a d o . N o h a y q u e c o n f u n d i r s e c o n l a s observaciones a la razn de cierre que contempla el Art. 23 partefinal, ya que es distinta a la regulada en el Art. 27.2)Cuando el protocolo no ha vencido en su plazo, o sea cuando el protocolo se presenta para que le autoricen otro protocolo, en esecaso la Seccin del Notariado o el Juzgado en su caso, no tomann i n g n p r o c e d i m i e n t o d e l o s y a v i s t o s c o n r e s p e c t o a esa protocolo agotado en las hojas, slo lo examinan para ver si tienela razn de cierre del Notario, si se acompaa el ndice y el legajode anexos, pero no exigen el empaste en la prctica; la Ley deNotariado slo lo exige en el caso del Art. 18 parte final. Una vez r e v i s a d o s e l o d e v u e l v e n a l N o t a r i o y l e l e g a l i z a n e l n u e v o , solamente en el nuevo protocolo se puede cartular. El agotado enlas hojas se lo devuelven para que lo tenga en su poder hasta elvencimiento del ao de vigencia, pero no para que cartule en elm i s m o , s i n o p a r a q u e p u e d a e x p e d i r l o s t e s t i m o n i o s c o n l a s reglas legales a las partes que se lo soliciten; tambin para elcaso de inspeccin, examen o cotejo del mismo. Este

protocolotendr que devolverlo debidamente empastado dentro de losquince das siguientes de vencido el plazo, base legal. Art. 22 Ley de Notariado .Inspeccin del Protocolo. Art. 28 Iinc. 2 L.N. Puede ser originadaen dos situaciones:1) La practicada por la Corte Suprema de Justicia, y 2) La solicitad a por particular.En qu momento puede decretarse la inspeccin de la CorteSuprema de Justicia? Puede decretarse en tres ocasiones:a) Cuando est en poder del Notario, ya sea sin agotarse las hojas o yaagotadas.b) Cuando est en poder de la Seccin del Notariado o Juzgado, o seae n e l p l a z o d e n o v e n t a d a s q u e t i e n e l a S e c c i n s e g n l a L e y d e Notariado, Art. 27 parte final o de quince das que tiene el Juzgado, loscuales no se cumplen; y c) An en poder del archivo de la Corte Suprema de Justicia. Q u r a z o n e s d a n m o t i v o a l a i n s p e c c i n d e l a C o r t e S u p r e m a d e Justicia? Los motivos y causas es el saber la Corte Suprema de Justicia del manejo irregular de un protocolo, esta actitud se puede tomar deoficio por la Corte o a solicitud de cualquier denunciante.Quin realiza esa inspeccin? La que ordena la inspeccin es la Corte, pero no necesariamente ella realiza la inspeccin, pueden realizarlanada ms tres grupos de funcionarios, de acuerdo con el Art. 28 Inc. 2Ley de Notariado, y son:1) Uno o ms magistrados que la Corte designe,2) Cualquier Cmara de Segunda Instancia que se comisione, y 3) Cualquier Juzgado de Primera Instancia que se comisione.Pero lo importante es en cuanto a las dos ltimas, pues no diceque clase da Cmara o de Juez puede designarse, de ah que puededesignarse cualquier Cmara o Juez y no necesariamente el encargadode fiscalizar la funcin. Fuera de ellos no puede autorizarse a ningnotro funcionario. Procedimiento para decretar la Inspeccin: La Ley de Notariado noregul ni las causas que dan motivo a la inspeccin, ni el momento enq u e s e p u e d e p e d i r , n i d e t e r m i n e l p r o c e d i m i e n t o a s e g u i r e n l a inspeccin, de ah que est sujeto a la interpretacin del funcionarioencargado de decretar la inspeccin.La interpretacin ms racional es la siguiente: en primer lugar t a n t o a s o l i c i t u d d e t e r c e r a p e r s o n a i n t e r e s a d a , c o m o d e o f i c i o , debiendo existir un auto o decreto de la Corte, admitiendo la solicitud y d e c r e t a n d o l a i n s p e c c i n . T a m b i n e n e s a r e s o l u c i n d e b e d e designarse el funcionario encargado d e p r a c t i c a r l a , s e a l n d o s e claramente en protocolo que debe de inspeccionarse.En segundo lugar sigue la prctica de la inspeccin, si el protocolose encuentra en manos del notario, no es necesario notificarle que seva a practicar la inspeccin, se puede practicar de improviso. No seregul en forma alguna como van a comprobar esos funcionarios