SENADO FEDERAL

PROJETO DE LEI DO SENADO N 606, DE 2011

Altera e acrescenta dispositivos Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para disciplinar o cumprimento das sentenas e a execuo de ttulos extrajudiciais na Justia do Trabalho. O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 O captulo V do Ttulo X da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao: CAPTULO V DO CUMPRIMENTO DA SENTENA E DA EXECUO DOS TTULOS EXTRAJUDICIAIS SEO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 876-A. Aplicam-se ao cumprimento da sentena e execuo dos ttulos extrajudiciais as regras de direito comum, sempre que disso resultar maior efetividade do processo. 1 Sero executados ex officio as contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo contratual reconhecido.

2 2 A execuo das certides de dvida ativa seguir o procedimento da lei de execuo fiscal. Art. 877. competente para o cumprimento da sentena o juzo que a proferiu. (NR) 1 Nos processos de competncia originria dos tribunais as decises sero cumpridas nos autos das demandas que lhes deram origem; no existindo causa originria, haver distribuio entre os rgos de primeiro grau. 2 A execuo dos ttulos extrajudiciais da competncia do juzo ao qual caberia o respectivo processo de conhecimento. 3 A competncia para o cumprimento das sentenas e a execuo dos ttulos extrajudiciais no se desloca para outro juzo ou tribunal, exceto na falncia e aps a apurao do crdito. Art. 878. Incumbe ao juiz, de ofcio, adotar todas as medidas necessrias ao integral cumprimento da sentena ou do ttulo extrajudicial. (NR) Art. 878-A. Faculta-se ao devedor o pagamento imediato da parte que entender devida Previdncia Social, sem prejuzo da cobrana de eventuais diferenas encontradas na execuo ex officio. Art. 878-B. Os ttulos executivos extrajudiciais sero executados mediante prvia citao do devedor, prosseguindo-se na forma prevista para o cumprimento de sentena. Pargrafo nico. So ttulos executivos extrajudiciais: a) Trabalho; os termos de ajuste de conduta firmados com o Ministrio Pblico do

b) os termos de compromisso firmados com a fiscalizao do trabalho; c) os temos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia; d) os acordos realizados perante o sindicato;

3 e) o cheque ou outro ttulo que corresponda inequivocamente a verbas trabalhistas; f) qualquer documento no qual conste o reconhecimento de dvida trabalhista, inclusive o termo de resciso do contrato do trabalho. Art. 878-C. Todas as despesas da execuo correm por conta do devedor. Art. 878-D. Havendo mais de uma forma de cumprimento da sentena ou de execuo do ttulo extrajudicial, o juiz adotar sempre a que atenda especificidade da tutela, durao razovel do processo e ao interesse do credor. Pargrafo nico. A satisfao do crdito tributrio no prejudicar a do trabalhista.

SEO II DA LIQUIDAO DE SENTENA E SEU CUMPRIMENTO Art. 879. Sendo ilquida a sentena, ordenar-se- a sua liquidao, inclusive das contribuies previdencirias devidas. 1 Na liquidao no se poder modificar ou inovar a sentena nem discutir matria pertinente fase de conhecimento. 2 Elaborada a conta, o juiz poder abrir s partes o prazo sucessivo de dez dias para impugnao fundamentada, com a indicao dos itens e valores objeto da discordncia, sob pena de precluso. 3 A impugnao do executado ser acompanhada da comprovao do pagamento do valor incontroverso, sob pena de multa de dez por cento desse importe. 4 Oferecida impugnao aos clculos, o juiz homologar os que reputar mais adequados sentena proferida, seguindo-se o seu imediato cumprimento, sem prejuzo de reviso da matria nos termos do art. 881. (NR) 5 O Ministro de Estado da Fazenda poder, mediante ato fundamentado, dispensar a manifestao da Unio quando o valor total das verbas que integram

4 o salrio-de-contribuio, na forma do art. 28 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, ocasionar perda de escala decorrente da atuao do rgo jurdico. Art. 879-A. As obrigaes de pagar devem ser satisfeitas no prazo de oito dias, sob pena de multa de dez por cento, que poder, a critrio do juiz, ser aumentada at o dobro ou reduzida metade, observado o comportamento processual da parte ou sua capacidade econmico-financeira. 1 O prazo de 8 (oito) dias de que trata o caput contado da intimao da deciso que homologou a conta de liquidao, por qualquer meio idneo, inclusive na pessoa de seu advogado, pela via eletrnica ou postal. 2 No prazo do caput poder o devedor, reconhecendo o dbito e comprovando o depsito de trinta por cento de seu valor, requerer o pagamento do restante em at seis parcelas mensais, com correo monetria e juros. 3 O cumprimento forado de acordo judicial prescindir de intimao do devedor, iniciando-se pela constrio patrimonial. 4 a incluso dos corresponsveis ser precedida de deciso fundamentada e realizada por meio de citao postal. 5 definitivo o cumprimento de sentena pendente de recurso de revista ou extraordinrio, salvo em casos excepcionais em que resultar manifesto risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao.

SEO III DA CONSTRIO DE BENS E DA IMPUGNAO Art. 880-A. A constrio de bens ser realizada por todos os meios tecnolgicos disponveis e respeitar, a critrio do juiz, a ordem direta de sua liquidez. 1 Insuficientes as medidas previstas no caput, ser expedido mandado de penhora.

5 2 Os atos sero praticados por meio eletrnico, independentemente de carta precatria, exceto se, por sua natureza, demandarem a atuao de juzo da outra localidade. 3 A penhora de imvel ser realizada mediante termo nos autos, independentemente de onde ele se encontre, desde que juntada a respectiva matrcula. O registro do ato prescinde do recolhimento prvio de custas e outras despesas, que sero pagas ao final. 4 O oficial de justia proceder de imediato avaliao e, quando possvel, remoo do bem para depsito pblico ou privado, arcando o devedor com as despesas de transporte e armazenagem. 5 Os tribunais do trabalho instituiro banco eletrnico unificado de penhoras. Art. 881-A. Garantido o dbito, o devedor ter cinco dias para apresentar impugnao, cabendo igual prazo ao credor. 1 O Juiz poder, para a efetividade do processo, admitir impugnaes sem a garantia integral do dbito. 2 O devedor ser intimado no ato da penhora, ou na pessoa de seu advogado, pela via eletrnica ou postal. 3 As partes podero discutir os clculos na impugnao, salvo a precluso tratada no 2 do art. 879. 4 As impugnaes devero delimitar justificadamente os fatos, as matrias e valores controvertidos, sob pena de no conhecimento. 5 A impugnao no ter efeito suspensivo, exceto se houver grave perigo de dano. Art. 882-A. No localizados bens para garantir o dbito, sero os credores intimados para indic-los em trinta dias.

6 1 Silentes os credores, os autos sero arquivados provisoriamente pelo prazo de um ano aps a incluso do nome dos obrigados em banco de dados de devedores. 2 Decorrido o prazo estabelecido no pargrafo anterior, os credores sero novamente intimados e, inexistindo a indicao, o juiz determinar nova realizao de todos os procedimentos disponveis para a constrio de bens. 3 No encontrados bens, sero expedidas certides de crdito em seu favor, alm do arquivamento definitivo dos autos.

SECO IV DA EXPROPRIAO DE BENS Art. 883-A. O juiz adotar a modalidade de expropriao mais adequada efetividade do cumprimento da sentena ou da execuo. Art. 884-A. Os bens penhorados sero expropriados preferencialmente por meio eletrnico. 1 Os credores tero preferncia para a adjudicao, desde que a requeiram antes da arrematao, remio da dvida ou alienao do bem por iniciativa particular. 2 A qualquer momento o devedor poder proceder ao pagamento da dvida, o qual dever ser comprovado at o deferimento da arrematao, da adjudicao ou da alienao por iniciativa particular. 3 Antes da arrematao, adjudicao ou da alienao por iniciativa particular, o devedor poder requerer o parcelamento da dvida, na forma do 2 do art. 878, mediante o depsito prvio de cinquenta por cento do valor total do dbito. 4 As praas e leiles podero ser unificados, de modo a abranger bens de diferentes execues, ainda que de tribunais distintos.

7 5 Em caso de bem constrito por mais de um credor, o produto arrecadado ser distribudo de forma proporcional aos crditos trabalhistas. Art. 885-A. Assinado o auto, os atos de expropriao sero impugnveis apenas por ao anulatria.

SEO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 886-A. O juiz poder reunir processos contra o mesmo devedor, por convenincia da execuo ou do cumprimento da sentena. 1 A execuo ou o cumprimento da sentena prosseguir nos autos da demanda mais antiga. Nas localidades com mais de uma vara, o tribunal expedir regras disciplinando a reunio desses processos para garantir a equnime distribuio dos servios. 2 A reunio ser realizada mediante juntada, no processo mais antigo, das certides de crdito expedidas nos demais. Art. 887-A. As condenaes genricas impostas em sentenas coletivas de direitos individuais homogneos sero cumpridas em aes autnomas, individuais ou plrimas. 1 O juiz definir o nmero de integrantes de cada grupo, os quais devem demonstrar a adequao de seu caso concreto ao contedo da sentena. 2 A controvrsia de natureza jurdica comum s aes autnomas ser decidida em um s feito, com o sobrestamento dos demais. O julgamento definitivo ser estendido a todas as partes alcanadas pela sentena condenatria. Art. 888-A. A qualquer momento o juiz poder determinar o comparecimento das partes em audincia, impondo sano a quem injustificadamente deixar de comparecer.

8 Pargrafo nico. Os tribunais incentivaro a realizao de audincias de conciliao depois de proferida sentena condenatria. Art. 889-A. Cumprida integralmente a obrigao, o juiz extinguir o processo e determinar o arquivamento definitivo dos autos, intimando os interessados da deciso.

Art. 2 O caput do art. 899 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 899. Os recursos sero interpostos por petio e tero efeito meramente devolutivo. (NR) Art. 3 Revogam-se o artigo 876, com a renumerao de seu pargrafo nico para 1 do artigo 876-A; o pargrafo nico do artigo 878 e os artigos 879, 880, 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887, 888 e 889 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.

Art. 4 Esta Lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua publicao oficial.

JUSTIFICAO

Trata-se a presente proposio de alterao Captulo V, do Ttulo X do Decreto-lei 5.452/43, Consolidao das Leis do Trabalho, que trata, em seus artigos 876 e seguintes, do processo de execuo trabalhista. O presente projeto de lei assenta-se na premissa da necessidade de reviso dos trmites do processo de execuo trabalhista, em face do aprimoramento das normas de direito processual comum CPC nesta seara, que no vm sendo aplicadas na Justia do Trabalho, em que pese seu carter mais efetivo e clere.

9 Neste vis, cuida-se de atualizao dos dispositivos legais atinentes ao processo de execuo, sem se descurar de suas peculiaridades e dos avanos que o sistema laboral apresenta, buscando um mtodo mais eficiente, justo e rpido para a soluo dos processos desse ramo do Judicirio, que envolvem, no mais das vezes, ttulos de natureza alimentar. Importa notar, para apreciao da necessidade de discusso sobre o tema, que a Justia do Trabalho apresenta um ndice de congestionamento na fase de execuo da ordem de 69%. Nmeros oficiais indicam quase dois milhes e seiscentos mil processos em fase de execuo, no final de 2010. Em mdia, de cada 100 reclamantes que obtm ganho de causa, somente trinta e um alcanam xito efetivo na cobrana de seu crdito. Este quadro est a exigir alteraes profundas e estas devem dar-se no plano da regulamentao do processo de execuo. O princpio diretor deste anteprojeto o subjacente s garantias constitucionais do acesso jurisdio, do devido processo legal adjetivo e da sua razovel durao. Para concretiz-lo, torno-se necessria proposta de alterao do paradigma at ento vigente na Consolidao das Leis do Trabalho. A incorporao da efetividade da prestao jurisdicional, como vetor axiolgico do cumprimento das sentenas ou dos ttulos executivos extrajudiciais, ostenta harmonia com as concepes mais avanadas do constitucionalismo

contemporneo. Sob este comando, havendo mais de uma forma prtica de conduzir os atos da execuo, o magistrado dever atender quele que melhor cumpra a efetividade. Ainda no sentido das mais avanadas legislaes contemporneas, o texto mostra-se essencialmente aberto, apresentando procedimentos mnimos capazes de realizar o seu escopo final, com destaque para a relevncia do impulso de ofcio, do uso de ferramentas tecnolgicas, da simplicidade e da integrao das partes.

10 Preservando as regras j existentes sobre a execuo das contribuies previdencirias, o texto amplia o rol atual dos ttulos executivos extrajudiciais, viabilizando a cobrana direta de valores inequivocamente reconhecidos em favor dos trabalhadores. Para cumprimento da sentena, a proposio indica a mera intimao do obrigado, por meio de seu advogado e sob pena de acrscimo da condenao com multa que varia de 5% a 20%, segundo a capacidade econmica da parte e de acordo com seu comportamento processual mecanismo que j se vem demonstrando muito til ao processo civil comum (artigo 475-J do vigente CPC). A possibilidade do parcelamento do dbito, por sua vez, cumpre o papel de tornar mais efetivo o cumprimento da obrigao. Ainda que aparente encerrar paradoxo, a proposta fruto da constatao do mtodo findar na abreviao do processo, inclusive por pressupor o pagamento imediato de frao da dvida. Oportunidade similar

conferida ao devedor, antes da expropriao, mas o sistema privilegia aquela aberta na fase de liquidao. Presta-se o modelo, ainda, a permitir que o juiz considere as peculiaridades de cada caso concreto, luz do comportamento tico do devedor e sua capacidade econmico-financeira, realizando a segurana jurdica sob a perspectiva de garantir parte a considerao do seu estado individual. A bem, ainda, da segurana jurdica, o texto proposto pontua a necessidade de prvia citao dos corresponsveis pelas obrigaes da sentena, possibilitando-se o exerccio do amplo direito de defesa, vindo a pacificar os diversos procedimentos que hoje se encontram no quotidiano dos Tribunais do Trabalho. O projeto avana rumo concretizao do processo judicial eletrnico, eliminado as cartas precatrias sempre que a sua expedio no for necessria prtica do ato judicial, em atendimento tendncia inegvel de virtualizao dos atos procedimentais.

11 As mudanas propostas na fase de expropriao refletem o princpio central que norteia o projeto, alm da incluso de medidas com potencial de produzir resultados mais frutferos que os atualmente verificados, a efetividade. Criam-se vrias outras formas de expropriao, alternativas nica hoje vigente no processo do trabalho (a hasta pblica), a saber: a alienao por iniciativa particular, a venda direta, o usufruto, todas a representar alternativas eficazes ao tradicional modelo da praa e leilo. Prev, ainda, a unificaes dos leiles, como medida de aplicao do concurso de mais interessados e, consequentemente, de melhor alienao dos bens. O texto prope, ainda, a regulamentao da execuo de sentenas coletivas, dando orientao segura e clara ao tema, com o objetivo de suprimir a omisso hoje existente e delimitar o procedimento a ser observado a bem do uso dessa to importante alternativa processual ao congestionamento da Justia. No abandona, a presente proposio, o esprito norteador da prtica quotidiana da Justia do Trabalho, que o princpio da conciliao, observado em vrios momentos do processo, como ferramenta de pacificao social relevante. Convencido de que a proposio significa um avano na regulamentao do processo do trabalho, em benefcio da efetividade da justia e da pacificao social, tenho certeza de que ela contar com o voto unnime dos meus distintos Pares para a sua aprovao. Sala das Sesses, em

Senador ROMERO JUC

12 LEGISLAO CITADA

DECRETO-LEI N. 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943 Texto compilado Vide Decreto-Lei n 127, de 1967 Vigncia O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o art. 180 da Constituio, DECRETA: Art. 1 Fica aprovada a Consolidao das Leis do Trabalho, que a este decreto-lei acompanha, com as alteraes por ela introduzidas na legislao vigente. Pargrafo nico. Continuam em vigor as disposies legais transitrias ou de emergncia, bem como as que no tenham aplicao em todo o territrio nacional. Art. 2 O presente decreto-lei entrar em vigor em 10 de novembro de 1943. Rio de Janeiro, 1 de maio de 1943, 122 da Independncia e 55 da Repblica. GETLIO VARGAS. Alexandre Marcondes Filho. ............................................................................................................................................. Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho.

13 CAPTULO V DA EXECUO SEO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 876. As decises passadas em julgado ou das quais no tenha havido recurso com efeito suspensivo, e os acordos, quando no cumpridos, sero executados pela forma estabelecida neste captulo. Art. 876 - As decises passadas em julgado ou das quais no tenha havido recurso com efeito suspensivo; os acordos, quando no cumpridos; os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho e os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia sero executada pela forma estabelecida neste Captulo. (Redao dada pela Lei n 9.958, de 12.1.2000) Pargrafo nico. Sero executados ex officio os crditos previdencirios devidos em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo. (Includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000) Pargrafo nico. Sero executadas ex-officio as contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo contratual reconhecido. (Redao dada pela Lei n 11.457, de 2007) (Vigncia) Art. 877 - competente para a execuo das decises o Juiz ou Presidente do Tribunal que tiver conciliado ou julgado originariamente o dissdio. Art. 877-A - competente para a execuo de ttulo executivo extrajudicial o juiz que teria competncia para o processo de conhecimento relativo matria. (Includo pela Lei n 9.958, de 25.10.2000) Art. 878 - A execuo poder ser promovida por qualquer interessado, ou ex officio pelo prprio Juiz ou Presidente ou Tribunal competente, nos termos do artigo anterior. Pargrafo nico - Quando se tratar de deciso dos Tribunais Regionais, a execuo poder ser promovida pela Procuradoria da Justia do Trabalho. Art. 878-A. Faculta-se ao devedor o pagamento imediato da parte que entender devida Previdncia Social, sem prejuzo da cobrana de eventuais diferenas encontradas na execuo ex officio. (Includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000)

14 Art. 879. Requerida a execuo, o juiz ou presidente providenciar imediatamente para que lhe seja presente o respectivo processo. Art. 879 - Sendo ilquida a sentena exeqenda, ordenar-se-, previamente, a sua liquidao, que poder ser feita por clculo, por arbitramento ou por artigos. (Redao dada pela Lei n 2.244, de 23.6.1954) Pargrafo nico. Na liquidao, no se poder modificar, ou inovar, a sentena liquidanda, nem discutir matria pertinente causa principal. (Includo pela Lei n 2.244, de 23.6.1954) 1 - Na liquidao, no se poder modificar, ou inovar, a sentena liquidanda nem discutir matria pertinente causa principal.(Includo pela Lei n 8.432, 11.6.1992) 1o-A. A liquidao abranger, tambm, o clculo das contribuies previdencirias devidas. (Includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000) 1o-B. As partes devero ser previamente intimadas para a apresentao do clculo de liquidao, inclusive da contribuio previdenciria incidente. (Includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000) 2 - Elaborada a conta e tornada lquida, o Juiz poder abrir s partes prazo sucessivo de 10 (dez) dias para impugnao fundamentada com a indicao dos itens e valores objeto da discordncia, sob pena de precluso. (Includo pela Lei n 8.432, 11.6.1992) 3o Elaborada a conta pela parte ou pelos rgos auxiliares da Justia do Trabalho, o juiz proceder intimao por via postal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, por intermdio do rgo competente, para manifestao, no prazo de dez dias, sob pena de precluso. (Pargrafo includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000)
o 3 Elaborada a conta pela parte ou pelos rgos auxiliares da Justia do Trabalho, o juiz proceder intimao da Unio para manifestao, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de precluso. (Redao dada pela Lei n 11.457, de 2007) (Vigncia)

4o A atualizao do crdito devido Previdncia Social observar os critrios estabelecidos na legislao previdenciria. (Pargrafo includo pela Lei n 10.035, de 25.10.2000) 5o O Ministro de Estado da Fazenda poder, mediante ato fundamentado, dispensar a manifestao da Unio quando o valor total das verbas que integram o salrio-de-contribuio, na forma do art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991,

15 ocasionar perda de escala decorrente da atuao do rgo jurdico. (Includo pela Lei n 11.457, de 2007) (Vigncia) 6o Tratando-se de clculos de liquidao complexos, o juiz poder nomear perito para a elaborao e fixar, depois da concluso do trabalho, o valor dos respectivos honorrios com observncia, entre outros, dos critrios de razoabilidade e proporcionalidade. (Includo pela Lei n 12.405, de 2011) ................................................................................................................................................

( Comisso de Assuntos Sociais, em deciso terminativa)

Publicado no DSF, em 29/09/2011.

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